時(shí)間：2023-03-25 10:43:00
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20世紀(jì)90年代之前，因?yàn)槠髽I(yè)的規(guī)模都比較小，傳統(tǒng)的物資設(shè)備采購(gòu)管理是“三統(tǒng)”，即統(tǒng)管、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供。實(shí)行計(jì)劃管理，按計(jì)劃采購(gòu)。各企業(yè)專門設(shè)置了物資設(shè)備管理部，負(fù)責(zé)企業(yè)材料的供應(yīng)管理工作，同時(shí)要有一定的倉(cāng)儲(chǔ)足夠施工進(jìn)度需要，允許相關(guān)人員到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取材料，或者向倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行配送。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的陸續(xù)發(fā)展，施工規(guī)模的擴(kuò)大，特別是項(xiàng)目化的實(shí)施之后，項(xiàng)目局部可以實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，單獨(dú)核算，物資設(shè)備管理方法逐步轉(zhuǎn)換到項(xiàng)目分散自購(gòu)。它減少了供應(yīng)環(huán)節(jié)，擴(kuò)大了項(xiàng)目供應(yīng)的自，也從部分上調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目的積極性。近幾年來，各企業(yè)分頭采取各種各樣的措施和辦法，傳統(tǒng)的項(xiàng)目分散采購(gòu)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)化活動(dòng)的要求，各個(gè)項(xiàng)目實(shí)行自購(gòu)，分散采購(gòu)，以模塊形式促進(jìn)效益?，F(xiàn)在大部分的施工企業(yè)已經(jīng)選擇了集中采購(gòu)的管理模式。
2物資設(shè)備集中采購(gòu)的有利因素
集中采購(gòu)是指施工企業(yè)總部定期將眾多采購(gòu)需求方的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行集中，整合形成一個(gè)統(tǒng)一的采購(gòu)計(jì)劃，并與供應(yīng)商進(jìn)行談判、簽訂合同等，統(tǒng)一完成全企業(yè)的采購(gòu)計(jì)劃。實(shí)行采購(gòu)人與使用人相分離的管理模式，對(duì)于規(guī)模效應(yīng)、降低采購(gòu)成本起到明顯的作用。施工企業(yè)規(guī)模大、項(xiàng)目多、地域廣、資金雄厚、機(jī)構(gòu)健全、制度完整等特點(diǎn)，為物資設(shè)備集中采購(gòu)模式的推行提供了堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。物資設(shè)備集中采購(gòu)符合市場(chǎng)專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，符合企業(yè)規(guī)?；l(fā)展的形勢(shì)，符合管理規(guī)范化發(fā)展的要求。
2.1降低采購(gòu)成本
實(shí)行物資設(shè)備集中采購(gòu)，企業(yè)整體物資設(shè)備采購(gòu)數(shù)量較大，可以采用批量采購(gòu)、年度采購(gòu)等方式，擴(kuò)大物資設(shè)備采購(gòu)的規(guī)模，實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)管理。減少多點(diǎn)采購(gòu)，批多量少，防止分散采購(gòu)中項(xiàng)目部各自為政，利益分散，資源浪費(fèi)等的現(xiàn)象。由于單個(gè)項(xiàng)目部，往往形不成批量，采購(gòu)只能局限于零售市場(chǎng)，難以享受廠家的最優(yōu)惠價(jià)格，且采購(gòu)批次多，運(yùn)輸成本高，發(fā)揮不了規(guī)模性價(jià)格優(yōu)勢(shì)。如果企業(yè)采用集中采購(gòu)，可以實(shí)行以量壓價(jià)、比價(jià)采購(gòu)，從而降低施工成本，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用，提高企業(yè)整體效益。
2.2提高供應(yīng)質(zhì)量
實(shí)行物資設(shè)備集中采購(gòu)，企業(yè)可以多范圍選擇供應(yīng)商，由專業(yè)人員進(jìn)行考察評(píng)審，建立穩(wěn)定的物資設(shè)備供應(yīng)渠道，與實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、價(jià)格合理、供貨及時(shí)的供應(yīng)商保持長(zhǎng)期而穩(wěn)定的合作關(guān)系。確保物資設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定合格，有力地保障了施工產(chǎn)品的質(zhì)量。對(duì)供應(yīng)商而言，企業(yè)是大客戶，他們積極提高服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。如果項(xiàng)目部分散采購(gòu)，在當(dāng)前項(xiàng)目承包管理體制下，項(xiàng)目部為了節(jié)省成本，在物資設(shè)備采購(gòu)中往往重價(jià)格、輕質(zhì)量，許多偽劣材料流入工地，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，嚴(yán)重的還會(huì)發(fā)生工程質(zhì)量安全事故，社會(huì)形象受到嚴(yán)重?fù)p害，企業(yè)信譽(yù)受到嚴(yán)重影響。
2.3有利于陽光采購(gòu)
實(shí)行物資設(shè)備集中采購(gòu)，可以進(jìn)一步推行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持“公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正招標(biāo)、價(jià)格合理”的原則，形成“公開、公正、公平”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免權(quán)力和個(gè)人意志的干擾，克服采購(gòu)中的暗箱操作和商業(yè)賄賂行為，真正做到陽光采購(gòu)。如果由項(xiàng)目部各自分散采購(gòu)，勢(shì)必存在個(gè)別人員在利益趨動(dòng)下，充分利用采購(gòu)特權(quán)，任人唯親，讓家族成員或親信擔(dān)任材料采購(gòu)人員。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)管理不到位，過程失控，容易滋生腐敗現(xiàn)象，給項(xiàng)目虧損留下隱患。其結(jié)果效益流失多，經(jīng)濟(jì)糾紛多，法律訴訟多，最終企業(yè)受到了極大的損害。
2.4能盤活內(nèi)部資金
實(shí)行物資設(shè)備集中采購(gòu)，可以集中結(jié)算，使付款得到統(tǒng)一管理和保障，易于穩(wěn)定企業(yè)和供應(yīng)商之間的關(guān)系，提高供應(yīng)商供貨的積極性，并得到供應(yīng)商在貨款結(jié)算、售后服務(wù)等諸多方面的支持和合作；可以有效監(jiān)控工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)和實(shí)物使用，盤活企業(yè)內(nèi)部資金，把項(xiàng)目分散采購(gòu)資金，集中到企業(yè)總部，提高資金周轉(zhuǎn)率、利用率，發(fā)揮了企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，增加企業(yè)效益；可以有效地避免材料層層采購(gòu)，層層儲(chǔ)備，占用大量流動(dòng)資金，造成企業(yè)資金緊張的局面。
3物資設(shè)備集中采購(gòu)存在的弊端
物資設(shè)備實(shí)行集中采購(gòu)管理，得到了多數(shù)企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理人員的支持和擁護(hù)，顯現(xiàn)出許多優(yōu)點(diǎn)，效果也十分明顯。但由于各施工企業(yè)規(guī)模大小不一、管理形式也不同，同時(shí)材料價(jià)格受到采購(gòu)數(shù)量、支付條件、供貨方式等因素的影響，給物資設(shè)備集中采購(gòu)管理帶來了多種不便和困難，存在著種種弊端。
3.1物資設(shè)備分類多、規(guī)格雜。
對(duì)物資設(shè)備本身來講，普遍存在著分類繁多、品種規(guī)
格千差萬別，有的專業(yè)材料技術(shù)要求高，還有數(shù)量、供應(yīng)時(shí)間不同，同種材料可能出自不同的產(chǎn)地、廠商，同種材料在不同的地區(qū)又有著不同的價(jià)格，由不同的供應(yīng)商供應(yīng)等，給企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)帶來了困難。由于施工地域分散，每個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)數(shù)量不等，品種又不一，也給企業(yè)統(tǒng)計(jì)、收集物資設(shè)備采購(gòu)信息帶來不便。因此所有物資設(shè)備都由企業(yè)總部采用集中采購(gòu)，確實(shí)操作不方便，難度較大。
3.2采購(gòu)計(jì)劃編制困難、預(yù)算不準(zhǔn)確。
一個(gè)施工企業(yè)所屬項(xiàng)目工程少則幾十個(gè)，多則幾百個(gè)，地區(qū)分布范圍大，遠(yuǎn)離總部，不利于管理。且每個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)行情都不一樣，如有一個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃不及時(shí)、預(yù)算不準(zhǔn)確，致使整個(gè)企業(yè)集中招標(biāo)計(jì)劃不全、甚至漏缺，會(huì)出現(xiàn)物資設(shè)備供應(yīng)脫節(jié)，嚴(yán)重的會(huì)停工，耽誤施工進(jìn)度。
3.3供應(yīng)商相對(duì)集中，供應(yīng)鏈中斷，影響施工。
企業(yè)實(shí)行集中采購(gòu)以后，物資設(shè)備供應(yīng)商數(shù)量要比分散采購(gòu)時(shí)相對(duì)減少，集中在少量幾家。一方面一旦某些供應(yīng)商由于付款問題、原材料緊缺、自然災(zāi)害、合同毀約等原因，就會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)鏈中斷；另一方面由于施工建設(shè)方大多數(shù)資金不到位，或靠建筑產(chǎn)品銷售以后到位，有的故意拖款，資金嚴(yán)重滯后，造成施工企業(yè)資金十分緊張，所以對(duì)材料供應(yīng)商也不能及時(shí)付款。由于采購(gòu)集中在少量的供應(yīng)商，由多家欠款變?yōu)樯偌仪房?，供?yīng)商資金壓力變大，出現(xiàn)供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)困難，資金鏈條甚至出現(xiàn)斷裂。如果企業(yè)未采取有效措施及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)救以支付材料款，供應(yīng)商可能中斷材料供應(yīng)，嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生法律糾紛，影響施工生產(chǎn)。
3.4全部集中采購(gòu)不利于發(fā)揮項(xiàng)目部的積極性。
項(xiàng)目法實(shí)施后，項(xiàng)目部有較大的自，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工項(xiàng)目的建筑質(zhì)量、施工安全、經(jīng)營(yíng)結(jié)果負(fù)全面責(zé)任，也包括材料采購(gòu)等。施工企業(yè)統(tǒng)一采購(gòu)供應(yīng)后，一旦材料供應(yīng)不及時(shí)、個(gè)別材料質(zhì)量有瑕疵、供應(yīng)價(jià)格有高低等原因，項(xiàng)目部可能會(huì)出現(xiàn)抵觸情緒。嚴(yán)重的如出現(xiàn)項(xiàng)目虧損后，他們會(huì)把一切責(zé)任都推給企業(yè)管理層，找出一大堆理由證明項(xiàng)目虧損是因?yàn)轫?xiàng)目部沒有物資設(shè)備采購(gòu)權(quán)等。所以物資設(shè)備全部由企業(yè)總部實(shí)行集中采購(gòu)也不利于發(fā)揮項(xiàng)目部的積極性。
4集中采購(gòu)和分散自購(gòu)相結(jié)合是未來的發(fā)展趨勢(shì)
企業(yè)集中采購(gòu)是相對(duì)項(xiàng)目分散采購(gòu)而言的，把企業(yè)所需項(xiàng)目物資集中到企業(yè)項(xiàng)目總部，是一個(gè)好方法，實(shí)行以集中采購(gòu)為主、分散自購(gòu)為輔的方式，是今后發(fā)展的主要方向。對(duì)大宗物資實(shí)行集中采購(gòu)，對(duì)建筑施工來講，主要指鋼材、木材、水泥、竹膠板、電線電纜、安全網(wǎng)等等，可以進(jìn)行大批量采購(gòu)；對(duì)其它物資實(shí)行分散自購(gòu)，專業(yè)材料設(shè)備、裝飾材料、輔助材料等由于分類多、規(guī)格雜、數(shù)量少、技術(shù)要求高等，不利于由企業(yè)總部實(shí)施集中采購(gòu)，可以因地制宜，由區(qū)域公司或者項(xiàng)目部進(jìn)行分散自購(gòu)。
5企業(yè)物資設(shè)備采購(gòu)應(yīng)注意的問題
施工企業(yè)物資設(shè)備采購(gòu)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。必須制度化管理、規(guī)范化運(yùn)作、低成本經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)中有些需要注意的問題：
（1）應(yīng)建立資源信息系統(tǒng)。
應(yīng)用成熟的價(jià)格咨詢網(wǎng)，對(duì)內(nèi)建立供應(yīng)商信息庫(kù)，對(duì)外搭建信息資源平臺(tái)，運(yùn)用信息化網(wǎng)絡(luò)管理強(qiáng)化與項(xiàng)目部的溝通，形成配套、高效的資源網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)與現(xiàn)實(shí)招標(biāo)相結(jié)合的采購(gòu)招標(biāo)模式。
（2）應(yīng)健全采購(gòu)管理制度。
必須堅(jiān)持“公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正擇優(yōu)”的原則進(jìn)行采購(gòu)，完善各個(gè)環(huán)境的監(jiān)督責(zé)任制，企業(yè)做到使用人、主管人、審批人、采購(gòu)管理人和經(jīng)營(yíng)管理人的“五分離”，嚴(yán)格制定采購(gòu)程序，采購(gòu)的材料符合質(zhì)量安全的要求，做到分工合理，責(zé)任明確，規(guī)范有序。
（3）應(yīng)加強(qiáng)物資設(shè)備渠道管理。
嚴(yán)格對(duì)供應(yīng)商資格考察評(píng)審，建立合格供應(yīng)商名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)引進(jìn)積極性的供應(yīng)商，淘汰消積的供應(yīng)商。
（4）應(yīng)制訂合理采購(gòu)方案。
遵循質(zhì)量合格，費(fèi)用最低；費(fèi)用相同，質(zhì)量較高的原則：充分考慮物資設(shè)備供應(yīng)時(shí)間、采購(gòu)、調(diào)整等綜合因素；用采購(gòu)成本比較法來確定最佳方案。
（5）應(yīng)保持合理物資庫(kù)存。
1.責(zé)任問題。目前，醫(yī)院的醫(yī)療器械采購(gòu)首要的問題是責(zé)任不明確，從而就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療器械采購(gòu)的過程中出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的問題，第一，醫(yī)療器械采購(gòu)的價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)沒有負(fù)責(zé)人。第二，醫(yī)療器械采購(gòu)的合同不能直接簽署。第三，醫(yī)療器械采購(gòu)過程中的分工不明確，影響醫(yī)療器械的進(jìn)度。因此，醫(yī)院的院長(zhǎng)等管理人員應(yīng)該負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任，臨床科室的主治醫(yī)生等負(fù)責(zé)醫(yī)療器械采購(gòu)質(zhì)量和需求責(zé)任，醫(yī)院的醫(yī)療器械采購(gòu)部門負(fù)責(zé)采購(gòu)的程序、組織和效果等責(zé)任。一旦不能將醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的責(zé)任落實(shí)到位，就會(huì)直接影響醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的質(zhì)量。因此，在實(shí)際的醫(yī)療器械采購(gòu)的過程中，各個(gè)部門和管理人員都應(yīng)該注意自己的相關(guān)責(zé)任，從而提高醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的水平，以減少醫(yī)療器械采購(gòu)的成本。
2.醫(yī)療器械采購(gòu)的質(zhì)量安全問題。根據(jù)調(diào)查研究表明，我國(guó)很多醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)存在很大的質(zhì)量問題，從而給醫(yī)院的臨床治療埋下了很多安全隱患。造成這種狀況的主要原因是很多具有質(zhì)量問題的醫(yī)療器械被出售，但是不少醫(yī)院并沒有認(rèn)識(shí)到醫(yī)療器械質(zhì)量問題的嚴(yán)重性，尤其是一些大型的醫(yī)療器械，其質(zhì)量問題會(huì)直接影響臨床醫(yī)療的進(jìn)行。醫(yī)療器械質(zhì)量問題給臨床醫(yī)療造成事故一般主要包括植入鋼板體內(nèi)斷裂、一次性無菌產(chǎn)品引發(fā)細(xì)菌感染和呼吸機(jī)使患者致死等。因此，現(xiàn)階段解決醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)質(zhì)量問題是我們面臨的重大考驗(yàn)。
3.醫(yī)療器械采購(gòu)的價(jià)格問題。由于我國(guó)醫(yī)療器械這種產(chǎn)品價(jià)格一般是不公開的，并且其價(jià)格沒有政府的統(tǒng)一規(guī)定，從而導(dǎo)致同一品種、同一品牌的醫(yī)療器械出現(xiàn)很大的價(jià)格差別。同時(shí)，現(xiàn)在很多新型的醫(yī)療器械設(shè)備層出不窮，但是這些新設(shè)備的價(jià)格并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，受到利益的驅(qū)使，很多商家不斷抬高醫(yī)療器械的價(jià)格，進(jìn)而使得醫(yī)院的醫(yī)療器械采購(gòu)成本增加。
4.醫(yī)療器械采購(gòu)置最終達(dá)到的效果問題。為了保障醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量，醫(yī)療器械的采購(gòu)要求具有專業(yè)的技術(shù)和較強(qiáng)的責(zé)任心，從而努力降低醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的成本。同時(shí)，要使醫(yī)院的醫(yī)療器械采購(gòu)能夠公平、公正、公開的進(jìn)行，還需要醫(yī)院的管理人員、臨床科室和醫(yī)院的采購(gòu)部門進(jìn)行有效的合作。
二、規(guī)范醫(yī)療器械的采購(gòu)管理行為的措施
1.采用院內(nèi)議標(biāo)招標(biāo)采購(gòu)。一般情況下，醫(yī)院在采購(gòu)大型醫(yī)療器械或者比較貴重的醫(yī)療器械時(shí)，都需要進(jìn)行一次院內(nèi)公開議標(biāo)招標(biāo)會(huì)議，對(duì)于一些辦公用品、醫(yī)用耗材和檢驗(yàn)試劑等一般是在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次院內(nèi)招標(biāo)采購(gòu)。同時(shí)，醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)部門應(yīng)該及時(shí)在醫(yī)院院內(nèi)網(wǎng)站上面公布采購(gòu)信息，并且醫(yī)院的管理人員需要對(duì)所公布的信息進(jìn)行核查和監(jiān)管，所公布的招標(biāo)信息一般包括醫(yī)療器械的性質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量等。一旦選定好將要采購(gòu)的合格目標(biāo)后，應(yīng)該由醫(yī)院的管理人員、臨床科室和醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)部門進(jìn)行科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)，從而制定最優(yōu)的采購(gòu)方案。
2.加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理。為了提高醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的質(zhì)量，醫(yī)院應(yīng)該按照相關(guān)的法律規(guī)定加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理。嚴(yán)格控制醫(yī)療器械采購(gòu)管理，同時(shí)重視專家的管理方式，當(dāng)然，評(píng)標(biāo)專家的選定應(yīng)該嚴(yán)格按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。尤其當(dāng)評(píng)標(biāo)專家的采購(gòu)意見與醫(yī)院的采購(gòu)項(xiàng)目不一致時(shí)，醫(yī)院的管理人員應(yīng)該給予足夠的重視，同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的審核。
3.控制采購(gòu)成本。由于醫(yī)院每年的醫(yī)療器械采購(gòu)資金是有限的，同時(shí)很多醫(yī)療器械非常昂貴，因此，醫(yī)院應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的采購(gòu)平臺(tái)，提高醫(yī)療器械采購(gòu)的質(zhì)量，增大程度地降低采購(gòu)成本。當(dāng)然，醫(yī)院的醫(yī)療器械采購(gòu)主要是為了滿足醫(yī)院的發(fā)展和臨床需要，因而制定科學(xué)合理的采購(gòu)年度計(jì)劃顯得很有必要。為了進(jìn)一步控制醫(yī)療器械采購(gòu)的成本，所有的醫(yī)療器械采購(gòu)方案都應(yīng)該進(jìn)行公開招標(biāo)，防止暗箱操作。
4.對(duì)醫(yī)療器械采購(gòu)實(shí)行全過程監(jiān)督管理。醫(yī)院的管理人員、臨床科室和醫(yī)療器械采購(gòu)部門應(yīng)該建立主動(dòng)協(xié)調(diào)合作的管理機(jī)制，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療器械的采購(gòu)實(shí)行全過程的監(jiān)督管理。同時(shí)，醫(yī)院應(yīng)該主動(dòng)接受社會(huì)的反饋信息，及時(shí)檢查醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)中的違法行為，以得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可，從而提高醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的質(zhì)量，滿足醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、醫(yī)療器械采購(gòu)管理的對(duì)策
1.提升醫(yī)療器械采購(gòu)人員素質(zhì)。醫(yī)療器械的采購(gòu)人們應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行采購(gòu)工作，這不僅要求醫(yī)療器械采購(gòu)人員具有豐富的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，還要求醫(yī)療器械采購(gòu)人員對(duì)醫(yī)療器械具有一定的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，醫(yī)療器械采購(gòu)人員還應(yīng)該明確自身的責(zé)任。因此，提升醫(yī)療器械采購(gòu)人員素質(zhì)顯得至關(guān)重要。首先，不斷加強(qiáng)醫(yī)療器械采購(gòu)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使其嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行醫(yī)療器械的采購(gòu)工作。其次，加強(qiáng)醫(yī)療器械采購(gòu)人員對(duì)醫(yī)療器械的原理、組成結(jié)構(gòu)、性能、市場(chǎng)占有率和運(yùn)行成本等相關(guān)的學(xué)習(xí)，從而使得醫(yī)療器械采購(gòu)人員做到心中有數(shù)。但是，對(duì)于一些價(jià)格昂貴的醫(yī)療器械，在進(jìn)行采購(gòu)前，還應(yīng)該通過醫(yī)院管理人員、臨床科室、醫(yī)療器械采購(gòu)部門的商議，以制定更加合理的采購(gòu)方案。只有不斷提升醫(yī)療器械采購(gòu)人員素質(zhì)，使其明確自身的責(zé)任，才能更好地控制醫(yī)療器械采購(gòu)的質(zhì)量。
2.依法采購(gòu)。根據(jù)醫(yī)療器械采購(gòu)相關(guān)的法律規(guī)定，在采購(gòu)醫(yī)療器械的前期，醫(yī)院應(yīng)該對(duì)供貨商提供的所有產(chǎn)品資料進(jìn)行嚴(yán)格的審核，并且對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)行有效的評(píng)標(biāo)。在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過程中，醫(yī)院還應(yīng)該重視合同的簽署問題，因而需要制定醫(yī)療器械供應(yīng)商與醫(yī)院之間較好的誠(chéng)信度，同時(shí)實(shí)行對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)考核，從而控制醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的質(zhì)量和降低采購(gòu)成本。當(dāng)然，醫(yī)院應(yīng)該選擇醫(yī)療器械產(chǎn)品具有較強(qiáng)的完整性、真實(shí)性和有效性，以保證醫(yī)療器械采購(gòu)的質(zhì)量。最后，醫(yī)院的相關(guān)部門還應(yīng)該做好對(duì)多采購(gòu)醫(yī)療器械的質(zhì)量檢查工作，尤其是在投入臨床使用之前，應(yīng)該對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)和控制，防止不合格的產(chǎn)品投入使用。
3.實(shí)行集中采購(gòu)。為了使得醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的過程更加規(guī)范化和合法化，很多醫(yī)院都會(huì)采用集中采購(gòu)的方式，這種采購(gòu)方式能夠保證醫(yī)療器械采購(gòu)過程更加有序地進(jìn)行。同時(shí)，醫(yī)院還應(yīng)該建立一種公平、公開、公正的醫(yī)療器械采購(gòu)機(jī)制，從而在一定程度上降低醫(yī)療器械采購(gòu)的價(jià)格。但是，在實(shí)際的醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的過程中，一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生，從而影響到醫(yī)院醫(yī)療器械采購(gòu)的有效進(jìn)行。當(dāng)然，在進(jìn)行醫(yī)療器械集中采購(gòu)前，由于集中采購(gòu)的量比較大，一定要通過各種技術(shù)手段的審核，以保證集中采購(gòu)醫(yī)療器械的質(zhì)量。在完成集中采購(gòu)后，還應(yīng)該再次進(jìn)行市場(chǎng)核查以審核采購(gòu)醫(yī)療器械的真實(shí)價(jià)格，最大程度地維護(hù)醫(yī)院的整體利益。同時(shí)，醫(yī)院每年都應(yīng)該對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)該及時(shí)采取措施解決，從而保證醫(yī)療器械的使用安全性。
4.實(shí)行分類采購(gòu)。在醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療器械采購(gòu)管理時(shí)，還可以采用分類采購(gòu)的方式。當(dāng)然，分類采購(gòu)的醫(yī)療器械價(jià)格應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)為依據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的質(zhì)量審核，以保障醫(yī)療器械的質(zhì)量，滿足臨床的實(shí)際需求。為了進(jìn)一步控制醫(yī)療器械的成本，在保證醫(yī)療器械質(zhì)量的前提下，應(yīng)該選擇最低價(jià)格的醫(yī)療器械。尤其是實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療器械的分類采購(gòu)后，為了滿足不同患者的需要，醫(yī)院應(yīng)該考慮到醫(yī)療器械產(chǎn)品的品牌和質(zhì)量差異，進(jìn)而以合理的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)?，F(xiàn)階段，醫(yī)院對(duì)醫(yī)療器械實(shí)行分類采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)如下，嚴(yán)格按照重點(diǎn)采購(gòu)管理的思想，然后按照醫(yī)院的采購(gòu)計(jì)劃和實(shí)際的醫(yī)療器械需要，進(jìn)而對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行分類，分別采取不同的采購(gòu)管理模式進(jìn)行醫(yī)療器械的采購(gòu)。但是，對(duì)于市場(chǎng)醫(yī)療器械供應(yīng)量比較充分的情況下，為了保證采購(gòu)醫(yī)療器械的質(zhì)量合格且價(jià)格合理，醫(yī)院還應(yīng)該實(shí)行采取詢價(jià)和跟標(biāo)等方式。
四、結(jié)語
(1)從醫(yī)院自身來說，只有不斷提高醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理的水平，有效強(qiáng)化采購(gòu)程序，才能不斷提高和保證醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，避免藥品物資設(shè)備的浪費(fèi)，提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，才能談得上促進(jìn)醫(yī)院長(zhǎng)足發(fā)展。
(2)從醫(yī)院所扮演的角色來說，醫(yī)院所提供的醫(yī)療服務(wù)屬于社會(huì)公共衛(wèi)生服務(wù)，為患者解決各種疾病，而藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理則是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)院只有不斷加強(qiáng)藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理，提高藥品物資設(shè)備的可靠性和高質(zhì)量，才能有效為患者解除各種疾?。环粗畡t有可能對(duì)患者的生命健康造成嚴(yán)重危害，因此，加強(qiáng)醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理，也直接關(guān)系到患者的生命健康的根本權(quán)益，必須給予高度重視。
二、加強(qiáng)醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理的對(duì)策措施
在當(dāng)前復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，醫(yī)院要進(jìn)一步從多個(gè)層面入手，來加強(qiáng)其藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理的水平，筆者認(rèn)為，醫(yī)院應(yīng)該從以下幾個(gè)方面去提高醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理水平：
(一)加強(qiáng)宣傳教育，提高采購(gòu)人員基本素質(zhì)
醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)人員直接從事醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)工作，其責(zé)任感、職業(yè)道德、安全采購(gòu)的意識(shí)高與否直接關(guān)系到醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)的質(zhì)量高低。因此醫(yī)院首先要提高醫(yī)院物資科等專門從事醫(yī)院藥品物資采購(gòu)的科室領(lǐng)導(dǎo)的觀念，首先提高其領(lǐng)導(dǎo)安全采購(gòu)的意識(shí)，然后再對(duì)采購(gòu)工作人員進(jìn)行安全采購(gòu)的教育、宣傳，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)醫(yī)院安全采購(gòu)的文件、規(guī)定等，不斷提高采購(gòu)工作人員的責(zé)任感、敬業(yè)精神。
(二)完善相關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理體系建設(shè)
完備系統(tǒng)的采購(gòu)規(guī)章制度是有效保證采購(gòu)工作流程的重要前提條件之一，因此，醫(yī)院有關(guān)部門應(yīng)該真正完善當(dāng)前醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)的規(guī)章制度，例如關(guān)于審批制度，要嚴(yán)格做到所有的藥品物資設(shè)備的采購(gòu)工作必須得到醫(yī)院有關(guān)部門的審批，未經(jīng)審批不得私自進(jìn)行采購(gòu)工作；關(guān)于藥品物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃制度，為加強(qiáng)醫(yī)院采購(gòu)藥品物資設(shè)備等的針對(duì)性，提高有關(guān)采購(gòu)資金使用率，防止浪費(fèi)的情況，應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格藥品物資設(shè)備等的采購(gòu)計(jì)劃制度，各個(gè)科室應(yīng)該按月或者按季度及時(shí)向醫(yī)院有關(guān)部門匯報(bào)有關(guān)物資或者設(shè)備、藥品等的使用情況，以增強(qiáng)醫(yī)院采購(gòu)部門進(jìn)行后續(xù)物資采購(gòu)的針對(duì)性，提高采購(gòu)資金的使用率；同時(shí)，設(shè)立專門的醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)管理專門機(jī)構(gòu)，層層把關(guān)，實(shí)際工作中要將責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每個(gè)科室每個(gè)人，做到各盡其職、人盡其用。同時(shí)要提高該部門工作人員專業(yè)素質(zhì)，提高工作效率，促進(jìn)該部門工作有條不紊進(jìn)行。
(三)完善藥品物資設(shè)備采購(gòu)過程中的監(jiān)管體系
完善的監(jiān)督體系對(duì)于有效加強(qiáng)醫(yī)院藥品物資設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量來說不可或缺。醫(yī)院應(yīng)該成立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭的采購(gòu)監(jiān)察小組，對(duì)任何一項(xiàng)采購(gòu)工作要進(jìn)行從計(jì)劃制定、論證到合同簽訂、合同履行等全過程的監(jiān)督，要嚴(yán)格把關(guān)采購(gòu)藥品入庫(kù)時(shí)的質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕將假冒偽劣產(chǎn)品入庫(kù)，對(duì)入庫(kù)的藥品以及物資設(shè)備要嚴(yán)格記下有關(guān)信息，以方便事后核查；采購(gòu)人員在采購(gòu)過程中要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行采購(gòu)工作，遇到緊急情況及時(shí)向醫(yī)院有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，自覺接受采購(gòu)監(jiān)察小組的監(jiān)督，要嚴(yán)格保證每一項(xiàng)工作都能有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的透明化、高效化。
(四)采用信息化技術(shù)來對(duì)醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)的過程進(jìn)行信息化控制
眾所周知，人為控制醫(yī)院藥品物資設(shè)備采購(gòu)入庫(kù)很容易發(fā)生由于人為因素造成不良事件的發(fā)展，進(jìn)而影響到醫(yī)院藥品物資設(shè)備等的入庫(kù)，也就是說人為控制下很難徹底做到對(duì)采購(gòu)回來的藥品、物資等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，而隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)等的快速發(fā)展，目前我們已經(jīng)可以利用信息技術(shù)來設(shè)計(jì)醫(yī)院藥品物資設(shè)備管理信息系統(tǒng)以及醫(yī)院藥品物資設(shè)備準(zhǔn)入質(zhì)量審核系統(tǒng)，建立醫(yī)院內(nèi)部藥品物資設(shè)備管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)藥品物資設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，利用這些信息化技術(shù)可以進(jìn)一步提高醫(yī)院有關(guān)物資采購(gòu)管理的水平。
三、結(jié)束語
1．1零售企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)
隨著技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)的壯大，在加之中國(guó)本身就是一個(gè)很大的發(fā)展市場(chǎng)，因此，如今國(guó)內(nèi)的零售市場(chǎng)得到了很多國(guó)外零售商的青睞。中國(guó)的兩大經(jīng)濟(jì)基石便是基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高端的金融鏈接，零售商業(yè)便涉及其中。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是制造體系，并且其為中國(guó)大量人口提供了許多就業(yè)崗位，鞏固了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)穩(wěn)定。
1．2零售企業(yè)未來發(fā)展機(jī)遇的預(yù)測(cè)
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，并且現(xiàn)階段還處于發(fā)展中國(guó)家，很多領(lǐng)域都在飛速的向前邁進(jìn)，存在著巨大的發(fā)展空間。自改革開放以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們的生活水平、日常需求逐漸提高，物質(zhì)需求、精神需求的質(zhì)量也在提升。中國(guó)的消費(fèi)需求增長(zhǎng)趨勢(shì)在短期內(nèi)是不會(huì)改變的，并且這種趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，因此，零售商業(yè)在中國(guó)還存在很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，在未來的發(fā)展中有更多的機(jī)遇。
1．3零售企業(yè)的發(fā)展方向
由于我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)大，條件充足，所以大量國(guó)外零售商紛紛自帶資金、技術(shù)、先進(jìn)管理手段涌入我國(guó)，這也導(dǎo)致了我國(guó)傳統(tǒng)零售商面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這是我國(guó)目前零售市場(chǎng)的現(xiàn)狀，既有挑戰(zhàn)又有機(jī)遇。按照現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)來看，中國(guó)的零售企業(yè)將由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村的發(fā)展，廣大的農(nóng)村市場(chǎng)中謀求更多的發(fā)展機(jī)遇。
2、零售商業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展中存在的問題
2．1采購(gòu)模式不合理
分散式采購(gòu)模式是使用頻率較高的一種采購(gòu)模式。這種模式的缺點(diǎn)就在于其不能很好的控制采購(gòu)資本，并且在分店管理上也增加了難度。在分散式的采購(gòu)模式下，各個(gè)分店的采購(gòu)物品權(quán)是由自己掌握的，所以權(quán)力的分散就勢(shì)必給管理帶來不便。
2．2采購(gòu)程序的不合理
許多企業(yè)在商品采購(gòu)上都有通過中間商，而不是直接從廠家拿貨，有些中間商缺乏職業(yè)道德精神和專業(yè)知識(shí)掌握不足，從而降低了商品的質(zhì)量，資金的濫用;在有限的區(qū)間內(nèi)，中間商的商品種類數(shù)量也是有限的，因此，通過同一中間商采購(gòu)的物品擺脫不了商品重復(fù)的問題，不同的企業(yè)采購(gòu)到的是相同的物品，這就無法實(shí)現(xiàn)詫異營(yíng)銷。
2．3缺乏嚴(yán)格的人員管理制度
很多采購(gòu)人員不具備完善的專業(yè)知識(shí)，缺乏必要的市場(chǎng)調(diào)查對(duì)于市場(chǎng)的分析不準(zhǔn)確。不會(huì)很好的對(duì)商品進(jìn)行評(píng)估，對(duì)商品的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)這就導(dǎo)致采購(gòu)資金的濫用，產(chǎn)品采購(gòu)不合格。另一反面體現(xiàn)在管理上的不嚴(yán)格。對(duì)人員管理的不完善，勢(shì)必出現(xiàn)員工偷懶、走捷徑、工作效率不高的現(xiàn)象。并且很多采購(gòu)人員為了自身的利益，會(huì)從中收取好處費(fèi)，這種在暗地進(jìn)行的交易，不好管理也沒法管理，企業(yè)也只能睜一只眼閉一只眼。
2．4缺乏采購(gòu)資金
現(xiàn)在是“買家市場(chǎng)”，也就是說買家處在優(yōu)勢(shì)。零售市場(chǎng)的擴(kuò)大加之國(guó)外零售商的涌入，極大增加了零售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，很多商家難以打開銷路，并且出現(xiàn)庫(kù)存堆積，由此出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象。
2．5信息化技術(shù)應(yīng)用的缺乏
本身采購(gòu)資金的短缺，就更沒有條件去購(gòu)買信息化設(shè)備了，沒有先進(jìn)的設(shè)備，也就不存在先進(jìn)的管理技術(shù)手段，缺乏信息化的交流，久而久之導(dǎo)致跟不上市場(chǎng)的變化需求，這也是對(duì)零售企業(yè)發(fā)展不利的。
3、提高我國(guó)零售商商品采購(gòu)管理水平的方案
3．1合理選擇采購(gòu)模式
建議采用集中式的采購(gòu)模式。集中式的采購(gòu)模式也就是說企業(yè)的商品讓專門的某個(gè)人員或者是某個(gè)部門來負(fù)責(zé)，比如說在企業(yè)中設(shè)立采購(gòu)部門，并由專業(yè)的人員來進(jìn)行管理，采購(gòu)的權(quán)利只授予該部門，這樣便于管理也便于商品的采購(gòu)。
3．2減少采購(gòu)程序
建議出去中間商部分，商家可以直接從廠家進(jìn)貨。中間商的排除，可以減少資金的使用，也可以盡可能的避免有關(guān)人員從中克扣好處費(fèi)的現(xiàn)象，這是提高企業(yè)效率，增加企業(yè)利益的措施。
3．3加強(qiáng)人員的管理
企業(yè)應(yīng)適當(dāng)?shù)奶岣卟少?gòu)人員選拔的門檻。提高采購(gòu)部門人員的素質(zhì)，與工作效率，周期性的對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)測(cè)試，并且要求專業(yè)知識(shí)與實(shí)際操作能力相結(jié)合，改善采購(gòu)過程中不完善的地方。
3．4以信息化采購(gòu)為主
如今是信息化迅速發(fā)展的時(shí)代，零售企業(yè)應(yīng)大力推廣信息化采購(gòu)，做到與時(shí)代接軌。信息化采購(gòu)能夠?yàn)槠髽I(yè)爭(zhēng)取更多的時(shí)間與更高的利益，商家之間運(yùn)用信息化采購(gòu)，可以做到資源共享，同時(shí)可以及時(shí)的掌握市場(chǎng)的變化，和其他企業(yè)的銷售情況。
3．5改善資金管理制度
企業(yè)可以建立會(huì)計(jì)制度，及時(shí)反映企業(yè)的資金動(dòng)態(tài)，對(duì)企業(yè)的資金實(shí)現(xiàn)更好的管理。在企業(yè)沒有良好的資金運(yùn)轉(zhuǎn)請(qǐng)款下，不要盲目擴(kuò)張企業(yè)規(guī)模。在改善資金方面，政府的幫助也是很關(guān)鍵的，政府可以制定相關(guān)政策，適度增加中小企業(yè)的貸款金額。
4、結(jié)語
（一）資訊
行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)過程中的第一環(huán)節(jié)就是資訊，也稱主題選定階段。在這一環(huán)節(jié)，教師是主角，教師的主要任務(wù)是提前設(shè)計(jì)合理的項(xiàng)目，下達(dá)并解釋說明項(xiàng)目工作任務(wù)。學(xué)生要做的事情，主要是接受項(xiàng)目并充分理解項(xiàng)目工作任務(wù)。而教師設(shè)計(jì)的項(xiàng)目必須符合以下幾個(gè)方面的要求：與職業(yè)相關(guān)聯(lián)，與實(shí)踐相聯(lián)系，與學(xué)生能力相符合，與教學(xué)計(jì)劃相融合，與場(chǎng)地、技術(shù)、時(shí)間相匹配。為此，我們通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪等形式，深入相關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展崗位需求情況調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)企業(yè)和行業(yè)專家、技術(shù)骨干與本院具有專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷的教師、教學(xué)研究人員及本專業(yè)全體教師多次召開專題研討會(huì)，分析典型工作任務(wù)，研討課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)。最終確定整個(gè)課程的教學(xué)過程以企業(yè)真實(shí)業(yè)務(wù)、真實(shí)的工作崗位和真實(shí)流程進(jìn)行操作訓(xùn)練。上述項(xiàng)目的選擇會(huì)直接影響整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，而項(xiàng)目明確后，教師接下來要進(jìn)行的就是在每一個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目實(shí)施教學(xué)前，先將項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)出來。在項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)時(shí)，要遵循以下兩個(gè)原則。
1.體現(xiàn)目標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)的設(shè)計(jì)要合理，應(yīng)緊扣學(xué)習(xí)目標(biāo)來設(shè)計(jì)任務(wù)，不能過大、過小或太煩、太簡(jiǎn)。如合同簽訂模塊的學(xué)習(xí)目標(biāo)是掌握采購(gòu)合同合理、正確的簽訂流程。在學(xué)習(xí)過程中把總目標(biāo)分成一個(gè)個(gè)小目標(biāo)，課前研究性學(xué)習(xí)，并分組制定一份完整的采購(gòu)合同，課上制作課件進(jìn)行匯報(bào)，并分組模擬采購(gòu)合同簽訂。通過幾個(gè)分任務(wù)既實(shí)現(xiàn)知識(shí)目標(biāo)，又能實(shí)現(xiàn)能力目標(biāo)。
2.體現(xiàn)層次由于學(xué)生的基礎(chǔ)不同、認(rèn)知特點(diǎn)不同、能力也存在很大的差異，在設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)最好是逐層遞進(jìn)的。如前面提到的合同簽訂項(xiàng)目中，有負(fù)責(zé)資料查詢的、有負(fù)責(zé)資料匯總的、有負(fù)責(zé)合同起草的、有負(fù)責(zé)課件制作及匯報(bào)的、有負(fù)責(zé)合同簽訂的，幾個(gè)梯隊(duì)的任務(wù)充分考慮到學(xué)生的個(gè)體差異，針對(duì)不同水平的學(xué)生分別提出恰當(dāng)?shù)幕A(chǔ)目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)和開放目標(biāo)。
（二）計(jì)劃
計(jì)劃，即學(xué)生根據(jù)教師下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)制定具體的工作計(jì)劃。從這個(gè)環(huán)節(jié)開始，學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)橹鹘?，教師的任?wù)是在需要的情況下提供建議。工作計(jì)劃的內(nèi)容主要包括建立工作小組、明確職責(zé)，確定工作步驟，制定時(shí)間計(jì)劃等。這個(gè)環(huán)節(jié)雖然主張以學(xué)生為主，但如果缺少教師良好的指引，學(xué)生反而不能如期的完成學(xué)習(xí)任務(wù)。另外，教師的參與不是提供解決問題的途徑與方法，而是明確任務(wù)的內(nèi)容和方向。因此，我們對(duì)學(xué)生在計(jì)劃環(huán)節(jié)的任務(wù)做了如下具體要求。
1.小組合理分工各小組要能夠自行將項(xiàng)目分解成為若干個(gè)子項(xiàng)目，并根據(jù)每個(gè)成員的基礎(chǔ)和特點(diǎn)合理分配不同的任務(wù)，同時(shí)明確規(guī)定各子項(xiàng)目的具體要求、標(biāo)準(zhǔn)和每個(gè)成員的職責(zé)。
2.制定時(shí)間進(jìn)度各小組在綜合考慮每個(gè)成員的差異、任務(wù)的難易程度等的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目完成時(shí)間的詳細(xì)計(jì)劃，要求具體到每一個(gè)子項(xiàng)目。此外，制定出的時(shí)間計(jì)劃要富有彈性，能充分考慮工作中可能出現(xiàn)的意外情況。
3.備注資料來源為了提高計(jì)劃的科學(xué)性，同時(shí)有利于后續(xù)的評(píng)價(jià)、驗(yàn)證和修改，要求各組成員在完成項(xiàng)目計(jì)劃過程中，注明所用資料的出處和來源。這樣做也有利于培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度。
4.確定完成步驟任務(wù)完成的步驟是項(xiàng)目實(shí)踐的關(guān)鍵，在任務(wù)實(shí)施前，各小組要清楚的界定完成任務(wù)所需的步驟，并對(duì)每個(gè)步驟有具體的描述，包括場(chǎng)地、工具、具體操作方法和技巧等。
（三）實(shí)施
實(shí)施階段的工作通常以小組形式進(jìn)行，要求學(xué)生有創(chuàng)造性地、獨(dú)立地、自我負(fù)責(zé)地、參與性地完成任務(wù)，并通過工作問題的解決獲得經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作能力和自我控制能力。在整個(gè)過程中，教師提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和協(xié)助。此環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于小組成員做到：積極性，即全員積極投入；互補(bǔ)性，包括成員的參與程度和能力；開放性，即能夠換位思考、接受不同意見。因此，我們?cè)趯?shí)施過程中采取了以下措施。
1.激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，首先要從項(xiàng)目本身入手，即任務(wù)設(shè)計(jì)一定要能吸引學(xué)生，讓學(xué)生感到可以是真正的學(xué)有所用。例如，任務(wù)可以是具體的一次采購(gòu)訂單下達(dá)，可以是掌握企業(yè)中采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)的方法和技巧，可以是一次采購(gòu)談判比賽，等等。
2.關(guān)注過程監(jiān)控學(xué)生雖然是實(shí)施環(huán)節(jié)的主體，但教師不能完全置身事外。在學(xué)生行動(dòng)過程中，教師要通過必要的巡察來了解學(xué)生的情況，包括是否參與、參與的程度以及解決實(shí)際問題的能力等。另外，教師的巡查也有助于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生。培養(yǎng)這些學(xué)生擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的管理和部分輔導(dǎo)工作，這樣在教學(xué)過程中逐漸形成“教師抓隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)長(zhǎng)長(zhǎng)帶學(xué)生”的局面，既可以形成良好的學(xué)風(fēng)，又可以在一定程度上彌補(bǔ)教師資源的不足，使學(xué)生在現(xiàn)有條件下獲得較高的職業(yè)能力。
3.獎(jiǎng)懲并用，加強(qiáng)管理在實(shí)施過程中，確保學(xué)生的積極性也離不開必要的激勵(lì)機(jī)制，包括語言、加分、光榮榜、成果展示欄、物資等，如設(shè)立專項(xiàng)資金用于購(gòu)買教學(xué)所需用品及用于調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性的糖果、口香糖之類的物品。在鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)學(xué)生的同時(shí)，也要嚴(yán)格要求學(xué)生按照工作規(guī)范執(zhí)行操作，并以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行考評(píng)。
（四）評(píng)估
評(píng)估環(huán)節(jié)通常分兩步進(jìn)行，第一步是成果展示，成果由小組或一個(gè)或多個(gè)代表進(jìn)行展示。展示范圍可以有所不同，比如全體人員出席、在全班面前、在父母或者企業(yè)代表面前。第二步是檢查、評(píng)價(jià)和討論，即按照預(yù)先確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生和教師共同對(duì)項(xiàng)目結(jié)果、學(xué)習(xí)過程、經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論評(píng)估。在這一步，要注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)結(jié)果、工作方式和經(jīng)驗(yàn)的評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)的能力。教師作為主要參與者首先要做的就是制定多角度的考評(píng)體系，即過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合、知識(shí)考核和能力考試相結(jié)合、定性方法和定量方法相結(jié)合、教師評(píng)價(jià)和學(xué)生自評(píng)、互評(píng)相結(jié)合的方式。本課程設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)方式構(gòu)成。
（五）遷移
遷移，是指將項(xiàng)目結(jié)果運(yùn)用到新的或類似的項(xiàng)目中，是行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)法的一個(gè)重要目標(biāo)，可以作為緊接“評(píng)估”后的一個(gè)階段來實(shí)施?！霸u(píng)估”環(huán)節(jié)是在學(xué)生完成任務(wù)后，對(duì)成果進(jìn)行展示與評(píng)價(jià)，分享完成任務(wù)過程中的心得體會(huì)。這個(gè)環(huán)節(jié)的目的不僅在于鍛煉學(xué)生的表達(dá)能力，而且學(xué)生之間可以通過換位思考、信息共享學(xué)到更多的知識(shí)點(diǎn)。但由于此時(shí)學(xué)生獲得的知識(shí)是零散的，因此，教師要在最后這個(gè)環(huán)節(jié)引導(dǎo)學(xué)生回顧整個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)完成的過程，經(jīng)過“從理論到實(shí)踐再到理論的飛躍”，形成完整的知識(shí)體系，用于指導(dǎo)日后的實(shí)踐。
二、改進(jìn)后的教學(xué)效果
在物流管理專業(yè)學(xué)生采購(gòu)管理課程的教學(xué)實(shí)踐中，我們連續(xù)二年均采用了基于工作過程的行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)模式。期間，為了確實(shí)保證教學(xué)質(zhì)量，我們通過調(diào)查問卷等多種方法了解存在的問題，并采取針對(duì)性的措施。最后，為了驗(yàn)證措施的有效性，又以我院13級(jí)物流管理專業(yè)的學(xué)生作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放“專業(yè)核心課程教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)調(diào)查問卷”178份，收回178份，有效問卷171份，有效回收率96.07%。從二次調(diào)查結(jié)果的對(duì)比可以看出采購(gòu)管理課程的教學(xué)質(zhì)量有了明顯的改善。
三、結(jié)語
隨著“五統(tǒng)一”工作的開展，三院元器件采購(gòu)管理日趨成熟。然而目前型號(hào)產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)周期不斷縮短，在元器件采購(gòu)訂單品種多，數(shù)量少的情況下，供應(yīng)商到貨不及時(shí)，常常使處于內(nèi)部供應(yīng)鏈尾端的采購(gòu)部門被推至風(fēng)口浪尖。
①元器件品種多、批量小、技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)、配套維持時(shí)間長(zhǎng)。同時(shí)由于品種不一、需求量不等，導(dǎo)致生產(chǎn)廠生產(chǎn)設(shè)備能力過?；虿蛔?，只能通過加班加點(diǎn)來完成生產(chǎn)，這些都為元器件采購(gòu)工作帶來困難。
②由于需求的不確定、更改設(shè)計(jì)、緊急任務(wù)，采購(gòu)計(jì)劃品種、數(shù)量、交貨期變化大。臨時(shí)性、分散性、重復(fù)性的采購(gòu)計(jì)劃占大部分，形不成批量。成本提高不說，及時(shí)進(jìn)行供應(yīng)，按時(shí)完成采購(gòu)任務(wù)，難度都很大，也影響了型號(hào)科研、生產(chǎn)的進(jìn)度。
③某些型號(hào)的設(shè)計(jì)圖紙定型時(shí)間很早，而元器件產(chǎn)品幾年就是一個(gè)更新?lián)Q代，設(shè)計(jì)圖紙卻沒有根據(jù)時(shí)代的變化而更新，仍然在訂購(gòu)己經(jīng)不再生產(chǎn)的產(chǎn)品型號(hào)，導(dǎo)致采購(gòu)工作的困難。
④元器件生產(chǎn)廠缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠相互替代的生產(chǎn)廠屈指可數(shù)，部分生產(chǎn)廠所生產(chǎn)的產(chǎn)品在我國(guó)僅此一家，沒有任何可以替代的生產(chǎn)廠。當(dāng)需求量過剩時(shí)，無論怎樣進(jìn)行協(xié)調(diào)和催貨，仍不能按時(shí)按量地完成生產(chǎn)，大大增加了采購(gòu)部門的工作難度。
2元器件采購(gòu)管理研究
2.1提高采購(gòu)集中度
（1）推進(jìn)統(tǒng)一選用
“統(tǒng)一選用”是“五統(tǒng)一”工作的基礎(chǔ)，旨在規(guī)范型號(hào)產(chǎn)品研制初期的元器件、原材料的選用，以保證型號(hào)產(chǎn)品之間的繼承性、互換性，壓縮元器件、原材料的品種規(guī)格和供方，是型號(hào)產(chǎn)品“三化”的基礎(chǔ)。“統(tǒng)一選用”在航天領(lǐng)域“五統(tǒng)一”工作的“始祖”單位———航天科技集團(tuán)公司，2013年已經(jīng)了新版的元器件“五統(tǒng)一”管理要求，以期從源頭和根本上系統(tǒng)解決元器件自主可控問題。“五統(tǒng)一”的核心是選用，壓縮供方制定合格供方名錄、壓縮品種規(guī)格制定選用目錄。推進(jìn)統(tǒng)一選用工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)選用管理，壓縮品種規(guī)格，使成本從源頭上得到控制，對(duì)型號(hào)元器件控制有著重要的意義。
（2）提高采購(gòu)的計(jì)劃性
以先進(jìn)的物流管理模式提高外購(gòu)物資的計(jì)劃性和集中度，提高效率，降低成本。將大量的注意力放在保證持續(xù)供應(yīng)、實(shí)現(xiàn)庫(kù)存最小化、提高質(zhì)量、供應(yīng)商的開發(fā)以及所有權(quán)總成本的最小化等工作，買賣雙方應(yīng)建立起一種比傳統(tǒng)模式更為緊密的合作關(guān)系。具體而言，采購(gòu)策略分為3種：批量合并、供應(yīng)商運(yùn)作一體化以及價(jià)值管理。如采取一次訂貨、分批交付、減少資金占用，降低采購(gòu)工作量，提升采購(gòu)工作的經(jīng)濟(jì)性；對(duì)于單一供方，引入第二供方參與競(jìng)爭(zhēng)，控制價(jià)格漲幅。
2.2縮短采購(gòu)周期
（1）增強(qiáng)需求預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性
長(zhǎng)期來看，計(jì)劃管理一個(gè)重要方面就是能夠基于事實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策。預(yù)先了解用戶的需求，并做好訂單處理的相關(guān)準(zhǔn)備，無論任何行業(yè)或者是企業(yè)，都有必要對(duì)需求狀況做出預(yù)測(cè)，這是制定戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)安排、銷售計(jì)劃尤其是物流管理計(jì)劃的重要依據(jù)。應(yīng)建立合理的物料需求預(yù)測(cè)。需求預(yù)測(cè)的方法有定性預(yù)測(cè)法和定量預(yù)測(cè)法，雖然航天三院依據(jù)任務(wù)安排生產(chǎn)，但未能形成統(tǒng)一的元器件型號(hào)配套表。目前大多采用定性預(yù)測(cè)的方法，后續(xù)可建立適合本院外購(gòu)物資的定量預(yù)測(cè)模型。根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果提前向供方通報(bào)年度任務(wù)，增大年度計(jì)劃的訂貨量，一次性簽訂訂貨合同或備產(chǎn)協(xié)議，提早納入供方的年度計(jì)劃，優(yōu)先占用生產(chǎn)資源，為供方提供較充足的生產(chǎn)周期。為短線供方贏得時(shí)間。提前啟動(dòng)元器件訂貨，便于生產(chǎn)廠做好生產(chǎn)前原材料、零件、外殼的備料工作，均衡安排生產(chǎn)資源。對(duì)于元器件短線，加強(qiáng)溝通交流，落實(shí)責(zé)任人，密切關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)，按生產(chǎn)工序反饋在線產(chǎn)品進(jìn)展情況及預(yù)交付進(jìn)度，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。
（2）建立加強(qiáng)交貨期意識(shí)制度
①異常報(bào)告發(fā)生制度。對(duì)供方提出異常發(fā)生報(bào)告制度，比如對(duì)機(jī)器設(shè)備、模具、工具的故障或不良，交貨期延遲原因的出現(xiàn)等提出報(bào)告。
②延遲對(duì)策報(bào)告制度。除了異常發(fā)生報(bào)告制度，是供應(yīng)商明確延遲原因外，對(duì)其改善的對(duì)策也要提出報(bào)告。
③延遲率公告制度。每季度與供方簽訂協(xié)調(diào)紀(jì)要，并根據(jù)完成情況計(jì)算供方交貨期遵守（延遲）率并進(jìn)行公告。交貨期遵守率=交貨期遵守件數(shù)/（交貨期延遲件數(shù)+交貨期遵守件數(shù)）=交貨期遵守件數(shù)/交貨期到來件數(shù)交貨期延遲率=交貨期延遲件數(shù)/交貨期到來件數(shù)
④與支付條件聯(lián)結(jié)制度。視交貨期的遵守程度，改變付款方式，同時(shí)考慮不影響與供方所建立的信賴關(guān)系。
⑤抱怨、期望處理的制度。誠(chéng)懇聽取供應(yīng)商的抱怨、期望，并迅速加以處理、回答。設(shè)置接洽室，用于面對(duì)廠商的指導(dǎo)、培育及期望的處理。
（3）計(jì)劃完成率和型號(hào)采購(gòu)產(chǎn)品齊套性并重
將采購(gòu)計(jì)劃按型號(hào)工程、部廠所進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，方便計(jì)劃的型號(hào)工程齊套管理，從只關(guān)注計(jì)劃完成率轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃完成率和型號(hào)采購(gòu)產(chǎn)品齊套性并重。
2.3控制采購(gòu)庫(kù)存
可根據(jù)“采購(gòu)物資的四象限模型”將采購(gòu)物資分為關(guān)鍵物資、瓶頸物資、常規(guī)物資和杠桿物資。
2.4采購(gòu)參與早期設(shè)計(jì)
采購(gòu)發(fā)揮著連接供應(yīng)商和工程師的作用，并且有利于改進(jìn)產(chǎn)品和流程的設(shè)計(jì)。例如，與沒有引進(jìn)供應(yīng)商的公司相比，早期就與供應(yīng)商建立合作關(guān)系的公司在物料成本方面會(huì)有平均20%的降低；物料質(zhì)量會(huì)有20%的改進(jìn)；同時(shí)，產(chǎn)品開發(fā)時(shí)間也會(huì)縮短20%。包括供應(yīng)商在內(nèi)的研發(fā)小組也報(bào)告說，與不包括供應(yīng)商的團(tuán)隊(duì)相比，他們會(huì)得到來自供應(yīng)商的更多的改進(jìn)建議。早期就與供應(yīng)商建立聯(lián)系意味著從那一刻起，采購(gòu)就開始創(chuàng)造新價(jià)值。早期參與的具體形式包括采購(gòu)部門的早期參與以及供應(yīng)商的早期參與。事實(shí)上，采購(gòu)部門與供應(yīng)商往往同步早期參與到產(chǎn)品研發(fā)或者日常需求的確認(rèn)之中，實(shí)現(xiàn)更加無縫的合作。
3結(jié)束語
行政事業(yè)單位采購(gòu)又稱政府采購(gòu)，與普通的企業(yè)采購(gòu)相比，具有以下幾點(diǎn)特征。一是采購(gòu)資金的來源為財(cái)政性資金，財(cái)政性資金又主要由稅收、行政事業(yè)單位收費(fèi)構(gòu)成，其資金的性質(zhì)具有公共性。二是采購(gòu)主體與普通企業(yè)相比具有特殊性。行政事業(yè)單位采購(gòu)的主體為使用財(cái)政資金的單位，而企業(yè)是自負(fù)盈虧。三是行政事業(yè)單位采購(gòu)活動(dòng)具有非盈利性。與普通的企業(yè)采購(gòu)行為不同，行政事業(yè)單位所采購(gòu)的物品一般都是供自己部門或者社會(huì)使用。四是行政事業(yè)單位采購(gòu)活動(dòng)具有政策導(dǎo)向性。由于行政事業(yè)單位采購(gòu)物品所需的資金主要由上級(jí)財(cái)政撥付，所以行政事業(yè)單位的采購(gòu)行為必須依照國(guó)家政府的要求進(jìn)行。五是行政事業(yè)單位采購(gòu)行為必須公開。行政事業(yè)單位的采購(gòu)必須體現(xiàn)出“公開、公平、公正”的原則，接受全社會(huì)的監(jiān)督。六是行政事業(yè)單位采購(gòu)行為具有強(qiáng)制性。行政事業(yè)單位所采購(gòu)的物品必須納入年度政府采購(gòu)預(yù)算中，并且要經(jīng)過財(cái)政部和人大審核通過之后才能夠執(zhí)行采購(gòu)行為。
二、行政事業(yè)單位采購(gòu)管理機(jī)制存在的主要問題
（一）行政事業(yè)單位政府采購(gòu)部門設(shè)置形式各異
從我國(guó)的政府采購(gòu)法實(shí)施至今，我國(guó)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部采購(gòu)部門的設(shè)置沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的要求，各地方各行政事業(yè)單位采購(gòu)部門設(shè)置形式各異。就目前的情況來看，很多行政事業(yè)單位所設(shè)置的采購(gòu)部門存在不合理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，部門行政事業(yè)單位的采購(gòu)部和財(cái)務(wù)部沒能分離，認(rèn)為采購(gòu)部和財(cái)務(wù)部合二為一有利于采購(gòu)行為的實(shí)施，甚至有些行政事業(yè)單位的采購(gòu)行為直接由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，雖然在實(shí)際的應(yīng)用過程中減少了部門之間的溝通成本，快速實(shí)施了采購(gòu)計(jì)劃，但是這種“管采不分離”的情況可能誘發(fā)腐敗現(xiàn)象，不利于對(duì)行政事業(yè)單位采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督。其次，有些行政事業(yè)單位所需物品專業(yè)性要求較高，而部門行政事業(yè)單位卻沒有按照所采購(gòu)的不同物品分類設(shè)置部門，如果沒有專門的部門負(fù)責(zé)特殊物品的采購(gòu)，就可能在物品的質(zhì)量控制上出現(xiàn)缺陷，影響使用效果，無法滿足需求部門的要求。最后，行政事業(yè)單位采購(gòu)物資監(jiān)督部門的設(shè)置存在缺陷。有些行政事業(yè)單位為了方便，直接把采購(gòu)監(jiān)督部門設(shè)置在財(cái)務(wù)部，這樣就缺乏監(jiān)督的獨(dú)立性，難以對(duì)采購(gòu)的所需物資實(shí)施較為獨(dú)立的嚴(yán)格檢查，大大影響了財(cái)政資金的使用效率。
（二）行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算制度不靈活
行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算不健全，表現(xiàn)在以下方面。首先，由于我國(guó)的行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算的批復(fù)需要等到年初3月份的人大通過之后才會(huì)正式通知到各單位，但是有些行政事業(yè)單位可能在3月之前急需采購(gòu)某些物資，導(dǎo)致了采購(gòu)行為沒有可參考的財(cái)務(wù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位采購(gòu)行為相對(duì)隨意，沒有一個(gè)可遵循的標(biāo)準(zhǔn)。其次，行政事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整程序不完善。在執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算的過程中與預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)的行政事業(yè)單位采購(gòu)指標(biāo)向背離，在遇到追加、追減和調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)無法及時(shí)體現(xiàn)，而在調(diào)整預(yù)算時(shí)沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致了預(yù)算調(diào)整混亂，造成了采購(gòu)預(yù)算規(guī)模與實(shí)際的采購(gòu)規(guī)模偏離較大。最后，行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算編制不準(zhǔn)確。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，有超過一半的采購(gòu)項(xiàng)目資金都是通過追加預(yù)算完成的，這說明了大多數(shù)的行政事業(yè)單位在編制預(yù)算的時(shí)候普遍存在預(yù)算與實(shí)際差距太大的問題，造成了預(yù)算沒有發(fā)揮出應(yīng)有的約束作用。
（三）行政事業(yè)單位政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制不健全
雖然大多數(shù)的行政事業(yè)單位都有自身的一套監(jiān)督機(jī)制，但是這些監(jiān)督規(guī)定只規(guī)定了大方向，未規(guī)定明確的執(zhí)行細(xì)則，內(nèi)部控制程序還有待完善，監(jiān)督機(jī)制存在突出問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，崗位安排和職責(zé)分工不科學(xué)。有些行政事業(yè)單位雖然明確了部門的職責(zé)和權(quán)利，但是并沒有把其繼續(xù)細(xì)化到個(gè)人頭上，并沒有按照崗位不相容分離的原則設(shè)置崗位。部分行政事業(yè)單位沒能建立嚴(yán)格的預(yù)算外資金審批制度，缺乏專人根據(jù)規(guī)定進(jìn)行審批。其次，部門行政事業(yè)單位沒有獨(dú)立的采購(gòu)與驗(yàn)收環(huán)節(jié)，對(duì)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象沒有專人進(jìn)行及時(shí)的匯報(bào)。最后，財(cái)務(wù)部門沒有對(duì)采購(gòu)合同、采購(gòu)發(fā)票、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)采購(gòu)資料進(jìn)行合法合規(guī)性檢查，缺乏嚴(yán)密的審核程序。
三、健全行政事業(yè)單位政府采購(gòu)管理機(jī)制的對(duì)策
（一）設(shè)立適應(yīng)自身的行政事業(yè)單位采購(gòu)部門
行政事業(yè)單位采購(gòu)管理組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要結(jié)合自身的不同背景進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置主要參考三個(gè)因素：一是采購(gòu)物資的專業(yè)程度；二是采購(gòu)過程的復(fù)雜程度；三是采購(gòu)人員的素質(zhì)。下面介紹兩種可能存在的情況，然后進(jìn)行逐一分析。其一，對(duì)于采購(gòu)專業(yè)低、采購(gòu)復(fù)雜程度高、采購(gòu)人員素質(zhì)不高的情形，應(yīng)該設(shè)置獨(dú)立的采購(gòu)管理部門，建立相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本單位采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)工作的實(shí)施，對(duì)于采購(gòu)人員素質(zhì)較低的情況可以參考外部咨詢機(jī)構(gòu)的意見。其二，對(duì)于采購(gòu)專業(yè)要求較高、采購(gòu)過程較為復(fù)雜、采購(gòu)人員能力弱的情形，除了單獨(dú)設(shè)置采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，同時(shí)在采購(gòu)人員能力較弱的情況下應(yīng)該參考外部機(jī)構(gòu)的專業(yè)意見。
（二）建立高效的行政事業(yè)單位采購(gòu)管理運(yùn)行機(jī)制
為了保證行政事業(yè)單位采購(gòu)工作的有序開展，事業(yè)單位要按照國(guó)家的統(tǒng)一要求設(shè)計(jì)詳細(xì)的采購(gòu)流程，主要包括采購(gòu)需求的確認(rèn)、采購(gòu)預(yù)算的編制、采購(gòu)的實(shí)施、采購(gòu)合同的確認(rèn)、采購(gòu)物資的驗(yàn)收、資金劃轉(zhuǎn)、采購(gòu)文件的歸類歸檔、采購(gòu)過程的監(jiān)督。由于行政事業(yè)單位采購(gòu)需要公開招標(biāo)，因此在公開招標(biāo)的過程中應(yīng)該采取評(píng)定分離的原則，避免采購(gòu)人代表參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，影響?yīng)毩⑿裕瑢⒅袠?biāo)供應(yīng)商的決策權(quán)交給采購(gòu)人員。這一細(xì)微的調(diào)整，能夠解決評(píng)審團(tuán)權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等問題，實(shí)現(xiàn)評(píng)定分離、各司其職的新格局。
（三）建立行政事業(yè)單位政府采購(gòu)的管理監(jiān)督機(jī)制
要想構(gòu)建完善的行政事業(yè)單位采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，就必須掌握采購(gòu)的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)。由于在采購(gòu)的過程中主要涉及預(yù)算、采購(gòu)、交付，所以采購(gòu)的過程中存在預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和交付風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施。首先，明確采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限，把不同的人員配置到不相容的崗位上。其次，嚴(yán)格分析證明采購(gòu)物資的可行性，明確采購(gòu)物資的具體流程。再次，確定供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)，確定采購(gòu)方式，明確采購(gòu)合同的要點(diǎn)。最后，明確規(guī)定資金劃轉(zhuǎn)的方式和審核程序。防范采購(gòu)過程中的三大主要風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)該對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行不定期的專業(yè)考核，實(shí)行競(jìng)聘上崗，明確崗位職責(zé)和義務(wù)，做好風(fēng)險(xiǎn)的考察，以便更好地實(shí)現(xiàn)機(jī)制的監(jiān)督。
四、總結(jié)
（一）增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
隨著信息技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步和管理理論的不斷提升，分別采購(gòu)不利于有實(shí)力的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作聯(lián)盟，不利于達(dá)到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、避免物資價(jià)格及供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等目的。與此同時(shí)在企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，各行業(yè)相繼出現(xiàn)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，物資集中采購(gòu)管理是建筑施工行業(yè)物資管理中源頭的一個(gè)趨勢(shì)。與此同時(shí)，由于企業(yè)降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的壓力越大，現(xiàn)代采購(gòu)管理將向著專業(yè)化采購(gòu)不斷邁進(jìn)。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中，企業(yè)通過企業(yè)流程再造，以及在全球供應(yīng)市場(chǎng)以及信息技術(shù)的支持的有效條件下，通過實(shí)施集中采購(gòu)管理，不僅能夠增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于分散采購(gòu)導(dǎo)致的采購(gòu)權(quán)限的下放滋生的違紀(jì)違法行為還起到了有效地監(jiān)控作用。
（二）保證采購(gòu)質(zhì)量的同時(shí)降低企業(yè)采購(gòu)成本
對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，供應(yīng)商是影響采購(gòu)管理的最直接因素，與此同時(shí)，還是保證產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量以及交貨期的最關(guān)鍵性因素。在集團(tuán)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與關(guān)系啊，實(shí)施集中采購(gòu)管理還有助于削弱信息的不對(duì)稱性，通過在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)有機(jī)的、完整的、健全的信息共享平臺(tái)，通過供應(yīng)商管理提高對(duì)客戶需求和服務(wù)的滿意度，在準(zhǔn)確的時(shí)間和地點(diǎn)送給正確的用戶，以便使用戶做出正確的判斷和決策。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變以及深化程度的加深，供應(yīng)商的管理上也逐漸的發(fā)生了轉(zhuǎn)變，客戶對(duì)于供應(yīng)商需求反映的敏捷性不斷的提升，實(shí)施物資集中采購(gòu)管理對(duì)于保證采購(gòu)質(zhì)量的同時(shí)還有助于采購(gòu)成本得到有效的限制，以實(shí)現(xiàn)保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本的降低。
（三）實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用的有效監(jiān)控與整合
建筑施工企業(yè)的物資集中采購(gòu)管理模式不但有利于建筑施工企業(yè)各環(huán)節(jié)之間工作的專業(yè)化，還有利于實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)資源的有效監(jiān)管，簡(jiǎn)而言之，主要表現(xiàn)在以下兩方面：首先，從全局高度審視和評(píng)估資源的使用效率，通過有效協(xié)同對(duì)公司內(nèi)外部資源進(jìn)行整合和優(yōu)化，增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，對(duì)各種問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮集團(tuán)企業(yè)規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)；其次，通過權(quán)力的集中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司必須對(duì)下屬公司經(jīng)營(yíng)情況的有效監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)下屬公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的問題，采取有效措施避企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過信息共享流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)效率提升。
二、物資采購(gòu)管理中存在的弊端及其原因分析
（一）物資采購(gòu)觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一
當(dāng)前，關(guān)于材料的集中采購(gòu)管理，是施工企業(yè)內(nèi)部較長(zhǎng)時(shí)間爭(zhēng)論的一個(gè)問題。當(dāng)前，關(guān)于物資采購(gòu)觀點(diǎn)主要有兩方面：一是贊成和支持材料的集中采購(gòu)管理，認(rèn)為可以降低采購(gòu)成本，提高企業(yè)效益，提高工程質(zhì)量；二是不支持物資集中采購(gòu)，其反對(duì)的理由主要是當(dāng)前的建筑施工工程比價(jià)多且項(xiàng)目比較分散，因而很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，一旦出現(xiàn)材料供給不足，對(duì)于整個(gè)建筑施工工程的進(jìn)度以及企業(yè)自身的信譽(yù)度就會(huì)產(chǎn)生較大的影響，由于觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一，集中采購(gòu)管理在實(shí)施的過程中，就受到了嚴(yán)重的阻礙。
（二）觀點(diǎn)上的差異導(dǎo)致采購(gòu)行動(dòng)的不一致
由于管理層關(guān)于集中采購(gòu)管理的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，就導(dǎo)致在實(shí)施的過程中，行動(dòng)上存在不一致。盡管施工企業(yè)對(duì)集中采購(gòu)的有關(guān)材料展開了專題的討論，但是由于基層單位熱情不高，只有少部份大項(xiàng)目對(duì)主材實(shí)行了集中采購(gòu)，其他工程項(xiàng)目的采購(gòu)工作仍分散進(jìn)行，結(jié)果就導(dǎo)致集中采購(gòu)管理的行動(dòng)存在偏差，物資集中供應(yīng)的覆蓋面仍然較低。
（三）企業(yè)效益資源流失大
物資集中采購(gòu)管理在認(rèn)識(shí)以及行動(dòng)上的差異，導(dǎo)致在實(shí)際的管理中，規(guī)模采購(gòu)在價(jià)格上存在的優(yōu)勢(shì)就難以得到發(fā)揮，結(jié)果就導(dǎo)致采購(gòu)成本一直居高不下，這就給建筑施工企業(yè)的采購(gòu)成本帶來了比較大的壓力。與此同時(shí)，個(gè)別建筑施工項(xiàng)目由于自身的內(nèi)部管理不嚴(yán)，監(jiān)督不力，結(jié)果就導(dǎo)致有些材料采購(gòu)價(jià)格不但高于集中采購(gòu)價(jià)，甚至還高于市場(chǎng)零售價(jià)，不僅導(dǎo)致使企業(yè)的效益白白流失，有的材料還發(fā)生了質(zhì)量問題，影響到企業(yè)的信譽(yù)。
三、建立健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)避不良采購(gòu)行為
先進(jìn)的管理理念、良好的制度以及有序的流程，這些只是做好集團(tuán)采購(gòu)管理的基礎(chǔ)性條件，要想使采購(gòu)管理運(yùn)作達(dá)到預(yù)計(jì)的理想狀態(tài)，就應(yīng)對(duì)集中采購(gòu)管理實(shí)施過程性的監(jiān)管，加強(qiáng)過程監(jiān)督和結(jié)果監(jiān)督相互配合的有效監(jiān)督。
（一）構(gòu)建企業(yè)統(tǒng)一的價(jià)值觀，加強(qiáng)監(jiān)管原則性
對(duì)于過程監(jiān)管而言，無論是需求計(jì)劃、采購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)決策、合同生成、驗(yàn)收入庫(kù)還是付款結(jié)算等業(yè)務(wù)，都應(yīng)該是基于軟監(jiān)管與硬監(jiān)管相結(jié)合的基礎(chǔ)上實(shí)施的。硬監(jiān)管主要是指企業(yè)自身設(shè)置的硬性審核。軟監(jiān)管則是指具有監(jiān)督職責(zé)的監(jiān)督人對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的監(jiān)督。這種監(jiān)管主要存在于上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)管。上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，從名義上講，具有有較強(qiáng)的監(jiān)督力度，但是在實(shí)際的管理中，當(dāng)中下級(jí)一般會(huì)采取隱蔽相關(guān)信息的行為來抵制監(jiān)督。而在同級(jí)不同部門職能之間的監(jiān)督，常常會(huì)因?yàn)椴辉傅米锶?，而存?ldquo;老好人”現(xiàn)象，有些人愛于面子，采取睜一只眼閉一只眼，得過且過的行為。這對(duì)于實(shí)施監(jiān)管的執(zhí)行力度產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。為此，我們需要用良好的企業(yè)文化氛圍，使大家形成統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀，熏陶當(dāng)事人，敢于在實(shí)際的物資集中采購(gòu)管理的監(jiān)管中堅(jiān)持有效監(jiān)管的原則。
（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作，完善事后監(jiān)督
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的職能已經(jīng)從糾錯(cuò)防弊逐步向企業(yè)價(jià)值的增值服務(wù)。因此，為完善事后監(jiān)督，就應(yīng)在實(shí)際的企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的審計(jì)工作。首先，發(fā)現(xiàn)各級(jí)部門普遍存在的問題、意見，提出合理的審計(jì)建議。從而發(fā)揮上下之間溝通信息、的作用，從而達(dá)到完善和提高企業(yè)管理的目的。其次，通過獨(dú)立、客觀、系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)增加價(jià)值和改進(jìn)組織的運(yùn)作目標(biāo)。有效的內(nèi)部審計(jì)工作不僅通過評(píng)價(jià)下屬各部門財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)各下屬單位的約束力，實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督功能。再次，實(shí)施半年度或者年度的定期審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)管理制度。
（三）有效實(shí)施產(chǎn)品綜合成本的核算
產(chǎn)品成本的核算監(jiān)督，由于以真實(shí)具體的數(shù)字形式直接將采購(gòu)管理的成果展示在管理者、員工等的面前，對(duì)于分散管理的高成本形成了鮮明的對(duì)比，是一種對(duì)照目標(biāo)對(duì)業(yè)績(jī)實(shí)施的有效監(jiān)督。換言之，產(chǎn)品綜合成本的核算是對(duì)集中采購(gòu)管理執(zhí)行效果的最有效監(jiān)督。一方面，對(duì)于存在的問題，能夠有效的促使員工查找問題并尋求解決問題的方法；另一方面，對(duì)于取得優(yōu)異成績(jī)的，還有助于士氣的鼓舞。因此，對(duì)于產(chǎn)品綜合成本的核算，主要從以下三個(gè)層面上展開：一是集建筑施工企業(yè)層面上的總賬；二是基層分公司層面的產(chǎn)品賬；三是部門以及個(gè)人在實(shí)施集團(tuán)采購(gòu)管理的明細(xì)賬。另外，不同子公司間綜合成，各部門可以根據(jù)本部門對(duì)總成本的貢獻(xiàn)，本下降幅度以及同一公司在產(chǎn)品成本降低的幅度的橫向比較是很好的勞動(dòng)技能競(jìng)賽的選材，進(jìn)一步激發(fā)員工士氣和工作熱情。
1.采購(gòu)項(xiàng)目公開招標(biāo)的比例很低
有些單位有自己的采購(gòu)，采購(gòu)辦公室備案后，有的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)，并采取其他招標(biāo)采購(gòu)，其項(xiàng)目采取一些名譽(yù)上的招標(biāo)采購(gòu)，而不是實(shí)際發(fā)送邀請(qǐng)招標(biāo)；投標(biāo)書也高于政府在媒體上資格預(yù)審公告采購(gòu)信息省級(jí)。在他們的日常工作中，常聽到有人說，協(xié)議供貨采購(gòu)價(jià)格高，但必須在提供具體的情況下；當(dāng)他們不能提供，只是一個(gè)主觀的觀點(diǎn)，即政府采購(gòu)價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格。沒有年度預(yù)算，少批量采購(gòu)協(xié)議大多數(shù)規(guī)模小，無法形成規(guī)模采購(gòu)效率，供應(yīng)商的報(bào)價(jià)只有零星的采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)價(jià)格不能比規(guī)模。再次，在市場(chǎng)價(jià)格扭曲，協(xié)議價(jià)格購(gòu)買者是沒有可比性。在實(shí)際調(diào)查中心，大多數(shù)人將購(gòu)買的價(jià)格比較的基礎(chǔ)網(wǎng)上零售價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格。但這些報(bào)價(jià)往往與從實(shí)際價(jià)格嚴(yán)重偏離，或購(gòu)買是不是通過正規(guī)渠道，沒有服務(wù)，有嚴(yán)重質(zhì)政府采購(gòu)的機(jī)器往往是先發(fā)貨，驗(yàn)收，再后來支付貨款，供應(yīng)商恢復(fù)從交貨付款往往需要很長(zhǎng)量問題的產(chǎn)品，或產(chǎn)品供給與同類產(chǎn)品的協(xié)議不完整的。如家用機(jī)和商用機(jī)，雖然配置是一樣的，但價(jià)格往往相差很多。此外，該產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議的成本低于成本的零售市場(chǎng)，這是產(chǎn)品供應(yīng)協(xié)議客觀事實(shí)較高，主要是在服務(wù)成本和資本成本反映。政府部門，對(duì)產(chǎn)品服務(wù)的要求比較高，容易造成成本增加。至于資本成本，機(jī)器基本上都是在零售市場(chǎng)，交付首付款前，沒有資金成本，以及的時(shí)間，在資金成本。
2.缺乏內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織開放，但監(jiān)測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，有些機(jī)構(gòu)放在首位，對(duì)采購(gòu)過程的其他有關(guān)規(guī)定可以監(jiān)管寬松，有些采購(gòu)機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)應(yīng)檢查可能的違法違紀(jì)行為放任自流。采購(gòu)管理辦公室與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子，為這個(gè)裁判和運(yùn)作模式，制衡機(jī)制缺乏一套候選球員合署辦公，難以充分體現(xiàn)公開、公平、公正政府采購(gòu)原則。對(duì)政府采購(gòu)行為的實(shí)施往往是基本的工作場(chǎng)所，在不經(jīng)意間出現(xiàn)在政府采購(gòu)問題上的采購(gòu)中心的矛盾。這是行政不作為的現(xiàn)象監(jiān)管或行政錯(cuò)位的政府采購(gòu)，導(dǎo)致采購(gòu)制度是不是一個(gè)直接后果，許多問題不能預(yù)先約定，采購(gòu)中心被動(dòng)。
審查采購(gòu)資金監(jiān)管不嚴(yán)。年度或季度，月度采購(gòu)計(jì)劃不能準(zhǔn)確執(zhí)行，有進(jìn)入采購(gòu)法定程序的許多項(xiàng)目沒有采購(gòu)資金，在供應(yīng)商合同已無限期拖延付款造成的，供應(yīng)商抱怨，買方?jīng)]有什么表情。雖然沒有采購(gòu)中心的直接責(zé)任，但該項(xiàng)目是開放的組織，協(xié)調(diào)，甚至非常困難的工作去做，采購(gòu)資金不足的問題，重點(diǎn)明確轉(zhuǎn)移到了采購(gòu)中心。采購(gòu)監(jiān)管部門不購(gòu)買從源頭上遏制違規(guī)行為之一，但是從一個(gè)好人，贏得了各方的善意取得鑒定票，而到了風(fēng)口浪尖采購(gòu)中心。
3.有能力購(gòu)買和評(píng)審專家水平有待提高
一個(gè)亮點(diǎn)是政府采購(gòu)的專家評(píng)審機(jī)制。檢討的不僅是整個(gè)采購(gòu)過程的合法性專家的工作質(zhì)量也關(guān)系到先進(jìn)的質(zhì)量和合理的價(jià)格公平采購(gòu)。該項(xiàng)目的技術(shù)要求的一些評(píng)論，等不熟悉的內(nèi)容，不能合理地評(píng)價(jià)投標(biāo)文件;在急于完成評(píng)估過程評(píng)價(jià)的一些專家，質(zhì)量評(píng)價(jià)是沒有說服力的，一些專家不能堅(jiān)持一個(gè)過度采購(gòu)和采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)，以適應(yīng)的意見;政府采購(gòu)法律，法規(guī)和政策的一些專家不與評(píng)估過程，評(píng)估內(nèi)容，評(píng)估不明白的規(guī)則熟悉，根據(jù)自己的喜好自由裁量權(quán);有專家們利用自己的身份，主動(dòng)與供應(yīng)商聯(lián)系，并為人類的“一攬子”的供應(yīng)商“代言”對(duì)公平，公正的原則，直接影響采購(gòu)的采購(gòu)。
4.雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便
相關(guān)的問題上，雙重標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)困惑，理性邏輯混亂采購(gòu)中心的具體事宜。比項(xiàng)目甚至超過了項(xiàng)目的限額標(biāo)準(zhǔn)幾倍，首先要確定監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)采購(gòu)，政府公布了其對(duì)集中采購(gòu)目錄的費(fèi)用每年回家。對(duì)違反采購(gòu)法采購(gòu)時(shí)間，邀請(qǐng)招標(biāo)只有3,4天的時(shí)間完成招標(biāo)，購(gòu)買意向或變相幫助的人，“愚弄”采購(gòu)中心校準(zhǔn)周期，不能及時(shí)完成規(guī)定的采購(gòu)也發(fā)現(xiàn)故障，以及一些詢問可以用來購(gòu)買了明顯的項(xiàng)目，并希望以固定配置模式所謂的招標(biāo)，采購(gòu)混亂的概念。
采購(gòu)階段的雙重標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容審查，有時(shí)行政權(quán)根據(jù)購(gòu)買者的權(quán)利，密切與他們的大小和采購(gòu)范圍的具體內(nèi)容（如定品牌與不定品牌）設(shè)置的關(guān)系雙重標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿说脑蚴请S機(jī)變化，讓人摸不著頭腦。報(bào)銷審核把關(guān)，對(duì)購(gòu)房合同支付申請(qǐng)的核心問題，有時(shí)視而不見，像紙，不尊重勞動(dòng)的采購(gòu)中心，要努力仔細(xì)檢查所有數(shù)據(jù)，使那些究竟是誰感到報(bào)銷這個(gè)詞的威嚴(yán)重量，有時(shí)看不出有什么實(shí)際工作，并根據(jù)奇偶比例的形式通過采購(gòu)中心不認(rèn)可的證據(jù)，供應(yīng)商提供的前提下，拒絕報(bào)銷，開放對(duì)某些供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)側(cè)，一個(gè)良好的工作機(jī)制會(huì)很容易地同意改變，事先沒有溝通，臨時(shí)突變，影響了采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
5.采購(gòu)單位意識(shí)不強(qiáng)
對(duì)采購(gòu)單位政府采購(gòu)意識(shí)不存在的這種強(qiáng)烈的原因，一方面是因?yàn)椤罢少?gòu)法”的時(shí)間不久，宣傳力度不夠，與原系統(tǒng)的引進(jìn)和缺乏剛性，不具有法律約束力買方，另外中國(guó)的預(yù)算是由于滯后，政府采購(gòu)預(yù)算管理很難實(shí)施。政府采購(gòu)的項(xiàng)目往往領(lǐng)導(dǎo)說了算的實(shí)施有些單位，想買什么就買什么，想什么時(shí)候買什么時(shí)候買，想花多少錢就花多少錢。一些地方的政府，而不是使用政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)計(jì)劃是難以體現(xiàn)在采購(gòu)規(guī)劃和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。
政府采購(gòu)中心組織的活動(dòng)是不開放的控制，評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督流于形式，以下幾方面強(qiáng)烈的責(zé)任感：一種是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開不得力，走形式走過場(chǎng)。有些監(jiān)管部門限于人手少，但周圍的場(chǎng)景象征性的走，不參與全程監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)采購(gòu)盲目尋找現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的問題，失去了作用得到發(fā)揮。另一方面是年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核不規(guī)范，不科學(xué)。作為教練的技能，對(duì)采購(gòu)機(jī)構(gòu)檔案管理監(jiān)管部門，人事考核，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度缺乏，爭(zhēng)端解決措施，使內(nèi)容不作要求，政策上的評(píng)估，監(jiān)管部門只能步行評(píng)估工作的形式，是采購(gòu)中心的漂移和不關(guān)心的表現(xiàn)。
二、對(duì)策研究
1.健全制度，加強(qiáng)管理
首先，建立審批制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。根據(jù)工作需要和財(cái)政狀況，地方財(cái)政部門報(bào)告的年度采購(gòu)計(jì)劃，根據(jù)財(cái)政支付能力的金融機(jī)構(gòu)，并優(yōu)先建議，為本單位報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
二是建立作業(yè)系統(tǒng)，并加強(qiáng)規(guī)范。對(duì)“政府采購(gòu)法”，“招標(biāo)投標(biāo)法”，“合同法”等法律法規(guī)結(jié)合起來，與縣發(fā)展情況，根據(jù)“縣級(jí)政府采購(gòu)程序”，明確采購(gòu)機(jī)構(gòu)，采購(gòu)單位，基金管理，供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)以及相互牽制制度的實(shí)施，所有的采購(gòu)過程的各個(gè)方面：公開招標(biāo)采購(gòu)訂單或合同網(wǎng)上支付--- ----會(huì)計(jì)賬目的驗(yàn)收勞動(dòng)力的分工明確，嚴(yán)禁串崗，商，采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范。
三加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度的建立。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，“三專家”，即設(shè)立專門帳戶由國(guó)庫(kù)集中支付;安排的“四分開”的執(zhí)行情況：獲授權(quán)人員批準(zhǔn)，批準(zhǔn)和實(shí)施分離人員，管理人員和會(huì)計(jì)人員獨(dú)立的會(huì)計(jì)記錄，從人員和出納人員單獨(dú)分離，堵塞漏洞的有效管理，建立專戶，統(tǒng)一核算。
四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建立保證金制度。投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度，以有效地防止“造”假投標(biāo)”現(xiàn)象和“豆腐渣”工程的建立。加強(qiáng)招投標(biāo)單位，中標(biāo)單位的“所有權(quán)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盡量減少政府采購(gòu)行的風(fēng)險(xiǎn)。從原來的固定價(jià)格的最高限價(jià)，以及二線拍賣制度發(fā)展上的第二個(gè)投標(biāo)最高限價(jià)的基礎(chǔ)上，第一個(gè)協(xié)議，以盡量減少報(bào)價(jià)的影響。二，成功的供應(yīng)商從原來的三到五年的指定供應(yīng)商，供應(yīng)商網(wǎng)上公開呼吁，只要符合條件的供應(yīng)商的投標(biāo)最高限價(jià)的基礎(chǔ)上，為了實(shí)現(xiàn)成功的供應(yīng)商的控制將不會(huì)是目的價(jià)格，再由單一品牌指定的第二個(gè)變量的品牌競(jìng)標(biāo)購(gòu)買原購(gòu)買，詢價(jià)采購(gòu)中的第二個(gè)推出當(dāng)兩個(gè)或更多將由相應(yīng)的二級(jí)品牌供應(yīng)商投標(biāo)選定的品牌，確定品牌和最終投標(biāo)價(jià)。通過這種改進(jìn)方法，提高了競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)協(xié)議，而且還大大降低了最終購(gòu)買協(xié)議的成交價(jià)格。
2.嚴(yán)格和有效的檢查，是提高政府采購(gòu)
首先，采購(gòu)中心要注意自己的檢驗(yàn)人員，提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)。其次，對(duì)于一些簡(jiǎn)單的，貨物驗(yàn)收，由采購(gòu)單位自行驗(yàn)收少數(shù)量小，我們可以利用其檢查結(jié)果不定期檢查，檢查結(jié)果的公布。最后，采購(gòu)金額較大的困難項(xiàng)目，重大項(xiàng)目由采購(gòu)中心，以聘請(qǐng)更多的專家（專家人數(shù)，視情況而定）名單為重點(diǎn)，一些單位采取的控制，監(jiān)督部門（審計(jì)，監(jiān)察等部門），購(gòu)買單位的聯(lián)合檢查組驗(yàn)收。因此，加強(qiáng)檢查制度，嚴(yán)肅紀(jì)律驗(yàn)收，不僅直接違背了購(gòu)買者的經(jīng)濟(jì)損失，并保持我們的很多政府采購(gòu)的形象，同時(shí)促進(jìn)政府采購(gòu)健康發(fā)展。
3.加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，加強(qiáng)人力資源開發(fā)
首先，要當(dāng)好“入門關(guān)”，我們必須大膽引進(jìn)品德高尚，有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)人士，但也謹(jǐn)慎，政府采購(gòu)專家和機(jī)制的引入，并要求同樣的努力，使引進(jìn)，倫理審查和兩個(gè)專業(yè)審查，同時(shí)打破關(guān)于在審查實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家特別強(qiáng)調(diào)了規(guī)則和資格。二是要把好“監(jiān)督關(guān)”，制定監(jiān)督下，專家的評(píng)估專家的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋瑢＜以u(píng)估，信息反饋系統(tǒng)和系統(tǒng)的完整性，專家評(píng)審的行為的當(dāng)事人進(jìn)行在廉潔自律和不斷完善的客觀和公正的思想。三是要把好“經(jīng)海關(guān)審查，”監(jiān)督考核方法的發(fā)展，并充分利用專家的資格審查核實(shí)的時(shí)間，從道德規(guī)范，專業(yè)水平，執(zhí)業(yè)能力，遵守和一個(gè)全面的評(píng)估，評(píng)估專家，建立了優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理的體制和機(jī)制等方面的生存。
4、.重視監(jiān)督檢查
加強(qiáng)監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督的職能，建立健全內(nèi)部和外部的一輪整合，全過程的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮有效監(jiān)督作用。特別是要注重培育納稅人對(duì)自身權(quán)利的意識(shí)，使納稅人積極監(jiān)督政府采購(gòu)。監(jiān)理從納稅人的針對(duì)性，有效率和有效的監(jiān)督政府組織節(jié)省成本的系統(tǒng)，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)效率和有效的保護(hù)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
5.規(guī)范運(yùn)作，提高工作效率
首先，規(guī)范運(yùn)作是根本。正常運(yùn)行，必須“兩發(fā)展，兩公布”：一是制定并了“縣級(jí)政府采購(gòu)”和“實(shí)施細(xì)則”，媒體公布了詳細(xì)的政府采購(gòu)范圍，目錄，方法，程序和門檻價(jià)格。二是制定并了“縣級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)的方式?！狈步痤~開始工程招標(biāo)必須在依照法定程序是實(shí)現(xiàn)公開招標(biāo)。招投標(biāo)過程（招標(biāo)公告，公布市場(chǎng)調(diào)查--- --- ---使評(píng)標(biāo)--- ---授予合同），以文件的形式固定下來，并在新聞媒體公布。
二是要提高效率是關(guān)鍵。首先要建立高素質(zhì)的干部。加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育工作人員是不是在動(dòng)作的名稱，而不是IDS誘惑，常在河邊走就是不濕鞋。其次，要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)與質(zhì)量專家的智慧。建立采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?，使公開征集，嚴(yán)格考核，選擇最好的，完整的專業(yè)，質(zhì)量權(quán)威。在源項(xiàng)目，采購(gòu)過程中，現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)專家的智慧，全面的方法，以提高采購(gòu)質(zhì)量完全接受各方面性能。
第三，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高采購(gòu)效率。從標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，供應(yīng)商和招標(biāo)開始，以確定該目錄的協(xié)議價(jià)格，協(xié)議和互聯(lián)網(wǎng)宣傳產(chǎn)品，價(jià)格，樣品展示，網(wǎng)上訂購(gòu)，送貨上門的網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商，縮短了采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率。
6.加強(qiáng)政府采購(gòu)，建立和完善“三庫(kù)”文件改進(jìn)的基本工作