時(shí)間：2023-03-13 11:04:52
導(dǎo)語：在國際經(jīng)濟(jì)法論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（一）國際經(jīng)濟(jì)法的立法以及完善或受到可持續(xù)發(fā)展原則的影響對于國際經(jīng)濟(jì)法來說，可持續(xù)發(fā)展是其中的一項(xiàng)基本原則，這一原則對立法所產(chǎn)生的影響就是對國際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的一種最為基本的影響[2]。將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)是以往立法的出發(fā)點(diǎn)，原來的立法重視的是怎樣能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，然而當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展原則要求的是國際經(jīng)濟(jì)法在立法的過程中應(yīng)該圍繞“可持續(xù)發(fā)展”來將立法的任務(wù)以及目標(biāo)進(jìn)行確定，對立法內(nèi)容進(jìn)行更新，對基本制度加以健全，架構(gòu)出新的立法體系，同時(shí)相應(yīng)的修改、調(diào)整以及補(bǔ)充現(xiàn)行的法律法規(guī)。
（二）可持續(xù)發(fā)展原則會(huì)進(jìn)一步弱化經(jīng)濟(jì)原則當(dāng)今快速發(fā)展的全球化格局導(dǎo)致世界的情況不斷地發(fā)生著變化，人類開始更加深刻地理解了發(fā)展并且對發(fā)展的認(rèn)識(shí)作出了更加深刻的要求。在這種情況下，國際經(jīng)濟(jì)法中的可持續(xù)發(fā)展原則所具有的作用一定會(huì)得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，可持續(xù)發(fā)展原則將會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的原則[3]。原因在于經(jīng)濟(jì)原則是對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)自進(jìn)行強(qiáng)調(diào)的，然而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作出的要求是各國應(yīng)該建立密切合作的關(guān)系，一個(gè)國家的行動(dòng)以及政策會(huì)對其他國家產(chǎn)生相應(yīng)的影響。在堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展的原則下，每個(gè)國家都應(yīng)該堅(jiān)持著眼于人類的整體利益，不能對其所具有的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行無限制的行使。需要建立并健全國際裁判機(jī)構(gòu)以及強(qiáng)制性的規(guī)范措施，才能夠有效地執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展原則。實(shí)現(xiàn)國際裁判機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)條件就是每個(gè)國家能夠出讓部分的，只有這樣，國際裁判機(jī)構(gòu)才能表現(xiàn)出更高的執(zhí)行力和效力。所以在國際經(jīng)濟(jì)法中確立可持續(xù)發(fā)展原則，有利于經(jīng)濟(jì)原則在已受限的基礎(chǔ)上繼續(xù)被弱化。
（三）可持續(xù)發(fā)展原則能夠保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則，發(fā)達(dá)國家就一定要將更多的幫助提供給發(fā)展中國家?？沙掷m(xù)發(fā)展原則在國際支持產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。原因就在于發(fā)達(dá)國家所掌握的是高端的技術(shù)，對于發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展來說，這種高端技術(shù)是不可或缺的東西。在目前這種發(fā)展階段當(dāng)中，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定下，發(fā)展中國家要想獲得這些高端的技術(shù)必須要付出巨大的代價(jià)，這就導(dǎo)致那些技術(shù)緊缺同時(shí)經(jīng)濟(jì)情況又不太好的國家而言，在這種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定下只能對高端的技術(shù)望而卻步。在國際經(jīng)濟(jì)法堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則后，一定要考慮，在涉及轉(zhuǎn)讓技術(shù)這一問題的時(shí)候，發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)應(yīng)該考慮的是人類的整體利益，應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟档蛯χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。在考慮到可持續(xù)發(fā)展以及人類整體利益的情況下，應(yīng)該在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做到更大的突破，對于一些能夠幫助人類整體獲得發(fā)展的，能夠循環(huán)利用資源的以及能夠改善環(huán)境的技術(shù)，應(yīng)該考慮到人類整體的發(fā)展，適當(dāng)放棄對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，使這些高端技術(shù)能夠更好地作用于人類的發(fā)展。
二、結(jié)語
論文關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控積極的財(cái)政政策寬松的貨幣政策宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度
一、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度的必要性
宏觀調(diào)控是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，國家需要衡量各方面的利益與關(guān)系，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。在宏觀調(diào)控法的概念中，我們知道其具體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長、幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)與國際收支平衡。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，這四個(gè)目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)并且存在著矛盾。宏觀調(diào)控各項(xiàng)目標(biāo)之間存在相互沖突的關(guān)系，與這些目標(biāo)相對應(yīng)的是，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策手段由于是不同的部門制定與實(shí)施，也常常會(huì)出現(xiàn)作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現(xiàn)“一腳踩油門，一腳踩剎車”的自我較勁現(xiàn)象。如何發(fā)揮宏觀調(diào)控各手段的組合效應(yīng)，需要政府把握好當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體形勢，確定一個(gè)主要的宏觀調(diào)控目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)指引下，各項(xiàng)政策相互協(xié)調(diào)，相互配合，才有可能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各項(xiàng)政策之間需要配合才能達(dá)到預(yù)期的效果。（1）財(cái)政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項(xiàng)政策是宏觀調(diào)控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項(xiàng)政策調(diào)節(jié)的不同點(diǎn)：就作用時(shí)效來說，財(cái)政政策起效的時(shí)間相對較短，對經(jīng)濟(jì)存在著直接的拉動(dòng)效應(yīng)，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來說，財(cái)政政策主要是通過稅收的增減，國債的發(fā)行等手段來影響社會(huì)總需求，而貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來影響社會(huì)總需求；就調(diào)節(jié)側(cè)重點(diǎn)來說，財(cái)政政策對資源配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側(cè)重調(diào)節(jié)社會(huì)需求總量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來的陰影，刺激經(jīng)濟(jì)的繁榮與復(fù)蘇。面對國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國造成的不利影響，我國政府采取積極應(yīng)對的態(tài)度。日前國務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了一系列靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局作出了一系列的稅收調(diào)整，如2008年11月1日國家稅務(wù)總局宣布適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，通過這項(xiàng)舉措應(yīng)對我國貿(mào)易出口下滑的境況。這些政策分別在經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著相互配合的作用。（2）貨幣政策與財(cái)政政策需要為產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)提供支持。產(chǎn)業(yè)政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)事典》認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)政策是指國家或政府為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目的，以全產(chǎn)業(yè)為調(diào)整對象，通過對全產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整與完善，積極或消極參與某個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、交易活動(dòng)，以及直接干預(yù)或間接干預(yù)商品、服務(wù)、金融等的市場形成和市場機(jī)制的政策的總稱。”1國家財(cái)政的投資規(guī)模和和投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼與中央銀行所制定的信貸利率與規(guī)模及商業(yè)貸款的政策都會(huì)對產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響。日前全國發(fā)展改革會(huì)議指出，“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力?！贬槍@一產(chǎn)業(yè)政策，財(cái)政部應(yīng)加大對支柱產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，在稅收政策上應(yīng)給與這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠；中央銀行應(yīng)放寬對屬于支柱產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的信貸約束。
二、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度具體措施
筆者認(rèn)為，要避免宏觀調(diào)控政策之間的矛盾對經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成反作用的沖擊，使宏觀調(diào)控達(dá)到綜合協(xié)調(diào)，除了應(yīng)以遵守宏觀調(diào)控法原則為基礎(chǔ)，具體來說應(yīng)該建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下尤為重要，上面已經(jīng)述及宏觀調(diào)控的手段主要有財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策，相應(yīng)的我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門主要由財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、中國人民銀行組成。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的決策、規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作，也是由這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)共同來完成的，因而有必要在組織機(jī)構(gòu)上建立起綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制，才能更有效地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以控制國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。其一，在制定決策時(shí)，各個(gè)部門之間應(yīng)該進(jìn)行溝通，向其他部門論證自己部門實(shí)施此項(xiàng)決策的可行性、目的及具體的實(shí)施步驟，并且說明這項(xiàng)政策對其他部門所產(chǎn)生的影響及需要其他部門的配合，如產(chǎn)業(yè)政策的制定部門必須與財(cái)政、貨幣的宏觀調(diào)控部門進(jìn)行協(xié)商，以取得財(cái)政政策與貨幣政策的支持。對于將要確定的政策，由相關(guān)專家及部門進(jìn)行評估，明確利弊，在國務(wù)院批準(zhǔn)此項(xiàng)政策后，針對此項(xiàng)決策將要產(chǎn)生的消極影響，建立一套預(yù)警方案，由此確立宏觀調(diào)控政策的制定及頒布流程，確保此項(xiàng)措施不對其他部門的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調(diào)控整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其二，不同的宏觀調(diào)控部門擁有巨大的宏觀調(diào)控權(quán)，其使用的經(jīng)濟(jì)變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對價(jià)格、成本及利潤的變動(dòng)起著決定性作用，對經(jīng)濟(jì)、市場主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國家立法機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)為核心，針對宏觀調(diào)控部門之間的權(quán)力應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并且各部門之間達(dá)到相互監(jiān)督與制約。
三、結(jié)語：
宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度是為了客服單一宏觀調(diào)控手段其自身的局限性而建立的，其職責(zé)是為不同宏觀調(diào)控部門之間制定經(jīng)濟(jì)政策提供使之協(xié)調(diào)的程序和措施，避免宏觀調(diào)控各部門之間各自為政，影響宏觀調(diào)控總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過對宏觀調(diào)控各部門之間權(quán)力的制約與監(jiān)督，防止出現(xiàn)宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，使其最大限度的達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)。
參考書目：
【1】張守文主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2006年版
【2】丘本著：《宏觀調(diào)控》，中國工商出版社，2003年版
【3】邢會(huì)強(qiáng)著：《宏觀調(diào)控權(quán)運(yùn)行的法律問題》，北京大學(xué)出版社，2004年版
國際化經(jīng)營是企業(yè)產(chǎn)銷活動(dòng)的范圍如何從一國走向世界，關(guān)于國際化經(jīng)營發(fā)展模式的理論有漸進(jìn)論和跳躍論，前者已廣為流行，后者正逐漸為人們所認(rèn)識(shí)，兩大理論的主要內(nèi)容如下：
1.漸進(jìn)論
漸進(jìn)論產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代早期，代表人物為瑞典的約漢森(Jahanson)和瓦德協(xié)姆·保羅(WiedersheimPaul)，該理論認(rèn)為，從大多數(shù)企業(yè)走向世界的歷史實(shí)績來看，從國內(nèi)經(jīng)營到國外經(jīng)營是一個(gè)從被動(dòng)到主動(dòng)，從量變到質(zhì)變的長期演變過程，而不是一朝一夕、一蹴而就的突然飛躍。經(jīng)營國際化的這種漸進(jìn)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是企業(yè)市場范圍擴(kuò)大的地理順序，二是企業(yè)跨國經(jīng)營方式的演變發(fā)展。
目標(biāo)市場選擇的漸進(jìn)性，表現(xiàn)為大多數(shù)企業(yè)市場的擴(kuò)大都是遵循“由近及遠(yuǎn)，先熟悉后陌生”的路線。市場擴(kuò)張的地理順序通常是：本地市場地區(qū)市場全國市場海外相鄰市場全球市場。
跨國經(jīng)營方式的漸進(jìn)性，表現(xiàn)為絕大多數(shù)企業(yè)都是采取“先易后難，逐步升級(jí)”的策略，經(jīng)營方式演變的最常見類型是：純國內(nèi)經(jīng)營通過中間商間接出口企業(yè)直接出口設(shè)立海外銷售分部設(shè)立海外分公司跨國生產(chǎn)。
2.跳躍論
從上可以看出漸進(jìn)論已經(jīng)相當(dāng)成熟和深人人心，但存在一定的局限性，隨著信息環(huán)境的變化，國際化經(jīng)營的許多環(huán)節(jié)是可以跳躍的，因此單一的漸進(jìn)論已經(jīng)不能完全詮釋國際化經(jīng)營發(fā)展模式。在漸進(jìn)論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的跳躍論認(rèn)為國際化經(jīng)營呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展，可以跨越其中的某一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為多種形式。如溫州的打火機(jī)與眼鏡產(chǎn)業(yè)，在目標(biāo)市場選擇方面，企業(yè)一開始就瞄準(zhǔn)國外市場，基本上跨過了本地市場地區(qū)市場全國市場等環(huán)節(jié)，而一開始就進(jìn)入海外相鄰市場全球市場或直接進(jìn)入全球市場；在經(jīng)營方式方面，跨過了純國內(nèi)經(jīng)營階段，通過中間商間接出口，再進(jìn)入企業(yè)直接出口設(shè)立海外銷售分部等環(huán)節(jié)。
二、國際化經(jīng)營兩大發(fā)展模式的比較
(一)理論依據(jù)不同
1.漸進(jìn)式發(fā)展模式的理論依據(jù)
(1)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論
規(guī)模報(bào)酬遞增指的是產(chǎn)出水平增長比例高于要素投入增長比例的生產(chǎn)狀況，也就是說，如果所有投入都增加一倍，產(chǎn)出將增加一倍以上，即當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)量提高時(shí)，企業(yè)的平均生產(chǎn)成本會(huì)下降。因此，現(xiàn)實(shí)中，一些規(guī)模較大工廠的制造過程都享有適度的規(guī)模收益遞增效應(yīng)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為龐大的內(nèi)需市場是促成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重要條件?；谠摾碚?，企業(yè)首先應(yīng)擴(kuò)大國內(nèi)市場以獲得相應(yīng)的規(guī)模收益遞增效應(yīng)，出口才有競爭力，因此，國際化經(jīng)營往往表現(xiàn)為漸進(jìn)式。
(2)需求偏好相似論
林德(Linder)于1961年提出需求偏好相似論，認(rèn)為國際貿(mào)易是國內(nèi)貿(mào)易的延伸，因此，各國應(yīng)當(dāng)出口那些擁有巨大國內(nèi)市場的制成品，即大多數(shù)人需要的商品，一國在滿足這樣一個(gè)市場需求的過程中，可以從具有相似偏好和收入水平的國家獲得出口該類商品所必需的經(jīng)驗(yàn)和效率，具有相似偏好和收入水平的國家之間的貿(mào)易量是最大的?；谠摾碚?，企業(yè)首先應(yīng)選擇國內(nèi)市場巨大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行出口貿(mào)易，同時(shí)最有可能發(fā)生在偏好相似的國家之間(往往是相鄰國家市場)，因此，國際化經(jīng)營往往表現(xiàn)為漸進(jìn)式。
2.跳躍式發(fā)展模式的理論依據(jù)
(1)后發(fā)優(yōu)勢理論
該理論最早源于李嘉圖的比較生產(chǎn)費(fèi)用理論和李斯特的動(dòng)態(tài)比較費(fèi)用學(xué)說。按照這一理論，后起國家可以直接吸收和引進(jìn)先進(jìn)國家的技術(shù)，因而其技術(shù)成本要比最初開發(fā)的國家低得多。在同樣的資金、資源和技術(shù)成本條件下，后起國家既有勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢，又大大減少了因?qū)夹g(shù)范式和制度路徑依賴所形成的制約?；谠摾碚?，后起國家在發(fā)展中可以免費(fèi)或低成本地學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，如果再有一點(diǎn)創(chuàng)新，就可能發(fā)展新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可能把先進(jìn)國家擠出國際市場，因此國際化經(jīng)營過程可以是跳躍式的。
(2)差別產(chǎn)品理論
差別產(chǎn)品是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)或同一類商品組中存在不同質(zhì)的產(chǎn)品。從實(shí)物形態(tài)上，同類產(chǎn)品可以由于性能、商標(biāo)、牌號(hào)、款式、規(guī)格、包裝等方面的差異而被視為異質(zhì)產(chǎn)品。差別產(chǎn)品適應(yīng)了當(dāng)前消費(fèi)結(jié)構(gòu)的要求，滿足了消費(fèi)者追求“多樣化、多元化、個(gè)性化、差異化”的特點(diǎn)，因此，當(dāng)代國際貿(mào)易中很大一部分是基于差別產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易?；谠摾碚摚髽I(yè)可以集中生產(chǎn)要素生產(chǎn)國外同行產(chǎn)業(yè)中的差別產(chǎn)品，滿足全球消費(fèi)者的不同需求，跨過本國市場和純國內(nèi)經(jīng)營而直接進(jìn)入國際市場。
(二)經(jīng)營環(huán)境不同
漸進(jìn)式發(fā)展模式產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代早期，當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)還處于相對封閉的狀態(tài)，進(jìn)入80年代后，信息環(huán)境發(fā)生了巨大變化，跳躍式發(fā)展模式是在全新的環(huán)境中產(chǎn)生的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.經(jīng)濟(jì)全球化
經(jīng)濟(jì)全球化使各個(gè)相對獨(dú)立的國家經(jīng)濟(jì)主體之間的聯(lián)系越來越密切，將整個(gè)世界變成一個(gè)“地球村”。經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了國家之間的分工合作，加快了國際貿(mào)易和投資的發(fā)展，要求各國盡快順應(yīng)這一潮流，加大本國的經(jīng)濟(jì)開放程度，參與國際競爭，經(jīng)濟(jì)全球化為企業(yè)的國際化經(jīng)營提出了客觀要求。跳躍式經(jīng)營可以縮短企業(yè)的國際化經(jīng)營周期，使產(chǎn)品迅速進(jìn)入國際市場，先發(fā)制勝，搶占國際市場，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營，因此，跳躍式發(fā)展模式自然成為有條件的企業(yè)國際化經(jīng)營的首選模式。
2.信息現(xiàn)代化
20世紀(jì)80年代以來，隨著現(xiàn)代通訊工具的廣泛應(yīng)用，國際市場的供求信息得以通暢快速的交流，這不僅使企業(yè)能夠更快地了解世界，而且降低了企業(yè)國際化經(jīng)營的啟動(dòng)成本，增強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)行跳躍式國際化經(jīng)營的信心。進(jìn)入90年代后，信息網(wǎng)絡(luò)在商務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得這個(gè)特點(diǎn)更加明顯。企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中可以充分借助于網(wǎng)絡(luò)，使得國際經(jīng)貿(mào)的各個(gè)環(huán)節(jié)走向信息化和網(wǎng)絡(luò)化。
3.國際物流信息化
國際物流是指不同國家之間的物流，是國內(nèi)物流的延伸和進(jìn)一步擴(kuò)展，是跨國界的、流通范圍擴(kuò)大了的物的流通。自20世紀(jì)90年代以來，因特網(wǎng)、條碼以及衛(wèi)星定位系統(tǒng)在物流領(lǐng)域得到普遍應(yīng)用，極大地提高了物流的信息化和物流服務(wù)水平。國際物流是國際貿(mào)易的重要組成部分，各國之間的貿(mào)易最終都將通過國際物流來實(shí)現(xiàn)，因此，國際貿(mào)易離不開國際物流業(yè)，國際物流的高度發(fā)展促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展，大大縮短了貿(mào)易周期，為企業(yè)進(jìn)行跳躍式國際化經(jīng)營鋪設(shè)了一條高速公路。
(三)產(chǎn)業(yè)不同
1.需求偏好相似產(chǎn)業(yè)
漸進(jìn)式國際化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)往往是國內(nèi)外需求偏好相似的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)林德的理論，國際貿(mào)易被視為國內(nèi)貿(mào)易的延伸，因此產(chǎn)業(yè)一開始往往表現(xiàn)為國內(nèi)經(jīng)營，待國內(nèi)市場飽和后或因偶然機(jī)會(huì)(被動(dòng)地)才向外延伸到國際市場，根據(jù)需求偏好相似原則，首先選擇的是相鄰國家市場，而后才是全球市場。如制鞋產(chǎn)業(yè)基本上屬于國內(nèi)外需求偏好相似的產(chǎn)業(yè)，雖然不同國家與地區(qū)的消費(fèi)者對其尺碼大小、款式、功能等有不同要求，但國內(nèi)外需求偏好總體上是十分相似的，因此其國際化經(jīng)營往往傾向于漸進(jìn)式發(fā)展模式。以溫州制鞋產(chǎn)業(yè)為例，其發(fā)展大體可以分為四個(gè)階段，在第一、二階段(1950-1987年)，鞋類完全是供應(yīng)國內(nèi)市場，在第三階段(1988-1998年)開始出口，具體地說是在20世紀(jì)90年代初才開始的，如當(dāng)時(shí)已有6年純國內(nèi)經(jīng)營經(jīng)歷的東藝鞋業(yè)緣于偶然的機(jī)會(huì)，從1992年開始走出國門，通過中間商間接出口到香港，再轉(zhuǎn)口到比利時(shí)。第四階段(1999年開始至今)開始自營出口，截止到2001年底，全市33家主要自營出口生產(chǎn)企業(yè)中，鞋類企業(yè)有7家，出口額達(dá)5635萬美元，占上述33家企業(yè)出口總額的23.60％，這些企業(yè)目前正處于積極出口階段，一些企業(yè)已在海外設(shè)立銷售部門，但還沒有在海外設(shè)立生產(chǎn)基地。截止到2001年，全市鞋類生產(chǎn)總值達(dá)296億元，其主要市場仍在國內(nèi)，占20％的國內(nèi)市場份額，出口4.62億美元，產(chǎn)業(yè)出口率為12.89％。
2.需求偏好差異產(chǎn)業(yè)
跳躍式國際化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)往往是國內(nèi)外需求存在差異的產(chǎn)業(yè)，如，非天主教國家日本、韓國、中國等大量出口人造圣誕樹和圣誕禮物等，而在這些國家國內(nèi)，這些商品的市場卻很小。我國消費(fèi)者習(xí)慣用一次性打火機(jī)(塑料外殼且價(jià)格低廉)，形成于20世紀(jì)90年代初的溫州金屬打火機(jī)產(chǎn)業(yè)一開始就瞄準(zhǔn)國際市場，初始階段90％以上的產(chǎn)品出口到世界各地，經(jīng)過國際競爭后又反過來強(qiáng)化國內(nèi)市場，2001年產(chǎn)值達(dá)30億元，70％-80％的產(chǎn)品出口到世界各地，占金屬打火機(jī)國際市場份額的70％，只有20％-30％的產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi)市場。我國在20世紀(jì)70年代末對太陽鏡和金屬鏡框的需求還很小，在這個(gè)時(shí)期形成的溫州眼鏡產(chǎn)業(yè)也是一開始就瞄準(zhǔn)國際市場，產(chǎn)品很受歐美國家客商的歡迎。因此，國內(nèi)外需求偏好存在差異的產(chǎn)業(yè)的國際化經(jīng)營明顯具有跳躍式特征，即在目標(biāo)市場和經(jīng)營方式方面跨過中間(一個(gè)或)某幾個(gè)環(huán)節(jié)。
(四)企業(yè)對國際化經(jīng)營的認(rèn)知程度不同
企業(yè)對國際化經(jīng)營的認(rèn)知程度對經(jīng)營發(fā)展模式的選擇非常重要。采取漸進(jìn)式發(fā)展模式，往往是由于企業(yè)對國際化經(jīng)營的市場進(jìn)入戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)及其控制等認(rèn)知程度不足，將國際化經(jīng)營看成企業(yè)本身的成長過程。而國際化經(jīng)營并不僅僅是企業(yè)的產(chǎn)品走向世界，它同時(shí)也是企業(yè)管理人員開擴(kuò)眼界認(rèn)識(shí)世界的過程。由于管理人員對海外市場的認(rèn)知有一個(gè)“由近及遠(yuǎn)”的過程，對經(jīng)營方式的選擇相對也就有一個(gè)“由易及難”的過程，因此，這樣的企業(yè)就會(huì)采取漸進(jìn)式發(fā)展模式。
采取跳躍式經(jīng)營企業(yè)模式的，往往對國際化經(jīng)營有一定的認(rèn)知，了解各種國際市場進(jìn)入戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)及其控制，在跨過純國內(nèi)經(jīng)營階段后，先以間接出口方式進(jìn)入國際市場，借助于外部營銷力量(如貿(mào)易公司等)，集中力量搞好生產(chǎn)，同時(shí)，企業(yè)在間接出口階段“干中學(xué)”，待時(shí)機(jī)成熟后就過渡到直接出口及以后各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)采取跳躍式發(fā)展模式，并不是盲目冒進(jìn)，而是在具備一定認(rèn)知的前提下快速實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營。
(五)企業(yè)國際化經(jīng)營意識(shí)的強(qiáng)弱程度不同
國際化經(jīng)營意識(shí)是企業(yè)國際化經(jīng)營成功的基本要素之一，一方面它決定企業(yè)對國外市場機(jī)會(huì)和信息的關(guān)心了解程度，沒有國際化經(jīng)營意識(shí)的企業(yè)不會(huì)有意識(shí)地收集國外市場信息，也不會(huì)主動(dòng)建立和發(fā)展國外關(guān)系；另一方面它決定企業(yè)對出口業(yè)務(wù)、跨國經(jīng)營活動(dòng)的投資和努力程度，從總體來說，企業(yè)在一個(gè)市場的經(jīng)營成功程度，取決于企業(yè)在該市場的資源投入程度和努力程度。
采取漸進(jìn)式經(jīng)營模式的企業(yè)，國際化經(jīng)營意識(shí)相對較弱，如溫州制鞋產(chǎn)業(yè)和服裝產(chǎn)業(yè)，由于強(qiáng)大的國內(nèi)市場需求，在目標(biāo)市場和經(jīng)營方式選擇上以國內(nèi)經(jīng)營為主，待國內(nèi)市場逐漸飽和后，再向外拓展市場，他們是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段后才開始有國際化經(jīng)營意識(shí)。
采取跳躍式經(jīng)營模式的企業(yè)普遍具有較強(qiáng)的國際化經(jīng)營意識(shí)，據(jù)考察，打火機(jī)和眼鏡產(chǎn)業(yè)在初始階段就具有較強(qiáng)的出口意識(shí)，從企業(yè)業(yè)主到管理人員，都具有這種意識(shí)。在20世紀(jì)90年代，溫州市第一家參加國內(nèi)大型交易會(huì)的生產(chǎn)企業(yè)就是一家打火機(jī)企業(yè)，并產(chǎn)生一種“領(lǐng)頭”作用，帶動(dòng)其他企業(yè)參加，由此該產(chǎn)業(yè)的出口意識(shí)得到整體提高，兩大產(chǎn)業(yè)的廠商在產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期就開始收集海外市場信息，努力開拓國際市場。
(六)經(jīng)營效果不同
企業(yè)以跳躍式發(fā)展模式開展國際化經(jīng)營，取得的經(jīng)營效果主要體現(xiàn)為“以快取勝”、“先發(fā)制人”等優(yōu)勢，但也容易招致一些進(jìn)口國的貿(mào)易限制。
1.正面效果：快速占據(jù)國際市場
采取跳躍式發(fā)展模式，產(chǎn)品可以迅速進(jìn)入國際市場，快速提高國際市場份額。溫州打火機(jī)產(chǎn)業(yè)形成于20世紀(jì)90年代初，跨過純國內(nèi)經(jīng)營階段，以價(jià)格便宜(是日本和韓國的1／10左右)、差別產(chǎn)品等優(yōu)勢，很快進(jìn)入國際市場，目前已占據(jù)70％的國際市場份額，以迅雷不及掩耳的速度擊敗日本、韓國等國際競爭對手。2001年溫州眼鏡產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過45億元，90％以上的產(chǎn)品出口，銷往世界上150多個(gè)國家與地區(qū)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，占30％左右的國際市場份額。相對而言，溫州鞋類和服裝類產(chǎn)品的國際市場份額就微不足道了。
2.負(fù)面效果：容易招致進(jìn)口國的報(bào)復(fù)
跳躍式國際化經(jīng)營以快速占領(lǐng)國際市場取勝，但容易招致進(jìn)口國的報(bào)復(fù)，如受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷等手段的限制，以溫州為例，現(xiàn)有典型案例恰恰都集中在打火機(jī)和眼鏡產(chǎn)業(yè)。例如打火機(jī)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期的1994年因大量進(jìn)入美國市場而受到美國CR法案的限制，2002年歐盟基本上“克隆”了美國CR法案，也對溫州打火機(jī)實(shí)施相應(yīng)的限制。溫州眼鏡產(chǎn)業(yè)也遭遇類似情況，2001年底被土耳其政府列為反傾銷調(diào)查對象，經(jīng)過將近一年的調(diào)查與應(yīng)訴，現(xiàn)已塵埃落定，最終以土耳其政府對溫州眼鏡實(shí)施相應(yīng)措施而告終。
當(dāng)前相較于我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)民收入增長速度緩慢。2013年，我國農(nóng)村居民人均純收入8896元，較上年增長12.4%，但由于基數(shù)低，依舊遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的26955元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，難以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村居民的勞動(dòng)積極性，因而推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變對于我國構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)都有著積極的意義。其一，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)綜合競爭力的持續(xù)提升。同時(shí)，還對對外貿(mào)易具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，能夠減少外貿(mào)中的摩擦，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口，存在著技術(shù)含量低，僅是依靠規(guī)模取勝，獲得的經(jīng)濟(jì)效益極其有限。且農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不具競爭力，容易被他國的產(chǎn)品所取代。由此，通過尋找轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，依靠先進(jìn)技術(shù)與科技創(chuàng)新，能夠提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力源泉。其二，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將促進(jìn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)。同時(shí)，響應(yīng)十中提出構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，提升利用效率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的永續(xù)、健康前行。我國是人口大國，農(nóng)業(yè)資源緊缺，這成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大硬傷，但當(dāng)前又存在著嚴(yán)重的資源浪費(fèi)情況。由此，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置，在充分利用本地有限資源的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村又好又快的建設(shè)。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程中所面臨的困境
自改革開放以來，尤其是在十六大后，我國新農(nóng)村建設(shè)取得了長足的進(jìn)展。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還是農(nóng)村居民生活條件、收入等，都發(fā)展了巨大的變化。但也不能忽視了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，所存在的突出問題：
1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
且矛盾顯現(xiàn)出日益上升的尷尬局面。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)于產(chǎn)業(yè)比例失衡、競爭動(dòng)力不足等。當(dāng)前，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)于第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比例過低，且僅局限于商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等，而新興行業(yè)很少涉足，如金融、IT等。尤其是近年來，地方政府盲目推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，形成了非農(nóng)經(jīng)濟(jì)以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。另外，科技型產(chǎn)業(yè)比例低，技術(shù)裝備落后，員工基本不具專業(yè)素養(yǎng)，從而造成第二產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力弱，不具競爭優(yōu)勢。
2.投資與消費(fèi)關(guān)系不均衡
且這種現(xiàn)象長期存在，并未得到緩解。盡管隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展勢頭下，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有所轉(zhuǎn)變。但由于固有思維的慣性作用，造成重投資、輕消費(fèi)的不均衡現(xiàn)象仍舊存在。主要體現(xiàn)于：農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)備相對落后，造成農(nóng)村居民消費(fèi)需求難以得到有效的釋放。另外，長期以來，農(nóng)村居民收入較低，嚴(yán)重影響購買能力，尤其是社會(huì)保障體系不完善，即便手里有錢也不敢消費(fèi)。另外，農(nóng)村居民消費(fèi)觀念陳舊，也是原因之一。
3.人才資源缺乏
造成自主創(chuàng)新能力較弱。當(dāng)前隨著科學(xué)日新月異的革新，以及創(chuàng)新與技術(shù)的升級(jí)，使我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品已難以應(yīng)對激烈的國際競爭格局。主要表現(xiàn)于：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品低附加值，具有科技含量的產(chǎn)品少。且近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢競爭力的培育的阻力。另外，農(nóng)村人才資源缺乏，也是原因之一。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變途徑
針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所面臨的問題，提出具體的轉(zhuǎn)變途徑：
1.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
即在國家產(chǎn)業(yè)政策的指引下，以市場為導(dǎo)向，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)各類資源的優(yōu)化配置。首先，科學(xué)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，從而推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。逐步改革城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，消除各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的平等發(fā)展。其次，大力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而以發(fā)展工業(yè)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。相關(guān)的政府部門給予一定的政策優(yōu)惠，如稅收、項(xiàng)目審批等。最后，加快以市場為導(dǎo)向的進(jìn)程，從而推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鼓勵(lì)民營企業(yè)興辦現(xiàn)代專業(yè)市場，引入勞動(dòng)力市場機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場化進(jìn)程。
2.協(xié)調(diào)投資與消費(fèi)的關(guān)系
中央曾經(jīng)明確指出“擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村”。由此，可以從幾個(gè)方面入手：創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村居民收入；加大農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)投資，既使農(nóng)村居民獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)能夠促進(jìn)其消費(fèi)；充分挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，完善社會(huì)保障體系，從而提升農(nóng)村消費(fèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
3.提升自主創(chuàng)新能力，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢競爭能力
針對當(dāng)前農(nóng)村高層次人才稀缺的狀況，采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以市場為導(dǎo)向，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)新聯(lián)合模式，增加技術(shù)創(chuàng)新能力。由企業(yè)將科技成果轉(zhuǎn)化為具有市場空間的產(chǎn)品，以市場敏銳的洞悉能力獲得先天優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。 另外，還要培育大量的本土化復(fù)合型人才，能夠留在民營企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。
4.科學(xué)、合理推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重。我國農(nóng)業(yè)和工業(yè)在長期的發(fā)展過程中一直采用粗放型的發(fā)展方式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的農(nóng)藥化肥和工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣、廢氣和廢水等物質(zhì)直接排放到了生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。同時(shí)，由于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展長期存在著掠奪式開發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量的植被遭到破壞，造成了嚴(yán)重的土壤沙漠化和水土流失等問題，生態(tài)環(huán)境日益受到破壞，使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到阻礙。
2低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑
2.1不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，要想轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，首先應(yīng)該不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。長期以來，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于比較落后的狀態(tài)，造成這一現(xiàn)狀的主要原因包括兩個(gè)方面，一方面是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)水平較低，另一方面則是受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的制約。不管是哪一類型的工作，都離不開人，需要以人為本。因此，要想進(jìn)一步提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，首先必須有效提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，努力組建一支具有較強(qiáng)專業(yè)能力、有知識(shí)、有技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。同時(shí)，對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和管理者，應(yīng)該不斷加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)工作，定期開展專業(yè)知識(shí)和技術(shù)方面的教育和培訓(xùn)，將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的積極性充分調(diào)動(dòng)起來。在開展培訓(xùn)教育工作的過程中，很可能會(huì)產(chǎn)生新的創(chuàng)意，發(fā)現(xiàn)新的技術(shù)，因此，這一方式不僅能夠有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)者的素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，同時(shí)有助于找到農(nóng)業(yè)發(fā)展新的突破點(diǎn)。
2.2走科技化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路
在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，要想轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還應(yīng)該走科技化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。換而言之，就是在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，充分將科技成果利用起來，將其有效地轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，利用科學(xué)手段轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改變發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入得到全方面的增加。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須做好以下三個(gè)方面。一是建立農(nóng)業(yè)信息站。在此過程中，需要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，努力建立農(nóng)業(yè)信息交流點(diǎn)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。相關(guān)工作人員應(yīng)該前期考察和調(diào)研農(nóng)業(yè)市場，及時(shí)將真實(shí)有效的農(nóng)業(yè)信息公布于廣大農(nóng)民群眾。二是應(yīng)該不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。主要包括對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化和調(diào)整，實(shí)施合同的管理機(jī)制，鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是應(yīng)該營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和普及，建立并完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
2.3發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，要想轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)是重要的有效途徑之一。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅可以使我國的農(nóng)業(yè)資源得到有效利用，還可以提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，大大減少對農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)，避免造成環(huán)境污染。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，能夠使勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到顯著提升，從而使農(nóng)民的收入得到增加。另外，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)可以使我國的農(nóng)產(chǎn)品走向國際化，有效突破國際貿(mào)易的壁壘，使農(nóng)產(chǎn)品的出口量得到大大增加。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，要求充分利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并使先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)得以發(fā)展，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行合理利用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境和方式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。更嚴(yán)格意義上來說，就是在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，必須嚴(yán)格按照我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)和測評低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新探索我國的農(nóng)業(yè)資源，在此基礎(chǔ)上，選擇最有利于生態(tài)良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。同時(shí)，以保護(hù)生態(tài)為前提，嚴(yán)格遵循合理開發(fā)的原則，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有序、穩(wěn)妥、積極地開發(fā)，嚴(yán)禁采取不合理的開發(fā)方式。另外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，必須減少對農(nóng)藥和化肥的使用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品。
3結(jié)語
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中國經(jīng)濟(jì)論文羅納德科斯研究中國經(jīng)濟(jì)十法
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一、發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展
戰(zhàn)后，廣大發(fā)展中國家為了振興民族經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本國工業(yè)化，掀起了兩次國有化。第一次在20世紀(jì)50年代后期到60年代中期，它是緊隨民族解放運(yùn)動(dòng)的高漲而出現(xiàn)的，主要矛頭對著殖民企業(yè)和殖民地的經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)，包括海關(guān)、銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)，以及原殖民者擁有的足以壟斷或操縱國計(jì)民生的大企業(yè)。這次國有化實(shí)際上是民族解放運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繼續(xù)。第二次在20世紀(jì)70年代，這是在中東產(chǎn)油國收回石油資源的斗爭取得勝利的鼓舞下，發(fā)展中國家掀起了收回自然資源的潮流。在這一潮流中，一些國家把實(shí)際操縱本國經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵部門的外資企業(yè)收歸國有，并使一些礦山資源和農(nóng)漁業(yè)資源回到本國手中。
除了通過國有化沒收、征收、贖買外資企業(yè)，使之變?yōu)閲衅髽I(yè)外，更主要的，是許多發(fā)展中國家由政府投資興建了一大批重點(diǎn)企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施，并逐漸使其成為國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量。
在拉美一些獨(dú)立比較早、工業(yè)化起步也比較早的發(fā)展中國家，戰(zhàn)前國有經(jīng)濟(jì)就有了一定基礎(chǔ)。戰(zhàn)后，這些國家再度大力推行國有化政策，使國家資本的范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。例如，在戰(zhàn)后不到10年的時(shí)間內(nèi)，阿根廷工業(yè)部門的國有企業(yè)就從466家猛增到1478家。國內(nèi)資本很快就在交通運(yùn)輸、金融、戰(zhàn)略物資和基礎(chǔ)工業(yè)等重要部門占據(jù)主導(dǎo)地位。到了20世紀(jì)70年代，阿根廷國有企業(yè)的營業(yè)額占全國營業(yè)總額的比重，鋼鐵工業(yè)為37％，造船業(yè)為45％，石油化工業(yè)為82％，電力、煤氣、電話為95％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社.1988：61）巴西在獨(dú)立以后也大力發(fā)展國家資本，特別是把國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營重點(diǎn)主要放在投資大、建設(shè)時(shí)間長、收益慢而私人無力經(jīng)營的重工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門，以及公用事業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)巴西《視野》雜志公布的調(diào)查材料，1984年巴西最大的200家企業(yè)中，國有企業(yè)為81家，其總資產(chǎn)占200家大企業(yè)全部資產(chǎn)的74.2％，其純收入占200家大企業(yè)全部純收入的56.3％。
在亞洲的發(fā)展中國家中，印度、韓國的國有經(jīng)濟(jì)在工業(yè)化過程中的作用是很突出的。早在印度獨(dú)立之初，印度國家計(jì)劃委員會(huì)就提出了一個(gè)全國性的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。該計(jì)劃認(rèn)為，在工業(yè)化進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)自力更生和實(shí)行以國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的混合經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)當(dāng)擁有和控制所有關(guān)鍵工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和其他公用事業(yè)，同時(shí)也適當(dāng)扶植私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。到20世紀(jì)80年代中期，印度政府已壟斷了鐵路、航空運(yùn)輸、港口設(shè)施、郵電、軍工、保險(xiǎn)、石油、天然氣和煤炭等部門，并在鋼鐵、有色金屬、基礎(chǔ)化工、機(jī)床、重型機(jī)械銀行等部門居于主導(dǎo)地位。國有資本在全部國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重從60年代初的10.9％，增加到80年代中期的20％以上。“一五”計(jì)劃期間，印度工業(yè)年均增長率為5.6％，“二五”計(jì)劃期間為7.1％，“三五”期間為10.2％。（注：肖海泉等.發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究.南京大學(xué)出版社.1988：61）如此遞增的工業(yè)增長速度，與國有經(jīng)濟(jì)部門的不斷發(fā)展壯大是分不開的。
國有經(jīng)濟(jì)在韓國工業(yè)化的過程中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在韓國，通常把由政府投資創(chuàng)辦并由政府委派官員管理的企業(yè)稱作公營企業(yè)。1960年以前，韓國的公營企業(yè)主要局限于公用事業(yè)方面：如鹽等基本生活必需品和人參、煙等實(shí)行專賣的高價(jià)值消費(fèi)品以及銀行業(yè)。20世紀(jì)60年代初，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，公營企業(yè)不僅數(shù)量上增加得很快，而且上述經(jīng)營界限逐漸消失。政府開始在它認(rèn)為合適的任何地區(qū)建立公營企業(yè)，只要它認(rèn)為這些企業(yè)對拉動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大韓國出口能力來說是必要的并且不適合私營企業(yè)來經(jīng)營。第一個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí)，韓國只有52家公營企業(yè)，但到70年代中期，公營企業(yè)的數(shù)目增加到116家，在總投資中的比重也增加到33.7％。（注：［韓］宋丙洛.韓國經(jīng)濟(jì)的崛起.商務(wù)印書館.1994：128）這些企業(yè)主要集中于鋼鐵、石油、化工、汽車、造船、航運(yùn)等領(lǐng)域。
戰(zhàn)后，許多非洲國家獨(dú)立并從殖民主義者手中奪回經(jīng)濟(jì)自后，開始按照自己的愿望和各國的具體情況，限制外國壟斷資本的非法活動(dòng)，對受國外資本控制的部門和企業(yè)有步驟地實(shí)行國有化，其中阿爾及利亞、埃及等國家做得尤為突出。阿爾及利亞獨(dú)立之初就將某些外資企業(yè)收歸國有，20世紀(jì)60年代中期布邁丁上臺(tái)后，加快了國有化進(jìn)程，多次將外資企業(yè)收歸國有。與此同時(shí)，還創(chuàng)辦了不少國有企業(yè)。到1974年底，在工業(yè)生產(chǎn)中，國有企業(yè)已控制了水電的96％、采礦的93％、碳化氫的78％，加工制造業(yè)的69％（其中冶金、機(jī)械工業(yè)82.7％，建材工業(yè)87.4％，化工57.9％，食品工業(yè)75.6％，木材和造紙工業(yè)64.3％，紡織工業(yè)34.1％，皮革制品32.4％）。（注：談世中等.發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國際經(jīng)濟(jì)新秩序.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.1987：34）
埃及從1953年起，開始對原有較大的工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、銀行、運(yùn)輸企業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)行國有化；1956年對蘇伊士運(yùn)河公司實(shí)行國有化；同年10月對英、法資產(chǎn)實(shí)行凍結(jié)；1961年對棉花出口公司全部實(shí)行國有化，對私人資本和外國資本實(shí)行限制政策；1962年政府已控制了95％的工業(yè)、全部銀行和保險(xiǎn)業(yè)以及重要的礦業(yè)、貿(mào)易運(yùn)輸和公用事業(yè)。不過，在許多非洲國家主要通過對外資實(shí)行國有化的辦法來建立和發(fā)展本國國有經(jīng)濟(jì)的情況下，也有一些國家如科特迪瓦為避免中斷同西方國家特別是同原宗主國法國的聯(lián)系，失去銷售市場和資金來源，沒有對外資實(shí)行國有化，而是通過政府投資的辦法來發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)。政府投資主要集中于和國計(jì)民生緊密相關(guān)的部門和企業(yè)，以及發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)必需的基礎(chǔ)設(shè)施部門，如交通運(yùn)輸、港口、碼頭、電力、水利、公用設(shè)施等，國有企業(yè)掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈。同時(shí)，政府還通過掌握多數(shù)大中型企業(yè)的一部分股份，引導(dǎo)這些企業(yè)圍繞著政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行投資和生產(chǎn)。
二、國有經(jīng)濟(jì)所發(fā)揮的作用
從戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐看，各發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于促進(jìn)這些國家的工業(yè)化以及振興、發(fā)展它們的民族經(jīng)濟(jì)起了巨大作用。
首先，發(fā)展中國家國有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展適應(yīng)了發(fā)展中國家維護(hù)國家、爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的愿望。發(fā)展中國家獨(dú)立之時(shí)，外國壟斷資本盡管有所削弱，但仍控制著其經(jīng)濟(jì)命脈，嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而發(fā)展中國家無論是落后的封建地主經(jīng)濟(jì)和分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，還是軟弱的私人民族資本，都不是外國壟斷資本的對手。如果還是按照早期市場經(jīng)濟(jì)的原則，聽任它們?nèi)ズ屯鈬鴫艛噘Y本開展自由競爭，無異于開門揖盜，自招禍患。因此，必須依靠國家政權(quán)的力量，剝奪外國資本的特權(quán)，收回被外國公司控制的國民經(jīng)濟(jì)重要部門和重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)大力扶植和發(fā)展國有企業(yè)，才能為爭取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的前提條件。
其次，發(fā)展國有經(jīng)濟(jì)有利于奠定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和建立較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系。戰(zhàn)前，絕大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理。因此，要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)就需要利用國家政權(quán)的力量進(jìn)行資本積累，把數(shù)量有限且分散在個(gè)人手中的資金集中起來，由國家按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，有重點(diǎn)、有規(guī)劃地進(jìn)行國家投資。特別是交通運(yùn)輸、電力、電訊、公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)部門，耗資大，建設(shè)周期長，資金回收慢，力量單薄的私人資本無力也無興趣問津，但這些部門又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)化所必須的，只有依靠國家的力量，由政府投資興辦，才能逐步建立起來，從而為工業(yè)化奠定物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。例如，拉美國家?guī)缀跛械蔫F路、郵電、水運(yùn)、航空都由國家經(jīng)營；90％以上的電力企業(yè)由國家投資建設(shè)和經(jīng)營。可見，國有經(jīng)濟(jì)成了大多數(shù)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)自立和經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。
第三，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為整個(gè)社會(huì)的私人資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，帶動(dòng)了其他經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展。由于國有經(jīng)濟(jì)的建立提供了交通運(yùn)輸、通訊、動(dòng)力等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了原材料等基礎(chǔ)工業(yè)，填補(bǔ)了國內(nèi)一些關(guān)鍵性經(jīng)濟(jì)部門，特別是建立了那些耗資多、收益慢但為其他部門的發(fā)展所不可缺少的工程項(xiàng)目，從而大大改善了整個(gè)國家的供給結(jié)構(gòu)和供給能力，排除了其他經(jīng)濟(jì)成分在工業(yè)化過程中所遇到的“瓶頸”，改善了整個(gè)國家的投資環(huán)境和條件，為私人企業(yè)的發(fā)展提供了可靠保障和有力支持；另一方面，國家投資也創(chuàng)造了大量的社會(huì)需求，擴(kuò)大了國內(nèi)市場，刺激了私人資本的擴(kuò)大再生產(chǎn)，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
第四，國有企業(yè)是推動(dòng)發(fā)展中國家技術(shù)進(jìn)步的主力軍。技術(shù)進(jìn)步是使發(fā)展中國家的民族工業(yè)得以生存的活力之源，也是促進(jìn)民族工業(yè)獨(dú)立自主、自力更生地發(fā)展，擺脫對工業(yè)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)技術(shù)的依賴，使發(fā)展中國家的民族工業(yè)得以蓬勃發(fā)展的根本力量之所在。從戰(zhàn)后各發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程來看，國有企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步方面往往發(fā)揮著極其重要的作用。這是因?yàn)?，國有企業(yè)一般擁有比較充裕的資金、比較廣泛的與政府部門及科研單位的聯(lián)系，便于組織、協(xié)調(diào)各方面力量，開展大型、重點(diǎn)科研項(xiàng)目的攻關(guān)活動(dòng)。許多新技術(shù)的發(fā)明、新產(chǎn)品的開發(fā)，往往是由國有企業(yè)作為先導(dǎo)，取得突破后，再向全社會(huì)推廣。所以，發(fā)展中國家的國有企業(yè)在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面往往扮演著生力軍的作用。
第五，國有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展方面起著重要作用。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，尤其是一些發(fā)展中的大國，區(qū)域差異往往很大。由于落后地區(qū)投資環(huán)境差，投資風(fēng)險(xiǎn)大，私人資本大多不愿前往。在這種情況下，許多發(fā)展中國家的政府通過有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在落后地區(qū)投資創(chuàng)辦國有企業(yè)的辦法，來促進(jìn)這些地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，以達(dá)到改善工業(yè)布局，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的目的。如巴西政府為了開發(fā)落后地區(qū)，除了采取財(cái)政、稅收政策，給落后地區(qū)以財(cái)力支持外，還根據(jù)落后地區(qū)的資源狀況及原工業(yè)基礎(chǔ)，有計(jì)劃地投資建立新的工業(yè)基地。如1974～1979年的第二個(gè)全國發(fā)展計(jì)劃規(guī)定在東北部投資近1000億克魯塞羅，建立石油化工中心、化肥中心、五金機(jī)械和電器機(jī)械聯(lián)合企業(yè)，還加強(qiáng)了傳統(tǒng)工業(yè)的紡織、成衣、皮革、制鞋等企業(yè)，使東北部的工業(yè)迅速發(fā)展起來，被稱為“東北部的圣保羅”。（注：程極明.大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究.人民出版社.1997：161）
第六，國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于克服市場機(jī)制的缺陷，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。戰(zhàn)后，絕大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)行資本主義市場經(jīng)濟(jì)制度。在這種經(jīng)濟(jì)制度下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要是依靠市場機(jī)制發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。不過，市場機(jī)制雖然具有合理配置資源、自發(fā)調(diào)節(jié)供求以及激勵(lì)競爭的功效，但如果完全聽?wèi){市場機(jī)制的自發(fā)作用，即使這種市場機(jī)制已相當(dāng)完善，也無法達(dá)到發(fā)展中國家所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因?yàn)椋谑袌鲎园l(fā)過程中所實(shí)現(xiàn)的儲(chǔ)蓄率和投資率往往偏低，不能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到社會(huì)所希望的速度；市場機(jī)制主要依賴于價(jià)格、利率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，但經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用是有一定局限性的，它只反映私人利益、私人成本，而難以全面反映社會(huì)的利益；市場機(jī)制在強(qiáng)調(diào)效率的同時(shí)往往忽視收入分配的公正性，這在發(fā)展中國家一方面會(huì)造成收入分配的更大不均等，另一方面又會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重畸形化。正是由于市場機(jī)制存在著上述缺陷和不足，客觀上要求國家對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行必要的干預(yù)和調(diào)控。但是，要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，國家就必須掌握一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并能對一些關(guān)鍵性的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)作出直接的決策。顯然，要作到這一點(diǎn)，必須在一定領(lǐng)域中建立和發(fā)展一定規(guī)模的國有經(jīng)濟(jì)。
三、國有經(jīng)濟(jì)的主要弊端
國有經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，雖然在發(fā)展中國家工業(yè)化過程中發(fā)揮了積極作用，但是，實(shí)踐證明，國有經(jīng)濟(jì)也有許多局限性。尤其是20世紀(jì)70年代以來，隨著發(fā)展中國家工業(yè)化的發(fā)展和市場體系的不斷完善，國有經(jīng)濟(jì)的弊端日益明顯，主要表現(xiàn)在以下方面。
1.高度壟斷，限制市場競爭
在許多發(fā)展中國家，政府通過國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，國家資本往往控制著國家經(jīng)濟(jì)命脈或重要的經(jīng)濟(jì)部門。因而，國有經(jīng)濟(jì)具有高度的壟斷性。這種壟斷性在反對外國壟斷資本、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的斗爭中，以及在保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行方面發(fā)揮了積極作用。但是，另一方面，這種壟斷性也產(chǎn)生了許多負(fù)作用：第一，市場經(jīng)濟(jì)是競爭經(jīng)濟(jì)，只有在激烈的市場競爭中，才能作到優(yōu)勝劣汰，才能促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置?？墒?，由于國有經(jīng)濟(jì)的壟斷，限制了私人企業(yè)和國營企業(yè)之間的自由競爭。盡管國家主觀上企圖推動(dòng)私人資本發(fā)展，實(shí)際上卻限制了私人資本的發(fā)展。第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，國家最重要的職能是宏觀調(diào)控職能，即制定市場游戲規(guī)則，調(diào)節(jié)社會(huì)總供求，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等?？墒?，國家行政機(jī)關(guān)直接掌管生產(chǎn)資料，壟斷許多關(guān)鍵行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必然引起國家宏觀管理職能的畸變，使其不能很好地去履行其應(yīng)該履行的職能。
2.產(chǎn)權(quán)不清，腐敗之風(fēng)盛行
國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，雖然在許多發(fā)展中國家的憲法上被宣布為全體國民所有，可是，這一原則卻無法在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的各個(gè)環(huán)節(jié)加以貫徹。這是因?yàn)?，盡管具有公民身份的社會(huì)成員在名義上都是社會(huì)財(cái)產(chǎn)的所有者，但在實(shí)際上，由于全民財(cái)產(chǎn)不可分割和在傳統(tǒng)體制下不可交易、轉(zhuǎn)讓的屬性，使得任何一個(gè)社會(huì)成員都不可能擁有一份可以明確辨認(rèn)、并通過支配或出賣等方式實(shí)現(xiàn)的所有權(quán)。所以，在一些國家嚴(yán)重的場合，名為“全體國民所有”的資產(chǎn)，實(shí)際上變成“誰都不所有”的資產(chǎn)，成為越來越疏遠(yuǎn)人民群眾、甚至成為凌駕于人民群眾監(jiān)督之上的一種物質(zhì)力量。原來意義上的產(chǎn)權(quán)以及它所反映的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在這里已經(jīng)非常淡化了，這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上常講到的“產(chǎn)權(quán)虛置”現(xiàn)象。由于產(chǎn)權(quán)虛置，再加上發(fā)展中國家資產(chǎn)階級(jí)民主和法制不健全，因而在許多發(fā)展中國家，國有企業(yè)中、營私舞弊之風(fēng)盛行也就不足為怪了。
3.政企不分，企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)重疊
國家作為政權(quán)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織，是由一系列具有不同性格的、有多元的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的組織所構(gòu)成的復(fù)合體。作為全體國民的資產(chǎn)的所有權(quán)代表，國家負(fù)有管理全部國有資產(chǎn)的職能；作為政權(quán)機(jī)構(gòu)，國家負(fù)有組織整個(gè)社會(huì)生活的職能；而作為宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者，國家又具有控制和調(diào)節(jié)全社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的職能。此外，國家作為全民族利益的代表還負(fù)有國防、外交等方面的職能。在實(shí)行國家所有制的情況下，由于政企不分，國家作為一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體所具有的上述多項(xiàng)功能必然通過各種不同渠道和多個(gè)組織機(jī)構(gòu)去控制、影響國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)上述功能，從而形成多元化的企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。例如，國家的勞動(dòng)就業(yè)部門可能把增加就業(yè)看作是國有企業(yè)的一個(gè)重要任務(wù)，因而在產(chǎn)業(yè)的配置上，更傾向于多發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)；財(cái)政部門則把上繳盡可能多的稅收作為國有企業(yè)的主要任務(wù)；而負(fù)責(zé)社會(huì)福利和協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門則可能把穩(wěn)定物價(jià)、收入再分配和援助落后地區(qū)看作是國有企業(yè)的主要功能。此外，還有些發(fā)展中國家從政治角度考慮其他一些政治目標(biāo)，如擺脫外國制約以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和趕超戰(zhàn)略等。
由于政企不分所造成的上述企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的重疊，勢必嚴(yán)重影響到國有企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，使其在激烈的市場競爭中力不從心，無所適從。
4.管理混亂，企業(yè)經(jīng)營效益低下
許多發(fā)展中國家對國家資本控股的企業(yè)采取國有國營的制度。在這種管理制度下，各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理組織之間，以及各級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者之間沒有明確、具體的責(zé)、權(quán)、利的界定，對他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)、行政、法律等方面的硬約束，領(lǐng)導(dǎo)者作出錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)決策或管理失職而給經(jīng)濟(jì)帶來損失，都可以不負(fù)任何責(zé)任，照舊做領(lǐng)導(dǎo)工作，甚至還能擔(dān)任更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；而工作做出了很大成績，經(jīng)濟(jì)取得了很大效益，也缺乏必要的經(jīng)濟(jì)利益方面的獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，許多發(fā)展中國家在實(shí)行國有化以及創(chuàng)辦和經(jīng)營國有企業(yè)的過程中，缺乏具備一定素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。被委派去管理國有企業(yè)的官員，或者根本不懂經(jīng)濟(jì)工作，不懂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和生產(chǎn)技能，或者官僚思想嚴(yán)重，辦事作風(fēng)浮夸，不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，動(dòng)輒就輕率地作出某種決策?？上攵?，這種決策很少有不失誤的。所以，國有企業(yè)管理不善，虧損嚴(yán)重，在發(fā)展中國家是一個(gè)十分普遍的現(xiàn)象，并成為其越來越沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。例如，1979年，印度的145個(gè)國營企業(yè)中，有1／3是虧損的。土耳其公共企業(yè)在1977～1979年期間平均凈虧損相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9％，經(jīng)過采取一系列政策措施，才使1981年的利潤達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1％。墨西哥國營企業(yè)（國家石油公司除外）1970年所獲利潤相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.3％，1980年的凈虧損為國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2％。塞內(nèi)加爾的國營企業(yè)在70年代中期尚有贏利，但在1977～1978年出現(xiàn)了赤字，1979～1980年虧損企業(yè)達(dá)42家（1980年共有國營企業(yè)68家）。坦桑尼亞412個(gè)國營企業(yè)中，贏利者僅9個(gè)。據(jù)世界銀行測算，如果發(fā)展中國家國營企業(yè)的收益提高5％，成本降低5％，由此產(chǎn)生的財(cái)富，在土耳其相當(dāng)于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的2％或年稅收的10％；在坦桑尼亞約等于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5％，或全部衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)；在馬里等于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.2％，或2／3的教育經(jīng)費(fèi)。（注：世界銀行.1983年世界發(fā)展報(bào)告.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.1983：75）
四、對國有經(jīng)濟(jì)的整頓和改造
面對國有經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，自20世紀(jì)70年代中期以來，一些發(fā)展中國家著手對國有企業(yè)進(jìn)行整頓和私有化改造。智利首開發(fā)展中國家私有化之先河。1973皮諾切特就任總統(tǒng)后，根本改變了阿連德政府的國有化政策，將國有企業(yè)有計(jì)劃地出售給私人。1974～1980年間，智利出售了130家企業(yè)，價(jià)值超過5億美元。到80年代末，除大銅礦外，智利其他國有企業(yè)已基本上實(shí)現(xiàn)私有化。這些政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了私人經(jīng)濟(jì)的積極性，使企業(yè)的經(jīng)營狀況有了明顯的改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到顯著提高。在智利的帶領(lǐng)和影響下，其他拉美國家也先后對國有企業(yè)實(shí)行私有化。70年代后期，阿根廷政府在《阿根廷經(jīng)濟(jì)復(fù)興與發(fā)展規(guī)劃》中提出，要把部分國有企業(yè)的“私有化”作為國家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，對屬于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)等重要部門的某些國有企業(yè)，如國家煤氣公司、國家電力公司、郵政、電訊等實(shí)行“私有化”，即部分私有化，而將屬于非關(guān)鍵部門的國有企業(yè)全部轉(zhuǎn)讓給私人經(jīng)營。
如果說，在20世紀(jì)70年代，實(shí)行私有化的還限于智利、阿根廷等少數(shù)拉美國家的話，那么，到了80年代，許多發(fā)展中國家由于國有企業(yè)的經(jīng)營虧損狀況進(jìn)一步加重，國家財(cái)政收支進(jìn)一步惡化，國有企業(yè)的改造問題不得不尖銳地被擺上政府的議事日程。這一時(shí)期，一些發(fā)展中國家外債負(fù)擔(dān)沉重，也成為促使這些國家推行私有化政策的主要因素。因?yàn)橥鈧械南喈?dāng)部分是國有企業(yè)所欠的，有的國有企業(yè)欠外債達(dá)幾十億美元之多。將這些企業(yè)出售給外國公司，不僅可連債務(wù)一起擺脫掉，而且出售企業(yè)的收入還可用作政府的其他開支。另外，世界銀行和國際貨幣基金組織對發(fā)展中國家的私有化也起到了誘導(dǎo)和促進(jìn)的作用。特別是國際貨幣基金組織在對各國經(jīng)濟(jì)調(diào)整方案的建議中，提出1981～1987年期間直接貸款的1／4和政策性貸款的1／10用于扶持和促進(jìn)有競爭力和效率高的私營部門的發(fā)展，對私有化表現(xiàn)出明顯的鼓勵(lì)傾向。
正是在上述因素的促使下，20世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)了一股席卷整個(gè)發(fā)展中世界的私有化浪潮。1981～1989年間，巴西政府宣布，通過拍賣和合并等方式對84家中小國營企業(yè)實(shí)行私有化。1991年付諸實(shí)施的全國非國有化計(jì)劃，又將鋼鐵、石化、電力、銀行及鐵路等65家企業(yè)列入私有化名單，其中包括巴西最大的鋼鐵企業(yè)——國家鋼鐵公司。這些企業(yè)的拍賣收入達(dá)170億美元之多，明顯改善了國家財(cái)政收支狀況。（注：盧韋等.走向21世紀(jì)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì).世界知識(shí)出版社.1995：81）阿根廷在私有化取得初步成果的基礎(chǔ)上，于1991年進(jìn)一步宣布國營企業(yè)全盤私有化，其中包括兩個(gè)電視臺(tái)的私有化，并批準(zhǔn)出售電話公司、國際航空公司、國家石油公司的某些部分。
在亞洲，除東亞地區(qū)的私有化取得較大進(jìn)展外，原先仿效蘇聯(lián)模式，國有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、發(fā)展較快的南亞各國的私有化也進(jìn)展很快。1991年，印度拉奧政府上臺(tái)后，相繼推出減少公營壟斷企業(yè)、提高私營企業(yè)資本的最高限額、提高合資企業(yè)中外資股份比例等措施。巴基斯坦的謝里夫于1990年執(zhí)政后，制定了一系列鼓勵(lì)私營企業(yè)發(fā)展的措施，將100家國有工業(yè)企業(yè)列入私有化計(jì)劃，這些企業(yè)涉及化工、工程、汽車制造和食品飲料等。斯里蘭卡也于20世紀(jì)90年代以來先后完成了對國有電信公司、石油公司、輪胎及橡膠公司、公共汽車公司的股份制改造。1992年政府用于國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、股份制改造的資金為7.5億盧比，而出售國有企業(yè)股份的收入則達(dá)32億盧比，收到事半功倍的效果。（注：盧韋等.走向21世紀(jì)的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì).世界知識(shí)出版社.1995：82）
在非洲，原先相當(dāng)一部分推行非資本主義道路和大力提倡國有化運(yùn)動(dòng)的國家如埃及、阿爾及利亞、加納、坦桑尼亞等，也紛紛加入非國有化和促進(jìn)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列。坦桑尼亞、剛果于20世紀(jì)80年代初全面整頓和改造國有企業(yè)，將其關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，逐漸減少補(bǔ)貼，實(shí)行自負(fù)盈虧。扎伊爾在保持國家對能源、交通、水電等關(guān)鍵性企業(yè)的控制權(quán)的同時(shí)，將其他國營工商企業(yè)轉(zhuǎn)為公私合營或完全私營。多哥從1983年開始實(shí)行私有化計(jì)劃，截至1987年底，已出售5家國有企業(yè)，并出售另外2家企業(yè)的大部股份，此外政府還關(guān)閉了11家國有企業(yè)。
20世紀(jì)80年代起席卷發(fā)展中國家的這股“非國有化”浪潮，是國有經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的必然結(jié)果，事實(shí)也證明，許多國家實(shí)施的非國有化措施確實(shí)收到了一定效果。但值得注意的是，有些發(fā)展中國家在整頓、改造國有企業(yè)時(shí)走極端，把“私有化”當(dāng)作包醫(yī)百病的靈丹妙藥，一些本該由政府經(jīng)營的關(guān)鍵性的部門被私有化了，甚至一些不該讓外資控制的企業(yè)也被出售給了外國公司。如上所述，國有企業(yè)的確存在著一定的局限性，正是這些局限性，妨礙了其經(jīng)營效率的提高。但是，決定一個(gè)企業(yè)效率高低的因素很多，不僅僅在于其公有還是私有。私營企業(yè)由于管理不善而效率低下，最終導(dǎo)致破產(chǎn)的事例屢見不鮮；而國有企業(yè)由于制度合理，管理科學(xué)，從而成為經(jīng)營典范的也并非一家。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家列昂惕夫指出，不可能所有部門都由私人經(jīng)營，有些部門改為私營只會(huì)降低效率。例如，臺(tái)灣早年發(fā)展鋼鐵工業(yè)，原希望民間企業(yè)家來辦鋼鐵廠，但沒有人愿意辦或有能力辦。后來，不得不由政府來辦，建立了臺(tái)灣人至今還引以為驕傲的“中國鋼鐵公司”。因此，在整頓和改造國有經(jīng)濟(jì)成分時(shí)，出路不只是私有化，更重要的是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，改革治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平。從各國的經(jīng)驗(yàn)來看，凡投資巨大、回收期長、有一定風(fēng)險(xiǎn)，且關(guān)系到國計(jì)民生的一些壟斷性部門如供電、供水、電訊、鐵路等以及鋼鐵、石油化工等基礎(chǔ)工業(yè)部門，宜由國家投資興辦，以支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策中發(fā)揮重要作用；至于一般競爭性行業(yè)和領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)適當(dāng)退出，為私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開拓空間。同時(shí)，應(yīng)重視改革和完善國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，如：建立專門的國有資產(chǎn)管理部門，變多頭分散行使所有權(quán)為集中統(tǒng)一行使所有權(quán)；建立國有企業(yè)自我調(diào)節(jié)、自我約束的機(jī)制，如通過國有民營以及承包制、租賃制等形式，將經(jīng)營者的物質(zhì)利益與國有資產(chǎn)的增值聯(lián)系起來；建立公平和效率相統(tǒng)一的收入分配機(jī)制，等等。事實(shí)證明，發(fā)展中國家只要通過努力，將上述幾方面關(guān)系處理好了，就可以提高國有經(jīng)濟(jì)的效率，使其在工業(yè)化過程中發(fā)揮應(yīng)有作用。
當(dāng)前，我國正按照十五屆四中全會(huì)的精神，對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。長期以來，我國盡管實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，然而，作為發(fā)展中國家的一員，我國與其他發(fā)展中國家在國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面有著大致相同的經(jīng)歷，也面臨著許多相似的問題，比如，國有經(jīng)濟(jì)分布過寬、布局不合理，以及國有企業(yè)整體素質(zhì)不高等等。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒其他發(fā)展中國家整頓、改造國有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，對于搞好我國國有經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)我國國有企業(yè)的發(fā)展，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
【參考文獻(xiàn)】
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經(jīng)濟(jì)國際化的豐富內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)國際化是指一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的投資、貿(mào)易、生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新、資本市場、金融市場等經(jīng)濟(jì)行為融人國際性經(jīng)濟(jì)體系之中。
從宏觀經(jīng)濟(jì)方面看，經(jīng)濟(jì)國際化表現(xiàn)為生產(chǎn)國際化、貿(mào)易國際化、投資國際化和金融同際化。其中，貿(mào)易國際化是經(jīng)濟(jì)國際化的初級(jí)階段，投資同際化和生產(chǎn)國際化是經(jīng)濟(jì)國際化的中級(jí)階段，而金融國際化則是經(jīng)濟(jì)國際化的高級(jí)階段。貿(mào)易國際化帶動(dòng)生產(chǎn)國際化和投資國際化，繼而，這三者又催生出金融國際化。
從企業(yè)方面看，現(xiàn)代市場由無數(shù)企業(yè)所組成，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展離不開企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，企業(yè)經(jīng)營的國際化既是經(jīng)濟(jì)國際化的重要內(nèi)涵，也是經(jīng)濟(jì)國際化的重要特征。企業(yè)國際化包括研發(fā)國際化、營銷國際化、CI國際化、資本國際化等方面的內(nèi)容。
從生產(chǎn)要素方面看，其包括的范圍較廣，這里只以信息、制度規(guī)則、人才與思想觀念為例來展開討論。根據(jù)傳統(tǒng)理論，信息和思想觀念并不屬于生產(chǎn)要素。可我們只要考慮到，信息和思想觀念對人們的行為活動(dòng)能夠起到指導(dǎo)、指揮等作用，就能夠明白信息和思想觀念也是一種生產(chǎn)要素。更何況，思想觀念的國際化乃是國際化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。所以說，生產(chǎn)要素國際化包括信息國際化、規(guī)則國際化、人才國際化、思想觀念國際化等。
廣東經(jīng)濟(jì)國際化的動(dòng)力分析
經(jīng)濟(jì)國際化是指一國突破國內(nèi)市場的限制，按照國際慣例和行業(yè)規(guī)范，將國內(nèi)經(jīng)濟(jì)融入到國際經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。在廣東經(jīng)濟(jì)國際化的過程中，起到推動(dòng)作用的主要因素包括觀念更新、政治因素、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步等幾方面。
動(dòng)力之一：思想觀念的更新
20世紀(jì)的最后10年，也是冷戰(zhàn)結(jié)束后的10年，經(jīng)濟(jì)國際化初現(xiàn)端倪。進(jìn)入21世紀(jì)后，經(jīng)濟(jì)國際化還將進(jìn)一步顯露崢嶸。究其原因，人們思想觀念的更新就是一個(gè)重要的推動(dòng)因素。新的歷史時(shí)期，人們的價(jià)值觀發(fā)生了深刻的變化，即從關(guān)心戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)為關(guān)心和平，更加重視發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，尤其是不斷擴(kuò)大生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的期待值極大地提升了。生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)的不斷擴(kuò)大進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。
對于中國來說，真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論揭開了思想大解放的序幕。廣東(尤其珠三角)更是得風(fēng)氣之先，充分發(fā)揚(yáng)國際聯(lián)系緊密的傳統(tǒng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種國際慣例、國際法規(guī)與世貿(mào)組織規(guī)則，積極拓展國際視野，進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳臺(tái)及世界各國的文化交流與信息聯(lián)系，逐步確立與經(jīng)濟(jì)國際化相適應(yīng)的思想觀念。廣東學(xué)者卓炯先生最早系統(tǒng)地提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)理論，廣東人也較早進(jìn)行實(shí)踐探索而不拘泥于理論上的論爭，從而極大地推動(dòng)了改革開放與經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。
動(dòng)力之二：經(jīng)濟(jì)改革與開放
當(dāng)今世界，幾乎所有國家都在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程，采取貿(mào)易、資本、技術(shù)等對外開放政策，使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。其結(jié)果使得市場經(jīng)濟(jì)超越國境，發(fā)展為世界范圍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由此極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。在這方面，中國可謂是一個(gè)典型代表。
中國制訂和實(shí)施改革開放國策以來，廣東因其特殊的地理位置置身于改革開放最前沿。在最早的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，廣東就占了三個(gè)，僅珠三角就擁有深圳、珠海兩個(gè)特區(qū)。此外，珠三角毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢使之自然成為了中國改革開放、經(jīng)濟(jì)國際化的先驅(qū)。今天，中國尤其是廣東珠三角的經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程已經(jīng)與全球經(jīng)濟(jì)一體化形成互動(dòng)。中國的更加繁榮和更加開放，不僅造福于中國人民，也必將為世界各國提供大量投資機(jī)會(huì)和廣闊市場，成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
動(dòng)力之三：政治和制度安排
在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域化的背景下，各國或地區(qū)組合成有機(jī)聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)體，而且各經(jīng)濟(jì)體要達(dá)成有約束力的協(xié)議，統(tǒng)一行動(dòng)，各國政府間的政策也要進(jìn)行協(xié)調(diào)，包括按照協(xié)議要求修改本國的法律、法規(guī)等。另外，還要建立超國家的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如歐洲25個(gè)國家建立的歐盟委員會(huì)，統(tǒng)管有關(guān)各國的政策協(xié)調(diào)與監(jiān)督執(zhí)行。其他區(qū)域化組織也有各自的監(jiān)管方式，大多是通過政府間形成的一種合作磋商機(jī)制來對重大事務(wù)作出決策。
在一國范圍內(nèi)來看，各種有關(guān)的制度安排如中國、越南的改革開放政策，以及行政審批制度改革與電子政務(wù)建設(shè)中政府行政流程的再造，也能夠大大加快政府職能轉(zhuǎn)變以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化、經(jīng)濟(jì)國際化的要求。
在這方面，廣東仍然走在全國前列。設(shè)立第一塊改革開放試驗(yàn)田并取得巨大成功的是廣東，小平南巡講話的發(fā)表是在廣東，首次提出“三個(gè)代表”重要思想是在廣東，第一次提出科學(xué)發(fā)展觀還是在廣東。建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、落實(shí)華僑政策、率先進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革、制訂一系列促進(jìn)外引內(nèi)聯(lián)的政策措施，為廣東實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有些地方政府還引進(jìn)IS09000國際管理標(biāo)準(zhǔn)體系，把自身打造成“陽光”下的服務(wù)型政府、高效型政府。民主政治、法制社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展都對經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程起著重要的推動(dòng)作用。
動(dòng)力之四：市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
經(jīng)濟(jì)國際化是市場機(jī)制推動(dòng)的結(jié)果，反映了資本增值和追求利潤最大化的本性，反映了生產(chǎn)力的發(fā)展最終一定會(huì)超越所有的障礙，開赴那些最有利可圖的領(lǐng)域和地區(qū)。市場經(jīng)濟(jì)的國際化是當(dāng)今世界的另一個(gè)潮流變化。許多國家為促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國內(nèi)推進(jìn)放松管制、實(shí)現(xiàn)投資自由化等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)，都采取對外開放政策(包括貿(mào)易、金融市場開放等)。其結(jié)果是人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素都能夠自由地跨越國境，整個(gè)世界日益成為一個(gè)共同市場。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)國際化的原動(dòng)力，首先來自于經(jīng)濟(jì)市場化，來自于市場經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展成熟的條件下，各種所有制企業(yè)均獲得新的發(fā)展動(dòng)力和增長空間，各國經(jīng)濟(jì)也越來越趨向于全球化與國際化。對于廣東以至全中國來說，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的務(wù)實(shí)政策使民營經(jīng)濟(jì)日趨活躍。在這種情況下，廣東各種企業(yè)要求擴(kuò)大生存與發(fā)展空間，要求不斷提高國際市場競爭力，成為經(jīng)濟(jì)國際化不斷發(fā)展的重要推動(dòng)力。
動(dòng)力之五：資源環(huán)境因素
自從16世紀(jì)哥倫布等人的地理大發(fā)現(xiàn)之后，世界各國資源的國際化開發(fā)與利用就開始了。隨著不可再生資源的不斷減少，發(fā)達(dá)國家對本國資源的保護(hù)和對他國資源的開發(fā)不斷加強(qiáng)，除了通過跨國公司的直接投資進(jìn)行控制，還伴隨軍事、政治等手段。資源利用的國際化是經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)國際化的重要推動(dòng)因素。經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)國際化尤其是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的直接后果之一是全球性環(huán)境污染，環(huán)境保護(hù)與治理越來越需要全球采取統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的措施，這在一定程度上促使不同國家聯(lián)合起來，利用經(jīng)濟(jì)手段來保護(hù)共同的環(huán)境。《京都議定書》的簽署，就說明全球絕大部分國家對全球協(xié)同治理環(huán)境的共識(shí)。
廣東海岸線較長，自然資源較為豐富，更重要的是我國打開國門之后，敢為天下先的廣東人以其強(qiáng)烈的商品意識(shí)，在改革開放道路上提出許多新觀念和新做法，從而吸引來大量的港澳臺(tái)、華僑乃至各國外商投資，以及內(nèi)地各省區(qū)的廉價(jià)勞動(dòng)力和高級(jí)技術(shù)人才。廣東充分利用比較利益理論的巨大威力，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢包括其臨近港澳臺(tái)與東南亞國家的地理位置，把這些資源與環(huán)境要素匯集過來，并有機(jī)整合起來，創(chuàng)造出今日廣東的經(jīng)濟(jì)奇跡和國際化成效。
動(dòng)力之六：信息革命與科技進(jìn)步
信息化大大改變了國際關(guān)系，也大大促進(jìn)了社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)國際化。國內(nèi)外學(xué)者已達(dá)成共識(shí)，加快經(jīng)濟(jì)國際化步伐的關(guān)鍵因素是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。人類歷史上的三次科技革命，在引發(fā)產(chǎn)業(yè)革命的同時(shí)，也都不同程度地加快了經(jīng)濟(jì)國際化、經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。現(xiàn)代通信與互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展與普及，使得國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交往(尤其是作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代首要資源的經(jīng)濟(jì)信息的交流)成本大為降低，有利于各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)利益最大化的實(shí)現(xiàn)。因此說，個(gè)人電腦的出現(xiàn)以及國際互聯(lián)網(wǎng)的連接，對加快經(jīng)濟(jì)國際化、全球化進(jìn)程具有革命性的影響。
今天的廣東(尤其是珠三角)和世界其他地區(qū)相比，即使和發(fā)達(dá)國家相比也不遜色，信息媒體已經(jīng)從報(bào)刊、廣播、電視等迅速向手機(jī)、電腦和網(wǎng)絡(luò)普及。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)，帶來所謂的IT革命、價(jià)格革命、1Y(金融技術(shù))革命，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)軟件化、知識(shí)化的同時(shí)，不斷地改變著我們的社會(huì)生活面貌。由于信息傳遞速度的大幅度提高，廣東與其他省區(qū)乃至世界各國的“時(shí)間距離”幾乎縮短到零，廣東經(jīng)濟(jì)和廣東企業(yè)的國際交往日益頻繁，其效益和效率也日漸提高。金融交易、商品流通、企業(yè)經(jīng)營方式等方面都在發(fā)生革命性的變化，進(jìn)而影響到教育、科研、醫(yī)療、文化、政治和軍事等各個(gè)社會(huì)層面。
動(dòng)力之七：跨國公司
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議公布的《2005年世界投資報(bào)告》說，近年來跨國公司的研發(fā)國際化趨勢增強(qiáng)，跨國公司不僅把更多的研發(fā)工作轉(zhuǎn)移到國外，而且把一部分核心創(chuàng)新工作安放到發(fā)展中國家或地區(qū)?？鐕镜纳a(chǎn)與經(jīng)營活動(dòng)對經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)揮著舉足輕重的推動(dòng)作用。
2004至2005年間，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議對全球研發(fā)投入最大的一些跨國公司進(jìn)行的調(diào)查結(jié)果顯示，69%的公司認(rèn)為跨國研發(fā)活動(dòng)的比重肯定會(huì)上升，只有2%的公司持相反觀點(diǎn)，另有29%的公司認(rèn)為研發(fā)國際化程度將保持不變?？鐕緮U(kuò)大研發(fā)工作的首選對象是中國，美國和印度分別居第二位和第三位。
目前在全球500強(qiáng)企業(yè)中，已經(jīng)有300多家在廣東落戶，廣東企業(yè)成為眾多跨國公司的原料供應(yīng)商、裝配中心、生產(chǎn)基地、市場拓展前沿乃至研發(fā)中心。尤為引人注目的是，以國際資本為背景的投資幾十億乃至幾百億元、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型骨干項(xiàng)目也紛紛到珠三角來落戶。
從改革開放到今天，廣東引進(jìn)外資在全國所占比例始終最高。盡管，近年來，由于其他省市進(jìn)步很快，廣東引進(jìn)外資在全國的比例有所下降，但總量還是獨(dú)占鰲頭。外國企業(yè)(尤其是高新技術(shù)企業(yè))在廣東的投資增長迅猛，使得廣東的IT制造業(yè)在世界上占據(jù)越來越重要的地位。目前，國際市場中75%以，上的電腦主板、磁頭、鍵盤、驅(qū)動(dòng)器、顯示器、掃描儀等產(chǎn)品都來自廣東東莞。以至產(chǎn)生了這樣的說法：只要東莞到廣州、深圳的交通出現(xiàn)問題，全球90%以上的電腦生產(chǎn)商及下游產(chǎn)業(yè)就會(huì)有麻煩。廣東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力，由此可見一斑。
在世界經(jīng)濟(jì)格局中日益顯耀的廣東
經(jīng)過20多年的改革開放，廣東尤其是珠三角的整體經(jīng)濟(jì)高速增長，社會(huì)日愈繁榮與發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)著日愈重要的地位。
步入工業(yè)化中后期發(fā)展階段的廣東
伴隨著新世紀(jì)的到來，廣東全省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也步人了新的歷史時(shí)期。首先，廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了以重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新一輪增長周期。前些年人們說起廣東貨，無外乎是“珠江水、廣東糧、嶺南衣、粵家電”，而今汽車船舶、石化醫(yī)藥、電子信息、機(jī)電裝備等重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已開始在制造業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)格局中唱主角、挑大梁。
1998年到2002年，廣東重工業(yè)增長高出輕工業(yè)。至2003年，廣東重工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重已超過50%。廣東全省形成了輕、重工業(yè)合理布局的區(qū)域分工形勢：珠三角東部的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，西部的機(jī)械裝備、家電產(chǎn)業(yè)集群，沿海地區(qū)(特別是廣州、東莞、茂名、惠州、湛江、南沙開發(fā)區(qū)等)的重工業(yè)基地。全省呈現(xiàn)出輕重工業(yè)比翼齊飛、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。如在石油化工方面，全省共有廣州、茂名、惠州3個(gè)在建的80萬噸乙烯項(xiàng)目，建成后年生產(chǎn)能力預(yù)計(jì)達(dá)到240萬噸，廣東將成為全中國最大的石化產(chǎn)業(yè)基地。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，廣東意欲打造中國高新技術(shù)發(fā)展的火車頭。以廣州、深圳、東莞、珠海、惠州為重點(diǎn)，大力發(fā)展通信產(chǎn)品、新型元器件、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品、信息家電產(chǎn)品等，把珠三角建設(shè)成世界上主要的電子信息產(chǎn)品制造基地之一。
其次，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)人工業(yè)化發(fā)展階段的中后期。根據(jù)錢納里理論，人均GDP超過3000美元的時(shí)期屬于工業(yè)化中后期，是重要的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期。工業(yè)化中后期既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，更是社會(huì)矛盾多發(fā)期，原來粗放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所隱藏的利益矛盾，在工業(yè)化中后期將變得更加尖銳與復(fù)雜化。
2006年，廣東省完成地區(qū)生產(chǎn)總值25968億元，約占全國八分之一。人均GDP為28077元，折合美金3509元，突破了3000美元大關(guān)。這不僅意味著廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已達(dá)到世界中等收入國家或地區(qū)的水平，而且意味著廣東進(jìn)入了一個(gè)必須更注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期。在這一時(shí)期，廣東必須更加積極地培育自主創(chuàng)新能力，完成從粗放型增長向集約型增長的轉(zhuǎn)變，從依靠汗水掙錢向依靠智慧創(chuàng)造財(cái)富的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，需要更加關(guān)注社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題。
仍將繼續(xù)扮演中國經(jīng)濟(jì)增長極的廣東
總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“廣東作為沿海發(fā)達(dá)省份，在國家發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位”。20多年來，廣東省一直是中國重要的經(jīng)濟(jì)增長極。2006年，廣東省出口總額約占全國的40%，進(jìn)出口總額占全國的38%，引進(jìn)外資占全國的35%，稅收占全國的1／7。以上四大項(xiàng)目均為全國第一。
多年來，以GDP領(lǐng)先全國的廣東省已經(jīng)成為中國乃至世界最大的消費(fèi)品制造業(yè)基地之一。廣東制造業(yè)能夠先行一步，很大程度上靠的是改革開放后與香港、澳門結(jié)成的“前店后廠”合作模式。隨著粵港澳經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展與深化，“前廠后店”已逐步演變?yōu)椤皬S店合一”。通過引進(jìn)港澳發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)以改造和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，廣東將選一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。今后，粵港澳仍將是泛珠區(qū)域乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的增長極。隨著廣東經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長，泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與運(yùn)作，廣東和泛珠三角經(jīng)濟(jì)必將達(dá)到一個(gè)新的、更高的臺(tái)階，與東盟和世界其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系也將更加緊密。
已成世界經(jīng)濟(jì)競爭版圖中重要基地的廣東
盡管在中國地圖上，廣東屬于邊緣省份。但在世界地圖上，廣東卻是中外交通的重要樞紐。它地處南海交通樞紐的位置，南可接?xùn)|南亞以至澳大利亞，北可上日本、韓國與俄羅斯，西可往印度洋、非洲和歐洲，東可達(dá)南北美洲，由此形成全球性大循環(huán)。作為珠江文化中心和世界性商貿(mào)中心，廣東的經(jīng)濟(jì)文化能夠借助自己獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢而走向世界，已為歷史和現(xiàn)狀所驗(yàn)證。
梁啟超的“今之廣東，依然為世界交通第一等孔道”，至今仍未過時(shí)。改革開放20多年來，廣東更成為內(nèi)地省區(qū)和港澳臺(tái)乃至海外聯(lián)系的橋頭堡，成為中國與世界各國尤其是東盟國家、歐美國家聯(lián)系的橋頭堡。進(jìn)入21世紀(jì)，廣東省政府提出要“把廣東放在世界地圖上”的口號(hào)，努力拓展全省上下的國際視野。今天，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅能夠?qū)χ袊a(chǎn)生重要的影響，而且能夠?qū)ζ渌麌液褪澜缃?jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生一定影響。廣東，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)競爭版圖中的重要基地，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)日愈重要的地位。
廣東經(jīng)濟(jì)國際化面臨的主要問題
多年來，廣東積極參與國際分工，參與國內(nèi)國際兩個(gè)市場競爭，分享著國內(nèi)國際兩種資源所帶來的各種好處，積累了豐富的經(jīng)濟(jì)國際化經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一支富有國際經(jīng)貿(mào)知識(shí)的人才隊(duì)伍。此外，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到普通大眾，廣東人向來擁有比較敏銳的市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和信息意識(shí)。加之全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為廣東提供的諸多機(jī)遇，CEPA協(xié)議的實(shí)施和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，使得廣東的優(yōu)勢條件更為明顯。
然而，廣東經(jīng)濟(jì)國際化也正面臨著一些不可忽視的問題，需要努力解決。
一是資源成本的制約問題。近年來，勞動(dòng)力成本在沿海地區(qū)一直呈上升趨勢，使廣東的比較優(yōu)勢逐漸弱化。同時(shí)，土地資源、能源的緊缺也削弱了勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢，人民幣升值更使得出口商品的競爭力受到影響。尤其是，目前一些東南亞國家的勞動(dòng)力成本較廣東更低，甚至有些國家如越南給外商提供更為優(yōu)惠的政策，與我國形成激烈競爭的局面。加上，我國有些重要資源的對外依賴程度越來越高，資源緊缺將會(huì)成為廣東經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
二是從規(guī)模和速度向質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變的問題。工業(yè)化初期追求速度和規(guī)模是必要的，但現(xiàn)在廣東的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從注重規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度轉(zhuǎn)向以提高增長質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益并重，提高引資質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，積極提倡和推動(dòng)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型生產(chǎn)的方向發(fā)展。
三是從“借牌”、“貼牌”生產(chǎn)向自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌轉(zhuǎn)變的問題。目前，我國的引進(jìn)投入比是1：0.06，即每引進(jìn)1元資金，我們的創(chuàng)新投入只有6分錢。而該比例在韓國和日本分別是1：5和1：8。
廣東現(xiàn)在有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)率先在這方面采取有力措施，在財(cái)政上或者政策上給予一定支持，加大培育自主品牌與創(chuàng)新能力的力度。輸出品牌是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國際化的有效途徑，也是“走出去”的最高境界。當(dāng)我們的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的時(shí)候，就必然要跨越“借牌”和“貼牌”階段，創(chuàng)立自己的品牌，以增強(qiáng)我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
四是從開放市場和引進(jìn)外資為主向“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合轉(zhuǎn)變的問題?！白叱鋈ァ本褪且骄惩忾_辟國際市場，主要是開辟資源性項(xiàng)目和建立生產(chǎn)加工基地，以擺脫資源與能源瓶頸的制約，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和生產(chǎn)能力，將部分過剩生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移出去，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品原產(chǎn)地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，以加快本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。
五是國際貿(mào)易摩擦問題。如今世界上每七起貿(mào)易摩擦，便有一起針對中國，我國每年為此損失上百億美元。此外，一些國際標(biāo)準(zhǔn)包括勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等越來越嚴(yán)格和復(fù)雜，對我國出口產(chǎn)品的影響也很大。今后一段時(shí)間內(nèi)，我國將在鞏固、深化已簽國際協(xié)定成果的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)和擴(kuò)大與其他國家或地區(qū)共同建立自由貿(mào)易區(qū)的工作。廣東應(yīng)密切關(guān)注我國已簽訂和正在談判的自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)展情況，跟蹤研究擬參與和利用之對策，廣泛、深入地參與國際分工和對外經(jīng)貿(mào)合作，把參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)當(dāng)作廣東推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化的重要途徑和手段。
廣東經(jīng)濟(jì)國際化面臨的發(fā)展方向
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者肯尼斯·阿羅在1972年提出，現(xiàn)實(shí)生活中根本不存在一種既能保證效率，又能尊重個(gè)人愛好的投票方案。將這一阿羅不可能定理借用到經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程中，就是說根本不存在一種既能保證效率，又能與不同特質(zhì)的地區(qū)或企業(yè)相適應(yīng)的國際化良策。一勞永逸的國際化法寶是沒有的。只有民族的才是世界的。廣東若想更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化，必須更加堅(jiān)定地走出一條自主創(chuàng)新之路。
對于中國改革開放的先行者——廣東來說，提出自主創(chuàng)新，無疑是一個(gè)具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這將決定廣東今后能否在新形勢下繼續(xù)在全國先行一步。自主創(chuàng)新不是重回自力更生。在連東莞一個(gè)小工廠都在全球化的廣東，無論是借鑒創(chuàng)新、消化創(chuàng)新，或是集成創(chuàng)新，都需要更廣、更深的國內(nèi)外交流，需要更強(qiáng)的國際化能力，需要更強(qiáng)的化外部資源、外部技術(shù)為我所用的能力。自主創(chuàng)新能力也不是從石頭里蹦出來的孫猴子，而是需要一整套激活體系和支持機(jī)制，需要激活各個(gè)層面的創(chuàng)新主體如創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型大學(xué)、創(chuàng)新型科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型人才等。
【關(guān)鍵詞】保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場定位發(fā)展策略
一、我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)存在的問題及原因分析
1、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管體系不夠完善
（1）政府監(jiān)管效力不高。在我國，保險(xiǎn)市場的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人是由保監(jiān)會(huì)的保險(xiǎn)中介監(jiān)管部進(jìn)行監(jiān)管。根據(jù)我國國情，保監(jiān)會(huì)對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)施監(jiān)管是以《中國人民共和國保險(xiǎn)法》和《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等法律法規(guī)為主要依據(jù)，確定了對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人監(jiān)管的目標(biāo)、內(nèi)容和方式，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管基本走向了制度化和法制化。但在實(shí)際工作中，對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管在很多方面都沒落到實(shí)處，對一些違法違規(guī)行為打擊力度不夠，比如一些未經(jīng)批準(zhǔn)、不具備保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立條件的境外保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，在境內(nèi)非法從事保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的市場退出實(shí)施不嚴(yán)等。
（2）社會(huì)監(jiān)管機(jī)制缺位。在保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)制度成熟的發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的資信等級(jí)由社會(huì)上一些權(quán)威評級(jí)機(jī)構(gòu)評定，并建立有保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人同業(yè)組織，如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等，通過市場和同業(yè)輿論來調(diào)節(jié)和引導(dǎo)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營行為，在保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我管理、自我約束，維護(hù)市場公平秩序，以促進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)健康有序發(fā)展。目前，我國尚未建立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的資信評級(jí)制度，行業(yè)自律管理幾乎為零，雖然在大中城市基本上都建立了保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)，但行業(yè)自律的作用還沒發(fā)揮出來。
（3）內(nèi)控機(jī)制不健全。目前國內(nèi)許多保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司還沒有形成完善的內(nèi)控機(jī)制，公司治理結(jié)構(gòu)差，有的經(jīng)紀(jì)公司甚至還是家族企業(yè)式管理。激勵(lì)約束機(jī)制尚未建立，信息披露不完全，對外提供虛假信息，不能有效化解保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，無法最大限度的保證保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、社會(huì)公眾對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)知度低
由于我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)制度建立還不到十年，政府、媒體、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人都缺乏相應(yīng)的宣傳，社會(huì)公眾對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的作用知之甚少，相當(dāng)多已買了保險(xiǎn)或?qū)ΡｋU(xiǎn)有一定了解的個(gè)人或企業(yè)，對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)還不夠了解，不知道保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人會(huì)給他們設(shè)計(jì)出最佳的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，能幫助他們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和規(guī)避。由于社會(huì)公眾不了解保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的作用，不愿意通過保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行咨詢和投保，當(dāng)然談不上產(chǎn)生對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的迫切需求，這就使得保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人很難進(jìn)行展業(yè)工作。
3、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場定位不準(zhǔn)確
我國現(xiàn)時(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司為盡快擴(kuò)展市場占有份額，每家經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)范圍都基本囊括了市場上的所有保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)到再保險(xiǎn)，只要能找到的業(yè)務(wù)都做。這種全面開發(fā)的業(yè)務(wù)模式，無法體現(xiàn)經(jīng)紀(jì)公司的專業(yè)特征。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司無法向投保人提供獨(dú)特的、專業(yè)化的保險(xiǎn)中介服務(wù)，就無法在市場上樹立自己的品牌。這種情況使投保人在市場上是選擇這家經(jīng)紀(jì)公司還是那家經(jīng)紀(jì)公司，是選擇經(jīng)紀(jì)公司還是保險(xiǎn)公司，沒有本質(zhì)區(qū)別。許多保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在進(jìn)入保險(xiǎn)市場前缺少對市場客戶的細(xì)分，在開展業(yè)務(wù)時(shí)缺乏準(zhǔn)確的市場定位，內(nèi)置的業(yè)務(wù)部門缺乏對客戶和險(xiǎn)種的針對性，直接導(dǎo)致有些經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)被經(jīng)紀(jì)公司做成了業(yè)務(wù)，不能依據(jù)自己的專業(yè)優(yōu)勢有的放矢，最終落得維持基本生存都十分困難。
4、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人自身實(shí)力不雄厚
（1）資本實(shí)力不雄厚。我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的資本實(shí)力與整個(gè)中國保險(xiǎn)市場的發(fā)展極不協(xié)調(diào)，與世界其他國家和地區(qū)同行業(yè)的發(fā)展相比存在不小的差距。
《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：“保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)以合伙企業(yè)或者有限責(zé)任公司形式設(shè)立的，其注冊資本或者出資不得少于人民幣500萬元；以股份有限公司形式設(shè)立的，其注冊資本不得少于人民幣1000萬元?！睆谋ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)的注冊資本起點(diǎn)來看，與發(fā)達(dá)國家相比有不少差距，其資本實(shí)力不雄厚，更說不上有好的經(jīng)營業(yè)績，其償付能力非常有限，很難承擔(dān)較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（2）業(yè)務(wù)水平低。目前國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)水平總體上還處于低層次的發(fā)展階段，大量業(yè)務(wù)集中在促使投保人和保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)合同的簽訂等中介業(yè)務(wù)方面，收入主要來源于保費(fèi)傭金，而在保險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理和控制以及新興產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉足很少，專業(yè)技術(shù)水平低，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)范圍狹窄，經(jīng)營業(yè)績較差。從業(yè)務(wù)占比看，高達(dá)80%以上的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)來自保費(fèi)傭金，而來源于保險(xiǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理等業(yè)務(wù)占比卻不到20%，還不能充分為客戶提供多元化高附加值的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，沒有體現(xiàn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢。全國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)70%來源于股東業(yè)務(wù)，而廣闊的經(jīng)紀(jì)市場需求卻仍處于待開發(fā)狀態(tài)。
（3）高素質(zhì)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人才嚴(yán)重短缺。我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的專業(yè)技術(shù)非常薄弱，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人才極度稀缺。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的人才匱乏已成為制約我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。首先，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人才數(shù)量上的短缺。相對于英、美、法、瑞士等發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司數(shù)量而言，我國的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員在數(shù)量上有不小的差距。其次，從事新興產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)的專業(yè)人才缺乏。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展還處于初期階段，專業(yè)技術(shù)人才極度短缺，開展業(yè)務(wù)時(shí)所呈現(xiàn)的專業(yè)技術(shù)水平不高，總體上還處在比較低的層次。
二、發(fā)展我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場的策略選擇
1、加強(qiáng)保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的分工與合作
（1）明確定位與分工。保險(xiǎn)公司應(yīng)定位為知識(shí)密集型和技術(shù)密集型的專業(yè)承保公司，主要分工是設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)控制、保險(xiǎn)資金的投資與運(yùn)用，履行保險(xiǎn)補(bǔ)償與給付職能等。借鑒國際上的成熟經(jīng)驗(yàn)，中國的保險(xiǎn)公司應(yīng)主要著眼于產(chǎn)品研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)控制和資金的管理與運(yùn)用等核心業(yè)務(wù)，而將展業(yè)、投保、分保、定損理賠等職能從經(jīng)營中剝離出來，由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人逐步取代。
保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)準(zhǔn)確定位于有專長、有特色的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)的拓展，尤其應(yīng)當(dāng)集中拓展有良好品牌效應(yīng)的項(xiàng)目。在專業(yè)化分工的業(yè)務(wù)流程中，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)前端的客戶開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評估、投保方案安排和末端的日常服務(wù)、協(xié)助客戶索賠、防災(zāi)防損等服務(wù)。在市場開發(fā)中，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用市場導(dǎo)向型的開發(fā)模式，力爭在傳統(tǒng)中求創(chuàng)新，充分尊重并理解客戶需求，提供量身定做的個(gè)性化服務(wù)。
保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人通過準(zhǔn)確的市場定位與合理的專業(yè)分工，兩者形成一種既聯(lián)系緊密又相互獨(dú)立、相互制約的關(guān)系。保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人兩者良性互動(dòng)，共同推動(dòng)保險(xiǎn)市場的繁榮。
（2）加強(qiáng)合作。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作。保險(xiǎn)公司如果將部分產(chǎn)品銷售職能和理賠定損職能轉(zhuǎn)移給專業(yè)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，自身可以專注于提升保險(xiǎn)公司在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品宣傳、客戶服務(wù)等方面的能力，降低企業(yè)的經(jīng)營成本，培養(yǎng)和增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。而保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人通過與保險(xiǎn)公司的緊密合作，也可以在市場價(jià)格、客戶信息、保險(xiǎn)技術(shù)等多方面與保險(xiǎn)公司進(jìn)行資源共享，使業(yè)務(wù)獲得長足的發(fā)展并獲得合理的收入。在節(jié)約保險(xiǎn)公司展業(yè)成本的基礎(chǔ)上，及時(shí)向保險(xiǎn)公司反饋客戶的產(chǎn)品評價(jià)信息，并對保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)提出建議，在損失理算與防災(zāi)防損等服務(wù)方面，公正、客觀地處理保險(xiǎn)服務(wù)中遇到的問題，提高保險(xiǎn)理算的科學(xué)合理性，提高防災(zāi)防損服務(wù)的專業(yè)性，從而將社會(huì)潛在的保險(xiǎn)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的需求，在廣度和深度上拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，滿足社會(huì)對保險(xiǎn)的不同層面的需求。二是信息技術(shù)與資源共享。加強(qiáng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人與保險(xiǎn)公司的合作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，涉及到電子信息技術(shù)水平。在電子化水平落后的情況下，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司的合作受到很多限制，比如核保問題、資金結(jié)算問題、異地承保問題等等，而通過保險(xiǎn)電子商務(wù)，能夠使很多實(shí)際操作難題迎刃而解。電子商務(wù)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程核保、核賠，網(wǎng)上結(jié)算等多項(xiàng)功能，輔之以全國統(tǒng)一的電話服務(wù)系統(tǒng)與各地的客戶服務(wù)中心和理賠中心，構(gòu)成完整、簡便、安全、高效的業(yè)務(wù)體系和流程，可以提供一整套與中介機(jī)構(gòu)，特別是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作的技術(shù)方案，保證信息流、物流的暢通聯(lián)結(jié)。
2、發(fā)展實(shí)力雄厚的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人主體
（1）鼓勵(lì)社會(huì)資本流入。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)只有具備了雄厚的資本實(shí)力，才可能增強(qiáng)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力和提高其核心競爭力，但通過自身來積累資本，對于處于發(fā)展初期的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)來說是比較困難的。因?yàn)閲鴥?nèi)大多數(shù)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司都屬于中小型企業(yè)，設(shè)立時(shí)間短，其盈利能力非常有限，要想在短時(shí)間內(nèi)凝聚大量資本根本不可能。所以，建議政府能夠出臺(tái)一些政策措施如稅費(fèi)減免、信用擔(dān)保等來扶持保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本向保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)流入。
（2）整合保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人主體。到目前為止，國內(nèi)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司雖然已經(jīng)達(dá)到200多家，但大多數(shù)公司的規(guī)模偏小，各自為政，相互之間惡性競爭，并不利于我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展。監(jiān)管部門可以借鑒前幾年對證券、信托等行業(yè)的治理整頓經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，淘汰不合規(guī)范的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，而對那些符合規(guī)范、業(yè)務(wù)量小、資本實(shí)力比較薄弱的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司進(jìn)行整合，通過公司并購整合，合理配置資源，壯大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人主體，增強(qiáng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的市場競爭力。
（3）建立合理的傭金支付體系。通過保險(xiǎn)法規(guī)或者由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)傭金支付制度，拓寬保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的收入渠道，擴(kuò)大獲利空間，增強(qiáng)其資本實(shí)力。對于保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)傭金支付標(biāo)準(zhǔn)，因地域、險(xiǎn)種、市場的不同而各有差異，一般占保費(fèi)收入的10%~21%，通常在15%左右。監(jiān)管機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)規(guī)定傭金和服務(wù)費(fèi)支付的波動(dòng)范圍，根據(jù)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的資信等級(jí)以及其提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的種類、質(zhì)量與數(shù)量，由保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人與保險(xiǎn)公司或客戶協(xié)商決定報(bào)酬，實(shí)行差別報(bào)酬支付。
3、建立三位一體的監(jiān)管體系
（1）加強(qiáng)政府監(jiān)管。政府主要監(jiān)督管理部門應(yīng)該注意傾聽來自市場主體及社會(huì)各界的呼聲，及時(shí)制定和修改相關(guān)政策和監(jiān)管法規(guī)，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)以監(jiān)管促發(fā)展，不斷改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，注重保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序的整頓和規(guī)范，把事前預(yù)防和事后檢查、正面引導(dǎo)和處罰違規(guī)行為、監(jiān)督管理和行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合起來，真正做到標(biāo)本兼治。以實(shí)施監(jiān)管責(zé)任制為主線，逐步建立完善的保險(xiǎn)監(jiān)管工作框架，加強(qiáng)管理和內(nèi)控建設(shè)，整頓規(guī)范保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場，維護(hù)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場秩序。
（2）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管。一是建立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的資信評級(jí)制度。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用評級(jí)由社會(huì)上權(quán)威的資信評估機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)進(jìn)行評定，是企業(yè)信用評級(jí)的一部分。建立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人資信評級(jí)制度，對完善保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)制度具有重要意義。一方面可以消除保險(xiǎn)市場買賣雙方因保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人加入后，保險(xiǎn)信息不對稱的風(fēng)險(xiǎn)，保證保險(xiǎn)公司通過經(jīng)紀(jì)人獲得的關(guān)于保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)信息，也能保證投保人通過保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人獲得保險(xiǎn)產(chǎn)品、保險(xiǎn)公司的完整信息，從而保護(hù)保險(xiǎn)買賣雙方的利益。另一方面，有利于強(qiáng)化保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對自身信譽(yù)的培育，使信譽(yù)不好的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)被自動(dòng)淘汰。對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的信用評級(jí)，可由社會(huì)上權(quán)威的資信評估機(jī)構(gòu)作為評估主體，評估的對象是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。評估的客體不同于一般企業(yè)圍繞籌資和償債能力進(jìn)行評估，而是重點(diǎn)圍繞企業(yè)信譽(yù)，包括高管人員的素質(zhì)、從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力、履約情況、市場業(yè)務(wù)量占有率等。
二是組建保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人行業(yè)自律組織。世界各國都十分注重運(yùn)用行業(yè)自律組織來實(shí)現(xiàn)對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管。如英國的自律組織主要是英國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人注冊理事會(huì)及英國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，它們負(fù)責(zé)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人從業(yè)資格的審查，傭金的管理，日常行為規(guī)范的監(jiān)督等。我國目前在大中城市基本都建立了保險(xiǎn)同業(yè)協(xié)會(huì)，但與西方保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)相比，我國的保險(xiǎn)公司同業(yè)協(xié)會(huì)無法體現(xiàn)保險(xiǎn)中介人的自律架構(gòu)。行業(yè)自律組織作為政府監(jiān)管部門的補(bǔ)充，可以通過建立嚴(yán)格的懲罰機(jī)制，對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的資格、信譽(yù)、服務(wù)、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，并引入信用評級(jí)制度來引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展，在維持行業(yè)水準(zhǔn)和信譽(yù)等方面充分發(fā)揮自律作用。建議在國內(nèi)具備條件的地區(qū)建立保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則，維護(hù)行業(yè)共同利益和市場競爭規(guī)則，約束成員的市場行為，維護(hù)共同生存和發(fā)展的市場環(huán)境和秩序，并對會(huì)員遇到的法律、財(cái)務(wù)等方面的問題提供指導(dǎo)和幫助。
（3）完善內(nèi)控機(jī)制。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要有嚴(yán)格的內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)規(guī)范，這既是機(jī)構(gòu)自身生存發(fā)展的需要，也是維護(hù)市場秩序和社會(huì)公眾利益的需要。
保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)為完成既定的工作目標(biāo)和防范風(fēng)險(xiǎn)，對內(nèi)部各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)的內(nèi)部控制是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)的一種自律、自理行為，是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)制度能有效執(zhí)行的保證，也是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)自身發(fā)展的要求。通過建立內(nèi)部控制制度，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)和激勵(lì)約束機(jī)制，可以有效化解保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的保證保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4、大力培養(yǎng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人才
保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司對人才的綜合素質(zhì)要求比較高，不但要熟悉保險(xiǎn)市場和法律環(huán)境，掌握保險(xiǎn)標(biāo)的特征和保險(xiǎn)條款，還要擅長營銷技巧。同時(shí)，對各類保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人員還有專門要求，如從事涉外保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的要通曉外語，從事風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢的要掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評估和風(fēng)險(xiǎn)管理方案的設(shè)計(jì)等等。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)努力培養(yǎng)高素質(zhì)職專業(yè)化的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人才，職業(yè)化應(yīng)是保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的努力方向，必須將培養(yǎng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)化人才作為一項(xiàng)重要工程來抓。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，做好人才儲(chǔ)備，在高等院校開設(shè)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)。二是培養(yǎng)和提高我國保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)素質(zhì)。抓緊完善保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)資格考試體系，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人的資格管理，提升資格證書獲得者的整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)。此外，經(jīng)紀(jì)公司還可以從通過保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人資格考試的人員中篩選出一些具有保險(xiǎn)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人加以重點(diǎn)培養(yǎng)，甚至可以從中挑選一些優(yōu)秀者派往國外保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司去接受培訓(xùn)，在較短時(shí)間內(nèi)迅速提高專業(yè)技能以滿足民族保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)發(fā)展壯大的需要。
5、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的影響力
大力宣傳保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)我國保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)與國際接軌等方面的積極作用。目前，鑒于我國的國民保險(xiǎn)意識(shí)普遍不高，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)市場處于發(fā)展初期，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)特點(diǎn)及意義并沒有被社會(huì)各階層真正理解，存在著認(rèn)識(shí)上的誤差，加上保險(xiǎn)公司對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的認(rèn)可程度低，保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在適當(dāng)?shù)膱龊蠟楸ｋU(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人正名，明確肯定保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的正面作用。要讓各個(gè)階層的保險(xiǎn)消費(fèi)者真正認(rèn)識(shí)并接受保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，然后享受保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人提供的保險(xiǎn)服務(wù)，需要有一個(gè)過程。為此，需要保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人加強(qiáng)在大眾媒體上宣傳，讓社會(huì)公眾知曉保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的含義、性質(zhì)，與保險(xiǎn)人的區(qū)別及主要的經(jīng)營范圍，明白保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人在幫助廣大客戶取得保險(xiǎn)保障服務(wù)上的各種優(yōu)勢。
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