時(shí)間：2023-03-25 10:43:53
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一、存在的問題
（一）現(xiàn)階段國庫機(jī)構(gòu)、人員現(xiàn)狀問題
國庫條例及實(shí)施細(xì)則都明確規(guī)定，一級(jí)財(cái)政建立一級(jí)金庫，各級(jí)國庫應(yīng)設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，辦理國庫業(yè)務(wù)。但人民銀行縣級(jí)機(jī)構(gòu)的改革造成國庫與會(huì)計(jì)合并辦公，并且大部分是會(huì)計(jì)（股長）兼任國庫股長，按《國家金庫會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)2.0版》操作界面和《國庫會(huì)計(jì)管理規(guī)定》中的崗位設(shè)置要求，就目前縣級(jí)國庫現(xiàn)有人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了其業(yè)務(wù)需要，大多數(shù)縣支庫人員配備不足，存在大量兼崗現(xiàn)象，使應(yīng)有的相互制約關(guān)系因人員不足而不能落實(shí)到位。由于兼職人員的自身工作壓力已自顧不暇，加之會(huì)計(jì)、國庫業(yè)務(wù)記賬時(shí)間又較集中，所以兼職人員很難及時(shí)滿足雙方的需要。對(duì)兼職于身的國庫工作只能是應(yīng)付，最終會(huì)導(dǎo)致核算質(zhì)量不高等問題發(fā)生，給國庫資金安全埋下了隱患。
國庫是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)，變化頻繁，既有業(yè)務(wù)核算、又有調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理的工作。人民銀行經(jīng)理國庫以來，隨著國庫職能的變化，國庫逐漸由核算型向管理型轉(zhuǎn)變，結(jié)合目前財(cái)政國庫制度的改革，這就要求國庫人員隊(duì)伍整體素質(zhì)要高，不但要有業(yè)務(wù)核算技能、懂金融、懂財(cái)政、懂稅務(wù)、懂調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，還要掌握管理規(guī)定等多方面知識(shí)，從目前國庫干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，沒有達(dá)到這個(gè)要求，國庫隊(duì)伍人員素質(zhì)難以適應(yīng)當(dāng)前國庫業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
（二）新形勢(shì)下國庫資金存在的風(fēng)險(xiǎn)
1、管理風(fēng)險(xiǎn)。是指國庫管理人員因管理手段、方法和機(jī)制存在問題而引發(fā)的國庫業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于人行縣支庫國庫、會(huì)計(jì)合并辦公，造成會(huì)計(jì)、國庫工作相互影響，不可避免的出現(xiàn)了管理人員因管理手段不到位，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)而疏于管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致國庫管理職能難以全面發(fā)揮作用。
2、操作風(fēng)險(xiǎn)。按照支付系統(tǒng)和《2.0》版對(duì)國庫直接參加支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換和支付清算業(yè)務(wù)應(yīng)相互制約的要求，國庫崗位設(shè)置有了很大調(diào)整，特別是國庫直接參加支付系統(tǒng)和票據(jù)交換后，資金匯劃和清算業(yè)務(wù)全部由國庫承擔(dān)，工作量增大，而目前，縣支庫人員均未按要求配備到位，個(gè)別崗位仍然存在兼職問題，難以杜絕“一手清”現(xiàn)象。(文秘站:)
3、制度風(fēng)險(xiǎn)。國庫隨著新業(yè)務(wù)的發(fā)生，相應(yīng)的規(guī)章制度也要完善，使各項(xiàng)制度落實(shí)到位，使之于實(shí)際業(yè)務(wù)相輔相承，執(zhí)行起來有法可依，如果制度與完善嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展，實(shí)際業(yè)務(wù)操作沒有制約機(jī)制，會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)漏洞，資金風(fēng)險(xiǎn)加大。
4、其它風(fēng)險(xiǎn)。由于機(jī)器、通訊線路經(jīng)常受不確定因素的影響或網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定造成的故障，使國庫資金在上劃過程中發(fā)生阻塞，影響國庫資金的正常上劃。
（三）國庫監(jiān)督管理手段軟化、作用受到限制。
監(jiān)督管理手段主要指國庫用來做好監(jiān)督管理工作措施和方法的具體表現(xiàn)形式?！吨袊嗣胥y行法》頒布以來，人民銀行經(jīng)理國庫納入法規(guī)，經(jīng)理國庫從法律上得到承認(rèn)和肯定，但是國庫地位的重大變化并不等于國庫監(jiān)督管理手段就自然提升和改觀。目前，國庫管理手段不僅落后，而且比較單一。手段落后，主要指政策滯后或政策制度對(duì)現(xiàn)實(shí)的不適應(yīng)性。手段單一主要指國庫管理手段種類單調(diào)措施少?，F(xiàn)有的對(duì)于入庫過程中發(fā)生的虛增收入、延壓庫款、資金流失、混庫、退庫及庫款支撥中存在的違規(guī)情況未有明確的處罰規(guī)定，尚缺乏新的政策法規(guī)和解決實(shí)際工作新問題的措施，致使國庫監(jiān)督管理軟化，“合力”作用受到制約，國庫作用發(fā)揮受到限制。
（四）事后監(jiān)督的對(duì)象單一、時(shí)效性差
首先，國庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督的習(xí)慣作法偏重于國庫會(huì)計(jì)日常核算，憑證要素、印章是否齊全及帳務(wù)核對(duì)，做到相符就行了，缺乏對(duì)國庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)管理全方位的監(jiān)督檢查，對(duì)國庫會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的防范方面卻監(jiān)督較少。如預(yù)算收入的退付、大額資金上劃等，主要是依靠手工核算、翻閱、查帳簿、工作量大，勞動(dòng)效率低，其次，目前事后監(jiān)督方式傳統(tǒng)化，長期以來，檢查監(jiān)督的方式多依據(jù)帳、表、簿等資料進(jìn)行檢查，而對(duì)是否按操作規(guī)程辦事，印、押、章、系統(tǒng)口令是否嚴(yán)格保管等現(xiàn)場(chǎng)檢查較少。第三，國庫會(huì)計(jì)事后監(jiān)督大都是營業(yè)終了第二天采用手工進(jìn)行，逐張審核國庫會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行總分核對(duì)，使得事后監(jiān)督的時(shí)間拖得較長，等發(fā)現(xiàn)問題已是隔夜的差錯(cuò)，造成時(shí)間上明顯的滯后，加之大部分支庫還存在事后監(jiān)督人員配備不足，素質(zhì)不高，重視程度不夠，認(rèn)識(shí)不到位，造成國庫監(jiān)督職能難以很好發(fā)揮。
二、強(qiáng)化國庫管理職能的思考及建議
（一）建立健全國庫工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)國庫隊(duì)伍建設(shè)
國庫機(jī)構(gòu)建設(shè)是國庫管理的首要任務(wù)也是實(shí)現(xiàn)國庫改革目標(biāo)的根本保證，各級(jí)國庫要嚴(yán)格按照《規(guī)定》建立健全國庫機(jī)構(gòu)，一是應(yīng)盡快按照新的國庫崗位設(shè)置的需要，補(bǔ)充具有一定會(huì)計(jì)專業(yè)技能、持有會(huì)計(jì)證、熟悉計(jì)算機(jī)操作、愛崗敬業(yè)的會(huì)計(jì)人員，以保證國庫工作按崗定人、有崗有人，達(dá)到記帳、復(fù)核、同城票據(jù)交換、聯(lián)行等要害崗位、高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有專職人員，其他崗位有專職人員，形成相互監(jiān)督的制約機(jī)制，有效防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn);二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有國庫人員的素質(zhì)培訓(xùn)。制定中短期培訓(xùn)計(jì)劃，從實(shí)用性出發(fā)，立足崗位技能、專業(yè)知識(shí)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并實(shí)行考核競(jìng)賽制度，使國庫人員既具有處理會(huì)計(jì)帳務(wù)、銀行結(jié)算的能力，又懂得財(cái)政預(yù)算、稅收征管方面的知識(shí)，提高國庫人員的
綜合能力。
（二）加強(qiáng)國庫內(nèi)部管理
隨著現(xiàn)代化支付系統(tǒng)、同城票據(jù)交換、國庫內(nèi)部往來等資金匯劃的開通，給國庫工作帶來了新的挑戰(zhàn)，國庫部門必須從加強(qiáng)內(nèi)部管理，整章建制，規(guī)范操作入手，把防范國庫資金風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，首先，建立一套穩(wěn)定性好，函蓋面廣，操作性強(qiáng)的國庫規(guī)章制度，其次是合理分工，協(xié)調(diào)配合，相互制約，業(yè)務(wù)操作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕業(yè)務(wù)一手清現(xiàn)象，再次嚴(yán)格國庫會(huì)計(jì)核算，口令管理，定期更換核算系統(tǒng)和操作口令。第三，加強(qiáng)國庫柜面監(jiān)督，一是對(duì)預(yù)算收入繳庫憑證要素的齊全性、科目和級(jí)次的準(zhǔn)確性、庫款上劃的及時(shí)性作為依據(jù)，把好“入庫關(guān)”。二是把好“出庫關(guān)”認(rèn)真審核撥款、退庫憑證各要素，堅(jiān)持對(duì)大額撥款、退庫、更正實(shí)行三級(jí)審批制度并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。三是在單一帳戶實(shí)施后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國庫資金支付清算的安全措施，確保新舊體制的順利過渡。
（三）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高國庫人員監(jiān)管水平
財(cái)政國庫管理體制改革對(duì)國庫管理工作提出了更新、更高的要求，因此國庫干部要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督的職能，首先要有愛崗敬業(yè)精神，清正廉潔的作風(fēng)，其次，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，時(shí)刻抓住國庫資金安全的主線，對(duì)潛藏的和可能的隱患要有清醒的認(rèn)識(shí)，克服麻痹思想，再次，國庫干部要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握各項(xiàng)政策法規(guī)，有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管制度，堅(jiān)持原則，在實(shí)踐中不斷提高國庫會(huì)計(jì)監(jiān)督水平和質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化國庫事后監(jiān)督工作
一是要細(xì)化事后監(jiān)督內(nèi)容，使事后監(jiān)督內(nèi)容系統(tǒng)化，規(guī)范化，防止出現(xiàn)監(jiān)督內(nèi)容不全流于形式等問題，二是改進(jìn)監(jiān)督手段，采取日常監(jiān)督和不定期監(jiān)督相結(jié)合并利用計(jì)算機(jī)作為輔助手段，提高監(jiān)督質(zhì)量，三是選拔具有一定的國庫會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和有工作責(zé)任心的干部擔(dān)任并對(duì)監(jiān)督情況予以登記、反饋，改進(jìn)完善國庫工作。
關(guān)鍵詞：耕地?fù)p失/驅(qū)動(dòng)因子/政策啟示
進(jìn)入90年代以來，土地利用/土地覆被變化受到越來越多的關(guān)注，成為全球變化研究的核心領(lǐng)域之一[1].由于全球變化研究領(lǐng)域更為側(cè)重對(duì)地球系統(tǒng)的碳循環(huán)和生物多樣性變化的研究，因而對(duì)森林（特別是熱帶雨林）和濕地等類型的土地覆被變化投入了較多的精力。其實(shí)，另一種土地覆被變化可能對(duì)地球生命支撐系統(tǒng)的威脅更為直接，這就是有限的耕地資源在工業(yè)化過程中的喪失。就這種變化來講，中國大陸在近20年來成為全球最為突出的地區(qū)。
考慮到下個(gè)世紀(jì)初人口高峰到來時(shí)中國農(nóng)業(yè)所面臨的壓力，耕地資源的變化無疑是影響中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
1耕地?cái)?shù)量變化的總體趨勢(shì)
與淡水資源一樣，土地資源屬于典型的多功能性自然資源，隨著人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，受到來自各方面需求的壓力不斷增大。特別是在經(jīng)濟(jì)高速增長的中國，土地資源，尤其是耕地資源，在這種需求的壓力下經(jīng)歷著前所未有的利用方式和質(zhì)量的變化。中國改革開放以來耕地資源變化總體趨勢(shì)表現(xiàn)為向其他利用方式的轉(zhuǎn)變，總面積持續(xù)減少。在“誰來養(yǎng)活中國”
的論爭(zhēng)和全球食物安全危機(jī)之背景下，耕地?fù)p失的問題引起了政府和社會(huì)各界廣泛的關(guān)注[2、3].我國政府為了遏制耕地持續(xù)減少的勢(shì)頭，提出了以行政區(qū)“耕地總量平衡”為目標(biāo)的耕地保護(hù)政策。
對(duì)于我國耕地總量，一直缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)。比較長的時(shí)間序列數(shù)據(jù)是國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料[4].根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的資料，我國耕地面積在1957年達(dá)到高峰，其后經(jīng)歷了一次大幅度的減少。第二次大的滑坡發(fā)生在1965～1977年；第三次1980～1988年；第四次從1992年持續(xù)至今。
改革開放以來耕地減少的速度是60年代至今最快的一段時(shí)間。根據(jù)原國家土地管理局和國家統(tǒng)計(jì)局的資料計(jì)算[5]，1978～1997年累計(jì)增加耕地1140萬hm2，累計(jì)減少1605萬hm2，兩者相抵，凈減少465萬hm2，占耕地總面積的3.5%，相當(dāng)于整個(gè)江蘇省的耕地面積。這段時(shí)間平均每年凈減少耕地25萬hm2，而在此前的10年（1968～1978）間，平均每年凈減少16萬hm2，速度明顯加快。
在改革開放以來的20年間，耕地總量平衡中只有1979、1990、1995和1996年新增耕地面積超過了減少的耕地面積。但凈增面積有限，不超過10萬hm2.凈減少最快的是1984～1988年，年均減少55萬hm2，其中1985年是減少最多的一年，達(dá)100萬hm2.1993～1995三年也很突出，每年凈減少近40萬hm2.
如果僅從全國尺度考察耕地總量變化，會(huì)忽視一些重要的現(xiàn)象。從耕地面積變化的空間分布上看，凈減少最快的一是廣東、福建、上海、江蘇、浙江、山東、北京、天津及遼寧等沿海省份；二是陜西、湖北、四川、湖南、山西等中部省份。盡管從全國的趨勢(shì)看個(gè)別年份耕地面積是凈增加的，但這些自然條件較好的省份自1978年以來一直維持著凈減少的趨勢(shì)。
那些自然條件較差的邊遠(yuǎn)省份，如內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、云南、廣西、貴州、甘肅、寧夏等省，1988年以后耕地卻基本上是凈增加的。個(gè)別省份，如內(nèi)蒙古和黑龍江等，增加的幅度還比較大。耕地面積變化的這種區(qū)域差異，說明在我國耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡中，生產(chǎn)力較低的耕地面積的增加，在數(shù)量上部分地抵消了優(yōu)質(zhì)良田的減少，因而掩蓋了問題的實(shí)質(zhì)。
2耕地?cái)?shù)量變化的構(gòu)成和分布
1988年以來，原國家土地管理局每年公布耕地增減的統(tǒng)計(jì)資料，被認(rèn)為是這方面比較權(quán)威的數(shù)據(jù)。根據(jù)該局1988～1995年的數(shù)據(jù)分析，8年中增加的耕地主要來源于荒地開墾，占76%；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和復(fù)墾所占的比例較小，分別為13%和11%.在損失耕地的構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括轉(zhuǎn)變?yōu)楣麍@、魚塘、林地及草地的耕地，占有最大的份額，為62%.其次為非農(nóng)建設(shè)占地，占20%.自然災(zāi)害損毀（風(fēng)蝕、水蝕、沙壓、洪澇）的耕地面積占18%.
新開墾的耕地主要來于自然條件較為惡劣的東北、西北和西南地區(qū)。新疆、云南、黑龍江、內(nèi)蒙古及廣西等省8年間荒地開墾面積最大，占全國開荒總面積的60%.有趣的是，這幾個(gè)省份也正是災(zāi)害毀損耕地最為嚴(yán)重的地區(qū)。從結(jié)構(gòu)調(diào)整占地的情況看，果園和魚塘占地問題較為嚴(yán)重的省份包括廣東、江蘇、遼，全國公務(wù)員共同天地寧、湖北及陜西等，主要是東部和中部地區(qū)；而退耕還林還草的耕地占總耕地面積最大的省份有內(nèi)蒙古、陜西、新疆、和云南，主要分布在西部地區(qū)。非農(nóng)建設(shè)占地比較嚴(yán)重的地區(qū)明顯地分布在以珠江三角洲、長江三角洲和京津?yàn)橹行牡臇|部沿海地區(qū)，此外，湖北、河南及安徽等中部省份也比較嚴(yán)重。值得注意的是，在1988～1991年期間，沿海12個(gè)省份非農(nóng)建設(shè)占地在全國此類占地中的比重維持在40%左右，而在此后的4年，比重上升到50%～55%.
中國近20年來耕地面積的變化及其政策啟示來自:免費(fèi)
3增減耕地的質(zhì)量差異
如果只從數(shù)量上比較耕地面積的增減，不能充分說明目前發(fā)生在我國的耕地問題的實(shí)質(zhì)。
實(shí)際上，在我們這個(gè)有著幾千年農(nóng)業(yè)文明而且人多地少的國度，尚存的可開墾宜農(nóng)荒地資源已十分有限。因此，近年來新增加的耕地主要是生產(chǎn)力較低的邊際土地。這些耕地產(chǎn)量低而不穩(wěn)，退耕的危險(xiǎn)很大。此外，由于人口與耕地在空間分布上高度相關(guān)，損失的耕地，尤其是非農(nóng)建設(shè)占用的耕地，主要是優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田。這些耕地往往含有很高的物化資本。從以上所述耕地面積變化的地理分布上，也可以看出這些問題。
為了說明近年來我國耕地變化造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的損失，我們按增、減耕地所在地區(qū)的糧食單位面積平均產(chǎn)量進(jìn)行了大致的估算[6].1988～1995年間，我國新增加的耕地面積為39萬hm2/a，減少60萬hm2/a，比例為1∶1.54.按增減耕地所在省份和所發(fā)生的年份糧食平均產(chǎn)量水平估算，新增加耕地貢獻(xiàn)的糧食為143萬t/a，減少的耕地造成的糧食損失為236萬t/a，比例為1∶1.65.假如將空間尺度縮小到縣，這種估算就更加接近于實(shí)際情況。1980～1994年間，我國耕地凈增加縣份增加的耕地總計(jì)為10萬hm2/a，凈減少的縣份減少共44萬hm2/a，比例為1∶4.4.按增減耕地所在縣份1990年糧食平均產(chǎn)量水平估算，耕地凈增加縣份貢獻(xiàn)的糧食約424萬t/a，耕地凈減少縣份的糧食損失為3216萬t/a，比例為1∶7.6.實(shí)際上，采用所在地區(qū)平均產(chǎn)量水平來計(jì)算，多數(shù)情況下是過高地估計(jì)了新增耕地而過低地估計(jì)了損失的耕地的生產(chǎn)水平。但無論如何，這一估算說明，假如只是從總量增減平衡上來衡量我國的耕地問題，可能會(huì)舍本求末。
論文中國近20年來耕地面積的變化及其政策啟示來自
4耕地變化的驅(qū)動(dòng)力分析
在改革開放后的20年中，我國耕地面積的變化與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有著較為密切的聯(lián)系（圖1）。
首先，從全國耕地總量的變化曲線上看，以固定資產(chǎn)投資大幅度提高為特征的經(jīng)濟(jì)鼓動(dòng)期都伴隨著新一輪的耕地總量滑坡，而經(jīng)濟(jì)調(diào)整期則出現(xiàn)耕地?fù)p失減緩的勢(shì)頭。與固定資產(chǎn)投資關(guān)系最為密切的是非農(nóng)建設(shè)占用耕地的情況。以這個(gè)時(shí)期中耕地減少幅度較大的1992～1995年為例，以省級(jí)數(shù)據(jù)計(jì)算的兩者的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.85.非農(nóng)建設(shè)占地對(duì)固定資產(chǎn)投資較為敏感，某種程度上說明我國城鄉(xiāng)的建設(shè)用地效率低，不夠集約。如果把單位固定資產(chǎn)投資占用耕地的面積作為評(píng)價(jià)用地效率的指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)，用地效率較高的省份大都分布在城市化水平高的地區(qū)，如京、津、滬、吉、粵、魯、閩等；城市化水平低的省份往往用地效率也低，如藏、皖、豫、黔、滇、桂、陜等（表1）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在空間布局上的分散是造成非農(nóng)建設(shè)占地多的一個(gè)主要方面。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚在城鎮(zhèn)的只占8%，其余分散在農(nóng)村[7].以省級(jí)資料做比較，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分散程度高的省份用地效率就低（表1）。
*資料來源：建設(shè)占地為1992～1995年數(shù)據(jù)，來源于文獻(xiàn)5；固定資產(chǎn)投資為1992～1995年數(shù)據(jù)，來源于文獻(xiàn)4；工業(yè)企業(yè)數(shù)和城市化程度為1995年數(shù)據(jù)，來源于文獻(xiàn)4.
在1988～1995年間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的耕地?fù)p失占總耕地?fù)p失的一半以上。這部分占地主要有兩種情況，一是退耕還林還草，二是開辟果園或開挖魚塘。前者主要是在政府有關(guān)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)政策和十大防護(hù)林工程的指導(dǎo)和帶動(dòng)下進(jìn)行的；后者主要是農(nóng)民在比較經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下發(fā)生的①。1979～1996年，我國的果園面積增加了近4倍。從增長曲線上來看，與糧食產(chǎn)量的增長有密切的關(guān)系。果園面積的兩個(gè)快速擴(kuò)大期（1985～1988年和1993～1996年）都是在糧食總產(chǎn)上了一個(gè)臺(tái)階之后。1985～1988年是果園面積擴(kuò)大最快的時(shí)期，它是在1983年糧食產(chǎn)量達(dá)到一個(gè)高峰之后，農(nóng)民人均占有糧食得到了迅速提高，人們開始尋找提高收入的新的土地經(jīng)營方式。同時(shí)，我國3種主要糧食作物的單位面積產(chǎn)量也是在1984年前后達(dá)到歷史新高，為農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營提供了可能。
土地退化構(gòu)成我國耕地?fù)p失的另一個(gè)重要的驅(qū)動(dòng)因子。我國每年因?yàn)?zāi)害毀損的耕地面積平均為4.5萬hm2左右，主要發(fā)生在東北、西北和西南各省。災(zāi)損耕地嚴(yán)重的省份也是開荒面積最多的地區(qū)，兩者的相關(guān)系數(shù)為0.75.這些地區(qū)自然條件均較惡劣，環(huán)境十分脆弱。一般來講，受沙漠化威脅大的東北和西北地區(qū)，因?yàn)?zāi)損而棄耕的面積較大；受水土流失威脅較大的西南地區(qū)，因?yàn)?zāi)損而棄耕的面積相對(duì)較小，但造成的耕地生產(chǎn)力損失也是不可忽視的。
5政策啟示
根據(jù)以上分析，作者認(rèn)為在我國目前耕地保護(hù)的政策和管理上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
中國近20年來耕地面積的變化及其政策啟示（1）在耕地的保護(hù)上，數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)并重。政府在有關(guān)政策的宣傳和掌握上，應(yīng)盡快從行政區(qū)“耕地總量平衡”向“基本農(nóng)田的有效保護(hù)”和“用途管制”轉(zhuǎn)移。從本文的分析可以看出，片面強(qiáng)調(diào)總量平衡，不僅造成該保護(hù)的良田沒有保護(hù)好，還間接地鼓勵(lì)地方開墾那些不適宜耕種的土地，造成環(huán)境和生態(tài)的惡化；
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)遍地開花不利于耕地的保護(hù)。應(yīng)鼓勵(lì)城市的發(fā)展，縮并自然村，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城市和中心城鎮(zhèn)靠攏；
英文名稱：中國地理科學(xué)(英文版)
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本：大16開
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創(chuàng)刊時(shí)間：1981
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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)投資；城市創(chuàng)新能力；空間杜賓模型；長三角；管理能力
1選題
1.1研究背景
(1)風(fēng)險(xiǎn)投資被稱為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“觸媒”。研究表明，風(fēng)險(xiǎn)投資能夠幫助信息落后地區(qū)提高資源配置，加快創(chuàng)新技術(shù)提高，縮減融資約束成本。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)作為專業(yè)投資者，可依據(jù)擁有的資金和相關(guān)知識(shí)技術(shù),對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。(2)作為中國最具發(fā)展?jié)摿Φ慕鹑谥行?，長江三角洲十分重視創(chuàng)新能力提升。在70周年之際，國務(wù)院《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》[1]，將長三角一體化抬升為國家戰(zhàn)略。
1.2國內(nèi)外現(xiàn)狀評(píng)述
我國的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)經(jīng)歷了14年的緩慢發(fā)展尚在初期階段，隨著國家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)計(jì)劃的出臺(tái)，全國范圍的風(fēng)險(xiǎn)投資熱將持續(xù)升溫，中國風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的發(fā)展前景令人樂觀。美國、日本等風(fēng)險(xiǎn)投資大國在世界風(fēng)險(xiǎn)投資額中占比巨大，已形成獨(dú)有的風(fēng)投體系。風(fēng)險(xiǎn)投資在科學(xué)技術(shù)向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化中能夠牽動(dòng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各國產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但理論與實(shí)踐方面仍不完善，國內(nèi)外各方學(xué)者做了大量調(diào)研：(1)風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)創(chuàng)新的促進(jìn)方面。周澤將和胡劉芬(2018)運(yùn)用“信號(hào)傳遞理論”發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資可以降低企業(yè)與投資者間的信息錯(cuò)誤率,向市場(chǎng)傳遞企業(yè)品質(zhì)的信息,從而降低約束成本，拓展企業(yè)的融資渠道。Lerner(2010)實(shí)證風(fēng)險(xiǎn)資本增長可以有效驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新增長[2]，引起專利數(shù)量的增加效應(yīng)提高。(2)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的職能方面。鄭馨(2019)基于“理論”,肯定了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)具有“內(nèi)部人職能”。Amit、Glosten和Muller(2019)強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)事前評(píng)估與事后監(jiān)督管理的重要性。1.2.1風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)與城市創(chuàng)新能力相關(guān)文獻(xiàn)表述，風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)位置關(guān)系和上市公司投資效率間的相關(guān)影響是基于理論和實(shí)踐雙重依據(jù)，風(fēng)險(xiǎn)投資在網(wǎng)絡(luò)中心度的變化可以抑制投資不足，市場(chǎng)上企業(yè)的變化對(duì)城市十分重要，間接說明風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)位置對(duì)城市創(chuàng)新能力起很大作用，這也是本文重點(diǎn)探究的一方面。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布來看，城市創(chuàng)新能力的不同空間分布[3]與地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況有相關(guān)性，創(chuàng)新能力自東南部向西部地區(qū)遞減；在影響創(chuàng)新能力方面，受金融環(huán)境影響較大的是西部和東北部城市，而東南部城市受原有經(jīng)濟(jì)水平影響較大。風(fēng)險(xiǎn)投資作為重要的融資形式,深刻影響創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。相比單獨(dú)投資，聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)投資更利于提升企業(yè)創(chuàng)新能力,但投資方之間在不同指標(biāo)上的差異過大，也不利于創(chuàng)新能力的發(fā)揮。1.2.2文獻(xiàn)評(píng)述風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)發(fā)展至今雖然有很多不足之處，但從整體發(fā)展上看已逐漸走向成熟。近些年因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著更大效用，很多有創(chuàng)新潛力的企業(yè)認(rèn)可風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)地方經(jīng)濟(jì)尤其長三角城市群的積極作用。在解決資金困境時(shí)都會(huì)采用風(fēng)險(xiǎn)投資這一方法，在獲得資金后，將其轉(zhuǎn)變?yōu)楦蟮纳?，提高自主?chuàng)新能力，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.3選題意義
1.3.1理論意義在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)增長核心驅(qū)動(dòng)力[4]的影響作用日益加強(qiáng)，成為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要參考。因而在全球化進(jìn)程加快、國際競(jìng)爭(zhēng)的加劇和分工深化的全球背景下，探討如何提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也是依據(jù)不同歷史時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r，研究長三角城市群面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。1.3.2現(xiàn)實(shí)意義當(dāng)下，我國正向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展尤顯重要，應(yīng)把握自主創(chuàng)新能力,提升整體創(chuàng)新水平。長江三角洲創(chuàng)新能力的提高可促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開放程度，提高市場(chǎng)化程度。而風(fēng)險(xiǎn)投資也發(fā)揮了積極作用，在不同層面有了顯著的進(jìn)步，為長三角地區(qū)各方面能力的提高提供有效思路，開拓新的道路，引領(lǐng)城市提高自主創(chuàng)新能力。
2內(nèi)容
2.1課題研究思路
查找相關(guān)中外文獻(xiàn)，搜集各地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)位置對(duì)長三角城市群的影響資料，于風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)對(duì)創(chuàng)新能力的促進(jìn)效果展開分析討論。通過對(duì)長三角主要城市受風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)位置影響的分析和實(shí)地研究，總結(jié)出對(duì)于政策制定者、風(fēng)險(xiǎn)投資者以及創(chuàng)新型企業(yè)的相關(guān)決策建議，撰寫論文(見圖1)。
2.2研究方法
2.2.1文獻(xiàn)研究法收集有關(guān)的中外文獻(xiàn)和新聞材料，全面、正確地了解掌握所要研究的問題。在導(dǎo)師的幫助及小組成員的共同努力下，查找了大量有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)位置促進(jìn)城市創(chuàng)新能力的文章，參考資料過后，對(duì)其有了一定了解和掌握。2.2.2定量分析法采用問卷調(diào)查的形式進(jìn)行調(diào)查，了解長三角城市群主要城市的常住居民對(duì)于該地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的了解程度，及對(duì)他們的影響，得到更加精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，為后期研究區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)位置對(duì)城市群影響提供可靠的依據(jù)。2.2.3定性分析法通過對(duì)長三角城市群主要城市受風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)位置的研究，進(jìn)行歸納、概括，對(duì)獲得的資料進(jìn)行分析，去粗取精、去偽存真、由此及彼，認(rèn)識(shí)其本質(zhì)，并進(jìn)一步分析其對(duì)嘉興金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生的影響。
2.3主要內(nèi)容
2.3.1長三角城市風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)位置和創(chuàng)新能力現(xiàn)狀我們查閱了相關(guān)新聞媒體報(bào)道，時(shí)刻關(guān)注有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)位置的國家政策和當(dāng)?shù)卣?，了解到近幾年，長三角城市群的風(fēng)險(xiǎn)投資工作已經(jīng)在很多領(lǐng)域開展，發(fā)展速度迅猛。同時(shí)收集、查找了與本文有關(guān)的中外文獻(xiàn)和大量數(shù)據(jù)，進(jìn)行梳理，即對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心度指標(biāo)(投出風(fēng)險(xiǎn)投資事件和收到風(fēng)險(xiǎn)投資事件)進(jìn)行分析，詳細(xì)了解了長三角城市群的風(fēng)險(xiǎn)投資集聚程度。2.3.2周邊城市與本市創(chuàng)新能力受風(fēng)投集聚程度影響在長三角一體化背景下，引入“政府風(fēng)投引導(dǎo)基金”[5]指標(biāo)，結(jié)合長三角城市群近五年的網(wǎng)絡(luò)區(qū)位變量作為衡量風(fēng)投集聚程度的指標(biāo)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資集聚與城市創(chuàng)新能力的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)；風(fēng)險(xiǎn)投資集聚程度對(duì)城市創(chuàng)新能力呈正相關(guān)。結(jié)合空間杜賓模型，比較長三角城市不同的風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)投資區(qū)位對(duì)創(chuàng)新能力的影響程度，了解到風(fēng)險(xiǎn)投資在總體層面上能夠提升長三角城市的創(chuàng)新水平[6],對(duì)于大型企業(yè)密集度和風(fēng)投集聚程度更高的城市,風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于創(chuàng)新的影響更為顯著。2.3.3風(fēng)投企業(yè)不同生命周期與行業(yè)對(duì)創(chuàng)新能力的影響借鑒空間杜賓模型，研究處于不同生命周期階段的公司對(duì)其他城市科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效應(yīng)。為了研究在運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)投資過程中的被投資企業(yè)，和企業(yè)生命周期對(duì)該城市高新產(chǎn)業(yè)化的影響，采用投資階段(stage)和投資行業(yè)(industry)兩個(gè)虛擬變量。通過查閱比較生物、高端裝備制造、新能源、醫(yī)療健康等若干新興行業(yè)，實(shí)證接收風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)科技越前端，發(fā)展越趨于成熟，越能促進(jìn)該城市的創(chuàng)新技術(shù)；與此同時(shí)，研究得出城市中收到風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)管理制度越完善，越不利于周邊地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.3.4借鑒國際幾大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐的研究及對(duì)長三角地區(qū)的啟示紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和東京灣區(qū)作為世界著名的三大灣區(qū)，在協(xié)作分工、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展上取得了顯著成效，協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)長三角地區(qū)的發(fā)展建設(shè)具有借鑒價(jià)值。從世界三大灣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資與城市創(chuàng)新能力發(fā)展所采取的主要做法汲取經(jīng)驗(yàn)，從中挖掘風(fēng)險(xiǎn)投資與城市創(chuàng)新能力間的內(nèi)在聯(lián)系與相關(guān)機(jī)理，并建立模型，從而為政策制定者、風(fēng)險(xiǎn)投資者以及創(chuàng)新企業(yè)提供相關(guān)的決策建議。
3預(yù)期價(jià)值
3.1對(duì)政府而言
創(chuàng)新是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力，擁有決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，是各影響因素的主心骨。在這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存的時(shí)代，各個(gè)省市中心領(lǐng)導(dǎo)層都渴望搭乘風(fēng)險(xiǎn)投資這艘大船，享受其中的資源，推動(dòng)各地發(fā)展。從長三角城市群風(fēng)險(xiǎn)投資網(wǎng)絡(luò)的角度來看，必須緊緊抓住風(fēng)投區(qū)位以及周邊城市區(qū)位創(chuàng)新因素，挖掘有價(jià)值的資料供大家參考。此外，也可以提出針對(duì)性的意見，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出獨(dú)特的設(shè)計(jì)。
3.2對(duì)投資者而言
從地理位置上看，風(fēng)投機(jī)構(gòu)往往通過自身的集聚產(chǎn)生一些輻射效應(yīng)，從而拉動(dòng)周邊城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過用戶交互資源以及共享基礎(chǔ)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)邊際效用最大化，不觸碰到邊際效用遞減，同時(shí)，機(jī)構(gòu)的聯(lián)合形成了資本集聚，龐大的資本團(tuán)為股票、基金等領(lǐng)域敞開了方便之門。對(duì)投資者來說，研究的理論能夠幫助投資者識(shí)別各類風(fēng)投機(jī)構(gòu)的差異，從中理性看待事物，減少不必要的投資帶來的成本溢出，還能對(duì)其他管控問題防患于未然，信息不對(duì)稱的方式，為各種主體強(qiáng)化了同樣的意向。
3.3對(duì)企業(yè)而言
各種集聚的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)能夠使得城市的發(fā)展能力得到進(jìn)一步的提高。在企業(yè)心中，我們的研究能夠清晰城市在風(fēng)險(xiǎn)投資中的地位，可以對(duì)各類投資產(chǎn)品與投資主體進(jìn)行有效辨別，為企業(yè)提供一套完整的升價(jià)服務(wù)，包括檢查、管理以及對(duì)接。這些服務(wù)大幅的促進(jìn)了風(fēng)投機(jī)構(gòu)多樣性研究的開發(fā)與開拓。比如，通過這類機(jī)構(gòu)的幫助，創(chuàng)新科研公司水平飛速進(jìn)步，各類技術(shù)人員涌現(xiàn)，從事業(yè)最底端解決投入產(chǎn)出比問題，同時(shí)也解決了在金融領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)艱辛的特點(diǎn)，謀得了較好的回報(bào)，拉高了各城市整體的水平。
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[關(guān)鍵詞]長時(shí)段；格局；中國；民族；大趨勢(shì)
[中圖分類號(hào)]K901.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004－518X(2012)04－0014－05
安介生(1966－)，男，復(fù)旦大學(xué)中國歷史地理研究所教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)闅v史人文地理、中國移民史、中國古代史與地方史。(上海 200433)
本文系國家社科重點(diǎn)項(xiàng)目“中國歷史民族地理研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：11AZD059)的階段性成果之一。
“長時(shí)段”(longue duree)研究理論，是當(dāng)代法國年鑒學(xué)派領(lǐng)軍人物布羅代爾等人所倡導(dǎo)的最重要學(xué)術(shù)主張與貢獻(xiàn)之一，也被稱為20世紀(jì)法國“新史學(xué)”思想之基石。按照某一指標(biāo)，將歷史演變過程劃分為不同的階段，本來是歷史學(xué)家著手研究的基本切入點(diǎn)。選取的參照指標(biāo)通常有年代、王朝、社會(huì)性質(zhì)等等。布羅代爾指出：“歷史學(xué)是時(shí)段的辯證法。通過時(shí)段，也因?yàn)橛辛藭r(shí)段，歷史學(xué)才能研究社會(huì)，研究社會(huì)整體?！辈剂_代爾試圖通過提出“長時(shí)段”理論來與傳統(tǒng)歷史學(xué)進(jìn)行一種切割，樹立自己的學(xué)術(shù)特征與取向?！皞鹘y(tǒng)歷史學(xué)關(guān)心的是短時(shí)段、個(gè)人與事件?！贬槍?duì)歷史學(xué)所運(yùn)用的時(shí)間性質(zhì)，布羅代爾提出了“時(shí)間三分法”，分別稱之為“地理時(shí)間”、“社會(huì)時(shí)間”與“個(gè)人時(shí)間”，與之相對(duì)應(yīng)，則為長時(shí)段、中時(shí)段與短時(shí)段。在布羅代爾看來，不同時(shí)段的研究?jī)r(jià)值是不同的?！岸虝r(shí)段是所有時(shí)段中最變化莫測(cè)、最具欺騙性的?！辈紶柎鸂枏?qiáng)調(diào)與突出“長時(shí)段”，正是為了超越“短時(shí)段”研究的狹隘與局限，進(jìn)而大大拓展歷史學(xué)研究的視野與水平。“其目的在于高瞻長矚，更好地評(píng)估它們(指歷史事件)，而不至于完全身陷其中。從短時(shí)段轉(zhuǎn)向較長的時(shí)段，然后轉(zhuǎn)向深遠(yuǎn)的視域(只要它存在，它肯定是智者的時(shí)段——原注)，這時(shí)就可以重新思考一切，重新建構(gòu)周圍的一切。歷史學(xué)家怎么會(huì)不被這種前景所吸引!”
“地理(空間)作用－結(jié)構(gòu)變化”正是“長時(shí)段”研究理論所提出的最根本的研究路徑。“長時(shí)段”著眼于相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)，換言之，長時(shí)段的歷史即“結(jié)構(gòu)歷史”?！伴L時(shí)段是無窮盡、無止境的結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)組合的歷史?！辈剂_代爾提出的“長時(shí)段”理論，并非空穴來風(fēng)，或有意的標(biāo)新立異，而是相當(dāng)廣泛地汲取了社會(huì)學(xué)與人類學(xué)等相關(guān)學(xué)科的理論精髓。“這種時(shí)段并非事件與年代這一傳統(tǒng)組合中的時(shí)段，而是能夠制約永恒結(jié)構(gòu)的長時(shí)段。而永恒結(jié)構(gòu)恰恰是人類學(xué)家所推崇的?！北仨氈赋?，布羅代爾等人并不是最早在歷史研究中運(yùn)用“長時(shí)段”理論的學(xué)者。如史學(xué)同樣倡導(dǎo)歷史社會(huì)的“長時(shí)段”研究，布爾代爾本人對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)：“馬克思的天才及其影響的持久性的秘密，在于他第一個(gè)在歷史長時(shí)段的基礎(chǔ)上構(gòu)造了真正的社會(huì)模式。”同樣是年鑒學(xué)派代表人物之一的勒高夫更是明確指出：“是一種長時(shí)段理論。在很多方面(如帶著問題去研究歷史、跨學(xué)科研究、長時(shí)段和整體觀察方面)，馬克思是新史學(xué)的大師之一。馬克思和的歷史分期學(xué)說(奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì))雖在形式上不為新史學(xué)所接受，但它仍是一個(gè)長時(shí)段理論?！?/p>
然而，與以往“長時(shí)段”理論有較大差異的是，布羅代爾提出的“長時(shí)段”研究理論特別強(qiáng)調(diào)基于地理環(huán)境等因素對(duì)于歷史演變的影響，是其“地理歷史學(xué)”思想的核心概念之一。對(duì)于地理(環(huán)境)影響及歷史結(jié)構(gòu)研究的高度重視，是年鑒學(xué)派學(xué)術(shù)思想的一大亮點(diǎn)與特征之一。而布羅代爾則將這種思想特征推向了極致?！耙斫忾L時(shí)段，最簡(jiǎn)單的方法就是聯(lián)想到地理的制約。”所謂“長時(shí)段”，也就是地理時(shí)間之謂。研究者一針見血地指出：“在費(fèi)爾南·布羅代爾看來，地理是解讀社會(huì)的工具，是人類賴以生存的根基。因此，他的著眼點(diǎn)主要是空間，而不是時(shí)間?！币虼耍臻g模式又是布羅代爾所云“結(jié)構(gòu)”中最為重要的一種?！翱臻g模式是社會(huì)現(xiàn)實(shí)借以形象化的圖表，通過它，社會(huì)現(xiàn)實(shí)至少可以部分地變得清楚了。它們是真正適用于各種不同時(shí)間運(yùn)動(dòng)(特別是長時(shí)段——原注)、各種社會(huì)范疇的模式?！辈贿^，盡管自然地理形態(tài)具有相當(dāng)長久的穩(wěn)定性，但是，隨著時(shí)間的推移，任何一種社會(huì)格局卻不會(huì)是一成不變的。而就目前的研究成果而言，“長時(shí)段”研究理論對(duì)于社會(huì)格局之演變或跨越時(shí)段的問題提及較少，“地理時(shí)間”變成了靜止不變的時(shí)間，這也構(gòu)成了這一研究理論的薄弱之處。
一、課程學(xué)分安排
本研究所選取的學(xué)校與地理科學(xué)專業(yè)的總學(xué)分和各模塊的學(xué)分比例不完全相同，存在一定差異。在對(duì)各種不同類別的課程所占學(xué)分進(jìn)行比較時(shí)，將各個(gè)學(xué)校的課程經(jīng)過重新分類組合，主要有4類，即公共課程、專業(yè)課程、教育課程和實(shí)踐課程，結(jié)果如表1。
[學(xué)分（比例）＼&公共課程＼&專業(yè)課程＼&教育課程＼&實(shí)踐課程＼&總學(xué)分＼&北京師范大學(xué)＼&44（27%）＼&81（49%）＼&10（10%）＼&15（14%）＼&166＼&華東師范大學(xué)＼&44（28%）＼&74（47%）＼&24（15%）＼&16（10%）＼&158＼&東北師范大學(xué)＼&51（33%）＼&75（48%）＼&25（16%）＼&14（9%）＼&155＼&四川師范大學(xué)＼&55（32%）＼&73（43%）＼&30（18%）＼&12（7%）＼&170＼&湖南師范大學(xué)＼&55（33%）＼&79（48%）＼&20（12%）＼&12（7%）＼&166＼&徐州師范大學(xué)＼&54（32%）＼&78（45%）＼&18（10%）＼&22（13%）＼&172＼&長春師范學(xué)院＼&60（34%）＼&61.5（35%）＼&21.5（12%）＼&33（19%）＼&176＼&寧波大學(xué)＼&50.5（30%）＼&66.5（41%）＼&33（20%）＼&14（9%）＼&164＼&安慶師范學(xué)院＼&57.5（31%）＼&69（37%）＼&24（12%）＼&37.5（20%）＼&188＼&][表1][大學(xué)本科地理科學(xué)專業(yè)課程學(xué)分安排]
從表1可以看出，各學(xué)校的總學(xué)分存在一定的差異。大學(xué)本科地理科學(xué)專業(yè)所開設(shè)的課程中，專業(yè)課程所占比例最大，其次分別為公共課程、教育課程和實(shí)踐課程。教育部重點(diǎn)高校――北師大、華東師大、東北師大這三所學(xué)校專業(yè)課程所占比例較大；教育課程也占有一定比例，均在10%～20%。寧波大學(xué)和東北師范大學(xué)的教育課程學(xué)分及其所占比例最大，這在一定程度上反映了這兩所學(xué)校比較注重教師教育，教師教育課程開設(shè)得較多。
二、專業(yè)特色課程
在公共課程、專業(yè)課程、教育課程以及實(shí)踐課程中，各學(xué)校的公共課程和實(shí)踐課程基本相同，而專業(yè)課程和教育課程都有特色課程。研究所選取的各學(xué)校公共課程基本相同，大致包括政治、歷史、數(shù)學(xué)、外語、體育、計(jì)算機(jī)；而實(shí)踐課程則幾乎完全一致，包括部門地理野外實(shí)習(xí)、綜合自然地理野外實(shí)習(xí)、教育見習(xí)、教育實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文。專業(yè)課程可以概括為“大同小異”，“大同”指這些學(xué)校都開設(shè)的專業(yè)課程，大致包括引入性課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程。引入性課程主要是《地理科學(xué)導(dǎo)論》。專業(yè)基礎(chǔ)課程包括相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)課程、部門地理課程、區(qū)域地理課程以及技術(shù)性課程。相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)課程主要為物理、化學(xué)方面的課程。部門地理課程分為自然地理和人文地理兩個(gè)方面，自然地理包括《地質(zhì)學(xué)》、《土壤地理學(xué)》、《水文學(xué)》、《生物地理學(xué)》等，也包括環(huán)境方面的一些課程，如《環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》等；人文地理包括《文化地理學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)地理學(xué)》、《城市地理學(xué)》、《人口地理學(xué)》等；區(qū)域地理課程主要為《中國地理》、《世界地理》；技術(shù)性課程分為地圖、地理信息系統(tǒng)、遙感方面的課程，如《測(cè)量與地圖學(xué)》、《GIS概論與應(yīng)用》、《遙感概論》等。專業(yè)課程中的“小異”主要是各個(gè)學(xué)校的專業(yè)拓展課程存在差異，這在一定程度上反映了學(xué)校地理科學(xué)專業(yè)的特色課程。如表2所示，北京師范大學(xué)的專業(yè)特色課程最多，主要集中在遙感方向。在鄉(xiāng)土地理方面，北京師范大學(xué)有《鄉(xiāng)土地理》，但湖南師范大學(xué)和徐州師范大學(xué)則有較為具體的鄉(xiāng)土地理課程，分別為《湖南地理》和《江蘇地理》。華東師范大學(xué)較為明顯的專業(yè)特色課程主要是《河口與海岸》、《現(xiàn)代沉積學(xué)》、《環(huán)境考古》。筆者認(rèn)為各所學(xué)校的專業(yè)特色課程一般與學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)方向以及該方向的教師有關(guān)。如北京師范大學(xué)地理科學(xué)專業(yè)李小文院士的研究方向?yàn)檫b感；而華東師范大學(xué)有河口海岸研究所國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及研究該方向的陳吉余院士。另外，其余學(xué)校也有相應(yīng)的專業(yè)特色課程，如湖南師范大學(xué)的《天體觀測(cè)》和長春師范學(xué)院的《地球與宇宙》。
[學(xué) 校＼&特 色 課 程＼&北京師范大學(xué)＼&《政治地理學(xué)》《交通地理學(xué)》《鄉(xiāng)土地理》《GPS原理與應(yīng)用》《地表水熱平衡》《流域管理》《數(shù)字地面模型》《微波遙感》《遙感影像地學(xué)分析》《海洋遙感》《3S綜合實(shí)習(xí)》＼&華東師范大學(xué)＼&《河口與海岸》《現(xiàn)代沉積學(xué)》《環(huán)境考古》《最新地理文獻(xiàn)閱讀》《軟件工程與GIS設(shè)計(jì)》＼&東北師范大學(xué)＼&《濕地科學(xué)》《地理科學(xué)進(jìn)展》＼&四川師范大學(xué)＼&《災(zāi)害學(xué)原理與減災(zāi)》＼&湖南師范大學(xué)＼&《天體觀測(cè)》《城市氣候?qū)W》《礦產(chǎn)資源學(xué)》《湖南地理》＼&徐州師范大學(xué)＼&《江蘇地理》《海洋學(xué)》《工業(yè)地理學(xué)》＼&長春師范學(xué)院＼&《地球與宇宙》《可持續(xù)發(fā)展研究》＼&寧波大學(xué)＼&無＼&安慶師范學(xué)院＼&《地理調(diào)查研究方法》＼&][地理科學(xué)專業(yè)特色課程][表2]
三、教師教育類課程
教師教育類課程是師范院校的特色課程，也是培養(yǎng)師范生職業(yè)能力以及職業(yè)意識(shí)的主要途徑。從表3可以看出，所有學(xué)校均開設(shè)教育、心理和教育技術(shù)方面的教育基礎(chǔ)課程。與地理專業(yè)相關(guān)的課程主要包括地理教學(xué)、地理教材、地理課程方面的課程，如《地理教學(xué)論》、《中學(xué)地理教學(xué)分析》、《地理新課程研究》等。各學(xué)校都有教師教育類的特色課程。如北京師范大學(xué)的《高中必修課程模塊研究》、《高中選修課程模塊研究》；華東師范大學(xué)的《管理學(xué)》、《國外地理教育》；東北師范大學(xué)開設(shè)的教師教育類課程較多，而且比較有特色，如《地理教育研究方法》、《地理直觀教學(xué)》；長春師范學(xué)院的教育課程開設(shè)較為全面且獨(dú)具特色，如《地理三板教學(xué)》、《中學(xué)地理活動(dòng)設(shè)計(jì)》、《中學(xué)地理習(xí)題解答》、《中學(xué)地理教研論文寫作》，筆者認(rèn)為這對(duì)培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)后的地理教師有很大幫助；而安慶師范學(xué)院的《中學(xué)地理科技活動(dòng)》是其它學(xué)校都沒有開設(shè)的，值得借鑒。
關(guān)鍵詞：專業(yè)規(guī)范；高師；課程體系；實(shí)踐教學(xué)
高等師范院校的地理科學(xué)專業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)專業(yè)，改革開放30多年來人才培養(yǎng)模式幾無變化。但目前面臨新形勢(shì)，其一，教育部頒布了中學(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)，賦予教師及教育新的內(nèi)涵；其二，地理科學(xué)專業(yè)規(guī)范幾經(jīng)討論已形成共識(shí)并試行，對(duì)地理科學(xué)專業(yè)的課程體系、實(shí)踐體系設(shè)置、專業(yè)素質(zhì)、特色辦學(xué)進(jìn)行了規(guī)范；其三，中學(xué)全面實(shí)施素質(zhì)教育對(duì)專業(yè)教師也提出了新要求[1，2]。高師地理科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)必須進(jìn)行改革，才能有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地理科學(xué)專業(yè)人才和基礎(chǔ)教育人才的需求。本文以地方高師中具有代表性的重慶師范大學(xué)為例，剖析地理科學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，探討新形勢(shì)下地理科學(xué)專業(yè)人才職業(yè)關(guān)鍵能力、課程體系優(yōu)化設(shè)置、實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)、特色辦學(xué)等問題。
一、地理科學(xué)類專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題
1.通識(shí)教育與專業(yè)素能培養(yǎng)協(xié)調(diào)問題
通識(shí)教育是建立在各個(gè)知識(shí)大類基礎(chǔ)上，以培養(yǎng)學(xué)生能力和提升學(xué)生綜合素質(zhì)為主導(dǎo)的教育體系，在傳統(tǒng)的以專業(yè)技能為導(dǎo)向的教育思維中，忽視通識(shí)教育傾向明顯。實(shí)際上，在信息爆炸和科技快速發(fā)展的今天，教授學(xué)生掌握專業(yè)基本原理、概念和應(yīng)用知識(shí)點(diǎn)固然重要，但在有限的教學(xué)時(shí)間、教學(xué)條件和學(xué)校教學(xué)環(huán)境下，不可能完備地將所有地理教學(xué)與科研及管理可能用到的專業(yè)知識(shí)教授給學(xué)生，專業(yè)培養(yǎng)更應(yīng)該突出對(duì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的素能培養(yǎng)，這正是通識(shí)教育致力達(dá)到的目標(biāo)。因此，從培養(yǎng)方案制定出發(fā)，對(duì)地理科學(xué)類專業(yè)的通識(shí)教育和專業(yè)通識(shí)教育進(jìn)行改革研究是人才培養(yǎng)體系改革的重要一環(huán)。
2.地理科學(xué)類專業(yè)平臺(tái)課程優(yōu)化問題
依據(jù)1998年教育部頒布的地理學(xué)類專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，許多學(xué)校設(shè)置了學(xué)科類平臺(tái)課程，我?，F(xiàn)有地理科學(xué)與地理信息科學(xué)兩個(gè)專業(yè)，也初步建立起共同的平臺(tái)基礎(chǔ)課程，并作了教學(xué)內(nèi)容規(guī)范。但按照新的專業(yè)規(guī)范，地理科學(xué)類四個(gè)專業(yè)的共同基礎(chǔ)課程有變化，而且該規(guī)范明確提出各類學(xué)校可以適當(dāng)考慮特色而設(shè)置特色課程，同時(shí)我校原有平臺(tái)課程設(shè)置本身也存在不足，平臺(tái)課程比較少，而且課程名稱、內(nèi)容要求等差異大，因此，新的培養(yǎng)方案在平臺(tái)課程、學(xué)分、學(xué)時(shí)及課程體系上必須做出相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范。
3.課程體系及內(nèi)容與專業(yè)規(guī)范要求的知識(shí)體系的契合問題
在已調(diào)研的國內(nèi)高師地理科學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)方案中，課程體系和課程內(nèi)容組織仍然存在隨意和混亂現(xiàn)象[3-5]，而且存在課程及課程內(nèi)容相近、重疊明顯，課程標(biāo)準(zhǔn)不明確、差異大或甚至沒有，導(dǎo)致不同的教師對(duì)同課程的要求大相徑庭。為了契合新頒布專業(yè)規(guī)范以知識(shí)領(lǐng)域和知識(shí)點(diǎn)為單元構(gòu)建知識(shí)體系的要求，課程體系在設(shè)置時(shí)就不能僅停留于按課程名稱或傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的組織方式，而應(yīng)兼顧知識(shí)領(lǐng)域的配置與知識(shí)點(diǎn)的布局，從總體上協(xié)調(diào)優(yōu)化課程體系與專業(yè)規(guī)范的知識(shí)體系，同時(shí)需要確立各課程的課程標(biāo)準(zhǔn)。
4.實(shí)踐教學(xué)如何適應(yīng)專業(yè)規(guī)范與職業(yè)素質(zhì)及創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求
實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)地理科學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證[6]。新的專業(yè)規(guī)范確定綜合實(shí)踐類課程為必修環(huán)節(jié)，包括課堂實(shí)驗(yàn)、課程實(shí)習(xí)、野外綜合實(shí)習(xí)、科研和論文訓(xùn)練等，合計(jì)不少于20學(xué)分，其中畢業(yè)論文不少于12周，著重培養(yǎng)學(xué)生掌握野外調(diào)查和室內(nèi)實(shí)驗(yàn)技術(shù)與技能、科學(xué)研究能力、文獻(xiàn)查閱與論文寫作能力，地理科學(xué)師范專業(yè)還包括教育見習(xí)、教育實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)。這與目前人才培養(yǎng)方案有較大距離，特別是實(shí)踐技能訓(xùn)練明顯不足，培養(yǎng)的人才的社會(huì)適應(yīng)性也不強(qiáng)，因此，改革優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)是當(dāng)務(wù)之急。
二、地理科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)關(guān)鍵能力
1.地理科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)與要求
面對(duì)專業(yè)規(guī)范、中學(xué)教師規(guī)范的新要求和國家對(duì)創(chuàng)新型人才的需求以及激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，作為西南地區(qū)的地方高師地理科學(xué)專業(yè)，人才培養(yǎng)不能單一化，應(yīng)堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、寬口徑、廣適應(yīng)”的人才培養(yǎng)策略。因此，本專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)具有現(xiàn)代公民素養(yǎng)和健全身心素質(zhì)，具備堅(jiān)實(shí)的地理科學(xué)基本知識(shí)、基本理論以及自主獲取知識(shí)的能力，既掌握地理科學(xué)基本思維方法和基本實(shí)踐技能，又懂得現(xiàn)代教育基本理論與技巧，并具有一定科研創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，畢業(yè)生可以在中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校從事地理與資源環(huán)境等相關(guān)學(xué)科的教育教學(xué)工作，也可在企事業(yè)單位從事資源環(huán)境和國土規(guī)劃管理等方面的工作，優(yōu)秀畢業(yè)生可以報(bào)考高等院校及科研機(jī)構(gòu)的碩士研究生。因此，基本要求是：學(xué)生通過四年學(xué)習(xí)，掌握自然科學(xué)與人文科學(xué)的基本知識(shí)和方法、掌握地理學(xué)基本理論與方法、掌握教育教學(xué)基本理論與方法、掌握英語及計(jì)算機(jī)基本知識(shí)和信息技術(shù)；具備自主獲取知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)新的能力；具有良好的思想道德修養(yǎng)、人文與科學(xué)素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和身心素質(zhì)。
2.地理科學(xué)專業(yè)職業(yè)關(guān)鍵能力
地理科學(xué)專業(yè)畢業(yè)生主要從事基礎(chǔ)教育工作，部分畢業(yè)生在企事業(yè)單位從事地理學(xué)科應(yīng)用工作或繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位。其應(yīng)具備的職業(yè)關(guān)鍵能力有四方面：其一，地理學(xué)科知識(shí)應(yīng)用能力，包括理論聯(lián)系實(shí)際、野外工作和綜合分析能力。地理學(xué)的實(shí)踐應(yīng)用性在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已越來越顯現(xiàn)，地理學(xué)的獨(dú)特的野外調(diào)研和綜合分析方法是其他學(xué)科遠(yuǎn)不能及的，在解決當(dāng)今人類社會(huì)發(fā)展面臨的綜合性難題時(shí)地理學(xué)獨(dú)領(lǐng)；其二，自主學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)能力，包括良好的自學(xué)習(xí)慣及能力、交流表達(dá)與信息技術(shù)應(yīng)用能力，學(xué)習(xí)方法掌握和習(xí)慣養(yǎng)成至關(guān)重要；第三，教師職業(yè)勝任能力，學(xué)生有較強(qiáng)的中學(xué)地理教育教學(xué)及教研的能力，這是中學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育和中學(xué)教師規(guī)范的要求，未來教師應(yīng)該是教育家；第四，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，包括具有一定創(chuàng)造性思維、開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究的能力，創(chuàng)新思維意識(shí)和動(dòng)手能力培養(yǎng)是著力點(diǎn)。
三、地理科學(xué)專業(yè)課程體系優(yōu)化設(shè)置
以地理科學(xué)專業(yè)規(guī)范、中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、中學(xué)地理課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、目前人才培養(yǎng)存在問題等為依據(jù)，以學(xué)生為中心，以專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐創(chuàng)新能力、職業(yè)勝任力等“三素能”提升為重點(diǎn)，構(gòu)建“通識(shí)教育課程+學(xué)科平臺(tái)基礎(chǔ)課程+專業(yè)主干課程+專業(yè)方向課程+獨(dú)立實(shí)踐環(huán)節(jié)+教師教育課程”課程體系，課程體系設(shè)置著力于增強(qiáng)人才社會(huì)適應(yīng)性、培養(yǎng)要求多元化、分流培養(yǎng)突出特色、強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)、發(fā)揮專業(yè)導(dǎo)師和學(xué)生主體作用等方面的改革，共設(shè)置165學(xué)分，必選修比例為74%、26%，理論與實(shí)踐比例為72%、實(shí)踐28%。
通識(shí)教育內(nèi)容涵蓋人文社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、外語、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、體育等知識(shí)體系，包括必修38.5學(xué)分、選修7學(xué)分。學(xué)科平臺(tái)基礎(chǔ)課程設(shè)置考慮地理科學(xué)專業(yè)類（包括地理科學(xué)、地理信息科學(xué)等專業(yè)），構(gòu)建學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)課程，包括高等數(shù)學(xué)、人文地理學(xué)、地圖學(xué)、地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、遙感概論、地理信息系統(tǒng)等，必修16.5學(xué)分、選修6學(xué)分；專業(yè)主干課程包括氣象學(xué)與氣候?qū)W、地貌學(xué)、水文學(xué)、土壤與植物地理學(xué)、中國地理、世界地理等，必修學(xué)分28.5，學(xué)科平臺(tái)基礎(chǔ)課程和專業(yè)主干課程為本專業(yè)核心課程，涉及的專業(yè)知識(shí)體系、知識(shí)領(lǐng)域符合教育部新專業(yè)目錄和專業(yè)規(guī)范規(guī)定的核心課程要求，課程名稱進(jìn)一步規(guī)范。
專業(yè)方向?qū)嵭蟹至髋囵B(yǎng)，分別設(shè)置系列課程。分兩個(gè)方向：一是學(xué)科應(yīng)用方向，強(qiáng)調(diào)專業(yè)拓展、實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)；二是學(xué)科教學(xué)方向，強(qiáng)調(diào)與基礎(chǔ)教育結(jié)合、重教學(xué)教研能力培養(yǎng)。專業(yè)方向及課程設(shè)置充分發(fā)揮學(xué)校和學(xué)院優(yōu)勢(shì)，突出特色，并采取請(qǐng)進(jìn)來走出去方式與中學(xué)及企事業(yè)單位合作開放辦學(xué)，著力提升實(shí)踐創(chuàng)新和職業(yè)能力，兩方向各設(shè)置30學(xué)分，學(xué)生選修22學(xué)分，為學(xué)生個(gè)性化與未來發(fā)展提供充分的空間，如跟蹤學(xué)科與專業(yè)發(fā)展前沿，增設(shè)自然地理進(jìn)展、人文地理進(jìn)展、地理信息科學(xué)進(jìn)展、文獻(xiàn)檢索與科研論文寫作、基礎(chǔ)地理教育改革、基礎(chǔ)教育名師講座、地理研究性學(xué)習(xí)專題等學(xué)科發(fā)展前沿講座或基礎(chǔ)教育發(fā)展與改革前沿講座，實(shí)踐環(huán)節(jié)包括基礎(chǔ)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、綜合實(shí)踐，強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)是新方案重要的改革創(chuàng)新，詳見下文，設(shè)置必修23.5學(xué)分、選修創(chuàng)新學(xué)分至少2學(xué)分，以前創(chuàng)新學(xué)分為任意選修，本方案要求選修2-5學(xué)分，創(chuàng)新學(xué)分獲得嚴(yán)格按照相關(guān)要求評(píng)定。教師教育課程包括發(fā)展與教育心理學(xué)、普通教育學(xué)、教育科研方法、學(xué)科教學(xué)論、中學(xué)地理教學(xué)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用、教師禮儀與溝通、書寫技術(shù)、微格教學(xué)等，必修15.5學(xué)分、選修4.5學(xué)分，同時(shí)增加實(shí)踐課時(shí)，進(jìn)一步突出實(shí)踐技能訓(xùn)練。
四、地理科學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系與實(shí)施
1.實(shí)踐教學(xué)體系設(shè)置
地理科學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系包括三大類即課程實(shí)踐（少于一周的課程實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)）、獨(dú)立實(shí)踐環(huán)節(jié)（教育實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)等）、第二課堂（系列課外活動(dòng)）與第三課堂（頂崗實(shí)習(xí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等）實(shí)踐，三層次即基礎(chǔ)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)踐、綜合創(chuàng)新實(shí)踐。
2.實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容安排
相關(guān)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容采取集中與分散有機(jī)結(jié)合、全程式推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)。第一學(xué)年以專業(yè)體驗(yàn)、認(rèn)同與興趣培養(yǎng)為主，包括第一學(xué)期專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)，專業(yè)認(rèn)同體驗(yàn)，第二學(xué)期專業(yè)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、教育教學(xué)見習(xí)及訓(xùn)練并行；第二學(xué)年以專業(yè)學(xué)習(xí)深化及實(shí)踐技能培養(yǎng)為主，第三、四學(xué)期加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)科教學(xué)技能訓(xùn)練、科研實(shí)踐訓(xùn)練；第三學(xué)年以實(shí)踐技能與創(chuàng)新能力提升為主，第五、六學(xué)期強(qiáng)化專業(yè)實(shí)習(xí)、教育教學(xué)技能訓(xùn)練與檢測(cè)、教育實(shí)習(xí)、科研創(chuàng)新實(shí)踐；第四學(xué)年以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與就業(yè)考研引導(dǎo)為主，第七、八學(xué)期專業(yè)深化實(shí)踐、教育教學(xué)技能拓展訓(xùn)練、科研創(chuàng)新實(shí)踐，見表1。
3.實(shí)踐教學(xué)實(shí)施保障
為保障實(shí)踐教學(xué)的順利開展，采取了系列改革舉措。第一，實(shí)行“5+1”和“16+2”排課制保障實(shí)踐教學(xué)時(shí)間。“5+1”中的“1”即周六安排通識(shí)課程及相關(guān)實(shí)踐教學(xué)，“16+2”即每個(gè)學(xué)期只安排16周課堂教學(xué)，余下2周用于安排部分專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)；第二，充分發(fā)揮學(xué)生和專業(yè)導(dǎo)師“雙主體”作用，特別是強(qiáng)化專業(yè)導(dǎo)師制，保障實(shí)踐教學(xué)實(shí)施主體責(zé)任制，有效推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)；第三，加大開放辦學(xué)力度，特別是教育見習(xí)、研習(xí)、實(shí)習(xí)、課程實(shí)習(xí)、綜合實(shí)習(xí)、創(chuàng)新實(shí)踐等環(huán)節(jié)與基礎(chǔ)教育單位、科研單位、機(jī)關(guān)企事業(yè)深化合作，形成實(shí)踐創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的合力機(jī)制；第四，依托學(xué)校學(xué)院省級(jí)教學(xué)科研平臺(tái)、科普基地、學(xué)生社團(tuán)協(xié)會(huì)、國際地理節(jié)日（世界氣象日、水日、地球日、人口日、減災(zāi)日、糧食日、環(huán)境日等）、實(shí)踐實(shí)習(xí)基地等，深化第二、三課堂，提升學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新和職業(yè)勝任力；第五，推行課程組和課程負(fù)責(zé)人制度，專業(yè)核心課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)均由3位以上教師組成課程組，設(shè)課程組長，全面負(fù)責(zé)課程建設(shè)，包括編制課程標(biāo)準(zhǔn)、課程資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、實(shí)踐基地建設(shè)等，保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，不斷提高實(shí)踐教學(xué)效果。
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一、被調(diào)查的六所高校的歷史學(xué)專業(yè)課程設(shè)置的基本情況介紹
1.陜西師范大學(xué)。該校本科歷史學(xué)專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)分為五類，即通識(shí)模塊、學(xué)科基礎(chǔ)模塊、專業(yè)課程模塊、教師教育模塊和實(shí)踐模塊。共187 學(xué)分。⑴通識(shí)模塊。該模塊又細(xì)分為三小類包括公共必修課、公共限定選修課和公共任意選修課。公共必修課有49 個(gè)學(xué)分，占總學(xué)分的26.2%，主要課程為外語、計(jì)算機(jī)、政治、大學(xué)語文、形勢(shì)與政策、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等。公共限定選修課共8 學(xué)分，公共限定選修課共4 學(xué)分。⑵學(xué)科基礎(chǔ)模塊。包括相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)課和本學(xué)科基礎(chǔ)課兩小類。相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)課共5 學(xué)分，含高等數(shù)學(xué)和考古學(xué)兩門課。本學(xué)科基礎(chǔ)課39 學(xué)分，占總學(xué)分的20.9%，主要開設(shè)中國通史、世界通史和史學(xué)概論等課程，在第一至第四學(xué)期開課。⑶專業(yè)課程模塊。共41 學(xué)分，分為三小類。即專業(yè)必修課、專業(yè)限定選修課和專業(yè)任意選修課。其中，專業(yè)必修課開設(shè)20 門課程;專業(yè)限定選修課開設(shè)12 門，分為中國古代史系列、中國近現(xiàn)代史系列、世界史系列、其他系列等4 個(gè)方向;專業(yè)任意選修課開設(shè)53 門。學(xué)校規(guī)定學(xué)生應(yīng)從限定選修課中至少選修12 個(gè)學(xué)分，要求每個(gè)系列都要選，并且要選修一個(gè)完整系列。至于任意選修課，學(xué)校要求學(xué)生至少修10 個(gè)學(xué)分。⑷教師教育模塊。共17 學(xué)分，分為必修和限定選修兩類。必修課開設(shè)6 門課程13 個(gè)學(xué)分，限定選修開設(shè)兩門課程4 個(gè)學(xué)分且必須全選。⑸實(shí)踐模塊。共24 學(xué)分。包括軍事理論與訓(xùn)練、教育見習(xí)、公益志愿服務(wù)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等課程。
2.西南大學(xué)。該校本科歷史學(xué)專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)分為六類，即通識(shí)教育課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)發(fā)展課程、教師教育課程、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)。⑴通識(shí)教育課程。共57學(xué)分，分成必修課和選修課兩小類。必修課45 學(xué)分，開設(shè)課程11 門。開課時(shí)間安排在第一至六學(xué)期，主要有外語、政治、體育、計(jì)算機(jī)和就業(yè)指導(dǎo)等。選修課由學(xué)校統(tǒng)一開設(shè)，學(xué)生根據(jù)專業(yè)要求自主選擇。⑵學(xué)科基礎(chǔ)課程。共32 學(xué)分，全部為必修課。課程主要是中國通史和世界通史，開課時(shí)間安排在第一至四學(xué)期。⑶專業(yè)發(fā)展課程。共111 學(xué)分，也分為必修和選修兩小類。其中必修課21 學(xué)分，開設(shè)課程6 門，開課時(shí)間在第一至六學(xué)期。主要有中西史學(xué)史、史學(xué)理論與方法、考古學(xué)通論、中國歷史地理、中國歷史文選等。選修課進(jìn)一步細(xì)分為八小類。包括專門史類10 學(xué)分，5 門課程;斷代史類8 學(xué)分，4 門課程;晚清史類10 學(xué)分，5 門課程;世界史類20 學(xué)分，10 門課程;區(qū)域史類6 學(xué)分，3 門課程;博物館類12 學(xué)分，6 門課程;民族學(xué)類8 學(xué)分，4 門課程;綜合類16 學(xué)分，8門課程。⑷教師教育課程。共34 學(xué)分，也分為必修和選修兩類。其中，必修課12 學(xué)分，5 門課程。主要內(nèi)容為：教育概論、心理學(xué)、中學(xué)歷史教學(xué)論、教育技術(shù)應(yīng)用、中學(xué)歷史課程設(shè)計(jì)等;選修課22 學(xué)分，11 門課程。包括基礎(chǔ)教育課程改革、中學(xué)歷史課程改革、當(dāng)代世界教育改革、教育美學(xué)、班主任工作等課程。⑸實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。共20 學(xué)分，含教育實(shí)習(xí)、論文寫作等五項(xiàng)。⑹自主創(chuàng)新學(xué)習(xí)，不計(jì)入總學(xué)分。
3.華中師范大學(xué)。該校歷史學(xué)本科專業(yè)課程結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)潔，分為兩大類。即專業(yè)必修課和專業(yè)選修課。其中專業(yè)必修課主要包括外語、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、大學(xué)體育、政治、教育學(xué)等課程和中國通史、世界通史、中國歷史文選、歷史科學(xué)概論、歷史教育學(xué)等課程?？梢?，該校的專業(yè)必修課實(shí)際涵蓋了外校通識(shí)類、專業(yè)基礎(chǔ)類甚至實(shí)踐教學(xué)類的課程，體現(xiàn)出他們獨(dú)特的思維方式，值得我們借鑒學(xué)習(xí)。專業(yè)選修課大致開設(shè)有50 門，涉及面比較廣泛。
4.東北師范大學(xué)。該校歷史學(xué)本科專業(yè)課程結(jié)構(gòu)主要分為五類。即，⑴普通教育課程類，開設(shè)有外語、計(jì)算機(jī)、體育、思想品德、軍事理論和綜合知識(shí)等，學(xué)校要求學(xué)生應(yīng)修44 個(gè)學(xué)分。⑵專業(yè)課程類，包括專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)系列課兩小類。專業(yè)基礎(chǔ)課共43 學(xué)分，專業(yè)系列課共58 學(xué)分。學(xué)校要求學(xué)生應(yīng)修99 學(xué)分。⑶教育理論和技能課，開設(shè)有心理學(xué)、教育學(xué)、學(xué)科教學(xué)論、教育實(shí)習(xí)和研究中等教育課程等，學(xué)生應(yīng)修18 學(xué)分。⑷專業(yè)實(shí)踐，主要形式是文物考察。⑸副修課程，開設(shè)的主要是有關(guān)學(xué)科課，共20 學(xué)分，但不計(jì)入總學(xué)分。
5.華南師范大學(xué)。同華中師范大學(xué)一樣，該校歷史學(xué)本科專業(yè)課程結(jié)構(gòu)也分為必修課和選修課兩大類。⑴必修課。進(jìn)一步分為公共必修課和專業(yè)必修課兩小類。①公共必修課。由四個(gè)部分組成，分別是理論和思想品德課程;其他公共課程;公共實(shí)踐教學(xué);教育理論與教師職業(yè)技能課程。②專業(yè)必修課。由三個(gè)部分組成，共69 學(xué)分。分別是專業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)16 學(xué)分;學(xué)科基礎(chǔ)平臺(tái)計(jì)39 學(xué)分;專業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)課群計(jì)14 學(xué)分。⑵選修課。有專業(yè)限選課和任選課兩種。①專業(yè)限選課。分為歷史教學(xué)方向模塊和歷史研究方向模塊，前一模塊含歷史唯物主義、經(jīng)濟(jì)學(xué)說史、中國文化史等10 門課程，計(jì)28 學(xué)分;后一模塊主要是專題類課程，包括中國古代史專題研究、中國近代史專題研究、世界史專題研究等11 門課程，計(jì)30 學(xué)分。學(xué)校要求學(xué)生選中其中一模塊，修滿19 學(xué)分即可。②任選課。任選課也分為兩類，即專業(yè)任選課和公共任選課。專業(yè)任選課包括中國哲學(xué)史、歐洲哲學(xué)史、演講學(xué)等六門課;公共任選課由學(xué)校統(tǒng)一安排。學(xué)校規(guī)定學(xué)生在任選課上必須取得16 學(xué)分。
6.江西師范大學(xué)。該校歷史學(xué)本科專業(yè)的課程設(shè)置分為四個(gè)組成部分。⑴通識(shí)教育基礎(chǔ)課程，共46 學(xué)分。內(nèi)含通識(shí)教育必修課程和通識(shí)教育選修課程兩小類。前一類課程共36學(xué)分，后一類課程共10 學(xué)分。⑵學(xué)科基礎(chǔ)課程，共31 學(xué)分。也包括必修和選修兩類。其中，必修類開設(shè)8 門課程，共25學(xué)分。選修類系指跨系跨專業(yè)選修6 學(xué)分。⑶專業(yè)課程，共60學(xué)分。分為專業(yè)必修課程共40 學(xué)分和專業(yè)選修課程任選20學(xué)分兩類。⑷集中實(shí)踐環(huán)節(jié)，共23 學(xué)分，要求不少于25 周。
二、課程設(shè)置的特色
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，這幾所大學(xué)基本上都能立足自身實(shí)際，適應(yīng)人才培養(yǎng)模式的改革需要，構(gòu)建合理的課程體系。不少學(xué)校的課程設(shè)置顯示出了亮點(diǎn)和自己的特色，下面分別敘述之。
1.西南大學(xué)。⑴在通識(shí)教育課程這塊，比較重視學(xué)生計(jì)算機(jī)水平的培養(yǎng)。為此，在第二和第三學(xué)期開設(shè)了大學(xué)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)I 和程序設(shè)計(jì)Visual，兩門課學(xué)分達(dá)8 分之多，且課時(shí)達(dá)144 個(gè)。相較其他被調(diào)查學(xué)校同類課程，無論是學(xué)分還是課時(shí)的分值都是相當(dāng)高的。⑵在學(xué)科基礎(chǔ)課程這塊，基本開設(shè)的是中國通史和世界通史，這也是他們的一個(gè)比較獨(dú)特之處。⑶在專業(yè)發(fā)展課的必修課程安排上，他們非常重視史學(xué)理論、史學(xué)史等課程的教學(xué)，安排的多是此類課程?？吹贸鲈撔Ｔ谶@一塊比較強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生方法論的教育，力爭(zhēng)夯實(shí)學(xué)生的理論基礎(chǔ);在專業(yè)發(fā)展課程的8 類選修課安排上，他們除了做到了廣和博外，還兼顧了西南地方特色、民族特色。表現(xiàn)為開設(shè)了一些區(qū)域史類課程，如川渝地方史、西南歷史文化地理等;還開設(shè)了民族學(xué)類課程，如西南少數(shù)民族史、藏族歷史等五門課程;以及博物館類課程等。⑷在教師教育課程的安排上，該校非常注意貼合實(shí)際，注重對(duì)學(xué)生教師技能的培訓(xùn)。在必修、選修的16 門課中，緊密結(jié)合中學(xué)歷史教學(xué)的課程就占到了11 門之多。⑸在實(shí)踐教學(xué)這塊，除了正常的教育實(shí)習(xí)、論文寫作等以外，他們還專門在第六學(xué)期給學(xué)生安排了一個(gè)有1 學(xué)分和18 個(gè)學(xué)時(shí)的課堂教學(xué)能力訓(xùn)練課。該課正好放在教學(xué)實(shí)習(xí)的前一學(xué)期，對(duì)實(shí)習(xí)的開展具有良好的促進(jìn)作用。
2.陜西師范大學(xué)。⑴在通識(shí)模塊這塊，和西南大學(xué)一樣，該校也非常重視計(jì)算機(jī)課程的教學(xué)，分別在第一、第二學(xué)期開設(shè)了計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)和VF 程序設(shè)計(jì)，兩門課學(xué)分達(dá)7 個(gè)，課時(shí)達(dá)162 個(gè)。⑵在學(xué)科基礎(chǔ)模塊的本學(xué)科基礎(chǔ)課這塊，除了一門史學(xué)概論外，安排的都是中國通史和世界通史課。表明該校對(duì)通史課在整個(gè)課程結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)。⑶在專業(yè)課程模塊的必修課安排上，他們除開設(shè)了中西史學(xué)史、歷史文獻(xiàn)學(xué)、歷史文選、歷史地理學(xué)等課程外，引人注目地開設(shè)了歷史學(xué)科專業(yè)導(dǎo)引課。⑷教師教育模塊，課程特色是專和廣的結(jié)合。必修課只安排了6 門13 學(xué)分，但選修課卻達(dá)到了29門之多，學(xué)生從中選修4 學(xué)分即可。
3.華中師范大學(xué)。⑴在歷史系基地班的教學(xué)中，該校壓縮了中國通史和世界通史的課時(shí)和學(xué)分，由原來的720 課時(shí)40學(xué)分減至450 課時(shí)25 學(xué)分;增加了選修課程，并將選修課分成專門史和專題研究課兩類。他們拓展了課程內(nèi)涵，注重前沿和學(xué)術(shù)特色。開設(shè)了一批新課，如博導(dǎo)專題課、中國文化史、西方文化史、國學(xué)元典導(dǎo)讀等;設(shè)置了一部分有助于提高專業(yè)素質(zhì)的課程，如史學(xué)論文寫作、史學(xué)信息介紹等。⑵歷史系師范專業(yè)的教學(xué)上，該系強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)，注重科研;拓寬領(lǐng)域，提高技能(師范技能);形成特長，全面發(fā)展的辦學(xué)理念。在課程結(jié)構(gòu)方面，加強(qiáng)中外文化史、經(jīng)濟(jì)史、世界主要國家現(xiàn)代化史、國際關(guān)系史等課程的開設(shè)。
4.東北師范大學(xué)。⑴在課程體系方面，在基地班的教學(xué)中，打破了以往傳統(tǒng)的課程設(shè)置模式，壓縮了專業(yè)基礎(chǔ)課，增加了專業(yè)選修課;增開相應(yīng)的文史哲、文理科交叉的概論課和技能課。經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)整，該系的課程體系已基本與高素質(zhì)、寬口徑、厚基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)。⑵該校重視歷史課程與教學(xué)論課程的教學(xué);重視史學(xué)理論及史學(xué)史的教學(xué)。⑶還開設(shè)了具有鮮明地域特點(diǎn)的課程，如東北民族與邊疆史、奉系軍閥史、中俄關(guān)系史、東北亞國際關(guān)系史等專門史課程。
5.江西師范大學(xué)。他們?cè)谧龊米陨矶ㄎ坏那疤嵯?，既注重拓寬學(xué)生知識(shí)面，又兼顧課程的現(xiàn)實(shí)性、地域性和實(shí)用性，力爭(zhēng)為學(xué)生今后的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)。為此，在開設(shè)了本科生應(yīng)掌握的一般專業(yè)必修課的同時(shí)，該校在專業(yè)選修課上動(dòng)腦筋，開設(shè)了具有地方特色的中國陶瓷史、萬壽宮文化、江西地方史等課程供學(xué)生選修?？紤]到中學(xué)歷史課改的趨勢(shì)，他們還為學(xué)生開設(shè)了西方經(jīng)濟(jì)史、西方政治思想史、科學(xué)技術(shù)史、中西文化比較、現(xiàn)代化問題研究、普通自然地理、中國地理、世界地理等課程，應(yīng)對(duì)課改提出的新要求。
6.華南師范大學(xué)。與江西師范大學(xué)一樣，華南師范大學(xué)也是一所省屬師范大學(xué)。該校歷史系的課程設(shè)置也充分考慮了這個(gè)前提。在課程設(shè)置的特色方面，他們留給我們最大的印象是在第五學(xué)期開設(shè)的專業(yè)限選課。他們把專業(yè)限選課分成歷史教學(xué)方向和歷史研究方向兩個(gè)模塊，規(guī)定學(xué)生任選其中一個(gè)模塊的所有課程。歷史教學(xué)方向的課程主要為培養(yǎng)一個(gè)合格的中學(xué)歷史教師而設(shè)計(jì)，主要有經(jīng)濟(jì)學(xué)說史、中國文化史、廣東地方史、客家學(xué)概論、西方政治思想史、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、人生觀通論、政府經(jīng)濟(jì)職能與宏觀管理、人力資源開發(fā)與管理等;歷史研究方向的課程則以斷代史、專門史等專題課為主，目的在于加強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和理論深度，為學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)一步深造做好準(zhǔn)備。
三、啟示與借鑒
1.把培養(yǎng)學(xué)生的開拓精神和創(chuàng)造能力放在首位。這個(gè)特點(diǎn)主要體現(xiàn)在幾所重點(diǎn)師范大學(xué)身上，在課程設(shè)置上他們努力使學(xué)生達(dá)到學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)研究的目的，并不過分強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的傳授。在處理基礎(chǔ)課與專業(yè)課的關(guān)系時(shí)，大多做到了優(yōu)化基礎(chǔ)課淡化專業(yè)課，紛紛壓縮了通史課的學(xué)時(shí)和學(xué)分。優(yōu)化基礎(chǔ)課就是要使基礎(chǔ)課同時(shí)滿足就業(yè)市場(chǎng)需求、個(gè)人可持續(xù)發(fā)展、后續(xù)課程奠基、繼續(xù)深造等多元目標(biāo)。
2.加強(qiáng)選修課程的設(shè)置。進(jìn)入21 世紀(jì)，隨著各學(xué)科的不斷交叉、融合，邊緣學(xué)科的不斷涌現(xiàn)，在人才培養(yǎng)上人們?cè)絹碓叫纬梢环N共識(shí)，即單一的專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練已不能滿足社會(huì)對(duì)人才的要求。所以開設(shè)恰當(dāng)比例的選修課程是尊重學(xué)生個(gè)性與個(gè)人成材選擇的重要表現(xiàn)。