時(shí)間：2023-04-08 11:30:44
導(dǎo)語：在施工合同論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1合同條款約定缺陷導(dǎo)致的合同糾紛1999版施工合同示范文本在十幾年來的工程實(shí)踐過程中逐漸暴露出諸多缺陷:不能滿足工程量清單計(jì)價(jià)的需要，與新近法律規(guī)范相沖突，對于解決履約過程中發(fā)生的轉(zhuǎn)包掛靠、情勢變更、暫停施工、缺陷責(zé)任等問題顯得乏力、條款設(shè)置粗放、權(quán)利義務(wù)設(shè)置及風(fēng)險(xiǎn)分配不盡公平等，不能有效地指導(dǎo)復(fù)雜的工程活動。另外，建設(shè)工程施工合同示范文本為非強(qiáng)制性使用版本。有的建設(shè)工程簽訂施工合同時(shí)并沒有采用國家或省市相關(guān)管理部門頒布的施工合同示范文本，雙方當(dāng)事人為了圖省事，只采用簡易的或自制的合同文本。這樣容易導(dǎo)致簽訂合同時(shí)考慮不嚴(yán)密，在合同條款中未約定或約定不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至一方為了規(guī)避應(yīng)有的責(zé)任義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致在履約過程中雙方對合同條款理解分歧過大或權(quán)利義務(wù)不對等而引起糾紛。
1.2合同履約過程中發(fā)生的糾紛當(dāng)前，一些合同當(dāng)事人不按合同辦事，履約意識淡薄，在履約過程中違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如發(fā)包人不按合同約定及時(shí)足額支付工程款，或惡意克扣拖欠工程款，遲遲不辦理竣工結(jié)算手續(xù);或者承包人不按合同約定組織施工，非法轉(zhuǎn)包或分包，承諾的項(xiàng)目管理人員不到位或機(jī)械設(shè)備不符合投標(biāo)要求，造成工期延誤等等。這一系列問題不僅導(dǎo)致合同糾紛發(fā)生，影響工程建設(shè)的正常進(jìn)行，而且會引發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全等隱患。
22013版施工合同示范文本實(shí)施下推進(jìn)合同管理工作的幾點(diǎn)建議和對策
2.1加快推行《2013版建設(shè)工程施工合同(示范文本)》建設(shè)工程施工合同示范文本實(shí)質(zhì)上就是為合同的訂立提供了范本，為合同當(dāng)事人責(zé)權(quán)利的約定提供了參照，并成為工程合同糾紛處理中工程慣例確定的基準(zhǔn)。2013版施工合同示范文本依托多年的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分借鑒國內(nèi)外相關(guān)合同的優(yōu)點(diǎn)，全面梳理合同架構(gòu)，完善優(yōu)化了合同要素，提出了八項(xiàng)新的合同管理制度。2013版施工合同實(shí)施后，應(yīng)積極開展新版合同示范文本的宣貫培訓(xùn)，加快推行使用新版示范文本，有效防止合同出現(xiàn)錯(cuò)漏項(xiàng)及不平等條款，平衡合同各方風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，提升合同履行效率，規(guī)范化并程式化處置糾紛事件，力爭實(shí)現(xiàn)工程的精益化管理。
2.2加強(qiáng)施工合同備案管理制度嚴(yán)格執(zhí)行施工合同備案制度是抓好施工合同管理工作的主要手段。2007年3月5日起施行的《廈門市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》和2012年4月1日起施行《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同備案管理暫行辦法》為建設(shè)工程合同監(jiān)管工作提供了執(zhí)法依據(jù)。項(xiàng)目在辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可證等手續(xù)之前，必須先行辦理施工合同備案。管理部門在工程實(shí)施階段開始前，通過對備案的施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查，對不合法、不合理的合同內(nèi)容及時(shí)清查糾正，加強(qiáng)施工合同主體的法律意識，規(guī)范施工合同簽訂行為，保障項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。利用信息化手段開展施工合同備案工作，可以更好地為造價(jià)管理工作提供服務(wù)。福建省和廈門市開發(fā)使用的備案管理信息系統(tǒng)，不僅具備項(xiàng)目信息收集、存儲、查詢、統(tǒng)計(jì)功能，還能實(shí)現(xiàn)省市相關(guān)部門信息傳輸共享，同時(shí)合同備案數(shù)據(jù)還能為建設(shè)行政主管部門在項(xiàng)目合同履約過程中的監(jiān)督檢查工作提供信息來源，真是一舉多得。積極推行網(wǎng)上申報(bào)和現(xiàn)場審核相結(jié)合的備案方式，不僅極大縮短了管理部門備案辦理時(shí)間，提高了辦事效率，而且便于施工單位或建設(shè)單位對自身備案項(xiàng)目信息的監(jiān)督統(tǒng)計(jì)。施工合同備案管理工作不僅有利于增強(qiáng)了各方主體的法制觀念和履約職責(zé)，也有利于建設(shè)主管部門對合同當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
2.3加大力度開展合同履約行為監(jiān)督檢查和評價(jià)工作為促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展，防止拖欠工程款及農(nóng)民工工資現(xiàn)象的產(chǎn)生，根據(jù)《廈門市建筑條例》、《廈門市建筑市場信用管理辦法》及《廈門市建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，我市建設(shè)工程造價(jià)管理部門每月組織相關(guān)部門人員對全市在建工程施工合同的履約行為執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要檢查施工合同是否按規(guī)定辦理備案，是否另行簽訂背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，相關(guān)管理人員是否到位履職，工程預(yù)付款、進(jìn)度款和工人工資等是否按合同約定支付，并要求提供相關(guān)憑證，督促發(fā)承包雙方切實(shí)履行合同。對履約不到位的相關(guān)責(zé)任單位，及時(shí)責(zé)令整改。對于拒不整改或整改不力的相關(guān)單位，和履約情況良好的相關(guān)單位，分別按不良行為和良好行為記入建設(shè)主管部門網(wǎng)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并予以公示。最近福建省也出臺了《福建省建筑施工企業(yè)信用綜合評價(jià)暫行辦法》。該辦法中明確規(guī)定，建設(shè)行政主管部門及其委托機(jī)構(gòu)通過備案施工合同文件等信息對在建工程施工合同履約行為實(shí)施評價(jià)，并納入評價(jià)系統(tǒng)公示。加大力度對在建工程施工合同履約行為開展監(jiān)督檢查和評價(jià)工作，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行動態(tài)、數(shù)據(jù)共享，不僅能為招投標(biāo)管理、企業(yè)信用等級評價(jià)和日常監(jiān)管等相關(guān)工作提供參考依據(jù)，而且讓管理部門及時(shí)掌握在建工程的履約情況，更好地促進(jìn)發(fā)承包雙方誠信依法履行合同。
2.4加快建立完善工程擔(dān)保管理制度2013版建設(shè)工程施工合同示范文本新增了雙向擔(dān)保制度。雙方互為擔(dān)保制度體現(xiàn)了公正性和對等性，有利于平衡發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，對于確保工程工期和質(zhì)量、切實(shí)解決拖欠工程款項(xiàng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。發(fā)包人要求承包人按合同約定的期限和質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)完成工程，則必須提供按約定支付工程款的支付擔(dān)保;同樣，承包人要求發(fā)包人擔(dān)保不拖欠工程款，則必須同時(shí)提供承包商履約保函，確保按合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程。在2008年，廈門市建設(shè)與管理局就出臺了《廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法(試行)》，要求承包商應(yīng)當(dāng)在簽訂施工合同時(shí)，向業(yè)主提供承包商履約保函;業(yè)主同時(shí)也向承包商提供與承包商履約保函擔(dān)保金額相等的工程款支付擔(dān)保(財(cái)政投融資項(xiàng)目不需另行提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保)。雙方應(yīng)將履約保函和工程款支付保函原件提交到建設(shè)主管部門保管，這是工程項(xiàng)目在申辦建設(shè)工程施工許可證前的必備條件。當(dāng)發(fā)承包雙方主合同義務(wù)已實(shí)際履行完畢，憑工程款支付情況證明及工程竣工驗(yàn)收證明文件辦理解除擔(dān)保手續(xù)。該項(xiàng)制度實(shí)行幾年來，起到了降低工程風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范建筑市場，防止拖欠工程款現(xiàn)象發(fā)生，有效保障工程質(zhì)量等成效。在新版施工合同示范文本施行下，管理部門應(yīng)順應(yīng)市場發(fā)展需要，探索建立完善適合本地區(qū)的工程擔(dān)保管理機(jī)制，出臺相應(yīng)的擔(dān)保管理實(shí)施細(xì)則，合理引導(dǎo)發(fā)承包雙方重視合同價(jià)款、工程質(zhì)量等條款的約定，嚴(yán)格管理合同實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)。
2.5建立健全施工合同爭議評審制度每年國內(nèi)各地法院和仲裁機(jī)構(gòu)都受理了數(shù)量不少的施工合同糾紛案件，而且案件數(shù)量居高不下，其原因是我國法律以前尚未建立施工合同爭議的過程解決機(jī)制。施工合同履約過程中的糾紛，在調(diào)解不成時(shí)，只能選擇仲裁或訴訟，但法院和仲裁機(jī)構(gòu)往往缺乏必要的專業(yè)知識，不僅處理程序復(fù)雜，時(shí)間冗長，且處理結(jié)果也往往不盡如人意。2013版施工合同示范文本創(chuàng)設(shè)爭議過程評審制度，有利于國內(nèi)建立與國際接軌的解決爭議的前置程序，變事后訴訟為專家過程評審解決，將大大減少施工合同的訴訟和仲裁案件。行業(yè)專家作為第三方全過程參與，可以有效解決傳統(tǒng)爭議解決方式的專業(yè)性不足、效率低下的問題，快速定紛止?fàn)?，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，建議各地管理部門探索建立建設(shè)行業(yè)系統(tǒng)的評審專家?guī)欤瑢＜規(guī)旆秶珊w建設(shè)各方和相關(guān)管理部門，隨時(shí)應(yīng)對工程中遇到的糾紛事件，確保合理準(zhǔn)確地解決施工合同履約難題，為合同雙方提供一條解決爭議的便捷路徑。
3結(jié)論
隨著我國加入世貿(mào)組織,對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理是必不可少的。一般來說,發(fā)包方都會委托專門的機(jī)構(gòu)來書寫招標(biāo)文件、招標(biāo)合同,在合同中詳細(xì)地記錄了任何對于承包商的制約,防止施工單位在施工的過程中利用合同的漏洞巧立名目來刻意提高工程的造價(jià)。如果在施工的過程中明確規(guī)定了施工工期,對于工期拖延的要求承包商向發(fā)包方支付工程延期罰款,那么就能有效杜絕承包商后期拖延工期來提高工程造價(jià)情況的發(fā)生。在合同中明確對施工過程中零件的品牌以及型號進(jìn)行規(guī)定,以避免承包商對上述的部件進(jìn)行掉包,影響工程的質(zhì)量。對于合同進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木帉?需要工作人員具備相當(dāng)豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對于施工過程中各種潛在的情況都能夠進(jìn)行考慮。值得一提的是,目前我國建設(shè)部已經(jīng)推出了《施工合同的標(biāo)準(zhǔn)》一書,該書詳細(xì)地介紹了在對工程造價(jià)進(jìn)行管理的過程中與工程造價(jià)緊密相關(guān)的各種條款。這些條款在很大程度上對承包方的施工進(jìn)行了有效的約束,然后對工程造價(jià)進(jìn)行了有效的控制。這些條款涉及到合同的各個(gè)方面,主要包括明顯的工程造價(jià)條款、經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款、隱含的經(jīng)濟(jì)條款等。這些條款規(guī)定了施工過程中的標(biāo)準(zhǔn),條款清晰、簡潔,對承包方的制約性比較大。這些條款主要有以下三個(gè)方面:
首先,施工合同價(jià)格的固定方式必須明確是固定總價(jià)、固定單價(jià)還是可調(diào)價(jià)格。由于在招標(biāo)的過程中,中標(biāo)的企業(yè)和業(yè)務(wù)之間的合同并沒有明確中標(biāo)的價(jià)格是否是上述價(jià)格的哪一種固定價(jià)格的合同方式,一般使用的工程情況是施工周期短、施工規(guī)模比較小的工程。對于工期較長,并且施工規(guī)模龐大的工程主要采取的施工方式為可調(diào)價(jià)格的方式,因?yàn)檫@種情況下有很多可變的因素。所以在確定是利用哪種價(jià)格方式的時(shí)候,要根據(jù)工程的實(shí)際來確定到底采用哪種定價(jià)方式,目前電網(wǎng)工程大部分是采用固定總價(jià)及固定單價(jià)合同,確保工程造價(jià)可控。
其次,一個(gè)重要的方面就是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式條款,這些條款一旦確定就無法更改。由于電力工程在施工的具體過程中很可能會遇到各種各樣的實(shí)際情況,幾乎所有的工程項(xiàng)目都出現(xiàn)現(xiàn)場簽證以及設(shè)計(jì)變更,所以在合同中一般要對這些情況加以考慮,來應(yīng)對施工過程中各種實(shí)際的情況。
最后,由于施工階段幾乎占到整個(gè)施工過程中的99%以上的時(shí)間,所以在這個(gè)過程中對于工程造價(jià)控制最好的方式就是工程撥款的方式。對其撥款的形式可以按照其進(jìn)度,也可以按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),但是必須是在合同的規(guī)定之下采用多節(jié)點(diǎn)控制來對工程施工造價(jià)進(jìn)行控制,撥款的方式、撥款的時(shí)間都應(yīng)該在合同上具有明確的規(guī)定,這樣不僅能夠維護(hù)發(fā)包方的利益,也能夠維護(hù)承包方的利益。此外,合同還應(yīng)該對質(zhì)量違約、工期違約以及環(huán)保違約等情況進(jìn)行明確的規(guī)定,建立合理的獎(jiǎng)懲制度。具體的合同控制應(yīng)該嚴(yán)格掌控好簽證的價(jià)格控制,計(jì)價(jià)方式嚴(yán)格按照合同進(jìn)行,要做到及時(shí)防止承包方利用一些潛在的簽證來提高工程的造價(jià)。簽證以及變更必須明確,要留有記錄,最好將其明確到圖紙上。作為業(yè)主要加強(qiáng)自身從業(yè)人員的專業(yè)與技術(shù)素養(yǎng),來對合同進(jìn)行更好的控制。
2合同管理對工程造價(jià)的影響
在電力施工過程中,合同的簽訂是進(jìn)行造價(jià)控制的源頭與關(guān)鍵,只有各項(xiàng)影響工程造價(jià)的條款都在合同中進(jìn)行了有效的約束,才能夠使得工程造價(jià)得到有效的控制。作為施工企業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人員,更要對合同進(jìn)行仔細(xì)的研究,結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況來對工程造價(jià)進(jìn)行合理的預(yù)算,并且充分利用合同中的條款對企業(yè)的施工過程進(jìn)行有效的控制。由于事前對合同條款進(jìn)行了詳細(xì)的分析,所以可以在一定程度上控制工程的造價(jià)。在工程施工的過程中對整個(gè)工程現(xiàn)場進(jìn)行控制可以有效地減少工程造價(jià),具體的舉措如下:在施工的過程中一般都會出現(xiàn)較為隱蔽地增加施工造價(jià)的工程,這個(gè)時(shí)候造價(jià)工程師以及業(yè)主和施工方監(jiān)理等都要及時(shí)地進(jìn)行記錄測量。對于測量的結(jié)果,造價(jià)工程師檢查無誤后進(jìn)行簽字。如果工程造價(jià)師能夠很好地理解合同以及施工過程,就能夠避免施工過程中不必要的簽證,進(jìn)而避免造價(jià)的升高。施工的過程一切按照當(dāng)初的圖紙規(guī)定,如果圖紙不發(fā)生變更就無需進(jìn)行簽證,如果在施工的過程中施工單位或者業(yè)務(wù)提出了簽證,那么工程造價(jià)師確認(rèn)之后再進(jìn)行簽證,由于施工單位的原因造成的工程變更的情況,工程造價(jià)師根據(jù)實(shí)際情況來對這些責(zé)任進(jìn)行明確,然后確定責(zé)任人的相關(guān)信息保證施工正常地進(jìn)行。如果在施工的過程中,施工單位利用項(xiàng)目管理人員對于圖紙以及合同的不明確來獲得簽證的,造價(jià)工程師可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定不給予這些簽證認(rèn)可,比如在電纜溝施工的過程中要對其做五遍以上的防水措施而施工單位只做了一次。在包簽證的過程中,按照原始的圖集而沒有進(jìn)行相應(yīng)的變更,對于這種情況要明令禁止,還有的施工單位在多雨的季節(jié)多報(bào)簽證費(fèi)用,由于之前在合同中已經(jīng)有明確的規(guī)定,所以這些簽證應(yīng)不予以簽字。除了注意簽證或變更增加的工程量外,工程造價(jià)工程師應(yīng)關(guān)注由于客觀原因減少的工程量(尤其是隱蔽工程),如線路樁基礎(chǔ)、變電站地基處理等實(shí)際工程量比施工圖開列量減少時(shí)要及時(shí)做好記錄,并要求設(shè)計(jì)單位及時(shí)出版變更。如果有些項(xiàng)目單次報(bào)價(jià)有利于業(yè)主,那么造價(jià)工程師應(yīng)該及時(shí)地將這些信息上報(bào)建設(shè)單位并進(jìn)行綜合的預(yù)算測評,為業(yè)主確定工程承包造價(jià)的單價(jià)。在工程實(shí)施過程中,應(yīng)用好四項(xiàng)造價(jià)業(yè)務(wù)指導(dǎo)對工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)監(jiān)控,利用工程變更及簽證一覽表及時(shí)分析工程變更原因,及時(shí)制定有效措施進(jìn)行糾偏,同時(shí)可動態(tài)、全局地分析工程造價(jià)情況,提升工程造價(jià)管理水平。
（一）建設(shè)工程合同體系不完備我國目前的建設(shè)工程施工合同示范文本的體系是以下四個(gè)合同文本為核心的示范合同體系，即《建設(shè)工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》、《工程總承包合同》（GF-2011-0216）。這四個(gè)合同文本的內(nèi)容僅涵蓋了施工、承包、招標(biāo)及設(shè)計(jì)四個(gè)方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各種工程類型的需要，不適應(yīng)建設(shè)工程的多樣性。
（二）建筑施工企業(yè)合同管理人員業(yè)務(wù)水平低一方面，許多企業(yè)的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人仍然習(xí)慣“一言堂”，對建筑施工領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)如《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有深入了解，沒有使合同管理成為經(jīng)營管理的必備因素，容易導(dǎo)致在企業(yè)經(jīng)濟(jì)往來中產(chǎn)生一些不必要的合同糾紛，為此耗費(fèi)企業(yè)大量的人力物力和財(cái)力。又不重視對合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)，使企業(yè)缺乏專業(yè)的合同管理人才。另一方面，注重合同靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理，合同履行監(jiān)控不足。?企業(yè)在簽訂合同后容易將其束之高閣，容易導(dǎo)致合同在中期和后期履行階段出現(xiàn)較多問題。一般來說，施工企業(yè)管理層對投標(biāo)、簽約工作還比較重視，但對合同履行過程中的監(jiān)督、檢查、統(tǒng)計(jì)、考核、獎(jiǎng)懲等缺乏有效的措施和方法。?
二、完善建筑施工企業(yè)合同管理的措施
（一）加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域的立法和執(zhí)法建設(shè)工程有多方主體參與，利益關(guān)系相對復(fù)雜，只有完善的法律體系和規(guī)范的市場監(jiān)管才能保證工程項(xiàng)目按合同約定順利實(shí)施，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。一方面，國家要完善我國建設(shè)工程領(lǐng)域的立法，建立健全規(guī)范的法律體系。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，國家應(yīng)主要通過制定相對完善的法律法規(guī)來引導(dǎo)建筑合同的管理，明確立法、執(zhí)法與政府管理之間的關(guān)系，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則和實(shí)施辦法抑制建筑市場中的無序競爭。第二，加強(qiáng)對建筑市場執(zhí)法和監(jiān)管，規(guī)范建筑行業(yè)各方主體的行為。我國法治建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，執(zhí)法機(jī)制還不夠健全，仍然習(xí)慣過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政命令手段干預(yù)市場行為，契約意識和法治觀念仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，減少不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為對正常的經(jīng)濟(jì)活動造成嚴(yán)重的影響。一些不恰當(dāng)?shù)男姓深A(yù)行為給我國建筑合同制度的實(shí)施帶來很大困難，與國際市場不接軌，不利于企業(yè)參與國際競爭。
（二）建立和完善建設(shè)工程合同體系隨著改革開放的深入發(fā)展，越來越多的企業(yè)走向國際市場。例如被譽(yù)為“高鐵第一推銷員”的總理極力向國外推薦我們國家的高鐵技術(shù)和設(shè)備，這讓我們國家的建筑施工企業(yè)尤其是中鐵集團(tuán)這類專業(yè)鐵路建設(shè)企業(yè)走向了更廣闊的國際舞臺，因此國家應(yīng)當(dāng)采取措施促使企業(yè)與國際市場更好地?zé)o縫銜接。建設(shè)工程合同管理應(yīng)當(dāng)是以合同文本為基礎(chǔ)和依據(jù)的?！督ㄔO(shè)工程施工合同示范文本》是我國建設(shè)工程合同與國際市場接軌的重要一步。但它只是業(yè)主與承包商之間的合同示范文本。由于合同締約方的不同，應(yīng)當(dāng)逐步建立起一套比較系統(tǒng)和完整的合同體系，除了業(yè)主與承包商還應(yīng)當(dāng)包括其他的參與主體，如總承包商與分包商、承包商與供應(yīng)商等合同示范文本。合同承包方式還應(yīng)當(dāng)走國際化路線。國際上已經(jīng)產(chǎn)生了如設(shè)計(jì)－采購－施工模式（EPC）、項(xiàng)目管理（PM）、階段分包方式（CM）、建造－運(yùn)營－移交模式（BOT）等多種承發(fā)包模式，而我國目前建設(shè)領(lǐng)域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有類似嘗試，例如北京奧運(yùn)會多個(gè)場館即采用了的BOT模式。i因此，我國建筑行業(yè)迫切需要吸收引進(jìn)國外先進(jìn)的承包、發(fā)包方式，以適應(yīng)不斷變化的國際建筑市場的發(fā)展需求。
（三）培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)或者專業(yè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)包括企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人、法律顧問或?qū)ｉT的法務(wù)部門、項(xiàng)目經(jīng)理。這些人由于長期與合同打交道，他們的合同管理業(yè)務(wù)水平的高低決定了合同簽訂、履行的效果。因此必須采取多管齊下的措施，培育現(xiàn)代化的合同管理機(jī)構(gòu)。在我國民法上，法定代表人的基本含義是法人的負(fù)責(zé)人，即代表法人行使職權(quán)的人。?所以企業(yè)法定代表人在實(shí)施經(jīng)營管理過程中應(yīng)當(dāng)提高法律素養(yǎng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，加強(qiáng)合同管理工作，懂得運(yùn)用法律手段來維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。作為建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，則首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。其次應(yīng)當(dāng)重視對合同管理人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。目前通行的做法是由企業(yè)聘請專業(yè)法律顧問或組建專門的法務(wù)部門統(tǒng)一管理合同。合同管理是企業(yè)法律顧問事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。企業(yè)法律顧問或法務(wù)部門要全面參與企業(yè)合同管理的工作，從談判協(xié)商到最終履行均需參與進(jìn)去，并及時(shí)了解企業(yè)合同執(zhí)行的相關(guān)情況。一旦有違約情形，法律顧問或法務(wù)部門要視具體情形，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、降低經(jīng)濟(jì)損失為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采用協(xié)商和解、仲裁或訴訟等不同方式解決糾紛。基于建筑施工企業(yè)施工分散施工的特點(diǎn)，目前大多企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)及其管理的核心人物，對企業(yè)決策的執(zhí)行效果起著重要的作用，影響著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此對項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和任用應(yīng)當(dāng)尤為慎重。除了對相關(guān)合同管理人員法律知識需要加強(qiáng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)理的“充電”，使其能夠適應(yīng)市場變化，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
在合同中，合同方將提供有效而正規(guī)的營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)的資質(zhì)證書，即所謂“兩證”，而“兩書”則是法人授權(quán)書和法人代表證明。企業(yè)在簽署相關(guān)協(xié)議之前一定要對“兩證”的原件進(jìn)行檢查，監(jiān)督這“兩證”是否真實(shí)，并且檢查有沒有超過規(guī)定范圍內(nèi)的有效期限。目前存在于建筑行業(yè)中的勞務(wù)合作隊(duì)伍，并沒有足夠健全的管理體制，隊(duì)伍的能力及素質(zhì)范圍也都是參差不齊的水平，在此之間，只有管理合同的人員識別判斷能力強(qiáng)，拒絕無證的隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行施工。在簽署真實(shí)合同前，企業(yè)有必要對勞務(wù)方施工的能力，施工的業(yè)績進(jìn)行提前的考察，若發(fā)現(xiàn)此施工隊(duì)在之前的施工過程中有過被訴訟的經(jīng)歷，那么一定要拒絕此隊(duì)伍。在選擇施工隊(duì)伍的方面，企業(yè)應(yīng)該對公司曾經(jīng)有過合作或者合作中信譽(yù)水準(zhǔn)較高的隊(duì)伍進(jìn)行信息的收集，在收集好的信息中尋找信譽(yù)，評估都比較優(yōu)秀的隊(duì)伍。勞務(wù)人員一旦進(jìn)入施工企業(yè)，必須遵守企業(yè)規(guī)定，監(jiān)督勞務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和崗位教育，保證按規(guī)定按制度進(jìn)行。
2嚴(yán)格遵守施工合同
在施工過程中不能因?yàn)榕c勞務(wù)方有過一定的合同或者需要趕工程期限，就滿目的信任勞務(wù)方，沒有簽署相關(guān)的勞務(wù)合同就對工程項(xiàng)目進(jìn)行分包，等到施工后才對合同和相關(guān)的程序進(jìn)行補(bǔ)救。作為企業(yè)方，應(yīng)該考慮到?jīng)]有哪個(gè)工程能夠保證不發(fā)生糾紛，若是先施工并無勞務(wù)合同，在施工中發(fā)生勞務(wù)糾紛將會對工程造成更多的延誤。因此，即使工期較緊，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定相關(guān)具體的合同，簽署后再開始施工。在合同簽署后，施工過程一定要嚴(yán)格按照合同中的條款規(guī)定，如果時(shí)間允許應(yīng)當(dāng)對合同部分進(jìn)行專門的審核，把合同中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。在簽訂合同時(shí)如果有一些附屬的合同，或者合同的副本，都應(yīng)該一并到公司備案，公司相關(guān)的審查部門應(yīng)當(dāng)對這些附屬條款也都進(jìn)行審查，將不合理的條款進(jìn)行糾正。
3對印章加強(qiáng)管理
在合同管理中還有一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，那便是對印章的管理，印章管理時(shí)應(yīng)當(dāng)注意出了要管理好自身的印章外，還應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)方的印章做好管理。許多人存在認(rèn)識的誤區(qū)，認(rèn)為印章有了專人負(fù)責(zé)，不會與勞務(wù)的糾紛掛鉤。一旦對這方面產(chǎn)生了疏忽，就會有不同的問題發(fā)生，比如:許多人用在簽訂材料采購合同時(shí)擅自用了勞務(wù)方的印章，有時(shí)還存在用章代替勞務(wù)方擔(dān)保的現(xiàn)象。這些問題的疏忽，常常會讓公司處于一個(gè)比較尷尬的地步。所以在印章的管理方面，要避免勞務(wù)方找出種種借口私自刻章，特別要監(jiān)督不允許用公司的印章隨意簽署合同或者其他協(xié)議。
4確定合理的合同承包方式
在勞務(wù)合同中存在兩種承包方式，分別是單價(jià)承包和總價(jià)承包。在實(shí)際施工的過程中，盡量采用單價(jià)承包項(xiàng)目的方式進(jìn)行承包，這樣做對勞務(wù)方驗(yàn)工計(jì)價(jià)可以更好地進(jìn)行控制。一些單位為了圖省事，直接下調(diào)了建設(shè)單位給出的單價(jià)，然后進(jìn)行分包，這樣做相當(dāng)于把分包單價(jià)調(diào)錯(cuò)，如果在施工中需要調(diào)概，勞務(wù)方可以提出企業(yè)應(yīng)按比例調(diào)高自己的分包單價(jià)，若產(chǎn)生糾紛，將會對企業(yè)造成不利因素。
5工程質(zhì)量合同管理
在施工過程中應(yīng)當(dāng)對工程的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，按照行業(yè)的要求，嚴(yán)格的規(guī)范，統(tǒng)一相關(guān)的技術(shù)，才能更好的對質(zhì)量合同進(jìn)行管理。在我國對于工程的質(zhì)量安全，和建筑物的保修期有嚴(yán)格的規(guī)定，我們應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的要求對勞務(wù)方提出要求，在此同時(shí)應(yīng)收取勞務(wù)方一定的工程質(zhì)量保證金，保證工程的質(zhì)量，提升勞務(wù)方對工程質(zhì)量的意識，等到工程結(jié)束后，若勞務(wù)方在工程技術(shù)方面嚴(yán)格按照合同規(guī)定，那么企業(yè)可以將保證金全部退還勞務(wù)方。
6保證勞務(wù)合同的履行
并不是簽署了勞務(wù)合同就足夠了，在合同生效過后應(yīng)當(dāng)重視合同的履行。如果企業(yè)不對勞務(wù)合同有較好的管理，在施工的時(shí)候勞務(wù)方可能在無法滿足企業(yè)要求時(shí)，拖延工期，甚至放棄整個(gè)工程，這就對施工的進(jìn)度有了很大的影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)收取部分履約保證金，或扣去一定的驗(yàn)工價(jià)款，用這種形式對建設(shè)單位進(jìn)行一定的約束。做了這種保證后，如果建設(shè)方毀約，經(jīng)濟(jì)方將降低損失，也可以彌補(bǔ)部分工程欠款，工人工資等。如果并未發(fā)生上述的情況，合同期滿后，可以對工程前收到的工程保證金進(jìn)行退還，這樣做就更好的保證了工程糾紛的現(xiàn)象。
7結(jié)束語
施工項(xiàng)目中的合同履行是要求簽訂合同的雙方按照合同條款規(guī)定來完成自身義務(wù)的過程，同時(shí)也是簽訂合同的雙方實(shí)現(xiàn)自身利益的過程。但是事實(shí)上，在施工項(xiàng)目的合同履行中，我國的平均履約率并不高，導(dǎo)致這種現(xiàn)狀出現(xiàn)的原因主要包括以下幾個(gè)方面：一是草率簽訂合同。在合同簽訂過程中欠缺嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，而在合同的履行過程中對于存在的問題沒有做好事前的評估與準(zhǔn)備，并且欠缺合同條款和法律法規(guī)作為解決問題的有效依據(jù)。在這種情況下，合同當(dāng)事人則會在利益驅(qū)動下推諉責(zé)任、爭奪利益，從而導(dǎo)致合同履行工作難以順利開展，甚至導(dǎo)致合同被解除；二是合同當(dāng)事人沒有按照相關(guān)行政法律規(guī)定進(jìn)行報(bào)批報(bào)建和備案審查等程序，這會導(dǎo)致合同當(dāng)事人沒有合同履行能力的風(fēng)險(xiǎn)以及合同本身效力的失效。因此，為了提升履約率并對合同做出良好的履行，必須要在合同的簽訂中持有謹(jǐn)慎地態(tài)度并通過開展全面科學(xué)的評估來認(rèn)識合同風(fēng)險(xiǎn)并做出有效預(yù)防，同時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循行政法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范自身行為，并對合同對方資歷做出查證，從而為合同的履行創(chuàng)設(shè)基礎(chǔ)。
（二）合同履行分析的開展
在避免上述問題出現(xiàn)的基礎(chǔ)上，建筑單位在開展合同管理工作中需要重視對合同的履行做出分析。合同履行分析是從執(zhí)行角度講合同條款與具體的施工時(shí)間和施工問題相對應(yīng)，從而對施工實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。合同履行分析工作主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是合同總體分析。合同總體分析的目的是將合同中的規(guī)定與條款落實(shí)到具體的全局性問題之上。在合同實(shí)施之前，需要通過合同總體分析來明確工程目標(biāo)，并劃分權(quán)利與義務(wù)界限，分析各類行為所產(chǎn)生的法律后果。在此過程中，不僅要對合同中承包商與業(yè)主的主要責(zé)任、違約責(zé)任、工期要求、合同變更程序與方式、補(bǔ)償條件以及爭議解決機(jī)制做出重點(diǎn)分析，同時(shí)要對需要注意的問題做出標(biāo)識，并用簡單的語言與形式進(jìn)行表達(dá)，以指導(dǎo)是施工人員施工實(shí)踐工作的開展。另外，在合同爭執(zhí)的處理中，也需要對合同做出總體分析，如在索賠工作中，需要通過合同總體分析來明確與施工索賠相關(guān)的條款，這是開展索賠工作以及反索賠工作的重要依據(jù)，并能夠直接當(dāng)做索賠報(bào)告部分出現(xiàn)；二是合同詳細(xì)分析。合同詳細(xì)分析的過程是對合同條款進(jìn)行細(xì)化的過程，同時(shí)也是將合同條款落實(shí)到每項(xiàng)具體工作中的過程中。去分析對象包括合同文件、合同協(xié)議書、圖紙、規(guī)范以及工作量表等，由于合同纖細(xì)分析有利于施工過程中施工工作的協(xié)調(diào)與安排，因此，詳細(xì)合同分析應(yīng)當(dāng)有工程計(jì)劃人員、工程技術(shù)人員以及合同管理人員來共同完成；三是合同實(shí)施階段分析。在簽訂合同之后，合同即進(jìn)入實(shí)施階段，在施工中，合同管理的任務(wù)主要包括四點(diǎn)，首先需要對施工項(xiàng)目經(jīng)理、其他職能人員、工作小組、分包商開展工作指導(dǎo)，如對合同內(nèi)容進(jìn)行解釋等。其次需要對工程開展合同控制，確保承包商對合同進(jìn)行正確的履行，從而確保施工工程能夠在合同指導(dǎo)下開展有時(shí)需、有步驟且有計(jì)劃的施工，避免工程施工過程出現(xiàn)失控現(xiàn)象。再次要對合同問題和各類責(zé)任進(jìn)行預(yù)見，避免發(fā)生合同爭執(zhí)和造成損失，特別是需要根據(jù)合同內(nèi)容來做好索賠以及反索賠工作。最后，合同的實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)形成報(bào)告并讓管理人員與業(yè)主做出了解，從而為其決策提供重要依據(jù)。
（三）施工階段合同履行的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同監(jiān)管流程。
歷史上一些工會企事業(yè)單位的文本合同在簽訂過程中存在一定程度的隨意性，有些單位的合同簽訂缺乏充分的市場論證，有的單位從自身小團(tuán)體利益出發(fā)，忽略了工會的全局利益和工會資產(chǎn)的綜合效益。由于合同管理各自為政、缺少必要的監(jiān)管和審批流程，造成合同管理無序，執(zhí)行的效率較低，甚至有些不規(guī)范、不公平的合同被延續(xù)數(shù)年也無法更正。
（二）無法對合同實(shí)施有效動態(tài)管理。
傳統(tǒng)的紙質(zhì)合同，主管工會只能通過備案的形式進(jìn)行監(jiān)控，容易造成疏漏，也無法實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。另外，由于采用手工管理，不同單位的數(shù)據(jù)格式也不統(tǒng)一，合同采集的及時(shí)性也有所欠缺，主管工會無法準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地進(jìn)入監(jiān)管狀態(tài)，對于領(lǐng)導(dǎo)的及時(shí)準(zhǔn)確決策造成一定的影響。
（三）合同執(zhí)行進(jìn)度缺少有效監(jiān)管。
歷史上由于工會企事業(yè)缺少系統(tǒng)規(guī)范的合同監(jiān)管流程，合同的類別和參與人員多，合同履行進(jìn)度的控制基本靠一對一的登記管理，極易造成管控脫節(jié)，也很難滿足單位發(fā)展需要，主管工會想要全局或全程了解合同情況時(shí)存在不同程度的不便或偏差，財(cái)務(wù)的收付款依據(jù)及進(jìn)度也無法及時(shí)反饋到合同監(jiān)管部門，增加了單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，傳統(tǒng)的合同管理缺少對合同進(jìn)度、結(jié)款等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的預(yù)警，不能準(zhǔn)確地預(yù)測近期應(yīng)出現(xiàn)的收支項(xiàng)目，不能幫助單位進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃，掌控現(xiàn)金流，不利于幫助企事業(yè)單位更好地進(jìn)行資金運(yùn)作。
二、推行工會企事業(yè)單位的合同信息化建設(shè)
基于傳統(tǒng)的合同管理存在的諸多不足，北京市總工會及其下屬企事業(yè)單位引進(jìn)了NC綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)了合同管理的信息化。其能夠?qū)崿F(xiàn)的合同管理功能主要包括：合同信息管理、合同會簽管理、合同變更管理、合同附件管理、合同收付款管理、合同進(jìn)度管理、統(tǒng)計(jì)分析管理、客商管理、合同預(yù)警等。在具體的操作過程中合同管理信息化的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)：
（一）規(guī)范了合同審批流程，提高了工作效率。
NC綜合管理平臺可以根據(jù)具體業(yè)務(wù)設(shè)置規(guī)范化的合同審批流程，同時(shí)對于有特殊要求的合同審批能及時(shí)靈活的調(diào)整流程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和個(gè)性化管理的有機(jī)結(jié)合。審批流程中能詳細(xì)記錄各個(gè)環(huán)節(jié)對合同文本提出的修改意見，便于合同提交單位對合同進(jìn)行修改，更便于主管工會適時(shí)提出指導(dǎo)意見。通過NC綜合管理平臺進(jìn)行合同網(wǎng)上會簽，不僅時(shí)效性強(qiáng)，而且對審批情況能夠?qū)崟r(shí)跟蹤和督促。此外，除了單位內(nèi)部的合同審批，對于需要提交上級單位審批的合同也可以直接通過信息系統(tǒng)在線審批，節(jié)約了人力物力以及時(shí)間成本，大大提高了工作效率。
（二）實(shí)現(xiàn)了合同的全面跟蹤和動態(tài)監(jiān)管。
合同管理應(yīng)是一個(gè)動態(tài)的進(jìn)程，NC綜合管理平臺需要錄入合同的基本信息、合同變更信息以及相關(guān)附件等，采用集中的數(shù)據(jù)管理，可以有效地改變工會企事業(yè)單位合同信息分布比較散亂的現(xiàn)狀。合同管理信息化實(shí)現(xiàn)了以合同為主題的相關(guān)數(shù)據(jù)的存儲和關(guān)聯(lián)，同時(shí)，系統(tǒng)提供自定義字段功能，能夠?yàn)闃I(yè)務(wù)部門和監(jiān)管部門提供方便高效的數(shù)據(jù)檢索功能，實(shí)現(xiàn)合同執(zhí)行的全程跟蹤和動態(tài)監(jiān)管，為企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)完整、規(guī)范的數(shù)據(jù)管理提供了一個(gè)良好的平臺支撐。此外，合同報(bào)表管理的靈活定義，也為管理部門的統(tǒng)計(jì)分析提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。
（三）健全了合同的預(yù)警機(jī)制。
NC綜合管理平臺的合同管理預(yù)警包括合同生效日期的預(yù)警與收付款預(yù)警。我們在信息化管理系統(tǒng)中，通過合同管理模塊與財(cái)務(wù)總賬相關(guān)聯(lián)的方式，健全了合同的收付款預(yù)警機(jī)制。也就是說對任何一份合同，在收付款到期日之前，系統(tǒng)會有自動提示，到期日后，對未如期履約的項(xiàng)目，系統(tǒng)會有預(yù)警，并提示及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和管控，相對于文本形式的合同管理方式而言，它具有很大的便捷、及時(shí)和督導(dǎo)優(yōu)勢，預(yù)警平臺協(xié)助合同管理人員更輕松地應(yīng)對日常管理事務(wù)，大大降低了合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了合同對業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制，保證了企事業(yè)單位經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】水利工程；施工合同；問題及對策
水利工程施工合同是指水利項(xiàng)目中建筑安裝工程的承包合同，其簽訂的主要目的是為了明確發(fā)包人和承包人的責(zé)任關(guān)系，確保兩者能夠分工協(xié)作共同完成國家水利工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。由于水利工程施工合同涉及的內(nèi)容多且雜，通常包含合同雙方及監(jiān)理人的權(quán)利、義務(wù)、施工場地、施工工期、施工費(fèi)用等一系列與該水利工程有關(guān)的一切問題，并且由于施工項(xiàng)目的不同，合同的內(nèi)容也會隨著項(xiàng)目的不同而發(fā)生變化。這些情況都加大了對水利工程施工合同管理的難度，使得在實(shí)際的生產(chǎn)生活中，水利工程施工合同的糾紛不斷，令人頭疼。鑒于上述種種情況，筆者希望能結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)，來談?wù)勛约簩τ谒こ淌┕ず贤芾淼目捶?，以期為今后的水利工程施工合同管理做一點(diǎn)貢獻(xiàn)。
一、水利工程施工合同管理的突出問題
（一）合同內(nèi)容
當(dāng)前發(fā)生在水利工程施工合同內(nèi)容方面的問題主要有以下兩點(diǎn)：一是合同條文存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。常常出現(xiàn)的情況是協(xié)議書、專業(yè)條款中用詞不當(dāng)甚至錯(cuò)誤，這使得最后的合同條款與招標(biāo)文件中的條款相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響合同的履行。二是簽訂雙方對合同內(nèi)容了解不夠深入，簽訂合同過于簡單。因?yàn)樗こ淌┕ず贤c其他合同相比有著其特殊性，即不同項(xiàng)目之間合同內(nèi)容相差較大，因此合同雙方以及工作人員應(yīng)當(dāng)充分了解合同內(nèi)容，避免在實(shí)際操作中產(chǎn)生對合同理解的偏差。而實(shí)際情況卻是雙方雖然在形式上是合同關(guān)系，但由于對合同內(nèi)容的忽視，使得在施工過程中產(chǎn)生摩擦糾紛，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）合同管理
水利工程施工合同管理方面主要有以下三方面的問題。一是缺乏合同管理意識，即不重視合同，對合同的內(nèi)容、簽訂持輕視態(tài)度。普遍認(rèn)為簽訂合同只是一種應(yīng)付國家要求的表面形式，在水利工程的具體施工中根本不按照合同來執(zhí)行。二是缺乏專業(yè)合同管理人才。目前水利單位的工作人員一般可以分為施工者和管理者兩派，施工者對于施工現(xiàn)場、施工流程較為熟悉，而管理者雖然理論層次較高卻缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此在施工合同的管理上，缺乏理論、實(shí)踐都擅長的專業(yè)人才。同時(shí)缺乏專業(yè)人才對水利工程合同進(jìn)行管理也是合同管理意識淡薄的原因之一。三是合同管理流于形式。有的單位雖然制定了合同管理的規(guī)章制度，但卻沒有按照要求實(shí)行，合同管理的規(guī)章制度就如一紙空文，流于形式。
（三）合同實(shí)施
目前，水利工程施工合同的實(shí)施主要存在著實(shí)施未按要求完成，實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定等問題。這些問題的發(fā)生，部分除了與合同內(nèi)容本身和合同管理者存在關(guān)系以外，更重要的一點(diǎn)是缺乏完善的檢查審核機(jī)制，使得水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行時(shí)，無法得知其完成進(jìn)度，對于完成質(zhì)量也缺乏檢查監(jiān)督，這樣日復(fù)一日、積少成多，最終在接收工程時(shí)出現(xiàn)水利工程施工項(xiàng)目沒有完成或是完成質(zhì)量過不了關(guān)的情況，與合同要求相差甚遠(yuǎn)。這樣的情況不僅為雙方都帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失，為社會、環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)也帶來了影響。
二、水利工程施工合同管理的對策分析
（一）合同事前管理
選取理論、實(shí)踐經(jīng)歷豐富的人員作為合同管理者，并對其進(jìn)行事前培訓(xùn)，使其清楚在合同執(zhí)行過程中應(yīng)該注意什么，在開始工作前就為合同管理者打好“預(yù)防針”，減少今后會出現(xiàn)的隱患。對于簽訂合同的雙方來說，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)合同管理意識，使雙方對合同的簽訂有一個(gè)正確的態(tài)度，切不可將簽訂合同當(dāng)作應(yīng)付上級的形式，以一種松懈的態(tài)度對待。正確的合同管理意識，是保證合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此一定要端正合同管理的態(tài)度。同時(shí)，鑒于現(xiàn)在水利工程施工合同條文混亂的情況頻發(fā)，合同雙方因?yàn)楹贤灰?guī)范的問題也糾紛不斷，因此應(yīng)當(dāng)大力推廣使用合同規(guī)范樣本，使合同條文規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化，為后續(xù)的管理打好基礎(chǔ)，避免在合同管理前就埋下隱患；同時(shí)，個(gè)別施工單位利用自身在業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢而惡意在合同內(nèi)容上動手腳，用索賠或是其他不正當(dāng)手段解決合同糾紛，給對方造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。為了避免此種情況的發(fā)生，在訂立合同時(shí)，就應(yīng)嚴(yán)格按照《合同法》所規(guī)定的平等、志愿、公平、誠實(shí)守信的原則，切不可投機(jī)取巧、恃強(qiáng)凌弱。
（二）合同事中管理
合同的事中管理只需要注重合同的執(zhí)行與監(jiān)督即可，這是合同事中管理中最為重要的部分。對合同的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督是指在水利工程施工過程中對施工作業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查，對與合同內(nèi)容不符的情況一一分析、解決，確保施工過程按照合同的要求順利完成。為了能使實(shí)際的施工情況與合同相符，應(yīng)當(dāng)建立完善的合同審查考核制度，明確規(guī)定考核事項(xiàng)、考核與被考核雙方的責(zé)任，使得對合同的執(zhí)行、監(jiān)督有據(jù)可查，建立起考察部門的威信。審查時(shí)，一定要尤其注意工程進(jìn)度和工程質(zhì)量這兩個(gè)方面的問題。在工程進(jìn)度方面，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂合同以及相關(guān)部門的規(guī)定，要求施工方制定一個(gè)詳細(xì)的施工進(jìn)度流程表，細(xì)化到每月甚至每周計(jì)劃完成的進(jìn)度，做好對整個(gè)過程進(jìn)度的把控。工程質(zhì)量方面，主管部門在施工單位施工前，就應(yīng)檢查施工材料、施工設(shè)備是否符合國家要求的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”。在階段性的驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查過程質(zhì)量，一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)之處，立馬責(zé)令施工單位整改，直到符合標(biāo)準(zhǔn)為止，才可進(jìn)行下個(gè)階段的施工?？傊芾聿块T和建設(shè)單位都應(yīng)按照合同和國家相關(guān)要求，對過程進(jìn)行執(zhí)行。
（三）合同事后管理
鑒于水利工程施工合同的特殊性，使得經(jīng)驗(yàn)對于此類合同的管理尤為重要。除了具備理論以外，如何應(yīng)對不同水利工程項(xiàng)目也十分重要。必須具備一定的經(jīng)驗(yàn)，才能在真正的操作中如魚得水。因此，在結(jié)束了水利工程施工合同后，應(yīng)及時(shí)對此次施工合同實(shí)施過程中遇到的問題進(jìn)行反思，思考“為什么會出現(xiàn)這樣的問題”“是什么環(huán)節(jié)沒有做好使得問題出現(xiàn)”，避免在下次的施工合同中出現(xiàn)類似情況。同時(shí)，每次出現(xiàn)的問題都是一次學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)及時(shí)對于解決途徑進(jìn)行回憶甚至記錄，看看解決方式是否存在不足，有沒有更好的解決途徑。經(jīng)過不斷地反思、總結(jié)，有利于提升工作人員和單位對于施工合同的管理水平，使得在今后的工作中更加從容、高效。
論文關(guān)鍵詞：保障，鋼管混凝土，質(zhì)量
鋼管混凝土灌注施工過程中易出現(xiàn)問混凝土輸送泵故障、泵管堵塞，泵管爆裂、鋼管堵塞等問題。
為確保在突發(fā)事件影響到混凝土正常澆注時(shí)，能迅速有效地采取正確地措施，最大限度地減少突發(fā)事件對混凝土澆搗的影響。保證工程施工質(zhì)量，本人就如何保障鋼管混凝土灌注施工的質(zhì)量談一下個(gè)人的觀點(diǎn)：
一、現(xiàn)場工料機(jī)準(zhǔn)備
（1）人員配置
為保證鋼管混凝土灌注施工快速、安全、順利地進(jìn)行。澆筑前，項(xiàng)目部必須所有的相關(guān)施工人員進(jìn)行全面的技術(shù)交底，明確各個(gè)人員的分工。一般由項(xiàng)目經(jīng)理或總工擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，配備至少3個(gè)以上的試驗(yàn)員及2個(gè)質(zhì)檢人員，分別控制前后場的混凝土質(zhì)量。在拱上配備2名技術(shù)人員進(jìn)行跟蹤拱肋灌注進(jìn)度。
（2）現(xiàn)場布置
泵管布置原則為：連接線路短彎頭少。管道中不宜有小于90°的彎頭；盡量不設(shè)置下坡管道，避免管內(nèi)有空氣降低泵送壓力，如需設(shè)管道下坡時(shí)，水平傾角不宜大于15°。管道盡量順直并上好墊圈避免漏氣和漏漿。底部要墊穩(wěn)，懸空泵管不能超過兩節(jié)，豎管要用鋼絲繩或手拉葫蘆固定好，減少泵管擺動。
（3）材料設(shè)備準(zhǔn)備情況
澆注前砂石料、水泥、外加劑等材料均配備充分，必須滿足兩條主拱肋的施工需要；同時(shí)備有泵機(jī)3臺、泵管、卡扣、墊圈若干，兩套拌和樓和發(fā)電機(jī)組均經(jīng)過檢修試用。并將填寫澆筑申請單，由監(jiān)理對材料數(shù)量、設(shè)備等進(jìn)行確認(rèn)。
二、鋼管混凝土拌制
為更好的控制混凝土的性能，各試驗(yàn)員及現(xiàn)場管理人員必須熟悉混凝土試驗(yàn)檢測性能，了解澆注鋼管混凝土坍落度設(shè)計(jì)值、初凝時(shí)間、終凝時(shí)間等等。
開盤前，若為高溫天氣，材料人員已提前2小時(shí)以上對現(xiàn)場的砂、石材料進(jìn)行不間斷淋水降溫；若為天氣較低，低于-5C*交通論文，應(yīng)對使用拌制混凝土的清水進(jìn)行加溫。試驗(yàn)人員測試好現(xiàn)場砂石的含水量，并調(diào)整好當(dāng)天施工配合比，填寫配合比清單，經(jīng)試驗(yàn)工程師鑒認(rèn)后施工。粉煤灰按袋分堆存放，每次按規(guī)定袋數(shù)加入；外加劑預(yù)先按每次進(jìn)料數(shù)量稱好裝袋，進(jìn)料時(shí)按規(guī)定袋數(shù)加入；水則由拌和機(jī)上的繼電器控制加入。各種材料按一定順序加入，通過拉壓力傳感器控制材料用量，后場試驗(yàn)人員嚴(yán)格控制好。同時(shí)每次開盤前，試驗(yàn)人員測好水泥溫度，水泥溫度過高會嚴(yán)重影響所拌制的混凝土工作性能，這一點(diǎn)應(yīng)引起足夠重視。
砂石、水泥、粉煤灰、外加劑等進(jìn)入攪拌筒后，先攪拌至均勻，然后再加水?dāng)嚢?，加完水后混合料在機(jī)內(nèi)的攪拌時(shí)間為150S。每盤混凝土攪拌完成后，試驗(yàn)員對混凝土的和易性進(jìn)行目測，達(dá)到要求即可出機(jī)，檢測出機(jī)混凝土坍落度，合格后才可運(yùn)走，運(yùn)送過程中要連續(xù)攪拌。
三、鋼管混凝土灌注
灌注混凝土之前，預(yù)先攪拌一兩盤稠度較小的水泥砂漿，用輸送泵泵送砂漿，將全部輸送導(dǎo)管濕潤和，在泵送完砂漿之后泵送混凝土，應(yīng)待砂漿完全排出，排出合格的混凝土后才能將導(dǎo)管連接至主弦管。
混凝土泵送過程中要注意控制泵內(nèi)混凝土數(shù)量，要保持有足夠的混凝土，以防吸入空氣造成弦管內(nèi)混凝土不密實(shí)和混凝土供應(yīng)不及時(shí)時(shí)能夠泵送不至于等得太久造成堵塞中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。后場施工人員經(jīng)常檢查輸送泵管接頭的牢固性，一旦卡扣松動，立即加固后再繼續(xù)泵送。
在混凝土輸送過程中前場值班人員應(yīng)通過用錘敲擊弦管的方法，確定混凝土在弦管內(nèi)的上升高度。混凝土泵送至拱頂部分，靠近拱頂橫隔時(shí)，應(yīng)放緩輸送速度，調(diào)整泵送進(jìn)度，鋼管混凝土在拱腳連續(xù)泵送至拱頂，不得長時(shí)間中斷，應(yīng)控制在灌注完成后先進(jìn)入弦管內(nèi)的混凝土沒有達(dá)到初凝。待混凝土灌滿，管內(nèi)水泥漿完全排出，并在出漿孔排出合格的混凝土后，關(guān)閉設(shè)置于進(jìn)漿口的止回閥，拆洗導(dǎo)管及設(shè)備。本次混凝土灌即告結(jié)束。
鋼管混凝土施工過程中應(yīng)按規(guī)定抽樣制取試件。同一拱肋每根弦管混凝土灌注完成，預(yù)壓試件確定強(qiáng)度，待混凝土強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的90%后才能進(jìn)行下一根鋼管混凝土的灌注。
四、質(zhì)量保障措施
（1）選擇合理的時(shí)間段進(jìn)行澆注混凝土，盡量避開高溫天氣。澆注前，材料人員提前2個(gè)小時(shí)以上對現(xiàn)場的砂、石材料進(jìn)行不間斷淋水降溫。
（2）加大溝通力度，確保前后場聯(lián)系以及指揮人員和施工人員的配合。必要時(shí)配備足夠的通訊器材，確保通訊順暢。
（3）混凝土的質(zhì)量控制；開盤前交通論文，測試現(xiàn)場砂石的含水量，并調(diào)整施工配合比，經(jīng)試驗(yàn)工程師鑒認(rèn)后施工。外加劑預(yù)先按每次進(jìn)料數(shù)量稱好裝袋，進(jìn)料時(shí)按規(guī)定袋數(shù)由人工加入。同時(shí)每次澆注前，試驗(yàn)人員已測好水泥溫度。攪拌完成后，試驗(yàn)員進(jìn)行坍落度抽檢，合格后才可運(yùn)輸至前場，現(xiàn)場經(jīng)試驗(yàn)員進(jìn)行坍落度抽檢合格后才可使用。
（4）更換輸送管止回閥，由于原來使用的止回閥發(fā)現(xiàn)管口直徑小中間逐漸變大的現(xiàn)象，易造成在泵送混凝土?xí)r輸送管堵塞。因此直接使用導(dǎo)管接入拱肋，在靠近拱肋的導(dǎo)管處開好小孔，插入鋼筋進(jìn)行止回。
（5）加大對泵機(jī)的檢查力度，開工前對泵機(jī)進(jìn)行檢測標(biāo)定；對泵管的厚度及卡扣的強(qiáng)度進(jìn)行及時(shí)檢測；合理布置泵機(jī)，盡量減少混凝土輸送管彎頭的布設(shè)。采用兩臺泵機(jī)進(jìn)行二級泵送，并采用高壓泵管進(jìn)行砼泵送。對泵機(jī)的布置情況必須形成文字方案，經(jīng)監(jiān)理審批后才可實(shí)施。
（6）沿鋼管拱肋縱向預(yù)布輸送泵管至第三、四拱肋節(jié)段接頭上四米，出現(xiàn)堵管時(shí)能迅速處理故障，在堵塞處立即開孔接管，連續(xù)澆筑鋼管混凝土完畢。補(bǔ)灌鋼管灌注工藝流程如下：開孔清理浮漿→焊接上部孔洞→焊接進(jìn)漿管→接泵管→泵水潤濕管道（水不能進(jìn)入主弦鋼管）→拌砂漿和混凝土→泵送砂漿管道（砂漿不能進(jìn)入主弦鋼管）→泵送混凝土→拱頂出漿管冒混凝土并穩(wěn)壓后關(guān)閉止回閥→結(jié)束。
五、結(jié)束語
綜上所述，保障鋼管混凝土灌注施工的質(zhì)量，必須有詳細(xì)的施工組織計(jì)劃及保證措施，這樣可確保在突發(fā)事件影響到混凝土正常澆注，并能迅速有效地采取正確地措施，最大限度地減少突發(fā)事件對混凝土澆搗的影響，保證了工程施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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