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1 電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)在縣級供電公司中的現(xiàn)狀
1.1 縣級供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)資金短缺
近些年來,縣級供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)強度越來越大,然而,其資金水平與實際的需求差距比較大,往往存在著很大的出入。就目前來說,在縣級供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中,需要很大一筆資金來對電網(wǎng)規(guī)劃進行建設(shè)和改造,然而,由于縣級的經(jīng)濟發(fā)展水平不高,人民生活水平有限,用于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的資金除卻中央預(yù)算對公司進行的投資以外,而且這些資金僅僅是用來對基礎(chǔ)的設(shè)施進行改造,其他規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容需要供電公司自己投資來進行建設(shè)和改造,然而由于縣級供電公司的資金非常短缺,且縣級的供電公司沒有權(quán)利進行融資以進行建設(shè),直接導(dǎo)致電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的很多內(nèi)容沒有足夠的資金進行改造和建設(shè)。這種不平衡的狀況嚴重影響了縣級供電供電電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展,縣級供電公司的發(fā)展速度也受到了嚴重的制約,電網(wǎng)的發(fā)展水平以及用電能力發(fā)展緩慢。
1.2 縣級供電企業(yè)與政府相關(guān)部門的合作還不成熟
(1)就一般的縣級企業(yè)來說,他們往往同其他的縣級政府下設(shè)的管理建設(shè)部門的交流與溝通比較欠缺,而且即使溝通,他們的溝通交流也相當(dāng)有限,溝通交流力度存在嚴重不足,因而電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)在縣級供電公司的一個很重要的問題就是與政府工作部門的溝通力度嚴重缺乏。
(2)到目前為止,縣級供電企業(yè)還沒有得到相關(guān)政府部門的業(yè)務(wù)支持,即使是頒發(fā)相關(guān)的文件來支持也沒有,對于縣級供電公司來說,相關(guān)的電力企業(yè)的營銷的方式也存在著很大的問題。
(3)縣級當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整體規(guī)劃存在欠缺,電網(wǎng)規(guī)劃的大部分內(nèi)容,沒有被政府納入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整體規(guī)劃中,因而這些項目在進行實際的改造與建設(shè)時,往往面臨著很大的困難,在具體的實施過程中,這些項目都需要臨時進行修改或者是調(diào)整。
由于這些問題的存在,以及政府的不重視或者說是與政府的溝通與交流力度不夠,無一不是我們縣級供電公司開展電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的阻擋因素,制約著縣級電網(wǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。
1.3 縣級供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的標準較低
我國縣級的供電公司的農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)在很長一段時間內(nèi)都處于低峰期,沒有引起相關(guān)部門和人士的高度重視,因而對電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的管理強度比較小。近段時間以來,政府的一些相關(guān)部門對縣級的供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃加以了注意,但是他們只是通過專業(yè)延伸的方式進行的注意,并沒有在根本上發(fā)生質(zhì)的改變??h級的供電公司在企業(yè)人員管理上仍然是欠缺相應(yīng)的力度,而且標準比較低。
2 縣級供電公司電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提升管理的方法
2.1 將電網(wǎng)規(guī)劃的水平進行提高
(1)首先應(yīng)該重點解決臺區(qū)過載問題,著重關(guān)注某些地區(qū)的臺區(qū)過載,以便同縣級的投資項目決策以及投資計劃問題進行恰當(dāng)?shù)慕雍?,對縣級供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的項目數(shù)據(jù)庫進行更好地完善。
(2)對縣級地區(qū)的10kv供電線路的安全性進行提升,并且對其中的低壓線路的承載能力進行提升,縮短縣級供電公司的供電線路的直徑。
(3)將縣級供電公司對電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)同其他各個地區(qū)的整體規(guī)劃進行整合,將電網(wǎng)的整體規(guī)劃容納到縣級的整體體系的規(guī)劃當(dāng)中去,將縣級的供電公司的電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)同縣中的其他地區(qū)的整體規(guī)劃同入到一起,從而使得電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的具體實施起來能夠有理可依。
(4)對于縣級供電公司的電網(wǎng)建設(shè)中的一些實際實施起來比較困難的問題進行合理解決,對于那些相對來說比較弱的步驟進行改造,加大新臺區(qū)的建設(shè)力度以及改造進程。
2.2 加強與政府的合作
(1)縣級的供電公司應(yīng)加強與政府的溝通與交流力度,促進企業(yè)與政府相關(guān)部門的交流與溝通。(2)請求相關(guān)政府部門支持,可以委托政府部門頒發(fā)相關(guān)的文件來支持電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。(3)對縣級當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整體規(guī)劃進行改造,政府可以將電網(wǎng)規(guī)劃的大部分項目匯入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整體規(guī)劃中,以便這些項目在進行實際的改造與建設(shè)時以及在具體的實施過程中,不需要進行臨時的修改或者是調(diào)整。(4)建立健全縣級電力部門的調(diào)節(jié)小組工作的體制,可以改進政府部門的考核制度,將縣級供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的成績納入到政府的成績評估之中,并且政府相關(guān)部門同縣級供電公司共同友好合作,可以建立某種機制或體制,從實際上對縣級供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃問題進行解決。另外可以同國土部門或者是規(guī)劃建設(shè)管理部門進行協(xié)商,將我們縣級供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的流程或步驟納入到政府的規(guī)劃之中去。
2.3 增加資金投入
在縣級供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中,資金的投入問題仍然是一個大問題,由于縣級經(jīng)濟發(fā)展水平不高,而且企業(yè)沒有融資的權(quán)限,因而相關(guān)投資渠道的尋找以及暢通也是很關(guān)鍵的。而對于相關(guān)的投資計劃,要調(diào)動合適的人員去進行實際的落實。
從2005年起,我國保險業(yè)履行入世承諾,實行全面開放,保險業(yè)由此成為我國金融行業(yè)中開放最早、開放力度最大、開放過渡期最短的行業(yè)。面對全球保險市場的考驗和挑戰(zhàn),利用信息技術(shù)來提高企業(yè)核心競爭力、經(jīng)營管理水平就成了保險機構(gòu)和企業(yè)最重要的應(yīng)對策略和措施之一。
現(xiàn)狀
經(jīng)過近些年的大力推進,保險業(yè)的信息系統(tǒng)已經(jīng)基本建立起來。保險信息系統(tǒng)包括保險監(jiān)管信息系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò),保險機構(gòu)及公司的業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)。
其中,保險監(jiān)管信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)主要用于中國保監(jiān)會系統(tǒng)(包括保監(jiān)會機關(guān)和35家地方派出機構(gòu))的各項監(jiān)管工作。系統(tǒng)涉及保監(jiān)會有關(guān)辦公公文數(shù)據(jù),以及各保險公司提供的用于監(jiān)管的業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)。
保險機構(gòu)及公司的業(yè)務(wù)、財務(wù)信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)則主要用于保險機構(gòu)及公司的經(jīng)營各項保險業(yè)務(wù)以及財務(wù)工作,信息網(wǎng)絡(luò)遍及各保險機構(gòu)經(jīng)營區(qū)域,總體來說,基本覆蓋了全國各地市縣。系統(tǒng)涉及各保險機構(gòu)及公司和廣大被保險人的利益,關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。
全面開放后,分布在全國各地的保險機構(gòu)及公司是市場競爭的主體,其信息系統(tǒng)建設(shè)的程度和水平將決定國內(nèi)保險業(yè)的競爭力。當(dāng)前,保險機構(gòu)及公司的信息系統(tǒng)建設(shè)的成就主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
信息化建設(shè)的整體規(guī)劃不斷加強。大部分保險公司依托企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,借鑒國內(nèi)外信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗,引進信息化咨詢服務(wù),制訂了企業(yè)信息化的發(fā)展藍圖,加強了對信息化建設(shè)的整體規(guī)劃。
信息化建設(shè)的投入不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計,2005年保險業(yè)信息化資金投入為35.5億元,占全國保險業(yè)務(wù)收入的0.72%,其中軟件、運維和服務(wù)費用占比有所增加,信息化投資結(jié)構(gòu)進一步改善。人員投入有所增加,各公司在總、分公司層面都建立了較強的信息化工作隊伍。
業(yè)務(wù)運營平臺的改造和優(yōu)化逐步深入。推進了業(yè)務(wù)平臺的統(tǒng)一化,逐步消除各地區(qū)各自為政和系統(tǒng)平臺的不一致。加強了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標準化,促進了業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息共享和聯(lián)機處理,逐步解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息不能共享的問題。
保險公司數(shù)據(jù)大集中穩(wěn)步推進。絕大部分保險公司實現(xiàn)了業(yè)務(wù)、財務(wù)數(shù)據(jù)處理的全國集中,部分公司完成了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的省級集中或?qū)崿F(xiàn)了省級業(yè)務(wù)處理的集中。
客戶服務(wù)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)不斷加強。各保險公司不同層次地建立了各自的客戶服務(wù)系統(tǒng)平臺。中國人保、中國人壽、中國太平洋、中國平安、新華人壽以及泰康人壽等公司都建立了全國統(tǒng)一的客戶服務(wù)系統(tǒng)并開展咨詢、投訴、報案、客戶回訪、掛失以及電話投保等工作。
保險監(jiān)管信息化建設(shè)取得成效。保險監(jiān)管機構(gòu)加強了內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃改造,建立了辦公自動化系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)信息平臺和門戶網(wǎng)站以及中國保險統(tǒng)計信息系統(tǒng),研發(fā)出了保險現(xiàn)場稽核系統(tǒng)。
保險信息安全保障體系初步建立。各保險公司加快信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超過50%的公司開展了災(zāi)難演習(xí)或制訂了災(zāi)難演習(xí)工作計劃,中國平安建立了上海數(shù)據(jù)備份中心,部分公司正在建設(shè)異地災(zāi)備中心或計劃建設(shè)異地災(zāi)備中心。
問題
盡管近年來保險業(yè)的信息化建設(shè)進步很大,但無論是與國外的保險業(yè)相比,還是與國內(nèi)的銀行業(yè)、證券業(yè)相比,其信息化水平還處于相對落后的地步。同時,與保險業(yè)近幾年增長迅猛的勢頭相比,其信息化建設(shè)也顯得滯后。
據(jù)統(tǒng)計,“十五”期間,保險業(yè)務(wù)收入年均增長超過25%,這顯然對其信息化建設(shè)提出了更高的要求。但是,目前信息化在保險業(yè)務(wù)、管理以及決策等方面應(yīng)用的廣度和深度離保險業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要還有一定的差距,由于忽視對業(yè)務(wù)流程、管理流程、組織架構(gòu)的信息化構(gòu)造,信息化對于促進業(yè)務(wù)發(fā)展,提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力和客戶服務(wù)水平的作用仍然沒有充分發(fā)揮出來。
在具體層面上,保險業(yè)信息化存在的問題主要包括:技術(shù)標準體系缺乏、信息技術(shù)應(yīng)用層面不高、數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用率不夠、信息化投入與保險業(yè)發(fā)展不匹配、地區(qū)發(fā)展不平衡、安全保障體系不夠完善、信息化技術(shù)人才短缺、客戶服務(wù)信息化水平較低等方面。
專項規(guī)劃新目標
為推進保險業(yè)信息化水平的進一步提升,2006年12月22日,中國保險監(jiān)督管理委員會了《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃信息化重點專項規(guī)劃》,這是我國保險業(yè)的第一個關(guān)于信息化的專項規(guī)劃,表明國家對于保險業(yè)信息化建設(shè)的高度重視。
該規(guī)劃根據(jù)深化應(yīng)用、加強管理的思路設(shè)立了五大發(fā)展目標,勾畫出了中國保險業(yè)未來五年信息化發(fā)展的藍圖。
第一目標“信息化整體規(guī)劃顯著增強,信息化管理決策機制不斷優(yōu)化”:重視整體規(guī)劃的同時還要求對信息化建設(shè)工作本身進行流程規(guī)范、績效考核以及引入信息化治理。
第二目標“信息化建設(shè)資金投入不斷增加,信息化投資結(jié)構(gòu)不斷改善”:不僅要擴大投資,還要調(diào)整投資結(jié)構(gòu),確保投資的有效性。
第三目標“‘以客戶為中心’的業(yè)務(wù)平臺基本建立,業(yè)務(wù)財務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)無縫對接”:從信息化為業(yè)務(wù)和應(yīng)用服務(wù)的終極目標出發(fā),同時又能促進保險業(yè)的創(chuàng)新與改革。
第四目標“信息化覆蓋面不斷擴大,信息技術(shù)支撐發(fā)展的能力進一步增強”:不僅支持保險公司業(yè)務(wù)本身,還要求能夠支持“農(nóng)村信息化”和電子商務(wù)。
第五目標“管理信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進,信息資源開發(fā)利用初顯成效”:在業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的同時,也要建設(shè)好管理信息系統(tǒng),而對業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的信息資源進行開發(fā)利用則是連接這兩個方面的橋梁。
第六目標“保險監(jiān)管信息系統(tǒng)體系基本成型,監(jiān)管信息化顯著加強”:保險監(jiān)管要利用信息化來豐富并改善監(jiān)管的手段,進一步提高監(jiān)管效率,以信息化創(chuàng)新監(jiān)管,形成基本成型的監(jiān)管信息系統(tǒng)體系。
第七目標“信息安全保障工作切實加強,信息安全保障體系逐步完善”,指明除了日常的基本信息安全措施外,應(yīng)急機制和災(zāi)難恢復(fù)機制也都是保險安全保障體系的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;給水;排水;設(shè)計;重點;難點
一、城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)設(shè)計的重點和難點
在城市規(guī)劃中,給水系統(tǒng)的設(shè)計尤為重要。在城市經(jīng)濟建設(shè)以及人們的日常生活中,都離不開對于給水的需求。如果一旦出現(xiàn)城市給水系統(tǒng)故障,必然導(dǎo)致城市經(jīng)濟建設(shè)與社會環(huán)境的混亂。城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)設(shè)計的重點,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1要充分考慮城市給水的基本需求
在城市規(guī)劃給水系統(tǒng)的設(shè)計中,設(shè)計人員首先要考慮的是城市給水的基本需求。城市給水系統(tǒng)主要是為了滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水,以及各類商業(yè)用水。城市給水系統(tǒng)設(shè)計中要注意到城市的整體功能布局,對于工礦企業(yè)較為集中的地區(qū),要適當(dāng)增加給水管道鋪設(shè)的數(shù)量,并要預(yù)想到該地區(qū)未來發(fā)展的前景,在設(shè)計方案中要預(yù)留足夠的空間,以滿足工礦企業(yè)增加所需構(gòu)建的給水系統(tǒng);對于城市居民生活給水系統(tǒng)的設(shè)計,一定要保證給水系統(tǒng)的穩(wěn)定性和耐用性,如果居民給水系統(tǒng)出現(xiàn)故障,必然影響到居民的日常生活,甚至?xí)l(fā)社會生活不安定等問題。
1.2給水系統(tǒng)的設(shè)計,要符合城市整體規(guī)劃的要求
城市整體規(guī)劃要從宏觀、全面的角度,對于城市建設(shè)進行合理、科學(xué)的規(guī)劃與構(gòu)建。給水系統(tǒng)設(shè)計是城市整體規(guī)劃的重點內(nèi)容之一,其所具有的意義十分重大。在城市規(guī)劃中,市政相關(guān)部門會根據(jù)城市的現(xiàn)狀與發(fā)展需求,以全新的理念,進行城市發(fā)展藍圖的勾畫與描繪。在城市給水系統(tǒng)的設(shè)計中,設(shè)計人員要在熟悉和深入了解城市整體規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上,并結(jié)合城市給水的區(qū)域需求不同,進而制定出合理、科學(xué)的給水系統(tǒng)設(shè)計方案。
城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)設(shè)計的難點,主要表現(xiàn)為以下兩方面:
1.2.1城市偏遠地區(qū)給水系統(tǒng)的設(shè)計
在大中城市中,有部分地區(qū)處于較為偏遠的位置,這就給城市給水系統(tǒng)的設(shè)計提出了難題。城市偏遠地區(qū)由于距離城市給水主干道較遠、居住人口較少、地區(qū)交通閉塞等原因,給城市給水系統(tǒng)的設(shè)計造成了很大的困難。如果在偏遠地區(qū)建設(shè)給水公司,必然需要較大的經(jīng)濟投入和人員開支,這不符合城市給水系統(tǒng)設(shè)計嚴格控制成本的基本要求。城市偏遠地區(qū)給水系統(tǒng)的設(shè)計,要全面考慮工程成本問題,還要保證該地區(qū)居民對給水的基本需求,設(shè)計人員可以考慮通過就近給水或部分地區(qū)連結(jié)綜合給水的設(shè)計理念,這樣既解決了偏遠地區(qū)給水系統(tǒng)設(shè)計的難題,又符合節(jié)約工程成本的要求。
1.2.2超高層建筑給水系統(tǒng)的設(shè)計
隨著現(xiàn)代城市建筑行業(yè)的快速發(fā)展,越來越多的超高層建筑正在建設(shè)或已經(jīng)完工。城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)的設(shè)計中,一定要考慮到超高層建筑給水系統(tǒng)的設(shè)計問題。超高層建筑由于層數(shù)較多,居住的人口也相對較多,對于給水的需求量也較大。同時,超高層建筑的高度普遍在80m左右,對于給水的壓力需求也很大。超高層建筑給水系統(tǒng)的設(shè)計中,設(shè)計人員要結(jié)合現(xiàn)代先進給水技術(shù),與系統(tǒng)建設(shè)的實際需求,制定相應(yīng)的設(shè)計方案。
二、城市規(guī)劃中排水系統(tǒng)設(shè)計的重點和難點
在城市整體規(guī)劃中,排水系統(tǒng)與給水系統(tǒng)的設(shè)計相對應(yīng)。城市排水系統(tǒng)主要分為:生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)、生活污水管道系統(tǒng)。生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)主要是排除工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的各類廢水,而生活污水管道系統(tǒng)則是排除日常生活中所產(chǎn)生的污水。城市排水系統(tǒng)的設(shè)計,要全面分析城市排水量的需求,以及城市排水管道的建設(shè)等問題。城市規(guī)劃中排水系統(tǒng)設(shè)計的重點,主要有以下幾方面:
2.1要符合城市規(guī)劃中對于環(huán)境保護的要求
在城市規(guī)劃排水系統(tǒng)的設(shè)計中,設(shè)計人員要認真貫徹和執(zhí)行“全面規(guī)劃,合理布局,保護環(huán)境,造福人民”的城市環(huán)境保護原則。目前,國內(nèi)部分城市在規(guī)劃中,普遍存在片面追求經(jīng)濟效益的現(xiàn)象,城市排水系統(tǒng)主要是對城市各類污水的綜合排除和處理,尤其要注意和預(yù)防對生態(tài)環(huán)境的污染。城市規(guī)劃中,工礦企業(yè)排水系統(tǒng)的設(shè)計要注意保護當(dāng)?shù)仫嬘盟?,盡量減少或避免“三廢”污染水源,尤其注意不要把排放有害物質(zhì)的管道設(shè)置在水源地的上游。
2.2排水系統(tǒng)設(shè)計要有長遠發(fā)展的眼光
城市排水系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)結(jié)合城市的全面規(guī)劃方案,按近期設(shè)計,考慮遠期發(fā)展有擴建的可能,并應(yīng)根據(jù)排水系統(tǒng)的使用要求和技術(shù)經(jīng)濟的合理性等因素,對近期工程做出分期建設(shè)的安排。排水工程的建設(shè)費用很大,分期建設(shè)可以更好地節(jié)省初期投資,并能更快地發(fā)揮工程建設(shè)的作用。分期建設(shè)應(yīng)首先建設(shè)最急需的工程設(shè)施,使它能盡早地服務(wù)于最迫切需要的地區(qū)和建筑物。
城市規(guī)劃中排水系統(tǒng)設(shè)計的難點,主要表現(xiàn)為以下兩方面:
2.2.1城市排水管道的設(shè)計
城市排水系統(tǒng)設(shè)計中,排水管道中存在的設(shè)計問題較多。排水管道的設(shè)計,既要考慮到城市規(guī)劃中對于整體功能的布局和構(gòu)建,又要充分利用城市現(xiàn)有的排水管道。城市排水管道的設(shè)計,要在對原有排水管道進行改造和維護的基礎(chǔ)上來開展和進行,要盡量多的利用現(xiàn)有的排水管道,對于已經(jīng)難以繼續(xù)利用的管道,要及時進行更新。城市排水管道的設(shè)計既要堅持控制成本的要求,又要符合城市規(guī)劃對于排水管道質(zhì)量和使用年限的要求。
2.2.2要注意對工業(yè)生產(chǎn)污水的監(jiān)控
在城市規(guī)劃中,環(huán)境保護的元素越來越多的被應(yīng)用與排水系統(tǒng)設(shè)計中。工業(yè)廢水量標準是指生產(chǎn)單位產(chǎn)品或加工單位數(shù)量原料所排出的平均廢水量。在城市排水系統(tǒng)設(shè)計中對于工業(yè)生產(chǎn)污水的監(jiān)控,可參考與其生產(chǎn)工藝過程相似的已有工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)來確定。當(dāng)工業(yè)廢水量標準資料有時不易取得時,可用工業(yè)用水量標準作為依據(jù)來估計廢水量。城市排水系統(tǒng)設(shè)計并不是制定出排水管道鋪設(shè)的方案就完成工作了,而是要在城市規(guī)劃對于環(huán)境保護要求的基礎(chǔ)上,對工業(yè)生產(chǎn)污水進行有效的監(jiān)督與控制。
三、結(jié)束語
在現(xiàn)代城市整體規(guī)劃中,給排水的設(shè)計是一項十分重要的工作內(nèi)容。城市給排水設(shè)計是否合理、完善,直接關(guān)系著城市的經(jīng)濟建設(shè)和人民的基本生活需求。城市給排水設(shè)計工作一定要按照科學(xué)、發(fā)展的設(shè)計理念和思路來開展和進行。給排水的設(shè)計方案是城市給排水工程建設(shè)項目進行施工與工程監(jiān)理的主要理論依據(jù)和技術(shù)保障,因此,在城市給排水工程的設(shè)計中,設(shè)計人員一定要嚴抓給排水設(shè)計工作的重點和難點,對給排水設(shè)計進行有針對性的改革與完善,以確保城市給排水工程的順利進行,進而促進城市整體規(guī)劃工作科學(xué)、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻
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交通工程設(shè)施總體上出于為人們出行提供良好服務(wù)、確保行車的安全以及發(fā)揮道路經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的目的而設(shè)置的,交通設(shè)施各部分之間的有效配合還提高了道路的通行能力和運行的效率,保證了道路車輛的安全連續(xù)運行,減少了車輛耗能對于環(huán)境的影響,保證了人們出行的方便和舒適,加快了道路建設(shè)資金的回收速度,無論是對國家政府還是建設(shè)企業(yè)或者是群眾百姓都具有重要的作用。下圖是某市的道路交通圖,在圖中我們可以發(fā)現(xiàn)完善的交通工程設(shè)施的作用。
交通工程設(shè)施總體規(guī)劃的原則
1.道路交通的安全、環(huán)保、舒適、和諧。交通工程設(shè)施是道路設(shè)施的外形包裝,相當(dāng)于房屋建設(shè)后期的裝飾美化工程,因此該設(shè)施的設(shè)計和規(guī)劃不能違背道路交通的設(shè)計原則。交通工程設(shè)施是為道路工程的主體工程提供輔的幫助,設(shè)計人員要對道路周圍的地形環(huán)境和道路本身的情況進行數(shù)據(jù)上和技術(shù)上的分析,在系統(tǒng)可靠的分析的基礎(chǔ)上最大限度的發(fā)揮設(shè)施的作用。2.經(jīng)濟效益和社會效益的完美結(jié)合。道路的建設(shè)是關(guān)系到民生的大事情,道路的設(shè)計者既要考慮道路的社會效益,保證基礎(chǔ)工程對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和居民出行安全、舒適的保障,還要考慮道路承包公司的總體建設(shè)成本,將資金的節(jié)約和社會效益發(fā)揮之間的矛盾進行折中解決。3.規(guī)劃設(shè)計的因地制宜。我國的國土面積遼闊,居民的習(xí)慣和風(fēng)俗也不同,因此道路設(shè)計者對道路的整體規(guī)劃要做到因地制宜,對當(dāng)?shù)氐牡匦巍⒌刭|(zhì)、環(huán)境甚至是民情風(fēng)俗進行充分淺議交通工程設(shè)施的總體規(guī)劃揭陽市鄭銳彬的考慮,在對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進行充分的考慮的基礎(chǔ)上進行道路工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置,同樣規(guī)劃的因地制宜還要結(jié)合國內(nèi)外先進的技術(shù)進行先進性和合理性的設(shè)計。4.可持續(xù)發(fā)展的原則。交通工程設(shè)施的規(guī)劃者不能單單關(guān)注到當(dāng)下情況下的設(shè)施設(shè)置,還要對當(dāng)?shù)匚磥斫煌ǖ陌l(fā)展進行科學(xué)的預(yù)測,對道路的容量進行充分的考慮。此外,交通工程設(shè)施的設(shè)計者還要注重工程設(shè)施與主體道路工程的協(xié)調(diào)和兼容,減少交通工程設(shè)施建了拆、拆了建的現(xiàn)象,本著長遠持久發(fā)展的態(tài)度來進行工程設(shè)施的整體規(guī)劃。
交通工程設(shè)施總體規(guī)劃的方法
交通工程設(shè)施系統(tǒng)包含了眾多的子系統(tǒng),道路規(guī)劃的設(shè)計者首先要進行資料的查詢和數(shù)據(jù)的分析,對工程設(shè)施與其他道路系統(tǒng)的協(xié)調(diào)進行近期與遠期的規(guī)劃,在綜合考慮交通量基礎(chǔ)上來對各個系統(tǒng)進行詳細的規(guī)劃。1.資料查詢和數(shù)據(jù)的分析。這里的資料主要是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、市政建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護政策、國土資源開發(fā)的計劃以及道路建設(shè)的規(guī)劃,考慮的范圍要包括已建成和未建成的道路交通工程設(shè)施,當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)的理念數(shù)據(jù)等等,這樣做的目的是保證道路設(shè)計者對當(dāng)?shù)貙⒁ㄔO(shè)的道路有全面統(tǒng)一的認識,通過對數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測確??傮w規(guī)劃時各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。2.交通工程設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃。如上所述,交通工程設(shè)施包含了眾多的子系統(tǒng),設(shè)計者在對材料和數(shù)據(jù)進行分析的基礎(chǔ)上就要對設(shè)施進行系統(tǒng)的規(guī)劃。首先,設(shè)計者要對交通管理體制進行規(guī)劃,通過管理模式、人員設(shè)備規(guī)模的考慮來形成對道路的綜合管理。道路交通的管理體制還要包括收費系統(tǒng)的設(shè)置,結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r采取合適的收費模式。其次,監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的規(guī)劃。監(jiān)控系統(tǒng)是了解車輛通行情況的主要工具,只有監(jiān)控系統(tǒng)進行及時的監(jiān)控和反饋,道路管理人員才能進行及時的疏導(dǎo),保證道路的暢通。再次,道路安全設(shè)施和救援系統(tǒng)的規(guī)劃。設(shè)計人員要對安全設(shè)施的種類以及材料類型進行詳細的規(guī)劃,確保安全可靠救援系統(tǒng)的建設(shè)。此外,服務(wù)區(qū)和環(huán)保規(guī)劃也是交通工程設(shè)施總體規(guī)劃的一部分,設(shè)計者要在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上,加大綠化面積和綠化技術(shù),減少車輛尾氣的污染,為人們的出行營造舒適優(yōu)雅的環(huán)境。3.規(guī)劃的評價和跟蹤調(diào)查。交通工程設(shè)施在進行前期的考察和各環(huán)節(jié)的設(shè)計之后,還要對工程設(shè)施的經(jīng)濟效益和社會效益進行整體的評價,綜合考慮交通工程設(shè)施對社會、環(huán)境以及經(jīng)濟的綜合影響。此外,交通工程的整體規(guī)劃并不是一成不變的,施工人員在施工的過程中可以提出自己的意見和建議,對規(guī)劃的方案進行動態(tài)的調(diào)整,保證交通工程設(shè)施結(jié)合路網(wǎng)的變化而變化,實現(xiàn)道路交通的整體發(fā)展。
關(guān)鍵詞:建筑管理 發(fā)展趨勢 整體規(guī)劃
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A
國民經(jīng)濟的重要組成部分之一是建筑業(yè)。近年來,隨著我國市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入,我國在建筑行業(yè)也獲得了較為快速的發(fā)展,并取得了相應(yīng)的成績,使得世界各國對中國更是另眼相看。我國在建筑領(lǐng)域的技術(shù),尤其是在建筑管理方面,與一些發(fā)達國家相比之下,還存在著一定的差距。所以,在建筑管理的體制上提出了更為嚴格的要求。
1、建筑管理工作的現(xiàn)狀的分析
我國的建筑管理體制經(jīng)過了多年的發(fā)展并取得了相當(dāng)大的進步,尤其在我國正式加入WTO以后,建筑行業(yè)取得了較為空前的發(fā)展,其中比較顯著的是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)運用的兩個方面。隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展,建筑工程項目無論是在建設(shè)方式上還是投資上,也開始逐步的呈現(xiàn)出多元化、國際化的整體發(fā)展趨勢。建筑業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在建設(shè)管理的不斷信息化和建筑的體系化上面,這不僅有效的降低了工程的成本,更是在工作效率方面有了較大的提高。即便是如此,我國在現(xiàn)今還存在著很極為落后的體制,限制了建筑業(yè)的整體發(fā)展趨勢。因此,為了讓建筑業(yè)得到更好地發(fā)展,就必須得對建筑管理工作進行一個創(chuàng)新式的改革。
2、管理水平的發(fā)展趨勢
隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的持續(xù)性發(fā)展,現(xiàn)代工程建設(shè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、所面臨的技術(shù)和環(huán)境等眾多方面都產(chǎn)生了比較大的變化,使得建筑管理的整體水平有了較大的提高。與此同時,建筑管理所涉及的范圍也正在逐漸的擴大中,建設(shè)項目的管理不僅包括了施工階段的管理,而且還涉及到投標、施工、可行性研究、設(shè)計,還有融資、運營等全過程、多面的經(jīng)營管理模式。除了這些之外,有相當(dāng)一部分新的建筑管理方法也被運用到實踐的工程之中。如管理總承包模式、設(shè)計施工一體化模式、伙伴模式等等。
我國目前的情況是,由于地方保護主義的存在,使建筑市場的透明度原則和競爭性原則難以得到有效的發(fā)揮。而且某些企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營管理相對比較薄弱,自身發(fā)展的戰(zhàn)略意識弱,市場分析能力不充足。與此同時,國內(nèi)建筑企業(yè)的整體水平偏低,市場混亂,其加入市場的條件也不高。尤其是一些農(nóng)民建筑隊伍的加入,使得行業(yè)的整體水平受到了十分嚴重的影響。在這種情況下,國內(nèi)的建筑企業(yè)必須要運用有效的管理模式,從而在企業(yè)的內(nèi)部建立起一個切實可行的組織管理模式和企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略,這是用來確保在市場競爭中不至于造成一敗涂地的局面。在工程項目的層次上,要充分了解和掌握其國際市場,并充分的運用符合自身情況的新式管理方法。
社會發(fā)展的整體趨勢實質(zhì)上就是社會分工的一個細化,建筑行業(yè)的分工當(dāng)然也不會例外。比如上世紀六七十年代,建筑管理指揮部是作為建筑管理的主流。但進入到80年代以后,包工頭便開始出現(xiàn),也就使得建筑管理環(huán)節(jié)與建筑施工環(huán)節(jié)之間相互分離。再者就是進入到九十年代候,建筑咨詢公司、監(jiān)理公司大材料供應(yīng)商、專業(yè)分包公司等開始出現(xiàn)了在人們的視野中。專業(yè)化水平的提高得利于兩方面的改變,一是提高了科技化水平,從手工操作工序向機械化操作工序轉(zhuǎn)化,再到如今的信息化、電子化操作工序,使施工效率和建筑工藝不斷提高。二是建立了標準化的流程,在長時間的施工作業(yè)中,施工管理者一直討論怎樣安排設(shè)備安裝、地板鋪裝、干作業(yè)、濕作業(yè)等多道工序,慢慢的總結(jié)出一套建筑行業(yè)的“統(tǒng)籌方法”。使作業(yè)面的劃分、流程之間的交接轉(zhuǎn)趨于合理化,使生產(chǎn)作業(yè)的時間成本得到有效的降低,使建筑行業(yè)的整體效能從根本上得到了提高。
3、建立完善建筑指導(dǎo)的使用年限
當(dāng)前,在建筑的使用年限方面,其主體結(jié)構(gòu)上有關(guān)使用年限方面的規(guī)定符合國家的規(guī)定,在更為廣泛的內(nèi)外裝修、水電暖系統(tǒng)等各個方面,始終都缺少國家統(tǒng)一的一個規(guī)定。在實際操作的過程中,建材種類居多,并且各種建材的有效使用年限也不同。這個問題,使新建成不就的建筑都需要拆改和維修。造成了大量維修成本浪費的居民,也會在一定程度上使建筑使用者的負擔(dān)有增無減。建立建筑的使用年限制度的一個好處就在于,當(dāng)在實際操作的過程中會產(chǎn)生與質(zhì)量相關(guān)的問題時,便于分清權(quán)責(zé)利、查清其緣由,很好的起到了事前約束的積極作用;使得出現(xiàn)問題候有據(jù)可依、有據(jù)可查。
4、人員體系的發(fā)展趨勢
在加強建筑管理專業(yè)人員綜合素質(zhì)的方面,現(xiàn)在已經(jīng)越發(fā)的刻不容緩?,F(xiàn)如今,我國相當(dāng)缺乏高水平的項目管理人才。目前,雖然國內(nèi)有很多的培訓(xùn)機構(gòu)以及大學(xué),而且也都在努力的培養(yǎng)建筑管理的高水平人才,可是無論在質(zhì)量和數(shù)量上始終都無法滿足社會的各種需求。所以說,我國就很難與其它國家高水平的項目管理人員進行良性競爭。所以要讓建筑管理學(xué)科加快發(fā)展,培養(yǎng)出高素質(zhì)管理型的人才,再者就是要加大相應(yīng)學(xué)科的投資力度。
建筑行業(yè)的工作人員從改革開放時期的正式工人,發(fā)展到之前的農(nóng)民工個體,再到當(dāng)今的勞務(wù)分包公司,他們與建筑行業(yè)的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。因為工作人員從獨立個體已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一個群體的組織,政府也加大了對農(nóng)民工的關(guān)注度,相繼出臺了關(guān)于保護農(nóng)民工的政策法規(guī)。可是如何使農(nóng)民工就業(yè)問題得到有效解決的關(guān)鍵點,就在于“授之以魚,不如授之以漁”。所以說,務(wù)必要加強農(nóng)民工的集體培訓(xùn),要建立、完善建筑業(yè)工作人員的培訓(xùn)體系。在經(jīng)過培訓(xùn)之后,由政府向工作人員統(tǒng)一發(fā)放勞工證,農(nóng)民工一定要憑證上崗。這樣一來,就會給我們帶來兩個方面的效益。一方面,從整個建筑行業(yè)來講,整體勞務(wù)人員的勞動技能、人文素質(zhì)的提高將會有利于建筑業(yè)可持續(xù)的發(fā)展;另一方面,對于工作人員來說,經(jīng)過培訓(xùn)之后就會增強其法律的安全意識,使工人素質(zhì)有一個整體的提高。從某種角度上來講,這樣做也是響應(yīng)了國家減小貧富差距的號召,不僅能夠為建筑工人提供一定的社會地位,也符合當(dāng)今建設(shè)和諧社會的宗旨。
5、注重建筑的整體規(guī)劃
在建筑施工之前必須要做好一個整體的規(guī)劃。從當(dāng)今中國的城市建筑來看,雖然國家多次提出要加強整體規(guī)劃和長遠規(guī)劃,但是在實際的執(zhí)行過程中依舊是“規(guī)劃規(guī)劃,紙上畫畫,橡皮擦擦,墻上掛掛。最終能否實現(xiàn),全憑領(lǐng)導(dǎo)的一句話”。每個人都需要有一個規(guī)劃,每個城市的發(fā)展當(dāng)然也是不會例外,不能缺少一個長遠的規(guī)劃。假如一個城市不具備百年發(fā)展的一個整體的規(guī)劃,可以完全的認為是該市領(lǐng)導(dǎo)班子的不合格所造成的。所以就務(wù)必要強調(diào)抓好整體的規(guī)劃,只有將全局規(guī)劃好了,一些事情也自然就理順了。充分的考慮其建筑的大體規(guī)劃,我們主要可以從以下的兩個方面來分別進行闡述。
(1) 對已有先進建筑技術(shù)的引進以及對區(qū)域未來發(fā)展的引入需要強調(diào)的是,大體規(guī)劃并不是一成不變的。對現(xiàn)有的先進建筑技術(shù)的引入,如美術(shù)工藝、節(jié)能工藝、建筑工藝等方面的引入,假如我們能做到巧妙的引進,就能夠有效的提升建筑物的整體效果。對某一區(qū)域?qū)淼陌l(fā)展形勢的判斷,有可能會制造出一個新的經(jīng)濟商圈。再如北京、南京、西安等城市盡管都是古都,可是它們所蘊含的文化底蘊和城市特色是不一樣的。所以在整體的規(guī)劃的方面,設(shè)計者要時刻遵循的首要宗旨,就是要保持城市原有的文化特色。
(2) 建筑整體功能的配合,當(dāng)前各大城市均可以說是“高樓林立”,但總是有住宅居民來埋怨,附近沒有小學(xué)、沒有超市、沒有醫(yī)院、更特別的是沒有菜市場,這就體現(xiàn)出規(guī)劃之處的整體配套是否完善的問題。假如我們考慮得周全,就可以帶動一個良性生活經(jīng)濟體系的建立;假如沒有考慮周全,就會使得全方位的效益受到一定的影響。
總之,本文對我國建筑管理發(fā)展趨勢進行分析。我們主要對專業(yè)分工、整體規(guī)劃、建筑指導(dǎo)使用年限、勞務(wù)培訓(xùn)等幾個方面分別進行了討論和說明。希望能對未來建筑管理的發(fā)展起到一點積極的作用。
參考文獻
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的普遍改善,人們對于建筑的文化底蘊和美觀的要求越來越高。一座建筑不僅需要給住戶提供良好的質(zhì)量安全保障,同時需要滿足住戶的審美需求,給住戶提供良好的生活環(huán)境。尤其對于一個社區(qū)的建設(shè)需要整體協(xié)調(diào)一致,綜合符合住戶的需求。對于社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的建設(shè),色彩設(shè)計顯得非常重要,因為其要配合整個小區(qū)的總體的色調(diào)。對于社區(qū)娛樂休息場所的設(shè)施的配備以及色彩的調(diào)配需要考慮到居民建筑的色彩。對于社區(qū)花草的安排也需要合理的選擇,對于不同的地點合理種植不同的花草樹木,同時做好養(yǎng)護工作。對于建筑表面的色彩的選擇也要根據(jù)周圍的環(huán)境慎重作出決定,不能選擇太過夸張的色調(diào),以免居民不能接受。對于色彩的選擇需要符合各個年齡的居民的審美,盡量符合大眾的審美標準??傊瑢τ诮ㄖ约暗缆泛蛫蕵沸菹^(qū)的建筑設(shè)計都需要考慮到整體的協(xié)調(diào)一致。因為,整體的協(xié)調(diào)對于整個建筑的成敗至關(guān)重要,協(xié)調(diào)一致的原則能夠適應(yīng)大眾的審美要求,能夠滿足不同年齡階段居民的審美要求,能夠符合城市規(guī)劃對于建筑的規(guī)劃要求,能夠促進城市建筑的發(fā)展。
2地域文化要素
在城市的整體設(shè)計的進程當(dāng)中,我們有一個不得不引起重視的問題,那就是地域文化。對于不同的地區(qū)有不同的民族風(fēng)情,各個地區(qū)對于城市規(guī)劃的色彩要求各不相同。因此,在城市的色彩設(shè)計中一定要考慮到當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情和社會信仰等問題。城市色彩設(shè)計對于文化地域的考慮對于不同地區(qū)的分地治理可以促使它個更好的服務(wù)于人們的生活。在城市的整體規(guī)劃當(dāng)中,色彩的合理設(shè)置可以滿足不同地區(qū)的人們的審美需要,可以給城市的繁榮添磚加瓦,可以為城市的進步提供很好的外觀。如果我們到達一個地區(qū)看到了美麗的建筑自然會對這個城市產(chǎn)生好感,對這個地區(qū)產(chǎn)生一種潛在的認同感。對于不同地區(qū)不同文化的考慮是一個歷史傳承的問題。對這些問題的合理解決能夠使建筑的發(fā)展和文化的傳承相得益彰,為文化的進程,為思想的進步作出貢獻。文化要素的整體規(guī)劃和城市建筑的建設(shè)對于建筑事業(yè)的發(fā)展,對于經(jīng)濟的繁榮有非常重要的作用。
3人的心理感受要素
認識有著感知能力的特殊的高級動物,人們對于不同的色彩獲得的感受是不同的。因此,對于色彩的調(diào)度很重要。色彩的軟硬、暖冷、深淺、單一還是復(fù)雜對于人們的視覺感受和心理感受是有很大不同的。例如,深藍色可能給人比較沉重的感覺,淺藍色就會給人帶來輕。紅色給人吉祥喜慶的感覺,粉色給人舒服清新的感覺,黑色則給人帶來壓抑感。不同的色彩會給人們帶來很大的心理差異。比較生硬的顏色必然會給人一種距離感。在建筑的過程當(dāng)中必然要選擇那些能給人舒服和愉覺的顏色,考慮到人的心理感受。
4建筑色彩設(shè)計的一些處理建議分析研究
把城市背景文化作為突出考慮的著力點?!M行城市色彩規(guī)劃只是一種引導(dǎo),城市這么大范圍的環(huán)境色彩控制。對于城市整體建筑色彩規(guī)劃,我國目前也仍處于初步研究階段。但把城市的文化背景、歷史發(fā)展脈絡(luò)作為規(guī)劃設(shè)計的著力點,應(yīng)是重點考慮的問題,應(yīng)注意與地方傳統(tǒng)的習(xí)慣色彩相協(xié)調(diào),使設(shè)計出來的色彩具有鮮明的個性特色,從而使建筑色彩具有地方特色。否則城市發(fā)展就會形成斷層,失去方向。建筑色彩設(shè)計要有藝術(shù)創(chuàng)意。不同的色彩給人不同的心理感受,也可烘托和突出不同的氣氛。進行建筑色彩設(shè)計時,要掌握色彩心理學(xué)的基本原理和當(dāng)代藝術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。要善于運用彩學(xué)的理念指導(dǎo)建筑色彩設(shè)計,使設(shè)計出來的色彩讓人觀感舒服。建筑色彩設(shè)計要與城市景觀相協(xié)調(diào)。作為城市景觀中的建筑物、噴泉、城市雕塑等公共建筑需要突出的,建筑色彩設(shè)計及色彩的選擇要考慮與周圍的環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一,運用暖色調(diào)的顏色點綴。
5結(jié)束語
石景山區(qū)土地資源現(xiàn)狀
全區(qū)土地總面積為8432公頃(合84.32平方公里)。按用地類別劃分:農(nóng)用地3283.68公頃,占全區(qū)土地總面積的38.94%;建設(shè)用地4837.05公頃,占全區(qū)土地總面積的57.36%;未利用地311.15公頃,占全區(qū)土地總面積的3.69%。其中耕地面積僅263.97公頃,按照常住人口計算,石景山區(qū)人均占有耕地面積尚不足0.01畝,是四個近郊區(qū)中人均占有耕地面積最少的,僅為全市平均水平的1/34,可開發(fā)利用土地資源嚴重不足。通過開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查,我們?nèi)嬲莆樟耸吧絽^(qū)土地利用情況。目前全區(qū)可開發(fā)建設(shè)用地總面積約900公頃,其中國有存量可開發(fā)建設(shè)用地面積約369公頃,集體增量可開發(fā)建設(shè)用地面積約531公頃。
石景山區(qū)建設(shè)用地分析
可開發(fā)建設(shè)土地資源嚴重不足。全區(qū)可開發(fā)建設(shè)土地資源較少,且主要集中在中西部地區(qū)。目前西部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,啟動新的開發(fā)項目后,整體運作成本相對較高。據(jù)統(tǒng)計,2004年石景山區(qū)用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地面積約為103.91公頃,今后全區(qū)平均每年約需各項建設(shè)用地100公頃左右。從目前的情況看,用地指標分配非常緊張,城市建設(shè)用地必須向存量方面挖潛。目前全區(qū)未利用土地僅311.15公頃,且主要為荒草地、撂荒地及灘涂地,難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地。除西部部分地區(qū)外,中東部極少有集中連片且大于10公頃的獨立地塊,城市發(fā)展和建設(shè)用地缺口很大,后備土地資源嚴重不足。
東、中、西部可開發(fā)利用土地條件差異較大。石景山區(qū)已經(jīng)形成比較明顯的東、中、西三大功能分區(qū),東部是行政、商業(yè)金融、科研中心,中部是經(jīng)濟、居住、文化中心,西部是重工業(yè)和大中型國有企業(yè)聚集區(qū),各區(qū)域土地開發(fā)差異較大,西部地區(qū)開發(fā)力度尤其不足。
可開發(fā)建設(shè)用地與建成區(qū)用地交錯分布。石景山區(qū)可開發(fā)建設(shè)用地與建成區(qū)用地交錯分布,沒有明顯界限,建設(shè)用地面積雖大但并不集中成片。除魯谷、八角、古城等核心地區(qū)以及首鋼主廠區(qū)外,絕大部分地區(qū)插花分布在可開發(fā)建設(shè)的農(nóng)用地中,形成“區(qū)鄉(xiāng)同界”、“街道村界混雜”的特殊現(xiàn)象。一些開發(fā)商挑肥揀瘦、分散開發(fā)的短期行為給政府遺留了一些改造難度相對較大的“城中村”和“綠地村”,這對今后我區(qū)土地資源的整體規(guī)劃與綜合利用帶來了較大困難。
可開發(fā)建設(shè)土地資源以現(xiàn)有集體土地為主。在石景山區(qū)可開發(fā)建設(shè)的900公頃土地資源中,受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支配和利用的各類集體土地面積占總數(shù)的59%,總用地面積約531公頃,地域分布相對分散,除西部個別地區(qū)以外,極少有大面積集中聯(lián)片的可開發(fā)建設(shè)用地。
部隊等特殊用地限制了周邊土地資源的開發(fā)利用。石景山區(qū)屬于北京市西部的綠色生態(tài)帶,旅游開發(fā)是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要方面,現(xiàn)有旅游環(huán)境和自然條件相對較好。北部山區(qū)存在以部隊為主的特殊用地面積大、單位多、分布廣的實際情況?熏全區(qū)平原與山地交接帶長度的78%為部隊用地地界?熏因其對周邊地區(qū)規(guī)劃限制條件較多?熏對全區(qū)旅游資源開發(fā)制約較大,導(dǎo)致旅游用地的潛在經(jīng)濟價值難以得到合理的體現(xiàn)。
全區(qū)土地資源綜合規(guī)劃與開發(fā)效率不高。石景山區(qū)作為北京市十大“城市邊緣集團”之一,本應(yīng)有一個相對合理的布局,但是在規(guī)劃的實施過程中,由于各種原因,在注重自身的完整性的同時忽略了作為分散團塊的整體要求,形成了大量低水平、同等級的中、小型配套網(wǎng)點。雖然近年來石景山區(qū)出現(xiàn)了一些規(guī)模較大的商業(yè)、金融、辦公類樓盤,但是仍然缺少有標志性、上檔次、成規(guī)模的大型商業(yè)、金融、娛樂與文化中心。
目前,石景山區(qū)既存在可開發(fā)建設(shè)土地資源嚴重不足與部分企事業(yè)單位土地低效運轉(zhuǎn)并存的現(xiàn)狀,也有部分大中型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名新占、調(diào)整原劃撥土地變相進行房地產(chǎn)開發(fā)的事實,這些情況的存在不僅極大降低了全區(qū)土地資源的綜合開發(fā)效率,造成國有土地收益大量流失,也破壞了石景山區(qū)城市總體規(guī)劃布局的整體平衡,直接造成一些大的產(chǎn)業(yè)項目難于找到合適地點的尷尬局面。
石景山區(qū)可開發(fā)建設(shè)土地資源規(guī)劃利用思路
針對石景山區(qū)可開發(fā)利用土地資源嚴重不足的現(xiàn)狀,以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)用地比例失調(diào)的情況,應(yīng)對原有產(chǎn)業(yè)中不適應(yīng)規(guī)劃要求的用地行為予以調(diào)整。筆者認為,應(yīng)當(dāng)實行“取消一產(chǎn)、轉(zhuǎn)變二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)”的土地綜合開發(fā)利用思路,即不予保留農(nóng)業(yè)用地,對現(xiàn)有工業(yè)用地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,將高投入低產(chǎn)出的土地資源轉(zhuǎn)為占地面積少、產(chǎn)出效益高的高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)用地。
堅持科學(xué)發(fā)展觀,實行分區(qū)域綜合開發(fā)。堅持科學(xué)發(fā)展觀,注重區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的全面實現(xiàn)。在具體工作中,按照合理、節(jié)約、集約用地的總原則,挖掘存量,控制增量。根據(jù)年度土地儲備計劃、土地一級開發(fā)計劃和年度土地供應(yīng)計劃以及可開發(fā)利用土地資源分布特點,將全區(qū)分為東、中、西三大區(qū)域,進行綜合開發(fā),按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一平衡資金、分塊包裝上市”的模式進行運作。牢牢把握土地一級開發(fā)權(quán),嚴格控制土地開發(fā)成本,杜絕多頭供地的不利局面。根據(jù)各項目的實際情況和可能碰到的問題,探索相應(yīng)的運作模式。可以考慮通過項目打包方式,組織土地一級開發(fā)公司對相應(yīng)區(qū)域可開發(fā)用地統(tǒng)一進行一級開發(fā),各區(qū)域分項目獨立測算開發(fā)費用,嚴格控制土地一級開發(fā)成本。在分區(qū)域綜合開發(fā)的思路引導(dǎo)下,加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),分階段、有重點地進行開發(fā)建設(shè),同時要注重逐步培育西部地區(qū)投資環(huán)境,堅持全區(qū)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。
編制土地儲備計劃,建立全區(qū)可儲備土地數(shù)據(jù)庫。通過對全區(qū)可開發(fā)利用土地資源現(xiàn)狀進行分析,經(jīng)過對各土地儲備項目的甄別,石景山區(qū)編制完成了石景山區(qū)土地儲備近期(1年~3年)、中期(3年~5年)、遠期(5年~10年)計劃。通過對區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、年度土地變更調(diào)查成果的分析,基本建立了全區(qū)可儲備土地數(shù)據(jù)庫。應(yīng)當(dāng)緊緊抓住全市土地利用總體規(guī)劃修編和區(qū)控制性詳細規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃修編的有利時機,注重控制全區(qū)普通住宅規(guī)劃建設(shè)總量,優(yōu)先安排重點項目及有利于提升土地價值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用地,按照綜合開發(fā)模式,加快舊城、舊村的綜合改造力度,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下將石景山區(qū)規(guī)劃和建設(shè)成更加符合城市化、現(xiàn)代化要求的首都新城區(qū)。
整合全區(qū)土地資源,實施“梯級儲備”開發(fā)思路。經(jīng)過對可開發(fā)建設(shè)用地現(xiàn)狀的分析,我們對其進行了分類合并與聯(lián)片打包,按照地緣關(guān)系,在石景山區(qū)三位一體的城市管理系統(tǒng)平臺支持下,將全區(qū)可開發(fā)建設(shè)土地資源合并打包為28個大的土地儲備項目。結(jié)合擬啟動的這28個土地儲備項目和相關(guān)項目情況,實施“梯級儲備”,即對銀河商務(wù)區(qū)、劉娘府綜合改造、 衙門口整體改造、老古城綜合改造、西黃村綜合改造等七個土地儲備項目實施實物儲備;將其他21個土地儲備項目納入規(guī)劃儲備范圍;對于一些零星分布的儲備項目暫先實行信息儲備。
按照《北京城市總體規(guī)劃》,石景山區(qū)城市發(fā)展定位為“一區(qū)、三中心”,即:城市功能拓展區(qū)和城市職能中心、綜合服務(wù)中心、文化娛樂中心。2005年下半年?熏石景山區(qū)提出了全力打造集休閑、娛樂、會展、購物、商務(wù)和辦公等功能于一體的休閑娛樂中心區(qū)(CRD)?熏建設(shè)宜居新城區(qū)。同時,石景山區(qū)將規(guī)劃建設(shè)十三大城市重點功能區(qū),即六個現(xiàn)代綜合商貿(mào)區(qū)、四個現(xiàn)代綜合居住區(qū)、二個生態(tài)旅游區(qū)和一個現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)區(qū),一并納入“梯級儲備”開發(fā)范圍,結(jié)合全區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局,對所有土地儲備項目整合重組,進行合理規(guī)劃和綜合開發(fā),分階段運作并予以實施。
加強對首鋼搬遷用地的綜合規(guī)劃與利用。根據(jù)石景山區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果,在石景山行政轄區(qū)內(nèi),首鋼總公司共計占地11.85平方公里,其中可重新規(guī)劃利用的土地資源為7平方公里,主要分布著首鋼主廠區(qū)、特鋼公司、首鋼鑄造廠等工業(yè)企業(yè)。首鋼2012年整體遷出石景山區(qū)將對石景山區(qū)稅收產(chǎn)生巨大影響,隨著北京申奧成功,國務(wù)院、北京市要求進一步加快首鋼總公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高首鋼搬遷用地的綜合規(guī)劃與利用水平。
我國大型石油石化企業(yè)本身就是一個高凝聚力的整體,它們有著高度的抗風(fēng)險能力,這種高度的統(tǒng)一體現(xiàn)在管理、規(guī)劃以及標準等很多方面。在IT方面也不例外。在外界看來,中國的石油石化行業(yè)對IT的整體規(guī)劃重視程度不夠,早期的建設(shè)沒有在統(tǒng)一的規(guī)劃下進行,中國石油化工股份有限公司副總工程師吳正宏說,自己作為這個行業(yè)中的一分子,對這一說法并不認同。這是外界對中石化乃至石油行業(yè)信息化建設(shè)的一種誤讀。
做規(guī)劃像看著后視鏡開車
吳正宏是1984年從燕山石化來到總部工作的,那時中石化剛剛成立總公司不久,從各地抽調(diào)了一批工作人員。他來到總部之后參與進行的第一件事就是搞規(guī)劃和系統(tǒng)分析。那時的信息系統(tǒng)還叫計算機應(yīng)用系統(tǒng),吳正宏等人的工作就是規(guī)劃未來計算機要做的工作,包括生產(chǎn)、銷售、計劃、財務(wù)、物資供應(yīng)等各個方面,都需要哪些應(yīng)用系統(tǒng)。他們把規(guī)劃作為一項重要的工作來進行,也從中總結(jié)出不少規(guī)律。
比如在新系統(tǒng)建設(shè)的調(diào)研過程中,他們發(fā)現(xiàn)煉化企業(yè)的業(yè)務(wù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)基本一致,不管是在撫順、大連還是茂名,是新廠還是老廠,在南方或是北方,業(yè)務(wù)模式基本上沒有差別,業(yè)務(wù)主線和信息系統(tǒng)的功能架構(gòu)也都一樣。
但在規(guī)劃初期,做規(guī)劃需要一個長期的過程,尤其是像中石化這樣的特大型企業(yè),需要一兩年的時間才能摸透它。業(yè)務(wù)模式不斷變化,IT技術(shù)不斷變化,市場形態(tài)也在不斷變化,這些都給信息系統(tǒng)建設(shè)提出了動態(tài)需求。
如果按照一開始的設(shè)計思想一成不變地實施,往往跟不上變化,所以他們當(dāng)時總結(jié)出很重要的一條原則――規(guī)劃宜粗不宜細。規(guī)劃要做,但不能定得太細,如果規(guī)定太刻板,那么在漫長的實施過程中可能會逐漸發(fā)現(xiàn)什么都變了,所以,要不斷適應(yīng)內(nèi)部和外部發(fā)生的變化。這在外界看來,自己計劃,很可能是計劃制定錯誤或是實施失敗了。
吳正宏說,現(xiàn)在要推測三五年以后的業(yè)務(wù)需求和變化,規(guī)劃本身就是一種預(yù)見。他們內(nèi)部有種說法:按照預(yù)測做事,就像看著后視鏡開車一樣,誰也看不到未來的狀況,只能根據(jù)發(fā)生過的和正在發(fā)生的狀況預(yù)見未來。信息化規(guī)劃就是一種預(yù)測,需要對歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律都有所了解,還要具備將其綜合起來的一種能力,這種能力的形成不是一蹴而就的,它本身也是一個漫長的過程。
不為外人所知的規(guī)劃
中石化的IT隊伍在信息化的建設(shè)中也逐漸走向成熟。20世紀80年代,一個IT部門只有幾臺三五萬元的計算機,而現(xiàn)在IT部門動輒就管理著上億元的IT資產(chǎn),工具、手段、技術(shù)、操作平臺都發(fā)生了革命性的變化。當(dāng)時他們誰也沒有建設(shè)全面大系統(tǒng)的經(jīng)驗,受到人員技術(shù)能力和認識水平的限制,面對一個快速變化的環(huán)境,不可能也沒有必要把未來要做的事百分之百都囊括其中,并解釋清楚。
預(yù)測畢竟是有風(fēng)險的,那時的IT工作者不可能具備21世紀的眼光和技術(shù)水平,要拿出一個20年以后仍然毫無破綻的規(guī)劃,吳正宏說,這本身也不太現(xiàn)實。就連近年來進行的五年規(guī)劃,等五年時間過去之后,往往也會看到現(xiàn)實狀況和當(dāng)初的預(yù)測存在著較大的差異。
對于外界所認為的“早期的油田信息化建設(shè)都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃”,吳正宏笑著糾正了這種看法。他說:“從1984年我進入中石化總部直到現(xiàn)在,中石化一直在做規(guī)劃,其間不斷地調(diào)整,除了五年規(guī)劃,還有三年規(guī)劃,除了整體規(guī)劃,還有專項規(guī)劃,比如ERP、MES、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈等每個項目都有規(guī)劃。這些都不為外人所知,在外界看來,我們似乎一直在悶著頭做事,很少抬頭看路,其實不然,像中石化這樣的大型企業(yè)必然會有規(guī)劃?!?/p>
但即便是大型企業(yè),統(tǒng)一規(guī)劃也是有層次的。一級法人不可能把所有的業(yè)務(wù)都攥在自己手里,生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、行政等領(lǐng)域,各級都有各自的分工。經(jīng)常有人問吳正宏,中石化的上級領(lǐng)導(dǎo)怎么管IT?是上面統(tǒng)一管理,還是交由企業(yè)自理?都不盡然。他說,每一層都有自己的分工,互相之間的劃分和聯(lián)系都很清晰,在不同的歷史階段分工也都不同。
信息化打造扁平化管理
1998年,重組后的中國石油化工集團公司成為集油田勘探開發(fā)、煉油、化工、銷售上中下游一體化供應(yīng)鏈完整的大公司。2000年2月,中國石化集團公司全面推進整體重組改制,成立了中國石油化工股份公司。
2000年10月和2001年8月,中石化股份公司又先后在紐約、香港、倫敦和上海上市。目前,中石化擁有全資子公司、控股和參股子公司、分公司等共80余家,包括石油企業(yè)、煉油及化工企業(yè)、銷售企業(yè)及科研、外貿(mào)等單位。
股份制改革和上市對中石化的企業(yè)管理模式、流程和信息化手段提出了更高的要求。國際石油石化公司也在進行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時技術(shù)革新手段和理念的不斷涌現(xiàn),都給中石化這樣的特大型企業(yè)帶來了如何用信息技術(shù)改造、提升石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以信息化帶動工業(yè)化的重要課題。
從1998年改組以后,中石化加大了集團化管理力度,設(shè)立了煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部、銷售事業(yè)部。2000年成立股份公司后,又將原有子公司通過股權(quán)改變納入股份公司分公司,整個公司的管理方式趨于扁平化,改革重組也使中石化成為集油田勘探開發(fā)、煉油、化工、銷售公司上下游一體化供應(yīng)鏈完整的大公司,形成了原油的采購、生產(chǎn)、加工、化工產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售、成品油銷售一條龍供應(yīng)鏈體系。
中石化下游供應(yīng)鏈一體化后對信息化提出了更高的要求,要打造統(tǒng)一的財務(wù)管理平臺、統(tǒng)一的營銷網(wǎng)絡(luò)管理平臺、電子商務(wù),連ERP系統(tǒng)也進行整體規(guī)劃。
吳正宏介紹說,中石化的ERP建設(shè),僅規(guī)劃和試點前前后后加在一起就有3年的時間。從2000年~2001年,這一年多的時間都在搞規(guī)劃,和咨詢公司磕磕碰碰,花了很多代價,也做出了很多努力。接下來推行試點方案又進行了一年多,從中逐漸摸出經(jīng)驗,怎么把國外的軟件和平臺與自己的企業(yè)管理相結(jié)合,各自的特點是什么,怎么結(jié)合能夠發(fā)揮作用。中石化花了近三年的時間總結(jié)出一套規(guī)律和模版,形成了自己的方法論,開始進行小范圍的推廣。
信息化沒有捷徑
2001年8月,鎮(zhèn)海煉化、儀征化纖、江蘇石油和天津石油這四家企業(yè)被選中作為首批ERP項目試點企業(yè)。為什么是這四家?因為它們代表了4種不同類型的企業(yè):一家煉油企業(yè)、一家化工企業(yè)、一家省級石油公司、一家直轄市級石油公司,經(jīng)過一年多的努力,這些試點企業(yè)先后成功上線運行。
2002年底,首批ERP試點成功,試驗成果又推廣至接下來的第二批7家企業(yè),以及第三批的13家企業(yè)中去,就這樣逐步推廣和擴大范圍,ERP建設(shè)的模板和方法論,以及信息化建設(shè)的隊伍都從中一步步得到完善和發(fā)展。
吳正宏說,這也能看出中石化做事有板有眼,像ERP這樣的大型推廣型項目需要先在可控范圍內(nèi)摸清規(guī)律,進行試驗和驗證;第二步是在理論基礎(chǔ)上進行試點,一般是兩至三個點,因為一個試驗點必然存在偶然性,兩三個點也可以看出差異,找出規(guī)律;第三步是在此基礎(chǔ)上再進行小范圍推廣,在這種試驗性推廣同時也是在完善方法、鍛煉隊伍、形成標準;最后進入大規(guī)模推廣時期,分期分批全面完成項目實施。
這樣做最大的兩個好處是:首先,IT人員從中得以成長,因為他們能夠獨立地從頭到尾實施一兩個項目;二是積累了批量推廣的經(jīng)驗,自然也能總結(jié)出實施的規(guī)范化的工作流程和程序。
之所以大力推廣ERP建設(shè),除了滿足集中、規(guī)范、透明的管理要求外,很重要的一點就是,引進先進的管理理念、管理方式和管理思想。
中石化在推廣ERP時還有一個指導(dǎo)委員會牽頭,專門指導(dǎo)工作的開展,以信息管理部為牽頭單位,與其他部門組成項目組共同推進項目。在ERP推進過程中,中石化也促進了自身的體制改革,提高了管理水平。
從這些年的發(fā)展來看,中國企業(yè)和國外企業(yè)的管理模式在逐漸靠近,特別是大型企業(yè)的管理,就像做規(guī)劃有規(guī)律一樣,管理也有規(guī)律。
整合資源、整體規(guī)劃
在集團內(nèi)部,人力資源總監(jiān)需要做的工作就是整合資源并將其給老板過目。如果老板是謹慎型,決策會比較慢,因此在企業(yè)中,HR需要先建好人力的團隊,再推動老板進行決策。
HR不是站在一個獨立的角度來看問題的,而是要不斷地去做發(fā)展規(guī)劃,當(dāng)人員的能力、數(shù)量、架構(gòu)方面存在不平衡的時候,HR還要從其產(chǎn)品和工具上給予力所能及的幫助。這樣就能避免人員的技能不足之類的各種風(fēng)險,這是一種比較全新的配合方式。
HR工作的關(guān)鍵是如何自我定位。一個比較好的定位就是業(yè)務(wù)部門的戰(zhàn)略合作伙伴,要把自己培養(yǎng)成公司的影響力中心。因此如何讓自己進入游戲,同時又在其中具有影響力,是HR要具備的一種能力。很多HR既希望自己有增值的空間,又希望領(lǐng)導(dǎo)采納自己顧客的建議,但事實上,HR們并沒有參與到戰(zhàn)略決策中去,所以這會讓他們在某種程度上處于被動。正因為如此,HR首先要培養(yǎng)自己成為影響力中心,建立起業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和員工對自己的尊重和信任,當(dāng)獲得了這種信任的時候,HR參與決策的機會就會越來越多。在談到如何讓HR的工作更有效時,在場嘉賓表示,一個好的企業(yè)要對細分部門進行打分?!耙恍┕救∠丝冃Э己酥贫?,取而代之是財務(wù)的分區(qū)域、分排比考核,這是一個竅門。”
同時,公司整體的戰(zhàn)略很重要。HR需要在財務(wù)、業(yè)務(wù)、人才和工資方面有準確的目標和定位,做好整體戰(zhàn)略的部署。嘉賓在談到這些規(guī)劃的具體實施時提到:“我們會分析未來五年的HR工作對公司的影響和定位,跟公司做一個方向性的溝通,同時我們會反映我們現(xiàn)在遇到的挑戰(zhàn)和問題,以期得到總部和各個部門的支持,達成業(yè)務(wù)部門的整體的目標。最后,我會提出我們HR整個的愿景?!?/p>
打造高品質(zhì)平臺,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在場嘉賓還特意強調(diào),要從數(shù)據(jù)和團隊協(xié)作上做出一定的努力,從四個方面給各部門提供更多有幫助的資源。
第一,打造一個人才共享平臺,將全國的人才資源匯集到這個大的平臺里,供各部門挑選。
第二,幫助客戶招聘人才?!拔覀兊慕?jīng)銷商會幫助我們?nèi)フ幸恍┤耍矔囵B(yǎng)一些人。我們對客戶提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),正體現(xiàn)了我們把客戶放在第一位的理念,我們對客戶做得越多,他們回報給我們的信任也就越多?!?/p>