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【關(guān)鍵詞】水利工程；造價全過程；控制措施；管理分析
1引言
人們生產(chǎn)和生活中非常重要的組成部分就是對水的應用，不僅為人們提供保障，還是社會發(fā)展的重要因素。水利工程的建設，恰恰保證了人們的日常用水和工業(yè)的產(chǎn)業(yè)用水，在其逐漸走向速度化和規(guī)?；陌l(fā)展中，更加看重工程中的造價部分。因此，加強對水利工程造價全過程的控制與管理，來達到促進水利工程的發(fā)展和提高經(jīng)濟發(fā)展水平的目的。
2水利工程造價全過程的控制與管理的作用
2.1提供水利工程的決策依據(jù)
水利工程的建設在決策時就要對工程實施中的可行性和經(jīng)濟性做出決定，工程造價全過程的管理中最重要的部分就是工程的投資估算，其不僅可以為工程項目的決策提供參考，還能夠提供分析經(jīng)濟性的依據(jù)[1]。在工程的造價全過程中，在考慮工程各種需要的同時，還要考慮到工程的一系列動態(tài)因素，這樣既可以提供專家對整體工程造價的評估參考，還可以避免因投資人的膨脹導致的造價過高的現(xiàn)象，為整體的水利工程提供決策的依據(jù)。
2.2提供宏觀控制的目標和工程的投資規(guī)模
普遍來看，投資人計算投資的依據(jù)是工程的設計概算，與此同時，設計概算又是項目的法人對項目進行宏觀調(diào)控的目標。因此，工程的概算在建設期間是不能隨意添加的[2]。在施工之前，要對工程的進展和設計概算精確程度進行設計，設計概算的精確程度直接影響的是整個水利工程建設規(guī)模，概算設計計算的越精確，水利工程的物資和資金就越能得到保障，直接影響的就是整個水利工程是否能順利完工[3]。與之相反，若概算設計計算的不夠精確，很容易導致的就是工程的資金超過預算資金、籌資困難以及不容易控制工程的建設規(guī)模等問題的發(fā)生，從而影響工期，或者影響工程的質(zhì)量，最后的結(jié)果就是工程的社會效益和經(jīng)濟效益得不到保證。
2.3提供合理的資金方案
水利工程的投資有著多元化的特點，這與其自身的特性是分不開的，這些投資主要有政府投資、民營投資、外資以及銀行貸款等方式。在投資多元化的同時，評價整體工程的經(jīng)濟指標和評估工程項目是不可或缺的，對經(jīng)濟的評估或評價的最重要的依據(jù)就是設計概算。各個投資方在水利工程中的投資雖比例不同，但其投資金額關(guān)系著整體的投資總額，對水利工程的建設有著重要的作用[4]。所以，做好工程的造價與管理工作，在水利工程的總投資的確定以及建設資金是否籌措到位都有重要的作用。
2.4控制工程的造價
水利工程的實施，在水利工程的假設中最為重要的階段，由于涉及廣泛以及與投資工作相關(guān)的事務較多，在這一階段對工程造價的控制相對較難。因此，更要實行工程的全過程控制與管理、在此之外，工程的投資招標中水利工程的造價控制管理占據(jù)重要的地位，為工程的實際造價提供科學的依據(jù)，能夠為工程建造的協(xié)調(diào)打下基礎，從而實現(xiàn)水利工程的社會效益和經(jīng)濟效益最大化的目的。
3水利工程造價全過程的控制與管理的分析
3.1在設計階段對工程的造價進行控制與管理
水利工程在設計階段對工程的造價進行控制與管理主要有兩方面的內(nèi)容：第一，對設計的方案進行優(yōu)化[5]。優(yōu)化設計方案是水利工程的造價管理中最有效的方法，其主要的目標是驗證設計的方案在經(jīng)濟、技術(shù)以及使用方面是否可行，與此同時，也要驗證設計方案在功能方面是否滿足建設的需要。最常用的優(yōu)化方式是價值的運用優(yōu)化方案和對設計的方案進行投標和競選等。第二，對設計的變更進行控制，一般情況下，施工過程中導致的變更會影響整體工程的造價，在這種情況下，要盡量減少變更對工程的不利影響，可利用造價變更的方法來減少施工變更對工程造價的影響。
3.2在招標階段對工程的造價進行控制與管理
水利工程在招標階段對工程的造價進行控制與管理有以下兩個方面：第一，做好審查施工單位的工作。作為建設方，嚴格審查施工單位的資質(zhì)是很重要的，既防止信譽差、施工質(zhì)量不好的單位來投標，還能保障工程的質(zhì)量。確保施工單位的建造方案是經(jīng)過實地勘察的，施工單位在整個工程的投標方案中，要明確提出使用的技術(shù)及機械裝置要符合發(fā)展的要求，并體現(xiàn)出適當?shù)氖┕ぬ匦浴５诙?，投標的決定性文件就是招標文件，這就使得招標文件的質(zhì)量直接影響的就是投標過程中的工程造價。但是，編制招標文件是非常復雜的過程，需要工作人員進行仔細的研究和認真的分析，從而避免出現(xiàn)錯誤，提升招標文件的質(zhì)量。水利工程有一定的特殊性，存在一定的不確定因素，這就不能準確的計算成本，這就需要參考平均成本，與此同時，在招標文件中還要考慮到利益問題，在保障外部條件不會過多對工程影響的同時，還要保障國家、招標方以及投標方的利益。
3.3在施工階段對工程的造價進行控制與管理
水利工程在施工階段對工程的造價進行控制與管理有以下兩個方面：第一，將管理與控制相結(jié)合。結(jié)合了管理和控制，對于工程的修改及完善都有重要的作用，尤其是實踐中強調(diào)的創(chuàng)造和探索工程的管理和控制方法。控制的具體措施是對編制項目進行預算，控制工程增加量，簽訂與設計單位的限制合同。通過工程保險以及風險資金的留用等措施，減少工程中的風險；第二，對工程的變更和索賠進行系統(tǒng)化的管理。水利工程增加造價主要的因素是工程的變更。所以，盡量避免更改設計，如必須要更改，則要由設計單位和監(jiān)理建設方同時審批，尤其是較大方面的更改，要經(jīng)過對方案的驗證以及造價的評估之后，得到批準，保證投資具有合法性。
3.4竣工的結(jié)算可以有效控制工程的造價
水利工程竣工后的結(jié)算，可以說是考核投資效果的重要憑證，其中的竣工結(jié)算，是考核整個項目造價的文件，主要的依據(jù)是：合同價及調(diào)整價、項目的管理預算、設計概算和最后的結(jié)算等。這一階段涉及范圍較廣，且多與工程造價有關(guān)，對于結(jié)算人員來說，不能害怕麻煩，要多進入現(xiàn)場進行系統(tǒng)的核算。做好對整體造價的控制，做好竣工結(jié)算是最重要的一個方面。
4結(jié)語
綜上所述，水利工程的造價在整個水利工程中有著不可忽視的作用，尤其是水利工程造價全過程的控制與管理，其主要的作用有以下幾點：提供水利工程的決策依據(jù)，提供宏觀控制的目標和工程的投資規(guī)模，提供合理的資金方案，控制工程的造價等?？梢酝ㄟ^在設計階段、招標階段、施工階段以及最后的竣工結(jié)算階段對工程的造價進行合理的控制與管理，從而達到對工程造價全過程控制與管理的目的。
【參考文獻】
【1】于海龍.基于水利工程管理運作過程中存在的問題和改革措施分析[J].黑龍江水利，2016(09):48-50.
【2】陳春雷.淺談工程造價在建筑成本管理過程中的控制措施及辦法[J].建筑與預算，2016(07):15-18.
【3】楊欣.水利工程管理過程中泄水建筑物沖刷破壞及其防治措施分析研究[J].福建農(nóng)業(yè)，2015(08):183.
【4】厲莎，曾瑜.CDIO視域下基于工作過程的水利工程造價課程改革與實踐[J].教育與職業(yè)，2015(13):111-112.
【論文摘要】水利工程造價控制是一項長期的、動態(tài)的工作，包括了許多的環(huán)節(jié)，因此加強對水利工程項目的工程造價控制，必須做好各個環(huán)節(jié)的工作，必須處理好各個環(huán)節(jié)的關(guān)系。本文主要從工程造價控制存在的問題出發(fā)，探討加強工程造價控制的舉措。
近年來，水利工程建設取得了重大的成就但也存在許多的問題，尤其是工程造價成本問題一直是備受關(guān)注的熱點問題。下面就工程造價存在的一些問題進行分析，提出解決的措施。
1 水利工程項目的工程造價控制概述
水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設計階段、建設實施階段的造價進行控制，把建設項目工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標的實現(xiàn)。要在水利建設項目中能合理使用人力、物力、財力各個方面都取得比較好的投資效益和社會效益，就必須對水利工程的造價進行科學合理地控制。
當前我國水利工程造價主要有：設備及工、建筑安裝工程費用、臨時工程費、器具購置費用、預備費、程建設其他費用、工建設期貸款利息等。另外，水利工程是一項長期的工程，對其造價的控制貫穿整個工程。
工程項目一旦確立方案，按照固有程序進入到初步設計階段，初步設計完成后，進入到施工圖設計階段，直到竣工驗收交付生產(chǎn)或使用。工程雖說是一個持續(xù)的過程，但是也是分階段進行的，對于同一項工程，為了適應工程建設過程中各方經(jīng)濟關(guān)系的建立，適應項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標、投標工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內(nèi)，還將由招標單位或其委托單位、投標單位等多家單位，面對同一工程內(nèi)容從不同的角度進行工程造價的計算。
2 水利工程項目工程造價控制存在的問題
2.1 投資決策階段管理不嚴謹。在我國，對水利工程建設項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段，以及項目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象。
2.2 施工階段的管理存在漏洞化設計。就我國目前的情況而言，監(jiān)理工程師的項目管理能力同一些發(fā)達國家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差距，我國的監(jiān)理工程師通常比較注重安排設計，以避免浪費人力、物力，加重設計單位負擔?？裳袌蟾嬷兴许椖康脑O計應有計劃分步實施，而上級領導下達設計任務時可同時下?lián)懿抗こ添椖康馁|(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設的成本造價控制很少關(guān)注，特別是進行項目變更。
2.3 工程質(zhì)量、施工進度、成本控制聯(lián)系不緊密。業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術(shù)以及造價管理業(yè)務比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設管理人員的綜合業(yè)務能力比較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就很容易致使工程建設項目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設計變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導致工程結(jié)算額超出預期額度。
3 水利工程項目工程造價控制的措施
3.1 投資決策階段所應采取的措施。投資估算是工程項目投資的最高限額，應當給予高度重視，做到科學合理地確定。項目管理的上級部門，掌握項目投資的最終決定權(quán)，因此，在進行可行性報告的審查時必須重視對水利工程施工階段的造價控制，這對水利工程項目工程造價的控制十分有利。具體的審核舉措有：
3.1.1 對施工單位的施工組織設計進行審核。根據(jù)具體的施工情況，選擇相應的設備和技術(shù)。首先，對工程有一個初步的把握，比如工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工人的數(shù)量、工期的長短、運輸、材料供應、機械裝備等等。其次，對工程參與的對象進行選擇和優(yōu)化，主要對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后，選定最合理的人力、物力、財 力、資源的方案。做好每一項準備工作，是保證水利工程項目正常工作的前提。另外，還要正確處理工程造價與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設的綜合經(jīng)濟效益。
3.1.2 加強圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。通過簽證的方式，規(guī)范水利工程項目建設。首先，必須保證簽證的客觀性、準確性和及時性，嚴格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量。其次，加強圖紙會審，確定簽證與現(xiàn)行造價的一致性。再者，對市場材料的信息進行了解和掌握，時刻了解市場動態(tài)，進行有效地造價管理。另外，若簽證出現(xiàn)變更，應及時出具簽證變更證明，防止窩工、返工現(xiàn)象的發(fā)生，影響工程工期和進度。
3.2 設計階段所應采取的措施。建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料進行造價。在工程項目的設計階段應當保證設計質(zhì)量，減少設計變更。為此，設計部門及主管單位應當加強以下幾個方面的工作：
3.2.1 項目的設計單位要嚴把質(zhì)量關(guān)，保證所提交的工程設計具有較高的質(zhì)量；
3.2.2 應當明確職責并與獎金掛鉤，發(fā)揮績效的積極作用；
3.2.3 應當有計劃有目標地培養(yǎng)技術(shù)骨干，通過請專家來對企業(yè)員工進行培訓、參觀設計優(yōu)秀的工程、定期組織工程設計評比等多種手段，逐步培養(yǎng)工程設計人員的創(chuàng)新意識，不斷提高設計方案的質(zhì)量。
3.3 工程實施階段應采取的措施。對主要目標進行分解落實，在合同文件中一般只明確大的工程建設目標和節(jié)點，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進行投資偏差分析與控制，實現(xiàn)造價動態(tài)管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工，在中標單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術(shù)方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設備的投入，避免窩工損失和設備閑置，使之更符合工程實際的需要。
3.4 工程竣工階段應采取的措施。加強結(jié)算管理，嚴格把好審核關(guān)。在水利工程實施過程中業(yè)主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻恰恰相反，因此業(yè)主和承包商在結(jié)算時經(jīng)常會產(chǎn)生意見上的分歧，必須嚴格做好工程竣工階段的結(jié)算工作。
4 結(jié)語
加強對水利工程項目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟效益的重要舉措。當然，必須明確一點：對水利工程項目的工程造價進行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學合理的控制手段加強工程造價的控制。這就增加了工程造價控制的難度，如何加強對工程造價的控制，仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。
參考文獻：
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[3]王守明.水利水電工程造價管理[j].水利水電工程造價.2008.（03）
【關(guān)鍵詞】水利工程；企業(yè)；質(zhì)量監(jiān)督；研究
隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，如今，水利工程施工市場逐漸呈現(xiàn)出投資主體多元化、市場交易及技術(shù)工藝復雜化等特點。舊的水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系已難以適應新形勢和市場經(jīng)濟的要求，必須對水利工程質(zhì)量監(jiān)督進行改革。
一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀
（1）國外水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。根據(jù)政府參與水利工程質(zhì)量監(jiān)督大致可分為三種模式，即政府不直接參與微觀層次水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督模式、政府直接參與微觀層次水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督模式以及政府委托機構(gòu)進行水利工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督模式。代表國家分別有美國、德國和法國。美國的工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主要表現(xiàn)在：政府主管部門直接參與水利工程建設項目質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。德國政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理是以間接管理為主，直接管理為輔。政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要是制定法律法規(guī)和頒發(fā)施工許可證，政府還通過專業(yè)機構(gòu)對施工工程進行間接管理，并委托這些機構(gòu)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。而這些監(jiān)督機構(gòu)代表的是政府而非業(yè)主，這樣保證了監(jiān)督工作的公正性、權(quán)威性。有利于加強政府對工作質(zhì)量的宏觀控制。法國政府部門不直接參與工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，而是主要運用市場、法律、經(jīng)濟手段，促進建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量?？偨Y(jié)國外水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理，雖然許多發(fā)達國家對質(zhì)量監(jiān)督管理模式不同，但質(zhì)量監(jiān)督體系是有一些共同的特點的：成熟完善的工程擔保與保險制度，還有嚴格規(guī)范的專業(yè)組織和公平、公正競爭有序的市場機制；高效的政府服務功能等等。（2）國內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀。國內(nèi)水利工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀和國外相比較，我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督模式可以分為以下三個階段：第一階段：自評階段，這一階段處于計劃經(jīng)濟時期、特點為高度的政企合一體制；第二個階段是政府管理階段，從這一階段開始工程質(zhì)量納入國家監(jiān)控軌道；第三階段是市場監(jiān)管，這一階段以國家頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》為標志，政府的角色由責任主體轉(zhuǎn)變?yōu)榱吮O(jiān)督主體。與國外相比，目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系還存在很多問題：水利工程質(zhì)量監(jiān)督難以對質(zhì)量責任主體的行為形成有效的約束，質(zhì)量責任主體的違規(guī)行為也得不到可執(zhí)行、有效的的懲罰；且政府的監(jiān)督工作偏重于單一的實物質(zhì)量監(jiān)督，已經(jīng)難以使監(jiān)督工作做到全面，準確。我國的水利工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍主要是施工階段，而對其它階段監(jiān)督力度不夠。
二、我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理對策
（1）施工前的質(zhì)量監(jiān)督。前期工作是加快水利基礎設施建設的基礎，是水利工程建設質(zhì)量的重要保證。一要加大前期工作投入，拿出一定資金專項用于前期工作，確保大規(guī)模水利建設的前期工作資金需求。二要加強前期工作技術(shù)力量，建立嚴格的前期工作設計單位準入制度，嚴格設計資質(zhì)管理，確保前期工作的深度和質(zhì)量。三要加強審查復核把關(guān)，充實專家力量，建立專門隊伍，實行審查審批意見終身負責制，為水利建設提供堅實的技術(shù)保障。四要健全前期工作程序，完善有關(guān)管理制度，細化技術(shù)要求，在保證項目立項審批進度的同時，促進前期工作規(guī)范化、制度化。（2）施工階段的質(zhì)量監(jiān)督。在施工階段推行以動態(tài)控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收三個環(huán)節(jié)。施工階段的質(zhì)量控制是一個由對投入資源（如材料）的質(zhì)量控制開始，直到完成工程質(zhì)量檢驗為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。在施工管理過程中，抓“重點部位”的質(zhì)量控制，從而有效的實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。項目管理機構(gòu)應定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計量設備的技術(shù)情況；對重要原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗試驗；對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程，組織旁站管理和檢查驗收；審核材料的現(xiàn)場實驗和復驗報告，審核新材料、新技術(shù)、新工藝，經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。（3）竣工階段的質(zhì)量監(jiān)督。驗收工作的依據(jù)是國家法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標準，以及主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準的工程立項文件、工程設計文件或?qū)嵤┓桨浮⒄{(diào)整概算文件及相應工程變更文件，項目建設合同，施工圖紙及主要設備技術(shù)說明書等。項目管理機構(gòu)按現(xiàn)行國家標準《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》對完成的分項、分部工程、單位工程進行檢查驗收；專業(yè)管理工程師應對承包單位報送的分項工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項電器、設備調(diào)試等項，必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定驗收。
參 考 文 獻
[關(guān)鍵詞]水利水電 工程 投資管理
中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0209-01
1、引言
我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)和設施：水利水電工程建設。水利水電工程建設能很大程度上緩解水資源短缺問題、土地資源緊缺問題和電力資源緊張狀態(tài)；能在社會主義建設中，保證資源的可持續(xù)利用、維護生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展和保持經(jīng)濟安全穩(wěn)定增長；能一定程度上維護公共安全。在未來的發(fā)展中，水利水電工程建設將進入全面的發(fā)展新階段，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的現(xiàn)代水利方向發(fā)展，更好的滿足人民的需要和社會發(fā)展的需要。
2、 水利水電工程投資管理與控制的重要性
（1）水利水電工程投資管理與控制定義
水電建設管理的重要組成部分之一是對水利水電工程的投資管理與控制，是投資方密切關(guān)注的要點。水利水電工程投資管理與控制，主要是在各個階段控制水電建設項目的投資額度在批準的投資限額范圍內(nèi)，保證實現(xiàn)項目投資管理的目標，并對各個階段的人力、物力和財力進行合理利用，保證項目完成后取得好的經(jīng)濟效益和社會效益。其中，各個階段包括投資決策階段、設計階段、發(fā)包階段和實施階段。
（2）水利水電工程投資管理與控制意義
水利水電工程投資管理與控制始終穿插在整個管理項目之間，必須做好有效控制建設全過程的投資管理，并入手水利水電工程建設的各個階段，既要保證工程質(zhì)量，也要有效地規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)項目，高效的進行系統(tǒng)管理活動，優(yōu)化建設項目的投資控制性。我國的水利水電工程行業(yè)由于在計劃經(jīng)濟的長期約束下，思想上還是只重視建設和投入，對管理和產(chǎn)出不夠重視，對投資效益和獲得的經(jīng)濟效益不是很重視。
（3）發(fā)達國家的工程項目投資管理
發(fā)達國家的工程項目管理主流是以美國為代表的工程項目管理模式，也是項目管理模式的發(fā)源地，主要是運用這些模式實現(xiàn)工期的縮短、投資的減少為目的。美國工程造價管理模式主要是在市場機制的作用下進行的，通過政府部門綜合管理工期、質(zhì)量和造價，完成工程造價管理的全過程。美國工程造價管理模式主要特點是綜合工程質(zhì)量、工期來管理工程造價，實現(xiàn)全過程的最小費用，價值工程全面應用，對工程造價變更情況進行嚴格控制，嚴格管理工程結(jié)算。
英國工程造價管理模式特點是實行工程造價管理的全過程監(jiān)管并使用工料測量師，由測量師全程參與工程造價的管理。而政府對公共工程采取的管理方式是集中管理，對設計標準進行統(tǒng)一化，造價指標也統(tǒng)一化，規(guī)定了任何的設計、施工都要在核定的投資范圍內(nèi)進行，不允許超出。
3、現(xiàn)階段，水利水電工程投資管理與控制存在的問題
現(xiàn)階段，我們可以發(fā)展我國的水利水電工程進步非常大，發(fā)展也很穩(wěn)定，但同時也存在著不少的問題。如單項工程有時會超出分項概算，存在不合理支出，對客觀因素存在影響總體投資控制力度不夠等?？傮w而言可分為以下幾方面：
（1） 缺少深入化的可行性研究
進行水利水電工程投資前必須進行可行性研究，總體的、全面的、系統(tǒng)的對擬建工程項目的必要性、可行性、經(jīng)濟性和社會效益方面進行分析和論證。不論是可行還是不可行都要研究，在社會效益層面下還要對實際的經(jīng)濟效果進行分析，科學化制定整個項目的規(guī)模和標準。而現(xiàn)階段，我國的水利水電工程項目對可行性研究的深入化程度還比較低，如選擇建設的地區(qū)和地點是否合理，將很大程度上對擬建項目的命運起著決定作用，也會對工程造價的高低產(chǎn)生影響，一定程度上決定著建設工期的長短，工程質(zhì)量的好壞，還對建成后項目的運營狀況產(chǎn)生一定影響。水利水電工程的選址尤為重要，一旦出錯，不僅會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟損失，還會破壞生態(tài)環(huán)境。
（2） 沒有實現(xiàn)全過程的項目管理控制
在工程建設中的一項關(guān)鍵工作是水利水電工程投資管理和控制，特別是前期的5個階段的投資控制，如決策、設計、招標、施工和運營。水電工程投資管理與控制是一項具有較強實踐性的工作，必須做好從傳統(tǒng)的水電工程投資管理到工程全過程的投資管理的轉(zhuǎn)變工作，使它適應市場經(jīng)濟。而我國由于長期處于計劃經(jīng)濟階段，到了市場經(jīng)濟仍然受計劃體制的影響，導致我國還沒有政府部門專門負責管理和控制項目全過程的投資監(jiān)管，也沒有委托其它專業(yè)機構(gòu)，使得沒有有效確定工程建設各階段的投資，與控制存在脫節(jié)。由于立項受到審批權(quán)限的制約，在申報建設項目時，地方或部門為了能夠成功立項并爭取貸款，設計單位為了得到更多的經(jīng)濟利益，多承包一些設計項目，常在可行性研究、初步設計階段對項目投資存在壓低或漏項，保證設計項目在審批權(quán)限內(nèi)，導致立項后各種投資追加，投資失控。
4、 針對水利水電工程投資管理失效的控制措施
4.1 加強設計方案的優(yōu)化處理，提高設計深度
要控制投資概算，首先必須把握好設計方案，特別是設計前先進行資料的收集工作，如設計工程周邊的環(huán)境、地質(zhì)、水文條件等，施工場所周邊的地形、地貌、施工工藝等，充分了解初步設計內(nèi)容，加強設計方案的優(yōu)化處理，提高設計深度。
4.2 采取限額設計處理
限額設計：通過審批后的初步設計報告和投資估算，能夠保證工程質(zhì)量和功能要求的前提下，再對施工圖設計和預算進行控制，且各專業(yè)根據(jù)分配的投資額對設計進行控制。要求設計人員掌握自己專業(yè)的概算、預算和費用定額，對建筑材料的市場價格了然于心，有強烈的工程造價控制意識，敢于使用新技術(shù)、新工藝和新材料，嚴格控制成本。
4.3 嚴格管理與控制施工階段的工程投資
施工階段是工程建設的主要階段，該過程不斷消耗人力、物力和財力。由于水利水電工程量大、受到的影響因素多、施工周期長、涉及面廣，材料和設備等波動較大，受國家政策制約等，導致該階段必須加強工程建設管理和監(jiān)督。因此，必須做好以下幾點：
（1） 建立健全的設計變更審批程序
對于要進行設計變更的項目，必須要分析工程量和工程的造價增減，還要征得原設計單位的許可。一旦變更設計導致工程造價突破總概算，則必須在原審批部門的審查下同意后才能調(diào)整概算。
（2） 對工程變更的控制
水利水電工程項目在建設中，不可避免的發(fā)生工程變更，必須進行控制。針對施工圖中的漏洞，我們要嚴格控制審核，加強圖紙會審和設計院的技術(shù)咨詢工作。
4.4 嚴格管理與控制工程結(jié)算
工程的最終投資狀況由工程結(jié)算來控制，因此，施工單位必須嚴格遵守規(guī)定，按期結(jié)算。工程結(jié)算主要是根據(jù)監(jiān)理工程師來確認工程量，按照合同價格完成工程支付。實際中的工程結(jié)算，各部門必須遵守規(guī)章制度，各環(huán)節(jié)相互制約和共同發(fā)揮作用，在使用過程中不斷通過總結(jié)和完善制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理。
5、結(jié)語
現(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展還不完善，還處于逐步建立階段。而水利水電工程建設的快速發(fā)展，必須不斷加強投資管理與控制，才能促進水電行業(yè)的穩(wěn)定增長，提高工程投資的經(jīng)濟效益和社會效益，發(fā)揮基礎性設施的作用，節(jié)約國家財力的同時也能有足夠的投資回報。通過對國內(nèi)外投資管理與控制方法的研究，結(jié)合我國實際，提出的這些控制投資失效的措施，希望能在未來的水利水電工程建設中發(fā)揮實際效用，促進工程投資的進步。
參考文獻
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[2] 藍若.水利建設項目投資控制研究[D].碩士論文.2009.
【關(guān)鍵詞】水利工程 管理 基層 工程質(zhì)量
一、基層水利工程特點
（一）規(guī)模小、種類全
基層水利工程的工程量較小，例如，需要建設一個小型的水力發(fā)電站，這其中包括蓄、引水樞紐工程；廠房、機組、道路等，其中包括的項目和涉及的專業(yè)相對于大型的水利工程來講基本沒有區(qū)別，但是，由于標準和規(guī)模的不同，一些單項工程的量較小。從施工的角度出發(fā)，是有難度的。例如基礎處理、邊坡整治等，在大型的工程中，雖然他們的規(guī)模較大，而且對于技術(shù)的要求較高，但是，施工時可以用先進的設備以及專業(yè)的工程隊伍進行施工，但是，對于小型的工程就不可能達到這樣的要求。對于一些工種，往往是由民工或一支訓練有素的專業(yè)隊伍來做，其結(jié)果肯定是不一樣的。
（二）投資少、工期短
在一些小型的水利工程中，往往是由地方進行籌資建設的，這些利用地方單價進行編制的投資概算往往較低。它們的設備投入往往不足，在設備的保養(yǎng)方面也較差。加之工期較短，這就使得在施工過程中，工期沒有回旋的余地，使得工期向后拖延。當出現(xiàn)工期失控時，多數(shù)情況下，為了追趕工期，便會加快施工的進度，這易導致工程質(zhì)量的下降。另外，項目的建設管理和監(jiān)理費也是比較少的。這就使得一些專用設備和手段不能使用。沒有一個必要的監(jiān)測手段，監(jiān)理工程師只能憑借自己的經(jīng)驗進行判斷。當費用出現(xiàn)緊張時，還會直接影響監(jiān)理部的人員配置，由于人力不足和資質(zhì)不夠，也會導致工作上的疏漏。
（三）前期準備不如大型工程
在小型水利工程中，由于地方財政的緊缺，使得前期的勘測設計費用不能準時的到賬，待有了資金之后，施工單位又想盡快的進行施工，致使沒有足夠的時間進行前期的勘測工作，這就使部分小型的水利工程在前期的勘測設計中達不到應有的標準，由于前期的準備工作不到位，在施工過程中就會出現(xiàn)一些始料未及的情況，例如對于施工地的地質(zhì)情況判斷錯誤等，這些問題的出現(xiàn)都會使施工遭到挫折，同時，也使得施工的質(zhì)量受到影響。
二、影響基層水利工程質(zhì)量的因素
（一）人員
人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，他是施工質(zhì)量過程中控制對象。人作為控制的動力，是要調(diào)動人的積極性，發(fā)揮其主導作用。除了加強質(zhì)量意識教育、勞動紀律教育、職業(yè)道德教育，還需進行必要的專業(yè)技術(shù)培訓，健全崗位責任制，改善勞動條件。根據(jù)工程特點，從確保質(zhì)量觀念出發(fā)在人的技術(shù)水平、人的心理行為、人的錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術(shù)復雜、難度較大、精度較高的工序或操作，應有技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的職工來完成。反之對那些應變能力差的人，不能操作快速運行、動作復雜的機械設備，對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，對具有危險源的作業(yè)現(xiàn)場，應控制人的錯誤行為等。此外應嚴格禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作，總之在用人方面，應從思想素質(zhì)、業(yè)務知識水平、身體狀況等方面綜合考慮，全面控制。
（二）方法
在制定施工方案和工藝時，必須結(jié)合技術(shù)、組織等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理?，F(xiàn)場施工方法控制主要包括施工方案、施工工藝、施工技術(shù)措施切合工程實際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、有利于保證質(zhì)量。
（三）材料
工程施工離不開施工材料，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量管理的基礎和保障，材料質(zhì)量不符合要求，相應的工程質(zhì)量管理也不可能符合標準。所以加強施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制是提高工程質(zhì)量管理的重要前提條件。材料質(zhì)量控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等控制，主要是進行嚴格檢查和驗收、正確合理地使用，建立管理臺帳、進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的管理，避免混料和將不合格的材料使用到工程上。
（四）自然環(huán)境
基層水利工程施工經(jīng)常是在河流、水庫進行，受地形、地質(zhì)、水文等自然條件影響很大，施工導流、圍堰截流、基坑、排水等是施工質(zhì)量的控制因素。
三、施工過程中存在的問題
（一）施工人員業(yè)務的水平不高
目前，在施工過程中，較普遍的現(xiàn)象就是基層水利技術(shù)人員的分工沒有得到明確，在施工時，往往是進行一些上傳下達的事務性工作，由于工作比較繁忙且沒有足夠的時間進行學習和提高，這就使得在施工技術(shù)上沒有長足的進步。
（二）設計不規(guī)范，因陋就簡意識濃
在一些小型的水利工程中，很少進行組織可行性的論證，這就導致了工程建設的不合理。小型的水利工程大多是以民辦公助為主的，建設資金比較緊張，這就使得施工單位沒有足夠的資金進行建設，使得施工過程中人們產(chǎn)生了一種能省就省的意識。
（三）工程質(zhì)量意識差
在大多數(shù)基層水利部門，并沒有一個完善的質(zhì)量保證體系，從而使得工程建設部門也沒有很好的重視工程的建設質(zhì)量。有的甚至根本沒有思想意識，這就導致了工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。
四、提高基層水利工程質(zhì)量的策略
（一）抓好項目儲備，提前完善設計
基層水利部門要對本灌區(qū)的水利工程現(xiàn)狀隨時摸底，掌握第一手資料。在非項目期根據(jù)工程病害輕重緩急分批提前做好改造設計。設計人員多進行方案優(yōu)化，對改造工程量也能盡量細化，從而確保設計和施工之間的差異最小，達到工程建設投資事先就心中有數(shù)。
（二）施工人員明確分
在基層水利施工過程中，需要有專門的人員進行協(xié)調(diào)，從而保證施工進度，在承包水利工程項目后，項目單位需要成立一個管理部門，加強工程的管理工作，在這個部門當中，需要有完整的管理制度，明確分工，明確責任和利益的關(guān)系，保證隊伍高效運作。
（三）加強合同管理
為此，項目單位應該盡量把工程打捆公開招標確定專業(yè)施工企業(yè)來承擔施工任務。在施工之前，施工單位要全面了解施工方案和施工技術(shù)，保證好工程質(zhì)量。施工過程中也需要有一個質(zhì)量管理體系，做好施工質(zhì)量的檢查，要對甲方和業(yè)主負責。遵守合同中簽訂的質(zhì)量等級的要求，做好質(zhì)量控制工作，施工單位也要制定質(zhì)量控制工作進度，提高施工質(zhì)量。
（四）在各個環(huán)節(jié)實施嚴格的監(jiān)控
在施工的過程中，做好工程質(zhì)量的管理也是十分重要的，首先要完善質(zhì)量監(jiān)督的管理體系。對于質(zhì)量控制體系來講，它是由多個環(huán)節(jié)共同構(gòu)成的，不管哪個環(huán)節(jié)有所松懈，都會造成場面的失控。在建設的過程中，不可以把控制點僅僅設到驗收這個步驟，需要在每個環(huán)節(jié)都設立質(zhì)量監(jiān)控。例如：混凝土的表面平整度、伸縮縫的寬度等，當達不到要求時需要進行合理的治理。對于施工人員，要做好施工日志的記錄，把施工日志列入正常的質(zhì)檢范圍之內(nèi)。在施工的過程中，要經(jīng)常性的對施工技術(shù)人員等進行檢查。對于工程的監(jiān)理部門也要做好監(jiān)理工作，擔負起各自的責任，使得每一個環(huán)節(jié)都要有人進行監(jiān)控。
五、結(jié)束語
基層水利工程的高質(zhì)量，施工管理是關(guān)鍵，抓好基層水利工程的施工管理，是保證工程投產(chǎn)后正常、安全運行的關(guān)鍵。因此，加大對基層水利工程施工管理工作重要性的認識，做到管理、建設兩手抓，同時加強工程管理人員的專業(yè)培訓， 做到基層水利工程管理的科學化、規(guī)范化，才能不斷促進我國基層水利事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】跨流域調(diào)水 南水北調(diào) 中線建設 運行管理
中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）35-027-01
水利建設自古以來在我國發(fā)展就一直未斷，以前有很多的運河都是人工進行挖掘，這不僅促使了我國航運事業(yè)的發(fā)展，而且還為我國的調(diào)水工程也做出了啟示，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對水資源的要求不斷擴大，造成可北方出現(xiàn)水資源的緊張局勢，我們從跨區(qū)域的調(diào)水工程中總結(jié)出相關(guān)的經(jīng)驗，使得我們在進行南水北調(diào)的時候可以使用。由于我國水資源的分配不均衡，這些都要使得我們在實際的水利工程的建設中要進行合理的配置，不斷加強我國調(diào)水工程的項目建設，尤其是在南水北調(diào)的中線運行管理上我們要根據(jù)實際的情況，從以前的跨區(qū)域調(diào)水經(jīng)驗來實現(xiàn)南水北調(diào)的運行管理進步。
一、我國調(diào)水工程的現(xiàn)狀探究
我國是一個水資源分布不均勻的國家，需要對其進行合理的配置，采用調(diào)水工程建設使得我國的水資源達到合理的使用，近年來，我國的調(diào)水工程在不斷的發(fā)展，大約將近19個項目在我國進行重點的建設。我們在進行調(diào)水的時候主要有兩種的方式，一種是自流另一種是提水，其調(diào)水的路線大約長2000km，實現(xiàn)的總體調(diào)水量大概是170億之多，可見我國實施調(diào)水工程項目是非常的龐大，我們在進行調(diào)水的時候，要根據(jù)以前的調(diào)水經(jīng)驗來對現(xiàn)行的調(diào)水工程建設進行嚴格的監(jiān)督，尤其是現(xiàn)在我國在進行南水北調(diào)工程建設的時候，我們在對中線工程的運行和管理進行控制以及處理。我們在進行跨區(qū)域的調(diào)水研究的時候，要從其管理的模式入手，實現(xiàn)建設向管理過渡，著手于實際，采取統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一管理切實的解決水資源的分配矛盾，以及區(qū)域矛盾。
二、跨區(qū)域調(diào)水工程的建設運行管理的特點研究
（一）實現(xiàn)調(diào)水工程建設和運行管理一體化
所謂的一體化，就是我們在進行南水北調(diào)的時候要實現(xiàn)工程的建設和運行管理的機制上實現(xiàn)一體化，我們在進行工程建設的時候，也要在其中進行運行管理，實現(xiàn)同步進行，在管理過程中要實現(xiàn)管理和建設一致性。我們采用這樣的方式，可以有利于工程的建設和運行，使得我們在進行工程建設的時候能夠從實際出發(fā)，嚴格把控建設的質(zhì)量以及財務的管理。根據(jù)實際情況實現(xiàn)施工質(zhì)量達到優(yōu)良，從而改變投資者沒有經(jīng)過預算而調(diào)整到概算。
（二）流域地區(qū)的分管模式探析
流域分管模式，可以從實際出發(fā)協(xié)調(diào)并且要減少跨流域、跨地區(qū)的調(diào)水，在整個過程中要實現(xiàn)對水資源的保護，從上游實現(xiàn)污染的防治。而且在此過程中要實現(xiàn)各項細則的分析，將水庫的調(diào)度、水量分配、水價的定制以及水費的收取等方面進行細化，根據(jù)區(qū)域性的跨流域的水利工程的建設，不斷促進區(qū)域間的合理管理，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，進行合理的處理和分配，使得我們在進行南水北調(diào)的中線建設運行管理實現(xiàn)有效建設。根據(jù)這些跨區(qū)域的建設將南水北調(diào)的基本情況結(jié)合起來，實現(xiàn)管理體制的合理性，在建設之中進行管理體制的合理監(jiān)督。
（三）水價管理機制相關(guān)探究
水價管理是進行南水北調(diào)工作中的現(xiàn)實管理情況，對于這種調(diào)度，屬于一種有償?shù)恼{(diào)度，所以我們需要制定一定的水價管理標準，以此來實現(xiàn)對水的合理使用。我們在實際的工作中，對國內(nèi)的跨區(qū)域的調(diào)水工程的水價管理模式進行研究，對于用戶的使用水，要確保價格在用戶所承受的范圍之內(nèi)，在一些偏遠不發(fā)達的地區(qū)，我們可以根據(jù)政府的財政補貼使得水價符合當?shù)氐慕?jīng)濟消費，滿足農(nóng)民的承受能力。
三、跨區(qū)域調(diào)度方式的相關(guān)探究
國內(nèi)在進行水資源調(diào)度的時候在一般情況下，都是實行的統(tǒng)一調(diào)度的方式，根據(jù)南水北調(diào)的中線管理模式，我們現(xiàn)在要根據(jù)實際的情況來實現(xiàn)統(tǒng)一的調(diào)度，我們在運行調(diào)度中是不能進行水源、干線以及受水區(qū)水資源的整合分配。所以我們根據(jù)跨流域的管理模式來進行完善調(diào)度的機制，借鑒國內(nèi)跨流域調(diào)水建設，集合南水北調(diào)的中線建設的特點，制定出一套中線調(diào)度方式的依據(jù)，由于我們在進行南水北調(diào)的中線建設的時候，其建設的線路長，可以跨越很多個不同的氣候區(qū)，這些跨流域的調(diào)水必然會存在著流域水文的特征，這些都會對人類的活動造成嚴重的影響，所以流域水文特性存在著一定的隨機性和不確定性以及變化多的特點，由于跨流域性的影響，勢必會存在著降水和徑流出現(xiàn)豐枯的交替變化，隨著時間的不斷變化也存在著一定的交替性。
在進行南水北調(diào)運行調(diào)度的時候，我們應該怎樣滿足城市生活和工業(yè)供水，在此情況下還要兼顧打破生態(tài)與農(nóng)業(yè)用水，以此來減少這些缺水區(qū)的地下水開采，確保我國的地下水的回補，從而減少地面的沉降，逐步改善該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。所以，我們?nèi)绾螌⒁郧暗某鞘杏盟當D占到農(nóng)業(yè)的水量使之歸還于農(nóng)業(yè)，而且經(jīng)過一些處理直接之后，將其實現(xiàn)全部調(diào)水的回歸。所以在此之中我們解決農(nóng)業(yè)用水不足等問題，也是我們在進行南水北調(diào)的中線建設的一個重要目標，根據(jù)跨流域我們要對豐枯條件下水資源進行調(diào)度，實現(xiàn)南水北調(diào)的中線工程能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的處理，使之擁有比較合理的供水機制和供水準則，我們在此基礎之上，要制定出符合南水北調(diào)中線的基本特點，滿足中線建設的科學合理調(diào)度方式。
四、總結(jié)語
通過對跨區(qū)域的調(diào)水工程的相關(guān)研究，使得我們在進行南水北調(diào)的時候，具有一定的中線建設和運行管理的啟迪，我們在建設的過程中根據(jù)這些經(jīng)驗，能夠有效的解決在運行管理中所面臨的問題，使得整個運行管理的順暢發(fā)展。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】水運工程；工程建設； 造價控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
一、前言
如何做好新形勢下水運工程建設項目的造價控制的應用發(fā)展工作，為水運工程建設項目的造價控制中的應用發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供堅實的安全保障，是現(xiàn)在水運工程建設項目的造價控制的應用面臨的迫在眉睫、急需解決的頭等課題。
二、水運工程造價重要性
建設工程造價管理是基本建設管理的重要內(nèi)容，我國多年來建設市場發(fā)展的經(jīng)驗表明，建設工程造價管理不僅涉及到建設項目的投資決策，經(jīng)濟效益，也涉及到建設工程的質(zhì)量、安全、環(huán)境、社會公平交易、參建者各方利益等諸多方面，近年來許多建設項目在建設工程中存在的問題都與造價相關(guān)。如不規(guī)范的市場競爭，不合理降價使得工程成本壓力很大，承包商為壓低成本犧牲質(zhì)量、安全，一些項目施工中出現(xiàn)的偷工減料，使用性能、安全性不符合要求的施工設備（最為常見的是工地上大量使用無牌無證運輸車輛、超載運輸，屢禁不絕的內(nèi)河船舶到沿海施工），壓低、拖欠工人工資等，有些項目為降低成本，不按規(guī)定在指定地點傾倒廢棄物，有的承包商為減少場地租用成本，不惜違反規(guī)范，將未達到規(guī)定強度的預制構(gòu)件運移、安裝，導致出現(xiàn)質(zhì)量事故。由于計價依據(jù)、定額等不完善，造價從業(yè)人員能力、素質(zhì)問題，導致項目決策出現(xiàn)偏差或失誤，項目過程中出現(xiàn)合同糾紛等并不鮮見。由此可見造價管理是政府部門在基本建設管理中的一項重要內(nèi)容，政府部門在造價管理中應當起到主導作用。
三、水運工程建設技術(shù)和管理方面分析
水運工程建設，需要占據(jù)一定的土地和海洋資源，所以很難避免受到自然因 素的制約和影響，如風、潮汐、水流、地形等復雜因素，因此，水運工程建設存 在著一定的風險性。同時，水運工程工序繁多，施工所需人力也相對較多，所帶來的施工危險性也較大。因此，在水運工程的建設中，需要設計和引用許多先進技術(shù)，才能將一切影響降到最低，確保工程的正常運行。近年來，我國水運工程 技術(shù)取得了很大的發(fā)展，相關(guān)建設技術(shù)達到了一個新的高度。盡管如此，由于水運技術(shù)推廣率和普及率問題，我國水運工程依舊凸顯落后的現(xiàn)狀。目前，我國水運工程的工程項目管理也主要以傳統(tǒng)的管理模式為主，具有一定實力和規(guī)模的大型企業(yè)由于擁有大量經(jīng)驗豐富的管理人員，常常采用傳統(tǒng)管理模式，而規(guī)模較小 的企業(yè)則由于管理人員數(shù)量少及管理經(jīng)驗的不足，多采用現(xiàn)代項目管理模式。
1、加強技術(shù)研究工作
在激烈的市場競爭中，只有在技術(shù)方面不斷的提升，才能夠有效的提高企業(yè)的競爭力，所以應該加強在人力方面的投入，在技術(shù)方面的研發(fā)，促使企業(yè)核心競爭力的提高，減少資金的投入，合理控制造價管理。
（一）基礎水運建設技術(shù)研究與創(chuàng)新
水運工程屬于土木工程的范疇之內(nèi)，所涉及的面非常之廣泛，既要開展推移質(zhì)、懸移質(zhì)模型模擬的同時，也要進行港通組織網(wǎng)絡的數(shù)字仿真，以及工程材料的研制工作。
（二）新型港口的開發(fā)工作
我們不僅僅需要繼續(xù)進行常規(guī)的海港、河港的基礎建設工作，還要進行超大型港口、環(huán)保防波堤以及深海港口、深水航道的建設研究工作，與世界先進技術(shù)接軌，與世界同步。
（三） 舊碼頭、港口改造工作
對老舊碼頭、港口的再建設工作，不僅是在原有的基礎上對其進行拆裝、重裝，而是通過老舊碼頭、港口的改造工程，進行對工程材料的勘測及檢查，保護其商業(yè)價值的同時，為日后的水運工程建設積累寶貴的經(jīng)驗。
2、加強項目管理力度
（一）投資決策
投資決策是在項目開始之前進行規(guī)劃的，對于整個工程的造價有重要的影響。在投資決策階段，要進行充分的可行性論證，決策中的任何一點失誤都將會對整個工程的造價產(chǎn)生影響。
（二）設計圖階段
在設計圖階段，主要是對工程中具體的造價投入進行分配，對于每個環(huán)節(jié)中應該投入的人力、材料以及機械設備等進行詳細的規(guī)劃，然后在具體的施工中，施工人員要按照設計圖來執(zhí)行，對于資金進行合理的控制。所以這就需要設計人員和投資決策人員進行協(xié)商，達成共識，有利于造價的合理控制。
（三）工程招標階段
工程招標階段也是非常需要注意的工程階段。工程招標，是工程建設市場的首要競爭舞臺，目前，我國的主要招標方式為定額招標，即相同的定額和收費標準，以同樣的設計圖紙，進行投標報價。這樣的招標方式易造成不正當?shù)膼盒愿偁?，但在工程投標的時候，還是需要注意，要合理的轉(zhuǎn)移項目風險，并采取工程量清單計價法參與招標報價，最大化爭取企業(yè)利潤。
（四）施工階段
在施工環(huán)節(jié)中，是主要的資金消耗階段，所以也是項目管理的關(guān)鍵階段，在施工中，會消耗掉大量的施工材料，是用工的集中期，機械設備也處于繁忙的階段。在這個階段，要對資金的支出做好預算，并且要嚴格的審核，將造價控制在合理的范圍內(nèi)。
四、影響水運工程造價的因素
1、自然條件
自然條件對水運工程造價的影響很大，它決定了碼頭的位置和結(jié)構(gòu)型式。選擇天然地面較高的區(qū)域作為碼頭陸域可以節(jié)省陸域形成的回填造價；地質(zhì)承載力較高的地區(qū)，地基處理費用較低，而有淤泥質(zhì)地段和回填造陸地塊的軟基處理的費用則相對比較高。
2、水工建筑物的結(jié)構(gòu)型式
在港口工程項目中，碼頭和防波堤是最主要的建筑。合理的結(jié)構(gòu)型式對工程造價具有決定意義。選擇適合當?shù)氐刭|(zhì)條件、能充分利用當?shù)夭牧系乃そㄖY(jié)構(gòu)型式是控制工程造價最有效的途徑。
3、政策法規(guī)的調(diào)整
相關(guān)主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，如環(huán)境保護法、海域使用管理法、土地法、文物保護法、拆（搬）遷補償條件等。對港口項目提出越來越高的要求，如環(huán)境保護、水土保持、地質(zhì)災害、文物保護等均需進行專項評估。隨著標準的提高，環(huán)保措施、征地費用也大幅度的增長，有些港口的海域使用費甚至高達數(shù)億元。其他的影響因素還包括概預算定額、各項費率的調(diào)整，材料價格的不斷變化等。
五、做好水運工程建設項目全過程造價控制的措施
1、業(yè)主的造價控制措施
在工程建設實際管理中往往是“重后期，輕前期”；“重決算，輕概算”，把主要精力放在審核施工圖預算和竣工決算上，算細帳，這樣做盡管有一定的效果，但畢竟是“亡羊補牢，事倍功半”。因此要有效地控制造價，必須更新觀念，從源頭抓起，將造價控制重點轉(zhuǎn)移到建設項目的前期階段上來，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而在決策階段中的一個重要環(huán)節(jié)是投資估算，它是研究、分析建設項目的經(jīng)濟效果的重要依據(jù)，是決策性的文件。工程經(jīng)濟人員從建設方案的優(yōu)選開始，就應該滲透到設計的全過程中去，合理預測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。
2、設計單位的造價控制措施
在設計圖階段，主要是對工程中具體的造價投入進行分配，對于每個環(huán)節(jié)中應該投入的人力、材料以及機械設備等進行詳細的規(guī)劃，然后在具體的施工中，施工人員要按照設計圖來執(zhí)行，對于資金進行合理的控制。所以這就需要設計人員和投資決策人員進行協(xié)商，達成共識，有利于造價的合理控制。
（一）工程設計全面開展招投標制度
設計中引進競爭機制，開展設計方案優(yōu)化競爭。以技術(shù)先進、造型新穎、安全適用、經(jīng)濟合理、節(jié)約投資作為衡量設計方案的基本標準。中標后的方案再進行技術(shù)設計階段的招標和施工圖設計階段的招標，招投標范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容,還包括成本內(nèi)容，綜合評判出最為經(jīng)濟的方案和最為經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。
(二)采用限額設計
這是控制設計階段造價的另一有效途徑，在保證功能前提下投資估算控制初步設計，并按照初設概算控制施工圖設計，通過層層限額設計改變設計過程不算賬的現(xiàn)象，實際上這不單純是一個經(jīng)濟問題，更準確地說是一個技術(shù)問題。通過這種“限額設計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。
六、結(jié)束語
綜上所述，本文所提到的水運工程建設項目的造價控制的應用的研究工作，希望可以對水運工程建設項目的造價控制的應用的發(fā)展提供參考價值。隨著水運工程建設項目的造價控制的應用不斷開展， 對水運工程建設項目的造價控制的研究工作也將成為水運工程建設項目的重要工作。
參考文獻：
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