時間：2023-03-07 14:59:58
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一、疾病控制和婦幼保健進(jìn)社區(qū)工作內(nèi)容
（一）疾病控制進(jìn)社區(qū)內(nèi)容
1、社區(qū)傳染病管理：傳染病登記、傳染病報告、結(jié)核病轉(zhuǎn)診與管理；
2、社區(qū)計劃免疫接種：建立健全轄區(qū)計免檔案，保持冷鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
3、社區(qū)開展慢性病防治工作；
4、社區(qū)開展健康教育。
（二）婦幼保健進(jìn)社區(qū)內(nèi)容
1、婦女保?。赫莆蛰爡^(qū)婦女基本情況并分類建檔，建立圍產(chǎn)期保健手冊并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)助或做好產(chǎn)前診斷。產(chǎn)后訪視及新生兒訪視，做好母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)及婦女常見病、多發(fā)病等防治知識的宣傳及健康教育工作；
2、兒童保健：掌握轄區(qū)適齡兒童基本情況并分類建檔，做好嬰幼兒系統(tǒng)管理和“四二一”體檢工作，做好兒童四?。ǚ窝住⒏篂a、佝僂病、貧血）防治及相關(guān)知識的宣傳及健教活動。
二、工作職責(zé)
（一）市、區(qū)（東風(fēng)公司）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)。
1、市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)社區(qū)計劃免疫、傳染病管理、慢性病防治和健康教育工作，統(tǒng)一使用預(yù)防接種卡、兒童預(yù)防接種證、疫情報告卡，按照《計劃免疫技術(shù)管理規(guī)程》，有計劃、高質(zhì)量地組織開展預(yù)防接種工作。
2、根據(jù)工作需要，分級開展培訓(xùn)，市疾病控制中心培訓(xùn)到區(qū)級和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)級負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。必要時，市疾病控制中心要組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站集中開展培訓(xùn)。市區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)每年對每名專業(yè)人員培訓(xùn)不少于2次，每次不少于2天。
3、市區(qū)兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照傳染病管理、計劃免疫等業(yè)務(wù)工作規(guī)范，定期開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市級要指導(dǎo)到區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，必要時指導(dǎo)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，區(qū)級要指導(dǎo)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站。具體內(nèi)容包括：制訂工作計劃，提供所管轄業(yè)務(wù)工作所需的表、卡、冊、報表等，堅持例會制度，深入中心、站開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展傳染病漏報率調(diào)查和接種率調(diào)查，分半年、全年業(yè)務(wù)工作檢查評比。
（二）市婦幼保健院和區(qū)（東風(fēng)公司）婦幼保健機(jī)構(gòu)職責(zé)。
1、市婦幼保健院和區(qū)（東風(fēng)公司）婦幼保健機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)社區(qū)婦幼保健工作，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用孕產(chǎn)婦、嬰兒系統(tǒng)管理手冊（卡），按照兩個系統(tǒng)管理運(yùn)轉(zhuǎn)方案統(tǒng)一管理，對篩選的高危孕產(chǎn)婦實行統(tǒng)一管理，接受住院分娩。
2、根據(jù)工作需要，分級開展培訓(xùn)，市婦幼保健院培訓(xùn)到區(qū)級和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，區(qū)級負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。必要時，市婦幼保健院要組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站統(tǒng)一開展培訓(xùn)。市、區(qū)婦幼保健院每年對每名專業(yè)人員培訓(xùn)都不少于2次，每次不少于2天。
3、市區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)按照兩個系統(tǒng)管理要求，定期開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市級要指導(dǎo)到區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，必要時指導(dǎo)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，區(qū)級要指導(dǎo)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站。具體內(nèi)容包括：制訂工作計劃，提供所管轄業(yè)務(wù)工作所需的表、卡、冊、報表等，堅持例會制度，深入中心站開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分半年、全年業(yè)務(wù)工作檢查評比。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
1、掌握本社區(qū)居民的總體健康狀況、疾病流行態(tài)勢及影響居民健康的主要危險因素；發(fā)現(xiàn)、登記和向區(qū)疾病控制機(jī)構(gòu)上報傳染病疫情；督促結(jié)核病人轉(zhuǎn)診和化療；開展慢性病防治工作；開展以向居民講課為主要形式的健康教育工作；建立規(guī)范化接種門診，實行日接種門診制度。
2、掌握轄區(qū)孕產(chǎn)婦、兒童基本情況，為轄區(qū)孕產(chǎn)婦建立圍產(chǎn)期保健手冊，督促其定期到產(chǎn)科門診進(jìn)行產(chǎn)前檢查，督促產(chǎn)婦進(jìn)行42天檢查，篩選高危孕產(chǎn)婦，實行專案管理，促進(jìn)住院分娩，開展產(chǎn)后訪視。
3、開展嬰幼兒系統(tǒng)管理，實行“四二一”體檢，對篩選出的高危兒、肥胖兒、體弱兒進(jìn)行專案管理，做好兒童四病（肺炎、腹瀉、佝僂病、貧血）防治；認(rèn)真做好轄區(qū)產(chǎn)后訪視及新生兒訪視，積極宣傳母乳喂養(yǎng)，提供母乳喂養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)。
4、及時向區(qū)疾病控制與婦幼保健所上報相關(guān)報表。
5、指導(dǎo)和督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展預(yù)防保健工作。
（四）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站
1、掌握本社區(qū)居民的總體健康狀況、疾病流行態(tài)勢及影響居民健康的主要危險因素；發(fā)現(xiàn)登記和向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報傳染病疫情；開展慢性病防治工作；開展以向居民日常咨詢、發(fā)放宣傳資料為主要形式的健康教育工作；根據(jù)衛(wèi)生行政部門的規(guī)劃，建立接種站，每月定期開展預(yù)防接種；不承擔(dān)接種任務(wù)的，要負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)接種對象的管理和免疫預(yù)防健康教育工作，協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成兒童免疫接種工作。
2、掌握社區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒基本情況（包括流動兒童）；
協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)管理。建立轄區(qū)7歲以下兒童花名冊，為3歲以下兒童建立兒童保健手冊，督促其進(jìn)行“四二一”體檢。對懷孕婦女登記造冊，督促早孕建冊、產(chǎn)前檢查，做好母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)工作。做好兒童營養(yǎng)、兒童疾病防治、兒童安全防護(hù)等知識的宣教活動。做好婦女常見病多發(fā)病的防治知識的宣傳活動。
三、運(yùn)轉(zhuǎn)程序
1、疾病預(yù)防控制，傳染病管理，計劃免疫接種運(yùn)轉(zhuǎn)程序不變；
2、兒童系統(tǒng)管理按有權(quán)出具《出生醫(yī)學(xué)證明》并建卡的管理運(yùn)轉(zhuǎn)程序不變；
3、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理—“圍保冊”的建立及運(yùn)轉(zhuǎn)作如下調(diào)整：
第一，市婦幼保健院、東風(fēng)公司婦幼保健所、兩區(qū)婦幼保健所分轄區(qū)負(fù)責(zé)圍保冊的管理及運(yùn)轉(zhuǎn)。市婦幼保健院負(fù)責(zé)市太和醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院；東風(fēng)公司婦幼保健所負(fù)責(zé)本系統(tǒng)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）；兩區(qū)婦幼保健所負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。
第二，經(jīng)費(fèi)由上述四家分別管理，單獨結(jié)算。
第三，各種報表上報運(yùn)轉(zhuǎn)，按以前規(guī)定不變。
四、工作方法與步驟
（一）5月上旬，三區(qū)及東風(fēng)公司提出免疫接種點設(shè)置意見，市衛(wèi)生局根據(jù)意見進(jìn)行免疫接種機(jī)構(gòu)調(diào)整，確定設(shè)立免疫接種門診（點）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）5月中下旬，市疾病控制中心和市婦幼保健院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員分兩批進(jìn)行培訓(xùn)。同時，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展免疫接種機(jī)構(gòu)建設(shè)，市衛(wèi)生局根據(jù)培訓(xùn)和建設(shè)情況進(jìn)行資格準(zhǔn)入。
（三）5月份，市疾病控制中心和市婦幼保健院制定各種工作制度和規(guī)范，確定工作程序，并下發(fā)到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（四）5月份，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)基本情況的摸底和宣傳工作。同時，按照市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)的要求，規(guī)范傳染病管理程序和要求，制訂健康教育內(nèi)容，正式開展傳染病管理和健康教育工作，市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督導(dǎo)。
（五）6月份，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開始建立圍保冊（卡），正式開展兩個系統(tǒng)管理，市區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)地段醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)關(guān)系。
（六）7月份，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展第一輪次預(yù)防接種，市、區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)其與地段醫(yī)院的業(yè)務(wù)關(guān)系。
（七）XX年底進(jìn)行檢查評價，總結(jié)表彰。XX年進(jìn)一步調(diào)整鞏固提高。XX年實現(xiàn)規(guī)范管理，確保絕大多數(shù)預(yù)防接種任務(wù)和所有孕產(chǎn)婦、嬰幼兒系統(tǒng)管理工作由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并建立良好的管理機(jī)制，保持較高的工作水平。
五、保障措施
1、市衛(wèi)生局將婦幼保健和疾病控制工作要求納入對三區(qū)衛(wèi)生局年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容、納入市直醫(yī)療衛(wèi)生單位年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，年底檢查工作完成情況。實行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評審制度，將婦幼保健和疾病控制工作內(nèi)容納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等級評審的主要內(nèi)容之一，年度進(jìn)行專項檢查，并根據(jù)檢查情況對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎懲。
2、市、區(qū)（東風(fēng)公司）疾控中心、婦幼保健院對所有預(yù)防保健業(yè)務(wù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)，保證其勝任工作。每月要檢查指導(dǎo)基層一次，指導(dǎo)面不低于30%，并及時向市衛(wèi)生局反饋情況。同時，制定獎懲措施，合理分配利益，激勵基層單位完成工作任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)城市管理若干問題的意見》精神，按照“重心下移、責(zé)權(quán)明確、專兼結(jié)合、強(qiáng)化考核”的總體要求，強(qiáng)化街道在城市管理中的主體地位，以社區(qū)為城市管理的網(wǎng)格化單元，將街道社區(qū)監(jiān)管、城監(jiān)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)細(xì)化到每個單元，整合資源，搭建平臺，充分調(diào)動各方面參與城市管理的積極性，形成城市管理的強(qiáng)大合力，推進(jìn)城市管理再上新臺階。
二、創(chuàng)新工作機(jī)制
（一）建立街道社區(qū)監(jiān)管、城監(jiān)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)三位一體的城市管理體系。街道社區(qū)要加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管，督促市民遵守市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、門前三包、綠化管理、愛國衛(wèi)生等城市管理的相關(guān)規(guī)定，做好轄區(qū)城市管理的各項工作。城監(jiān)大隊以街道為單元，組建中隊，明確執(zhí)法人員的責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)日常巡邏，實行“常規(guī)管理與綜合整治并舉、以常規(guī)管理為主”的城監(jiān)新模式。環(huán)境衛(wèi)生由各作業(yè)公司負(fù)責(zé)，由區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一考核，同時接受街道社區(qū)的監(jiān)督。
（二）人員下移，建立以塊為主的責(zé)任體系。城監(jiān)大隊根據(jù)各單元的工作量，合理分配人員，在街道設(shè)立中隊，將執(zhí)法隊員下沉到社區(qū)，劃定隊員的責(zé)任區(qū)，建立巡查、考核制度，強(qiáng)化責(zé)任意識。
街道在社會事務(wù)辦下設(shè)城管愛衛(wèi)辦，由城管愛衛(wèi)專干、城監(jiān)隊員等人員共同組成。城監(jiān)中隊實行雙重管理，日常工作在街道和社區(qū)進(jìn)行，遇重大執(zhí)法等集中行動，由大隊統(tǒng)一安排。
社區(qū)要明確一名專職社區(qū)工作者專門從事城管愛衛(wèi)工作，與責(zé)任區(qū)的城管執(zhí)法隊員共同做好轄區(qū)的城市管理工作。要廣泛發(fā)動社會力量，組建信息員隊伍和日常巡查隊伍，讓更多的人員參與到城市管理中來，充分發(fā)揮居民自治作用，形成“人民城市人民管”大城管的格局。
（三）構(gòu)建信息傳遞、處理、反饋平臺。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級城管信息處理平臺，區(qū)建設(shè)局、街道辦事處、社區(qū)分別設(shè)立城管熱線，構(gòu)成全區(qū)城市管理的信息處理系統(tǒng)。區(qū)城管熱線是全區(qū)城市管理的樞紐，負(fù)責(zé)信息的收集、傳遞、分辦與督辦。街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的信息收集、處理與督辦、反饋工作。街道、社區(qū)要加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不能處理的要迅速逐級上報。城監(jiān)大隊要加強(qiáng)各類城監(jiān)信息的處理，并將處理情況進(jìn)行反饋。要實行責(zé)任追究，對不能發(fā)現(xiàn)問題或者不能及時上報信息的，追究街道社區(qū)的責(zé)任；對不能及時處理的，追究城監(jiān)執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體的責(zé)任。
（四）構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、交叉考核的監(jiān)督體系。區(qū)建設(shè)局統(tǒng)一負(fù)責(zé)對街道社區(qū)監(jiān)管、城監(jiān)綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行考核，分別制定考核辦法，將三者的考核內(nèi)容融為一體。
對街道的考核按照《區(qū)城市管理和愛國衛(wèi)生工作考核辦法》進(jìn)行，每月匯總并及時通報。對社區(qū)的考核由各街道負(fù)責(zé)。
對各環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司的考核由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)，街道要將對環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位的監(jiān)管考核情況定期通報至區(qū)建設(shè)局。
對城監(jiān)大隊的考核由區(qū)建設(shè)局牽頭，各街道參與，主要是檢查其綜合執(zhí)法情況以及城監(jiān)隊員的日常巡查和處理記載。城監(jiān)隊員實行雙重管理，考核由城監(jiān)大隊牽頭負(fù)責(zé)，街道社區(qū)參與，其中街道社區(qū)對城監(jiān)隊員的評價在考核中所占分值不低于50%。
三、明確工作職責(zé)
（一）區(qū)建設(shè)局主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行城市管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章，研究擬定各項創(chuàng)建活動、城市環(huán)境綜合整治、城市管理綜合執(zhí)法、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施。負(fù)責(zé)對城監(jiān)大隊、環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司、街辦城市管理工作情況進(jìn)行檢查、督辦和考核，按照上級授權(quán)行使城市管理綜合執(zhí)法行政處罰權(quán)，指導(dǎo)街道城市管理工作。
（二）街道社區(qū)主要職責(zé)：
街道要嚴(yán)格按照城市管理法律法規(guī)，全面做好本轄區(qū)的城市管理工作，認(rèn)真完成上級交辦的城市管理工作任務(wù)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)抓好城市管理工作，對社區(qū)城市管理工作情況進(jìn)行檢查、督辦和考核。加強(qiáng)對城監(jiān)中隊的管理與考核。對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)管。
社區(qū)居委會要全面掌握所轄區(qū)域的地理位置、社區(qū)內(nèi)重點單位等基本信息，廣泛深入地開展形式多樣的城市管理宣傳活動，讓群眾全面了解城管工作。加強(qiáng)對違法建設(shè)、市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、“門前三包”、園林綠化、市政設(shè)施、愛國衛(wèi)生等全方位的綜合監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理、上報，切實解決居民反映的熱點、難點問題。
（三）城監(jiān)大隊主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行城市管理方面的法律法規(guī)和規(guī)章，按照區(qū)行政執(zhí)法分局授權(quán)，對轄區(qū)內(nèi)的城市管理進(jìn)行綜合執(zhí)法。加強(qiáng)日常監(jiān)管，宣傳城市管理的政策法規(guī)，勸阻制止違法行為，關(guān)口前移，精細(xì)管理。
（四）環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司主要職責(zé)：負(fù)責(zé)由區(qū)管轄范圍的環(huán)衛(wèi)作業(yè)，做好清掃、保潔及清運(yùn)工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一、工作目標(biāo)
按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，以服務(wù)社區(qū)居民為宗旨，以強(qiáng)化住宅小區(qū)治安綜合治理各項措施為主線，社區(qū)長治久安為核心，全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理體系建設(shè)，進(jìn)一步落實社會治安防范措施、化解矛盾糾紛、完善公共服務(wù)，確保我鎮(zhèn)居民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。
二、管理體系和職能職責(zé)
為保證社會服務(wù)管理做到橫向到邊、縱向到底不留死角，在不打破原有層級的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理，在原有基礎(chǔ)上提檔升級，在啟動社區(qū)網(wǎng)格化管理的同時，動員一切皆可參與的部門和社員共同來完成社區(qū)的服務(wù)管理工作。
（一）成立鎮(zhèn)社區(qū)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管維穩(wěn)工作的副縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任副組長，各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員。在鎮(zhèn)成立社會服務(wù)管理辦公室，落實專人2—3名負(fù)責(zé)社區(qū)管理工作（公益性崗位人員），辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)分管維穩(wěn)工作副書記的具體指導(dǎo)下開展工作。
主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，安排部署社會治安綜合治理，社區(qū)環(huán)境整治，矛盾糾紛排查調(diào)處，外來人口管理，落實重點人員的管控措施和收集整理核實社區(qū)上報的情報信息等工作。解決下級管理部門無法解決的社會矛盾糾紛化解、惠民政策的貫徹執(zhí)行工作。并對綜治成員單位、社區(qū)辦公室、網(wǎng)格員、安保人員進(jìn)行目標(biāo)考核。
主要責(zé)任人：鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長。
（二）成立社區(qū)服務(wù)管理站，配備工作人員1-2名，由社區(qū)干部兼任。其工作在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開展本轄區(qū)工作的具體安排部署和網(wǎng)格員的管理指導(dǎo)，負(fù)責(zé)解決網(wǎng)格內(nèi)群眾的矛盾糾紛排查調(diào)處工作和社情民意的收集整理、上報工作；組織“網(wǎng)格員”和各機(jī)關(guān)單位信息人員開展工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)“網(wǎng)格員”和機(jī)關(guān)單位信息人員的開展相應(yīng)的社會管理和各項安保工作。
成立縣鎮(zhèn)保安公司，主要負(fù)責(zé)社區(qū)各單位和居民居住區(qū)保安人員的招錄、培訓(xùn)和管理。
主要責(zé)任人：兩個社區(qū)大黨委書記、社區(qū)主任
（三）網(wǎng)格化建設(shè)所劃分的17個網(wǎng)格配備網(wǎng)格管理員27名（公益性崗位），“網(wǎng)格員”在社區(qū)服務(wù)管理站的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各個網(wǎng)格的巡查巡邏工作，外來人員的登記和情報信息的收集上報、群眾臨時事務(wù)的處突工作。
每個社區(qū)配備片警2名，共4名干警。配合網(wǎng)格員開展治安巡邏和治安執(zhí)法工作。
主要責(zé)任人：公安局負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格員
(四)小區(qū)管理
1、單位門衛(wèi)制度。各單位按照需求，由保安公司派出保安人員，保安人員負(fù)責(zé)本單位進(jìn)出人員、車輛的登記、夜間巡邏等工作。負(fù)責(zé)向單位報告安全隱患，積極提出整改意見。
各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是該單位的社會治安綜合治理工作主要責(zé)任人，單位信息員配合門衛(wèi)向本網(wǎng)格人員報告本單位的相關(guān)情況和工作開展情況。
主要責(zé)任人：各單位主要負(fù)責(zé)人、保安公司。
2、居民居住區(qū)。小區(qū)按照單位管理，實現(xiàn)門衛(wèi)制度；其他居民居住區(qū)，劃分為17個居民自治小組，選配小組長17名，承擔(dān)本小組的治安巡邏、社情民意收集上報和外來人員登記等工作，實現(xiàn)居民自治。
主要責(zé)任人：社區(qū)居委會、保安公司
三、工作目標(biāo)
通過關(guān)注民生、提高服務(wù)群眾滿意度、提升居民的幸福指數(shù)，及時掌握人口情況、治安情況、維穩(wěn)情況、生活質(zhì)量等情況。幫助協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題；帶領(lǐng)和發(fā)動群眾積極開展平安創(chuàng)建工作，維護(hù)本轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。
四、工作要求
各綜治成員單位、派出所、社區(qū)和業(yè)務(wù)公司要充分認(rèn)識社區(qū)管理工作的重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)管理工作作為確保穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)性建設(shè)工作來抓，把解決嚴(yán)重影響居民安全的問題作為管理工作的重點，作為解決社會治安問題，實現(xiàn)長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)，有針對性的制定近期整改措施和長期工作規(guī)劃，常抓不懈，抓出成效。社區(qū)大黨委在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)各支部，安排部署本網(wǎng)格的社區(qū)管理工作；組織黨員服務(wù)隊為社區(qū)居民提供科技、法律、醫(yī)療衛(wèi)生、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。
五、經(jīng)費(fèi)保障
為使工作得以順利推進(jìn)，整合公益性資金和其他資金，適當(dāng)提高“網(wǎng)格員”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配齊社區(qū)管理隊伍所需的服裝和裝備等必需品，要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，嚴(yán)格把關(guān)，確保社區(qū)管理隊伍的相對穩(wěn)定。
六、強(qiáng)化監(jiān)督考核
1、明確責(zé)任。細(xì)化單位部門、民警、網(wǎng)格、小區(qū)等不同層面責(zé)任主體的職責(zé)及任務(wù)，盡量優(yōu)勢互補(bǔ)，工作不留空檔，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。
堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，促進(jìn)安全發(fā)展、健康發(fā)展，充分運(yùn)用政府、社會的力量，整合各類資源，加強(qiáng)源頭管理，形成公眾參與的社區(qū)建設(shè)和管理機(jī)制，全面提高居民的安全意識和自我防范能力。
二、工作目標(biāo)
按照國家安全監(jiān)管總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006），扎實推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，最大限度地預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生，改善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識和社區(qū)安全保障水平，為廣大人民群眾創(chuàng)造安全、和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
三、基本任務(wù)
試點鎮(zhèn)要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實際，嚴(yán)格按照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》和本方案組織開展工作，具體工作任務(wù)如下：
（一）整合各方資源，健全工作網(wǎng)絡(luò)。安全社區(qū)建設(shè)試點工作涉及各行各業(yè)，鎮(zhèn)政府要負(fù)起組織協(xié)調(diào)責(zé)任，充分調(diào)動各種優(yōu)勢，有效整合各種資源，建立協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，形成統(tǒng)一的工作網(wǎng)絡(luò)。
（二）建章立制，夯實基礎(chǔ)工作。要制定安全社區(qū)建設(shè)各專項工作的崗位職責(zé)；建立定期例會、宣傳教育與培訓(xùn)、信息交流、安全巡視與隱患檢查、事故應(yīng)急管理、安全獎懲等制度，并嚴(yán)格落實。
（三）加強(qiáng)危險辯識與監(jiān)控，做好事故的預(yù)防和控制工作。危險辯識的對象主要是社區(qū)內(nèi)的各類單位、環(huán)境及公用設(shè)施，通過辯識確定容易引發(fā)事故的各種危險源，并設(shè)置安全標(biāo)志，采取有效的監(jiān)控措施。同時，制定事故與傷害預(yù)防目標(biāo)和計劃，并針對社區(qū)內(nèi)危險源的特征和存在的安全隱患，積極開展排查工作，最大限度地預(yù)防和減少各類傷害事故的發(fā)生。
（四）加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，營造良好的社區(qū)安全文化氛圍。通過安全宣傳欄、板報、掛圖、廣播、向居民發(fā)放社區(qū)安全知識手冊等各種形式，廣泛深入宣傳安全社區(qū)建設(shè)的重要意義和各種安全知識。同時，開展消防、道路交通、衛(wèi)生防疫、生產(chǎn)安全、居家安全、學(xué)校安全、旅游安全、自然災(zāi)害防范等專業(yè)安全培訓(xùn)。
（五）建立“三庫”，完備安全信息資源?！叭龓臁奔慈丝诰C合信息數(shù)據(jù)庫、社會單位綜合信息數(shù)據(jù)庫、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫。通過對這些安全信息數(shù)據(jù)的分析，確定高風(fēng)險環(huán)境、部位和人群，并采取有效的監(jiān)控和防范措施。
（六）積極參加安全社區(qū)活動。有計劃、有步驟地參加市、縣組織的各種安全社區(qū)活動，通過參加這些活動，總結(jié)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，交流建設(shè)成果，并結(jié)合本地實際加以運(yùn)用，提高安全社區(qū)創(chuàng)建工作水平。
四、工作要求
（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對安全社區(qū)建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由常務(wù)副縣長為組長，政府辦副主任、柳城鎮(zhèn)黨委書記、安監(jiān)局副局長為副組長，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的“*縣安全社區(qū)建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，具體組織指導(dǎo)安全社區(qū)建設(shè)試點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，具體負(fù)責(zé)日常工作。
試點鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全社區(qū)建設(shè)試點工作。制定安全社區(qū)建設(shè)實施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作步驟，開展交通、生產(chǎn)經(jīng)營場所、公共場所、學(xué)校、機(jī)關(guān)、家居、治安穩(wěn)定等專項安全工作，有計劃、分階段地推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
（二）加大投入，提供保障
為確保安全社區(qū)創(chuàng)建活動的順利開展，縣政府、有關(guān)部門和單位要整合各類資源，加大對安全社區(qū)建設(shè)的投入，重點用于社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施的完善、社區(qū)環(huán)境和公共設(shè)施的改造、創(chuàng)建活動的宣傳培訓(xùn)等方面。試點鎮(zhèn)要根據(jù)本地安全社區(qū)建設(shè)工作的目標(biāo)和任務(wù)，加大對安全社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。
（一）國堤西北從兩家坨子始至鄭家屯街與那木鄉(xiāng)交界處止。
（二）張家排干與城南排干。
（三）城區(qū)防洪。
二、具體責(zé)任及分工
20*年全市城區(qū)防汛工作由市建設(shè)局負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門包保，有關(guān)防汛及洪水疏導(dǎo)分工如下：
（一）遼西街負(fù)責(zé)張家排干渠首和巨豐堤壩及張家排干至福耀大路端點處一段，做到保暢通，防外溢。
（二）遼南街負(fù)責(zé)張家排干福耀路端點處以南和市政強(qiáng)排站南出口至鐵路三孔橋處的排水疏導(dǎo)工作。
（三）那木鄉(xiāng)負(fù)責(zé)張家排干下游，即：銜接遼南街所轄段以南地段的排干疏導(dǎo)工作。
（四）市政管理處要在汛期前抓好城區(qū)內(nèi)排水設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，保證排水設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證市政強(qiáng)排站的南出口進(jìn)入張家排干3200米排水干渠暢通無阻，并負(fù)責(zé)抓好主城區(qū)主要街路排水管線和過路涵的暢通。
（五）各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的防汛工作由各主管部門及所在街道辦事處負(fù)責(zé)。并成立各自的防汛組織機(jī)構(gòu)，報城區(qū)防汛指揮部辦公室。各基本建設(shè)單位要負(fù)責(zé)施工工地的防汛工作，鄭興街綠洲大廈處積水由電廠負(fù)責(zé)疏通。
（六）張家排干福耀大路南的一處滯洪闡由水利局負(fù)責(zé)維修，張家排干所有橋梁的阻水疏導(dǎo)由市水利局、交通局負(fù)責(zé)。
（七）市區(qū)內(nèi)各主要街巷路的明溝排水疏通工作按《*市人民政府關(guān)于印發(fā)20*年城市管理暨市區(qū)環(huán)境綜合管理實施方案的通知》(雙政發(fā)[20*]18號)文件規(guī)定；主要街路由市建設(shè)局負(fù)責(zé)，鄭家屯鐵路沿線由鄭家屯火車站負(fù)責(zé)。其余各街巷路的明溝由所轄街道辦事處負(fù)責(zé)。在7月5日前按各自承擔(dān)的任務(wù)將溝涵的淤積物清除干凈，做到溝溝相通，達(dá)到排水的目的。清除的淤積物應(yīng)立即運(yùn)走，不允許在溝邊堆放。
居民區(qū)的防汛及排水疏導(dǎo)分別由所在街道辦事處負(fù)責(zé)組織實施。
三、確保城區(qū)安全度汛
城區(qū)內(nèi)各種類別產(chǎn)權(quán)的瀕危房屋，按產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系劃定責(zé)任，分別采取抓緊搶修或在汛期前動員其遷出的措施，以確保安全度汛，堅決杜絕房屋倒塌危及群眾生命財產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（一）市房產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)對所轄直管公有房屋的管理。
（二）各部門及企事業(yè)單位自管房屋由各部門及企事業(yè)單位自行負(fù)責(zé)。
（三）無單位管理的私有住宅由各街道辦事處分別按各自的行政區(qū)劃范圍負(fù)責(zé)。
（四）城區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍及廁所由市教育局負(fù)責(zé)。
（五）供電、通訊部門要把所轄范圍內(nèi)線路查修完好，以確保汛期供電通訊暢通。
（六）公安、交通部門要加強(qiáng)汛期的安全保衛(wèi)工作，保證社會秩序和交通秩序井然有序。同時，充分做好遇有應(yīng)急情況的居民疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。
四、險工險段任務(wù)分配
城市防洪堤防險工險段直接威脅著市區(qū)的安全，一旦開口將給國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)造成極大損失。各街道辦事處所轄的險工險段由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織人力物力抗洪搶險。
具體防汛人員及物資準(zhǔn)備如下：
（一）每個街道辦事處要組織500人參加的抗洪搶險隊伍（名單在6月28日前報城區(qū)防汛指揮部辦公室）。
（二）遼北街準(zhǔn)備尼龍編織袋3500個，木桿350根；鄭家屯街準(zhǔn)備尼龍編織袋1300個，木桿130根；遼南街準(zhǔn)備尼龍編織袋7990個；遼西街準(zhǔn)備尼龍編織袋6600個。以上物資準(zhǔn)備要在6月28日前到位。
(一)成立六道灣社區(qū)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：XXX(六道灣社區(qū)居委會主任)
副組長：XXX(六道灣社區(qū)片警)
成員： XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
XXX XXX
(二)人員分組
社區(qū)由片區(qū)民警帶隊，組織社區(qū)干部和社區(qū)聯(lián)防隊員按照兩會期間社區(qū)巡邏分組，分別對轄區(qū)內(nèi)長青一隊和長青五隊兩個大片區(qū)進(jìn)行摸底排查。
(三)檢查目標(biāo)
社區(qū)切實汲取近期發(fā)生的各類事故教訓(xùn)，認(rèn)真研判本轄區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產(chǎn)形勢，立足于超前防范，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，排查整治隱患，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，從源頭上、根本上防范和遏制事故，確保全國“兩會”期間和一季度安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
(四)檢查時間
自即日起至3月14日結(jié)束。
(五)檢查范圍
大檢查范圍：道路交通、消防和人員密集場所、建筑施
工、危險化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、民用爆炸物品等行業(yè)(領(lǐng)域)，以及與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供暖等。
(六)檢查內(nèi)容
道路交通方面：加強(qiáng)本轄區(qū)停車場及車輛密集地區(qū)等地方設(shè)立道路交通安全宣傳欄，張貼宣傳標(biāo)語，宣傳安全知識，要通過宣傳教育不斷提高轄區(qū)居民安全意識。做好事故防范工作。
消防方面：針對當(dāng)前火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)等特點，繼續(xù)深入開展“清剿火患”戰(zhàn)役行動，重點對歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、車站、高層地下建筑以及易燃場所等人員密集場所進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲整治占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道以及在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物、損壞建筑消防設(shè)施等行為，堅決杜絕群死群傷重特大事故的發(fā)生。
建筑施工方面：對新開工建筑施工企業(yè)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，并對建筑施工企業(yè)項目開工建設(shè)前進(jìn)行全面的檢查，徹底整治施工項目中可能存在的安全隱患。要切實加強(qiáng)企業(yè)上崗培訓(xùn)的檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格落實崗前全員培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)對農(nóng)民工和新員工的崗前培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須做到持證上崗。
危險化學(xué)品方面：以危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)為重點加強(qiáng)檢查，特別是對運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛、儲存、以及危險化學(xué)品出庫登記、臺帳等要逐項檢查，落實劇毒化學(xué)品購運(yùn)許可、備案登記等管理制度，嚴(yán)防危險化學(xué)品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發(fā)生。
燃?xì)夥矫妫哼M(jìn)一步鞏固前一階段燃?xì)庑袠I(yè)安全整治成果，強(qiáng)化對城市燃?xì)夤艿馈⒁夯蜌獬溲b站、供應(yīng)站、加壓站、汽車燃?xì)獬溲b站等場所(部位)和使用單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法充裝和使用超期未檢、報廢鋼瓶等行為，繼續(xù)加大對非法燃?xì)鈸Q氣點的整治工作力度，防止泄漏、爆炸事故的發(fā)生。
特種設(shè)備方面：社區(qū)加強(qiáng)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、索道等游樂設(shè)施的安全檢查工作，嚴(yán)格落實國家安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對不具備安全條件的，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，確保設(shè)備設(shè)施完好，落實操作規(guī)程，運(yùn)行安全可靠。
民用爆炸物品方面：對本轄區(qū)運(yùn)輸、儲存、使用等主要環(huán)節(jié)上切實加強(qiáng)安全管理，督促使用單位加強(qiáng)對爆破作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)管，防范事故發(fā)生。同時，與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、供電、供暖等各有關(guān)部門都要結(jié)合工作實際，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)特點，深入組織開展好本行業(yè)(領(lǐng)域)的安全生產(chǎn)大檢查活動，切實加強(qiáng)行業(yè)部門的監(jiān)管力度，及時消除事故隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。
(六)工作要求
1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。清醒地看到當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，要充分認(rèn)識做好全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的重要性，把組織開展好安全生產(chǎn)大檢查工作放在突出位置抓好抓實;要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊檢查，做到精心組織、周密部署、責(zé)任落實，確保工作取得實效。
2、強(qiáng)化措施，務(wù)求實效。切實加大整改工作力度，
對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，能立即整改的，要立即整改;一時不能整改的，要制定落實防范措施，指定專人盯守，限期整改責(zé)令停業(yè)整改。加大執(zhí)法力度，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。對未完成整改的重大隱患，相關(guān)部門要安排專人盯守，實行24小時嚴(yán)密監(jiān)控。
3、廣泛發(fā)動，群防群治。進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)大檢查的主動性和自覺性，引導(dǎo)轄區(qū)各單位廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)檢查活動。鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為。
4、完善事故應(yīng)急救援，做好應(yīng)急值守工作。全國“兩
會”期間，社區(qū)及轄區(qū)各單位嚴(yán)格制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急救援工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)的監(jiān)控，做到專人值守，加大巡查力度。要堅持24小時干部值班和領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班值班制度，嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故，要第一時間上報街道安監(jiān)辦公室，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。
5、做好每天信息報送工作。每日由安全生產(chǎn)專干負(fù)責(zé)向街道上報每日的安全生產(chǎn)檢查工作及進(jìn)度。
關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；消防安全；措施
Abstract: the city community fire safety work is a systematic social project, involve wide, only through based on self-help self-defense, construction of mass system, rely on the government and relevant departments, strengthen the classified guidance, series of measures, in order to truly build a solid fortress city fire prevention system. This paper mainly expounds the existing problems in the city community fire safety, and puts forward some measures to solve these problems.
Keywords: city community; fire safety; measures
中圖分類號：TU998.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、社會矛盾多發(fā)的特殊歷史時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征在消防工作中的表現(xiàn)十分突出，非傳統(tǒng)消防安全問題與傳統(tǒng)消防安全問題相互交織、相互影響、相互滲透，發(fā)生火災(zāi)的不確定性和不可控因素不斷增多。因此，加大消防工作建設(shè)具有重要意義。
城市社區(qū)指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，城市社區(qū)作為當(dāng)前城市社會管理的基元單位，在行政管理和組織管理上都起著極其重要的作用。然而隨著整個社會文明的不斷進(jìn)展，社區(qū)建設(shè)不斷暴露出一些管理體制上的問題，特別是社區(qū)消防安全建設(shè)方面，由于管理人員素質(zhì)參差不齊、社區(qū)經(jīng)費(fèi)富足程度不一等原因，不同程度造成一些社區(qū)消防安全管理上處于滯后，甚至是混亂不堪的狀態(tài)。加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，為維護(hù)社會穩(wěn)定創(chuàng)造一個良好的消防安全環(huán)境已成為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項重要配套工程。
1城市社區(qū)消防安全的問題
（1）歷史原因?qū)е律鐓^(qū)內(nèi)部消防安全存在先天不足：在一些老城區(qū)、平房區(qū)、胡同區(qū)和“城鄉(xiāng)結(jié)合部”等地區(qū)，由于在早期的城市建設(shè)或開發(fā)中，未將其納入到整體城市規(guī)劃中，隨著城市的不斷開發(fā)擴(kuò)展，將其納入改造區(qū)域或被劃入城市區(qū)域但又未開發(fā)，其建筑相互毗連，建筑耐火等級極低且無安全保障措施，極易發(fā)生火燒連營危險，加之道路崎嶇狹窄，又無消防通道，消防車輛很難進(jìn)入，一旦發(fā)生火災(zāi)給撲救工作帶來很大困難。
（2）城市社區(qū)消防安全責(zé)任不落實：一些地方“重發(fā)展、輕安全”的觀念依然沒有根本扭轉(zhuǎn)，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與消防安全的關(guān)系，往往是只考慮了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造投資環(huán)境，而忽視或輕視消防安全，導(dǎo)致沒有審批就建設(shè)、沒有驗收就投入使用的問題時有發(fā)生，造成一些消防安全先天不足問題，遺留許多火災(zāi)隱患，再加上管理措施不落實，及易導(dǎo)致社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生。
（3）城市社區(qū)消防安全基礎(chǔ)工作薄弱：城市社區(qū)流動人口增多，這些人的防火意識和觀念相對薄弱，普遍缺乏自救安全意識和逃生知識，形成城市社區(qū)消防安全工作盲區(qū)；一些建筑物耐火等級偏低、布局相對密集，有的電器線路陳舊老化問題嚴(yán)重，增加了火災(zāi)危險性；部分城市社區(qū)消防設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，建筑布局不合理，耐火等級低。近年來，城市社區(qū)消防硬件環(huán)境逐步得到了改善，但是建設(shè)設(shè)計結(jié)構(gòu)不合理，樓道和走廊狹窄，公用通道堵塞或堆放雜物，無消防水源，消防基礎(chǔ)設(shè)施“先天不足”等現(xiàn)象仍普遍存在;而一些新建小區(qū)存在消防給水系統(tǒng)不完善，消火栓數(shù)量不足，消火栓內(nèi)配備水槍、水帶等零部件不齊全，市政管網(wǎng)壓力不足等現(xiàn)象，這些不利因素都易導(dǎo)致整個社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施和滅火器材嚴(yán)重不足、疏散通道受阻，使初起火災(zāi)不能得到及時有效撲救，極易使小火釀成大災(zāi)；城市社區(qū)常住人口以老年和兒童占相當(dāng)大的比例，由于突發(fā)火災(zāi)自救意識不強(qiáng)，更容易造成人員傷亡。
（4）城市社區(qū)居民群眾的消防安全意識淡薄：近年來通過持續(xù)開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，市民的整體消防安全素質(zhì)有了一定提高，但是仍有相當(dāng)數(shù)量的人員，特別是外來務(wù)工人員，鰓寡孤獨、老弱病殘等弱勢群體，以及部分城市居民，消防知識主動性不夠，不愿學(xué)、不肯學(xué)的現(xiàn)象比較普遍，他們消防安全意識淡薄，消防安全常識缺乏，在生產(chǎn)生活中甚至不知道基本的安全用火、用電、用氣知識，不懂得簡單的初期火災(zāi)撲救和逃生自救知識。這是當(dāng)前造成火災(zāi)事故多發(fā)和人員傷亡的一個主要原因。
2城市社區(qū)消防能力提高措施
（1）要提高檢查消除火災(zāi)隱患能力：社區(qū)要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理。要定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責(zé)任。重點加大社區(qū)消防安全檢查力度，充分發(fā)揮社區(qū)管理委員會和社區(qū)單位管理職能，開展經(jīng)常性的防火檢查，發(fā)現(xiàn)違章用火、用電、用氣、堵塞安全出口、侵占消防通道、亂倒液化氣殘液等火災(zāi)隱患要立即糾正，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。要提高組織撲救初起火災(zāi)能力。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。
（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高消防技能：通過不斷加大對社區(qū)消防人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握消防安全檢查的基本方法，了解家庭防火的基本內(nèi)容和注意事項，為社區(qū)消防管理工作奠定堅實的基礎(chǔ)。建立長期的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律知識、專業(yè)技術(shù)知識、信息知識和其他知識的教育。通過“素質(zhì)”工程提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，確保執(zhí)法人員在正確行使消防監(jiān)督職權(quán)的同時更好地為人民、為企業(yè)、為社會提供消防安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（3）加大消防宣傳教育力度：社區(qū)安全委員會可采取發(fā)放消防宣傳單、張貼消防標(biāo)語等形式，宣傳消防常識、消防法律知識。采取公告、媒體宣傳等有效措施，積極做好社會面上的宣傳工作。大力宣傳火災(zāi)隱患排查、打擊農(nóng)村縱火犯罪專項行動的重要性和必要性，并廣泛發(fā)動群眾，鼓勵群眾舉報或提供火災(zāi)隱患、縱火犯罪活動線索。抓住重點，開展針對性的宣傳教育。
（4）物業(yè)管理單位的職責(zé)：物業(yè)管理單位要結(jié)合社區(qū)實際，通過采取諸如“小區(qū)劃線，規(guī)范停車，小區(qū)車輛來客來訪登記，在占用消防通道的車輛上張貼溫馨提示以及緊急情況拖車(即當(dāng)小區(qū)內(nèi)發(fā)生險情時，車輛占用小區(qū)道路，又無法與該車主聯(lián)系時，物業(yè)可以購置“拖車器”，以便盡快將違章車輛拖走，保障小區(qū)道路暢通)’’等措施確保小區(qū)內(nèi)部消防通道暢通，為撲救火災(zāi)贏得時間。
（5）社區(qū)消防志愿者的工作：社區(qū)志愿消防隊成員應(yīng)包括社區(qū)工作人員、治安巡邏人員、保安人員和社區(qū)居民，物業(yè)管理單位的安全保衛(wèi)干部、工程設(shè)備部等對建設(shè)消防設(shè)施比較了解的人員，居委會主任要成為志愿消防隊的骨干。志愿消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)做到“五有”:一是有組織;二是有領(lǐng)導(dǎo);三是有滅火工具;四是有分工;五是有訓(xùn)練和滅火預(yù)案。同時做到“四會，’:一會宣傳消防知識和報警;二會使用滅火器具;三會發(fā)現(xiàn)、消除一般火災(zāi)隱患;四會撲救初起火災(zāi)。
（6）強(qiáng)化素質(zhì)，完善制度，強(qiáng)化職能：要積極組建多種形式、多元化兼治安與消防多功能為一體的社區(qū)消防志愿者、義務(wù)消防巡邏隊等隊伍，負(fù)責(zé)對社區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù)，隨時制止消防違法違章行為和撲救初起火災(zāi)。公安消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)派出所應(yīng)充分發(fā)揮對社區(qū)消防監(jiān)督工作的職能作用，要以當(dāng)前消防工作網(wǎng)格化管理為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)消防安全管理貴族的指導(dǎo)，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平因地制宜督促整改。
3結(jié)論
總之，社區(qū)消防安全管理是涉及民生的一項工作，也是社會化消防進(jìn)程的必然要求，不僅關(guān)系到社區(qū)管理問題，而且關(guān)系到城市的規(guī)劃和建設(shè)問題。推進(jìn)社區(qū)消防工作，加強(qiáng)社會化的消防進(jìn)程，使社區(qū)消防管理走上規(guī)范快速的發(fā)展之路，促進(jìn)以人為本，構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)平安小區(qū)及家庭，就是要在社區(qū)居民防災(zāi)、救災(zāi)的意識，消防宣傳教育、滅火器材的配置等方面形成體系和機(jī)制。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)服務(wù)和保障問題必將成為未來城市建設(shè)、管理及制定公共安全政策必須考慮的問題，而社區(qū)消防則成為其不可分割的重要組成部分，也成為推進(jìn)城市火災(zāi)預(yù)防體系的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
一、工作任務(wù)
（一）醫(yī)院將四個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實行統(tǒng)籌管理，合理安排，明確任務(wù)，落實責(zé)任。根據(jù)活動方案，積極開展工作。
（二）醫(yī)院要充分發(fā)揮自身的醫(yī)療、教學(xué)和科研優(yōu)勢，主要承擔(dān)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等任務(wù)。
二、具體要求
（一）完善工作方案。
醫(yī)院將根據(jù)本工作方案的要求，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作的實際需求，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制訂支持年度工作計劃，建立工作制度，確保工作順利進(jìn)行。
（二）派駐醫(yī)生。
醫(yī)院每周向每個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，派出高年資主治醫(yī)師不少于2人次，每年工作任務(wù)結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)和評價。同時鼓勵符合條件的醫(yī)院退休專家和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作。
（三）人員培訓(xùn)。
醫(yī)院將支持各衛(wèi)生服務(wù)站，選派人員進(jìn)修學(xué)習(xí)；醫(yī)院在舉辦學(xué)術(shù)講座專家講座時應(yīng)通知衛(wèi)生服務(wù)站參加；指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員開展工作，待一定時候可進(jìn)行科研合作。每年至少為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展2次培訓(xùn)。
（四）建立雙向轉(zhuǎn)診。
根據(jù)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診實施方案。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主管院長任組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。醫(yī)院支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作辦公室設(shè)在社管科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站指定專人負(fù)責(zé)，建立工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。實施過程中要及時總結(jié)經(jīng)驗，解決存在問題，確保取得成效。
（二）完善監(jiān)管機(jī)制。
醫(yī)院與支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，要根據(jù)工作實際，建立和完善工作制度和完善管理機(jī)制。醫(yī)院要建立定期督查制度，明確督查內(nèi)容，采取隨機(jī)抽查的辦法，加強(qiáng)對支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，對工作成績突出的科室和個人予以表揚(yáng)，對任務(wù)落實不好、存在嚴(yán)重問題的通報批評。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)規(guī)定，通過集中整治，懲治和遏制違法用地、違法（章）建設(shè)行為，建立遵循規(guī)劃、依法用地、依法管理的良好秩序，為全街道“兩違”整治探索方法，積累經(jīng)驗。
二、試點范圍和內(nèi)容
*后村、*、*、*、*、*、*社區(qū)
本次整治的內(nèi)容是*年1月1日以來發(fā)生的違法用地、違法（章）建設(shè)行為，*年1月1日以前發(fā)生至今未依法處理的一并整治。
三、試點時間：6月底至8月底
四、方法和步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（6月28日—7月7日）
統(tǒng)一思想，營造氛圍，大力宣傳整治的重要意義和基本原則，組織開好四個會議：一是召開街道班子會，統(tǒng)一班子思想；二是召開試點工作動員會，部署整治工作；三是召開試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會；四是召開試點村（社區(qū)）兩委成員及村（居）民代表會進(jìn)行宣傳發(fā)動。
（二）調(diào)查核實，抓典型案件處理階段（7月8日—7月17日）
街道成立三個工作組，對前期現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果進(jìn)行逐戶逐宗核查。核查結(jié)果在各村進(jìn)行公布。同時對前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的一些影響惡劣的違法（章）建筑，堅決予以拆除。
（三）全面查處階段（7月18日—8月9日）
各工作組根據(jù)街道《實施細(xì)則》，對照違法事實，逐戶逐宗提出處理意見，并在各村（社區(qū)）進(jìn)行公示，公示期為七天。公示期滿后，依法依規(guī)逐村逐戶進(jìn)行處理。
（四）總結(jié)驗收階段（8月10日—8月18日）
街道“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在完成試點工作任務(wù)后，及時總結(jié)試點工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為全街道下一步開展“兩違”整治工作提供借鑒。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！皟蛇`”整治是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重要舉措。各工作組、行政村和社區(qū)務(wù)必克服畏難情緒，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到街道黨工委的決策上來。街道黨工委成立“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記何忠云同志任組長，下設(shè)政策制訂組、方案實施組、維穩(wěn)組和后勤保障組，同時成立巖山、路口、社區(qū)三個整治工作試點小組。
2、齊抓共管，形成合力。各工作組、行政村、社區(qū)是“兩違”整治的主體，負(fù)責(zé)“兩違”整治現(xiàn)狀調(diào)查和核實工作，并在國土局、建設(shè)局、行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下做好“兩違”整治的具體實施工作。