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第一條為嚴格規(guī)范煙花爆竹生產企業(yè)安全生產條件，做好煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產許可證條例》和有關法律、行政法規(guī)，制定本實施辦法。
第二條煙花爆竹生產企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產許可證。
未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。
第三條安全生產許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、一級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條國務院安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督全國煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下稱安全生產許可證頒發(fā)管理機關）負責本行政區(qū)域內煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理。
第二章安全生產條件
第五條煙花爆竹生產企業(yè)應當建立、健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制；制定下列安全管理制度和操作規(guī)程：
（一）安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、安全技術措施審批制度；
（二）事故隱患整改制度、安全設施設備管理制度、從業(yè)人員安全教育培訓制度、動火作業(yè)管理制度、安全投入保障制度、重大危險源檢測監(jiān)控和安全評估制度、防護用品（具）管理制度，以及原材料、輔助材料購買、檢驗、使用和保管制度；
（三）職業(yè)衛(wèi)生管理制度；
（四）符合《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》（GB11652）要求的安全操作規(guī)程。
第六條煙花爆竹生產企業(yè)的安全投入應當符合安全生產要求。
第七條煙花爆竹生產企業(yè)應當設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，并符合下列要求：
（一）確定安全生產主管人員；
（二）配備占本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1%以上且至少有1名的專職安全生產管理人員；
（三）配備相當數(shù)量的兼職安全生產管理人員。
第八條煙花爆竹生產企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力應當經(jīng)考核合格。
煙花爆竹藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引等工序的特種作業(yè)人員應當接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓，并經(jīng)考核合格取得操作資格證書。
其他崗位從業(yè)人員須經(jīng)本崗位安全生產知識教育和培訓并考核合格。
第九條煙花爆竹生產企業(yè)應當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。
第十條煙花爆竹生產企業(yè)生產設施應當符合下列條件：
（一）具有與生產規(guī)模、產品品種相適應并符合安全生產要求的生產廠房和儲存?zhèn)}庫；
（二）生產廠房、儲存?zhèn)}庫、燃放試驗場的內外部安全距離、廠房布局、建筑結構、生產工藝布置、安全疏散條件、消防設施以及防爆、防雷、防靜電等安全設施符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；
（三）危險品生產區(qū)與辦公區(qū)（生活區(qū)）、有火源區(qū)與禁火區(qū)、生產車間與倉庫（中轉庫或收發(fā)室）、危險工序與普通工序應當分離；
（四）不得改變工廠設計方案規(guī)定的廠房、倉庫的功能和用途；
（五）A級建筑物應設有安全防護屏障；
（六）A2級建筑物應單人單棟使用；
（七）A3級建筑物應單人單間使用，并且每棟同時作業(yè)人員的數(shù)量不得超過2人；
（八）C級建筑物的人均使用面積不得少于3.5平方米；
（九）工房按規(guī)定的用途進行標識；
（十）生產廠房和倉庫的周邊應有相應的防火隔離措施；
（十一）生產區(qū)域應有明顯的安全警示標志或警示標語，危險工序現(xiàn)場應牢固張貼安全管理制度和操作規(guī)程；
（十二）具有保證安全生產和產品質量的設備、儀器和工藝裝備；
（十三）用于加工藥物或與藥物接觸的設備應符合《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》（GB11652）的要求；
（十四）電器設備及機械加工設備中的電器部分應符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161）的要求；
（十五）機械制造含高氯酸鹽引火線的每棟工房內不得超過2臺機組，制造硝酸鹽引火線的每棟工房內不得超過4臺機組，機組間應當用實墻隔離，每棟工房定員1人，其他工序（如機械造粒、混合、壓藥、筑藥等直接機械加工藥物工序）的每棟工房內不得超過1臺機組；
（十六）特種設備應定期檢驗并符合有關法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的條件；
（十七）嚴禁在危險場所架設臨時性電氣設施。
第十一條煙花爆竹工廠設計和廠址、廠房、儲存?zhèn)}庫等設施的設計與測繪應當符合下列條件：
（一）由具有相應資質的專業(yè)機構承擔設計和測繪工作；
（二）專業(yè)機構提供的文件、圖紙、技術資料等應符合國家有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的要求；
（三）設計圖紙和測繪圖紙應有設計單位、測繪單位及其設計人員、技術人員和審核單位及審核人的簽章。
第十二條煙花爆竹生產企業(yè)工廠周邊安全防護距離應符合國家有關規(guī)定。
第十三條煙花爆竹生產企業(yè)應當采取下列職業(yè)危害預防措施：
（一）為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品；
（二）對重大危險源進行檢測、評估，采取監(jiān)控措施；
（三）為從業(yè)人員定期進行健康檢查；
（四）在安全區(qū)內設立獨立的操作人員更衣室。
第十四條煙花爆竹生產企業(yè)應當依法進行安全評價。
第十五條煙花爆竹生產企業(yè)應當建立生產安全事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。
第十六條煙花爆竹生產企業(yè)應當符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》(GB11652)、《煙花爆竹安全與質量》(GB10631)、《建筑設計防火規(guī)范》、《建筑物防雷設計規(guī)范》等國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。
第三章安全生產許可證的申請和頒發(fā)
第十七條煙花爆竹生產企業(yè)申請領取安全生產許可證，應當提交下列申請文件、資料，并對其真實性負責：
（一）安全生產許可證申請書（一式三份）；
（二）各種安全生產責任制（復制件）；
（三）安全規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單；
（四）主要負責人、安全生產管理人員考核合格的證明材料；
（五）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料，從業(yè)人員安全生產教育和培訓合格的證明材料；
（六）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；
（七）特種設備檢測、檢驗合格證明材料（復制件）；
（八）具備資質的中介機構出具的安全評價報告；
（九）廠區(qū)設計圖紙；
（十）公安部門對煙花爆竹生產企業(yè)工廠周邊安全距離的審核意見。
第十八條安全生產許可證頒發(fā)管理機關對煙花爆竹生產企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規(guī)定分別處理：
（一）申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應的安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
第十九條對已經(jīng)受理的申請，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應在征得煙花爆竹生產企業(yè)所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門同意后，指派有關人員對申請材料和安全生產條件進行審查；需要到現(xiàn)場審查的，應當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。
第二十條負責審查的有關人員應當向安全生產許可證頒發(fā)管理機關提出審查意見。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當對有關人員提出的審查意見進行討論，并在受理申請之日起45個工作日內作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產許可證的決定。
對決定頒發(fā)的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取安全生產許可證；對不予頒發(fā)的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。
第二十一條經(jīng)審查符合本實施辦法規(guī)定的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當向煙花爆竹生產企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證。
第二十二條煙花爆竹企業(yè)安全生產許可證有效期限為3年。安全生產許可證有效期滿需要延期的，煙花爆竹生產企業(yè)應當于安全生產許可證有效期滿前3個月向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關辦理延期手續(xù)。
第二十三條煙花爆竹生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內符合下列條件的，在安全生產許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產許可證頒發(fā)管理機關同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：
（一）嚴格遵守有關安全生產的法律法規(guī)和本實施辦法；
（二）取得安全生產許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；
（三）接受安全生產許可證頒發(fā)管理機關及所在地人民政府安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查；
（四）未發(fā)生死亡事故。
第二十四條煙花爆竹生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內有下列情形之一的，應當向原安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請變更安全生產許可證：
（一）變更主要負責人的；
（二）變更隸屬關系的；
（三）變更企業(yè)名稱的；
（四）新建、改建、擴建項目經(jīng)驗收合格的。
變更本條第一款第（一）、（二）、（三）項的，自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內提出申請；變更本條第一款第（四）項的，應當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內提出申請。
申請變更本條第一款第（一）項的，應提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責人考核合格證明材料；變更本條第一款第（二）、（三）項的，提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本；變更本條第一款第（四）項的，應提交與建設項目相關的文件、資料。
第二十五條對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十四條第一款第（一）、（二）、（三）項的變更申請，安全生產許可證頒發(fā)管理機關在對申請人提交的文件、資料審核后，即可辦理安全生產許可證變更手續(xù)。
對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十四條第一款第（四）項的變更申請，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當按照本實施辦法第十九、二十、二十一條的規(guī)定辦理安全生產許可證變更手續(xù)。
第二十六條對決定批準延期、變更安全生產許可證的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當收回原安全生產許可證，換發(fā)新的安全生產許可證。
第二十七條煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證分為正副本，具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證由國務院安全生產監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。
煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務院安全生產監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。
第四章安全生產許可證的監(jiān)督管理
第二十八條已經(jīng)建成投產的煙花爆竹生產企業(yè)在申請安全生產許可證期間，應當依法進行生產，確保安全；不具備安全生產條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經(jīng)整改仍不具備安全生產條件的，不得進行生產。
第二十九條煙花爆竹生產企業(yè)不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產許可證。
第三十條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產許可證。
安全生產許可證頒發(fā)管理機關工作人員在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受煙花爆竹生產企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。
第三十一條安全生產許可證頒發(fā)管理機關發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產許可證：
（一）超越職權頒發(fā)安全生產許可證的；
（二）違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產許可證的；
（三）不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件頒發(fā)安全生產許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的。
第三十二條取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)有下列情形之一的,安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當注銷其安全生產許可證:
（一）終止煙花爆竹生產活動的；
（二）安全生產許可證被依法撤銷的；
（三）安全生產許可證被依法吊銷的。
第三十三條煙花爆竹生產企業(yè)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，安全生產許可證頒發(fā)管理機關不予受理，該企業(yè)在一年內不得再次申請安全生產許可證。
第三十四條設區(qū)的市、縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產許可證頒發(fā)管理機關。
第三十五條安全生產許可證頒發(fā)管理機關每6個月向社會公布一次取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)情況。
第三十六條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當將煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證頒發(fā)管理情況通報煙花爆竹生產企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十七條安全生產許可證頒發(fā)管理機關應當加強對煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的監(jiān)督管理，建立、健全煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證檔案管理制度。
第三十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內上年度煙花爆竹生產企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理情況報國務院安全生產監(jiān)督管理部門。
第三十九條監(jiān)察機關依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對安全生產許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員履行《安全生產許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責實施監(jiān)察。
第四十條任何單位或者個人對違反《安全生產許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為，有權向安全生產許可證頒發(fā)管理機關或者監(jiān)察機關等有關部門舉報。
第五章罰則
第四十一條安全生產許可證頒發(fā)管理機關及其工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產條件的煙花爆竹生產企業(yè)頒發(fā)安全生產許可證的；
（二）發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產企業(yè)未依法取得安全生產許可證擅自從事生產活動，不依法處理的；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產許可證的煙花爆竹企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件，不依法處理的；
（四）接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；
（五）在安全生產許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受煙花爆竹生產企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。
第四十二條承擔安全評價、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人員造成損害的，與煙花爆竹生產企業(yè)承擔連帶賠償責任。
對有前款違法行為的機構，撤銷其相應資格。
第四十三條取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)有下列行為之一的，暫扣其安全生產許可證并限期整改：
（一）發(fā)生重大事故的；
（二）不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件的。
第四十四條取得安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)有下列行為之一的，吊銷其安全生產許可證：
（一）倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；
（二）提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段，取得安全生產許可證的;
（三）暫扣安全生產許可證后未按期整改或者逾期仍不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產條件的。
第四十五條煙花爆竹生產企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得安全生產許可證，擅自進行煙花爆竹生產的；
（二）接受轉讓的安全生產許可證的；
（三）冒用安全生產許可證的；
（四）使用偽造安全生產許可證的。
第四十六條煙花爆竹生產企業(yè)在安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處罰。
第四十七條煙花爆竹生產企業(yè)在安全生產許可證有效期內，主要負責人、隸屬關系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的，責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
煙花爆竹生產企業(yè)新建、改建、擴建項目已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產的，責令停止生產，限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產的，依照本實施辦法第四十五條的規(guī)定處理。
日前，國家質檢總局了《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理辦法》(第52號局長令)，為實施好食品質量安全市場準入制度，加強食品質量安全監(jiān)督管理各項工作，結合我省實際，現(xiàn)就貫徹落實《食品生產加工企業(yè)質量安全監(jiān)督管理辦法》提出如下實施意見，請各地參照執(zhí)行。
一、工作范圍
凡在本省行政區(qū)域內從事食品生產加工的企業(yè)(含個體經(jīng)營者)，必須按照國家實行食品質量安全市場準入制度的要求，具備保證食品質量安全必備的生產條件，按規(guī)定程序獲取食品生產許可證，所生產加工的食品必須經(jīng)檢驗合格并加印(貼)食品質量安全市場準入標志后，方可出廠銷售．進出口食品按照國家進出口
商品檢驗檢疫及監(jiān)督管理規(guī)定辦理．
二、職責分工
(二)省局按照國家質檢總局統(tǒng)一部署，負責本省行政區(qū)域食品質量安全監(jiān)督管理的組織實施工作。主要是：
1、組織開展有關規(guī)章、規(guī)范性文件和《實施細則》等的宣傳貫徹工作；
2、審定本轄區(qū)承擔食品檢驗工作的市(地)級、縣級檢驗機構，并報國家質檢總局備案；
3、組織開展《食品生產許可證》審查人員、食品檢驗人員培訓工作；
4、組織受理《食品生產許可證》的申請，并組織審查企業(yè)生產必備條件；
5、負責企業(yè)生產條件審查結論的審核、匯總，統(tǒng)一向國家質檢總局報送符合發(fā)證條件的企業(yè)材料和名單；
6、組織實施對獲得《食品生產許可證》企業(yè)的年度審查；
7、組織實施對食品生產企業(yè)及產品的監(jiān)督管理；
8、組織實施對無證生產銷售等違法行為的查處；
9、受理本轄區(qū)食品生產許可證工作有關投訴，處理食品生產許可證爭議事宜。
(二)各市局按照省局的統(tǒng)一部署，具體承擔以下工作：
1、組織本轄區(qū)內有條件的檢驗機構申請承擔食品委托檢驗工作；
2、指導、監(jiān)督經(jīng)批準承擔食品檢驗工作的檢驗機構開展工作；
3、負責本轄區(qū)內企業(yè)申報《食品生產許可證》材料的初審工作；
4、省局授權前提下，受理《食品生產許可證》申請、組織審查組審查申請取證企業(yè)的生產必備條件等，提出審查意見，報省局；
5、負責實施對獲得《食品生產許可證》企業(yè)的年度審查；
6、負責實施對食品生產企業(yè)及產品的監(jiān)督管理；
7、組織實施對無證生產銷售等違法行為的查處；
8、受理食品生產許可證工作的有關投訴，處理食品生產許可證爭議事宜。
(三)各縣(市、區(qū))局(分局)按照上級質量技術監(jiān)督部門部署，具體承擔以下工作：
1、按照總局的統(tǒng)一部署，在省、市局的具體安排下，開展本轄區(qū)食品生產加工企業(yè)保證產品質量必備條件的專項調查；
2、在省局、市局的組織下，參與申請取證企業(yè)生產必備條件審查工作；
3、具備資格的縣(區(qū))級檢驗機構，可以提出承擔食品委托檢驗工作的申請，經(jīng)市(地)局推薦、省局審批后，在批準范圍內承擔食品委托檢驗工作；
4、負責本轄區(qū)食品生產加工企業(yè)及產品的監(jiān)督管理工作，對食品生產企業(yè)的違法行為依法實施查處工作。
三、申證程序
(一)企業(yè)申請
1、食品生產加工企業(yè)凡具有營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的，都必須單獨申請食品生產許可證。隸屬于集團公司和經(jīng)濟聯(lián)合體并有營業(yè)執(zhí)照的分公司或生產廠點，必須獨立申請食品生產許可證；沒有營業(yè)執(zhí)照的分公司、生產廠點可以由集團公司統(tǒng)一申請食品生產許可證，但是其所有的生產廠點必須在申請書上注明。
2、出口食品生產加工企業(yè)，其產品在中華人民共和國境內銷售的，也應當取得食品生產許可證。
3、按照地域管轄的原則，食品生產加工企業(yè)到企業(yè)所在地的市(地)級質量技術監(jiān)督局提出辦理食品生產許可證申請。
4、食品生產加工企業(yè)申請食品生產許可證必須填寫《食品生產許可證申請書》，每個企業(yè)每個申證單元分別填寫申請書一式兩份，并提交工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證復印件各2份，企業(yè)生產場所布局圖、企業(yè)生產工藝流程圖(標注有關鍵設備和參數(shù))、企業(yè)質量管理文件各1份。如企業(yè)執(zhí)行企業(yè)標準時，應提供經(jīng)質量技術監(jiān)督部門備案的企業(yè)標準1份；出廠檢驗方式為委托檢驗的，應提供委托檢驗協(xié)議書復印件1份。
(二)受理
1、各市局監(jiān)督稽查處收到本轄區(qū)內企業(yè)的食品生產許可證申請后，對企業(yè)申報材料的齊全性進行初審，符合要求的，在《食品生產許可證申請書》上簽署意見并蓋章后，將有關申報材料統(tǒng)一上報省局監(jiān)督稽查處。
2、省局監(jiān)督稽查處接到各市局監(jiān)督稽查處上報的企業(yè)申請材料后，應當在15個工作日內組成審查組，完成企業(yè)申請材料的書面審查工作。如企業(yè)材料符合要求的，省局監(jiān)督稽查處向企業(yè)發(fā)放《食品生產許可證受理通知書》由各市局監(jiān)督稽查處寄送有關企業(yè)。企業(yè)材料不符合申報條件的，將材料退回給各市局監(jiān)督稽查處，并附不符合申報條件的情況說明表，由各市局通知企業(yè)在20個工作日內補正，逾期未補正的，視為撤回申請。
(三)審查
1、對書面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照食品生產許可證審查規(guī)則，在40個工作日內完成對企業(yè)生產必備條件、出廠檢驗能力的現(xiàn)場審查。如企業(yè)現(xiàn)場審查合格的，則由審查組現(xiàn)場抽封樣品。市質量技術監(jiān)督局根據(jù)工作需要，應派觀察員隨審查組到企業(yè)進行工作督查。
2、審查組一般由三名具有相關專業(yè)能力、取得審查員資格的人員組成，審查組成員的身份應具有公正性，與企業(yè)有利益關系者應予回避。審查組實行組長負責制，組長由聘請部門指定，應具有工程師以上職稱并有一定的組織管理能力。
3、審查組實施現(xiàn)場審查前，應將審查計劃上報省局監(jiān)督稽查處，并將企業(yè)現(xiàn)場審查的日程安排提前5個工作日告之被審查企業(yè)和企業(yè)所在地市局監(jiān)督稽查處。企業(yè)每個審證單元的審查時間根據(jù)工作量來確定，一般應在1．5個工作日內完成，一個企業(yè)多個申證單元應安排統(tǒng)一時間進行審查。
4、審查組完成審查工作后，應當盡快將審查情況上報聘用部門。審查組對審查報告負責，每家企業(yè)每個申證單元上報的材料有：《食品生產加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查工作計劃表》和《食品生產加工企業(yè)不合格項改進表01份，《食品生產加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查表趴《食品生產加工企業(yè)必備條件現(xiàn)場審查報告發(fā)證檢驗產品抽樣單各2份，
5、《食品生產加工企業(yè)不合格項改進表》一般不合格項通常在1個月(或現(xiàn)場審查期間)內完成改進；嚴重不合格項通常在3個月內完成改進。驗證工作由參加督查工作的市質量技術監(jiān)督局完成。
6、以集團公司和經(jīng)濟聯(lián)合體統(tǒng)一申請食品生產許可證的，審查組應對其所有生產廠點都進行審查，并且每個生產廠點全部達到要求后，方可給予審查合格的結論．
7、對于已經(jīng)獲得出入境檢驗檢疫機構頒發(fā)的出口食品廠衛(wèi)生注冊證、登記證的企業(yè)，或者已經(jīng)通過HACCP體系認證、驗以的企業(yè)，在申請食品生產許可證時，免于企業(yè)必備條件審查。但在申請食品生產許可證時提供的材料應增加相應的證書和證明。
(四)送樣及檢驗
1、申請取證企業(yè)應當在審查組封樣后10個工作日內將樣品送達指定的發(fā)證檢驗機構。承擔檢驗任務的發(fā)證檢驗機構應當依據(jù)相應的標準，按相關食品《審查細則》中規(guī)定的項目對樣品進行檢驗，并在收到樣品之日起15個工作日內完成檢驗任務，出具檢驗報告一式4份(國家質檢總局、受理申請的質量技術監(jiān)督局、生產企業(yè)各1份，檢驗機構存檔1份)。檢驗報告的檢驗類別注明食品生產許可證發(fā)證檢驗。
2、檢驗機構應當確保產品檢驗的各項工作(如樣品的處理、保管、檢驗、檢驗報告的編制、審核、批準、發(fā)送等)符合要求，并對檢驗報告負責。
(五)審核匯總
1、受理申請的質量技術監(jiān)督部門在收到申證企業(yè)保證產品質量必備條件現(xiàn)場審查合格報告和符合發(fā)證的檢驗合格后，應當在10個工作日內對其進行審核，確認無誤后，由省局統(tǒng)一匯總符合發(fā)證條件的企業(yè)材料，并在15個工作日內將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單及相關材料報送國家質檢總局。
2、經(jīng)現(xiàn)場審查，審查組作出企業(yè)生產必備條件結論不合格的，或企業(yè)生產必備條件審查合格，但其產品發(fā)證檢驗不合格且企業(yè)沒有提出異議的，受理申請的質量技術監(jiān)督部門應當在20個工作日內向企業(yè)發(fā)出《食品生產許可證審查不合格通知書》并說明理由，原《食品生產許可證受理通知書》自行作廢。企業(yè)若
再次提出取證申請，應當認真整改，須在接到《食品生產許可證審查不合格通知書》兩個月后，才可再次申請。
(六)核準國家質檢總局收到省局上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應當在10個工作日內進行審核批準，并負責公告獲得食品生產許可證的企業(yè)名單。
(七)發(fā)證
省局根據(jù)國家質檢總局的批準，應當在15個工作日內完成對符合發(fā)證條件的生產企業(yè)發(fā)放食品生產許可證正本及其副本的工作。
四、費用
1、企業(yè)申請食品生產許可證應繳納審查費(含證書費、差旅費和資料費)、產品檢驗費和公告費。審查費為每個企業(yè)每類產品2200元，同一次審查時每增加一個申證單元加收審查費440元，由企業(yè)在申請時向省局交付。公告費每個申證單元400元，由獲證企業(yè)向省局交付。產品檢驗費由企業(yè)按照國家和省現(xiàn)行的有關規(guī)定向檢驗機構交付。
2、除按國家規(guī)定收取的審查、公告等費用外，各市(縣，區(qū))質量技術監(jiān)督局和其他任何部門不得搭車收取其他名義的費用。
五、堅持標準，嚴格審查
1、企業(yè)生產必備條件現(xiàn)場審查，是市場準入工作的關鍵。審查組對企業(yè)進行現(xiàn)場審查時，要嚴格審查標準，保證審查質量。要注意把握審查細則中的審查關鍵點和關鍵項，嚴格審查企業(yè)的審查不合格通知書》兩個月后，才可再次申請。
(六)核準
國家質檢總局收到省局上報的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應當在10個工作日內進行審核批準，并負責公告獲得食品生產許可證的企業(yè)名單。
(七)發(fā)證
省局根據(jù)國家質檢總局的批準，應當在15個工作日內完成對符合發(fā)證條件的生產企業(yè)發(fā)放食品生產許可證正本及其副本的工作。
四、費用
1、企業(yè)申請食品生產許可證應繳納審查費(含證書費、差旅費和資料費)、產品檢驗費和公告費。審查費為每個企業(yè)每類產品2200元，同一次審查時每增加一個申證單元加收審查費440元，由企業(yè)在申請時向省局交付。公告費每個申證單元400元，由獲證企業(yè)向省局交付。產品檢驗費由企業(yè)按照國家和省現(xiàn)行的有關規(guī)定向檢驗機構交付。
2、除按國家規(guī)定收取的審查、公告等費用外，各市(縣，區(qū))質量技術監(jiān)督局和其他任何部門不得搭車收取其他名義的費用。
五、堅持標準，嚴格審查
1、企業(yè)生產必備條件現(xiàn)場審查，是市場準入工作的關鍵。審查組對企業(yè)進行現(xiàn)場審查時，要嚴格審查標準，保證審查質量。要注意把握審查細則中的審查關鍵點和關鍵項，嚴格審查企業(yè)的出廠檢驗(自行或委托檢驗)的全面性，幾出廠檢驗(自行或委托檢驗)缺項的，其審查評定應為“不合格”。對不具備自檢能力的企業(yè)，必須有與具備承擔委托檢驗資格的檢驗機構簽定的委托檢驗協(xié)議，做到批批檢驗；對存在一定缺陷、又在努力改進的企業(yè)，各市(縣、區(qū))局要采取多種方式幫助和督促企業(yè)完善條件，力爭在規(guī)定的時間內，達到發(fā)證標準，獲取市場準入資格。
2、企業(yè)自檢能力的界定。企業(yè)具備自檢能力，是指企業(yè)具備生產許可證審查細則中所列的“質量檢驗項目表”中出廠檢驗項目里的常規(guī)項，即不帶“*”項目的檢驗能力。如出廠檢驗常規(guī)項中有一項(含一項)以上項目不能檢驗，即定為企業(yè)不具備自檢能力。生產許可證審查細則中所列的“質量檢驗項目表”中出廠檢驗項目里帶“*”項目，企業(yè)每年必須檢驗2次。企業(yè)不能自行檢驗的，可以委托有資格的檢驗機構，但不必要求企業(yè)必須簽定“委托協(xié)議”，可在生產許可證年審時檢查企業(yè)是否進行了2次檢驗。
六、嚴格紀律，保證質量
1、嚴格工作紀律。食品生產許可證管理部門和工作人員要積極為企業(yè)服務，認真貫徹執(zhí)行國家質檢總局和省局的有關規(guī)定，不得指定企業(yè)購買指定單位生產的生產設備和檢測設備，不得利用職權、工作條件向申證企業(yè)索取產品、樣品、禮品。
2、嚴格審查紀律。生產許可證審查中，審查人員不得向被審查的企業(yè)提供有償?shù)淖稍兓顒?，收取勞務咨詢費和加班費，報銷差旅費。不得擅自多抽樣品和處理檢驗樣品。嚴格遵守技術保密制度，不得泄露企業(yè)技術機密，不得向企業(yè)索要技術資料．對不遵守審查員工作守則的，違犯審查紀律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決
清除審查員隊伍。
3、嚴格檢驗紀律。承擔市場準入檢驗任務(發(fā)證檢驗、監(jiān)督檢驗、委托檢驗)的各檢驗機構，要嚴格遵守檢驗規(guī)范，不得超范圍檢驗；不得違規(guī)轉包檢驗任務。嚴禁出具虛假檢驗報告，嚴禁利用檢驗之便向企業(yè)索要錢物。承擔企業(yè)出廠檢驗的檢驗機構，要認真履行委托檢驗協(xié)議，嚴格出廠檢驗制度，嚴禁收錢了事。為確保發(fā)證檢驗的公正性、準確性、科學性，凡承擔發(fā)證檢驗的質檢機構，不準再承擔企業(yè)的委托檢驗。
4、實行審查工作質量調查制度。省局監(jiān)督稽查處向每家被審查企業(yè)發(fā)放《食品生產加工企業(yè)必備條件審查工作廉潔信息反饋表》，反饋對審查組工作質量及執(zhí)行規(guī)定情況的評價意見。
5、建立責任追究和通報制度。審查組開展現(xiàn)場審查工作，應嚴格按照有關規(guī)定要求組織審查，確保發(fā)證質量。對企業(yè)審查實行責任追究制度，誰審查誰負責。對食品生產許可證管理工作中的違法、違規(guī)行為，要建立全省通報制度，并依法追究直接責任人員和有關領導的責任。
七、加強監(jiān)督，規(guī)范標注
1、各市(縣、區(qū))局要加強對食品生產企業(yè)的監(jiān)督。對已獲證企業(yè)，要通過日常監(jiān)督、定期監(jiān)督、年度審查、期滿換證等方式加強監(jiān)督，確保企業(yè)能夠持續(xù)保證生產合格產品的能力。對出現(xiàn)重大質量事故的，要按規(guī)定上報國家質檢總局，吊銷生產許可證．對暫不具備發(fā)證條件的企業(yè)，要在幫扶企業(yè)積極完善生產必備條件的基礎上，加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)產品質量安全合格。對既不具備保證產品質量必備條件又不積極改進，到期不提出申請取證的企業(yè)，要建議有關部門吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證，并及時將有關情況通報當?shù)卣嵴堈扇〈胧?，予以整治或取締?/p>
2、食品的標識標注要符合《食品標簽通用標準》及相關的強制性標準和《工業(yè)產品生產許可證試行條例》的有關要求。裸裝食品在其出廠的大包裝上應當使用標簽，或者使用能夠表明其產品質量特性的證明材料。食品中使用的食品添加劑必須如實標明。QS市場準入標志的標注按照國家質檢總局(國質檢監(jiān)督[20*]185號)文件執(zhí)行。
3、擁有多個獲證子(分)公司的總公司獲證后，其產品可以按下列方式之一標注：(1)標注總公司的名稱、地址及其食品生產許可證標記和編號。(2)標注總公司的名稱、地址和子(分)公司的名稱及其食品生產許可證標記和編號。(3)標注子(分)公司的名稱、地址及其食品生產許可證標記和編號。
4、對于委托力，工實施生產許可證管理的食品，其標識標注按照《關于委托加工實施生產許可證管理的產品標識標注有關問題的通知》(國質檢[2001]41號)的規(guī)定執(zhí)行。
食品生產許可審查通則 第一章 總 則
第一條 為加強食品生產許可管理，規(guī)范食品生產許可審查工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》等有關法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準，制定本通則。
第二條 本通則適用于食品藥品監(jiān)督管理部門組織對申請人的食品、食品添加劑(以下統(tǒng)稱食品)生產許可以及許可變更、延續(xù)等的審查工作。
食品生產許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。
第三條 本通則應當與相應的食品生產許可審查細則(以下簡稱審查細則)結合使用。使用地方特色食品生產許可審查細則開展生產許可審查的，應當符合《食品生產許可管理辦法》第八條的規(guī)定。
第四條 對申請材料的審查，應當以書面申請材料的完整性、規(guī)范性、符合性為主要審查內容;對現(xiàn)場的核查，應當以申請材料與實際狀況的一致性、合規(guī)性為主要審查內容。
第五條 法律法規(guī)、規(guī)章和標準對食品生產許可審查有特別規(guī)定的，還應當遵守其規(guī)定。
第二章 材料審查
第六條 申請人應當具備申請食品生產許可的主體資格。申請人應當根據(jù)所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的食品生產許可受理權限，向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門提出食品生產許可申請。
第七條 申請材料應當種類齊全、內容完整，符合法定形式和填寫要求。申請人應當對申請材料的真實性負責。申請材料的份數(shù)由省級食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)管工作需要確定，確保負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門掌握申請人申請許可的情況。
申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，人應當提交授權委托書以及人的身份證明文件。
第八條 申請人申請食品生產許可的，應當提交食品生產許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件、食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備設施清單、食品安全管理制度目錄以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相應的產品注冊和備案文件。
食品添加劑生產許可的申請材料，按照《食品生產許可管理辦法》第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第九條 申請變更的，應當提交食品生產許可變更申請書、食品生產許可證(正本、副本)、變更食品生產許可事項有關的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項發(fā)生變化的，申請人聲明工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施等事項發(fā)生變化的，應當按照本條第一款的規(guī)定提交有關材料。
申請人聲明其他生產條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應當按照本條第一款的規(guī)定提交有關材料。
保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業(yè)申請變更的，還應當就申請人變化事項提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件，以及相應的產品注冊和備案文件。
第十條 申請延續(xù)的，應當提交食品生產許可延續(xù)申請書、食品生產許可證(正本、副本)、申請人生產條件是否發(fā)生變化的聲明、延續(xù)食品生產許可事項有關的材料以及法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產企業(yè)申請延續(xù)食品生產許可的，還應當就申請人變化事項提供與所生產食品相適應的生產質量管理體系運行情況的自查報告，以及相應的產品注冊和備案文件。
第十一條 許可機關或者其委托的技術審查機構(以下統(tǒng)稱為審查部門)應當對申請人提交的申請材料的完整性、規(guī)范性進行審查。
第十二條 審查部門應當對申請人提交的申請材料的種類、數(shù)量、內容、填寫方式以及復印材料與原件的符合性等方面進行審查。
申請材料均須由申請人的法定代表人或負責人簽名，并加蓋申請人公章。復印件應當由申請人注明與原件一致，并加蓋申請人公章。
第十三條 食品生產許可申請書應當使用鋼筆、簽字筆填寫或打印，字跡應當清晰、工整，修改處應當簽名并加蓋申請人公章。申請書中各項內容填寫完整、規(guī)范、準確。
申請人名稱、法定代表人或負責人、社會信用代碼或營業(yè)執(zhí)照注冊號、住所等填寫內容應當與營業(yè)執(zhí)照一致，所申請生產許可的食品類別應當在營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍內，且營業(yè)執(zhí)照在有效期限內。
申證產品的類別編號、類別名稱及品種明細應當按照食品生產許可分類目錄填寫。
申請材料中的食品安全管理制度設置應當完整。
第十四條 申請人應當配備食品安全管理人員及專業(yè)技術人員，并定期進行培訓和考核。
第十五條 申請人及從事食品生產管理工作的食品安全管理人員應當未受到從業(yè)禁止。
第十六條 食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產工藝流程圖等圖表清晰，生產場所、主要設備設施布局合理、工藝流程符合審查細則和所執(zhí)行標準規(guī)定的要求。
食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖應當按比例標注。
第十七條 許可機關發(fā)現(xiàn)申請人存在隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料的，應當及時依法處理。
第十八條 申請材料經(jīng)審查，按規(guī)定不需要現(xiàn)場核查的，應當按規(guī)定程序由許可機關作出許可決定。許可機關決定需要現(xiàn)場核查的，應當組織現(xiàn)場核查。
第十九條 下列情形，應當組織現(xiàn)場核查：
(一)申請生產許可的，應當組織現(xiàn)場核查。
(二)申請變更的，申請人聲明其生產場所發(fā)生變遷，或者現(xiàn)有工藝設備布局和工藝流程、主要生產設備設施、食品類別等事項發(fā)生變化的，應當對變化情況組織現(xiàn)場核查;其他生產條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，也應當就變化情況組織現(xiàn)場核查。
(三)申請延續(xù)的，申請人聲明生產條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應當組織對變化情況進行現(xiàn)場核查。
(四)申請變更、延續(xù)的，審查部門決定需要對申請材料內容、食品類別、與相關審查細則及執(zhí)行標準要求相符情況進行核實的，應當組織現(xiàn)場核查。
(五)申請人的生產場所遷出原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄范圍的，應當重新申請食品生產許可，遷入地許可機關應當依照本通則的規(guī)定組織申請材料審查和現(xiàn)場核查。
(六)申請人食品安全信用信息記錄載明監(jiān)督抽檢不合格、監(jiān)督檢查不符合、發(fā)生過食品安全事故，以及其他保障食品安全方面存在隱患的。
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實施現(xiàn)場核查的其他情形。
第三章 現(xiàn)場核查
第二十條 審查部門應當自收到申請材料之日起3個工作日內組成核查組，負責對申請人進行現(xiàn)場核查，并將現(xiàn)場核查決定書面通知申請人及負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十一條 核查組由符合要求的核查人員組成，不得少于2人。核查組實行組長負責制，組長由審查部門指定。
第二十二條 負責對申請人實施食品安全日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)督管理部門或其派出機構應當派出監(jiān)管人員作為觀察員參加現(xiàn)場核查工作。觀察員應當支持、配合并全程觀察核查組的現(xiàn)場核查工作，但不作為核查組成員，不參與對申請人生產條件的評分及核查結論的判定。
觀察員對現(xiàn)場核查程序、過程、結果有異議的，可在現(xiàn)場核查結束后3個工作日內書面向許可機關報告。
第二十三條 核查組應當召開首次會議，由核查組長向申請人介紹核查目的、依據(jù)、內容、工作程序、核查人員及工作安排等內容。
第二十四條 核查組實施現(xiàn)場核查時，應當依據(jù)《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查評分記錄表》中所列核查項目，采取核查現(xiàn)場、查閱文件、核對材料及詢問相關人員等方法實施現(xiàn)場核查。
必要時，核查組可以對申請人的食品安全管理人員、專業(yè)技術人員進行抽查考核。
第二十五條 核查組長應當召集核查人員對各自負責的核查項目的評分意見共同研究，匯總核查情況，形成初步核查意見，并與申請人進行溝通。
第二十六條 核查組對核查情況和申請人的反饋意見進行會商后，應當根據(jù)不同食品類別的現(xiàn)場核查情況分別進行評分判定，并匯總評分結果，形成核查結論，填寫《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查報告》。
第二十七條 核查組應當召開末次會議，由核查組長宣布核查結論，組織核查人員及申請人在《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查評分記錄表》《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查報告》上簽署意見并簽名、蓋章。申請人拒絕簽名、蓋章的，核查人員應當在《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查報告》上注明情況。觀察員應當在《食品、食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查報告》上簽字確認。
第二十八條 參加首、末次會議人員應當包括申請人的法定代表人(負責人)或其人、相關食品安全管理人員、專業(yè)技術人員、核查組成員及觀察員。
1．商標申請書件(含商標注冊、續(xù)展、轉讓、變更、補證、注銷和撤銷申請書)應用鋼筆或毛筆填寫，提倡用打字機打印；文字書寫必須合乎規(guī)范，字跡工整、清晰。
2．隨同申請?zhí)峁┑纳虡藞D樣必須清晰，便于粘貼，使用光潔耐用的紙張或用照片代替，長和寬不大于10厘米，不小于5厘米；商標圖樣方向不清的，應用箭頭標明上下方；申請卷煙、雪茄煙商標，圖樣可以與實際使用時所需大小相同。
3．商標申請書、委托書必須加蓋申請人的章戳，申請人名稱及章戳應當與核準登記的企業(yè)名稱完全一致；申請書和委托書上還須加蓋人章戳；對于國外申請人，要詳細填寫中英文企業(yè)名稱和地址；委托書可由企業(yè)負責人或法定代表人簽名。
4．一份商標申請書中只能填寫一個類別的商品或服務項目，商品名稱或服務項目應當依照《商標注冊用商品和服務國際分類表》所列的具體、規(guī)范名稱填寫。
5．申請書和委托書所填各項不得隨意改動；如確需改動的，應當在改動之處加蓋人或申請人章戳，或由修改人簽名。
6．申請日期以商標局收到申請書件的日期為準；申請手續(xù)齊備并按照規(guī)定填寫的申請書件，編定申請日期和申請?zhí)?，發(fā)給受理通知書；申請手續(xù)不齊備或未按規(guī)定填寫的申請書件，不予受理。
申請手續(xù)基本齊備或申請書件的填寫基本符合規(guī)定，但是需要補正的，商標局通知申請人或人補正，申請人或人應在收到通知之日起十五天內，按指定內容補正后交回商標局；限期內補正交回商標局的，保留申請日期和申請?zhí)?；未作補正或超過限期補正的，予以退回，申請日期不予保留。
7．商標注冊申請書件應當使用中文；外文書件應當附送中文譯本。
8．各項申請都需按規(guī)定交納費用。
辦理商標注冊申請的途徑
1.國內商標注冊申請人可通過以下兩個途徑辦理商標注冊申請手續(xù)：
（1）商標注冊申請人可委托商標機構辦理商標注冊申請事宜，由商標機構代其向商標局提出商標注冊申請；
（2）商標申請人也可以持本人身份證、企業(yè)介紹信和營業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)發(fā)證機關簽章的營業(yè)執(zhí)照復印件，直接到商標局辦理商標注冊申請手續(xù)。
2.．外國人和外國企業(yè)需要在中國取得商標專用權的，可以按其所屬國和我國簽訂的協(xié)議或共同參加的國際條約向商標局提出商標注冊申請，或按對等原則辦理。外國人或外國企業(yè)辦理商標注冊申請和其他有關事宜，必須委托國家指定的具有涉外權的商標機構。
辦理一件商標注冊申請必須具備的書件
（1）《商標注冊申請書》一份。委托商標組織代為辦理的，還應提交《商標委托書》一份。
（2）商標圖樣10張（指定顏色的彩色商標，應交著色圖樣10張，黑白墨稿1張）。
（3）提交企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》副本或經(jīng)發(fā)證機關簽章的《營業(yè)執(zhí)照》復印件，申請?zhí)顖蟮纳唐坊蚍枕椖坎坏贸^核準登記的經(jīng)營范圍。
集團公司或跨國公司如果要以申請人的名義注冊某一商標，如其登記的《營業(yè)執(zhí)照》注明經(jīng)營范圍包括其下屬子公司或分公司的營業(yè)范圍，可以提供下屬公司的《營業(yè)執(zhí)照》復印件。
國家規(guī)定必須使用注冊商標的人用藥品和煙草制品以及一些特殊行業(yè)或特殊商品的商標注冊申請，還應提交下列文件：
a．辦理人用藥品、醫(yī)用營養(yǎng)食品、醫(yī)用營養(yǎng)飲料和嬰兒食品等商標注冊申請，應附送衛(wèi)生行政部門發(fā)給的證明文件，即《藥品生產許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》；還未取得以上兩證的藥品生產經(jīng)營企業(yè)，持衛(wèi)生行政部門出具的同意成立藥品生產或經(jīng)營企業(yè)的批復文件，也可提出商標注冊申請；辦理人用消毒劑商標注冊申請，應附送衛(wèi)生防疫部門的證明，外國申請人申請時，也必須提交其所屬國衛(wèi)生行政部門出具的相應證明文件。
b．提交卷煙、雪茄煙和有包裝煙絲的商標注冊申請。應當附送國家煙草主管部門批準生產的證明文件。
c．報刊、雜志名稱作為商標申請注冊的，應當提交新聞出版署（局）發(fā)給的全國統(tǒng)一刊號（"cn"）的報刊登記證。
（4） 直接到商標局辦理商標注冊申請的，還應提交：
a．經(jīng)辦人身份證復印件。
b．企業(yè)介紹信。
c．企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》復印件，同時出示《營業(yè)執(zhí)照》副本原件或提交經(jīng)發(fā)證機關簽章的《營業(yè)執(zhí)照》復印件。
（5）辦理集體商標和證明商標注冊申請還應提交集體商標、證明商標的申請人主體資格證明和商標使用管理規(guī)則。
辦理證明商標注冊申請，同時還應提交有關主管部門出具的說明申請人生產該種商品或提供該項服務的特定品質及其所具備的檢測和監(jiān)督能力的證明文件。
所謂主體資格證明，指依法登記并具有法人資格的工商業(yè)團體，即具有法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、協(xié)會及其它團體組織的證明文件。
主管部門是指中央或省級的業(yè)務主管部門。外國申請人也應提交主體資格證明和相應的主管部門的證明文件，并附送中文譯本。
集體商標的使用管理規(guī)則應包括集體商標的宗旨、成員、條件、手續(xù)、商品或服務質量。以及集體成員的權利、義務和違反該規(guī)則應承擔的責任；證明商標的使用管理規(guī)則包括使用證明商標的宗旨、條件、手續(xù)、商（6）用人物肖像作為商標申請注冊的，必須提供肖像權人授權書并經(jīng)公證機關公證。
第一條為了加強對產品防偽的監(jiān)督管理，預防和打擊假冒違法活動，維護市場經(jīng)濟秩序，有效地保護產品生產者、使用者和消費者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》、《工業(yè)產品生產許可證試行條例》和國務院賦予國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(以下簡稱國家質檢總局)的職責，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事防偽技術、防偽技術產品及防偽鑒別裝置的研制、生產、使用，應當遵守本辦法。
法律、行政法規(guī)及國務院另有規(guī)定的除外。
第三條國家質檢總局負責對產品防偽實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國防偽技術產品管理辦公室(以下簡稱全國防偽辦)承擔全國產品防偽監(jiān)督管理的具體實施工作。
各省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督部門(以下簡稱省級質量技術監(jiān)督部門)負責本行政區(qū)內產品防偽的監(jiān)督管理。
第四條產品防偽的監(jiān)督管理實行由國家質檢總局統(tǒng)一管理，相關部門配合，中介機構參與，企業(yè)自律的原則。
第五條國家對按本辦法獲得合法資格的防偽技術、防偽技術產品、防偽鑒別裝置及使用防偽技術的產品給予法律保護。
第六條產品防偽監(jiān)督管理機構、中介機構、技術評審機構、檢測機構及其工作人員必須堅持科學、公正、實事求是的原則，保守防偽技術秘密；不得、、泄露或擴散防偽技術秘密。
第二章防偽技術產品生產管理
第七條國家對防偽技術產品及防偽鑒別裝置(以下簡稱防偽技術產品)實施生產許可證制度。凡生產防偽技術產品的企業(yè)必須獲得國家質檢總局頒發(fā)的防偽技術產品生產許可證，才具有生產該產品的資格。
第八條申請防偽技術產品生產許可證的企業(yè)必須通過產品的防偽技術評審。
防偽技術的評審由國家質檢總局委托防偽技術評審機構組織防偽技術專家委員會進行。
國家對防偽技術評審機構、防偽檢測機構實行資格確認管理，對防偽技術專家委員會專家實行注冊管理。
第九條申請防偽技術產品生產許可證的企業(yè)應當具備以下條件：
(一)符合有關法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設立條件；
(二)企業(yè)經(jīng)營管理范圍應當覆蓋申請取證產品;
(三)產品符合相關的國家標準或者行業(yè)標準、企業(yè)標準；
(四)有與所生產防偽技術產品相適應的廠房、設備、生產工藝和檢測手段；
(五)具有與所生產防偽技術產品相適應的技術力量和管理人員；
(六)有完整的、行之有效的質量保證體系；
(七)有健全、有效的安全保密制度和保密措施。
第十條防偽技術產品生產企業(yè)應當向省級質量技術監(jiān)督部門提出辦理防偽技術產品生產許可證的申請，并遞交下列材料：
(一)防偽技術產品生產許可申請書；
(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及組織機構代碼證書(副本)；
(三)《防偽技術評審證書》；
(四)防偽技術或者防偽鑒別技術權屬證明；
(五)符合法定要求的產品標準；
(六)法定檢驗機構出具的有效產品檢驗報告或者鑒定證明；
(七)其他需要出具的材料。
第十一條省級質量技術監(jiān)督部門在接到企業(yè)生產許可申請材料后，應當在7個工作日內對符合申報條件的企業(yè)發(fā)送防偽技術產品生產許可證受理通知書。根據(jù)工業(yè)產品生產許可證管理法規(guī)的有關規(guī)定，進行文件核查、現(xiàn)場審查、樣品檢測。符合發(fā)證條件的，由國家質檢總局頒發(fā)防偽技術產品生產許可證，并統(tǒng)一公告。
第十二條防偽技術產品生產許可證發(fā)放及監(jiān)督管理工作，按照國家工業(yè)產品生產許可證管理的法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第十三條防偽技術產品生產企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
(一)嚴格執(zhí)行防偽技術產品的國家標準、行業(yè)標準及企業(yè)標準；
(二)防偽技術產品的生產須簽定有書面合同，明確雙方的權利、義務和違約責任；禁止無合同非法生產、買賣防偽技術產品或者含有防偽技術產品的包裝物、標簽等；
(三)必須保證防偽技術產品供貨的唯一性，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產相同或者近似的防偽技術產品；
(四)不得生產或者接受他人委托生產假冒的防偽技術產品；
(五)嚴格執(zhí)行保密制度，保守防偽技術秘密。
第十四條防偽技術產品生產企業(yè)在承接防偽技術產品生產任務時，必須查驗委托方提供的有關證明材料，包括：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關身份證明材料；
(二)使用防偽技術產品的產品名稱、型號以及國家質檢總局認定的質量檢驗機構對該產品的檢驗合格報告；
(三)印制帶有防偽標識的商標、質量標志的，應當出具商標持有證明與質量標志認定證明；
(四)境外組織或個人委托生產時，還應當出示其所屬國或者地區(qū)的合法身份證明和營業(yè)證明。
第十五條防偽技術產品生產企業(yè)對所生產的產品質量負責，其產品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿足用戶要求時，應當立即停止生產并報全國防偽辦；給用戶造成損失的，應當依法承擔經(jīng)濟賠償責任。
第十六條國家質檢總局對防偽技術產品質量實施國家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級以上質量技術監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內組織實施。
第三章防偽技術產品的使用
第十七條政府鼓勵防偽中介機構發(fā)揮防偽技術產品推廣應用的橋梁作用，鼓勵企業(yè)采用防偽技術產品。
第十八條對防偽技術產品使用實行備案公告制度。
第十九條防偽技術產品的使用者可持下列材料到所在市(地)級質量技術監(jiān)督部門辦理防偽技術產品的使用備案手續(xù)：
(一)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或者有關身份證明材料；
(二)防偽技術產品生產方與使用方簽定的合同副本；
(三)使用防偽技術的產品名稱、型號、防偽標志的圖樣；
(四)法定質量檢驗機構出具的檢驗報告或者鑒定證明；
(五)可公開的、用于用戶識別的防偽特征及用于執(zhí)法識別的防偽特征資料。
第二十條各市（地）級質量技術監(jiān)督部門辦理防偽技術產品的使用備案后，報省級質量技術監(jiān)督部門統(tǒng)一公告。
第二十一條國務院有關部門或者行業(yè)牽頭單位應用防偽技術對某類產品實行統(tǒng)一防偽管理的，須會同國家質檢總局向社會招標，擇優(yōu)選用防偽技術與防偽技術產品，同時辦理使用備案。
第二十二條境外防偽技術與防偽技術產品在境內使用的，須報全國防偽辦進行防偽注冊登記后方可使用。
第二十三條防偽技術產品的使用者應當遵守下列規(guī)定：
(一)必須選用獲得防偽技術產品生產許可證的防偽技術產品生產企業(yè)生產的合格的防偽技術產品；
(二)選用境外防偽技術產品的，必須是獲得我國防偽注冊登記的產品；
(三)使用防偽技術產品，應當專項專用，不得擅自擴大使用范圍或者自行更換；
(四)停止使用或者更換、擴大防偽產品的使用范圍，應當?shù)皆k理備案的質量技術監(jiān)督部門辦理停用或者重新備案手續(xù)；
(五)保守防偽技術秘密。
第二十四條防偽技術產品生產企業(yè)在異地設立使用推廣機構，必須向當?shù)厥〖壻|量技術監(jiān)督部門出示該企業(yè)防偽技術產品生產許可證或注冊登記證明，辦理備案后，方可開展業(yè)務。
第二十五條禁止任何單位和個人在不合格或者假冒產品上使用防偽技術產品。
第二十六條經(jīng)備案的防偽技術產品使用者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術產品防偽功能不佳，防偽失效時，可向防偽技術產品生產企業(yè)反映，并報當?shù)鼗蛘邍屹|檢部門協(xié)助處理。
第四章罰則
第二十七條未按本辦法取得生產許可證而擅自生產銷售防偽技術產品，以及已獲得防偽技術產品生產許可證，而超出規(guī)定范圍生產防偽技術產品的，由質量技術監(jiān)督部門責令其停止生產銷售、限期取得生產許可證；沒收違法生產的產品，有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產銷售產品(包括已售出和未售出的產品)貨值金額15％至20％的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第二十八條防偽技術產品的生產企業(yè)有下列行為之一的，應當分別予以處罰：
(一)生產不符合有關強制性標準的防偽技術產品的，責令停止生產、銷售，并按照《中華人民共和國產品質量法》和《中華人民共和國標準化法》的有關規(guī)定處罰。
(二)生產假冒他人的防偽技術產品，為第三方生產相同或者近似的防偽技術產品，以及未訂立合同或者違背合同非法生產、買賣防偽技術產品或者含有防偽技術產品的包裝物、標簽的，責令停止生產、銷售，沒收產品，監(jiān)督銷毀或做必要技術處理，有違法所得的，沒收違法所得；并處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產許可證。
第二十九條防偽技術產品的使用者有以下行為之一的，責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：
(一)選用未獲得生產許可證的防偽技術產品生產企業(yè)生產的防偽技術產品的；
(二)選用未獲得防偽注冊登記的境外防偽技術產品的；
(三)在假冒產品上使用防偽技術產品的。
第三十條偽造或者冒用防偽技術評審、防偽技術產品生產許可及防偽注冊登記等證書的，由質量技術監(jiān)督部門責令改正，并按照《中華人民共和國產品質量法》第五十三條的規(guī)定處罰。
第三十一條產品防偽技術評審機構、檢驗機構出具與事實不符的結論與數(shù)據(jù)的，按照《中華人民共和國產品質量法》第五十七條的規(guī)定處罰。
第三十二條從事產品防偽管理的國家工作人員、或者泄露防偽技術機密的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
制定《辦法》的背景
在我國危險化學品安全管理的各環(huán)節(jié)中，危險化學品生產企業(yè)需要取得安全生產許可證，經(jīng)營企業(yè)需要取得危險化學品經(jīng)營許可證，運輸企業(yè)也需要取得相應的資質許可，而對于使用危險化學品從事生產的企業(yè)，在以前一直沒有專門的許可制度。
近年來，化工企業(yè)在使用危險化學品從事生產的過程中造成的事故時有發(fā)生，給人民群眾生命和財產造成巨大損失。2006年8月7日，天津市津南區(qū)鑫達工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司發(fā)生反應釜重大爆炸事故，死亡10人，近200m2廠房被毀。2011年1月6日，安徽省宿州市皖北藥業(yè)有限公司實驗車間發(fā)生三光氣泄漏事故，造成75名職工住院接受治療和觀察，其中使用呼吸機進行治療的重癥病人17人（包括危重病人5人、特危重病人1 人），死亡1人。這些事故的發(fā)生說明，需要加強對使用危險化學品的安全監(jiān)管，需要把涉及使用重點品種的化工企業(yè)納入安全許可范圍。
2011年3月2日，國務院頒布了新修訂的《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），明確規(guī)定使用危險化學品從事生產，并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應當取得危險化學品安全使用許可證，并對使用危險化學品從事生產的安全條件提出了要求。為貫徹落實相關法規(guī)的新要求，加強危險化學品安全監(jiān)督管理，國家安全監(jiān)管總局制定了《辦法》。
《辦法》的主要內容
《辦法》分7章，共49條。包括總則、申請安全使用許可證的條件、安全使用許可證的申請、安全使用許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責任、附則?！掇k法》在《條例》等相關法律法規(guī)框架下，參照《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》，針對使用危險化學品從事生產的化工企業(yè)的實際特點，明確了《辦法》的適用范圍及使用危險化學品從事生產的準入門檻，從申請條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責任等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范了危險化學品安全使用許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評價機構等相關各方的責任。
明確了適用范圍
根據(jù)《條例》第三章第二十九條“使用危險化學品從事生產并且使用量達到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，應當依照本條例的規(guī)定取得危險化學品安全使用許可證”的規(guī)定，《辦法》的適用范圍確定為：列入危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學品從事生產，并且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準的化工企業(yè)。危險化學品生產企業(yè)、使用危險化學品作為燃料的企業(yè)不適用本辦法。
其中，危險化學品安全使用許可適用行業(yè)目錄，是指國家安全生產監(jiān)督管理總局依據(jù)《條例》和有關國家標準、行業(yè)標準公布的，需要取得危險化學品安全使用許可的化工企業(yè)類別。2013年，國家安全生產監(jiān)督管理總局將依據(jù)GB/T 4754 -2011《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，參照我國傳統(tǒng)化工行業(yè)的分類，從化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)3個典型的制造業(yè)（大類）化工行業(yè)中，剔除部分化工工藝簡單、所用危險化學品量較少的小類行業(yè)，并予以公告。
危險化學品使用量的數(shù)量標準，由國家安全生產監(jiān)督管理總局會同國務院公安部門、農業(yè)主管部門依據(jù)《條例》進行公布，擬將重點監(jiān)管的危險化學品作為使用許可品種。使用量的數(shù)量標準，擬以企業(yè)危險化學品10天設計用量是否達到重大危險源臨界量作為依據(jù)。
明確了安全使用許可證頒發(fā)管理工作的原則
根據(jù)《條例》“申請危險化學品安全使用許可證的化工企業(yè)，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門提出申請”的規(guī)定，《辦法》確定，安全使用許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、市級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內安全使用許可證的審批、頒發(fā)和管理，不得再委托其他單位、組織或者個人實施。
嚴格規(guī)范了申請安全使用許可證的條件
《辦法》有關申請安全使用許可證條件的規(guī)定有12條，參照了《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》對申請安全生產許可證準入條件的有關規(guī)定，吸收了“兩重點一重大”的有關要求（即：國家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝》《首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄》和《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），規(guī)范了危險化學品安全使用的準入門檻，同時又具有較強的可操作性，主要體現(xiàn)在3個方面。
一是選址布局、規(guī)劃的要求?！掇k法》要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運輸設計規(guī)范》《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》《建筑設計防火規(guī)范》等標準規(guī)范的要求，石油化工企業(yè)還應當符合《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》的要求。同時，新建企業(yè)符合國家產業(yè)政策、當?shù)乜h級以上（含縣級）人民政府的規(guī)劃和布局。
二是設計、工藝和安全設施的要求?！掇k法》要求，企業(yè)新建、改建、擴建建設項目，需經(jīng)具備相應資質的單位設計、制造和施工建設；涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置，由具備石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應資質的設計單位設計。
三是制度和人員要求。為落實企業(yè)安全生產責任制，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應當建立全員安全生產責任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產責任與職務、崗位相匹配?！掇k法》還對企業(yè)制定的安全生產規(guī)章制度進行了細化，要求企業(yè)建立完善領導干部輪流現(xiàn)場帶班制度、變更管理制度、應急管理制度等19項主要安全生產規(guī)章制度。
明確了安全使用許可證的申請和發(fā)證程序
根據(jù)《條例》“設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當依法進行審查，自收到證明材料之日起45日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)危險化學品安全使用許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由”的規(guī)定，《辦法》對企業(yè)申請安全使用許可證提交材料，如：申請安全使用許可證的文件及申請書、安全生產責任制文件、安全生產規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單等11項材料明確作出規(guī)定，并對發(fā)證機關具體頒證程序、變更手續(xù)、延期手續(xù)及證書載明事項等進行了詳細規(guī)定。
《辦法》第二十五條對企業(yè)安全使用許可證的變更作了特別規(guī)定。企業(yè)進行安全使用許可證變更的條件，一是增加使用的危險化學品品種，且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的情況；二是涉及危險化學品安全使用許可范圍的新建、改建、擴建建設項目的情況；三是改變工藝技術對企業(yè)的安全生產條件產生重大影響的情況。
明確了監(jiān)督管理和法律責任細則
《辦法》規(guī)定，“發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，依照本辦法和有關行政許可的法律法規(guī)規(guī)定，頒發(fā)安全使用許可證”。同時，辦法還明確了安全使用許可證的撤銷、注銷情況，并要求“發(fā)證機關應當將其頒發(fā)安全使用許可證的情況，及時向同級環(huán)境保護主管部門和公安機關通報?！?/p>
根據(jù)《條例》要求，《辦法》強調了對企業(yè)違規(guī)擅自使用危險化學品從事生產的處罰。企業(yè)未取得安全使用許可證，擅自使用危險化學品從事生產，且達到危險化學品使用量的數(shù)量標準規(guī)定的，責令立即停止違法行為并限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產整頓。同時，《辦法》還規(guī)定，安全使用許可證有效期屆滿后未辦理延期手續(xù)，仍然使用危險化學品從事生產的，偽造、變造或者出租、出借、轉讓安全使用許可證等情況下，對企業(yè)的處罰及對承擔安全評價、檢測、檢驗的機構違規(guī)操作的處罰。
第一條 為了嚴格危險化學品經(jīng)營安全條件，規(guī)范危險化學品經(jīng)營活動，保障人民群眾生命、財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內從事列入《危險化學品目錄》的危險化學品的經(jīng)營（包括倉儲經(jīng)營）活動，適用本辦法。
民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經(jīng)營活動，不適用本辦法。
第三條 國家對危險化學品經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營危險化學品的企業(yè)，應當依照本辦法取得危險化學品經(jīng)營許可證（以下簡稱經(jīng)營許可證）。未取得經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得經(jīng)營危險化學品。
從事下列危險化學品經(jīng)營活動，不需要取得經(jīng)營許可證：
（一）依法取得危險化學品安全生產許可證的危險化學品生產企業(yè)在其廠區(qū)范圍內銷售本企業(yè)生產的危險化學品的；
（二）依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內從事危險化學品倉儲經(jīng)營的。
第四條 經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第五條 國家安全生產監(jiān)督管理總局指導、監(jiān)督全國經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內經(jīng)營許可證的頒發(fā)和管理工作。
設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱市級發(fā)證機關）負責下列企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)：
（一）經(jīng)營劇毒化學品的企業(yè)；
（二）經(jīng)營易制爆危險化學品的企業(yè)；
（三）經(jīng)營汽油加油站的企業(yè)；
（四）專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的企業(yè)；
（五）從事危險化學品經(jīng)營活動的中央企業(yè)所屬省級、設區(qū)的市級公司（分公司）。
（六）帶有儲存設施經(jīng)營除劇毒化學品、易制爆危險化學品以外的其他危險化學品的企業(yè)；
縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級發(fā)證機關）負責本行政區(qū)域內本條第三款規(guī)定以外企業(yè)的經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)；沒有設立縣級發(fā)證機關的，其經(jīng)營許可證由市級發(fā)證機關審批、頒發(fā)。
第二章 申請經(jīng)營許可證的條件
第六條 從事危險化學品經(jīng)營的單位（以下統(tǒng)稱申請人）應當依法登記注冊為企業(yè)，并具備下列基本條件：
（一）經(jīng)營和儲存場所、設施、建筑物符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016）、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》（GB50160）、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156）、《石油庫設計規(guī)范》（GB50074）等相關國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定；
（二）企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員具備與本企業(yè)危險化學品經(jīng)營活動相適應的安全生產知識和管理能力，經(jīng)專門的安全生產培訓和安全生產監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應安全資格證書；特種作業(yè)人員經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作證書；其他從業(yè)人員依照有關規(guī)定經(jīng)安全生產教育和專業(yè)技術培訓合格；
（三）有健全的安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程；
（四）有符合國家規(guī)定的危險化學品事故應急預案，并配備必要的應急救援器材、設備；
（五）法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的其他安全生產條件。
前款規(guī)定的安全生產規(guī)章制度，是指全員安全生產責任制度、危險化學品購銷管理制度、危險化學品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等內容）、安全投入保障制度、安全生產獎懲制度、安全生產教育培訓制度、隱患排查治理制度、安全風險管理制度、應急管理制度、事故管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。
第七條 申請人經(jīng)營劇毒化學品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當建立劇毒化學品雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬等管理制度。
第八條 申請人帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的，除符合本辦法第六條規(guī)定的條件外，還應當具備下列條件：
（一）新設立的專門從事危險化學品倉儲經(jīng)營的，其儲存設施建立在地方人民政府規(guī)劃的用于危險化學品儲存的專門區(qū)域內；
（二）儲存設施與相關場所、設施、區(qū)域的距離符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（三）依照有關規(guī)定進行安全評價，安全評價報告符合《危險化學品經(jīng)營企業(yè)安全評價細則》的要求；
（四）專職安全生產管理人員具備國民教育化工化學類或者安全工程類中等職業(yè)教育以上學歷，或者化工化學類中級以上專業(yè)技術職稱，或者危險物品安全類注冊安全工程師資格；
（五）符合《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《常用危險化學品貯存通則》（GB15603）的相關規(guī)定。
申請人儲存易燃、易爆、有毒、易擴散危險化學品的，除符合本條第一款規(guī)定的條件外，還應當符合《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范》（GB50493）的規(guī)定。
第三章 經(jīng)營許可證的申請與頒發(fā)
第九條 申請人申請經(jīng)營許可證，應當依照本辦法第五條規(guī)定向所在地市級或者縣級發(fā)證機關（以下統(tǒng)稱發(fā)證機關）提出申請，提交下列文件、資料，并對其真實性負責：
（一）申請經(jīng)營許可證的文件及申請書；
（二）安全生產規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程的目錄清單；
（三）企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員的相關資格證書（復制件）和其他從業(yè)人員培訓合格的證明材料；
（四）經(jīng)營場所產權證明文件或者租賃證明文件（復制件）；
（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)性質營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準文件（復制件）；
（六）危險化學品事故應急預案備案登記表（復制件）。
帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的，申請人還應當提交下列文件、資料：
（一）儲存設施相關證明文件（復制件）；租賃儲存設施的，需要提交租賃證明文件（復制件）；儲存設施新建、改建、擴建的，需要提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）；
（二）重大危險源備案證明材料、專職安全生產管理人員的學歷證書、技術職稱證書或者危險物品安全類注冊安全工程師資格證書（復制件）；
（三）安全評價報告。
第十條 發(fā)證機關收到申請人提交的文件、資料后，應當按照下列情況分別作出處理：
（一）申請事項不需要取得經(jīng)營許可證的，當場告知申請人不予受理；
（二）申請事項不屬于本發(fā)證機關職責范圍的，當場作出不予受理的決定，告知申請人向相應的發(fā)證機關申請，并退回申請文件、資料；
（三）申請文件、資料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正，并受理其申請；
（四）申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場告知或者在5個工作日內出具補正告知書，一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請文件、資料之日起即為受理；
（五）申請文件、資料齊全，符合要求，或者申請人按照發(fā)證機關要求提交全部補正材料的，立即受理其申請。
發(fā)證機關受理或者不予受理經(jīng)營許可證申請，應當出具加蓋本機關印章和注明日期的書面憑證。
第十一條 發(fā)證機關受理經(jīng)營許可證申請后，應當組織對申請人提交的文件、資料進行審查，指派2名以上工作人員對申請人的經(jīng)營場所、儲存設施進行現(xiàn)場核查，并自受理之日起30日內作出是否準予許可的決定。
發(fā)證機關現(xiàn)場核查以及申請人整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改有關申請文件、資料所需時間，不計算在前款規(guī)定的期限內。
第十二條 發(fā)證機關作出準予許可決定的，應當自決定之日起10個工作日內頒發(fā)經(jīng)營許可證；發(fā)證機關作出不予許可決定的，應當在10個工作日內書面告知申請人并說明理由，告知書應當加蓋本機關印章。
第十三條 經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本為懸掛式，副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
經(jīng)營許可證正本、副本應當分別載明下列事項：
（一）企業(yè)名稱；
（二）企業(yè)住所（注冊地址、經(jīng)營場所、儲存場所）；
（三）企業(yè)法定代表人姓名；
（四）經(jīng)營方式；
（五）許可范圍；
（六）發(fā)證日期和有效期限；
（七）證書編號；
（八）發(fā)證機關；
（九）有效期延續(xù)情況。
第十四條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)變更企業(yè)名稱、主要負責人、注冊地址或者危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的，應當自變更之日起20個工作日內，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出書面變更申請，并提交下列文件、資料：
（一）經(jīng)營許可證變更申請書；
（二）變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本（復制件）；
（三）變更后的主要負責人安全資格證書（復制件）；
（四）變更注冊地址的相關證明材料；
（五）變更后的危險化學品儲存設施及其監(jiān)控措施的專項安全評價報告。
第十五條 發(fā)證機關受理變更申請后，應當組織對企業(yè)提交的文件、資料進行審查，并自收到申請文件、資料之日起10個工作日內作出是否準予變更的決定。
發(fā)證機關作出準予變更決定的，應當重新頒發(fā)經(jīng)營許可證，并收回原經(jīng)營許可證；不予變更的，應當說明理由并書面通知企業(yè)。
經(jīng)營許可證變更的，經(jīng)營許可證有效期的起始日和截止日不變，但應當載明變更日期。
第十六條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有新建、改建、擴建危險化學品儲存設施建設項目的，應當自建設項目安全設施竣工驗收合格之日起20個工作日內，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出變更申請，并提交危險化學品建設項目安全設施竣工驗收意見書（復制件）等相關文件、資料。發(fā)證機關應當按照本辦法第十條、第十五條的規(guī)定進行審查，辦理變更手續(xù)。
第十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，有下列情形之一的，應當按照本辦法的規(guī)定重新申請辦理經(jīng)營許可證，并提交相關文件、資料：
（一）不帶有儲存設施的經(jīng)營企業(yè)變更其經(jīng)營場所的；
（二）帶有儲存設施的經(jīng)營企業(yè)變更其儲存場所的；
（三）倉儲經(jīng)營的企業(yè)異地重建的；
（四）經(jīng)營方式發(fā)生變化的；
（五）許可范圍發(fā)生變化的。
第十八條 經(jīng)營許可證的有效期為3年。有效期滿后，企業(yè)需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在經(jīng)營許可證有效期滿3個月前，向本辦法第五條規(guī)定的發(fā)證機關提出經(jīng)營許可證的延期申請，并提交延期申請書及本辦法第九條規(guī)定的申請文件、資料。
企業(yè)提出經(jīng)營許可證延期申請時，可以同時提出變更申請，并向發(fā)證機關提交相關文件、資料。
第十九條 符合下列條件的企業(yè)，申請經(jīng)營許可證延期時，經(jīng)發(fā)證機關同意，可以不提交本辦法第九條規(guī)定的文件、資料：
（一）嚴格遵守有關法律、法規(guī)和本辦法；
（二）取得經(jīng)營許可證后，加強日常安全生產管理，未降低安全生產條件；
（三）未發(fā)生死亡事故或者對社會造成較大影響的生產安全事故。
帶有儲存設施經(jīng)營危險化學品的企業(yè)，除符合前款規(guī)定條件的外，還需要取得并提交危險化學品企業(yè)安全生產標準化二級達標證書（復制件）。
第二十條 發(fā)證機關受理延期申請后，應當依照本辦法第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，對延期申請進行審查，并在經(jīng)營許可證有效期滿前作出是否準予延期的決定；發(fā)證機關逾期未作出決定的，視為準予延期。
發(fā)證機關作出準予延期決定的，經(jīng)營許可證有效期順延3年。
第二十一條 任何單位和個人不得偽造、變造經(jīng)營許可證，或者出租、出借、轉讓其取得的經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證。
第四章 經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理
第二十二條 發(fā)證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的條件及程序，審批、頒發(fā)經(jīng)營許可證。
發(fā)證機關及其工作人員在經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理工作中，不得索取或者接受當事人的財物，不得謀取其他利益。
第二十三條 發(fā)證機關應當加強對經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理，建立、健全經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)檔案管理制度，并定期向社會公布企業(yè)取得經(jīng)營許可證的情況，接受社會監(jiān)督。
第二十四條 發(fā)證機關應當及時向同級公安機關、環(huán)境保護部門通報經(jīng)營許可證的發(fā)放情況。
第二十五條 安全生產監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和本辦法規(guī)定的安全生產條件，或者存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的行為的，應當依法作出處理，并及時告知原發(fā)證機關。
第二十六條 發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得經(jīng)營許可證的，應當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的經(jīng)營許可證。
第二十七條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)有下列情形之一的，發(fā)證機關應當注銷其經(jīng)營許可證：
（一）經(jīng)營許可證有效期屆滿未被批準延期的；
（二）終止危險化學品經(jīng)營活動的；
（三）經(jīng)營許可證被依法撤銷的；
（四）經(jīng)營許可證被依法吊銷的。
發(fā)證機關注銷經(jīng)營許可證后，應當在當?shù)刂饕侣劽襟w或者本機關網(wǎng)站上公告，并通報企業(yè)所在地人民政府和縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門。
第二十八條 縣級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告市級發(fā)證機關。
市級發(fā)證機關應當將本行政區(qū)域內上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門應當按照有關統(tǒng)計規(guī)定，將本行政區(qū)域內上一年度經(jīng)營許可證的審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理情況報告國家安全生產監(jiān)督管理總局。
第五章 法律責任
第二十九條 未取得經(jīng)營許可證從事危險化學品經(jīng)營的，依照《中華人民共和國安全生產法》有關未經(jīng)依法批準擅自生產、經(jīng)營、儲存危險物品的法律責任條款并處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
企業(yè)在經(jīng)營許可證有效期屆滿后，仍然從事危險化學品經(jīng)營的，依照前款規(guī)定給予處罰。
第三十條 帶有儲存設施的企業(yè)違反《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產停業(yè)整頓；經(jīng)停產停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，吊銷其經(jīng)營許可證：
（一）對重復使用的危險化學品包裝物、容器，在重復使用前不進行檢查的；
（二）未根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相關安全設施、設備，或者未按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的；
（三）未將危險化學品儲存在專用倉庫內，或者未將劇毒化學品以及儲存數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的；
（四）未對其安全生產條件定期進行安全評價的；
（五）危險化學品的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標準或者國家有關規(guī)定的；
（六）危險化學品專用倉庫不符合國家標準、行業(yè)標準的要求的；
（七）未對危險化學品專用倉庫的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗的。
第三十一條 偽造、變造或者出租、出借、轉讓經(jīng)營許可證，或者使用偽造、變造的經(jīng)營許可證的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)不再具備法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的安全生產條件的，責令改正；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓；經(jīng)停產停業(yè)整頓仍不具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件的，吊銷其經(jīng)營許可證。
第三十三條 已經(jīng)取得經(jīng)營許可證的企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條、第十六條規(guī)定的情形之一，未依照本辦法的規(guī)定申請變更的，責令限期改正，處1萬元以下的罰款；逾期仍不申請變更的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十四條 安全生產監(jiān)督管理部門的工作人員、、弄虛作假、，未依法履行危險化學品經(jīng)營許可證審批、頒發(fā)和監(jiān)督管理職責的，依照有關規(guī)定給予處分。
第三十五條 承擔安全評價的機構和安全評價人員出具虛假評價報告的，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定。其中，本辦法第三十一條規(guī)定的行政處罰和第三十條、第三十二條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的行政處罰，由發(fā)證機關決定。
第六章 附 則
第三十七條 購買危險化學品進行分裝、充裝或者加入非危險化學品的溶劑進行稀釋，然后銷售的，依照本辦法執(zhí)行。
使用長輸管道輸送并經(jīng)營危險化學品的，應當向經(jīng)營地點所在地發(fā)證機關申請經(jīng)營許可證。
本辦法所稱儲存設施，是指按照《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）確定，儲存的危險化學品數(shù)量構成重大危險源的設施。
第三十八條 本辦法施行前已取得經(jīng)營許可證的企業(yè)，在其經(jīng)營許可證有效期內可以繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的，應當依照本辦法的規(guī)定重新申請經(jīng)營許可證。
本辦法施行前取得經(jīng)營許可證的非企業(yè)的單位或者個人，在其經(jīng)營許可證有效期內可以繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營；經(jīng)營許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營的，應當先依法登記為企業(yè)，再依照本辦法的規(guī)定申請經(jīng)營許可證。
關鍵詞：Delphi程序設計；模擬教學法；角色分配
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）22-5260-05
Delphi程序設計是我院軟件技術專業(yè)三年級學生的選修課程，該課程采用面向對象程序設計方法。程序設計是一門概念復雜、抽象、知識面廣的課程。每位學生都想著有一天自己的程序能在指縫間源源不斷的敲擊出來，自己設計的系統(tǒng)能完美運行。然而在真正學習該課程后，開始編寫系統(tǒng)程序時，往往無所下手，沒有頭緒，沒有思路，盡管當時努力學習課程，通過考試，但并沒有體會到理論聯(lián)系實際的樂趣，便逐漸使學生失去了編程的興趣。
Delphi程序設計的前導課程是VB、C程序設計和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、軟件工程。因此學生們已具備軟件工程開發(fā)思想，編程能力和數(shù)據(jù)庫基礎。該課程進一步提高學生的編程能力、分析解決問題的能力及用軟件工程的思想和方法設計開發(fā)功能較完整的實際應用系統(tǒng)，并提高學生的分工協(xié)作、團隊合作、口頭表達及文字表述能力方面的能力。
1 模擬教學法
如何提高學生的學習積極性，從傳統(tǒng)教學法到任務驅動法的教學過程使學生的學習積極性提升上來了，但并不符合當前企業(yè)的崗位實際需要。如何既能保證學生的學習興趣不減，又能使學生更好地理解軟件企業(yè)的崗位需要，提高協(xié)作能力，課程教學過程中設計了一套模擬教學法，也就是模擬企業(yè)在軟件開發(fā)過程中崗位需求的設置，結合高職院校學生的實際學習情況，將模擬教學法應用到Delphi程序設計課程中。模擬教學法結合案例教學法、項目教學法、角色扮演和探索式教學法。將全體成員分成若干小組，采用小組合作，明確分工，演示匯報的方式完成課程教學。
2 實踐及過程
2.1角色扮演及職業(yè)生涯規(guī)劃
課程中最先講解的是角色扮演。軟件工程的思想，是針對不同的難度和規(guī)模的項目，會有不同的人員配置方案，學生應充分理解這些角色及職責，為自己的職業(yè)生涯進行規(guī)劃，拉近自己與企業(yè)的距離，由于課程中學時有限，只選取了部分角色讓學生了解、掌握。
部分角色的職責：
1） 項目經(jīng)理
? 組織項目所需的各項資源
? 設置項目組中的各種角色，并分配好各角色的責任與權限
? 定制項目組內外的溝通計劃。（必要時可配置管理要求寫項目策劃目錄中的《項目溝通計劃》
2） 需求分析員
? 在項目前期根據(jù)《需求調研計劃》對客戶進行需求調研
? 收集整理客戶需求，負責編寫《用戶需求說明書》
? 代表項目組與用戶溝通與項目需求有關的所有事項。
3） 系統(tǒng)設計工程師
? 根據(jù)需求分析結果及概要設計規(guī)范設計、編制概要設計說明。
? 保證概要設計的科學性、可行性，并與需求分析一致。
? 協(xié)助項目經(jīng)理制定項目開發(fā)計劃。
? 依照開發(fā)計劃的要求保證設計進度。
? 參與需求分析、概要設計、詳細設計等過程的階段評審，從是否達到概要設計的角度提出評審意見。
4） 高級軟件工程師
? 根據(jù)概要設計結果及詳細設計規(guī)范設計、編制詳細設計文檔。
? 保證詳細設計滿足概要設計對功能界定、可靠性、用戶界面等各方面的要求。
? 依照開發(fā)計劃的要求保證設計進度。
? 參與概要設計、詳細設計、軟件實現(xiàn)等過程的階段評審，從是否達到詳細設計要求的角度提出評審意見。
5） 編碼人員
? 根據(jù)《系統(tǒng)概要設計說明書》編寫《系統(tǒng)詳細說明書》。
? 按《系統(tǒng)詳細設計說明書》進行代碼實現(xiàn)。
? 控制本模塊的開發(fā)進度。
6） 測試人員
? 獨立編寫測試計劃。
? 獨立編寫測試用例。
? 協(xié)調測試團隊內部的工作以及與開發(fā)團隊之間的工作。
? 完成“執(zhí)行測試”的工作。
7） 美工
? 負責完成軟件設計師安排的功能界面設計。
? 負責對項目整體色彩的調配。
? 向系統(tǒng)分析師提出項目美化的建議。
8） 客戶經(jīng)理
? 在項目實施階段，跟蹤、檢查實施人員的工作質量。
? 負責協(xié)助用戶進行“用戶確認測試”和編寫《確認測試報告》。
9） 維護人員
? 制訂具體項目的質量保證計劃及執(zhí)行。
? 評審的組織。
? 研發(fā)流程的執(zhí)行監(jiān)督、反饋、數(shù)據(jù)收集。
依據(jù)上述角色介紹，由學生選擇角色并制定自己的職業(yè)生涯規(guī)劃，這樣可以鍛煉學生的語言表達能力，為后期小組演示匯報預演。讓學生勝任角色，成功扮演角色，同時要有教師的適當指導、發(fā)揮學生的各自特點，使他們適應角色。以下是小組內選擇項目經(jīng)理角色的職業(yè)生涯規(guī)劃：
1） 項目經(jīng)理：完成不同階段的任務。
2） 項目經(jīng)理具備的素質：認真負責的態(tài)度；有扎實的技術；協(xié)調各部門的能力；項目總體規(guī)劃能力。
3） 選擇職業(yè)的原則：擇已所愛，擇世所需，擇己所長。
4） 項目經(jīng)理的工作職責：
? 所管轄的區(qū)域客戶進行信息跟蹤、分析及報告，并定期進行更新。
? 所管轄的區(qū)域客戶的產品開發(fā)進行項目管理，滿足用戶需求。
? 經(jīng)常與客戶進行溝通、與客戶保持親密聯(lián)系，定期走訪、了解產品的質量等情況。
5） 項目經(jīng)理需要了解你所在企業(yè)的軟件項目技術特點，了解軟件項目的售前過程，招標方案；掌握需求分析――概要設計――詳細設計――開發(fā)進度控制――風險控制――測試流程――現(xiàn)場實施――驗收――售后服務等業(yè)務。
6） 努力的方向 ：項目經(jīng)理是一個管理者，因此要鍛煉自己的組織管理能力，增強自己的團隊精神，技術才是硬道理，努力學好專業(yè)知識，熟悉自身的IT業(yè)務，做一個洞察力很強的人，培養(yǎng)認真負責的態(tài)度，擁有扎實的技術，并協(xié)調好各部門的能力提高項目總體規(guī)劃能力。
2.2需求分析階段
教學第二步，項目選題應該是對知識的深入學習。使用企業(yè)真實案例讓各小組分別完成。模擬現(xiàn)實工作環(huán)境、真實事件，讓學生按照工作流程，在工作過程中扮演接近真實身份的角色，從而理解角色的作用、工作內容等，以達到體驗真實工作崗位的目的。學生在扮演角色的過程中充分運用所學知識，發(fā)揮自己的才能和想象空間，增強對實際問題的預測和處理能力。Delphi程序設計課程中給出企業(yè)的真實開發(fā)案例，整個開發(fā)設計過程應體現(xiàn)軟件工程的思想和方法、運用數(shù)據(jù)庫技術和程序開發(fā)技術。
需求分析是軟件開發(fā)過程中至關重要的環(huán)節(jié)，本階段的角色扮演者應充分理解用戶的實際需要，并寫成書面文字，以備后續(xù)環(huán)節(jié)設計及實現(xiàn)。如果本環(huán)節(jié)需求獲取不準確，后期更正將會付出10倍甚至更多的代價來彌補。鑒于學生們無實際工作經(jīng)驗，不知道此環(huán)節(jié)的重要性，所以從這一階段開始，就讓學生正式進入角色，完成工作。
如何確定用戶？采用指導教師為指定題目中的實際用戶，題目為：生產許可證申報系統(tǒng)。先給每個小組一定的準備時間，商量獲取需求信息的方法，可以是用戶面談，用戶調查，從行業(yè)標準和規(guī)則中提取需求信息。在與用戶溝通交流的過程中，盡量提供給學生真實的工作過程環(huán)境。以下是需求分析員的實踐結果：
根據(jù)與用戶談話、調查及從行業(yè)標準和規(guī)則中提取的信息，要求生產許可證申報系統(tǒng)實現(xiàn)以下幾個主要功能：
1） 申報單位申報數(shù)據(jù)要從手工完成的過程中解放出來，在這里開發(fā)完成企業(yè)基本資料錄入。
2） 由于申報單位要有自身的經(jīng)濟發(fā)展，生產的產品會隨著社會的需求而增多，申報產品是一個長期需要，所以系統(tǒng)在完成數(shù)據(jù)的添加、修改、刪除功能。
3） 對于申報企業(yè)基本信息的變化的處理，如單位地址變更或者法人信息變更系統(tǒng)，在這里要完成資料變更功能。
4） 用戶相關信息錄入后，根據(jù)實際需要遞交評審部門全國生產許可證申請書或地方生產許可證申請書，在這里要完成報表打印功能。
5） 為了減輕評審部門數(shù)據(jù)錄入的工作量，在申報系統(tǒng)中申報單位將錄入的數(shù)據(jù)進行上報的功能開發(fā)。
它主要能夠實現(xiàn)申報數(shù)據(jù)錄入、生產許可證申請書打印、數(shù)據(jù)轉換、數(shù)據(jù)上報等內容。生產許可證申報系統(tǒng)在實際運行和使用過程中，性能上應能達到：
1） 容量要求：需要系統(tǒng)處理和存儲的數(shù)據(jù)主要有申報單位基本信息、申報產品基本信息、主要技術人員信息、與產品有關的生產設備、原材料、檢測儀器信息等，由于采用了關系型數(shù)據(jù)庫Paradox，因此在數(shù)據(jù)庫容量方面足以滿足需要。
2） 數(shù)據(jù)精確度：要按照嚴格的數(shù)據(jù)格式輸入，否則系統(tǒng)不給予響應處理并提示警告信息。進行查詢時要保證查全率，所有相應域包括查詢關鍵詞的記錄都應能查到。因為申報的數(shù)據(jù)的記錄量會很大。
3） 設計有效的輸入方式，方便用戶操作，有效減少重復數(shù)據(jù)輸入的工作量，以提高申報數(shù)據(jù)錄入的工作效率
4） 時間特性方面：一般操作的響應時間控制在1～2秒內，對數(shù)據(jù)轉換和打印機的操作也應控制在用戶可接受的時間范圍內完成。
5） 適應性方面：生產許可證申報和管理系統(tǒng)應滿足申報單位和評審部門使用的需求。
6） 人機交互友好性：在用戶界面的使用上，應有全新感覺，操作簡便，一目了然，視圖友好等特點，并用使用習慣性的菜單界面驅動方式，給具體操作用戶極大的便利，能單獨支持鼠標和鍵盤，便于用戶操作使用。
7） 硬件接口方面，保證申報數(shù)據(jù)與存儲介質之間的數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐暾?/p>
8） 軟件接口方面，運行于Windows95及更高版本具有Win32 API的操作系統(tǒng)之上。
9） 系統(tǒng)健壯性，正常使用本系統(tǒng)時不應出現(xiàn)錯誤，若運行時遇到不可恢復的系統(tǒng)錯誤，也必須保證數(shù)據(jù)庫完好無損。
10） 系統(tǒng)安全性：申報數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)中許多是涉及到企業(yè)機密的商業(yè)信息，有效防止與系統(tǒng)無關人員竊取企業(yè)的商業(yè)機密。
11） 系統(tǒng)可靠性：為了提高系統(tǒng)可靠性，減少系統(tǒng)故障，需盡可能采用模塊化、結構化設計。
12） 系統(tǒng)通用性：通用化程度高，適用于所有申報單位使用。
2.3設計階段
該環(huán)節(jié)軟件開發(fā)公司與用戶接觸較少，屬于內部設計開發(fā)階段，主要包括數(shù)據(jù)庫的結構設計，實施及應用程序的總體設計、詳細設計、編碼和調試等。在設計過程中嚴格控制工作進度。以下是系統(tǒng)設計工程師和高級軟件工程師的部分實踐結果：
2.4 代碼編寫及美工過程
代碼實現(xiàn)部分，因工作量大，所以需要小組內成員全體參與，編碼能力強的同學可以多寫幾個功能，代碼學的不好的同學，分配做報表或者美工。
2.5 測試階段
就測試而言，用面向對象開發(fā)方法的系統(tǒng)測試與其他方法開發(fā)的系統(tǒng)測試沒有什么不同，在所有開發(fā)系統(tǒng)中都是根據(jù)規(guī)范說明來驗證系統(tǒng)設計的正確性。程序驗證應盡可能早地開始。程序測試步驟是從最低層開始，從單元測試、綜合測試、到系統(tǒng)測試。單元測試是系統(tǒng)構件的分體測試，將測試好的系統(tǒng)構件接起來看它們之間相互作用的正確性稱綜合測試，最后是整個系統(tǒng)的測試，包括軟件系統(tǒng)所在相關環(huán)境的測試。通常綜合測試是一種“主攻”活動，在系統(tǒng)開發(fā)期是非常關鍵的。這一階段應隨著連接已開發(fā)的每一部分，再看它們的實際工作，這種“主攻”活動在面向對象系統(tǒng)中是一種實質性的、漸漸增長的測試策略。測試活動在早期的開發(fā)過程中就應開始。當開始開發(fā)時，就可做測試計劃。測試計劃一般在分析期做，而實際的測試通常等到系統(tǒng)構造后進行。事先根據(jù)期望的方法和層次建立測試導向圖，然后確定是自動測試還是手工測試，測試計劃需反復多次。
測試計劃如下：
雖然每位同學都有自己要扮演的角色，但在課程中的每個環(huán)節(jié)每位學生都必須參與，特別是設計及編碼階段，因為系統(tǒng)要實現(xiàn)的功能很多，所以每位學生都要負責一個或幾個模塊的設計及代碼實現(xiàn)。不能說測試人員光管測試，不參與其他工作。
2.6 評價
一改“當老爺”。過去到企業(yè)去審查、檢查、服務的時候，往往是車接車送、管吃管住。偶爾，企業(yè)還要送點紀念品。針對這個問題，質量技術監(jiān)督局積極解決執(zhí)法裝備，為有關處（室）配備車輛，解決下企業(yè)檢查工作的交通問題，同時，下大力氣轉變執(zhí)法人員的工作作風。質量監(jiān)督處處長王承說，質量技術監(jiān)督的工作涉及面廣，消費者投訴、食品安全監(jiān)管、化學危險物品監(jiān)管、打假等，工作較繁瑣。過去消費者投訴產品的質量問題，找不到投訴電話，有的要專程到局里來，很不方便。為此，局里投入近千萬元，建立了12365投訴中心，每個區(qū)縣配備12365執(zhí)法車，接到群眾投訴，一般當天就能到現(xiàn)場。
二改“找麻煩”。由于統(tǒng)計分析質監(jiān)業(yè)務，需要收集有關數(shù)據(jù)資料。個別同志自己頭腦不記，資料不存，給企業(yè)找了不少麻煩。為解決這個問題，質量技術監(jiān)督局投資建設了局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)站，機關每人一臺電腦。與區(qū)縣局和直屬單位實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息網(wǎng)上傳輸，使信息資料傳遞及時，長期有效保存。
三改“添亂子”。過去，在行政執(zhí)法中曾出現(xiàn)有不按計劃抽檢、不按標準收費、不按程序處罰、不按時到場和不聽基層申辯的現(xiàn)象，使下級或企業(yè)有時無所適從。為解決這些問題，質量技術監(jiān)督局建立了行政許可制度和行政執(zhí)法責任制度，將所有行政許可的項目、程序、收費標準、年度計劃、辦理時限在局辦公網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)站公示，理順了工作程序，使企業(yè)對規(guī)定一清二楚。