時(shí)間：2023-06-01 11:33:17
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關(guān)鍵詞：“留守兒童” 特點(diǎn) 成因 應(yīng)對(duì)策略
“留守兒童”的含義為農(nóng)村流動(dòng)人口在戶籍地以外謀生時(shí)，把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個(gè)特殊社會(huì)群體。廣義泛指是與父母雙方或一方分離并“留守”在農(nóng)村的少年兒童。大多數(shù)留守兒童與祖父母或外祖父母一起生活，也有一部分留守兒童與親戚一起生活，兒童成為某種意義上的“孤兒”或“單親孩子”。隨著農(nóng)村外出務(wù)工人員的不斷增加，留守兒童越來越多，留守兒童的問題，就成了當(dāng)今教育界乃至社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題，留守兒童的教育更是廣大農(nóng)村教育工作者棘手的問題。因?yàn)樗切率挛?，史無前例，沒有現(xiàn)成的方法和手段解決，而它又是亟待解決的問題。因此，作為農(nóng)村教育工作者，必須正視留守兒童問題，分析問題產(chǎn)生的原因，找出問題的癥結(jié)，從而有效的解決問題。
一、 農(nóng)村留守兒童的特點(diǎn)
1、心理素質(zhì)差，人格發(fā)展不健全。在孩子的成長過程中，家庭教育對(duì)人格的發(fā)展起著重要作用。留守兒童的父母有的半個(gè)月或一個(gè)月給家中打一次電話，有的一年才回家一次，由于家庭教育的突然斷裂或缺位，許多孩子出現(xiàn)了性格內(nèi)向、孤僻、不善于與人交往、膽小、焦慮緊張、缺乏安全感、有被歧視的感覺和強(qiáng)烈的自卑感、心理負(fù)擔(dān)過重、頑皮任性、沖動(dòng)易怒、神經(jīng)過敏、逆反心理強(qiáng)等問題。
2、學(xué)習(xí)較差。大多數(shù)"留守兒童"在學(xué)習(xí)上缺乏積極性、主動(dòng)性、自覺性，心不在焉，應(yīng)付了事。性格較內(nèi)向，少發(fā)言，常常不完成作業(yè)，沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。注意力不集中，記憶力不持久等等。部分“留守兒童” 看到?jīng)]上過什么學(xué)的父輩照樣能在外打工掙錢，陷入一種新的“讀書無用論”，認(rèn)為“這書讀不讀也沒啥區(qū)別”。
3、思想品行問題較多。父母由于長期在外，大多采取“物質(zhì)（金錢）+放任”的方式來補(bǔ)償，對(duì)子女的倫理道德、法制教育關(guān)注較少，致使子女好逸惡勞、擺闊氣，產(chǎn)生“拜金主義”等思想。又由于監(jiān)護(hù)人的特殊性，只要孩子不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)其行為一般不過問，因而缺失及時(shí)有效的約束管教，導(dǎo)致紀(jì)律渙散，沒有時(shí)間觀念，自由散漫，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常性遲到、曠課、逃學(xué)、迷戀“網(wǎng)吧”等，養(yǎng)成了無拘無束，隨心所欲的行為習(xí)慣。由于不便聯(lián)系監(jiān)護(hù)人，無法監(jiān)管，部分“留守兒童”還常與社會(huì)無職青年勾結(jié)鬼混，把歪風(fēng)邪氣帶進(jìn)校園，教師若嚴(yán)管就逃學(xué)，造成輟學(xué)。
4、安全隱患較多。對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差，自制力較弱的孩子來說，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。但由于學(xué)校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學(xué)校不可能面面俱到，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。
二、形成原因
1、社會(huì)因素。城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成農(nóng)民工無法承擔(dān)子女在打工地入學(xué)的高昂費(fèi)用及各地不同教材影響教育銜接、經(jīng)濟(jì)收入與子女教育之間取舍的失衡，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
2、家庭因素。家是生活的港灣，兒童正處在身心迅速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)自身變化，人際交往方面有自己的理解和認(rèn)識(shí)，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與心事。他們需要有傾訴的渠道，也需要有人指導(dǎo)。而此時(shí)最親最近的父母卻不在身邊，致使他們沒有安全感，也無法明辨是非，絕大多數(shù)留守兒童是父母托付爺爺奶奶或親戚朋友代管的，他們忙于自己的農(nóng)活與家務(wù)，沒有時(shí)間與精力過問孩子的學(xué)習(xí)，對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣的關(guān)注就更少了，再說隔代撫養(yǎng)易形成溺愛現(xiàn)象。其次，家長（或監(jiān)護(hù)人）的教育能力與孩子教育需求之間形成的巨大落差，使家庭教育基本處于空白狀態(tài)。
3、學(xué)校因素。目前學(xué)校教育側(cè)重于學(xué)生在校時(shí)段的管理，重視學(xué)業(yè)成績的提高，對(duì)留守兒童心理關(guān)愛不夠，無專業(yè)心理輔導(dǎo)教師，硬件設(shè)施不足等等。而在農(nóng)村，廣大農(nóng)民教育觀念陳舊，加之“新讀書無用論”的蔓延和急利主義“打工潮”都給留守兒童造成了不良影響。
三、教育和管理對(duì)策
如何關(guān)愛留守兒童，讓他們能夠像其他孩子一樣健康成長，是每個(gè)農(nóng)村中小學(xué)一直關(guān)注，一直努力不懈在做的工作。
1、 成立留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定工作方案
近年來，我校結(jié)合自身的特點(diǎn)，成立了以校長為組長的留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行校長親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，中隊(duì)輔導(dǎo)員具體抓的三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。根據(jù)留守兒童教育的特殊性、長期性和系統(tǒng)性擬定了三期方案，分別就不同的側(cè)重點(diǎn)研究留守兒童問題，同時(shí)這三期方案又相互關(guān)聯(lián)，互為補(bǔ)充，構(gòu)建比較系統(tǒng)的留守兒童特殊教育方案。第一期：開展“關(guān)注留守兒童——愛的關(guān)懷”系列活動(dòng)，關(guān)注留守學(xué)生的心靈，樹立積極向上的思想和樂觀開朗的個(gè)性。讓學(xué)生感受到關(guān)懷，給予學(xué)生愛的力量，預(yù)防親情缺失。第二期：在關(guān)懷的基礎(chǔ)上，開展“關(guān)注留守兒童——學(xué)習(xí)管理”系列活動(dòng)，加強(qiáng)留守學(xué)生的行為規(guī)范和學(xué)習(xí)管理。缺乏學(xué)習(xí)監(jiān)督自制力差是留守兒童的特點(diǎn)，需要進(jìn)行有效的督促，增強(qiáng)留守學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性，在學(xué)習(xí)中樹立信心。第三期：加強(qiáng)上兩期方案的成果的延續(xù)，通過發(fā)揮學(xué)校的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)學(xué)校、政府、家庭和社會(huì)的力量構(gòu)建留守兒童監(jiān)護(hù)體系，開展“關(guān)注留守兒童—— ‘家長學(xué)?！毕盗谢顒?dòng)，使留守學(xué)生在和諧的教育環(huán)境中健康成長。
2、 建立“留守兒童”檔案
為了便于系統(tǒng)地探討這部分留守兒童家庭和學(xué)校教育結(jié)合規(guī)律，各班認(rèn)真摸清“留守兒童”的具體情況，建立了“留守兒童”專門的檔案和聯(lián)系卡，主要包括學(xué)生的住址、父母的聯(lián)系地址、電話、委托監(jiān)護(hù)人等有關(guān)情況，建立“留守兒童”信息庫、“留守兒童班主任手冊(cè)”。各中隊(duì)輔導(dǎo)員每天輔導(dǎo)一次作業(yè)，每周記載一次學(xué)生的日常學(xué)習(xí)和生活情況，每月進(jìn)行一次交流談心的家訪并及時(shí)做好記錄，使“留守兒童”處于始終有人關(guān)愛的環(huán)境之中。
3、成立 “留守兒童之家”
關(guān)愛留守兒童，也需要家長的配合。因此我校建立起了留守兒童之家組織機(jī)構(gòu)。建立起了“愛心圖書室”，開通了親情電話，讓留守兒童每月與家長通一次電話，給家長寫一封書信，彌補(bǔ)這些孩子“親情上的缺失”。并給每位留守兒童的家長寄去《致留守兒童家長的一封信》，信里我們著重強(qiáng)調(diào)了聯(lián)系和溝通的問題，要求他們平時(shí)多給孩子寫寫信打打電話，多多了解孩子在學(xué)校、在家中的情況，關(guān)心他們心靈上的感受。使學(xué)生們真切的感受到父母對(duì)自己無微不至的關(guān)心。使學(xué)生在心靈上得到了安慰，對(duì)自己父母的看法也發(fā)生了改變。
4、 開展了“1+1”、“幾+1”幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)
我校為留守兒童選配了教師與他們結(jié)對(duì)，開展了形式多樣的幫扶活動(dòng)，在生活上給他們給予幫助，在學(xué)習(xí)上進(jìn)行輔導(dǎo)；并選配了優(yōu)秀的學(xué)生和學(xué)生干部與留守兒童開展“幾+1”結(jié)對(duì)活動(dòng)，讓他們?cè)谏?、學(xué)習(xí)上互幫互助，成為知心朋友。許多學(xué)生還邀請(qǐng)留守兒童到家里做客，為留守兒童過生日，讓留守兒童感受到家庭的溫馨，樹立學(xué)習(xí)的信心。
5、 抓好心理疏導(dǎo)
結(jié)合部分“留守兒童”孤獨(dú)、自卑、自棄等不良心理，積極開展心理健康教育，疏導(dǎo)心理缺陷、心理障礙和行為偏差，通過心理健康知識(shí)講座、咨詢、召開主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)等途徑，規(guī)范“留守兒童”的心理行為。教師要像愛自己的孩子一樣愛留守兒童，在班級(jí)管理和教學(xué)工作中多拿一只眼睛看他們，多與他們溝通，想辦法聯(lián)系其父母，了解其家庭情況，托付照顧情況等等，關(guān)注他們的發(fā)展變化，耐心細(xì)致地做好他們的心理輔導(dǎo)工作。使其在學(xué)校能得到更多的呵護(hù)與關(guān)愛，使他們留戀學(xué)校生活，體會(huì)到學(xué)校這個(gè)“大家庭”的溫暖，以達(dá)到安心學(xué)習(xí)，舒心生活的要求。人都是有感情的，動(dòng)之以情，勝過許多說教，也能拉近師生之間的距離，觸及了學(xué)生的心靈，教育工作就容易得多了，其收效良好。
6、 開展了豐富多彩的活動(dòng)
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目 計(jì)劃統(tǒng)計(jì) 施工管理
中圖分類號(hào)： TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
在項(xiàng)目施工管理中計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)是相輔相成的，都是以項(xiàng)目施工為原始載體，施工計(jì)劃根據(jù)業(yè)主要求、工期限制性和項(xiàng)目本身目標(biāo)進(jìn)行擬定下達(dá)，然后通過合理配置生產(chǎn)要素，進(jìn)行現(xiàn)場檢查與監(jiān)督，及時(shí)記錄統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過認(rèn)真仔細(xì)的分析，得出項(xiàng)目運(yùn)行狀況，反饋給項(xiàng)目管理者，然后對(duì)比計(jì)劃，出現(xiàn)問題就要及時(shí)進(jìn)行糾偏或者補(bǔ)救，這樣循序往還，最終使項(xiàng)目運(yùn)行在可控的良性狀態(tài)。但是由于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作本身的特點(diǎn)和施工生產(chǎn)、管理的復(fù)雜性，使計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作存在著諸多問題，下面先從個(gè)人觀點(diǎn)簡述計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)和其中存在的弊端。
一、計(jì)劃工作的特點(diǎn)和計(jì)劃工作中存在的問題
計(jì)劃工作需要做到全面性。由于施工項(xiàng)目大多存在工期長、結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、勞力和機(jī)械等生產(chǎn)要素流動(dòng)性大等特點(diǎn)，這樣就需要計(jì)劃的制定者切實(shí)深入地了解施工現(xiàn)場，綜合考慮外部因素和內(nèi)部因素，囊括各個(gè)方面，使計(jì)劃具有全面性，否則將達(dá)不到項(xiàng)目部的整體目標(biāo)。
計(jì)劃工作需要做到系統(tǒng)性。由于施工項(xiàng)目涉及到的分部分項(xiàng)工程多，而且復(fù)雜，這就要求計(jì)劃的制定者做到面面俱到、合理伸展，既不能大而寬泛，又不能小而鉆細(xì)，合理、適當(dāng)、系統(tǒng)的計(jì)劃安排在實(shí)施起來也是很方便、高效的，對(duì)后期的統(tǒng)計(jì)分析也能打下很好的基礎(chǔ)。
計(jì)劃工作要求具有可行性。由于計(jì)劃是要付諸實(shí)踐的，因此計(jì)劃的制定者不能天馬行空、脫離實(shí)際、胡編亂造，這樣制定出來的計(jì)劃不僅不能使施工生產(chǎn)走上穩(wěn)定有序的狀態(tài)，還可能會(huì)導(dǎo)致施工生產(chǎn)更加混亂，因此，計(jì)劃的制定必須結(jié)合現(xiàn)場情況、切合實(shí)際，才能保證施工生產(chǎn)按照既定計(jì)劃目標(biāo)推進(jìn)。
計(jì)劃工作需要嚴(yán)格執(zhí)行性。一個(gè)再美的理想若不投入實(shí)際行動(dòng)，那也是一朵未開放的花苞，永遠(yuǎn)展現(xiàn)不出美艷來，而一個(gè)再完美的計(jì)劃若是不付諸實(shí)踐或是簡單應(yīng)付，那它也就是一張廢紙，所以，一旦計(jì)劃制定后就要堅(jiān)決按計(jì)劃執(zhí)行，遇到問題要解決，遇到干擾要排除，這樣才能起到計(jì)劃應(yīng)有的意義。
計(jì)劃工作要求有獎(jiǎng)罰措施。因?yàn)橛?jì)劃在實(shí)施過程中會(huì)遇到各種干擾或者問題，若制定了計(jì)劃沒人去實(shí)施或消極應(yīng)付，或者遇到問題就低頭退縮，那么計(jì)劃就無法實(shí)施下去，也無法達(dá)到既定的目標(biāo)，這樣計(jì)劃也就等于沒有，失去了意義，因此，合理的獎(jiǎng)罰措施能夠調(diào)動(dòng)計(jì)劃實(shí)施者的積極性，從而達(dá)到所計(jì)劃的目標(biāo)。
通過計(jì)劃的特點(diǎn)我們可以窺見計(jì)劃工作中容易出現(xiàn)的問題：一是系統(tǒng)性不足，很多項(xiàng)目制定的計(jì)劃往往大而寬泛，或者甚至沒有計(jì)劃，全憑拍腦袋干活。二是缺乏可行性，部分項(xiàng)目在制定計(jì)劃時(shí)只一味地看重目標(biāo)，卻不滿足實(shí)施計(jì)劃的生產(chǎn)要素，或者是直接不符合現(xiàn)場實(shí)際，胡編亂造計(jì)劃，只是應(yīng)付了事。三是執(zhí)行力不足，不少項(xiàng)目部存在著制定了很好的計(jì)劃后就不管不問，或者不痛不癢地喊喊口號(hào)，沒有嚴(yán)厲地執(zhí)行懲罰措施和合理的激勵(lì)措施。當(dāng)然，這些問題只是其中的一部分，我們只要努力、積極地面對(duì)，結(jié)合公司相關(guān)規(guī)章制度及指導(dǎo)，做好思想動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行已制定計(jì)劃實(shí)施管理辦法，相信一切都會(huì)迎刃而解。
二、統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題
統(tǒng)計(jì)工作的主要任務(wù)：1、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地反應(yīng)情況，進(jìn)行科學(xué)地統(tǒng)計(jì)分析，提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，為制定政策、下達(dá)計(jì)劃和指導(dǎo)工作提供依據(jù)；2、對(duì)政策和計(jì)劃執(zhí)行情況實(shí)行統(tǒng)計(jì)檢查和監(jiān)督；3、為管理工作、宣傳教育和科學(xué)研究提供資料。因此這也就決定了統(tǒng)計(jì)工作必須具有以下特點(diǎn)。
統(tǒng)計(jì)工作要做到完備性，一套完美適用的統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須做到簡單、明朗、全面，使統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)能有效、全面地反映出施工現(xiàn)場的實(shí)際情況和統(tǒng)計(jì)對(duì)象間的相互關(guān)系，這樣才能體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作的意義，才有說服力，進(jìn)而為下一步做出正確決策提供全面的資料支持。
統(tǒng)計(jì)工作要求準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確性是統(tǒng)計(jì)分析的生命所在，要堅(jiān)持客觀，符合現(xiàn)場實(shí)際，這樣才能揭示統(tǒng)計(jì)對(duì)象在特定的時(shí)間、特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對(duì)其進(jìn)行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。
統(tǒng)計(jì)工作要求及時(shí)性，由于施工環(huán)境隨時(shí)隨地都存在著變化，要想通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)察覺出實(shí)際問題，為作出正確決策提供有效依據(jù)，這就要求統(tǒng)計(jì)工作要及時(shí)，這樣才能快速反饋信息，進(jìn)而采取合理措施，達(dá)到既定目的。
由于建筑施工項(xiàng)目具有生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)要素流動(dòng)性大、變更設(shè)計(jì)多等特性，這就造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)變動(dòng)和差異，加上不是所有施工實(shí)物量都能用現(xiàn)有的報(bào)表體現(xiàn)出來，有的工程實(shí)物量非常繁雜，為準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握其生產(chǎn)進(jìn)度和成本帶來很大不便；其次，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的提前性也決定了數(shù)據(jù)與實(shí)際存在一定的誤差；再者，項(xiàng)目上重視度不足，統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊也使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑。而解決這些問題就需要做到以下幾個(gè)方面：1、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。項(xiàng)目決策者轉(zhuǎn)變觀念，重視統(tǒng)計(jì)工作；企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)組織體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和力度，施行持證上崗制度；統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)自我充電，儲(chǔ)備業(yè)務(wù)知識(shí)。2、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。提高數(shù)據(jù)質(zhì)量是每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任所在，努力使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)地匯報(bào)上去，保質(zhì)保量、準(zhǔn)時(shí)地做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表，深刻、細(xì)致、全面地分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，找出需要的信息，及時(shí)地反饋給決策者。
三、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)與施工管理的關(guān)系
施工計(jì)劃是以施工現(xiàn)場為載體，已施工管理為抓手，以統(tǒng)計(jì)工作為助力，使施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資穩(wěn)定、高效、有序地推進(jìn)，按照既定的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目要求。統(tǒng)計(jì)是以施工計(jì)劃為前提，以施工現(xiàn)場為載體，以實(shí)際施工現(xiàn)場數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過科學(xué)合理地分析后，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋有效信息，從而更好地為施工管理服務(wù)。而項(xiàng)目要想按照所要達(dá)到的目標(biāo)推進(jìn)，有效的施工管理是必不可少的，而合理的計(jì)劃和準(zhǔn)確、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作正是有效施工管理的重要組成部分。計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)的相輔相成，計(jì)劃統(tǒng)計(jì)與施工現(xiàn)場的有機(jī)結(jié)合，為施工管理提供著強(qiáng)有力地安排和指導(dǎo)?？傊?，對(duì)于一個(gè)完美的施工管理模式來說，施工計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)工作就是施工管理的左膀右臂，二者是密不可分的。
四、結(jié)語
隨著社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)各方面逐漸走向成熟，趨于完善，這種成熟和完善對(duì)指導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展意義非凡。同時(shí)市場信息繁雜冗多，影響因素漸增，企業(yè)發(fā)展環(huán)境變幻莫測也對(duì)企業(yè)管理者提出新的要求和挑戰(zhàn)，而在企業(yè)發(fā)展過程中企業(yè)管理者在如此嚴(yán)峻和復(fù)雜的市場環(huán)境下做決策時(shí)就需要有章可循、有據(jù)可依，并及時(shí)了解發(fā)展動(dòng)向、調(diào)整發(fā)展思路，這樣才能使企業(yè)走向良性發(fā)展的軌道上來。縱觀企業(yè)管理手段百花齊放，然而計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作在各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的管理中卻必不可少，而且顯得尤為重要，這并不是空穴來風(fēng)，大至國家GDP、CPI等，小至每個(gè)家庭的柴、米、油、鹽、醬、醋、茶等，都需要有計(jì)劃、有歸攏統(tǒng)計(jì)，否則重則影響社會(huì)穩(wěn)定，輕則餓肚子。曾看過這樣一幅統(tǒng)計(jì)對(duì)聯(lián)：“計(jì)山計(jì)水計(jì)經(jīng)濟(jì)囊括四海，統(tǒng)天統(tǒng)地統(tǒng)社會(huì)包攬五洲。橫批：天下歸一統(tǒng)”，從這副對(duì)聯(lián)中可見計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性也就不言而喻，而項(xiàng)目施工作為市場經(jīng)濟(jì)的一份子，當(dāng)然也不例外，因此做好計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作在項(xiàng)目施工管理過程中具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
［1］王火利 章潤娣.水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目管理［M］.北京：中國水利水電出版社.2005.
關(guān)鍵字：房地產(chǎn)企業(yè)，合同管理
Abstract: the contract management in real estate enterprise management plays a very important role, this paper analyzes the real estate enterprise contract management and existing problems, and according to the characteristics of real estate enterprise contract management proposes management methods.
Key word: real estate enterprise, contract management
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。房地產(chǎn)開發(fā)就是通過企業(yè)投入資金購買土地，經(jīng)過專業(yè)人員策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和銷售獲得投資利潤的過程；目前，絕大多數(shù)房地產(chǎn)公司沒有勘察、設(shè)計(jì)、施工等能力，很大部分的工作必須通過合同形式委托其他企業(yè)實(shí)施；所以，房地產(chǎn)企業(yè)的合同及合同管理則顯得尤為重要，甚至決定企業(yè)的經(jīng)營成敗。因此，房地產(chǎn)企業(yè)必須十分重視合同管理。
一、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理存在的問題
1、缺乏合約意識(shí)。
我國曾長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)的中“依合同辦事”的原則未能真正深入人心。市場經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，在商業(yè)領(lǐng)域合同即是法，在建設(shè)工程中貫徹法治理念，實(shí)施“合同之治，契約之理”是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制條件的唯一選擇。然而遺憾的是，人情為大合同為小的現(xiàn)象仍然十分普遍，合同的作用在合同簽訂完成之后往往就已經(jīng)結(jié)束了。在遇到問題時(shí)，很少有人會(huì)去對(duì)應(yīng)合同，去判斷屬于何種合同事件，按照合同應(yīng)當(dāng)如何處理。往往依據(jù)經(jīng)驗(yàn)、依據(jù)習(xí)慣處理，靠人情做文章。認(rèn)為搬出合同就是攤牌、就是撕破面孔、就是要打官司了。因此，不愿意傷和氣。
2、合同很難嚴(yán)格履行
我國目前工程管理、合同管理整體水平不高，無論是房地產(chǎn)公司、還是施工單位都很難嚴(yán)格履行合同，常常雙方都有違約行為。如房地產(chǎn)公司工程款不及時(shí)支付、施工單位工作質(zhì)量有缺陷、工期延誤等。由于各種因素的考慮，雙方最后還是采取協(xié)商解決的辦法。
3、合同管理制度不健全或流于形式。
中小型房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺少相應(yīng)的管理制度或是管理制度存在漏洞。在合同訂立、履行過程中，缺乏有效的審查、控制；經(jīng)常造成合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不完整，有缺陷、有漏洞。
大型房地產(chǎn)企業(yè)雖然制度健全；但也存在一些制度流程不合理了，執(zhí)行流于形式等現(xiàn)象發(fā)生。
4、缺少綜合專業(yè)素質(zhì)高的合同管理人才
在我國的房地產(chǎn)企業(yè)中，具備工程、法律、成本等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型合同管理人才不多，大部分合同管理人員僅具備成本專業(yè)方面的知識(shí)，缺乏工程管理及法律方面的專業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特點(diǎn)
1、合同管理的時(shí)間跨度大。
房地產(chǎn)開發(fā)具有建設(shè)周期長的特點(diǎn)。項(xiàng)目從拿地至竣工交付小業(yè)主所經(jīng)歷的時(shí)間長達(dá)數(shù)年，其對(duì)應(yīng)的合同同樣具有履行時(shí)間長的特點(diǎn)。
2、合同管理內(nèi)容的多樣性。
房地產(chǎn)開發(fā)所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計(jì)、施工、物資采購、監(jiān)理、銷售等類型，這些合同的內(nèi)容、形式各不相同。每種類型的合同往往又會(huì)簽訂數(shù)個(gè)以上的合同。如施工類合同包括土方合同、樁基合同、總包合同、門窗合同等。
3.合同管理的經(jīng)濟(jì)效益明顯。
房地產(chǎn)開發(fā)投資大，合同價(jià)格高，使合同管理的經(jīng)濟(jì)效益明顯。合同管理得好，可使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)節(jié)約大量的資金。
4、合同管理受外界影響大，風(fēng)險(xiǎn)大；
由于房地產(chǎn)開發(fā)周期長，涉及面廣，受外界環(huán)境的影響大，如經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律和自然條件的變化等。這些因素房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)難以預(yù)測，不能控制，但都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。如：受國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的影響，部分房地產(chǎn)企業(yè)采取放緩開發(fā)進(jìn)度的措施，這務(wù)必影響合同的正常履行。
5、合同管理涉及部門、人員多
合同管理在企業(yè)內(nèi)部幾乎涉及各個(gè)部門、人員。在外部涉及到勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、銀行、監(jiān)理單位、購房者及政府相關(guān)部門等。
三、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理方法
1、增強(qiáng)合約意識(shí)
合約意識(shí)是一個(gè)企業(yè)管理水平高低的重要體現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施“合同之治，契約之理”。出現(xiàn)糾紛時(shí)，依據(jù)合同辦事，而不是通過人情辦事。這就要求做到在簽訂合同時(shí)，在合同條款中須認(rèn)真推敲和詳細(xì)約定，做到“有言在先”、“丑話說在前面”，以保證合同的全面履行；另外，房地產(chǎn)企業(yè)在簽訂合同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)考慮承包人的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，而不能利用自身的強(qiáng)勢地位把一些明顯不合理的要求強(qiáng)加于對(duì)方。
2、建立并完善合同管理制度
建立符合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的合同管理制度。對(duì)合同簽訂之前的調(diào)研和準(zhǔn)備、合同簽訂的協(xié)商和談判、合同執(zhí)行過程和執(zhí)行后的評(píng)估全流程依法有序的進(jìn)行管理。合同管理制度建立后，并不是一勞永逸；在合同管理的過程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析并修訂合同管理制度中不合理的地方。
3、培養(yǎng)或引進(jìn)高素質(zhì)的合同管理人才
合同管理是高智力的、全局的，同時(shí)有是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的極為復(fù)雜的管理工作。要保證企業(yè)合同管理的成功，企業(yè)就必須有一批從事合同管理方面的高素質(zhì)人才。企業(yè)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評(píng)和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
4、建立標(biāo)準(zhǔn)化合同
制定出符合公司實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)化合同可以在合同訂立、修改和審批的等環(huán)節(jié)節(jié)約大量的時(shí)間和精力，加速了合同的簽訂速度，降低了項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理的效率。
在合同標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施上，我們應(yīng)采用2\8原則，房地產(chǎn)項(xiàng)目中20%的合同往往占據(jù)了80%的成本支出，凡事抓重點(diǎn)和主干，我們將這20%的重點(diǎn)合同和其他一些必要性合同進(jìn)行各自分類和同類合同比較分析，參照本公司的特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，研究制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同格式和框架，并以此生成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同模板。
四、結(jié)束語
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析本企業(yè)合同管理中存在的問題，改變固有的合同管理思維；結(jié)合公司的特點(diǎn)并運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法，逐步建立一套行之有效的合同管理模式；以便降低企業(yè)經(jīng)營管理過程中的合同風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的盈利及可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
參考文獻(xiàn)
1、李少艾.合同標(biāo)準(zhǔn)化讓成本管控游刃有余.明源地產(chǎn)，2009年10月.
[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目 合同管理 管理周期
隨著改革開放的不斷深入，在加入WTO之后，我國工程項(xiàng)目管理也逐漸與國際接軌。近十幾年來，合同管理在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中的地位越來越重要，合同管理在工程建設(shè)管理中對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資起著總控制與總協(xié)調(diào)的作用，是工程建設(shè)管理的核心。
一、建筑工程合同管理的特點(diǎn)
在工程建設(shè)前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點(diǎn)主要有：合同主體的嚴(yán)格性；合同標(biāo)的特殊性；合同履行期限的長期性；計(jì)劃和程序的嚴(yán)格性；合同形式的特殊要求?？紤]到建設(shè)工程的重要性和復(fù)雜性，在建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規(guī)定建筑工程合同應(yīng)采用書面形式。
建筑工程合同管理的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。
二、工程合同管理中存在的問題
1.建筑企業(yè)合同簽訂不規(guī)范，法律意識(shí)淡薄。許多建筑企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作不規(guī)范，一般的建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時(shí)間長且內(nèi)容龐雜，所以需要在合同中完善這些細(xì)節(jié)，做到權(quán)責(zé)分明，但是實(shí)際上雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗(yàn),法律意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)自身法律保護(hù)的認(rèn)識(shí)，在訂立的合同時(shí)約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。2011年，某地級(jí)市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場100個(gè)，發(fā)現(xiàn)有72％的合同不規(guī)范。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)未用正規(guī)文本進(jìn)行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產(chǎn)生了引起法律糾紛的導(dǎo)火索，影響建筑工程建設(shè)的進(jìn)程和企業(yè)發(fā)展。
2.合同管理體系結(jié)構(gòu)不健全。早期的《建設(shè)工程施工合同示范文本》隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)容逐漸落后，不能滿足市場發(fā)展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現(xiàn)，文本存在較大的漏洞。而且當(dāng)下的合同管理體系也存在問題，分級(jí)管理權(quán)責(zé)不清，授權(quán)管理混亂不健全。管理程序存在錯(cuò)誤，很多規(guī)定的制度不能有效的被執(zhí)行，缺少監(jiān)督和控制。
3.合同雙方行為不規(guī)范。合同當(dāng)事人應(yīng)該自覺遵守合同條款規(guī)定，履行合同義務(wù)。從法律上來看合同雙發(fā)是平等的，沒有主從之分。但是實(shí)際當(dāng)中建筑工程的承包人會(huì)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權(quán)，通過非正當(dāng)手段或虛假投標(biāo)獲得建筑工程項(xiàng)目。另外，某些發(fā)包方在簽訂合同過程中隨意擴(kuò)大自己的權(quán)利，逃避責(zé)任約束。例如：發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；工程驗(yàn)收合格后，不及時(shí)辦理賬務(wù)結(jié)算，拒付工程款等。
4.合同管理方面的人才缺失。建設(shè)合同內(nèi)容復(fù)雜，涉及知識(shí)面廣，需要相關(guān)人員既要懂得建筑專業(yè)知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)，也要了解相關(guān)法律法規(guī)，還需要不斷的經(jīng)驗(yàn)的積累。而在我們的實(shí)際工作中，這樣各方面素質(zhì)較全面的專業(yè)人員確實(shí)很少見的，另外缺乏專門的培訓(xùn)，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。
三、完善建筑合同管理的措施
1.強(qiáng)化法律意識(shí)，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時(shí)，承包商由于缺乏法律和合同意識(shí)，對(duì)合同的條款往往未經(jīng)仔細(xì)推敲就草率簽訂，致使對(duì)方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識(shí)，要對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作,以提高合同管理水平。
2.規(guī)范招投標(biāo)工作，嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。招投標(biāo)各方應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)和競標(biāo)，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標(biāo)程序合法、嚴(yán)謹(jǐn)。在規(guī)范招投標(biāo)管理和合同管理中，還需要加強(qiáng)對(duì)承包商資質(zhì)和誠信度的考察，嚴(yán)把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時(shí)溝通等。
3.做好合同實(shí)施過程的監(jiān)督及索賠管理。任何建設(shè)工程施工合同履行過程中都要加強(qiáng)合同管理,分析不可避免的風(fēng)險(xiǎn),工程合同簽訂后就確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強(qiáng)日常管理，要做好應(yīng)對(duì)各種糾紛的準(zhǔn)備。在建筑工程合同實(shí)施過程中，出現(xiàn)索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學(xué)的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容,是合同雙方路議論9960812維護(hù)各自權(quán)益的必要手段。
4.切實(shí)提高管理人員專業(yè)素質(zhì)。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策,從而為國家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。
我國建筑企業(yè)項(xiàng)目合同管理已經(jīng)有一些改善，但是與西方發(fā)達(dá)國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動(dòng)力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉丹峰，郜詩戎.建設(shè)工程“陰陽合同”成因分析與應(yīng)對(duì)措施[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004年第6期
[2]王福元.建設(shè)工程合同管理中存在的問題與對(duì)策.沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010年第2期
[3]王鳳芝,孫曉勇.工程建設(shè)過程中業(yè)主方的合同管理.經(jīng)營管理，2009年第27期
關(guān)鍵詞:合同管理；工程造價(jià)；控制與管理
Abstract: In this paper, the author analyzes the meaning of the project cost control, and elaborates the project contract management problems, project cost control and several links of strengthening the contract management.
Key words: contract management; project cost; control and management
中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
建設(shè)工程施工合同的管理，實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制，是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條件。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。
現(xiàn)階段施工企業(yè)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目大多是通過招、投標(biāo)取得的。由于工程項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、露天作業(yè)難、不可預(yù)見因素多等特點(diǎn)，施工企業(yè)為維護(hù)自身利益，必須充分的重視合同的重要性。合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決合同糾紛，控制工程造價(jià)的重要手段。
1 加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)
合同管理是施工單位即承包商與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶，施工合同的組成主要有招標(biāo)文件、投標(biāo)書、以及在招標(biāo)過程中雙方認(rèn)可的資料等。合同管理的主要內(nèi)容是對(duì)工程的變更、設(shè)計(jì)補(bǔ)充、工程延期、費(fèi)用索賠、工程的分包轉(zhuǎn)讓、合同雙方的違約、爭端與中裁等進(jìn)行管理。合同管理的目的是為了有利于控制工程造價(jià)。
合同管理與工程造價(jià)是緊密聯(lián)系的，科學(xué)、合理、規(guī)范的合同管理必將使工程造價(jià)得到最佳控制，提高資金利用率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)也給我們提出了更高的要求和更新的理念，讓我們共同努力把合同管理工作做得更好
2 合同管理過程對(duì)工程造價(jià)的控制
毫無疑問，根據(jù)工程特點(diǎn)選擇合同模式，對(duì)工程造價(jià)的控制已經(jīng)起到?jīng)Q定性的作用，但是在合同管理的過程當(dāng)中，造價(jià)的控制管理不能就止中止，在項(xiàng)目實(shí)施過程中依然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用，不切合實(shí)際的簽證，不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制 工程造價(jià)不可忽視的環(huán)節(jié)。
工程變更一定是真正發(fā)生了在原設(shè)計(jì)或原招標(biāo)文件中所沒有的工程內(nèi)容，而這些內(nèi)容并不是承包人自己的工作失誤所造成的。要正確計(jì)算因工程變更而引起的工程量變化，防止在工程變更中以小充大，高估冒算。工程變更的資料要有相關(guān)人員簽字認(rèn)可，在施工合同中還應(yīng)該約定工程變更資料辦理的時(shí)間限制，程序和違約責(zé)任，如果不能及時(shí)有效地辦理變更資料，將會(huì)損害承發(fā)包雙方的利益，帶來的糾紛，造成合同管理的難度。應(yīng)杜絕事后簽證和竣工驗(yàn)收時(shí)集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。工程變更涉及到設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄等資料，這些資料必須是真實(shí)、有效、及時(shí)是非常必要的。
3 工程合同中管理存在的問題
3.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。 通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。
3.2 忽視合同的嚴(yán)肅性
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。 簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。 甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。 這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。
3.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇到建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。
4 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的若干環(huán)節(jié)
4.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件。 因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。 其要點(diǎn)是:施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。
4.2 利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)
隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計(jì)算機(jī)技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。利用計(jì)算機(jī)合同管理體系，實(shí)現(xiàn)合同的訂立、履行、監(jiān)督和檢查的系統(tǒng)管理，從而達(dá)到保證工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)建筑市場秩序穩(wěn)定的目的。
4.3 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn),總結(jié)以往各類投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況,在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策。
4.4 合同管理與招標(biāo)和工程造價(jià)管理應(yīng)緊密結(jié)合
合同管理、招標(biāo)和工程造價(jià)管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中,承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實(shí)施提供保證。工程造價(jià)管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。
5 結(jié)束語
總之，合同是造價(jià)控制的依據(jù)。 合同管理是工程造價(jià)管理的核心和關(guān)鍵，是確定和調(diào)整合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，控制工程造價(jià)的重要手段。 加強(qiáng)合同管理對(duì)合理確定和有效控制
工程造價(jià)，提高投資效益有著重要意義。團(tuán)隊(duì)組織來完成工作。 項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建，分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 史育紅.從合同管理的角度看控制工程造價(jià)[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005-06-30.
【關(guān)鍵詞】鐵路工程；施工總承包；合同管理；解決措施
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
最近幾年，我國鐵路建設(shè)的規(guī)模空間擴(kuò)大，從此也給總承包單位帶來了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也給承包單位的合同管理工作施加了很大壓力。所有的合同管理都要遵循一定的原則，確保合同管理所采取的原則都合法化，科學(xué)化，合理化，效益最大化。所謂的施工總承包指的是建筑單位將所有施工任務(wù)發(fā)包給具備一定資質(zhì)條件的總承包單位。
一、鐵路工程總承包模式的定義
我國實(shí)行工程總承包模式的時(shí)間較晚，建設(shè)部的文件指出：工程總承包就是一種組織模式，其以投標(biāo)或議標(biāo)為主要形式，受業(yè)主委托，以合同規(guī)定為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等所有施工過程進(jìn)行承包，并負(fù)全部責(zé)任。我國鐵路體制改革的不斷深入，鐵道部在2006年頒布了《鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，其對(duì)工程總承包作出了明確的規(guī)定，并規(guī)定工程總承包采用總價(jià)下的節(jié)點(diǎn)計(jì)價(jià)方式。因此，工程總承包模式包含了設(shè)計(jì)施工圖的設(shè)計(jì)、物資采購、整體施工過程，雖然有效的減輕了建設(shè)單位的工作難度及工作量，但同時(shí)也增加了承包風(fēng)險(xiǎn)和管理工作內(nèi)容。與此同時(shí)，鐵路工程建設(shè)的合同管理工作在工程總承包模式下的變化也很大，所以對(duì)合同管理工作進(jìn)行必要的分析與研究，從而可以更加明確工程建設(shè)中各單位的責(zé)任，對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)也能起到分擔(dān)作用，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。
二、施工總承包合同的特點(diǎn)
首先、在施工總承包合同確立簽訂后，施工方所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于其他參建方的風(fēng)險(xiǎn)要大。其次、合同對(duì)于各方參與者如發(fā)包人、承包人在對(duì)合同事務(wù)的處理能力上要求較高。第三、在明確了承包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)，工程變更的等級(jí)如果沒有達(dá)到I類，那么其風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬可以通過風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)體現(xiàn)出來，并不會(huì)另行計(jì)量。第四、業(yè)主可以對(duì)投資進(jìn)行更方便的控制，在很大程度上減輕了業(yè)主的工作量，但同時(shí)也有對(duì)施工方在各個(gè)層面的管理水平及技術(shù)水平提出了更高的要求。第五、履行合同時(shí)，采取獨(dú)立計(jì)量方式，通常只與工程量清單密切相連。此外，由于合同價(jià)款的固定性，因此只要變更未達(dá)到I類，就合同價(jià)款就是結(jié)算價(jià)格。
三、施工總承包合同下施工方合同管理的特點(diǎn)
目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目都存在單個(gè)標(biāo)段管段長、技術(shù)含量高、合同管理復(fù)雜的特點(diǎn)，因此鐵路工程施工方合同管理也具有鮮明的特點(diǎn)，其表現(xiàn)如下：
第一、合同管理的連續(xù)性不間斷性。由于鐵路工程的施工時(shí)間長，整體施工方合同都是連續(xù)不斷的，一直到合同終止。第二、施工方的合同管理存在動(dòng)態(tài)性。鐵路工程建設(shè)的規(guī)模大，過程復(fù)雜，對(duì)工程影響的因素也極其復(fù)雜，因此就使得合同可能隨時(shí)發(fā)生變化。施工方的合同管理也就會(huì)隨著實(shí)際情況的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整，不能一成不變。第三、施工方的合同管理通常都比較復(fù)雜。項(xiàng)目繁多，合同的文件、條款都非常多，履行過程也很復(fù)雜，管理任務(wù)繁瑣。第四、不確定性。鐵路工程建設(shè)所涉及的方面多，工期也較長，因此受其影響在合同管理方面存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。第五、涉及面廣闊。
四、鐵路施工總承包合同存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防措施
（一）鐵路施工總承包合同存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)
總承包合同的作用是約束業(yè)主和總承包商之間責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)的具有法律效力的文書，工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)受其直接影響。但是由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大、工期長、受自然環(huán)境的影響較大等特點(diǎn)，對(duì)于施工企業(yè)而言其存在一些不可避免的潛在性風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)以下幾點(diǎn)：1）法律法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)。由于鐵路工程項(xiàng)目的地域跨度較大，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)階段同履行合同階段之間出現(xiàn)法律條文不符的情況，特別是計(jì)價(jià)體系的變化，合同中也不會(huì)做出明確的展示，這種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率較大。2）設(shè)計(jì)深度變化的風(fēng)險(xiǎn)。鐵路工程項(xiàng)目經(jīng)常會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)深度與實(shí)際施工不符的現(xiàn)象，特別是地質(zhì)變化引起的差異，一般情況下這種增加的費(fèi)用得不到相應(yīng)的調(diào)整。3）同時(shí)還存在價(jià)格因素變化風(fēng)險(xiǎn)，工程量變化風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)價(jià)方式的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等等諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)，這些都是不可避免的。
（二）施工方控制潛在風(fēng)險(xiǎn)的措施及加強(qiáng)合同管理的方法
首先、對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的防范主要從三面著手，即：加強(qiáng)投標(biāo)前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、多與業(yè)主進(jìn)行溝通，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、加強(qiáng)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的控制力度。在合同簽訂前或者簽訂的初期組織一個(gè)相對(duì)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對(duì)合同的不利因素及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估；在履行合同的過程中必須充分與業(yè)主方進(jìn)行溝通，通過據(jù)理據(jù)實(shí)的溝通得到業(yè)主的充分理解，從而平衡雙方的責(zé)任與權(quán)力，合理的對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避；工作人員要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理的預(yù)案、理解、剖析等，利用合法合規(guī)的條款辦理索賠事宜等，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低；必須要不斷的提高企業(yè)素質(zhì)、增強(qiáng)管理能力；提倡全程的合同管理，強(qiáng)化全員配合，做好驗(yàn)證資料避免經(jīng)濟(jì)損失。其次、加強(qiáng)合同管理的有效方案。主要從兩個(gè)方面抓起，勞務(wù)分包、專業(yè)分包。勞務(wù)分包的合同管理對(duì)企業(yè)的經(jīng)營作用尤為重要：1）完善管理制度；2）加強(qiáng)監(jiān)督；3）嚴(yán)格執(zhí)行合同范本內(nèi)容；4）審批要嚴(yán)格。專業(yè)分包合同的管理有：健全管理體系；嚴(yán)格按照合同執(zhí)行；加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)的超前管理。
【結(jié)束語】
綜合以上敘述可知，鐵路工程施工合同與其他常見的合同形式不同，存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此就必須對(duì)合同的特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的分析，通過加強(qiáng)法制觀念，減少履行合同中發(fā)生的法律糾紛，從而有利于工程的順利完成，同時(shí)有利于工程質(zhì)量的提高，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]李月英. 鐵路工程施工聯(lián)合體總承包項(xiàng)目的合同管理[J]. 鐵路工程造價(jià)管理,2007,02:54-56.
西方有句諺語，財(cái)富的一半是合同，合同在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要角色。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有種類繁多、數(shù)據(jù)量大等特點(diǎn)，這需要企業(yè)的管理者具備更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力，合同管理貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)流程，合同管理能力的高低則是管理者流程優(yōu)化能力的重要體現(xiàn)。合同管理具有兩個(gè)方面的作用。一是作為商務(wù)活動(dòng)的集合，包括前期考察、調(diào)研、談判、擬定文本、簽訂等環(huán)節(jié)；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與控制，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)，包括對(duì)合同履行風(fēng)險(xiǎn)的控制，以及合同各環(huán)節(jié)的參與者的監(jiān)督。利用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法進(jìn)行企業(yè)合同管理，可以更為有效地避免簽訂對(duì)企業(yè)不利的合同、提高合同管理工作效率。
二、當(dāng)前合同管理存在的主要問題
1．企業(yè)管理者對(duì)合同管理的重視程度不夠。多數(shù)企業(yè)管理者重生產(chǎn)、重訂單、輕管理，尤其對(duì)合同管理不夠重視，有的企業(yè)沒有相關(guān)的合同管理制度，有的企業(yè)沒有專門負(fù)責(zé)合同管理的部門或管理人員，有的雖有相關(guān)合同管理制度及合同管理部門，但管理混亂或無序。企業(yè)管理者對(duì)合同管理工作的無視或不夠重視，造成合同管理工作主題缺失或管理無序。
2．合同審核不嚴(yán)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。由于很多企業(yè)沒有專門負(fù)責(zé)合同審核的法律事務(wù)部門或企業(yè)法律顧問，有些企業(yè)設(shè)立了法務(wù)部門，但企業(yè)法務(wù)部門的法律顧問和各有關(guān)人員在合同管理中的具體責(zé)任和權(quán)限的規(guī)定不夠明確，不能充分或有效地發(fā)揮其作用。如在合同談判和簽訂時(shí)把關(guān)不嚴(yán)、合同條款表達(dá)含糊、法律或合規(guī)性審核不夠嚴(yán)格、合同履行監(jiān)督不到位等問題，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。
3．合同的管理和履行效率低下。企業(yè)缺乏高效、科學(xué)的合同管理制度及審核程序，合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環(huán)節(jié)無法緊密銜接，造成合同管理無序混亂，合同履行效率降低；合同履行過程中缺乏準(zhǔn)確高效監(jiān)督及反饋程序，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生消極影響。
4．缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。沒有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監(jiān)督的合同管理制度和統(tǒng)一的合同編碼體系，使合同管理缺乏制度依據(jù)；沒有按照一定的程序?qū)β男泻贤瑮l款的能力進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于企業(yè)常用業(yè)務(wù)合同進(jìn)行文本格式化和通用條款優(yōu)化等標(biāo)準(zhǔn)化工作沒有開展。
三、合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性
合同管理也是一門科學(xué)，要尊重其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，合同管理亟待建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用可行。
1．推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)和時(shí)展的客觀要求。各種經(jīng)濟(jì)合同客觀地反映著生產(chǎn)和流通的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，它作為聯(lián)系原材料采購、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)的紐帶與橋梁，在保障生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利進(jìn)行，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)揮了非常重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的進(jìn)行，混合所有制和大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的到來，企業(yè)改革和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，各經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系愈加活躍，經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量也隨之增加，構(gòu)成了大數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成元素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展，就客觀地向我們提出了合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的問題。
2．合同管理的現(xiàn)狀是推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的潛在動(dòng)力。由于非標(biāo)準(zhǔn)化合同管理帶來諸多問題，給經(jīng)濟(jì)合同的審核、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)帶來很大困難與不便。要做到提升經(jīng)濟(jì)合同的履約率，減少合同糾紛，減少合同管理方面所投入的人力、物力，必須實(shí)施合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化，大力推行合同管理制度化、編碼體系的標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容條款規(guī)范化，以及合同文本格式統(tǒng)一化。
3．合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是降低合同管理溝通成本和提升工作效率的重要手段。通過合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化，可把合同管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、業(yè)務(wù)間的銜接關(guān)系、各自承擔(dān)的責(zé)任、工作程序等用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以明確，這樣可以使合同管理工作規(guī)范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。
四、合同管理標(biāo)準(zhǔn)體系的模式
企業(yè)合同管理紛繁復(fù)雜，在大體上可將標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為管理和操作兩個(gè)層面：
1．管理層次包括《合同分類編碼體系》、《合同審核管理標(biāo)準(zhǔn)》、《銷售（采購）合同管理標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊合同類管理標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，這些管理標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)合同分類編碼及各類型的合同在擬定、審核、簽訂及履行全過程中的管理部門及其職責(zé)、管理方式及程序等做出明確規(guī)定。
2．操作層次包括《合同格式文本標(biāo)準(zhǔn)》、《合同要約推薦標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，格式文本是企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，一般在積累總結(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步形成完善的，完備成熟的格式文本不僅可保護(hù)自身合法權(quán)益，還能大大提高工作效率。
五、合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體措施
1．合同管理制度的動(dòng)態(tài)化。制度是基礎(chǔ)，沒有制度，任何管理工作都是無本之木、無源之水，合同管理工作亦是如此。任何企業(yè)都要建立健全適合于自身的的合同管理制度。首先要看有沒有合同管理制度，其次要看合同管理流程有沒有嚴(yán)格按照合同管理制度執(zhí)行，最后要看現(xiàn)有的制度是否適應(yīng)目前的企業(yè)合同管理，若不適應(yīng)，則要對(duì)制度進(jìn)行修改，將合同管理制度納入動(dòng)態(tài)化管理，合同管理制度要隨著合同管理工作的發(fā)展、管理范圍和形勢的變化而改進(jìn)，不能一勞永逸，更不能讓制度成為制約合同管理工作的瓶頸。
2．合同編碼體系的清晰化。一個(gè)企業(yè)的合同的編碼體系一般包括合同承辦部門的代碼、合同簽訂日期、合同序號(hào)、合同分類等，在合同編碼體系中，合同承辦部門代碼和合同分類較為重要，一個(gè)能夠清晰地表達(dá)了合同承辦的主體，一個(gè)能夠清晰地反映合同的類型，合同承辦部門代碼一般以部門英文縮寫或部門在企業(yè)的習(xí)慣性代號(hào)作為編碼，合同分類一般按照合同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為銷售合同、采購合同、技術(shù)合同、擔(dān)保合同等，合同分類看似簡單，但直接關(guān)系到合同處理的方法，如果處理不好，會(huì)為以后的合同管理流程帶來很多不便。
3．合同審核流程的層次化。企業(yè)的合同管理要有一個(gè)明確的合同審核流程，審核流程要分類制定，各審核人員要責(zé)權(quán)清晰，層次分明，將一般合同、重大合同、特殊合同審核和簽訂的權(quán)限具體化，由于合同履行和監(jiān)管也大多是由合同審核的參與人負(fù)責(zé)，通過完善合同審核流程，將合同審核流程層次化，進(jìn)而明確各層次在合同管理中的權(quán)限與職責(zé)。
4．合同檔案管理的日?；：贤芾碇械臋n案管理工作極為重要，它是一個(gè)與合同管理相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集、整理的過程，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，合同數(shù)據(jù)更加復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)更加重視合同檔案管理工作。合同承辦人或者合同管理人員要按照合同管理的相關(guān)規(guī)定主動(dòng)收集合同相關(guān)數(shù)據(jù)，包括合同簽訂前的項(xiàng)目審批文件、考察、咨詢、談判會(huì)議記錄、法律及合規(guī)性審核等材料，合同履行過程中的標(biāo)的物簽收、核驗(yàn)、合同變更等材料，合同履行后的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)、合同總結(jié)等材料，形成完備的合同管理檔案。合同檔案要納入常態(tài)化管理，做到合同管理數(shù)據(jù)隨產(chǎn)生、隨收集，做到洽商記錄不過夜、合同備案和審核意見表填制不過夜。
5．合同管理相關(guān)崗位的互控化。合同管理相關(guān)崗位的工作是一個(gè)互相銜接、聯(lián)動(dòng)的體系，每個(gè)崗位雖然分工不同，但對(duì)其他崗位都有糾錯(cuò)、互控的責(zé)任和義務(wù)，這樣才能相互促進(jìn)，提升合同管理的水平。
6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法為前提，尤其是格式化合同涵蓋了法律規(guī)定的主要條款，在客觀上起到了法制宣傳的作用，提高合同參與者的法律意識(shí)和履行合同的自覺性，加強(qiáng)合同文本格式化的普及，也可大大減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛。
7．合同管理的信息化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要保障，要應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段加強(qiáng)合同管理工作，開發(fā)適用企業(yè)自身的合同管理軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)合同處理流程的信息化，不斷提升合同管理的信息化水平。
六、結(jié)束語
R集團(tuán)公司是一個(gè)擁有多家子公司、分公司、控股公司及直屬單位，多年來，在探索、加強(qiáng)合同管理的實(shí)踐方面形成一套符合自己實(shí)際、行之有效的管理方式、方法?，F(xiàn)做匯報(bào)，以期拋磚引玉之效。
一、確立合同管理模式
R集團(tuán)公司明確：集團(tuán)公司范圍內(nèi)（包括各級(jí)單位）的合同由集團(tuán)公司管理，集團(tuán)公司采取統(tǒng)一與授權(quán)相結(jié)合、綜合與專業(yè)相結(jié)合的管理模式對(duì)合同進(jìn)行管理。具體：在集團(tuán)公司與各單位合同管理分工上，集團(tuán)公司總部合同、各單位重要合同由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，各單位非重要合同由集團(tuán)公司授權(quán)各單位管理（重要合同與非重要合同的劃分標(biāo)準(zhǔn)由集團(tuán)公司確定，集團(tuán)公司參照合同標(biāo)的額、履行周期等進(jìn)行確定。如對(duì)于工程類合同，R集團(tuán)公司在劃分重要合同與非重要合同時(shí)，標(biāo)的額超過一億元或履行期限超兩年的合同定義為各單位重要合同，此類合同由R集團(tuán)公司統(tǒng)一管理）；在職能部門合同管理分工上，各專業(yè)合同由職能部門歸口管理（如R集團(tuán)公司范圍內(nèi)工程類合同、設(shè)備類合同分別由工程部、設(shè)備部管理），合同綜合管理部門對(duì)合同涉及風(fēng)險(xiǎn)最后審查把關(guān)。
二、加強(qiáng)合同環(huán)節(jié)管理
對(duì)合同過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行分解分析，加強(qiáng)合同各環(huán)節(jié)管理、管控，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)管控。R集團(tuán)公司的具體做法：
（一）對(duì)合同當(dāng)事人審查
（1）審查內(nèi)容。1）合同當(dāng)事人的基本情況。合同當(dāng)事人是否適格，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》及其年檢是否在有效期限之內(nèi)；2）合同當(dāng)事人的履約能力。審查當(dāng)事人的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)是否與合同履行相適應(yīng)，有無不良信譽(yù)記錄等；3）合同當(dāng)事人的簽約資格。當(dāng)事人是否具有簽約授權(quán)，授權(quán)是否合法，有無越權(quán)等。
（2）審查程序。集團(tuán)公司統(tǒng)一管理的合同，由集團(tuán)公司合同專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)事人審查；授權(quán)單位管理的合同，由各單位合同管理部門對(duì)當(dāng)事人審查。
通過對(duì)當(dāng)事人審查，將無簽約資格，或有簽約資格而無履約能力的當(dāng)事人排除在外。
（二）合同起草管理
R集團(tuán)公司規(guī)定集團(tuán)公司及各單位設(shè)置專職或兼職合同管理員，合同管理人員負(fù)責(zé)合同起草。合同起草參照以下要求：（1）內(nèi)容符合法律法規(guī)；（2）編號(hào)統(tǒng)一一致；（3）合同名稱與合同內(nèi)容一致；（4）主、從合同相應(yīng)內(nèi)容一致，合同附件齊備；（5）明確合同履行方式；（6）明確違約責(zé)任及承擔(dān)方式；（7）合同設(shè)立擔(dān)保的，明確擔(dān)保的方式和范圍；（8）明確管轄法院或仲裁機(jī)構(gòu)等。
（三）合同會(huì)簽管理
（1）合同會(huì)簽。合同會(huì)簽，是R集團(tuán)公司職能部門按職責(zé)分工分別對(duì)合同進(jìn)行審查，會(huì)簽是R集團(tuán)公司合同管理的重要特點(diǎn)。R集團(tuán)公司總部合同、各單位重要合同經(jīng)R集團(tuán)公司合同管理部門按一定順序會(huì)簽。下面舉例R集團(tuán)公司合同會(huì)簽及順序（見下表）：
（2）會(huì)簽操作。職能部門在對(duì)合同進(jìn)行審查時(shí)，審查意見可在合同會(huì)簽稿上修訂或批注，并及時(shí)反饋給合同承辦單位或部門，由承辦單位或部門采納，或說明后不予采納。
最后，R集團(tuán)合同綜合管理部門對(duì)合同合法性、有效性進(jìn)行審查把關(guān)。
（四）合同簽訂管理
合同經(jīng)會(huì)簽審查后，送R集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審查，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批（或主要負(fù)責(zé)人授權(quán)他人審批），最后，由合同管理員根據(jù)審批后的合同會(huì)簽稿制作合同正式文本。合同正式文本由法定代表人或授權(quán)人簽署。合同正式文本加蓋合同專用章，并加蓋騎縫章。
（五）合同履行管理
（1）合同履性計(jì)劃。R集團(tuán)公司總部合同、各單位重要合同經(jīng)各方當(dāng)事人簽署后，承辦單位或部門按照合同特點(diǎn)，對(duì)合同履行做總體規(guī)劃，確定合同履行階段或履行節(jié)點(diǎn)，制定履行計(jì)劃，并明確履行階段或節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。合同履行按計(jì)劃、分階段全面履行。
（2）合同備案。R集團(tuán)公司總部合同、各單位合同簽署后，副本由承辦單位或部門報(bào)合同綜合管理部門備案，總部合同和各單位重要合同備案時(shí)附合同履行計(jì)劃。R集團(tuán)公司合同綜合管理對(duì)備案合同登記、建賬、備查，加強(qiáng)合同履行監(jiān)管。
（3）合同履行跟蹤。R集團(tuán)公司總部合同、各單位重要合同履行情況由承辦單位或部門定期報(bào)合同綜合管理部門和合同專業(yè)管理部門。合同綜合部門對(duì)報(bào)送的合同信息及通過其他途徑掌握的信息進(jìn)行匯總、整理、分析，協(xié)調(diào)解決合同管理存在問題，進(jìn)一步規(guī)范合同管理，促進(jìn)合同管理改進(jìn)。
（六）合同驗(yàn)收、歸檔管理
合同驗(yàn)收由承辦單位或部門組織，在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)不符合要求的事項(xiàng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出書面異議及整改意見，并督促及時(shí)整改；驗(yàn)收合格的，由驗(yàn)收人員簽署書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
合同管理員對(duì)在簽訂、履行合同過程中的信件、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件和合同文本等憑證妥善保管，并按R集團(tuán)公司檔案管理要求辦理歸檔。
三、合同管理體系的構(gòu)建
為實(shí)現(xiàn)合同管理，為保證合同及合同管理規(guī)范、有效運(yùn)行，R集團(tuán)公司建立起與合同管理相適應(yīng)的、其行之有效的管理體系。
（一）組織體系
R集團(tuán)公司建立起由董事長總經(jīng)理合同綜合管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)和合同專業(yè)管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)公司合同管理部門集團(tuán)公司各單位各單位分管領(lǐng)導(dǎo)合同管理員的組織保障體系。組織體系的建立健全，明確了各合同管理職能部門職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)合同管理責(zé)任。
（二）制度體系
為適應(yīng)合同管理，R集團(tuán)公司進(jìn)一步完善、明確了由合同法及相關(guān)法律法規(guī)R集團(tuán)公司合同管理制度及相關(guān)規(guī)定R集團(tuán)公司各專業(yè)合同管理制度各單位合同管理規(guī)定的多層級(jí)的合同管理制度，保障了合同管理有章可循、有據(jù)可依。
（三）合同及合同管理動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同；管理特點(diǎn)；內(nèi)容；措施
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場管理體制的進(jìn)一步完善和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性越來越受到重視，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程，是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制及風(fēng)險(xiǎn)控制的重要手段，同時(shí)，也對(duì)保護(hù)建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1.建設(shè)工程施工合同管理概述
建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一。
建設(shè)工程施工合同管理是指各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部機(jī)關(guān)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對(duì)施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動(dòng)。目前我國建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識(shí)薄弱、工程管理水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)。這嚴(yán)重影響了我國工程項(xiàng)目管理水平的提高，更對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點(diǎn)及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點(diǎn)：（1）施工合同管理周期長：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)：在工程實(shí)施過程中，是資金投入量最大的階段也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，合同實(shí)施時(shí)間長，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。（3）施工合同的管理變量多：在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。
2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實(shí)施的保證體系，確保合同實(shí)施過程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時(shí)也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進(jìn)行。（3）對(duì)合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤。主要包括：收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差；對(duì)合同履行情況作出診斷，向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問題，提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。（4）進(jìn)行合同變更管理。參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性管理，，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。
3．加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施
3.1健全法律體系加強(qiáng)承發(fā)包雙方對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。通過深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識(shí)到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的途徑。
3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和建設(shè)項(xiàng)目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個(gè)層次，延伸到各個(gè)角落，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時(shí)接受行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。
3.3提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，一個(gè)勝任的合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代管理知識(shí)、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對(duì)合同管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，實(shí)行崗位責(zé)任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細(xì)節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠(yuǎn)瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。
3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
3.6 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時(shí)建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個(gè)長時(shí)間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。
3.7重視合同后評(píng)估
合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對(duì)合同管理好壞、得失的評(píng)估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，并為下一工程項(xiàng)目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
4.結(jié)束語
總之,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個(gè)核心來開展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會(huì)，取得更好的發(fā)展。
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