時(shí)間：2022-11-09 14:58:53
導(dǎo)語：在質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（2019-2020學(xué)年度）
一、基本情況：
我校現(xiàn)開設(shè)18個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生774人，基本為涂池社區(qū)籍學(xué)生，是一所規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué)。學(xué)校配備校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)各1人，設(shè)教務(wù)處和政教處，教導(dǎo)處配備正、副主任各1名，德育處配備主任1名、副主任2名；專任教師40名，其中臨聘教師4名，教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)率為97.0%，教師本科畢業(yè)占12.1%。學(xué)校占地面積13667平方米，建筑面積4257平方米，學(xué)校的配套設(shè)施近年來得到不斷充實(shí)完善，現(xiàn)有電腦室一間、多媒體平臺(tái)8個(gè)，另外還有隊(duì)部室、圖書室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等一批功能場(chǎng)室，基本能滿足學(xué)校辦學(xué)需要。
二、學(xué)校管理基本情況：
（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向。
我們深知，只有建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、民主、開拓的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能贏得教職員工的信任和支持，從而有效推動(dòng)工作開展。本學(xué)年，學(xué)校主要通過以下措施加強(qiáng)班子自身建設(shè)。一、科學(xué)分工，明確職責(zé)。聘期伊始，根據(jù)班子成員各自特長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校管理工作進(jìn)行了科學(xué)分工，明確了職責(zé)，為學(xué)校的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二、重視學(xué)習(xí)，提高管理水平。堅(jiān)持每周一次的學(xué)習(xí)制度，通過學(xué)文件、學(xué)政策、學(xué)專業(yè)，使班子成員的工作能力、工作方法、管理藝術(shù)有了很大的進(jìn)步。三、重視調(diào)查，深入教師，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)校的決策均把師生的需求放在第一位，用家長(zhǎng)的呼聲、社會(huì)的期望來衡量工作效果，努力用科學(xué)發(fā)展觀的新視野、新思路、新舉措來審視、謀劃學(xué)校的發(fā)展。四、搞好班子團(tuán)結(jié)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五、廉潔自律，公平公正。班子成員做到處處以身作則，率先垂范，勤儉節(jié)約，做到公平公正和公開，切實(shí)推行校務(wù)公開，自覺接受監(jiān)督。
（二）、重視教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。
一支“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的教師隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展的前提，也是我們不懈的追求。因此，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面我們主要開展了以下工作：
1、重視職業(yè)道德教育。經(jīng)常組織教師學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感，樹立高尚的師德風(fēng)范，為工作的落實(shí)提供有力的保證。
2、明確奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)集體凝集力。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，在聘期伊始行政組就在教師大會(huì)上明確提出了本任期的奮斗目標(biāo)，并以此來統(tǒng)領(lǐng)、激勵(lì)全體教師，增強(qiáng)了教師的集體榮譽(yù)感和凝聚力。
3、建章立制，構(gòu)建積極向上的工作環(huán)境。為更好地激勵(lì)教師，以“獎(jiǎng)勤罰惰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”為原則，修訂了《考勤制度》、《獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施辦法》、《涂池教育基金會(huì)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)實(shí)施細(xì)則》、《班級(jí)評(píng)比實(shí)施細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，把教師的工作態(tài)度、工作效果與教師的福利、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升掛鉤，有效地調(diào)動(dòng)了教師的工作積極性。
4、開展教師教學(xué)技能比賽活動(dòng)，提高教師的專業(yè)水平。通過有計(jì)劃開展教師的教學(xué)基本功比賽、演講比賽、征文比賽等活動(dòng)，使教師的業(yè)務(wù)能力得到不斷提高。
今年來，學(xué)校先后有1位老師被評(píng)為市先進(jìn)個(gè)人、1位老師被評(píng)為區(qū)先進(jìn)個(gè)人，5位老師被評(píng)為街道先進(jìn)個(gè)人，一支“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的教師隊(duì)伍已經(jīng)形成。
（三）、堅(jiān)持德育為首，創(chuàng)優(yōu)良校風(fēng)。
學(xué)校始終把學(xué)生的德育工作放在首要位置來抓，優(yōu)良的校風(fēng)是一切工作的保障，為創(chuàng)建優(yōu)良校風(fēng)主要開展了以下工作：
1、重視學(xué)校值日生隊(duì)伍的建設(shè)。學(xué)生日常行為的監(jiān)督，班級(jí)評(píng)比活動(dòng)的落實(shí)很大程度取決于學(xué)校值日生隊(duì)伍的執(zhí)行力度，所以我們一直把打造一支得力的值日生隊(duì)伍作為德育工作的重要內(nèi)容。通過篩選品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生干部擔(dān)任值日生，定期組織培訓(xùn)指導(dǎo)，交流在工作過程中碰到的問題，使每個(gè)問題得到及時(shí)有效解決。
2、重視學(xué)生良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)。通過組織開展各項(xiàng)活動(dòng)使學(xué)生深刻領(lǐng)會(huì)《涂池小學(xué)校風(fēng)校紀(jì)條例》，從儀容儀表、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等各方面規(guī)范自己的行為，同時(shí)通過每學(xué)月的班風(fēng)檢查評(píng)比及文明生考評(píng)、文明之星評(píng)選等活動(dòng)進(jìn)行量化考評(píng)，并輔以值日隊(duì)的檢查督促使學(xué)生的行為習(xí)慣得到逐步形成。
3、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的整治，創(chuàng)建寧?kù)o校園。學(xué)校由于地處鎮(zhèn)道，校園與商鋪毗鄰，多年來商鋪開后門進(jìn)校園，給學(xué)校的管理增加了難度和成為安全隱患，通過爭(zhēng)取上級(jí)及當(dāng)?shù)攸h政的支持，開展校園周邊的整治，有效杜絕了商鋪私自進(jìn)校園的現(xiàn)象，從而使校園環(huán)境得到明顯改善，為寧?kù)o、平安校園的創(chuàng)建提供保障。
4、開展豐富多彩的活動(dòng)，豐富校園生活。根據(jù)學(xué)生的思想狀況，每學(xué)期均組織開展兩個(gè)專題教育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)、針對(duì)性教育。有計(jì)劃組織優(yōu)秀學(xué)生外出實(shí)踐活動(dòng)；開辟“芳草地”校園廣播，及時(shí)報(bào)道校園活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的輿論氛圍；結(jié)合“六一”節(jié)開展“感恩母校、放飛理想”文藝匯演、朗誦比賽、游園活動(dòng)、講故事比賽等活動(dòng)豐富了校園生活，增強(qiáng)了學(xué)校對(duì)學(xué)生的吸引力，讓學(xué)生在活動(dòng)中得到潛移默化的教育。
4、加強(qiáng)家校溝通，構(gòu)建立體教育平臺(tái)。為更好發(fā)揮家庭教育的作用，堅(jiān)持每學(xué)期召開一次全校學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)；在每次長(zhǎng)假、寒暑假前分發(fā)致家長(zhǎng)函，加強(qiáng)對(duì)家庭教育的指導(dǎo)，形成教育合力，提高教育效果。
5、評(píng)選先進(jìn)，樹立典型，鞭策后進(jìn)。堅(jiān)持每學(xué)期組織優(yōu)秀班集體、優(yōu)秀學(xué)生的評(píng)選、表彰，并每學(xué)月出版“學(xué)月文明之星”專欄、每學(xué)期出版先進(jìn)集體、優(yōu)秀個(gè)人的表彰決定、“校園風(fēng)采”優(yōu)秀學(xué)生事跡專欄，營(yíng)造了良好的校園文化氛圍，促進(jìn)良好校風(fēng)的形成。
（四）、堅(jiān)持教學(xué)為中心，提高教學(xué)質(zhì)量。
只有教學(xué)質(zhì)量得到提高，才能讓家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意，所以在學(xué)校工作中始終堅(jiān)持“以教學(xué)為中心”不旁移，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)教學(xué)改革，聚精會(huì)神搞教研，主要通過以下幾項(xiàng)工作促進(jìn)質(zhì)量的不斷提高：
1、注重行政班子自身的學(xué)習(xí)提高，投身教學(xué)第一線，從理念上、行動(dòng)上引領(lǐng)教師投身教學(xué)改革。
2、切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理。根據(jù)學(xué)校的具體情況，制定了教學(xué)各環(huán)節(jié)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)常規(guī)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。特別是對(duì)教師的備課、課堂教學(xué)、作業(yè)批改、輔導(dǎo)等工作，除了定期進(jìn)行檢查外，還采取不定期隨堂聽課等活動(dòng)，加大隨機(jī)抽查的力度，做到既經(jīng)常性的給老師一定的壓力，又能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并有效解決，使教師能扎扎實(shí)實(shí)做好教學(xué)常規(guī)工作，為教學(xué)質(zhì)量的不斷提高打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
3、重視校本培訓(xùn)，更新教師教學(xué)理念。教師的教學(xué)理念直接影響教師的教學(xué)行為。因此，我們特別注重不斷更新教師的教學(xué)理念和提高他們的教學(xué)理論水平，堅(jiān)持每周一次教學(xué)理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理論或觀看優(yōu)秀課例，以更好地指導(dǎo)教師的教學(xué)實(shí)踐；每學(xué)期每人舉行一節(jié)校性公開課的教研活動(dòng)，通過備課、說課、上課、評(píng)課，寫教學(xué)反思等形式濃化了教研氛圍，也提高了教研效果。
4、精心組織開展各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，扎實(shí)開展“營(yíng)造書香校園”讀書活動(dòng)及開辟“智多星”擂臺(tái)專欄，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。我們堅(jiān)持出版每周一期的“智多星”擂臺(tái)專欄、堅(jiān)持每學(xué)科每學(xué)期至少舉行一次知識(shí)競(jìng)賽，另外，結(jié)合節(jié)日開展形式多樣的專項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，如征文、書法、手抄報(bào)等比賽。這樣，既為學(xué)有專長(zhǎng)的學(xué)生提供了展示才能的舞臺(tái)，又有效促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。
5、探索開展藝術(shù)特長(zhǎng)班（美術(shù)班、舞蹈班、器樂班）活動(dòng)的模式，提高學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)。
6、重視培優(yōu)轉(zhuǎn)差工作。在“培優(yōu)”工作中我們提出“長(zhǎng)期跟蹤，帶出三五個(gè)得意門生”的要求。在“轉(zhuǎn)差”工作中我們開展了30%的學(xué)困生“一幫一”輔導(dǎo)活動(dòng)，通過在老師的指導(dǎo)下優(yōu)生輔導(dǎo)學(xué)困生，做到定時(shí)間、定內(nèi)容、定目標(biāo)、定激勵(lì)措施，促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
7、狠抓學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。努力倡導(dǎo)新課堂背景下的“三先三后”的學(xué)習(xí)方法，從預(yù)習(xí)、預(yù)備、上課、作業(yè)的完成，書寫用紙、課外閱讀等各方面嚴(yán)格要求，為教學(xué)質(zhì)量的提高提供保障。
8、切實(shí)抓好體衛(wèi)工作。建立健全機(jī)構(gòu)，制訂好計(jì)劃，狠抓以下幾方面工作的落實(shí)：①、落實(shí)課程計(jì)劃與足夠的運(yùn)動(dòng)鍛煉；②、落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生地段包干責(zé)任制；③、落實(shí)值日教師跟蹤檢查校園衛(wèi)生；④、落實(shí)少先隊(duì)大隊(duì)部做好班級(jí)衛(wèi)生評(píng)比（做到一日一評(píng)比、一周一公布、一月一小結(jié)、一學(xué)期一表彰）；⑤、落實(shí)配合上級(jí)做好健康檢查等宣傳教育工作。通過努力，校園得到不斷凈化、綠化、美化，學(xué)生的體格狀況良好。
通過以上措施，學(xué)校已形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量得到社區(qū)群眾、家長(zhǎng)的一致認(rèn)可。
（五）、爭(zhēng)取各界支持，改善辦學(xué)條件。
任期伊始，首先宣傳動(dòng)員社會(huì)熱心人士關(guān)注涂池教育，籌備成立了“涂池教育基金會(huì)”，本年度又獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀師生近8萬元；爭(zhēng)取企業(yè)家為學(xué)校教室安裝電風(fēng)扇和窗簾，營(yíng)造了尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，學(xué)校嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府及社區(qū)居委會(huì)增加教育投入，先后更新課桌椅500套，更換教室門窗，修繕學(xué)校禮堂，改善學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)境；裝配電腦室、多媒體教室、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等功能場(chǎng)室；為教室安裝了同聲源的廣播系統(tǒng)；添置復(fù)印機(jī)、錄音機(jī)、電風(fēng)扇等一批辦公設(shè)備和體育器材；修繕學(xué)校辦公樓樓板滲透漏水，排除安全隱患，改建校門及操場(chǎng)，使校園設(shè)計(jì)更合理科學(xué)，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了育人環(huán)境，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。
（六）、堅(jiān)持校務(wù)公開，推進(jìn)依法治校。
在學(xué)校管理中，堅(jiān)持以人為本，民主管理，積極推進(jìn)校務(wù)公開，加強(qiáng)與教師、學(xué)生、家長(zhǎng)的溝通?！耙婪ㄖ涡！备且回瀳?jiān)持的原則，特別在行風(fēng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為和教育收費(fèi)、廉潔自律等方面都能嚴(yán)格按規(guī)定和要求執(zhí)行。
三、存在的問題及努力方向：
1、教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，臨聘教師偏多，影響的學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。
2、教師隊(duì)伍素質(zhì)良莠不一，個(gè)別教師缺乏敬業(yè)精神，未能安心農(nóng)村工作，制約了工作效果。
3、學(xué)校的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備仍比較落后，跟不上教學(xué)改革的需要，直接制約著教學(xué)質(zhì)量的提高。
4、教師投身教研的熱情不夠，制約著教師的專業(yè)成長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞：本科教學(xué)；高校；教育質(zhì)量
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2016）11-0062-03
為貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》（教高〔2011〕9號(hào)）、《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號(hào)）和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010―2020年》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》）文件精神。高等學(xué)校必須在認(rèn)真學(xué)習(xí)與落實(shí)《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估方案》（以下簡(jiǎn)稱《本科教學(xué)審核評(píng)估》）文件精神基礎(chǔ)上，全面深化高等學(xué)校教育改革，加強(qiáng)專業(yè)整改建設(shè)，明確專業(yè)發(fā)展目標(biāo)，找出制約專業(yè)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求與大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的因素。明確本科的辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)思路，加大教學(xué)投入，改善教學(xué)條件，推進(jìn)教學(xué)改革力度，使教學(xué)管理工作步入規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。
一、開展本科教學(xué)評(píng)估工作的意義
按照教育部的部署，2013年4―5月對(duì)南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、黑龍江大學(xué)和五邑大學(xué)等四所院校進(jìn)行了本科教學(xué)審核評(píng)估試點(diǎn)工作。這是教育部繼1993年以來先后對(duì)全國(guó)普通高等學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)合格評(píng)估、教學(xué)工作優(yōu)秀評(píng)估、教學(xué)工作隨機(jī)性水平評(píng)估的又一次評(píng)估，2004年8月成立了高等教育教學(xué)評(píng)估中心，2004年3月國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《2003―2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》明確提出：實(shí)行“5年一輪”的普通高等學(xué)校教學(xué)水平評(píng)估制度，標(biāo)志著我國(guó)“5年一輪”的高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體制正式建立。經(jīng)過上一輪的本科教學(xué)工作水平評(píng)估，評(píng)估專家和學(xué)校一致認(rèn)為，審核評(píng)估工作條件已經(jīng)成熟，新一輪的本科教學(xué)審核評(píng)估工作已拉開了序幕，本次本科教學(xué)審核評(píng)估工作時(shí)間為2014―2018年。這是繼我國(guó)1993年開始本科教學(xué)評(píng)估工作以來，在全面總結(jié)以往本科教育評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外高等教育先進(jìn)評(píng)估思想、理念、辦法與措施基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高等教育改革與發(fā)展?fàn)顩r，注重以學(xué)校本科教育、辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系和運(yùn)行體制的又一次評(píng)估。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，辦出特色、辦出水平，不斷提升育人環(huán)境，使本科人才培養(yǎng)與知識(shí)結(jié)構(gòu)能更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，逐步建立起取信于社會(huì)需求和人才培養(yǎng)質(zhì)量的自我保障機(jī)制。
開展本科教學(xué)審核評(píng)估工作，對(duì)于構(gòu)建與完善我國(guó)高等教育本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有重要意義。加強(qiáng)本科教學(xué)審核評(píng)估不僅是貫徹落實(shí)黨的十、教育規(guī)劃綱要和本科教學(xué)審核評(píng)估工作精神的具體要求，改進(jìn)我國(guó)高等學(xué)校本科教育質(zhì)量與教學(xué)改革工作的重要內(nèi)容之一，也是進(jìn)一步加強(qiáng)與完善本科教育質(zhì)量保障監(jiān)控和保障體系的重要組成部分。特別是隨著世界高等教育事業(yè)快速而全面發(fā)展，高等教育已從社會(huì)邊緣走向了社會(huì)中心，社會(huì)對(duì)高等教育的參與熱情和主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，并開始積極參與到高等教育本科各項(xiàng)評(píng)估工作當(dāng)中，保障和提高高等教育的辦學(xué)質(zhì)量已經(jīng)成為我國(guó)高等教育界和廣大市民普遍關(guān)注的議題。所以，高等學(xué)校開展本科教學(xué)審核評(píng)估工作，有利于強(qiáng)化高等教育教學(xué)管理，促進(jìn)高等教育改革發(fā)展與教育觀念的更新，使高等學(xué)校專業(yè)特色和辦學(xué)特色更加鮮明，以推動(dòng)高等教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量全面提高，促進(jìn)高等學(xué)校整體水平邁上一個(gè)新臺(tái)階，增加社會(huì)對(duì)高等教育監(jiān)督與了解的透明度，加快我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。
二、社會(huì)發(fā)展對(duì)高校改革的新要求
普通高等教育連續(xù)多年逐年擴(kuò)大招生規(guī)模，一方面滿足了人們對(duì)接受高等教育的需求與愿望，相應(yīng)改變了人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升了科技水平與管理水平，促進(jìn)了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，普遍提高了公民綜合素質(zhì)。另一方面高等教育連續(xù)多年快速發(fā)展，生源數(shù)量逐年增加，部分高等學(xué)校由原來的?？茣x升為本科院校，或其他幾所相同層次，或不同層次學(xué)校合并組合成本科院校，部分學(xué)校在辦學(xué)條件、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)，以及教學(xué)實(shí)習(xí)（生產(chǎn)）基地等投入不足，甚至個(gè)別學(xué)校因某種原因出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量滑坡等狀況，不同程度影響了普通高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和本科人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與高新工業(yè)化進(jìn)程不斷深入，地方經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速發(fā)展，對(duì)本科教育人才需求量增加，對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求也趨于多樣化，社會(huì)迫切需求學(xué)校培養(yǎng)出具有知識(shí)面寬、綜合能力強(qiáng)、素質(zhì)好的本科畢業(yè)生，以適應(yīng)工作崗位需要的應(yīng)用型、實(shí)用性、技能型、復(fù)合型本科人才。但由于部分高等學(xué)校對(duì)本科教育不顧自身定位和市場(chǎng)需求而盲目設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程，導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)不盡合理，無論是專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容還是學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面，不能完全適應(yīng)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與需求。雖然本科生畢業(yè)人數(shù)眾多，確難以找到適合自己就業(yè)工作崗位，或處于“學(xué)非所用”的境地，而用人單位又難以招聘到所需人才矛盾性的尷尬局面。導(dǎo)致有些人紛紛把矛頭指向高等學(xué)校，主要原因是高等學(xué)校在人才培養(yǎng)的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)與實(shí)踐環(huán)節(jié)等方面，存在著重學(xué)術(shù)、重理論，輕應(yīng)用、輕實(shí)踐，使得本科畢業(yè)生知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。所以，高等教育在改革與發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)校本科教學(xué)審核評(píng)估工作，明確“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才”。既要強(qiáng)化本科特色專業(yè)設(shè)置，及時(shí)調(diào)整其他本科專業(yè)方向，加強(qiáng)本科教育教學(xué)對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)與人才質(zhì)量的培養(yǎng)，又要考慮到高等教育對(duì)社會(huì)人才需求的滿足程度，也要關(guān)注科學(xué)研究對(duì)人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)對(duì)人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)。注重以社會(huì)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置本科特色專業(yè)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才實(shí)際需求角度出發(fā)，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)本科人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需求。
三、保障高校教育質(zhì)量的策略
（一）加強(qiáng)本科教學(xué)改革，建立教學(xué)質(zhì)量保障體系
本科教學(xué)審核評(píng)估是新形勢(shì)下國(guó)家依據(jù)《高等教育法》對(duì)以社會(huì)需要和實(shí)現(xiàn)國(guó)家的高等教育目標(biāo)為準(zhǔn)繩的評(píng)估。它是提高我國(guó)高等教育質(zhì)量，建立質(zhì)量保障體系與監(jiān)控機(jī)制的有效途徑。教育部提出本科教學(xué)審核評(píng)估工作堅(jiān)持以“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合建設(shè)”為原則，以《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系》為依據(jù)。開展本科教學(xué)審核評(píng)估，不僅是國(guó)家對(duì)高等教育質(zhì)量和本科辦學(xué)水平進(jìn)行監(jiān)督的有效手段，是高等學(xué)校通過評(píng)估自我診斷和不斷提高的過程，對(duì)提高高等教育質(zhì)量，建立高等教育質(zhì)量保障體系具有重要的作用。也是順應(yīng)世界高等教育發(fā)展趨勢(shì)，建立獲得和維持我國(guó)高等教育在世界范圍內(nèi)的可信度，逐步建設(shè)人力資源大國(guó)強(qiáng)國(guó)，全面提高我國(guó)國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力重要表現(xiàn)和時(shí)代的要求。高等學(xué)校應(yīng)以本科審核評(píng)估工作為契機(jī)，全面推動(dòng)高等學(xué)校本科教育教學(xué)改革，
加大高等教育與教育體制改革力度，建立健全高等教育質(zhì)量保障體系，為保證和提高學(xué)科建設(shè)與教學(xué)質(zhì)量提供基本的制度保障。在專業(yè)設(shè)置方面，既要體現(xiàn)高等學(xué)校的辦學(xué)特色與辦學(xué)定位，又要重視對(duì)本科教育知識(shí)結(jié)構(gòu)與人才質(zhì)量的培養(yǎng)；在教學(xué)內(nèi)容方面，要求高等學(xué)校課程體系和知識(shí)結(jié)構(gòu)，能夠肩負(fù)起著為民族意識(shí)培養(yǎng)和社會(huì)主義精神培養(yǎng)的專門人才；在辦學(xué)質(zhì)量方面，必須達(dá)到國(guó)家教育本科教學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系的各項(xiàng)要求，肩負(fù)起國(guó)家培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)人才的重任，以能夠滿足社會(huì)對(duì)各類專業(yè)人才的需要。在辦學(xué)理念方面，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)[1]。著力圍繞服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育更多創(chuàng)新型人才。注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新意識(shí)，開展啟發(fā)式、討論式、探究式教學(xué)，激發(fā)他們豐富的想象力，打牢知識(shí)根基，拓寬學(xué)術(shù)視野，推動(dòng)科技創(chuàng)新[2]。
通過本科教學(xué)審核評(píng)估，加快推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)改革步伐，改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，改變傳統(tǒng)的辦學(xué)體制，增加學(xué)校特色，提高辦學(xué)質(zhì)量，完善現(xiàn)代高等教育運(yùn)行機(jī)制，建立高等教育大眾化背景下與時(shí)俱進(jìn)的現(xiàn)代高等教育人才培養(yǎng)體系。推動(dòng)學(xué)校教育質(zhì)量外部監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量保證制度建設(shè)，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。改革學(xué)校教育教學(xué)管理體制，優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，建立健全教學(xué)制度，提高管理效率。堅(jiān)持本科教學(xué)審核評(píng)估與高等教育建設(shè)相結(jié)合的原則，通過本科審核評(píng)估最終達(dá)到推動(dòng)學(xué)校工作全面發(fā)展的目的。并以現(xiàn)有教育資源滿足社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化對(duì)培養(yǎng)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要，使高等教育由傳統(tǒng)單一人才培養(yǎng)模式向多樣化人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)知識(shí)型人才培養(yǎng)向知識(shí)技能型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。
（二）完善專業(yè)結(jié)構(gòu)
本科教學(xué)審核評(píng)估工作的指導(dǎo)思想是：“以黨的十精神和教育規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，堅(jiān)持突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展；強(qiáng)化辦學(xué)合理定位，強(qiáng)化教學(xué)中心地位，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?！备叩葘W(xué)校在教育改革進(jìn)程中，必須充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)本科人才知識(shí)結(jié)構(gòu)需求的轉(zhuǎn)變，也對(duì)高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置和本科教學(xué)內(nèi)容提出了新的要求，如何更好地解決目前高等教育本科人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間不同程度存在著供需與就業(yè)失衡的問題。一方面，高等學(xué)校培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生難以找到合適的工作崗位；另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和高新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)著高等教育人才與知識(shí)結(jié)構(gòu)多樣化的需求大量增加，形成高等學(xué)校本科人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求之間的矛盾日益突出，已在不同程度影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)本科專門人才的需求，也成為影響高等教育發(fā)展與教育質(zhì)量的一個(gè)突出性問題。
本科教育是一種專業(yè)教育，具有為社會(huì)培養(yǎng)專業(yè)人才的重任。本科專業(yè)設(shè)置又是高等教育發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容，是高等教育培養(yǎng)人才的切入點(diǎn)，也是高等教育改革的重點(diǎn)。它體現(xiàn)了高等學(xué)校的辦學(xué)特色與辦學(xué)定位，直接影響著本科學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)的質(zhì)量。構(gòu)建高等學(xué)校特色專業(yè)是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，主動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展機(jī)制，是建立適應(yīng)社會(huì)需求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各類人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇，也是高等學(xué)校辦學(xué)特色的重要舉措。高等學(xué)校應(yīng)把特色專業(yè)建設(shè)與改革本科專業(yè)設(shè)置、推進(jìn)教學(xué)改革、促進(jìn)教育創(chuàng)新、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為切入點(diǎn)。高等學(xué)校特色專業(yè)設(shè)置，要立足于本?，F(xiàn)狀，在全面分析本校學(xué)科優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)定位、辦學(xué)條件、辦學(xué)環(huán)境、師資結(jié)構(gòu)狀況和現(xiàn)有教學(xué)水平等基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校本科教育辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)，立足實(shí)際，確立本科專業(yè)發(fā)展特色，圍繞學(xué)校特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色，集學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)建多學(xué)科交叉交融、
協(xié)調(diào)發(fā)展的本科專業(yè)或?qū)W科體系，形成以本校優(yōu)勢(shì)、特色專業(yè)為核心的有機(jī)聯(lián)系的學(xué)科專業(yè)群，避免一味追求大而全的本科專業(yè)設(shè)置，把學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置和工作的重心投入到建設(shè)與發(fā)展特色專業(yè)上來，使學(xué)校特色專業(yè)整體水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。為適應(yīng)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展所形成的工業(yè)化、信息化、學(xué)科交融發(fā)展的新時(shí)代對(duì)高等教育本科人才的需求，努力構(gòu)建具有特色專業(yè)人才培養(yǎng)教育的課程體系和專業(yè)核心課程體系，為培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和持續(xù)發(fā)展?jié)摿?、適應(yīng)高等教育改革發(fā)展、適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)本科人才的需求。對(duì)學(xué)校原有本科專業(yè)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校本科教育教學(xué)的具體要求，學(xué)校在學(xué)科建設(shè)與改革方面不僅要考察專業(yè)整體布局，還要結(jié)合本校自身的條件和辦學(xué)特色確定自己的定位，在認(rèn)真總結(jié)本校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)方向基本狀況，深入進(jìn)行市場(chǎng)與社會(huì)需求調(diào)研，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，近期和中長(zhǎng)期建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃等綜合情況基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確本校在一定時(shí)期內(nèi)的目標(biāo)定位、類型定位、層次定位、學(xué)科定位、服務(wù)定位。不斷修訂本科專業(yè)設(shè)置、專業(yè)整改與建設(shè)方向，積極推進(jìn)專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，不斷完善高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)出在素質(zhì)、能力、知識(shí)等諸方面都適應(yīng)工作需要的新型本科人才。
四、以本科教學(xué)審核評(píng)估為契機(jī)，努力提高
人才培養(yǎng)質(zhì)量
評(píng)估作為一種管理手段，其最終目的不是評(píng)估本身，而是通過本科教學(xué)審核評(píng)估促進(jìn)高等學(xué)校教育教學(xué)工作，規(guī)范教育教學(xué)管理，提高辦學(xué)水平，提高教育質(zhì)量，有效地促進(jìn)高等教育質(zhì)量外部監(jiān)控體系和內(nèi)部質(zhì)量保證制度建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量文化的形成和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。開展本科教學(xué)審核評(píng)估工作，通過對(duì)學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，確保學(xué)?！耙?guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)加快學(xué)校本科教育教學(xué)改革，提高本科教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化特色專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)本科專業(yè)整改建設(shè)，促進(jìn)高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步得到提升與增強(qiáng)，為提高我國(guó)高等學(xué)校本科教育生存與發(fā)展?jié)摿?，提高自身生存與發(fā)展，也是推動(dòng)高等學(xué)校加快本科教育教學(xué)全面改革步伐的一種手段。
“高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求?！备叩葘W(xué)校應(yīng)在認(rèn)真貫徹黨教育方針，全面落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》等文件精神基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)校建立自我約束與監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校本科教學(xué)工作良性運(yùn)行環(huán)境。總結(jié)本科專業(yè)設(shè)置與教學(xué)改革總體思路，緊緊圍繞本科教育人才質(zhì)量培養(yǎng)這一根本任務(wù)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以提高本科教學(xué)質(zhì)量為核心，以高等教育面向社會(huì)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增置特色專業(yè)，拓寬專業(yè)口徑的建設(shè)，明確本科教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革，制定出具有改革、建設(shè)規(guī)劃及相應(yīng)配套的措施，大力提升本科教學(xué)質(zhì)量和培養(yǎng)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持以本科教學(xué)審核評(píng)估為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校整體布局的考察與調(diào)整，進(jìn)一步明確學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)理念，找準(zhǔn)學(xué)校的發(fā)展方向，改善學(xué)校辦學(xué)條件，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，樹立面向社會(huì)、面向世界、面向未來的大教育觀。在學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育改革與發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高等教育實(shí)際情況與特點(diǎn)，建立符合我國(guó)高等教育發(fā)展戰(zhàn)略和新時(shí)期人才質(zhì)量培養(yǎng)的目標(biāo)和課程體系[3]。
參考文獻(xiàn)：
[1]伊繼東，張紹宗，鐵發(fā)憲.高等教育評(píng)估理論與實(shí)踐[M]. 北京：科學(xué)出版社，2009.
摘要：資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可取消后，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，即：市場(chǎng)化，從向法律、法規(guī)和政府要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為向市場(chǎng)要業(yè)務(wù)；專業(yè)化，從靠資格認(rèn)證執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)為靠能力水平執(zhí)業(yè)；服務(wù)化，從提供評(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)為提供評(píng)估服務(wù)。本文對(duì)此進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估師 轉(zhuǎn)型升級(jí) 市場(chǎng)化 專業(yè)化 服務(wù)化
著資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可取消，資產(chǎn)評(píng)估師由準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格。這不僅僅是職業(yè)資格管理方式的改革，也是還原資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)本質(zhì)定位的重要舉措，更是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)吹響了沖鋒號(hào)。為了實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)必須實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)化、專業(yè)化和服務(wù)化為特征的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、市場(chǎng)化：從向法律、法規(guī)和政府要業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)為向市場(chǎng)要業(yè)務(wù)
資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可取消之前，評(píng)估業(yè)務(wù)是法律、法規(guī)和政府給予的。這類業(yè)務(wù)有三個(gè)主要特征，其一是報(bào)告使用人不承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用；其二是報(bào)告使用人（尤其是政府部門）使用評(píng)估報(bào)告是迫于強(qiáng)制性規(guī)定，而非基于經(jīng)濟(jì)決策需要，不太關(guān)心評(píng)估質(zhì)量；其三是報(bào)告使用人指定評(píng)估機(jī)構(gòu)。報(bào)告使用人與委托人的脫節(jié)，并且存在利益沖突（例如在抵押物價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中，借貸雙方對(duì)評(píng)估結(jié)果的要求是相反的），資產(chǎn)評(píng)估師必定偏向于承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用的委托人而非報(bào)告使用人。委托人選擇資產(chǎn)評(píng)估師或評(píng)估機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是“快”（出報(bào)告速度快）、“好”（評(píng)估結(jié)果迎合委托人要求）、“省”（評(píng)估費(fèi)用低），不考慮其能力水平的高低。在報(bào)告使用人不太關(guān)心評(píng)估質(zhì)量的前提下，資產(chǎn)評(píng)估師之間就會(huì)圍繞委托人的選擇標(biāo)準(zhǔn)開展惡性競(jìng)爭(zhēng)，形成“快、好、省”程度與資產(chǎn)評(píng)估師能招攬的業(yè)務(wù)量成正相關(guān)關(guān)系的“劣幣驅(qū)逐良幣”環(huán)境。評(píng)估機(jī)構(gòu)為了獲取報(bào)告使用人的指定，必定使用行賄、利益交換等手段。例如在抵押物價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中，銀行是報(bào)告使用人，卻要求借款人在指定的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單內(nèi)委托評(píng)估并承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用（具備法律、法規(guī)和政府給予的評(píng)估業(yè)務(wù)的特征）。而銀行指定評(píng)估機(jī)構(gòu)名單不是通過公開招投標(biāo)等公平、公正的形式而是私下悄悄進(jìn)行的。很多評(píng)估機(jī)構(gòu)都不知道銀行確定評(píng)估機(jī)構(gòu)名單的時(shí)間、條件等信息；即使知道信息，因?yàn)殂y行不需要說明理由，評(píng)估機(jī)構(gòu)僅僅靠能力水平和服務(wù)質(zhì)量是很難被列入名單的。實(shí)踐中還出現(xiàn)了不正常的部門壟斷，土地管理部門只接受土地評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，房地產(chǎn)管理部門只接受房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，財(cái)政部門只接受資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告等現(xiàn)象。出現(xiàn)了企業(yè)并購(gòu)重組、國(guó)有企業(yè)改制等經(jīng)濟(jì)行為中在資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具整體資產(chǎn)（企業(yè)價(jià)值）評(píng)估報(bào)告的情況下，還需要另行委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)再次評(píng)估土地使用權(quán)、房屋建筑物價(jià)值的不良現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都是與市場(chǎng)化格格不入的。
在常態(tài)下，市場(chǎng)是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的唯一來源。但并不是說政府不能使用評(píng)估報(bào)告，而是報(bào)告使用人（包括政府）要自己委托評(píng)估并承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用。這種情況下報(bào)告使用人就會(huì)理性決定是否有必要委托評(píng)估，為了降低評(píng)估費(fèi)用就會(huì)通過公開招投標(biāo)等形式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，此時(shí)的評(píng)估業(yè)務(wù)是市場(chǎng)化的。資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，只要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就會(huì)有確定價(jià)值的需要，就有資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)需求。市場(chǎng)化程度越深，資產(chǎn)評(píng)估會(huì)越發(fā)重要，評(píng)估業(yè)務(wù)會(huì)越發(fā)多樣，評(píng)估市場(chǎng)空間會(huì)越發(fā)廣闊。在評(píng)估業(yè)務(wù)市場(chǎng)化的情況下，那些能力水平不高，主要靠個(gè)人人脈、社會(huì)關(guān)系獲取業(yè)務(wù)，甚至靠商業(yè)賄賂（付回扣、介紹費(fèi)等）獲取和保持業(yè)務(wù)關(guān)系的資產(chǎn)評(píng)估師，如果再不努力提高能力水平和服務(wù)質(zhì)量，必定被市場(chǎng)淘汰。市場(chǎng)化是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高能力水平和服務(wù)質(zhì)量、體現(xiàn)專業(yè)價(jià)值的前提。市場(chǎng)化有利于資產(chǎn)評(píng)估師突出專業(yè)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，努力適應(yīng)市場(chǎng)需求。
二、專業(yè)化：從靠資格認(rèn)證執(zhí)業(yè)轉(zhuǎn)為靠能力水平執(zhí)業(yè)
資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可取消之前，資產(chǎn)評(píng)估師靠資格認(rèn)證執(zhí)業(yè)，慣性思維是評(píng)估公信力和專業(yè)權(quán)威是法律、法規(guī)和政府行政許可授予，只要考取資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)證書后就可以從事資產(chǎn)評(píng)估工作，不再需要努力提高能力水平。委托人和報(bào)告使用人看重的是執(zhí)業(yè)證書，而不是其能力水平。無論評(píng)估質(zhì)量?jī)?yōu)劣、評(píng)估結(jié)果正確與否，評(píng)估報(bào)告只要經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估師簽名、評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章就是有用的。實(shí)務(wù)中，降低收費(fèi)、在評(píng)估程序上“偷工減料”、迎合委托人要求決定評(píng)估結(jié)果等惡性競(jìng)爭(zhēng)方式比較常見。在實(shí)踐中出現(xiàn)了資產(chǎn)評(píng)估師不了解評(píng)估對(duì)象狀況和主要特征，采用市場(chǎng)法評(píng)估時(shí)虛編交易實(shí)例（即虛構(gòu)不存在的交易實(shí)例）、虛編交易實(shí)例的信息（即雖然交易實(shí)例是真實(shí)存在的，但是資產(chǎn)評(píng)估師沒有去實(shí)地了解過具體情況）或者篡改交易實(shí)例的信息（將成交日期、成交價(jià)格、交易情況等信息加以篡改，使交易實(shí)例具有或更具有可比性，減工作量）；采用收益法評(píng)估時(shí)隨意修改凈收益或折現(xiàn)率得出委托人需要的、滿意的評(píng)估結(jié)果等不良行為。
另外，行業(yè)內(nèi)外評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)強(qiáng)弱往往將資產(chǎn)評(píng)估師數(shù)量作為重要指標(biāo)，不考慮資產(chǎn)評(píng)估師能力水平和服務(wù)質(zhì)量。從1995年資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格實(shí)行準(zhǔn)入（許可）制度后，有一批通過考試取得職業(yè)資格的人并不從事資產(chǎn)評(píng)估工作，而是將職業(yè)資格掛名在評(píng)估機(jī)構(gòu)獲取報(bào)酬，成為沒有執(zhí)業(yè)或者不會(huì)執(zhí)業(yè)的在評(píng)估報(bào)告上簽名的工具。在靠資格認(rèn)證從業(yè)的情況下，評(píng)估機(jī)構(gòu)并不需要實(shí)際聘任具有專業(yè)能力的資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)。有些評(píng)估機(jī)構(gòu)甚至沒有專職的資產(chǎn)評(píng)估師，而是聘用沒有考取或者無法考取職業(yè)資格的人從事評(píng)估業(yè)務(wù)（這些人實(shí)際工作往往只是打字，專業(yè)的評(píng)估工作就變異成為簡(jiǎn)單的打印評(píng)估報(bào)告），導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可制度有名無實(shí)。
取消資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可后，專業(yè)的重要性會(huì)突出，專業(yè)會(huì)成為資產(chǎn)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)乃至行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。資產(chǎn)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)要生存和發(fā)展都必須提高執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和評(píng)估報(bào)告質(zhì)量，靠資格認(rèn)證執(zhí)業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估師掛名這一不合理現(xiàn)象必定會(huì)消失。靠能力水平執(zhí)業(yè)后，能力水平高的資產(chǎn)評(píng)估師必定脫穎而出而受到市場(chǎng)歡迎；資產(chǎn)評(píng)估師能力水平越高，業(yè)務(wù)越多，薪酬越高，從而促使資產(chǎn)評(píng)估師努力學(xué)習(xí)，提高能力水平，形成依靠能力水平進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣、大浪淘沙的良好效果。
三、服務(wù)化：從提供評(píng)估報(bào)告轉(zhuǎn)為提供評(píng)估服務(wù)
取消資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可之前，委托人委托評(píng)估僅僅是為了獲取一份評(píng)估報(bào)告，用以應(yīng)付政府部門監(jiān)管等。從當(dāng)前業(yè)務(wù)量比較大（構(gòu)成中小評(píng)估機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)）的房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)看，由于房地產(chǎn)（特別是住宅）市場(chǎng)發(fā)達(dá)且公開、透明，借貸關(guān)系當(dāng)事人對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值心中有數(shù)，對(duì)評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確性要求低（只要估個(gè)大概數(shù)即可），只要了解市場(chǎng)行情的人都能夠評(píng)估，實(shí)質(zhì)上是沒有專業(yè)評(píng)估服務(wù)需求。抵押物價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)是銀行免費(fèi)使用評(píng)估報(bào)告（即借款人承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用）的前提下存在的業(yè)務(wù)，是在目前信貸關(guān)系中銀行處于類似于政府部門的強(qiáng)勢(shì)地位狀況下特有的業(yè)務(wù)。如果銀行處于劣勢(shì)地位或者處于與借款人平等地位時(shí)，在銀行需要自己承擔(dān)評(píng)估費(fèi)用的情況下，銀行必定會(huì)考慮放棄這種形式主義的要求。取消資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可后，資產(chǎn)評(píng)估師如果不在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，拓展有真正評(píng)估服務(wù)需求的業(yè)務(wù)，肯定是沒有前途的。隨著市場(chǎng)化程度加深，各種類型的評(píng)估業(yè)務(wù)越來越多，只要評(píng)估服務(wù)卻不要評(píng)估報(bào)告的咨詢業(yè)務(wù)需求也會(huì)增多，例如為證券市場(chǎng)上的投資者提供企業(yè)估值咨詢，為企業(yè)并購(gòu)中的收購(gòu)公司或目標(biāo)公司提供投資價(jià)值咨詢，為企業(yè)管理提供價(jià)值顧問服務(wù)，還可以提供財(cái)政資金支出的績(jī)效評(píng)價(jià)和企業(yè)內(nèi)控評(píng)價(jià)等服務(wù)。資產(chǎn)評(píng)估師如不能盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新、缺乏應(yīng)有的執(zhí)業(yè)能力，就會(huì)喪失機(jī)遇，只能在原地踏步或被市場(chǎng)所淘汰。
取消資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可后，為了還原資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)本質(zhì)定位，資產(chǎn)評(píng)估師要努力為委托方提供有價(jià)值的專業(yè)服務(wù)，就必須改革評(píng)估報(bào)告、改變“按模板出報(bào)告”的現(xiàn)象。資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可取消之前，資格認(rèn)證賦予了評(píng)估公信力和專業(yè)權(quán)威，資產(chǎn)評(píng)估師出具的評(píng)估報(bào)告內(nèi)容比較簡(jiǎn)單，沒有說明相關(guān)參數(shù)確定和各項(xiàng)因素影響值，沒有反映評(píng)估測(cè)算過程，報(bào)告缺乏說服力，評(píng)估結(jié)論欠缺正當(dāng)性和權(quán)威性，嚴(yán)重影響資產(chǎn)評(píng)估師客觀公正的專業(yè)形象。資產(chǎn)評(píng)估師職業(yè)資格許可取消后，資產(chǎn)評(píng)估的目的在于為報(bào)告使用人提供價(jià)值咨詢意見，供其做出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)參考；而不是強(qiáng)加給報(bào)告使用人一個(gè)評(píng)估結(jié)論。評(píng)估的服務(wù)化要求資產(chǎn)評(píng)估師在報(bào)告中實(shí)現(xiàn)充分披露，以讓報(bào)告使用者可以判斷評(píng)估工作是否盡職盡責(zé)，實(shí)施了哪些評(píng)估程序以及評(píng)估程序是否到位，影響評(píng)估結(jié)論的因素是否得到恰當(dāng)考慮，相關(guān)參數(shù)的確定是否謹(jǐn)慎合理，評(píng)定估算的計(jì)算過程是否明晰與正確。例如采用市場(chǎng)法評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)值中，報(bào)告中要充分說明被評(píng)估對(duì)象與交易實(shí)例基本情況和勘查情況，說明被評(píng)估對(duì)象與交易實(shí)例的具體差異，說明哪些因素要修正以及如何確定修正系數(shù)，分析交易實(shí)例的成交價(jià)格是否正常，非正常交易價(jià)格（例如賣方的稅費(fèi)由買房負(fù)擔(dān)）如何修正為正常交易價(jià)格等。評(píng)估的服務(wù)化決定了評(píng)估收費(fèi)取決于工作量大小、評(píng)估工作難度和復(fù)雜程度，而不是取決于評(píng)估價(jià)值。例如前述簡(jiǎn)單的、不要求得出準(zhǔn)確評(píng)估結(jié)果的房地產(chǎn)抵押價(jià)值評(píng)估，因?yàn)楣ぷ髁亢苄?，收費(fèi)必然是很低的（據(jù)筆者調(diào)查，委托人可以接受的收費(fèi)區(qū)間是每項(xiàng)業(yè)務(wù)500元至800元）。評(píng)估的服務(wù)化決定了評(píng)估機(jī)構(gòu)要招聘和培養(yǎng)人才，完善內(nèi)部合理使用、考核激勵(lì)和留住人才的措施，提升專業(yè)能力水平和服務(wù)質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]許德風(fēng).論私法上財(cái)產(chǎn)的定價(jià)――以交易中的估值機(jī)制為中心[J].中國(guó)法學(xué)，2009，（6）.
【關(guān)鍵詞】 資產(chǎn)評(píng)估； 無形資產(chǎn)； 質(zhì)量控制
中圖分類號(hào)：F123.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）20-0040-04一、引言
資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)從產(chǎn)生至今，已經(jīng)過二十多年的發(fā)展，但進(jìn)行的全國(guó)性行業(yè)質(zhì)量檢查工作卻為數(shù)不多。為了提高資產(chǎn)評(píng)估業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，2013年4月，財(cái)政部了2013年度資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的公告，由財(cái)政部和中國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)組織開展2013年度行業(yè)質(zhì)量檢查工作。通過檢查，摸清了“家底”，總體來說資產(chǎn)評(píng)估整體質(zhì)量水平有所提高，檢查結(jié)果比較樂觀，但是由于無形資產(chǎn)本身的特點(diǎn)，以及評(píng)估人員、專業(yè)技能欠缺等原因，其評(píng)估質(zhì)量仍然存在一些問題。在無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)越來越多的今天，提高無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，已成為當(dāng)前亟待研究與解決的重大課題。
二、我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的現(xiàn)狀及存在的問題
鑒于本次行業(yè)質(zhì)量檢查工作主要是從評(píng)估工作底稿以及評(píng)估工作報(bào)告的規(guī)范性和完備性入手，為此，本文結(jié)合無形資產(chǎn)評(píng)估程序從這兩方面來闡述其存在的主要問題。
（一）業(yè)務(wù)約定書的簽訂
此次檢查發(fā)現(xiàn)，大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)都簽訂了業(yè)務(wù)約定書，但是或多或少都存在著問題，可以歸納為以下幾方面：（1）部分只有法定代表人或合伙人的簽字，沒有加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章；（2）部分評(píng)估報(bào)告業(yè)務(wù)約定書涵蓋內(nèi)容和條款的表述不夠準(zhǔn)確、清楚，甚至欠缺評(píng)估目的、評(píng)估基準(zhǔn)日等基本內(nèi)容；（3）極少評(píng)估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)評(píng)估師以個(gè)人的名義簽訂業(yè)務(wù)約定書；（4）涉及評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的等基本事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí)，幾乎都沒有提供相關(guān)替代證據(jù)來表明變動(dòng)。
（二）無形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃的編制
評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中，應(yīng)按照《資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃指南》編制評(píng)估計(jì)劃，此次檢查中大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)都編制了評(píng)估計(jì)劃，最常見的問題為：（1）評(píng)估計(jì)劃流于形式，計(jì)劃的內(nèi)容不夠具體完整，尤其是主要程序缺乏詳細(xì)的描述，項(xiàng)目的針對(duì)性不夠強(qiáng)；（2）部分評(píng)估計(jì)劃沒有經(jīng)過評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，責(zé)任沒有具體落實(shí)到個(gè)人；（3）由于無形資產(chǎn)評(píng)估的特殊性，要求評(píng)估師具有一定的專業(yè)勝任能力，大部分評(píng)估計(jì)劃里沒有說明對(duì)評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及評(píng)估人員的任用標(biāo)準(zhǔn)，無法保證無形資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目質(zhì)量。
（三）現(xiàn)場(chǎng)勘查
由于無形資產(chǎn)的無形性，現(xiàn)場(chǎng)勘查是確定無形資產(chǎn)存在的關(guān)鍵前提，準(zhǔn)則規(guī)定要根據(jù)無形資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)確定合理的評(píng)估調(diào)查方式。此次檢查發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)勘查階段存在的主要問題有：（1）大部分都進(jìn)行了針對(duì)性的訪談，但是訪談?dòng)涗洸粔蛲暾?，相關(guān)性不夠強(qiáng)，沒有形成完備的工作底稿；（2）涉及無形資產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算的，大部分對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行了查閱，但是查閱流于形式，沒有形成完整的工作記錄；（3）部分無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)勘查受到客觀限制，但是沒有對(duì)采取的其他方法是否恰當(dāng)進(jìn)行分析，沒有形成相應(yīng)記錄。
（四）收集評(píng)估資料
這一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的主要問題包括以下幾點(diǎn)：（1）大部分無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)對(duì)評(píng)估資料的收集不夠全面，如有的評(píng)估業(yè)務(wù)雖然取得了無形資產(chǎn)權(quán)利的法律文件、權(quán)屬有效性文件，但是沒有取得完整的說明無形資產(chǎn)研發(fā)及實(shí)施的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益的材料；（2）部分評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估資料和數(shù)據(jù)的收集沒有落實(shí)到專人，從而導(dǎo)致工作效率低下，難以有效保證評(píng)估質(zhì)量；（3）由于無形資產(chǎn)無形性、成本弱對(duì)應(yīng)性等特點(diǎn)，大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)忽略了對(duì)無形資產(chǎn)是否存在、無形資產(chǎn)種類及有效期限的鑒定，從而導(dǎo)致評(píng)估對(duì)象不明確，評(píng)估結(jié)果誤差大。
（五）評(píng)定估算無形資產(chǎn)
評(píng)定估算是無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此次檢查發(fā)現(xiàn)大部分評(píng)估業(yè)務(wù)存在如下共性問題：（1）在評(píng)估方法的選擇上，大多數(shù)業(yè)務(wù)都有評(píng)定測(cè)算過程，但只用了一種方法，且沒有對(duì)三種評(píng)估方法的適用性及為何選擇所使用的評(píng)估方法進(jìn)行必要的分析；（2）在評(píng)估參數(shù)的確定上，大部分評(píng)估業(yè)務(wù)沒有對(duì)參數(shù)的來源及確定進(jìn)行詳細(xì)的說明，缺乏理由依據(jù)，直接羅列數(shù)據(jù)；（3）在評(píng)估結(jié)果工作底稿方面，對(duì)價(jià)值計(jì)算過程沒有形成詳細(xì)的記錄，工作底稿流于形式，難以形成評(píng)估人員作出價(jià)值判斷的依據(jù)。
（六）編制、出具無形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告
編制評(píng)估報(bào)告書，不僅是無形資產(chǎn)評(píng)估過程的總結(jié)、評(píng)估者承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù)，也反映了評(píng)估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高低。此次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有以下幾點(diǎn)：（1）無形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本要求應(yīng)當(dāng)符合《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》中完整性的要求，但是少部分報(bào)告存在對(duì)聲明和摘要內(nèi)容的披露不夠恰當(dāng)和充分的問題；（2）在評(píng)估報(bào)告復(fù)核方面，大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)專職的審核人員對(duì)評(píng)估報(bào)告及工作底稿進(jìn)行了二次審核，但是對(duì)有爭(zhēng)議以及價(jià)值重大的項(xiàng)目沒有通過專家再次組織結(jié)果論證；（3）在評(píng)估工作底稿歸檔方面，大部分評(píng)估機(jī)構(gòu)的歸檔底稿內(nèi)容基本完整一致，少部分索引號(hào)和書序編號(hào)沒有或者不夠完善。
總而言之，由于我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估起步晚，無形資產(chǎn)的種類變化多，再加上評(píng)估機(jī)構(gòu)在無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制方面不夠重視，使無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量難以滿足需求方的期望，降低了評(píng)估行業(yè)的權(quán)威性，威脅著評(píng)估業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位，影響著評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展。鑒于此，建立有效的無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制系統(tǒng)，實(shí)施有效的質(zhì)量控制，提高無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，是無形資產(chǎn)評(píng)估健康有序發(fā)展的必由之路。
三、我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制情況
近年來，為了保證無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量，在質(zhì)量控制方面，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在財(cái)政部等部門指導(dǎo)下于2010年12月28日了《評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》，并于2012年1月1日起正式施行，以期改善評(píng)估質(zhì)量狀況，說明我國(guó)已經(jīng)逐漸注意建立資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制體系，提倡對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行質(zhì)量控制。目前，我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制還處于幼年的不成熟階段，存在著不系統(tǒng)、不規(guī)范、低效率等問題，具體表現(xiàn)為：
第一，我國(guó)在無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量方面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，沒有形成明確的質(zhì)量控制觀念。同時(shí)由于缺少必要的監(jiān)管機(jī)制，評(píng)估師在執(zhí)業(yè)過程中，常常為了利益而抱著“完成任務(wù)即可”的思想來應(yīng)付評(píng)估機(jī)構(gòu)，未始終遵循重要性及謹(jǐn)慎性原則。近年來，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制體系逐步完善，無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)逐步規(guī)范，并明確規(guī)定對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和具體業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量控制，使得這種情況在一定程度上有所改善。
第二，在無形資產(chǎn)評(píng)估過程中，監(jiān)管力度不夠。要想促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展，加強(qiáng)政府方面對(duì)評(píng)估行業(yè)的有效監(jiān)管是必經(jīng)之措。但是政府作為監(jiān)管者要利用手中的權(quán)力進(jìn)行正確的指導(dǎo)，并且杜絕不良的干預(yù)手段，否則勢(shì)必會(huì)增加評(píng)估行業(yè)的惡性循環(huán)和不良競(jìng)爭(zhēng)。比如：有的政府部門在管理無形資產(chǎn)、對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行控制方面有直管的優(yōu)勢(shì)，為了利益，利用職務(wù)之便在評(píng)估收費(fèi)和評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇方面妄加干預(yù)，從而使不少評(píng)估機(jī)構(gòu)為了搶業(yè)務(wù)而給政府官員回扣，使市場(chǎng)開拓費(fèi)用增加，助長(zhǎng)了評(píng)估機(jī)構(gòu)的不良風(fēng)氣，不能使評(píng)估行業(yè)公平有效競(jìng)爭(zhēng)，造成了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的非公平競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了評(píng)估行業(yè)健康有序發(fā)展。
第三，無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制制度不夠完善。在質(zhì)量控制制度方面目前只有《評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》具有指導(dǎo)意義，但沒有強(qiáng)制性，很多資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)沒有針對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)建立質(zhì)量控制組織結(jié)構(gòu)，沒有制定無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制章程和管理辦法，沒有規(guī)范的無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)流程控制標(biāo)準(zhǔn)，沒有衡量無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和責(zé)任追究，這些都使無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量難以得到有效保證。
第四，無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)操作隨意性強(qiáng)。在無形資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐中，由于成本、人員素質(zhì)、時(shí)間等約束，以及迫于委估方的壓力，評(píng)估人員在工作中經(jīng)常做出重大質(zhì)量妥協(xié)，從而無法堅(jiān)持質(zhì)量控制制度，造成質(zhì)量控制行為不規(guī)范、不持續(xù)、不穩(wěn)定，比如：工作得過且過，有時(shí)積極控制有時(shí)不積極控制，造成無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制落實(shí)很不到位。
四、無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建
在無形資產(chǎn)發(fā)揮著巨大作用，無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)日趨增多的今天，建立一套無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量控制系統(tǒng)迫在眉睫，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量、推動(dòng)和改進(jìn)無形資產(chǎn)評(píng)估質(zhì)量作用巨大。本文從無形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃階段、實(shí)施階段、報(bào)告階段的評(píng)估程序入手，進(jìn)行質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建。
（一）計(jì)劃階段質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建
1.在簽訂業(yè)務(wù)約定書方面的控制
（1）無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書要印有評(píng)估機(jī)構(gòu)的公章，并且機(jī)構(gòu)的合伙人或者法定代表人也要在上面簽字。（2）無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書的內(nèi)容要足夠具體，覆蓋面要廣，要包括整個(gè)評(píng)估過程，例如：委托方要求的評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估對(duì)象、此次評(píng)估的目的、整個(gè)評(píng)估的范圍、雙方共同商定的需要說明的其他事宜等。最重要的是要在委托書中說明委托方和受托方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)以及在雙方違約或者遇到糾紛時(shí)該如何解決。（3）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不得以個(gè)人名義簽訂確定接受評(píng)估業(yè)務(wù)的無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)書。
2.在編制無形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃方面的控制
評(píng)估計(jì)劃是對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估過程的每個(gè)工作步驟及時(shí)間和人力進(jìn)行規(guī)劃和安排，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面覆蓋整個(gè)評(píng)估工作程序，只有這樣才能夠有效提高無形資產(chǎn)評(píng)估的工作效率。在編制無形資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃方面的質(zhì)量控制應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下方面：
（1）評(píng)估計(jì)劃涵蓋的內(nèi)容要包括以下幾點(diǎn)：有關(guān)評(píng)估項(xiàng)目的基本事項(xiàng)（評(píng)估對(duì)象、評(píng)估的范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估目的）、時(shí)間進(jìn)展安排情況、人員的安排情況、評(píng)估時(shí)應(yīng)用的評(píng)估方法和技術(shù)等；（2）評(píng)估計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人審核、簽字；（3）確定該無形資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及評(píng)估人員的用人標(biāo)準(zhǔn)。
（二）實(shí)施階段質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建
無形資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施階段是整個(gè)評(píng)估過程的核心，這個(gè)階段的質(zhì)量控制也是整個(gè)評(píng)估控制體系的靈魂之所在，具體說來可以從以下三個(gè)方面的質(zhì)量控制進(jìn)行闡述：現(xiàn)場(chǎng)勘查階段的質(zhì)量控制、對(duì)評(píng)估資料進(jìn)行收集時(shí)的質(zhì)量控制、選擇評(píng)估方法并且進(jìn)行評(píng)定測(cè)算時(shí)的質(zhì)量控制。
1.在現(xiàn)場(chǎng)勘查方面的控制
（1）選擇什么樣的方式去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)于無形資產(chǎn)評(píng)估來說很重要，它不是一成不變的，評(píng)估對(duì)象不同，具備的特點(diǎn)不同，對(duì)應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方式也會(huì)有所不同，除此之外，在保證評(píng)估質(zhì)量的前提下要首先抓住具有重要性的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查，以保證評(píng)估的高效率；（2）與相關(guān)人員的訪談?dòng)涗洠菏紫雀鶕?jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行必要的、針對(duì)性的訪談，其次應(yīng)當(dāng)形成書面材料；（3）無形資產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算調(diào)查記錄：首先，獲取被評(píng)估企業(yè)提供的無形資產(chǎn)研發(fā)和實(shí)施相關(guān)的經(jīng)營(yíng)資料和會(huì)計(jì)核算資料，其次要對(duì)經(jīng)營(yíng)和會(huì)計(jì)核算資料進(jìn)行查閱并記錄查閱結(jié)果。
2.在收集評(píng)估資料方面的控制
在實(shí)施階段，完成了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之后另一項(xiàng)評(píng)估師要完成的基礎(chǔ)性工作就是要對(duì)評(píng)估所需數(shù)據(jù)等資料進(jìn)行全面的搜集。這項(xiàng)工作也是評(píng)估師對(duì)委估資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值判斷的過程，此環(huán)節(jié)實(shí)施得好能夠預(yù)防潛在的評(píng)估執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)目前評(píng)估實(shí)踐中此環(huán)節(jié)質(zhì)量的薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)將質(zhì)量控制定在以下幾個(gè)方面：
（1）對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估資料數(shù)量的控制。審查評(píng)估人員是否收集了必要的評(píng)估資料，通常包括：無形資產(chǎn)的類別證明、數(shù)量、權(quán)屬狀況（土地使用證、房屋所有權(quán)證、商標(biāo)注冊(cè)證、專利許可證等）、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)資料。（2）對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估資料質(zhì)量的控制。審查評(píng)估人員對(duì)所收集資料的可靠性是否進(jìn)行了驗(yàn)證。評(píng)估人員對(duì)從各種渠道所收集的資料必須進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)，只有在確信資料真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，才能將其作為估計(jì)依據(jù)。（3）在雙方承擔(dān)責(zé)任方面的質(zhì)量控制。在進(jìn)行評(píng)估工作的過程中，數(shù)據(jù)資料的收集與管理要分配到專門的工作人員進(jìn)行管理，將這項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以方便評(píng)估工作人員保持高效率的評(píng)估工作。此外，為了保證評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的高度責(zé)任感、專業(yè)水準(zhǔn)能力以及獨(dú)立能力，要重點(diǎn)加強(qiáng)交叉簽字的復(fù)核制度方面的監(jiān)管及控制。
3.在評(píng)定測(cè)算方面的質(zhì)量控制
評(píng)定測(cè)算是整個(gè)評(píng)估過程的核心環(huán)節(jié)，評(píng)估師首先要掌握評(píng)估所需的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，并且要根據(jù)特定的評(píng)估目的及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)選擇特定的評(píng)估方法，對(duì)委估方無形資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行合理的評(píng)定和估算，此環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的重點(diǎn)內(nèi)容是：
（1）對(duì)評(píng)估方法選擇的質(zhì)量控制?！顿Y產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》規(guī)定資產(chǎn)評(píng)估常用的有三種方法：成本法、收益法及市場(chǎng)法，都可以用來對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。但是評(píng)估實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，由于無形資產(chǎn)自身的特性，使得成本具有弱對(duì)應(yīng)性，大部分不能夠進(jìn)行復(fù)制，而且在市場(chǎng)上搜集到相似的交易案例顯得更加困難，所以針對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估，收益法的使用頻率最高。其他兩種方法在特定目的下也可以使用，但在選擇時(shí)要慎重考慮，必須根據(jù)委估無形資產(chǎn)的類型、評(píng)估目的、評(píng)估原則、評(píng)估前提以及所處的市場(chǎng)環(huán)境等情況綜合確定。此外還要加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估方法的監(jiān)督，并且最好多種方法并用，以提高評(píng)估質(zhì)量。對(duì)于委估的相對(duì)重要的資產(chǎn)，可以采用項(xiàng)目小組討論法確定評(píng)估方法以降低個(gè)人的判斷風(fēng)險(xiǎn)。
（2）對(duì)評(píng)估參數(shù)指標(biāo)的質(zhì)量控制。評(píng)估方法不同，對(duì)應(yīng)的評(píng)估參數(shù)也就不同，而具體評(píng)估參數(shù)的選取又有多種確定方法，也會(huì)影響評(píng)估結(jié)果。無形資產(chǎn)評(píng)估最常用的是收益法，市場(chǎng)法和成本法在一定情況下也使用，這三種方法參數(shù)的選擇應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
1）收益法下，三個(gè)關(guān)鍵參數(shù)的選取是重點(diǎn)。首先，要合理分析委估無形資產(chǎn)所帶來的收益，即超額獲利能力，綜合其所處的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境合理預(yù)期其未來變動(dòng)，在此基礎(chǔ)上充分考慮與之配套的資金數(shù)量、規(guī)模程度、現(xiàn)金流量、預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)間價(jià)值等因素，合理確定收益期限；其次，注意收益額的計(jì)算口徑與被評(píng)估無形資產(chǎn)折現(xiàn)率口徑一致，不能將其他資產(chǎn)帶來的收益誤算到被評(píng)估無形資產(chǎn)中；再次，要充分考慮法律法規(guī)、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)發(fā)展變化、產(chǎn)品替代更新變化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等因素對(duì)無形資產(chǎn)收益期、收益額和折現(xiàn)率的影響，當(dāng)與實(shí)際不符時(shí)要分析產(chǎn)生差異的原因。
2）市場(chǎng)法下，首先，要注意被評(píng)估無形資產(chǎn)符合市場(chǎng)法的運(yùn)用前提，確定具有合理的比較基礎(chǔ)的類似無形資產(chǎn)的交易參照對(duì)象，搜集并參照以往交易信息；其次，根據(jù)相關(guān)的變化因素進(jìn)行調(diào)整，例如所處的經(jīng)濟(jì)狀況、行業(yè)發(fā)展情況、交易狀況以及影響價(jià)值的各種因素差異，再確定評(píng)估值。
3）成本法下，注意根據(jù)現(xiàn)行條件下重新形成或取得無形資產(chǎn)所需的全部費(fèi)用（含合理利潤(rùn)和資金成本）確定評(píng)估值，并且注意合理扣除實(shí)際存在的功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值。
（3）對(duì)完善評(píng)定估算以及復(fù)核工作底稿的質(zhì)量控制。經(jīng)過以上幾個(gè)環(huán)節(jié)形成了初始的評(píng)估結(jié)果，但是最終出具的評(píng)估報(bào)告上評(píng)估結(jié)論的形成需要評(píng)估師對(duì)多個(gè)方面加以分析和判斷，此環(huán)節(jié)方面質(zhì)量控制主要做到以下兩點(diǎn)：
一是應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量控制制度，確定不同的審核級(jí)別，分別由不同的人員對(duì)評(píng)估過程、參數(shù)選取、結(jié)論等進(jìn)行必要的審核。
二是對(duì)評(píng)估方法、參數(shù)選取等選擇的理由、依據(jù)等每一步都形成詳細(xì)的工作底稿以備評(píng)估工作人員進(jìn)行查閱及形成價(jià)值判斷，同時(shí)也方便評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行層層質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)而保證評(píng)估結(jié)果的客觀性、公正性。
（三）報(bào)告階段質(zhì)量控制系統(tǒng)的構(gòu)建
完成無形資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)后，還要編寫無形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書，它在一定程度上表明了本次評(píng)估的質(zhì)量狀況，也是對(duì)整個(gè)無形資產(chǎn)評(píng)估過程方方面面的總結(jié)，其書寫格式、應(yīng)當(dāng)涵蓋的內(nèi)容等最為直接地反映了評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理和業(yè)務(wù)水平，此階段質(zhì)量控制應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
1.對(duì)報(bào)告書內(nèi)容方面的質(zhì)量控制
出具給委托方的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，即滿足《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無形資產(chǎn)》對(duì)評(píng)估報(bào)告最基本的有關(guān)格式、內(nèi)容、評(píng)估基準(zhǔn)日、資產(chǎn)特性、產(chǎn)權(quán)以及評(píng)定測(cè)算方面的要求，做到有章可依。
2.對(duì)出具的評(píng)估報(bào)告加強(qiáng)公允性、客觀性及獨(dú)立性方面的質(zhì)量控制
一項(xiàng)評(píng)估任務(wù)的完成是以最終出具的評(píng)估報(bào)告為標(biāo)志的，也就是說評(píng)估報(bào)告是此次評(píng)估工作的終極表現(xiàn)形式。委托方及相關(guān)各方往往為了自己某方面的利益而試圖通過改變?cè)u(píng)估報(bào)告的某些內(nèi)容，從而影響評(píng)估報(bào)告的公正性。在這種情況下，評(píng)估機(jī)構(gòu)要更加堅(jiān)定地堅(jiān)持公允、客觀、獨(dú)立的評(píng)估原則，以保證評(píng)估質(zhì)量。
3.對(duì)出具評(píng)估報(bào)告后復(fù)核方面的質(zhì)量控制
評(píng)估報(bào)告的撰寫要遵循一定的原則，涵蓋的內(nèi)容要全面，正式交給委托方之前還要經(jīng)過專門的審核專家對(duì)評(píng)估工作底稿及報(bào)告進(jìn)行層層審核。同時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行重大爭(zhēng)議項(xiàng)目專家再?gòu)?fù)核制度來保證評(píng)估質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估方法合理性的審核、評(píng)估報(bào)告規(guī)范性的審核、出具的結(jié)果準(zhǔn)確性的審核以及手續(xù)完備性的審核。
【參考文獻(xiàn)】
注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告中引用其他專業(yè)報(bào)告，既是提高評(píng)估工作效率和質(zhì)量的有效手段，也是從事某些特定業(yè)務(wù)時(shí)相關(guān)法規(guī)的要求。一方面，盡管相關(guān)評(píng)估法規(guī)和準(zhǔn)則要求注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力，但由于評(píng)估項(xiàng)目和評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜性，使得某些特定評(píng)估業(yè)務(wù)涉及的專業(yè)知識(shí)超出了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的專業(yè)能力范圍；另一方面，由于我國(guó)現(xiàn)行評(píng)估職能的部門分割，使得某些評(píng)估業(yè)務(wù)必須根據(jù)相關(guān)法規(guī)引用其他專業(yè)報(bào)告結(jié)論。雖然一些評(píng)估法規(guī)和準(zhǔn)則中對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定，但這些規(guī)定要么過于原則，要么對(duì)相關(guān)的概念沒有進(jìn)行清晰的界定，使得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)缺乏有效的指導(dǎo)，甚至帶來誤導(dǎo)，導(dǎo)致注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師濫用其他專業(yè)報(bào)告。因此，如何從程序上規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告行為非常重要。
一、現(xiàn)有準(zhǔn)則中對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的規(guī)定及存在的問題
《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師從事評(píng)估執(zhí)業(yè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)勝任能力。但同時(shí)也規(guī)定，評(píng)估執(zhí)業(yè)中可以利用其他專家工作，并引用其他專業(yè)報(bào)告。其他評(píng)估準(zhǔn)則，包括無形資產(chǎn)準(zhǔn)則等，均有相關(guān)條款對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告進(jìn)行了規(guī)定，見表1所示。
分析現(xiàn)有評(píng)估準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為至少存在以下問題。一是對(duì)專業(yè)報(bào)告的內(nèi)涵沒有明確的界定，沒有區(qū)分利用專家工作與在執(zhí)業(yè)過程和評(píng)估報(bào)告中引用其他報(bào)告之間的區(qū)別。二是對(duì)在什么情況下才能引用未作明確說明。一方面強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)勝任能力，同時(shí)又規(guī)定執(zhí)行某項(xiàng)特定評(píng)估業(yè)務(wù)而缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助工作，對(duì)其意見或?qū)I(yè)報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷并予以恰當(dāng)引用。這使得實(shí)踐中無法判定專業(yè)勝任能力與缺乏相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)之間如何平衡，一旦發(fā)生評(píng)估訴訟，容易導(dǎo)致分歧。三是對(duì)引用其他報(bào)告的程序和內(nèi)容，以及在評(píng)估報(bào)告中如何說明和披露等沒有明確的規(guī)定，可能導(dǎo)致判斷注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告失去客觀的標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)生評(píng)估訴訟，難以明確注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任，從而產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
二、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的程序分析
目前的相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)如何引用其他專業(yè)報(bào)告，只作了非常原則性的規(guī)定，使得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在引用專業(yè)報(bào)告時(shí)，對(duì)于什么情況下才能引用、什么樣的報(bào)告可以引用、采取何種方式引用，以及如何披露引用內(nèi)容等系列問題缺乏指導(dǎo)，產(chǎn)生了諸多問題。資產(chǎn)評(píng)估作為一種專業(yè)服務(wù)，如何從程序上保證評(píng)估人員執(zhí)業(yè)的專業(yè)性和評(píng)估質(zhì)量非常重要。以下針對(duì)當(dāng)前注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)存在的一些主要問題，對(duì)引用過程中應(yīng)注意的一些問題進(jìn)行了分析。
（一）專業(yè)報(bào)告的界定
現(xiàn)有的評(píng)估準(zhǔn)則中，對(duì)引用的其他專業(yè)報(bào)告沒有給出明確的界定。無形資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則中，把專業(yè)報(bào)告與利用專家工作聯(lián)系在一起；評(píng)估程序準(zhǔn)則中只是指出評(píng)估資料包括專業(yè)報(bào)告；機(jī)器設(shè)備評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以利用專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行技術(shù)鑒定；工作底稿準(zhǔn)則把其他專家鑒定及專業(yè)人士報(bào)告作為評(píng)估資料的內(nèi)容；不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以利用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南》中則同時(shí)出現(xiàn)了“其他機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告”和“專業(yè)報(bào)告”兩個(gè)術(shù)語，并專門對(duì)引用“土地估價(jià)報(bào)告”和“礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告”進(jìn)行了規(guī)定。由于對(duì)專業(yè)報(bào)告的概念沒有明確的界定，在實(shí)踐中就容易引起混亂。除了其他專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告外，實(shí)踐中，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用的報(bào)告還有審計(jì)報(bào)告、法律意見書，以及公開的咨詢、研究機(jī)構(gòu)或個(gè)人的研究成果等。如果上述報(bào)告均被認(rèn)定為專業(yè)報(bào)告，會(huì)導(dǎo)致專業(yè)報(bào)告與評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)收集采用的評(píng)估資料的范圍界限模糊，法律責(zé)任難以劃分。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)縮小專業(yè)報(bào)告的范圍，把專業(yè)報(bào)告界定為與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；并把專業(yè)報(bào)告與利用專家工作形成的專家意見和報(bào)告、評(píng)估人員收集采信的其他公開的報(bào)告資料區(qū)別開來。這樣有利于規(guī)范注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的行為。
（二）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的條件
注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師作為專業(yè)執(zhí)業(yè)人員，承接評(píng)估項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)自身的專業(yè)勝任能力，因此，只能是基于特定的條件，有利于恰當(dāng)評(píng)估、形成可信評(píng)估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報(bào)告，而不是在缺乏專業(yè)勝任能力的情況下，通過引用其他專業(yè)報(bào)告彌補(bǔ)專業(yè)勝任能力不足，或減少評(píng)估工作量。筆者認(rèn)為，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在決定是否引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否符合以下條件之一：（1）是否是法律法規(guī)或監(jiān)管部門等強(qiáng)制性要求引用其他專業(yè)報(bào)告，例如，目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理存在部門分割的情況下，有些評(píng)估項(xiàng)目必須引用土地估價(jià)報(bào)告；（2）評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施過程中，是否存在某些超出評(píng)估專業(yè)能力要求的環(huán)節(jié)；（3）是否是同其他中介機(jī)構(gòu)合作工作服務(wù)于同一評(píng)估目的。在滿足上述條件的情況下，引用專業(yè)報(bào)告的作用領(lǐng)域通常包括：（1）對(duì)某一特定資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估；（2）對(duì)某一特定資產(chǎn)質(zhì)量或?qū)傩缘蔫b定；（3）涉及法律法規(guī)和合同的法律意見；（4）對(duì)某一特定會(huì)計(jì)信息的審計(jì)鑒定。
（三）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的必要審核
現(xiàn)有的評(píng)估準(zhǔn)則中，涉及注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師利用其他專家工作或引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)，均強(qiáng)調(diào)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)對(duì)引用的專家意見或?qū)I(yè)報(bào)告的獨(dú)立性與專業(yè)性進(jìn)行判斷，恰當(dāng)引用。例如，不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則第二十一條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在利用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行必要的分析和判斷，合理加以利用；評(píng)估程序準(zhǔn)則第二十四條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估業(yè)務(wù)具體情況對(duì)收集的評(píng)估資料進(jìn)行必要的分析、歸納和整理，形成評(píng)定估算的依據(jù)。但是，什么是必要的分析和判斷，相關(guān)準(zhǔn)則并未給出規(guī)范。我們認(rèn)為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)，至少應(yīng)當(dāng)作出以下判斷和分析。
首先，是對(duì)出具所引用專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行必要的審核，確信該機(jī)構(gòu)和個(gè)人與評(píng)估項(xiàng)目是相獨(dú)立的，關(guān)注該機(jī)構(gòu)和個(gè)人的專業(yè)資格和執(zhí)業(yè)許可證是否符合相關(guān)要求，關(guān)注機(jī)構(gòu)或個(gè)人在其專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和聲望。其次，是對(duì)所引用的專業(yè)報(bào)告本身進(jìn)行必要的分析和判斷，關(guān)注所引用報(bào)告結(jié)論的必要假設(shè)前提、依據(jù)、過程、特殊事項(xiàng)和時(shí)效，如果是其他中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，還應(yīng)當(dāng)保持所引用報(bào)告的評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和范圍、評(píng)估基準(zhǔn)日、評(píng)估的價(jià)值類型與所評(píng)估項(xiàng)目的一致性，同時(shí)，為了保持評(píng)估結(jié)論的可信，還應(yīng)根據(jù)需要對(duì)所引用報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行必要的補(bǔ)充分析、測(cè)算和調(diào)整。即使由于相關(guān)法規(guī)或客戶的要求，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無法選擇是否引用其他專業(yè)報(bào)告，無法選擇所引用專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師也應(yīng)執(zhí)行上述分析和判斷，并進(jìn)行溝通和調(diào)整，在無法進(jìn)行調(diào)整的情況下，可考慮采取特別假設(shè)，對(duì)該引用對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響作出披露和提醒。
（四）注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的披露問題
在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告時(shí)，如何進(jìn)行合理的披露，既關(guān)乎評(píng)估報(bào)告使用者能否獲得必要的信息對(duì)評(píng)估結(jié)論進(jìn)行可信分析和正確使用評(píng)估報(bào)告，也關(guān)乎一旦發(fā)生評(píng)估糾紛，能否為清晰界定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任提供必要的采信依據(jù)。在評(píng)估程序準(zhǔn)則中，第二十六條規(guī)定，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)說明特別事項(xiàng)可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生的影響，并重點(diǎn)提示評(píng)估報(bào)告使用者予以關(guān)注。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告指南對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，例如，第十四條規(guī)定，企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)說明的內(nèi)容包括引用其他機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告結(jié)論所涉及的資產(chǎn)類型、數(shù)量和賬面金額（或者評(píng)估值）；第二十九條規(guī)定，如果引用其他機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告結(jié)論，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，所引用的報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)（備案）的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)主管部門的相關(guān)批準(zhǔn)（備案）文件作為評(píng)估報(bào)告的附件；“評(píng)估說明”編寫指引的第四部分《資產(chǎn)評(píng)估說明》第十九條規(guī)定，土地使用權(quán)（含固定資產(chǎn)——土地）評(píng)估時(shí)，引用土地估價(jià)報(bào)告評(píng)估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明引用的土地宗數(shù)、面積、土地使用權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價(jià)值、攤銷政策、攤余價(jià)值等，說明所引用土地評(píng)估結(jié)論的地價(jià)定義、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果及調(diào)整使用的情況。礦業(yè)權(quán)評(píng)估時(shí)，引用專業(yè)報(bào)告確定評(píng)估參數(shù)，應(yīng)當(dāng)說明專業(yè)報(bào)告的名稱、形成時(shí)間、結(jié)論等主要情況。引用專業(yè)報(bào)告參數(shù)進(jìn)行調(diào)整確定評(píng)估參數(shù)，應(yīng)當(dāng)說明其調(diào)整確定過程。引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告評(píng)估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明引用的礦業(yè)權(quán)名稱、礦業(yè)權(quán)取得方式、性質(zhì)、原始入賬價(jià)值、攤銷政策、攤余價(jià)值等。說明所引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)論的價(jià)值內(nèi)涵、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果以及引用處理情況，同時(shí)說明礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估、備案及價(jià)款繳納情況。
上述規(guī)定，僅對(duì)引用其他評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)披露的信息作出了規(guī)范，更多的是注重對(duì)引用格式內(nèi)容的規(guī)定。筆者認(rèn)為，由于引用的其他專業(yè)報(bào)告類型的多樣性，應(yīng)當(dāng)對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告的披露作出原則性的規(guī)范。首先，應(yīng)當(dāng)陳述引用其他專業(yè)報(bào)告的原因；其次，應(yīng)當(dāng)說明引用其他專業(yè)報(bào)告前，對(duì)出具專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，以及所引用專業(yè)報(bào)告本身的必要分析和調(diào)查；再次，應(yīng)當(dāng)披露所引專業(yè)報(bào)告的假設(shè)條件和采取的方法；最后，應(yīng)當(dāng)說明所引結(jié)論對(duì)評(píng)估報(bào)告及結(jié)論的影響。在符合上述披露原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)估的具體項(xiàng)目的特點(diǎn)和所引用報(bào)告的類型，選擇合理的披露信息項(xiàng)目。
三、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的責(zé)任
目前，在實(shí)踐中，由于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告而產(chǎn)生的主要問題之一，就是一旦發(fā)生評(píng)估糾紛，如何界定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。關(guān)于這一問題存在相當(dāng)大的爭(zhēng)議。美國(guó)的評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)這一問題也作了相應(yīng)的規(guī)定，例如，USPAP的第10-3條款的注釋指出，“如果簽署聲明的評(píng)估師依賴了其他評(píng)估師和其他未簽署聲明人士的工作，簽字評(píng)估師對(duì)其作出的依賴其他人工作的決定承擔(dān)責(zé)任。簽字評(píng)估師應(yīng)當(dāng)有合理依據(jù)相信這些人士工作的專業(yè)性。簽字評(píng)估師應(yīng)當(dāng)確信這些人士工作的可信性?！甭殬I(yè)道德規(guī)則的行為部分指出，“評(píng)估師不得使用或提供誤導(dǎo)性或欺詐性的報(bào)告……”。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把引用其他專業(yè)報(bào)告和利用其他專家工作的行為區(qū)別開來，把專業(yè)報(bào)告界定為與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。因此，在利用其他專家工作的情況下，就評(píng)估報(bào)告而言，獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任的是出具報(bào)告的評(píng)估機(jī)構(gòu)和簽字評(píng)估師，專家不就評(píng)估報(bào)告以及報(bào)告中采用其意見的部分獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，但可以通過與所利用的專家簽署相關(guān)協(xié)議來界定雙方的責(zé)任。
在我國(guó)，引用其他專業(yè)報(bào)告又應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況。由于相關(guān)法規(guī)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求必須引用其他專業(yè)報(bào)告，而且根據(jù)客戶要求，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無法就所引用報(bào)告的出具機(jī)構(gòu)和個(gè)人作出判斷和選擇時(shí)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只能根據(jù)自己的分析和判斷，在報(bào)告中進(jìn)行披露和提醒，這時(shí)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只要履行了必要的程序，并進(jìn)行了必要的分析和判斷，對(duì)評(píng)估結(jié)論所引用報(bào)告的影響方面的責(zé)任應(yīng)降低。否則，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下原則來判定。首先，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師是否履行了引用其他專業(yè)報(bào)告所應(yīng)當(dāng)遵守的必要的程序；其次，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告是否是基于恰當(dāng)評(píng)估、形成可信評(píng)估意見和結(jié)論的需要；最后，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告結(jié)論后，能夠?qū)χ髟u(píng)估報(bào)告的結(jié)論進(jìn)行可信的分析。
四、結(jié)論
注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的行為在實(shí)踐中引起了一系列問題。本文通過對(duì)現(xiàn)有評(píng)估準(zhǔn)則關(guān)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的相關(guān)規(guī)范存在的不足進(jìn)行了分析，針對(duì)實(shí)踐中面臨的問題，對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用的專業(yè)報(bào)告的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。根據(jù)本文所界定的專業(yè)報(bào)告內(nèi)涵，文章對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的條件、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核的內(nèi)容、在主報(bào)告中進(jìn)行披露的原則等問題進(jìn)行了討論，并進(jìn)而就注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的責(zé)任問題進(jìn)行了分析。
本文認(rèn)為，專業(yè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)界定為與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)存在非聘用關(guān)系的其他專業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，從而把專業(yè)報(bào)告與利用專家工作形成的專家意見和報(bào)告、評(píng)估人員收集采信的其他公開的報(bào)告資料區(qū)別開來。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師只能基于特定的條件，有利于恰當(dāng)評(píng)估、形成可信評(píng)估意見和結(jié)論的需要才能引用其他專業(yè)報(bào)告，并就出具所引專業(yè)報(bào)告的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，以及專業(yè)報(bào)告本身進(jìn)行合理性和可信性審核。由于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用的其他專業(yè)報(bào)告類型的多樣性，應(yīng)當(dāng)對(duì)引用其他專業(yè)報(bào)告的披露作出原則性的規(guī)范。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告必然導(dǎo)致相應(yīng)的責(zé)任界定問題，根據(jù)我國(guó)目前評(píng)估行業(yè)管理和相關(guān)法規(guī)的要求，應(yīng)當(dāng)區(qū)別注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師是否能夠自主選擇所引用專業(yè)報(bào)告，以及是否遵守了相關(guān)法規(guī)準(zhǔn)則的規(guī)范來判定其責(zé)任。因此，如何根據(jù)目前我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門分割的現(xiàn)狀，加強(qiáng)各評(píng)估管理部門的協(xié)調(diào)，制定更為系統(tǒng)的評(píng)估指南對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的行為進(jìn)行規(guī)范，這既有利于提高注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告活動(dòng)的專業(yè)性，又可為判定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師引用其他專業(yè)報(bào)告的責(zé)任進(jìn)行界定。
參考文獻(xiàn)：
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從本質(zhì)上來說，職業(yè)教育質(zhì)量保障與改進(jìn)的方法由四部分組成：一是職業(yè)學(xué)院自身需要通過年度自我評(píng)估，建立、完善績(jī)效監(jiān)督和改進(jìn)制度；二是建立有獨(dú)立的督導(dǎo)制度，督導(dǎo)小組每四年對(duì)學(xué)校實(shí)地訪問檢查一次，并形成關(guān)于學(xué)校運(yùn)行的外部評(píng)估報(bào)告；三是經(jīng)費(fèi)撥款與學(xué)校的運(yùn)行情況緊密相關(guān)，如果學(xué)校運(yùn)行質(zhì)量較差，且沒有得到及時(shí)改善，將不能獲得政府的撥款；四是為幫助學(xué)校提高質(zhì)量，建立了國(guó)家改進(jìn)服務(wù)機(jī)制。以下將對(duì)上述每個(gè)因素進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
對(duì)于每個(gè)學(xué)校來說，學(xué)生學(xué)習(xí)過程的每個(gè)方面，從通過教學(xué)質(zhì)量測(cè)試確保恰當(dāng)?shù)膶W(xué)生獲得恰當(dāng)?shù)恼n程學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，到通過獲得就業(yè)及繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)對(duì)學(xué)生的成功率和學(xué)習(xí)結(jié)果作出判斷，都反映在每個(gè)學(xué)校的自評(píng)報(bào)告中，并得到詳細(xì)闡述 。其中的關(guān)鍵指標(biāo)是學(xué)生是否成功——成功率被定義為開始學(xué)習(xí)該課程的學(xué)生數(shù)量除以完成該課程學(xué)生的數(shù)量，并乘以考試合格學(xué)生的百分比。因此，學(xué)生的保持率及考試成績(jī)就成了很關(guān)鍵的因素。為確保高成功率，需要自始至終對(duì)學(xué)校進(jìn)行定期監(jiān)督。平均來說，學(xué)生的表現(xiàn)至少每個(gè)月評(píng)估一次，通過單獨(dú)的輔導(dǎo)討論進(jìn)步的程度，并為其確定新的短期目標(biāo)。
教學(xué)也要定期評(píng)估。通常的做法是，學(xué)校內(nèi)部專家對(duì)每個(gè)教職員工的課堂教學(xué)每年進(jìn)行兩次評(píng)估，并為其教學(xué)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，分為1～4個(gè)等級(jí)，分別為：出色，優(yōu)秀，滿意，不良。如果某一員工的教學(xué)被評(píng)為3或4級(jí)，就會(huì)在下次評(píng)估前對(duì)其進(jìn)行額外的幫助或培訓(xùn)，如果一直被評(píng)為等級(jí)4，就有可能被解雇。
最后的自評(píng)報(bào)告主要包括如下內(nèi)容：學(xué)校某方面的資源是否充足，員工的相關(guān)學(xué)歷和經(jīng)歷，與地方企業(yè)及其他教育機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，過去幾年中取得的進(jìn)步以及未來的改進(jìn)建議。對(duì)于一個(gè)學(xué)校來說，報(bào)告有可能超過150頁，包括對(duì)每個(gè)課程領(lǐng)域的評(píng)估，以及對(duì)學(xué)校每個(gè)后勤部門的檢查。例如，人力資源部門要對(duì)過去幾年學(xué)校對(duì)教師及非教師員工開展的培訓(xùn)類型及其對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成就的影響進(jìn)行報(bào)告。其中也包括每年向教職員工收集的關(guān)于學(xué)校運(yùn)行情況的年度滿意度調(diào)查結(jié)果，同時(shí)還要制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。
自評(píng)報(bào)告也包括該校學(xué)生和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)，這主要通過焦點(diǎn)小組討論、調(diào)查或兩種形式相結(jié)合獲得。因此，學(xué)校的自評(píng)報(bào)告實(shí)際上是一個(gè)學(xué)校對(duì)于自身辦學(xué)質(zhì)量和未來發(fā)展思路的綜合評(píng)估報(bào)告，這也是之后外部正式教育督導(dǎo)檢查的基礎(chǔ)。
盡管在過去的20年中，教育督導(dǎo)制度經(jīng)歷了一系列調(diào)整和改革，但萬變不離其宗，實(shí)質(zhì)都是一樣的。教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室（一個(gè)政府機(jī)構(gòu)）的一個(gè)獨(dú)立督導(dǎo)小組，在去學(xué)校評(píng)估之前，每年從9月1日起不定期地通知學(xué)校兩次，之后對(duì)學(xué)校的運(yùn)行情況進(jìn)行為期一周的突擊檢查。督導(dǎo)小組的人數(shù)主要依據(jù)學(xué)校上次的評(píng)估結(jié)果確定。評(píng)估越差的學(xué)校，督導(dǎo)小組的人數(shù)越多，反之則越少。過去的一次全面評(píng)估，督導(dǎo)小組一般包括20多名成員，現(xiàn)在通常只要5至6人。當(dāng)然，督導(dǎo)者數(shù)量的減少也反映出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)狀況的下降和所獲得資源的減少。對(duì)課程教學(xué)進(jìn)行觀察和評(píng)分，以及與學(xué)生、員工、雇主和社區(qū)團(tuán)體進(jìn)行討論都是實(shí)地評(píng)估的重要組成部分，但教育督導(dǎo)的最重要工作是對(duì)學(xué)校自評(píng)報(bào)告的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估。例如，學(xué)校關(guān)于自身發(fā)展的陳述是否誠(chéng)實(shí)、準(zhǔn)確。為考察這一點(diǎn)，學(xué)校需要提供相關(guān)的證據(jù)材料。
一周之后，督導(dǎo)小組將撰寫一個(gè)評(píng)估報(bào)告，對(duì)學(xué)校方方面面的運(yùn)行情況進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，從1到4分為四個(gè)等級(jí)，評(píng)估的具體領(lǐng)域包括：領(lǐng)導(dǎo)和管理，學(xué)生成果，教學(xué)質(zhì)量和改進(jìn)能力，還有學(xué)校的機(jī)會(huì)平等與多樣性以及安全保障機(jī)制——這都是政府關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域。每個(gè)接受評(píng)估的課程同樣也會(huì)獲得一個(gè)等級(jí)評(píng)定。最后是對(duì)學(xué)校的總體運(yùn)行績(jī)效進(jìn)行評(píng)定——運(yùn)行的總體有效性。每一項(xiàng)評(píng)估等級(jí)都分為：出色，優(yōu)秀，滿意，不良。無論哪一項(xiàng)被評(píng)定為“不良”，都要在后續(xù)兩年接受一次復(fù)查，并在這一時(shí)期實(shí)施一個(gè)改進(jìn)計(jì)劃。如果學(xué)?？傮w評(píng)估結(jié)果為“不良”，校長(zhǎng)通常要辭職或遭到學(xué)校解雇。關(guān)于具體的評(píng)估報(bào)告在OFSTED的網(wǎng)站上都能找到。
由于政府不承諾為低質(zhì)量的學(xué)校提供撥款，因此，一個(gè)差的評(píng)估結(jié)果將會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)費(fèi)問題。例如，如果一個(gè)學(xué)校的工程專業(yè)獲得了“不良”的評(píng)估結(jié)果，并在復(fù)評(píng)中沒有任何改進(jìn)，撥款機(jī)構(gòu)就會(huì)撤銷對(duì)其撥款，而把款撥給可以提供相關(guān)培訓(xùn)的學(xué)校。
在這種機(jī)制的推動(dòng)下，每個(gè)學(xué)校都努力爭(zhēng)取最好的評(píng)估結(jié)果，并在評(píng)估過程中努力采取一系列措施，確保獲得理想的評(píng)估結(jié)果。學(xué)校普遍采取的一個(gè)共同做法是為學(xué)校運(yùn)行績(jī)效建立一個(gè)“評(píng)分卡”，學(xué)校的高級(jí)經(jīng)理每月根據(jù)這個(gè)評(píng)分卡的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)學(xué)校進(jìn)行一次評(píng)估，并把評(píng)估結(jié)果每季度向?qū)W校董事會(huì)匯報(bào)一次，以確保學(xué)校的正常運(yùn)行。工作的投訴一般都會(huì)迅速處理，并及時(shí)向最高管理層進(jìn)行報(bào)告，這種質(zhì)量保障過程非常徹底、充分，有時(shí)還與行業(yè)的ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量改進(jìn)聯(lián)系起來，質(zhì)量提升被看作每個(gè)人的責(zé)任，是學(xué)校管理者與員工進(jìn)行年度工作討論評(píng)估的重要內(nèi)容。
對(duì)于那些開展高層次職業(yè)資格教育的學(xué)院來說，質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)（Quality Assurance Agency，QAA）還要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的質(zhì)量評(píng)估，這主要通過外部評(píng)估者的走訪和督導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。然而，在這種情況下，關(guān)注的重點(diǎn)是學(xué)習(xí)資源的質(zhì)量以及員工的資格和經(jīng)歷，而不是課堂觀察的結(jié)果。但與嚴(yán)格的OFSTED過程相比，學(xué)校往往把這些走訪視為“輕微的觸摸”。
對(duì)于所有的學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，學(xué)習(xí)和技能改進(jìn)服務(wù)局（Learning and Skills Improvement Service，LSIS）（一個(gè)國(guó)家資助的機(jī)構(gòu)，主要為學(xué)校管理者提供領(lǐng)導(dǎo)力和管理培訓(xùn)，以及直接促進(jìn)學(xué)院改進(jìn)的特定活動(dòng)）為員工發(fā)展和質(zhì)量改進(jìn)提供一些支持。LSIS對(duì)評(píng)估“不良”的學(xué)校提供專家咨詢和指導(dǎo)，并把專家聚集起來，幫助、支持其改進(jìn)不良領(lǐng)域。LSIS還提供一系列網(wǎng)上資源幫助學(xué)校改進(jìn)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：抵押資產(chǎn)；價(jià)值評(píng)估；回歸分析
抵押物品的評(píng)估屬于資產(chǎn)評(píng)估的范疇，資產(chǎn)評(píng)估是一個(gè)信息系統(tǒng)，評(píng)估信息的質(zhì)量特征就是指明（或規(guī)范）什么樣的信息才是有用的，其中的相關(guān)性和可靠性作為兩個(gè)主要質(zhì)量特征已被廣為接受和認(rèn)可。因此，為了提高評(píng)估報(bào)告的決策有用性，報(bào)告不僅要清晰、明確披露任何直接、影響評(píng)估的重大假設(shè)或限制條件，并指明其對(duì)價(jià)值的影響，還應(yīng)包含足夠的信息，使期望獲得評(píng)估報(bào)告或依賴評(píng)估報(bào)告的人能正確理解評(píng)估報(bào)告。第三人對(duì)某項(xiàng)評(píng)估的使用應(yīng)根據(jù)該評(píng)估業(yè)務(wù)所明確的目的和期望用途，包括假設(shè)和限制條件。書面評(píng)估報(bào)告中，這種披露須與受其影響的意見或結(jié)論說明聯(lián)系起來。因此提出對(duì)抵押資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估的兩種方法：即期價(jià)值修正法和到期價(jià)估算法。
一、即期價(jià)值修正法和到期價(jià)值估計(jì)法
（一）即期價(jià)值修正法
運(yùn)用持續(xù)使用前提，使用市價(jià)法、重置成本法或收益現(xiàn)值法確定其即期價(jià)值（R），并考慮清算的可能性（P）與清算過程的損耗率（L）。其中P根據(jù)企業(yè)的贏利能力、償債能力、流動(dòng)比率等綜合性指標(biāo)進(jìn)行確定，損耗率L根據(jù)清算過程中的稅費(fèi)等確定。資產(chǎn)權(quán)利的價(jià)值是一個(gè)變量，隨資產(chǎn)本身的運(yùn)動(dòng)和其他因素的變化而相應(yīng)發(fā)生變化，其中影響損耗的因素分別為C（實(shí)體性貶值），M（功能性貶值），N（經(jīng)濟(jì)性貶值）。
其計(jì)算模型為抵押資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估值Y=α*1-f（C，M，N）*R/r
其中，α：清算行為固定系數(shù)；f（C，M，N）：由這些因素確定的損耗率；r=1/1-P。
（二）到期價(jià)值估算法
其基本思路是：首先求出持續(xù)使用前提下的評(píng)估值（R）；其次對(duì)委估資產(chǎn)以強(qiáng)制變現(xiàn)為目的的變賣條件和權(quán)利狀況進(jìn)行分析，找出其與公平市場(chǎng)交易條件的差異，并進(jìn)行量化，從而測(cè)算和評(píng)定委托評(píng)估資產(chǎn)的快速變現(xiàn)系數(shù)（β）；最后由在用條件下的評(píng)估值和快速變現(xiàn)系數(shù)得出委托評(píng)估資產(chǎn)的清算和強(qiáng)制變現(xiàn)價(jià)值。
其計(jì)算模型為抵押資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估值Y=V（S，T）*R
S：影響評(píng)估值的外部變量（如市場(chǎng)因素）；T：影響評(píng)估值的內(nèi)部變量（如資產(chǎn)質(zhì)量因素）。
β=V（S，T）：解釋變量系數(shù)（變量S，變量T）
最后，通過經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)確定兩種方法得出的評(píng)估值應(yīng)占的比重，得到最終的評(píng)估值。假設(shè)以即期價(jià)值修正法得到的資產(chǎn)評(píng)估值為X1，其所占比重為Y1，到期價(jià)值估算法得到的資產(chǎn)評(píng)估值為X2，其比重為Y2Y1+Y2=100%。即評(píng)估值=X1Y1+X2Y2
二、運(yùn)用SPSS軟件進(jìn)行回歸分析
廣東省某資產(chǎn)管理公司的即期評(píng)估價(jià)值、到期評(píng)估價(jià)值、貸款數(shù)額和實(shí)際回收額的數(shù)據(jù)（如表1）：
以貸款差額為因變量以即期評(píng)估價(jià)值X1、到期評(píng)估價(jià)值X2為影響因素，利用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS經(jīng)過回歸分析得到以下方程：
貸款差額=12.809+0.684*X1+（-0.656）*X2，R2=0.996Radj=0.995
（0.516）（38.344）（-10.973）
其中，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的P值為0，在0.05水平上通過顯著性檢驗(yàn)。
從方程中我們可以推出以下幾點(diǎn)：（1）即期評(píng)估價(jià)值X1的相關(guān)系數(shù)為0.684，大于零。說明X1越大，貸款差額越大，即銀行的損失越大。（2）到期評(píng)估價(jià)值X2的相關(guān)系數(shù)為-0.656，小于零。說明X2越大，貸款差額越小，即銀行的損失越小。（3）為了合理確定抵押資產(chǎn)的評(píng)估值，評(píng)估師要充分認(rèn)識(shí)抵押資產(chǎn)的價(jià)值特性、影響其價(jià)值的有關(guān)因素及銀行特定的處置方案與其內(nèi)在的價(jià)值因素關(guān)系，確定恰當(dāng)?shù)淖儸F(xiàn)系數(shù)，使用即期價(jià)值修正法和到期價(jià)值估算法計(jì)算評(píng)估值，為銀行貸款提供決策依據(jù)。
三、小結(jié)
通過引入統(tǒng)計(jì)方法，在抵押資產(chǎn)評(píng)估中確定即期修正值和到期價(jià)值的系數(shù)時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的僅憑經(jīng)驗(yàn)確定系數(shù)的方法中，引入定量的分析方法，使得這種方法更有說服力，這是統(tǒng)計(jì)方法在抵押資產(chǎn)評(píng)估中的一個(gè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、評(píng)估主管部門
項(xiàng)目評(píng)估由教育部委托入選咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施。委托評(píng)估時(shí)，教育部下達(dá)《咨詢?cè)u(píng)估委托書》，明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估重點(diǎn)和完成時(shí)限等要求；同時(shí)，提供項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)審文件（含項(xiàng)目建設(shè)學(xué)校決策校辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要）、有資質(zhì)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目招標(biāo)方案）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見、當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門提供的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃意見、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門提供的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見等相關(guān)評(píng)估資料。
二、評(píng)估組織形式及專家要求
項(xiàng)目評(píng)估采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，由評(píng)估單位確定具有相應(yīng)資格人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估全過程的組織、協(xié)調(diào)及評(píng)估報(bào)告的編制。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模成立由技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家組成的項(xiàng)目評(píng)估小組承擔(dān)評(píng)估工作。評(píng)估小組的人數(shù)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度確定，一般大型項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估應(yīng)由7~9個(gè)人組成，中小型項(xiàng)目由5~7人組成，初步設(shè)計(jì)評(píng)估由5~11人組成。
評(píng)估小組應(yīng)當(dāng)由了解國(guó)家和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉本行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并具備豐富的項(xiàng)目咨詢和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專家組成，一般包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通空調(diào)、電氣、管理、建筑經(jīng)濟(jì)等。評(píng)估專家須具有與可行性研究報(bào)告編制或項(xiàng)目設(shè)計(jì)專業(yè)人員同等或以上的專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格。如有必要，可聘請(qǐng)外單位專家參加評(píng)估小組。
入選咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)按上述要求建立項(xiàng)目評(píng)估專家?guī)?，并?bào)教育部發(fā)展規(guī)劃司備案，咨詢機(jī)構(gòu)接受項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)后原則上應(yīng)在專家?guī)熘须S機(jī)篩選專家組成項(xiàng)目評(píng)估小組。評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及小組成員名單報(bào)教育部發(fā)展規(guī)劃司審定后方可開展評(píng)估工作。
三、評(píng)估原則
1．評(píng)估工作應(yīng)本著實(shí)事求是的精神，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)、民主的原則。
2．評(píng)估必須按照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)則、
程序要求進(jìn)行。
3．評(píng)估工作應(yīng)遵守主管部門制定的紀(jì)律和守則。
4．評(píng)估結(jié)論應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、真實(shí)、可靠。
5．評(píng)估人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)工作的重要性，從國(guó)家和學(xué)校事業(yè)發(fā)展的高度提出評(píng)估意見。
四、評(píng)估程序
1．由教育部向評(píng)估單位下達(dá)《咨詢?cè)u(píng)估委托書》，由項(xiàng)目建設(shè)單位向評(píng)估單位提供相關(guān)評(píng)估資料。
2．評(píng)估單位依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定項(xiàng)目評(píng)估負(fù)責(zé)人，組織相關(guān)專業(yè)人員成立項(xiàng)目評(píng)估小組，并報(bào)教育部發(fā)展規(guī)劃司審定。
3．由評(píng)估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織評(píng)估小組成員對(duì)所提交資料進(jìn)行初審，審查評(píng)估所提交資料是否齊全、文件編制內(nèi)容和深度是否符合國(guó)家有關(guān)文件的要求。對(duì)不滿足要求的子項(xiàng)或缺項(xiàng)，咨詢或設(shè)計(jì)文件編制單位對(duì)項(xiàng)目文本或資料應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充完善。對(duì)不具備評(píng)估條件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)告知建設(shè)單位準(zhǔn)備相關(guān)資料，并同時(shí)反饋給教育部發(fā)展規(guī)劃司。
4.對(duì)符合評(píng)審條件的項(xiàng)目，由評(píng)估小組按照工作計(jì)劃形成初步評(píng)估報(bào)告，并送下述評(píng)估會(huì)議與會(huì)人員會(huì)前審閱。
5.召開項(xiàng)目評(píng)估會(huì)議
各專業(yè)評(píng)估工作基本完成后必須召開評(píng)估會(huì)議，評(píng)估會(huì)議地點(diǎn)在建設(shè)單位。會(huì)議由項(xiàng)目評(píng)估負(fù)責(zé)人主持，參加人員一般包括項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估小組全體成員、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)及概算編制單位各專業(yè)人員、建設(shè)單位主管基建工作校領(lǐng)導(dǎo)及基建管理部門成員、主管部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員。評(píng)估會(huì)議程序如下：
①建設(shè)單位介紹項(xiàng)目情況。
②項(xiàng)目咨詢或設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行全面匯報(bào)。
③評(píng)估小組成員根據(jù)評(píng)估意見質(zhì)疑，編制單位答疑。
④由項(xiàng)目評(píng)估負(fù)責(zé)人組織總結(jié)匯總各專業(yè)專家意見，提交編制單位及建設(shè)單位。
6．編制單位、建設(shè)單位兩家協(xié)商，對(duì)專家提出的意見共同進(jìn)行書面回復(fù)意見，并報(bào)送評(píng)估單位。
1、竣工驗(yàn)收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。
1.2要求監(jiān)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。并在提交的工程竣工報(bào)告及工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。
1.4在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查。
1.6在驗(yàn)收各方人員共同簽署的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及竣工驗(yàn)收備案表上簽字。
2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。
3、竣工驗(yàn)收程序
3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；（2）總現(xiàn)場(chǎng)工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來的問題，應(yīng)督促及時(shí)整改；（3）驗(yàn)收合格后，由總現(xiàn)場(chǎng)工程師簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
3.2竣工驗(yàn)收
我們施工單位參加，由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收。（1）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、施工單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。（2）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（3）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（4）對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見，填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》。
3.3竣工驗(yàn)收備案
建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。
4、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容有：
4.1工程概況：（1）建設(shè)地點(diǎn)。（2）建筑面積。（3）層數(shù)。（4）建筑使用功能。（5）結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式)，抗震設(shè)防烈度，結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)。（6）建筑裝飾特色。（7）水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點(diǎn)。（8）建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組織名單。注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)工程師崗位證書編號(hào)。
4.3質(zhì)量評(píng)估依據(jù)：（1）設(shè)計(jì)圖紙；（2）施工承包合同；（3）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文房屋建筑部分；（4）現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；（5）施工驗(yàn)收規(guī)范；（6）國(guó)家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況：（1）概述工程建設(shè)情況，重點(diǎn)說明地基驗(yàn)槽、地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、人工地基或樁基檢測(cè)、主體驗(yàn)收、竣工初步驗(yàn)收等情況；（2）施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況；（3）建筑沉降觀測(cè)情況；（4）建筑主要使用功能情況；（5）設(shè)備調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級(jí)評(píng)定情況
每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在承包單位自評(píng)自核的基礎(chǔ)上，通過討論保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目、允許偏差項(xiàng)目核查，確認(rèn)分項(xiàng)工程的質(zhì)量等級(jí)。（1）單位工程的組成劃分；（2）各分部工程質(zhì)量等級(jí)的核定；（3）單位工程的綜合評(píng)定。
4.6質(zhì)量評(píng)估意見
對(duì)于達(dá)到竣工驗(yàn)收要求的工程，質(zhì)量評(píng)估意見通常有以下內(nèi)容：（1）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（2）工程資料完整有效；（3）完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)要求和合同要求；（4）質(zhì)量等級(jí)優(yōu)良或合格；（5）符合竣工驗(yàn)收備案要求；（6）同意竣工驗(yàn)收。
4.7項(xiàng)目總現(xiàn)場(chǎng)工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。