時間：2023-05-05 08:48:00
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市政工程施工成本控制與管理針對于降低建筑產(chǎn)品的成本而進(jìn)行的各項管理工作的總稱。主要內(nèi)容:編制成本計劃、對工程階段成本預(yù)算與控制的措施方法;前期成本預(yù)測預(yù)控、檢查分析和改善;對編制成本報表進(jìn)行合理的規(guī)劃體系。市政工程項目企業(yè)在施工中通過改進(jìn)技術(shù)及管理措施。加強(qiáng)職工工作積極性，實現(xiàn)利潤最大化。
2成本控制與管理的作用
企業(yè)的發(fā)展、生存的關(guān)鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產(chǎn)人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實施可以有效的加強(qiáng)企業(yè)各部門管理的協(xié)調(diào)性與配合性。通過計算機(jī)管理的應(yīng)用，改變以往傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快?？梢杂行У拇龠M(jìn)企業(yè)信息化管理的提升，促進(jìn)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題。市政工程施工成本管理在企業(yè)管理中對工程成本的節(jié)算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原則
3．1節(jié)約成本控制原則
企業(yè)成本控制就是項目施工人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約沒有反面的監(jiān)督和節(jié)制，而是要積極創(chuàng)造條件，要注重前期預(yù)算、工程階段控制，在實施過程中對于項目進(jìn)行檢測和改進(jìn)，使施工方案更新穎實用。以科學(xué)手段提高管理成本控制。使企業(yè)利益得到提升。
3．2全員控制與全過程控制原則
全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項目成本控制組織中包括項目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關(guān)，不單純是醒目結(jié)算與項目財務(wù)的事情。因為和每個工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過程控制原則是項目開始籌備階段至項目竣工結(jié)束的整個周期進(jìn)行的成本控制。在施工過程中，每個階段對于項目成本的預(yù)算，材料計時工人員的開銷，施工階段中設(shè)計方案的調(diào)整與規(guī)劃都是對項目的負(fù)責(zé)表現(xiàn)，只有做到全過程規(guī)劃才能確保項目質(zhì)量，進(jìn)而使最大節(jié)省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4．1施工方案進(jìn)行合理設(shè)計與規(guī)劃
項目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對項目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現(xiàn)技術(shù)人員的主觀性，對每個環(huán)節(jié)作出技巧分析。做到保證施工質(zhì)量與施工人員的協(xié)調(diào)性。又能將項目工程科學(xué)合理達(dá)到施工要求。減少成本控制。
4．2對施工原料進(jìn)行成本控制
施工過程中，對施工前期原料的采集與挑選應(yīng)做出合理的規(guī)劃和安排，對于施工過程中不同階段，不同環(huán)節(jié)及項目備用作出具體、科學(xué)的原料數(shù)據(jù)分析。明確施工過程材料的材質(zhì)，規(guī)格、型號，性能等標(biāo)準(zhǔn)。在選材上進(jìn)行成本控制，是材料資源得到合理利用，應(yīng)該做到不同階段進(jìn)行不同選材的準(zhǔn)備。
4．3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工項目財務(wù)中成本核算在工作中是重要任務(wù)之一，市政工程項目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結(jié)，做好項目并在資金使用情況中做到比對與分析，市政工程項目成本控制中做到加強(qiáng)管理。在成本管理中包含施工隊的工人，施工材料及施工機(jī)械等所需要購置的設(shè)備所支出的費用。這樣我們需要在市政工程項目成本控制的期間把這些指標(biāo)全部包含到成本核算中。如達(dá)到成本控制標(biāo)準(zhǔn)要求的時候會進(jìn)行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項目部內(nèi)部解決及調(diào)整。在市政工程開展施工成本控制的過程中，做好如下幾點方面:人才成本的控制是首要的任務(wù)，這樣可以導(dǎo)致人才流失及壞賬等問題的出現(xiàn)，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業(yè)設(shè)備控制中做到標(biāo)準(zhǔn)化及如何加大。
4．4加強(qiáng)施工過程中的成本控制
成本控制的關(guān)鍵是施工過程，在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負(fù)責(zé)人的工作內(nèi)容，如:積極監(jiān)理、監(jiān)察業(yè)主等的責(zé)任督察意識，督察在施工中的每一道工序，如果發(fā)現(xiàn)錯誤一定要及時做到相應(yīng)的措施，杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失，加強(qiáng)對施工企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全教育與質(zhì)量教育，在安全與質(zhì)量的意識，在維護(hù)施工安全與質(zhì)量的基礎(chǔ)上做到加強(qiáng)及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達(dá)到成本控制中的目的。
4．5施工后期的成本控制應(yīng)用
后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好，在收集工程技術(shù)資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設(shè)計人員在施工過程中及時做好收集和調(diào)整監(jiān)理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災(zāi)害或者相關(guān)的竣工決算憑據(jù)等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實際的進(jìn)行，不缺項、不漏項這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉(zhuǎn)才可以通過竣工驗收，按照相關(guān)規(guī)定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設(shè)單位拖欠工程款，如果發(fā)生會給企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)效益起到很大的影響。
5市政工程工程造價的控制策略
5．1做好工程造價預(yù)算相關(guān)的編制工作
整個的建筑工程造價中建筑工程的預(yù)算編制起到了重要的作用，這直接影響整個工程建設(shè)的好壞。所以，工程造價預(yù)算編制的相關(guān)工作一定要做好，工作重點中需要注意的有以下幾點:①工作人員在預(yù)算編制中的每一項的工作都要做好，在收集和準(zhǔn)備相關(guān)資料的方面上一定要認(rèn)真對待，保證這些材料做到全面、細(xì)致，并且符合實際的情況，不能有半點虛假。在此之外，在進(jìn)行編制的預(yù)算工作與建筑工程做到實際的狀況相結(jié)合，建筑資金得到合理的運(yùn)用，在建筑工程的認(rèn)真考慮每一項影響因素;②工程相關(guān)預(yù)算與分配中編制預(yù)算過程是最重要的，施工中在進(jìn)行工程計量時應(yīng)提前對計算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計算原理及編制體系作出科學(xué)的計算。在計算過程中如遇到問題應(yīng)做具體研究分析，最后根據(jù)結(jié)果做出工程的預(yù)算和編制來進(jìn)行成本控制。
5．2市政工程中項目財務(wù)工作進(jìn)行管理和控制
針對財務(wù)工作作出以下幾點要求。①對采取要求工作中前期資金的預(yù)算，在預(yù)算范圍內(nèi)的成本進(jìn)行限額要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成相應(yīng)的工作成本核算，加強(qiáng)資金的控制。并對財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督與檢測，確保資金的合理利用及工作人員的工作質(zhì)量。②要求財務(wù)在施工過程中對選材的了解，也要求提高自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。尤其在市政工程施工項目中。針對以往工作中對項目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報價高低不同的問題，導(dǎo)致后期成本虧損或浪費。為減低問題的出現(xiàn)，要求采取人員對項目選材全面了解，針對不同施工階段選取不同材料作出相應(yīng)成本核算，對材料價格選取質(zhì)優(yōu)價廉的材料，從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助，也產(chǎn)生很大的利益。
5．3市政工程在竣工結(jié)算階段的工程造價控制
市政工程項目竣工階段，前期財務(wù)成本核算及各類資料進(jìn)行整理與歸檔。整理階段項目經(jīng)理組織安排各個部門進(jìn)行資料整理與工作報告總結(jié)。在審核過程中對項目數(shù)量，單位，單價等方面做具體報告。各部門進(jìn)行相互監(jiān)督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。
6結(jié)束語
［關(guān)鍵詞］城市管理；行政執(zhí)法體制；對策分析
0引言
我們生活在一個日漸城市化的新時代，城市是社會環(huán)境的中心地帶。城市的發(fā)展需要城市管理來支撐，行政執(zhí)法則是城市管理的重要手段之一。隨著我國城市的不斷發(fā)展，城市管理的對象復(fù)雜且多元化，加大了城市管理的執(zhí)法難度。因此，城市管理行政執(zhí)法體制要進(jìn)行革新，也就是行政執(zhí)法體制的創(chuàng)新。創(chuàng)新城市管理行政執(zhí)法體制可以解決現(xiàn)行我國城市管理中存在的一系列問題，它可以有效地防止城市環(huán)境和執(zhí)法隊伍之間的沖突，更好地促進(jìn)城市的發(fā)展，為人民大眾提供更加優(yōu)質(zhì)的城市生活。因此，需要改革現(xiàn)行城市管理行政執(zhí)法體制，力求在行政執(zhí)法方面有新的突破，構(gòu)建新型的城市管理行政體制，促進(jìn)城市管理達(dá)到一個新的水平，新的高度。
1城市管理行政執(zhí)法體制中存在的問題
1．1行政執(zhí)法管理對公民的參與不夠重視
在城市管理行政執(zhí)法中，多數(shù)執(zhí)法機(jī)關(guān)并沒有足夠重視當(dāng)?shù)毓竦膮⑴c。公民是城市發(fā)展的主體，然而在實際生活中，公民參與沒有得到認(rèn)可，公民參與管理城市的規(guī)章制度也沒有得到執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)同，一定程度上照舊是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)自行實施管理，導(dǎo)致人民大眾對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的不滿，心生怨氣，進(jìn)而削弱了公民參與的積極性，會給城市發(fā)展增添不必要的麻煩。
1．2執(zhí)法分力與執(zhí)法不力
我國城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)屬于城市綜合行政部門，因此，有一部分權(quán)利是從其他的行政機(jī)關(guān)分過來的，涉及一些權(quán)利分權(quán)的問題。城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管理的范圍廣，但是法律并沒有對各個部分之間的權(quán)利做具體、詳細(xì)的劃分，導(dǎo)致在行政執(zhí)法上出現(xiàn)各部門對處罰的認(rèn)識的偏差，部門之間配合不默契，工作不積極，遇事就相互推托的現(xiàn)象，從而影響了城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在公民中的形象，也導(dǎo)致了執(zhí)法機(jī)關(guān)辦事效率低。
1．3暴力執(zhí)法和暴力抗法
城市發(fā)展很快，但在城市的一些繁華地帶，經(jīng)常出現(xiàn)小商販占道的現(xiàn)象，他們經(jīng)常成為城管管理的對象。在我國經(jīng)常會出現(xiàn)商販和和暴力抗法的狀況。商販處于弱勢，而城管處于強(qiáng)勢，因此城管在一個城市中是名聲最不好、最不招人民大眾喜歡的公務(wù)員，沒有之一。商販和城管之間的矛盾也越發(fā)的頻繁，有的地方甚至出現(xiàn)了集體性暴力抗法和集體性暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴(yán)重地影響了我國城市的發(fā)展，對老百姓的生活也極為不利。
2完善和革新城市管理行政執(zhí)法體制
2．1重視公民參與城市管理執(zhí)法
一個城市的主體是廣大的人民群眾，城市管理也是為公民的利益做后盾，城市管理執(zhí)法離不開公民的參與。相關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)該足夠重視公民參與城市管理，城市管理行政執(zhí)法是一種與公民互動的行為。老百姓是一個巨大的群體，他們居住在城市的各個地方，對城市各方面的建設(shè)、改進(jìn)、管理也是最了解的人。因此，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭C合部門應(yīng)大力鼓勵我國公民參與城市管理，這既能體現(xiàn)我國民主、尊重人民大眾的理念，還有利于增強(qiáng)公民與城管之間的交流，提高城市的綜合管理水平。注重公民的參與是一個地區(qū)的政府能真正做到體恤百姓，為百姓服務(wù)，為百姓謀利的職能。城市管理加入眾多的民主、公平、公正的執(zhí)政執(zhí)法元素，才能更好地提高城市管理行政執(zhí)法的綜合能力。讓更多的公民有“城市是我家，保護(hù)城市靠大家”的公眾意識，公民自主參與“家庭”的建設(shè)、環(huán)境的保護(hù)，能提供更多有建設(shè)性的意見和建議，就能實現(xiàn)我國城市又好又快的發(fā)展目標(biāo)。
2．2集中執(zhí)法權(quán)利
在傳統(tǒng)的城市管理行政執(zhí)法體系中，由于法律沒有給出具體而詳細(xì)的權(quán)利分布界定和劃分，往往導(dǎo)致一些不必要的事情發(fā)生。因此，相關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)重視權(quán)利分布的情況，明確規(guī)定執(zhí)法權(quán)力集中于某一個部門。如凡涉及城管監(jiān)察組織行使的行政處罰權(quán)，除了城管以外的部門不可再參與此事的管理處罰，城管監(jiān)察組織承擔(dān)了處罰違法行為之后，不能再對這種處罰專門設(shè)立處罰機(jī)構(gòu)，就是要維護(hù)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)利的唯一性。構(gòu)建城管管理行政執(zhí)法的新體制，一方面避免混亂的現(xiàn)象發(fā)生，另一方面能保證城管在執(zhí)法過程中的公正性，有利于城管機(jī)關(guān)的發(fā)展。
2．3加強(qiáng)城管教育與公民教育
目前，城市管理行政執(zhí)法中最嚴(yán)重的問題就是暴力抗法和暴力執(zhí)法。因此要優(yōu)先解決這個問題，這影響著我國城市和諧發(fā)展的未來。在城市管理中，有關(guān)部門應(yīng)該對城管進(jìn)行教育，讓城管多體恤百姓，能溫和執(zhí)行的就采取溫和執(zhí)行的方法，城管的目的是為廣大公民謀福利，小商販也是我國公民重要的一員。同時，城管還可以設(shè)立專門地帶，在不影響公眾生活的情況下，按程序讓商販在專門地帶進(jìn)行買賣。當(dāng)然，應(yīng)對小商販進(jìn)行思想教育，讓他們明白城管的工作宗旨，行政執(zhí)法是城管的工作之需要，小商販還應(yīng)提升自己的素質(zhì)，在買賣的過程中不影響城市生活的發(fā)展，不遺留垃圾影響市容?？梢耘c城管進(jìn)行協(xié)商，避免不必要的沖突發(fā)生。因此，加強(qiáng)城管和小商販公民的教育對城市管理行政執(zhí)法是尤其重要的，不僅能推動新的行政執(zhí)法體制的產(chǎn)生，還能促進(jìn)我國城市健康和諧的發(fā)展。
3結(jié)語
我國城市管理行政執(zhí)法體制經(jīng)歷一個漫長而喜悅的改革過程，同時也是一個體制不斷成熟的過程。我國城市管理行政執(zhí)法體制是行政執(zhí)法體制革新過程重要的一個環(huán)節(jié)，是一個長期的改革過程。構(gòu)建新型的城市管理行政執(zhí)法體制有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)行政執(zhí)法管理中不合理的執(zhí)法過程，加強(qiáng)行政執(zhí)法管理合作性的綜合服務(wù)能力，提升城市綜合效益，同時促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法體制理念和方式更加的人性化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高人民參與管理的積極性等等。同時，相關(guān)工作人員要探索出符合新時代城市管理的理論和實踐方法，促進(jìn)我國城市管理行政執(zhí)法體制的不斷創(chuàng)新。
作者:袁禮 單位:沈陽師范大學(xué)
參考文獻(xiàn):
［1］王姝．城市管理行政執(zhí)法體制構(gòu)建研究［D］．南寧：廣西民族大學(xué)，2008．
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)存在的主要問題
導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的因素很多，但環(huán)境保護(hù)存在的問題主要集中在以下幾個方面。一是公共服務(wù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不全，居住區(qū)公共綠地面積偏少，傳統(tǒng)街巷空間與滿足現(xiàn)代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污設(shè)施不完善甚至處于空白狀態(tài)。二是居住區(qū)及周邊環(huán)境污染整治投資不足。經(jīng)費困難是制約新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要因素。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)線長、對象分散、條件艱苦、費用大，而投資經(jīng)費少對隊伍的穩(wěn)定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環(huán)保氛圍，群眾環(huán)保意識相對滯后。由于人力和財力方面的投入不足，沒有形成全民環(huán)保的輿論氛圍與社會環(huán)境，群眾的環(huán)保意識相對滯后，環(huán)境法制觀念和環(huán)保依法維權(quán)意識不強(qiáng)，對生產(chǎn)及生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足，日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)保指導(dǎo)。四是環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法能力不足。農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管能力的基礎(chǔ)薄弱，基層環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊伍基本處于空白，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察工作尚未開展。
綜合整治措施
切實保護(hù)好農(nóng)村飲用水水源地進(jìn)一步深化飲用水安全保障工作，建立健全農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，完善農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃。對不適合繼續(xù)作為農(nóng)村集中式飲用水源地的逐步取代，對確定的水源地實施保護(hù)，確保農(nóng)村飲水安全。進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目實施質(zhì)量按照《寧夏農(nóng)村環(huán)境連片整治項目管理暫行辦法等九項制度》有關(guān)要求，監(jiān)督指導(dǎo)永寧縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施好2011年農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，作到規(guī)范、高效管理，用好專項資金，建設(shè)成精品工程、示范工程，發(fā)揮示范作用。狠抓目標(biāo)責(zé)任考核，推動試點工作深入開展按照自治區(qū)政府與永寧縣人民政府簽訂的《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核責(zé)任書》，組織實施好目標(biāo)責(zé)任制各項工作，確?？己酥笜?biāo)全面完成。在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定《2012年農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點工作實施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核年度任務(wù)書，定期開展目標(biāo)和任務(wù)完成情況的檢查，推動試點工作深入開展。加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與特色小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合、與中心村建設(shè)結(jié)合起來，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，對已創(chuàng)建成自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的，鞏固創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范帶動作用。加大宣傳培訓(xùn)力度充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊等載體，舉辦農(nóng)村環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)班，對永寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高社會各界對農(nóng)村環(huán)境綜合整治和小康環(huán)保行動工作的支持和幫助。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到外省、市進(jìn)行觀摩、調(diào)研，開闊眼界，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)?？破铡叭M(jìn)”活動，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民及社會力量參與、支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
論文摘要：文章借鑒國外典型都市區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗，對我國都市化地區(qū)的發(fā)展，提出行政管理上應(yīng)注意石坪究的問題。
論文關(guān)鍵詞：都市區(qū)行政管理
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界城市化進(jìn)程中.都市區(qū)先后出現(xiàn)于西歐、北美、亞太以至全球，伴隨都市區(qū)的出現(xiàn)與發(fā)展，都市區(qū)的行政組織與管理問題成為世界各國，尤其是發(fā)達(dá)國家廣泛關(guān)注和學(xué)術(shù)爭論的重要問題.近半個世紀(jì)以來，城市聚集化及百萬人口以上的大都市的發(fā)展更是引人注目。
在中國，改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，新興城市大批出現(xiàn)，城市化進(jìn)程大大加速，在東部沿海地帶特別是原有的城市群區(qū)域(長江三角洲、珠江三角洲寫京津唐、遼中南、夏漳泉、.山東半島等)，都市區(qū)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市現(xiàn)代化水平大大提高，與此同時，中部地區(qū)的一些城市群也將崛起，如:江漢平原、中原地區(qū)、成都平原、湘中地區(qū)、陜西關(guān)中盆地等。這些地區(qū)在向都市化邁進(jìn)過程中，都市范圍的確定、都市行政管理的職能、都市發(fā)展的模式等問題相伴產(chǎn)生，借鑒國外都市區(qū)發(fā)展中的一些成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，探討這些問題，對于改革我國現(xiàn)行都市區(qū)的行政區(qū)劃體制具有重要意義。
1都市區(qū)行政組織管理范圍的確定.
所謂都市區(qū)是指由一定規(guī)模以上的中心市及與其保持密切社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，非農(nóng)業(yè)活動發(fā)達(dá)的地區(qū)共同組成的具有城鄉(xiāng)一體化傾向的城市功能地域。據(jù)此，在劃定都市區(qū)行政組織管理的合理范圍時，需嚴(yán)格分析考察其區(qū)域一體化的表現(xiàn)程度。范圍過大.不僅不利于區(qū)域一體化發(fā)展，而且影響都市區(qū)行政管理效率的.提高;范圍過小，又會抑制甚至阻礙都布區(qū)的發(fā)展。英國曼徹斯特大都市政府之所以解體，除了重要的政治因素外，與其行政范圍被縮小有直接關(guān)系圖。這對于我國都市區(qū)行政范圍的合理確定，是一個可供參考的例子。
2都市區(qū)行政組織與管理模式的建立
都市區(qū)內(nèi)若干城市在地域上的連續(xù)性，某些服務(wù)的共享性，使得在都市區(qū)建立統(tǒng)一的政府和管理機(jī)構(gòu)成為必然，在國外大都市區(qū)政府管理演變過程中，出現(xiàn)了兩種典型的、體制不同的組織方式，即“大都市政府”和一系列松散的職能單一的政府聯(lián)合委員會，以提供和協(xié)調(diào)大都市范圍的公共服務(wù)，如計劃、交通、供水、金融等，前者被稱為單中心體制，后者被稱為多中心體制[’1.象倫敦、墨爾本、多倫多等都市區(qū)屬單中心體制，曼徹斯特、舊金山等都市區(qū)則屬多中心體制.兩種體制在國外都市區(qū)的發(fā)展實踐中，各表現(xiàn)出自身的優(yōu)缺點。單中心體制，亦稱一元化體制，是指在大都市地區(qū)具有唯一的決策中心，有“一個統(tǒng)一的大城市機(jī)構(gòu)”。在這種體制下，可以剔除或減少有害于大城市發(fā)展的竟?fàn)幒蜎_突，可以使資源流動更為暢通，可以在解決主要問題時適應(yīng)大都市地區(qū)的戰(zhàn)略;但這種體制又易陷入等級化的官徐結(jié)構(gòu)危機(jī)，突出地表現(xiàn)在對居民日常需求反映的遲鈍，不能代表當(dāng)?shù)氐墓怖妗３薁柋敬蠖际姓姓Y(jié)構(gòu)的演化也體現(xiàn)了這一點。多中心體制又稱多元化體側(cè)，是指在大部市地區(qū)存在相互獨立的多個決策中心，包括正式的綜合的政府單位(州、城市、鎮(zhèn)等)和大t重登的特殊區(qū)域(學(xué)區(qū)和非學(xué)區(qū))，各種管理區(qū)域的劃分和變動以及協(xié)調(diào)組織的建立，都是謀求特定的公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)利益的結(jié)果.多中心體制試圖以此來滿足居民的種種孺求和偏好。由于政府較小.公眾容易參與鑒督，因而政府對當(dāng)?shù)鼐用竦男枨蠹捌渥兓哂袕椥?，反?yīng)更加靈敏。美國堪薩斯市的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)—美國中部區(qū)域委員會就是這樣做的。多中心體制面臨的主要問題是，實現(xiàn)大都市區(qū)內(nèi)超越各種功能小區(qū)的更大地區(qū)范圈內(nèi)的公共利益問題。實現(xiàn)這種公共利益只有通過各地方單位的合作、競爭和協(xié)商來提供大規(guī)棋的公共服務(wù)。事實上，這種合作是相當(dāng)困難的。
我國是一個國土遼闊、人口眾多、歷史悠久、多民族的發(fā)展中國家，各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市化水平、科技水平乃至管理水平、思想觀念等都有很大差異，而且在近期之內(nèi)，這些地區(qū)之間的差距還會拉大.因此，在分析借鑒國外兩種都市區(qū)行政組織管理模式的同時.還應(yīng)因地創(chuàng)宜，走多棋式發(fā)展的道路[.]。例:在我國的京津唐、蘇錫常、廈潭泉等地區(qū)，可借鑒多中心體制的實踐經(jīng)驗，在我國特有的國體、政體下，探索中國式的地域性和專業(yè)性的協(xié)調(diào)方式，建立市與市、市與縣(市)之間的有權(quán)威的高效能協(xié)調(diào)機(jī)制，在上海、重慶、武漢、廣州等都市區(qū)，借鑒單中心體制的實踐經(jīng)驗，在適當(dāng)時候、適當(dāng)?shù)貐^(qū)，尤其是跨界城市區(qū)，建立聯(lián)合政府，是適應(yīng)我國城市發(fā)展進(jìn)免或解決“城市病”的一條可行途徑。
3明確都市區(qū)政府與各級地方政府的職能
在都市區(qū)設(shè)立跨城市的區(qū)域性的聯(lián)合政府、機(jī)構(gòu)，對單一城市政府的職能必然產(chǎn)生影響，使單一城市政府的職能相對減少.例如:學(xué)區(qū)的設(shè)立，環(huán)保、公共交通、消防、供水等委員會的設(shè)立.都減少了單一城市政府的此項功能。因此，如何處理好都市政府與各地方政府職能的關(guān)系，成為都市區(qū)發(fā)展所面臨的問題.
多倫多都市政府作為解決都市問題、處理地方政府關(guān)系的成功范例，對世界城市的發(fā)展與管理具有重大的理論價值和實踐意義[71。我國與加拿大等西方發(fā)達(dá)國家的國體、政體不同，在都市化發(fā)展中其組織與管理模式不能照搬國外的模式，但多倫多大都市組織與管理成功的經(jīng)驗，對于解決我國都市化地區(qū)城市發(fā)展和管理的問題同樣具有借鑒意義。多倫多大都市政府體系的一個重要內(nèi)容即是各級政府有較為明確的職責(zé)分工，使各級政府有所為、有所不為，有所責(zé)、有所不責(zé)，大大提高了行政效率。目前我國政府職能分配中存在不合理的現(xiàn)象。有些事務(wù)，從低級地方政府、高級地方政府直至中央政府都插手管理，這樣常常不是各級政府管理效果的盛加，而是相互擠兌、相互推誘，造成管理混亂、行政效串低下.因此，在政府機(jī)構(gòu)改革中，明確各級政府與都市區(qū)政府的職責(zé)，實行合理分工是極為重要的。
4都市區(qū)內(nèi)地方政府利益的協(xié)調(diào)
從國外眾多都市區(qū)的發(fā)展來看，無論是大倫敦、多倫多、墨爾本，還是曼徹斯特、舊金山等，在其發(fā)展的過程中，無一例外地都充滿著區(qū)域內(nèi)各城市政府利益間的矛盾，因此，怎樣在區(qū)域范圍內(nèi)解決各城市共同面對的間題，成為都市區(qū)研究的熱點。
在我國，由于長期實行中央集權(quán)性質(zhì)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，在向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，中國特有的“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”[8]現(xiàn)象進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)地方政府間的利益沖突更為加剮，因此處理好都市區(qū)各地方政府間利益關(guān)系顯得異常重要.
加拿大蒙特利爾大城市地區(qū)MUC和RCM體系的建立.便是試圖在一事定區(qū)域范圍內(nèi)聯(lián)合解決區(qū)域性問題的實例之一.在理論上，西方一些學(xué)者建立和發(fā)展了“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”力圖從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的角度分析和解決這類問題.“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”認(rèn)為，城市間的利益沖突的主要原因，是行政邊界與市政公共設(shè)施的服務(wù)空間的不一致。從“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的硯點看，城市政府具有生產(chǎn)和提供公共設(shè)施和公共服務(wù)的職能，理想的城市政府行政邊界.
應(yīng)當(dāng)大體上與公共設(shè)施的空間服務(wù)范圍的自然邊界相符。事實上，由于不同的公共設(shè)施有不同的服務(wù)空間范圍，因而在西方城鄉(xiāng)分治、“切塊設(shè)市”的體制下，一個城市政府管箱的行政邊界不可能與所有的公共設(shè)施的自然邊界相適應(yīng)，相鄰的區(qū)域之間，地域相連的城市之間，公共服務(wù)相互滲透，而公共服務(wù)的費用支付，卻被限定在行政邊界范圍內(nèi)。如何建立大城市地區(qū)合理的行政管理結(jié)構(gòu)和組織，從而使城市公共設(shè)施和服務(wù)達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)棋，便成為西方管理及經(jīng)濟(jì)學(xué)者十分關(guān)注和爭論的熱門課題。一些學(xué)者認(rèn)為應(yīng)通過聯(lián)合所有的政府服務(wù)(總費用)來考察規(guī)模經(jīng)濟(jì).在都市化區(qū)域?qū)嵭幸辉芾眢w制，有利于組織公共服務(wù)，使其達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì);而另一些學(xué)者則認(rèn)為地方政府的合并或聯(lián)合造成了公共服務(wù)費用的增加，而不是減少.也就是說，在都市化區(qū)域?qū)嵭卸嘀行恼芾眢w制更為有利.它比一元化的體制更富有彈性。
盡管我國和西方在政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市設(shè)置方式等方面存在諸多差異，但西方學(xué)者用“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”的觀點解釋和研究都市化地區(qū)城市政府的行政管理體制問題的思路，對我國，尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，解決大城市地區(qū)城市間的利益沖突，有重要的理論和實踐意義。
5都市區(qū)行政組織管理的法制建設(shè)
市場經(jīng)濟(jì)是個法治的經(jīng)濟(jì)，健全法制是生產(chǎn)力高度發(fā)展的條件之一。國家要依法治理，行政區(qū)劃也要依法管理。美國的行政區(qū)劃管理既有資產(chǎn)階級政治的糟粕，也有人類行政管理的普遍經(jīng)驗。我們完全可以立足于中國的國情加以揚(yáng)棄吸納。在美國、法律的實施是市政府的重要職責(zé)之一。我國也有必要通過健全社會主義法制，完善各項行政管理的法律法規(guī)，將各市施政納入法制軌道，讓市政府自主地依照法律實行行政管理，并接受人大和上級政府的法律監(jiān)督和公眾輿論鑒督.逐步改革凡事均需逐級請示審批的人治傳統(tǒng)習(xí)慣，以利于提高行政效率，適應(yīng)靈活多變的市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要。
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在進(jìn)行市政工程材料的檢測的過程當(dāng)中，主要包含對于材料的物理性質(zhì)、力學(xué)性質(zhì)及相關(guān)的工藝性質(zhì)的檢測。合理的市政工程材料加之成熟的施工工藝及嫻熟的施工技術(shù)才能根本上保證市政工程的整體質(zhì)量。在進(jìn)行市政工程材料的檢測的過程當(dāng)中首先必須明確材料幾個較為必須的檢測項目。市政工程材料必須的檢測項目有：市政工程所用鋼筋材料的冷彎實驗、抗拉性能實驗及抗縮性能實驗；各個鋼材焊接處的抗拉性能實現(xiàn)；市政工程所用水泥的初凝時間、水泥細(xì)度、水泥的安穩(wěn)性、水泥的終凝時間及水泥的強(qiáng)度等；市政工程所用沙子的含泥量的測定、細(xì)度模數(shù)的測定及配級的測定等；市政工程所用碎石的含泥量、級培、壓碎值及針片狀含量等測定；市政工程所用瀝青的軟化點、瀝青的延度及瀝青的針入度測定等；市政工程施工所用回填土的擊實測定等。
2增強(qiáng)市政工程材料檢測與控制的相關(guān)策略
2.1提升市政工程材料檢測與控制技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平
市政工程內(nèi)部材料檢測與控制技術(shù)人員的技術(shù)水平直接關(guān)系到市政工程內(nèi)部材料檢測與控制工作的實際工作質(zhì)量。全面的提升市政工程檢測與控制技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平對于提升市政工程材料檢測與控制工作的質(zhì)量有著非常關(guān)鍵的作用。這就要求市政工程內(nèi)部首先跟進(jìn)自身單位的實際情況制定出符合單位實際的材料檢測與控制技術(shù)人員的招聘標(biāo)準(zhǔn)，從招聘源頭上提升技術(shù)人員的素質(zhì)水平。同時，在材料檢測與控制日常工作的當(dāng)中，市政工程單位應(yīng)當(dāng)對材料檢測與控制的技術(shù)人員進(jìn)行全面的在職培訓(xùn)工作，全面的保證技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平不斷提升，此外，在進(jìn)行培訓(xùn)過工作的過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的培訓(xùn)考核工作，不斷提升材料檢測與控制培訓(xùn)工作的業(yè)務(wù)水平。對于市政工程材料檢測與控制人員業(yè)務(wù)水平的提升也包含對于其責(zé)任素養(yǎng)的提升，不斷提升技術(shù)人員的材料檢測控制責(zé)任意識，全面保證市政工程材料檢測與控制工作的整體質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)市政工程材料檢測與控制的管理工作
加強(qiáng)對于市政工程材料的檢測與控制的管理工作，首先應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對于材料進(jìn)場的管理與控制工作。施工材料在進(jìn)場的過程當(dāng)中，材料檢測與控制人員首先應(yīng)當(dāng)對材料的生產(chǎn)日期、檢測報告及合格證書等進(jìn)行全面的檢測工作，如果出現(xiàn)相關(guān)的錯誤，則不能使其進(jìn)行施工場地。同時在對市政工程材料使用控制的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)對施工材料使用的具體依據(jù)和相關(guān)的使用限額進(jìn)行全面的控制，材料控制管理人員也應(yīng)當(dāng)對材料的使用情況進(jìn)行全面的控制管理。在進(jìn)行材料使用控制管理的過程當(dāng)中，材料檢測與控制技術(shù)人員也應(yīng)對材料的實際工作性能進(jìn)行全面的分析，不斷提升市政工程材料實際使用的科學(xué)性。市政工程材料檢測與控制技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)對材料實際的儲存環(huán)境進(jìn)行全面的檢測分析，這個過程中尤其要對施工所用水泥等相關(guān)材料經(jīng)過一段時間的儲存之后的強(qiáng)度等相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行檢測分析，全面的保證材料在使用的過程中滿足相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市政工程材料檢測與控制技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市政工程檢測過程中各類砼構(gòu)造物中所用的具體的鋼筋種類、鋼筋的鋼號及直徑等進(jìn)行全面的檢測，全面的保證其能夠滿足相關(guān)的市政工程所用鋼材的合設(shè)計文件的規(guī)定，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)符合部頒標(biāo)準(zhǔn)，焊條、預(yù)埋件的品種、規(guī)格和質(zhì)量必須符合設(shè)計要求和規(guī)范規(guī)定。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：市政工程工程造價控制審核
一、前言
近年來，全國各地很多地方為了提高城市功能，改善投資環(huán)境，紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政工程的造價，在市政建設(shè)項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標(biāo)之一。眾所周知，市政工程均屬干線型工程，且多處于市區(qū)內(nèi)，影響控制因素很多，如地上及地下障礙物、交叉作業(yè)、施工作業(yè)點多且分散、工期短、質(zhì)量要求高等客觀因素，同時還涉及到政府部門行政指令等要求，所有這些因素都直接或間接地影響著工程投資，若處理不好，投資控制就很難圓滿完成[1]。筆者就市政工程造價的控制、審核進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對策。
二、市政工程造價的問題和原因
1．全面成本管理的觀念尚未形成。目前，對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工決算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。但事實上前期階段的管理工作是很重要的。
2．設(shè)計管理制度不夠完善，限額設(shè)計未得到全面推行。據(jù)統(tǒng)計分析，設(shè)計階段影響工程造價可能性為40％～70％，施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％。
3．施工階段設(shè)計變更隨意性大。工程項目應(yīng)該經(jīng)過可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制應(yīng)該按批準(zhǔn)的投資額度。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。
4．現(xiàn)場簽證問題多。由于我國目前采取的是計量(監(jiān)理)與評價(決算)分離的工程監(jiān)管模式，負(fù)責(zé)決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現(xiàn)場，決算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證，這為施工環(huán)節(jié)(尤其是隱蔽工程)偷工減料提供了可能。比如，市政道路工程中的石碴基層填筑，石碴方量的計算，一般采用現(xiàn)場丈量體積，按實結(jié)算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假，或者監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)任，簽證時填筑厚度比實際厚度多出10cm，則對于一個面積在10萬m3的道路工程，石碴方量則增加1萬m3，按石碴填筑綜合單價40元/m3計算，則此項造價就增加40萬元。因此，現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性和及時性十分必要。
5．決算中高估冒算，虛報工程造價。巧立名目，高套定額；虛設(shè)費用；提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費范圍。
三、市政工程造價的控制
針對以上種種問題，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強(qiáng)化和完善投資監(jiān)督管理體制+充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。
1．加強(qiáng)設(shè)計階段的造價控制[5]
（1）推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。長期以來，設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事；概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。無論多大規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計方案。
（2）推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實際。在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。
2．加強(qiáng)招標(biāo)階段的投資控制[2]
（1）工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個方面。招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。對于市政工程，由于工程材料所占投資比例較大，不可預(yù)見因素較多，所以編制招標(biāo)文件及簽訂施工合同尤為重要。
（2）施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費率招標(biāo)時，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對于其中的包干風(fēng)險費，必須把握其費用的內(nèi)涵。這對于市政工程來說是非常重要的。
3．加強(qiáng)施工階段的投資控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計及招投標(biāo)階段業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程實體主要是在這一階段，若控制不好，也會使投資失控。
（1）嚴(yán)格控制工程變更。施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審和技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工；對于通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；盡量減少合同外費用。對不符合程序的口頭變更的工程量應(yīng)不予認(rèn)可。
（2）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失．這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。眾所周知，市政工程合同外費用所占比例較高，所以要嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理，制定現(xiàn)場簽訂管理程序。
4．加強(qiáng)結(jié)算工作[3]
目前，許多城市的市政工程項目結(jié)算仍采用定額計價；因此，在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙，掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識定額的套用也是一個非常重要的工作，因為在結(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套，定額換算錯誤等情況，而這些都對造價造成重大的影響因此，把好工程結(jié)算關(guān)對于合理地定價和減少不必要的投資具有重大的意義。
四、市政工程造價的審核
1．全面審核法
全面審核法就是按照工程圖紙的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。
2．綜合審核法
（1）綜合審核法概要
綜合審核法是結(jié)合點審核法、對比審核法、分組計算審查法等方法對造價進(jìn)行綜合性的審核。這里之所以稱為綜合審核法，是因為這兒種方法各有各的適用方向，但不是孤立使用的，而是同時、交替使用的。它的優(yōu)點是較好地把握整體、突出重點、抓出主要矛盾；可以在較短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)問題，繼而進(jìn)行更為詳細(xì)的審核。
（2）用對比審核法進(jìn)行指標(biāo)性的總體審核和分部分項工程單價審核
所謂對比審核法，是指將現(xiàn)有工程和其它工程的經(jīng)驗造價數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，再針對這些分部分項進(jìn)行重點計算的審核方法。這要求審核者要在總結(jié)分析其它工程造價資料的基礎(chǔ)，找出同類工程造價的指標(biāo)、綜合單價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行對比分析，從而發(fā)現(xiàn)問題。
在開始對市政工程造價作計算方而的審核時，首先可用對比審核法審核工程的總體造價。
（3）用分組計算審核法審核工程量
分組計算審核法就是把工程造價中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)與其它分項工程量之間的邏輯關(guān)系審查多個分項工程量的一種方法。這種方法的最大優(yōu)點是審核速度快，減少重復(fù)計算量。
在用對比審核法審核各分項綜合單價時，也可考慮用分組法。例如，對橋梁工程的不同等級、不同部位混凝土的綜合單價，可以分成一組一起審核，這樣更加清晰，更便于對比分析。由此可見，對比審核法和分組審核法可以同時使用。
（4）用重點審核法審核主要的工程量
單價和費用重點審核法就是抓住工程造價中的重點進(jìn)行審核的方法。一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量及其單價作為審核重點，另外對費用表中的各項費用和材料價格的取定也要作重點審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對大的工程中，應(yīng)主要審核路面及各結(jié)構(gòu)層的工程量和單價，如有大量土方工程，應(yīng)作為一個專項進(jìn)行審核。在排水工程中應(yīng)重點審核用量大的管道的工程量和單價，各類窨井的工程量也較易審核。對于現(xiàn)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，管理費、利潤、措施費中的各項費率、規(guī)費中的各項費率及它們的計費基礎(chǔ)都要認(rèn)真審核。這些費用項目計算方法較簡單，但一旦算錯，對造價很可能會產(chǎn)生大的影響，可謂牽一發(fā)而動全身，所以要重點審核。
五、結(jié)語
總之，工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強(qiáng)工程造價控制可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度。實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機(jī)制，只有這樣才能為國家節(jié)約大量的建設(shè)資金，造福更多的百姓。
參考文獻(xiàn)
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[2]柳勇．抓好市政工程項目進(jìn)度管理的幾點意見[J]．當(dāng)代建設(shè)，2003，(3)：76—78．
關(guān)鍵詞：民族文化；體質(zhì)特征；飲食
民族文化的建構(gòu)中其成員的體質(zhì)特征對文化的建構(gòu)賦予區(qū)別，因而在文化的建構(gòu)中，必然會對這些體質(zhì)特征做出適應(yīng)性的表達(dá)。文化是人類在社會生活中創(chuàng)建的一套節(jié)制系統(tǒng)，是相關(guān)民族完成社會生活的工具。要使民族文化更好的服務(wù)于成員的體質(zhì)特征，該文化就必須努力適應(yīng)并在該民族的各個方面得到明顯的表達(dá)，并成為民族學(xué)研究的一個重要內(nèi)容。
一個民族只有通過對其成員體質(zhì)特征的適應(yīng)，并成為文化建構(gòu)的必備內(nèi)容。該民族文化才能有效的凝結(jié)社會功能，確定該民族文化的存在和發(fā)展。
藏族、蒙古族等居民酥油茶中添加食鹽，這對其他民族看來是十分奇特，但對當(dāng)?shù)鼐用駚碚f卻是必不可少，這是文化對他們成員的體質(zhì)特征所作出的適應(yīng)表達(dá)，因為這些成員都屬于黃種人。黃種人有一些共同性的體質(zhì)特征，那就是他們的體質(zhì)汗腺十分豐富，在正常的生活中排汗量比其他人種大，而且汗液清澈。排汗中不必避免將體內(nèi)大量的鹽分排出體外。青藏高原由于海拔高，氣壓低，以至于氣溫偏低，但蒸發(fā)量卻很大，排出的汗液很容易蒸發(fā)。因而生活在期間的黃種人，因為體質(zhì)特征所使然，即使氣溫較低也會大量的排汗，從而將體內(nèi)的鹽分排出體外，這就會使這里居住的黃色人種居民體內(nèi)鹽分大量流失而導(dǎo)致PH值失衡，嚴(yán)重的會使消化功能混亂。因而這些民族的文化中要在酥油茶中添加食鹽，其實是對其成員體質(zhì)特征的一種適應(yīng)表達(dá)。通過這種習(xí)俗不斷的給自己成員補(bǔ)給鹽分來確保成員安全。這樣的酥油茶對來自其他地區(qū)的黃色人種居民是很難適應(yīng)的，其他黃色人種居民對既腥又咸的東西是難以下咽的。但經(jīng)過一段時間的生活，都會接受這種特殊的飲料，但對白色人種的居民而言，接受這種飲料的必要性就不大了。
一、對不同民族飲食文化的適應(yīng)解讀
不同的體質(zhì)特征對文化的需求是不一樣的。那么，由于體質(zhì)特征的差異性。不同膚色的人種在飲食上也就存在著明顯的分歧。中國的漢族居民在做菜的配料中添加食鹽，則食鹽是必不可少的佐料，這和白色人種的做菜方式是完全不一樣的，就這一做法會讓白種人不可理解。而這對于中國漢民族居民而言根本就是一件再平常不過的事情。這只是漢族文化對其成員自身體質(zhì)的有效適應(yīng)，因為這些成員都是中國的漢族居民。漢族居民他們本身就有一些共同性的體質(zhì)特征在適應(yīng)著相應(yīng)的滿足于自身的文化。
為什么漢族居民要在菜中添加必不可少的食鹽為佐料，這和他們的體質(zhì)有著莫大的關(guān)系，那就是他們的汗腺十分豐富，在正常生活中的排汗量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于白色人種。那么在排出的汗液中就會有大量的體內(nèi)鹽分排出體外，如果這些排出體外的鹽分得不到補(bǔ)充，就會使這些漢族居民體內(nèi)的酸堿度失衡而導(dǎo)致脫水或消化功能的混亂，嚴(yán)重的還會導(dǎo)致生命危險。因此，漢族居民在炒菜的時候添加食鹽，實際上就是對其漢族居民體質(zhì)特征的一種適應(yīng)方式的表達(dá)。通過這樣的飲食習(xí)慣從而也保證的了漢族居民能夠正常的生活，能夠正常的工作。對于這樣的飲食習(xí)慣，是很難適應(yīng)于白色人種體質(zhì)的需要，即使白色人種在漢民族的聚居地生活多久，他都難以接受這樣的飲食習(xí)慣。實際上，他根本不用接受這樣的飲食習(xí)慣，因為對于他自身的體質(zhì)特征來說，他根本不需要大量的食鹽進(jìn)入體內(nèi)，多了反而會對他們的身體健康造成一定的傷害?！叭朔N不同，體質(zhì)結(jié)構(gòu)也各不相同；體質(zhì)不同，對食品的需求也各不相同”[1].
二、體質(zhì)差異的作用導(dǎo)向
中國一直是一個體育大國、體育強(qiáng)國，但在有的項目中卻一直不能鼎立于世界強(qiáng)國之列，這到底是什么原因?qū)е碌慕Y(jié)果呢？像中國的足球項目一直實力不濟(jì)。有的人說，中國足球?qū)嵙θ跏且驗轱嬍辰Y(jié)構(gòu)的問題。國外足球運(yùn)動員每天吃牛肉、吃牛排，于是很長一段時間中國足球隊掀起了培養(yǎng)足球運(yùn)動員先從飲食開始，大家都吃牛肉、吃牛排，但是中國的足球運(yùn)動反而不見好。這里，大家要明白，這足球運(yùn)動實力的強(qiáng)弱，不單單是飲食的問題，更重要的是人類體質(zhì)差異導(dǎo)致的結(jié)果。由于體質(zhì)差異，盲目的大量吃牛肉、牛排，反而會導(dǎo)致人體的組織器官不適應(yīng)于自身體質(zhì)的生理活動程序。如果問題嚴(yán)重還可能產(chǎn)生疾病或更為嚴(yán)重的后果。所以說，中國漢族人他都有著自身的體質(zhì)特征，那么根據(jù)他自身的體質(zhì)特征都會有他相應(yīng)的適合自身體質(zhì)特征的特有生活方式或飲食習(xí)慣。有的時候，往往人類自身闖下的禍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自然所帶來的災(zāi)難也就是如此。
到這里，大家要明白，體育項目的強(qiáng)弱與人的體質(zhì)特征的差異性是非常密切。一提起賽跑項目，人們就會想起那些黑人運(yùn)動員。博爾特在2009年世界田徑錦標(biāo)賽以9.58秒，讓世人感到震驚。黑人不僅僅擁有很強(qiáng)的爆發(fā)力，在耐力上也無與倫比。在短跑，跳遠(yuǎn)、三級跳遠(yuǎn)及跨欄等需要速度與爆發(fā)力的項目上，保持世界紀(jì)錄的都是黑人運(yùn)動員。在關(guān)注度最高、代表人類速度極限的男子100米短跑項目上，也只有黑人能跑進(jìn)10秒。而在極需耐力的長跑項目上，肯尼亞、埃塞俄比亞的黑人選手長期處于霸主地位。
黑人運(yùn)動員驚人的爆發(fā)力來自哪里呢？通過測試顯示，黑人運(yùn)動員的肌纖維進(jìn)行無氧呼吸的百分比較高，在短跑中，黑人運(yùn)動員能夠忍受短暫缺氧，所以在呼吸的過程中不會明顯下降，這就是取勝的關(guān)鍵。黑人腳底屈肌強(qiáng)度約150～200千克，而白人只有50千克左右。若以同樣的腿部蹬力作用地面，黑人的彈力比白人高出3～4倍。這使得他們不僅能跑得更快，而且跳得更高。
黃種人的體質(zhì)特征是以輕便、靈活的表現(xiàn)給人留下了深刻的印象。與白種人相比，黃種人個子矮、體重輕，絕對力量和絕對速度都不占優(yōu)勢，其天賦主要表現(xiàn)在與靈巧、技能和心智等有關(guān)的項目上。在以往的比賽中，黃種人在體操、跳水、羽毛球等項目上優(yōu)勢明顯。此外，黃種人一般身體重心不高，穩(wěn)定性較好，所以黃色人種在舉重的項目中也明顯優(yōu)于高大的黑色人種。
由于黃種人與白色人種的體質(zhì)差異性，黃種人在身體的坐高和頭部寬度方面大于白種人，這些特征極大地限制了黃種人的奔跑速度和彈跳能力，因此在田徑、大球等方面取勝是非常艱難的。但在各種需要靈活技巧的運(yùn)動項目上，如柔道和體操等項目上，黃色人種的體質(zhì)特征卻又有著天然的優(yōu)勢。所以說，中國運(yùn)動員想在足球、籃球和排球三大球中，以及跑、跳、投等田徑項目上趕超世界一流水平，難度確實不小。其實這根本沒有必要，因為人類體質(zhì)特征存在著極大的差異性。如果忽略了人類體質(zhì)特征的差異性，而盲目的為了爭奪冠軍而參與體育運(yùn)動的話，那都是盲目的、愚蠢的做法。
總而言之，民族文化的建構(gòu)與人類體質(zhì)特征極為密切。在民族文化的建構(gòu)中只有對其成員的體質(zhì)特征做了有效適應(yīng)，這種文化才得以穩(wěn)定的延續(xù)，也才能滿足于民族成員的需要，也才能更好的為該民族成員所服務(wù)。（作者單位：吉首大學(xué)歷史與文化學(xué)院）
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：市政工程；排水管道施工；問題；質(zhì)量控制
中圖分類號： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
城市化進(jìn)程的加快在證明了我國社會發(fā)展程度在提高的同時，也給市政建設(shè)帶來了一定的壓力。城市人口的大量增加，為城市住房、交通、排水、供水等都帶來了較大的壓力，而這其中，排水問題已經(jīng)成為了影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，因此，也是市政工作人員所要解決的一個重要課題。
一、市政工程排水管道施工常見的問題
排水管道是城市正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，是與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的部分，所以說，市政工程排水管道的施工質(zhì)量不僅關(guān)系到了人們的日常生活還影響到了城市功能的發(fā)揮以及道路的完整、環(huán)保、汛期等都有著重要的影響。故而，我們要深入研究市政工程排水管道施工中常見的問題。
1.管道漏水現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)
在市政工程排水管道中總是會有漏水或者滲水等問題的出現(xiàn)，這種問題的發(fā)生主要是因為管道敷設(shè)基礎(chǔ)沒有實現(xiàn)均勻下沉，以及管材質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、排水管道接口處質(zhì)量較差、閉水端封閉不嚴(yán)實等諸多原因就造成了漏水現(xiàn)象的出現(xiàn)。
管道位置偏移現(xiàn)象
這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是因為在排水管道施工過程中，可能出現(xiàn)的放線不精確導(dǎo)致的位置偏移；地下構(gòu)筑物因素導(dǎo)致排水管道不得不改線等原因，最終造成了市政排水管道的管線發(fā)生偏移、施工出現(xiàn)走樣等質(zhì)量問題，這一質(zhì)量問題的出現(xiàn)很有可能會導(dǎo)致積水現(xiàn)象的出現(xiàn)。除了以上原因之外，還有可能就是在施工之前的考察分析不全面，沒有充分的對施工地點的地理、水文等進(jìn)行分析。
市政排水管道沉陷問題
這種問題的出現(xiàn)在很大程度上是因為施工中壓實機(jī)不適合，或者是填充的材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、對含水量的控制不到位等綜合原因造成的。這種沉陷問題的出現(xiàn)主要是會對地面造成較大的影響，對交通環(huán)境帶來一定的壓力。
檢查井變形現(xiàn)象的出現(xiàn)
這一問題的出現(xiàn)很有可能是因為檢查井墊層或者是地基等問題所引起的，這一原因是最主要的，但其中還是會存在著其他原因，比如井蓋和井座的配套問題；鐵爬梯的安裝等，因為這些問題都是在實際施工過程中可能被忽視的問題。
二、市政工程排水管道施工質(zhì)量控制方法
針對以上的施工問題，為了保證施工質(zhì)量，保證城市功能的有效發(fā)揮，必須對市政工程排水管道施工質(zhì)量進(jìn)行控制。
加強(qiáng)對市政排水管道施工中使用管材的質(zhì)量控制
在排水管道施工中，這些最常見問題的出現(xiàn)多部分都是由于使用材料質(zhì)量不合格所導(dǎo)致的，為此，市政施工過程中要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)。排水管材通常會出現(xiàn)的問題主要有管徑尺寸問題、出現(xiàn)裂縫問題、混凝土抗?jié)B或者抗壓能力差等質(zhì)量問題，這些存在質(zhì)量問題的排水管道是不能適應(yīng)管道集中應(yīng)力、震動不良等受力情況的。所以，市政排水管道施工過程中，一定要從材料的采購上進(jìn)行基礎(chǔ)性的規(guī)范，比如，選擇一個正規(guī)的生產(chǎn)廠家，并對報告資料、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行檢查；在管材進(jìn)入施工現(xiàn)場時還要對外部進(jìn)行仔細(xì)的檢查，堅決杜絕存在破損、裂縫等現(xiàn)象的管材應(yīng)用于施工建設(shè)中。除此之外，還要在市政排水管道施工中積極的使用新型材料，提高管道的質(zhì)量和使用壽命。
排水管道安裝施工中的質(zhì)量控制
在這一過程中的質(zhì)量控制要從多個方面入手，第一，精確的計算排水管道鋪設(shè)的長度。施工過程是要嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行的，所以在施工中要根據(jù)圖紙上的要求對排水管道鋪設(shè)的長度、管端間預(yù)留間距、檢查井中管子的長度等進(jìn)行明確。在進(jìn)行安裝時，要對長度進(jìn)行控制，防止管頭深入或者露出井壁現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二、嚴(yán)格控制管道的坡度和直度。在實際施工的管道安裝過程中，要在排水管的半徑處掛邊線，要保持拉緊的狀態(tài)，同時在調(diào)整管子高度和中心線時，要用石頭墊牢靠，要保證相連接的兩個管子之間不會出現(xiàn)錯口等等，這些施工質(zhì)量的控制是提高市政排水管道整體施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
排水管道檢查井施工質(zhì)量控制
首先就是要保證檢查井基礎(chǔ)質(zhì)量，要保證基礎(chǔ)的高度以及幾何尺寸符合工程設(shè)計的要求，同時混凝土的也應(yīng)該在符合一定強(qiáng)度要求的基礎(chǔ)上才能夠進(jìn)行施工，除此之外，井墻的施工質(zhì)量也是需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的，對井壁的要求就是其一定是豎直狀態(tài)的，不能出現(xiàn)通縫，施工中使用的灰漿也要飽滿，要保證砌縫的平整，井壁一定要抹平，避免裂縫和空鼓等現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，井圈、踏步、井蓋等的施工質(zhì)量都是需要進(jìn)行嚴(yán)格把控的，對于污水井的踏步來說，要進(jìn)行防銹漆的涂抹，這樣能夠延緩踏步的腐爛速度，提高使用壽命，而井圈和井蓋一定要保持配套，在車流量和載重量大的地區(qū)，應(yīng)該使用重型井蓋，提高抗壓能力。
結(jié)束語：
市政排水管道工程的施工質(zhì)量關(guān)系到了城市功能的發(fā)揮，所以要從基礎(chǔ)上重視市政排水管道施工質(zhì)量的控制，從施工材料的選用、工程施工的質(zhì)量等進(jìn)行全面綜合的控制，最重要的是要從主體結(jié)構(gòu)上進(jìn)行把握，力爭保證工程質(zhì)量，為我國的服務(wù)型社會的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量，盡最大努力建設(shè)一個讓群眾放心、滿意的市政排水系統(tǒng)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉彥.市政排水管道工程施工質(zhì)量通病的防治[J].黑龍江水利科技.2007(06).
【關(guān)鍵詞】人文精神；素質(zhì)教育整合；高中新課程改革
新課標(biāo)把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為自己的目標(biāo)，因此，它做到讓教材在內(nèi)容的選配上，注意從知識結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)掘思想教育和品德教育的潛能，積極推動智力因素和非智力因素的相互作用。在學(xué)習(xí)方法上，積極創(chuàng)造條件讓學(xué)生主動學(xué)習(xí)，參與實踐，通過學(xué)生自己動手、動腦的實際活動，實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。人文性和工具性的統(tǒng)一，決定了只有人文精神教育與素質(zhì)教育實踐相結(jié)合，才能使作為具有個性生命的學(xué)生，受到真善美的熏陶，進(jìn)行思想情感的陶冶，體察現(xiàn)實生活，探索心靈世界中無窮脈動，充分發(fā)揮課堂教學(xué)的教書育人功能，真正落實素質(zhì)教育。
一、背景分析
1.在教學(xué)中弘揚(yáng)人文精神，是素質(zhì)教育對課堂教學(xué)的新要求
新課標(biāo)提出：“正確地把握課程教育的特點，不斷豐富學(xué)生的人文內(nèi)涵?！遍L期以來，我們的中學(xué)教學(xué)的現(xiàn)狀往往是：工具性第一，升學(xué)率第一，素質(zhì)教育被應(yīng)試教育所擠壓，將充滿人性、人格魅力和審美趣味的課堂教學(xué)，變成枯燥乏味的應(yīng)試訓(xùn)練，煩瑣的語言分析訓(xùn)練，忽視了人文價值、人文積淀對課堂教育的重要作用。這不僅使課堂教學(xué)沉悶乏味，教師難教，學(xué)生厭學(xué)，耗時費力，效益低下，而且容易使學(xué)生失去對課程學(xué)習(xí)的興趣和熱情，極其不利于對學(xué)生健康人格的培養(yǎng)。我們教師要跳出研究高考的狹小圈子，抓住各學(xué)科最能打動人的人文精神，影響學(xué)生，真正提高學(xué)生的文化素養(yǎng)。
2.人文精神教育與素質(zhì)教育實踐整合是高中新課程改革的需要
高中新課程改革，促使教師要進(jìn)一步解放思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會高中新課程改革實驗的理念，堅持以學(xué)生發(fā)展為本，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，促進(jìn)學(xué)生主動積極、富有個性的發(fā)展。在課堂教學(xué)中貫穿人文精神教育，關(guān)注學(xué)生的自身發(fā)展，個性發(fā)展，生命發(fā)展，通過學(xué)生在必修課和選修課的學(xué)習(xí)，學(xué)會積累、整合、感受、鑒賞、思考、領(lǐng)悟、發(fā)現(xiàn)和探索，從而全面提高學(xué)生的文化素養(yǎng)。
3.在素質(zhì)教育實踐中進(jìn)行人文精神教育，將使學(xué)生的精神世界更加充實
康德在《判斷力批判》中說：“沒有人，一切創(chuàng)造只是荒蕪、徒然，沒有終極目的?！币甑秸n程教學(xué)上，就是對人的培養(yǎng)?，F(xiàn)今的中學(xué)生普遍存在精神世界的空虛、責(zé)任感的缺乏和主體意識不強(qiáng)等現(xiàn)狀：有的缺乏對親情、友情的理解，缺乏感恩之心；有的沉迷于網(wǎng)絡(luò)，以自我為中心，從不考慮對父母、對社會的責(zé)任與回報；有的缺乏理想，人生沒有目標(biāo)，學(xué)習(xí)缺少動力。而課程教材中的典范文本素材都以準(zhǔn)確的語言、恰當(dāng)?shù)膶懛ū憩F(xiàn)出積極深刻的思想內(nèi)容，學(xué)生在學(xué)習(xí)文本的素質(zhì)實踐中，既理解了深刻的內(nèi)容，豐富了文化知識，又培養(yǎng)了道德素養(yǎng)，陶冶了情操，美化了心靈，對學(xué)生人文精神欠缺的扭轉(zhuǎn)及人文精神在學(xué)生精神生活中的遷移，有著非常重要的作用。
二、具體實施
1.明確整合目標(biāo)：堅持文道統(tǒng)一原則進(jìn)行課程教學(xué)
文，指文本的語言；道，指文本的精神內(nèi)涵。文道統(tǒng)一是指語言和精神的高度和諧統(tǒng)一。新課程標(biāo)準(zhǔn)，有意識地把“文學(xué)素養(yǎng)”凸現(xiàn)出來，它以提升能力為核心，是學(xué)習(xí)能力和文化知識、語言積累、思想情感、思維品質(zhì)、審美情趣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)習(xí)慣的融合。高中新課程改革不再僅僅將學(xué)生掌握系統(tǒng)知識放在首位，而是將學(xué)生價值觀和情感態(tài)度的培養(yǎng)、激發(fā)學(xué)生關(guān)注和參與社會生活的熱情、培養(yǎng)學(xué)生具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感、形成樂觀向上的人生態(tài)度放在首位。在促使學(xué)生學(xué)習(xí)語言知識、掌握語言規(guī)律的同時，要有意識的增加學(xué)生的文化積淀，充實文化底蘊(yùn)，培養(yǎng)審美意識，審美情趣和審美能力，在提高文化鑒別能力的基礎(chǔ)上提升文化品位，形成正確的人生觀和健全的人格。
2.轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念：構(gòu)建以“學(xué)生為主體的”新型教學(xué)模式
在新課程理念下，課堂教學(xué)要求我們構(gòu)建新型開放而充滿活力的學(xué)習(xí)課堂。教師要不斷地學(xué)習(xí)和提高，改變傳統(tǒng)的教學(xué)思維和模式，在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生長處，激發(fā)興趣，切實做到以學(xué)生為主體，培養(yǎng)學(xué)生的感知、鑒賞、審美能力，把課堂的主動權(quán)真正還給學(xué)生，形成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)模式；建立開放性的學(xué)習(xí)教材和教學(xué)的新體系，讓學(xué)生在綜合的、跨學(xué)科的學(xué)習(xí)中培養(yǎng)整體素養(yǎng)，增強(qiáng)實踐能力和創(chuàng)新能力?！笆谥贼~不如授之以漁”學(xué)生學(xué)習(xí)既是一種個性化的活動，也是一種再創(chuàng)造，倡導(dǎo)個性化閱讀，自主閱讀和創(chuàng)造性閱讀，先讓學(xué)生走進(jìn)文本，加強(qiáng)學(xué)生的思維訓(xùn)練。
3.突破教學(xué)重點：能力培養(yǎng)和知識學(xué)習(xí)緊密結(jié)合
根據(jù)“MI理論”（MUTI-INTELIGENCE）-多重智力理論（美國心理學(xué)家葛敦納認(rèn)為人的智力由七種能力構(gòu)成，它包括語言能力、數(shù)量能力、空間音樂、運(yùn)動能力、自知能力、交際能力），課程教育要求學(xué)生學(xué)習(xí)的重心不再僅僅放在獲得知識上，而是轉(zhuǎn)到學(xué)會學(xué)習(xí)、掌握方法和培養(yǎng)能力上，以增進(jìn)學(xué)生的智力，培養(yǎng)其解決問題的潛力；同時，培養(yǎng)學(xué)生感受、觀察、體驗、參與社會生活的能力及創(chuàng)新能力和綜合運(yùn)用能力，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生對課程學(xué)習(xí)的興趣，懂得課程文化的內(nèi)涵與真諦，這就要求老師熟知新課標(biāo)在每一個板塊對學(xué)生的要求，以三維目標(biāo)為基點，以學(xué)生為對象，設(shè)計教學(xué)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中自然而然地積累知識，培養(yǎng)能力。
總之，根據(jù)新課標(biāo)的要求，積極探索，改變教學(xué)方法，把新課標(biāo)的新思想、新設(shè)想結(jié)合起來，積極探索，改革教學(xué)，力求收到良好的效果。我相信，只要我們不斷學(xué)習(xí)，善于動腦筋不斷進(jìn)行探索，勇于實踐不斷總結(jié)、不斷反思，就一定能很好地貫徹落實新課程改革，也一定能取得很好的效果。
【參考文獻(xiàn)】
[1]霍啟明.《新課標(biāo)課堂教學(xué)與研究》.
[2]朱紹禹主編.《中學(xué)課程與教學(xué)論》.