時間：2023-03-08 14:53:11
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農(nóng)作物一旦發(fā)生自然災害，從組織上報、災情核定，到保險公司撥付賠款，環(huán)節(jié)多，程序繁瑣。有時存在查勘、賠付不及時的現(xiàn)象，一定程度上也是影響農(nóng)民群眾參保的一個重要因素。同時，就2014年而言，一畝小麥最高保險額320元，玉米最高保險額300元，一旦發(fā)生絕產(chǎn)，投保農(nóng)戶要清理地塊，勞力少的農(nóng)戶，還要雇人進行生產(chǎn)勞作，其損失及農(nóng)業(yè)投入額度，遠遠大于其賠付額，對于擁有大量土地的農(nóng)業(yè)種植戶而言，更可謂是“杯水車薪。”
二、保險操作不規(guī)范，引發(fā)誤解
根據(jù)政策性農(nóng)業(yè)保險的相關政策要求，保險公司在辦理保險和理賠過程中，一定要堅持與參保農(nóng)戶親自簽訂保單協(xié)議，減少環(huán)節(jié)，使保單簽訂反映農(nóng)民的真實意愿。但目前，大多數(shù)都是以村集體名義投保，農(nóng)戶只需在一張投保清單上簽字按印即可。保險公司與每個投保農(nóng)戶簽訂保單協(xié)議工作面廣、量大，任務異常繁重，難以實現(xiàn)。由此，在一定程度上引發(fā)農(nóng)民誤解。
三、農(nóng)民收入多元化，種植收入比重偏低
當前，農(nóng)民收入持續(xù)增加。就家庭總收入而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入所占比重較小，農(nóng)民收入的80%以上來源于打工及其他工資性收入。而開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的種子、農(nóng)藥、化肥及人工成本的不斷增加，使農(nóng)民種地獲得的純收益逐年減少。目前，每畝每年純收益也僅在1000元左右。為此，農(nóng)民為土地投保的積極性，難以高漲。五、農(nóng)業(yè)保險覆蓋面窄，亟需完善。政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面仍需擴大、風險保障水平偏低、補貼分擔機制不合理、巨災風險的分擔機制尚未建立、互助保險組織有待完善和發(fā)展。同時，目前，國家批準在山東種植業(yè)的農(nóng)業(yè)保險險種只有小麥、玉米、棉花、花生4個農(nóng)業(yè)險種，險種范圍窄，與農(nóng)民要求增加高效經(jīng)濟作物農(nóng)業(yè)保險險種的要求不相吻合。
四、保險公司綜合能力薄弱，自身建設有待提升
目前，保險公司技術人員少，力量薄弱，工作欠細致，無法簽約到具體地塊。尤其在農(nóng)作物發(fā)生災害時，時間過于集中，勘查定損只能采用抽樣的辦法，無法讓每位參保農(nóng)戶滿意，理賠壓力大。同時，保險責任過少、保險金額偏低，難以達到農(nóng)民的期望值。政策性農(nóng)業(yè)保險不是公共投資，不是單純拉動保費增長的工具，而是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的一個重要組成部分，本質上是一項重要的農(nóng)業(yè)支持政策。
五推進該政策的實施應遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進”的基本原則。
1、廣泛宣傳，轉變農(nóng)業(yè)保險“誤區(qū)”
要持續(xù)加大宣傳力度，提升農(nóng)民群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風險意識。徹底轉變在農(nóng)業(yè)保險工作上的“誤區(qū)”。農(nóng)業(yè)保險不是萬能的。一方面作為農(nóng)民，不要以為只要交納了保費，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不管遇到什么自然災害都要求保險公司進行賠償，這種觀念必須改變；另一方面，保險公司的保險責任是有范圍的，并不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的所有自然災害。
2、改進服務，完善查勘賠付機制
政策性農(nóng)業(yè)保險的推行僅僅依靠基層政府并非長久之計。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，保險業(yè)在農(nóng)村將有很大的發(fā)展空間，保險公司要加強農(nóng)村保險員隊伍建設，加強風險管理，對受災農(nóng)戶真正做到及時勘察、及時定損、及時賠付，有災必查，有損必賠。同時，要堅持“五公開、三到戶”的原則，切實做好承保、查勘定損、公示、理賠工作。按照“主動、迅速、準確、合理”的農(nóng)業(yè)保險運作要求，做到投保程序簡捷化、業(yè)務操作規(guī)范化，確保受災農(nóng)戶及時得到賠款，全面提升農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)政策性保險的認同感，最大程度地取得農(nóng)民群眾的認可，最終實現(xiàn)農(nóng)民得實惠，保險公司得發(fā)展的良性循環(huán)。
3、因地制宜，實施區(qū)域保險戰(zhàn)略
根據(jù)消費決策的五階段學說，廣東省省內客源休閑農(nóng)業(yè)旅游決策過程具有如下的特點。
1.1問題識別階段問題識別階段是消費者感知到實際狀態(tài)和理想狀態(tài)之間存在差距，意識到自己的某些欲望需要滿足。根據(jù)數(shù)據(jù)分析(見表1，下同)，在問題識別階段，選擇休閑農(nóng)業(yè)旅行的動機主要有體驗農(nóng)家生活，回歸大自然，占整個有效樣本的42.4%，其次有31.2%的旅游者選擇休閑農(nóng)莊游是為了放松身心，緩解城市工作生活的壓力之感，還有10.8%的消費者，選擇動機是通過休閑農(nóng)業(yè)游教育下一代，讓孩子們懂得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村文化之美。另有少部分消費者應工作接待需要或了解各地嶺南文化而選擇休閑游。
1.2信息收集階段旅游產(chǎn)品的消費選擇必定要經(jīng)過信息收集階段，在這階段，需明確消費者信息來源的渠道。當今消費者最主要的信息渠道是網(wǎng)絡，這說明在商業(yè)信息渠道選擇中，網(wǎng)絡已經(jīng)取代電視、報紙雜志等傳統(tǒng)的信息渠道成為旅游者獲取休閑農(nóng)業(yè)旅游信息的主要來源。在非商業(yè)渠道選擇上，親朋好友的信息來源因為具有較強的可信度，有近三成的被調查者選擇。
1.3評價方案階段廣東省各地都在如火如荼地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，已發(fā)展相當數(shù)量具有一定規(guī)模、兼顧當?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、有較強市場吸引力的休閑農(nóng)莊，如順德長鹿農(nóng)莊、番禺的祈福山莊和萬畝葵園、深圳光明農(nóng)場、珠海農(nóng)科奇觀等。各地休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者展開渾身解數(shù)，搶占省內客源市場。然而，旅游者對休閑農(nóng)業(yè)目的地的選擇有自己的評選標準，根據(jù)本項調查，消費者在休閑農(nóng)業(yè)旅游中，影響他們評價和選擇具體的旅游目的地的因素按重要性程度排序依次是：旅游設施、景點位置、旅游時間、旅游產(chǎn)品價格。
1.4購買決策階段在購買決策階段，本研究主要在出游時間、出游頻率、休閑農(nóng)業(yè)旅游花費、出游方式等方面予以調查。數(shù)據(jù)統(tǒng)計結果顯示，消費者喜歡利用短時期的閑暇時間進行休閑農(nóng)業(yè)旅游，主要包括周末和國家法定短假期；在出游頻率上，有六成以上的被調查者每年休閑農(nóng)業(yè)旅游的次數(shù)在四次以上，這說明對大多數(shù)50歲以下的城鎮(zhèn)居民而言，休閑農(nóng)業(yè)旅游是最主要的旅游方式；出游方式上，有近四成的消費者選擇公共交通近距離旅游消費，自駕游的比例也很高，占了32.3%，這說明休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地要完善公共交通方面的建設，在目的地建立公共交通站以及大型停車場，滿足越來越多的游客對旅游交通便利的要求；在休閑農(nóng)業(yè)旅游花費上，有七成以上的被調查者所有的花費低于500元，由此可看出，在旅游市場，相對于出境游、名勝游等檔次高的旅游項目，農(nóng)業(yè)休閑旅游及相關的產(chǎn)品在消費者眼中檔次較低。
1.5購后行為階段游客到休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地游覽結束后，會對整個旅游活動有一個主觀的評價，從而形成對該次旅游的滿意度。顧客是否滿意會用相關的態(tài)度和行為進行表示，三成左右的被調查者對剛旅游過的農(nóng)業(yè)休閑目的地有重游意愿，只有四成的被調查者有正口碑，會對周圍的親朋好友介紹休閑農(nóng)業(yè)旅游的好處。由此可看出，廣東省內客源對本省的休閑農(nóng)業(yè)旅游項目滿意度不高。這說明廣東省的休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展不符合大多數(shù)消費者的期望，消費者認為不滿意的方面主要包括：采摘的農(nóng)產(chǎn)品質量沒有想象的品質好，位置偏、交通不便利，目的地旅游設施較少、配套不齊全，相關的服務落后，價格偏高等。
2結論和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的對策建議
2.1結論在研究中可以看出，休閑農(nóng)業(yè)游客源主要來自于城市的工薪階層，利用周末時間，進行“一日游”或短途旅行。他們主要通過網(wǎng)絡及親朋推薦選擇相關農(nóng)業(yè)休閑旅游景區(qū)。景區(qū)景點的可賞可玩性對游客的影響比較大，他們旅游的主要動機因游客類型而異，單身白領主要為了放松身心，感受人與自然的和諧和減負。而家庭式的游客是為了在游玩的過程讓下一代了解農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然界的親身經(jīng)歷。游客在休閑農(nóng)業(yè)旅游的花費普遍較低，多數(shù)人在500元以下。游客對休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的重游率和好感度也不高，實際體驗與游客預想存在著一定偏差，這在一定程度上會影響游客對休閑農(nóng)業(yè)的選擇。
1根據(jù)地域條件實施符合實際情況的農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)階段
隨著農(nóng)業(yè)技術的全面化發(fā)展和地域條件的多樣化現(xiàn)狀，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展途徑和發(fā)展方向不統(tǒng)一，選擇正確的、符合當?shù)貙嶋H情況的農(nóng)業(yè)科學技術十分重要，這不僅依據(jù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和當前科技發(fā)展水平，還取決于當?shù)赝恋刭Y源、人口分布狀況、農(nóng)業(yè)作業(yè)模式以及從事農(nóng)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力水平等許多重要因素。如日本在農(nóng)業(yè)上采取生物化學科技，改良了稻米的原有品種，以適應日本地域狹窄人口眾多的地理條件，實行勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既解決了本國剩余勞動力的就業(yè)問題，又大大提高了農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，滿足了日本國內人民對糧食的需求。根據(jù)我國勞動力資源豐富、生產(chǎn)力水平不高、土地開發(fā)工作不完善、水資源缺乏等地域條件和基本國情，需要優(yōu)先考慮資源節(jié)約型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)模式，解決我國資源不足，勞動力剩余的現(xiàn)狀。鼓勵市場對農(nóng)業(yè)進行資金投入，加大對科學技術的投資力度，促進科學技術進步，將先進的科研成果投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)的科學化、持續(xù)化生產(chǎn)。
2建立農(nóng)業(yè)技術體系農(nóng)業(yè)是一個系列化產(chǎn)業(yè)
其產(chǎn)業(yè)結構具有獨立性和完整性，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快農(nóng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展需要建立一套符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、促進農(nóng)業(yè)實現(xiàn)科學化生產(chǎn)的技術體系。加強國家的宏觀調控，政府在農(nóng)業(yè)科學技術領域加大資金投入和技術研究力度，并大力推廣研究成果，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平；擴充資金來源渠道，在社會上設立專業(yè)的農(nóng)業(yè)科研基金，鼓勵廣大群眾或者商業(yè)群體進行投資或者募捐，為國家農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻力量，這也增強了社會大眾的愛國熱忱和集體榮譽感；加強農(nóng)業(yè)科技管理，依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理體制進行改革，增添新的管理辦法，合理配置資源，整合人力、資金、設備等多方面元素，將管理工作的重點放在農(nóng)業(yè)的科學技術上，鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；加大技術研究，開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種。農(nóng)業(yè)屬于生物學范疇，重點在于農(nóng)產(chǎn)品的基因、細胞組織以及化學元素的發(fā)酵工程等，加快農(nóng)業(yè)科技的研究步伐，需要發(fā)展高新科技，對生物領域的研究更是重中之重，在保持原有農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)良的基礎上對生物技術中的多種化學元素進行多次嘗試，探索新物種的培育，推進新型農(nóng)業(yè)化進程。
3完善農(nóng)業(yè)風險機制
農(nóng)業(yè)科學技術的研究和應用主要是針對我國近年來土地利用率不高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低、經(jīng)濟效益不高等農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所提出的主要發(fā)展策略，不僅與農(nóng)業(yè)內部元素和產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展變化有關，與外部市場發(fā)展環(huán)境也具有緊密聯(lián)系。為保持我國市場經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，降低農(nóng)業(yè)市場發(fā)展風險，推動農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，需要完善農(nóng)業(yè)風險機制，為農(nóng)業(yè)技術的市場發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。政府可以加大農(nóng)業(yè)技術的公益性投入，向廣大農(nóng)戶進行無償?shù)募夹g推廣，對農(nóng)業(yè)技術的前期發(fā)展進行很好的引導；加強市場監(jiān)督，保證農(nóng)產(chǎn)品在市場經(jīng)濟中的公平交易，維護市場經(jīng)濟發(fā)展秩序，保證廣大農(nóng)戶的基本權益，提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蕭條時期，對農(nóng)業(yè)市場進行資金投入，扶持農(nóng)業(yè)貿易，保證農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)發(fā)展，杜絕出現(xiàn)市場哄抬價格的現(xiàn)象；在社會上建立專業(yè)的風險投資公司，將社會閑散資金集中起來，通過風險制度對整個社會經(jīng)濟進行有效的控制和調整，促進農(nóng)業(yè)科技研究工作的順利進行；由于我國當前農(nóng)業(yè)科技研究水平有限，可以從國外引進先進的農(nóng)業(yè)技術和相關的管理政策，不僅能夠滿足農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，還能夠同各國之間進行技術交流，提高農(nóng)業(yè)的科學技術水平和我國的綜合國力。
4調整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構促進農(nóng)業(yè)多品種發(fā)展
將先進的科學技術作為指導，利用科學技術和機械化生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)的工作效率和經(jīng)濟效益，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向多元化和精品化發(fā)展。根據(jù)當?shù)氐牡赜蛱厣蛘邇?yōu)勢資源發(fā)展其他的品種產(chǎn)業(yè)，如與農(nóng)業(yè)相關的種植業(yè)、水果業(yè)或者蔬菜業(yè)等，增加其技術含量，將各種品種產(chǎn)業(yè)相結合，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性。調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)向資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)轉型。當前環(huán)境下，我國土地資源有限，人口眾多，水資源短缺，正是這些不利因素導致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，要改變這種現(xiàn)狀，需要將傳統(tǒng)的開荒耕地型農(nóng)業(yè)向資源節(jié)約型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精細化作業(yè)，既節(jié)約了有限的自然資源，保護環(huán)境，又能夠使知識經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中得到充分應用，實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。加強特色農(nóng)業(yè)建設，調整產(chǎn)品結構。利用現(xiàn)有的高新科技和技術成果，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中將當?shù)匦路f、獨特的珍稀物種作為特色產(chǎn)品進行推廣，加強農(nóng)業(yè)品牌建設，占領國內外市場，形成具有地方特色或者民族特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，充分發(fā)揮當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢。
二結語
我國有耕地面積12171．53萬hm2，人均耕地面積0．09hm2，2011年城鎮(zhèn)人口數(shù)量首超農(nóng)村，比重達到51．27%，也就是說，我國還有鄉(xiāng)村人口65656萬?！督?jīng)濟信息綠皮書中國與世界經(jīng)濟發(fā)展報告(2013)》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年全國流動人口2．3億，其中農(nóng)村戶籍人口占80%，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動年齡流動人口的一半，未來農(nóng)村“誰來種地”的問題日益突出。2013年3月，農(nóng)業(yè)部對全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況開展了統(tǒng)計調查，結果表明，截至2012年底，全國共有符合此次統(tǒng)計調查條件的家庭農(nóng)場87．7萬個，經(jīng)營耕地面積達到1173．33萬hm2，平均每個家庭農(nóng)場有勞動力6．01人，其中家庭成員4．33人，長期雇工1．68人。在全部家庭農(nóng)場中，已被有關部門認定或注冊的共有3．32萬個，其中農(nóng)業(yè)部門認定1．79萬個，工商部門注冊1．53萬個。
2國外家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)推廣中的作用
從家庭農(nóng)場的存在形式來看，分大、中、小型家庭農(nóng)場，美國、加拿大屬于大型農(nóng)場，法國等歐洲國家的屬于中型農(nóng)場，日本屬于小型農(nóng)場。以這些發(fā)達國家的家庭農(nóng)場為例分析國外家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)推廣中的作用。
2．1農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量據(jù)
2005年農(nóng)業(yè)人口占全國人口比例統(tǒng)計，加拿大為2．3%，美國為2%，法國為2．9%，日本為3．2%，澳大利亞為4．4%，可見發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的機械化程度相當高。
2．2農(nóng)場的規(guī)模和人數(shù)
美國和加拿大的農(nóng)場的平均面積都在166．67hm2以上，每個農(nóng)場的平均人口數(shù)卻只有1．6個;法國農(nóng)場的平均面積為48．67hm2，每個農(nóng)場的平均人口數(shù)為1．9個;日本的農(nóng)場面積較小，平均面積為1．80hm2，每個農(nóng)場的平均人口數(shù)卻只有1個。以上這些國家的農(nóng)場大部分屬于家庭農(nóng)場，以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營。
2．3家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用
國外的家庭農(nóng)場面積比我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包面積都大，從業(yè)的人數(shù)卻非常少，他們要從事規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，只有依靠科技進步，因此，國外家庭農(nóng)場需要農(nóng)業(yè)技術非常迫切，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2．3．1進入門檻高。
西方農(nóng)業(yè)發(fā)達國家已普遍建立了農(nóng)民職業(yè)準入制度，并擁有較完善的農(nóng)民職業(yè)教育體系，只有獲得農(nóng)民資格證書的職業(yè)農(nóng)民，才能進入農(nóng)業(yè)領域。他們經(jīng)過特殊的培訓，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前，已經(jīng)掌握了先進農(nóng)業(yè)技術，對于推廣先進農(nóng)業(yè)技術起到了較好的促進作用。
2．3．2農(nóng)業(yè)已成為高新技術產(chǎn)業(yè)。
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與過去大不相同，不再需要投入大量體力，而是追求技術進步產(chǎn)生的規(guī)模優(yōu)勢，迫使農(nóng)場主應用先進的技術，從而不斷提高生產(chǎn)力。
2．3．3專業(yè)化生產(chǎn)把農(nóng)業(yè)技術應用推向極致。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征就是建立區(qū)域性集約化生產(chǎn)，并細分出了飼畜業(yè)農(nóng)場、谷物農(nóng)場、農(nóng)牧業(yè)混合農(nóng)場和特種作物農(nóng)場等，這些農(nóng)場主都擁有先進的農(nóng)業(yè)技術。
2．3．4政府大力扶持農(nóng)業(yè)。
政府通過對農(nóng)業(yè)的高補貼政策，加大農(nóng)業(yè)技術研發(fā)，并定期對農(nóng)場主進行培訓，推廣先進技術。
3我國家庭農(nóng)場的發(fā)展及在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用
現(xiàn)在農(nóng)村新生代勞動力絕大部分在結束求學后選擇“跳出農(nóng)門”、進城務工，造成務農(nóng)農(nóng)民后繼乏人的現(xiàn)狀，家庭農(nóng)場的產(chǎn)生，為新生代農(nóng)民找到了出路。他們可以通過土地流轉成為職業(yè)農(nóng)民，并以家庭為基本單位，以適度規(guī)模土地為勞動對象，運用先進技術增加收入，為了追求更高的利潤，又推動了他們對新品種、新技術、新模式的追求，從而促進了農(nóng)業(yè)技術的推廣。
3．1家庭農(nóng)場促進農(nóng)業(yè)技術推廣的實例
綿陽三臺首個家庭農(nóng)場是三臺縣蘆溪旭升家庭農(nóng)場，該研究以此為例，分析家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用。該家庭農(nóng)場主營花生、薯類農(nóng)作物種植及雞、生豬飼養(yǎng)，有農(nóng)業(yè)人口5人，勞動力4人，經(jīng)營租賃河灘荒地14．67hm2，租期17年，擁有農(nóng)用車2臺，拖拉機3臺，其他農(nóng)機10多臺(套)。
3．1．1農(nóng)場主對科學技術的要求最為迫切。
該農(nóng)場主在種植地膜花生、地膜土豆的過程中，多次到縣農(nóng)業(yè)局學習種植技術，并經(jīng)常到種植大戶那里參觀學習，只要有機會就索要相關資料，掌握生產(chǎn)全過程技術，努力做好防病治蟲工作。短短2年時間，農(nóng)場主就從一名“門外漢”，成為了讓附近農(nóng)民刮目相看的科技致富能人。
3．1．2農(nóng)場主以科學技術提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
該農(nóng)場過去是鵝卵石灘涂荒地，通過對沙石的清理改造，變成了如今的平整松軟的良田。因此農(nóng)場主對土地資源極其珍惜，采用引進良種、配方施肥、地膜覆蓋等技術，提高土地單產(chǎn)。2013年該農(nóng)場主利用冬閑時節(jié)規(guī)范種植13．33hm2優(yōu)質土豆，單位面積產(chǎn)量超過3．75萬kg/hm2，產(chǎn)值超過160萬元。
3．1．3農(nóng)場主以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提高生產(chǎn)力。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最顯著的特征就是農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化，為了提高工作效率，農(nóng)場主對現(xiàn)有的品種、機械都有明確的選擇，不斷追求新品種、新機械的配套，促進了農(nóng)業(yè)技術的推廣和發(fā)展。
3．2家庭農(nóng)場應該是農(nóng)場技術推廣的主體
3．2．1家庭農(nóng)場擴張必然需求農(nóng)業(yè)技術的進步。
家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位，也是作為家庭收入的主要來源。2013年農(nóng)村居民人均純收入8896元，要把新生代農(nóng)戶留在土地上，必然其收入要與外出務工收入相當或更高，而傳統(tǒng)的耕作方式是不可能達到如此高的收入，只有通過掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術才有可能實現(xiàn)。
3．2．2家庭農(nóng)場成員必須掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術。
現(xiàn)在農(nóng)村勞動力的價格普遍上漲，傳統(tǒng)方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)無法承載這種變化，作為家庭農(nóng)場只有規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，才能保證收入的穩(wěn)定增長。要達到這個目標，就要求提高農(nóng)戶的科學種田水平。很多地方規(guī)定，要成為職業(yè)農(nóng)民就必須有一定的文化知識，通過培訓掌握一定的生產(chǎn)技能，獲得新型農(nóng)民證書后，才有資格注冊家庭農(nóng)場，從而適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，充分發(fā)揮科學技術進步帶來的效益。
3．2．3家庭農(nóng)場水平提高要與農(nóng)業(yè)機械配套。
家庭農(nóng)場的農(nóng)場主，要擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入，也必然要提高自身的機械化水平。據(jù)2013年統(tǒng)計，全國小麥基本實現(xiàn)全過程機械化，水稻機械種植水平達到30%，玉米機收水平達到40%，油菜、棉花機械化水平還不到10%。由于我國的土地和人口分布差異較大，形成了北方人少地多和南方人多地少的格局，尤其是西南地區(qū)有較多的山地，土地面積小，坡度大，不適合大型機械化耕作，而過去是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的生產(chǎn)模式，農(nóng)戶是不可能投入較多的機械設備，從而長期制約了我國南方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當前家庭農(nóng)場不斷涌現(xiàn)，規(guī)模不斷擴大，迫使家庭農(nóng)場推廣適合本地的生產(chǎn)機型，從而促進了農(nóng)業(yè)機械的推廣。
3．2．4家庭農(nóng)場將是農(nóng)業(yè)推廣的主力軍。
隨著我國經(jīng)濟水平的提高，下的小農(nóng)戶經(jīng)營的優(yōu)越性已不再明顯。家庭農(nóng)場順應了勞動力轉移、城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)機加速推廣的歷史發(fā)展進程，有效地整合了土地、勞力、農(nóng)機資源，在未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展和多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的構建中，將加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的發(fā)展。
4發(fā)展家庭農(nóng)場促進農(nóng)業(yè)技術推廣的對策建議
4．1擴大農(nóng)場規(guī)模，促進規(guī)模效益
我國的農(nóng)業(yè)過去一直是小戶經(jīng)營，規(guī)模相當小，只有不斷通過流轉的方式，形成規(guī)?；募彝マr(nóng)場，使農(nóng)場主成為職業(yè)農(nóng)民，才能深入地學習鉆研農(nóng)業(yè)技術，從而促使農(nóng)民把農(nóng)業(yè)技術推廣變成一種自覺的行動。
4．2加快農(nóng)村土地確權工作，促進農(nóng)業(yè)用地有效流轉
加快土地承包經(jīng)營權確權登記工作，建立規(guī)范的土地流轉機制，產(chǎn)生更多更大的家庭農(nóng)場，更好地推動農(nóng)業(yè)技術推廣。
4．3加大政策支農(nóng)力度，培養(yǎng)家庭農(nóng)場技術人員
論文關鍵詞：安全養(yǎng)鴿防敵害
在動物天地里，各類動物都有它自己的天敵。鴿子秉性溫和，被人們譽為“和平天使”，一旦遇到天敵，只有逃避的能力，沒有自衛(wèi)的本領。所以在天敵侵襲鴿舍的時候，有被咬傷咬死的，有被拖走的，即使它們一無所得，也會使鴿群驚擾不安。凡遇上這類情況，必須把鴿舍暫時關閉一下，等鴿子安下心來以后，再進行日常的家飛。否則，鴿子不肯進棚，甚至造成失鴿。信鴿的天敵在陸地上有野貓、鼠、觸和蛇，在天空中有鷹、隼。
一、野貓
在農(nóng)村的鴿舍常受到野貓的襲擊，而家養(yǎng)用于捕鼠的家貓則對城市的鴿舍威脅極大。它們有時從活絡門里竄進來，對鴿子亂抓亂咬，把鴿群攪得鴿飛蛋打。有時幼鴿晚上沒有進棚，停在屋頂上過夜，就可能成為野貓的美餐。即使鴿子沒有受到直接傷害，也會驚嚇鴿群，造成幼鴿游棚，老鴿逃竄。防止野貓人侵的方法是，加固鴿舍，晚上關緊門窗等。對付鄰居的家貓，要取得主人的同意，用5~6 根大羽或雞毛扎在一起，按住家貓的頭打它嘴巴，連揍幾次后，以后它看到鴿子就不寒而栗了。
二、老鼠
老鴿子并不害怕老鼠。老鼠進鴿棚的目的不是抓鴿，而是偷食散落在地上的谷物，但是切莫大意，它對雛鴿和鴿蛋是很感興趣的。它會偷偷地把雛鴿或鴿蛋從老鴿身下拿走，而老鴿卻不聞不問，只要嘗到一次甜頭，它就成為鴿舍的常客。用鼠藥滅鼠效果較好，但要防止鴿子誤食。
三、鼬
鼬俗稱黃鼠狼，是偷雞的能手。別看它身體瘦小，它可以把一只1.5~2 千克的雞子拖走。黃鼠狼跟老鼠一樣怕人，常在黑夜悄悄地潛人鴿舍咬死鴿子，或把它拖回洞中去飽食一餐。在春、夏、秋三個季節(jié)里，黃鼠狼可以在野外找到許多諸如田鼠、青蛙、癲蛤蟆等小動物充饑，對鴿子的危害相對減少期刊網(wǎng)。每到冬季，當野外找不到小動物時，就要潛人鴿舍。因此，凡發(fā)生黃鼠狼偷鴿農(nóng)業(yè)論文，最好不要按慣例開棚家飛，一定等鴿子情緒平靜下來以后再開，否則容易造成失鴿。為防止黃鼠狼人侵，要堵塞漏洞，特別要注意望臺和運動場周圍的鐵絲網(wǎng)，網(wǎng)眼不能超過二指寬，而且要用固定的網(wǎng)眼，最好在活絡門上裝有板門，晚上再關閉起來。
四、蛇
蛇對鴿子危害比黃鼠狼相對小些。因為蛇在冬季處于冬眠狀態(tài)，即使在春、夏、秋三季，它也能在野外找到小動物吃，但是蛇吃鴿子的事件也時有發(fā)生。防御蛇害的辦法，除了捉蛇以外，與防黃鼠狼相同。
五、鷹、隼
鷹和隼同屬于猛禽之列，不論在地上跑的或天上飛的小動物，都是它們獵取的對象，鴿子也不例外。但是對鴿子來說，華的危害比鷹更大。因為老鷹追捕鴿子，好比轟炸機追趕殲擊機，不僅速度趕不上，而且爬高能力也比鴿子差。老鷹有一雙敏銳的眼睛，但鴿子的雙眼有過之無不及。當老鷹發(fā)現(xiàn)鴿子的蹤影時，鴿子同時也發(fā)現(xiàn)了老鷹的存在。當老鷹在要追擊鴿子時，鴿子先是增加飛速，繼而使勁爬高，一般來說，那些老鴿是能夠擺脫老鷹追捕的。幼鴿的飛速和爬高能力雖不如老鷹，但它有一種特殊飛行本能，忽高忽低，忽左忽右，從不直線飛行，使老鷹無可奈何。防御老鷹的辦法，主要靠群飛。當發(fā)現(xiàn)空中有老鷹時，最好不要將鴿子放出，尤其是單只放出。已經(jīng)放出的、最好要召回來，以免發(fā)生意外損失。，
如果鴿子遇上老鷹還能對付的話，那么遇上比老鷹個兒略小的隼，就是另一回事了。隼的飛速和爬高本領都超過鴿子，且還有銳利的爪子和鉤形的嘴。它有時在天空搜索獵物，有時潛伏在鴿舍附近，一旦發(fā)現(xiàn)目標，突然沖出來追捕。它利用快速飛行的本領，飛近鴿子身邊，先用鐵一般的翅膀撲打鴿子，當鴿子受傷下跌時，就用鐵鉤般的雙爪抓住鴿子。防御的辦法也同防御老鷹一樣，群放群飛。
【論文摘要】發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)支持政策的堅持和完善以及國外以食品安全為借口的貿易壁壘措施持續(xù)上升，對我農(nóng)產(chǎn)品出口形成了巨大的壓力，農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭會更加激烈。在這樣的背景下，使用反傾銷等維護公平競爭的政策工具來保障國內市場的安全穩(wěn)定，對于我國這樣的農(nóng)業(yè)大國來說，是正當?shù)模彩且欢螘r期內不得不做出的選擇。然而，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點，反傾銷措施要想有效應用于農(nóng)產(chǎn)品貿易領域，還需要進行進一步完善。
一、我國農(nóng)產(chǎn)品貿易形勢
近年來我國農(nóng)產(chǎn)品貿易總體上是進出口額增長速度落后外貿平均增長速度，且進口增長快于出口增長，并于2003年后轉為逆差。在結構方面，除水產(chǎn)品、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品還具有一定的比較優(yōu)勢外，大宗土地密集型農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品和大多數(shù)農(nóng)業(yè)原料產(chǎn)品已經(jīng)不具有比較優(yōu)勢。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟研究局對中國主要大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需形勢的預測，除大米外，玉米、小麥、大豆、棉花和豆油在2005-2010年間都是凈進口，其中玉米、小麥和大豆的進口增長幅度較大，與2005年比，2010年的增幅分別為198%、73%和40%。大宗農(nóng)產(chǎn)品進口激增，對相關產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活勢必造成嚴重沖擊。從農(nóng)產(chǎn)品貿易環(huán)境看，目前我國農(nóng)產(chǎn)品進出口均面臨來自國外的巨大壓力。2007年世界農(nóng)產(chǎn)品關稅水平平均為62%，我國農(nóng)產(chǎn)品進口關稅已降至15.2%，并且削減、取消了大批農(nóng)產(chǎn)品進口管理措施，目前我國已是世界上農(nóng)產(chǎn)品市場最為開放的國家之一。在出口方面，我國具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口除頻頻遭遇技術性壁壘外，也是反傾銷的主要受害者。
從農(nóng)產(chǎn)品貿易的趨勢看，隨著WTO談判的進展，農(nóng)產(chǎn)品貿易扭曲的情況將得到緩解，農(nóng)產(chǎn)品貿易將會逐漸更加自由和公平。但發(fā)達國家由于長期對農(nóng)業(yè)實行高補貼政策，加之出于國家安全的考慮及農(nóng)業(yè)部門的壓力，WTO多邊協(xié)議首先會造成發(fā)達國家農(nóng)業(yè)支持政策在“箱”間的轉移。我們對農(nóng)產(chǎn)品自由競爭和公平貿易還不能抱有過于樂觀的態(tài)度。短期內中國農(nóng)產(chǎn)品貿易環(huán)境無疑會有進一步惡化的趨勢。
二、我國反傾銷制度在農(nóng)業(yè)領域的缺陷
由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點，反傾銷制度要想在農(nóng)產(chǎn)品貿易中取得效果，尚存在以下缺陷。
1、反傾銷調查申請人的資格問題
盡管《WTO反傾銷協(xié)議》賦予了相關產(chǎn)業(yè)在受到傾銷損害時申請反傾銷調查的權利，但同時又對申請人的條件和資格進行了嚴格限制。我國的《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱《條例》）對此也做出了類似的規(guī)定。《條例》第十三條規(guī)定“國內產(chǎn)業(yè)或代表國內產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關組織”均可提出反傾銷調查的書面申請。但第十七條又規(guī)定“表示支持申請的國內生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%的，不得啟動反傾銷調查?！边@種對申請人資格的嚴格限定，對于發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)組織比較健全及以農(nóng)場為主的大規(guī)模生產(chǎn)模式來說，似乎不成問題；但對于我國真正代表農(nóng)民利益的產(chǎn)業(yè)組織尚不健全及以農(nóng)戶為主的小規(guī)模生產(chǎn)模式來說，事實上等于剝奪了農(nóng)民反傾銷申請人的資格。
2、反傾銷調查申請人的能力問題
反傾銷調查由申請人通過提交申請書的方式提出申請。在《WTO反傾銷協(xié)議》的基礎上，《條例》對申請書的內容也做了詳細規(guī)定。《條例》第十四條規(guī)定申請書應包括如下內容：“申請人的名稱、地址及有關情況；對申請調查的進口產(chǎn)品的完整說明；對國內同類產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)量和價值的說明；申請調查進口產(chǎn)品的數(shù)量和價格對國內產(chǎn)業(yè)的影響；申請人認為需要說明的其他內容?！薄稐l例》第十五條又規(guī)定了申請書應當附具的證據(jù)：“申請調查的進口產(chǎn)品存在傾銷；對國內產(chǎn)業(yè)的損害；傾銷與損害之間存在因果關系?！背酥猓凇斗磧A銷產(chǎn)業(yè)損害調查與裁決規(guī)定》第二十一條中又附加了如下三條內容：“損害的類型，是指實質損害、實質損害威脅或對國內建立相關產(chǎn)業(yè)造成實質阻礙；如果涉及兩個或兩個以上的國家（地區(qū)），還應當分析進行累積評估的原因及理由；造成國內產(chǎn)業(yè)損害的其他因素及其他證據(jù)材料?！笨梢?，申請人不僅應該掌握國內外兩個市場上的生產(chǎn)者或經(jīng)營者信息、相關產(chǎn)品的數(shù)量及價格信息，還需具備對國內產(chǎn)業(yè)影響的總體評估能力。同時，對傾銷、損害及兩者的因果關系也負有一定的舉證責任。
由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式及市場的復雜性，即使通過地方性產(chǎn)業(yè)組織的聯(lián)合或其他方式具備了《條例》第十七條規(guī)定的申請人資格，也很難有能力提供一份信息充分、證據(jù)確鑿、符合要求的申請書。在對申請人資格和“申請書內容及所附具的證據(jù)等進行審查”的基礎上，立案調查的可能性就更微乎其微。
3、政府保護的有效性問題
《條例》第十八條規(guī)定在特殊情況下，商務部“沒有收到反傾銷調查的書面申請，但有充分證據(jù)認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關系的”，也“可以立案調查”，這就從法律角度賦予了國家行政機關作為反傾銷調查申請人的主體資格。但是，反傾銷調查是以維護行業(yè)或企業(yè)的利益為直接目標的，國家行政機關是國家整體利益的代言人，而不是某一具體產(chǎn)業(yè)的代言人，更不是某一企業(yè)利益的代言人。因此，在未接到申請，但卻有“證據(jù)”的情況下，是否決定立案調查，也必然會從國家整體利益、對外經(jīng)貿關系等角度綜合考量，而不會只局限于某一產(chǎn)業(yè)的具體利益。尤其是在當前我國總體貿易存在巨額順差，承受一些貿易伙伴國巨大進口壓力的背景下，國家行政機關就更加難以自主做出對外反傾銷立案調查的決定。
因此，由于國家利益和某一具體產(chǎn)業(yè)利益的不統(tǒng)一，不代表產(chǎn)業(yè)利益的國家行政機關并不會忠實履行反傾銷申請人職責。國內外大量的反傾銷案例也證明了這一點，絕大多數(shù)反傾銷立案調查都是由企業(yè)或產(chǎn)業(yè)組織提出申請的。
三、在農(nóng)業(yè)領域增強反傾銷調查可操作性的建議
1、思想層面
（1）牢固樹立反傾銷是維護公平貿易的手段的基本觀念。反傾銷是WTO賦予締約方反對不公平貿易、保證市場平等競爭的正當手段。由于各國農(nóng)業(yè)支持的出發(fā)點不同，對農(nóng)業(yè)補貼的范圍和強度也不同，尤其是發(fā)達國家，農(nóng)業(yè)支持更是保障農(nóng)民利益、強化農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力以及傾銷剩余農(nóng)產(chǎn)品的主要手段。因此，國際市場上農(nóng)產(chǎn)品的不平等競爭還將長期存在。在這樣的背景下，使用反傾銷等維護公平競爭的政策工具，對于我國這樣的農(nóng)業(yè)大國來說，是正當?shù)?，也是一段時期內不得不做出的選擇。（2）徹底放棄用農(nóng)產(chǎn)品平衡總體貿易、緩解進口壓力的想法。首先，在發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結構調整及跨國公司大舉進行海外直接投資的背景下，國際貿易的差額已經(jīng)不能真實全面地反映該國真正的經(jīng)濟貿易利益。個別發(fā)達國家出現(xiàn)貿易逆差，無非是投資和貿易替代關系的顯現(xiàn)。其次，中美、中歐之間的巨額貿易順差也無法單靠農(nóng)產(chǎn)品就能實現(xiàn)平衡。發(fā)達國家對我國農(nóng)產(chǎn)品進口施加壓力，其本意也是從保護國內農(nóng)業(yè)利益出發(fā)，是國內農(nóng)業(yè)保護政策的國際延伸。因此，任何的妥協(xié)和讓步，換來的只會是對方的得寸進尺、變本加厲，對緩解貿易壓力不會有真正幫助。最后，作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益關系到國家整體的經(jīng)濟安全和長遠利益，新農(nóng)村建設更需要公平穩(wěn)定的國際環(huán)境。用農(nóng)產(chǎn)品平衡貿易，靠弱勢的農(nóng)民群體承擔開放成本，本身也是缺乏全局觀念的、不負責任的政策主張。
（3）根本轉變靠農(nóng)產(chǎn)品貿易促進農(nóng)業(yè)內部結構調整和優(yōu)化的思路。有人認為通過農(nóng)產(chǎn)品國際貿易可以促進我國農(nóng)業(yè)內部的產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化，但農(nóng)產(chǎn)品作為事關國家安全的戰(zhàn)略性物資，還沒有哪個國家真正按照比較優(yōu)勢的原則參與國際分工，特別是對于大宗主要農(nóng)產(chǎn)品都要自己維持一定的生產(chǎn)規(guī)模。同時，目前農(nóng)產(chǎn)品貿易是建立在扭曲和不公平基礎上的，以此促進結構調整也很難實現(xiàn)優(yōu)化的目的。另外，農(nóng)產(chǎn)品的結構調整還受到技術和自然條件的嚴格約束，不但過程是緩慢的、循序漸進的，其結果也很難完全按比較優(yōu)勢原則分工。前些年我國部分地區(qū)農(nóng)民種糧積極性下降，并未因此轉移到有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品生產(chǎn)中去，而是造成了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入的絕對下降。因此，農(nóng)業(yè)內部的結構調整，應該靠國家宏觀的、整體的和長遠的政策來保障，靠扭曲的農(nóng)產(chǎn)品貿易來促進顯然是不合適的。
2、組織機制層面
（1）創(chuàng)新農(nóng)民組織，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會。目前我國以農(nóng)戶生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)組織結構在相當長一段時期內不會有根本改變，仍然要個體農(nóng)民面對高補貼與規(guī)模經(jīng)濟下生產(chǎn)的國外農(nóng)產(chǎn)品，以及越來越嚴重的貿易保護的沖擊，顯然是不現(xiàn)實的。因此，建立產(chǎn)業(yè)組織是現(xiàn)實的選擇。
（2）對關系國計民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品進口設立反傾銷調查警戒線。當某種主要農(nóng)產(chǎn)品在一段時期內進口數(shù)量的增長或價格的下降超過一定幅度時，商務部應根據(jù)《WTO反傾銷協(xié)議》和《中華人民共和國反傾銷條例》的授權，自動啟動反傾銷調查立案程序，以解決在國家利益和產(chǎn)業(yè)利益不對等的情況下，國家行政機關作為反傾銷調查申請人的主體錯位問題。
3、技術層面
（1）深入研究農(nóng)業(yè)高補貼國家的農(nóng)業(yè)政策對農(nóng)產(chǎn)品價格的控制程度和對貿易的影響，以便分析其是否屬于國家壟斷貿易的情況?！蛾P稅與貿易總協(xié)定》附件一第6.1條補充規(guī)定二和《1994年反傾銷守則》第2.7條，將國家壟斷貿易稱之為貿易被完全或實質上被完全壟斷，而且所有國內價格均由國家控制。如果一國被確定為國家壟斷貿易，那么允許進口國在有關反傾銷調查時對該國企業(yè)實行差別待遇。西方國家通過對農(nóng)產(chǎn)品的高額補貼影響或控制價格，進而導致國家壟斷貿易，從邏輯上分析是有這種可能性的。一旦確認某國在農(nóng)產(chǎn)品上有國家壟斷貿易的行為，在對其反傾銷時就可以比照西方國家對中國反傾銷的做法，在成本核算時采用替代國制度。這一方面可以大大增強我國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的力度，同時也可以還“國家壟斷貿易”以本來面目。
（2）加大農(nóng)產(chǎn)品反傾銷人才培養(yǎng)的國家支持力度。由于農(nóng)產(chǎn)品的易腐性、季節(jié)性、價格波動大、固定成本高、財務記錄不健全等一系列特點，農(nóng)產(chǎn)品反傾銷活動的方式和結果與非農(nóng)產(chǎn)品、尤其是制成品有很大的不同，對于我國這樣反傾銷歷史短、經(jīng)驗不足的國家來說，具體操作的難度就更大。因此，應加快相關人才的培養(yǎng)，以便深入研究農(nóng)產(chǎn)品反傾銷的市場條件，以及反傾銷實施后的市場影響。應把掌握反傾銷、WTO規(guī)則、相關法律與慣例知識的人才與農(nóng)業(yè)技術人才一起，共同納入對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)支持范疇。這樣，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在具備了技術保障的同時，也提高了市場與規(guī)則的保障程度。
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農(nóng)業(yè)科技服務體系是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉化的重要載體和中介環(huán)節(jié)，其服務流程始于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，終于農(nóng)民滿意度。故而，農(nóng)業(yè)科技服務體系的構建可以借鑒流程再造思想，以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)民滿意度為導向，打破原有組織分工的束縛，改善科技服務體系內外部環(huán)境，以更好地適應農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技服務的新要求。農(nóng)業(yè)科技服務體系與流程再造的辯證關系農(nóng)民滿意是農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造的目標業(yè)務流程再造提倡以顧客導向進行組織變革，鼓勵給員工授權和正確運用信息技術，以達到適應快速變動環(huán)境的目的，根本目標就是要建立“把顧客需求放在中心地位”的流程體系［2］。農(nóng)業(yè)科技服務體系的流程再造就是要通過組織變革、地方授權等方式增加公共財政對農(nóng)業(yè)科技投入的比重，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立農(nóng)業(yè)科技服務跟蹤制度，提升農(nóng)業(yè)科技服務的效益和質量，以增進農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務的滿意度。農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本途徑業(yè)務流程再造是根據(jù)組織發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，對組織各項運作活動及其細節(jié)進行重構、設定與闡述的系統(tǒng)工程。組織流程再造必須以組織發(fā)展戰(zhàn)略為指導才能明確組織再造的方向，提供組織再造的動力［2］。農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造要始終以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和維護國家農(nóng)業(yè)安全為戰(zhàn)略目標，對農(nóng)業(yè)科技管理思想、體制機制和資金技術等方面進行優(yōu)化重組，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造的必要性分析
從實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標來看，我國農(nóng)業(yè)科技服務體系的建設尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)科技服務體系的建設效果遠未達到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設農(nóng)業(yè)強國的要求，建立高效、優(yōu)質、完善的農(nóng)業(yè)科技服務體系任重而道遠。體制環(huán)境尚未形成我國農(nóng)業(yè)科技服務體系形成于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式變革和市場經(jīng)濟體制改革的時代背景中，雖然我國于1993年頒布了農(nóng)業(yè)科技服務領域的第一部國家級法律《農(nóng)業(yè)技術推廣法》，各級地方政府與行政部門也在本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的基礎上制定了相關農(nóng)業(yè)科技服務政策，但總體而言，我國農(nóng)業(yè)科技服務體系的法律、法規(guī)和配套政策供給嚴重不足，以“指導、激勵、監(jiān)督、問責”為主要內容的農(nóng)業(yè)科技服務體系體制環(huán)境尚未形成。投入力度亟待加強強有力的資金、人才和物質投入是確保農(nóng)業(yè)科技服務體系良性運行的保障。資金方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展關鍵在于農(nóng)業(yè)技術的引進、示范和推廣，地方農(nóng)業(yè)科技服務機構的資金缺口持續(xù)擴大制約了農(nóng)業(yè)技術的使用和推廣［3］。人才方面，基層農(nóng)業(yè)科技服務專業(yè)人才匱乏，培訓機制尚未形成，高校的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)難以滿足農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需求。物質方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術裝備供給失衡，有的地方缺少必要的專業(yè)儀器，無法應對突發(fā)性的農(nóng)業(yè)災害，農(nóng)業(yè)風險抵抗能力較弱?？萍汲晒D化率低有資料顯示，我國每年取得6000多項農(nóng)業(yè)科技成果，但轉化率只有30％～40％；2009年，我國農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率只有48％，比發(fā)達國家大約低了30個百分點［4］。目前，政府部門是農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，農(nóng)業(yè)科技推廣由于缺乏充分的論證和調研，常規(guī)的、單一的農(nóng)業(yè)推廣技術占了較大比重，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，部分地方政府不顧農(nóng)民意愿強制推廣科技成果，損害農(nóng)民切身利益，導致農(nóng)民參與科技成果轉化的主動性不強，造成資源嚴重浪費。管理運行機制不暢目前，我國基層農(nóng)業(yè)科技服務體系是按照專業(yè)設站，種植業(yè)歸農(nóng)業(yè)行政部門管理，畜牧業(yè)歸縣級畜牧局管理，農(nóng)機站歸農(nóng)機局管理，水產(chǎn)站歸水產(chǎn)局管理，農(nóng)村水利歸水利部門管理。農(nóng)業(yè)技術服務部門各自為政，彼此之間缺乏有效的溝通和協(xié)調，條塊管理既增加了農(nóng)業(yè)科技服務的管理成本，又造成管理職責不清，無法滿足農(nóng)業(yè)技術應用綜合發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造的必要性傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技服務部門是在計劃經(jīng)濟體制下沿襲至今的相對獨立的部門，伴隨農(nóng)業(yè)科技的迅速發(fā)展和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務的新需求，農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造勢在必行。1）農(nóng)業(yè)科技是關系到糧食安全的國家戰(zhàn)略。2012年中央農(nóng)村工作會議指出：必須把農(nóng)業(yè)科技擺在更加突出的位置，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技的使用和推廣有助于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和糧食綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造為進一步激發(fā)廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)科技成果轉化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品有效供給提供保障。2）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設全面展開。國家農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)中心于2010年建設完成，并在12省開展“三農(nóng)”綜合信息服務平臺建設，加快了涉農(nóng)資源的信息整合；2010年11月，由農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息研究所等單位共同創(chuàng)建的“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡書屋”正式開通，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術信息的適時和交互傳播，極大地提高了農(nóng)業(yè)技術推廣的效率［5］。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化建設極大地方便了農(nóng)業(yè)科技的引進和推廣，拓寬了農(nóng)業(yè)科技服務平臺，為農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造創(chuàng)造了技術條件。3）農(nóng)業(yè)科技服務人員隊伍建設不斷加強。2009年11月以來，農(nóng)業(yè)部啟動了全國農(nóng)民田間學校教師培訓計劃，參訓學員回到當?shù)睾笠雅e辦6個省級師資培訓班和水稻、小麥、棉花、蔬菜、茶葉、水果等農(nóng)民田間學校150余所，共培訓農(nóng)民約6000人［5］；此外，農(nóng)家書屋、農(nóng)村流動書店、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育推廣、大學生村官等工程也培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀的農(nóng)村科技服務人員，為農(nóng)村科技服務體系流程再造奠定了人力資源基礎。4）管理觀念的變革促使農(nóng)業(yè)科技服務體系流程再造。傳統(tǒng)管理理念是以資源稀缺性原理和投資收益遞減規(guī)律為理論基礎的，但信息時代的管理理論則是以知識的無限性和知識投資遞減規(guī)律為指導的管理思想，在新經(jīng)濟時代，人本思想將成為現(xiàn)代管理的核心思想［6］。農(nóng)業(yè)科技服務工作的本質是以獲取和傳播農(nóng)業(yè)科技為核心的服務性工作，農(nóng)業(yè)科技服務不僅需要資金、技術，更需要情感和態(tài)度，農(nóng)業(yè)科技服務人員要與農(nóng)民充分溝通，交流協(xié)作，不斷滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的需求。
論文摘要：農(nóng)業(yè)物流的健康良性發(fā)展，能夠有效促進“三農(nóng)”問題的解決。文中詳細闡述了農(nóng)業(yè)物流分別對解決農(nóng)民的權益問題、農(nóng)村的綜合發(fā)展問題和農(nóng)產(chǎn)品的供給和競爭力問題的促進作用。在列舉發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的約束因素和發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的現(xiàn)有條件后，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的建議。
Abstract:Inordertoresolvethethreeagriculturalproblemseffectively,itisnecessarytogowithagriculturallogisticsofhealthiness.Thepaperexpatiatesthatagriculturallogisticscouldresolvetheproblemofrightsandinterestswithpeasants,theproblemofruralintegrationdevelopmentandtheproblemofsupplyandcompetitionofagriculturalproducts.Thispaperbringsforwardsomeadviceonhowtodevelopagriculturallogisticsafterenumeratingthefactorsofrestrictionandtheconditionsofexistence.
Keywords:agriculturallogistics;agriculturalproduct;threeagriculturalproblems;logistics
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》開篇明確指出“十一五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，其中的關鍵是要實現(xiàn)農(nóng)村的小康，開辟專門章節(jié)詳細闡述了建設社會主義新農(nóng)村問題，指出解決“三農(nóng)”問題的任務相當艱巨?！叭r(nóng)”問題即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題，也就是農(nóng)民權益問題、農(nóng)村綜合發(fā)展問題、農(nóng)產(chǎn)品供給及其國際競爭力問題。
農(nóng)業(yè)物流是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲運、分銷等，從生產(chǎn)地到消費地、生產(chǎn)者到消費者過程中所形成的包括信息傳遞在內的一系列計劃、執(zhí)行、管理和控制的過程。農(nóng)業(yè)物流在國民經(jīng)濟發(fā)展中也具有舉足輕重的作用，它涉及到整個國民經(jīng)濟的運行效率和運行質量，關系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民的增收，連接著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。如何有效地保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品開拓市場、降低流通成本、實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值等，已成為提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵問題。發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，改善和發(fā)展農(nóng)業(yè)物流是促使“三農(nóng)”問題得到解決的有效途徑。
1發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)民問題的促進作用
現(xiàn)代物流是以滿足消費者的需求為目的，把采購、制造加工、運輸、倉儲、銷售等統(tǒng)一起來考慮的一種戰(zhàn)略措施，它涵蓋了產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的整個物理性流動的全過程，包括物資的運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等活動。
現(xiàn)代物流除了具有技術密集型、知識密集型和資本密集型等特點以外，還具有勞動密集型的特點。
我國農(nóng)村有5億勞動力，相當一部分處于隱性失業(yè)的狀態(tài)，比如失地農(nóng)民。要從根本上改變農(nóng)村的狀況就需要把大量的農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村中轉移出來。因為物流條件的限制，資源優(yōu)勢不能轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，特別是農(nóng)產(chǎn)品運銷不暢，是農(nóng)民增產(chǎn)不增收的一個重要原因。
農(nóng)業(yè)物流在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的采購、運輸、倉儲、保管、裝卸搬運、流通加工、銷售等各環(huán)節(jié)需要改造或建立一批諸如國有糧食公司、供銷合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社、為農(nóng)民協(xié)會服務的第三方物流企業(yè)、為農(nóng)產(chǎn)品物流服務的專業(yè)運輸公司、專業(yè)包裝公司、專業(yè)倉儲公司等物流主體企業(yè)，而這些環(huán)節(jié)都可建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，對農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品進行貨物的疏散和匯集，便于更好地配送和大批量干線運輸，可以吸納很大一部分農(nóng)村剩余勞動力，并且能夠就地消化。這樣一來，一方面解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題和農(nóng)民的收入問題；另一方面，減小了大量農(nóng)民集中涌向大中城市帶來的就業(yè)等負面影響。配合已經(jīng)出臺的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障措施和農(nóng)村子女上學減免學雜費等措施，應該說，農(nóng)業(yè)物流的良性有序發(fā)展能夠很好地解決農(nóng)民問題。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)村問題的促進作用
依托農(nóng)村資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，開展種子、農(nóng)機具、農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)資供應銷售連鎖經(jīng)營；建立由流通型龍頭企業(yè)直接開辦的連鎖超市或連鎖商店；發(fā)展加工型企業(yè)配合連鎖經(jīng)營，搞好農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資的集中配送；支持農(nóng)民專業(yè)合作組織按照連鎖經(jīng)營的需要，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質量，形成批量，統(tǒng)一向連鎖經(jīng)營企業(yè)直供直銷農(nóng)產(chǎn)品；幫助有條件的批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送中心，為其他連鎖經(jīng)營企業(yè)搞好配送服務，或依托批發(fā)市場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營；建立農(nóng)產(chǎn)品的揀選、分類、包裝、保鮮、深加工等，形成農(nóng)產(chǎn)品的包裝和加工制造業(yè)；通過建立冷凍、冷藏和倉儲保管以及農(nóng)產(chǎn)品的貨代、配送和運輸建立農(nóng)產(chǎn)品儲運企業(yè)。
規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品集貿市場，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場物流體系，建設農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍和運輸人隊伍，加強農(nóng)村信息化建設，及時收集和農(nóng)產(chǎn)品的供求信息和價格信息，以市場為導向，積極引導農(nóng)產(chǎn)品的合理流通。
通過以上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，在農(nóng)村縣鄉(xiāng)一級基本具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流系統(tǒng)的功能要素，進而可以整合農(nóng)業(yè)物流主體，發(fā)展多元化流通渠道。通過體制創(chuàng)新，改造、培育、壯大專業(yè)從事農(nóng)業(yè)物流主體，使其在農(nóng)業(yè)物流中發(fā)揮重要作用，加快原有農(nóng)資流通企業(yè)資產(chǎn)重組改造，改變目前規(guī)模小、服務單調和封閉運行的現(xiàn)狀，按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，重點加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度，以市場為依托，組織農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會，鼓勵“生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”、“加工企業(yè)+農(nóng)戶”、“運銷企業(yè)+農(nóng)戶”、“配送中心+農(nóng)戶”等模式的發(fā)展，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向專業(yè)化、規(guī)?；途C合化方向發(fā)展。
配合農(nóng)村金融制度改革，增強農(nóng)業(yè)物流企業(yè)的市場意識和客戶服務意識，通過農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展帶動其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，能夠促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村問題的解決，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的步伐，縮小城鄉(xiāng)差距。
3發(fā)展農(nóng)業(yè)物流對解決農(nóng)業(yè)問題的促進作用
解決農(nóng)業(yè)問題，主要是要解決農(nóng)產(chǎn)品的供給問題和提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力問題。
由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以一家一戶的小農(nóng)戶為基礎的分散生產(chǎn)方式，不利于農(nóng)業(yè)科技的推廣應用，難以形成規(guī)?；?、集約化和標準化的生產(chǎn)格局，導致我國農(nóng)產(chǎn)品長期處于“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價格”的低效益局面。農(nóng)產(chǎn)品難以滿足遠距離大批量運輸要求，造成生產(chǎn)和運輸中極大的浪費，生產(chǎn)和銷售的規(guī)模效益不高，市場競爭力弱。
農(nóng)產(chǎn)品具有生產(chǎn)與消費的空間矛盾，農(nóng)業(yè)物流能夠有效地協(xié)調農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地域性與消費普遍性的矛盾；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受自然條件的制約和影響，具有供給與需求的矛盾，特別是一些季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)業(yè)物流起到調劑余缺的作用。通過農(nóng)業(yè)物流，解決我國13億人口農(nóng)產(chǎn)品的供給問題。
農(nóng)產(chǎn)品具有特有的物理特性、生物特性和化學特性。讓分散農(nóng)戶生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品安全進入物流系統(tǒng)，經(jīng)市場滿足消費者的需求，農(nóng)業(yè)物流起到關鍵的聯(lián)接作用。通過農(nóng)業(yè)物流能使具有市場競爭力的綠色農(nóng)產(chǎn)品滿足消費者個性化、多樣化和及時化的需求，贏得市場和客戶。
要合理解決農(nóng)業(yè)問題，提高農(nóng)業(yè)物流的效率和減少在運輸、倉儲、裝卸搬運中的貨差、貨損，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力，改變農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀，應積極開展農(nóng)業(yè)物流的增值服務：第一，農(nóng)產(chǎn)品分類與分類包裝增值服務；第二，農(nóng)產(chǎn)品精加工、深加工后的小包裝增值服務；第三，農(nóng)產(chǎn)品配送增值服務；第四，特種農(nóng)產(chǎn)品運輸增值服務；第五，特種農(nóng)產(chǎn)品倉儲與管理增值服務等。農(nóng)業(yè)物流的專業(yè)化、社會化、規(guī)模化、信息化優(yōu)勢，對提高我國農(nóng)業(yè)的綜合競爭力具有現(xiàn)實的推動作用，沒有高效的物流能力，我國農(nóng)產(chǎn)品很難獲得較高的國際競爭力。
4發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的約束因素和現(xiàn)有條件
現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，在體制方面還存在著條塊分割、地方保護、行業(yè)壟斷；政策方面存在著政策體系不清晰、可操作性不強，物流市場存在無序競爭和惡性競爭；在人才方面，存在著物流管理和運作人才相對短缺，管理水平低、現(xiàn)有從業(yè)人員業(yè)務能力相對較差，現(xiàn)代物流主體企業(yè)不發(fā)達；農(nóng)業(yè)物流基礎設施和設備投入不足，現(xiàn)代化程度不高，物流的專業(yè)化和規(guī)?；潭炔桓?，標準化建設相對滯后；農(nóng)產(chǎn)品物流投資結構不夠合理；農(nóng)產(chǎn)品流通中的信息化建設不完善，農(nóng)產(chǎn)品的加工開發(fā)落后，保鮮技術和加工能力制約著農(nóng)產(chǎn)品的物流質量，導致產(chǎn)品附加值低；物流發(fā)展缺乏整體規(guī)劃。這些因素對于發(fā)展我國農(nóng)業(yè)物流具有很大的制約作用。
盡管發(fā)展我國農(nóng)業(yè)物流有很多約束因素，但是也應該看到：
隨著《物流術語》國家標準的，國家發(fā)改委等9個部委聯(lián)合《關于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》的實施，《全國物流標準2005年—2010年發(fā)展規(guī)劃》提出的物流標準體系逐步建立，社會物流統(tǒng)計及社會物流總量核算的試算工作的開展，多層次物流專業(yè)教育體系和培訓、考試與認證的啟動，政府對農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資連鎖的政策和資金的支持等，從政策層面為農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展奠定了基礎。
“十五”期間95％的行政村通電話的電話村通工程，“十一五”期間將加快推進農(nóng)村公路建設，縣鄉(xiāng)公路將增加30多萬公里，新改建農(nóng)村公路將達120萬公里，全國所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村都將基本實現(xiàn)通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青路或水泥路，在基礎設施方面為農(nóng)業(yè)物流奠定了堅實的基礎。
5發(fā)展農(nóng)業(yè)物流的建議
（1）政府提供良好的公共設施，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。交通基礎設施建設應納入國家發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調發(fā)展，從體制上打破部門分割和地區(qū)封鎖，發(fā)展智能交通保證物流的高效率；充分利用現(xiàn)代信息技術，建立健全電子商務認證體系、網(wǎng)上支付系統(tǒng)和物流配送管理系統(tǒng)，促進信息資源共享，不斷提高物流企業(yè)的信息化水平，推動企業(yè)內部流程改造，積極探索物流一體化管理，大力推進公共信息平臺建設。
（2）政府應重視軟環(huán)境建設。政府的作用主要在于制定物流發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，清除地區(qū)和行業(yè)壁壘，創(chuàng)造并維護公開、公平、公正的市場環(huán)境。根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的需要和我國國情，建立市場配置資源、政府營造環(huán)境、行業(yè)協(xié)調自律的運行管理機制和相應的法律法規(guī)體系，為農(nóng)業(yè)物流企業(yè)發(fā)展提供公平的自由競爭的外部環(huán)境，為物流業(yè)的發(fā)展提供必要的條件。
（3）提倡農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)和涉農(nóng)商貿企業(yè)引入現(xiàn)代物流理念，積極進行企業(yè)內部流程再造和資源整合，提高自身物流管理水平。
（4）發(fā)展基于供應鏈管理理論的農(nóng)業(yè)物流。供應鏈管理從系統(tǒng)角度出發(fā)，通過供應鏈各節(jié)點企業(yè)的無縫銜接和協(xié)同運作，可以有效減少各環(huán)節(jié)的成本，提高服務水平，最大限度地降低企業(yè)成本。加強農(nóng)業(yè)企業(yè)間的物流合作，逐步建立供應鏈管理的合作伙伴關系，形成農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競爭力。改善農(nóng)產(chǎn)品供給能力，提高農(nóng)業(yè)物流服務水平，培育社會化物流的需求基礎，發(fā)展第三方物流企業(yè)。
（5）加強科技投入，加速科技成果的轉化，應用先進的技術和方法，采用新材料和新工藝，使物流規(guī)劃和決策科學化，物流組織和管理民主化，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)物流運作效率和效益。
6結論
以科學的發(fā)展觀指導現(xiàn)代物流的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，結合我國國情，發(fā)展農(nóng)業(yè)物流，對改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加強農(nóng)民進入市場的組織化程度，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力必將起到十分重要的作用；對促進“三農(nóng)”問題的解決，加快社會主義新農(nóng)村建設和構建和諧社會具有積極作用。
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灰的建議。
之后，一直都有關于農(nóng)田土壤和收獲量空間變異性研究的報導。八十年代以來，關于在農(nóng)田中實施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技術研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機，已可以在收獲過程中自動采集以12-15m2為單元的小區(qū)產(chǎn)量與對應地理坐標位置的數(shù)據(jù)，并進一步通過模糊聚類分析軟件自動生成農(nóng)田內作物產(chǎn)量分布圖。多年的試驗實踐表明，田區(qū)內小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過100％。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響，經(jīng)連續(xù)多年對同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明，同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內產(chǎn)量上述明顯的時空分布差異性，顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力?，F(xiàn)代農(nóng)學技術與電子信息技術的發(fā)展，為定量獲取這些影響作物生長因素及最終收成的空間差異性信息，實施基于知識和現(xiàn)代科技的分布式調控，達到田區(qū)內資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟產(chǎn)量成為可能。圖1是精細農(nóng)作技術思想的示意圖。其實施過程可描述為：帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機每秒自動采集田間定位及對應小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過計算機處理，生成作物產(chǎn)量分布圖根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖，作物生長發(fā)育模擬模型，投入、產(chǎn)出模擬模型，作物管理專家知識庫等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng)，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應的處方農(nóng)業(yè)機械按小區(qū)實施目標投入和精細農(nóng)作管理。由圖1可以看出，這一技術思想是通過多次循環(huán)的實踐，來不斷改善農(nóng)田資源環(huán)境，積累知識，逐步達到作物生產(chǎn)管理精細化的過程。由于大田作物生產(chǎn)受到眾多時空變化因素的影響，利用生產(chǎn)潛力的處方措施，還需要兼顧生產(chǎn)力、經(jīng)濟性、環(huán)境后果的優(yōu)化目標，因此，其技術思想并不是單純追求技術措施的“準確”。事實上，目前應用于獲取小區(qū)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的空間尺度為12-15m2,獲取農(nóng)田土壤信息的尺度大多還只可能精細到60m左右。在實際操作上，對獲取的空間信息還需要通過模糊聚類處理，生成技術上可行、經(jīng)濟上合理的處方圖來指導處方農(nóng)作，因而還談不到“精準”的操作。而且隨著技術的不斷進步，特別是農(nóng)田土壤、作物苗情、病蟲草害信息實時快速采集技術的突破，農(nóng)業(yè)處方操作也將愈益精細化。上述精細農(nóng)作技術體系在許多發(fā)達國家的試驗和應用表明，可以顯著提高耕地的生產(chǎn)潛力，節(jié)約良種、化肥農(nóng)藥和能源投入，獲得良好的經(jīng)濟效益，受到農(nóng)戶的歡迎。
“精細農(nóng)作”是基于田間小區(qū)作物生長條件的空間差異性，為實現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標而提出的。但工程支持技術的開發(fā)研究，對實現(xiàn)這一技術思想起著重要的作用。如：農(nóng)田信息采集與處方農(nóng)作的空間定位，需依靠全球衛(wèi)星差分定位系統(tǒng)（DGPS）；地理空間信息管理和數(shù)據(jù)處理，需要應用地理信息系統(tǒng)(GIS)；未來大量地理空間數(shù)據(jù)的更新，需要遙感技術(RS)的支持；作物產(chǎn)量計量與小區(qū)產(chǎn)量圖的生成需要能按秒記錄收獲機累計產(chǎn)量和對應地理坐標位置的智能型收獲機械，以及計算機數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)量圖自動生成軟件技術；田區(qū)空間變量信息的快速實時采集，需要研究基于新原理的傳感技術與信號處理技術；按小區(qū)實施自動處方農(nóng)作、調控目標投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機械；制定科學的農(nóng)作處方需要農(nóng)學知識和計算機作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持；作為一個能協(xié)調運作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關信息傳輸、標準化技術的研究等等。
迄今“精細農(nóng)業(yè)”在發(fā)達國家也不過五、六年的應用試驗歷史，部分支持技術手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關的應用基礎研究還比較薄弱?！熬氜r(nóng)業(yè)”應用實踐可根據(jù)不同國家、不同地區(qū)的社會、經(jīng)濟條件，圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護環(huán)境的目標，采用不同的技術組裝方式，逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學化與精細化水平。其中，獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實踐“精細農(nóng)作”的基礎。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖，農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗知識，分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，選擇經(jīng)濟適用的對策，在現(xiàn)實可行條件下采取適當措施實施調控；也可以根據(jù)技術經(jīng)濟發(fā)展的條件，利用先進的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機械實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動調控。
“精細農(nóng)業(yè)”研究的革命性的意義是提出了一種經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術思想并付諸于實踐，發(fā)展前景已在國際上具有廣泛的共識。1998.1美國副總統(tǒng)戈爾第一次提出要建立以1米分辯率的“數(shù)字地球”的概念，在地理信息學術界引起了廣泛的反響，它為認識世界科技進步對未來人類生存方式的影響提出了全新的觀念?！熬氜r(nóng)業(yè)”的實踐將在下一世紀開發(fā)“數(shù)字地球”的實踐中占有十分重要的地位。我國農(nóng)業(yè)仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化的歷史過程中，全面實踐這一新技術體系的路程還很遙遠。但啟動這一新技術的示范與實踐研究，將有利與推動實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識化與信息化進程，改變傳統(tǒng)技術思想，追蹤科技進步，有利于推動基于信息和知識的農(nóng)用先進支持技術產(chǎn)品制造業(yè)、服務業(yè)的發(fā)展。在“精細農(nóng)業(yè)”技術體系的實踐中，也將可開發(fā)出一系列適用新技術產(chǎn)品。