時(shí)間：2023-03-21 17:04:25
導(dǎo)語：在會計(jì)法規(guī)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【論文摘要文章從多個(gè)層面分析現(xiàn)代會計(jì)信息失真形成的相關(guān)因素，指出會計(jì)法規(guī)、會計(jì)核算、會計(jì)主體、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)人員是導(dǎo)致信息失真的重要因素，也是積極應(yīng)對、解決新問題的關(guān)鍵所在。
在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷發(fā)展的今天，會計(jì)信息已經(jīng)成為管理者、投資者、債權(quán)人評價(jià)經(jīng)營狀況，作出投資決策，防范投資風(fēng)險(xiǎn)的主要依據(jù)，也是國家對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀和微觀管理及促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息源。但是，近年來，隨著我國會計(jì)制度的深入變革和不斷發(fā)展，也出現(xiàn)了會計(jì)信息失真的新問題，嚴(yán)重?fù)p害了投資者、債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益，擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序，影響了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，成為社會高度關(guān)注的新問題。那么現(xiàn)實(shí)中導(dǎo)致會計(jì)信息失真的因素有哪些呢？學(xué)界觀點(diǎn)不一，仁者見仁，智者見智。筆者認(rèn)為，導(dǎo)致會計(jì)信息失真主要是會計(jì)法規(guī)、會計(jì)核算、會計(jì)主體、會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)人員這五大因素相互功能的結(jié)果。下面分別予以分析。
一、會計(jì)法規(guī)因素
近年來，我國先后頒布了《會計(jì)法》、《會計(jì)準(zhǔn)則》、《財(cái)務(wù)通則》等一系列的法律、規(guī)章，這對于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和會計(jì)依法管理有著巨大的推動(dòng)功能。但任何一項(xiàng)法規(guī)都具有一定的時(shí)效性，這些規(guī)章制度相對速發(fā)展變化的社會經(jīng)濟(jì)而言，往往存在許多不完善的地方，客觀上影響到了會計(jì)信息的真實(shí)、完整。首先，會計(jì)法規(guī)一經(jīng)出臺便具有相對的穩(wěn)定性，在一定時(shí)期內(nèi)不會改變，而隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和會計(jì)環(huán)境的變化，新情況和新新問題可能會超出會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)范。其次，隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和企業(yè)經(jīng)營方式的多樣化，同一會計(jì)事項(xiàng)顯現(xiàn)出不同的個(gè)性特征，企業(yè)會計(jì)政策選擇空間更大，會計(jì)方法選擇也越來越呈現(xiàn)出多樣性，這必然會使同一個(gè)會計(jì)事項(xiàng)產(chǎn)生不同的差異。再次，會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度中某些定義和釋義具有一定的涵蓋性，在不同的條件下可能會產(chǎn)生不同的理解，造成會計(jì)實(shí)務(wù)操作的不確定性，導(dǎo)致實(shí)際工作中的一些情況如無形資產(chǎn)、長期投資等難以準(zhǔn)確地界定，這些均會導(dǎo)致會計(jì)信息失真。
二、會計(jì)核算因素
會計(jì)核算本身有一定的客觀局限性，這也會導(dǎo)致會計(jì)信息在某種程度上出現(xiàn)偏差。一是在會計(jì)憑證方面。會計(jì)信息的真實(shí)性很大程度上取決于會計(jì)憑證的真實(shí)性，可我國當(dāng)前尚無一種嚴(yán)格有效的發(fā)票管理辦法，各地的發(fā)票形式、規(guī)格和要求都不完全一致，加之實(shí)際會計(jì)工作中往往是先批后審，這就使虛假原始憑證的出現(xiàn)成為可能，造成會計(jì)信息失真。二是有的會計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量存在一些不確定因素，核算時(shí)只能評估和預(yù)計(jì)，如企業(yè)固定資產(chǎn)使用期限、預(yù)計(jì)殘值計(jì)算、收發(fā)材料的計(jì)價(jià)、費(fèi)用跨期分?jǐn)偟?，都不可能精確地和實(shí)際價(jià)值相符合。三是會計(jì)核算制度缺乏統(tǒng)一性。不同性質(zhì)的企業(yè)執(zhí)行不同的會計(jì)制度，不同的會計(jì)制度又采用不同的會計(jì)政策，由此造成行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間的會計(jì)信息不可比。非凡是在一個(gè)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部既有國有企業(yè)，外資企業(yè)，又有股份制企業(yè)的情況下，必然給企業(yè)集團(tuán)編制會計(jì)報(bào)告、統(tǒng)一會計(jì)政策帶來很大的困難。四是隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在會計(jì)核算上的廣泛應(yīng)用，各個(gè)行業(yè)都在編制自己的會計(jì)應(yīng)用軟件，由于采用的會計(jì)政策不一樣，加之軟件質(zhì)量參差不齊及軟件本身的不完備，在搜集整理、編制匯總會計(jì)信息過程中往往會導(dǎo)致會計(jì)信息偏差和不完整。
三、會計(jì)主體因素
作為會計(jì)主體的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，根本目的是實(shí)現(xiàn)利益最大化。企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往會人為地導(dǎo)致會計(jì)信息的變化。一方面從企業(yè)本身來說，其經(jīng)營成果經(jīng)常和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的切身利益掛鉤。有的企業(yè)為了完成效益目標(biāo)，或者為了少交所得稅，或者為了獲得銀行支持，有意識地調(diào)整收入、費(fèi)用、利潤；還有一些經(jīng)營狀況不好的企業(yè)，為了進(jìn)入資本市場，在政府的推動(dòng)下，往往要進(jìn)行資產(chǎn)重組、包裝上市，堂而皇之地導(dǎo)致會計(jì)信息失真。另一方面，從企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部和企業(yè)和企業(yè)之間來講，各個(gè)企業(yè)間在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在利益沖突，良好的形象能使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、爭取項(xiàng)目、引資融資等方面受益。因此，各個(gè)企業(yè)經(jīng)常會從各自的利益出發(fā)，弄虛作假，虛報(bào)實(shí)績，造成資產(chǎn)負(fù)債不實(shí)，虛盈實(shí)虧，會計(jì)信息不真。
四、會計(jì)監(jiān)督因素
在會計(jì)信息的監(jiān)管上無論是內(nèi)部控制還是社會監(jiān)督也都存在一些新問題摘要：首先，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制軟弱無力。雖然《會計(jì)法》對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度有明確規(guī)定，大多數(shù)企業(yè)的內(nèi)控制度也一應(yīng)俱全，但是，在實(shí)際工作中，會計(jì)監(jiān)督體制和內(nèi)控模式，包括會計(jì)人員均在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)之下，缺乏獨(dú)立性，難以保障會計(jì)信息真實(shí)、完整。其次，企業(yè)外部雖有財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等監(jiān)督部門，但各部門工作側(cè)重不同，要求不一，加之管理分散，缺少溝通，難以形成有效的監(jiān)督合力。再次，從社會監(jiān)督來看，國家對會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等中介監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理不到位，也不規(guī)范，加之各事務(wù)所之間為了自身利益進(jìn)行惡性競爭，使其工作監(jiān)督流于形式，避重就輕，弱化了會計(jì)社會監(jiān)督功能。最后，現(xiàn)實(shí)中對會計(jì)違法行為的查處力度也不夠，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的新問題，這也是會計(jì)信息失真的一個(gè)重要原因。
五、會計(jì)人員因素
這是導(dǎo)致會計(jì)信息失真最直接的因素。一方面受管理體制的制約，會計(jì)人員直接受制于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，其任命、晉級、工資和獎(jiǎng)金的決定權(quán)把握在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者手中，往往按領(lǐng)導(dǎo)意圖來處理會計(jì)事項(xiàng)，工作缺乏獨(dú)立性。另一方面，由于不同業(yè)務(wù)素質(zhì)的會計(jì)人員對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的估計(jì)、判定不同而導(dǎo)致結(jié)果的不同，還有一些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的會計(jì)人員在會計(jì)業(yè)務(wù)處理過程中，對法規(guī)政策和會計(jì)核算規(guī)范理解不透，也會使會計(jì)數(shù)據(jù)脫離實(shí)際，造成會計(jì)信息不準(zhǔn)確、不完整。
綜上所述，會計(jì)法規(guī)等因素共同功能，相互影響，導(dǎo)致了會計(jì)信息的失真。顯而易見，這些因素也是解決當(dāng)前會計(jì)信息的失真新問題和提出治理策略的關(guān)鍵所在。
【參考文獻(xiàn)
[1賈莉莉.高級財(cái)務(wù)會計(jì)學(xué)[M.上海摘要：立信會計(jì)出版社，2006.
論文關(guān)鍵詞：會計(jì)信息失真原因危害對策
論文摘要：會計(jì)信息失真已成為我國經(jīng)濟(jì)生活中亟待克服的頑癥，需要從體制和機(jī)制上強(qiáng)化會計(jì)核算與監(jiān)督兩大職能，從源頭上治理會計(jì)信息失真，對惡意造假者和直接責(zé)任人從嚴(yán)懲處，確保會計(jì)信息質(zhì)量的全面提高。在此，筆者結(jié)合多年從事治黃財(cái)務(wù)工作的實(shí)際，就會計(jì)信息失真的原因、危害及對策談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識：
一、會計(jì)信息失真的原因
（一）信息不對稱
信息不對稱是會計(jì)信息制造者提供虛假會計(jì)信息的前提。企業(yè)經(jīng)營者往往會從自身利益出發(fā)，隱瞞或虛報(bào)經(jīng)營成果；使會計(jì)主體不能真正按市場經(jīng)濟(jì)的要求走向科學(xué)化管理。
（二）會計(jì)體制不健全
會計(jì)管理體制存在弊端是會計(jì)信息失真的主要原因。會計(jì)人員作為企業(yè)的一員，受本單位領(lǐng)導(dǎo)的控制和制約，須按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意志進(jìn)行會計(jì)核算，做假帳，提供虛假會計(jì)信息，使會計(jì)信息不能真正反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。
（三）監(jiān)督體系不健全
監(jiān)督機(jī)制不完善，也會導(dǎo)致會計(jì)信息的失真。由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未建立健全，在許多方面與市場經(jīng)濟(jì)還不相適應(yīng)。從會計(jì)監(jiān)督來看，改革賦予了企業(yè)自和會計(jì)核算的靈活性，但錯(cuò)誤的思想認(rèn)識造成會計(jì)核算失真等問題日益嚴(yán)重。審計(jì)監(jiān)督由于面廣任務(wù)重，加之人員知識老化等問題，因而與承擔(dān)的任務(wù)和需要達(dá)到的目標(biāo)不相適應(yīng)，未能很好地保證會計(jì)信息的質(zhì)量。
（四）懲治措施不到位
有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)也是會計(jì)信息失真的重要因素。我國為規(guī)范會計(jì)核算，制定了一系列的法律、法規(guī)，基本上已與國際接軌。但有些企業(yè)的經(jīng)營者和會計(jì)人員對法律孰視無睹，法律觀念極為淡薄，部分執(zhí)法機(jī)構(gòu)有章不循，執(zhí)法時(shí)隨意性大，從而助長了經(jīng)營者的違法行為，對會計(jì)造假往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰，輕行政、法律處罰；重對單位處罰，輕對個(gè)人處罰；重內(nèi)部處理，輕外部公開處理”，從而減弱了法律的效力。
（五）會計(jì)人員素質(zhì)及職業(yè)判斷
會計(jì)人員本身素質(zhì)、職業(yè)判斷與會計(jì)信息質(zhì)量的可靠性有很大的關(guān)系。一方面，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，導(dǎo)致會計(jì)人員缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和嚴(yán)格的業(yè)務(wù)訓(xùn)練。另一方面，會計(jì)人員的管理日?；潭鹊?。日?？己撕屠^續(xù)學(xué)習(xí)、知識更新成為薄弱環(huán)節(jié)，使會計(jì)人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平大打折扣。主管部門往往順從單位負(fù)責(zé)人的意見,出現(xiàn)了會計(jì)人員“頂?shù)米〉恼静蛔?站得住的頂不住”,會計(jì)人員出于自我保護(hù),屈服于單位領(lǐng)導(dǎo),會計(jì)核算缺乏獨(dú)立性,內(nèi)部監(jiān)督職能沒有發(fā)揮出來。
（六）會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
有些單位無視《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定,會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全,會計(jì)人員配備不合理,崗位責(zé)任制不明晰,會計(jì)交接手續(xù)不規(guī)范,缺乏有效的內(nèi)部管理制度,會計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全。
二、會計(jì)信息失真的危害
（一）危害市場經(jīng)濟(jì)秩序
失真的會計(jì)信息是傳遞錯(cuò)誤信息，誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為的導(dǎo)火索。從微觀角度看，會計(jì)信息的影響滲透于各項(xiàng)管理工作和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，包含投資、融資、利益分配的決策、計(jì)劃或控制等；失真的會計(jì)信息，直接影響國家稅收、導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，引起錯(cuò)誤的社會經(jīng)濟(jì)政策出臺，并帶來嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)矛盾。
（二）損害各方利益
會計(jì)信息失真，其實(shí)質(zhì)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益的分配。此外，對產(chǎn)品銷售收入與成本的確認(rèn)，有的單位受隱瞞收入、降低利潤，減少稅金的利益驅(qū)動(dòng)，可能減少收入確認(rèn)數(shù)額，增加成本費(fèi)用數(shù)額；推遲確認(rèn)時(shí)間，反之，若經(jīng)營者想夸大經(jīng)營業(yè)績，也會相應(yīng)歪曲這一信息。
（三）誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪
假造會計(jì)票據(jù)、亂攤成本、設(shè)“兩本賬”、偷逃國家稅收、轉(zhuǎn)移國家資金搞“小金庫”等，這些行為會導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)無法科學(xué)化、制度化，削弱了國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性。造成秩序混亂，從而誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。
（四）危害會計(jì)人員
會計(jì)信息失真，實(shí)際上使操作人員在執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為上大打折扣，或者說是在實(shí)際操作中降低了執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的力度，在一定程度上是對國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的踐踏。會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化職業(yè)道德修養(yǎng)，不做假賬，誠信做好會計(jì)工作，否則，輕者調(diào)離會計(jì)工作崗位，重者受到法律制裁。
三、防范會計(jì)信息失真的建議與對策
（一）強(qiáng)化會計(jì)法規(guī)與準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，減少會計(jì)虛假信息的施展空間
一是學(xué)習(xí)、完善、熟練運(yùn)用會計(jì)準(zhǔn)則與會計(jì)制度，壓縮財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的粉飾空間，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注，合理披露非財(cái)務(wù)信息，進(jìn)一步完善與嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的披露事項(xiàng)。嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度，正確確認(rèn)收入、成本費(fèi)用和利潤，加強(qiáng)對資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益；收入、支出、利潤和現(xiàn)金流量信息的呈報(bào)。
（二）建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度
只有建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，政企分開，管理科學(xué)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭主體，完善單位內(nèi)部會計(jì)控制體系，才能使企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)法規(guī)，自覺遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提供真實(shí)可靠的會計(jì)資料。
（三）從立法執(zhí)法的角度，加大處罰力度和造假成本
嚴(yán)格執(zhí)法，提高法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。新修改的《會計(jì)法》對違法行為的法律責(zé)任做出了明確規(guī)定，特別是加大了對提供虛假會計(jì)信息的打擊力度。但能否嚴(yán)格執(zhí)法成為重中之重，若執(zhí)法不嚴(yán)，法只能成為擺設(shè)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然會計(jì)造假、會計(jì)信息失真無法完全杜絕，但必須制定切實(shí)可行的嚴(yán)厲處罰制度。對惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法執(zhí)法對造假單位和責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和刑事處罰，不僅要其付出傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉的代價(jià)，對造成嚴(yán)重后果的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人還要坐牢，使惡意造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其得到的收益。提高會計(jì)造假的成本，才能從根本上遏制會計(jì)造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。加強(qiáng)執(zhí)法力度，才能保證會計(jì)信息的真實(shí)性。
（四）增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)法律意識
強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律意識,加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對會計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。單位負(fù)責(zé)人的法律意識增強(qiáng)了,才能有效避免會計(jì)違紀(jì)、違法行為的發(fā)生,才能督促會計(jì)人員依法提供真實(shí)、完整的會計(jì)信息。在對會計(jì)工作的建設(shè)上,不能只把目標(biāo)局限在財(cái)會部門和財(cái)會人員上,應(yīng)把這項(xiàng)工作提升到整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理上來,標(biāo)本兼治,從根上消除會計(jì)信息失真的現(xiàn)象。
（五）完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要”。完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督是確保會計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵所在。建立健全監(jiān)督制度，制定切實(shí)可行的日常監(jiān)督，臨時(shí)監(jiān)督，事前、事中、事后監(jiān)督及跟蹤監(jiān)督的具體內(nèi)容和要求，并加以落實(shí)；完善會計(jì)信息監(jiān)管體系，加大會計(jì)監(jiān)管力度，遏制會計(jì)信息失真的蔓延；正確處理單位與國家利益的關(guān)系，單位負(fù)責(zé)人要積極支持會計(jì)人員行使監(jiān)督職責(zé)，以身作則，樹立會計(jì)人員在經(jīng)濟(jì)管理中的良好形象。
（六）發(fā)揮外部監(jiān)督的作用
強(qiáng)有力的外部監(jiān)督體系。對會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證、檢查、監(jiān)督是國際通行的做法。各級財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督，在對所屬單位的會計(jì)人員業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)，核算上進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對查出的問題予以糾正，對弄虛作假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理，對有關(guān)人員予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
（七）加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德教育提高會計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)公司；會計(jì)監(jiān)督；對策
會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一。房地產(chǎn)公司會計(jì)監(jiān)督是指房地產(chǎn)公司會計(jì)對房地產(chǎn)公司所從事業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查的工作過程。合法性是指會計(jì)監(jiān)督確認(rèn)房地產(chǎn)公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或生成會計(jì)資料的程序是否符合我國會計(jì)法律法規(guī)和其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；真實(shí)性是指會計(jì)監(jiān)督房地產(chǎn)公司會計(jì)計(jì)量、記錄的相關(guān)活動(dòng)是否實(shí)際發(fā)生或按規(guī)定生成相應(yīng)的會計(jì)資料，杜絕會計(jì)資料因人為因素的失真；準(zhǔn)確性是指房地產(chǎn)公司會計(jì)按照我國會計(jì)法規(guī)體系的相關(guān)要求，監(jiān)督房地產(chǎn)公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各種會計(jì)資料所記錄的會計(jì)數(shù)據(jù)之間是否吻合，應(yīng)確保各個(gè)數(shù)據(jù)之間吻合；完整性是指房地產(chǎn)公司會計(jì)核算公司相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中形成和提供的各種會計(jì)資料是否齊全和完整。
一、房地產(chǎn)公司會計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀及原因分析
有效的會計(jì)監(jiān)督有利于房地產(chǎn)公司形成良好的經(jīng)濟(jì)秩序，協(xié)助管理朝著更好的方向發(fā)展。然而，在我國部分房產(chǎn)公司中，會計(jì)監(jiān)督形如虛設(shè)，會計(jì)監(jiān)督的不力，一定程度上加劇了會計(jì)行業(yè)的困境，導(dǎo)致會計(jì)信息失真、弄虛作假現(xiàn)象增多、誠信嚴(yán)重缺失等不利局面，不僅危及公司經(jīng)營者、投資者、債權(quán)人的利益，而且阻礙了國家宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)公司管理的正常進(jìn)行。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因大致可分為以下方面：
1.法律制度不健全。
由于會計(jì)監(jiān)督的特殊性以及房地產(chǎn)公司所從事的行業(yè)特殊性，決定了有效的會計(jì)監(jiān)督必然以會計(jì)法律法規(guī)和房地產(chǎn)相關(guān)法律為準(zhǔn)繩及行為標(biāo)準(zhǔn)。自1985年我國的第一部會計(jì)法通過并開始施行，后來為了更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)及市場經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，會計(jì)法也相應(yīng)做過幾次修訂。近年來，房屋價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，城市房屋銷售價(jià)格上漲幅度成倍增加，隨之而來出臺了多項(xiàng)針對房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控政策。就使得部分相關(guān)規(guī)定嚴(yán)重滯后，但相關(guān)會計(jì)法律法規(guī)的清理廢止或修改工作未能及時(shí)跟進(jìn)；甚至出現(xiàn)了會計(jì)法未涉及的真空地帶，造成無法可依的局面。
2.監(jiān)督體系流于形式。
據(jù)我國《會計(jì)法》的規(guī)定，完整的會計(jì)監(jiān)督體系是集單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督三位于一體的有效監(jiān)督體系。但現(xiàn)狀是它們并未完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用，甚至有不斷弱化的趨勢，表現(xiàn)為：首先，管理體制的不健全導(dǎo)致單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的缺位。雖然相關(guān)的制度規(guī)定也建立起來，但形如虛設(shè)無法得到有效的執(zhí)行，以致會計(jì)秩序混亂，弄虛作假現(xiàn)象頻發(fā)。
3.人員素質(zhì)有待提高。
現(xiàn)階段我國會計(jì)行業(yè)的從業(yè)人員部分專業(yè)素養(yǎng)不高，或者相對較高，但對于房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)知識的缺乏，并部分存在法制觀念淡薄，職業(yè)道德缺失嚴(yán)重等，都造成了監(jiān)督不力的局面。許多會計(jì)從業(yè)人員并沒有意識到正確行使會計(jì)監(jiān)督職能以保障公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為所涉及的資金運(yùn)作的合法性、合理性及公司效益的實(shí)現(xiàn)是法律法規(guī)所賦予的一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)。
二、會計(jì)監(jiān)督在房地產(chǎn)行業(yè)的幾點(diǎn)建議
針對以上所提出的房地產(chǎn)公司會計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因，建議采取如下改進(jìn)措施：
1.加強(qiáng)法制建設(shè)，完善相關(guān)制度體系。
完整的法律體系是會計(jì)監(jiān)督職能有效發(fā)揮的有力保障。對于目前實(shí)行的《會計(jì)法》盡快出臺相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并結(jié)合房地產(chǎn)公司管理的相關(guān)法律法規(guī)對會計(jì)權(quán)利、義務(wù)及相應(yīng)的責(zé)任應(yīng)做出詳盡明確的解釋規(guī)定，達(dá)到總則與實(shí)施細(xì)則相配套實(shí)施，使會計(jì)監(jiān)督有法可依。提高會計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性，明確房地產(chǎn)公司內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，避免在出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉。并且，從法律層面上加以明確相關(guān)責(zé)任追究原則，增加違法人員的作假成本，加大對監(jiān)督不力行為的處罰和執(zhí)行力度。為進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)行為，對相關(guān)政策的制定應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，對房地產(chǎn)行業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行深入的了解，并做出及時(shí)的反應(yīng)。結(jié)合新形勢下會計(jì)工作實(shí)踐的需要，制定統(tǒng)一的會計(jì)制度，形成以會計(jì)法為核心的集法律、法規(guī)、規(guī)章的完整的會計(jì)監(jiān)督法系體系。同時(shí)，各地區(qū)應(yīng)在結(jié)合自身情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)會計(jì)法的基本規(guī)定，制定出切合實(shí)際的規(guī)章制度，以促進(jìn)當(dāng)?shù)貢?jì)監(jiān)督的有效實(shí)施。
2.健全三位一體的監(jiān)督體系，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督職能。
加強(qiáng)政府監(jiān)督主要是加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)對房地產(chǎn)公司會計(jì)工作的監(jiān)督，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格遵照法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對會計(jì)行業(yè)的管理和監(jiān)督，對違法違紀(jì)單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理，并做好典型宣傳，以維護(hù)會計(jì)法的權(quán)威性。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，要求房地產(chǎn)公司參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所有工作人員要相互分離、相互制約，要注重經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序，明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，實(shí)行不相容職務(wù)相分離的原則，對于重大違紀(jì)違規(guī)問題，要聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察部門共同參與，形成多方面的內(nèi)部監(jiān)督體系。只有通過單位內(nèi)部、社會、政府三方的共同努力形成合力，會計(jì)監(jiān)督才能真正有所作為，會計(jì)行業(yè)才能得以繼續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
3.加強(qiáng)房地產(chǎn)公司會計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。
作為房地產(chǎn)公司，要加強(qiáng)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)：首先，要建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，改善會計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)人才的層次及實(shí)踐工作能力；其次，建立會計(jì)從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制，提升其專業(yè)操作技能，通過從業(yè)人員培養(yǎng)機(jī)制的建立最終形成高素質(zhì)高業(yè)務(wù)水平的會計(jì)監(jiān)督主體；再次，建立會計(jì)人才考核機(jī)制，搭建成長平臺，提供豐厚待遇，注重對會計(jì)監(jiān)督能力、核算能力的實(shí)際操作水平的考核；最后，應(yīng)該特別加強(qiáng)職業(yè)道德教育和思想道德修養(yǎng)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，在日常工作中要求會計(jì)從業(yè)人員時(shí)刻以法的準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，敢于與違法違規(guī)行為作斗爭，積極履行會計(jì)監(jiān)督職能。
參考文獻(xiàn)：
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會計(jì)人員作為負(fù)有特殊職責(zé)的從業(yè)人員,新《會計(jì)法》中明確規(guī)定,從事會計(jì)工作的人員,必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書。同時(shí)作為《會計(jì)法》重要配套規(guī)章之一的《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》中指出,對會計(jì)人員資格證書實(shí)行定期年檢制度;對于持證人員無故不參加會計(jì)人員繼續(xù)教育或不符合其他規(guī)定條件的不予通過年檢;持證人員未參加或未通過會計(jì)人員從業(yè)資格管理部門年檢的,其持有的會計(jì)從業(yè)資格證書自證書載明的有效期限終止之日起自行失效。對于任用沒有從業(yè)資格證書人員或者會計(jì)從業(yè)資格證書未注冊登記的人員從事會計(jì)工作的單位,由會計(jì)從業(yè)資格管理部門依據(jù)《會計(jì)法》第42條的規(guī)定處理。以上內(nèi)容表明,我國會計(jì)人員的從業(yè)已進(jìn)入法制化階段,會計(jì)人員繼續(xù)教育在會計(jì)從業(yè)中起著舉足輕重的作用,會計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量直接或間接地影響著我國會計(jì)工作的質(zhì)量。
二、影響會計(jì)繼續(xù)教育質(zhì)量的因素分析
衡量會計(jì)繼續(xù)教育的質(zhì)量,應(yīng)以是否完成或達(dá)到《會計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)中所確定的任務(wù)、原則和要求為標(biāo)準(zhǔn)。即會計(jì)人員繼續(xù)教育的主要任務(wù)是提高會計(jì)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平,使其知識和技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高。會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、講求時(shí)效、學(xué)以致用的原則。會計(jì)人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個(gè)級別。而目前會計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)現(xiàn)狀,若以上述標(biāo)準(zhǔn)來衡量存在諸多問題。
(-)集中培訓(xùn)問題
目前我國會計(jì)人員整體知識水平參差不齊,以學(xué)歷情況分析,研究生為0.07%,本科生為1.97%,?？粕鸀?4.75%,中專生為27.20%,中專以下的為56.01%。學(xué)歷不同其接受能力存在一定的差異,在目前會計(jì)繼續(xù)教育采取連續(xù)集中培訓(xùn)的方式下,可以說,在較短的時(shí)間內(nèi),采用填鴨式的教學(xué)方法,大部分會計(jì)人員難以接受超大量的培訓(xùn)內(nèi)容,而直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容的問題
目前會計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容,每年均由財(cái)政部門統(tǒng)一制定,并使用全國會計(jì)人員繼續(xù)教育系列教材,由于教材和培訓(xùn)對象的通用性和單一性,即培訓(xùn)教材不分高級、中級和初級,培訓(xùn)對象不分事業(yè)單位和企業(yè)單位等,結(jié)果造成培訓(xùn)內(nèi)容與本職工作需求嚴(yán)重脫節(jié),如事業(yè)單位的會計(jì)人員接受企業(yè)會計(jì)制度的培訓(xùn),難以做到理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用,使部分會計(jì)人員失去學(xué)習(xí)興趣,而直接影響培訓(xùn)質(zhì)
量。
(三)培訓(xùn)組織問題
目前會計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)組織,一般都是采取高級、中級和初級合并、混合、而又集中統(tǒng)一培訓(xùn),組織者們?yōu)楣?jié)約培訓(xùn)成本,普遍實(shí)行大課堂教學(xué),一個(gè)課堂容納幾百人,在教學(xué)條件不能滿足的條件下,講課教師不得不以通讀教材的方式完成培訓(xùn)內(nèi)容,整個(gè)課堂氣氛死板,師生之間難以交流,造成教師讀得無味,學(xué)生聽得無奈,而直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。
(四)培訓(xùn)考核問題
目前會計(jì)人員繼續(xù)教育主要是以一份試卷完成考核內(nèi)容,雖然培訓(xùn)單位要求課前簽到,但由于各種原因使得此項(xiàng)考核很不嚴(yán)肅,情同虛設(shè)。在不分級別培訓(xùn),考試內(nèi)容完全相同的情況下,一份試卷有多少內(nèi)容是學(xué)員獨(dú)立完成的,有多少內(nèi)容代表著培訓(xùn)的真實(shí)收獲,值得懷疑。甚至有些會計(jì)人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),只在考試時(shí)抄抄寫寫以應(yīng)付了事。所以說,單一試卷的考核方式直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。
三、會計(jì)繼續(xù)教育的層次劃分
分析以上問題,筆者認(rèn)為提高會計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是在培訓(xùn)中應(yīng)全面實(shí)行層次劃分,具體包括:對培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核方法進(jìn)行層次劃分,實(shí)施從不同層面對會計(jì)人員進(jìn)行繼續(xù)教育的培訓(xùn)。
(-)培訓(xùn)人員的層次劃分
培訓(xùn)人員的層次劃分是指按會計(jì)人員職務(wù)和所在行業(yè)(或系統(tǒng))的分層次。目前我國會計(jì)人員的職務(wù)分為高級會計(jì)師、會計(jì)師、助理會計(jì)師。其中高級會計(jì)師為高級職務(wù),會計(jì)師為中級職務(wù),助理會計(jì)師為初級職務(wù)。會計(jì)專業(yè)職務(wù)是區(qū)分會計(jì)人員從事業(yè)務(wù)工作的技術(shù)等級。建議會計(jì)繼續(xù)教育應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《暫行規(guī)定》中三個(gè)級次的劃分,并按照行業(yè)(或系統(tǒng))組織培訓(xùn),以便理論聯(lián)系實(shí)際,使不同層次的會計(jì)人員通過繼續(xù)教育都能有所提高,以達(dá)到會計(jì)繼續(xù)教育的實(shí)際效果。此層次的劃分是實(shí)行分層次教學(xué)的基本前提。
(二)培訓(xùn)內(nèi)容的層次劃分
培訓(xùn)內(nèi)容層次劃分包括培訓(xùn)內(nèi)容的橫向和縱向分層次。培訓(xùn)內(nèi)容的橫向分層次是指在培訓(xùn)人員分層次的基礎(chǔ)上,結(jié)合每一層次會計(jì)人員的基本職責(zé),分別使用三個(gè)層次的培訓(xùn)教材,目前,《會計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》中規(guī)定,高級會計(jì)師的基本職責(zé)是:負(fù)責(zé)草擬和解釋、解答一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)系統(tǒng)或在全國施行的財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)、制度、辦法,組織和指導(dǎo)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)部門一個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)工作,培訓(xùn)中級以上會計(jì)人才。會計(jì)師的基本職責(zé)是:負(fù)責(zé)草擬比較重要的財(cái)務(wù)會計(jì)制度、法規(guī)、辦法,解釋、解答財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)、制度中的重要問題,分析、檢查財(cái)務(wù)收支和預(yù)算執(zhí)行情況,培養(yǎng)初級會計(jì)人才。對初級會計(jì)人員也規(guī)定了相應(yīng)的基本職責(zé)。應(yīng)對高級會計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的全面系統(tǒng)培訓(xùn),不僅包括新制度的全部內(nèi)容,而且更重要的是新制度出臺的背景及一些內(nèi)容變化的理論和現(xiàn)實(shí)意義。對中級會計(jì)人員則應(yīng)有選擇地進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的重點(diǎn)培訓(xùn),如八項(xiàng)資產(chǎn)準(zhǔn)備等。而對初級會計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)發(fā)生變化后的實(shí)務(wù)處理。
論文摘要：實(shí)行會計(jì)集中核算制度的意義在于其不僅僅是預(yù)算管理方法和手段的改進(jìn)，也是對傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革，更是落實(shí)依法行政的一項(xiàng)重要工作。但是由于高校會計(jì)集中核算是近幾年來推行的會計(jì)制度改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可循，如何不斷改進(jìn)和完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的需要，是我們必須面對的問題。文章以社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下高校會計(jì)制度改革為前提，提出了高校會計(jì)集中核算制度的基本框架，針對高校集中核算中存在的問題，提出了若干完善對策。
一、健全完善會計(jì)法規(guī)體系
會計(jì)集中核算制度的改革是在新修訂的《會計(jì)法》開始執(zhí)行之后產(chǎn)生發(fā)展起來的，因而《會計(jì)法》在修訂時(shí)未能涉及到會計(jì)集中核算問題。法規(guī)部門根據(jù)《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況出臺相關(guān)的法規(guī)文件，就會計(jì)集中核算制度的合法性給予肯定，以便會計(jì)集中核算有法可依，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，規(guī)范會計(jì)行為，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保障會計(jì)集中核算制度規(guī)范運(yùn)行。財(cái)政部門也要繼續(xù)不斷地完善會計(jì)集中核算制度實(shí)際操作過程中的規(guī)章制度和運(yùn)行細(xì)則，健全機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，以充分發(fā)揮會計(jì)集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能。應(yīng)明確被核算單位是被監(jiān)督的主體，明確具有資金所有權(quán)和使用權(quán)的單位應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，但不免除會計(jì)中心監(jiān)督不力的責(zé)任。
實(shí)行會計(jì)集中核算，不僅僅是預(yù)算管理方法和手段的改進(jìn)，而是對傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革，打破了不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政資金分配管理格局，也是落實(shí)依法行政的一項(xiàng)重要工作。實(shí)踐證明，在高校內(nèi)部實(shí)行會計(jì)集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強(qiáng)財(cái)政資金支出管理、改變會計(jì)核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。明確會計(jì)核算中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以資金集中收付制為主要形式的會計(jì)核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。與此同時(shí)，積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，推行部門預(yù)算的細(xì)化預(yù)算，為國庫集中收付制的實(shí)施打下基礎(chǔ)，形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)財(cái)政管理制度的改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財(cái)政體制。
高校實(shí)行會計(jì)集中核算要堅(jiān)持貫徹不改變被核算單位資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)和支出審批權(quán)的原則，除了接管部門會計(jì)的日常核算業(yè)務(wù)外，盡量減少對單位合理財(cái)務(wù)活動(dòng)的干預(yù)。只有這樣，才能真正達(dá)到會計(jì)集中核算制度的會計(jì)監(jiān)督目的，最大程度地減少該政策的負(fù)面效應(yīng)。要強(qiáng)調(diào)預(yù)算單位的會計(jì)主體地位和財(cái)務(wù)管理職責(zé)，會計(jì)中心拿走的是日常核算業(yè)務(wù)，但單位的獨(dú)立核算性質(zhì)不變，財(cái)務(wù)管理形式不變，收入的組織和支出安排仍不變，防止單位人員由于認(rèn)識上的差距而忽略了單位自身財(cái)務(wù)管理的重要性。要把集中核算范圍鎖定在財(cái)政資金活動(dòng)的范圍之內(nèi)。這樣做主要是強(qiáng)調(diào)該制度是為了加強(qiáng)財(cái)政資金運(yùn)用的會計(jì)監(jiān)督任務(wù)，同時(shí)也能更好地同國庫集中收付制度接軌。同時(shí)要看到取消單位會計(jì)核算人員是以損失部分單位財(cái)務(wù)活動(dòng)靈活性為代價(jià)的，對于某些競爭性單位和在市場經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)收的單位，這種損失是大于監(jiān)督所帶來的收益。另外還要強(qiáng)調(diào)會計(jì)核算中心的服務(wù)意識，制度本身沒有服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，只有靠外部監(jiān)督和行政命令加以強(qiáng)調(diào)，只有保證了會計(jì)人員的服務(wù)性，才能最大限度的增加該制度的有效性。要重視各部門的協(xié)調(diào)，這樣才能達(dá)到部門之間的權(quán)力制衡，防止會計(jì)集中核算中心在權(quán)力集中的情況下的滋生腐敗。加快財(cái)政管理的法制建設(shè)，健全法制和民主，做到依法理財(cái)，這樣才能在宏觀上保證各項(xiàng)財(cái)政改革的有效性。
二、完善高校財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)
針對高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，高校財(cái)務(wù)管理的總體思路是建立和健全各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，理順校內(nèi)各種財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范各級各類的財(cái)務(wù)行為；建立符合學(xué)校校情、合理有效的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)范財(cái)經(jīng)工作和經(jīng)濟(jì)利益分配，加強(qiáng)對校內(nèi)各單位會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的管理；科學(xué)配置學(xué)校資源，盡量節(jié)約支出，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；及時(shí)如實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況；對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督。
高校內(nèi)部應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)經(jīng)政策和制度，各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和制度應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求。校內(nèi)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度必須由學(xué)校財(cái)經(jīng)主管部門統(tǒng)一制定和頒布，其他部門不能各自為政。校內(nèi)各單位在制定內(nèi)部財(cái)經(jīng)制度時(shí)，首先必須符合國家的財(cái)經(jīng)政策和學(xué)校的統(tǒng)一財(cái)經(jīng)制度，并報(bào)主管部門審批，確保學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序健康有序。對于合并后的高校應(yīng)盡快制定一套符合實(shí)際情況的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，才能做到集中財(cái)力辦大事。
另外，高校財(cái)務(wù)部門要重視對會計(jì)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)掌握財(cái)政法規(guī)的新動(dòng)態(tài)。還應(yīng)根據(jù)情況組織各統(tǒng)管單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)知識和法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓單位領(lǐng)導(dǎo)了解掌握財(cái)務(wù)制度和知識，達(dá)成共識。這些舉措必將對會計(jì)集中核算起到一種支持作用，為會計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。
三、會計(jì)職能由核算型向管理型轉(zhuǎn)變
目前會計(jì)中心日常主要的工作是資金收付和會計(jì)核算，然而如果將會計(jì)中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要看重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。通過核對各部門預(yù)算指標(biāo)情況，可以嚴(yán)格控制各部門的用款進(jìn)度，會計(jì)核算中心更強(qiáng)調(diào)對預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時(shí)控制，杜絕超預(yù)算計(jì)劃用款，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制。核算中心會計(jì)在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付（即是否符合有關(guān)政策規(guī)定），如何支付（即占用何指標(biāo)、列支何科目），然后才可以通知銀行付款。核算中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將核算中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。高校應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等方面制定科學(xué)統(tǒng)一的切實(shí)可行的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，防止各單位各自為政，使會計(jì)核算中心在支出監(jiān)督方面監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，管理有依據(jù)，還要處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，做到服務(wù)與監(jiān)督并重，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，只有服務(wù)到位，才能監(jiān)督到位，只有提高會計(jì)工作質(zhì)量才能提高監(jiān)督水平。
四、加強(qiáng)報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)，督促各單位重視財(cái)務(wù)管理工作
實(shí)行會計(jì)集中核算并不改變單位會計(jì)責(zé)任主體，并不減少各部門財(cái)務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財(cái)政改革政策的出臺，部門財(cái)務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，實(shí)行會計(jì)集中核算后，統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理工作。單位的報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)持證上崗，據(jù)實(shí)登記現(xiàn)金銀行日記賬，定期與會計(jì)中心核對，對單位會計(jì)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說明，向會計(jì)中心報(bào)賬并說明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實(shí)情況等職責(zé)。因此要加強(qiáng)報(bào)賬員、核算員隊(duì)伍建設(shè)，提高報(bào)賬員、核算員整體素質(zhì)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和提高會計(jì)工作質(zhì)量必不可少的前提條件。而制定報(bào)賬員、核算員的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制是提高會計(jì)工作質(zhì)量和報(bào)賬員總體素質(zhì)的保證。高校應(yīng)重視報(bào)賬員、核算員的培訓(xùn)和教育，高校一級財(cái)務(wù)應(yīng)對核算員開展時(shí)間短、收效高、針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以提高報(bào)賬員的專業(yè)水平。高校要加強(qiáng)《會計(jì)法》等國家各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報(bào)賬員的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度，制約報(bào)賬員的工作行為，保證報(bào)賬員誠信為本，愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持準(zhǔn)則，客觀公正，使其充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。加強(qiáng)報(bào)賬員法制教育可有效避免報(bào)賬員事不關(guān)己、明哲保身的思想，對違規(guī)違紀(jì)行為不抵制、不監(jiān)督。有的甚至為了團(tuán)體或個(gè)人的利益和單位領(lǐng)導(dǎo)串通一氣，變通票據(jù)逃避監(jiān)督。高校也要加強(qiáng)報(bào)賬員法制教育，增強(qiáng)單位內(nèi)互相制約，相互監(jiān)督內(nèi)部牽制機(jī)制。強(qiáng)化對報(bào)賬員法制教育使之具有強(qiáng)烈的法律意識和較高的執(zhí)法水平，增強(qiáng)約束自己的思想行為和行使法律賦予的職責(zé)。報(bào)賬員不僅要委派，而且應(yīng)實(shí)行定期輪崗。
總之，實(shí)行會計(jì)集中核算對健全各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范各級各類的財(cái)務(wù)行為，科學(xué)配置學(xué)校資源具有重要意義，各級管理部門應(yīng)該高度重視，在工作中不斷探索開創(chuàng)新格局。
參考文獻(xiàn)
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一、高級會計(jì)師的法定職責(zé)
財(cái)政部頒布的《會計(jì)專業(yè)職務(wù)試行條例》對高級會計(jì)師的基本職責(zé)有著明確規(guī)定。歸納起來就是以下四條:一是業(yè)務(wù)方面，主要是具體審核和辦理會計(jì)事務(wù)，包括財(cái)務(wù)的收支、會計(jì)報(bào)表的編制、記賬憑證的編制、會計(jì)賬簿的登記等，都屬于高級會計(jì)師的職責(zé)范圍;二是在制度建設(shè)方面，包括草擬一般的會計(jì)制度和解答財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)、辦法以及對某一項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支和預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)分析與檢查;三是組織指導(dǎo)某個(gè)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)核算和會計(jì)工作，以及財(cái)務(wù)管理制度的起草、解釋工作;四是培養(yǎng)會計(jì)人才。應(yīng)當(dāng)說，高級會計(jì)師是我國會計(jì)管理制度得以執(zhí)行、會計(jì)日常業(yè)務(wù)得以順利開展、會計(jì)隊(duì)伍得以不斷壯大的一支不可或缺的力量。
二、高級會計(jì)師在會計(jì)管理中履行職責(zé)的主要問題
從高級會計(jì)師的法定職責(zé)，可以看出，高級會計(jì)師在會計(jì)管理工作中的作用，主要是審核把關(guān)、解讀和執(zhí)行會計(jì)制度和法律法規(guī)，組織指導(dǎo)地區(qū)性、行業(yè)性經(jīng)濟(jì)核算以及培養(yǎng)會計(jì)人才。可以說，會計(jì)報(bào)表編制的真實(shí)不真實(shí)、會計(jì)制度和會計(jì)法規(guī)執(zhí)行的好不好，經(jīng)濟(jì)核算搞得準(zhǔn)不準(zhǔn)、會計(jì)人才是否健康壯大等等，都與高級會計(jì)師的作用發(fā)揮的好不好有很大的關(guān)系。綜合幾十年來的會計(jì)工作實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)，高級會計(jì)師在履行職責(zé)過程中仍然存在著一些不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面。(一)行政干預(yù)。做假賬曾經(jīng)會計(jì)領(lǐng)域的一個(gè)突出問題，大到上市公司，小到私營企業(yè)、個(gè)體戶，假賬問題幾乎成為一個(gè)社會公害，嚴(yán)重侵蝕著會計(jì)這一神圣職業(yè)的公信力。造成這一問題的原因很多，但是行政的不當(dāng)干預(yù)，無疑是一個(gè)重要原因。深圳森鑫源公司董事長梁玉森、總經(jīng)理饒頌華授意公司會計(jì)饒惠清、賴妹華以“兩套賬”進(jìn)行虛假納稅申報(bào)，就是一個(gè)典型的行政干預(yù)會計(jì)正常工作的違法行為。這樣的案件不是個(gè)別現(xiàn)象。調(diào)查顯示，超過70%以上的會計(jì)做假案件有行政干預(yù)的影子，高級會計(jì)師面對假賬行為顯得無能為力。(二)自身職業(yè)素養(yǎng)。高級會計(jì)師是會計(jì)制度和相關(guān)法律法規(guī)十分重要的把關(guān)者、執(zhí)行者、解釋者，企業(yè)中普遍存在的會計(jì)制度不健全、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度薄弱、資金的閑置與不足并存乃至做假賬等問題，不能不說與高級會計(jì)師的履職不到位有很大的關(guān)系，其根本原因在于一些高級會計(jì)師缺乏應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)。他們在各種“會計(jì)亂象”中，或不敢堅(jiān)持原則，或者為了一時(shí)私利，把各種會計(jì)法規(guī)拋在腦后，成為參與者。有的高級會計(jì)師利用自己熟悉國家會計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)稅收法規(guī)政策的便利，幫助企業(yè)做假賬，逃稅漏稅，一身本事用在了不該用的地方。雖然他們學(xué)歷普遍不低，但是急需要補(bǔ)足職業(yè)精神、職業(yè)道德這一課。(三)培養(yǎng)職能履行不到位。高級會計(jì)師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是“傳幫帶”，培養(yǎng)初中級會計(jì)人員。然而目前初中級會計(jì)人員的進(jìn)步和提高，主要依靠自身的努力，高級會計(jì)師在初中級會計(jì)人員的成長過程中發(fā)揮的作用有限。一些中小企業(yè)具有中級會計(jì)職稱的人員稀缺，即使具有初級會計(jì)職稱的人員也不多，多數(shù)會計(jì)人員只能進(jìn)行記賬、核算、編制報(bào)表，不懂得如何利用所掌握的會計(jì)信息為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，而且多少年來這種狀況沒有根本改觀，不能不說高級會計(jì)師在發(fā)揮“傳幫帶”作用方面還存在很大的差距。
三、更好發(fā)揮高級會計(jì)師在會計(jì)管理中作用的對策建議
高級會計(jì)師是會計(jì)隊(duì)伍中的精英，也是搞好會計(jì)管理工作的中堅(jiān)力量。在市場經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈、科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)的新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的高級會計(jì)師隊(duì)伍，高級會計(jì)師應(yīng)當(dāng)而且應(yīng)該在會計(jì)管理中發(fā)揮更大的作用。為了讓高級會計(jì)師在會計(jì)管理中發(fā)揮作用，應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。(一)建立責(zé)任終身追究制度。我國2008年修訂頒布的《會計(jì)法》，不良行為被依法追究刑事責(zé)任的，僅僅規(guī)定“不得取得或者重新取得會計(jì)從業(yè)資格”，而對大量存在會計(jì)違法行為但沒有被追究刑事責(zé)任的，卻沒有做出相應(yīng)規(guī)定，這不能不說是《會計(jì)法》的一大缺陷。應(yīng)該從法律上明確，凡是有以上行為的，不管是否被追究刑事責(zé)任，都應(yīng)該終身追究其相應(yīng)的責(zé)任，從法律制度上豎起強(qiáng)有力的“高壓線”，讓法律真正起到震懾作用。這不僅是在給包括高級會計(jì)師在內(nèi)的會計(jì)人員立規(guī)矩，更是通過嚴(yán)格的法律保護(hù)包括高級會計(jì)師在內(nèi)的會計(jì)隊(duì)伍。(二)提高高級會計(jì)師的職業(yè)道德素養(yǎng)。會計(jì)職業(yè)道德的核心是按制度辦事，高級會計(jì)師要想在會計(jì)管理中發(fā)揮作用，關(guān)鍵是按制度辦事。高級會計(jì)師不僅要模范遵守《會計(jì)準(zhǔn)則》所要求的職業(yè)道德，更要在實(shí)踐中踐行職業(yè)道德，在任何時(shí)候，任何情況下都要嚴(yán)格遵守《會計(jì)準(zhǔn)則》，不能有任何超越《會計(jì)準(zhǔn)則》的行為。同時(shí)，還要完善任職資格評價(jià)制度，在目前任職資格考試的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立任職資格評價(jià)制度，重點(diǎn)考察他的人品、道德品質(zhì)怎么樣，對道德品質(zhì)不高的，即使有再高的專業(yè)水平，也不能放到高級會計(jì)師的崗位上。也就是說，對高級會計(jì)師的選拔，必須貫徹“道德優(yōu)先”的原則，把那些品德和專業(yè)能力真正優(yōu)秀的人放到高級會計(jì)師的崗位上。(三)強(qiáng)化高級會計(jì)師的傳幫帶作用。一是發(fā)揮好高級會計(jì)師在繼續(xù)教育中的作用，切實(shí)改變目前流于形式的狀況，實(shí)行高級會計(jì)師在繼續(xù)教育中的承擔(dān)一定責(zé)任制度，讓高級會計(jì)師的傳幫帶有一個(gè)有效抓手。二是建立以崗位為核心的高級會計(jì)師傳幫帶機(jī)制，每一個(gè)高級會計(jì)師都要根據(jù)會計(jì)管理的業(yè)務(wù)范圍，在每一個(gè)崗位培養(yǎng)1～2名業(yè)務(wù)骨干，并作為考核高級會計(jì)師業(yè)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容，激發(fā)高級會計(jì)師培養(yǎng)會計(jì)人才的積極性。三是建立必要的建立制度，鼓勵(lì)高級會計(jì)師積極主動(dòng)進(jìn)行傳幫帶。每年在全國范圍內(nèi)進(jìn)行評選，大張旗鼓進(jìn)行表彰，讓傳幫帶做得好的高級會計(jì)師在行業(yè)內(nèi)有榮譽(yù)、有地位。(四)不斷提高高級會計(jì)師的職業(yè)能力。一是高級會計(jì)師發(fā)揮作用的根本，在評聘高級會計(jì)師上，改變目前唯文憑、論文評聘高級會計(jì)師的現(xiàn)狀，注重從實(shí)踐中選拔高級會計(jì)師，以能否解決實(shí)際問題作為評聘高級會計(jì)師的主要依據(jù)，倒逼高級會計(jì)師不斷提升自身職業(yè)能力。二是不斷更新知識結(jié)構(gòu)，高級會計(jì)師不僅要精通會計(jì)管理知識，也要掌握會計(jì)管理領(lǐng)域的新知識、新技術(shù)，運(yùn)用會計(jì)、信息等新技術(shù)提升服務(wù)決策的能力，在提升會計(jì)管理效率中發(fā)揮更大作用。
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［1］徐中慧．淺析高級會計(jì)師應(yīng)具備的素質(zhì)［J］．財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)．2019，5(10)．
【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)會計(jì);稅務(wù)會計(jì);差異;協(xié)調(diào)
會計(jì)制度和稅收制度的博弈加大了財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的差異，這兩類會計(jì)的差異既導(dǎo)致了納稅人財(cái)務(wù)核算成本的增加，又不利于我國稅收征管機(jī)構(gòu)的征收管理。筆者認(rèn)為，目前財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)相比較存在著較大的差異，而搞清楚它們之間的差異情況以及協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的差異關(guān)系，不僅對企業(yè)財(cái)會人員很重要，還能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會意義。
一、財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的差異
就概念而言，財(cái)務(wù)會計(jì)是指通過對企業(yè)已經(jīng)完成的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行比較全面系統(tǒng)的核算和監(jiān)督，以為外部和企業(yè)有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的債權(quán)人、投資人、政府相關(guān)部門提供企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及盈利能力等此類經(jīng)濟(jì)信息為目標(biāo)的而進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。而稅務(wù)會計(jì)是介于稅收學(xué)和會計(jì)學(xué)之間的一門邊緣科學(xué)，其依據(jù)是我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)，基本形式是以貨幣來計(jì)量的。運(yùn)用會計(jì)學(xué)的基本理論和核算方法，連續(xù)、系統(tǒng)、全面地對納稅人應(yīng)納稅款的形成，計(jì)算和繳納，即稅務(wù)活動(dòng)所引起的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督，從而保障國家利益和納稅人合法權(quán)益的一門特種專業(yè)會計(jì)。當(dāng)前，由于我國會計(jì)準(zhǔn)則與稅法在目標(biāo)、所遵循的原則、會計(jì)要素、計(jì)量屬性、核算基礎(chǔ)、政策導(dǎo)向等方面存在不同而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)兩者之間必然存在著差異，具體表現(xiàn)為：
1、目標(biāo)的差異
會計(jì)目標(biāo)是指向與企業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的投資人、債權(quán)人、政府和相關(guān)部門等使用主體提供與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等相關(guān)的會計(jì)信息，會計(jì)目標(biāo)主要反映了企業(yè)管理者受托責(zé)任的履行情況，有利于財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告使用者做出正確的經(jīng)濟(jì)決策，主要是為使用主體服務(wù)并兼顧國家、企業(yè)和相關(guān)利益集團(tuán)的利益;稅法目標(biāo)是保證國家的財(cái)政收入，滿足社會公共需求，從而引導(dǎo)和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府職能，公平稅負(fù)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，由此可見，兩者的目標(biāo)存在不同，這也就導(dǎo)致了會計(jì)利益集團(tuán)的多元化與稅法的唯一性之間的產(chǎn)生了矛盾，也即財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)產(chǎn)生差異的根源。
2、核算原則的差異
在核算原則上，稅務(wù)會計(jì)遵循的是稅收核算原則，并以稅法為導(dǎo)向。而財(cái)務(wù)會計(jì)所遵循的一般原則就是會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易或事項(xiàng)為依據(jù)，如實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況，盈虧狀況。
3、會計(jì)要素的差異
財(cái)務(wù)會計(jì)要素是由資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤六部分組成。而稅務(wù)會計(jì)要素既要受到稅法的影響，又要受到稅務(wù)會計(jì)環(huán)境的影響。這里的稅務(wù)會計(jì)環(huán)境決定了納稅會計(jì)主體的具體涉稅事項(xiàng)及特點(diǎn)，并按照涉稅事項(xiàng)的特點(diǎn)和稅務(wù)會計(jì)信息使用者的要求進(jìn)行的分類，從而形成稅務(wù)會計(jì)要素。稅務(wù)會計(jì)要素的組成部分有：計(jì)稅依據(jù)、適用稅率、應(yīng)納稅額、應(yīng)稅收入、扣除費(fèi)用、應(yīng)稅所得。二者在在構(gòu)成上存在明顯的差異。
4、計(jì)量屬性的差異
企業(yè)對會計(jì)要素進(jìn)行計(jì)量時(shí)，一般情形下計(jì)量的內(nèi)容包括歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價(jià)值，以此保證計(jì)量會計(jì)要素金額的可靠性。稅法對企業(yè)的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、長期待攤費(fèi)用、存貨等各項(xiàng)資產(chǎn)，計(jì)稅要求以歷史成本作為基礎(chǔ)。只有在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移確定收入和計(jì)量成本及反避稅要求方面采用公允價(jià)值，如企業(yè)盤盈資產(chǎn)、拆遷補(bǔ)償采用重置成本計(jì)量，企業(yè)關(guān)聯(lián)方交易、企業(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)、非貨幣形式獲得資產(chǎn)與收入。但稅務(wù)會計(jì)不考慮貨幣時(shí)間價(jià)值，對企業(yè)持有各項(xiàng)資產(chǎn)期間增值或者減值，一般不得調(diào)整該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。由于會計(jì)準(zhǔn)則計(jì)量屬性選擇的范圍較大，因而企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債等會計(jì)要素的賬面記錄價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)之間存在較大不同，其結(jié)果加大了會計(jì)利潤與應(yīng)稅所得的分離。
5、核算的差異
（1）核算基礎(chǔ)差異。財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)都規(guī)定會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和應(yīng)納稅所得額計(jì)算時(shí)采用權(quán)責(zé)發(fā)生只為原則進(jìn)行核算。但在其被用于稅務(wù)會計(jì)時(shí)，與財(cái)務(wù)會計(jì)還是存在明顯差異： 在收入的確認(rèn)上稅務(wù)會計(jì)由于在一定程度上被支付能力原則所覆蓋而包含著一定的收付實(shí)現(xiàn)制原則，而在費(fèi)用的扣除上財(cái)務(wù)會計(jì)采用穩(wěn)健原則列入的某些估計(jì)、預(yù)計(jì)費(fèi)用在稅務(wù)會計(jì)中是不能夠被接受的，后者強(qiáng)調(diào)“該經(jīng)濟(jì)行為已經(jīng)發(fā)生”即在費(fèi)用發(fā)生時(shí)而不是實(shí)際支付時(shí)的確認(rèn)扣除的限制條件，從而起到保護(hù)政府稅收收入的目的;（2）稅基保全差異。稅務(wù)會計(jì)的基本目標(biāo)是保障財(cái)政收入，財(cái)政收入是用來滿足政府機(jī)構(gòu)和公共開支的，財(cái)政收支一般都要納入財(cái)政預(yù)算，有很強(qiáng)的計(jì)劃性和時(shí)間性，而且稅款必須是現(xiàn)實(shí)的收入 ，不能是預(yù)期或虛假的收入，否則，就有可能造成財(cái)政赤字，引發(fā)通貨膨脹等一系列問題。稅務(wù)會計(jì)對企業(yè)取得的應(yīng)納稅所得規(guī)定了扣除標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是所得稅納稅稅基。稅基的存在使稅務(wù)會計(jì)達(dá)到了獲得財(cái)政收入，調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源在全社會分配的目的，但是財(cái)務(wù)會計(jì)并沒有這樣的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的收入進(jìn)行界定。因此，稅基的存在也造成了稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的差異;（3）核算對象不同。財(cái)務(wù)會計(jì)核算的對象是企業(yè)以貨幣計(jì)量的全部經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，而稅務(wù)會計(jì)作為一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性工作并不是獨(dú)立存在的，稅務(wù)會計(jì)核算和監(jiān)督的對象只是與計(jì)稅有關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，它是以財(cái)務(wù)會計(jì)為基礎(chǔ)來對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督 ，對財(cái)務(wù)會計(jì)處理中與現(xiàn)行稅法中不符的會計(jì)事項(xiàng)或出于稅收籌劃目的需要調(diào)整的事項(xiàng)按稅務(wù)會計(jì)方法計(jì)算、調(diào)整并作調(diào)整會計(jì)分錄，再融于財(cái)務(wù)會計(jì)賬簿或報(bào)告之中。
6、政策導(dǎo)向差異
稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。因此，稅法中調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)、包括一些對企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或限制的條款及對社會弱勢群體收入進(jìn)行優(yōu)惠的條款。結(jié)果是一部分會計(jì)所得免于納稅，或者一部分支出的扣除標(biāo)準(zhǔn)相對于類似支出項(xiàng)目有所不同。這些鼓勵(lì)類和限制類條款均體現(xiàn)了國家的政策導(dǎo)向。財(cái)務(wù)會計(jì)不承擔(dān)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國民收入的作用，所以一些稅收政策在財(cái)務(wù)會計(jì)上得不到體現(xiàn)。
二、財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)差異的協(xié)調(diào)
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的差異逐漸加大，如果不能有效地遏制這種較大差異，對于稅務(wù)而言就會產(chǎn)生一些不良的影響，對企業(yè)也會帶來所得稅征管方面的困難，對政府稅務(wù)部門帶來很多的困難，比如：增加了工作難度和成本。另外，還會導(dǎo)致大量的納稅調(diào)整事項(xiàng)給會計(jì)工作帶來不便，進(jìn)而影響和降低財(cái)務(wù)會計(jì)信息質(zhì)量。由此可見，加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)制度與稅法差異的協(xié)調(diào)尤為重要。
1、重視會計(jì)準(zhǔn)則與稅收制度協(xié)調(diào)的理論研究
目前對會計(jì)法規(guī)和稅收制度的研究越來越受到人們的重視。作為會計(jì)人員，我們要明確兩者之間的差異和聯(lián)系，準(zhǔn)確把握好兩者的分離或者統(tǒng)一的 “度”，既不能片面夸大和追求兩者之間的差異，走向極端，又不能因?yàn)閮烧呔哂芯o密聯(lián)系而無視其差異?；诖耍覀儽仨氁匾暫图訌?qiáng)對會計(jì)法規(guī)與稅法協(xié)調(diào)的理論研究，從而促進(jìn)會計(jì)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展與完善。
2、會計(jì)準(zhǔn)則與所得稅法的制定部門應(yīng)加強(qiáng)合作
由于我國財(cái)政部制定會計(jì)準(zhǔn)則和國家稅務(wù)總局制定稅收法規(guī)的具體目標(biāo)和要求不一樣，所以就導(dǎo)致了各自制訂的政策法規(guī)存在差異。然而，這兩個(gè)部門具有一致的根本目標(biāo)，因此，兩個(gè)部門在制定準(zhǔn)則與法規(guī)的過程中應(yīng)該加強(qiáng)互相溝通和配合，從而減輕企業(yè)與國家在法規(guī)實(shí)施過程中的難度。
3、加強(qiáng)政策宣傳，會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)增加涉稅信息披露
無論是財(cái)政部門還是稅務(wù)部門，都要充分認(rèn)識到加強(qiáng)政策宣傳的重要性，應(yīng)該在日常工作中注重對會計(jì)和稅法的宣傳和培訓(xùn)，這將有助于提高會計(jì)制度和稅收法規(guī)協(xié)調(diào)的效果。開展政策宣傳的方式方法可以靈活多樣，內(nèi)容可以突出會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)法律法規(guī)為主，宣傳的對象主要針對企業(yè)的會計(jì)從業(yè)人員，以提高會計(jì)制度和稅法的協(xié)調(diào)為主要目標(biāo)。
另外，由于當(dāng)前納稅申報(bào)表的不公開性，使得利益相關(guān)者無法充分了解企業(yè)與稅款征收相關(guān)的信息，更無法全面理解會計(jì)利潤與應(yīng)稅所得之間的差異。作為主管和主要實(shí)施部門，為了幫助利益相關(guān)者更為充分的了解企業(yè)經(jīng)營與稅款征收，了解會計(jì)利潤與稅收等相關(guān)內(nèi)容，有必要增加涉稅信息的披露，在相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則中增加納稅調(diào)整信息披露條款，從而保證會計(jì)信息對稅收的支持。
4、改進(jìn)和完善差異 調(diào)整的會計(jì)處理方法
企業(yè)在處理差異會計(jì)時(shí)，主要以賬外調(diào)整為主，并體現(xiàn)在納稅報(bào)表中，這種做法既不能與日常的會計(jì)記錄相銜接，又不利于與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息進(jìn)行交流。因此，要想系統(tǒng)完整地反映差異的形成和納稅調(diào)整情況，企業(yè)就要增設(shè)必要的備查賬和明細(xì)賬，進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)賬簿記錄。針對會計(jì)差異的調(diào)整情況，應(yīng)該及時(shí)在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中進(jìn)行相應(yīng)的披露。如：在利潤表的“所得稅”和“利潤總額”項(xiàng)目之間增列應(yīng)納稅所得額、納稅調(diào)整增加額和減少額等項(xiàng)目，依據(jù)備查賬和明細(xì)賬的記錄來分析和計(jì)算調(diào)整金額，并對其進(jìn)行填列，從而完整地反映差異調(diào)整的情況。
三、結(jié)語
稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的目標(biāo)、所遵循的原則、計(jì)量屬性、核算基礎(chǔ)、計(jì)量屬性及政策導(dǎo)向等方面存在著差異。而為了實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)調(diào)關(guān)系，不僅要積極主張會計(jì)制度和稅收法律法規(guī)之間相互借鑒，還要加強(qiáng)和完善兩類會計(jì)制度，從而促使其形成良性互動(dòng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算與稅收征管的雙贏。
【參考文獻(xiàn)】
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【關(guān)鍵詞】加速折舊法；余額遞減法；雙倍余額遞減法；定率余額遞減法
一、背景
二次大戰(zhàn)后，由于資本主義各國經(jīng)濟(jì)高速增長，競爭日益激烈，于是各主要資本主義國家競相在折舊會計(jì)中推行加速折舊法，并使之法律化。目前，西方國家的企業(yè)廣泛采用加速折舊法，刺激了經(jīng)濟(jì)的增長，鼓勵(lì)了投資，發(fā)展了生產(chǎn)，穩(wěn)定了社會秩序，推遲了經(jīng)濟(jì)衰退。
加速折舊法包括年數(shù)總和法和余額遞減法，而余額遞減法又包括雙倍余額遞減法和定率余額遞減法。目前，中西方年數(shù)總和法計(jì)提折舊的方法趨于一致，本文主要探討中西方余額遞減法的異同。
二、中西余額遞減法比較研究
余額遞減法是加速折舊法的一種。這種方法是將每期固定資產(chǎn)的期初賬面凈值（原值減累計(jì)折日）乘以一個(gè)固定不變的百分率計(jì)算該期折舊額的一種方法。
1.雙倍余額遞減法的異同
（1）西方雙倍余額遞減法賬務(wù)處理。雙倍余額遞減法是在不考慮固定資產(chǎn)殘值的情況下，根據(jù)每年年初固定資產(chǎn)賬面余額和雙倍直線法折舊率計(jì)算固定資產(chǎn)折舊的一種折舊方法。
計(jì)算公式如下：
年折舊率=2÷預(yù)計(jì)使用壽命（年）×100%
年折舊額=固定資產(chǎn)凈值×年折舊率
①情況一：在折舊年限到期前一年內(nèi)，用賬面凈值減預(yù)計(jì)凈殘值，從而計(jì)算出倒數(shù)第一年的年折舊額的一種方法。
例1：甲公司某項(xiàng)設(shè)備原價(jià)為120萬元，預(yù)計(jì)使用壽命為5年，預(yù)計(jì)凈殘值率為4%；假設(shè)甲公司沒有對該機(jī)器設(shè)備計(jì)提減值準(zhǔn)備。
甲公司按雙倍余額遞減法計(jì)提折舊，每年折舊額計(jì)算如下：
年折舊率=2/5×100%=40%
第一年應(yīng)提的折舊額=120×40%=48（萬元）
第二年應(yīng)提的折舊額=（120-48）×40%=28.8（萬元）
第三年應(yīng)提的折舊額=（120-48-28.8）×40%=17.28（萬元）
第四年應(yīng)提的折舊額=（120-48-28.8-17.28）×40%=10.368（萬元）
則第五年應(yīng)提的折舊額=120-48-28.8-17.28-10.368-120×4%=10.752（萬元）
②情況二：如果發(fā)現(xiàn)某一年按照雙倍余額遞減法計(jì)算出來的折舊額少于剩余年份除賬面價(jià)值減去殘值后的平均年折舊額時(shí)，應(yīng)在這年把雙倍余額遞減法改為按照直線法計(jì)提折舊。其條件具體表述為：
（賬面凈值-預(yù)計(jì)凈殘值）/剩余使用年限>該年按雙倍余額遞減法計(jì)算的折舊
（2）我國雙倍余額遞減法的賬務(wù)處理。我國雙倍余額遞減法的定義、公式與西方雙倍余額遞減法的定義、公式相同，只是我國采用雙倍余額遞減法計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)，通常在其折舊年限到期前兩年內(nèi)，將固定資產(chǎn)凈值扣除預(yù)計(jì)凈殘值后的余額平均攤銷。
依例1，在我國，則從第四年起改按年限平均法（直線法）計(jì)提折舊：
第四年、第五年應(yīng)提折舊額=（120-48-28.8-17.28-120×4%）÷2=10.56（萬元）
2.定率余額遞減法的異同
（1）西方定率余額遞減法的賬務(wù)處理
用定率余額遞減法進(jìn)行加速折舊，計(jì)算公式為：
年折舊率=
年折舊額=各年年初固定資產(chǎn)賬面余額×年折舊率
其中：n—為估計(jì)使用年限；s—為預(yù)計(jì)殘值；c—為固定資產(chǎn)原值。
例3，某大型制造企業(yè)進(jìn)口一套設(shè)備，安裝完畢后，固定資產(chǎn)原值50萬元，預(yù)計(jì)使用年限為5年，預(yù)計(jì)凈殘值1萬元。如果該企業(yè)采用定率余額遞減法計(jì)提折舊，則各年折舊額見下表。
計(jì)提各年度折舊額（單位：元）
使用余額遞減法，在計(jì)算折舊額時(shí)預(yù)計(jì)殘值并不從固定資產(chǎn)原值中扣除，如第一期的折舊額為500000×0.5427=271350。這是因?yàn)橘Y產(chǎn)賬面凈值隨著年份增多越來越少，其結(jié)果是在資產(chǎn)的整個(gè)使用年限內(nèi)每期的折舊費(fèi)越來越小。計(jì)算折舊率時(shí)已把預(yù)計(jì)殘值考慮在內(nèi)，采用此方法計(jì)提折舊，能保證在整個(gè)使用壽命的期末，固定資產(chǎn)的賬面凈值正好等于預(yù)計(jì)殘值。
（2）我國定率余額遞減法的現(xiàn)狀
我國會計(jì)法規(guī)沒有明確規(guī)定企事業(yè)單位可以采用定率余額遞減法，有關(guān)定率余額遞減法的賬務(wù)處理只存在于有關(guān)教材和學(xué)術(shù)論文中。由于我國會計(jì)屬于法規(guī)會計(jì)，因此我國在現(xiàn)實(shí)的賬務(wù)處理中，沒有采用定率余額遞減法對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。
三、結(jié)論
本文通過中西方余額遞減法賬務(wù)處理的比較分析，可以明確了解中西方在余額遞減法的異同，從而有利于提高相應(yīng)的會計(jì)理論與實(shí)務(wù)水平。
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關(guān)鍵詞：會計(jì)信息失真 分析 對策研究
會計(jì)信息失真是指會計(jì)信息的形成與提供違背了客觀的真實(shí)性原則，不能真實(shí)反映會計(jì)主體的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。主要表現(xiàn)為：一是原始憑證失真， 原始憑證填寫不完整、不規(guī)范，甚至采取制作假原始憑證的方法進(jìn)行“變通”，使一些非法的收支變成“合法”的收支；二是賬薄失真，在會計(jì)賬簿設(shè)置和會計(jì)科目的使用上，沒有嚴(yán)格按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置，會計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性，賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)嚴(yán)重不符；三是報(bào)表失真，撇開賬薄，人為的調(diào)整報(bào)表數(shù)字，甚至編報(bào)兩套報(bào)表，一套自用，一套外報(bào)；四是信息披露失真，人為捏造會計(jì)事實(shí)，篡改會計(jì)數(shù)據(jù)，虛盈實(shí)虧，虛虧實(shí)盈，從而使披露會計(jì)信息喪失真實(shí)性。
一、會計(jì)信息失真的危害性
會計(jì)信息的真實(shí)、完整，不僅是企業(yè)微觀經(jīng)營決策所必須的資料，而且是國家對宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)行有效調(diào)控的重要依據(jù)。主要危害：一是會計(jì)信息失真使使用者不能了解企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，投資者的利益得不到保障；二是一些企業(yè)通過虛假的賬冊來騙稅或免稅，制造假賬冊使國有資產(chǎn)貶值流失，造成國家稅收流失；三是為腐敗分子提供了可供之機(jī)，為經(jīng)濟(jì)犯罪打開了方便之門。
二、會計(jì)信息失真原因
（一）人為因素
一是會計(jì)人員自身原因。一方面，會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高： 在基層會計(jì)工作崗位上，無《會計(jì)證》的人員很多，會計(jì)后續(xù)教育缺乏力度，造成工作質(zhì)量低下，如果要求一些不學(xué)法不懂法對會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度知之甚少的人去遵紀(jì)守法、去依法辦事，這是不現(xiàn)實(shí)的；另一方面會計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高：堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，敢于同違規(guī)違紀(jì)作斗爭的少，相反對違規(guī)違紀(jì)熟視無睹，甚至主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的多。二是單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)會計(jì)工作。單位領(lǐng)導(dǎo)、董事、其他高級管理人員違反會計(jì)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)準(zhǔn)則制度，指使或強(qiáng)令會計(jì)人員誤導(dǎo)性陳述、虛假記錄，導(dǎo)致會計(jì)信息虛假。
（二）監(jiān)督因素
第一在內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督方面，會計(jì)人員隸屬于單位領(lǐng)導(dǎo)，不具備監(jiān)督者應(yīng)有的獨(dú)立地位，勢必導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督力度不夠 ；第二在政府監(jiān)督方面，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、等部門管理上各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一、無法有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用；第三在社會監(jiān)督方面，主要是會計(jì)師事務(wù)所來承辦，但注冊會計(jì)師隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，頗多人員水平和職業(yè)素質(zhì)不高。雖然有關(guān)部門每年都要進(jìn)行檢查和會計(jì)報(bào)表審驗(yàn) ，但其廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督提供有力支持，也無法形成對企業(yè)會計(jì)監(jiān)督的有效再監(jiān)督機(jī)制。
（三）會計(jì)準(zhǔn)則選擇因素
由于會計(jì)核算中有估計(jì)，同樣的會計(jì)事項(xiàng)，有不同的估計(jì)方法、就會對同一會計(jì)事項(xiàng)有多種估計(jì)方法，或多或少的不能真實(shí)的反映單位的財(cái)務(wù)狀況；另外，會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)實(shí)踐還存在著一定的時(shí)滯，會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定常落后于會計(jì)實(shí)踐的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)行為的創(chuàng)新，當(dāng)新領(lǐng)域、新行業(yè)出現(xiàn)時(shí)，很難找到長期有效的會計(jì)準(zhǔn)則作為會計(jì)操作的依據(jù)，使得這些經(jīng)濟(jì)不能核算和披露，或者不能充分的核算和披露使得會計(jì)信息質(zhì)量無法保證。
三、會計(jì)信息失真應(yīng)對
（一）加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)
加強(qiáng)對會計(jì)人員的培養(yǎng)教育，重視會計(jì)人員專業(yè)技術(shù)資格的聘任和年度考核工作，切實(shí)抓好會計(jì)人員的經(jīng)常性管理和繼續(xù)教育工作，提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，使其正確有效地實(shí)施會計(jì)監(jiān)督，才能真實(shí)反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，確保會計(jì)信息真實(shí)、可靠。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督
內(nèi)部監(jiān)督是會計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，是證實(shí)會計(jì)資料真實(shí)、完善的重要措施。第一，對現(xiàn)行會計(jì)人員管理體制進(jìn)行改革，財(cái)務(wù)人員與其他部門之間保持相對的獨(dú)立，降低其他部門負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約事控制的可能性；第二，實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制，提高內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的有效性；第三，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的事前、事中、事后全過程的監(jiān)督這一獨(dú)特作用。
政府監(jiān)督中財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)督治理。財(cái)政部門要認(rèn)真履行新會計(jì)法賦予其會計(jì)工作的監(jiān)督和行政處罰權(quán)；審計(jì)部門要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用；稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對納稅人的會計(jì)資料和其他資料進(jìn)行稅務(wù)檢查等等。各部門要統(tǒng)一思想、更新觀念，改進(jìn)工作方法，深入了解企業(yè)的特點(diǎn)，在幫助企業(yè)解決問題的過程中強(qiáng)化監(jiān)督。
（三）完善會計(jì)法律法規(guī)
依法建賬，更新完善會計(jì)準(zhǔn)則，是規(guī)范會計(jì)行為，提高會計(jì)信息質(zhì)量的保證。制造虛假會計(jì)信息的主要目的是獲得一定的非法經(jīng)濟(jì)利益，如果處罰力度過低，甚至低于虛假會計(jì)信息制造者由此獲得的經(jīng)濟(jì)利益，就無法發(fā)揮會計(jì)法規(guī)對虛假會計(jì)信息的處罰作用。加大對會計(jì)信息造假行為的處罰力度，對違法會計(jì)人員吊銷會計(jì)從業(yè)資格證書，包括對違法單位以及單位負(fù)責(zé)人的違法行為處理通報(bào)、罰款等行政制裁措施，也可在一定程度上起到防范會計(jì)信息失真的作用。
隨著會計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則接軌，會計(jì)信息已成為國際通用商業(yè)語言，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)，我們要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步積極推進(jìn)會計(jì)誠信建設(shè)，結(jié)合加強(qiáng)懲治腐敗，多種治理措施的綜合運(yùn)用，維護(hù)正常的會計(jì)工作秩序，維護(hù)國家、企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益，開創(chuàng)具有良好秩序和較高質(zhì)量的會計(jì)工作新局面。
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