時間：2023-03-07 14:58:26
導(dǎo)語：在意識形態(tài)工作安排的撰寫旅程中，學(xué)習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
今年上半年以來，在市委政府、市委宣傳部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，把學(xué)習宣傳貫徹作為長期的首要政治任務(wù)。緊緊圍繞中心工作，找準立足點，發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵的重要作用，深入抓好思想意識形態(tài)工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：
一、工作開展情況
(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化領(lǐng)導(dǎo)責任落實按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，成立局意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記為第一責任人，帶頭抓意識形態(tài)工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，協(xié)助黨組書記抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。其他班子成員根據(jù)工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管股室意識形態(tài)工作，對職責范圍內(nèi)的意識形態(tài)工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。對突出問題、重大事件、重要情況、重要民情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性的進行引導(dǎo)，作出工作安排。（二）強化理論學(xué)習教育，明確意識形態(tài)新形勢一是推進學(xué)習規(guī)范化、制度化建設(shè)。年初按照市委宣傳部部署要求，制定《市應(yīng)急管理局2020年黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習安排計劃》，堅持每周集中學(xué)習1次，將中央、省、市委意識形態(tài)工作文件精神作為全局專題學(xué)習的重要內(nèi)容。進一步強化理論宣講培訓(xùn)工作，始終堅持用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，用社會主義核心價值觀凝人心，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是充分運用好“學(xué)習強國”學(xué)習平臺和市融媒體中心“兩大平臺”。把“學(xué)習強國”學(xué)習平臺作為抓思想引領(lǐng)的權(quán)威平臺和抓意識形態(tài)工作的有效平臺，組織引領(lǐng)全體黨員干部認真開展線上學(xué)習。依托市融媒體中心，密切關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域動態(tài)變化，牢牢掌握輿情預(yù)警、應(yīng)急處置的主動權(quán)主導(dǎo)權(quán)，切實提高重大突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急防范處置能力，確保網(wǎng)上輿論平穩(wěn)健康。（三）加強隊伍建設(shè)，提高意識形態(tài)工作水平。選優(yōu)配強宣傳思想工作力量，明確分管意識心態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、專職工作人員，確保宣傳思想文化戰(zhàn)線干部隊伍堅強有力。同時多渠道多形式開展培訓(xùn)提升意識形態(tài)工作隊伍的工作能力。進一步提升黨支部書記及黨務(wù)干部思想教育工作的水平與能力，努力打造一支思想理論好、綜合素質(zhì)高，具有豐富意識形態(tài)工作經(jīng)驗的干部隊伍。二是強化督查檢查。結(jié)合黨風廉政制度督查工作，組織黨務(wù)干部進行交流學(xué)習，不斷提高業(yè)務(wù)能力主，并通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)意識形態(tài)工作中存在的問題，及時整改。（四）整改落實，務(wù)求實效按照中央、省委巡視反饋意識形態(tài)領(lǐng)域問題和省州委專項督查反饋問題清單，黨組認真研究分析問題成因，舉一反三，結(jié)合工作實際，康應(yīng)急〔2019〕22號《市應(yīng)急管理局黨組關(guān)于省委第九巡視組意識形態(tài)工作責任制專項檢查反饋問題情況整改報告》切實將整改工作落到實處。截止目前，反饋問題已全部整改并將繼續(xù)抓好落實，力求整改取得實效。
二、存在的不足及下步工作
上半年雖取得一些成績，但也存在一些不足，一是理論學(xué)習以干代學(xué)，以忙擠學(xué)，不能持之以恒，理論聯(lián)系實際有差距；二是工作抓得不到位，工作上存在很多薄弱環(huán)節(jié)，工作安排部署多，督辦檢查少，工作力度不夠；三是缺乏深入調(diào)研的精神，對一些難點問題解決辦法少，缺乏解決實際問題的力度。下一步，主要做好以下三方面工作：一是加強看齊意識和責任意識，牢牢把握好正確的政治方向，把意識形態(tài)工作納入工作報告、紀律報告、干部考核；二是強化擔當意識和戰(zhàn)斗意識，加強正面宣傳，加強精神文明建設(shè)，真正把社會主義核心價值觀建設(shè)落地落實。三是加強短板意識和創(chuàng)新意識，把宣傳思想文化和意識形態(tài)工作中的標桿作為參照物，補齊短板，做好創(chuàng)新工作。
一、落實基層黨建工作責任情況
（一）主要做法及成效
一是推進思想建設(shè)。持續(xù)深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會1次、黨員組織生活會1次，開展談心談話20人次，講黨課2次，開展先進典型教育、革命傳統(tǒng)教育活動各1次。二是加強作風建設(shè)。認真組織全院職工學(xué)習相關(guān)法律法規(guī)，強化職工對廉政建設(shè)和行風建設(shè)的認知。三是促進形象建設(shè)。深入“黨建+服務(wù)”，積極開展健康扶貧、免費體檢、義診等工作，引導(dǎo)黨員在為民服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風中創(chuàng)先爭優(yōu)。
（二）存在的問題及原因
一是系統(tǒng)研究不夠深入。面對黨建工作新要求，分析支部隊伍現(xiàn)狀、謀劃加強組織建設(shè)投入的精力不足，導(dǎo)致對黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯(lián)系群眾不夠到位。在深入科室調(diào)查研究，了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創(chuàng)新亮點不夠突出。對新形勢下基層黨建工作研究不深、學(xué)習借鑒他人經(jīng)驗研究不夠，習慣于按部就班。
（三）下步打算及措施
一是加強學(xué)習，提升能力。不斷適應(yīng)新形勢、新變化，提升自我學(xué)習的積極性和主動性，圍繞中心工作，以需求為導(dǎo)向，提高學(xué)習的針對性、科學(xué)性。二是進步一密切聯(lián)系群眾。做好全院職工的政治思想工作，激發(fā)工作熱情，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)能力，營造和諧奮進的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作，不斷創(chuàng)新。結(jié)合醫(yī)院加強內(nèi)涵建設(shè)的實際，做到黨建工作與行政工作同時部署、同時檢查，使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作，動員廣大黨員與干部職工投身其中，激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。
二、落實意識形態(tài)工作責任制情況
（一）主要做法及成效
一是狠抓學(xué)習教育。及時傳達學(xué)習上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，通過支部書記上黨課、警示教育等方式，不斷加強黨員干部思想建設(shè)工作力度。二是做好思想政治工作。堅持做到以身作則，率先垂范，落實書記“頭雁”引領(lǐng)示范。抓好行業(yè)作風建設(shè)，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。三是堅持正確輿論導(dǎo)向。建立黨務(wù)政務(wù)公開制度，及時公開“三重一大”信息；建立重大政策及項目的輿情風險評估機制，及時搜集、處置可能引起群體性事件和單位動蕩的言論。
（二）存在的問題及原因
一是引導(dǎo)輿論的能力需進一步增強。隨著信息傳播技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)事件更加易傳播、易擴散，要結(jié)合單位實際工作，在與職工交流溝通和引導(dǎo)輿論的方法技巧上要尋求自己的一套方法。二是對外宣傳工作還需進一步加強。在挖掘、總結(jié)、推廣我院各項工作中涌現(xiàn)出來的先進典型上做的還不夠。三是滿足職工文化需求工作有待加強。在拓展活動方式、豐富活動內(nèi)容上做的不夠，不能做到吸引職工積極參與，沒能起到創(chuàng)造積極向上的職工思想價值觀的作用。
關(guān)鍵詞：意識形態(tài)投資；軍事人力資本；投資風險；防范
中途分類號：E0-054文獻標識碼：A文章編號：
同人力資本投資一樣，軍事人力資本投資也面臨著投資風險。對軍事人力資本投資風險進行研究，不僅可以拓展軍事人力資本投資理論研究的新領(lǐng)域，而且可以借助軍事人力資本投資風險理論指導(dǎo)軍事人力資本的投資行為，降低投資風險。
一、軍事人力資本及其投資風險
（一）軍事人力資本
通過研究發(fā)現(xiàn)，已有的研究成果對軍事人力資本的構(gòu)成主要劃分為知識、技能、經(jīng)驗、體力（健康）等幾種形式。但筆者認為，知識、技能、經(jīng)驗、體力等屬于軍事人力資本的“智力”要素，軍事人力資本的構(gòu)成包括這些“智力”要素是毫無疑問的，但僅僅包括它們又是遠遠不夠的，必須還要有“非智力”要素，如軍人的價值觀、敬業(yè)精神等。黨的十報告明確提出了“堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藰藴?。這對于我們分析軍事人力資本的構(gòu)成很有啟發(fā)。軍事人力資本中的“智力”要素主要解決的是“能不能”的問題，“非智力”要素主要解決的是“想不想”的問題。二者的關(guān)系是：“非智力”要素是“智力”要素的統(tǒng)帥，決定著“智力”要素發(fā)揮作用的方向和強度；“智力”要素是“非智力”要素的支撐，影響著“非智力”要素的作用范圍。與“智力”要素相比，“非智力”要素始終是第一位的。如果缺少了“非智力”要素，軍事人力資本的價值會大打折扣。
因此，為突出強調(diào)“非智力”要素的作用，本文將軍事人力資本定義為：軍事人力資本是通過教育、訓(xùn)練、醫(yī)療保健等形成的，體現(xiàn)在軍事人員身上的知識、技能、經(jīng)驗、體力（健康）以及價值觀、敬業(yè)精神、心理素質(zhì)等具有經(jīng)濟含義的精神要素的總和。
（二）軍事人力資本投資風險
綜觀國內(nèi)外學(xué)者對風險的研究發(fā)現(xiàn)，對風險的定義無非兩種視角：（1）強調(diào)風險表現(xiàn)為未來結(jié)果的不確定性，即風險產(chǎn)生的結(jié)果可能帶來損失、也可能帶來獲利，屬于廣義風險。（2）強調(diào)風險表現(xiàn)為損失發(fā)生的不確定性，即風險只能表現(xiàn)為損失，沒有從風險中獲利的可能性，屬于狹義風險。筆者認為，惟有損失性才能體現(xiàn)出風險中“險”的內(nèi)涵，因此，本文采用風險的狹義概念。
借鑒已有的研究成果，軍事人力資本投資風險可以界定為：軍事人力資本投資收益的不確定性，它既可指未來收益不能彌補支出成本的可能性，也可指未來收益低于預(yù)期收益的可能性。這一概念需要強調(diào)四點：首先，時間是軍事人力資本投資的一種重要的投入要素。軍事人力資本與其載體的不可分離也決定了時間是人力資本投資主體的一種重要投入要素，甚至成為一種主要的投入要素。第二，軍事人力資本投資風險是由不確定因素導(dǎo)致的，所以風險是客觀存在的，具有突發(fā)性、多樣性和無形性特征，是投資主體無法事先預(yù)知的。第三，軍事人力資本投資風險不僅體現(xiàn)在“智力”要素方面（即“能不能的問題”），更多地體現(xiàn)在“非智力”要素方面（即“想不想的問題”）。第四，軍事人力資本投資風險導(dǎo)致的結(jié)果可能有兩個：一是無法獲得預(yù)期收益；二是無法收回投資成本。
二、軍事人力資本投資風險的成因分析
已有的研究成果分別從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)、信息經(jīng)濟學(xué)和契約經(jīng)濟學(xué)的角度對軍事人力資本投資風險的原因進行了探討。本文認為，軍事人力資本產(chǎn)權(quán)的特殊性、軍事人力資本投資主體與客體之間的信息不對稱性以及軍事人力資本契約雙方的契約非完全性等因素都是產(chǎn)生軍事人力資本投資風險的外在條件，其內(nèi)因在于軍事人力資本承載者的自利行為，即在軍人行為與軍隊目標不一致的約束情況下，軍事人力資本載體可能通過采取機會主義行為來追求自己的利益。
我們可以借用日本學(xué)者中松義郎在其著作《人際關(guān)系方程式》中提出的個人行為與組織目標之間的基本關(guān)系式[1]，來直觀、清晰地解釋軍人行為與軍隊目標之間的基本關(guān)系，從而弄清軍事人力資本投資風險的發(fā)生。假設(shè)為軍人潛在的最大能力；F為軍人實際發(fā)揮的能力；為軍人目標與軍隊目標之間的一致性。則三者之間的關(guān)系可表示為：。用圖型表示如下：
在上圖中，軍人行為與軍隊目標之間的關(guān)系存在四種情況：（1）當軍人行為與軍隊目標完全一致時，，，即軍人發(fā)揮了自身潛力的最大能力，此時沒有道德風險發(fā)生。（2）當軍人行為與軍隊目標完全相反時，，，即軍人發(fā)揮了自身最大的消極能動性，此時道德風險必然發(fā)生且損失最大。（3）當軍人行為與軍隊目標略有偏離時，，，即軍人雖然發(fā)揮了自身潛在能力的一部分，但并沒有發(fā)揮自身的消極能動性，此時道德風險發(fā)生，但危害相對較小。（4）當軍人行為與軍隊目標有較大偏離時，，，即軍人不但不能發(fā)揮自身潛在的能力，反而還發(fā)揮了自身很多的消極能動性，此時道德風險發(fā)生，危害相對較大。
作為軍事人力資本的載體，軍人不是一個被動地“存放”或“保管”軍事人力資本的“場所”。軍人是否把他掌握的知識、經(jīng)驗、技術(shù)和體力應(yīng)用于國防安全產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，以及這種應(yīng)用的效果如何，至少取決于兩個因素：（1）能力，即綜合掌握的知識和技能，并加以創(chuàng)造性組合或發(fā)揮的本領(lǐng)；（2）意愿，即軍人是否樂意“調(diào)用”其軍事人力資本存量?！叭耸且环N特殊的資源，其特殊性就表現(xiàn)在人的精神狀態(tài)和能力發(fā)揮是受人本身控制的，在不同的制度環(huán)境中情況迥然不同。”[2]因此，從某種意義說，后者比前者更重要。就后者而言，軍人是否樂意“調(diào)用”其知識、技能等人力資本儲量，甚至是否樂意學(xué)習（即主動增加軍事人力資本儲量），取決于許多因素。其中有一個非常重要的因素，就是心理因素的影響。
行為經(jīng)濟學(xué)的經(jīng)典實驗――“音樂會門票的實驗”[3]P5說明，人并不是完全理性的，人的行為會受到心理因素的影響。軍人個體也不例外，軍人的行為選擇也會受到心理因素的影響。美國經(jīng)濟學(xué)家曼昆的“最后通牒游戲”[4]P501也告訴我們，人們的行為會受到“公正觀念”的驅(qū)使。這個公正觀念，不是絕對的公正，但必須不能太不公正。從這個角度來說，軍人追求的不是絕對收益的多少，而是根據(jù)“自己心目中的公正”判斷出相對收益的多少，從而實現(xiàn)自己的比較利益。
“一個成熟的勞動力市場有兩大性質(zhì)：收入回報公平性和勞動力流動性。”[5]P10從經(jīng)濟人的角度來說，軍人付出軍事勞動也必然要求取得與之相應(yīng)的利益回報。軍人通過比較來衡量回報。“嚴格地講，對軍人行為具有最直接影響作用的是軍人的‘比較利益’，即在與其他相關(guān)人群的利益進行比較之后所得到的利益滿足程度。此時，軍人對從軍效用的判斷幾乎與他們收益的‘絕對值’無關(guān)，它更多地取決于軍人所獲利益的‘相對值’?！盵6]當比較利益與預(yù)期值存在差距時，就會產(chǎn)生一系列行為效率問題。當他們認為比較利益較大時，大多數(shù)人可表現(xiàn)為較為安心地服役或努力工作，服役的質(zhì)量較高；反之，當他們認為比較利益較小時，便會出現(xiàn)“不安心服役”或“服役質(zhì)量下降”等現(xiàn)象，即發(fā)生“偷懶”或其它機會主義行為，甚至產(chǎn)生部分優(yōu)秀軍事人才流失等人力資本投資風險。
三、意識形態(tài)投資與軍事人力資本投資風險防范
新制度經(jīng)濟學(xué)認為，意識形態(tài)可以被定義為一個團體（社會）關(guān)于世界的一套信念，是一個團體中所有成員共同具有的認識、思想、信仰和道德觀念等。它是非正式制度中決定個人觀念轉(zhuǎn)化為行為的道德和倫理的信仰體系，正是在這種意義上，諾思把意識形態(tài)視為一種用于克服搭便車、道德風險和偷懶行為的社會工具，是節(jié)約制度運作成本、淡化機會主義的一種有效機制。
這里需要說明，本文使用的意識形態(tài)概念雖然與社會學(xué)、哲學(xué)中的意識形態(tài)相關(guān)，但并不完全相等。哲學(xué)中關(guān)于意識形態(tài)的“法律”等構(gòu)件不在這里討論之列，按照新制度經(jīng)濟學(xué)的理論，我們更傾向于把法律等要素納入正式制度安排中去討論。同時，本文也不強調(diào)意識形態(tài)在階級斗爭中的功能，更偏向于把它看作是由團體成員共同具有的認識、思想、信仰、價值、倫理、道德、習俗、精神狀態(tài)等所組成的非正式制度安排。
意識形態(tài)具有經(jīng)濟功能。其經(jīng)濟功能主要表現(xiàn)為：第一，意識形態(tài)是個人與其環(huán)境達成一致的一種節(jié)約費用的工具，它以“世界觀”的形式出現(xiàn)，從而減少了是與非、善與惡、美與丑等若干價值判斷與行為判斷從而達成“一致同意”的信息費用與談判費用。第二，意識形態(tài)是一種人力資本，它的存量越大，則人對現(xiàn)存制度安排就越認可，個人搭便車和其它機會主義行為的傾向就越小。意識形態(tài)可以通過家庭、學(xué)校和社會的直接教化，反復(fù)灌輸某種價值觀念而進入人們行為的成本函數(shù)和收益函數(shù)之中，影響人們的成本―收益計算，進而影響人們的選擇行為。因此，意識形態(tài)能夠修正個人行為，從而減少或克服集體行動中的“搭便車”等機會主義行為。成功的意識形態(tài)教育，有利于提高人們對誠實、信賴、忠誠、良心等的效用評價，從而減少個人“搭便車”或違犯規(guī)則的行為。第三，意識形態(tài)教育具有動員激勵功能。主要表現(xiàn)在：一方面，它能激發(fā)起所有成員的信心與熱情，堅定實現(xiàn)行動目標的決心；另一方面，它能使團體的長遠目標對全體成員更具吸引力、說服力，以獲得所有成員的支持，愿意作出短期利益的犧牲。第四，意識形態(tài)教育能使人們強化遵紀守法的意識，從而能減少強制執(zhí)行法律的費用以及實施其他制度的費用。
新制度經(jīng)濟學(xué)的意識形態(tài)理論啟發(fā)我們：意識形態(tài)投資可以防范人力資本投資風險；軍隊對意識形態(tài)進行投資可以在一定程度上防范軍事人力資本投資風險。
軍隊對意識形態(tài)進行投資的含義是，軍隊投資生成和供給意識形態(tài)。思想政治工作中的理想、道德、法紀和人生觀等方面的教育，“八榮八恥”教育，當代革命軍人核心價值觀教育等都可以看作軍隊對意識形態(tài)進行的投資。意識形態(tài)投資構(gòu)成意識形態(tài)的成本，它分散地存在于教育費用、宣傳費用及其它費用中，是這些項目中相關(guān)部分的總和。軍隊對意識形態(tài)投資的產(chǎn)出就是意識形態(tài)的產(chǎn)品――虔誠，也即政治忠誠、工作熱情和職業(yè)道德。這種產(chǎn)出一方面會給個人帶來收益，也會給軍隊帶來收益。意識形態(tài)投資的個人收益，即軍隊對個人忠于職守和積極奉獻的回報，比如說，提前晉級、獲得各類榮譽稱號和表彰；意識形態(tài)投資的軍隊收益主要表現(xiàn)在能夠防范軍事人力資本投資風險，提高軍隊的戰(zhàn)斗力。正如同志指出的：“堅持有力的思想政治建設(shè)保證了部隊建設(shè)的正確政治方向和各項任務(wù)的勝利完成?！盵7]P129
具體來說，意識形態(tài)投資可以防范軍事人力資本投資風險的作用主要體現(xiàn)在：
第一，意識形態(tài)投資能夠培養(yǎng)軍人對軍隊的認同，減少不公平感。軍人對公平的追求或感覺會影響軍事人力資本效率的發(fā)揮。著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧指出：“公平來自認同，因為每個人都屬于某個群體，最小的群體是一個家庭，大一點的是一個家族、一個社區(qū)、一個企事業(yè)單位，再大就是一個城市、一個省份，直到一個國家。你如果認同這個群體，公平感就會產(chǎn)生；不認同，怎么也產(chǎn)生不了公平感”。[8]P94因此，通過意識形態(tài)投資，能夠使軍人增強對軍事組織的認同感。有了認同感，就會產(chǎn)生公平感； 有了認同感，就會產(chǎn)生凝聚力；有了公平感和凝聚力，自然就會生成戰(zhàn)斗力。
第二，意識形態(tài)投資可以減少對軍人的激勵成本，增強對軍人的激勵作用的發(fā)揮。行為科學(xué)認為，科學(xué)的方法可以激發(fā)人的動機，開發(fā)人的潛能，誘導(dǎo)人的行為，調(diào)動人的積極性。就激勵的手段而言，與軍人的效用函數(shù)構(gòu)成相對應(yīng)，一般可分為物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵。物質(zhì)激勵和非物質(zhì)激勵既存在著互補關(guān)系，又在一定條件下存在著替代關(guān)系。一般而言，激勵的效果如何既取決于激勵的手段，更取決于被激勵者的效用函數(shù)。意識形態(tài)教育可以矯正軍人的效用函數(shù)，優(yōu)化軍人個人效用函數(shù)的結(jié)構(gòu)，使軍人拋開簡單的、享樂主義的和個人的成本收益計算的決策方式，自動地放棄對自身利益的過分追求和機會主義行為，提高軍人對非物質(zhì)需求的效用評價。相比物質(zhì)激勵而言，非物質(zhì)激勵成本支出較小，但激勵的作用不可小覷。
第三，意識形態(tài)投資能夠改變軍人的行為偏好，減少機會主義行為。意識形態(tài)理論告訴我們，軍隊組織的意識形態(tài)，有利于降低軍隊團體達成一致同意的交易費用，從而實施集體行動。但是這一集體行動是否能夠產(chǎn)生出最大的效益取決于軍人行為努力的方向。在軍事組織中，生產(chǎn)性努力增加，分配性努力會相應(yīng)減少，生產(chǎn)的國防安全產(chǎn)品就會增加。顯然，如果意識形態(tài)投資能夠強化生產(chǎn)性努力而弱化分配性努力，這種意識形態(tài)就會有效地促進生產(chǎn)國防安全產(chǎn)品的績效；相反，一種意識形態(tài)若強化軍人的分配性努力而弱化生產(chǎn)性努力，則會降低生產(chǎn)國防安全產(chǎn)品的績效?！八枷胝喂ぷ髦械睦硐?、道德、法紀和人生觀等方面的教育，可被視為對軍人利益偏好的修正和優(yōu)化。”[6]因此，意識形態(tài)教育能夠改變軍人的成本―收益計算結(jié)果及其行為選擇，減少分配性努力等機會主義行為。
應(yīng)該說，對意識形態(tài)進行投資雖然可以在一定程度上防范軍事人力資本投資風險，但軍事人力資本投資風險的防范還離不開軍人收入分配制度、軍事人力資本產(chǎn)權(quán)制度等正式制度的保障。只有二者的完美結(jié)合，才能使軍事人力資本投資的風險降到最低。
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[9]盧現(xiàn)祥.西方新制度經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國發(fā)展出版社，2003.
[關(guān)鍵詞]身體；意識形態(tài)；文化
特里?伊格爾頓認為，美學(xué)是作為有關(guān)身體的語言而誕生的，體育電影以人類身體符號的審美構(gòu)成為自然界面，來表現(xiàn)人類頑強拼搏、超越自我、追求夢想的勵志主題，從而描繪個人的命運、文化狀態(tài)和社會意識形態(tài)。體育電影的審美關(guān)懷建構(gòu)在人類身體的運動和文化表征之中，而體育電影的鏡頭涉及比如田徑、拳擊、足球、武術(shù)等體育運動，必然具備跨越語言障礙、突破種族隔膜并鼓舞人心、積極向上的人文主義性質(zhì)。
?？略凇兑?guī)訓(xùn)與懲罰》等一系列著作中。將身體與權(quán)力話語分析聯(lián)系在一起，認為身體受到權(quán)力的嚴密規(guī)訓(xùn)，它直接卷入某種意識形態(tài)領(lǐng)域，權(quán)力關(guān)系直接控制、干預(yù)它，給它打上標記，訓(xùn)練它，折磨它。他指出，身體既是權(quán)力所塑造的，又被雇傭為維護權(quán)力的中心，因此沒有什么比權(quán)力的運作更加具有物質(zhì)性和身體性，而權(quán)力不過是一系列的體制化話語。因為話語對有關(guān)一個對象可以言說的和不可以言說的部分進行區(qū)分，并規(guī)定誰有權(quán)決定言說什么。
隨著影像時代的發(fā)達，體育電影的現(xiàn)代化媒介構(gòu)成一種獨特的現(xiàn)代文化的話語權(quán)力，這是一種新的表征形式，是對人的身體的一種人文主義想象，人類的身體被變成一種現(xiàn)代文化的身體。波德里亞指出，身體的地位是一種文化事實，無論在當今世界的何種文化系統(tǒng)中，身體關(guān)系的組織模式都反映了事物關(guān)系的組織模式及社會關(guān)系的組織模式，美國的理查德，舒斯特曼在《實用主義美學(xué)》中也指出，身體不是完全私人的東西，所以我們不得不留心去閱讀和傾聽身體，甚至不得不克服受語言束縛的閱讀和傾聽的隱喻，以便更好地感受身體?，F(xiàn)代文化的這種體育電影媒介表征化只是現(xiàn)代社會的一種新的形式，它是構(gòu)成現(xiàn)代社會話語權(quán)力的重要力量。
一旦通過媒介，這種體育運動的身體(及構(gòu)成身體的運動)就具有一種可見性，這在影視媒介沒有出現(xiàn)以前是無法想象的，它的傳播力量也是相當驚人的。技術(shù)媒介的利用已經(jīng)改變了人們的身體，體育電影已經(jīng)成為意識形態(tài)在現(xiàn)代社會中運作的一種主要媒介，它已經(jīng)成為一種身體表征形式生產(chǎn)與傳輸?shù)闹饕浇?，重要的是這種意識形態(tài)在日常生活中運作，其影響的確深遠。
身體作為現(xiàn)代文化的表征已經(jīng)影響了這個世界，更重要的是身體已經(jīng)構(gòu)成這個世界的一種意識形態(tài)景觀。現(xiàn)代文化中的很多語言證實了身體的意識形態(tài)景觀?！叭怏w中存在反抗權(quán)力的事物”，“冒犯文化習俗特別是性別習俗的或半的身體具有潛在的顛覆性”。這些言論都指出了來自身體的叛逆性。通過身體，不僅可以顛覆輕視感覺、欲望、肉體的哲學(xué)傳統(tǒng)，重建面向日常生活的哲學(xué)，也可以反抗長久的具有偏見的性意識形態(tài)。
當代哲學(xué)尤其是后現(xiàn)代哲學(xué)通過強調(diào)身體對于人們關(guān)于世界的經(jīng)驗和知識的中樞作用，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的精神優(yōu)于肉體的觀念。法國的德勒茲在《差異與重復(fù)》中明確宣稱：“給我一個肉體吧，這是顛覆哲學(xué)的方法。肉體不再是思想與思想本身隔絕開來的障礙，不再是只有戰(zhàn)勝它才能進行思想的障礙。恰恰相反，思想潛入而且必須潛入肉體才能達到思所未思的境界，也就是達到生命的境界……生命的范疇就是肉體的姿態(tài)，肉體的狀況?！彼J為身體就是一架欲望機器，其哲學(xué)理念的重要部分在于顛覆了傳統(tǒng)的柏拉圖主義，繼尼采之后，他高榜身體的奉體性地位，力圖復(fù)興肉體，使肉體重新“唯物主義化”。根據(jù)德勒茲的理論，我發(fā)現(xiàn)，體育電影充分展示出人類日常生活行為和工作動作之外的純身體姿態(tài)，以審美表征為選擇演員和重現(xiàn)體育運動的創(chuàng)作指歸，體現(xiàn)出人類身體的潛能以及可能形塑的身體本質(zhì)的意識形態(tài)景觀，從而傳達出身體領(lǐng)域帶有普遍意義的意識形態(tài)內(nèi)涵。
大多數(shù)體育電影的敘事母題可以明確地概括為勵志主題，即對事業(yè)孜孜不倦的追求和對滋潤生命情感的渴望，體育電影中蘊涵著勇敢、誠實、英雄主義和友誼等文化的特質(zhì)首先通過身體的形式集中地表現(xiàn)了出來，人們在體育電影包括體育動漫里經(jīng)?？梢钥吹饺说闹艺\、愛、溫情、正義等品質(zhì)的描寫和贊賞。體育電影正是通過對體育身體表征的文化價值取向的準確把握，從而把人類的美好品質(zhì)提高到身體以外意識形態(tài)的高度，從而加強了人類的文化意識形態(tài)價值觀。
從這一意義上看，體育電影不完全是體育和類型，背后隱藏的價值是人性、心理以及主流意識形態(tài)的種種元素和情感交叉表達。媒介時代的影視文化潛移默化的傳遞價值觀和意識形態(tài)，這一切正是在和諧、自然的影視情境下完成對觀眾的思維改寫過程。
體育運動員因為要在各種比賽中力爭取得勝利的目標，他們的身體總是遭受各種傷害就成為比較普遍的運動現(xiàn)象，“最終涉及的總是身體，即身體及其力量、它們的可利用性和可馴服性、對它們的安排和征服”，“權(quán)力關(guān)系總是直接控制它，干預(yù)它，給它打上標記，訓(xùn)練它，折磨它，強迫它完成某些任務(wù)、表現(xiàn)某些儀式和發(fā)出某些信號”。運動員的身體在訓(xùn)練里、比賽中為了完成競技任務(wù)而遭遇毀損，讓人悲傷和悲憫，這也是悲劇文化價值要傳遞給觀眾的信息，使得觀眾心靈上受到觸動，獲得精神上的滿足?！短魬?zhàn)星期天》(1999，奧利弗?斯通)是一部出色的反映美式橄欖球運動的影片，其中表現(xiàn)橄欖球驚心動魄的賽事鏡頭中對身體符號的表現(xiàn)達到了極致，與邁阿密鯊魚隊對壘的球隊隊員被兇猛的擊打撞出眼珠，讓人觸目驚心。
近幾年來，隨著世界職業(yè)體育(Profession Sports)的蓬勃發(fā)展，體育電影的生產(chǎn)與傳播總是伴隨著意識形態(tài)對外擴張，體育電影中總是附加了人文主義的因素，展現(xiàn)運動員身體符號拼搏進取的文化價值和其他更加隱蔽的意識形態(tài)文化價值。更重要的是，一些非體育電影中也增加了許多體育元素，特別是身體元素，電影里不變的只有身體美學(xué)和視覺上奔跑的、躍動的符號，構(gòu)成一幅幅時間與空間交錯并運動著的意識形態(tài)景觀。
茲以《羅拉快跑》分析這一新景觀。
湯姆?蒂克威導(dǎo)演的《羅拉，快跑》雖然不是一部嚴格意義上的體育電影，但里面的奔跑鏡頭的身體敘事表現(xiàn)足以將體育精神和意識形態(tài)發(fā)揮得淋漓盡致。這種多媒體技術(shù)的運用帶來的影片敘事方式的劇變，憑借創(chuàng)造一個強大的女主人公動搖甚至顛覆了傳統(tǒng)的性別特征及力量關(guān)系。
從某種程度上看，《羅拉快跑》對時間與空間中運動的表現(xiàn)依賴于我們對身體本性的理解：只有通過其包含的對象和能量，才能想象空間的存在，類似的，只有通過在時間中運動并存在的身體敘事，才能覺察到時間的存在，既不存在絕對的時間，也沒有絕對的空間。對時空的這一理解具有重要的意義，尤其是將它與影片所呈現(xiàn)的類似但 又不同的三個段落的結(jié)構(gòu)聯(lián)系在一起時。
影片中伴隨羅拉三次奔跑的是快得令人窒息的節(jié)奏和從始至終的電子舞曲，觀眾因此會覺得影片的三個部分具有同一性。背景音樂中跳動的節(jié)奏營造出緊張的氣氛，將羅拉的三次奔跑有機地聯(lián)系在一起，表面上看似乎證明了那位著名的德國足球教練塞普?赫伯格所說的話，“一場游戲的結(jié)束意味著另一場游戲的開始”。然而，羅拉第一次與第二次奔跑時音樂的歌詞卻質(zhì)疑了足球的隱喻與類似的音樂所暗示的幾個部分的同一性。歌詞中表達了羅拉的愿望“希望我能……”，后面緊跟著“幫幫我”，說明她渴望在現(xiàn)實的時空中仍然擁有想象中的個性。更加直接傳遞這一信息的是她第二次奔跑時歌詞中的“我要”(“我要跑，我要……”)和“永不”(“永不放棄”“永不說不”“永不放棄希望”)，這些支持了蒂克威對羅拉的看法，即羅拉是現(xiàn)代的皮皮，朗施特魯姆夫(上個世紀70年代德國電視系列劇中的人物，一個極其叛逆的小女孩)，她的信條是，世界是她的，會為了適應(yīng)她而做出改變。在傳統(tǒng)的男性話語主宰的世界中，這是一種性意識形態(tài)的挑戰(zhàn)。
在影片的第三段落結(jié)尾處，故事結(jié)局好像很美滿：羅拉贏了錢，準時與曼尼會合；曼尼拿回了最初的那筆錢，躲過了老板的懲罰，從而證明了他作為一個“男人”的價值，這樣他們從此就可以幸福、平等地生活在一起了，但是，正如羅拉第三次到達超市時的背景所暗示的，羅拉不但失去了她超凡女主人公的地位，同時也失去了她對欲望的渴望。伴隨她一路充滿活力奔跑的背景音樂消失了，救護車帶來的壓抑的、預(yù)示著不幸的音響繼續(xù)著，這輛車將羅拉扔在超市前面神秘、空曠的大街上。將羅拉襯托成一個后現(xiàn)代女主人公的整個城市此時沉寂下來，羅拉在前兩個段落中有力吶喊的“曼尼”在此刻變成了痛苦、憂郁的“曼尼曼尼……”，這是這位難以馴服的、叛逆的女主人公最后的話語，而在影片前75分鐘內(nèi)，似乎沒有什么能難得倒她。她困惑地注視著曼尼表現(xiàn)出的活力以及他與老板之間的親密關(guān)系，而鏡頭拍攝這一場景的方式暗示著，她將自己置于一個傳統(tǒng)的位置上了。她站在空曠的十字路口的中央，鏡頭以鳥瞰的角度對準她。接著跟隨她的眼睛環(huán)顧四周，直到發(fā)現(xiàn)曼尼的到來以及他與老板的交易。這組鏡頭給人的深刻印象是羅拉已經(jīng)失去了她的威力，她第一次對該做什么感到茫然。從這一刻起，觀眾先前所看到的羅拉身上的那種超常的力量一點兒一點兒消失掉，轉(zhuǎn)移到曼尼身上。有幾處線索暗示了這一點：羅拉所處的背景中沒有任何活動，而曼尼所處的背景呈現(xiàn)的是充滿生機的城市生活。曼尼昂首闊步地朝羅拉走來，毫無疑問這意味著他已經(jīng)掌握了指揮權(quán)，他走到羅拉跟前，說：“出什么事了?你一路跑來的嗎?別擔心，一切都好?！边@番話與羅拉請求父親給她錢時父親所說的話(“出什么事了?你看起來這么狼狽!”)如出一轍。如果沒有曼尼深情的語調(diào)和手勢，我們會毫不猶豫地宣布，從這一刻起曼尼進入了羅拉的父親所代表的父權(quán)制體系。
影片結(jié)尾，這對戀人牽手走在街上，對于緊握在一起的雙手的特寫，我們很難不把它理解成影片的一個注解：影片有意要以經(jīng)典好萊塢影片對欲望的傳統(tǒng)理解方式安排一個美滿的結(jié)局。它們(經(jīng)典好萊塢影片)的觀點非常鮮明：那些企圖成為自己欲望的主體的女性角色將受到懲罰，或者正如這部影片所展示的，被放回原本屬于她的位置。
[關(guān)鍵詞]意識形態(tài)；他者；西方神話；《盧旺達飯店》
《盧旺達飯店》(Hotel Rwanda)是一部以震驚世界的盧旺達圖西族與胡圖族血腥相殘為題材的電影，該片推出即得到極大關(guān)注。但對該片讀解大多止步于種族屠殺的“真實感的還原”、“深刻的反思”等方面，這種解讀限于文本表層，并未觸及電影深層意義。
一、造惡者與救世主形象的偷換
電影《盧旺達飯店》通過策略的敘事、影像的調(diào)度和關(guān)鍵情節(jié)的設(shè)置，將西方殖民者的殖民行為合法化。影片借助角色之口追溯了盧旺達苦難的根源――殖民者是造成盧旺達慘劇的淵藪――“西方殖民統(tǒng)治及其意識形態(tài)構(gòu)建和固化了圖西與胡圖兩族群之間的邊界，并以種族化的方式定義了兩個族群之間關(guān)系的性質(zhì)?！?但習詭的是影片的人物命運沖突與種族沖突的雙重解決卻最終得力西方。
“一個暴力的權(quán)力機器能夠成功的統(tǒng)治或順利的運轉(zhuǎn)，在相當大程度上依賴意識形態(tài)國家機器提供某種令人信服的‘合法化’表述，它不僅說明統(tǒng)治者的統(tǒng)治是天經(jīng)地義的，而且說明被統(tǒng)治者接受自己各自的地位和命運，尤其是那些不盡如人意的地位和命運”?！侗R旺達飯店》借助于電影語言重述與固化了這一殖民意識形態(tài)，電影的形象設(shè)計與安排也可以看到這一思路的延續(xù)：在《盧旺達飯店》里，出現(xiàn)于鏡頭中的白人大多是正面形象：有解救孩子的女醫(yī)生、有受命陣前、英勇的聯(lián)合國維和部隊上校，有幫助米勒?科林斯飯店難民渡過難關(guān)的遠在歐洲的飯店老板，有甘冒生命危險護送難民的傳教士……他們幾乎都是思索的、理智的、富有責任感的――盧旺達的啟蒙者與拯救者。電影發(fā)展的關(guān)鍵推動力量也在西方人――面臨屠戮的、在米勒?科林斯飯店滯留的難民也借由不知名的西方人們拯救。影片中的黑人形象則與西方白人形象截然相反：從個體到群像，多是眼神呆滯、對命運無能為力、容易受到煽動、懶惰、好戰(zhàn)、貪婪、自私的他者形象。用后殖理論來關(guān)照，在影片中出現(xiàn)的西方人――主要是白人形象呈現(xiàn)了西方對其他世界的教化與權(quán)威，苦難的盧旺達再次成為被西方拯救、并有待于西方啟蒙的他者之地。
雖然影片在為數(shù)不多的段落里譴責了置盧旺達于不顧的西方政府(主要借維和部隊的上校之口)，同時暴露了聯(lián)合國維和部隊在屠殺面前無能為力的尷尬等，但這頗值得責問的、應(yīng)對歷史與現(xiàn)實負責的西方殖民者――都在電影里“在場的缺席”――并沒有借由影像來展現(xiàn)。
影片結(jié)尾，主人公保羅?盧斯賽伯吉納和難民借助維和部隊被救，又在白人女醫(yī)生幫助下得以全家團圓，這些情節(jié)正隱喻了西方是作為盧旺達不可替代的救星在場。這一隱喻的意義也借助鏡頭運用得以進一步強化：從處于鏡頭深景轉(zhuǎn)為鏡頭的主要表現(xiàn)的對象――片片借助于西方之手而建立的、有秩序、衛(wèi)生、安寧的難民營正拔地而起，孩子們正排著整齊的隊伍領(lǐng)取食品，每個人不再驚慌失措，影片的深層意義因而得以最終呈現(xiàn)――西方世界通過懲罰失職的盧旺達將軍而把這個曾一度陷入混亂之中的國家拯救，西方象征性地再次主宰了盧旺達國家的命運。這一意識形態(tài)通過電影傳達，西方殖民國家的形象由此從歷史的造惡者變成現(xiàn)實的救世主，電影的深層意義也因此得到替換，在影片中為數(shù)不多的對西方殖民者的譴責與指控也被撤銷，它們因新意義來臨而遭到偷換――西方作為造惡者的負罪因為對盧旺達的拯救而抵消。
二、真正的英雄――暴力性的西方
保羅之所以不同于好萊塢式的傳奇英雄，是因為保羅的行動處處受到限制，是一個無力成為“英雄”的“英雄”――真正的“英雄”是西方。保羅的身份代碼是西方殖民者賦予的，就像他在飯店里總是以襯衫領(lǐng)帶搭配出場。正如薩義德在《東方學(xué)》中指出：“東方是用來圈定東方的舞臺。這一舞臺上將出現(xiàn)這樣的人物：其作用是表述他們所屬更大的整體?！彪娪袄飿O少觸及保羅的民族與本土特征，他的語言、行事方式是完全“西方”化的。他僅能夠在西方殖民者的允許下完成想要完成的行動。如同阿爾都塞所說：“只有當意識形態(tài)的功能完全是把具體客體構(gòu)成主體時，主體范疇才能構(gòu)成全部意識形態(tài)。”在影片的一個重要場景即可窺見一斑：當飯店的西方經(jīng)營者撤離盧旺達之后，留在飯店里的黑人員工開始怠工，面對這種情形，保羅因為西方統(tǒng)治者撤離而造成的“缺席”一籌莫展，只有當他請示西方老板后，飯店老板以傳真方式將經(jīng)營飯店的權(quán)力暫時委托給了保羅，保羅拿著這一紙授權(quán)書顯示于飯店員工時，他作為主體――作為飯店經(jīng)營的統(tǒng)治者才得以出現(xiàn)――怠工的黑人員工才在這一西方統(tǒng)治者“在場”的顯示下得以重新回到工作崗位。這一富有內(nèi)涵的情節(jié)不正顯示了西方殖民者的強大統(tǒng)治力量?作為殖民者的代言人的保羅在飯店里的地位得以確立，情節(jié)的設(shè)置在這里凸顯了西方的力量――即使在西方形象缺席的情況下，西方作為規(guī)約性力量仍然“在場”。
之所以認定保羅是殖民者的代言人，在影片中有諸多證明，比如影片開始的部分就已經(jīng)標識了保羅作為一個殖民買辦的身份，因此不論文化上，還是現(xiàn)實中，保羅與西方殖民者有極深的根源。在影片幾個表現(xiàn)盧旺達民俗的段落里，保羅始終保持微笑，并未參與其中，此時鏡頭一轉(zhuǎn)攝影機替代了他的視線――成為他視線的延伸――一幅旁觀者的視線，如同盧旺達作為被觀看的他者出現(xiàn)在殖民者眼中那樣。
在種族屠殺剛剛開始時保羅是從單純保全自己與家人的安危為出發(fā)點的，并且他顯然對這場災(zāi)難爆發(fā)缺乏心理準備，只有在白人女醫(yī)生、西方新聞工作者等人共同的“啟蒙”之下，他的責任感才被完全喚醒：把自己任職的一家西方人“擁有”的飯店“經(jīng)營”成一座保護難民的“綠洲”。“綠洲”借助于人物之口在影片中頻繁出現(xiàn)，也隱喻了西方在盧旺達的地位――電影正是通過這一“綠洲”也參與了對西方形象的偷換一一造成苦難的殖民者變成了拯救盧旺達的一塊“綠洲”。盡管盧旺達已經(jīng)尸橫遍野，保羅經(jīng)營下的飯店卻成為一小塊得以幸存的“綠洲”，這一“綠洲”的存在顯示了西方“缺席的在場”――對于苦難中的盧旺達，西方暫時在此地缺席卻并沒有完全把盧旺達遺忘，它的力量借由西方代言人――保羅的“經(jīng)營”而繼續(xù)在場。因此影片中對西方的譴責成了虛擲一槍，電影潛在贊同了西方“進步的神話”和西方力量的強大。
保羅經(jīng)營飯店，幾次遇到困境：一次是黑人員工怠工，前已談到；另一次是執(zhí)行種族屠殺的軍人來到飯店中捉拿難民，保羅無計可施，是遠在歐洲的飯店老板一個電話幫助化險為夷；還有影片部分的飯店難民大撤退，也得力于西方白人的維和部隊“英勇”護送。
那么，我們在這部西方拍攝的電影中之所以看到了不同于西 方英雄的主人公，是因為在保羅背后站著真正的英雄――西方，所以當保羅加入難民隊伍之中奔波于公路之時，他已經(jīng)被真正的英雄的出場所代替――英勇護送難民的白人上校以及他帶領(lǐng)的軍人為代表的西方，西方力量由此得以以活生生的西方形象而出現(xiàn)，全副武裝的好萊塢式的白人英雄出現(xiàn)在鏡頭之中――作為秩序的、理性的符號的顯現(xiàn)。
被阿爾都塞命名為“壓抑性的國家機制”――國家通過軍隊、刑罰等常設(shè)又具有威嚇作用的機制進行統(tǒng)治，來抹除差異與抗拒勢力，外來政權(quán)常常以此機制作為國家宰制的手段?！侗R旺達飯店》中的人物困境與國家種族屠殺的雙重解決從潛在層面來看，可以看做是對這種“干練”、“暴力性的”、西方的“壓抑性國家機制”的贊美與呼喚。盧旺達的苦難被西方作為一個他者文本進行了想象地涂寫，電影就被視作一個解決殖民問題的形象寓言――經(jīng)過西方修飾的暴力寓言。
三、撕襯衫的情節(jié)――并非身份之重的難以承受
好萊塢英雄電影中有許多男性主人公撕去襯衫的情節(jié)，如超人、蜘蛛俠等，它代表了英雄由凡人進入擁有超自然力量的超人的開始，因此是身份轉(zhuǎn)化的標志，也是扶危助難、拯救他人的開端。
《盧旺達飯店》中也有主人公撕襯衫的情節(jié)：購買食品的路上，保羅看到了屠殺后被棄路旁的大量尸體，他意識到自己經(jīng)營的“綠洲”已經(jīng)不能幸存很久了，此時西方政府已經(jīng)接走了所有在飯店中的西方人――西方出現(xiàn)了“缺席”。回到飯店的保羅一人退進臥室，怎么也打不好那條漂亮的領(lǐng)帶，于是他一邊痛哭一邊用力撕扯那件穿在身上的整潔襯衫，襯衫與領(lǐng)帶可以看做是西方在場的痕跡，而此時失去西方庇護飯店的穩(wěn)定僅僅依靠保羅來維系，當西方的“缺席”被保羅意識到之時，特別是來自西方的保護力量遲遲沒有來到之時，保羅意識到了自身力量的虛弱，這虛弱來自他身份的賦予者與支撐者――西方。
此情節(jié)部分，影片通過近攝和仰角上拍等手法。從整體上凸顯了主角保羅的脆弱表情和行動。通過攝影機的“凝視”，以及這種“利用孤立的特寫來凸顯敘事進行中的特殊場景，使觀眾深入了解事件，并沉浸在作為一個事件偷窺者的喜悅之中?！北Ａ_成了一個被觀看的他者，而攝影機更模擬了西方的目光，這一注視下，這一情節(jié)被賦予了意義：西方“缺席”下，主人公保羅無能為力。只有當西方被飯店中難民的求生力量“打動”后，西方援助的到來才能讓保羅如釋重負，那么白人組成的維和部隊的登場、成為主角便順理成章。
[關(guān)鍵詞]《文學(xué)理論教程》 修訂 完善 啟示
[中圖分類號]G232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-5853 （2013） 02-0033-03
在高校的三大功能中，培養(yǎng)人才是最基本的功能，因此，師資隊伍建設(shè)、教材建設(shè)便成為高校的永恒的課題。教材的編寫和出版，是直接影響高校教學(xué)質(zhì)量的一項十分重要的工作。教材編寫的質(zhì)量高低，取決于編寫者的學(xué)術(shù)水平、合作意識，也取決于出版社的組織、協(xié)調(diào)工作是否到位。
在眾多文學(xué)概論類教材中，由高等教育出版社出版的《文學(xué)理論教程》（本書初版于1992年，1998年、2004年、2008年先后出版了第二版、第三版和第四版），應(yīng)該是影響最大、使用人數(shù)最多的一部。這部教材問世以后，先后獲得國家教委優(yōu)秀教材一等獎、國家級優(yōu)秀教材二等獎、國家教委優(yōu)秀教學(xué)成果二等獎，成為發(fā)行量最高、使用學(xué)校最多的文學(xué)概論教材。這固然同教材主編童慶炳在文學(xué)理論界的權(quán)威地位以及高等教育出版社在出版界的巨大影響不無關(guān)系，但我覺得更為重要的因素應(yīng)該是教材編撰者們兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的治學(xué)精神。讀者只要對四個版本做一下比較，就不難得出這個結(jié)論。因此，分析該書的出版、修訂情況，對教材編寫和出版工作，應(yīng)該是很有啟發(fā)意義的。
1 《文學(xué)理論教程》的出版、修訂情況述評
1.1 指導(dǎo)思想日趨完善
作為一部高等學(xué)校中文專業(yè)的必修課教材，在文學(xué)理論界眾語喧嘩莫衷一是的學(xué)術(shù)背景下，怎樣才能既吸收學(xué)界最前沿的研究成果，又能建構(gòu)起屬于自己的并能為本科生所接受的完整的教材體系，無疑是個考驗編者功力的難題。我們欣喜地看到，教材的編者從指導(dǎo)思想的確立、基本范疇和概念的梳理與闡釋、教材結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整，到全書體例的統(tǒng)一、文字的推敲潤色，都做出了可貴的努力。而且每一次修訂，都達到了其時所能達到的最高水平。毫無疑問，教材是以文學(xué)理論作為指導(dǎo)思想的。而對文論的基本觀點的認識與把握，則是隨著時間的推移、研究的不斷深入而日臻完善的。
在第一版中，囿于當時的社會語境與編者自己的認識水平，教材對文論的基本觀點的論述屬于比較松散的描述：“首先，馬克思、恩格斯把文學(xué)看成是人的活動，即人的生活活動；其次，馬克思、恩格斯把文學(xué)藝術(shù)納入到他的整個的社會結(jié)構(gòu)的理論中，明確指出文學(xué)藝術(shù)是生產(chǎn)關(guān)系總和構(gòu)成的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑，是上層建筑中的一種社會意識形態(tài)；其三，馬克思、恩格斯從其實踐觀念出發(fā)，認為文學(xué)藝術(shù)這種意識形態(tài)不僅是一個反應(yīng)過程，而且是一個生產(chǎn)過程?！?/p>
到1998年的第二版里，教材對文論的歸納就比較條理化了，把“文學(xué)藝術(shù)是人的本質(zhì)力量對象化”“文學(xué)藝術(shù)作為意識形態(tài)是社會存在的反映”“文學(xué)藝術(shù)是一種藝術(shù)生產(chǎn)”作為文論的三塊基石。
及至第三版，教材對全書的指導(dǎo)思想進行了重新梳理，明確地把文學(xué)理論的基石概括為“五論”：文學(xué)活動論、文學(xué)反映論、藝術(shù)生產(chǎn)論、文學(xué)審美意識形態(tài)論和藝術(shù)交往論。這樣的概括，應(yīng)該說更簡潔、更準確、更全面，顯示了教材的鮮明特色，即以審美意識形態(tài)論這一“文藝學(xué)的第一原理”（童慶炳語）作為全書指導(dǎo)思想的重要一脈。正是在這樣的修改中，文論的精髓顯現(xiàn)得越來越鮮明，全書的行文脈絡(luò)越來越清晰。
1.2 基本范疇和概念臻于準確與清晰
一門科學(xué)或一門學(xué)科得以建構(gòu)起來，必須依賴它的基本范疇和概念的準確和體系化。作為試圖反映文學(xué)最一般原理的文論教材，基本范疇的梳理與明確，無疑是教材編寫的基礎(chǔ)和重中之重。我們不無遺憾地看到許多文學(xué)概論教材，往往在對一些基本范疇和概念的闡釋上失之偏頗，遂使得整部教材建立在一個極不可靠的基礎(chǔ)上，影響到教材的質(zhì)量。而《文學(xué)理論教程》在這方面做得卻比較好，雖然一些范疇也在不斷修訂，但卻是由最初的相對完善，到日趨縝密。這里舉幾個例子來看。
文學(xué)理論是關(guān)于“文學(xué)”的理論，因此，“文學(xué)是什么”是首先必須明確的問題。在第一版中，文學(xué)是被這樣定義的：“文學(xué)是顯現(xiàn)在話語含蘊中的審美意識形態(tài)”；第二版略有改動，“含蘊”改成了“蘊藉”，即“文學(xué)是顯現(xiàn)在話語蘊藉中的審美意識形態(tài)”。為了明確這個定義，教材用了兩章的篇幅，從文學(xué)活動的構(gòu)成和性質(zhì)入手，對文學(xué)活動發(fā)生發(fā)展的歷史和原因作了梳理和分析；又從對文學(xué)概念的幾種含義的辨析入手，從幾個方面分析了文學(xué)的審美意識形態(tài)性質(zhì)，并把西方文論中的“話語”和中國古代文論中的“蘊藉”拈來，構(gòu)成一個含義豐富的“話語蘊藉”概念，最后水到渠成地提出文學(xué)的定義。到第三版，文學(xué)的定義更完備和嚴密：“文學(xué)是一種語言藝術(shù)，是話語蘊藉中的審美意識形態(tài)”。加上“文學(xué)是一種語言藝術(shù)”，就使得文學(xué)的藝術(shù)屬性和特征一目了然。由此可以看出，一個定義，花費了編者多少心血。
再如“文學(xué)典型”一詞，在第一版中，是這樣被定義的：“文學(xué)話語系統(tǒng)中顯出特征的富于魅力的意象”；第二版修訂為“典型是文學(xué)話語系統(tǒng)中顯出特征的富于魅力的性格”，因為意象是象征型作品所建構(gòu)的文學(xué)形象的高級形態(tài)，把它同典型放到一起顯然不合適。
又如“文學(xué)意境”，第一版中，意境“就是情景交融、虛實相生的能誘發(fā)和開拓出豐富的審美想象空間的整體意象”，第二版里，意境“是指抒情型作品中呈現(xiàn)的那種情景交融、虛實相生的形象系統(tǒng)及其所誘發(fā)和開拓的審美想象空間”，更為準確地揭示出意境的本質(zhì)，到第三版，把“型”改成了“性”，更為準確、貼切。
1.3 在統(tǒng)一體例、繁簡適宜上下工夫
在教材編寫中，體例統(tǒng)一、繁簡適宜是一個大問題。特別是集體編寫的教材，更是應(yīng)該注意。雖然主編會提出編寫大綱，評委們也會集中幾次，商討編輯事宜，但畢竟各自的學(xué)術(shù)背景、學(xué)術(shù)觀點、行文特點都存在差異，所以教材編寫出來以后，體例的不太一致勢所難免。這也是集體編撰的教材的一個通病。但《文學(xué)理論教程》在這方面是比較令人滿意的。即使第一版，雖然編寫人員來自全國不同的高校，但一則由于童慶炳先生的權(quán)威地位，二則由于許多編者要么是童先生的學(xué)生，要么是他的朋友，大家對他的編輯意圖心領(lǐng)神會，所以教材在童先生統(tǒng)稿后，整個結(jié)構(gòu)安排和編寫體例，應(yīng)該說是比較到位的。但即使如此，教材編者也沒有固步自封，而是通過召開教材研討會的形式，不斷征求全國各地使用該教材的教師的意見，使教材越來越完善。前面談到的對指導(dǎo)思想的梳理、完善僅是其中一例。這里以教材第四編為例，再加分析。
第一版教材的第四編為“文學(xué)產(chǎn)品”。這一編第九章章目是“文學(xué)產(chǎn)品的類型”，主要依據(jù)文學(xué)對現(xiàn)實的不同反映方式，用三節(jié)內(nèi)容分別介紹現(xiàn)實型文學(xué)、理想型文學(xué)、象征型文學(xué)的不同特征，第四節(jié)對這三種文學(xué)類型的發(fā)展歷史和當代新走向作了梳理。第十章章目是“文學(xué)產(chǎn)品的樣式”，第一節(jié)是“各種文學(xué)樣式的基本特征”，依次介紹了詩、小說、散文和報告文學(xué)的特點，又對戲劇文學(xué)和影視文學(xué)分別作了介紹；第二節(jié)是“文學(xué)樣式與文學(xué)生產(chǎn)”，以“文學(xué)樣式規(guī)范對文學(xué)生產(chǎn)的制約”和“文學(xué)生產(chǎn)對文學(xué)樣式的自由選擇與改造創(chuàng)新”為論題展開闡釋；第三節(jié)是“文學(xué)形式與文學(xué)發(fā)展”，對“文學(xué)樣式與時代精神、審美意識”和“文學(xué)樣式的延續(xù)與變化”作了較詳細的說明。這樣的章節(jié)安排自有其道理，但有些內(nèi)容和別的章節(jié)有重疊，許多內(nèi)容超出了學(xué)生的接受能力，顯得蕪雜。因此到了第二版，編目改為“文學(xué)作品”，這主要是考慮到學(xué)術(shù)界和廣大教師的習慣，也更容易讓學(xué)生接受。第九章和第十章合并，章目名改為“文學(xué)作品的類型和體裁”，對第一版第九章的內(nèi)容基本保留，成為第一節(jié)“文學(xué)作品的類型”。對第十章的內(nèi)容則做了較大篇幅的縮減，比如，刪去了影視文學(xué)部分，把劇本（即第一版中的戲劇文學(xué)）與詩、小說、散文和報告文學(xué)并列，構(gòu)成第二節(jié)“文學(xué)作品的體裁”。原先的第二節(jié)、第三節(jié)悉數(shù)刪去，使得教材主干突出，結(jié)構(gòu)緊湊。作為一直使用本教材的筆者，對此感觸頗深。
再來看第一版的第十一章，由于前面兩章合并，到第二版順理成章地變成第十章。原先的章目名“文學(xué)產(chǎn)品的本文層次和內(nèi)在審美形態(tài)”修改為“文學(xué)作品的本文層次和文學(xué)形象的理想形態(tài)”，雖然四節(jié)內(nèi)容只是先后順序有所變化，并沒有根本性的變動，但章目名更加準確，“內(nèi)在審美形態(tài)”遠不如“文學(xué)形象的理想形態(tài)”恰如其分。到第三版，章目名里又把“本文”修改為“文本”，雖說這是英文“text”的不同譯法，但這樣的改動，適應(yīng)了一般讀者的稱謂習慣，老師講、學(xué)生討論也順口多了。在對文學(xué)典型進行介紹時，第二版毅然刪去了第一版中對典型理論的發(fā)展的繁瑣、冗長的說明，而是簡略一提，重點放在對典型的美學(xué)特征的論述上。相對于第一版，第二版和第三版在論述典型環(huán)境與典型人物的關(guān)系時也越來越明晰、條理。
2 《文學(xué)理論教程》的出版、修訂給我們的啟示
作為一個教材使用者，我覺得《文學(xué)理論教程》的出版、修訂，給教材編寫和出版提供了多方面有益的啟示。概而言之，至少有以下六點。
首先，教材的主編，應(yīng)該是某一學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，唯此，他才能夠帶領(lǐng)起一個教材編寫團隊，完成教材編撰任務(wù)。
其次，參加教材編寫的人員，應(yīng)該有較高的學(xué)術(shù)水平，應(yīng)該有相近的學(xué)術(shù)立場，應(yīng)該有合作共事的意識和習慣。只有這樣，大家才能一起奮斗，成就事業(yè)。
第三，教材編寫中，一定要有明確的指導(dǎo)思想，界定好基本范疇和概念，建構(gòu)起一個相對完善的教材體系。
第四，教材編寫和修訂過程中，一定要積極吸取學(xué)界的最新研究成果，虛心聽取和接受教學(xué)一線教師的意見，以精益求精的態(tài)度，使教材日趨完善。
第五，教材主編或者相關(guān)人員，一定要做好統(tǒng)稿工作，從某種意義上說，這也是教材質(zhì)量得以保證的最后一環(huán)。
摘要： 思想政治教育研究需要從制度理論的視野出發(fā)，厘清制度的思想政治教育功能。制度思想政治教育源于制度的內(nèi)在功能和人與社會發(fā)展的根本要求。由于現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型所引發(fā)的制度變革，在一定程度上消解了思想政治教育的制度基礎(chǔ)。所以，只有立足于思想政治教育的現(xiàn)代性遭遇，有意識地把社會制度建設(shè)納入到思想政治教育體系中去，創(chuàng)新制度思想政治教育的方式，才能提高思想政治教育的有效性。
中圖分類號： G641文獻標志碼： A文章編號： 10012435(2012)03027606
隨著社會的進步和學(xué)科交叉整合，制度理論的轉(zhuǎn)型與發(fā)展逐漸影響思想政治教育研究領(lǐng)域，給思想政治教育研究帶來了新的契機，制度思想政治教育的概念也逐漸引起學(xué)界的關(guān)注。一是制度化論。孫其昂明確提出，“思想政治工作不僅是一種社會歷史實踐，而且是一種制度化的社會事實”［1］。邱柏生認為，思想政治教育的變化和發(fā)展,必須具有制度化的表征。這種制度表征主要表現(xiàn)為工作體制、組織網(wǎng)絡(luò)、規(guī)章制度、隊伍組織的培養(yǎng)和使用等方面。［2］二是制度類型論。丁力把思想政治教育分為正式制度和非正式制度，［3］并明確了兩者之間的聯(lián)系。蔣達勇提出了把思想政治教育區(qū)分為內(nèi)生性制度和外生性制度兩大類的觀點。［4］三是制度系統(tǒng)論。李俊偉認為制度安排在某種意義上就是為思想政治工作提供規(guī)則體系，要有嚴密的結(jié)構(gòu)，形成完整的系統(tǒng)。［5］馬關(guān)生等認為，思想政治教育制度可以看作一個完整的系統(tǒng)，它由規(guī)則內(nèi)容、特定對象、內(nèi)在理念、實現(xiàn)載體等四大要素構(gòu)成，他們把思想政治教育制度劃分為領(lǐng)導(dǎo)體制、制度規(guī)則和運行機制三大形態(tài)。［6］四是制度管理論。宇文利認為，制度管理的質(zhì)量是思想政治教育實現(xiàn)程度、應(yīng)用信度和實踐效度的關(guān)鍵,要著力消除制度建立和制度落實之間的間隙,［7］健全完備的制度，既是思想政治教育的題中之義，也是思想政治教育的保障。
可見，將思想政治教育研究擴展到制度領(lǐng)域，是思想政治教育現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的有益嘗試，可以在社會系統(tǒng)與思想政治教育系統(tǒng)之間架起一座制度溝通的橋梁。制度思想政治教育研究，既需要對制度思想政治教育的本質(zhì)研究,也需要對制度思想政治教育的過程研究。既要有“制度—結(jié)構(gòu)”的分析路徑，又要有“制度—行為”的研究思路。既需要進行價值分析,以便提出理想的制度思想政治教育目標，也需要進行優(yōu)化分析,以指出制度思想政治教育的最優(yōu)路徑。
一、制度思想政治教育基本內(nèi)涵
學(xué)界對思想政治教育作為一種意識形態(tài)的政治制度和政治實踐或作為一種政治制度層面的意識形態(tài)的認識，達到了一定程度的認同。所謂制度思想政治教育，就是在社會制度的建構(gòu)、執(zhí)行和創(chuàng)新等過程中，有目的、有計劃的滲透思想政治教育規(guī)范，并進行思想政治教育的實踐活動。制度思想政治教育既是一種客觀的社會現(xiàn)象，是建立在一定物質(zhì)基礎(chǔ)上并與社會環(huán)境相關(guān)聯(lián)的客觀歷史過程，又是頗為有效的思想政治教育方式。
制度思想政治教育的提出，是把社會制度作為思想政治教育的社會背景與先決條件，力求考查社會制度體系與思想政治教育的相互關(guān)系，它以社會制度的建立、健全、完善和創(chuàng)新為契機，對促進思想政治教育的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型具有至關(guān)重要的意義。曾經(jīng)指出:“解決制度問題比解決思想問題更重要，更帶有根本性質(zhì)”。他認為，“光從思想上解決問題不行，還要研究解決制度問題”［8］。社會制度與思想政治教育的關(guān)系主要體現(xiàn)在：制度是思想政治教育的外部環(huán)境和重要保障；思想政治教育維護和促進社會制度的發(fā)展；制度與思想政治教育的共同目的都是為了建立一個良好的社會秩序，都是意識形態(tài)的再生產(chǎn)。因此，在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)χ贫扰c思想政治教育進行深度整合，是社會有序化運行過程中必不可少的環(huán)節(jié)。現(xiàn)實中的社會制度不是一成不變的，社會的轉(zhuǎn)型或制度的變遷會直接影響到思想政治教育的性質(zhì)、內(nèi)容、方法等。對現(xiàn)實社會而言，一個制度的“合法性”不僅要經(jīng)常被確證，而且經(jīng)常也會被證偽。當思想政治教育離開了被建立時的制度土壤時，或者人們心中的制度價值發(fā)生了變化時，或者當初確立的那些制度受到人們的質(zhì)疑時，思想政治教育的形式和內(nèi)容也會同步發(fā)生改變。因此，制度的執(zhí)行和創(chuàng)新對思想政治教育的影響也是不可忽視的。制度執(zhí)行和制度創(chuàng)新的正當性與合理性，起初是指向政治社會權(quán)力關(guān)系的，會影響到思想政治教育的變遷，最終在新的社會制度中產(chǎn)生了新的思想政治教育，如此循環(huán)。與一般的思想政治教育研究相比較，制度思想政治教育發(fā)揮作用的機制有所不同。一般的思想政治教育制度是顯性的、正式的思想政治教育規(guī)則，它以是非判斷為標準，通過一系列具體的思想政治教育規(guī)則直接影響人們的行為。制度思想政治教育即“制度中的思想政治教育”，是隱性的、非正式的思想政治教育規(guī)則的組合，是隱含于社會制度形式(如政治制度、法律制度、經(jīng)濟制度等)中的思想政治教育規(guī)范，它借助于制度關(guān)系間接地作用于人們的行為。無論制度的還是一般的思想政治教育，都是規(guī)范化的思想政治教育，都要依賴于有目的、有計劃、有規(guī)則、有組織的實踐活動?？梢哉f，制度的和一般的思想政治教育是一體兩翼，相互作用，互為補充的。制度思想政治教育主要依靠權(quán)力關(guān)系的外部制約，通過利益關(guān)系起作用，灌輸相應(yīng)的政治意識形態(tài)價值，為社會主體提供思想政治教育導(dǎo)向，指導(dǎo)社會主體做出合乎政治意識形態(tài)價值的行為選擇。就有效性而言，一般的思想政治教育的作用要大于制度思想政治教育，它比制度思想政治教育更具強制性，因此，就某些方面而言，一般的思想政治教育比制度思想政治教育可能更有效。但是，從符合人的自由全面發(fā)展的角度考量，制度思想政治教育提供的意識形態(tài)價值導(dǎo)向，不僅可以從外部規(guī)范社會行為，而且可以為思想政治教育的內(nèi)化創(chuàng)造必要前提，可見，制度思想政治教育的意義更為深遠。
二、制度思想政治教育何以可能？
今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我作為發(fā)改委黨組書記，忠實履行“第一責任人”職責，團結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部，以推進全面從嚴治黨為工作主線，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，在抓好黨建工作中展現(xiàn)發(fā)改工作新作為，鐵路建設(shè)榮獲集體三等功，國家級三產(chǎn)融合示范園通過評審，x億美元亞行貸款國家發(fā)改委發(fā)文批復(fù)，政策性資金爭取達xx億萬，通用機場建設(shè)項目及國開行生態(tài)保護項目取得實質(zhì)進展，多項工作實現(xiàn)了歷史性突破。
一、履職工作情況
(一)夯實黨建政治責任。提高政治站位，落實第一責任人職責。把抓好黨建作為最大的政治任務(wù)，堅持以上率下，定期召開專題會議，對黨建工作進行安排部署，并督促班子成員嚴格履行“一崗雙責”，抓好分管領(lǐng)域黨建工作。今年以來，研究部署黨建工作x次，召開黨建工作專題會議x次，聽取黨建工作匯報x次。突出思想引領(lǐng)，加強理論武裝。按照市委“不忘初心、牢記使命”主題教育統(tǒng)一部署要求，落細落實學(xué)習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重點措施，為確保主題教育取得實效，我委把主題教育與解決當前工作存在突出問題結(jié)合起來，確定“加強項目事中事后監(jiān)管”、“落實好漢江生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃實施方案”兩項工作為主題教育期間重點推進工作，把上述兩項工作貫穿于主題教育始終，取得良好成效。突出政治功能，強化支部建設(shè)。始終把支部建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工作來抓，以提升組織力為重點，堅持問題導(dǎo)向，堅持和完善“”、“黨員組織生活”、“民主評議黨員”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”等制度。深入開展機關(guān)黨建“燈下黑”專項整治，班子及班子成員共排查問題xx條，我本人排查問題x條，目前已全部整改到位。注重服務(wù)大局，抓實黨建引領(lǐng)。深化抓黨建促脫貧，定期聽取我委派駐的x位第一書記和“下訪解”工作隊員匯報，協(xié)調(diào)解決他們遇到的困難和問題，帶領(lǐng)黨組成員多次到厚橋村開會商議、現(xiàn)場協(xié)調(diào)，貧困戶遺留幾十年的危房改造問題得到解決。我委派駐劉集鎮(zhèn)陳橋村的第一書記，先后榮獲**市優(yōu)秀第一書記、**市優(yōu)秀駐村干部等榮譽稱號，其先進事跡多次被今日**、**電視臺報道，并登上“學(xué)習強國”平臺。
(二)深化黨風廉政建設(shè)。壓實主體責任，建立主體責任清單，認真履行黨風廉政建設(shè)第一責任人職責，督查班子其他成員落實好“一崗雙責”。嚴明政治紀律，加強民主集中制建設(shè)，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，凡屬“三重一大”事項均召開黨組會議集體討論決定，帶頭參加雙重組織生活會。推動轉(zhuǎn)作風樹新風。持續(xù)改進作風，在投資審批制度改革、脫貧攻堅等重點工作、重點環(huán)節(jié)上加強監(jiān)督，杜絕吃拿卡要、不作為、慢作為等現(xiàn)象。深入開展以案促改工作，深入貫徹落實**市“x.xx”以案促改警示教育大會精神，圍繞違紀違法典型案例，深刻剖析案件發(fā)原因，明確整改措施，扎實推進整改。帶頭廉潔自律，嚴格執(zhí)行xx“八項規(guī)定”和省、市相關(guān)規(guī)定，帶頭勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告制度。
(三)把牢意識形態(tài)工作主動權(quán)。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，把意識形態(tài)工作作為黨建的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，成立了意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。弘揚主流價值觀，利用宣傳欄、微信群等平臺，積極宣傳優(yōu)秀道德文化、時代精神，推動黨員干部做踐行核心價值觀的表率。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，組織機關(guān)干部參與衛(wèi)生整治、交通疏導(dǎo)等公益活動，建立了穩(wěn)定的發(fā)改委志愿者服務(wù)隊。切實維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，加強對委微信群、發(fā)改委網(wǎng)站的管理，對在網(wǎng)站的信息實行科室申報、辦公室初審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核的流程，嚴格管理。
二、存在問題及原因
一是抓黨建投入精力不足。平時多忙于應(yīng)付繁雜的事務(wù)性工作，對黨建工作投入精力不足，工作重部署、輕督促落實。工作缺乏創(chuàng)新，在平時的黨建工作中按部就班，上級布置什么工作，就做什么工作，黨建工作與發(fā)改委業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合不夠，以抓黨建促工作的方法不多，創(chuàng)新性不強。二是抓黨風廉政措施不夠硬。干部管理還存在失之于寬的現(xiàn)象。規(guī)章制度制定的不少，但由于自己沒有及時督促落實，造成制度執(zhí)行層面落實的不夠嚴格，對黨員干部出現(xiàn)的問題批評教育不到位，壓力傳導(dǎo)不到位。三是為民服務(wù)的能力還需提升。下基層調(diào)查研究不夠，重對上爭取，輕對下調(diào)研。有時開展調(diào)研活動，一天跑好幾個點，沒能很好地把情況吃準、摸透、搞準。在圍繞中心服務(wù)大局上做的還不夠好，調(diào)查之后分析研究不夠深入，有深度、有廣度、有質(zhì)量、有新意的調(diào)研成果不多，在成果的轉(zhuǎn)化與運用上還存在較多不足。
存在以上問題，主要有以下方面原因：一是對創(chuàng)新黨建工作方法的認識不足，沒有樹立“越是發(fā)展經(jīng)濟，越要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)”的思想，認為只有把重大項目跑成，就能體現(xiàn)發(fā)改委的重要，在運行機制中黨的工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，沒有跳出“就黨建抓黨建”的自我循環(huán)。二是責任意識不夠，存在好人主義思想，總想著機關(guān)同志工作很辛苦，沒有必要在一些小問題上過于較真，對紀挺法前的重要性認識不足。三是宗旨意識還不夠牢固，片面認為履職盡責就是做好分管范圍的工作、完成上級安排的任務(wù)，沒有很好地處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系，沒有自覺地把群眾的滿意程度作為檢驗工作成效的最高標準，由此造成深入程度不夠，方法方式單一等，與****提出的“心中有民”還存在較大差距。
三、下步工作思路和措施
x.切實增強責任意識。認真履行抓黨建第一責任人的職責，帶頭嚴守黨紀黨規(guī)，堅決落實黨建工作各項制度，黨組每季度至少研究x次基層組織建設(shè)工作，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，形成“融入發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的良性循環(huán)，
x.推進黨的思想理論建設(shè)。嚴格執(zhí)行委黨組年度學(xué)習計劃，每月集中學(xué)習不少于x次，注重創(chuàng)新學(xué)習形式和載體，健全務(wù)實管用的學(xué)習制度，采取中心組學(xué)習、專題輔導(dǎo)、研討交流、實地教育等多種形式，持續(xù)加強理論和業(yè)務(wù)學(xué)習。緊密聯(lián)系發(fā)改委工作實際，用理論指導(dǎo)實踐、推動工作，更好地做到學(xué)以致用，不斷提高黨員干部解決實際問題能力。
x.全力服務(wù)群眾。確立有解思維，積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展。認真研究宏觀經(jīng)濟政策，及時向社會公布政策機遇、經(jīng)濟走勢預(yù)測、重點工作進展、投資導(dǎo)向等信息，為企業(yè)和投資者提供實用性、針對性強的政策信息服務(wù)。提升服務(wù)項目能力。進一步深化投資項目審批制度改革，優(yōu)化流程、減少材料、壓縮時限，積極探索應(yīng)用新方法、新制度，簡化辦事程序，提高項目審批效率。加強民生項目謀劃儲備。在篩選上報關(guān)系群眾切身利益的教育、衛(wèi)生、交通等項目時，進一步加強實地調(diào)研，了解項目真實情況和群眾最迫切的需求，確保上報的每一個項目都是群眾最需要的，**經(jīng)濟社會發(fā)展迫切的，最能解決群眾現(xiàn)實困難的。
2019年學(xué)院總體在校生人數(shù)已經(jīng)突破400人，教職工總數(shù)31人。學(xué)院累計開展安全工作相關(guān)安全教育十余場次，參加師生近1000人次；進行相關(guān)排查工作5次，發(fā)現(xiàn)問題9項，解決9項；同師生進行談話交流近50人次，累計解決師生關(guān)注密切的問題6件；布置安全工作提示牌、標語、條幅等20塊（次）；開展座談會、安全知識講座4場次；發(fā)放調(diào)查問卷、排查表、告知書2000余頁；通過網(wǎng)絡(luò)途徑，包括微信群、QQ群、短信等，向?qū)W生和學(xué)生家長發(fā)送安全防范措施、安全提醒及其他警示內(nèi)容近千條次；特別是針對近年來網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙、校園套路貸高發(fā)，學(xué)院開展了專題班團會、教育大會6場次，在《致2019級學(xué)生家長的一封信》中，將學(xué)生的信貸安全列為重點工作。
在工作開展過中廣泛發(fā)動學(xué)生，充分利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源，得到了學(xué)校各職能部門的大力幫助，采取了一系列具體措施，取得了一定的效果，現(xiàn)就具體工作匯報如下：
一、學(xué)院高度重視
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視校園安全工作，在工作過程中始終把安全工作放在各項工作的首要位置。每名班子成員都承擔安全工作的具體內(nèi)容。特別是對教職員工和學(xué)生工作，做到專人負責，全程跟蹤，統(tǒng)一步調(diào)，力求實效。
1、迅速傳達和落實學(xué)校安全會議精神
在學(xué)校安全管理委員會召開安全工作會議后，學(xué)院立即向全體學(xué)生和老師傳達了學(xué)校安全會議精神并做出工作部署。認真學(xué)習貫徹國家、省、市和學(xué)校有關(guān)安全穩(wěn)定工作的文件和通知要求，并落實到實際工作中。對有安全隱患的重點部位做出了重點的強調(diào)和安排，對實驗室、學(xué)生人身財產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容責成有關(guān)人員進行落實。
2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立安全值班制度
學(xué)院迅速成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由邵國余院長和史仁民書記擔任，副組長由趙振紅副書記擔任，組員由全體行政人員與教師老師擔任。設(shè)立每日安全值班制度，做到了人人參與安全工作，全員構(gòu)筑安全網(wǎng)絡(luò)。
二、工作全面開展
1、加強網(wǎng)絡(luò)宣傳和實際教育相結(jié)合
除了會議傳達和要求外，對每名老師和學(xué)生都發(fā)放了安全手冊，內(nèi)容包括危機處理方案、人身財產(chǎn)安全注意事項、安全工作行為準則等內(nèi)容。并把此項工作作為常態(tài)化，每次班子例會和學(xué)院教師例會上，都把安全工作作為一項議程進行宣傳和討論。
2、開展豐富多樣的安全管理活動
學(xué)院緊緊抓住安全活動的有利形勢，以學(xué)校建設(shè)“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，開展了安全教育、校園貸專項教育、預(yù)防電信詐騙專項教育、消防安全常識演練、實驗室操作安全、交通安全等系列活動?；顒觾?nèi)容豐富充實，活動形式靈活多樣，在師生中引起巨大反響。
3、全面開展自檢自查工作，對于難以立行立改的問題制定時間表和最后整改期限。
（1）實驗室安全檢查
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)先后對全院所有實驗室進行了多次檢查走訪，其中兩次會同安全保衛(wèi)處聯(lián)系教師王成同志共同進行。在所有檢查過程中，對可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患、廢氣排放、油品安全等內(nèi)容做了重點的檢查，提出了可行的解決方案。對實驗室防火、防盜做出了詳細的部署。特別是電氣焊操作室的氣瓶存放使用問題制定了明確的解決方案和解決時間表。
（2）學(xué)生宿舍安全排查
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子、輔導(dǎo)員老師、導(dǎo)師先后對學(xué)生寢室的安全隱患、違規(guī)用電、禁煙禁火、管制刀具及文明衛(wèi)生等情況進行全面檢查累計十余人次。對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出了處理，對違反宿舍規(guī)定的行為進行了公開通報并限期整改。力求做到宿舍無用電安全隱患、無火災(zāi)安全隱患。并對男生宿舍6號樓因為樓下為女生，上下樓需從8號樓五樓繞行提出了可能存在的發(fā)生火災(zāi)撤退不及時等問題提出了安全整改意見。
（3）健全完善相關(guān)制度
在2018年學(xué)院全面建立安全管理制度的基礎(chǔ)上，進一步完善各種安全制度，在實驗室和教室的顯著位置進行了張貼，確保每個進入實驗室的人，有章可循。對于新建立的實驗室和實驗場地進行了安全評估和制度建設(shè)。
4、意識形態(tài)安全與網(wǎng)絡(luò)安全
學(xué)院緊隨近年來黨和國家在意識形態(tài)領(lǐng)域的政策變化，高度重視師生意識形態(tài)安全，以共青團工作為平臺，利用團會、班會、政治學(xué)習等多種平臺，對意識形態(tài)安全問題進行引導(dǎo)預(yù)防。在網(wǎng)絡(luò)安全方面，通過統(tǒng)計管控網(wǎng)絡(luò)平臺、媒體，統(tǒng)計掌握微信群、QQ群、公共賬號等，切實起到監(jiān)管作用，未出現(xiàn)任何網(wǎng)絡(luò)安全問題。
5、繼續(xù)推進“禮讓”安全活動
學(xué)院為營造和諧融洽文明禮讓的師生相處環(huán)境，今年將安全“禮讓”安全活動進一步推向深入。“禮讓”安全活動涵蓋師生課堂互動、校園出行、校內(nèi)行車、校內(nèi)就餐等多個方面和角度。在廣大教職工中得到積極反饋和一致好評。