時(shí)間：2023-03-15 14:54:08
導(dǎo)語(yǔ)：在機(jī)關(guān)辦公室履職報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、自查對(duì)象
鎮(zhèn)政府所有在編人員。
二、自查內(nèi)容
（一）領(lǐng)導(dǎo)值班。檢查領(lǐng)導(dǎo)值班及應(yīng)急領(lǐng)守情況。
（二）在崗出勤。檢查機(jī)關(guān)干部執(zhí)行上下班制度情況，工作人員是否有遲到、早退、中途脫崗現(xiàn)象。
（三）工作秩序。檢查不作為、慢作為，精神狀態(tài)不佳等問(wèn)題。
三、自查措施
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，積極行動(dòng)
3月15日，我鎮(zhèn)收到《通知》后，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并成立了以鎮(zhèn)黨委書(shū)記同志為組長(zhǎng)的整頓機(jī)關(guān)工作秩序領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)我鎮(zhèn)開(kāi)展整頓機(jī)關(guān)工作秩序自查自糾工作進(jìn)行了認(rèn)真安排，提出了明確要求。
（二）明確導(dǎo)向，全面自查
我鎮(zhèn)根據(jù)《通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真展開(kāi)自查工作。在自查自糾過(guò)程中黨委書(shū)記同志親自抓，并指出了機(jī)關(guān)工作紀(jì)律方面存在的問(wèn)題，對(duì)自查工作提出了更高的要求。通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工整體工作秩序良好，能夠按照上級(jí)要求和相關(guān)規(guī)定認(rèn)真履職，工作積極性普遍較高，但仍然有個(gè)別同志存在不能按時(shí)簽到、值班離崗及上班期間玩手機(jī)等問(wèn)題，影響了機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)質(zhì)量。
（三）對(duì)癥下藥，積極整改
為了進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)廣大干部職工的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律工作，對(duì)照上級(jí)要求及自查結(jié)果，積極認(rèn)真整改。根據(jù)存在的問(wèn)題，在完善機(jī)關(guān)原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，制定了8條硬性規(guī)定：
1、嚴(yán)禁上班時(shí)間利用機(jī)關(guān)電腦干與工作無(wú)關(guān)的事情。
2、嚴(yán)禁上班時(shí)間擅自離崗干與工作無(wú)關(guān)的事情。
3、嚴(yán)禁無(wú)故關(guān)閉通訊工具以致聯(lián)絡(luò)不到、影響工作。
4、嚴(yán)禁工作日午間飲酒
5、嚴(yán)禁工作時(shí)間帶與工作無(wú)關(guān)人員到辦公室。
6、嚴(yán)禁在工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、貽誤工作。
7、嚴(yán)禁以基層調(diào)研、檢查工作為名奢侈浪費(fèi)和參加一切不該參加的活動(dòng)。
8、嚴(yán)禁隨意表態(tài)許愿、亂發(fā)議論，對(duì)工作造成不良影響。
為進(jìn)一步推動(dòng)司法局機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，確保政令暢通，有序運(yùn)轉(zhuǎn)，全面落實(shí)上級(jí)工作部署，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，提高機(jī)關(guān)干部“干練快捷、干事創(chuàng)業(yè)”的工作作風(fēng)。依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、請(qǐng)銷假管理等相關(guān)文件要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、請(qǐng)銷假制度、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)等問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：
一、提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。
機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞關(guān)系到機(jī)關(guān)和黨員干部在人民群眾中的形象，關(guān)系到政令是否暢通，只有作風(fēng)過(guò)硬，才能成就一番事業(yè)，才能全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧特色的現(xiàn)代化新的進(jìn)程。各單位要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)列入重要議事日程，各科室長(zhǎng)要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，做好管理和監(jiān)督，力求真抓實(shí)干；提高廣大機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)作為的工作作風(fēng)，推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法高效行政；要著力解決當(dāng)前存在的對(duì)上級(jí)部署和要求認(rèn)識(shí)不到位、思想不重視、工作責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，堅(jiān)決克服和避免履職不力、辦事拖拉、推諉扯皮的現(xiàn)象，集中精力，專心致志地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
二、嚴(yán)格紀(jì)律，形成制度。
（一）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守關(guān)于工作日中午禁酒的規(guī)定，不準(zhǔn)私自參加下級(jí)和相關(guān)單位的宴請(qǐng)，確有需要參加的，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后方可參加。嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示匯報(bào)制度，要做到按級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)于工作中把握不準(zhǔn)的事情，做到及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，不準(zhǔn)自做主張。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行日?？记谥贫群图倨诠芾碛嘘P(guān)規(guī)定。嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)工作作息制度，自覺(jué)遵守機(jī)關(guān)工作作息時(shí)間，不準(zhǔn)遲到、早退或無(wú)故缺勤現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格按照區(qū)政府打卡規(guī)定，上下班主動(dòng)打卡。
（三）嚴(yán)格按照公務(wù)員著裝要求著裝。上班期間，按照機(jī)關(guān)公務(wù)著裝規(guī)定，穿著制式服裝，遵守辦公秩序，禮貌待客，接聽(tīng)電話使用文明用語(yǔ)，不在辦公室內(nèi)大聲喧嘩，注意保持室內(nèi)衛(wèi)生整潔。在沒(méi)有工作業(yè)務(wù)的情況下不準(zhǔn)科室間相互亂串門，嚴(yán)禁在上班期間聊天等與工作無(wú)關(guān)的話題。下班后注意關(guān)電、關(guān)窗、關(guān)門。
（四）嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。嚴(yán)格落實(shí)遵守上級(jí)機(jī)關(guān)制定下發(fā)的有關(guān)干部外出請(qǐng)銷假制度。做到按級(jí)請(qǐng)假按時(shí)歸隊(duì)銷假，科室工作人員半天以內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，超過(guò)一天者由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。事假、病假（住院除外）等超過(guò)兩天者，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后累計(jì)天數(shù)從年度休假中扣除。哺乳期假，每天兩次，每次30分鐘。兩次哺乳時(shí)間可以合并使用。節(jié)假日外出離開(kāi)市區(qū)的，要向辦公室報(bào)告登記。
（五）嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)使用規(guī)定。不準(zhǔn)利用外網(wǎng)辦理內(nèi)部文件和保密事項(xiàng)。在上班時(shí)間不準(zhǔn)上網(wǎng)聊天、看電視、電影、玩游戲等與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。
（六）保持室內(nèi)整潔。保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，室內(nèi)辦公物品擺放要整齊有序，堅(jiān)持每月一次衛(wèi)生檢查評(píng)比，對(duì)衛(wèi)生保持先進(jìn)單位，發(fā)放衛(wèi)生流動(dòng)紅旗，并實(shí)施物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）輔導(dǎo)報(bào)告主題
圍繞“聚力科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，再創(chuàng)*輝煌”實(shí)踐總載體，突出解放思想，達(dá)到凝心聚力的效果。
（二）時(shí)間安排
3月底前。
（三）活動(dòng)組織
市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別給市級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員作一次主題宣講報(bào)告，其他市委常委分別到聯(lián)系點(diǎn)作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。
（四）輔導(dǎo)報(bào)告內(nèi)容和準(zhǔn)備
市委書(shū)記的主題宣講報(bào)告，以堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容，由市委辦公室、市委政研室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。
市長(zhǎng)的主題宣講報(bào)告，以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容，由市政府辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。
其他市委常委的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容，圍繞主題，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)確定后，于3月20日前報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
市委書(shū)記、市長(zhǎng)的主題宣講報(bào)告，以市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)名義組織，會(huì)務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部負(fù)責(zé)。其他市委常委學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的會(huì)務(wù)工作由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位負(fù)責(zé)。
（五）宣傳報(bào)道
市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道工作。市委書(shū)記、市長(zhǎng)的主題宣講報(bào)告單獨(dú)報(bào)道，其他市委常委的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)作綜合報(bào)道。
二、市委理論中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)
（一）主要內(nèi)容
1、科學(xué)發(fā)展觀；2、世博經(jīng)濟(jì)；3、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；4、黨性作風(fēng)。
（二）組織方式
依托“*論壇”，邀請(qǐng)專家舉辦專題報(bào)告會(huì)。
（三）時(shí)間安排
5月中旬前。
（四）組織實(shí)施
市委宣傳部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。宣傳報(bào)道工作由市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組視情安排。
三、解放思想討論會(huì)
（一）主要內(nèi)容
召開(kāi)一次市委常委會(huì)解放思想討論會(huì)，每位市委常委結(jié)合各自分工，對(duì)我市如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做大做強(qiáng)做優(yōu)“*經(jīng)濟(jì)板塊”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會(huì)和諧程度進(jìn)行討論，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議。
（二）時(shí)間安排
4月中旬。
（三）組織實(shí)施
市委辦公室負(fù)責(zé)做好會(huì)務(wù)工作，市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議宣傳報(bào)道工作。
四、專題調(diào)研
（一）課題確定
市委書(shū)記、市長(zhǎng)結(jié)合年度重點(diǎn)工作確定調(diào)研課題，其他市委常委根據(jù)專項(xiàng)工作組分工，確定調(diào)研課題。每位市委常委要參與1個(gè)課題。
（二）時(shí)間安排
4月底前完成。
（三）調(diào)研成果
每個(gè)課題都要形成調(diào)研報(bào)告，撰寫科學(xué)發(fā)展建議書(shū)。市委政研室負(fù)責(zé)匯編調(diào)研報(bào)告。
五、開(kāi)展“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)
（一）活動(dòng)內(nèi)容
市委常委要帶頭開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)把“三服務(wù)”行動(dòng)落到實(shí)處。
（二）時(shí)間安排
3月至8月。
（三）工作措施
1、開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)”活動(dòng)。以光機(jī)電產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)和規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，每位市委常委結(jié)對(duì)1—2家企業(yè)，與企業(yè)共謀發(fā)展。
2、開(kāi)展“對(duì)接民生”活動(dòng)。以專項(xiàng)工作組為主要形式，帶頭破解一批難題，領(lǐng)銜包案解決一批積案和城市征遷難題。
3、開(kāi)展“問(wèn)責(zé)提效”活動(dòng)。督促聯(lián)系部門查擺問(wèn)題、明晰職責(zé)、履職問(wèn)責(zé)，推進(jìn)涉企科室和中層崗位滿意度測(cè)評(píng)，著力解決服務(wù)“中梗阻”和執(zhí)行力遞減問(wèn)題。
（四）組織實(shí)施
市委常委參與“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)工作，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負(fù)責(zé)。
六、開(kāi)展民主懇談
（一）民主懇談內(nèi)容
市委書(shū)記、市長(zhǎng)分別選取一個(gè)影響和制約全市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題主持召開(kāi)民主懇談會(huì)，其他常委以專項(xiàng)工作組為單位，結(jié)合調(diào)研課題確定議題，主持或參加一次民主懇談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取黨員群眾對(duì)市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意見(jiàn)建議和常委會(huì)自身建設(shè)的建議，認(rèn)真查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中存在的問(wèn)題。民主懇談會(huì)的內(nèi)容相對(duì)集中在征求意見(jiàn)方面。
（二）時(shí)間安排
4月上旬前。
（三）工作步驟
1、確定懇談對(duì)象。參加人員要有廣泛的代表性，注意吸收黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。
2、認(rèn)真組織會(huì)議。懇談會(huì)由市委書(shū)記、市長(zhǎng)或?qū)ｍ?xiàng)工作組牽頭領(lǐng)導(dǎo)主持，市級(jí)機(jī)關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。
3、梳理群眾意見(jiàn)。懇談會(huì)后，及時(shí)梳理群眾意見(jiàn)建議，并將群眾對(duì)市委常委會(huì)的意見(jiàn)建議，作為起草市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告的基礎(chǔ)材料。
（四）工作落實(shí)
市委常委的民主懇談會(huì)由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負(fù)責(zé)。梳理匯總后的意見(jiàn)建議，與民主懇談的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員名單等一起抄送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
（五）新聞報(bào)道
市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道工作。市委書(shū)記、市長(zhǎng)的民主懇談會(huì)單獨(dú)報(bào)道，并進(jìn)行電視錄播，其他市委常委的民主懇談會(huì)作綜合報(bào)道。
七、加強(qiáng)聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作
（一）活動(dòng)內(nèi)容
每位市委常委經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)，幫助理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問(wèn)題，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，使聯(lián)系點(diǎn)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。
（二）時(shí)間安排
3月至8月。
八、破解體制機(jī)制難題
（一）工作內(nèi)容
在市委領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，加大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化力度，形成一批破解難題的政策措施，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
（二）時(shí)間安排
6月至8月。
（三）工作措施
堅(jiān)持“廢、改、立”相結(jié)合，認(rèn)真謀劃體制機(jī)制完善工作，組織開(kāi)展“建制攻堅(jiān)月”活動(dòng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)牽頭部門和參與部門擬定政策建議，形成文件草案，推動(dòng)建制工作落實(shí)。
九、開(kāi)展聯(lián)心結(jié)對(duì)活動(dòng)
（一）活動(dòng)內(nèi)容
每位市委常委根據(jù)確定的村（社區(qū)）、企業(yè)、黨員、困難群眾等聯(lián)系對(duì)象，在“七一”前夕，開(kāi)展一次集中走訪慰問(wèn)。
（二）活動(dòng)時(shí)間
6月下旬。
（三）責(zé)任分工
市委辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)市委常委聯(lián)心結(jié)對(duì)名單。市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室宣傳組負(fù)責(zé)落實(shí)宣傳報(bào)道工作。
十、聯(lián)系掛鉤市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目
（一）活動(dòng)內(nèi)容
結(jié)合“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，每位市委常委分別聯(lián)系2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，確保項(xiàng)目推進(jìn)提速。
（二）時(shí)間安排
3月至8月。
（三）工作落實(shí)
1、確定聯(lián)系項(xiàng)目。市發(fā)改局負(fù)責(zé)排摸一批市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，提出聯(lián)系掛鉤建議方案，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、實(shí)地了解情況。到重點(diǎn)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地了解項(xiàng)目進(jìn)展落實(shí)情況。
3、落實(shí)攻堅(jiān)舉措。積極爭(zhēng)取中央、省和*有關(guān)部門支持，加大市本級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度，幫助協(xié)調(diào)解決現(xiàn)實(shí)困難，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
十一、參加雙重組織生活會(huì)
（一）主要內(nèi)容
每位市委常委都要參加市委常委會(huì)專題民主生活會(huì)，同時(shí)還要參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。
（二）時(shí)間安排
6月上旬。
（三）具體工作
市委常委會(huì)專題民主生活會(huì)由市委辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市委組織部協(xié)助落實(shí)。組織生活會(huì)由所在黨支部負(fù)責(zé)組織。
十二、形成市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告
（一）主要內(nèi)容
在征求意見(jiàn)建議、召開(kāi)民主生活會(huì)和民主懇談會(huì)的基礎(chǔ)上，形成市委常委會(huì)分析檢查報(bào)告。
（二）時(shí)間安排
6月底前。
（三）具體組織
1、在市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持下，市委辦公室、市政府辦公室和市委政研室負(fù)責(zé)撰寫分析檢查報(bào)告。
2、初稿形成后，在一定范圍內(nèi)組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議，召開(kāi)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議進(jìn)行充分討論。
3、根據(jù)群眾評(píng)議和市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論的意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行修改完善，在一定范圍內(nèi)公布分析檢查報(bào)告及評(píng)議結(jié)果。
十三、建立九個(gè)專項(xiàng)工作組
（一）主要內(nèi)容
建立工業(yè)發(fā)展組、服務(wù)業(yè)發(fā)展組、農(nóng)業(yè)發(fā)展組、招商引資推進(jìn)組、基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)組、社會(huì)事業(yè)推進(jìn)組、科技創(chuàng)新保障組、社會(huì)穩(wěn)定保障組、環(huán)境建設(shè)保障組等九個(gè)專項(xiàng)工作組，每組由市委常委牽頭，有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與，著力推動(dòng)當(dāng)前重點(diǎn)工作的順利實(shí)施。
（二）實(shí)施時(shí)間
3月至8月。
（三）工作措施
1、明確職責(zé)。結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，確定各組主要工作內(nèi)容與職責(zé)。
2、分解任務(wù)。根據(jù)各組工作職責(zé)，協(xié)調(diào)牽頭單位分解落實(shí)具體工作，開(kāi)展專題調(diào)研，召開(kāi)民主懇談會(huì)，破解難題。
3、督促落實(shí)。通過(guò)召開(kāi)專題匯報(bào)會(huì)、檢查督辦等方式，及時(shí)掌握各單位工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全市面上工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
十四、制定整改落實(shí)方案
（一）時(shí)間安排
7月中旬前。
（二）具體方法
1、根據(jù)分析檢查報(bào)告中提出的整改措施，由市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室制定整改落實(shí)初步方案，明確整改落實(shí)的目標(biāo)、方式、時(shí)限和責(zé)任單位。
2、整改落實(shí)方案提交市委常委會(huì)討論通過(guò)后，以市委文件印發(fā)，并以適當(dāng)方式向黨員干部群眾公布，接受監(jiān)督。
十五、召開(kāi)市委讀書(shū)會(huì)
（一）主要內(nèi)容
市委常委交流介紹各自牽頭的專題調(diào)研課題的調(diào)研情況和課題成果的轉(zhuǎn)化情況。
（二）時(shí)間安排
8月下旬。
大家好！首先，很感謝組織上召開(kāi)這次黨委辦公室主任座談會(huì)，給我們創(chuàng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，XX黨委辦公室在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委辦公室的具體指導(dǎo)下，遵照“五個(gè)堅(jiān)持”和“三服務(wù)”的工作要求，履職盡責(zé)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，真正成為了讓區(qū)委放心的“前哨后院”。
一、我們的做法
（一）注重干部培養(yǎng)，激發(fā)隊(duì)伍活力。區(qū)委辦公室是區(qū)委的核心和樞紐，位置關(guān)鍵、職責(zé)重大、角色重要，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要做好辦公室工作，必須有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，我們始終把對(duì)區(qū)委辦公室黨員干部的教育培養(yǎng)放在第一位。一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，通過(guò)“”、聘請(qǐng)上級(jí)部門和黨校教授授課等方式，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在工作中踐行“四講四有”；二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。圍繞提高區(qū)委辦公室干部的“八種能力”，堅(jiān)持利用各種時(shí)間、借助不同載體，加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、法律、電子商務(wù)等領(lǐng)域的前沿知識(shí)的教育，特別是結(jié)合市委打造金融中心的功能定位要求，邀請(qǐng)省金融系統(tǒng)知名專家XXX先生就金融的重要性、如何提高金融供給質(zhì)量、如何防范金融風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，增強(qiáng)了辦公室謀劃布局、精準(zhǔn)施策和培育壯大金融產(chǎn)業(yè)的能力。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉學(xué)習(xí)。堅(jiān)持交叉鍛煉，強(qiáng)化工作的主動(dòng)性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)辦公室全體干部向?qū)嵺`學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、向同事學(xué)、向群眾學(xué)，促使辦公室的各位同志練就了“開(kāi)口會(huì)說(shuō)、提筆會(huì)寫、問(wèn)策會(huì)對(duì)、遇事會(huì)干”的看家本領(lǐng)。四是強(qiáng)化培養(yǎng)使用。堅(jiān)持把一線培養(yǎng)、選拔、使用干部作為重要職責(zé)，積極為“有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)精神、有創(chuàng)新意識(shí)、有工作能力、有良好作風(fēng)”的“五有干部”創(chuàng)造進(jìn)步的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，暢通干部出口，使優(yōu)秀人才進(jìn)得來(lái)、出得去，近三年來(lái)，區(qū)委辦公室交流重用正科X名，提拔正科X名、副科X名，有效激發(fā)了區(qū)委辦公室干部的激情和活力。
（二）注重機(jī)關(guān)建設(shè)，樹(shù)立模范先鋒。區(qū)委辦公室是區(qū)委的“第一窗口”，一定程度上影響體現(xiàn)著全區(qū)工作的質(zhì)量和水平。為此，我們高度重視機(jī)關(guān)建設(shè)，努力在方方面面走前頭、做表率。一方面，狠抓工作制度建設(shè)。結(jié)合形勢(shì)變化，對(duì)《XX區(qū)委辦公室工作制度匯編》進(jìn)行了進(jìn)一步修訂和完善，使辦公室工作的更加規(guī)范化、高效化和富有時(shí)代性。另一方面，狠抓機(jī)關(guān)文化建設(shè)。結(jié)合區(qū)委“實(shí)干者有位”的用人導(dǎo)向，提煉總結(jié)并大力倡導(dǎo)首善、爭(zhēng)先、干凈、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;xx精神”，營(yíng)造了一個(gè)團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、進(jìn)取務(wù)實(shí)、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜宋沫h(huán)境。
（三）注重發(fā)揮作用，建好前哨后院。區(qū)委辦公室處于各項(xiàng)中心工作的最前沿，既是區(qū)委的總參謀、總策劃，又是總指揮、總調(diào)度。我們堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新方式，努力打造讓區(qū)委放心的“前哨后院”。在辦文上，秉承精稿意識(shí)，起草了大量符合上級(jí)精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖、群眾愿望的高質(zhì)量、高水平文稿，特別是在區(qū)委書(shū)記XX同志的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，完善了“打造首善之區(qū)”的發(fā)展思路，明確了生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的主攻方向，完成了《XX區(qū)工作調(diào)查》《高擎xx精神火炬，筑就首善勝利高峰》等X篇有分量的調(diào)研報(bào)告，其中獲得省、市主要領(lǐng)導(dǎo)批示的報(bào)告X篇，獲得省、市優(yōu)秀調(diào)研成果的報(bào)告X篇，充分發(fā)揮了“以文輔政”的作用，受到了區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在辦會(huì)上，嚴(yán)控會(huì)議活動(dòng)規(guī)模經(jīng)費(fèi)，持續(xù)深改會(huì)風(fēng)，開(kāi)小會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，切實(shí)提高了會(huì)議質(zhì)量和效率。在辦事上，主動(dòng)發(fā)揮協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外、溝通上下的作用，積極加強(qiáng)與上下級(jí)黨委系統(tǒng)的縱向聯(lián)系，以及與各大班子辦公室、機(jī)關(guān)各部門之間的橫向聯(lián)系，確保了運(yùn)轉(zhuǎn)流暢、政令暢通、形成合力。在信息服務(wù)上，緊貼區(qū)委“三項(xiàng)重點(diǎn)”“四區(qū)建設(shè)”等中心工作，廣泛收集、挖掘、上報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、各部門工作情況、基層工作動(dòng)態(tài)、社情民意等各類信息1300余條，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解XX、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了大量及時(shí)快捷、準(zhǔn)確客觀的信息參考。在督查工作上，創(chuàng)新推行“大督查”模式，整合兩辦督查室、目標(biāo)辦、考核辦力量，將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、區(qū)委中心工作、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生承諾、人大政協(xié)議案辦理等工作進(jìn)行數(shù)據(jù)管理，臺(tái)賬推進(jìn)，并按照“嚴(yán)督查、務(wù)求真”的標(biāo)準(zhǔn)，從維護(hù)區(qū)委權(quán)威、提高執(zhí)行力、確保政令暢通的高度出發(fā)，真督實(shí)查，叫板求真，不徇私情，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的扎根落地。
二、存在問(wèn)題
對(duì)xx區(qū)委辦公室來(lái)說(shuō)，目前存在的最大問(wèn)題就是任務(wù)重、壓力大、人員少。我們的編制，……。而且xx區(qū)是全市的核心城區(qū)，工作多、任務(wù)重，在加上干部編制少、年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)偏大，在一定程度上導(dǎo)致了一人多崗，混崗混編，特別是從事政務(wù)性工作的一線工作人員僅由X名，工作上存在精力欠缺、難以專一的問(wèn)題，與區(qū)委辦公室的樞紐地位、職能職責(zé)和承擔(dān)的工作量不相適應(yīng)。
三、對(duì)策建議
部署會(huì)上的講話
同志們：今年5月起，按照中央、省委、XX市委政法委的統(tǒng)一部署，在全市政法系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動(dòng)。目前，第一階段工作基本結(jié)束。經(jīng)臺(tái)州市委和市委社會(huì)主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考評(píng)，政法各部門第一階段的工作基本符合檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)入第二階段工作。今天的會(huì)議，是轉(zhuǎn)段的動(dòng)員會(huì)。會(huì)后，政法各部門都要自行組織轉(zhuǎn)段動(dòng)員。下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、第一階段教育討論活動(dòng)的簡(jiǎn)要回顧
省委政法委作出在全省政法機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)決定后，我市政法各部門搶前抓早，精心部署，在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段采取多種形式，取得了較好效果。
一是開(kāi)展法治理念教育活動(dòng)的整體思路清晰。為了增強(qiáng)全市政法機(jī)關(guān)開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)的針對(duì)性，我們確定了“圍繞一個(gè)主題”，“堅(jiān)持兩個(gè)貫徹始終”，“突出三個(gè)重點(diǎn)”，“采取四個(gè)結(jié)合”，“實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”的工作思路。圍繞一個(gè)主題，即要緊扣“公正執(zhí)法、一心為民”這個(gè)政法工作主題。堅(jiān)持兩個(gè)貫徹始終，即針對(duì)學(xué)習(xí)階段時(shí)間短及基于思想是行動(dòng)先導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)貫徹于整個(gè)教育活動(dòng)的始終；針對(duì)有些問(wèn)題能夠立即整改及基于成果可以促進(jìn)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持將邊查邊改貫徹整個(gè)教育活動(dòng)的始終。突出三個(gè)重點(diǎn)，即以學(xué)習(xí)中央、省、市政法委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育活動(dòng)的一系列指示講話為重點(diǎn)；以履行執(zhí)法辦案職能的部門為重點(diǎn)；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。采取四個(gè)結(jié)合，即社會(huì)主義法治理念教育與榮辱觀教育相結(jié)合；與學(xué)習(xí)許祥珊同志先進(jìn)典型相結(jié)合；與職業(yè)道德職業(yè)紀(jì)律教育相結(jié)合；與促進(jìn)各項(xiàng)政法工作相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，即執(zhí)法觀念進(jìn)一步端正；執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)；執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范；隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；政法工作進(jìn)一步提升。由于指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，取得了良好的開(kāi)端。
二是開(kāi)展法治理念教育活動(dòng)的具體安排務(wù)實(shí)。政法各部門堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，保證了工作學(xué)習(xí)兩不誤。市檢察院充分利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開(kāi)辟了網(wǎng)上專欄，召開(kāi)了全市檢察機(jī)關(guān)教育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，統(tǒng)一動(dòng)員部署；開(kāi)辟“社會(huì)主義法治理念教育專題講座”，組織全體干警同時(shí)收聽(tīng)收看，還把講座光盤掛在網(wǎng)上，供干警隨時(shí)上網(wǎng)學(xué)習(xí)，節(jié)約了時(shí)間和成本。在學(xué)習(xí)方法方面，我們采取自學(xué)與集中學(xué)相結(jié)合；專題講座與理論研討相結(jié)合。在培訓(xùn)骨干方面，市公安局除了參加上級(jí)組織的培訓(xùn)外，黨組成員先學(xué)一步，還先后舉辦了科所隊(duì)室等主要業(yè)務(wù)部門的培訓(xùn)班，將理念教育和業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來(lái)集中學(xué)習(xí)和研討，為全市公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)了一大批理論骨干。市法院還組織干警分依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)道德六個(gè)專題進(jìn)行了書(shū)面考試，達(dá)到了以考促學(xué)的目的。
三是開(kāi)展法治理念教育活動(dòng)的實(shí)際成效明顯。在教育活動(dòng)中，政法各部門干警執(zhí)法指導(dǎo)思想得到進(jìn)一步端正，公平正義的執(zhí)法價(jià)值觀得到進(jìn)一步確立，干警的法制觀念思想認(rèn)識(shí)水平得到有效提高，干警的工作熱情得到充分發(fā)揮，不但沒(méi)有影響工作，反而促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。反貪污賄賂工作實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半，審判工作完成了年度80的任務(wù)目標(biāo)，公安業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量同比都有所提升，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、要進(jìn)一步扎扎實(shí)實(shí)做好第二階段工作
第一階段取得的成果還是初步的。第二階段對(duì)照檢查、清理思想是此次教育討論活動(dòng)最為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這一階段工作抓得好不好，將直接影響整個(gè)活動(dòng)的效果。為此，政法各部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。轉(zhuǎn)段以后，如何鞏固第一階段的教育成果，深入開(kāi)展第二階段的工作，我強(qiáng)調(diào)以下七方面要求：
一要貫穿始終強(qiáng)化學(xué)習(xí)。要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，必須將學(xué)習(xí)貫穿于教育討論的始終。要將社會(huì)主義法治理念教育暨“公正執(zhí)法、一心為民”大討論活動(dòng)與學(xué)習(xí)同志“七一”重要講話緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，使社會(huì)主義法治理念入心、入耳、入腦。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷加深理解社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵。政法各部門班子成員要帶頭做到邊學(xué)邊調(diào)研。通過(guò)開(kāi)展理論研討、知識(shí)競(jìng)賽、問(wèn)卷測(cè)試等形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)的不斷深入。在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持“三著力，三促進(jìn)”原則。即在理論武裝上著力，促進(jìn)廣大干警端正執(zhí)法思想；在指導(dǎo)實(shí)踐上著力，促進(jìn)突出問(wèn)題及時(shí)有效解決；在組織領(lǐng)導(dǎo)上著力，促進(jìn)教育活動(dòng)有序開(kāi)展。
二要嚴(yán)格對(duì)照查擺問(wèn)題。要解決問(wèn)題，必須在找準(zhǔn)問(wèn)題上下功夫。首先要選準(zhǔn)查擺工作切入點(diǎn)。從“三個(gè)方面切入”：一是把群眾反映較強(qiáng)烈的看得見(jiàn)摸得著的問(wèn)題作為查擺的切入點(diǎn)；二是把容易發(fā)生執(zhí)法不公的環(huán)節(jié)和部門作為查擺的切入點(diǎn)；三是把對(duì)照先進(jìn)典型存在的差距作為查擺問(wèn)題的一個(gè)切入點(diǎn)。同時(shí)，要開(kāi)展好“五查五看”活動(dòng)，要深挖根源，敢于亮丑，把問(wèn)題查全找準(zhǔn)，全員寫出自查報(bào)告和自我剖析材料。班子成員的自查報(bào)告交市委大討論辦公室。根據(jù)省委政法委《關(guān)于社會(huì)主義法治理念教育對(duì)照檢查、清理思想階段的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，從五個(gè)方面把握對(duì)照檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：大局意識(shí)方面，重點(diǎn)查是否存在不講政治、不講大局、不講執(zhí)法司法社會(huì)效果的現(xiàn)象和問(wèn)題，著力解決在執(zhí)法辦案過(guò)程中片面強(qiáng)調(diào)獨(dú)立辦案、偏離大局執(zhí)法以及單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)等問(wèn)題。執(zhí)法思想方面，重點(diǎn)查是否存在特權(quán)思想、霸道作風(fēng)、的現(xiàn)象和問(wèn)題，著力解決執(zhí)法辦案過(guò)程中存在的耍特權(quán)、抖威風(fēng)、以及“冷硬橫推”等傷害群眾感情、侵害群眾利益的問(wèn)題。執(zhí)法作風(fēng)方面，重點(diǎn)查是否存在在位不在崗、在崗不履職、履職不認(rèn)真等作風(fēng)飄浮、辦事拖拉、相互推諉以及有警不出、有案不立、壓案不查（辦）、查而不糾的現(xiàn)象和問(wèn)題，著力解決執(zhí)法辦案過(guò)程中存在的工作敷衍、履職不到位，華而不實(shí)、搞形式主義，辦事拖拉、效率低下等問(wèn)題。執(zhí)法行為方面，重點(diǎn)查是否存在是否存在有法不依、有章不循、、違法辦案的 現(xiàn)象和問(wèn)題，著力解決執(zhí)法工作中存在的隨意執(zhí)法、不作為、亂作為，重實(shí)體、輕程序，重結(jié)果、輕過(guò)程，辦金錢案、人情案、關(guān)系案，甚至動(dòng)手動(dòng)腳、刑訊逼供、、貪贓枉法等執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法不文明等問(wèn)題。執(zhí)法紀(jì)律方面，重點(diǎn)查是否存在不講工作原則，違反辦案紀(jì)律、以案謀私、執(zhí)法不廉等現(xiàn)象和問(wèn)題。著力解決執(zhí)法辦案過(guò)程中存在的亂收費(fèi)、濫罰款，“吃拿卡要”，泄露案件機(jī)密、造成工作被動(dòng)，以罰代刑、降格處理以及對(duì)自身要求不嚴(yán)，警容風(fēng)紀(jì)不正、司法禮儀 不規(guī)范等問(wèn)題。根據(jù)省委政法委的要求，這一階段省委政法委將在全省政法系統(tǒng)組織開(kāi)展清理政法干警經(jīng)商辦企業(yè)和干警親屬利用干警職權(quán)或職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)工作。因此，這一階段將增加排摸、清理、整頓政法干警經(jīng)商辦企業(yè)方面的工作內(nèi)容。
三要廣泛深入征求意見(jiàn)。要真聽(tīng)，認(rèn)真組織公開(kāi)征諫、上門納諫，認(rèn)真聽(tīng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)政法工作的意見(jiàn)和建議。形式上可采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、上門征求意見(jiàn)和滿意度問(wèn)卷測(cè)評(píng)等方式。教育討論辦公室和政法各部門向黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（街道）、村居征求意見(jiàn)，部門與部門之間互相聽(tīng)取意見(jiàn)，機(jī)關(guān)內(nèi)部向民警征求意見(jiàn)和建議。要把征求到的意見(jiàn)和建議歸類梳理，及時(shí)反饋到相關(guān)政法部門（單位）。市委大討論辦公室決定于8月18日左右召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)（街道）、村居干部對(duì)政法各部門的意見(jiàn)和建議，邀請(qǐng)人大、政協(xié)、組織、紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和監(jiān)督，辦公室要制訂方案，精心組織好。
四要開(kāi)展開(kāi)門接訪。市委大討論辦公室和政法各部門組織開(kāi)展聯(lián)合接訪，解決一批涉法涉訴的案件，重點(diǎn)是進(jìn)京赴省的上訪老戶。在太平、松門、澤國(guó)設(shè)立3個(gè)接訪工作站，于8月15日、8月22日左右開(kāi)展集中開(kāi)門大接訪活動(dòng)，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)要分組參加公開(kāi)接訪。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，確定責(zé)任部門和責(zé)任人，限期辦結(jié)，并做好回訪案件當(dāng)事人工作，對(duì)當(dāng)事人不滿意的案件，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上做好答復(fù)解釋工作。
五要實(shí)行全面整改。要對(duì)排查出的問(wèn)題，逐一梳理歸類，以事找人，對(duì)號(hào)入座，從思想深處分析原因，認(rèn)真清理，能整改的立即整改，條件不成熟的限期整改，以整改的成果體現(xiàn)教育活動(dòng)的成效。
1、制定整改方案。根據(jù)自查、征諫及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，分別寫出單位和個(gè)人的整改報(bào)告，并以各科室（庭、隊(duì)、所）為單位召開(kāi)整改分析會(huì)，相互交流、分析點(diǎn)評(píng)、找準(zhǔn)問(wèn)題、落實(shí)措施。
2、開(kāi)展積案、劣質(zhì)案件的專項(xiàng)治理。組織開(kāi)展對(duì)涉法涉訴案件的集中辦理活動(dòng)，對(duì)各種存在瑕疵的案件逐案進(jìn)行清理。
3、嚴(yán)肅處理執(zhí)法違法的人和事。
市委大討論辦公室將把這次活動(dòng)作為階段性重點(diǎn)工作，納入20__年目標(biāo)管理，年底進(jìn)行考核驗(yàn)收，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的一個(gè)重要條件。
六要保證人員、時(shí)間、精力到位。第二階段教育討論活動(dòng)內(nèi)容多、任務(wù)重、時(shí)間緊，政法各部門要正確處理此次活動(dòng)與其他各項(xiàng)政法工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，增強(qiáng)工作針對(duì)性，認(rèn)真落實(shí)工作措施，確保此次教育討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于不斷加強(qiáng)政府效能建設(shè)的總體部署，按照“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的要求，建立健全政府機(jī)關(guān)責(zé)任體系和公務(wù)員能力建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的貫徹執(zhí)行意識(shí)、“能力席位”意識(shí)和崗位責(zé)任意識(shí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、廉潔型、服務(wù)型、效能型政府，不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政府執(zhí)行力和行政效能保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
圍繞“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員履職盡責(zé)能力，加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”的活動(dòng)主題，堅(jiān)持學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終、分析檢查貫穿始終、整改落實(shí)貫穿始終，以崗位為基礎(chǔ)，以推進(jìn)依法行政為核心，通過(guò)開(kāi)展比學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，比服務(wù)、樹(shù)形象，比能力、看實(shí)績(jī)等實(shí)踐活動(dòng)，著力解決政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員能力方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，崗位能力明行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
（一）解決“能力席位”意識(shí)淡薄的問(wèn)題，著力提高依法行政能力。通過(guò)開(kāi)展政府機(jī)關(guān)“能力建設(shè)年”活動(dòng)，深入研究解決“在其位，不謀其政或謀政不到位”、責(zé)任心缺失和不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，增強(qiáng)“崗位就是能力席位”的意識(shí)和依法行政意識(shí)，明確每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作，使每名機(jī)關(guān)公務(wù)員都成為行家里手，做到正確、出色履行職責(zé)。
（二）解決思想解放不夠的問(wèn)題，著力提高開(kāi)拓創(chuàng)新能力。通過(guò)開(kāi)展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，深入研究解決部分干部思想保守僵化的問(wèn)題，切實(shí)在制度、體制、機(jī)制和方式方法上打破條條框框，把上級(jí)精神決策轉(zhuǎn)化為符合我鎮(zhèn)實(shí)際的工作思路和實(shí)實(shí)在在的工作舉措，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以開(kāi)拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展。
（三）應(yīng)對(duì)困難束手無(wú)策和解決問(wèn)題措施不力、點(diǎn)子不多等問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在學(xué)、寫、講、干等方面，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)能力培訓(xùn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)干部尤其是班子成員統(tǒng)籌兼顧、駕馭全局的素質(zhì)和能力；提高應(yīng)對(duì)困難、應(yīng)急管理的素質(zhì)和能力，強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，健全應(yīng)急機(jī)制，妥善處置突發(fā)公共事件、；提高團(tuán)結(jié)協(xié)作的素質(zhì)和能力，做到工作中既有分工又有合作，提高整體戰(zhàn)斗力和活力。
（四）解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部機(jī)關(guān)化的問(wèn)題，確實(shí)加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系。通過(guò)開(kāi)展政府機(jī)關(guān)“能力建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)良革命傳統(tǒng)教育，深入研究解決少數(shù)干部戀機(jī)關(guān)、怕下鄉(xiāng)的問(wèn)題，培養(yǎng)干部艱苦奮斗精神。
（五）解決政令不暢的問(wèn)題，著力提高工作落實(shí)能力。通過(guò)開(kāi)展政府機(jī)關(guān)“能力建設(shè)年”活動(dòng)，深入研究解決少數(shù)干部執(zhí)行不力、執(zhí)行乏力、執(zhí)行不到位或走樣等問(wèn)題，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立健全能力建設(shè)考評(píng)機(jī)制、群眾評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)政府績(jī)效管理，以工作實(shí)績(jī)檢驗(yàn)行政效能；嚴(yán)格執(zhí)行行政領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)政務(wù)督查、限時(shí)督辦和效能監(jiān)察，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、參加對(duì)象
全體機(jī)關(guān)干部。
四、活動(dòng)安排
政府機(jī)關(guān)“能力建設(shè)年”活動(dòng)從2012年5月開(kāi)始，到2012年12月基本結(jié)束，共分宣傳發(fā)動(dòng)、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)(從2012年5月)。一是制定方案。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定出有針對(duì)性、可操作性“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案。二是學(xué)習(xí)動(dòng)員。及時(shí)召開(kāi)全體公務(wù)員動(dòng)員大會(huì)，廣泛動(dòng)員，確保全員參與。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，組織有針對(duì)性的集中培訓(xùn)、討論交流、案例分析、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、民主生活會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)展能力席位標(biāo)準(zhǔn)大討論。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，除個(gè)人自學(xué)外，每周要安排一定時(shí)間集中學(xué)習(xí)，每個(gè)參加對(duì)象的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)時(shí)間不得少于40個(gè)小時(shí)。三是強(qiáng)化宣傳。通過(guò)縣廣播電視臺(tái)、三峽長(zhǎng)陽(yáng)網(wǎng)、長(zhǎng)陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體，向社會(huì)、向群眾、向服務(wù)對(duì)象通報(bào)活動(dòng)開(kāi)展情況，取得他們的關(guān)心、關(guān)注、支持；要深入企業(yè)、村，主動(dòng)征求群眾意見(jiàn)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，使“能力建設(shè)年”活動(dòng)成為一個(gè)開(kāi)放工程；同時(shí)，采取辦專欄、編簡(jiǎn)報(bào)等形式，積極展示活動(dòng)成果。
第二階段：分析檢查(從2012年6月至2012年7月)。對(duì)照“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體要求，廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合個(gè)人崗位職責(zé)，通過(guò)自查、互查和上下征求意見(jiàn)等方式，認(rèn)真查找在業(yè)務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度、工作作風(fēng)、履職能力等方面存在的突出問(wèn)題，深刻檢查自身能力是否適應(yīng)崗位的要求、是否正確履行了職責(zé)、是否盡到了責(zé)任，充分分析主客觀原因，撰寫有觀點(diǎn)、有分析、有依據(jù)、針對(duì)性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人能力分析檢查報(bào)告和提升計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。堅(jiān)持開(kāi)門搞活動(dòng)，利用廣播電視臺(tái)、網(wǎng)站、熱線電話等多種形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)，擴(kuò)大群眾參與面。召開(kāi)干部職工大會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子力分析檢查報(bào)告和提升計(jì)劃進(jìn)行測(cè)評(píng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告和提升計(jì)劃。
第三階段：整改落實(shí)(從2012年8月至2012年12月)。圍繞“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”，針對(duì)分析查找出來(lái)的突出問(wèn)題，制定詳細(xì)的整改方案，整改措施要具體化、目標(biāo)化、責(zé)任化和制度化，建立能力建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全能力建設(shè)考評(píng)機(jī)制。把能力建設(shè)納入工作目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，·制定考核辦法，完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施，建立健全本地本部門行政問(wèn)責(zé)制度。二是健全完善各項(xiàng)制度。律立健全政務(wù)值班、重點(diǎn)工作督辦等制度，完善應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制；大力推行首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、朋角工作制、決策責(zé)任追究制、接待、政務(wù)公開(kāi)等制度以及各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。三是建立健全群眾評(píng)價(jià)機(jī)制。把能力建設(shè)成效的評(píng)判權(quán)交給社會(huì)，把群眾滿意不滿意作為能力建設(shè)的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員行政效能的滿意度。四是建立健全監(jiān)督機(jī)制。健全政府監(jiān)督約束機(jī)制，建立健全民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線和多種媒體聯(lián)動(dòng)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。五是建設(shè)政府機(jī)關(guān)執(zhí)行文化。全縣政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年”活動(dòng)要著眼于建設(shè)先進(jìn)的政府機(jī)關(guān)執(zhí)行文化。在堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化抓落實(shí)、抓執(zhí)行意識(shí)，大力推行“馬上就辦’’的辦事理念和下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織、局部服從全局的執(zhí)行理念，倡導(dǎo)不講條件、不找借口、不打折扣的執(zhí)行作風(fēng)，著力改變被動(dòng)執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機(jī)械執(zhí)行、盲目執(zhí)行等執(zhí)行不力的現(xiàn)象，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止、虛假執(zhí)行等行為，切實(shí)做到雷厲風(fēng)行，令行禁止，’一抓到底，并力爭(zhēng)創(chuàng)造性地執(zhí)行，在行政機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員中倡導(dǎo)先進(jìn)的執(zhí)行文化。各級(jí)各部門在集中活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)告全縣政府系統(tǒng)“能力建設(shè)年’’活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府“交通、園區(qū)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)”四大會(huì)戰(zhàn)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生兩個(gè)重點(diǎn)工作，選擇財(cái)政預(yù)算編制和新一輪財(cái)稅體制的制定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，縣人民政府工作報(bào)告和縣法院、縣檢察院工作報(bào)告，重要人事安排和新增補(bǔ)的八屆政協(xié)委員，全縣重要規(guī)劃的編制與完善，重大投資和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的決策與實(shí)施等6個(gè)方面，組織好4次常委會(huì)、6次主席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。
2、認(rèn)真組織召開(kāi)好八屆二次全會(huì)。
二、民主監(jiān)督凝聚人心
3、全力辦理政協(xié)八屆一次會(huì)議提出的83件提案，爭(zhēng)取辦結(jié)率和滿意率達(dá)100％，對(duì)重點(diǎn)提案《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的建議》和重要提案《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)物流配送的建議》進(jìn)行公開(kāi)督辦。
4、認(rèn)真組織政協(xié)委員撰寫提案和大會(huì)發(fā)言材料。
5、把優(yōu)化環(huán)境作為民主監(jiān)督的主要抓手，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)縣政府組成部門和法檢兩院的民主測(cè)評(píng)，支持政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員和行風(fēng)評(píng)議員并積極履行職責(zé)。
三、參政議政服務(wù)中心
6、圍繞縣政協(xié)五個(gè)專委會(huì)確定的加快職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)建設(shè)、安居工程建設(shè)、質(zhì)量興縣實(shí)施、行政審判與執(zhí)行、禁毒、人口計(jì)生工作人文環(huán)境、竹木稅費(fèi)征管、馬武融城、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等十大調(diào)研課題，進(jìn)行深入調(diào)研、視察，并寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。
7、暢通信息渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組要積極反映社會(huì)各階層和不同利益群體的訴求，全年向縣政協(xié)辦公室上報(bào)2條以上社情民意信息，溝通參政議政的渠道。
8、扎實(shí)推進(jìn)“三百三進(jìn)”政協(xié)主題活動(dòng)，即：開(kāi)展好百名委員進(jìn)農(nóng)家問(wèn)冷暖，百名委員進(jìn)企業(yè)解難題，百名委員進(jìn)項(xiàng)目促發(fā)展。號(hào)召農(nóng)村委員每人聯(lián)系10戶農(nóng)戶，機(jī)關(guān)委員每人聯(lián)系一家企業(yè)，企業(yè)家委員每人引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目。
四、團(tuán)結(jié)民主給力和諧
9、緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，加強(qiáng)與工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在人民政協(xié)的合作共事，組織他們參加協(xié)商、調(diào)研、視察和評(píng)議等履職活動(dòng)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的氛圍。由政協(xié)參加單位年內(nèi)組織委員開(kāi)展好一次履職活動(dòng)。充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，協(xié)助黨委政府妥善協(xié)調(diào)各方關(guān)系，合理解決利益訴求，著力解決矛盾糾紛，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全力維護(hù)全縣社會(huì)大局穩(wěn)定。
五、著力提高工作水平
10、深入貫徹落實(shí)黨的“十”精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十”報(bào)告原文，結(jié)合履職深入開(kāi)展討論，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局的責(zé)任感和使命感。
11、大力加強(qiáng)政協(xié)常委會(huì)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政協(xié)縣第八屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)程》，規(guī)范政協(xié)常委會(huì)的民主議事決策行為，發(fā)揮好常委會(huì)的作用。
12、切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《政協(xié)縣委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，適時(shí)舉辦一期政協(xié)委員培訓(xùn)班。
13、著力加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣政協(xié)專委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委、縣直政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的建設(shè),配備好專委會(huì)兼職副主任，建立縣政協(xié)專委會(huì)主任向主席會(huì)議述職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任、縣直委員聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)向常委會(huì)議述職制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)工委、縣直委員聯(lián)絡(luò)組目標(biāo)管理考核辦法。
14、嚴(yán)格落實(shí)縣政協(xié)機(jī)關(guān)六項(xiàng)管理制度，提升縣政協(xié)機(jī)關(guān)良好形象。
15、確保政令暢通，努力完成好縣委、縣政府安排的各項(xiàng)中心工作。
六、努力創(chuàng)新經(jīng)促工作
16、建立和完善全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)籍知名鄉(xiāng)友名冊(cè)和臺(tái)賬。
17、完善縣經(jīng)促會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)5個(gè)分會(huì)搞好換屆選舉。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障公眾飲食用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合、依法行政與科學(xué)管理相結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合、失信懲戒與弘揚(yáng)誠(chéng)信相結(jié)合，著力完善“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品藥品安全工作機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的食品藥品安全和健康需求。
二、目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)一步加快完善食品藥品安全責(zé)任體系，提升食品藥品安全應(yīng)急處置能力，建立健全食品藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步建立健全食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系，努力解決影響食品藥品安全監(jiān)管有效性的機(jī)制性、制度性問(wèn)題，全面加強(qiáng)監(jiān)管保障能力建設(shè)，最大限度地預(yù)防、減輕和消除食品藥品安全危害與風(fēng)險(xiǎn)，有效防止重、特大食品藥品安全事件的發(fā)生，消費(fèi)者食品藥品安全意識(shí)、防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯提高，人民群眾對(duì)食品安全放心滿意。
三、工作措施
（一）加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照市人民政府《年食品安全行動(dòng)年活動(dòng)方案》提出的：“設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全監(jiān)管辦公室，明確專人專崗負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品藥品安全工作”的要求，在鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)（區(qū)）事務(wù)辦公室增掛食品藥品安全管理辦公室牌子，明確相應(yīng)工作職能，并在現(xiàn)有人員編制中調(diào)配1～2名人員專職從事食品藥品安全管理工作。各村（社區(qū)）明確1名食品藥品安全協(xié)管員，建立全覆蓋、無(wú)縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系。
（二）明確食品小作坊監(jiān)管，有效落實(shí)工作責(zé)任。在國(guó)家和省、市相關(guān)管理規(guī)定出臺(tái)之前，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管職責(zé)作進(jìn)一步明確。凡有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)加工的食品供異處（地）銷售的食品加工小作坊（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣），由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡有固定門店，不提供現(xiàn)場(chǎng)就餐，僅供外賣的食品小作坊，以及采取“前店后坊”式生產(chǎn)加工的食品店，由工商部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡有固定門店，并提供就餐服務(wù)場(chǎng)所及設(shè)施的食品店，或既提供現(xiàn)場(chǎng)就餐也提供外賣的食品小作坊，由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡無(wú)固定門店，現(xiàn)場(chǎng)制售食品的攤販，其加工的食品僅限在本攤銷售，由城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)要認(rèn)真組織開(kāi)展本轄區(qū)食品小作坊的調(diào)查摸底，按生產(chǎn)加工、流通、餐飲和流動(dòng)攤販等進(jìn)行分類建檔，并根據(jù)證照、風(fēng)險(xiǎn)、誠(chéng)信等情況，實(shí)施分類管理。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常檢查，有效落實(shí)小作坊業(yè)主主體責(zé)任。
（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)，提高預(yù)防控制能力。年，區(qū)政府將“推進(jìn)食品安全檢測(cè)體系建設(shè)”列入為民辦的十二件實(shí)事項(xiàng)目之中，是關(guān)注民生、關(guān)心食品安全工作的又一重大舉措。要按照區(qū)政府為民辦實(shí)事統(tǒng)一計(jì)劃安排，積極構(gòu)建計(jì)劃安排、工作要求、經(jīng)費(fèi)核撥、信息、資源配置“五統(tǒng)一”的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作體系。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生和糧食等部門要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管中以定性為主的快速檢測(cè)工作，以保證日常監(jiān)管的需要。同時(shí)，根據(jù)市政府提出的5批次/千人的食品安全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)任務(wù)，按全區(qū)戶籍人口40萬(wàn)人計(jì)算，全年進(jìn)行食品安全實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)2000批次。
（四）嚴(yán)格把好“五關(guān)”，不斷強(qiáng)化隱患排查。一是加大農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治力度，把好源頭關(guān)。大力推進(jìn)“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，規(guī)范種植養(yǎng)殖行為。按市政府生豬屠宰管理有關(guān)要求，妥善、有序做好生豬屠宰場(chǎng)整合關(guān)閉工作。二是大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，把好生產(chǎn)關(guān)。高度重視并重點(diǎn)整治存在質(zhì)量安全問(wèn)題的區(qū)域性食品，嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)加工行為，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為。三是進(jìn)一步加強(qiáng)食品流通市場(chǎng)監(jiān)管，把好流通關(guān)。全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，完善流通領(lǐng)域監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測(cè)制度，推行以經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度，落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾制度。四是強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，把好入口關(guān)。嚴(yán)格餐飲單位許可準(zhǔn)入制度，實(shí)施餐飲業(yè)、學(xué)校食堂食品安全量化分級(jí)管理工作，加強(qiáng)企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂和“農(nóng)家宴”的監(jiān)管，有效預(yù)防、控制并及時(shí)查處食物中毒事件。五是依法嚴(yán)厲查處食品違法犯罪案件，把好懲處關(guān)。依法查處制售有毒有害及假冒偽劣食品藥品案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不能以罰代刑、以罰代管。要進(jìn)一步健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣辟執(zhí)法監(jiān)管部門的信息來(lái)源。
（五）加強(qiáng)信用體系建設(shè)，不斷完善監(jiān)管機(jī)制。以強(qiáng)化食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法意識(shí)為核心，以分級(jí)分類監(jiān)管為杠桿，構(gòu)建真實(shí)、有效的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善全區(qū)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)單位電子檔案，及時(shí)組織更新本地食品企業(yè)基本信息、分等評(píng)級(jí)信息及動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息。要采取多種形式，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、餐飲單位等與人民群眾日常生活關(guān)系密切的食品單位進(jìn)行食品安全分級(jí)（水平）公示。要組織對(duì)各食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開(kāi)展食品（質(zhì)量）安全信用等級(jí)評(píng)定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級(jí)分類監(jiān)管工作。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作，區(qū)成立區(qū)食品藥品安全工作實(shí)事工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)食品藥品安全委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和督查，并設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，陳志賢任辦公室主任。同時(shí)，積極發(fā)揮全區(qū)食品藥品安全工作會(huì)議、食品藥品安全工作季度例會(huì)和食品藥品安全工作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議的作用，牢牢掌握食品藥品安全實(shí)事工程工作進(jìn)度，及時(shí)研究和解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合。各鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū)食品藥品安全委員會(huì)成員單位要樹(shù)立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要加強(qiáng)溝通，密切配合，齊抓共管，合力推進(jìn)。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門要按照各自職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，區(qū)商務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)“放心肉”、“放心豆制品”推進(jìn)工作，區(qū)食安辦要切實(shí)做好綜合協(xié)調(diào)工作，其它各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)履行好監(jiān)管職能。要廣泛發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，參與到食品藥品實(shí)事工程工作中來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與和政府推動(dòng)的有機(jī)結(jié)合。
一、基本做法
（一）高起點(diǎn)謀劃，明確全覆蓋設(shè)置、一次性報(bào)批、按條件到位的推進(jìn)模式
2009年初，浙江省檢察院即開(kāi)始謀劃全省基層檢察室建設(shè)工作。在組織力量專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，從發(fā)展方向、建設(shè)原則、工作職責(zé)、保障機(jī)制等四個(gè)方面對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)提出了總體設(shè)想，明確了“高起點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的發(fā)展思路。2009年7月，省檢察院制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層檢察室建設(shè)的意見(jiàn)（試行）》，確定了“全覆蓋設(shè)置、一次性報(bào)批、按條件到位”的推進(jìn)模式，在全省正式部署開(kāi)展基層檢察室建設(shè)工作。所謂全覆蓋設(shè)置，即通過(guò)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、銜道設(shè)置檢察室，管轄周邊3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的具體工作，以實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)覆蓋；所謂一次性報(bào)批，是指各地在取得當(dāng)?shù)攸h委政府同意、支持的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定檢察室設(shè)置的數(shù)量，一次性向編委和省檢察院履行報(bào)批手續(xù)；所謂按條件到位，是指設(shè)置基層檢察室要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞一刀切，不強(qiáng)求一次到位，而是按照“成熟一個(gè)、設(shè)置一個(gè)、鞏固一個(gè)”的工作要求，鼓勵(lì)條件成熟的地方先行掛牌運(yùn)行，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。
（二）加強(qiáng)探索實(shí)踐，明確職責(zé)任務(wù)、履職方式和運(yùn)行規(guī)范
基層檢察室的職責(zé)任務(wù)、履職方式如何，直接影響到基層檢察室的工作成效，直接關(guān)系到檢察室的發(fā)展前景。
1、在職責(zé)任務(wù)上，堅(jiān)持以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐。在2009年《意見(jiàn)》對(duì)基層檢察室具體明確包括收集發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防、處理涉檢、對(duì)公安派出所和人民法庭執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督等十項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，2010年全省基層檢察室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)又根據(jù)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步明確了基層檢察室以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐的職能定位，著力引導(dǎo)基層檢察室在群眾處理、檢察環(huán)節(jié)調(diào)解和解、職務(wù)犯罪預(yù)防和線索發(fā)現(xiàn)、社會(huì)治安綜合治理等四個(gè)方面延伸職能、深化內(nèi)涵，充分發(fā)揮檢察室履行法律監(jiān)督職能的一線平臺(tái)作用。
2、在履職方式上，堅(jiān)持融入和對(duì)接現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府各種工作平臺(tái)。一是對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心。如在綜治中心組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展矛盾糾紛的經(jīng)常性排查與集中排查，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的調(diào)查研究，推動(dòng)健全社會(huì)治安防控體系。二是融入農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。立足檢察機(jī)關(guān)法定職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和村級(jí)組織人員為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是探索建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制。有效融入以聯(lián)席會(huì)議、信息定期報(bào)備、信息實(shí)時(shí)共享等不同層次的行政執(zhí)法與刑事司法信息銜接機(jī)制平臺(tái)，深入推進(jìn)基層執(zhí)法信息的銜接。
3、在運(yùn)行規(guī)范上，堅(jiān)持正確處理三個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理好基層檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的關(guān)系?；鶎訖z察室在履職中要突出體現(xiàn)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的憲法要求，做到“四個(gè)堅(jiān)決防止”，即堅(jiān)決防止超越職能辦案辦事，堅(jiān)決防止為利益驅(qū)動(dòng)、“創(chuàng)收”驅(qū)動(dòng)辦案辦事，堅(jiān)決防止從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用、從社會(huì)聘用非檢察人員從事檢察活動(dòng)，堅(jiān)決防止從社會(huì)拉贊助供檢察室使用。二是正確處理基層檢察室與本級(jí)院內(nèi)設(shè)部門的關(guān)系。檢察室的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)不宜是內(nèi)設(shè)部門職能的分解，而是一種延伸和深化，檢察室必須以配合協(xié)助基層院內(nèi)設(shè)部門為主要履職方式，接受基層院內(nèi)設(shè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)配合開(kāi)展工作。三是正確處理本級(jí)院對(duì)檢察室的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。本級(jí)院對(duì)基層檢察室負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)績(jī)效考評(píng)等手段加強(qiáng)對(duì)基層檢察室的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，防止工作失范或無(wú)所作為。
（三）爭(zhēng)取重視支持，著力加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)工作深入健康發(fā)展
省檢察院出臺(tái)《意見(jiàn)》后，即向省委作了基層檢察室建設(shè)專題匯報(bào)，得到了省委趙洪祝書(shū)記的批示肯定。2010年，積極爭(zhēng)取省委將基層檢察室建設(shè)工作納入省委年度重點(diǎn)推進(jìn)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”及“法治浙江”建設(shè)重要內(nèi)容。2011年，省檢察院經(jīng)與省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門反復(fù)協(xié)商，將檢察室業(yè)務(wù)裝備、基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)分別納入到了縣級(jí)人民檢察基本業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。全省市、縣兩級(jí)檢察院也積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府和相關(guān)部門的重視支持。如嘉興、溫州等市檢察院緊密融入市委“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”、加快新興小城市建設(shè)的戰(zhàn)略，推動(dòng)市委下發(fā)文件，把基層檢察室建設(shè)寫進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃中，為推進(jìn)工作贏得了主動(dòng)。
二、成效與特點(diǎn)
（一）工作推進(jìn)持續(xù)有力
隨著省檢察院對(duì)基層檢察室建設(shè)工作的持續(xù)推動(dòng)和各地探索實(shí)踐的不斷深入，全省各級(jí)檢察院在思想認(rèn)識(shí)上更加統(tǒng)一，普遍把這項(xiàng)工作擺上黨組重要議事日程，積極爭(zhēng)取地方黨委政府重視支持，通過(guò)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)等多種措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。經(jīng)全省檢察機(jī)關(guān)上下共同努力，覆蓋全省的基層檢察室工作格局基本形成。目前，全省共批準(zhǔn)設(shè)立基層檢察室134個(gè)，正式掛牌運(yùn)行58個(gè)，還有一批基層檢察室正在積極籌建中。
（二）工作成效初步顯現(xiàn)
全省已掛牌運(yùn)行的基層檢察室，緊緊圍繞省檢察院確定的十項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和司法需求實(shí)際，積極探索實(shí)踐，在暢通群眾訴求渠道有效化解基層社會(huì)矛盾、查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪、服務(wù)村級(jí)換屆選舉、參與社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，基層檢察室的社會(huì)影響力和認(rèn)同度逐步提升，得到了黨委政府的充分肯定和廣大群眾的歡迎。如長(zhǎng)興縣檢察院開(kāi)發(fā)區(qū)檢察室因化解矛盾工作成效顯著被縣委、縣政府授予其調(diào)解工作先進(jìn)集體稱號(hào)；路橋檢察院金清檢察室全程參與鎮(zhèn)統(tǒng)一部署的保換屆專項(xiàng)行動(dòng)，為村級(jí)換屆選舉提供了有效的司法服務(wù)和保障。義烏檢察院國(guó)際商貿(mào)城檢察室、紹興縣檢察院輕紡城檢察室在服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)，臨海檢察院杜橋檢察室在服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
（三）工作機(jī)制逐步完善
各地把建立完善工作機(jī)制、制度擺在重要位置，單獨(dú)或聯(lián)合其他相關(guān)單位制定會(huì)簽文件，建立健全基層檢察室與院各內(nèi)設(shè)部門、“兩所一庭”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)站所的銜接機(jī)制，規(guī)范并推動(dòng)了基層檢察室工作的開(kāi)展。如，在工作職責(zé)方面，慈溪、紹興等檢察院均制定了檢察室工作規(guī)則、檢察室人員崗位職責(zé)、目標(biāo)績(jī)效考核等制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、細(xì)化工作流程，保障了基層檢察室在開(kāi)展工作時(shí)有章可循，有效防范了基層檢察室及其工作人員的辦案辦事行為。在與業(yè)務(wù)部門銜接方面，諸暨、上虞、吳興等檢察院出臺(tái)加強(qiáng)檢察室與院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作銜接的意見(jiàn)，明確并規(guī)范檢察室與院內(nèi)設(shè)科室之間工作職責(zé)與銜接配合。在與外部銜接方面，湖州市檢察院與市公安局出臺(tái)意見(jiàn)，積極探索基層檢察室對(duì)公安派出所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督；舟山定海區(qū)檢察院與區(qū)法院出臺(tái)意見(jiàn)，從五個(gè)方面規(guī)范基層檢察室和法庭在民商事審判與執(zhí)行工作的協(xié)作配合，強(qiáng)化基層檢察室對(duì)法庭司法活動(dòng)的監(jiān)督；紹興越城區(qū)檢察院會(huì)同國(guó)土、工商等6家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)簽會(huì)議紀(jì)要，探索依托基層檢察室加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督。
（四）黨委政府支持力度較大
基層檢察室建設(shè)得到了各級(jí)黨委政府的重視、支持。各地基層檢察室掛牌成立時(shí)，縣（市、區(qū)）委書(shū)記等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與成立儀式并為檢察室揭牌。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)、編制、辦公場(chǎng)所等方面都給予政策傾斜與支持，目前，基層檢察室主任普遍高配到副科級(jí)，有的地方還給予事業(yè)編制，大多數(shù)基層檢察室辦公用房都由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供，為基層檢察室建設(shè)提供了有力的組織和物質(zhì)保障。如，2011年省發(fā)改委將基層檢察室基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)納入到了省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，在辦公用房方面，按每個(gè)基層檢察院設(shè)置3個(gè)檢察室、每個(gè)檢察室建筑面積約500平方米規(guī)劃；湖州市委、政府聯(lián)合發(fā)文，落實(shí)基層檢察室與公安派出所、人民法庭平衡的機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級(jí)待遇等相關(guān)政策；溫州市編辦出臺(tái)文件，明確基層檢察室機(jī)構(gòu)級(jí)別為副科級(jí)單位，根據(jù)工作需要，檢察室主任可以進(jìn)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子或檢察委員會(huì)。
三、困難與問(wèn)題
從調(diào)研掌握的情況看，全省基層檢察室建設(shè)工作取得的成效還是初步的，一些實(shí)踐成果還不穩(wěn)固，工作中還存在一些亟待研究和解決的問(wèn)題。主要有：
（一）在思想認(rèn)識(shí)上，深入開(kāi)展基層檢察室建設(shè)的自覺(jué)程度還不夠高
部分基層檢察長(zhǎng)對(duì)基層檢察室建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)要不要設(shè)、如何設(shè)仍然心存疑慮，態(tài)度消極，等靠思想嚴(yán)重，很大程度上還是因?yàn)樯霞?jí)院的部署而被動(dòng)推動(dòng)，工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不足。
（二）在職能定位上，不同程度地存在著職能泛化、虛化、異化的傾向
一些地方對(duì)基層檢察室的職能定位把握不夠準(zhǔn)確、理解不到位，對(duì)哪些工作能做，哪些不能做心里沒(méi)底，認(rèn)識(shí)不一，導(dǎo)致實(shí)踐中不同程度存在職能泛化、虛化和異化的傾向。如，有的大包大攬；有的該履行的檢察職能沒(méi)有履行或履行不到位；有的甚至參與一些征地拆遷、催欠農(nóng)民工工資等不屬于檢察職責(zé)范圍內(nèi)的工作，真正屬于檢察職能、體現(xiàn)檢察特色的工作還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，基層檢察室工作的法律監(jiān)督屬性有待增強(qiáng)。
（三）在工作運(yùn)行上，尚未形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作制度體系
基層檢察室的工作制度機(jī)制還不夠健全完善，對(duì)工作中出現(xiàn)的許多問(wèn)題還不能完全解決，存在工作內(nèi)部銜接不規(guī)范、不暢通的問(wèn)題，如檢察室與派出院各科室之間的工作對(duì)接尚未形成制度化，工作關(guān)系沒(méi)有理順，溝通交流不暢，不能形成工作合力；檢察室與國(guó)土、稅務(wù)、工商等派出機(jī)構(gòu)的信息溝通、工作聯(lián)系還不暢通。
（四）在工作保障上，還難以適應(yīng)工作發(fā)展需要
在機(jī)構(gòu)規(guī)格方面，有的還沒(méi)有明確為副科級(jí)，主任沒(méi)有高配到副科實(shí)職，與公安派出所、法庭不對(duì)等。人員配備不足、不強(qiáng)，除少數(shù)幾個(gè)檢察室配有3-4人外，大多數(shù)檢察室工作人員只有1-2人，不少檢察室只有1人，而且以退居二線的老同志為主，年齡結(jié)構(gòu)老化。在辦公用房方面，真正做到獨(dú)門獨(dú)面的還不多，大部分檢察室還是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公大樓內(nèi)部，使用其中一間或若干間辦公室作為辦公場(chǎng)所，對(duì)工作開(kāi)展制約較大。
（五）在工作成效上，探索周期長(zhǎng)、見(jiàn)效緩慢
首先，在工作推進(jìn)上還存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，有的地市已在所轄基層檢察院全面推開(kāi)；而有的地市僅選擇一、兩個(gè)基層檢察院進(jìn)行試點(diǎn)，工作整體進(jìn)度不大。其次，大多數(shù)正式運(yùn)行的基層檢察室工作成效還不太明顯，特色、亮點(diǎn)不多，有的甚至掛牌成立以來(lái)，工作基本處于半停頓狀態(tài)。再次，宣傳力度還不夠，一些基層群眾對(duì)基層檢察室了解不多，社會(huì)影響力不大。
四、意見(jiàn)與建議
（一）要切實(shí)提高工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性
在中央深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，在新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的大框架下，基層檢察室將會(huì)被更大范圍、更廣深度地推行。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，把基層檢察室作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置來(lái)抓，按照“積極、穩(wěn)妥、有效”的原則，認(rèn)真思考謀劃深入推進(jìn)基層檢察室建設(shè)的工作思路、任務(wù)目標(biāo)和具體措施，大力探索實(shí)踐，切實(shí)抓出成效、抓出特色，更好地發(fā)揮其化解社會(huì)矛盾、服務(wù)人民群眾等職能作用。
（二）要正確把握基層檢察室的工作重心和著力點(diǎn)
職能定位決定著基層檢察室的工作領(lǐng)域、主要任務(wù)、運(yùn)行方式和工作方法，事關(guān)檢察室的前途和命運(yùn)。要準(zhǔn)確把握基層檢察室的職能定位和履職方式，著力解決“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題。
一是要把基層檢察室工作有效融入到基層社會(huì)管理創(chuàng)新大格局中。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是新形勢(shì)下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)大的社會(huì)背景，也是加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)、延伸法律監(jiān)督觸角的出發(fā)點(diǎn)、目的和歸宿。這既決定了基層檢察室的發(fā)展方向，也決定了基層檢察室的履職方式，即基層檢察室必須始終把化解社會(huì)矛盾作為工作主體，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接基層綜治中心、“大調(diào)解”工作體系、農(nóng)村懲防腐敗體系等各種平臺(tái)，全面深入地履行各項(xiàng)律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮基層檢察室在矛盾糾紛源頭治理和末端處理中的重要作用，有效化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是要把加強(qiáng)對(duì)“兩所一庭”等基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督作為履職重點(diǎn)和主攻方向。這是因?yàn)椋环矫?，基層檢察室成立的重要理由之一，就是在基層各項(xiàng)行政執(zhí)法和司法活動(dòng)不斷強(qiáng)化的情況下，檢察機(jī)關(guān)卻沒(méi)有在基層成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，法律監(jiān)督出現(xiàn)死角，基層權(quán)力體系建構(gòu)缺少重要的制衡一環(huán)，許多執(zhí)法活動(dòng)不能納入到檢察機(jī)關(guān)的視野，導(dǎo)致法律監(jiān)督缺位的狀況。一些執(zhí)法違法行為，給基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了不同程度的損害，制約了基層民主法治建設(shè)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，是基層檢察室職責(zé)任務(wù)中最具有法律監(jiān)督屬性、最能體現(xiàn)檢察特色的職能，只有強(qiáng)化這個(gè)方面的職能作用，才能有效防止和避免基層檢察室職能的泛化、虛化和異化，確?；鶎訖z察室可持續(xù)發(fā)展。因此，基層檢察室必須強(qiáng)化對(duì)基層派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督，以維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)人民法庭和公安派出所的法律監(jiān)督，主要是延伸偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督的職能，糾正辦案中的違法問(wèn)題，確保訴訟活動(dòng)的嚴(yán)格依法進(jìn)行。對(duì)其他行政機(jī)關(guān)派出站所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督，主要是通過(guò)各種途徑和方法，例如建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制，依托執(zhí)法信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用檢察建議、糾正違法通知書(shū)等形式，督促這些基層站所依法履職，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三是要高度重視職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集工作。通過(guò)受理舉報(bào)、控告，接受犯罪嫌疑人自首，走訪基層干部、群眾等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層組織人員職務(wù)犯罪案件線索，并積極配合反貪、反瀆部門進(jìn)行查處。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，村干部職務(wù)犯罪多發(fā)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益和危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，必要的時(shí)候，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，基層檢察室可以獨(dú)立或牽頭對(duì)村干部職務(wù)犯罪進(jìn)行查處，切實(shí)增強(qiáng)基層檢察室履職的剛性。
（三）要切實(shí)加強(qiáng)基層檢察室自身建設(shè)
一是在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，結(jié)合每個(gè)基層檢察院的辦案量、編制數(shù)、經(jīng)費(fèi)保障等現(xiàn)實(shí)條件，一個(gè)基層檢察院設(shè)立的基層檢察室一般不宜超過(guò)3個(gè)。在機(jī)構(gòu)規(guī)格上，應(yīng)考慮與公安派出所、法庭平行，爭(zhēng)取高配到副科級(jí)；條件不成熟的地方至少室主任要高配到副科級(jí)。二是在人員配備上，根據(jù)工作實(shí)際，一個(gè)基層檢察室以配備3-5人為宜，并且要注重人員結(jié)構(gòu)，最好能做到老中青結(jié)合；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，可以把基層檢察室作為后備干部和新進(jìn)人員培養(yǎng)鍛煉的重要基地。三是在保障上，要統(tǒng)籌做好基層檢察室的經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和科技裝備保障工作，基層檢察室辦公用房要堅(jiān)持單獨(dú)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，力求外觀設(shè)計(jì)注入更多的檢察元素，突出檢察形象與主題。同時(shí)，要加強(qiáng)基層檢察室科技裝備和信息化建設(shè)，加大裝備建設(shè)必要投入，盡可能地將先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用到基層檢察室的執(zhí)法辦案中。