時間：2023-03-16 15:41:07
導(dǎo)語：在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[摘 要] 文章認為地方院校勞動與社會保障專業(yè)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，實踐教學(xué)在整個教學(xué)過程中地位重要，構(gòu)建“三位一體”的實踐教學(xué)體系模式，從宏觀教學(xué)規(guī)劃和微觀教學(xué)方案的實施，為勞動與社會保障專業(yè)學(xué)科類群“三大模塊”提供有效可行的實踐教學(xué)支持體系。以此為依據(jù)開展的實踐教學(xué)成為專業(yè)建設(shè)不可缺少的組成部分，有利于提高學(xué)生的專業(yè)技能和實踐能力。
[關(guān)鍵詞] 勞動與社會保障專業(yè) 實踐教學(xué) 課程設(shè)計 實習(xí)見習(xí) 社會調(diào)查
一、地方院校社會保障專業(yè)實踐教學(xué)目標(biāo)定位
地方院校主要是指以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的院校，與培養(yǎng)精英人才為主的高等院校相對而言。隨著我國高等教育的飛速發(fā)展，精英型大學(xué)教育轉(zhuǎn)向大眾化的大學(xué)教育，為地方院校提供了更大的發(fā)展空間。隨著畢業(yè)生人數(shù)大量增加，他們成為社會勞動者的主體力量，成為廣泛參與社會生活、參與社會基層工作的應(yīng)用型人才。他們往往在社會基層從事各種基礎(chǔ)性工作，直接面向社會大眾因而深深融入民眾之中，他們必將代表社會群體的整體素質(zhì)，從而體現(xiàn)民族整體素質(zhì)與特征，而應(yīng)用型人才的整體素質(zhì)的提升和與社會實踐的融合，展現(xiàn)著技術(shù)進步的時代特征。因此，構(gòu)建適合社會保障專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實踐體系模式的創(chuàng)新十分重要。
以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的地方高等院校，人才培養(yǎng)方向和培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生了重大變化。地方院校勞動與社會保障專業(yè)具體的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)地方院校人才培養(yǎng)特征，應(yīng)該是培養(yǎng)既有學(xué)科綜合、文理并蓄、視野開闊、理論基礎(chǔ)寬厚，專業(yè)特色鮮明，富有科學(xué)精神、富有人文素養(yǎng)、富有創(chuàng)新意識的應(yīng)用型人才，勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生主要學(xué)習(xí)管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)理論，掌握人力資源與社會保障、社會工作等專業(yè)理論知識，有較強的運用專業(yè)基本理論知識處理實際問題的能力，以及運用現(xiàn)代技術(shù)手段進行調(diào)查分析和對調(diào)查結(jié)果進行分析的能力。
而上述目標(biāo)的實現(xiàn)和學(xué)生各種能力的培養(yǎng)除了構(gòu)建理論教學(xué)完成課程體系和完成專業(yè)理論和基礎(chǔ)理論知識的教學(xué)之外，還必須加大社會實踐的力度，構(gòu)建實踐教學(xué)體系，突出實踐教學(xué)在整個教學(xué)方案中的比例和分量，才能真正實現(xiàn)上述目標(biāo)。為此，在進行教學(xué)計劃的制定與人才培養(yǎng)方案的設(shè)置中，應(yīng)突出體現(xiàn)了實踐性教學(xué)，成了具有特色的人才培養(yǎng)模式。
二、勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)體系研究現(xiàn)狀與實踐現(xiàn)狀
目前對勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)體系的研究從兩個大的方面展開，一方面是從實踐教學(xué)本身出發(fā)，結(jié)合本專業(yè)教學(xué)內(nèi)容對實踐教學(xué)進行歸類，加強實踐教學(xué)的管理；另一方面是以本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)為出發(fā)點，結(jié)合學(xué)科特點對實踐教學(xué)進行描述，構(gòu)建學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)上的實踐教學(xué)體系。為了便于區(qū)分，我們把第一種研究成為狹義上的研究，第二種研究成為廣義上的研究。
1.在狹義研究上，一些研究者根據(jù)實踐教學(xué)的特點將本專業(yè)的實踐教學(xué)劃分為基礎(chǔ)實驗、專業(yè)實驗和綜合實驗三種類型。陳淑君中對本專業(yè)的實踐教學(xué)進行分類化管理，構(gòu)建“分類化”實踐教學(xué)課程體系，（1）基本實驗課程。這類課程的理論性較強，實踐教學(xué)的目的是對課程內(nèi)容的原理和方法進行驗證實驗，以加深對教學(xué)內(nèi)容的理解。（2）專業(yè)技能實驗課程。這類課程與現(xiàn)實對接緊密，實踐性較強，需要通過現(xiàn)實操作或模擬操作來完成教學(xué)任務(wù)。熟練掌握管理流程 、管理方法和技巧。（3）綜合性實驗課程。但是對這三個方面內(nèi)涵的描述尤其是對基礎(chǔ)實驗和專業(yè)實驗的界定有很大差異。夏艷玲認為基礎(chǔ)實踐包括計算機文化基礎(chǔ)、Internet應(yīng)用基礎(chǔ)、高級語言程序設(shè)計等能對數(shù)據(jù)進行處理和分析及掌握常用工具軟件的使用等課程。而李艷榮則認為專業(yè)認知實踐教育、專業(yè)文獻綜述訓(xùn)練、形勢與政策教育、軍訓(xùn)與國防教育等課程。
另一些研究者根據(jù)課內(nèi)課外的標(biāo)準(zhǔn)，將實踐教學(xué)劃分為課內(nèi)實踐教學(xué)和課外實踐教學(xué)兩種類型。如杜毅把本專業(yè)的實踐教學(xué)劃分為（1）是融入課堂的實踐教學(xué)，包括討論式教學(xué)、觀摩式教學(xué)等；（2）是課堂外的實踐教學(xué)，包括到勞動與社會保障機構(gòu)、社區(qū)基層組織以及公共福利部門進行實地參觀和實習(xí)，或組織學(xué)生深入農(nóng)村進行與勞動與社會保障相關(guān)的社會調(diào)查等。周慧文將高校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)內(nèi)容體系分為課堂實踐教學(xué)、校園實踐教學(xué)、社會實踐教學(xué)三個層次。課堂教學(xué)包括模擬仿真實驗，課程實訓(xùn)等。校園實踐教學(xué)，是指有教學(xué)計劃，對學(xué)生有明確要求的校園實踐活動。專業(yè)社會實踐教學(xué)的主要形式有:課程實習(xí)、暑期社會實踐、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等。蔣薔則將實踐課程分為（1）模擬實習(xí)課程。包括建立模擬社會保險服務(wù)大廳該大廳是一個面向勞動與社會保障制度發(fā)展和社會保險業(yè)務(wù)電子化建設(shè)的集開發(fā)、研究、實驗、培訓(xùn)于一體的實驗基地。建立模擬法庭，組織本專業(yè)學(xué)生進行勞動爭議、保險案例裁決,培養(yǎng)他們獨立判斷的能力。模擬實習(xí)企事業(yè)員工福利管理。（2）集中實踐課程。建立實踐教學(xué)基地，開展畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文的集中實踐課程。
2．廣義上的研究，也就是從勞動與社會保障專業(yè)建設(shè)目標(biāo)定位的角度來對實踐教學(xué)進行定位與規(guī)劃。
實踐教學(xué)是專業(yè)建設(shè)的重要組成部分，實踐教學(xué)的開展離不開對專業(yè)建設(shè)的科學(xué)定位。即有什么樣的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，就有什么樣的實踐教學(xué)。比如，褚福靈(2003)認為首先應(yīng)照本專業(yè)的特點和實際要求對實踐教學(xué)進行定位，設(shè)計成勞動管理職位和社會保障管理職位兩大類別，相應(yīng)地實踐教學(xué)劃分為（1）勞動管理職位模擬實習(xí)，包括:勞動力計劃與招聘職位模擬實習(xí)、勞動關(guān)系管理職位模擬實習(xí)、勞動組織職位模擬實習(xí)、工資福利管理職位模擬實習(xí)、勞動力培訓(xùn)職位模擬實習(xí)、績效考評職位模擬實習(xí)、勞動人事軟件操作職位模擬實習(xí)等模塊。（2）社會保障職位模擬實習(xí)――包括:養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)職位模擬實習(xí)、醫(yī)療保險業(yè)務(wù)職位模擬實習(xí)、失業(yè)保險業(yè)務(wù)職位模擬實習(xí)、工傷與生育保險業(yè)務(wù)職位模擬實習(xí)、社會保障會計職位模擬實習(xí)、社會保障軟件操作職位模擬實習(xí)等模塊。（3）集中實踐課程包括畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文兩個主要部分。畢業(yè)實習(xí)即社會實踐,將學(xué)生安排到勞動和社會保障崗位或者相關(guān)崗位頂崗值班,將所學(xué)的知識運用到實際工作中去。畢業(yè)論文是學(xué)生畢業(yè)實習(xí)的成果總結(jié),也是衡量高校畢業(yè)生理論和技能水平高低的一個重要標(biāo)志。學(xué)生在實習(xí)過程中,要以畢業(yè)論文或社會調(diào)查的形式,就勞動和社會保障事業(yè)某一方面的現(xiàn)象進行理論探討和實際運作設(shè)計。
李賀平[8]等把勞動與社會保障專業(yè)劃分為社會保障理論與實務(wù)、勞動經(jīng)濟與勞動關(guān)系、人力資源管理理論與實務(wù)三大部分組成，因此，在教學(xué)實踐設(shè)計及實施中應(yīng)根據(jù)各自的特點展開。 就勞動經(jīng)濟與勞動關(guān)系課程而言,通過課程實習(xí)應(yīng)使學(xué)生了解勞動力市場的運作、勞動力市場政策, 勞動關(guān)系運行的規(guī)律和特點；人力資源管理課程實習(xí)應(yīng)涵蓋人力資源的規(guī)劃與招聘, 人員素質(zhì)測評與選拔、培訓(xùn)、工作績效考核與獎懲、工作分析等內(nèi)容, 培養(yǎng)學(xué)生熟悉管理環(huán)節(jié)，進行人力資源診斷；勞動和社會保障法課程實習(xí)應(yīng)著眼于研究勞動與社會保障法律關(guān)系, 勞動就業(yè), 勞動合同、工資、社會保險，社會福利,社會救濟,殘疾人權(quán)益保障等內(nèi)容, 使學(xué)生了解現(xiàn)行勞動和社會保障法制建設(shè)狀況, 存在的問題和立法完善方向, 勞動監(jiān)察管理的要領(lǐng)等等；社會保障理論課程實習(xí)，主要研究社會保障的基本原則、社會保障關(guān)系、社會保障的基本框架、主要類型及其發(fā)展變遷、社會保障的理論流派等方面，了解我國不同群體的社會保障狀況，熟悉現(xiàn)行社會保障政策等等；社會保障基金管理課程實驗, 進行社會保障基金的征繳，撥付，保值增殖模擬實驗, 財務(wù)核算及其信息系統(tǒng)維護、開發(fā)等。
3、勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)教學(xué)實際開展的現(xiàn)狀
應(yīng)該說現(xiàn)在各個高校已經(jīng)普遍重視實踐教學(xué)，能夠按照教學(xué)的具體要求管理實踐教學(xué)，這對于完成勞動與社會保障專業(yè)的目標(biāo)，提高學(xué)生素質(zhì)有很大的促進作用。但是由于實踐教學(xué)自身的特點如實習(xí)中學(xué)生的分散性，考核中有些項目很難量化，主要以定性為主，加上長期形成的重理論教學(xué)，輕視實踐教學(xué)的思維，勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)的實際開展還存在很多不足，表現(xiàn)在：
（1）對實踐教學(xué)的重要性認識不夠。許多教師重視理論教學(xué)，而輕視實踐操作技能的提高。
（2）實踐教學(xué)的組織管理問題。實踐教學(xué)的管理制度不夠完善，教學(xué)質(zhì)量評價體系不明確，組織管理跟不上，實訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量難以保證。
（3）實踐教學(xué)的考核問題。沒有建立規(guī)范的實踐教學(xué)的考核辦法，對實踐教學(xué)的要求遠沒有對理論教學(xué)要求的嚴(yán)格。
（4）實踐基地建設(shè)問題。由于實踐設(shè)備和場地不足，使得目前實踐教學(xué)條件難于滿足實踐教學(xué)的需求。
（5）實驗教學(xué)安排存在隨意性。首先是實驗內(nèi)容安排的隨意性，其次是實驗教學(xué)時間安排的隨意性。
（6）經(jīng)費投入不足。院校中尤其是新成立的地方院校普遍存在實驗室設(shè)備少，一些模擬實驗無法開展。實踐教學(xué)一般都要外出，由于經(jīng)費不足，難以調(diào)動師生的積極性。
由于各方面的因素，特別是在勞動與社會保障類實踐教學(xué)過程中，難以做到以學(xué)生為主體，學(xué)生操作能力訓(xùn)練效果不佳，甚至有些關(guān)鍵的實踐項目僅停留在“認識狀態(tài)”，而沒有上升到真正意義上的“應(yīng)用掌握”。
三、地方院校實踐教學(xué)體系模式選擇
地方院校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)體系內(nèi)容，包括地方院校根據(jù)其培養(yǎng)應(yīng)用型人才的特點和社會實踐的需要，搞好專業(yè)規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在制定專業(yè)教學(xué)計劃時，制定實踐教學(xué)方案；在教學(xué)過程中，實施實踐教學(xué)，教學(xué)實踐過程結(jié)束后，評價實踐效果。
1、以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，構(gòu)建“三位一體”實踐教學(xué)體系模式
實踐教學(xué)體系的結(jié)構(gòu)：以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，以促進就業(yè)為目的的實踐教學(xué)體系整體構(gòu)成有三部分。
第一部分，主要體現(xiàn)在日常教學(xué)過程中，包括學(xué)生各種能力的提高的必須實踐環(huán)節(jié)；社會保障專業(yè)課程的課程實踐內(nèi)容，體現(xiàn)在教學(xué)過程中技能的訓(xùn)練上；如學(xué)生基本的政務(wù)禮儀訓(xùn)練，主要掌握政務(wù)禮儀的基本技能和交往技巧；其他必須的各種能力，如寫作能力、演講能力、管理能力等，主要通過開設(shè)相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)課程，加強實踐訓(xùn)練完成。
第二部分是集中實踐，根據(jù)教學(xué)計劃和教學(xué)進度在不同的學(xué)期和不同的課程中進行安排。集中實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要是：
（1）課程大作業(yè)與學(xué)年論文：主干課程如社會學(xué)、社會統(tǒng)計學(xué)、人力資源管理、社會保障實務(wù)、社會工作實務(wù)等安排課程大作業(yè)；安排學(xué)年論文，幫助學(xué)生提高知識的綜合運用能力、寫作能力、分析問題解決問題的能力，為學(xué)生將來寫好畢業(yè)論文打好基礎(chǔ)；
（2）見習(xí)、實習(xí)：根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)進程，分別安排認識實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)；認識實習(xí)安排主要參觀社會保險辦理流程、社會保險實務(wù)，了解有關(guān)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀，了解民政部門社會福利與社會救助等工作狀態(tài)，見習(xí)主要目的是樹立學(xué)生的專業(yè)意識，專業(yè)思想。培養(yǎng)學(xué)生的愛心、責(zé)任心、同情心，提升學(xué)生的整體素質(zhì)。
畢業(yè)實習(xí)主要安排在第8學(xué)期進行，是專業(yè)教育與專業(yè)實踐的最后環(huán)節(jié)，一般安排9周時間。
（3）畢業(yè)論文：畢業(yè)論文是對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的檢驗，也是學(xué)生創(chuàng)新意識和綜合能力的體現(xiàn)，安排在第8學(xué)期進行。
第三部分，社會實踐和社會調(diào)查活動，主要集中在寒暑期進行專業(yè)課程實習(xí)和社會調(diào)查研究。
以上實踐教學(xué)的三大部分，構(gòu)成一個有機整體，缺一不可。在宏觀的層面整體體現(xiàn)勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)的發(fā)展模式。形成以勞動與社會保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主線，以“三位一體”實踐教學(xué)體系為模式的地方院校勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)新機制。
針對勞動與社會保障專業(yè)特色，根據(jù)地方院校師資力量和社會實踐基地的選擇，可以形成實踐內(nèi)容三大模塊專業(yè)方向：人力資源模塊；社會保險模塊；社會工作模塊。三大模塊實習(xí)集群的形成，為學(xué)生全面掌握勞動與社會保障的社會實踐知識打下堅實基礎(chǔ)。
“三位一體”的教學(xué)體系模式的建立，為確保了學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)、實踐能力、創(chuàng)新能力得到協(xié)調(diào)培養(yǎng)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、建立勞動與社會保障實踐教學(xué)新活動評價體系
對實踐教學(xué)的效果進行綜合評價，是實踐教學(xué)不可缺少的重要組成部分，是一個完整教學(xué)體系的有機整體。因此，需要建立評價指標(biāo)體系，形成評價機制。適合地方院校、特色鮮明的勞動與社會保障應(yīng)用型人才實踐教學(xué)評價新體系。應(yīng)分別建立與“三位一體”實踐教學(xué)體系相適應(yīng)的評價體系指標(biāo)和評價辦法。包括課程設(shè)計評價體系；實習(xí)、見習(xí)評價體系；社會調(diào)查評價體系。
評價體系包括：評價等級設(shè)置，一般設(shè)置五個等級；評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)五大等級要求分別制定，評價過程嚴(yán)格集體評價程序，評價教師簽名等。根據(jù)各類實踐教學(xué)性質(zhì)的不同，設(shè)置的評價標(biāo)準(zhǔn)也不大相同。畢業(yè)論文和畢業(yè)實習(xí)單獨規(guī)定（參照河南城建學(xué)院關(guān)于畢業(yè)論文和畢業(yè)實習(xí)的相關(guān)規(guī)定，制定出適合本專業(yè)的具體要求。）（成績評價參考附件資料，各種實習(xí)任務(wù)書，課程設(shè)計任務(wù)書、畢業(yè)實習(xí)、論文任務(wù)書）
要實現(xiàn)“三位一體”實踐教學(xué)新模式，形成良好的實踐教學(xué)模式運行機制，必須有相應(yīng)的配套條件，為實現(xiàn)實踐教學(xué)新模式建立良好的必備基礎(chǔ)。需要根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，制定實踐教學(xué)大綱，加強實踐教材建設(shè)，教材建設(shè)主要通過征訂著名院校的實踐教學(xué)教材，自編實踐教學(xué)使用教材。
實驗室建設(shè)，文科實驗室建設(shè)主要應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代社會對于勞動與社會保障專業(yè)發(fā)展的新要求和實踐教學(xué)體系建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，培養(yǎng)學(xué)生實踐技能操作能力的需要?，F(xiàn)場仿真環(huán)境建設(shè)，如建設(shè)社會保險中心模擬現(xiàn)場；專業(yè)實驗室群建設(shè)，特色實驗室建設(shè)。
實習(xí)基地建設(shè)，主要滿足三大模塊方向建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，不同課程社會實踐的需要和綜合實習(xí)的需要。人力資源、勞動關(guān)系方向，主要面向企事業(yè)單位，職業(yè)介紹中心；社會保險方向主要選擇，社會保險中心，社區(qū)、企事業(yè)單位、醫(yī)療機構(gòu)、民政部門、住房建設(shè)部門、住房公積金、慈善部門和各級各類工會等等；社會工作方向主要選擇的實習(xí)單位應(yīng)該有社區(qū)、國家其他各類基層組織、福利機構(gòu)、救助機構(gòu)、婦聯(lián)等社會公益性組織、慈善組織、為殘疾人工作提供服務(wù)的場所等等
發(fā)展和完善勞動與社會保障實踐教學(xué)體系，要加強與全國同類型院校的經(jīng)驗交流，不斷實現(xiàn)和提高實踐教學(xué)有效性。地方院校要揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，建立適合地方院校的勞動社會保障專業(yè)實踐性教學(xué)體系。吸取兄弟院校成功經(jīng)驗，與各級各類院校進行經(jīng)驗交流，不斷在實踐中完善勞動與社會保障應(yīng)用型人才實踐教學(xué)新體系。
四、 勞動與社會保障專業(yè)學(xué)生實踐教學(xué)的方式與作用
構(gòu)建勞動與社會保障專業(yè)實踐教學(xué)新體系，主要目的是提高實踐教學(xué)的有效性。因此，社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)又可以分為以下幾種方式：
1、以提高思想意識和個體素質(zhì)為主的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種以提高思想認識為主的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要形式包括組織大學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下和指導(dǎo)下，根據(jù)課程教育和以上實踐教學(xué)體系設(shè)計中素質(zhì)教育的相關(guān)基本要求，有針對性地參觀勞動與社會保障局下屬的“勞動就業(yè)職業(yè)介紹中心” “社會保險中心”；民政部門的“愛心超市”“兒童福利院”“老人福利院”等，深入社區(qū)， 參觀社區(qū)在勞動就業(yè)、社會保障重心下移后的工作情況。了解其工作程序和工作方法。參觀具有標(biāo)本意義的村鎮(zhèn)或者社區(qū)，調(diào)查國情民情鄉(xiāng)情，跟蹤調(diào)查畢業(yè)生就業(yè)狀況等，考察我國社會保障政策的貫徹實施情況和老百姓的滿意度等。從而提升學(xué)生的愛心、同情心和責(zé)任感，根據(jù)教學(xué)要求，在學(xué)生回校后寫出心得體會。
2、以專業(yè)知識服務(wù)社會的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
這種實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括大學(xué)生在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下，根據(jù)提高學(xué)生能力和教育教學(xué)需要，有組織地讓大學(xué)生參與服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ?、社會工作、人力資源管理等相關(guān)的社會實踐活動。如，學(xué)生參與社區(qū)社會保險材料的整理、建檔；參與民政部門的相關(guān)工作；社會保險中心的相關(guān)工作。在整個活動和實踐中，不僅提高了學(xué)生實際工作的能力，而且宣傳了學(xué)校及勞動與社會保障專業(yè)、提升了學(xué)校和專業(yè)的社會知名度和美譽度學(xué)生在寒暑期的社會實踐活動中，對我國社會保障政策還進行了廣泛的宣傳，促進了社會的認知等。
3、以培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力為主的社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)
該類實踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要形式包括勞動與社會保障專業(yè)課程設(shè)計；到與勞動與社會保障相關(guān)部門的工作崗位見習(xí)和實習(xí)；或協(xié)助勞動與社會保障有關(guān)部門或協(xié)助地方政府、社區(qū)等部門開展勞動與社會寶寶長的相關(guān)工作；或緊緊圍繞專業(yè)課程相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容開展系列社會調(diào)查研究等，在教師的帶領(lǐng)下進行科學(xué)創(chuàng)新研究。
需要說明的是，作為社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)實施的基本方式，作為大學(xué)生在實踐過程中經(jīng)歷的研究創(chuàng)新體驗，勞動與社會保障專業(yè)社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新性調(diào)查研究在目的方式等方面又與一般意義上的研究性學(xué)習(xí)有很大不同。從目的來看，勞動與社會保障社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的調(diào)查研究性創(chuàng)新活動不僅注重知識的把握與運用能力的培養(yǎng)，還特別注重知識的內(nèi)化與外化，所謂內(nèi)化是掌握所學(xué)習(xí)的理論知識，使之成為自己已有知識的有機組成部分，所謂外化是把已經(jīng)掌握的勞動與社會保障的理論知識與社會實踐結(jié)合起來，在實踐活動中綜合運用；從方式來看，該社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新性研究依托實踐，倡導(dǎo)以社會實踐為主導(dǎo)，從而推動學(xué)生不斷提升自己的專業(yè)能力與專業(yè)素養(yǎng)。
4、動與社會保障專業(yè)社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的主要作用
在構(gòu)建社會實踐教學(xué)體系過程中，進行的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)具有相一致的作用。通過社會保障專業(yè)實踐性教學(xué)體系的建立與完善，使本專業(yè)實踐教學(xué)活動環(huán)節(jié)更加科學(xué)與完善，成為教學(xué)環(huán)節(jié)不可分割組成部分。并通過具有地方院校特色的實踐性教學(xué)體系的實施，促進本專業(yè)學(xué)生理論知識與實踐能力相結(jié)合，豐富本專業(yè)教學(xué)資源的支持系統(tǒng)，增強學(xué)生專業(yè)發(fā)展競爭力。
通過社會保障專業(yè)實踐性教學(xué)體系的改革與實施，增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，有利于更加科學(xué)的培養(yǎng)學(xué)生基本實踐能力和專業(yè)技術(shù)能力，具有從事本行業(yè)的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)和能力，使學(xué)生能夠更好的理論聯(lián)系實際，加深對理論知識的理解掌握，從而開闊眼界，增強應(yīng)用能力，在實踐中對理論知識進行修正、拓展和創(chuàng)新。實踐教學(xué)體系中學(xué)生能力培養(yǎng)，主要突出4個方面：一是實踐能力。實踐能力可通過單項能力、模塊能力、綜合能力和擴展能力的順序分階段逐步提高。二是職業(yè)素質(zhì)。實踐教學(xué)體系不是單純培養(yǎng)實踐技能，而應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)、素養(yǎng)為目標(biāo)，注重學(xué)生職業(yè)道德、奉獻精神、團隊精神的培養(yǎng)。三是創(chuàng)新能力。通過實踐性教學(xué)體系的實施，可以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力和持續(xù)發(fā)展能力，這是應(yīng)用型人才的必然選擇。四是具備較強的書面和口頭表達、人際溝通能力。
在實踐教學(xué)教學(xué)環(huán)節(jié)中，有利于利于培養(yǎng)大學(xué)生良好的思想道德和個性心理品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的社會情感和情感實踐觀念，關(guān)注社會問題，關(guān)心弱勢群體，富有愛心、同情心、責(zé)任感，為社會培養(yǎng)具有高素質(zhì)、富有人文情懷的應(yīng)用型人才。
障專業(yè)的特殊性就是與弱勢群體交往多，通過踐教學(xué)環(huán)節(jié)的目的是把知識轉(zhuǎn)化為信念，培養(yǎng)大學(xué)生一定的道德覺悟，大學(xué)生通過自己的親身體驗，構(gòu)建一種自主探究事物規(guī)律的方式和方法，而后對事物會形成一定的看法和價值觀。這樣大學(xué)生就能在實踐活動中創(chuàng)設(shè)一個有利于溝通、交流和合作的學(xué)習(xí)情境，能互相交流認識，體驗情感，分享彼此的成果，從而養(yǎng)成合作、分享、積極進取的良好個性心理品質(zhì)。在接觸的人群中形成對特定人群的情感和人文關(guān)懷。
五、勞動與社會保障專業(yè)社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的基本特點
具體來說， 勞動與社會保障專業(yè)社會實踐教學(xué)體系具有以下特點：
1、作用的獨特性
社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是理論與實踐結(jié)合的教學(xué)過程，作為一種獨立形態(tài)的教學(xué)過程，超越具有嚴(yán)密的知識體系的學(xué)科界限，強調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗、社會實際、社會需要為核心，以主題的形式對教學(xué)資源進行整合，有效地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神、創(chuàng)新精神和實踐能力。它要求大學(xué)生參與實際活動，綜合運用所學(xué)知識，積極探索、主動體驗，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)則強調(diào)學(xué)生參與現(xiàn)實生活，在親身體驗和身體力行中加深對所學(xué)理論的理解和把握，并逐步實現(xiàn)從專業(yè)理論認識到行為的轉(zhuǎn)化。它在保證大學(xué)生獲得系統(tǒng)基礎(chǔ)知識及提高大學(xué)生認識水平方面，發(fā)揮著主導(dǎo)作用，對于培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，對于豐富大學(xué)生的精神生活、擴展大學(xué)生的知識視野和促進大學(xué)生的全面發(fā)展，具有不可替代的獨特價值。
2、功效的特殊性
社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的理論教學(xué)環(huán)節(jié)平行存在，自成體系，在教學(xué)體系中具有同等的重要性。在育人功能上，它們相互配合，共同發(fā)揮著各自的作用。傳統(tǒng)的理論教學(xué)環(huán)節(jié)是實施社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的必要基礎(chǔ)，社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)反過來又促進傳統(tǒng)的理論課課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的發(fā)展。社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與傳統(tǒng)的理論課課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系，二者共同構(gòu)成完備的教學(xué)體系。從這個層面講，社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的探究精神、創(chuàng)新精神和實踐能力和社會責(zé)任感，起到了不可替代的作用，有效彌補了傳統(tǒng)的課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)發(fā)揮不了的特殊功效。
3、方式的綜合性
社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)是一種功能型綜合教學(xué)過程。這里所說的功能型綜合教學(xué)過程，主要是與結(jié)構(gòu)型綜合教學(xué)過程相區(qū)別，它是指把知識看成是促進綜合經(jīng)驗增長的一種資源，注重學(xué)習(xí)主體在探究活動和與環(huán)境的交互作用中，靈活地理解與運用知識。它不像結(jié)構(gòu)型綜合教學(xué)過程那樣強調(diào)教學(xué)過程領(lǐng)域內(nèi)知識結(jié)構(gòu)的重組，而是要打破純粹的理論教學(xué)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的價值目標(biāo)追求上，它并不僅僅是要求大學(xué)生具備較高的理論素養(yǎng)，更重要的是要求大學(xué)生能根據(jù)現(xiàn)實需求把各種知識有機地綜合在一起，靈活地運用在具體的問題情境之中，以大學(xué)生的需求、社會生活為基礎(chǔ)，強調(diào)發(fā)展學(xué)生的素質(zhì)能力、實踐能力、探究能力和社會責(zé)任感。它緊密結(jié)合生活實踐，集教育性、科學(xué)性、知識性和時代性于一體，融觀察、實踐、學(xué)習(xí)于一爐，展開多方面的聯(lián)系，高效地解決實際問題。
需要指出的是，勞動與社會保障專業(yè)社會實踐教學(xué)體系的構(gòu)建，是系統(tǒng)性的綜合實踐。整個實踐教學(xué)過程體系是一個有機組成部分，任何一部分都不能游離其外。社會實踐教學(xué)體系的系統(tǒng)性不僅指適應(yīng)實踐教學(xué)過程的組織形式的系統(tǒng)性，而且還包含適應(yīng)大學(xué)生身心發(fā)展的系統(tǒng)性，即體現(xiàn)為社會實踐教學(xué)環(huán)節(jié)適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展，由簡單到復(fù)雜、由感性認識到理性認識的規(guī)律。
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——談工會主席唐曉東勞動爭議案
中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授 張喜亮 北京巴特尼公司人力資源部經(jīng)理 周祈軍
北京同聯(lián)廣順勞動事務(wù)咨詢中心主任律師 張攀順
近日，各媒體競相報導(dǎo)了合資企業(yè)三環(huán)相模新技術(shù)有限公司工會主席唐曉東被解除勞動合同一案，多冠以醒目標(biāo)題“北京第一個被企業(yè)解除勞動關(guān)系的工會主席”。其實，工會主席被解除勞動合同或工會主席與用人單位發(fā)生勞動爭議的此案非是第一樁。此案引發(fā)的思考確實引起了較大的轟動。北京市總工會鄭重表態(tài)：支持唐曉東通過法律程序維護其合法權(quán)益。9月13日《北京晚報》報導(dǎo)：“備受社會關(guān)注的北京首例合資企業(yè)炒掉工會主席一事即將進入法律程序。今天上午，唐曉東告訴記者，他將根據(jù)清華大學(xué)憲法與公民權(quán)利中心法律專家的時間安排，于明天或后天前往海淀法院起訴三環(huán)相模新技術(shù)有限公司。據(jù)了解，今年初，41歲的唐曉東曾以三環(huán)相模新技術(shù)有限公司違反《工會法》及不支付工會經(jīng)費為由，到海淀法院起訴，但海淀法院立案庭書面裁定駁回‘違反《工會法》’的起訴，口頭通知不受理‘不支付工會經(jīng)費’的起訴。唐曉東是在8月30日被三環(huán)相模新技術(shù)有限公司以“嚴(yán)重失職”為由解除勞動合同的，而他則認為該公司是報復(fù)自己為工人爭取權(quán)益的行為。昨天，本報記者采訪了這位為工人爭取了不少權(quán)益的工會主席?！?/p>
工會主席因維護職工權(quán)益而遭到解除勞動合同的惡運，這樣的事件發(fā)生在中國是不能不令人憤慨的，這樣的事件竟然發(fā)生在與日本合資的企業(yè)，知情人都清楚，發(fā)生在有日資的企業(yè)此類案件并非首例，這就更加引起了民眾的憤怒之情。但是，情緒不能代替法律，法律也不能相信情緒；法律只相信“法律事實”。法律事實是怎樣的呢？從媒體報導(dǎo)的情況看，我們看到的多是情緒化很濃的當(dāng)事人唐曉東的說明，卻很難看到此糾紛的來龍去脈，即此案的事實情況。幾費周折我們找到了這樣的一則情節(jié)：
去年11月3日，公司以唐曉東向北京一家媒體提供不真實的公司情況為由，決定解除其職務(wù)，公司貼出《關(guān)于解除唐曉東總務(wù)部經(jīng)理職務(wù)的決定》：解除唐曉東總務(wù)部經(jīng)理職務(wù)，回家待崗。待崗期間，唐曉東應(yīng)認真反思，寫出深刻檢查。當(dāng)天下午海淀工會回應(yīng)認為唐曉東反映情況屬實。今年1月9日，經(jīng)過海淀區(qū)勞動部門三方協(xié)調(diào)會，三環(huán)相模公司撤銷原決定，恢復(fù)唐曉東工作崗位，補發(fā)兩個月工資；今年3月，海淀區(qū)衛(wèi)生局在檢查三環(huán)相模公司的集中式供水及生活飲用自備水源井時，發(fā)現(xiàn)該公司從2002年開始就沒有換發(fā)衛(wèi)生許可證。這期間，唐曉東正擔(dān)任該公司總務(wù)部經(jīng)理的職務(wù)。公司認為由于唐的失職給公司帶來經(jīng)濟損失，三環(huán)相模公司決定解除唐曉東勞動合同。這一情況公司已經(jīng)向上級工會進行了匯報。唐曉東回憶說，正是考慮到公司不合格的飲用水會影響職工健康，他向海淀區(qū)衛(wèi)生局舉報了公司的飲用水衛(wèi)生不合格的情況。不過沒有想到的是，公司從2002年開始就沒有復(fù)檢和換發(fā)衛(wèi)生許可證。8月30日，公司通知唐曉東被解除職務(wù)，并給唐兩天的時間交接工作。在該公司交給唐曉東關(guān)于解除勞動合同的通知書上，表明原因是唐在任總務(wù)部經(jīng)理時存在失職行為。唐曉東承認，自己應(yīng)該承擔(dān)未復(fù)檢和換發(fā)衛(wèi)生許可證的責(zé)任。但他表示，自己承擔(dān)的應(yīng)是“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，由于此事由設(shè)備科專門管理，設(shè)備科的消毒人員應(yīng)承擔(dān)復(fù)檢不合格的責(zé)任。他認為，根據(jù)《工會法》，自己不屬于嚴(yán)重過失，不應(yīng)被解除勞動合同。
從上述情節(jié)我們必須要弄清楚的是，公司究竟是解除了唐的“總務(wù)經(jīng)理”的職務(wù)還是解除了唐的“勞動合同”。該案向海淀區(qū)法院提起的訴訟請求就更讓人莫名其妙：“違反工會法”和“不支付工會經(jīng)費”。如果用人單位只是解除了唐某的總務(wù)經(jīng)理的“職務(wù)”，那么此案不在法律受理的范疇。因為這完全是用人單位內(nèi)部管理的權(quán)限問題，非法律調(diào)整的對象。如果用人單位解除的是唐某的“勞動合同”，按照法定的勞動爭議處理程序則應(yīng)當(dāng)首先提請勞動爭議仲裁委員會仲裁。
據(jù)報導(dǎo)的情節(jié)而言，就本案來說，用人單位并沒有說明因唐某維護職工合法權(quán)益而解除其勞動合同，而是以其擔(dān)任總務(wù)經(jīng)理期間給用人單位造成損失而為由，唐某自己也認為其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。那么，以此為由，無論是解除其職務(wù)還是解除其勞動合同，都是冠冕堂皇的?！吨腥A人民共和國勞動法》第二十五條四款規(guī)定，嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的，用人單位可以解除其勞動合同。嚴(yán)重失職和造成利益重大損害，如果法律法規(guī)沒有具體界定，用人單位則具有自由裁量權(quán)。可見，以此為由解除唐某的勞動合同也不為過。從《中華人民共和國工會法》的規(guī)定看，根本就沒有關(guān)于不得解除工會主席勞動合同的規(guī)定。工會法第十八條規(guī)定： “基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任職期的，勞動合同期限自動延長至任職期滿。但是，任職期間個人嚴(yán)重過失或達到法定退休年齡除外?！贝艘?guī)定是針對工會主席勞動合同是否延長而言的，并非是指不得解除勞動合同。工會法第五十二條規(guī)定：“工會工作人員因履行本法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的”由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作。就本案而言，用人單位并非因唐某“履行職責(zé)”而解除其勞動合同，而是以其失職行為為由。由此可見，運用工會法維護唐某的勞動權(quán)益，并不存在有力的根據(jù)。我們或許可以憑理智或者感情，知道唐某為維護員工的利益而遭到了打擊報復(fù)，無論是被解除職務(wù)還是被解除勞動合同，但是，法律只相信“法律事實”，法官不可以依理智或感情作出案件判決。從“法律事實”分析，認定用人單位對唐某的處理則尚未有明顯的不當(dāng)之處。此案的解決途徑無外乎兩條：一則是本級工會或上級工會依照工會法請求勞動行政部門予以處理，事實上，對唐某在去年11月被解除職務(wù)的做法，就是采用了這樣的辦法解決的；二則是就唐某被解除勞動合同而提請勞動爭議仲裁，當(dāng)然，如果僅僅是解除其職務(wù)，無論勞動仲裁還是人民法院都不便于受理。
對此案的感言，我們認為：第一，法律和法律所認定的事實與案件的事實是不完全一致的，法律只相信法律事實；第二，運用法律維護權(quán)益選擇的途徑及切入點必須準(zhǔn)確，要與法律制度本身一致；第三，工會及工會工作人員履行工作職責(zé)依法的同時還需要掌握各種技巧。
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[論文摘 要] 法學(xué)教育模式的改革是法學(xué)教育中非常重要的問題，項目式教育注重培養(yǎng)學(xué)生自主思考、解決問題的能力，有激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、拓展視野等優(yōu)勢。本文通過《勞動法學(xué)和社會保障法學(xué)》教學(xué)過程中的應(yīng)用實例介紹，分析了這一教學(xué)模式在法學(xué)本科教學(xué)過程中的應(yīng)用和推廣，力圖實現(xiàn)教學(xué)改革的創(chuàng)新，探尋培養(yǎng)創(chuàng)新人才的路徑。
本文為西北政法大學(xué)2010年教學(xué)改革研究項目“基于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的《勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)》專業(yè)課教學(xué)模式改革研究與實踐”的階段性研究成果。
法學(xué)教育模式的改革是法學(xué)教育中非常重要的問題，它直接關(guān)系到法學(xué)教育的效果。筆者在《勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)》課程教授過程中深感教改之關(guān)鍵在于擯除傳統(tǒng)教學(xué)模式忽視學(xué)生個體需要和自我發(fā)展的弊端，尋求培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)新能力的途徑，從根本上促進學(xué)生的發(fā)展。項目式教育作為一種教學(xué)改革模式，其注重培養(yǎng)學(xué)生自主思考、解決問題的能力，值得在本科教學(xué)過程中應(yīng)用以及推廣。
項目式教育概述
1.項目式教育概念及應(yīng)用說明
所謂項目式教育，本文特指在本科生的教學(xué)過程中以科研項目為基礎(chǔ)，由作為項目負責(zé)人的教師有條件的吸納本科生參與課題研究工作，或以項目為教學(xué)補充或以項目為教學(xué)延展，在課程教授與項目研究的過程中啟發(fā)和促進學(xué)生思考，提高學(xué)生分析研究能力的一種教學(xué)模式。
筆者在高校一直從事《勞動法學(xué)和社會保障法學(xué)》的教授與研究工作，該門課程在我校屬專業(yè)核心課和專業(yè)必修課，2010年被評為國家級精品課程。作為法學(xué)本科生而言，了解和掌握本學(xué)科非常重要：不僅可以幫助其構(gòu)筑完整的法學(xué)理論體系，而且有利于學(xué)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展，加之本學(xué)科實用性非常強，因此日益受到學(xué)生的歡迎與關(guān)注。隨著對勞動法學(xué)研究的升溫，也給本課程的教授提出了新的挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)教學(xué)模式存在許多突出問題，難以全面滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)要求：第一，忽視學(xué)生自我需求及學(xué)習(xí)興趣，難以調(diào)動學(xué)生積極主動性；第二，教學(xué)模式單一，難以實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)；第三，師生之間交流途徑有限，缺乏互動。2010年4月，筆者申報本學(xué)科的校級課題獲準(zhǔn)立項①。以此為契機，筆者將部分本科學(xué)生吸收進項目組，意通過項目式教育尋求教學(xué)模式改革之嘗試，實現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才之目標(biāo)。
2.項目式教育的優(yōu)勢
與傳統(tǒng)教學(xué)模式相比，項目式教育的優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾方面：
第一，有利于提升學(xué)生自我認同感，激發(fā)自主學(xué)習(xí)興趣。項目式教育是吸收學(xué)生主動參與的方式，學(xué)生與教師共同研究將會大大提高學(xué)生的自我認同感，其本身就是一次受到肯定的過程；能夠進入項目組的學(xué)生，往往是對項目存有興趣的學(xué)生，學(xué)其所好，研其所想，可以有效地將研究興趣與研究內(nèi)容結(jié)合在一起，不論最終是否能取得重大科研成果，僅就這一教育過程而言，學(xué)生所獲將遠遠大于傳統(tǒng)教學(xué)模式。
第二，有利于拓展學(xué)生視野，培養(yǎng)良好法學(xué)思維和研究思路。以法學(xué)專業(yè)為例，法學(xué)教育在本科階段受課時、教學(xué)模式等限制常常淪為普法教育。本科生大多只關(guān)心本專業(yè)的基本制度，對許多專業(yè)問題的認識只停留在皮毛階段，視野不夠開闊，更談不上法學(xué)思維的養(yǎng)成。開展項目式教育實際上使學(xué)生有了一次更深入了解相關(guān)知識及作深入研究的機會，在教師的引導(dǎo)下其視野得到了拓展，思維局限障礙在一定程度上得到突破；同時，開展項目式教育也使教師與學(xué)生之間實現(xiàn)資源共享，在教研的過程中學(xué)生不僅可以從教師那里獲得資料搜集整理、論文寫作等技巧，更重要的是可以學(xué)習(xí)正確的法學(xué)研究思路，培養(yǎng)法學(xué)思維能力。
第三，有利于提升學(xué)生的創(chuàng)新能力，為進一步深造打好基礎(chǔ)。一般而言，高校課堂教學(xué)主要是向?qū)W生介紹專業(yè)基本理論和基本知識，側(cè)重的是基礎(chǔ)教育。而社會對法學(xué)本科生的要求絕不止于此，因此高校越來越重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，通過開展模擬法庭、實地調(diào)研、法律診所等各種實踐教學(xué)方式與課堂教學(xué)結(jié)合起來，期望達到培養(yǎng)全面創(chuàng)新人才的目標(biāo)。筆者認為，項目式教育就是一種直接實用并且經(jīng)過教師精心設(shè)計的實踐教學(xué)方式，可以使學(xué)生的素質(zhì)得到全面提升：項目式教育尊重學(xué)生的主觀需求，對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)遠遠超過基礎(chǔ)理論的傳授，其時刻關(guān)注學(xué)生法學(xué)思維和實踐能力的提高。對畢業(yè)后即就業(yè)的學(xué)生而言，項目式教育為其提供了從事勞動法律工作技能的訓(xùn)練機會；對畢業(yè)后攻讀研究生學(xué)位的學(xué)生而言，項目式教育鞏固和增強了學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，為其進一步深造奠定了基礎(chǔ)。從一定意義上講，項目式教育可以成為連接高校教育與社會需求、本科教育與研究生教育之間的橋梁。
第四，有利于增進師生交流，構(gòu)筑和諧師生關(guān)系。教學(xué)是教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”互相配合的一個人才培養(yǎng)過程。目前，我國高校普遍存在欠缺師生良性互動機制的問題，高校代課教師與學(xué)生的交流基本局限于課堂上，課外的交流互動比較少。雖然網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，但有很多局限，網(wǎng)絡(luò)互動往往只能成為課后解答專業(yè)問題的工具。通過項目式教育，實際上使教師與學(xué)生之間在一定期限內(nèi)建立了一種定時交流溝通的機制，增加了課外的師生相處時間。而且面對面可以讓教師更直觀的感知學(xué)生需要、更深入具體的對學(xué)生進行指導(dǎo)，增進師生之間的感情。可以說項目式教育本身就是對“教學(xué)相長”最好的詮釋。
3.項目式教育的教學(xué)目標(biāo)
通過開展項目式教育，筆者試圖實現(xiàn)以下教學(xué)目標(biāo)：第一，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)的方法，提升學(xué)生在語言表達、法律思維等多方面的素質(zhì)；第二，提供更多途徑使學(xué)生在深刻理解基本知識的基礎(chǔ)上，做到理論聯(lián)系實際，增強應(yīng)用和解決實際問題的能力；第三，擴展師生交流方式，搭建構(gòu)筑和諧師生關(guān)系的平臺；第四，研究和檢驗法學(xué)本科專業(yè)課教學(xué)模式改革的方式，實現(xiàn)教學(xué)改革的創(chuàng)新，探尋培養(yǎng)創(chuàng)新人才的路徑。
項目式教育應(yīng)用實例
1.學(xué)情分析
本次項目式教學(xué)改革的實施對象是筆者所在高校人力資源管理專業(yè)二年級本科學(xué)生以及經(jīng)濟法專業(yè)勞動法與社會保障法方向研究生，以本科生為主。從本科生的知識水平來看，除哲學(xué)等公共課外已修完法學(xué)概論、民法總論等專業(yè)基礎(chǔ)課，具備一定的法學(xué)理論基礎(chǔ)。同時正在學(xué)習(xí)合同法、人力資源管理等課程，對這些課程的學(xué)習(xí)有利于對筆者教授勞動法知識的理解。從實踐能力上來看，學(xué)生都具備對網(wǎng)絡(luò)等媒體的運用技能，而專業(yè)課的實踐操作能力相對較弱，基本上沒有參與過任何法學(xué)實踐活動。從情感起點上來看，學(xué)生大多認為現(xiàn)有教學(xué)模式難以激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，因而對教學(xué)模式改革持有歡迎和積極的態(tài)度，樂于接受教師設(shè)計的項目式教育。
2.實施策略與過程
筆者應(yīng)用的項目式教育主要通過三個階段開展：
第一階段：組織準(zhǔn)備階段，主要的流程是項目介紹——學(xué)生報名——確定成員。為了進行項目式教學(xué)改革，筆者首先在所教授的部分本科學(xué)生中舉辦了專場項目介紹會。一是向?qū)W生介紹筆者獲準(zhǔn)立項的課題基本情況，包括課題內(nèi)容、立項依據(jù)、研究方案等等，讓學(xué)生了解項目情況及判斷是否對該領(lǐng)域有研究興趣；二是向?qū)W生介紹項目式教育的基本構(gòu)想，主動向?qū)W生發(fā)出邀請并告知學(xué)生報名方式等等，讓學(xué)生了解何為項目式教育以及筆者預(yù)備實施的具體方案和步驟。會后在筆者規(guī)定的報名時間內(nèi)，陸續(xù)有十余位學(xué)生提出了報名要求，最后筆者根據(jù)實際情況確定了十名學(xué)生（包括一名研究生）參與項目組。為了規(guī)范日后的教研工作，筆者還與部分學(xué)生簽訂了“助研崗位聘用協(xié)議”，該協(xié)議主要包括：學(xué)生成員的基本信息、進入項目組的職責(zé)等等。
第二階段：項目教研階段，這一環(huán)節(jié)實際就是圍繞課題開展具體項目研究工作，是項目式教育提升學(xué)生能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先，筆者與學(xué)生確定了“定期研討+不定期溝通”相結(jié)合的聯(lián)系方式，即每月至少與學(xué)生見面一次，就項目進展及相關(guān)問題展開討論；平時學(xué)生有任何關(guān)于項目開展的問題可以隨時與教師進行溝通。其次，筆者將課題分解為若干子課題，充分尊重學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生在此范圍內(nèi)自選題目。最后，為了引導(dǎo)學(xué)生進行自主研究，筆者專門向?qū)W生介紹了項目研究的思路及方法、資料的收集整理技巧以及論文的寫作規(guī)范等。在此階段，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性被充分調(diào)動起來，不僅在項目研討時積極發(fā)言，而且平時也非常認真的收集資料，備寫論文，自主學(xué)習(xí)及創(chuàng)新能力得到很大提升。例如：項目組中一名學(xué)生有出國留學(xué)的打算，因此在自選課題時，該生就選擇了“工資集體協(xié)商的國際比較”這一子課題，在學(xué)習(xí)過程中利用外語專長拓展項目研究視野，用項目研究鍛煉和檢驗自己的外語水平，可謂一舉多得。
第三階段：項目考核總結(jié)階段，這一環(huán)節(jié)貫穿項目式教育始終。關(guān)于項目考核，主要是根據(jù)學(xué)生完成教師布置任務(wù)情況來判斷學(xué)生參與項目式教育的效果。例如，學(xué)生是否按時提交了研究書面計劃、是否按時參加研討活動等等。關(guān)于項目總結(jié)，一方面是師生之間對研究課題本身不斷進行自修、反思、再討論等，另一方面指師生之間對項目式教育的進展進行不斷修正與總結(jié)。
項目式教育在本科生教學(xué)過程中的推廣及反思
一直以來，項目式教育多應(yīng)用于研究生階段的人才培養(yǎng)，在本科生中應(yīng)用較少。隨著社會對法學(xué)本科人才素質(zhì)提出更高更新的要求，現(xiàn)代法學(xué)教育的目標(biāo)也由單一知識型向綜合素質(zhì)型轉(zhuǎn)變，即融傳授法律知識、培養(yǎng)運用法律能力和提高法律職業(yè)素質(zhì)于一體②。因而在高校本科生教育過程中引入項目式教育具有非常重要的實踐意義，對其進行推廣的現(xiàn)實土壤也已形成。首先，項目式教育通過教師有目的、有計劃、有組織地引導(dǎo)學(xué)生實現(xiàn)了教研一體化，即圍繞提高教學(xué)質(zhì)量這一中心，把知識傳授與能力培養(yǎng)有機的結(jié)合起來，以教學(xué)為基礎(chǔ)，以科研為補充，實現(xiàn)二者良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展、融合提高。其次，現(xiàn)代社會對高校教師的素質(zhì)也提出了更高的要求，高校教師不僅要完成教學(xué)任務(wù)，更要關(guān)注學(xué)生的綜合發(fā)展，尋求教學(xué)模式改革與創(chuàng)新；不僅要承擔(dān)“傳道、授業(yè)、解惑”的職責(zé)，也要不斷提升自身科研能力。項目式教育很好的把二者結(jié)合起來，真正實現(xiàn)教師與學(xué)生共同提高、教學(xué)與科研共同進行的“雙贏”局面。
當(dāng)然，項目式教育也有許多值得再思考的地方：第一，對項目式教育外延的理解不應(yīng)過于局限。筆者此次教學(xué)改革有立項課題作為支撐，所以將其稱之為“項目式教育”似乎比較貼切，但如果對“項目式教育”的理解僅局限于教師有課題才能應(yīng)用就太狹隘了。即使教師沒有課題，也可以就所教授學(xué)科中的重點、難點、熱點問題作為專題而開展項目教育。畢竟，項目式教育的精髓在于給學(xué)生提供一個提高能力的平臺，有無項目支撐并不是必然要求。第二，項目組學(xué)生成員的吸納要科學(xué)合理。筆者認為，首先項目組成員的人數(shù)應(yīng)該和研究內(nèi)容相匹配并作好分工和研究計劃。另外，確定參與學(xué)生時有必要了解學(xué)生的知識儲備情況。以本次教改為例，筆者所選擇的學(xué)生均具備基本法學(xué)理論基礎(chǔ)，已修過或正在學(xué)習(xí)《勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)》，這樣才能將基礎(chǔ)教學(xué)與能力提升結(jié)合起來。如果參與項目組的學(xué)生不具備理解項目研究內(nèi)容的基本知識，將會直接影響教改和能力提高的效果。第三，項目式教育的考評體系有待完善。在筆者的教改過程中主要是通過學(xué)生訪談、問卷調(diào)查和學(xué)生科研成果的提交等方式來檢測項目式教育的開展情況和效果的。但項目式教育考評體系還有更多的研究空間，比如如何將項目式教學(xué)效果與高校對學(xué)生或教師的日?？荚u結(jié)合起來等等。這些問題還有待于進一步實踐與研究?？傊?，缺乏教研的教學(xué)是無生命力的教學(xué)，項目式教育是既注重教學(xué)又注重教研，值得在法學(xué)本科教育中采用和推廣。
注釋：
①2010年4月，西北政法大學(xué)校級優(yōu)秀青年人才項目——“和諧勞動關(guān)系視角下工資集體協(xié)商的法律問題研究”。項目編號：09XJC006.
②陳紅梅.對勞動法與社會保障法教學(xué)方法的思考[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009,9:193.
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：高職教育 訂單教育 存在問題 新模式探析
我國的高等職業(yè)教育堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路，取得了明顯成績，它正以鮮明的辦學(xué)特色、較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量和畢業(yè)生就業(yè)率得到社會的認可?！坝唵谓逃弊鳛槁殬I(yè)教育的一種新型的辦學(xué)模式，引起了教育界、學(xué)生和社會用人單位的高度重視，成為高等職業(yè)教育領(lǐng)域的新亮點。
“訂單教育”是高校和企業(yè)之間所商定的人才培養(yǎng)合同，是作為人才培養(yǎng)方的高職院校與作為用人方的企事業(yè)單位、針對社會和市場需求共同制訂人才培養(yǎng)計劃，簽訂用人訂單，并在師資、技術(shù)、辦學(xué)條件、學(xué)生就業(yè)等方面合作的一種人才培養(yǎng)模式，其基本要素包括訂單、人才培養(yǎng)計劃、運行機制、工學(xué)交替、就業(yè)等。
“訂單教育”作為高職高專一種新型的校企合作辦學(xué)的人才培養(yǎng)模式，既增強了高職高專教育對人才培養(yǎng)的針對性和實用性，在一定程度上保證了學(xué)生的就業(yè)，也增強了企業(yè)作為用人單位和學(xué)生的“三贏”?！坝唵谓逃遍_辟了高職高專教育的新思路，為高職高專人才培養(yǎng)模式提供了新的發(fā)展空間。
近幾年來，“訂單式教育”已成為許多高職院校和民辦高校的重要辦學(xué)特色，也成為許多院校招生的一大招牌?！坝唵问浇逃辈煌趥鹘y(tǒng)的應(yīng)試教育，是一種更為務(wù)實的教育，與當(dāng)前各種學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)性大、畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性飽和相比，“訂單式教育”的專業(yè)設(shè)置更適應(yīng)市場需求，更符合企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，所培養(yǎng)的人才就業(yè)競爭力也更強。在連續(xù)幾年全國高校畢業(yè)生就業(yè)率只有70％左右的情況下，許多高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率則高得多。如長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生2005年的就業(yè)率是96.25％；長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)社會需要，積極開設(shè)老年人服務(wù)、現(xiàn)代殯葬服務(wù)與管理、戒毒康復(fù)等專業(yè)，增強了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性，因此學(xué)生就業(yè)率達到100％；河南的鄭州經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟系與河南多家企業(yè)合作，開設(shè)實踐實訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)專門技能型人才，學(xué)生一畢業(yè)就能直接上崗工作。
但是，有些院校的“訂單式教育”也有不盡人意的地方。據(jù)筆者了解，一所國內(nèi)知名的民辦大學(xué)所進行的“訂單式教育”為例：學(xué)生在上了1個學(xué)期的專業(yè)基礎(chǔ)課后，被學(xué)校安排到相關(guān)單位實習(xí)，由于專業(yè)基礎(chǔ)太差，學(xué)生在實習(xí)期間只會做一些簡單的工作，技術(shù)上根本達不到一定水準(zhǔn)。學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校給學(xué)生推薦了工作，但是由于沒有一技之長。這些學(xué)生只能從事一些技術(shù)含量很低的工作，有的工作時間達12小時或者更長，而工資只有600元，這樣的“訂單式教育”簡直就是在賺取了高額學(xué)費后，變相地為企業(yè)輸送廉價勞動力，是對相關(guān)教育法律的公然踐踏。
基于以上認識，借鑒同行的經(jīng)驗教訓(xùn)，并通過積極探索高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，筆者構(gòu)建了一種“以學(xué)生為主體的柔性就業(yè)導(dǎo)向辦學(xué)模式”，一種突出學(xué)生主體性的“訂單式”人才培養(yǎng)模式。
“訂單教育”要從轉(zhuǎn)變學(xué)生實習(xí)方法起步。面對高校學(xué)生實習(xí)安排越來越困難，實習(xí)經(jīng)費日益短缺的困境，學(xué)校應(yīng)一方面加強實習(xí)基地和實驗室建設(shè)，另一方面不斷改革實習(xí)內(nèi)容與方法。學(xué)校調(diào)整教學(xué)計劃，大幅度延長實習(xí)時間；此外，修訂和完善一系列實習(xí)管理辦法。為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，尊重學(xué)生主體地位及其選擇權(quán)，充分體現(xiàn)學(xué)生的市場主體性及其權(quán)益。
“訂單教育”突出的特點是在學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方關(guān)系中，以學(xué)生與用人單位雇用勞動關(guān)系為主，學(xué)校處于協(xié)調(diào)配合的地位。具體內(nèi)容可從以下六個方面闡述：①以學(xué)生為主體。本文中的所指的“訂單教育”應(yīng)以學(xué)生與用人單位關(guān)系為主，具體體現(xiàn)為以協(xié)議方式建立學(xué)生與用人單位勞動合同關(guān)系，學(xué)生是勞動力市場的供給方，應(yīng)尊重其市場主體地位。②學(xué)生與用人單位之間是一種準(zhǔn)雇用勞動關(guān)系。這一關(guān)系受勞動力市場規(guī)則的約束和支配，學(xué)生實習(xí)期間不僅不需支付實習(xí)費用，而且可以按勞動力市場的供求關(guān)系所決定的價格(工資)獲得相應(yīng)的勞動報酬，該模式要求時間較長，才能真正收到實效，同時有利于企業(yè)安排，有所收益。③學(xué)生與學(xué)校仍然存在著教與學(xué)、教育與被教育的關(guān)系。學(xué)校在整個實習(xí)期間安排指導(dǎo)教師(我們稱之為“導(dǎo)師”)全程跟蹤學(xué)生的工作學(xué)習(xí)和生活過程，導(dǎo)師除應(yīng)承擔(dān)指導(dǎo)學(xué)生完成生產(chǎn)實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計)等各環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)外，還負有對學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、生活指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計等責(zé)任。這一特征將“訂單教育”與一般的勞資雇傭關(guān)系區(qū)別開。④以培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和提高就業(yè)能力為重要目標(biāo)。傳統(tǒng)的常規(guī)實習(xí)，雖也是產(chǎn)教結(jié)合教育模式，但其主要是以對理論教學(xué)的補充和驗證為特征。訂單教育模式將學(xué)生置于一種真實的社會環(huán)境中，在學(xué)校和導(dǎo)師的指導(dǎo)下，體驗到真實的社會生活，將會極大提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，學(xué)生頂崗工作雖不要求專業(yè)對口，但應(yīng)從事具有較強專業(yè)背景的工作。⑤學(xué)生身份多樣性。該模式中學(xué)生與學(xué)校與用人單位具有多方的關(guān)系，既是學(xué)生又是打工者，管理工作非常復(fù)雜，不僅受勞動力市場規(guī)則支配，同時也受教育服務(wù)市場規(guī)則所約束。⑥實習(xí)結(jié)束雙向選擇，優(yōu)秀畢業(yè)生可能留企業(yè)工作。
實施訂單教育有兩種主要形式：一種是學(xué)生自主聯(lián)系形式，此形式特點是學(xué)生本人根據(jù)人才市場的信息或通過親朋進行推薦，而與用人單位達成勞動雇用關(guān)系。學(xué)生一方面進行工作，同時另一方面接受學(xué)校老師的指導(dǎo)而形成一種多方合作的教育模式；另一種是在學(xué)校與企業(yè)簽訂協(xié)議搭建平臺的基礎(chǔ)上，由學(xué)生與企業(yè)雙向選擇而形成的一種多邊合作教育模式。訂單教育實施過程中，我們應(yīng)從以下六個方面來開展：①完整計劃：訂單教育的實施應(yīng)根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，對課程內(nèi)容和課程體系進行整合，特別是集體組班式的合作雙方應(yīng)密切配合，對學(xué)生學(xué)習(xí)與工作進行周密的部署和安排，制訂切實可行的人才培養(yǎng)方案，切忌盲目與隨意。②工學(xué)結(jié)合：根據(jù)人才培養(yǎng)方案，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)達到一定程度后開始工作或工作一段時期后再回校學(xué)習(xí)，以及工作期間在導(dǎo)師的指導(dǎo)下邊工作邊學(xué)習(xí)，完成學(xué)校規(guī)定的教學(xué)任務(wù)和教學(xué)要求的過程。③頂崗工作：在學(xué)校的總體要求下(如所從事的工作性質(zhì)范圍)，通過與用人單位談判，簽訂勞動協(xié)議，真正成為企業(yè)的正式員工，從事一定量的工作。④相應(yīng)報酬：按照勞動力市場的規(guī)則，通過工作獲得相應(yīng)的報酬。⑤過程監(jiān)控：一方面要求頂崗過程要寫實習(xí)日志及心得體會，回校后要交實習(xí)報告和實習(xí)單位鑒定意見；另一方面導(dǎo)師應(yīng)加強對所指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)檢查，幫助其解決工作過程中遇到的各種困難，對工作加以指導(dǎo)和督促。學(xué)校派巡視員分片了解和掌握學(xué)生和指導(dǎo)教師情況，及時向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報。⑥考核評價：一是對學(xué)生進行考核評價；二是對工作模式進行考核評價，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進工作。
綜上所述，筆者認為訂單教育是一種較好的產(chǎn)教結(jié)合形式，它符合市場經(jīng)濟規(guī)律和教育發(fā)展的自身規(guī)律，符合高等職業(yè)教育教學(xué)改革與發(fā)展的總體思路，符合高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的科學(xué)定位，因此，具有強大的生命力和借鑒意義。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：WTO；高校；師資；隊伍；建設(shè)；對策
中圖分類號：G511 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198（2009）03-0199-01
1 建立和完善師資資源開發(fā)的激勵機制
（1）建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向的干部選拔任用機制。即：群眾公認的民主推薦機制；公開透明的干部考查機制；注重公論的干部評價機制；公道擇優(yōu)的干部任用機制；公平有序的競爭激勵機制；公正嚴(yán)明的管理監(jiān)督機制。
（2）薪酬激勵。要針對不同的特點和職位設(shè)計科學(xué)的薪酬體系，提供有吸引力的職位薪酬，采用靈活多樣的分配形式，使分配合理拉開差距，以此穩(wěn)定和吸引人才。
（3）職業(yè)激勵。重視教師個人發(fā)展目標(biāo)，根椐職工個人的需求和職業(yè)發(fā)展意愿，為其提供適合其發(fā)展的晉升道路，使個人的發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展緊密結(jié)合，形成“校興我興”、“校衰我衰”、“榮辱與共”的關(guān)系。
（4）文化激勵。校園文化要體現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)效、創(chuàng)新、創(chuàng)造”的高職特色，培養(yǎng)的學(xué)生是“下得去、用得上、留得住”的高技能應(yīng)用型人才，“以人為本”形成一整套具有生命力的校園文化，以此來凝聚人才，繳活人才。
2 建立完善的師資培養(yǎng)體系
（1）高等學(xué)校需要建立專門的師資培訓(xùn)機構(gòu)，對新教師進行心理學(xué)、教育學(xué)、教學(xué)能力等方面的培訓(xùn)，使新教師在思想上、政治上、業(yè)務(wù)上迅速得到提高，盡快適應(yīng)高校教學(xué)的需要。對老教師進行信息技術(shù)、科研立項與管理等的教育，使之不斷進步，防止裹足不前。
（2）堅持教師在職進修提高和脫產(chǎn)培養(yǎng)相結(jié)合。從時間、資金等方面鼓勵教師同國內(nèi)、國外同行專家、學(xué)術(shù)權(quán)威的聯(lián)系，進行學(xué)術(shù)交流，參加學(xué)術(shù)會議和各種中段期在職培訓(xùn)和長期的脫產(chǎn)進修提高，特別是到名牌大學(xué)，到名牌企業(yè)，到各個層面的企業(yè)脫產(chǎn)掛職鍛煉等。
（3）發(fā)揮老教師的“傳、幫、帶”和新教師“青、活、創(chuàng)”的作用。既發(fā)揮老教師的經(jīng)驗，又鼓勵新教師年輕、有活力、敢創(chuàng)先的闖勁。使新老教師齊頭并進，相互學(xué)習(xí)，相互競爭，相互合作。
3 建設(shè)合適的高校教師《勞動合同法》
高校教師也是勞動者，《勞動合同法》也保護高校教師權(quán)利。作為勞動者的教師的權(quán)利有兩類，一類是個別權(quán)利，主要是工資待遇、勞動條件、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)等方面的權(quán)利，另一方面是教師作為勞動者的集體的權(quán)利，主要是參加工會、集體談判和民主參與等方面的權(quán)利，這主要表現(xiàn)在高校職代會和教授委員會在高校發(fā)展中的作用?！秳趧雍贤ā肥紫仁且Ｗo教師的個別勞動權(quán)利，但同時也要保護教師作為勞動者的集體權(quán)利。但《勞動合同法》同時也要求教師作為勞動者，必須遵守勞動規(guī)章制度、盡職盡責(zé)完成相關(guān)的教學(xué)和科研任務(wù)。教育行政部門要經(jīng)過調(diào)研，然后和勞動部門一起制定符合《勞動合同法》要求的、反映大學(xué)特點的實施細則。大學(xué)與教師的勞動關(guān)系的建立，要明確雙方的權(quán)利義務(wù)，充分調(diào)動教師的積極性，體現(xiàn)他們的自主性，以促進中國高校的發(fā)展。
4 合理控制把握引進教師人才和在校教師之間待遇，以確保教師隊伍的穩(wěn)定
為了學(xué)校的發(fā)展，學(xué)校在力所能及的范圍內(nèi)對愿意來校工作的高層次、緊缺人才實行優(yōu)惠政策，給予可觀的安家費和科研啟動費、破格晉升職稱、解決配偶工作及子女入學(xué)、全額資助出版博士論文等優(yōu)厚待遇。與引進人才的待遇相比，校內(nèi)同級別人才的待遇相差甚遠。這種情況已經(jīng)影響到教師隊伍的穩(wěn)定。對此，高校應(yīng)該在師資培訓(xùn)方面采取有一致的政策，對攻讀在職博士學(xué)位且完成學(xué)業(yè)的不僅應(yīng)盡量資助學(xué)費，而且還應(yīng)在學(xué)科發(fā)展上創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，從硬條件、軟環(huán)境兩方面同時吸引教師回校工作，這有利于調(diào)動校內(nèi)青年教師主動提高學(xué)歷的積極性，也有利于穩(wěn)定校內(nèi)骨干教師隊伍。
5 堅持落實崗位設(shè)置管理改革
（1）崗位管理制度是現(xiàn)代人力資源配置與管理的重要內(nèi)容，是帶有基礎(chǔ)性、根本性和長期性的重要制度。崗位設(shè)置管理改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)高校長遠改革與發(fā)展，事關(guān)學(xué)校教職工的切身利益，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程，精心組織實施，確保平穩(wěn)推進。要認真貫徹落實崗位設(shè)置管理工作的有關(guān)精神，堅持以教師隊伍為主體，科學(xué)制訂崗位設(shè)置方案，切實加強分類管理，優(yōu)化各類人員結(jié)構(gòu)比例，完善崗位設(shè)置分類分級體系，提高用人質(zhì)量與效益。要把合理的崗位結(jié)構(gòu)比例作為評價用人效益的一項重要內(nèi)容，納入學(xué)校管理體系。
（2）要統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會崗位設(shè)置管理工作的重要意義、基本精神和目標(biāo)要求。要堅持“科學(xué)設(shè)崗，宏觀調(diào)控；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精干高效；按崗聘用，規(guī)范管理；分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，制訂實施崗位管理的工作方案和相關(guān)政策。要強化高等學(xué)校的主體地位和責(zé)任意識，促進高校人力資源管理的自我約束、自我發(fā)展。要妥善處理好學(xué)校教師隊伍建設(shè)和其他幾支隊伍建設(shè)的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保崗位設(shè)置平穩(wěn)實施， 為高校人事制度改革和人才隊伍建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
6 嚴(yán)格教師聘任制度，嚴(yán)把教師“進口”關(guān)
隨著高等教育的不斷發(fā)展，教育決策部門和高校人事部門應(yīng)下大力氣研究和完善教師評聘制度，嚴(yán)把教師隊伍進校關(guān)，嚴(yán)格教師聘任，保證高校教師的基本質(zhì)量。使高校教師在進校時就完成學(xué)歷教育，具有較高的專業(yè)學(xué)術(shù)水平和教學(xué)學(xué)術(shù)水平。①完善和強化高校教師資格證書制度。我國已經(jīng)實施了高校教師資格證書制度，應(yīng)該進一步完善和強化。可以在部分重點學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科率先實行持高校教師資格證書應(yīng)聘高校教師制度，然后條件成熟后逐步推開；②制定科學(xué)可行的高校教師評聘條件。對應(yīng)聘高校教師者視學(xué)校、學(xué)科專業(yè)不同在學(xué)歷、學(xué)術(shù)水平、畢業(yè)學(xué)校等方面提出要求。實施上述評聘制度的前提是提高高校教師的待遇，改善工作條件，增強高校教師的崗位吸引力。隨著近兩年腦體倒掛現(xiàn)象逐步消失，高校教師收入不斷增加，住房、工作條件不斷改善，社會地位不斷提高，嚴(yán)格高校教師聘任制度已經(jīng)可以提上日程。事實上，許多大學(xué)特別是重點大學(xué)已經(jīng)在做這項工作。
7 優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展
高校管理者必須確立現(xiàn)代人力資源開發(fā)和發(fā)展新理念，進行學(xué)校人力資源供求預(yù)測，從本校實際出發(fā)，制定學(xué)校人力資源規(guī)劃，明確目標(biāo)，精心組織實施人力資源規(guī)劃，充分挖掘高校人力資源的內(nèi)在潛力，提高人力資源開發(fā)的質(zhì)量和教師資源的使用效益，確保學(xué)校在適當(dāng)?shù)臅r間和不同的崗位上獲得適當(dāng)?shù)娜诉x（包括數(shù)量、質(zhì)量、層次、結(jié)構(gòu)），以滿足學(xué)校對人力資源的需求，最大限度地開發(fā)和利用學(xué)校內(nèi)現(xiàn)有的人員潛力，使學(xué)校、學(xué)生、教師都得到發(fā)展。依據(jù)高校人力資源戰(zhàn)略目標(biāo)，進行人力資源合理有效的配置，促進多種形式的人才合理流動。采取切實有效措施，組建一支現(xiàn)代化的高校教師隊伍，按照21世紀(jì)高等教育發(fā)展的要求和學(xué)校整體規(guī)劃，公開招聘，擇優(yōu)引進一批高水平、高層次的優(yōu)秀人才，制定優(yōu)惠政策，吸引學(xué)有專長的優(yōu)秀出國留學(xué)人員、非師范專業(yè)的優(yōu)秀人才和社會上的理論素養(yǎng)較高、實踐經(jīng)驗豐富的人才至高校任教，使高校教師隊伍不斷有“活水”注入；聘請社會知名人士、學(xué)術(shù)權(quán)威、科研人員和國外大學(xué)著名學(xué)者、專家擔(dān)任高校兼職教師，進行科研合作。同時，重視開發(fā)高校名師資源，充分發(fā)揮其輻射作用，保證高校人力資源配置效能效益的最佳化。此外，通過校際合作，互聯(lián)互聘教師，實現(xiàn)高校教師資源共享。
參考文獻
［1］劉獻君.高校師資建設(shè)突出的問題是用人機制不活［N］.中國教育報，2001.
論文摘要:畢業(yè)生毗業(yè)是關(guān)系到高校生存和發(fā)展的一項非常重要的工作。我校成立畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心以來.從健全機構(gòu)、健全規(guī)章材度、建設(shè)工作從伍、進行就業(yè)教育、進行心理咨詢、加強就業(yè)指導(dǎo)、建立就業(yè)基地、拓寬就業(yè)果道、開展網(wǎng)絡(luò)擇業(yè)服務(wù)、維護畢業(yè)生權(quán)益、學(xué)習(xí)和借鑒國外就業(yè)工作經(jīng)臉等各個方面進行了全方位、多途徑的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
我校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作貫穿于畢業(yè)生就業(yè)工作的始終，重點是幫助大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀和擇業(yè)觀，調(diào)整畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)，學(xué)習(xí)一些求職技巧，增強適應(yīng)社會能力，努力為畢業(yè)生走向社會鋪平道路。太原大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心自1998年正式成立至今，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，認真貫徹落實國家和省市政府畢業(yè)生就業(yè)政策，積極為畢業(yè)生提供了各種就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，已向本地區(qū)和社會輸送了200余名高等技術(shù)應(yīng)用型人才，取得了一些成績。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全.規(guī)章制度建設(shè)規(guī)范
太原大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心成立后，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負責(zé)、中心主抓、各系配合的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。各系部由分管學(xué)生工作的副主任和教學(xué)秘書負責(zé)具體畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。學(xué)工部、系副主任、班主任分級負責(zé)，齊抓共管，有章有序。指導(dǎo)中心先后成立職業(yè)咨詢室和心理咨詢室，為學(xué)生提供職業(yè)咨詢和心理咨詢等眼務(wù)。
為保障畢業(yè)生就業(yè)工作落到實處，在完善已有的畢業(yè)生就業(yè)工作管理制度的基礎(chǔ)上，近兩年又先后出臺了太原大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作實施辦法《太原大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生評選辦法》等規(guī)章制度，使學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
二、抓關(guān)鍵建設(shè)一支過硬的就業(yè)工作隊伍
為做好畢業(yè)生就業(yè)工作，我校首先建立了一支政治合格、責(zé)任心強、工作熱情高、能夠全心全意為畢業(yè)生服務(wù)的指導(dǎo)、咨詢隊伍?，F(xiàn)在我校共有專兼職就業(yè)指導(dǎo)人員余名，形成了就業(yè)指導(dǎo)工作的中堅力量。
二是注重培訓(xùn)。一方面就業(yè)指導(dǎo)中心通過會議、講座等形式對各系部負責(zé)就業(yè)指導(dǎo)工作的人員進行培訓(xùn);另一方面，選送有關(guān)人員外出交流、進修深造。如;99年10月，我中心選送史笑顏等教師參加山西省和國家教育部心理咨詢培訓(xùn)班學(xué)習(xí);2001年10月選送武宏霞等教師參加山西省教育廳組織的心理咨詢學(xué)術(shù)交流會;11月初中心選派人員參加了美中教育基金會在上海舉辦的“中國社區(qū)學(xué)院研討會”.經(jīng)過學(xué)習(xí)交流，我中心工作人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平得到了很大提高。
三是保證經(jīng)費投人。為給畢業(yè)生就業(yè)工作提供有力的物質(zhì)保障，學(xué)校將就業(yè)指導(dǎo)項目經(jīng)費單列，?？顚Ｓ谩＞蜆I(yè)指導(dǎo)中心購買了計算機、打印機、檔案柜、就業(yè)指導(dǎo)書籍以及職業(yè)咨詢和心理咨詢的軟件。目前就業(yè)指導(dǎo)中心擁有大量的職業(yè)指導(dǎo)書籍和音像資料，隨時可供教師和學(xué)生參閱和使用。
三、積極開展工作.全方位提供就業(yè)指導(dǎo)及服務(wù)
對大學(xué)畢業(yè)生開展就業(yè)指導(dǎo)，就是要促進其綜合素質(zhì)全面提高，幫助大學(xué)生順利就業(yè)，引畢業(yè)生邁好走向社會的第一步。我們中心的就業(yè)指導(dǎo)工作主要就是向畢業(yè)生講解國家和省市政府對畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)政策、規(guī)定、程序和方法，為畢業(yè)生介紹與就業(yè)有關(guān)的知識，在觀念上進行引導(dǎo)，幫助畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀，自覺以個人利益服從國家利益，以自己創(chuàng)造性勞動為社會增加財富，并通過職業(yè)認知、心理準(zhǔn)備、技能訓(xùn)練來幫助學(xué)生盡快完成角色轉(zhuǎn)換，成功走向工作崗位。
(一)開展就業(yè)指導(dǎo)，進行就業(yè)教育
為幫助畢業(yè)生尋找工作，我校每年印發(fā)《太原大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推薦表》，指導(dǎo)畢業(yè)生填寫推薦材料。鑒于畢業(yè)生撰寫個人簡歷存在的一些問題，中心專門舉辦培訓(xùn)班講解個人簡歷的寫法。學(xué)生在應(yīng)聘面試中常常會遇到一些技巧性的難題，我中心向同學(xué)詳細講解面試問題的種類、回答方法及面試中應(yīng)該注意的問題。中心舉辦多種形式的講座，宣傳當(dāng)年國家和省市政府的畢業(yè)生就業(yè)政策，指導(dǎo)畢業(yè)生按照就業(yè)程序就業(yè)。
此外，為方便用人單位快速高效地選聘人才，中心自99年以來于每年11月以系部為單位，按照專業(yè)分別錄制畢業(yè)生的“一分種自我推薦”演講錄像，并刻錄成YCD光盤?！耙环昼娮晕彝扑]’演講的內(nèi)容主要是介紹自己的專業(yè)、特長、愛好、家庭住址、聯(lián)系方式以及欲尋求的工作崗位?！耙环昼娮晕彝扑]”演講錄像在200年山西省大中專學(xué)校就業(yè)協(xié)調(diào)會上播放后，受到與會院校的一致好評。此種推銷畢業(yè)生的方法，現(xiàn)已被一些學(xué)校采用。
大學(xué)生在擇業(yè)過程當(dāng)中由于社會經(jīng)驗有限，往往容易陷人擇業(yè)誤區(qū)。如擇業(yè)主體自主化、擇業(yè)取向功利化、擇業(yè)目標(biāo)短期化、擇業(yè)期望值過高等。如果觀念不能及時調(diào)整，就會影響最終擇業(yè)結(jié)果。中心針對這些錯誤觀念開展多種形式的就業(yè)教育，如邀請山西省軟科學(xué)研究協(xié)會常務(wù)理事李杰為畢業(yè)生作了“創(chuàng)業(yè)一人生永恒的主題”的講座，邀請已經(jīng)畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生回校座談，請用人單位來校交流等，幫助學(xué)生解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，主動參與市場，樹立自主擇業(yè)、多渠道就業(yè)及“先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)”的觀念。
（二)建立就業(yè)基地，拓寬就業(yè)途徑
中心成立后，緊緊圍繞“幫助更多的畢業(yè)生找到工作”這個中心任務(wù)，制定了“面向太原、輻射全國”的就業(yè)工作方針，面向全國建立就業(yè)基地。
在太原地區(qū)，積極與用人單位聯(lián)系，收集用人信息，建立用人單位信息資料庫。中心定期邀請用人單位參加聯(lián)誼會，聽取用人單位意見;每年召開2一3次人才交流會，并在太原電視臺、《太原日報》廣告邀請用人單位參加。在去年舉辦的交流會上，我校財經(jīng)系一位男同學(xué)，由于生性靦腆不善自我推銷，遲遲找不到工作崗位，中心工作人員獲知后，多次與一家醫(yī)藥營銷公司聯(lián)系，安排其上崗?，F(xiàn)在該同學(xué)已成為這家公司骨干成員，從事財務(wù)管理工作。由于我校學(xué)生實踐能力強，素質(zhì)較高，加上我中心想單位所想、急學(xué)生所急，服務(wù)周到細致，許多用人單位如北京統(tǒng)一食品有限公司、可口可樂山西分公司、交通銀行山西分行等單位每年都要從我校選用較多的畢業(yè)生。此外，為拓寬就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，6月中心組織了負責(zé)畢業(yè)生就業(yè)工作的教師到北京山東、廣州、深圳等地進行考察，收集當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)信息，分析當(dāng)前就業(yè)形勢，建立了太原大學(xué)省外就業(yè)基地。隨著西部大開發(fā)號角的吹響，我中心又提出“到西部就業(yè)、到邊疆創(chuàng)業(yè)”的口號，在學(xué)生當(dāng)中引起較大反響。
(三)開辟網(wǎng)絡(luò)擇業(yè)新陣地
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)在日常生活中逐步深人應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聘求職已經(jīng)成為廣大畢業(yè)生尋找工作的另一重要途徑。為適應(yīng)這一趨勢，我中心從去年開始先后與太原市青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中合、華為網(wǎng)絡(luò)公司合作，將我校畢業(yè)生推薦材料全部上網(wǎng)，面向社會，公開推薦?，F(xiàn)正欲與山西省“英才在線”網(wǎng)絡(luò)公司合作，將2002年畢業(yè)生全部求職資料上網(wǎng)，提高學(xué)生求職的速度一和質(zhì)量。
(四)開展就業(yè)咨詢和心理咨詢
心理咨詢是我校就業(yè)指導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。近年來，大學(xué)生心理問題呈上升趨勢，面臨就業(yè)壓力，往往容易引發(fā)各種心理障礙:和理疾患。針對大學(xué)生’理發(fā)展特點進行心理教育和咨詢，可以使大學(xué)生保持良好的擇業(yè)心態(tài)，有利于大學(xué)生從個性心理特征設(shè)計擇業(yè)目標(biāo)。
自99年始，我中心開始在全校范圍開展職業(yè)咨詢和心理咨詢。職業(yè)咨詢主要是對大三畢業(yè)生進行職業(yè)傾向能力側(cè)查和人才素質(zhì):測評。我中心采用了“霍蘭德職業(yè)傾向測查量表”，將畢業(yè)生的學(xué)習(xí)情況、性格、興:趣、愛好、特長等方面因素進行綜合分析，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)工作的特征和對人員素質(zhì)的特別要求進行整體咨詢，再由中心工作人員針對具體情況和個人面談，幫助大學(xué)生選擇適合自己的職業(yè)。
心理咨詢主要是對大一、大二的同學(xué)進行50-90心理側(cè)查。該測查問卷由90個題目組成，可以反映同學(xué)軀體化、迫癥狀、人際關(guān)系敏感、優(yōu)郁、焦慮、敵對、偏執(zhí)等十方面心理狀況。側(cè)試分析表明，有較明顯心理困擾的學(xué)生占，一般程度的占62%心理健康的學(xué)生占25 %。針對以上情況，我中心通過宣傳、舉辦心理講座、面談等途徑幫助同學(xué)們調(diào)整心理不適。今年5月，有一位二年級住校女生來我中心咨詢，交談時忍不住幾次流淚。她說父母離異后無人過問她的學(xué)習(xí)和生活，感到很孤獨;在大一時她很想在新環(huán)境當(dāng)中努力一番，卻屢遭嘲笑;在班里時常處于被忽視狀態(tài)。經(jīng)過交流，我們先后運用認知咨詢法和角色反串法，幫助她自己總結(jié)自己的優(yōu)點，慢慢建立自信?，F(xiàn)在她已經(jīng)完全融人集體當(dāng)中。并且擔(dān)任班里生活委員職務(wù)。經(jīng)過兩年運作，已有2000余名同學(xué)在我中心受益，40余名理有較嚴(yán)重不適癥狀的同學(xué)獲得調(diào)整，取得明顯效果，深得同學(xué)們好評。
(五)加強與美中教育基金會合作，汲取經(jīng)驗，彌補不足
獲知中美教育基金會在中國實施“中國社區(qū)學(xué)院計劃”后，我中心便積極申請加人，并于99年獲準(zhǔn)立項。自此，我中心就業(yè)指導(dǎo)工作邁上了一個新臺階。一方面，美中教育基金會投人資金。改善了我中心軟硬件設(shè)施，提高了就業(yè)工作現(xiàn)代化水平;另一方面，基金會還給予了人力支持，先選派紐約市立大學(xué)社區(qū)學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)中心負責(zé)人茵平博博士來我中心進行為期一月的指導(dǎo)工作，后又陸續(xù)委派弗蘭克斯坦，何靜、王蓉博士來我中心考察指導(dǎo):美中教育基金會還選送我中心人員赴美國社區(qū)學(xué)院進行考察學(xué)習(xí)，到上海參加學(xué)術(shù)交流會，提高理論水平。通過與美中教育基金會“中國社區(qū)學(xué)院計劃”的合作，我中心學(xué)習(xí)到了西方國家就業(yè)指導(dǎo)工作的先進經(jīng)驗:如獨具個性的以人為本的職業(yè)生涯設(shè)計，大眾化的就業(yè)指導(dǎo)、高科技含量的咨詢服務(wù)等。
(六)保障學(xué)生合法勞動權(quán)益，維護合法勞動關(guān)系
近幾年來高校學(xué)生實習(xí)過程中，形成一種以學(xué)生為主體，多邊合作的產(chǎn)教結(jié)合形式，這種形式俗稱頂崗實習(xí)或準(zhǔn)就業(yè)，“321”制人才培養(yǎng)模式就是其中一種有效的實踐教學(xué)組織形式之一，其突出特點就是在學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方關(guān)系中，以學(xué)生與用人單位雇用勞動關(guān)系為主，學(xué)校協(xié)調(diào)配合。
本文從高職高專教育普遍存在輕實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀出發(fā)，探索實施“321”制人才培養(yǎng)模式，總結(jié)實施“321”制人才培養(yǎng)模式的做法、收獲和體會。
一、“321”制人才培養(yǎng)模式特點及其組成部分
“321”制人才培養(yǎng)模式是一種強調(diào)積極為學(xué)生創(chuàng)建專業(yè)實際環(huán)境，幫助其全面理解和掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論和基本技能，把培養(yǎng)學(xué)生的立足點放在學(xué)校與社會的結(jié)合上新型教學(xué)理念。在該理念指導(dǎo)下的學(xué)時分布由三大部分組成：（1）學(xué)生入學(xué)后的第一、二、三學(xué)期為學(xué)生在校框架式理論教學(xué)期。這期間主要是通過對工商管理這一學(xué)科的框架式理論體系做全面的介紹和講解，使學(xué)生接受系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)理論教育。同時運用案例分析、模擬實踐等教學(xué)手段使學(xué)生掌握運用現(xiàn)代科技理論分析解決所學(xué)專業(yè)的實際問題的方法和思維模式。（2）第四、五學(xué)期為實踐教學(xué)期。這時期主要將教學(xué)分成兩大板塊，前期為在校的學(xué)習(xí)期，主要將生產(chǎn)實習(xí)過程中急需的理論及實際操作課程集中開設(shè)，同時對學(xué)生就業(yè)心理做相應(yīng)輔導(dǎo)，如開設(shè)心理學(xué)課程及邀請相關(guān)從業(yè)人士做主題講座。這樣從技能基礎(chǔ)到心理狀態(tài)兩方面為學(xué)生提供實踐準(zhǔn)備；后期為實驗實習(xí)期，這個過程在學(xué)校聯(lián)系的教學(xué)實習(xí)基地完成。主要任務(wù)是在指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，于實習(xí)基地邊看邊指導(dǎo)邊學(xué)習(xí)，并且在實習(xí)基地正規(guī)管理下開始生產(chǎn)實習(xí)的前期培訓(xùn)（也就是上崗培訓(xùn)）。接下來由基地按正式的員工管理模式對學(xué)生進行實踐教學(xué)，學(xué)校只定期派指導(dǎo)老師前往基地了解學(xué)生實習(xí)情況，解答和幫助分析學(xué)生在實習(xí)過程中出現(xiàn)的疑問和想法，與基地交換管理意見以及共同研究和探討新型教學(xué)管理模式下出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。（3）第六學(xué)期為實踐與理論總結(jié)與升華的教學(xué)考核期。在學(xué)校完成這一過程，主要包括撰寫畢業(yè)論文及完成畢業(yè)設(shè)計。
二、“321”制人才培養(yǎng)模式的收獲和體會
根據(jù)多年在工商管理專業(yè)實踐性教學(xué)方面的探索，設(shè)計了“321”制人才培養(yǎng)模式。這是一種全新的高職高專教育教學(xué)培養(yǎng)模式。這種人才培養(yǎng)模式立足校企合作辦學(xué)，面向社會、面向市場、拓寬學(xué)校教育資源，其中最重要的一點就是要有比較穩(wěn)定的和具有較高管理水平的教學(xué)實踐基地，這個基地要有較好的各種可供學(xué)生實踐的條件。2001年之前南工學(xué)院工商管理專業(yè)的生產(chǎn)實習(xí)與畢業(yè)實習(xí)均采用一種按計劃、高度統(tǒng)一、以學(xué)校為主體的傳統(tǒng)實習(xí)模式。生產(chǎn)實習(xí)一般在衡陽電纜廠實施，由系、教研室統(tǒng)一組織、計劃與實施，在實習(xí)過程中指導(dǎo)教師帶隊，賓館安排技術(shù)人員進行介紹、講解，學(xué)生進行參觀學(xué)習(xí)。畢業(yè)實習(xí)也一般安排在衡陽市內(nèi)衡陽電纜廠、衡陽市拖拉機廠、新疆特變電工實施，其計劃、組織、實施的形式與生產(chǎn)實習(xí)基本相同，只是更注重考慮了畢業(yè)論文及其資料收集等技術(shù)因素。這種實習(xí)形式在上世紀(jì)90年代還基本可行，但隨著校外實習(xí)整體環(huán)境的不斷變化，新的矛盾與新的困難不斷出現(xiàn)，因而從2001年開始，我們的實習(xí)也相應(yīng)做出了調(diào)整：一是將校外實習(xí)基礎(chǔ)都調(diào)整到沿海地區(qū)的東莞厚街的星星電子廠等四家電子企業(yè)，二是在02級畢業(yè)實習(xí)中采用了“準(zhǔn)就業(yè)”的實習(xí)方式。今年對03級又進行了校外頂崗實習(xí)的嘗試。這些不同的實習(xí)形式是在新的實習(xí)環(huán)境下實施的，完成了我們相應(yīng)的實習(xí)計劃，對學(xué)生的實踐能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)起到了明顯作用，但也同時存在著不可回避的不足與問題，值得我們進行認真的探索與深入的研究。這些矛盾具體表現(xiàn)在：（1）社會方面。隨著經(jīng)濟體制和高等教育體制改革的進行，企業(yè)向在校大學(xué)生提供實習(xí)條件的概念迅速淡化，已經(jīng)不存在有以前專門負責(zé)接待學(xué)生實習(xí)的組織、部門和人員，企業(yè)已不再有明確的提供實習(xí)條件的義務(wù)。特別是由于社會物價因素的變化，也給傳統(tǒng)實習(xí)方式帶來了新的問題，實習(xí)經(jīng)費在原來物價水平下可以較好地完成實習(xí)計劃，但在學(xué)校實習(xí)經(jīng)費沒有明顯增加的情況下已經(jīng)很難按傳統(tǒng)實習(xí)模式完成相應(yīng)的實習(xí)計劃。（2）企業(yè)方面。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立，企業(yè)的價值取向以經(jīng)濟利益占主導(dǎo)，因而對接待在校大學(xué)生實習(xí)普遍持一種消極的態(tài)度，不僅擔(dān)心管理上的麻煩，害怕影響企業(yè)經(jīng)營，而且擔(dān)心學(xué)生實習(xí)萬一出現(xiàn)人身、設(shè)備等方面的安全事故，使得為數(shù)不少的企業(yè)根本不愿意接納學(xué)生實習(xí)。即使企業(yè)同意接受學(xué)生實習(xí)，但在挑選人才和畢業(yè)生時卻對學(xué)生的實踐動手能力、從事相關(guān)專業(yè)的經(jīng)驗方面軍提出了高要求，這在我校工商管理專業(yè)2002級畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查時得到了集中反映，學(xué)生在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)找工作時，90%以上的單位都有要求有3到9個月不等的相關(guān)工作經(jīng)歷要求。（3）學(xué)生方面。1994年開始高等教育采用收費制。1997年開始，高職高專學(xué)生就業(yè)自主擇業(yè)，學(xué)生與用人單位實行比向選擇。這些因素的變化，直接反映學(xué)生對待實習(xí)環(huán)節(jié)上的要求上，希望在專業(yè)上得到較好的培養(yǎng)，在實踐動手能力上有較大的提高，以便在就業(yè)前能有較強的競爭力和有較豐厚的回報。（4）學(xué)校自身方面。高職高專學(xué)校經(jīng)費一般比較緊張。我院生產(chǎn)實習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元，按計劃2周時間為56元，這樣在實習(xí)的實施過程中僅按每生每天2元的交通費、2-4元的進廠費來計算就難以維持實習(xí)任務(wù)，何況還有企業(yè)技術(shù)人員的帶隊與指導(dǎo)費等。
針對實習(xí)工作中出現(xiàn)的新問題，南工學(xué)院采取了頂崗實習(xí)的形式。這一形式的關(guān)鍵點在于有比較穩(wěn)定的和具有高職高專水平的教學(xué)實踐基地，這個基地不僅要有較好的各種可供學(xué)生實踐的條件，而且對學(xué)校和企業(yè)雙方也是一項互利、互惠、互補的協(xié)作。通過協(xié)作，在客觀上，高?？梢詤f(xié)助企業(yè)解決理論和理念上的某些問題，擴大了企業(yè)影響，提高了企業(yè)的管理效益；另一方面，高校不僅把非學(xué)校教育的企業(yè)資源轉(zhuǎn)化為學(xué)校教育的教學(xué)資源，同時，還可以找到大批有實踐經(jīng)驗的教師，從而提高了教學(xué)質(zhì)量。這種有益的協(xié)作將為高職高專的教育改革指明了方向。
三、實踐過程中產(chǎn)生和值得關(guān)注的焦點問題
1.實踐教學(xué)中學(xué)校的位置問題。首先，實踐教學(xué)是一個由學(xué)校、實習(xí)基地、學(xué)生、社會環(huán)境四個主體組成的有機體。學(xué)校提出“依崗定乾坤”的人才培養(yǎng)方向，適應(yīng)社會對人才的需要。學(xué)校為社會服務(wù)的宗旨得以實現(xiàn)，這是有著相當(dāng)?shù)姆e極意義的。其次學(xué)校對學(xué)生的培養(yǎng)必須堅持“高技能為本”。在實踐過程中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對目前我們培養(yǎng)的學(xué)生有一種普通的看法：我們的學(xué)生樣樣都知道一點，可就是沒一樣拿得出手。結(jié)果還得從頭來，學(xué)生不適應(yīng)，不理解，企業(yè)也很無奈。我們認為學(xué)校此時必須要做到培養(yǎng)學(xué)生要“?！保嬲莆找?、兩門“高技能”才是對學(xué)生負責(zé)，對社會負責(zé)。第三，指導(dǎo)教師除應(yīng)承擔(dān)指導(dǎo)學(xué)生完成生產(chǎn)實習(xí)、課程設(shè)計、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文等各環(huán)節(jié)的教學(xué)任務(wù)外，還負有對學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)，心理咨詢、生活指導(dǎo)、職業(yè)生涯設(shè)計等責(zé)任。
2.集中關(guān)注學(xué)生的適應(yīng)能力問題。首先是職業(yè)技能適應(yīng)能力。一是強化崗前培訓(xùn)，即加強學(xué)校實驗室建設(shè)，爭取在學(xué)生走出校門時有一定的技能基礎(chǔ)，學(xué)生容易在實踐中上手；二是與實習(xí)基地配合，做好初期的培訓(xùn)工作。其次是學(xué)生職業(yè)工作思想適應(yīng)能力。首先是從業(yè)新鮮感的迅速消失，實踐中我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生去實習(xí)的開始階段很興奮，可不到一周簡單重復(fù)的工作讓他們很快失去對實習(xí)的新鮮感，情緒開始波動，放棄的意念迅速膨脹。這主要是學(xué)生沒有擺正自己的位置，缺乏吃苦耐勞精神?？梢酝ㄟ^強調(diào)學(xué)習(xí)紀(jì)律和實習(xí)對未來學(xué)生就業(yè)的重要性做文章，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神，許多學(xué)生沒有就業(yè)的概念，認為工作是將來的事，甚至沒想過將來要干什么，導(dǎo)致學(xué)生的茫然和缺少上進心。因此，強化學(xué)生職業(yè)意識非常必要。
3.要加強實習(xí)過程監(jiān)控。學(xué)生在實習(xí)單位工作后，要求派有學(xué)生管理經(jīng)驗和專業(yè)知識的帶隊教師在實習(xí)現(xiàn)場直行指導(dǎo)和監(jiān)控。一方面要求頂崗過程要寫實習(xí)日志及心得體會，回校后要交實習(xí)報告和實習(xí)單位鑒定意見的鑒定表；另一方面導(dǎo)師應(yīng)加強對所指導(dǎo)的實習(xí)檢查，幫助其解決工作過程中遇到的各種困難，對工作加以指導(dǎo)和督促。學(xué)校派巡視員分片了解和掌握學(xué)生和指導(dǎo)教師情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)反映情況。
論文摘要：國外私立大學(xué)教師的權(quán)利受到良好的保障，主要體現(xiàn)在：明確的法律地位和身份，聘任制度法制化、規(guī)范化，完善的救濟制度，教師組織的維權(quán)功能，國家的財政支持。其經(jīng)驗對我國民辦高校教師權(quán)利的保障有著很重要的借鑒意義。
美國的一流大學(xué)幾乎都是私立大學(xué)，日本、韓國的私立大學(xué)在高等教育體系中也占有相當(dāng)重要的地位。國外的私立大學(xué)之所以辦得如此成功，關(guān)鍵在于其雄厚的師資力量。
一、國外私立大學(xué)教師權(quán)利的演變
中世紀(jì)的大學(xué)是學(xué)者行會，實行學(xué)術(shù)自治，大學(xué)教師的聘用、解聘及各種待遇都由大學(xué)自己決定。大學(xué)并不能隨便處罰教師，必須經(jīng)過正當(dāng)?shù)某绦?，受到指控的教師可以進行聽證并為自己進行辯護，權(quán)利受侵犯的教師也可以通過全體教師會議提出上訴。這說明古代的教師權(quán)利受到非常嚴(yán)格的程序保護，教師享有高度的職業(yè)特權(quán)。隨著資產(chǎn)階級革命和工業(yè)革命時代的到來，私立大學(xué)教師的雇員身份越來越明顯。大學(xué)教師與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也因缺乏明文規(guī)定而糾紛不斷。董事會很容易以教師不能勝任教學(xué)工作或品行不正等理由將其解聘或侵犯教師的權(quán)利，同時由于教師與學(xué)校間的聘用關(guān)系缺乏法律上的保障，使得教師的權(quán)利大大削弱。19世紀(jì)中后期，教育立法的進展和教師組織的出現(xiàn)，為教師的維權(quán)提供了必要的立法保障和組織保障。國外的教師組織有明確的法律定位。其功能主要是“通過各種合法制度下的策略或手段來為組織成員謀求應(yīng)有的福利、薪資，使教師的工作有保障?！边@些組織通過咨詢、協(xié)調(diào)、會談甚至游行、罷教等方式或集體談判的方式來維護大學(xué)教師的權(quán)益，使得教師的維權(quán)逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。
二、國外私立大學(xué)教師權(quán)利保障的成功經(jīng)驗
1．私立大學(xué)教師的法律地位與身份有明確的規(guī)定在國外，私立大學(xué)教師都是雇員身份，這為教師的權(quán)利保障提供了必要的法律依據(jù)。如在美國，私立大學(xué)教師可以依據(jù)1935年的《國家勞動關(guān)系法》及1947年的《勞資關(guān)系法》等聯(lián)邦勞動法規(guī)定，可以組織工會與學(xué)校訂立團體協(xié)約，可以在必要時通過罷課來爭取或保護其權(quán)利。國外私立大學(xué)教師雖然是雇員身份，但私立大學(xué)教師的待遇多參照公立大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)辦理，除了保證教師的基本工資外，還有各種各樣的津貼和資金，以及豐厚的社會福利待遇。教師法律地位和身份的明確，關(guān)系到教師維權(quán)時的法律依據(jù)，是教師權(quán)利能否得到有效保障的前提和基礎(chǔ)。
2．教師的聘任程序法制化、規(guī)范化國外教師聘任合同在內(nèi)容上非常具體，涉及面廣，可操作性強。合同一般包括內(nèi)容和附錄兩部分。以美國密歇根州的教師聘任合同為例，合同共有24條，內(nèi)容包括：確認；聯(lián)合會和教師的權(quán)利；董事會的權(quán)利；工資扣除；談判程序；申訴程序；日程安排；教學(xué)環(huán)境；學(xué)校的改善；資格與委派；空缺、提升和轉(zhuǎn)職；職員的挑選；職員的資歷、裁減和回聘；假期；工作人員的補貼；評定；協(xié)商組成員的保護；課程參與和在職培訓(xùn)；會議資金；專項報酬；退休或離職；保險保護；各種規(guī)定；合同的有效期。還另有7份附錄，這7份附錄是：工資表；額外工作量工資表；學(xué)校年歷；申訴表；個人合同表；事假申請表；教師評定表。合同中明確了三方(校方、教師、第三方維權(quán)組織)的權(quán)利和義務(wù)，教師的物質(zhì)待遇及救濟渠道等，尤其是合同中的附錄部分，使合同有很強的透明性和實用性。
從合同的形式上來看，國外教師聘任合同種類多，在聘期上可分為終身聘任合同、短期聘任合同、試用期合同；在聘任方式上采用全職和半職相結(jié)合，外聘、聯(lián)聘、互聘、特聘等相結(jié)合的形式；在合同類型上實行集體合同與個人合同相補充的合同制度。這種靈活的合同機制一方面使得高校保持了一支穩(wěn)定的學(xué)術(shù)隊伍，有利于學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)研究；另一方面為教師注入了競爭意識，促進教師流動，使教師資源得到優(yōu)化配置。而集體合同與個人合同相補充的合同制度，則保證了教師待遇的最低標(biāo)準(zhǔn)，并在維權(quán)時可以通過教師工會以集體的力量與校方談判或交涉，更好地維護了教師的合法權(quán)益；同時又考慮到個體因素，為有特殊要求的教師提供不同的合同內(nèi)容，體現(xiàn)合同的個性特色，有著很強的針對性和適用性。
3．對教師權(quán)利保障有完善的救濟制度國外良好的法治大環(huán)境賦予教師很強的法律意識，國家在處理教育事件的過程中也逐步形成了一套完善的事后救濟制度。在私立大學(xué)中，校方與教師之間產(chǎn)生矛盾或糾紛時，教師可向校內(nèi)的維權(quán)咨詢機構(gòu)進行咨詢，如美國的高校大都設(shè)有政策和法律咨詢辦公室，為學(xué)校和師生提供法律援助；也可以通過教師組織與校方進行談判，使合法權(quán)益得到救濟。實踐證明，國外的這種準(zhǔn)司法制度為解決學(xué)校與教師糾紛提供了一條公正有效的救濟渠道，在構(gòu)建與完善教育糾紛解決機制方面值得我們學(xué)習(xí)。
4．教師組織的維權(quán)功能國外各級各類教育組織及協(xié)會，在維護教師權(quán)益、保證學(xué)術(shù)自由、維護學(xué)校自治等方面，發(fā)揮著很大的作用。美國的教師組織最具代表性。美國教育行業(yè)的各種組織、協(xié)會非常多，一般可分為：專業(yè)化的職業(yè)組織，宗教教育組織，家長——教師組織、未來教師組織。全國性的教師組織有327個，其中影響最大的組織是全國教育協(xié)會(NEA)和美國教師聯(lián)合會(AFT)。全國教育協(xié)會的成員大都是來自公立學(xué)校、大專院?；蚱渌麨榻逃聵I(yè)服務(wù)的公共機構(gòu)。私立大學(xué)教師一般參加美國教師聯(lián)合會和全國天主教學(xué)校教師協(xié)會(NACST)。美國教師聯(lián)合會建立于1916年，是美國勞工聯(lián)合會——產(chǎn)業(yè)工會聯(lián)合會的下屬機構(gòu)。ATF在全美有超過3000多個地方分支機構(gòu)，43個州級機構(gòu)，其成員到目前為止已超過140萬。但無論是哪種教師組織，都把提高教師待遇和地位，提升教師專業(yè)化水平，維護教師的權(quán)益作為自己的使命或目標(biāo)之一。教師只要注冊成為其會員，并按期交納一定的會費，就能享受該組織給予的特別福利，并能在解決糾紛時(如進行法律訴訟)得到來自教師組織的協(xié)助。這些組織還為會員安排進修課程，定期獲得相關(guān)的教育刊物、優(yōu)惠的儲蓄方案、借貸方案、終身壽險特惠方案、醫(yī)療傷殘補助方案、特別折扣等服務(wù)。20世紀(jì)60年代之后，集體談判逐漸成為美國教師組織的一個很重要的維權(quán)方式。集體談判又稱集體訂約，是一種談判過程，即大學(xué)管理當(dāng)局和地區(qū)主管部門與教師代表參與談判，旨在達成雇傭雙方都能接受的并對雙方均有約束力的協(xié)議。集體談判制度在美國是隨著教師聯(lián)合會(AFT)的成立而發(fā)展起來的，AFT從一開始就主張?zhí)岣呓處煿べY，改善教師的福利待遇，保障教師參與學(xué)校管理的民主權(quán)利，維護學(xué)術(shù)自由。但早期的集體談判制度僅在一些私立的兩年制技術(shù)學(xué)院進行。1971年10月，AAUP采取重大舉措決定加入教師集體談判，把集體談判作為實現(xiàn)AAUP目標(biāo)的重要措施之一。在AAUP等教師組織的聯(lián)合推動下，集體談判制度逐漸被所有的大學(xué)接受。集體談判過程包括以下幾個步驟：確定談判小組、確定談判范圍、進行談判、達成協(xié)議。集體談判制度使教師組織與校方的利益沖突在和諧的氣氛中得以化解，有利于雙方利益的共贏，在提高教師待遇，改善工作環(huán)境，參與民主管理等方面扮演著越來越重要的角色。目前，美國教師組織的政治化趨勢不斷增強。他們通過支持政治候選人，促成一些有利于教師利益的政策、法規(guī)的頒布。其它國家的教師組織，如日本的私立大學(xué)協(xié)會，擁有全國私立大學(xué)教師人數(shù)的60％，韓國教師聯(lián)合會等在教師維權(quán)方面都發(fā)揮著很大的作用。
5．國家的財政支持一所大學(xué)的發(fā)展離不開雄厚的財政基礎(chǔ)，教師的權(quán)利保障更與“錢”休戚相關(guān)。當(dāng)我們把哈佛大學(xué)的經(jīng)費收入部分地歸功于那些有遠見卓識和慷慨解囊的大企業(yè)家和金融寡頭時，也不能忽視美國政府每年225億美元的財政補助這一事實。國外對私立學(xué)校的資助早以制度化、法律化。例如，美國1963年的《高等教育設(shè)施法》、1965年《高等教育法》，日本1970年的《私立學(xué)校振興財團法》、1975年的《私立學(xué)校振興促成法》，韓國的《私立學(xué)校法》和印度的《大學(xué)補助金委員會法》等，都從法律上規(guī)定了對私立高校的資助辦法。美國私立大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費來源以多元化著稱，除了學(xué)費這一最主要、最穩(wěn)定的收入外，還有社會捐贈(14％)、政府資助(17％)以及私立大學(xué)的社會服務(wù)收入(23％)。其中政府資助占了不小的比例，資助形式也多種多樣，為私立高校的發(fā)展和教師權(quán)利的保障奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。在日本，學(xué)費是絕大多數(shù)私立院校的主要收人來源，約占其總收人的70％左右，但政府財政資助也是日本私立高校持續(xù)健康發(fā)展不可缺少的重要因素。20世紀(jì)80年代后，盡管由于經(jīng)濟不景氣，補助金的年增長率有所降低，但從1998年來看，政府資助在私立院校日常經(jīng)費收人中比重仍占到11．8％。國家的財政資助部分地補充了私立高校經(jīng)費上的不足，有利于提高教師的待遇，改善教師教學(xué)、科研條件，從而保障了教師的權(quán)利。
三、對我國民辦高校教師權(quán)利保障的啟示
我國民辦高校對教師權(quán)利的保障目前存在問題是難免的，我們完全可以借鑒國外已經(jīng)形成的先進制度和經(jīng)驗揚利避害，加快我國法制現(xiàn)代化進程。
1．加快民辦教育法律體系建設(shè)國外的法律體系一般比較完善，實體法與程序法同步發(fā)展，私立高校教師的權(quán)利保障有明確的法律依據(jù)和操作程序。而我國的法制建設(shè)起步晚，法律條文表述也不夠縝密，操作性不強，配套措施跟不上。比如教師申訴制度的申訴程序、申訴效力，聘用制的法律解釋等都缺乏詳細的規(guī)定。因此，各級政府還要在民辦教育立法上下功夫。
2．重視教師權(quán)利的組織保障建設(shè)國外的各種中介組織和教師組織為教師維權(quán)提供了必要的組織保證，在這方面，我國幾乎是空白，教師工會作為民辦高校教師權(quán)利保障的最主要的組織機構(gòu)，卻形同虛設(shè)，即便存在一些相關(guān)組織機構(gòu)，如民辦教育協(xié)會，也起不到國外教師組織所具有的維權(quán)作用這啟示我們在民辦高校教師權(quán)利保障上，要加強工會的維權(quán)職能，建立其他直接參與維權(quán)的教師組織。
在過去的幾十年中，歐盟及其前身（歐共體）頒布了一系列指令，從而催生了具有統(tǒng)一性（至少具有協(xié)調(diào)性）的歐洲民法。就侵權(quán)法而言，《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的指令》已在14個歐盟成員國中得以執(zhí)行，并影響到了歐洲之外國家的民事立法：就合同法而言，《關(guān)于消費者合同中不公平條款的指令》覆蓋了合同法的核心部分，并已經(jīng)在絕大多數(shù)成員國中得到實施。目前歐洲的學(xué)者們還在討論《關(guān)于消費品的銷售及其相關(guān)擔(dān)保問題的指令》的草案。
當(dāng)然，協(xié)調(diào)民法領(lǐng)域中的侵權(quán)法、合同法問題并不是一帆風(fēng)順的。例如《關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的指令》的合憲性就曾受到政治家們的詰難；而《關(guān)于服務(wù)領(lǐng)域責(zé)任問題的指令》的草案則遭到了來自于學(xué)術(shù)界、生產(chǎn)商和消費者等各個方面的攻擊。這就引發(fā)了下述幾個問題：是否有必要制定《歐洲民法典》；根據(jù)《羅馬條約》、《馬斯特利赫條約》及《阿姆斯特丹條約》制定《歐洲民法典》是否具有憲法基礎(chǔ)；如果回答是肯定的話，如何制定《歐洲民法典》？是按照大陸法系還是按照普通法系的體例制定，是否應(yīng)當(dāng)同時規(guī)定民法總則和民法分則，如物權(quán)法、合同法和侵權(quán)法？為探討這些問題，作為歐盟主席國的荷蘭司法部于1997 年2月28日，在荷蘭海牙附近的申維根市（scheveningen）召開了為期一天的關(guān)于制定《歐洲民法典》可行性的研討會。許多私法專家向會議提交了論文，并就起草《歐洲民法典》的法律基礎(chǔ)、存在的問題展開了激烈的辯論。希臘海倫尼克國際與外國法研究所的克萊默斯（kerameus）教授還探討了起草《歐洲民法典》的班子問題，荷蘭最高法院的副院長施耐德博士更是明確主張建立一個常設(shè)機構(gòu)。本文擬就該次會議的學(xué)術(shù)觀點做一述評。
二、制定《歐洲民法典》的必要性及法律基礎(chǔ)
歐洲議會曾三次作出一致建議，批準(zhǔn)《歐洲民法典》的起草研究項目。這并不是偶然的，主要原因在于歐洲經(jīng)濟一體化的浪潮中，歐盟成員國民法規(guī)范的不統(tǒng)一容易造成新型的法律歧視。也就是說，歐洲統(tǒng)一大市場中民事主體在同一情形下由于成員國民法的不同規(guī)定享受不同的權(quán)利和義務(wù)。為了確保歐洲統(tǒng)一大市場的公平和效率，必須采取切實有效措施實現(xiàn)歐盟法律的有機性。而歐盟法律的有機性主要表現(xiàn)在三個層次：一是歐盟規(guī)則之間的連貫性（例如關(guān)于侵權(quán)責(zé)任的兩套歐盟法律規(guī)則就需要歐洲法院予以協(xié)調(diào)）；二是歐盟成員國規(guī)則之間的協(xié)調(diào)性，這種協(xié)調(diào)主要是通過歐盟的指令，如產(chǎn)品責(zé)任指令；三是各個歐盟成員國內(nèi)部規(guī)則之間的同質(zhì)性。就確保各歐盟成員國內(nèi)部規(guī)則之間的同質(zhì)性而言，也有許多問題需要予以解決。例如，公司與消費者訂立了不公平合同條款受《關(guān)于消費者合同中不公平條款的指令》影響下的國內(nèi)法規(guī)則的調(diào)整，而公司與其他當(dāng)事人訂立的不公平合同條款卻不必受該指令的影響和調(diào)整，這就產(chǎn)生了具有同一性質(zhì)的民事關(guān)系卻適用不同國內(nèi)法規(guī)則的問題。
一些學(xué)者認為，起草《歐洲民法典》的設(shè)想應(yīng)當(dāng)是一個立法協(xié)調(diào)項目，這也符合《歐洲共同體條約》第100條及100條甲之規(guī)定。事實上，歐洲議會曾要求委員會著手起草《歐洲民法典》，委員會也沒有拒絕，只不過沒有迅速采取行動而已。一些學(xué)者認為，起草《歐洲民法典》主要是一個學(xué)術(shù)意義上的研究課題。當(dāng)然，從學(xué)術(shù)研究的角度探討起草《歐洲民法典》問題也很有必要。歐洲，特別是西部歐洲的變化日新月異，一些新的法律問題經(jīng)常出現(xiàn)。（1）有些問題，例如大氣污染、 空中交通管制、風(fēng)險投資控制和難民的管理等問題不可能在一國之內(nèi)得到解決。（2）對于有些新問題，國內(nèi)現(xiàn)行立法缺乏明確規(guī)定。例如， 勞動法和社會保障法中的平等原則的實施、新醫(yī)藥產(chǎn)品未知風(fēng)險的責(zé)任、水質(zhì)或土壤污染的責(zé)任、家庭法和人權(quán)保護法的關(guān)系等問題都是如此。律師們對于上述這兩類問題往往無法從一國的法典、成文法和現(xiàn)存判例中尋求答案，只能借助比較法方法。例如，英國上議院在審理設(shè)計律師責(zé)任的懷特訴約翰一案時，直接從德國法中尋找判案依據(jù)，而未作任何進一步的說明。從這一角度來說，起草《歐洲民法典》對于解決這些新興的民事法律問題確有裨益。
當(dāng)然，也有學(xué)者反對制定《歐洲民法典》，認為很難找到制定《歐洲民法典》的法律依據(jù)；至于《歐洲共同體條約》第100條及100條甲之規(guī)定雖然可以作為消費者保護立法協(xié)調(diào)的法律基礎(chǔ)，但不宜作為制定歐洲債法乃至于《歐洲民法典》的法律基礎(chǔ)。此外，從目前的政治氣氛來看，歐盟正全力以赴準(zhǔn)備經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟，擴大申根協(xié)議加入國、吸納3個中歐國家加入歐盟等一系列計劃上， 尚無暇問及制定《歐洲民法典》這一長期工程。荷蘭的新民法典半個世紀(jì)以前就已著手制定，然而直至今日還未完全竣工，因此制定一部《歐洲民法典》同樣是一項曠日持久的事業(yè)，它需要一代人，甚至幾代人的努力才能完成。此外，法律是一國文化傳統(tǒng)的一部分，因此應(yīng)該維護各國法律的特色。反對者認為，沒有一個象國家立法機關(guān)那樣的歐盟立法機關(guān)，有能力統(tǒng)一調(diào)整社會生活的方方面面；而且保持民法中民族和地區(qū)的差異性非常有必要，既要維護文化的差異性，也要維護法律的差異性。私法是一國文化傳統(tǒng)的重要組成部分，它應(yīng)該保留國內(nèi)法，由國家議會來改變或保持不變。因此，要實現(xiàn)歐盟法與國內(nèi)法之間的協(xié)調(diào)勢必比登天還難。而且，如果絕大多數(shù)歐盟成員已經(jīng)采納國際私法中的實體規(guī)范，就沒必要再制定歐洲層次上的民法典。
但是，客觀說來制定《歐洲民法典》有利于實現(xiàn)歐盟市場經(jīng)濟基本規(guī)則與歐盟經(jīng)濟一體化步伐的協(xié)調(diào)，降低歐盟范圍內(nèi)民事流轉(zhuǎn)的交易成本，其積極作用顯而易見。因此，一個重要的理論問題是，制定《歐洲民法典》是否具有法律上的依據(jù)。
贊成制定《歐洲民法典》的歐洲學(xué)者往往從《歐洲共同體條約》第100條及第100條甲第1款尋求法律基礎(chǔ)。《歐洲共同體條約》第100條規(guī)定，“經(jīng)委員會建議并同歐洲議會及經(jīng)濟和社會委員會協(xié)商后，理事會應(yīng)以一致同意發(fā)出指令，以使各成員國對共同市場的建立和運轉(zhuǎn)發(fā)生直接影響的法律、 條例或行政法規(guī)趨于一致。 ”《歐洲共同體條約》第100條甲第1款規(guī)定，“理事會應(yīng)依據(jù)第189 條乙中的程序并同經(jīng)濟和社會委員會協(xié)商后，采取措施以使那些以內(nèi)部市場的建立和運轉(zhuǎn)作為其目標(biāo)的成員國的法律、條例或行政法規(guī)趨于一致?！?/p>
洛文天主教大學(xué)經(jīng)濟法系教授格爾文（gereven）認為， 《歐洲共同體條約》第100條比起第100條甲第1款來，適用范圍要廣。 只要成員國立法直接影響到共同市場的建立和運轉(zhuǎn)，即屬前者協(xié)調(diào)之列；而后者協(xié)調(diào)的范圍只限于旨在推動成員國內(nèi)部市場的建立和運轉(zhuǎn)的國內(nèi)立法。第100條甲調(diào)整的對象主要是成員國內(nèi)部市場， 而不是歐洲整個大市場。依據(jù)該條予以協(xié)調(diào)的成員國民法僅限于各國民法典中有關(guān)反對企業(yè)不正當(dāng)競爭的條款和保護消費者條款。就物權(quán)法、合同法、侵權(quán)法而言，很難說其唯一目標(biāo)在于推動成員國內(nèi)部市場的建立和運轉(zhuǎn)，但可以被視為直接影響到共同市場的建立和運轉(zhuǎn)。
他認為，即使《歐洲共同體條約》第100條與第100條甲各有不足，前者在立法協(xié)調(diào)的程序上靈活性不強（理事會決議采取理事會成員一致表決主義），后者在立法協(xié)調(diào)的法律基礎(chǔ)上不夠廣泛；仍然可以在該條約第235條找到制定《歐洲民法典》的基礎(chǔ)。
而德國海德堡大學(xué)的教授鐵爾曼（tilmann）則認為， 只有《歐洲共同體條約》第100甲才能成為制定《歐洲民法典》的基礎(chǔ)。因為， 該條的優(yōu)點在于：歐盟立法機關(guān)在進行立法協(xié)調(diào)時采取多數(shù)決定原則，而非一致決定原則；歐洲議會能夠發(fā)揮影響；立法協(xié)調(diào)的手段既包括指令，也包括規(guī)章；歐洲法院還可就立法協(xié)調(diào)作出司法解釋。
折衷性觀點則認為：一方面，成員國不應(yīng)該被迫編纂其私法，甚至在歐盟層次進行私法協(xié)調(diào)；另一方面，歐洲的非歐盟成員國應(yīng)當(dāng)被允許參與起草《歐洲民法典》的進程。
三、《歐洲民法典》調(diào)整對象問題
關(guān)于《歐洲民法典》調(diào)整對象，歐洲民法學(xué)家的意見比較一致。認為，歐盟主要是一個經(jīng)濟意義上的聯(lián)盟，建立歐洲統(tǒng)一大市場的目的決定了《歐洲民法典》只應(yīng)調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系，而不調(diào)整人身關(guān)系。相應(yīng)地，《歐洲民法典》主要包括物權(quán)法、合同法和侵權(quán)法；至于人法、親屬法和繼承法則應(yīng)由成員國的國內(nèi)法予以調(diào)整。一項關(guān)于繼受外國法難易程度的調(diào)查表明，人們比較容易接受有關(guān)合同、侵權(quán)、公司、勞動關(guān)系和租售協(xié)議等方面的新法律規(guī)則，但很難接受婚姻、繼承和對未成年人監(jiān)護權(quán)等方面法律規(guī)則的變遷。這除了社會行為模式的影響之外，還有宗教和道德的因素。當(dāng)然，隨著時間的推移、社會化歐洲的整合、歐盟成員國之間文化和社會行為模式的融合，逐漸把人身關(guān)系納入《歐洲民法典》也是可能的。
就財產(chǎn)關(guān)系而言，《歐洲民法典》的調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)寬一些，還是應(yīng)當(dāng)窄一些，也很有爭議。突出表現(xiàn)在，《歐洲民法典》的調(diào)整范圍應(yīng)當(dāng)局限于歐盟內(nèi)部的跨國性民事關(guān)系，還是同時包括純粹的國內(nèi)民事關(guān)系這一問題上。按照后一思路，不必劃分歐盟內(nèi)部的國際民事關(guān)系與國內(nèi)民事關(guān)系，似乎合于歐洲精神。但其難度可以想見，不如前一思路可行：（1）根據(jù)《歐共體條約》第3條乙第2段確定的從屬性原則， 按照后一思路制定《歐洲民法典》不屬于歐盟的專屬權(quán)限范圍，而按照前一思路制定《歐洲民法典》則屬于歐盟的專屬權(quán)限范圍；（2 ）制定《歐洲民法典》的主要原因在于調(diào)整歐盟內(nèi)部跨國性民事關(guān)系的必要性，至于純粹的國內(nèi)民事關(guān)系則應(yīng)適用各國的不同民法制度；（3 ）絕大多數(shù)成員國把法律制度視為本國文化精粹中的一部分，保留其國內(nèi)民法的愿望十分強烈，在主要法系國家（如英國、法國和德國）尤為根深蒂固。因此，《歐洲民法典》的總則和分則必須圍繞歐盟內(nèi)部的國際民事關(guān)系予以設(shè)計。否則，只能是烏托邦式的空想，最終無法實現(xiàn)。
當(dāng)然，也有學(xué)者提出反對意見。理由之一是，擔(dān)心上述思路會導(dǎo)致關(guān)于歐洲合同法范圍的無止境的爭論。例如，德國與匈牙利之間的合同關(guān)系是否具有歐盟內(nèi)部的國際民事關(guān)系特點；如果英國不加入《歐洲民法典》，荷蘭與英國之間的合同關(guān)系是否具有歐盟內(nèi)部的國際民事關(guān)系特點；同一國家的兩個商人締結(jié)的買賣關(guān)系中，如果貨物在第二國，運輸目的地在第三國，此種買賣關(guān)系是否具有歐盟內(nèi)部的國際民事關(guān)系特點？理由之二是，起草《歐洲民法典》之初就限制調(diào)整范圍，無疑是對起草者的熱情潑涼水。
誠然，從法學(xué)家的理想來看，除了受本國文化影響較重、很難統(tǒng)一，或者從性質(zhì)上看無法統(tǒng)一的民事關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)盡可能地納入《歐洲民法典》的調(diào)整范圍。這樣，統(tǒng)一的民事法律規(guī)范越多，私法沖突的可能性就越小，民事法律關(guān)系的確定性就越有所保障。但是，從務(wù)實的角度出發(fā)，我贊同第一種意見。當(dāng)然，《歐洲民法典》的調(diào)整范圍局限于歐盟內(nèi)部的跨國性民事關(guān)系，并不妨礙國內(nèi)民事關(guān)系的當(dāng)事人根據(jù)私法自治原則選擇適用《歐洲民法典》，也不妨礙歐盟成員國以《歐洲民法典》為樣板法修改其國內(nèi)民法，或者通過特別法律直接規(guī)定國內(nèi)民事關(guān)系參照適用《歐洲民法典》。
談到《歐洲民法典》調(diào)整對象，不能不觸及民商合一主義與民商分立主義的選擇問題。以卓布尼格（drobnig）為代表的通說認為， 應(yīng)當(dāng)效法1992年《荷蘭民法典》和1942年《意大利民法典》，對《歐洲民法典》實行民商合一主義。他還認為，民法與商法的區(qū)別正在慢慢地被消費者法與非消費者法所取代，現(xiàn)行的歐洲消費者合同立法就強調(diào)這種劃分。
四、《歐洲民法典》的結(jié)構(gòu)
《歐洲民法典》的結(jié)構(gòu)也是歐洲學(xué)者探討的一個主要問題?！稓W洲民法典》應(yīng)否規(guī)定總則，就很有爭議。德國馬普研究所的卓布尼格教授持肯定說，理由有四：（1）總則條款有利于統(tǒng)領(lǐng)分則條款， 確保民法典的和諧性；（2）總則條款有利于減少分則條款， 從而加快立法步伐；（3 ）總則條款有利于民法典本身在新的社會經(jīng)濟情勢面前作出必要的自我調(diào)整；（4）總則條款有利于促進對法律的教學(xué)與理解， 從而提高法律的實施效率。而法國的塔侖教授則持否定說。這當(dāng)然與各國不同的民法傳統(tǒng)有關(guān)，比如《德國民法典》包括總則，而《法國民法典》則并不包括總則。按照卓布尼格的設(shè)想，《歐洲民法典》的總則分為兩部分：（1）一般原則。包括適用范圍， 一般原則（《歐洲民法典》權(quán)利：人身自由，反對歧視；結(jié)社權(quán)；財產(chǎn)）；其他法律淵源，法典的解釋。（2）財產(chǎn)關(guān)系法的基本原則：法律行為；的權(quán)限；物與權(quán)利；金錢債權(quán)；信義關(guān)系（或者信托關(guān)系）；履行；不履行；抵銷；責(zé)任；債權(quán)人與債務(wù)人的多元性；術(shù)語的含義與時效期間。
關(guān)于債法與合同法。一般債法是各國民法中最抽象的部分。第一屆至第三屆蘭多委員會一直把一般債法作為歐洲民法典的調(diào)整對象。市場經(jīng)濟條件下的合同關(guān)系要遵循契約自由原則。因此有關(guān)合同成立與履行的法律規(guī)則必須合乎一定的邏輯要求和交易活動的要求。合同法與家庭法、繼承法不同，具有較強的技術(shù)性，很少受民族傳統(tǒng)和社會信仰的影響。因此，在《歐洲民法典》中詳細規(guī)定債法和合同法遇到的阻力較小。鑒于合同法的重要性，由學(xué)者主張以合同法作為《歐洲民法典》的開篇。但是，該觀點遭到了批評。伯奈爾教授認為，法典的第一部分應(yīng)該是總則性條款，而不應(yīng)是具體的分則條款。有學(xué)者提議，作為一部體系化的法典，《歐洲民法典》中的債法不僅應(yīng)包括合同法和侵權(quán)法等內(nèi)容，還應(yīng)囊括返還法、不當(dāng)?shù)美c“準(zhǔn)合同”。
關(guān)于物權(quán)法。物權(quán)法與侵權(quán)法、合同法共同構(gòu)成了傳統(tǒng)民法體系中的三大支柱。卓布尼格主張，物權(quán)部分的重心在于動產(chǎn)物權(quán)；至于不動產(chǎn)物權(quán)中的抵押權(quán)也可納入該部分。米蘭大學(xué)的佳姆巴洛認為，歐洲大多數(shù)民法典中的物權(quán)法具有極強的本土性，有著數(shù)百年的本國法律傳統(tǒng)。因此，要在《歐洲民法典》中納入完備的物權(quán)制度，必須對各國的物權(quán)法進行合理的揚棄。但究竟應(yīng)當(dāng)拋棄哪些國家的哪些物權(quán)法制度，則不是一朝一夕就能下結(jié)論的?？偟脑瓌t是，既要盡可能尊重大多數(shù)國家的物權(quán)法傳統(tǒng)，照顧不同國家物權(quán)法的個性，也要充分保護物的流通和經(jīng)濟效用，謀求最大限度的共同物權(quán)法規(guī)則。
關(guān)于《歐洲民法典》抽象性與具體性的把握?！稓W洲民法典》的條款應(yīng)當(dāng)原則些，還是應(yīng)當(dāng)具體些，也是一個頗有爭議的話題。學(xué)者們傾向于最好既不采取高度抽象化，因而適用范圍受到嚴(yán)格限制的模式，也不采取非常技術(shù)化、具體化的模式，而應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合?！逗商m民法典》第3編就提供了一種很好的范例。一般說來， 歐盟成員國之間比較容易就具體的法律制度達成妥協(xié)，但就抽象的法律原則或者抽象程度更高一級的法律規(guī)則達成妥協(xié)就要難一些。因此，《歐洲民法典》的條款越具體越容易減少阻力，易于被接受。但是，只有具體條款孤軍深入，而沒有適度抽象的法律條款作指南，也會影響《歐洲民法典》應(yīng)有作用的發(fā)揮。
五、普通法系和大陸法系的區(qū)分對制定《歐洲民法典》的影響
不少學(xué)者認為，普通法系與大陸法系的劃分并不是不可調(diào)和的。普通法和大陸法國家共同參加歐盟的立法活動，共同制定《聯(lián)合國貨物銷售公約》，共同參加海牙國際私法會議的工作等，都是明顯的例證。歐盟范圍內(nèi)就民法中的嶄新而重要的問題而制定的《產(chǎn)品責(zé)任指令》，以及世界范圍內(nèi)比較成功的《聯(lián)合國貨物銷售公約》都是不同法系互相調(diào)整的產(chǎn)物。當(dāng)然，歐盟立法在協(xié)調(diào)兩大法系方面往往僅涉及商標(biāo)、產(chǎn)品責(zé)任等具體的民法問題，很少涉及一般民法制度或者債法。戈爾文和庫普曼都認為，歐盟這種零敲碎打的立法思路帶有不少缺陷，必須制定出體系化的民法典，以統(tǒng)帥和整合各項零散的民事立法協(xié)調(diào)措施。
目前歐洲學(xué)者的通說認為，普通法系民法和大陸法系民法的區(qū)分并不象比較法著作30年之前所認為的那樣絕對。第一，普通法系中的民事立法數(shù)量已大幅增長。諸如消費者、承租人、雇員、未成年人、外國雇員、女職工的保護問題都已由立法予以調(diào)整。第二，大陸法系中判例法的重要性也日益明顯，私法領(lǐng)域中的許多方面已接受判例法的調(diào)整，在侵權(quán)法領(lǐng)域內(nèi)尤為突出。例如，在法國、荷蘭、比利時和盧森堡，民法典對于侵權(quán)行為的規(guī)定十分簡單、原則。但是，法院判例在這些簡單規(guī)定的基礎(chǔ)上，就不正當(dāng)競爭、國家責(zé)任、醫(yī)療事故責(zé)任和交通事故責(zé)任等問題，提出了一整套具體的適用標(biāo)準(zhǔn)。后來案件的判決都以先前案件的判決為基礎(chǔ)。這種兩大法系相互融合的趨勢在合同法和侵權(quán)法領(lǐng)域表現(xiàn)得十分突出；而在物權(quán)法領(lǐng)域，特別是不動產(chǎn)物權(quán)和抵押權(quán)方面，則進展緩慢。第三，歐洲法院創(chuàng)設(shè)法律基本原則的方式的影響日益增大。例如，歐洲人權(quán)法院根據(jù)《歐洲保護人權(quán)與基本自由的公約》中的模糊條款發(fā)展了一套原則以保護人權(quán)和基本的自由。類似地歐洲法院在借鑒成員國立法規(guī)定的基礎(chǔ)上，也提出了一系列適用于歐盟法領(lǐng)域的基本法律原則，并為成員國法院所采納。其中的合乎比例原則，就被英國法院所接受，盡管該原則對于英國法院來說是聞所未聞的。第四，諸多國際商事公約的問世是兩大法系互相融合、彼此寬容的又一個重要趨勢。例如，1980年的《聯(lián)合國貨物銷售公約》已經(jīng)在50個國家被批準(zhǔn)，40個是大陸法系國家，10個是普通法系的國家，即是明證。因此，雖然兩大法系的區(qū)分會在法律原則、法律制度和法律概念上給《歐洲民法典》的制定帶來不少困難，但這并不必然成為制定《歐洲民法典》的障礙。
六、《歐洲民法典》應(yīng)該采取的形式
制定《歐洲民法典》是采取由單獨條約所確定的統(tǒng)一法形式，還是采取樣板法形式，也頗值探討。如果采取樣板法，有些歐盟成員國（例如英國）就得把《歐洲民法典》拒之門外，而感興趣的一些非歐盟成員國（例如挪威、匈牙利、塞浦路斯）則可以自由地采用《歐洲民法典》作為樣板法。除了統(tǒng)一法和樣板法形式之外，還有第三種模式，那就是先制定一部樣板法，然后經(jīng)過若干年的探索，再把它納入到國際公約之中。但是第二種模式和第三種模式的缺點是不能適用歐盟的法律制度，如果成員國頒布的成文立法，違反了《歐洲民法典》，歐盟委員會就不得根據(jù)《歐洲共同體條約》第169條的規(guī)定， 提起違法行為確認之訴。當(dāng)然，和歐盟指令相比，統(tǒng)一法或樣板法更具有靈活性，它可以使起草者根據(jù)確定的日程去開展工作。筆者傾向于贊成《歐洲民法典》采取樣板法或者模范法的形式。
七、結(jié)論
近年來，歐洲統(tǒng)一大市場對成員國民法發(fā)展的影響日益強勁，歐盟已經(jīng)有許多指令迫使其成員國協(xié)調(diào)其國內(nèi)的合同法與侵權(quán)法。其他私法制度將是下一步協(xié)調(diào)的目標(biāo)。歐盟實現(xiàn)法律協(xié)調(diào)的手段很多，包括指令、條約和規(guī)章。許多歐洲學(xué)者認為，目前所需要的就是制定一部《歐洲民法典》，以推動歐洲民法的協(xié)調(diào)；而且，目前時機已經(jīng)成熟。但是，反對意見認為制定這樣一部民法典尚為時過早。