時間：2023-06-04 09:20:56
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一、任務(wù)目標(biāo)
整治辦事處駐地環(huán)境，整治村（居）環(huán)境，整治國道、省道、縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)的環(huán)境。通過整治，達(dá)到全區(qū)環(huán)境面貌的整潔、衛(wèi)生、美化、亮化、綠化的目的。
二、整治的范圍
傅莊、冊山、高都、羅西、湯莊街道辦事處所轄區(qū)域。
三、整治的重點任務(wù)與要求
（一）傅莊街道辦事處
1、整治的重點：老206國道、江付路兩側(cè)。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）路面進(jìn)行改造建設(shè)；
（2）道路兩側(cè)鋪裝人行道板，排水溝進(jìn)行配套建設(shè)；
（3）道路兩側(cè)沿街破舊樓房按規(guī)劃進(jìn)行逐步改造建設(shè)或全部粉刷；
（4）道路兩側(cè)綠化，路兩側(cè)安裝較高標(biāo)準(zhǔn)的路燈；
（5）拆除道路兩側(cè)違章建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及影響市容的破舊房屋、殘墻斷壁。
（6）清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營物品及各類垃圾。
（7）規(guī)范道路兩側(cè)的各類廣告。
（二）冊山街道辦事處
1、整治的重點：江福路，河冊路，南大路。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）江福路整治的任務(wù)要求：
①駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪裝彩板人行道，兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；
②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)劃進(jìn)行逐步改造建設(shè)或全部粉刷；
③道路兩側(cè)綠化；
④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及其它河時建筑；
⑤清理整頓駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營，及時清除各類垃圾；
⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告。
⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。
（2）河冊路的整治任務(wù)及要求：
①對所轄區(qū)域壞損的路面進(jìn)行修建；
②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃逐步進(jìn)行改造建設(shè)或全部粉刷；
③拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時建筑；
④駐地區(qū)域清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營及各類垃圾；
⑤規(guī)范駐地區(qū)域道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告。
（3）南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：
①拆除道路兩側(cè)違章建筑物、構(gòu)筑物；
②清理道路兩側(cè)各類垃圾。
（三）高都街道辦事處
1、整治的重點：程沈路，河冊路，南大路。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）程沈路的整治任務(wù)及要求：
①駐地區(qū)域鋪設(shè)彩板人行道，路兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；
②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃進(jìn)行改造建設(shè)或粉刷；
③道路兩側(cè)按規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行綠化；
④拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時建筑；
⑤清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營堆積物品及各類垃圾；
⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告；
⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）；
⑧清理整頓各類車輛的亂停亂放。
（2）河冊路兩側(cè)的整治任務(wù)及要求：
①道路兩側(cè)綠化；
②拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時建筑；
③清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營堆積物品及各類垃圾；
④清理整頓各類車輛的亂停亂放。
（3）南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：
①拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時建筑；
②清理道路兩側(cè)各類垃圾；
（四）羅西街道辦事處
1、整治的重點：湖北路，俄黃路，化武路。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）湖北路的整治任務(wù)：
①對所轄區(qū)域的壞損路面改造修建；
②駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪設(shè)彩色人行道板，敷設(shè)排水管道；
③道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域亮化；
④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；
⑤清理駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營及各類垃圾；
⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌；
⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。
（2）俄黃路整治的任務(wù)要求：
①對所轄區(qū)域所有壞損路面改造修建；
②道路兩側(cè)綠化；
③拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；
④清理道路兩側(cè)各類垃圾。
（3）化武路整治的任務(wù)要求：
①改造修建現(xiàn)有路面；
②拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；
③清理道路兩側(cè)各類垃圾。
（五）湯莊街道辦事處
1、整治的重點：老206國道兩側(cè)、櫻花路。
2、整治的任務(wù)要求：
（1）駐地區(qū)域老206國道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：
①道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)劃逐步改造建設(shè)或全部粉刷；
②道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域設(shè)置路燈亮化；
③拆除所轄區(qū)域道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物；
④清理駐地道路兩側(cè)占道經(jīng)營及各類垃圾；
⑤規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告。
（2）櫻花路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求
①道路兩側(cè)的綠化完善提升；
②清理道路兩側(cè)“三堆”；
③道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。
四、駐地規(guī)劃及村居規(guī)劃
（一）傅莊街道辦事處、冊山街道辦事處、高都街道辦事處、羅西街道辦事處、湯莊街道辦事處五個街道辦事處，要求在2005年完成駐地控制性詳規(guī)的修編或編制。
（二）2005年全區(qū)各街道辦事處行政村（居）規(guī)劃修編率達(dá)到30%；2007年各辦事處的行政村居的規(guī)劃全部修編完成。
五、村（居）環(huán)境綜合整治的任務(wù)與要求
（一）村（居）的環(huán)境整治
1、村內(nèi)大街小巷都整潔衛(wèi)生，無“三堆”，排水管溝暢通。
2、主要街道綠化、亮化；
3、村內(nèi)衛(wèi)生有專人管理，垃圾及時清理。
（二）舊村居改造建設(shè)的任務(wù)與要求
1、2005年全區(qū)每個街道辦事處至少有一個村（居）進(jìn)行村莊改造建設(shè)。
2、村（居）改造建設(shè)要符合建設(shè)程序，要在取得政府相關(guān)部門的工程建設(shè)文件、規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)后進(jìn)行建設(shè)。
3、單體設(shè)計要由有資質(zhì)的設(shè)計部門設(shè)計，并經(jīng)法定部門審查批準(zhǔn)后，方可使用。
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》、國家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和省政府安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》文件，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，落實區(qū)政府工作報告要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
安全社區(qū)建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貼近安全生產(chǎn)實際，以提高全民安全生產(chǎn)意識和防范能力為基本要求，以預(yù)防和減少各類事故傷害為目的，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為出發(fā)點和落腳點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全面提升街道辦事處安全生產(chǎn)工作水平，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)強(qiáng)基固本、提供支撐。
二、任務(wù)目標(biāo)
根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區(qū)建設(shè)工作。總體目標(biāo)是，“十二五”期間，全省有400-500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作，300個建成省級安全社區(qū)，200個建成國家級安全社區(qū)，安全社區(qū)數(shù)量覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）20%以上。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，我區(qū)十三個街道辦事處都要開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。2012年度的任務(wù)是：路街道辦事處、街道辦事處要申報創(chuàng)建國際安全社區(qū)，其余十一個街道辦事處要申報省級和國家級安全社區(qū)。
三、創(chuàng)建程序
（一）安全社區(qū)分為省級、國家級、國際級安全社區(qū)，啟動安全社區(qū)創(chuàng)建的街道辦事處，根據(jù)要求申報創(chuàng)建省級和國家級安全社區(qū)，達(dá)到國家級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)后可繼續(xù)申報國際安全社區(qū)。
（二）安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù)：
（1）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》；
（2）中國職業(yè)安全健康協(xié)會《安全社區(qū)評定管理辦法》；
（3）中國職業(yè)安全健康協(xié)會《全國安全社區(qū)現(xiàn)場評定指標(biāo)》；
（4）其他有關(guān)要求。
（三）申請省級安全社區(qū)的街道辦事處應(yīng)經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監(jiān)局提出評定申請，由省安監(jiān)局組織現(xiàn)場評定，達(dá)到省級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“省級安全社區(qū)”證書和牌匾。
（四）申請創(chuàng)建國家安全社區(qū)的應(yīng)按照《安全社區(qū)評定管理辦法》，在向中國職業(yè)安全健康協(xié)會遞交創(chuàng)建備案表時一并報省安監(jiān)局備案。申請評定時，由區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章、向省安監(jiān)局備案后，向中國職業(yè)安全健康協(xié)會提出評定申請，經(jīng)專家組組織現(xiàn)場評定，達(dá)到國家級安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“全國安全社區(qū)”證書和牌匾。
（五）申請創(chuàng)建國際安全社區(qū)的街道辦事處經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章，向省安監(jiān)局備案后，向中國職業(yè)安全健康協(xié)會提出創(chuàng)建申請。經(jīng)世界衛(wèi)生組織專家現(xiàn)場評定達(dá)到國際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“國際安全社區(qū)”證書和牌匾。
四、工作措施
（一）安全社區(qū)建設(shè)工作是全區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動中“四個創(chuàng)建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，制定創(chuàng)建規(guī)劃和計劃，安排專項資金，落實責(zé)任和措施，廣泛動員參與，加強(qiáng)督促檢查，確保安全社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）為鼓勵安全社區(qū)創(chuàng)建工作，省政府安委會將安全示范社區(qū)的評選作為“四個創(chuàng)建”之一給予表彰獎勵；省、市每年的年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，只在取得“安全社區(qū)”牌匾的街道辦事處中產(chǎn)生。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)年“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦公室正處長級干部、區(qū)環(huán)保局局長任副組長，區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政園林局、區(qū)工商分局、區(qū)文廣新局、區(qū)交巡警支隊、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，辦公室主任由區(qū)環(huán)保局局長兼任，副主任由各成員單位行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作調(diào)度會，檢查和督促責(zé)任部門和有關(guān)單位建設(shè)市級“安靜居住小區(qū)”工作進(jìn)度，確保工作目標(biāo)任務(wù)按期完成。
二、建設(shè)范圍及目標(biāo)
建設(shè)范圍：區(qū)街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處已建成的環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)范圍內(nèi)。
建設(shè)目標(biāo)：在年建成市級“安靜居住小區(qū)”4個，其中，街道辦事處2個、街道辦事處1個、街道辦事處1個。
三、責(zé)任部門及職責(zé)
區(qū)環(huán)保局：牽頭對創(chuàng)建工作實施統(tǒng)一規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的組織協(xié)調(diào)工作，對擬創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”周邊建筑工地嚴(yán)格進(jìn)行夜間施工審批，加大執(zhí)法力度，按照驗收要求完成噪聲監(jiān)測。
區(qū)市政園林局：牽頭對擬創(chuàng)建市級“安靜居住小區(qū)”周邊占道經(jīng)營實施執(zhí)法檢查，防止流動商販和夜間攤點噪聲擾民。
區(qū)工商分局：牽頭對擬創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”周邊文化娛樂場所、餐飲及其他商業(yè)門面進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締無證照經(jīng)營戶。
區(qū)文廣新局：負(fù)責(zé)配合對擬建“安靜居住小區(qū)”周邊文化娛樂場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。
區(qū)交巡警支隊：積極協(xié)助小區(qū)物業(yè)管理公司在小區(qū)周邊城市路段及小區(qū)內(nèi)設(shè)置禁鳴標(biāo)志。
區(qū)公安分局：加大對擬建“安靜居住小區(qū)”周邊社會生活噪聲的監(jiān)管。
各街道辦事處：認(rèn)真組織實施本轄區(qū)內(nèi)市級“安靜居住小區(qū)”的創(chuàng)建工作。積極按照創(chuàng)建市級“安靜居住小區(qū)”的基本條件篩選確定轄區(qū)內(nèi)擬創(chuàng)建對象，按照“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格實施，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)與溝通，確保創(chuàng)建工作通過驗收。
四、實施步驟
（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（6月1日－6月30日）
各街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)認(rèn)真進(jìn)行統(tǒng)計，按照創(chuàng)建的基本條件，選定擬創(chuàng)建小區(qū)名單。各街道辦事處務(wù)必于6月25日前將確定的創(chuàng)建小區(qū)名單報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于7月1日前啟動創(chuàng)建工作。
（二）宣傳發(fā)動階段（7月1日-7月31日）
充分利用各種宣傳手段，宣傳創(chuàng)建市級“安靜居住小區(qū)”必要性，使創(chuàng)建工作能夠得到社會各界的廣泛參與和積極支持，引導(dǎo)社區(qū)居民從日常的環(huán)保行為做起，提高廣大市民的環(huán)保意識。
（三）組織實施階段（8月1日－9月30日）
創(chuàng)建具體工作由各街道辦事處牽頭組織實施。一是與各居委會聯(lián)合，對小區(qū)的人口、建筑物及所在單位進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計分析，為建設(shè)“安靜居住小區(qū)”提供科學(xué)根據(jù)。二是根據(jù)“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建指標(biāo)和區(qū)域噪聲污染情況，制定噪聲治理方案；明確責(zé)任，認(rèn)真組織實施，以達(dá)到創(chuàng)建指標(biāo)要求。三是根據(jù)國家和地方環(huán)境噪聲管理的有關(guān)規(guī)定，制定防治小區(qū)內(nèi)道路交通噪聲和生活噪聲污染的管理措施，將其納入物業(yè)管理制度和公民公約以便共同遵守。創(chuàng)建完成后，由區(qū)環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)考核指標(biāo)規(guī)定的環(huán)境噪聲監(jiān)測項目和要求，對建設(shè)后的“安靜居住小區(qū)”環(huán)境噪聲現(xiàn)狀進(jìn)行測試,并出具監(jiān)測報告。
（四）檢查、整改階段（10月1日－11月30日）
創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各小區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查，各街道辦事處對創(chuàng)建工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改完善。
（五）初步驗收階段（12月）
各街道辦事處于12月10日前向區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送相關(guān)驗收材料，報送的材料包括工作總結(jié)、小區(qū)基本情況和創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”工作方案（小區(qū)物業(yè)管理部門制定）、環(huán)境噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組將對創(chuàng)建市級“安靜居住小區(qū)”的建設(shè)工作進(jìn)行初驗收。
五、工作要求
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視
“安靜居住小區(qū)”創(chuàng)建工作是一項政策性強(qiáng)、難度較大、要求較高的工作，各相關(guān)部門和街道務(wù)必高度重視，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，落實措施，確保工作取得實效。
我國城市社區(qū)體育（以下簡稱社區(qū)體育）是體育社會化的產(chǎn)物，是社會發(fā)展的必然趨勢，是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對象，以滿足社區(qū)成員的體育需求，增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。黨的以來，隨著經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步，社區(qū)體育有了較快的發(fā)展。但是，發(fā)展還不平衡，人們的社區(qū)體育意識還不夠強(qiáng)，社區(qū)體育組織還不夠健全，參與的人和單位還不夠廣泛，場地設(shè)施等物質(zhì)條件還不能滿足人們參加體育活動的需要等問題，還不同程度的存在著。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》），實施《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》），滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，努力為人民群眾營造一個就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境?，F(xiàn)對加強(qiáng)社區(qū)體育工作提出如下意見：
一、主要任務(wù)與職責(zé)
（一）社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是：采用多種方式，發(fā)動、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開展經(jīng)常性的體育健身活動，提供門類眾多的體育服務(wù)，滿足社區(qū)成員的體育需求，增強(qiáng)體質(zhì)，提高身心健康水平和生活質(zhì)量，建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。
（二）市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實施《綱要》的一項具體措施，納入城市社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項內(nèi)容，努力為居民參加體育健身活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和物質(zhì)條件。
（三）市、區(qū)人民政府體育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的體育方針、政策，加強(qiáng)對社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會體育組織網(wǎng)絡(luò)，制定開展社區(qū)體育的各項管理制度，加強(qiáng)社區(qū)體育理論研究，建立社區(qū)體育發(fā)展的指標(biāo)體系。
市、區(qū)人民政府教育部門要在保證學(xué)校教學(xué)秩序和體育工作的前提下，鼓勵和支持學(xué)校體育設(shè)施對社區(qū)居民開放，開展有償服務(wù)。切實發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開展社區(qū)體育活動中的積極作用。
市、區(qū)人民政府民政部門要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用，將開展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項工作職責(zé)，將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃和評估，在政策上給予扶持。
市、區(qū)人民政府文化部門在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化的工作中，要重視社區(qū)體育的開展。街道辦事處的文化站，要大力宣傳體育健身對增強(qiáng)體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義，有計劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動。
市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門，要按照國家對城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中，合理布局，統(tǒng)一安排。
在開展社區(qū)體育工作中，要重視發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用。
（四）街道辦事處對轄區(qū)體育工作具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能。要調(diào)動轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性，建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動。組織開展成年人體質(zhì)測定工作，協(xié)助體育行政部門做好社會體育指導(dǎo)員的管理工作。
（五）居委會應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下，廣泛宣傳、發(fā)動。組織居民經(jīng)常開展群眾性的體育健身活動。
（六）到本世紀(jì)末，我國社區(qū)體育的發(fā)展達(dá)到：經(jīng)常參加社區(qū)體育活動的人數(shù)有較大的增長，體育健身活動的環(huán)境和條件有較快的改善，社區(qū)成員的體育意識和體質(zhì)普遍增強(qiáng)，社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國家、社會、個人三者有機(jī)結(jié)合，社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
（七）按照《體育法》第四條“縣級以上地方各級人民政府體育行政部門或者本級人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定，區(qū)（市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的即為市，下同）人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會體育工作和組織實施轄區(qū)體育活動。形成以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處的分級管理體制，以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)。
（八）街道辦事處應(yīng)成立以街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位參加的社區(qū)體育組織。應(yīng)有部門管理體育工作，配備專兼職體育干部，在區(qū)人民政府體育行政部門的指導(dǎo)下開展工作。
要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件，組建街道辦事處一級的各類體育協(xié)會、文體中心、體育指導(dǎo)站、健身俱樂部等，形成在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的街道、居委會和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡(luò)，有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動，滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛好。
（九）居委會應(yīng)協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導(dǎo)站等體育組織的建設(shè)與管理工作。
（十）社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要增強(qiáng)社區(qū)意識，支持、協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)體育工作，積極參加社區(qū)的各類體育活動。
三、骨干隊伍建設(shè)
（十一）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)洌煜?、熱愛體育工作的干部充實到街道辦事處和社區(qū)體育組織，并在政治上、生活上關(guān)心愛護(hù)社區(qū)體育干部。
（十二）社會體育指導(dǎo)員是開展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們在開展群眾性體育健身活動中的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。
（十三）要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長的離退休人員的作用，吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作以及活動的組織、技術(shù)指導(dǎo)等。
（十四）區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計劃地舉辦各類培訓(xùn)班，加強(qiáng)對各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。
四、場地設(shè)施的建設(shè)與利用
（十五）體育場地設(shè)施是社區(qū)居民開展體育活動必需的物質(zhì)條件，是體育活動經(jīng)常化的重要保證。市、區(qū)人民政府要加強(qiáng)社區(qū)體育場地設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施的建設(shè)。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力，為居民修建簡易體育場地；新建居住區(qū)、小區(qū)，必須按照國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的（GB93）《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家體委*年頒布的（86）體計基字559號《城市公共體育運動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》，規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)體育設(shè)施。
（*）街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)有計劃地修建社區(qū)體育活動室或體育服務(wù)站（點），并配備相應(yīng)的健身器材設(shè)備。到本世紀(jì)末，力爭50％以上的街道達(dá)到上述要求。
（十七）合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場地設(shè)施，充分發(fā)揮其作用。公共體育場地設(shè)施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場地設(shè)施，在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下，有組織、有計劃地向居民開放，為居民健身服務(wù)。
（十八）應(yīng)在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡易的體育場地設(shè)施，開辟健身場所，使居民就近就便參加體育活動，做到運動場地就在身邊。鼓勵居民自力更生及義務(wù)維護(hù)和建設(shè)體育場地設(shè)施。提倡居民添置體育健身器械，開展家庭健身活動。
（十九）任何單位和個人不得侵占、破壞和挪用體育場地設(shè)施。確因特殊情況需要臨時占用體育設(shè)施的，須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)，并及時歸還；確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育場地設(shè)施作用的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，并要在就近、方便使用的原則下，先行在適當(dāng)?shù)攸c擇地新建，面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施。五、經(jīng)費來源
（二十）社區(qū)體育經(jīng)費實行公益型的管理方式，多渠道籌措經(jīng)費。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定，逐年增加對體育事業(yè)的經(jīng)費投入。體育行政部門要對社區(qū)體育工作安排經(jīng)費并逐年有所增加，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人捐贈資助社區(qū)體育活動和體育設(shè)施建設(shè)，鼓勵轄區(qū)單位舉辦或承擔(dān)社區(qū)大型體育活動。有條件的社區(qū)，可設(shè)立由團(tuán)體和個人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會或其他體育組織可實行會員制，可向會員收取一定數(shù)額的會費。
（二十一）積極創(chuàng)造條件，開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開辟體育經(jīng)營場所，為經(jīng)營體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開展技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務(wù)，在經(jīng)營、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國家體委等14個部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》的有關(guān)政策執(zhí)行。
六、健身活動
（二十二）社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動為主體，堅持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地、因時、因人制宜和科學(xué)文明的原則。在開展各種體育健身活動中，要講究科學(xué)，注意安全，重在參與。實行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合，個人鍛煉與集體活動相結(jié)合，健身娛樂與醫(yī)療保健相結(jié)合，健身活動與節(jié)假日活動相結(jié)合，廣泛開展形式多樣的體育活動。
要加強(qiáng)晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理，制定可行的管理制度，引導(dǎo)不同特點的人群參加喜聞樂見的體育活動。
要關(guān)心和重視知識分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動。
（二十三）積極開展形式多樣的競賽活動，激發(fā)居民體育健身的積極性。競賽活動以動員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點，辦出特色，形成傳統(tǒng)。
社區(qū)體育組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，定期舉辦綜合性體育競賽活動和單項競賽活動，要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動，形成熱點，利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學(xué)生單項體育競賽、培訓(xùn)以及鍛煉小組等活動。
七、評比表彰
一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)
指導(dǎo)思想：在利用、整合和規(guī)范現(xiàn)有再生資源渠道的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模建設(shè)，形成以社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭和規(guī)范的回收企業(yè)、站、點為基礎(chǔ)、分揀中心為載體、綜合利用為目標(biāo)的“三位一體”的再生資源回收體系。
工作目標(biāo)：通過構(gòu)建再生資源回收體系，用2-3年的時間，建立起比較完善的覆蓋全區(qū)、多品種回收的再生資源回收體系，將全區(qū)90％以上的再生資源進(jìn)入設(shè)立的再生資源分揀中心，再生資源主要品種回收率達(dá)到80％以上，實現(xiàn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施
（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭
1.規(guī)模。根據(jù)市政府的要求，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、
交售方便、綠色環(huán)保的原則，按照每1500戶投放一個的標(biāo)準(zhǔn)，由投資有限公司在我區(qū)具體承建、安裝標(biāo)準(zhǔn)化回收亭140個（其中街道辦事處60個、街道辦事處24個、街道辦事處18個、辛安街道辦事處25個、街道辦事處7個、街道辦事處6個）。具體投放地點由投資有限公司提出初步意見，經(jīng)各街道辦事處、規(guī)劃、土地、行政執(zhí)法等部門同意后實施?；厥胀そ?jīng)國家驗收合格后，每個補(bǔ)貼5000元。根據(jù)我區(qū)情況，先行在街道辦事處和街道辦事處進(jìn)行試點，根據(jù)試點效果逐步推進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)化回收亭建好投入使用后，以文件的形式公布回收亭所處的位置及回收人員名單?；厥胀に采w區(qū)域內(nèi)取締一切無照經(jīng)營和走街串巷回收的經(jīng)營行為。
完成時間：2012年10月
責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)市政公用局、供電部、投資有限公司
2.標(biāo)準(zhǔn)。回收亭按照七統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)識、著裝、價格、計量、車輛、管理）配備相應(yīng)的計量器具、回收車輛，固定回收電話等回收設(shè)備。
完成時間：2012年10月
責(zé)任單位：投資有限公司
3.從業(yè)人員。標(biāo)準(zhǔn)化回收亭從業(yè)人員應(yīng)具備初中以上文化程度，無犯罪記錄，年齡在45周歲以下，具有一定的語言能力，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。每一標(biāo)準(zhǔn)化回收亭應(yīng)配備2-3人，從業(yè)人員選擇上應(yīng)在符合上述條件的前提下，優(yōu)先考慮本次規(guī)范中未保留的有證照的回收站（點）人員和部分走街串鄉(xiāng)的回收人員。投資有限公司將管理人員、從業(yè)人員名單報區(qū)發(fā)改、公安、行政執(zhí)法和工商部門備案。
完成時間：2012年12月
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局、區(qū)工商分局、投資有限公司
4.運營。標(biāo)準(zhǔn)化回收亭設(shè)立原則上不得影響交通，考慮到回收物品日清的方便，有關(guān)部門應(yīng)給運輸車輛提供必要的方便。對正規(guī)回收人員、車輛進(jìn)入小區(qū)回收不得收取費用。回收亭必須安裝治安監(jiān)控探頭。
責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局
5.后期規(guī)劃。對以后的舊村改造小區(qū)和新建商品樓小區(qū)、經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)、公共租賃房小區(qū)等，應(yīng)在規(guī)劃時考慮到標(biāo)準(zhǔn)化回收亭的配套建設(shè)。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局
6.宣傳。采用張貼宣傳資料和發(fā)給市民一封信等做法，加大對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭的宣傳力度，讓廣大市民了解建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化回收亭的意義和作用，以取得市民的支持。
責(zé)任單位：各街道辦事處、區(qū)發(fā)改局、投資有限公司
（二）建設(shè)分揀中心
1.功能。分揀中心是對除危險廢物、醫(yī)療廢物和嚴(yán)控廢物以外的再生資源進(jìn)行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。我區(qū)按照要求提供相應(yīng)的土地（具體土地的選址，應(yīng)充分考慮分揀中心所需的運輸方便性、規(guī)劃長遠(yuǎn)性和環(huán)保的有關(guān)要求），土地使用手續(xù)按照區(qū)土地和規(guī)劃部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
完成時間：2012年11月
責(zé)任單位：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城建局、區(qū)公安分局、區(qū)市政公用局、供電部、投資有限公司
2.規(guī)模。分揀中心初期形成廢金屬年回收分揀能力10萬噸以上，廢紙年回收分揀能力8萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力2萬噸以上的規(guī)模，年銷售收入5億元以上。最終形成廢金屬年回收分揀能力25萬噸以上，廢紙年回收分揀能力18萬噸以上，廢塑料年回收分揀能力7萬噸以上的規(guī)模，年銷售收入15-20億元。分揀中心逐步建立企業(yè)信息系統(tǒng)與擬建立的政府信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，積極推進(jìn)“在線收廢”聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
完成時間：2013年12月
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、投資有限公司
3.用地要求。根據(jù)市政府的要求，考慮到我區(qū)的土地供應(yīng)情況，投資有限公司在我區(qū)建立分揀中心規(guī)劃用地為50畝左右的土地3塊。由投資有限公司按照我區(qū)提供的土地建廢鋼和有色金屬分揀中心一個，安排現(xiàn)有回收廢鋼和有色金屬的企業(yè)、站、點30個左右進(jìn)入經(jīng)營；建廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心一個，安排現(xiàn)有回收廢塑料、廢紙和廢舊容器的企業(yè)、站、點35個左右進(jìn)入經(jīng)營；建小型回收企業(yè)、站、點集中經(jīng)營分揀中心一個（解決未進(jìn)入前兩個分揀中心的65個左右小型回收企業(yè)、站、點的經(jīng)營問題）。分揀中心經(jīng)國家驗收合格后，補(bǔ)貼370萬元。
完成時間：2012年12月
責(zé)任單位：區(qū)國土分局
4.進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。分揀中心由投資有限公司投資建設(shè)，由我區(qū)現(xiàn)有規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)入進(jìn)行自主經(jīng)營或與投資有限公司以合作合資等方式經(jīng)營。進(jìn)入廢鋼和有色金屬分揀中心以及廢塑料、廢紙和廢舊容器分揀中心企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為：廢金屬年回收分揀能力1000噸以上，廢紙年回收分揀能力1200噸以上，廢塑料年回收分揀能力1000噸以上。具體經(jīng)營管理方面的事宜由投資有限公司和自愿入駐分揀中心的企業(yè)協(xié)商，區(qū)發(fā)改局協(xié)助投資有限公司做好企業(yè)的選擇和相關(guān)政策的解答。完成時間與建立分揀中心的時間同步。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、投資有限公司
5.建設(shè)和管理。根據(jù)市政府的要求，由投資有限公司按照我區(qū)所提供的土地，提出分揀中心設(shè)立的可行性報告，報區(qū)發(fā)改部門審批，按照相關(guān)規(guī)定程序建立分揀中心，并負(fù)責(zé)具體管理。分揀中心建設(shè)分為分揀、加工、管理培訓(xùn)、生活等四個區(qū)域，總投資約為2億元。分揀中心建成后應(yīng)符合工商、環(huán)保、治安、消防等方面的有關(guān)規(guī)定。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、投資有限公司
三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理
（一）對原有回收企業(yè)、站、點的整合
1.按照市和我區(qū)有關(guān)要求，對目前我區(qū)具有工商營業(yè)執(zhí)照和廢金屬回收經(jīng)營許可證的185個各類回收企業(yè)、站、點進(jìn)行整合。整合過程中，將目前持有廢金屬回收經(jīng)營許可證而沒有進(jìn)行工商注冊的企業(yè)，有相關(guān)證照而沒有實際經(jīng)營場地，經(jīng)營場地?zé)o土地使用手續(xù)、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)、站、點，證照到期后予以注銷。
完成時間：2012年10月
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局
2.整合后保留的企業(yè)、站、點實行總量控制，由發(fā)改部門按照我區(qū)再生資源實際情況公布全區(qū)總量數(shù)額和各街道辦事處的總量數(shù)額，超出總數(shù)的工商部門不再進(jìn)行新的注冊審批。
完成時間：2012年10月
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局
3.整合后保留的再生資源回收企業(yè)、站、點，在分揀中心未建立前，其經(jīng)營場地應(yīng)符合城市環(huán)境、衛(wèi)生的相關(guān)要求?；厥諒U紙、廢塑料的如有環(huán)保、消防等方面的規(guī)定，應(yīng)符合其規(guī)定的要求。
完成時間：2012年10月
責(zé)任單位：區(qū)市政公用局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局
（二）對整合后回收企業(yè)、站、點的長效管理
1.為確保再生資源回收行業(yè)清理整頓后不出現(xiàn)新的非法收購站點的反彈，管委（區(qū)政府）將此項工作列入?yún)^(qū)綜合治理體系，由區(qū)相關(guān)部門和各街道辦事處簽訂責(zé)任狀，各街道辦事處與各村居兩委簽訂責(zé)任狀，將此項工作列入各單位的日常管理工作。
責(zé)任單位：區(qū)綜合治理委員會各成員單位
2.區(qū)相關(guān)部門在清理整頓的同時，將違法占地上的違章建筑予以拆除。土地部門根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，加強(qiáng)日常管理，解決農(nóng)村延包地違法出租的問題。
責(zé)任單位：區(qū)國土分局、區(qū)市政公用局
3.貫徹《再生資源回收管理辦法》，切實做好再生資源回收經(jīng)營者備案以及回收站點、分揀中心的環(huán)保、消防審批工作，規(guī)范再生資源的回收種類和范圍。規(guī)范生產(chǎn)性廢舊金屬回收行為，查處非法收購、倒賣電力、市政公用設(shè)施等行為。對廢棄電器電子產(chǎn)品，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》的規(guī)定組織回收，交由具備相應(yīng)資質(zhì)的處理企業(yè)進(jìn)行處理。對再生資源回收產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)交由具備危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。加強(qiáng)對回收企業(yè)管理人員和回收拆解工人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高再生資源回收行業(yè)的管理水平。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安分局、投資有限公司
四、落實有關(guān)政策措施
1.對回收經(jīng)營企業(yè)，按國家、省、市財政、稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定我區(qū)財政、稅收方面的優(yōu)惠政策。
責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局
2.再生資源回收體系建設(shè)單位招用就業(yè)困難人員的，按規(guī)定享受就業(yè)扶持政策。
責(zé)任單位：區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局
3.再生資源回收體系建設(shè)項目用地納入城市規(guī)劃，并在用地上給予支持。
責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)發(fā)改局
第二條本細(xì)則所稱農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指：一是根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將零散自然村進(jìn)行撤并，向規(guī)劃中心村或保留的自然村集聚，對配置不當(dāng)，利用不合理的分散、閑置、廢棄的農(nóng)村居民點（戶）、村社集體管理用房用地實行復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。二是指根據(jù)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將分散在農(nóng)村的閑置的廢棄磚瓦窯用地，廢棄的交通、水利設(shè)施用地，倒閉企業(yè)用地或搬遷企業(yè)的原有用地和廢棄礦山等廢棄工礦用地實施復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。
第三條本細(xì)則適用于本區(qū)行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理。
第四條區(qū)國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的組織管理工作，負(fù)責(zé)辦理項目入庫審批、監(jiān)督承擔(dān)單位實施項目，負(fù)責(zé)組織項目的驗收、指標(biāo)和收益的管理，會同區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗收復(fù)墾項目，申請市國土房管局抽查確認(rèn)項目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級；區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目土壤質(zhì)量和后期利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條區(qū)土地整理中心為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)籌集復(fù)墾項目資金，開設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾專戶，確保復(fù)墾經(jīng)費?？顚Ｓ茫晃杏匈Y質(zhì)的單位進(jìn)行項目區(qū)測繪、設(shè)計、編制實施方案；負(fù)責(zé)項目的入庫備案、組織實施和竣工資料報送工作。
第六條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)維護(hù)土地權(quán)利人（復(fù)墾項目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織及土地使用權(quán)人）的合法權(quán)益。
農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)征得土地權(quán)利人同意。村、社集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。
第七條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾必須堅持項目法人制度、施工招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、施工合同制、實施公告制、項目審計制等管理制度，工程質(zhì)量必須達(dá)到市土地開發(fā)整理復(fù)墾驗收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)建筑規(guī)范要求。
第八條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目申請必須具備以下條件：
（一）土地權(quán)利人自愿申請；
（二）項目所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報；
（三）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃；
（四）實施同一項目區(qū)域相對集中同一村社或鎮(zhèn)范圍內(nèi)；
（五）單個復(fù)墾項目實施區(qū)域不超過同一鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的兩個行政村；
（六）復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營管理；
（七）具備復(fù)墾后宜農(nóng)用途的管護(hù)利用條件；
（八）實施年限原則上不超過一年。
第九條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾遵循以下申報程序：
（一）每年10月30日前，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)國土資源和房屋管理局申報下年度的復(fù)墾計劃。
（二）區(qū)國土資源和房屋管理局應(yīng)在每年12月30日前，對下年度計劃復(fù)墾項目進(jìn)行審查；組織踏勘、核實項目范圍、權(quán)屬、地類、面積、地上附著物、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用等情況并出具現(xiàn)場踏勘意見書；向市局報送下年度復(fù)墾計劃。
（三）區(qū)國土資源和房屋管理局根據(jù)市局下達(dá)的年度復(fù)墾計劃，在當(dāng)年8月30日前向市局申請當(dāng)年復(fù)墾項目入庫核查備案，并辦理通過核查備案項目的入庫手續(xù)。
第十條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交資料：
（一）擬選點土地權(quán)利登記狀況表和擬選點地類統(tǒng)計表；
（二）拆舊建新對照表；
（三）建新處地類圖斑統(tǒng)計臺帳；
（四）擬復(fù)墾項目區(qū)和建新區(qū)1：1萬最新土地利用現(xiàn)狀圖；
（五）擬復(fù)墾區(qū)權(quán)屬證書（土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證）；
（六）建設(shè)用地抵扣或無須抵扣的明細(xì)表；
（七）土地權(quán)利人自愿申請表；
（八）項目區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請文件；
（九）項目區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）土地利用總體規(guī)劃圖和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖；
（十）項目區(qū)實地現(xiàn)狀照片（按單個區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)、近景照片各一組以上）；
（十一）項目區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與使用權(quán)人簽定的復(fù)墾協(xié)議書，復(fù)墾協(xié)議應(yīng)明確項目位置、面積、土地權(quán)屬、安置補(bǔ)償方案、權(quán)屬調(diào)整方案、違約責(zé)任等內(nèi)容；
（十二）集體使用的建設(shè)用地復(fù)墾，須提供三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意的決議；
（十三）項目區(qū)所在地農(nóng)民群眾意見征求表和匯總表；
（十四）資料真實性的承諾書；
（十五）以承擔(dān)單位名義與土地使用權(quán)人簽訂補(bǔ)償及后期管護(hù)利用協(xié)議；
（十六）其它需要提供的資料。
第十一條項目承擔(dān)單位申報復(fù)墾項目應(yīng)提交的資料：
（一）提交項目備案申請表；
（二）項目實施方案及預(yù)算；
（三）項目片塊1：500規(guī)劃圖和項目單體工程設(shè)計圖冊（含項目區(qū)勘測報告）；
（四）承擔(dān)單位與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的復(fù)墾協(xié)議書；
（五）資金來源證明；
（六）項目實施前及項目規(guī)劃公告；
（七）項目評審材料。
第十二條項目實施監(jiān)督管理
項目實施前，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立建設(shè)用地復(fù)墾項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并派專人現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理，在項目區(qū)公布擬實施項目的工程量、投資和工期要求，接受群眾監(jiān)督，確保項目順利實施。項目承擔(dān)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目投資、進(jìn)度、工期、安全和合同管理進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并派駐專職代表負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理工作。
第十三條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目質(zhì)量要求
（一）新增耕地圖斑范圍內(nèi)的建筑物必須全部拆除，礫石及瓦礫含量不超過15%。
（二）同一田塊內(nèi)田面應(yīng)保持平整；高差應(yīng)與周邊農(nóng)田相一致，路、溝、渠與周邊農(nóng)田相連。土壤耕作層不小于40厘米，達(dá)到農(nóng)作物耕種要求。
（三）坡度大于15度的，應(yīng)設(shè)置成水平梯田（土），不同水平梯田（土）間高差在1米以上應(yīng)設(shè)置石砌田（土）坎。
（四）復(fù)墾區(qū)內(nèi)道路布局合理暢通，結(jié)合周圍耕地設(shè)置相連的生產(chǎn)路，路面夯實或硬化。
（五）復(fù)墾區(qū)應(yīng)布置排水溝，復(fù)墾為水田的應(yīng)有溝渠配套，無水源保證的地方，應(yīng)建造灌溉用的蓄水池。
第十四條項目竣工驗收
項目驗收按“初驗—竣工驗收—驗收確認(rèn)”的程序進(jìn)行：區(qū)土地整理中心組織初驗，區(qū)國土資源和房屋管理局組織項目竣工驗收，市國土房管局組織驗收確認(rèn)。承擔(dān)單位申請項目竣工驗收應(yīng)提交的資料：
（一）項目竣工驗收申請書；
（二）項目竣工報告及其相關(guān)附件；
（三）1：500復(fù)墾項目規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計圖；
（四）1：500復(fù)墾項目竣工圖、現(xiàn)狀圖和1：1萬復(fù)墾前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；
（五）工程審核報告；
（六）財務(wù)決算審計報告及批復(fù)文件；
（七）新增耕地測算報告；
（八）新增耕地分等報告；
（九）工程監(jiān)理總結(jié)或農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；
（十）土地權(quán)屬調(diào)整報告；
（十一）新增耕地符合補(bǔ)劃基本農(nóng)田條件的圖件、表冊、責(zé)任書；
（十二）復(fù)墾前后對比照片（按單個片塊提供具有明顯參照物的遠(yuǎn)近景照片1組以上）和土地整治標(biāo)志、標(biāo)識牌照片；
（十三）招投標(biāo)資料和相關(guān)合同、協(xié)議書；
（十四）工程質(zhì)量檢驗資料；
（十五）工程移交及后期管護(hù)協(xié)議等資料;
（十六）申請項目驗收的圖、表、冊及初驗意見。
第十五條項目后期管護(hù)利用
在項目竣工后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對需要調(diào)整權(quán)屬的土地進(jìn)行調(diào)整分配，并同項目區(qū)村民委員會或村民小組及時簽定后期管護(hù)和利用協(xié)議，確保項目區(qū)工程設(shè)施的管護(hù)和土地的充分利用。
第十六條補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及程序
（一）補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1、退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法宅基地且戶籍在宅基地所屬集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織并承諾整戶不再申請使用宅基地的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)村宅基地使用權(quán)人退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、宅基地使用權(quán)補(bǔ)償、購房補(bǔ)助和土地所有權(quán)人收益后，征地時不再享有房屋拆遷補(bǔ)償安置補(bǔ)助權(quán)利。
（1）建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書且結(jié)構(gòu)完整的房屋，參照現(xiàn)行征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對建筑物進(jìn)行補(bǔ)償（見附表1）（以房屋產(chǎn)權(quán)證載面積為準(zhǔn)）。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書結(jié)構(gòu)不完整但尚有殘值的房屋，對其房屋殘值按50元/平方米給予補(bǔ)償（按房屋產(chǎn)權(quán)證載面積）。
宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)的構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補(bǔ)償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。
（2）宅基地使用權(quán)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元/畝（以土地使用權(quán)證載面積為準(zhǔn)）
（3）購房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2.0萬元/人（以退出宅基地及建構(gòu)筑物時在籍農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)為準(zhǔn)，不含掛靠人口）
（4）室內(nèi)裝修綜合定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（見附表2）；
（5）土地所有權(quán)人收益。以市驗收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)為準(zhǔn)，按1.7萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)支付給土地所有權(quán)人（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）。土地所有權(quán)人收益的90%用于本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10%用于復(fù)墾后土地的后續(xù)管護(hù)和利用。
在集體經(jīng)濟(jì)組織擁有合法宅基地，但戶籍不在本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，按本條（1）、（2）、（4）項標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
因繼承或接受贈予取得宅基地并完善了繼承或贈予手續(xù)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請將宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織的，按本條第（1）、（4）項標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。
建新拆舊或應(yīng)拆未拆的，宅基地及其附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補(bǔ)償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。
2、自愿在經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定的新村居民點新建或聯(lián)建房屋的，其建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等補(bǔ)償以及土地所有權(quán)人收益按本條（1）、（5）項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，宅基地使用權(quán)補(bǔ)償按退騰的宅基地證載面積扣除新村居民點占用宅基地面積后，按1.5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.0萬元/人（以在籍農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)為準(zhǔn)，不含掛靠人口）。
3、農(nóng)村其他建設(shè)用地建（構(gòu)）筑物補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。擁有合法產(chǎn)權(quán)證書的其他集體建設(shè)用地使用權(quán)人自愿申請并經(jīng)批準(zhǔn)納入農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施用地按本條（1）、（2）、（4）項標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。廢棄的磚瓦窯、礦山等無主建設(shè)用地，在復(fù)墾項目區(qū)進(jìn)行公示無異議的，由項目所在集體經(jīng)濟(jì)組織作出書面說明，村、鎮(zhèn)簽署意見后再實施復(fù)墾，按本條（1）、（2）項標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償給所在集體經(jīng)濟(jì)組織。
土地所有權(quán)人收益按本條第（5）項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（二）補(bǔ)償補(bǔ)助支付程序
1、原宅基地（其他建設(shè)用地）及建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償支付程序。
（1）清理丈量。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國土所對納入復(fù)墾范圍的宅基地房屋占地、宅基地附屬設(shè)施用地、其他農(nóng)村建設(shè)用地等進(jìn)行實地清理丈量、登記造冊（面積以投影面積計算，單個圖斑補(bǔ)償面積不得大于實測1：500現(xiàn)狀圖實施面積）。
（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在清理丈量基礎(chǔ)上，計算各原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人各項補(bǔ)償費用后，在項目區(qū)較集中的地點張榜公示，公示期限7天，接受群眾監(jiān)督。
（3）審核。公示無異議并經(jīng)項目所在國土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無誤的，報區(qū)國土資源和房屋管理局審核同意后，與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議，收回原土地房屋產(chǎn)權(quán)證書交區(qū)國土資源和房屋管理局注銷。
（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項目經(jīng)市國土房管局入庫備案后，項目承擔(dān)單位或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將補(bǔ)助費用直接從專項經(jīng)費中撥付到原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人的帳戶。
2、建（購）房補(bǔ)助支付程序。
（1）申請。原宅基地使用權(quán)人憑本人身份證明、戶口薄、補(bǔ)償協(xié)議、原房屋“兩證”或房地產(chǎn)權(quán)證、商品房購房合同或房地產(chǎn)權(quán)證或去向證明、新建房證明等，向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出建（購）房補(bǔ)貼申請。
（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)原宅基地使用權(quán)人的申請，在項目區(qū)較集中的地點張榜公示，公示期限7天。
（3）審核。公示無異議并經(jīng)項目所在國土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無誤的，報區(qū)國土資源和房屋管理局審核。
（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項目經(jīng)驗收確認(rèn)后，經(jīng)審核符合建（購）房補(bǔ)助條件的，將建（購）房補(bǔ)貼從專項經(jīng)費中直接撥付到原宅基地使用權(quán)人帳戶。
3、土地所有權(quán)人收益支付程序。項目實施完成后，根據(jù)市驗收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)以及指標(biāo)使用的進(jìn)度分期支付到集體經(jīng)濟(jì)組織帳戶。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，確保該項資金?？顚Ｓ谩?/p>
第十七條工作經(jīng)費。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的工作經(jīng)費按照驗收確認(rèn)的減少農(nóng)村建設(shè)用地面積計算。
屬區(qū)土地整理中心投資并組織實施的項目，土地整理中心分別按1500元/畝支付鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項目所在國土所工作經(jīng)費；分別按200元/畝支付給項目所在村、社集體工作經(jīng)費，專項用于復(fù)墾項目工作。
經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投資并組織實施的項目，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別按3000元/畝、1500元/畝支付給區(qū)土地整理中心和國土所工作經(jīng)費，用于項目申報、規(guī)劃設(shè)計、方案編制、入庫備案、竣工驗收的協(xié)調(diào)和管理工作，分別按200元/畝支付給項目所在村、社集體工作經(jīng)費，專項用于復(fù)墾項目工作。
經(jīng)驗收合格下達(dá)減少建設(shè)用地指標(biāo)合格證起一個月內(nèi),由項目組織實施單位一次性支付給相關(guān)單位。
“隨著濟(jì)瀆廟水資源開發(fā)前期工程的啟動和整體規(guī)劃的逐步推進(jìn)，北海將被打造成我市靚麗的北花園。”濟(jì)源市北海街道辦事處黨工委書記盧多璋對北海濟(jì)瀆廟水資源開發(fā)前景信心十足。
信心源于實力。
2009年，濟(jì)源市委、市政府“打造水景觀、彰顯水文化、謀求水經(jīng)濟(jì)”的水資源開發(fā)總體工作思路給了北海人靈感。以此為契機(jī)，北海街道辦事處做出了一項徹底改變北海面貌的決定：進(jìn)行濟(jì)瀆廟水資源開發(fā)。
濟(jì)瀆廟是濟(jì)水之源，也是濟(jì)源市城市文化精髓，它的開發(fā)建設(shè)影響將是深遠(yuǎn)的。
因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，拓寬渠道、招商引資，圍繞難題合力攻堅，北海開始了濟(jì)瀆廟水資源開發(fā)工作并確定了四項基本原則。
這四項基本原則是濟(jì)瀆廟水資源開發(fā)順利進(jìn)行的保證：在程序上堅持“先安置后開發(fā)”原則，解決群眾的后顧之憂；在操作上堅持“市場化運作”的原則；在建設(shè)上堅持“先公益建設(shè)、后商業(yè)開發(fā)”的原則；在實施中，堅持“中間突破，向外延伸”的原則。
同時，結(jié)合實際，北海辦事處又制訂了“一湖、一路、一方案”的詳細(xì)規(guī)劃。
一湖，即龍泉湖，辦事處出資200余萬元聘請河南水利設(shè)計院對龍泉湖及周邊水質(zhì)地層進(jìn)行詳細(xì)勘測鉆探、規(guī)劃設(shè)計，為龍泉湖開挖提供基礎(chǔ)資料；一路，即湯帝北路，為更好地服務(wù)水資源開發(fā)前期工程建設(shè)，重新規(guī)劃一條開發(fā)區(qū)域的主干道。
《水資源開發(fā)三年規(guī)劃建設(shè)方案》進(jìn)一步明確了建設(shè)項目、完成時間、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)安排、分解到項、責(zé)任到人、具體到天，確保開發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
迎難而上
濟(jì)瀆廟水資源開發(fā)涉及面積廣、人員多。任務(wù)非常艱巨，作為一項城市標(biāo)志性工程來說，其建設(shè)困難程度可想而知。
困難面前，北海人沒有氣餒，沒有退縮。
前期開發(fā)資金短缺，北海街道辦事處多方籌資1000余萬元，緩解資金困難。為做好群眾的思想工作，辦事處抽調(diào)20名機(jī)關(guān)干部分兩組，挨家挨戶分析形勢、宣講政策、算賬對比，按照不讓群眾利益受損失的要求，做好群眾附屬物賠償工作，解決群眾的后顧之憂，把群眾的思想高度統(tǒng)一起來，為此項工作順利開展奠定了扎實的群眾基礎(chǔ)。
招商引資，是實施水資源開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
為把實力強(qiáng)、信譽(yù)好、品位高的大公司、大財團(tuán)引進(jìn)來，北海街道辦事處成立了濟(jì)瀆廟水資源開發(fā)招商小分隊。由辦事處主任王天中帶隊，主動出擊，先后8次奔赴北京、廣州等省內(nèi)外城市洽談?wù)猩淌乱恕?/p>
根據(jù)《紹興市愛衛(wèi)辦關(guān)于印發(fā)紹興市2013年愛國衛(wèi)生工作總結(jié)和紹興市2014年愛國衛(wèi)生工作要點的通知》（紹市愛衛(wèi)辦〔2014〕5號）要求，今年我區(qū)滅蚊、滅蠅工作將接受紹興市愛衛(wèi)會的復(fù)查驗收。為確保“滅蚊、滅蠅先進(jìn)城區(qū)”復(fù)驗工作有序開展，特制訂如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以提高人民群眾的環(huán)境生活質(zhì)量和健康水平為宗旨，圍繞復(fù)查達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)，通過廣泛發(fā)動、全民動員、認(rèn)真組織、科學(xué)指導(dǎo)、標(biāo)本兼治，使城區(qū)的蚊蠅密度始終控制在國家允許標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，確保“滅蚊、滅蠅先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查工作順利達(dá)標(biāo)。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)府辦分管主任和區(qū)衛(wèi)生局、百官街道、曹娥街道辦事處主要負(fù)責(zé)人為副組長，區(qū)直有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，下設(shè)四個專業(yè)工作小組，負(fù)責(zé)復(fù)查達(dá)標(biāo)的宣傳、指導(dǎo)、督查、保障等具體工作事宜。各重點部門和百官街道辦事處、曹娥街道辦事處成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員。其他部門單位確定專職人員負(fù)責(zé)滅蚊、滅蠅工作。各社區(qū)、行政村等單位也要建立由3——5人組成的滅蚊、滅蠅專業(yè)隊伍，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)滅蚊、滅蠅工作的摸底調(diào)查、藥物統(tǒng)計、登記造冊、檢查考核等工作，確保實施方案的貫徹落實。繼續(xù)推行除“四害”市場化消殺模式，城區(qū)除“四害”消殺實行市場化招標(biāo)，對城區(qū)范圍內(nèi)的公共區(qū)域外環(huán)境、“五小行業(yè)”、沿街店鋪、重點工地及重點單位開展消殺服務(wù)，區(qū)愛衛(wèi)辦采取不定期抽查、集中督查等措施，了解滅蚊、滅蠅效果，提高消殺服務(wù)質(zhì)量。
三、區(qū)域范圍與重點場所
1.區(qū)域范圍：城區(qū)東至區(qū)計生指導(dǎo)站，南至城南中學(xué)（南復(fù)線），西至春暉立交橋（329國道），北至三環(huán)線，總面積約16平方公里。在此范圍內(nèi)的所有單位、社區(qū)、行政村、個體工商戶以及公園、河道、下水道、垃圾站（箱、房）等環(huán)境，均屬滅蚊、滅蠅實施對象。城區(qū)規(guī)劃擴(kuò)大部分為滅蚊、滅蠅防護(hù)區(qū)。
2.重點場所：滅蚊重點場所是指積（存）水處、下水道、建筑工地、廢品存放處等需要綜合治理環(huán)境衛(wèi)生的特殊場所。滅蠅重點場所為城區(qū)賓館、酒家、飯店等飲食行業(yè)和食品、糧食、釀造、水產(chǎn)、肉食加工、農(nóng)貿(mào)區(qū)場、個體工商戶等服務(wù)行業(yè)及垃圾箱（房）、垃圾中轉(zhuǎn)站、廁所、下水道、園林綠化帶、河道等。
四、實施標(biāo)準(zhǔn)
通過全方位、大面積的多次滅殺，要求大幅度降低城區(qū)蚊、蠅分布密度，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（一）滅蚊具體標(biāo)準(zhǔn)
1.居民住宅、單位內(nèi)外環(huán)境各種存水容器和積水中，蚊幼及蛹的陽性率不超過3%。
2.用500ml收集勺采集城區(qū)大中型水體中的蚊幼或蛹陽性率不超過3%，陽性勺內(nèi)幼蟲或蛹的平均數(shù)不超過5只。
3.特殊場所白天人誘蚊30分鐘，平均每人次誘獲成蚊數(shù)不超過1只。
（二）滅蠅具體標(biāo)準(zhǔn)
1.重點單位有蠅房間不超過1%，其它單位不超過3%，平均每陽性房間不超過3只；重點單位防蠅設(shè)施不合格房間不超過5%；加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅。
2.蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。
五、工作任務(wù)與職責(zé)
（一）主要任務(wù)
1.集中開展環(huán)境綜合整治活動，及時清理衛(wèi)生死角，徹底消除蚊、蠅孳生地，保持城區(qū)衛(wèi)生清潔度。
2.規(guī)范生活垃圾袋裝化及收集、運行環(huán)節(jié)。
3.食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)、個體飲食攤點、單位食堂等特殊行業(yè)，設(shè)置完善的防蠅設(shè)備，落實滅蠅措施。
4.以化學(xué)噴殺為主，同時采用拍、粘、誘等物理方法，在全社會全面開展蚊蠅消殺工作。
（二）職責(zé)分工
遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各責(zé)任單位承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)。
1.區(qū)愛衛(wèi)辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，具體負(fù)責(zé)制定計劃、牽頭協(xié)調(diào)、督促檢查、資料匯總、迎檢考核。
2.區(qū)委宣傳部：組織各新聞單位廣泛開展多種形式的社會宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍，動員全社會人人動手、消滅蚊蠅。
3.區(qū)財政局：負(fù)責(zé)滅蚊、滅蠅經(jīng)費的保障落實。
4.區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)城區(qū)各中小企業(yè)的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝及食堂防蠅設(shè)施的督查工作。
5.區(qū)教體局：負(fù)責(zé)城區(qū)學(xué)校、幼兒園的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝及食堂防蠅設(shè)施的督查工作。
6.區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)抓好公共衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和改造，環(huán)境的整治和保潔，落實垃圾袋裝化管理工作，定期清洗垃圾桶、垃圾房。在做好日常消殺工作的基礎(chǔ)上，配合專業(yè)消殺公司做好城區(qū)垃圾處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、下水道、公廁、公園及公共綠地等的滅蚊、滅蠅工作（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下水道、公園、公共綠地等滅蚊、滅蠅由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會配合做好）。
7.區(qū)交通運輸局：負(fù)責(zé)對各汽車站、客運車輛的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝及防蠅設(shè)施的督查工作。
8.區(qū)水利局：負(fù)責(zé)城區(qū)河道及兩岸的環(huán)境整治及滅蚊、滅蠅工作。
9.區(qū)文廣局：負(fù)責(zé)文化市場、娛樂行業(yè)和各影劇院的滅蚊、滅蠅、環(huán)境整治、垃圾袋裝工作；配合專業(yè)消殺公司做好小網(wǎng)吧、小歌舞娛樂場所的滅蚊、滅蠅工作。
10.區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)滅蚊、滅蠅技術(shù)方案的制定和技術(shù)指導(dǎo)，蚊蠅密度監(jiān)測、評價、抗藥性試驗等；負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生單位的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝及防蠅設(shè)施的督查工作。
11.區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)食品及糧食加工場所、大中型餐飲單位、醫(yī)藥商店、農(nóng)貿(mào)市場、商店、超市及其他監(jiān)管對象的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝及防蠅設(shè)施的督查工作；配合專業(yè)消殺公司做好小餐飲店等“五小行業(yè)”及沿街店鋪的滅蚊、滅蠅工作。
12.區(qū)城管執(zhí)法局：配合專業(yè)消殺公司做好亂搭亂建地段及公共環(huán)境地段的滅蚊、滅蠅、環(huán)境整治、垃圾袋裝工作。
13.區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)行政中心、市民中心的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝及食堂防蠅設(shè)施的督查工作。
14.區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局：負(fù)責(zé)大中型商場、美容美發(fā)店、旅館招待所的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝及防蠅設(shè)施的督查工作。
15.區(qū)建管局：負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)建筑工地的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝及食堂防蠅設(shè)施的督查工作。
16.區(qū)糧食局：負(fù)責(zé)糧庫、糧油店的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝工作。
17.區(qū)旅游局：負(fù)責(zé)星級酒店的滅蚊、滅蠅工作。
18.區(qū)供銷總社：負(fù)責(zé)所屬農(nóng)批市場、水果批發(fā)市場的滅蚊、滅蠅工作，做好環(huán)境整治、垃圾袋裝、防蠅設(shè)施的督查工作。
19.區(qū)國土局：配合專業(yè)消殺公司做好尚未落實單位的待開發(fā)地段的滅蚊、滅蠅等工作。
20.鐵路上虞站：負(fù)責(zé)火車站的滅蚊、滅蠅工作及環(huán)境整治、垃圾袋裝、防蠅設(shè)施的督查工作。
21.廣電總臺、上虞日報社：開辟專題、專欄，進(jìn)行滅蚊、滅蠅工作及相關(guān)健康知識宣傳。
22.百官街道辦事處、曹娥街道辦事處：做好各社區(qū)、行政村和下屬企事業(yè)單位的滅蚊、滅蠅組織管理工作；對各社區(qū)、行政村和下屬企事業(yè)單位的滅蚊、滅蠅工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)；對城郊結(jié)合部的旱廁、露天糞坑進(jìn)行整治，開展居民小區(qū)及防護(hù)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生整治；配合環(huán)衛(wèi)部門實施垃圾袋裝化管理，清除蚊、蠅孳生地。
各部門單位要搞好環(huán)境衛(wèi)生，及時清運垃圾，清除蚊蠅孳生地，食堂要配置滅蚊、滅蠅、防蠅等設(shè)施設(shè)備。各星級賓館、飯店、酒家及車站候車室要做到絕對無蠅及室內(nèi)外無蚊蠅孳生地。
六、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2014年5月）
1.建立健全各級除“四害”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，成立專兼職除“四害”工作隊伍。
2.做好調(diào)查摸底工作，制訂滅蚊、滅蠅工作實施方案和技術(shù)方案。
3.廣泛發(fā)動，全民動員，開展宣傳教育，逐級簽訂滅蚊、滅蠅達(dá)標(biāo)責(zé)任狀。
4.選擇藥械，進(jìn)行藥效試驗，落實滅蚊、滅蠅工作經(jīng)費等。
5.編發(fā)滅蚊、滅蠅宣傳資料，開展滅蚊、滅蠅技術(shù)骨干培訓(xùn)。
（二）實施階段（2014年6月至8月）
1.加強(qiáng)垃圾袋裝化管理。
2.各部門單位、社區(qū)、村開展環(huán)境整治工作，清除衛(wèi)生死角和蚊蠅孳生地。
3.滅蚊、滅蠅達(dá)標(biāo)區(qū)和防護(hù)區(qū)的所有單位、場所統(tǒng)一時間，統(tǒng)一藥物，實行五次大面積噴殺。第一次噴殺在6月10日左右，以后每隔20天定期噴殺一次。
4.在大面積統(tǒng)一噴殺的基礎(chǔ)上，各單位、家庭要堅持日常噴殺工作，原則上隔天進(jìn)行一次。
5.開展達(dá)標(biāo)自查，制訂鞏固方案；做好資料、數(shù)據(jù)的匯總工作。
（三）驗收階段（2014年9月）
1.9月上旬，百官街道辦事處、曹娥街道辦事處及有關(guān)職能部門組織對下屬單位進(jìn)行復(fù)查。對復(fù)查不合格的及時整改，合格后將達(dá)標(biāo)考核驗收情況報區(qū)“滅蚊、滅蠅先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.9月中旬，區(qū)“滅蚊、滅蠅先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對百官街道辦事處、曹娥街道辦事處和有關(guān)職能部門滅蚊、滅蠅工作進(jìn)行達(dá)標(biāo)復(fù)查驗收。未達(dá)標(biāo)的單位要及時整改，直到達(dá)標(biāo)。
3.9月中下旬，區(qū)“滅蚊、滅蠅先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理滅蚊、滅蠅資料，匯集成冊，報請紹興市愛衛(wèi)會考核驗收。
七、管理考核
滅蚊、滅蠅工作實行目標(biāo)管理，區(qū)“滅蚊、滅蠅先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組與百官街道辦事處、曹娥街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門（單位）簽訂工作責(zé)任書；街道、部門與所屬企事業(yè)單位、社區(qū)、行政村等簽訂工作責(zé)任書。在復(fù)查達(dá)標(biāo)驗收中，凡發(fā)現(xiàn)蚊、蠅密度超標(biāo)單位，給予通報批評，并限期達(dá)標(biāo)，必要時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對復(fù)查達(dá)標(biāo)工作成績顯著的單位，給予表彰和獎勵。
附件：上虞區(qū)“滅蚊、滅蠅先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件：上虞區(qū)“滅蚊、滅蠅先進(jìn)城區(qū)”復(fù)查達(dá)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：方 靜
副組長：錢宏偉 區(qū)衛(wèi)生局
夏萬土 百官街道辦事處
杜永剛 曹娥街道辦事處
杜秀麗 區(qū)府辦
成 員：區(qū)委宣傳部、經(jīng)信局、教體局、財政局、建設(shè)局、交通運輸局、水利局、文廣局、廣電總臺、衛(wèi)生局、市場監(jiān)管局、城管執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、建管局、糧食局、旅游局、供銷總社、上虞日報社、國土局、鐵路上虞站、百官街道辦事處、曹娥街道辦事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。
辦公室下設(shè)四個專業(yè)組：
宣傳組：組長：王勝堅 宣傳部
成員：章亞芳 疾控中心
趙忠夫 百官街道辦事處
夏湘濃 曹娥街道辦事處
技術(shù)組：組長：方海平 疾控中心
成員：余曉峰 疾控中心
李 軍 疾控中心
謝凱蕾 疾控中心
督查組：組長：陳亦明 衛(wèi)生局
成員：糜大雄 百官街道辦事處
章來興 曹娥街道辦事處
過 政 建設(shè)局
余 權(quán) 市場監(jiān)管局
陳建夫 交通運輸局
孫衛(wèi)國 教體局
徐建棟 衛(wèi)生局
楊國權(quán) 衛(wèi)生監(jiān)督所
后勤組：組長：糜大雄 百官街道辦事處
成員：吳麗萍 曹娥街道辦事處
為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)社會治安的管控能力，提高對違法犯罪打擊的準(zhǔn)確性和有效性，增強(qiáng)人民群眾的安全感，根據(jù)市人民政府關(guān)于安裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)的通知要求（寶政發(fā)【】45號），現(xiàn)就我區(qū)下一階段視頻監(jiān)控建設(shè)提出如下實施意見：
一、基本情況
自年以來，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編址、分級組網(wǎng)、全程三級聯(lián)網(wǎng)”的原則，已在城區(qū)經(jīng)二路、新建路、清姜路、寶光路、姜潭路、濱河大道等骨干道路自行鋪設(shè)光纖80公里，在公共地段和重點部位安裝視頻監(jiān)控點135個，建成主輔兩個區(qū)級視頻監(jiān)控指揮中心，在城區(qū)8個戶籍派出所建成三級監(jiān)控平臺。全區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)框架已基本形成，但全區(qū)的視頻監(jiān)控點布建還有很大的差距，不能形成有效覆蓋；視頻信息儲存、指揮系統(tǒng)、傳輸平臺建設(shè)還不夠完善。
二、安裝范圍
年視頻監(jiān)控點安裝主要在全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、商場（超市）、公共復(fù)雜（娛樂）場所、人員聚集場所、長途客運站等地的臨街重點部位及部分公共重點地段。重點加強(qiáng)經(jīng)二路地區(qū)的建設(shè)，基本實現(xiàn)視頻監(jiān)控?zé)o縫隙對接。
三、建設(shè)目標(biāo)
年主要工作任務(wù)是：在全區(qū)建成視頻監(jiān)控調(diào)度指揮中心，建成視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺，在轄區(qū)重要部位建設(shè)6套智能分析系統(tǒng)，在經(jīng)二路沿線增加監(jiān)控布點密度，基本實現(xiàn)無縫隙對接；動員社會各單位出資在重點部位及臨街公共重點地段安裝攝像頭，按所屬轄區(qū)分別接入城區(qū)8個戶籍派出所三級監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)前端監(jiān)控點的監(jiān)控和管理，24小時實時監(jiān)控及統(tǒng)一指揮、高效機(jī)動、協(xié)調(diào)聯(lián)動和智能化管理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
成員單位由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)級各有關(guān)單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安分局，區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任兼任辦公室主任，公安分局副局長兼任辦公室副主任，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作思路和要求，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和設(shè)計驗收等工作。
五、實施辦法及任務(wù)分工
整個工程由區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，綜治辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)社會單位攝像頭安裝的聯(lián)系動員和設(shè)備及安裝費用的收??；公安分局組織中標(biāo)單位按照規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，并將視頻資源接入公安視頻監(jiān)控中心；區(qū)政府各有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬行業(yè)單位籌措前端設(shè)備費用按時上交，并協(xié)助建設(shè)單位解決施工過程中光纖鋪設(shè)、用電等問題。
區(qū)屬商貿(mào)企業(yè)由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)落實；
各中小企業(yè)由區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實；
區(qū)內(nèi)所有中、小學(xué)校由教育體育局負(fù)責(zé)落實；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處衛(wèi)生系統(tǒng)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實；
公共娛樂場所由文化廣電局負(fù)責(zé)落實；
轄區(qū)各行政單位（包括市級以上各部門、單位）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)落實。
六、實施步驟
（一）年月15日前，公安分局完成對全區(qū)所屬單位、重點區(qū)域的摸底、規(guī)劃工作，確定安裝位置和數(shù)量，并將實施方案報視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；區(qū)綜治辦組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對社會各單位宣傳動員；
（二）年月20日正式開始施工；
（三）年月1日前，完成經(jīng)二路地區(qū)建設(shè)任務(wù)；
（四）年月20日前，完成其它地區(qū)建設(shè)任務(wù)。
七、工作要求
1、工程建設(shè)由綜治辦牽頭，公安分局、區(qū)政府督辦室、區(qū)安監(jiān)局配合，抽調(diào)專門人員進(jìn)行督導(dǎo)落實。