時(shí)間：2023-03-21 17:04:50
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)專業(yè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1推動(dòng)了技術(shù)和品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)依托科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體，緊密對(duì)接地方政府的戰(zhàn)略需求和涉農(nóng)企業(yè)的實(shí)際需求，先后與湖南省14個(gè)地市（州）、100多個(gè)縣（市、區(qū)）政府建立了科技戰(zhàn)略長(zhǎng)期合作關(guān)系，與300多家涉農(nóng)企業(yè)簽署了科技合作協(xié)議，學(xué)校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長(zhǎng)到當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)、品種等科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，在全省建立了100多個(gè)不同類型的成果轉(zhuǎn)化和推廣示范基地，共轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)、植物新品種、專利等科研成果400多個(gè)（項(xiàng)），農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)1億畝以上，其中由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選育審定（登記）的主要農(nóng)作物新品種，每年推廣示范面積超過5000萬畝。例如：依托食品學(xué)院周建平教授的發(fā)明專利技術(shù)“油茶籽油水酶法提取工藝及產(chǎn)品開發(fā)”創(chuàng)建的湖南康奕達(dá)油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統(tǒng)工藝，省卻了有機(jī)溶劑的使用，全部保留了營(yíng)養(yǎng)成分，而且加工過程中不產(chǎn)生苯并芘，保證了食品安全。同時(shí)，該技術(shù)還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)零排放零污染，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。再如：“培兩優(yōu)188”是我國(guó)第一個(gè)通過省級(jí)審定的優(yōu)質(zhì)兩系法雜交稻品種；“C兩優(yōu)396”和“C兩優(yōu)9號(hào)”這兩個(gè)水稻品種的產(chǎn)量、抗性等表現(xiàn)深受農(nóng)民朋友認(rèn)可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號(hào)”是我國(guó)第一個(gè)通過國(guó)家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號(hào)”、“湘油15號(hào)”和“湘雜油1號(hào)”也是我國(guó)推廣面積相對(duì)較大的“雙低”油菜品種。
1.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)育成，農(nóng)業(yè)科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產(chǎn)、茶葉、葡萄等湖南省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有“金健米業(yè)”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長(zhǎng)期與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)保持緊密的產(chǎn)學(xué)研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚”、“臨武鴨”等四大農(nóng)產(chǎn)品品牌，主要由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)提業(yè)鏈科技服務(wù)和技術(shù)支撐。另外，學(xué)校有13位科研人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家（試驗(yàn)站站長(zhǎng)）、有10位科研人員擔(dān)任湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題出發(fā)，有針對(duì)性地開展科學(xué)研究、示范推廣與技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.3有利于農(nóng)科教與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，加強(qiáng)了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技優(yōu)勢(shì)、人才資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校支撐地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。科技人員在開展科研活動(dòng)時(shí)，把科研項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，把科研選題和需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題相結(jié)合，研究的技術(shù)成果符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需求，有利于提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。同時(shí)，引導(dǎo)激勵(lì)了廣大師生深入農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力，使之成為建設(shè)高水平教學(xué)科研隊(duì)伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的有效途徑。
2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)
2.1科技成果轉(zhuǎn)化資金不足農(nóng)業(yè)高校在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，開展工作的出發(fā)點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其原因主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和配套技術(shù)的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期相對(duì)較長(zhǎng)；二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比較收益和經(jīng)濟(jì)回報(bào)率相對(duì)較低，受中試、產(chǎn)業(yè)化高風(fēng)險(xiǎn)性的影響，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)往往缺乏投資興趣；三是農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上存在技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資的資金往往傾向于成熟技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)先支持相對(duì)較難。
2.1科技評(píng)價(jià)體系不夠合理在人員評(píng)價(jià)方面，對(duì)從事不同類型工作的科技人員未能實(shí)現(xiàn)分類評(píng)價(jià)，現(xiàn)有的評(píng)價(jià)辦法涵蓋范圍不全面，往往適用于從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的科技人員，大多不適用于從事科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)推廣的人員。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)方面，對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)化等各類項(xiàng)目，往往采用相同的標(biāo)準(zhǔn)和方式評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)過程中往往重視項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的數(shù)量和形式，忽視項(xiàng)目的后期成果轉(zhuǎn)化等效益評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果并不能客觀真實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。在成果評(píng)價(jià)方面，主要根據(jù)數(shù)量、刊物影響因子及著作數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量等，甚至把發(fā)表SCI、EI論文作為衡量科技人員學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力的首要標(biāo)準(zhǔn)，沒有面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展對(duì)科技成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，造成對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵(lì)不足。
2.3科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密第一，優(yōu)勢(shì)學(xué)科、人才資源與地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用沒有得到充分發(fā)揮。因晉升職稱的需要，相同條件下，科技人員更青睞于從事容易的縱向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目，而對(duì)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)等短期難以產(chǎn)生效益的應(yīng)用開發(fā)類項(xiàng)目興趣不大。第二，科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不緊密，科研項(xiàng)目偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，導(dǎo)致直接面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量不多，特別是針對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上的高水平成果較少。一些已有的研究成果，由于忽視在轉(zhuǎn)化應(yīng)用中需要集成的相應(yīng)配套技術(shù)，使其在轉(zhuǎn)化過程中因?yàn)榧夹g(shù)瓶頸而無法實(shí)現(xiàn)。第三，專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低。多數(shù)高校十分重視專利的發(fā)明創(chuàng)造，并以此作為科技人員職稱晉升和業(yè)績(jī)考核的參數(shù)，卻往往忽視專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可和產(chǎn)業(yè)化，特別是沒有制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)評(píng)價(jià)專利技術(shù)在轉(zhuǎn)化運(yùn)用中產(chǎn)生的效益?？萍既藛T在開展科研活動(dòng)時(shí)，如果僅僅是從項(xiàng)目本身的研究目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題出發(fā)，一些研發(fā)成果雖然可以獲得專利授權(quán)，卻因?yàn)槠浼夹g(shù)成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求不符，不能對(duì)接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題，必然沒有轉(zhuǎn)化可能性。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，1009－1013年共有467件專利獲得授權(quán)，發(fā)明專利在總量中所占比例較大，截至1013年有效發(fā)明專利擁有數(shù)量為136件，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械工程、農(nóng)業(yè)生物等學(xué)科領(lǐng)域，但已經(jīng)轉(zhuǎn)化或?qū)嵤┰S可的專利數(shù)量不足50件，專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效益尚未得到充分體現(xiàn)。
3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的對(duì)策措施
3.1創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制第一，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵(lì)。①制定引導(dǎo)學(xué)校教師從事成果轉(zhuǎn)化工作的政策措施，把成果轉(zhuǎn)化工作業(yè)績(jī)計(jì)入其科研工作量，納入績(jī)效分配體系，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。②根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，選派懂技術(shù)、懂市場(chǎng)的科技人員擔(dān)任地方政府科技特派員或掛職擔(dān)任科技副縣長(zhǎng)，組織開展成果轉(zhuǎn)化工作；被派遣的科技人員除了全額享受學(xué)校規(guī)定的工資、津貼、福利和獎(jiǎng)金待遇，另行安排交通食宿專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第二，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化人員的人事制度。①學(xué)校設(shè)立負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的部門或機(jī)構(gòu)，配備或聘請(qǐng)專職人員負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化工作，建好高校科技成果信息庫和企業(yè)科技成果需求信息庫。②制定完善人員聘任和考核管理辦法，遴選一批轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技術(shù)能力強(qiáng)的基層技術(shù)骨干和農(nóng)技專家，聘為兼職教授或副教授，并根據(jù)其成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)績(jī)給予相應(yīng)待遇。③以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)從校內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人中遴選配置1名崗位科學(xué)家，崗位科學(xué)家從相關(guān)學(xué)院選聘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師組建專家團(tuán)隊(duì)。第三，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)人才，布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等科技成果的轉(zhuǎn)化。①圍繞省內(nèi)主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等作為建設(shè)載體，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組建一支包括產(chǎn)業(yè)專家、涉農(nóng)部門管理專家等在內(nèi)的專家團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化對(duì)接。②針對(duì)省內(nèi)不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、加工增值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，選擇區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、合作組織等作為建設(shè)載體，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)派遣一個(gè)科技特派員團(tuán)隊(duì)對(duì)接建設(shè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的集成創(chuàng)新，以及成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
3.1推進(jìn)科技評(píng)價(jià)體系改革工作針對(duì)科技人員、科研項(xiàng)目等不同對(duì)象，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等不同工作的特點(diǎn)，制定相應(yīng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)的分類評(píng)價(jià)。第一，改變?cè)诼毞Q評(píng)聘、科研工作量計(jì)算等評(píng)價(jià)過程中過分依賴科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、論文、專利、品種、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的做法，重視農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化等科研產(chǎn)出在評(píng)價(jià)中的作用，引導(dǎo)科技人員提高科技成果質(zhì)量、積極開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。第二，對(duì)從事科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)支撐的科技人員，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。第三，對(duì)于應(yīng)用研究類項(xiàng)目，以共性關(guān)鍵技術(shù)突破、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，評(píng)價(jià)技術(shù)目標(biāo)的完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況；對(duì)于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)類項(xiàng)目，以技術(shù)、產(chǎn)品的成熟度和市場(chǎng)反應(yīng)作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
通過抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，拓寬糧食銷售渠道，增加農(nóng)民種糧收益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保證糧食種植面積，穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量，深入實(shí)施“千萬頭豬富民工程”，促進(jìn)糧食“過腹轉(zhuǎn)化”；大力發(fā)展糧深加工業(yè)，促進(jìn)糧食“過機(jī)轉(zhuǎn)化”。積極發(fā)展和培育糧食副產(chǎn)品加工業(yè)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。通過發(fā)展生物質(zhì)能源等項(xiàng)目，提高玉米秸稈、稻草、玉米須、玉米芯等副產(chǎn)品的工業(yè)利用率。
2重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
通過打造全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)、增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和深松、深翻項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)質(zhì)量及耕、種、收綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展；在不斷增加農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)模的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣玉米秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)；從政府公共投入的角度，大力加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相匹配的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理；創(chuàng)新人員技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)體系；在市場(chǎng)層面，通過一系列優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，扶持農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的中介組織，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)維修、作業(yè)、運(yùn)輸?shù)确?wù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。
3科技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)和就業(yè)能力
一是用技術(shù)培訓(xùn)提高素質(zhì)。通過科技大集、科技培訓(xùn)、廣播電視、報(bào)紙，進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)的科技水平；二是就業(yè)培訓(xùn)增強(qiáng)能力。通過“陽光工程”、“春風(fēng)行動(dòng)”等項(xiàng)目，整合農(nóng)廣校、職業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)機(jī)校、廣播電視大學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各方面資源，對(duì)農(nóng)民開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育。
4打造品牌帶動(dòng)，提升影響擴(kuò)大市場(chǎng)
利用農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)和量的優(yōu)勢(shì)，打造自己的品牌。為了提高效益、提升影響、擴(kuò)大市場(chǎng)，重點(diǎn)從三個(gè)層面推動(dòng)。一是企業(yè)層面，推動(dòng)做大優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的品牌整合能力；二是行業(yè)層面，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，降低流通成本；三是政府層面，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)品牌和具有一定潛力品牌的扶持力度，優(yōu)化品牌建設(shè)環(huán)境，有序推進(jìn)同類農(nóng)產(chǎn)品的品牌整合，打造一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的知名品牌。
5建設(shè)體制機(jī)制，強(qiáng)化保障功能
一、轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政有效投入問題所存在的不足之處
在農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型時(shí)期的推動(dòng)之下，農(nóng)業(yè)財(cái)政投入問題呈現(xiàn)出較為不足的趨勢(shì)，而且財(cái)政投向結(jié)構(gòu)也較不合理，存在的不足之處比較明顯、深入。具體表現(xiàn)為：
（一）農(nóng)業(yè)財(cái)政投入總量存在著不足
根據(jù)財(cái)政支出和財(cái)政農(nóng)業(yè)凈支出等發(fā)展情況來分析，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入量比較少，而且農(nóng)業(yè)財(cái)政投入與財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的差距過于懸殊，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的資金比較匱乏。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金與農(nóng)業(yè)財(cái)政投入的資金也出現(xiàn)了一定的差距和分歧，一部分農(nóng)業(yè)財(cái)政資金并沒有得到有效地利用和配置，非常不利于農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢(shì)。
（二）財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)存在著偏差
我國(guó)財(cái)政部門在對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行資金投入時(shí)，大多數(shù)都比較傾向于非生產(chǎn)部門，使生產(chǎn)部門遭到了一定程度地重創(chuàng)，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少?gòu)?qiáng)有力的后備力量。由于缺少對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的投入，主要表現(xiàn)為：農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，對(duì)于雨旱天氣不能有效地進(jìn)行治理；土壤質(zhì)量不斷惡化，水土流失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重等[1]。一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題都使財(cái)政農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性較為突出。
（三）財(cái)政支農(nóng)資金的挪用現(xiàn)象比較嚴(yán)重
通過一定的調(diào)查和了解，在國(guó)家財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)資金的投入中，一部分的農(nóng)業(yè)投入沒有得以完整地到位，部分資金被應(yīng)用在與農(nóng)業(yè)無關(guān)的其他地方。一些地方不是很重視支農(nóng)問題，既而地方政府在財(cái)政緊張的狀況下，使支農(nóng)資金沒有完整地到位。
（四）資金投入機(jī)制較不完善，缺乏一定的重點(diǎn)性
目前，我國(guó)財(cái)政支農(nóng)資金在財(cái)政內(nèi)部是多方面投放形式，各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)都具有一定的資金投放權(quán)，“一職多權(quán)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。缺少完整統(tǒng)一的集中力量和整體目標(biāo)，資金得不到最大程度地優(yōu)化利用，使資金投入機(jī)制無法正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)財(cái)政有效投入問題的優(yōu)化措施
（一）加強(qiáng)調(diào)整農(nóng)業(yè)投入的結(jié)構(gòu)
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策主要通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，旨在不斷促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加農(nóng)民收入?；诖?，財(cái)政部門要予以全方位、多角度、多領(lǐng)域扶持，特別是對(duì)于土地項(xiàng)目治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化項(xiàng)目等。將資金更多地應(yīng)用在提升生態(tài)綜合治理和水利建設(shè)等方面。與此同時(shí)，農(nóng)村財(cái)政收入要符合財(cái)政體制改革的建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，側(cè)重于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)教育和科技投入，進(jìn)一步完善農(nóng)民補(bǔ)貼體制。
（二）增加財(cái)政收入，拓寬農(nóng)業(yè)投入途徑
在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行同時(shí)，要盡可能地將應(yīng)收的稅都及時(shí)收上來，從而增加財(cái)政支農(nóng)的資金投入量。同時(shí)，還要采取切實(shí)可行的措施來進(jìn)行資金的節(jié)約使用，要對(duì)行政事業(yè)機(jī)構(gòu)及內(nèi)部人員予以一定的約束和限制，可以有效改善我國(guó)的財(cái)政收支狀況，促進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)；同時(shí)，要對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)置予以一定的強(qiáng)化控制，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性財(cái)政支出，開展必要的監(jiān)督檢查活動(dòng)。對(duì)于違法人員要加以嚴(yán)厲的懲處，避免資金浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金合理高效利用的發(fā)展目標(biāo)。
（三）不斷完善內(nèi)部管理工作，確保支農(nóng)資金的到位
要做好年初農(nóng)業(yè)預(yù)算編制，在具體的編制過程中，要使年初預(yù)算與農(nóng)業(yè)投入進(jìn)行深度的結(jié)合，使支農(nóng)資金能夠落到實(shí)處。財(cái)政部門要始終從年初預(yù)算開始著手，促進(jìn)預(yù)算各項(xiàng)工作正常實(shí)施；要清晰準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)到全年農(nóng)業(yè)支出進(jìn)度目標(biāo)，使支農(nóng)資金的支出控制在合理的水平中，以免在年終期間突然出現(xiàn)大批支出現(xiàn)象的發(fā)生。
此外，為了確保支農(nóng)資金的真正到位，可以制定并完善的財(cái)政支農(nóng)?？顚艉藫軝C(jī)制，簡(jiǎn)化資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免資金滯留現(xiàn)象的發(fā)生和延續(xù)，進(jìn)而不斷增強(qiáng)資金的到達(dá)率。因此，可以將資金按照自上而下的方式直接撥付到資金的使用單位，單位支出直接到財(cái)政部門或農(nóng)口事業(yè)單位進(jìn)行核銷[2]。
（四）要?ε┮擋普?投入予以高度的重視
財(cái)政部門要正視農(nóng)業(yè)財(cái)政投入問題，明確其重要性，要將農(nóng)業(yè)財(cái)政投入納入重點(diǎn)工作。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)業(yè)難免會(huì)受到工業(yè)化的影響，其資本積累很難進(jìn)行大幅度地增長(zhǎng)；而且農(nóng)業(yè)技術(shù)水平比較低，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)資金的投資效益，從而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)?；诖耍?cái)政部門要強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)的廣度和深度，將農(nóng)業(yè)財(cái)政有效投入工作落到實(shí)處。
生長(zhǎng)環(huán)境的好壞決定著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，植物的健康成長(zhǎng)更是與其環(huán)境息息相關(guān)。除此之外，自然因素對(duì)植物的生長(zhǎng)有著決定性的作用，最主要的則表現(xiàn)在：光線的強(qiáng)度及陽光照射時(shí)間的長(zhǎng)短、土壤環(huán)境、二氧化碳濃度、水分的控制等等，這些都共同決定了植物的生長(zhǎng)狀況。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)還可以在一定程度上改變植物的生長(zhǎng)環(huán)境，通過改變其土壤中的養(yǎng)分及空氣中二氧化碳的濃度，來對(duì)植物的正常生長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)行合理的控制，通過這種方法可以在某種程度上提高果實(shí)的結(jié)果率，再利用現(xiàn)代化生物技術(shù)等來提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而為企業(yè)迎來更好的發(fā)展。
2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實(shí)施方案
2.1傳感器單元物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)想要獲得更好的應(yīng)用效果，在傳感器方面，需要做到對(duì)癥有效。
2.1.1氣體溫度傳感器在國(guó)外的先進(jìn)國(guó)家這種傳感器技術(shù)已相對(duì)純熟。我國(guó)主要采用瑞士公司推出的單片數(shù)字溫濕度傳感器，來對(duì)空氣溫度進(jìn)行傳感探究。這種高端傳感產(chǎn)品具有可靠性和穩(wěn)定性等特點(diǎn)，可以在一定程度上大幅降低了獲取數(shù)據(jù)的難度，并有效增強(qiáng)了其抗干擾能力，做到低能耗、高靈敏、高性價(jià)比等特點(diǎn)。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)栽培培養(yǎng)技術(shù)中，可以利用這種氣體溫濕度傳感器來更加準(zhǔn)確的獲取環(huán)境信息，并為以后的農(nóng)作物生長(zhǎng)提供相應(yīng)的材料資源。
2.1.2土壤水分溫度傳感器該傳感器主要利用時(shí)域反射原理進(jìn)行設(shè)計(jì)，并通過將其埋藏在土壤的方法，更好地檢測(cè)土壤中水分的分布情況。土壤水分溫度傳感器可以與采集器結(jié)合使用，利用這2種現(xiàn)代科技可以對(duì)土壤中各種理化性狀、氣溫變化及人為水分管理進(jìn)行合理化監(jiān)測(cè)。除此之外，這種傳感器可適用于各種土壤環(huán)境，并對(duì)其土壤水分情況進(jìn)行精確的判斷，并將數(shù)據(jù)及時(shí)上傳到數(shù)據(jù)庫中，以便人們對(duì)其合理控制。
2.1.3光照傳感器這種傳感器的主要特點(diǎn)在于，其體型較小、使用時(shí)間長(zhǎng)、密封性好、精準(zhǔn)性高、可控效果好，可以更好地抵御因自然環(huán)境造成的干擾，從而對(duì)現(xiàn)代溫室環(huán)境進(jìn)行合理監(jiān)測(cè)。
2.2數(shù)據(jù)采集單元
2.2.1無線傳感器采集器通過傳輸數(shù)據(jù)的方式將采集器所采集到的信息及時(shí)傳送到管理系統(tǒng)當(dāng)中，使人們可以在第一時(shí)間對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)情況做出準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)及處理。采集器主要包括數(shù)據(jù)采集和傳輸2方面，其特點(diǎn)則表現(xiàn)在安裝簡(jiǎn)便、使用成本低等。對(duì)采集器的電路本身而言，其主要包括信息處理電路、復(fù)位電路、A/D/D/A轉(zhuǎn)換器、晶振電路、顯示電路等等。
2.2.2多通道無線數(shù)據(jù)采集器這種多通道數(shù)據(jù)采集器可以采集多種信號(hào)，而信號(hào)則主要表現(xiàn)在物理模擬信號(hào)和數(shù)字信號(hào)2種。通過這種采集方式可以有效解決傳統(tǒng)的人力、物力和資源等問題，除此之外，還具有防水、防曬、安全采集、防雷擊等優(yōu)點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)上的多種顯示技術(shù)，在數(shù)據(jù)采集、打印、存儲(chǔ)等方面更是具有突出的特點(diǎn)。
3結(jié)論
（一）合作社市場(chǎng)主體地位先天不足，阻礙經(jīng)濟(jì)合作職能的發(fā)揮。
經(jīng)營(yíng)者對(duì)專業(yè)合作社這樣的新型經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識(shí)還是很模糊，很多農(nóng)民只局限于“參加合作社就可得到國(guó)家補(bǔ)貼”的認(rèn)識(shí)，把合作社當(dāng)成爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持的工具，部分合作社成立目的就是為了包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府扶持；很少有社員知道財(cái)政資金支持及運(yùn)營(yíng)的情況，部分以農(nóng)業(yè)企業(yè)主為法定代表人的合作社，財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助資金到合作社賬戶后，法定代表人提取現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬到個(gè)人賬戶的現(xiàn)象比較普遍。另外，產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)權(quán)利不明，合作社的法人地位不被市場(chǎng)認(rèn)可，基本上沒有一家能直接從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，這阻礙經(jīng)濟(jì)合作職能的發(fā)揮，從根本上制約了合作社的發(fā)展與壯大。
（二）合作社經(jīng)營(yíng)運(yùn)作不規(guī)范，引領(lǐng)帶動(dòng)作用較弱。
一是現(xiàn)存合作社基本為“一股獨(dú)大”，部分合作社實(shí)際是農(nóng)戶“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”，控制者往往是某個(gè)“能人”、“大戶”或“老板”，達(dá)不到農(nóng)民專業(yè)合作社“互助合作、利益共享”的目的。二是個(gè)別專業(yè)合作社“官辦”色彩濃厚，形同村集體經(jīng)濟(jì)的“小金庫”。三是一人擁有多個(gè)合作社的情況較為普遍，在A區(qū)一人注冊(cè)兩家專業(yè)合作社的有14人，最多的一人注冊(cè)了3家，為項(xiàng)目的多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)、多頭爭(zhēng)取政策扶持埋下隱患。四是合作社財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，部分專業(yè)合作社甚至未建賬，部分設(shè)置了流水賬，無專人核算，收支未在賬面全額反映，支出打白條的現(xiàn)象較為普遍。
（三）財(cái)政資金多頭補(bǔ)助，點(diǎn)多面廣，難以發(fā)揮政策合力。
由于補(bǔ)助資金渠道分散，補(bǔ)助名目繁多，受益對(duì)象點(diǎn)多面廣。一家水果專業(yè)合作社，三年累計(jì)接受11家單位31筆財(cái)政補(bǔ)助資金，累計(jì)金額140萬元；補(bǔ)助額度最少為1261元（財(cái)政貼息資金）。某果蔬專業(yè)合作社，三年累計(jì)接受11家撥款單位24筆財(cái)政補(bǔ)助資金；某柑桔專業(yè)合作社，三年累計(jì)接受10家撥款單位22筆財(cái)政補(bǔ)助。這繁雜分散的情況，不僅難以使財(cái)政資金“扶優(yōu)扶強(qiáng)”、發(fā)揮合力，也容易使合作社重復(fù)包裝項(xiàng)目，多頭爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。
（四）部分合作社重資金爭(zhēng)取，輕經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)政資金使用績(jī)效低下。
有一些合作社因項(xiàng)目前期調(diào)查不充分，在選址或選擇種養(yǎng)殖品種上存在較大的盲目性，沒有充分考慮到氣候條件、市場(chǎng)需求、種養(yǎng)殖技術(shù)等諸多因素，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，影響資金使用績(jī)效。
（五）有關(guān)主管部門未建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)合作社規(guī)范發(fā)展給予有效的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。
由于各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，工作銜接不夠，在項(xiàng)目申報(bào)審核方面，各部門各自為政，缺少溝通，未建立項(xiàng)目聯(lián)審制度，造成部分合作社同一項(xiàng)目多頭申報(bào)，甚至虛報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政資金補(bǔ)助；在財(cái)政資金使用監(jiān)管方面，各業(yè)務(wù)主管部門與財(cái)政部門未建立動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，對(duì)合作社的經(jīng)營(yíng)管理狀況和財(cái)政資金使用情況底數(shù)不清，以致部分合作社面臨關(guān)停，財(cái)政補(bǔ)助資金卻仍在繼續(xù)撥付。
二、對(duì)策建議
（一）突出重點(diǎn)，分類扶持，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。
建議由區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門牽頭，對(duì)享受財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，重點(diǎn)掌握合作社的經(jīng)營(yíng)管理狀況、財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)政補(bǔ)助資金使用績(jī)效情況，實(shí)行百分制量化考核，按照得分高低進(jìn)行分類管理。對(duì)考核分?jǐn)?shù)高，引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用明顯，符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的專業(yè)合作社，在扶持額度、扶持期限上給予重點(diǎn)傾斜。反之，應(yīng)限期整改，整改不力的，停止享受各類財(cái)政補(bǔ)助。
（二）整合資源，規(guī)范立項(xiàng)，集中財(cái)力辦大事。
有關(guān)主管部門重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)牽頭成立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，掌握項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)，也可為財(cái)政資金得以重點(diǎn)分配提供參考依據(jù)。
（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，規(guī)范管理，助推農(nóng)民專業(yè)合作社健康有序發(fā)展。
有關(guān)職能部門要要依法把好農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)門關(guān)，對(duì)條件不具備的空殼合作社，在制訂各項(xiàng)優(yōu)惠政策時(shí)堅(jiān)決拒之門外。對(duì)重點(diǎn)規(guī)范化合作社要督促理清產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，明確界定合作社的出資人、經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，克服合作社在創(chuàng)立初期由于注冊(cè)不規(guī)范帶來的產(chǎn)權(quán)隱患和激勵(lì)約束問題。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)開展合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)合作社按要求建立健全會(huì)計(jì)核算賬套。對(duì)不具備條件設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的合作社，可委托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金使用績(jī)效。
1.課程內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性
當(dāng)前中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)開設(shè)的課程主要是以傳授科學(xué)知識(shí)為主，而不是以提高學(xué)生的實(shí)踐技能知識(shí)為主。對(duì)于不同專業(yè)的學(xué)生，忽視了知識(shí)結(jié)構(gòu)的層次性和差異性，課程內(nèi)容沒有突出專業(yè)特色，沒有突出側(cè)重點(diǎn)。這樣既收不到好的教學(xué)效果，也影響了學(xué)生的職業(yè)認(rèn)識(shí)。據(jù)學(xué)生們反映，課程中的內(nèi)容聽起來都對(duì)，教師講的頭頭是道。但是，與職業(yè)、就業(yè)聯(lián)系不緊密，真正走上工作崗位，仍覺得用不上。這種與職業(yè)就業(yè)聯(lián)系不緊密的課程，在各學(xué)校課程結(jié)構(gòu)中都不同程度的存在著。
2．教學(xué)模式單一
現(xiàn)在許多中職學(xué)校教學(xué)中采用的方法主要是以教師為中心為主體的講授法，有的雖然采用多媒體課件教學(xué)，但由于制作水平限制，變成了文字和圖片的大量堆砌，反而導(dǎo)致師生之間的交流討論很少，學(xué)生以記筆記為主，基本無暇思考老師提出的問題，課程呈現(xiàn)方式呆板，無法使學(xué)生感興趣。
3．教學(xué)評(píng)價(jià)落后而單一
長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)中職教育課程考核的形式是限時(shí)筆試，這種考試形式并不能真正檢查和訓(xùn)練學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解和掌握，只能使教師面對(duì)考試成績(jī)表上的一片“紅燈”和逐年上升的不及格率，發(fā)出“學(xué)生一屆不如一屆”的嘆息聲，使學(xué)生在消極被動(dòng)的應(yīng)付考試過程中，對(duì)課程的恐懼與日俱增。由此可見改革中職教育考試辦法，比較全面而又比較準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量勢(shì)在必行。要找到一種評(píng)價(jià)機(jī)制，光明正大地給學(xué)生發(fā)放畢業(yè)證書，讓學(xué)生理直氣壯地畢業(yè)，以成功者的姿態(tài)走向社會(huì)。
二、推進(jìn)中職學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)改革的措施
1.轉(zhuǎn)變對(duì)中職學(xué)生的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)
從學(xué)校、家庭和社會(huì)的角度上來看，中職學(xué)校學(xué)生是應(yīng)試教育下的“差生”，大多因?yàn)閷W(xué)業(yè)不良而引發(fā)厭學(xué)、逆反、麻木、脆弱的問題學(xué)生，但從理論上來說，他們只是屬于考試不利群體，是“后進(jìn)生”，而職業(yè)教育是合格教育，不是選拔教育，完全可以擺脫傳統(tǒng)智力觀的束縛，用先進(jìn)的教育哲學(xué)思想開創(chuàng)新思路、新局面。作為新形勢(shì)下的中職教育者，要理解個(gè)體差異，不為分?jǐn)?shù)而煩惱，重新認(rèn)識(shí)中職學(xué)校的學(xué)生，準(zhǔn)確定位學(xué)生的智能類型，從關(guān)心學(xué)生身心健康發(fā)展的需要出發(fā)，多給他們鼓勵(lì)和引導(dǎo)，啟發(fā)他們智慧的潛能，激發(fā)他們求知的欲望和創(chuàng)造的熱情，讓他們充滿激情地面對(duì)學(xué)習(xí)，滿懷信心地面對(duì)生活，面對(duì)未來。
2.積極推進(jìn)課程改革
2002年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的文件《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中指出，要“積極推進(jìn)課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法，具有職業(yè)特色的課程與教材?！痹诳萍及l(fā)達(dá)時(shí)代，中職教育的理念、制度、內(nèi)容、方法等必然要發(fā)生新的變化。要樹立先進(jìn)的中職教育課程理念，就必須徹底解構(gòu)傳統(tǒng)的課程理念，樹立適應(yīng)中職教育發(fā)展的現(xiàn)代課程理念。從根本上改造學(xué)科課程，在教材中引進(jìn)學(xué)生能理解的、與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)息息相關(guān)的一般原理和思想，使課程符合現(xiàn)代社會(huì)的要求，壓縮舊的內(nèi)容，充實(shí)科技新內(nèi)容，把現(xiàn)代科學(xué)、技術(shù)、文化的成果及時(shí)反映在學(xué)科之中，要把課程與學(xué)生的全面發(fā)展聯(lián)系起來，并用系統(tǒng)的、科學(xué)的、全面的眼光看待學(xué)校的課程問題。
3.設(shè)置完善的課程教學(xué)內(nèi)容
教材是教學(xué)內(nèi)容的載體，擺在我們面前的教材，既不是真正客觀的學(xué)科內(nèi)容的物化，也不是真正客觀的編著者意圖的外化，而是一種既包含學(xué)科內(nèi)容，又包含編著者意圖，也包含其他未定成分的綜合體。隨著社會(huì)的進(jìn)步，中職教育課程內(nèi)容呈現(xiàn)出多樣化、實(shí)用化、個(gè)性化、職業(yè)化、綜合化的改革趨勢(shì)。新形勢(shì)下中職教材應(yīng)囊括教學(xué)的目標(biāo)、做人的道理、知識(shí)以及技能，中職教育課程內(nèi)容的改革必須根植于工作世界的真實(shí)生活，也必需傳遞職業(yè)角色中的種種扮演活動(dòng)。
4.改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)與方法
現(xiàn)代教學(xué)論不僅要研究教師的傳授及傳授術(shù)，更要研究學(xué)生的接受及接受法，研究不同文化背景、不同主體在接受內(nèi)容時(shí)有怎樣的不同，研究在不同的接受主體面前如何改進(jìn)傳授。當(dāng)然，更要研究傳授、接受什么樣的內(nèi)容。重視設(shè)計(jì)有效的課程形式來恰當(dāng)?shù)亍稗D(zhuǎn)譯”、“組織”、“傳授”各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)有價(jià)值的課程內(nèi)容，使之既能按學(xué)生的思維方式，又不失其知識(shí)的實(shí)質(zhì)；既強(qiáng)調(diào)知識(shí)和學(xué)科基本結(jié)構(gòu)在課程中的核心地位，又強(qiáng)調(diào)符合學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。因此，在設(shè)計(jì)教學(xué)的過程中，應(yīng)按照工作過程的階段組織實(shí)施學(xué)習(xí)任務(wù)。這樣，基于工作過程的授課的設(shè)計(jì)可以使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中體驗(yàn)完成工作任務(wù)過程的基本結(jié)構(gòu)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生解決問題的能力。
5.采取靈活多樣的考核方式
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;財(cái)務(wù)管理;資金
中圖分類號(hào):F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)07-0051-02
一､問題的提出
據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),目前,全國(guó)有15萬多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大,預(yù)示著中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社邁向新的臺(tái)階｡而長(zhǎng)期以來,對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理工作的忽視將阻礙農(nóng)民專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)展壯大,不僅需要政府政策的支持,也需要加強(qiáng)其內(nèi)部自身的管理,特別是財(cái)務(wù)管理工作｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)外交易量的不斷增加,將對(duì)合作社的財(cái)務(wù)管理工作提出挑戰(zhàn)｡
二､農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者､利用者,自愿聯(lián)合､民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織｡它的財(cái)務(wù)活動(dòng)就是合作社再生產(chǎn)過程中的資金運(yùn)動(dòng),包括資金的籌集､使用､耗費(fèi)和收入分配四個(gè)方面,其實(shí)質(zhì)就是合作社與各有關(guān)方面發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系｡農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理正是基于合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中這種客觀存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是組織資本運(yùn)動(dòng)､處理各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,是合作社管理的重要組成部分｡農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題主要有:
(一)總體上看,財(cái)務(wù)管理工作長(zhǎng)期未得到應(yīng)有的重視
長(zhǎng)期以來,合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的忽視,限制了合作社提升空間｡財(cái)務(wù)管理工作未得到應(yīng)有的重視的原因主要有:一是在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,由于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較少,造成收入低下,合作社不愿意也承擔(dān)不起專門聘請(qǐng)會(huì)計(jì)人員而產(chǎn)生的成本｡二是農(nóng)民專業(yè)合作社成員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,觀念比較落后,對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺,很難識(shí)別財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性,也就起不到監(jiān)督作用｡
(二)具體上看,財(cái)務(wù)管理中的籌資､投資､收益分配､財(cái)務(wù)管理制度等環(huán)節(jié)存在問題
1.籌資困難,資金嚴(yán)重不足｡合作社資金主要來源于社員會(huì)費(fèi)､股金､從節(jié)余中提取的公積金､公益金､風(fēng)險(xiǎn)基金､來自銀行和信用社的借款､接受國(guó)家財(cái)政的直接補(bǔ)助､他人捐贈(zèng)等｡造成合作社資金籌集困難的原因有:一是許多傳統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)定按社員身份同等投資的,造成投資額有限;加之,社員通常需要以現(xiàn)金形式得到更多的返還金｡二是,由于合作社是一個(gè)非盈利性組織,對(duì)外交易量少,盈余少｡再加上合作社普遍存在抵押資產(chǎn)不足,擔(dān)保難以落實(shí)等問題,金融機(jī)構(gòu)出于防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范管理的要求,限制對(duì)合作社發(fā)放貸款[1]｡
2.資產(chǎn)管理混亂,相應(yīng)的資產(chǎn)保管制度不健全｡合作社把籌集到的資金投資于合作社內(nèi)部用于購(gòu)置固定資產(chǎn)､農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等,形成合作組織對(duì)內(nèi)投資｡目前,合作社由于其自身發(fā)展的局限,很少有對(duì)外的投資活動(dòng)｡對(duì)于合作社的資產(chǎn)管理,一些合作社未制定健全的資產(chǎn)保管制度,導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)､存貨等資產(chǎn)缺乏有效控制｡如一些合作社缺乏對(duì)貨物流通的必要賬簿記錄,從而不能將實(shí)物流轉(zhuǎn)信息與賬務(wù)信息一體化｡
3.收益分配制度不健全｡一些合作社存在收益分配混亂的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)在對(duì)收益分配中的股金分紅､股息､利潤(rùn)返還的比例制定不合理,甚至合作社社員對(duì)這三個(gè)概念理解不清楚,混淆不清｡導(dǎo)致不少合作社把付給社員股息當(dāng)成是股金分紅,而實(shí)行股金分紅,這種現(xiàn)象帶有普遍性｡更有一些合作社沒有建立起相應(yīng)的收益分配制度,對(duì)社員不進(jìn)行利潤(rùn)返回,從而違犯了辦社宗旨和相關(guān)法規(guī)｡
4.財(cái)務(wù)管理制度不健全｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),起到了積極的作用,但相關(guān)的配套政策――農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度尚未出臺(tái)｡一些農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)無章可循､監(jiān)督控制機(jī)制不健全,或有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,但未形成完整的約束體系,從而造成財(cái)務(wù)管理混亂的局面[2]｡
三､解決農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),普及財(cái)會(huì)知識(shí)
財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化發(fā)展的重要保障｡隨著農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,財(cái)務(wù)管理工作的重要性將逐漸得到體現(xiàn)｡財(cái)務(wù)管理工作得不到重視一部分原因就是農(nóng)民對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)比較匱乏,即便公開合作社財(cái)務(wù)狀況,許多成員也看不懂,根本起不到監(jiān)督作用｡因此,普及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí),引導(dǎo)合作社規(guī)范自己的財(cái)務(wù)管理,以加強(qiáng)全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)是一項(xiàng)重要而急迫的任務(wù)｡合作社領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理工作,特別要注意《合作社法》中對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求,并且落實(shí)到實(shí)際工作中｡
(二)擴(kuò)大籌資渠道,增加資金實(shí)力
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,擴(kuò)大籌資渠道,使籌資渠道和方式呈現(xiàn)多樣化,增加資金實(shí)力｡一方面,通過對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社股金籌集機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,增強(qiáng)其內(nèi)源融資能力｡借鑒新一代合作社實(shí)行成員資格封閉制及交易份額制:通過封閉社員資格及較高的初始投資(增加退出成本)確保成員對(duì)合作社管理的關(guān)注及對(duì)合作社的繼續(xù)投入,包括提供穩(wěn)定的保質(zhì)保量的初級(jí)原料產(chǎn)品[3]｡我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社可根據(jù)各個(gè)合作社成員收入能力､合作社規(guī)模､經(jīng)營(yíng)宗旨等適當(dāng)提高入社社員的股金,實(shí)行股金額與交售量相聯(lián)系的機(jī)制｡同時(shí),制定吸引外部資金投入的靈活機(jī)制,以提高合作社資金實(shí)力｡另一方面,利用良好的外部融資環(huán)境來提高合作社資金籌集能力｡《合作社法》的頒布為農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展提供了法律依據(jù),使得合作社的發(fā)展有法可依｡利用政府為合作社創(chuàng)造良好的財(cái)稅環(huán)境､金融環(huán)境,并為其創(chuàng)造有效貸款擔(dān)保機(jī)制,籌集來源于金融機(jī)構(gòu)的資金,以提高資金實(shí)力｡
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和落實(shí),加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的建設(shè)
財(cái)務(wù)管理制度,是合作社理財(cái)活動(dòng)的重要依據(jù),對(duì)合作社理財(cái)活動(dòng)起著重要的規(guī)范作用｡制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)以滿足出資人需要,服從出資人利益,以服務(wù)成員為宗旨,謀求全體成員的共同利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)｡要樹立新觀念,完善合作社財(cái)務(wù)管理制度｡專業(yè)合作社必須按《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范――基本規(guī)范》等規(guī)定,明確合作社內(nèi)部崗位責(zé)任制,實(shí)行錢､賬､物分管,建立健全簽收､審批和內(nèi)部稽核制度｡在會(huì)計(jì)核算方面,在國(guó)家未頒布農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之前,專業(yè)合作社可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍,參照《合作社法》,適合本專業(yè)社的原行業(yè)會(huì)計(jì)制度､會(huì)計(jì)政策,設(shè)計(jì)和制定本社的核算辦法｡制定財(cái)務(wù)管理制度只是手段,實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度,狠抓落實(shí),推動(dòng)合作社全面科學(xué)管理｡另外,必須提高財(cái)會(huì)人員的要求｡其一,合作社聘請(qǐng)具有較高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平的會(huì)計(jì)人員｡其二,根據(jù)合作社不斷出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員通過繼續(xù)教育方式達(dá)到知識(shí)及時(shí)更新以適應(yīng)新要求｡其三,合作社要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的考核,完善考核機(jī)制｡
(四)健全收益分配制度
貫徹《合作社法》中有關(guān)收益分配的規(guī)定,并根據(jù)本社的特點(diǎn),合理確定盈余返還､股金分紅和股息的比例｡根據(jù)該法規(guī)定,農(nóng)民專業(yè)合作社的分配制度不同于企業(yè),主要有三點(diǎn)不同:第一,專業(yè)合作社從當(dāng)年盈余中提取公積金,并量化給每個(gè)成員,計(jì)入個(gè)人賬戶,這是合作社在財(cái)務(wù)核算中的一個(gè)重要特點(diǎn)｡第二,可分配盈余按成員與本社的交易量(額)比例返還,返還總額不得低于可分配盈余的60%;其余部分,按照出資額和公積金份額的比例分配給社員｡這說明按交易量(額)的比例返還是盈余返還的主要方式,但不是唯一途徑｡第三,每年的分配方案要經(jīng)社員大會(huì)討論決定｡另外,要分清盈余返還､股金分紅､股息這三個(gè)不同概念｡簡(jiǎn)單說,社員作為顧客(供應(yīng)商和消費(fèi)者)應(yīng)該得到盈余返還,作為投資者,應(yīng)該得到股金分紅和股息｡三者收益各自占的比重,由合作社的具體發(fā)展情況來決定｡初創(chuàng)階段,股金分紅的比例高一點(diǎn),可以吸引社員的加入;發(fā)展階段的關(guān)鍵是穩(wěn)定,利潤(rùn)返還應(yīng)該成為分配制度的主角｡如果合作社中社員繳納的股金數(shù)量較大,在合作社總資產(chǎn)中的比重較高,股金分紅就應(yīng)該占較大的比重,反之,則應(yīng)該著重進(jìn)行利潤(rùn)返還[4]｡
總之,我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社要想走上長(zhǎng)久發(fā)展之路,必須重視合作社的財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題應(yīng)給予認(rèn)真分析,并多方尋求解決措施,使得財(cái)務(wù)管理對(duì)合作社的發(fā)展發(fā)揮積極的作用｡
參考文獻(xiàn):
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[2] 王瑜,賈憲威.淺談農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問題.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2006(6).
關(guān)鍵詞：農(nóng)民；專業(yè)合作社；黑龍江
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江省積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，取得顯著效果。截止2010年12月，全省在工商部門注冊(cè)登記的專業(yè)合作社達(dá)到14347個(gè)，其中農(nóng)民成員148671個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶110萬戶，從事種植業(yè)合作社的7496個(gè)，占總數(shù)的52%；養(yǎng)殖業(yè)3991個(gè)，占總數(shù)的28%；從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的合作社2258個(gè)，占合作社總數(shù)的16%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工的合作社有345個(gè)、運(yùn)輸?shù)?24個(gè)、儲(chǔ)藏的合作社483個(gè)，占合作社總數(shù)的8%；從事技術(shù)、信息服務(wù)的的合作社1823個(gè)，占合作社總數(shù)的13%；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買的1069個(gè)，占合作社總數(shù)的7%，其他行業(yè)合作社1071個(gè)，占合作社總數(shù)7%。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
二、黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
從黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)作多年的時(shí)間看，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展對(duì)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、降低農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收方面已經(jīng)起到了積極的推動(dòng)作用，但仍存在一些影響和制約其發(fā)展的問題：
(一)宣傳力度不夠。一些基層干部對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理?xiàng)l例的了解還不夠深入，對(duì)國(guó)家賦予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社組織以法人資格的重要意義認(rèn)識(shí)不足；一些農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對(duì)合作社的性質(zhì)和運(yùn)行機(jī)制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間短的影響，示范引導(dǎo)作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。
(二)專業(yè)合作社規(guī)模小，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體牽動(dòng)作用還不夠突出。農(nóng)民商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)和合作經(jīng)營(yíng)理念相對(duì)淡薄，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在數(shù)量少、規(guī)模小、層次低、帶動(dòng)能力弱等問題，而且全省各地發(fā)展不平衡，部分落后地區(qū)明顯滯后，上述狀況與我省農(nóng)業(yè)大省的地位明顯不相稱，嚴(yán)重制約著地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(三)缺乏帶頭創(chuàng)辦能人，合作社成員整體素質(zhì)偏低。黑龍江省大部分農(nóng)村地區(qū)缺乏領(lǐng)辦合作社的帶頭人，會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、能開拓市場(chǎng)的復(fù)合型骨干人才缺少，農(nóng)民普遍缺少合作意識(shí)。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)一些有文化、有一技之長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民多數(shù)外出打工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是文化水平低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。還有一些能力強(qiáng)的“能人”對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社不夠了解，缺乏興趣和動(dòng)力組建合作社，牽頭領(lǐng)辦的意愿不強(qiáng)。
(四)內(nèi)部管理機(jī)制不規(guī)范，農(nóng)民成員的權(quán)利和利益需要保障。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部民主管理、利益分配和監(jiān)督約束等機(jī)制不健全。一些合作社根本無章程，無賬目，合作社的成員不了解合作社章程內(nèi)容與個(gè)人的利益關(guān)系，有的領(lǐng)辦人把合作社的民主管理機(jī)制與公司制企業(yè)管理相混淆，在民主決策和利益分配上不依法辦理。這些問題都影響到農(nóng)民成員行使民主權(quán)利和切身的經(jīng)濟(jì)利益。
(五)匱乏資金以及科技支撐薄弱，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的重大障礙。2009年時(shí)，我省農(nóng)民專業(yè)合作社戶均出資額為89.72 萬元，比全國(guó)戶均81.05萬元高出8.67萬元，但并不證明我省農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。原因是我省農(nóng)民專業(yè)合作社出資沒有驗(yàn)資程序，只是由成員相互認(rèn)可并在申請(qǐng)材料和章程中做出記載即可，真正出資到位的極少；其次是農(nóng)民以實(shí)物出資不需進(jìn)行評(píng)估和過戶，而實(shí)際上這些實(shí)物基本上還在農(nóng)民自己手里，農(nóng)民專業(yè)合作社缺少流動(dòng)資金。再次，得到國(guó)家和省財(cái)政專項(xiàng)資金扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社絕大多數(shù)是過去成立的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，經(jīng)過幾年的發(fā)展有了自己的項(xiàng)目，而新創(chuàng)辦的合作社則沒有這樣的待遇。另外，農(nóng)民專業(yè)合作社雖具有法人資格，但因其承擔(dān)的有限責(zé)任沒有實(shí)際資產(chǎn)做擔(dān)保，因而貸款難的問題不易解決。一些已經(jīng)成立的農(nóng)民專業(yè)合作社別是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，缺乏科技力量支撐和有效快捷的信息渠道，難以實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，只能是維持現(xiàn)狀。
三、促進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議
(一)重視合作社人才培養(yǎng)。農(nóng)民的素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體組織化進(jìn)程，因此政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，提高農(nóng)民文化水平，應(yīng)開展對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)普及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，逐步改善農(nóng)村人力資源狀況，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作
社在農(nóng)村健康發(fā)展；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，培養(yǎng)一批合作事業(yè)的積極分子和帶頭人，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立內(nèi)部教育和學(xué)習(xí)機(jī)制，引導(dǎo)社員加深對(duì)合作制度和組織章程的理解和認(rèn)識(shí)，提高他們的合作意識(shí)和對(duì)合作社的認(rèn)同感。
(二)繼續(xù)加大宣傳力度。當(dāng)前，我省農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社非常了解的比例很低，甚至有一部分農(nóng)戶根本不知道。對(duì)合作社不了解必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶沒有產(chǎn)生參與的意愿，所以應(yīng)該從思想上對(duì)農(nóng)民做好引導(dǎo)工作，利用各種形式的宣傳，讓農(nóng)戶深刻地認(rèn)識(shí)到發(fā)展專業(yè)合作社給自己帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)戶的合作意識(shí)，激發(fā)農(nóng)戶的合作動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造農(nóng)戶的合作機(jī)會(huì)，啟發(fā)農(nóng)戶的合作實(shí)踐；另外要積極宣傳政府對(duì)合作社的扶持政策，吸引更多的農(nóng)戶來參與合作社的組織建設(shè)。
(三)加大對(duì)專業(yè)合作社的扶持力度。政府應(yīng)當(dāng)安排扶植資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)推廣等服務(wù)；政府支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國(guó)土綜合整治、國(guó)土綠化等建設(shè)項(xiàng)目，可以優(yōu)先委托和安排具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。另外要落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)經(jīng)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社所得收入免征所得稅等；另外要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善對(duì)農(nóng)民合作社的信貸服務(wù)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]季湘銘.發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿及滿意度的影響因素分析.浙江大學(xué),2010.
一、農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)工作中存在的問題
1、畢業(yè)論文教學(xué)計(jì)劃安排未體現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，研究時(shí)間不能保證
按照現(xiàn)行的教學(xué)計(jì)劃，農(nóng)學(xué)專業(yè)往往論文和實(shí)習(xí)結(jié)合，安排在第6學(xué)期和第7學(xué)期之間，而其他專業(yè)往往安排在最后一個(gè)學(xué)期。以河南當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況為例，小麥一般在10月份種植，來年6月份收割；緊接著是玉米種植，并在10月收割。周年生產(chǎn)，一年兩熟。而學(xué)生的實(shí)習(xí)被集中在一段時(shí)間進(jìn)行，時(shí)間安排上跟不上農(nóng)事進(jìn)程，也覆蓋不了哪怕一季作物的全生長(zhǎng)期。由于需要集中時(shí)間實(shí)習(xí)，另一方面也導(dǎo)致其他時(shí)間的理論學(xué)習(xí)時(shí)間安排很緊湊。在平時(shí)，同學(xué)們很難抽出足夠的時(shí)間參加到老師的實(shí)驗(yàn)中去。因此，目前的教學(xué)計(jì)劃，難以讓同學(xué)們有充分的時(shí)間對(duì)作物整個(gè)生長(zhǎng)期進(jìn)行實(shí)習(xí)和觀察，更遑論周年的觀察和研究了。由于時(shí)間上不能保證，即使有同學(xué)愿意提前參加到老師的科研中，以備以后寫畢業(yè)論文，也很難保證有足夠的時(shí)間承擔(dān)實(shí)驗(yàn)任務(wù)，所得到的數(shù)據(jù)質(zhì)量也不高，畢業(yè)論文的質(zhì)量自然容易大打折扣。
2、生產(chǎn)、科研與教學(xué)脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏
作為地方院校，農(nóng)學(xué)專業(yè)的老師課題申請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)很激烈，不少老師基本沒有課題經(jīng)費(fèi)支撐研究。因此，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，往往也離得比較遠(yuǎn)。即使有部分老師有些小課題，也只能是小打小鬧，脫離生產(chǎn)。另一方面，學(xué)校擴(kuò)招，教學(xué)經(jīng)費(fèi)卻并未相應(yīng)調(diào)整。由于對(duì)畢業(yè)論文的指導(dǎo)，往往是由老師命題作文，出現(xiàn)與生產(chǎn)脫節(jié)，炒冷飯的現(xiàn)象也不少。由于研究命題本身缺乏鮮活，也難以激發(fā)同學(xué)們的學(xué)習(xí)興趣。
3、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系存在缺陷，難以起到導(dǎo)向作用
盡管目前已經(jīng)建立了畢業(yè)論文的監(jiān)督與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但是其可操作性仍然不強(qiáng)。對(duì)畢業(yè)論文的評(píng)價(jià)，往往對(duì)格式、形式過于重視，對(duì)成績(jī)分布、材料是否齊全較多關(guān)注，而對(duì)于實(shí)習(xí)過程監(jiān)管、論文學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)等實(shí)質(zhì)性的方面，缺乏行之有效的監(jiān)控手段。老師們往往因?yàn)椴蝗绦挠绊憣W(xué)生畢業(yè)，也存在放水的問題。由于這些原因，畢業(yè)論文評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并未真正起到導(dǎo)向作用。而同學(xué)們也往往因此而存僥幸心理，做論文時(shí)不好好做，寫論文時(shí)東抄西抄，甚至有造假的情況。
4、學(xué)生自身存在的問題
一些同學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度松懈，未能認(rèn)真對(duì)待畢業(yè)論文工作。認(rèn)為大四找工作忙，學(xué)校不會(huì)怎么樣。而學(xué)校也因?yàn)榻昃蜆I(yè)壓力大，而存在放松監(jiān)管的情況。這更助長(zhǎng)了學(xué)生們學(xué)習(xí)態(tài)度上的松懈。
知識(shí)面狹窄，求知欲不足，難以應(yīng)付綜合性的作業(yè)?，F(xiàn)有的教學(xué)模式，在一定程度上也養(yǎng)成了學(xué)生被動(dòng)受學(xué)的習(xí)慣。不少學(xué)生，在大學(xué)四年中，習(xí)慣于上課記筆記，考試背筆記的學(xué)習(xí)模式，平時(shí)很少瀏覽專業(yè)期刊，知識(shí)面狹窄，對(duì)行業(yè)缺乏基本的了解。這樣的情況，是很難想象能夠在畢業(yè)論文寫作中能夠?qū)懗鲂乱夂蜕疃鹊摹?/p>
綜合素質(zhì)不強(qiáng)，語言表達(dá)和邏輯思維能力弱。一些同學(xué)缺乏基本的分析綜合能力，邏輯思維混亂，語言表達(dá)功底差。寫出來的文章，不知所云。語病連篇。大學(xué)院系往往沒有開設(shè)大學(xué)語文課程，使同學(xué)們失去了提高的機(jī)會(huì)。英語過級(jí)的強(qiáng)制要求，使得很多同學(xué)把大量的時(shí)間都用在背記英語單詞上面。
二、提高農(nóng)學(xué)類本科畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量的途徑
要提高畢業(yè)論文的教學(xué)效果和論文質(zhì)量，根本還在于學(xué)生，畢竟論文是要學(xué)生自己寫出來的。而各種制度和教學(xué)計(jì)劃，都應(yīng)該圍繞能否激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，如何杜絕學(xué)生的僥幸心理進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。為此，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面入手，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)論文教學(xué)質(zhì)量提高。
1、鼓勵(lì)緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的選題
農(nóng)學(xué)類本科生的培養(yǎng)，主要目的為服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)就脫離實(shí)際，畢業(yè)后即使參加農(nóng)業(yè)方面的工作，也很難短時(shí)期內(nèi)適應(yīng)過來。當(dāng)前不少農(nóng)學(xué)類本科生畢業(yè)后，往往在農(nóng)資行業(yè)工作。這類崗位酒需要扎實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，如果在畢業(yè)論文選題時(shí)，就貼近生產(chǎn)實(shí)際，將有利于畢業(yè)生的能力培養(yǎng)。
2、根據(jù)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)教學(xué)計(jì)劃作出相應(yīng)調(diào)整
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，難以重復(fù)。因此，在畢業(yè)論文工作中，要求在實(shí)習(xí)實(shí)踐，論文工作時(shí)間安排上作出調(diào)整。如劉世亮等提出的全程實(shí)習(xí)模式，能夠較好地解決畢業(yè)論文時(shí)間難保證問題。但是，要實(shí)現(xiàn)全程實(shí)習(xí)教學(xué)，必須要在課程設(shè)置上作出較大的調(diào)整，嚴(yán)格控制學(xué)生理論課學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，以便學(xué)生有更多的時(shí)間參加老師的科研工作。因此筆者認(rèn)為，可以取消專門的實(shí)習(xí)時(shí)間，通過教學(xué)時(shí)間表的調(diào)整，讓學(xué)生自由安排時(shí)間，達(dá)到實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文工作的目的。
三、評(píng)價(jià)指標(biāo)要作導(dǎo)向性的調(diào)整設(shè)計(jì)
在畢業(yè)論文評(píng)價(jià)指標(biāo)中，應(yīng)該減輕對(duì)形式審查的重視，而把更多的注意放到學(xué)術(shù)價(jià)值評(píng)價(jià)上，同時(shí)，應(yīng)該把是否聯(lián)系實(shí)際，以及論文工作的過程納入考核的內(nèi)容。這樣，真正從評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向上，讓學(xué)生和指導(dǎo)老師對(duì)畢業(yè)論文重視起來，并主動(dòng)地把畢業(yè)論文工作于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相聯(lián)系。院校各級(jí)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，真正做到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。這樣，從制度上杜絕學(xué)生僥幸心理。
四、鼓勵(lì)學(xué)生盡早參加老師的科研活動(dòng)
大學(xué)生在進(jìn)校后，應(yīng)盡早完成專業(yè)教育，并在第二學(xué)期開始，鼓勵(lì)學(xué)生參加到教師的科研活動(dòng)中去，在具體的科研中，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓寬視野。學(xué)生們只有到具體的生產(chǎn)實(shí)際中去體驗(yàn)，才有可能逐步培養(yǎng)專業(yè)興趣。也只有這樣，才能夠讓學(xué)生自己認(rèn)識(shí)到畢業(yè)論文將從哪里出來。
五、經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)交流專題報(bào)告會(huì)，分享樂趣和經(jīng)驗(yàn)