時間：2023-03-15 14:54:03
導(dǎo)語：在市場監(jiān)管局履職報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、總體思路
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神以及中省市關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作精神，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以人民群眾的需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進嬰幼兒照護服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，建立健全促進嬰幼兒照護發(fā)展機制體制，提高家庭嬰幼兒科學養(yǎng)育能力，支持社會力量以多種形式提供托育服務(wù)，擴大普惠性托育服務(wù)有效供給，著力滿足廣大家庭多層次、多樣化的嬰幼兒照護服務(wù)需求，促進嬰幼兒健康成長，促進家庭和諧幸福。
二、工作目標
堅持以家庭為主、托育補充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)，試點示范、逐步推進的原則，按照嬰幼兒成長特點和規(guī)律，為嬰幼兒家庭提供科學育兒指導(dǎo)，提高家庭照護能力；調(diào)動社會各界力量，促進嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，不斷滿足廣大嬰幼兒家庭照護服務(wù)需求。
2021年，建成1個嬰幼兒照護服務(wù)試點機構(gòu)，初步建立嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展和綜合監(jiān)管體系，探索托幼機構(gòu)一體化服務(wù)和社區(qū)托育點建設(shè)。
到2022年底，完成縣婦計中心兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建任務(wù)，加強嬰幼兒早期發(fā)展知識的指導(dǎo)，全面推進嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提高，基本滿足嬰幼兒家庭照護服務(wù)需求。
到2025年底，全縣以家庭為主、社會補充、社區(qū)支撐的全方位、多樣化的嬰幼兒照護服務(wù)框架基本形成，管理規(guī)范、監(jiān)督體系基本健全，嬰幼兒早期發(fā)展知識普及率達到95%以上，嬰幼兒家長和看護人接受科學育兒指導(dǎo)率達到95%以上，嬰幼兒照護服務(wù)水平全面提升。
三、主要任務(wù)
（一）加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)
1.全面落實休假制度。倡導(dǎo)單位職工自覺參加婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，在民政婚姻登記窗口設(shè)立咨詢服務(wù)臺，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)落實產(chǎn)假、配偶陪護假、哺乳假和生育津貼補貼等政策，鼓勵用人單位為職工家庭嬰幼兒照護提供便利條件，采取設(shè)置母嬰室、哺乳室，靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等積極措施，滿足職工照護嬰幼兒需求。支持脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位，為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。（縣總工會牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣婦聯(lián)、縣人社局、縣醫(yī)保局配合）
2.加強科學育兒指導(dǎo)?？h婦計中心和兼有嬰幼兒照護內(nèi)容的家政服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)指導(dǎo)中心，縣級各分娩醫(yī)療機構(gòu)和鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）要建立優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教指導(dǎo)室，通過開展親子活動、父母課堂、育兒知識講座，為嬰幼兒家庭提供科學育兒指導(dǎo)。村（社區(qū)）婦幼專干兼任嬰幼兒照護服務(wù)指導(dǎo)員，定期開展入戶指導(dǎo)服務(wù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合）
3.提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。認真貫徹保育為主、保教結(jié)合的方針，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，為嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為嬰幼兒家庭開展新生兒訪視、膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護、疾病防控等服務(wù)，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，關(guān)注嬰幼兒早期發(fā)展，保障嬰幼兒身心健康。各鎮(zhèn)辦要組織志愿者服務(wù)隊伍，上門為特殊困難群體的嬰幼兒父母提供育兒指導(dǎo)和照護服務(wù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦配合）
（二）建立社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)支持體系
4.增強社區(qū)公共服務(wù)功能。各鎮(zhèn)辦要將社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)納入公共服務(wù)重要內(nèi)容，保障社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)用地用房。新建小區(qū)應(yīng)當按照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范（2019年版）》標準，每千人不少于8個托位的要求建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施，與住宅同步驗收同步交付使用。已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施的，用3年時間通過購置、置換、租賃等方式完成建設(shè)。在推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，配套建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施。（縣民政局牽頭，縣資源局、縣住建局、各鎮(zhèn)辦配合）
5.加大社區(qū)社會資源投入。根據(jù)社區(qū)嬰幼兒家庭照護服務(wù)需求，積極引導(dǎo)社會力量開展社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)，強化社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益，采取政府補助、公辦民營、民辦公助等方式，支持社會力量舉辦嵌入式、分布式的社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)中心。人社部門要在社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，設(shè)置一定比例的嬰幼兒照護服務(wù)公益性崗位，用以支持機構(gòu)的發(fā)展。（縣民政局牽頭，縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
（三）實施嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)
6.擴大普惠性托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵支持社會力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域建立非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo)、培育、推進嬰幼兒照護服務(wù)市場健康發(fā)展。發(fā)改部門要按照國家支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動要求，積極爭取國家托育照護服務(wù)試點專項投資，制定托育照護服務(wù)規(guī)劃建設(shè)體系，做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目編報，優(yōu)先安排土地利用計劃，重點發(fā)展普惠性托育機構(gòu)，為嬰幼兒家庭提供價格合理、質(zhì)量保證、方便可及的托育服務(wù)。（縣發(fā)改局牽頭，縣資源局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
7.鼓勵托幼一體化建設(shè)。各級幼兒園要充分發(fā)揮專業(yè)資源聚集優(yōu)勢，允許有條件的幼兒園開展托幼一體化試點，增設(shè)托育班，招收2-3歲以下嬰幼兒，并納入幼兒園統(tǒng)一規(guī)范管理。在新建、改擴建幼兒園時，應(yīng)考慮增加托育班資源供給，提供嬰幼兒照護服務(wù)。縣級公立幼兒園要積極發(fā)揮帶頭示范作用，充分利用師資力量雄厚的資源優(yōu)勢，率先推行托幼一體化建設(shè)，解決城區(qū)家庭嬰幼兒照護服務(wù)需求。實行托幼一體化的幼兒園，收托前應(yīng)將收托3歲以下嬰幼兒情況及時報告縣科教體局和縣衛(wèi)健局。（縣科教體局牽頭，縣發(fā)改局、縣財政局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
8.支持發(fā)展非營利性嬰幼兒照護服務(wù)。為方便單位職工照護嬰幼兒，鼓勵支持社會組織、工業(yè)園區(qū)和職工數(shù)較多的機關(guān)、企事業(yè)單位，采取單獨或聯(lián)合舉辦的形式，在工作場所或就近為職工提供福利性嬰幼兒照護服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。（縣總工會牽頭，縣衛(wèi)健局、縣工業(yè)集中區(qū)管委會配合）
9.鼓勵舉辦形式多樣的照護服務(wù)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要積極爭取社會資金舉辦專業(yè)性、多層次、多種類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，促進社會化嬰幼兒照護服務(wù)的多元化投入。各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)可根據(jù)家庭需求，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的嬰幼兒照護服務(wù)，有序供給符合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾消費水平的多層次嬰幼兒照護服務(wù)。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣資源局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
（四）強化嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)規(guī)范管理
10.實行登記和備案制度。在我縣轄區(qū)內(nèi)舉辦的各類托育服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)嚴格執(zhí)行《托育機構(gòu)設(shè)置標準（試行）和托育機構(gòu)管理規(guī)范（試行）》，并按照《托育機構(gòu)登記和備案辦法（試行）》要求進行登記備案。舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的托育機構(gòu)，應(yīng)向縣委編辦申請審批和登記；舉辦社會服務(wù)性質(zhì)的托育機構(gòu)，應(yīng)向縣民政局申請注冊登記；舉辦營利性的托育機構(gòu)，應(yīng)向縣審批局申請注冊登記。核準登記后，登記部門應(yīng)及時告知托育機構(gòu)到縣衛(wèi)健局進行備案，同時，將已注冊登記的托育機構(gòu)有關(guān)信息在15個工作日內(nèi)推送到縣衛(wèi)健局，實現(xiàn)信息資源共享，共同納入管理。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣委編辦、縣民政局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
11.強化安全管理責任。各類嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)必須符合相關(guān)設(shè)置標準和服務(wù)規(guī)范，并主動落實安全管理主體責任，建立健全各類安全管理制度，配備相應(yīng)安全設(shè)施、器材及安保人員，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對嬰幼兒照護服務(wù)全過程加強監(jiān)管，管理公開透明?？h應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局要加大對托育機構(gòu)消防設(shè)施、食品安全方面的監(jiān)管，排除安全隱患。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦人民政府要按照分工負責、屬地管理的原則，落實嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管主要責任，對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)實施動態(tài)管理，將嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)及人員誠信納入信用信息共享平臺，依法實行工作人員職業(yè)資格準入制度。實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對虐童等行為的機構(gòu)和人員零容忍，對相關(guān)個人和直接管理人員實行終身禁入。（縣應(yīng)急局牽頭，縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
12.加強衛(wèi)生保健監(jiān)督管理。縣婦計中心、縣疾控中心、縣衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊以及鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）要加強對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查，縣計生協(xié)會要加強嬰幼兒照護服務(wù)的宣傳教育和社會監(jiān)督，不斷加強嬰幼兒健康管理，提升機構(gòu)健康管理水平。對新設(shè)立的托育機構(gòu)要按《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》及時開展衛(wèi)生合格評價，對評價不合格的，及時提出整改建議，限期整改到位后方可開展托育服務(wù)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合）
四、保障措施
（一）加強政策保障。各鎮(zhèn)辦、各部門要將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，可采取以獎代補等多種形式，對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)場地租賃、設(shè)施改造、設(shè)備購置、招聘人員等方面給與扶持。要全面落實財政部、稅務(wù)總局等6部委關(guān)于養(yǎng)老托育家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策；對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行與學校、幼兒園相同的價格政策；對符合條件的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)按照國家政策享受稅收優(yōu)惠政策。認真貫徹執(zhí)行國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)的《支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動實施方案（試行）》（發(fā)改社會〔2019〕1606號），對承擔一定指導(dǎo)功能的示范性托育服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，在中央預(yù)算內(nèi)投資按每個新增托位給予1萬元補助基礎(chǔ)上，驗收合格后由財政部門結(jié)合實際安排適當配套資金給予補助。積極做好社會資金的投入引導(dǎo)，促進社會化嬰幼兒照護服務(wù)的多元化投入。對引進的國際國內(nèi)知名品牌機構(gòu)采取“一事一議”的辦法，給予大力支持。（縣發(fā)改局牽頭，縣財政局、縣人社局、縣資源局、縣住建局、縣應(yīng)急局、縣稅務(wù)局、縣衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)辦配合）
（二）落實用地保障。縣自然資源主管部門要將嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃并優(yōu)先予以保障。鼓勵利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，對嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施和非營利性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（縣資源局牽頭，各鎮(zhèn)辦配合）
（三）加快人才培養(yǎng)?？h人社部門要將嬰幼兒照護從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓(xùn)目錄，把保育員、育嬰員等托育從業(yè)人員納入職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，落實職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼?？h職教中心要增設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)，開設(shè)兒科護理學等相關(guān)課程，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。對已獲得嬰幼兒照護指導(dǎo)師、育嬰師、保育員從業(yè)資格并具備相關(guān)工作經(jīng)驗的人員，托育機構(gòu)要擇優(yōu)錄取使用，并按崗位職責落實相應(yīng)薪酬待遇。要切實加強嬰幼兒照護服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，大力開展職業(yè)道德和安全教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高嬰幼兒照護服務(wù)能力和水平。深化嬰幼兒照護服務(wù)技能人才評價制度改革，做好嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能水平評價工作，依法保障從業(yè)人員合法權(quán)益，建設(shè)一支品德高尚、富有愛心、敬業(yè)奉獻、素質(zhì)優(yōu)良的嬰幼兒照護服務(wù)隊伍。（縣人社局牽頭，縣科教體局、各鎮(zhèn)辦配合）
（四）強化信息支撐。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，結(jié)合嬰幼兒照護服務(wù)實際，應(yīng)用嬰幼兒照護服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)線上、線下結(jié)合，在優(yōu)化服務(wù)、加強管理、統(tǒng)計監(jiān)測等方面發(fā)揮積極作用。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
（五）加強社會支持。加快推進公共場所無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施的建設(shè)和改造，開辟服務(wù)綠色通道，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件，營造嬰幼兒照護的友好社會環(huán)境。企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝、新材料和新裝備開發(fā)與嬰幼兒照護相關(guān)的產(chǎn)品必須經(jīng)過嚴格的安全評估和風險監(jiān)測，切實保障安全性。（縣住建局牽頭，縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)辦配合）
（六）強化監(jiān)督管理。按照屬地管理和分工負責的原則，落實好嬰幼兒照護服務(wù)的規(guī)范發(fā)展和安全監(jiān)管責任。建立縣級嬰幼兒照護服務(wù)工作備案、監(jiān)管機制，各部門按事權(quán)對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)開展綜合監(jiān)督，并對日常監(jiān)管負主要責任。嚴格落實嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)注冊登記及備案制度，嚴格落實嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)對嬰幼兒安全和健康負主體責任制度。凡未登記、注冊或設(shè)施條件差、管理混亂、存在嚴重安全隱患的機構(gòu)，責令其限期整改，整改不合格的依法予以處罰。對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)實施動態(tài)管理，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、考核獎懲、安全保障和責任追究制度，對履職不到位的、發(fā)生安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責任。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣科教體局、縣公安局、縣民政局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)管局、縣審批局、各鎮(zhèn)辦配合）
五、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立以分管縣長為組長，縣政府辦、發(fā)改、科教體、公安、民政、財政、人社、住建、自然資源、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急、稅務(wù)、工會、婦聯(lián)、各鎮(zhèn)辦主要負責人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，由縣衛(wèi)健局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，負責全縣3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)。
（二）強化部門協(xié)作。嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作由縣政府統(tǒng)籌安排，縣衛(wèi)健局牽頭，政府各職能部門、各群團組織和各鎮(zhèn)辦要按照各自職責密切合作，落實嬰幼兒照護服務(wù)工作聯(lián)席會議制度，定期商議解決本縣嬰幼兒照護服務(wù)管理工作中的問題，形成政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同推進的工作格局。縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局要認真調(diào)查摸底，對有意向申報普惠性托育機構(gòu)的單位或企業(yè)，按照項目要求收集材料及時申報，對符合申報條件的托育機構(gòu)，縣政府按規(guī)定提供支持政策清單，確保嬰幼兒照護服務(wù)項目有效實施，順利推進。
深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會上給全省做了代表性的發(fā)言，創(chuàng)立的、創(chuàng)新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣。下面小編給大家推薦的脫貧攻堅改革優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)講話稿資料，歡迎參閱。
按照市政府第49次常務(wù)會議的重點安排和崔市長的有關(guān)要求，我們召開全市落實“辦事不求人”深化“放管服”改革工作推進會。當前，六個已脫貧摘帽縣區(qū)正在開展脫貧攻堅普查，進展良好，能夠如期完成;三個未摘帽縣認真開展脫貧攻堅“3+1”沖刺清零和“5+1”專項行動，從我掛牌督戰(zhàn)的幾個村看，也能全面完成，這是我們收獲季節(jié)最大的收獲。
在脫貧攻堅工作如此緊張的情況下，召開這個專項工作推進會，主要我們的“放管服”改革工作推進緩慢。隴南在今年省上召開的全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會上給全省做了代表性的發(fā)言，創(chuàng)立的、創(chuàng)新的“辦事不求人”機制，全社會很認可，寫進了省政府工作報告、全省在推廣，但是我們寫進省、市政府工作報告這項核心目標任務(wù)，事關(guān)民生、事關(guān)普惠政策的大事，在全市有欠賬、在各個縣區(qū)有欠賬、特別在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有欠賬。
今天會議的主要任務(wù)，
一是落實全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會精神，會議雖然開到了縣一級，但是會議精神落實的不夠徹底。
二是結(jié)合實際推進我市的“放管服”改革，這項惠民生的改革措施必須縱深推進。
三是全面落實我市創(chuàng)立的“辦事不求人”和全省推廣的“不來即享”重點改革模式，再一次扎實推進、有效落實，真正讓群眾和受益者知道、了解、掌握、應(yīng)用好“辦事不求人”和“不來即享”。
四是把“放管服”改革工作的責任、目標、特別是欠賬，面對面的交辦給各市直部門負責人、各縣區(qū)政府負責人和縣直部門負責人?？h級和縣直部門已成為從上到下的關(guān)鍵點，市上放下去了，縣上很多方面沒有接住，各縣區(qū)要認真梳理排、抓好承接落實。同時，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為“辦事不求人”的主平臺、落地點、落實點，把作用發(fā)揮出來。
剛才，市政府辦公室通報了上半年全市推進“辦事不求人”深化“放管服”改革工作情況，點出了問題，提出了下一步的措施，各縣區(qū)各部門要認真抓好貫徹落實。市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、西和縣等7個部門和縣區(qū)深化“放管服”改革、推進“辦事不求人”作了匯報交流，匯報的很全面、很扎實、很有效，數(shù)字也很振奮人心，發(fā)言結(jié)合實際，點出的問題比較準，對下一步的工作提出了一些指導(dǎo)性建議。幾個部門的發(fā)言，會后要印發(fā)，相關(guān)縣區(qū)和部門參照落實。下面，我再講三方面的意見。
一、我市“放管服”改革工作取得了階段性成效
這個必須充分肯定，
一是市縣鄉(xiāng)各級政府及其主管部門高度重視這項工作，各項政策、目標、任務(wù)、措施落得比較到位、落得比較實，規(guī)定動作扎實有效，創(chuàng)新動作各有亮點。
二是各部門推進“放管服”改革中，一方面結(jié)合實際，放的到位，管的有效，服務(wù)的比較貼心;另一方面從上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企業(yè)準入門檻、行政審批、便利企業(yè)和群眾辦事、投資項目審批、減費降稅、“一網(wǎng)一門一次”等方面取得了顯著成效，社會滿意度逐步提高。
三是2019年我們結(jié)合隴南實際，創(chuàng)新提出并加快推進“辦事不求人”機制，初步實現(xiàn)了知曉政策不求人、限時辦結(jié)不求人、窗口辦事不求人、網(wǎng)上辦事不求人、幫辦代辦不求人、公正監(jiān)管不求人、維護權(quán)益不求人，為群眾辦事上提供了捷徑、提供了幫助，取得了實實在在的成效，“辦事不求人”成為隴南“放管服”改革的標志性工程。
二、推進“放管服”改革存在一些短板問題
雖然我們?nèi)〉昧撕芏喑尚В瑸槲覀冹柟堂撠毘晒?、建設(shè)小康隴南，特別是即將為編制和實施的“十四五”規(guī)劃、推進重大項目、重大政策、重大民生工程的落實奠定了良好基礎(chǔ)。但是，我們在推進“放管服”改革上還存在一些問題，“辦事不求人”和“不來即享”并沒有完全落實到位，群眾受益面也不廣泛。
一是對已經(jīng)成為全省亮點的“辦事不求人”的核心措施理解的不深、不全，對辦事不求人的內(nèi)容掌握不夠、落實不力，市直部門不同步、縣直部門不領(lǐng)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不清楚。群眾的知曉率低，群眾不知道那些事項可以通過“辦事不求人”辦理，不知道找那些部門可以達到“辦事不求人”。
二是對“不來即享”改革措施理解不全面、推廣不寬、落實不夠。
三是對“辦事不求人”的事項公布不全、公示不寬、公開透明度不高，有一些事項表面網(wǎng)上辦、實際找不到。11個市直部門梳理的410項個事項，確定為第一批“秒批”“不見面審批”事項的138項，能夠?qū)崿F(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項僅38項，只占9.2%。
四是“放管服”改革宣傳不夠、引導(dǎo)不精、重點不突出，網(wǎng)上有信息、群眾不知道成為在基層落實的斷層。
五是工程領(lǐng)域“不見面招投標”“一網(wǎng)通辦”“雙隨機一公開”等改革措施推進緩慢，已成為隴南“放管服”改革的瓶頸問題。
三、抓好“放管服”任務(wù)的有效落實
(一)做實“放”字，應(yīng)放盡放，“放”出活力和動力。
一是從上到下、齊心協(xié)力，對照“辦事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能讓群眾看得見、能讓辦事人摸得著，作為當前的首要任務(wù)抓好落實。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要成立專班、靠實專責，協(xié)同辦理事項全部上網(wǎng)、全部進窗。縣級政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口辦事事項要一眼能看到，網(wǎng)上一鍵能查的著。
二是“辦事不求人”相關(guān)單位要各盡其責，市縣鄉(xiāng)各級層層監(jiān)督上網(wǎng)、層層幫助上網(wǎng)、層層協(xié)調(diào)上網(wǎng)，做到相互培訓(xùn)、相互協(xié)同，讓辦事的人從鄉(xiāng)上的窗口和網(wǎng)上能找到、從縣上能查對實據(jù)、市上能找得著，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)上線、一辦”，從根本上基礎(chǔ)上保證“辦事不求人”和“不來即享”有基礎(chǔ)性的支撐和落實。
三是市大數(shù)據(jù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)窗口要發(fā)揮好現(xiàn)代信息的作用，充分利用5G技術(shù)，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)盡快把“辦事不求人”的門類、歸類、類別統(tǒng)一模式、統(tǒng)一格式，做到公示于民、公開于民、展現(xiàn)于民、指導(dǎo)為民。
四是進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。市直有關(guān)部門按照各自職能，加快推進“不見面審批”、“不見面招投標、不見面開評標”、“不來即享”和“網(wǎng)上辦事”，為企業(yè)提供“點對點”“一站式”服務(wù)。要優(yōu)化營商環(huán)境、提供優(yōu)惠政策，為招商引資項目審批開辟“綠色通道”，靠實工作責任，跟蹤督促落實，切實提高招商引資項目落地率。
五是持續(xù)深化商事制度改革。企業(yè)開辦時間要壓減至3天以內(nèi)，落實好“證照分離”，重點做好“照后減證”等工作。
六是繼續(xù)推進投資項目審批改革，特別是工程項目審批涉及的審批部門多、環(huán)節(jié)多，審批周期長、程序繁瑣、辦理時限要壓縮到120個工作日內(nèi)，各縣區(qū)各部門要進一步優(yōu)化辦理流程，切實精簡工程建設(shè)項目審批事項和環(huán)節(jié)。要推行“清單制+告知承諾制+容缺受理”、“區(qū)域評估”、聯(lián)合審批、多圖聯(lián)審機制，大力提高審批效率，加快項目落地。
(二)做嚴“管”字，放管結(jié)合，“管”出公平和秩序。落實好以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、 以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。
一要靠實監(jiān)管責任。徹底扭轉(zhuǎn)“以批代管”的錯誤思想，進一步明確“誰審批、誰負責，誰主管、誰監(jiān)管，誰行權(quán)，誰擔責”的原則，防止監(jiān)管“缺位”和管理“真空”。加強監(jiān)管不光是市場監(jiān)管部門一家的事，無論是綜合部門還是業(yè)務(wù)部門，都負有監(jiān)管責任，都要履職盡責，做到依法依規(guī)監(jiān)管。
二要創(chuàng)新監(jiān)管方式。全面實施“雙隨機一公開”，完善細化監(jiān)管制度，優(yōu)化抽查方式，統(tǒng)一規(guī)范標準，規(guī)范市場執(zhí)法行為，做到全程留痕，增強執(zhí)法和監(jiān)管工作透明度。要提升監(jiān)管精準化水平，對食品藥品、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、人員密集場所、網(wǎng)絡(luò)空間等重點行業(yè)和領(lǐng)域，要做好全方位的監(jiān)管，建立監(jiān)管長效機制。
三要加強綜合監(jiān)管。推進綜合行政執(zhí)法，以法律法規(guī)把“管”字做到實、做到嚴。繼續(xù)深入推進市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、農(nóng)牧林水、資源環(huán)境、文化旅游等重點領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，全面推行跨部門“隨機聯(lián)查”，實現(xiàn)從職能部門“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管。同時，要做好企業(yè)自律監(jiān)管、社會輿論監(jiān)管等。
(三)做真“服”字，優(yōu)化服務(wù)，“服”出便捷和高效。當前，優(yōu)化營商環(huán)境、提升地方發(fā)展的競爭力，已經(jīng)從過去拼土地、拼資源、拼政策、拼要素升級為拼綜合政策環(huán)境，我市作為資源優(yōu)勢不突出的欠發(fā)達地區(qū)，更要下大力氣樹立“不來即享”理念，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)企業(yè)、群眾辦事，讓群眾少走路、數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾更有獲得感。
一要繼續(xù)推行“不來即享”。各涉及部門要認真研究，優(yōu)先推動高頻事項“網(wǎng)上辦、指尖辦”，實現(xiàn)“應(yīng)上盡上、全程在線”。加快推進全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和共享交換平臺建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。開展“智能秒批”，推進高頻申請材料共享應(yīng)用。要積極搭建“陽關(guān)招標采購平臺”，加快“不見面”開評標，盡快建立遠程異地評標合作協(xié)議，實現(xiàn)評標專家、信息和場地資源共享，推進公共資源交易全程電子化。
二要提升服務(wù)水平。要提升隴南原創(chuàng)的“辦事不求人”的品牌效應(yīng)，把這張名片用我們的實際服務(wù)行動來維護好、落實好。要深入落實政務(wù)服務(wù)事項清單，把優(yōu)惠政策第一時間通過服務(wù)平臺和網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體推送到企業(yè)主，實現(xiàn)迅速可辦、即時可享。要持續(xù)開展減證便民行動，進一步抓好政務(wù)服務(wù)的流程、方式等改革。
三要改進服務(wù)方式。市級相關(guān)部門對重點投資項目已經(jīng)在開展幫辦代辦服務(wù)，市縣區(qū)一些政務(wù)大廳也有幫辦代辦服務(wù)，但還沒有普及。市縣區(qū)政務(wù)大廳和單設(shè)大廳要盡快成立幫辦代辦隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立在窗口設(shè)立代辦、幫辦或?qū)мk人員，幫助群眾辦事。
四要推進限時辦結(jié)。進一步健全完善限時辦結(jié)機制，加快建設(shè)項目審批制度改革，著力在“企業(yè)開辦、建設(shè)項目報建、不動產(chǎn)登記、用水報裝、用電報裝、用氣報裝、獲得信貸、納稅服務(wù)”等方面實現(xiàn)限時辦結(jié)。
最后，就推動“放管服”改革各項任務(wù)落實，再提三點要求。一是各行業(yè)部門要組成工作組對本行業(yè)本系統(tǒng)落實“放管服”工作落實情況，進行一次深入督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特別是“辦事不求人”和“不來即享”作為平時考核和暗訪督查的基礎(chǔ)性工作，推動工作落實。三是各部門各行業(yè)要大力宣傳，專題宣傳“辦事不求人”，做到家喻戶曉，提高“辦事不求人”的知曉率、認知率、使用率。
一、深入學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述
通過組織召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會、安委會全體會、安全生產(chǎn)專題會，組織參加全國全省全州視頻會議等形式，認真組織學習宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，傳達貫徹中央、省、州的重要指示精神和工作部署，及時總結(jié)分析我縣安全生產(chǎn)工作形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題，安排部署安全生產(chǎn)工作。制定下發(fā)《2020年安全生產(chǎn)工作要點》等相關(guān)文件，安排部署明確職責責任，落實工作任務(wù)。扎實開展安全生產(chǎn)整治行動，縣安辦今年以來多次組織協(xié)調(diào)各負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的縣安委會成員單位，針對生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域、重點時段和重點區(qū)域，研判安全風險、制定管控措施、排查治理隱患，有效防范各類事故反彈。
二、加強對安全生產(chǎn)責任的細化落實
(一)全面推進安全生產(chǎn)清單制管理工作。參照州安委會的“三項清單”模板制定下發(fā)《縣黨委政府屬地安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任清單》、行業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單以及?；贰熁ū?、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理責任清單，組織縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府、37個部門及重點企業(yè)制定各自相應(yīng)的安全生產(chǎn)責任清單，將安全生產(chǎn)責任明確到個人。
(三)強化督查。組成由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣紀委、組織部、縣安辦以及行業(yè)主管部門為成員的五個片區(qū)督查組，深入全縣開展綜合督查5次。
三、狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險管控和隱患排查治理
充分發(fā)揮縣安辦職能，在全縣范圍組織開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、森林草原防滅火專項整治、危險化學品和道路交通安全生產(chǎn)專項整治、“排險除患”集中整治、“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動等安全生產(chǎn)活動，切實加強重要節(jié)假日、疫情防控期間、汛期等重點時段，道路交通、?；?、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
（一）危險化學品方面：縣安辦會同相關(guān)行業(yè)主管部門組織人員加強對全縣4家?；方?jīng)營企業(yè)和1家燃氣經(jīng)營企業(yè)日常安全執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患督查企業(yè)及時整改。特別在疫情防控期間、三月等特殊時期以及重要節(jié)假日，督促指導(dǎo)企業(yè)加強重點部位、重點環(huán)節(jié)隱患排查治理，落實防范遏制危險化學品重特大事故措施。共開展檢查79家次，發(fā)現(xiàn)17處問題隱患，完成整改17處。
（二）非煤礦山方面：我縣內(nèi)共有4宗采礦權(quán)，10宗探礦權(quán)。4宗采礦權(quán)均因不具備進場條件未正式投入生產(chǎn)，10宗探礦權(quán)均未進場工作。
（三）道路交通方面：一是加強道路安全隱患排查整治，出動人員80人次，排查道路安全隱患3處并完成整治；加強路檢路查，出動人員158人次，巡查7000余公里，處理路面亂堆亂放3起，清理非法廣告牌12處，路面損壞要求恢復(fù)1起，執(zhí)行保通任務(wù)4次。二是嚴厲打擊各類車輛超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等違法違規(guī)行為。出動人員600人次，執(zhí)法車輛300余輛次，檢查過往車輛7000余輛次，打擊非法違法行為11起。
（四）建筑施工方面：今年以來我縣認真開展建筑施工安全專項整治，對全縣建筑施工企業(yè)認真開展了汛期安全檢查，要求建筑施工企業(yè)在遇暴雨天氣時要停止施工。加強汛期24小時巡邏值班，在開展建設(shè)施工安全專項整治安全大檢查中。以預(yù)防高處墜落、物體打擊、坍塌、起重傷害、觸電等事故為重點，排查治理腳手架、超重機械等重點部位安全隱患。共對全縣施工工地進行安全隱患排查109次，共發(fā)現(xiàn)安全隱患71處，已整改完成71處，整改率達到100%。
（五）特種設(shè)備方面：由縣市場監(jiān)管局牽頭負責我縣特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，對全縣醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所、氣瓶充裝等重點單位和16家使用單位的19臺電梯進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患3項，督促完成整改3項。
（六）民爆物品方面：縣公安局負責對轄區(qū)的治安重點區(qū)域、涉爆單位進行安全檢查。按照“誰檢查、誰負責”的原則，落實專人集中開展隱患排查工作，并將該項工作實行常態(tài)化管理，建立長效機制；重點排查危爆倉庫是否堅持二十四小時值守，職守人員是否在崗，人證是否一致，是否落實“四防”措施，物品流向登記是否清楚，物品是否帳物相符，使用現(xiàn)場管理制度和防范措施是否健全；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患立即督促整改，對無法整改或整改后仍達不到安全要求的，立即停止其使用危爆物品，消除一切安全隱患，堅決堵塞管理漏洞。
四、嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法
深化“打非治違”，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法78次，處罰企業(yè)14家，共處罰罰款20.8萬元，已全部執(zhí)行到位。
五、加強對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力的提升
（一）加強應(yīng)急管理。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、24小時值班和事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故險情及時科學有效應(yīng)對。與氣象、水利、自然資源等部門加強協(xié)調(diào)溝通，組織召開應(yīng)急會商會議50次，及時研判預(yù)測安全風險，在災(zāi)害性天氣發(fā)生時，通過微信、手機短信、電話通知等形式第一時間向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、重點企業(yè)預(yù)警信息。
（二）加強安全生產(chǎn)宣傳教育。一是將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入縣委常委會、縣政府常務(wù)會會前學法學習內(nèi)容。二是在全縣范圍組織開展安全宣傳“五進”38場次，參與人數(shù)14800余人次；開展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，懸掛橫幅25條，出動宣傳人員80余人次，發(fā)放各類宣傳資料手冊5500余份，各類紀念品9120份，咨詢互動1100余人次。組織廣大干部群眾和企業(yè)參與“安康杯”、全國安全知識網(wǎng)絡(luò)競賽、安全生產(chǎn)清單制管理知識大闖關(guān)等活動。
（三）加強提升干部的自身業(yè)務(wù)能力。組織全體應(yīng)急管理干部參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，積極參加全國、全省、全州視頻培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理干部業(yè)務(wù)能力。定期組織企業(yè)“三項崗位”人員參加省州舉辦的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
六、存在的問題
（一）安全生產(chǎn)責任意識不夠到位。部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安全生產(chǎn)工作的認識不到位，導(dǎo)致思想上有所松懈，屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責任落實不到位。
（二）道路交通安全隱患較大。我縣道路普遍路況較差，境內(nèi)山高路險，彎急坡陡，險路險段多，安保設(shè)施覆蓋率低，道路安全隱患仍然是我縣安全生產(chǎn)的重點、難點和熱點。群眾的安全意識不強，道路交通非法違法行為普遍存在。
（三）企業(yè)主體責任落實不夠。全縣企業(yè)整體安全意識較為淡薄，企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，安全投入不足，設(shè)施設(shè)備隱患多；從業(yè)人員普遍安全素質(zhì)不高；企業(yè)安全管理措施不力，規(guī)章制度落實不到位，違章指揮、違章操作現(xiàn)象大量存在。
八、2021年重點工作安排
（一）進一步推動安全生產(chǎn)責任制落實。按照安全生產(chǎn)黨政同責的相關(guān)要求，嚴格對照安全生產(chǎn)責任清單履職盡責，壓實黨委政府和部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責任。
（二）加強重點時段重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位切實加強國慶等重要節(jié)日，汛期、歲末年初等重點時段，道路交通、建筑施工、人員密集場所、森林草原防火、危化品和煙花爆竹等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管，確保全年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
（三）強化督查。適時組織開展安全生產(chǎn)綜合督查，督促相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實安全生產(chǎn)責任，并將檢查結(jié)果納入安全生產(chǎn)目標考核。
（四）加強宣傳教育培訓(xùn)。強化安全教育培訓(xùn)，嚴格按照相關(guān)要求把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入干部學習內(nèi)容。抓好“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”、“11.9”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題宣傳活動，全面提升全民安全意識，努力提高社會公眾的自防自救和互救能力。