時(shí)間：2023-06-04 09:21:10
導(dǎo)語(yǔ)：在科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為推進(jìn)聯(lián)盟建設(shè)工作，淄博市成立了市創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，為工作順利推進(jìn)提供了有力保障。圍繞今年確立的規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、重大科技交流、商業(yè)模式創(chuàng)新和規(guī)范聯(lián)盟運(yùn)作等幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各聯(lián)盟均開(kāi)展了卓有成效的工作：20個(gè)聯(lián)盟均已啟動(dòng)發(fā)展規(guī)劃編制工作，預(yù)計(jì)7月底之前全部完成；2013年度實(shí)施 121項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，開(kāi)工率達(dá)90%以上，完成投資占總投資比重達(dá)到40%以上；舉辦了22項(xiàng)重大科技交流與商業(yè)模式創(chuàng)新活動(dòng)，47項(xiàng)聯(lián)盟內(nèi)部交流活動(dòng)，為提振行業(yè)發(fā)展信心、激發(fā)發(fā)展干勁注入強(qiáng)大活力。目前聯(lián)盟管理和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，聯(lián)盟發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
一、高水平策劃聯(lián)盟規(guī)劃，制定年度發(fā)展計(jì)劃
一是找準(zhǔn)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)定位。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是聯(lián)盟健康發(fā)展的保障，找準(zhǔn)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位是規(guī)劃編制的首要任務(wù)。聯(lián)盟按照要求堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，立足當(dāng)前扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、未?lái)市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng)新方向，依托骨干企業(yè)和技術(shù)支撐單位，努力發(fā)展差異化、特色化產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。二是加快編制進(jìn)度。由聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位和技術(shù)支撐單位牽頭，組織聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)、技術(shù)支撐單位，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)最專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)或頂尖高校，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制進(jìn)度，力爭(zhēng)年底前完成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制。三是制定年度發(fā)展計(jì)劃。各聯(lián)盟結(jié)合中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、各方參與、注重實(shí)效”的原則，制定了各自的年度發(fā)展計(jì)劃，明確目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。四是策劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，各聯(lián)盟加強(qiáng)項(xiàng)目研究論證，以實(shí)施市創(chuàng)新發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃為抓手，圍繞共性技術(shù)研發(fā)、重大關(guān)鍵技術(shù)突破及高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制定四個(gè)方面，積極組織策劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的載體作用，使聯(lián)盟真正承擔(dān)起協(xié)同創(chuàng)新的組織者和推動(dòng)者的作用。
二、加強(qiáng)聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新
一是加強(qiáng)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是聯(lián)盟發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。利用技術(shù)支撐單位和技術(shù)合作單位研發(fā)優(yōu)勢(shì)，依托理事長(zhǎng)單位和相關(guān)企業(yè)聚集產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈科技資源，各聯(lián)盟強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，利用淄博市與聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)相關(guān)的院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等開(kāi)放性科研開(kāi)發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)研究院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等科技服務(wù)平臺(tái)，組織聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批新技術(shù)、新工藝等科技成果，吸引培養(yǎng)一批頂尖科研人才和團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新。商業(yè)模式創(chuàng)新不僅是企業(yè)技術(shù)方向和路線的選擇，更涉及到企業(yè)組織、文化、資源配置的全方位、深層次革命。在聯(lián)盟制定年度活動(dòng)計(jì)劃時(shí)，鼓勵(lì)聯(lián)盟積極開(kāi)拓思路，培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，以推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合為目的，設(shè)計(jì)開(kāi)展了一系列商業(yè)活動(dòng)和技術(shù)交流活動(dòng)，在積極探索符合聯(lián)盟發(fā)展實(shí)際的商業(yè)交流形式，改造提升傳統(tǒng)營(yíng)銷模式方面邁出新的步伐。三是加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。工業(yè)設(shè)計(jì)是裝備制造業(yè)改造提升的必由之路，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器。鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)充分利用好山東工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和齊魯工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)作用，重點(diǎn)支持以聯(lián)盟為單位組織聯(lián)合建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，聯(lián)合制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，注重與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流工業(yè)設(shè)計(jì)人才和團(tuán)隊(duì)合作，加快提升工業(yè)設(shè)計(jì)水平，搶占價(jià)值鏈高端，努力形成產(chǎn)業(yè)
特色。
智能電網(wǎng)建設(shè)對(duì)科技團(tuán)隊(duì)管理的要求
自2009年特高壓試驗(yàn)示范工程投運(yùn)后，國(guó)家電網(wǎng)公司加快了智能電網(wǎng)的研究和建設(shè)推進(jìn)步伐，并將我國(guó)智能電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為三個(gè)階段：第一階段為規(guī)劃試點(diǎn)階段（2009—2010年），重點(diǎn)開(kāi)展智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃工作，制定技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和設(shè)備研制，開(kāi)展各環(huán)節(jié)試點(diǎn)工作；第二階段為全面建設(shè)階段（2011—2015年），加快特高壓電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，初步形成智能電網(wǎng)運(yùn)行控制和互動(dòng)服務(wù)體系，關(guān)鍵技術(shù)和裝備實(shí)現(xiàn)重大突破和廣泛應(yīng)用；第三階段是引領(lǐng)提升階段（2016—2020年），全面建成統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，使電網(wǎng)的資源配置能力、安全水平、運(yùn)行效率，以及電網(wǎng)與電源、用戶之間的互動(dòng)性顯著提高。
目前，我國(guó)的智能電網(wǎng)發(fā)展正處于第二階段?？v觀世界各國(guó)及我國(guó)智能發(fā)展進(jìn)程，當(dāng)前智能電網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）要求高。智能電網(wǎng)旨在建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，這一建設(shè)目標(biāo)決定了智能電網(wǎng)建設(shè)的高度。（2）技術(shù)難度大。從當(dāng)前世界各國(guó)和我國(guó)智能電網(wǎng)研究來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)還需要攻克很多關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備難題。（3）試點(diǎn)推進(jìn)。由于目前智能電網(wǎng)建設(shè)在世界范圍內(nèi)尚處于研究階段，因此我國(guó)在智能電網(wǎng)建設(shè)中采取試點(diǎn)推進(jìn)的原則，智能電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目存在更多的探索性和試驗(yàn)性。
正是基于以上特點(diǎn)，智能電網(wǎng)建設(shè)對(duì)科技團(tuán)隊(duì)的管理也提出了特殊的要求：
首先，要有優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?？萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)在科技創(chuàng)新中占據(jù)主導(dǎo)地位，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是否由最優(yōu)秀的人才組成是決定該團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新研發(fā)能力大小的關(guān)鍵要素，智能電網(wǎng)建設(shè)需要富有創(chuàng)造力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
其次，要有明確的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)是創(chuàng)新的動(dòng)力和方向，沒(méi)有明確的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)就是無(wú)頭蒼蠅。智能電網(wǎng)是科技集成應(yīng)用的綜合體，需要在多個(gè)方面取得技術(shù)突破和創(chuàng)新，智能電網(wǎng)建設(shè)需要科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的攻關(guān)課題。
再次，要有健全的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。智能電網(wǎng)建設(shè)涉及電力、電子、信息化等多個(gè)專業(yè)知識(shí)，需要科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等多個(gè)層面的共同參與，建立跨專業(yè)、跨層面的統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制是提高智能電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵。
然后，要有規(guī)范的管理流程。智能電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)持續(xù)的長(zhǎng)期工作，特別是作為試點(diǎn)的智能電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，必須具備可復(fù)制性，其建設(shè)過(guò)程和建設(shè)結(jié)果都有十分重要的意義，因此必須有規(guī)范的管理流程以指導(dǎo)智能電網(wǎng)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。
最后，要有充足的資金來(lái)源保障?？萍紕?chuàng)新具有試驗(yàn)性，需要充足的資金投入，科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用同樣需要大量的資金投入才能體現(xiàn)科技創(chuàng)新的價(jià)值。
科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新管理的實(shí)踐和應(yīng)用
青山湖科技城是杭州現(xiàn)有的5家國(guó)家級(jí)孵化器之一，其目標(biāo)定位是中國(guó)自主創(chuàng)新的“示范區(qū)”、長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“智庫(kù)”、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)帶的“樞紐”、杭州市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“觸媒”、臨安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，是代表全國(guó)科研高新技術(shù)水平、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程是浙江省兩家智能電網(wǎng)綜合工程試點(diǎn)單位之一、浙江省首家由縣級(jí)供電企業(yè)牽頭實(shí)施的智能電網(wǎng)綜合示范工程，項(xiàng)目總投資1.9億，工程建設(shè)周期為2011-2013年，由清潔能源接入、儲(chǔ)能系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)電力園區(qū)、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等在內(nèi)的16個(gè)子項(xiàng)目組成。作為該項(xiàng)目的實(shí)施單位——臨安市供電局，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和項(xiàng)目定位，不斷探索智能電網(wǎng)建設(shè)和科技創(chuàng)新管理方面的新舉措、新方法，重點(diǎn)在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理、課題管理、機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)管理、資金保障等方面進(jìn)行了創(chuàng)新與實(shí)踐。
創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理方面
（1）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的選擇上，打破了指定團(tuán)隊(duì)成員的做法，通過(guò)在全局范圍內(nèi)開(kāi)展公開(kāi)選拔、競(jìng)聘的方式，擇優(yōu)錄用專業(yè)技能高、綜合素質(zhì)好、積極性高的成員，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新由部分管理人員參與到全局所有人員積極參與的轉(zhuǎn)變。成立了智能電網(wǎng)建設(shè)科研技術(shù)小組，組建了青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合建設(shè)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、技術(shù)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)、QC團(tuán)隊(duì)、狀態(tài)檢修團(tuán)隊(duì)、ERP/PMS團(tuán)隊(duì)等科技團(tuán)隊(duì)，全局39名來(lái)自不同崗位、不同部門的青年骨干力量通過(guò)應(yīng)聘加入到青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程16個(gè)子項(xiàng)目的科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)中，充分挖掘了企業(yè)內(nèi)部員工科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)了企業(yè)員工主動(dòng)參與科技創(chuàng)新、發(fā)揮主觀能動(dòng)作用的積極性，保證了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和先進(jìn)性。
（2）嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)。在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)上，一方面通過(guò)舉辦臨電大講堂、管理人員培訓(xùn)、班組長(zhǎng)培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修等方式積極拓寬員工視野，提升員工自主創(chuàng)新能力，提高團(tuán)隊(duì)攻關(guān)水平；另一方面，充分借助“培訓(xùn)中心”和“勞模工作室”兩個(gè)培訓(xùn)平臺(tái)，建立“周期學(xué)習(xí)制”和“交叉學(xué)習(xí)制”兩種學(xué)習(xí)交流機(jī)制，積極為科技創(chuàng)新人才提供獲取先進(jìn)專業(yè)知識(shí)和交流典型經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)渠道，助推科技人才能力提升。在科技攻關(guān)中，切實(shí)挖掘、鍛煉并培養(yǎng)了一批新人，在項(xiàng)目攻關(guān)中起到了關(guān)鍵作用，成為了項(xiàng)目建設(shè)的后備軍或主力軍，建立完善了科技創(chuàng)新人才梯隊(duì)，為科技創(chuàng)新提供了持續(xù)動(dòng)力。
（3）嚴(yán)把考核關(guān)。在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的考核管理上，通過(guò)開(kāi)展技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)“團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目激勵(lì)”和“團(tuán)隊(duì)成員激勵(lì)”兩種激勵(lì)辦法，對(duì)獲得較高榮譽(yù)的科技成果和取得突出貢獻(xiàn)的科技人才分別實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。建立了團(tuán)隊(duì)成員“淘汰更新”機(jī)制，對(duì)在科技團(tuán)隊(duì)中無(wú)貢獻(xiàn)的成員進(jìn)行淘汰，并及時(shí)吸納新生力量補(bǔ)充團(tuán)隊(duì)新鮮血液，保證了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的積極性和先進(jìn)性。
創(chuàng)新課題選擇方面
一是開(kāi)放式選題。在課題選擇上，不設(shè)定課題的范圍、大小、專業(yè)、主題等要素，完全根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，由科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)自主提出攻關(guān)課題，自行設(shè)定創(chuàng)新方向，自行組織實(shí)施課題，保證了課題選擇來(lái)自工作、創(chuàng)新成果應(yīng)用于工作。同時(shí)，充分利用科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、QC、合理化建議、群創(chuàng)項(xiàng)目等渠道，廣泛搜集員工意見(jiàn)建議，豐富創(chuàng)新實(shí)施平臺(tái)。
二是競(jìng)爭(zhēng)性管理。在課題管理上，實(shí)行課題年初申報(bào)、過(guò)程指導(dǎo)和年終評(píng)比，對(duì)年初各攻關(guān)小組上報(bào)的課題進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審和篩選，評(píng)定重點(diǎn)課題，調(diào)整淘汰無(wú)關(guān)課題；在課題實(shí)施過(guò)程中，主管部門每月對(duì)課題進(jìn)展情況進(jìn)行督辦和指導(dǎo)，對(duì)毫無(wú)進(jìn)展或進(jìn)展困難的課題進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；在年終評(píng)比中，對(duì)優(yōu)秀成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制建設(shè)方面
（1）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了由省公司、市局和縣局主要領(lǐng)導(dǎo)成員組成的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)，建立了由局領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員廣泛參與的月度例會(huì)和技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，建立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)月報(bào)制度與上級(jí)專業(yè)部門緊密聯(lián)系和溝通，開(kāi)發(fā)智能電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，編制智能電網(wǎng)周刊，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)系統(tǒng)上下、專業(yè)之間、團(tuán)隊(duì)之間的關(guān)系和問(wèn)題。
（2）建立學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)制。由各科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提出各子項(xiàng)目年度調(diào)研需求，智能電網(wǎng)協(xié)調(diào)組對(duì)需求進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)并排定年度調(diào)研計(jì)劃，統(tǒng)一監(jiān)督調(diào)研進(jìn)展。2012年臨安市供電局各科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)共外出調(diào)研12次，累計(jì)90余人次，拓寬了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員的眼界和思路，吸取了大量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（3）建立合作交流機(jī)制。創(chuàng)新思路，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩種方式，主動(dòng)借腦，加強(qiáng)與科研院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作與交流，與中國(guó)電科院、國(guó)網(wǎng)電科院、西安交通大學(xué)、南京工程學(xué)院、英大傳媒等建立了合作關(guān)系，為智能電網(wǎng)研究建設(shè)提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
（4）建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。不僅在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員選撥、課題管理上采取開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的方式，還建立了科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間橫向?qū)Ρ?、團(tuán)隊(duì)自身縱向?qū)Ρ鹊母?jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)之間比學(xué)敢拼，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)自身的不斷進(jìn)步。同時(shí)，建立完善考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得突出貢獻(xiàn)的員工給予干部選撥、技能評(píng)定、薪酬待遇等方面的激勵(lì)，有效提供員工科技創(chuàng)新的積極性和參與度。
科技創(chuàng)新管理體系方面
（1）建立完善規(guī)劃體系。積極開(kāi)展科技規(guī)劃工作，與中國(guó)電科院合作編制我局十二五科技發(fā)展規(guī)劃，并在該規(guī)劃的指導(dǎo)下編制了智能電網(wǎng)規(guī)劃和青山湖科技城電力專項(xiàng)規(guī)劃，成為指引臨安電力“十二五”科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，有效引領(lǐng)了科技創(chuàng)新的發(fā)展方向。
（2）建立完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系。制定《科技項(xiàng)目管理辦法》、《科技項(xiàng)目后評(píng)估管理辦法》，規(guī)范科技項(xiàng)目全過(guò)程管理，建立科技項(xiàng)目后評(píng)估常態(tài)機(jī)制，對(duì)于技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、先進(jìn)實(shí)用的成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。修訂《科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定《科技論文、專利成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立了適合縣局完善的科技創(chuàng)新管理體系，促進(jìn)了科技創(chuàng)新管理的常態(tài)化、規(guī)范化發(fā)展。
（3）建立完善項(xiàng)目管理體系。由智能電網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，各科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)具體負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目立項(xiàng)審批到驗(yàn)收投產(chǎn)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批手續(xù)辦理和過(guò)程資料臺(tái)賬管理，確保各項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范有序、資料詳實(shí)；同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目的閉環(huán)管理，確保所有課題均有立項(xiàng)、有實(shí)施、有成果、有應(yīng)用、有評(píng)估、有反饋、有完善。
資金來(lái)源保障方面
（1）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。加強(qiáng)與省公司、市局的溝通，將青山湖科技城智能電網(wǎng)項(xiàng)目列入省公司重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省公司投資8600余萬(wàn)元。
（2）積極爭(zhēng)取政府支持。積極開(kāi)展企業(yè)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)減免稅收工作，爭(zhēng)取科技成果轉(zhuǎn)化獲得財(cái)稅政策支持，2012年高新技術(shù)企業(yè)復(fù)評(píng)通過(guò)獲得200萬(wàn)元免稅；深入理解浙江省科技創(chuàng)新管理相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，近兩年獲得省、市、縣三級(jí)科技創(chuàng)新類獎(jiǎng)勵(lì)近200萬(wàn)元；積極爭(zhēng)取政府對(duì)智能電網(wǎng)建設(shè)的參與和支持，臨安市政府投資的風(fēng)光互補(bǔ)路燈項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。
（3）積極爭(zhēng)取社會(huì)和企業(yè)用戶投資。積極做好智能電網(wǎng)技術(shù)研究工作，主動(dòng)為客戶提供光伏發(fā)電、清潔能源接入等方面的技術(shù)支持和系統(tǒng)內(nèi)的溝通協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取社會(huì)和企業(yè)用戶投資融入智能電網(wǎng)建設(shè)，目前已有近3000萬(wàn)元的企業(yè)用戶資金投資智能小區(qū)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、清潔能源接入等項(xiàng)目。
成效分析
自2009年青山湖科技城落戶臨安以來(lái)，臨安市供電局即開(kāi)始謀劃建設(shè)青山湖科技城智能電網(wǎng)綜合示范工程，并積極研究探索科技團(tuán)隊(duì)管理的新模式。至今，科技團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新管理在智能電網(wǎng)建設(shè)中的研究和應(yīng)用已歷時(shí)三年有余，逐步形成了一套完整的管理方法，在科技人才管理和智能電網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)中收到了良好的效果。
一是人才培養(yǎng)模式得到豐富。通過(guò)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)放式競(jìng)爭(zhēng)性選撥，挖掘鍛煉了一批新人，為員工成長(zhǎng)成才開(kāi)辟了一條新的道路；通過(guò)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)間的溝通協(xié)調(diào)、外出調(diào)研、合作交流等為員工提供了學(xué)習(xí)知識(shí)、開(kāi)拓眼界、拓寬思路的多元化平臺(tái)；競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的有效實(shí)施體現(xiàn)了人才能效的階梯分布，營(yíng)造了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)目前尚處于工業(yè)化進(jìn)程階段，走的是制造型國(guó)家的發(fā)展道路。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展制造業(yè)，使經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)取得了快速發(fā)展。但與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展相伴相生的，還有“高投入、高消耗、高污染、低收益”所帶來(lái)的一系列環(huán)境問(wèn)題、污染問(wèn)題和資源消耗問(wèn)題。尤其是2008年金融危機(jī)更讓發(fā)展中的中國(guó)深刻體會(huì)到了傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展模式之“危”，驚喜窺見(jiàn)了創(chuàng)新發(fā)展方式之“機(jī)”。
誠(chéng)然，制造型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不是支撐中國(guó)取得飛速發(fā)展的唯一條件，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須盡快完成從制造型國(guó)家向創(chuàng)新型國(guó)家的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持不懈地走創(chuàng)新型發(fā)展道路。
創(chuàng)新型發(fā)展道路初探
國(guó)際學(xué)術(shù)界將創(chuàng)新型國(guó)家定義為將科技創(chuàng)新作為基本戰(zhàn)略，通過(guò)大幅度提高科技創(chuàng)新能力以形成日益強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家。2006年2月，國(guó)務(wù)院了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》，綱要提出要在2020年把我國(guó)建設(shè)成創(chuàng)新型國(guó)家，使科技發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支持。2011年3月，《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》又提出要將科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，加快了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的步伐。由此可見(jiàn)，走創(chuàng)新型發(fā)展道路將成為我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中的一大重要戰(zhàn)略決策。
走創(chuàng)新型發(fā)展道路并最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，首先需要依靠科技力量，不斷提升自主創(chuàng)新能力來(lái)獲得發(fā)展的先機(jī)和主動(dòng)權(quán)。2006年以來(lái)，我國(guó)已在此取得了初步成績(jī)：第一，自2006以來(lái)，中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)年均增加16.8％，居世界第二位，其中2010年中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)高達(dá)39.1萬(wàn)件；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量1.29萬(wàn)件，從世界第十位上升至第四位；國(guó)內(nèi)創(chuàng)新活動(dòng)日漸活躍，2010年，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到了發(fā)明專利申請(qǐng)總量的74.9％，其中職務(wù)發(fā)明申請(qǐng)占76.3％。第二，自2010年以來(lái)，中國(guó)科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄約13萬(wàn)篇，收錄總數(shù)位居世界第二，被引用次數(shù)位居世界第八位。第三，2010年全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)接近7000億元，進(jìn)入世界前三位；R&D與GDP比值約1.75％；國(guó)家財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)20％以上；全國(guó)R&D人員接近260萬(wàn)人年，占全球總量的五分之一，位居世界首位。第四，2010年全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.6萬(wàn)億元，占GDP的19.1％；軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.3萬(wàn)億元，占GDP的3.3％；高技術(shù)產(chǎn)品出口占全國(guó)外貿(mào)出口總額近31.2％。第五，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況改善極大提高了國(guó)外投資者的信心。目前中國(guó)已成為世界上吸引外資最多的國(guó)家之一，全球500強(qiáng)企業(yè)中已有470多家在中國(guó)落戶；跨國(guó)公司在華設(shè)立的各類研發(fā)中心已超過(guò)1200家，而外商投資企業(yè)也已成為中國(guó)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分。
利好政策廣促創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升
國(guó)家有關(guān)部門為支持創(chuàng)新型發(fā)展道路在國(guó)內(nèi)的穩(wěn)健發(fā)展，積極組織實(shí)施科技計(jì)劃，加大科技投入力度，相繼出臺(tái)了若干稅收、金融政策措施，不斷加強(qiáng)基地與平臺(tái)建設(shè)，廣泛圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重大需求促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新能力的全面提升。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
首先，國(guó)家科技計(jì)劃為創(chuàng)新發(fā)展奠基。據(jù)了解，我國(guó)于1986年先后啟動(dòng)實(shí)施了星火計(jì)劃、“863”計(jì)劃；1988年啟動(dòng)實(shí)施了火炬計(jì)劃；1997年啟動(dòng)實(shí)施了“973”計(jì)劃；2006年啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家科技重大專項(xiàng)；2009年啟動(dòng)實(shí)施了“國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程”；2010年10月出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。國(guó)家通過(guò)對(duì)以上科技計(jì)劃的全面部署，已在基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)及支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面取得了新的突破，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次，科技、稅收、金融政策支持創(chuàng)新發(fā)展。在科技投入方面，《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》明確規(guī)定，為確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，各級(jí)政府財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。在稅收政策方面，一是允許企業(yè)按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅的所得額；二是企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)的儀器和設(shè)備，可采取加速折舊的政策；三是國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)新創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅；四是被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)的企業(yè)，所得稅稅率由25％減至15％。
再次，加強(qiáng)金融政策對(duì)創(chuàng)新的支持。一是通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的融資企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)提供貸款；二是對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)提供金融服務(wù)；三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，扶持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；四是建立支持創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)，通過(guò)中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板等支持創(chuàng)新。
最后，科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)建設(shè)帶動(dòng)創(chuàng)新能力全面提升。一是建設(shè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。自1991年以來(lái)，我國(guó)已在一些知識(shí)密集、技術(shù)密集的大中城市和沿海地區(qū)先后建立了國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。其中，目前已有83家上升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，此類開(kāi)發(fā)區(qū)在聚集科技資源、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，有56個(gè)(未包括2009年新升級(jí)的27個(gè)國(guó)家高新區(qū))國(guó)家高新區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到了1.87萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)增加值的10％；產(chǎn)品出口額達(dá)2300億美元，約占全國(guó)的15％?！笆晃濉逼陂g(2006年-2010年)，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)17％以上，2010年達(dá)到7.6萬(wàn)億元；二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)基地、基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略需求，我國(guó)已在新興交叉前沿的戰(zhàn)略空白領(lǐng)域建成了若干國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程(技術(shù)研究)中心、國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心及研究開(kāi)發(fā)中心；目前共建成156個(gè)國(guó)家(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、387個(gè)國(guó)家工程(技術(shù)研究)中心、575個(gè)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心或研究開(kāi)發(fā)中心。三是擴(kuò)大科技創(chuàng)新基地與條件平臺(tái)向全社會(huì)的開(kāi)放幅度，建立和完善國(guó)家科研基地和科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享的機(jī)制和制度，全面向企業(yè)和社會(huì)提供專項(xiàng)服務(wù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航
眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為激勵(lì)創(chuàng)新的有效機(jī)制，不僅可以有效保護(hù)創(chuàng)新者的合法利益，而且在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果合理有效擴(kuò)散、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方面
具有不可替代的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。2008年6月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室頒布了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，決定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略?！毒V要》提出要按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針，積極營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和文化環(huán)境，大幅度提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力支撐?？梢哉f(shuō)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，提升了全民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也在一定程度上保障和促進(jìn)了中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展歷程。
第二，完善專利法律制度，鼓勵(lì)發(fā)明，促進(jìn)創(chuàng)新。1984年3月國(guó)家頒布并實(shí)施的了《中華人民共和國(guó)專利法》，經(jīng)過(guò)1992年、2000年和2008年三次修訂和完善，不斷加大了對(duì)創(chuàng)新的政策支持力度，并把“提高創(chuàng)新能力”作為立法的根本目的之一，這充分表明了中國(guó)提高創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決心；實(shí)施職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，對(duì)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人給予合理的報(bào)酬；鼓勵(lì)非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，并給予其一定的費(fèi)用減免；加大對(duì)違法行為的處罰力度，使創(chuàng)新者安于創(chuàng)新、消除顧慮。
第三，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的環(huán)境。近年來(lái)，我國(guó)一直采取行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。當(dāng)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時(shí)，當(dāng)事人既可請(qǐng)求行政管理機(jī)關(guān)處理，也可以通過(guò)法院以訴訟方式解決糾紛。其中，行政執(zhí)法由于具有行動(dòng)迅速、程序簡(jiǎn)便、結(jié)案快捷的特點(diǎn)，在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為方面的作用日益顯現(xiàn)。具體做法為：完善行政執(zhí)法相關(guān)配套規(guī)章；建立健全地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體系；建立行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和督辦機(jī)制；加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助工作；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
第四，推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是通過(guò)開(kāi)展企事業(yè)單位試點(diǎn)示范工作，從廣度和深度兩方面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在企事業(yè)單位的建立、完善和實(shí)施；二是通過(guò)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，提高中小企業(yè)整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，使擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)數(shù)量明顯增長(zhǎng)；三是通過(guò)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資產(chǎn)的有效融合，有效推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新工作的動(dòng)力；四是通過(guò)資助中小企業(yè)向國(guó)外申請(qǐng)專利，對(duì)中小企業(yè)及事業(yè)單位通過(guò)PCT途徑向國(guó)外申請(qǐng)專利給予資助，為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供幫扶。
第五，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新效率的提升。一是加強(qiáng)專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，滿足科技創(chuàng)新對(duì)專利信息的需求；二是加大對(duì)專利中介機(jī)構(gòu)的扶持力度，實(shí)施專利機(jī)構(gòu)幫扶計(jì)劃，不斷提升機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平；三是開(kāi)展專利分析和預(yù)警工作，為技術(shù)研發(fā)拓寬思路、提高效率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效指導(dǎo)，為國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域和重大技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。
發(fā)改委官員表示，
“十二五”期間將著重營(yíng)造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)和發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，認(rèn)真做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的傾向性苗頭性問(wèn)題，加強(qiáng)信息引導(dǎo)，提出對(duì)策措施，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
宏觀引導(dǎo)出臺(tái)七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《決定》和“十二五”規(guī)劃《綱要》，有關(guān)部門組織編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃和節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等7個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、航空、航天等一系列細(xì)分領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃，形成了系統(tǒng)完整的規(guī)劃體系，明確了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
國(guó)家相繼出臺(tái)了新的軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)等一系列產(chǎn)業(yè)政策，啟動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的編制工作，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加大要素支持 設(shè)立專項(xiàng)資金
2011年，中央財(cái)政設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)需求激勵(lì)、商業(yè)模式創(chuàng)新等綜合扶持方式，以組織實(shí)施參股創(chuàng)投基金、重大應(yīng)用示范工程、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程等為載體，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
初步統(tǒng)計(jì)，截至2011年底全國(guó)共有24個(gè)省市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。進(jìn)一步擴(kuò)大了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，新批復(fù)了41只創(chuàng)投基金的設(shè)立方案，吸引社會(huì)資本70多億元。出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》、《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)指引》等一系列政策，促進(jìn)有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
在高校增設(shè)了25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)和收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅改革等試點(diǎn)政策，加快夯實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力儲(chǔ)備。
加快體制改革 第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已啟動(dòng)
在三網(wǎng)融合方面，組織了第一批12個(gè)地區(qū)(城市)開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)的IPTV試商用業(yè)務(wù)用戶達(dá)到350萬(wàn)戶，基于有線電視網(wǎng)的寬帶接入用戶超過(guò)100萬(wàn)戶，第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作業(yè)已啟動(dòng)。在新能源價(jià)格形成機(jī)制和新能源配額制方面，制定了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易方案，將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)4厘調(diào)整為8厘，制定了太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和天然氣價(jià)格改革方案。
在天津、河北等10省市啟動(dòng)了國(guó)家排污權(quán)交易試點(diǎn)，在北京、天津、上海等7個(gè)省市啟動(dòng)了碳排放交易試點(diǎn)，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、軍民融合、空域管制等方面的改革也取得了階段性成果。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新 重點(diǎn)部署新能源等領(lǐng)域
“973”計(jì)劃、“863”計(jì)劃、國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃都在新能源、新材料、生物、資源環(huán)境等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)部署，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。通過(guò)實(shí)施科技重大專項(xiàng)，在高性能中央處理器(CPU)、12英寸65-40納米介質(zhì)刻蝕機(jī)、快速成像測(cè)井技術(shù)裝備等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)。
實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，組織實(shí)施了智能制造裝備、新型顯示、云計(jì)算等重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)和深圳國(guó)家基因庫(kù)、衛(wèi)星及應(yīng)用等重大項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，加快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)。制定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和推進(jìn)方案等一系列政策措施，重點(diǎn)支持了北京音視頻、重慶超聲治療醫(yī)療器械、深圳新能源等8個(gè)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。
積極培育市場(chǎng)電動(dòng)汽車等標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入試點(diǎn)
組織實(shí)施了節(jié)能惠民、十城萬(wàn)盞、十城千輛、金太陽(yáng)等重大應(yīng)用示范工程，推廣節(jié)能空調(diào)3000多萬(wàn)臺(tái)、節(jié)能汽車360多萬(wàn)輛、高效節(jié)能電機(jī)400多萬(wàn)千瓦、節(jié)能燈1.6億只、160萬(wàn)盞以上LED燈，試點(diǎn)運(yùn)行各類電動(dòng)汽車1.4萬(wàn)輛，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目343個(gè)。
組織建設(shè)云計(jì)算及信息安全示范專項(xiàng)，在北京、深圳等5個(gè)城市開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范，促進(jìn)云計(jì)算的廣泛應(yīng)用。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2011年共批準(zhǔn)了90余項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)汽車、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等標(biāo)準(zhǔn)已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)階段。
加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2011年新建成通航支線機(jī)場(chǎng)4個(gè)，著力改善了支線機(jī)場(chǎng)助航燈光和儀表著陸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快阿拉善盟通勤航空試點(diǎn)工作進(jìn)度。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)和檢定中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)生物安全大科學(xué)工程，為我國(guó)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐保障條件。
大力發(fā)展合同能源管理，了第二批、第三批節(jié)能服務(wù)公司審核備案名單。進(jìn)一步擴(kuò)大廢舊商品回收體系試點(diǎn)城市范圍。完善藥品招標(biāo)采購(gòu)制度和注冊(cè)管理體制，實(shí)施藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)，全國(guó)各省份紛紛出臺(tái)實(shí)施采購(gòu)機(jī)制的基本辦法。
開(kāi)展國(guó)際合作 推動(dòng)高端研發(fā)服務(wù)外包拓展
利用高訪、雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，以及中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等平臺(tái)，大力促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流與項(xiàng)目對(duì)接。編制了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要和中國(guó)國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011－2015)，落實(shí)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
一、試點(diǎn)目的
（一）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)試點(diǎn)，在市已有的氟硅新材料、新能源及電子信息、裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，通過(guò)若干年的努力，把我市培育成為浙江省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)基地和全省經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。通過(guò)試點(diǎn)，形成若干個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群體系，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的培育，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和完善生產(chǎn)業(yè)配套功能。
（三）形成工作機(jī)制。通過(guò)試點(diǎn)，形成責(zé)任明確，分工到位，推進(jìn)有序，考核有據(jù)的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制。
（四）積累經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)試點(diǎn)，落實(shí)方案，不斷積累市特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的工作經(jīng)驗(yàn)，逐步做大做強(qiáng)市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚體系。
二、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞改革試點(diǎn)總體方案的目標(biāo)要求，積極開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制創(chuàng)新，建設(shè)機(jī)制體制更活、創(chuàng)新能力更強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
——突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的空間集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、要素保障、協(xié)調(diào)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新平臺(tái)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中地，選準(zhǔn)改革試點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)兼顧面上改革推進(jìn)，形成全市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的工作格局。
——?jiǎng)?chuàng)新方法，科學(xué)推進(jìn)。注重自行突破與爭(zhēng)取省、國(guó)家層面支持同步開(kāi)展，改革試點(diǎn)以自行突破為主，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)在政策和工作方面的支持，形成上下互動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)我市試點(diǎn)工作，努力取得現(xiàn)實(shí)成效。注重全面推進(jìn)和局部突破相結(jié)合，比較成熟的改革項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)推開(kāi)，其他改革項(xiàng)目選擇若干縣（市、區(qū)）、企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。注重有計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施和各地、各部門自主開(kāi)展相結(jié)合，重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)一部署實(shí)施，一般項(xiàng)目由各地、各部門按照改革試點(diǎn)總體方案的要求，自行組織實(shí)施。
——綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)。注重改革領(lǐng)域的綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，改革項(xiàng)目要突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，形成各領(lǐng)域的改革協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制。注重改革措施的綜合配套、協(xié)調(diào)推進(jìn)，改革是系統(tǒng)工程，改革項(xiàng)目的推進(jìn)要兼顧各方利益，正確處理好發(fā)展、改革與穩(wěn)定之間的關(guān)系。
三、主要任務(wù)
根據(jù)推進(jìn)試點(diǎn)的總體要求，各地、各部門要積極實(shí)施《市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)總體方案》的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，選準(zhǔn)改革項(xiàng)目進(jìn)行探索，力爭(zhēng)在試點(diǎn)的第一階段，能夠?qū)嵤┮慌龠M(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的改革項(xiàng)目。當(dāng)前，要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的突出問(wèn)題，精心組織，重點(diǎn)推進(jìn)以下改革項(xiàng)目：
1．建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間拓展機(jī)制。依托豐富的低丘緩坡資源，謀劃新一輪發(fā)展空間，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取納入省級(jí)空間發(fā)展戰(zhàn)略和省“十二五”規(guī)劃。建立健全產(chǎn)業(yè)空間布局引導(dǎo)機(jī)制。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)空間資源，空間資源引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚，逐步形成產(chǎn)業(yè)在空間上的集群效應(yīng)。
2．建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、龍頭企業(yè)培育壯大的創(chuàng)新機(jī)制。以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)特色的營(yíng)造，完善特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制。圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施，加快特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)的體制創(chuàng)新。以規(guī)劃引導(dǎo)扶持政策的導(dǎo)向，以規(guī)劃帶動(dòng)招商項(xiàng)目庫(kù)的構(gòu)建，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向。制定出臺(tái)有利于推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、生態(tài)化發(fā)展的扶持政策體系。
3．完善產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)整合機(jī)制。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升改革，探索開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理模式企業(yè)化和干部激勵(lì)分配制度創(chuàng)新，探索省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)高配制度。整合提升市區(qū)現(xiàn)有的多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），推進(jìn)設(shè)施共享、布局統(tǒng)籌，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
4．建立特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。實(shí)施一批園區(qū)生態(tài)化改造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排項(xiàng)目，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。健全重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管和重大新建項(xiàng)目能評(píng)制度，創(chuàng)新排污權(quán)交易機(jī)制，探索碳交易改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取申報(bào)省和國(guó)家級(jí)“低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”。探索形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合、和諧共贏的新機(jī)制。
5．整合現(xiàn)有科技創(chuàng)新資源，建立特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)機(jī)制。探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、聯(lián)合高校院所，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)建機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)辦各類行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。整合現(xiàn)有氟硅等一批科技創(chuàng)新資源，提升各類科技創(chuàng)新平臺(tái)的整體效能。全面推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作，提升科技創(chuàng)新平臺(tái)載體對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
6．健全龍頭企業(yè)培育壯大機(jī)制。建立后備發(fā)展空間和政府可調(diào)控資源對(duì)龍頭企業(yè)“雙優(yōu)先”制度，列入市級(jí)重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)。探索建立龍頭企業(yè)技術(shù)成果、專用裝備、技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)集群內(nèi)共享機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)培育的特色產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)優(yōu)先列入省級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)和培育上市。
7．建立低丘緩坡資源高效開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。按照“保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用”的原則，重點(diǎn)建立低丘緩坡的開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制，開(kāi)展低丘緩坡直接開(kāi)發(fā)為建設(shè)用地的改革試點(diǎn)。充分利用低丘緩坡的優(yōu)惠政策，增加開(kāi)發(fā)利用低丘緩坡的專項(xiàng)用地指標(biāo)，大力鼓勵(lì)各項(xiàng)建設(shè)向低丘緩坡發(fā)展，不占或少占耕地。
8．建立健全人才使用激勵(lì)機(jī)制。加快人才使用激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，完善科技人員職稱評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、分配激勵(lì)制度，進(jìn)一步推行和完善技術(shù)要素參與分配政策。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)高端人才的引進(jìn)模式，制訂吸引產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)特殊政策，加快引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍型高端人才。完善專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，探索組建重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)?；蛟O(shè)立專業(yè)（系），鼓勵(lì)校企定向培養(yǎng)、定向招聘、聯(lián)合辦學(xué)。實(shí)施培育引進(jìn)“雙千”工程。
9．創(chuàng)新建立政府技術(shù)性職能向協(xié)會(huì)行業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)制。圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中間組織，開(kāi)展政府技術(shù)性、服務(wù)性職能向行業(yè)協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移的試點(diǎn)工作。研究制定政府職能轉(zhuǎn)移實(shí)施方案、職能轉(zhuǎn)移目錄，將適宜由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的行業(yè)管理與服務(wù)職能通過(guò)授權(quán)、委托、轉(zhuǎn)移等方式轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)服務(wù)并合理行使職能。探索建立行業(yè)協(xié)會(huì)為政府提供有償服務(wù)的機(jī)制。
10．建立制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)制造企業(yè)主輔分離改革試點(diǎn)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)機(jī)制。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建立生產(chǎn)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)機(jī)制。研究出臺(tái)相關(guān)扶持政策，形成促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離所屬服務(wù)功能發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展新型服務(wù)業(yè)和特色服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金進(jìn)入壟斷型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。確定工作目標(biāo)，明確部門分工，落實(shí)部門責(zé)任，建立重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。
11．建立以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)與生態(tài)和諧發(fā)展的機(jī)制。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)“125”工程，推進(jìn)高效特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施種子種苗工程和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升工程，推進(jìn)柑桔、茶葉、蔬菜、食用菌、生態(tài)特色養(yǎng)殖和筍竹等六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)工商資本投資農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
12．創(chuàng)新完善地方金融支撐對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障作用。鼓勵(lì)地方金融創(chuàng)新，強(qiáng)化金融對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐作用。積極引進(jìn)股份制商業(yè)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取籌建地方商業(yè)銀行。積極探索發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和各類股權(quán)投資基金，支持科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。
13．深化區(qū)域合作發(fā)展機(jī)制。深化山海協(xié)作，加強(qiáng)與杭州、寧波、紹興等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，建立一批資源與產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。將打造成為承接“長(zhǎng)三角”、“海西”經(jīng)濟(jì)區(qū)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。加大央企對(duì)接力度，吸引符合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的央企項(xiàng)目落戶。
14．建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立相應(yīng)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度，形成全社會(huì)支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力機(jī)制。優(yōu)化政府服務(wù)，加快政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)的流程再造，完善項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，提高服務(wù)效率。完善投資項(xiàng)目審批服務(wù)代辦制度。營(yíng)造特色產(chǎn)業(yè)文化，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，加大特色產(chǎn)業(yè)宣傳力度，形成全社會(huì)重視、支持、參與特色產(chǎn)業(yè)培育的濃厚氛圍。
四、組織實(shí)施
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作，市政府建立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)改革試點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)的改革項(xiàng)目要建立由牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，牽頭部門、相關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作小組。
【關(guān)鍵詞】自主創(chuàng)新 創(chuàng)新能力
一、自主創(chuàng)新概念的提出及內(nèi)涵
自主創(chuàng)新概念第一次正式的提出是在2006年全國(guó)科技技術(shù)大會(huì)上，這個(gè)大會(huì)了《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，這個(gè)綱要里明確提出提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)。另外黨的十七大也明確提出提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，這是國(guó)家建設(shè)的核心，也是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。2006年以后我國(guó)的發(fā)展一直就以科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新為中心，最近的十也遵循了這一發(fā)展戰(zhàn)略。提出：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。”在去年九月三十日也曾指出要加快科技體制的改革，擴(kuò)充一切約束科技創(chuàng)新的體制障礙，整理推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，營(yíng)造一切政策的環(huán)境。
自主創(chuàng)新的含義一直有很多爭(zhēng)論，就目前來(lái)看自主創(chuàng)新是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)依靠自身的力量，進(jìn)行獨(dú)立的研究，創(chuàng)造出前所未有的技術(shù)和知識(shí)，并將技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝和新服務(wù)的過(guò)程。他的基本標(biāo)志之一是在創(chuàng)新過(guò)程中，擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自主創(chuàng)新是相對(duì)于模仿創(chuàng)新而言的，模仿創(chuàng)新是通過(guò)引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，并運(yùn)用在本國(guó)的生產(chǎn)過(guò)程中。
二、我國(guó)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的分布與比較
（一）我國(guó)自主創(chuàng)新能力的分布
我國(guó)自主創(chuàng)新能力的分布表如下所示：
由圖表中的數(shù)據(jù)可以看出江蘇、廣懂的創(chuàng)新排名一直名列前茅，而我國(guó)的政治中心北京、經(jīng)濟(jì)中心上海卻排到了三四位，這是什么原因呢？由劉峰老師的2013年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標(biāo)分解中可知北京上海在企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新績(jī)效這三個(gè)指標(biāo)都較江蘇省弱，這也是其需要努力改進(jìn)的方面。另外有圖表中我國(guó)創(chuàng)新能力排名來(lái)看，創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的地區(qū)主要分布在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和京津地區(qū)，排名的第二梯隊(duì)大致分布在中部地區(qū)，這一系列的排名和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r也是大致一致的。
（二）我國(guó)區(qū)域典型自主創(chuàng)新示范區(qū)
我國(guó)設(shè)立了三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。那么三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)包括了北京的中關(guān)村、上海的張江、武漢的東湖，國(guó)家自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)包括合蕪蚌這一個(gè)地區(qū)。
中關(guān)村在自主創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)和北京很相似，首先他有豐富的人力資源，北京市是我國(guó)擁有211、985院校最多的省市，他聚集了大量的高等科技人才，人力資源極其豐富，這也為中關(guān)村的科技創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)。另外政府在中關(guān)村的資本投入也相當(dāng)巨大，這又為中關(guān)村的科技創(chuàng)新奠定了資本基礎(chǔ)。最后由于北京特殊的政治經(jīng)濟(jì)地位，使北京聚集了大量的國(guó)外企業(yè)，這也使得中關(guān)村的科技創(chuàng)新有了較高的基礎(chǔ)，另外與國(guó)外友人的交流也有利于思想的開(kāi)拓，更有利于創(chuàng)新體制的發(fā)展。
武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是中國(guó)的光谷，它的自主創(chuàng)新以光電子、光電信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和特色。它的總體經(jīng)濟(jì)體量比中關(guān)村要小很多。張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)體量和中關(guān)村差不多，其中它的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)占得比例非常高，這也是它與中關(guān)村的重要區(qū)別之一。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)與上面三個(gè)比較總體來(lái)說(shuō)要弱一些，但他的總產(chǎn)值也還是很高的，是我國(guó)中部地區(qū)自主創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。
三、自主創(chuàng)新發(fā)展需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題
（一）政府與市場(chǎng)存在錯(cuò)位問(wèn)題
政府在營(yíng)造自主創(chuàng)新的環(huán)境過(guò)程中存在著缺位或越位等問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)也很明確的提出了在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中要發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，要更好的發(fā)揮政府的輔助作用。我認(rèn)為面對(duì)目前的情況要做到以下兩方面：一個(gè)是要把握好政府、市場(chǎng)在自主創(chuàng)新中的正確定位。另一方面要解決政府與市場(chǎng)在自主創(chuàng)新過(guò)程中的核心沖突。也就是說(shuō)政府要把缺位的方面給做了，要從越位的領(lǐng)域退出。
（二）市場(chǎng)機(jī)制不完善，企業(yè)創(chuàng)新活力和動(dòng)力不足
這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)重要方面：一是我國(guó)目前仍然缺乏一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是我國(guó)企業(yè)自身的自主創(chuàng)新能力亟待提高。對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題在資源獲取方面就可以看出來(lái)，不同體制的企業(yè)在獲取資源方面的待遇是不一樣的，比如銀行貸款方面。其實(shí)第一個(gè)問(wèn)題在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)缺乏有效歸置方面得到了體現(xiàn)。另外第二個(gè)問(wèn)題中國(guó)企、私企面臨的問(wèn)題是不同的。國(guó)企的管理和考核機(jī)制不利于創(chuàng)新，私企研發(fā)基礎(chǔ)差，經(jīng)常面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)。
（三）科技管理體制亟待改進(jìn)
這方面的問(wèn)題主要在以下三點(diǎn)得到了體現(xiàn)。首先全國(guó)層面的科技創(chuàng)新缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科技管理部門的職能定位不是很清晰。其次科學(xué)研究和發(fā)展的計(jì)劃定位不清。最后創(chuàng)新主體之間的分工不清。因此要解決科技管理體制的問(wèn)題，就應(yīng)該從這三個(gè)方面著手處理。
【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；人力資源；發(fā)展；規(guī)劃；要點(diǎn)
一、引言
經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展對(duì)于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展而言具有重大沖擊。國(guó)有企業(yè)擔(dān)負(fù)著我國(guó)國(guó)計(jì)民生重要物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，他的整體運(yùn)行決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)管理與其他類型企業(yè)管理具有一定的差異，人力資源管理作為企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)內(nèi)容，也會(huì)存在一定的區(qū)別。國(guó)有企業(yè)人力資源管理重在建立長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)階梯式發(fā)展，形成有利于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)人力資源管理進(jìn)行細(xì)致研究是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要。
二、國(guó)有企業(yè)人力資源管理相關(guān)研究
1.更新觀念，重視人力資源管理的有效作用。全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)，使國(guó)有企業(yè)更多的參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)對(duì)人才的重視程度超過(guò)歷史上任何一個(gè)發(fā)展時(shí)期。國(guó)有企業(yè)在人力資源管理上，需要進(jìn)行的首要任務(wù)就是國(guó)有企業(yè)高層要充分重視人力資源的管理工作。我國(guó)已經(jīng)脫離了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，在新時(shí)期，企業(yè)的運(yùn)行發(fā)展處于相對(duì)自由的狀態(tài)，而人是構(gòu)成企業(yè)發(fā)展的重要元素，企業(yè)員工擁有什么樣的工作姿態(tài)，存在什么樣的能力，是企業(yè)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。從觀念上改變對(duì)人才的認(rèn)知，是新時(shí)期新發(fā)展的明顯標(biāo)志，也是國(guó)有企業(yè)正確認(rèn)識(shí)人力資源管理的基礎(chǔ)。
2.豐富內(nèi)容，創(chuàng)建多層次人才結(jié)構(gòu)規(guī)劃。國(guó)有企業(yè)發(fā)展進(jìn)步需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)，而人才結(jié)構(gòu)是能否經(jīng)得住考驗(yàn)的核心元素。創(chuàng)建人才結(jié)構(gòu)的階梯式遞進(jìn)是國(guó)有企業(yè)人力資源管理的發(fā)展模式。人才結(jié)構(gòu)的梯次進(jìn)步，不僅是年齡上的遞減，也是專業(yè)水平的遞增。梯次發(fā)展規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)人才結(jié)構(gòu)的全面更新。在不同的崗位以老帶新，以新促進(jìn)，形成人才發(fā)展的全面性。同時(shí)，在人才結(jié)構(gòu)規(guī)劃上，要符合國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期與短期發(fā)展目標(biāo)，人才規(guī)劃實(shí)現(xiàn)分類、分階段調(diào)整，建立企業(yè)發(fā)展建設(shè)的中堅(jiān)力量。
3.貼合實(shí)際，建立符合企業(yè)文化的人才評(píng)價(jià)體系。企業(yè)文化是企業(yè)的精神，企業(yè)文化包含企業(yè)發(fā)展的歷史與未來(lái)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化就是要明確人才發(fā)展的精神支柱。國(guó)有企業(yè)發(fā)展正處于深化改革期間，企業(yè)不僅面臨經(jīng)營(yíng)上的競(jìng)爭(zhēng)，更面臨著管理上的競(jìng)爭(zhēng)。人才評(píng)價(jià)體系就是為了能夠全面的實(shí)施人才管理與考核。以企業(yè)文化為背景的考核，需要做到人才專業(yè)化管理，人才動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，人才前景規(guī)劃，人力資源管理效力的全面發(fā)揮。國(guó)有企業(yè)不同于外資企業(yè)，國(guó)有企業(yè)在股權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制上，更需要建立和完善企業(yè)的精神依托。人才評(píng)價(jià)體系與企業(yè)文化的結(jié)合，就是使人才更具建設(shè)發(fā)展的家國(guó)情懷，形成具有主人意識(shí)的人才發(fā)展理念。
4.創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)知識(shí)與能力多重進(jìn)步的復(fù)合型人才。人才的創(chuàng)新發(fā)展也是一項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的推動(dòng)力。人力資源管理中，人才培訓(xùn)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期的發(fā)展建設(shè)中，需要繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。因此，人才的創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)在人力資源培訓(xùn)上，一定要實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才的培訓(xùn)機(jī)制。復(fù)合型人才在培養(yǎng)方式和培養(yǎng)過(guò)程上都要進(jìn)行細(xì)致的分析。復(fù)合型人才在專業(yè)化程度的提升上，一定要符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，在德育教育上，實(shí)施先進(jìn)文化的熏陶，在專業(yè)化培訓(xùn)上，建立培訓(xùn)考核機(jī)制，在科研項(xiàng)目上，鼓勵(lì)新發(fā)明新創(chuàng)造，建立國(guó)有企業(yè)大批量復(fù)合型人才培養(yǎng)方式，形成企業(yè)發(fā)展的最根本動(dòng)力。
5.調(diào)節(jié)薪資，促進(jìn)人才錄用機(jī)制的現(xiàn)代化發(fā)展。人力資源管理中薪資的調(diào)整對(duì)于人才規(guī)劃具有重要意義。薪資與工作實(shí)績(jī)相符合，才能夠體現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬的意義。人力資源管理中，對(duì)薪資的調(diào)整可以根據(jù)企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)劃。例如企業(yè)效益好，可以在一定范圍內(nèi)，對(duì)工作突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。在人才錄用方面，企業(yè)人力資源部門要明確薪資標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)觀察法進(jìn)行考察。在現(xiàn)代化企業(yè)建設(shè)中，運(yùn)用好薪資調(diào)整手段，是企業(yè)保持活力的重要手段。例如對(duì)于高科技應(yīng)用頻繁的崗位， 腦力勞動(dòng)為主的崗位，發(fā)放特殊津貼；或者對(duì)于有科技創(chuàng)新發(fā)明的員工，實(shí)施物質(zhì)與精神的雙重獎(jiǎng)勵(lì)。
三、結(jié)語(yǔ)
人是一切活動(dòng)的根本，人的能力是可以深入開(kāi)發(fā)創(chuàng)造的物質(zhì)。人力資源管理就是運(yùn)用良好的管理方式，促進(jìn)人才成長(zhǎng)進(jìn)步的過(guò)程。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步依托政策的傾斜，更依靠?jī)?nèi)部管理的科學(xué)化、合理化，因此，人力資源管理在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中，無(wú)論是高層領(lǐng)導(dǎo)還是基層管理者，都要正確認(rèn)識(shí)到人力管理的重要性，對(duì)人力資源的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致研究，積極推進(jìn)人力資源管理方式的改革，逐步形成國(guó)有企業(yè)人力資源培養(yǎng)的成熟模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期更加有效的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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作者：李冬雪，徐益君
[關(guān)鍵詞]中醫(yī)藥；科技發(fā)展；現(xiàn)狀
[收稿日期]2013-09-16
[通信作者]*李冬雪，副研究員，主要從事中醫(yī)藥領(lǐng)域國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作，Tel：（010）88225159，E-mail：lidx@cncbd.org.cn中醫(yī)藥是中華民族的寶貴財(cái)富。當(dāng)前，中醫(yī)藥科技發(fā)展日新月異，不斷取得重大突破，受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注，世界范圍內(nèi)對(duì)中醫(yī)藥的需求日益增長(zhǎng)。本文圍繞政策環(huán)境、經(jīng)費(fèi)投入、人才隊(duì)伍、科技成果等方面，梳理了我國(guó)中醫(yī)藥科技發(fā)展的基本現(xiàn)狀。
1我國(guó)各級(jí)政府部門高度重視中醫(yī)藥科技發(fā)展，政策環(huán)境逐步改善
“十一五”以來(lái)，我國(guó)政府越來(lái)越重視中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展，紛紛制定了各種規(guī)劃及政策來(lái)促進(jìn)中醫(yī)藥的科技發(fā)展。2006年，國(guó)務(wù)院了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，提出加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化。以中醫(yī)藥理論傳承和發(fā)展為基礎(chǔ)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與多學(xué)科融合，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論，構(gòu)建適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提高臨床療效，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。并將“中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新發(fā)展”列為人口與健康領(lǐng)域的優(yōu)先主題。2009年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提到各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，采取有效措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥工作，開(kāi)創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。2010年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提到大力發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥物、新型疫苗和診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物大品種，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。2012年，國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了《國(guó)家藥品安全“十二五”規(guī)劃》、《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，里面均涉及了發(fā)展中醫(yī)藥的內(nèi)容。
各部門也大力協(xié)同，了很多相關(guān)規(guī)劃及文件，推動(dòng)中醫(yī)藥科技的發(fā)展?？萍疾?007年1月了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》，將中醫(yī)臨床研究、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)理論研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究、創(chuàng)新體系建設(shè)、國(guó)際科技合作列為優(yōu)先領(lǐng)域。2010年了《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》，提到發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，提升中藥工業(yè)，改造中藥商業(yè)，培育中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，將中藥產(chǎn)業(yè)培育成為我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的大健康產(chǎn)業(yè)。2020年，建成一批各具特點(diǎn)、布局合理、區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展的中藥科技產(chǎn)業(yè)基地。2011年，科技部又陸續(xù)了《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《醫(yī)學(xué)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》等，均把中醫(yī)藥的發(fā)展列為主要內(nèi)容之一。國(guó)家中醫(yī)藥管理局于2012年下半年連續(xù)了《中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2011―2020年）》，共列舉了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
可見(jiàn)，近些年來(lái)，國(guó)務(wù)院及各部門都非常重視中醫(yī)藥的發(fā)展，紛紛制定了各種規(guī)劃及政策，這些政策的制定為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了一個(gè)很好的政策大環(huán)境，也是中醫(yī)藥能夠穩(wěn)定快速發(fā)展的有力保障。
2中醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，但同生物醫(yī)藥的其他相關(guān)領(lǐng)域相比仍存在較大差距
2.1中醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研各部分R&D投入經(jīng)費(fèi)在2007―2011年間保持逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)總額由2007年的188295萬(wàn)元增長(zhǎng)到2011年的3399807萬(wàn)元[1-5]，增長(zhǎng)了約17倍，尤以產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)最快，見(jiàn)表1。
表1中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研各部分R&D投入經(jīng)費(fèi)數(shù)
Table1R&DfundsintraditionalChinesemedicinefield萬(wàn)元
年度研發(fā)機(jī)構(gòu)高校高技術(shù)產(chǎn)業(yè)20071650828106143681200823076396041959842009263525114820804220103536455674174144201139390667063293711注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008―2012年），研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)“按學(xué)科分組的R&D課題”、“按學(xué)科分高等學(xué)校R&D課題”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng)情況”。
2.2研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校的中醫(yī)藥學(xué)科研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)與其他生物醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科相比差距較大據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2011年，研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校的中醫(yī)藥學(xué)科的R&D課題投入經(jīng)費(fèi)與其他生物醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科相比差距較大，中醫(yī)藥學(xué)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)只有臨床醫(yī)學(xué)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)的約1/3[1]，見(jiàn)表2。
表22011年研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校的生物醫(yī)藥相關(guān)學(xué)科R&D投入經(jīng)費(fèi)數(shù)
Table2R&DfundsinbiomedicalfieldinR&Dinstitutionsanduniversityin2011萬(wàn)元
排名學(xué)科研發(fā)機(jī)構(gòu)高校1生物學(xué)2596142263232臨床醫(yī)學(xué)621652263303基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)37923988944藥學(xué)61188566115中醫(yī)學(xué)與中藥學(xué)39390667066預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)36984215447軍事醫(yī)學(xué)與特種醫(yī)學(xué)7281138注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012年），研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)“按學(xué)科分組的R&D課題”、“按學(xué)科分高等學(xué)校R&D課題”。2.3中成藥制造業(yè)的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)與化學(xué)藥品制造業(yè)相比差距較大據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2011年，中成藥制造業(yè)的研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)為3293711萬(wàn)元，不到化學(xué)藥品制造業(yè)的1/3[1]，存在較大差距，見(jiàn)表3。
表32011年生物醫(yī)藥各相關(guān)產(chǎn)業(yè)R&D投入經(jīng)費(fèi)數(shù)
Table3R&Dfundsinmanufactureofmedicinesin2011
排名分類2011年R&D投入/萬(wàn)元所占比例/%1化學(xué)藥品制造業(yè)1044223255.322中成藥制造業(yè)329371117.453生物、生化制品的制造業(yè)265449414.064醫(yī)療設(shè)備及器械制造業(yè)248614013.17注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012年）“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng)情況”。
3研發(fā)投入人員總量增長(zhǎng)較快，且研發(fā)投入人員的主體正逐步由高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移
3.1研發(fā)投入人員總量增長(zhǎng)較快據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，中醫(yī)藥領(lǐng)域的研發(fā)投入人員總量從2007年的18578人年增長(zhǎng)到2011年的35597人年[1-5]，增長(zhǎng)幅度達(dá)91.6%，增長(zhǎng)較快，見(jiàn)表4。
表4中醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)投入人員總量
Table4R&DpersonnelintraditionalChinesemedicinefield人年
年度研發(fā)機(jī)構(gòu)高校高技術(shù)產(chǎn)業(yè)2007245587037420200827741066713660200934021049915464201036471098910458201138971170519995注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2008―2012年），研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)“按學(xué)科分組的R&D課題”、“按學(xué)科分高等學(xué)校R&D課題”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D活動(dòng)情況”。
3.2產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入人員數(shù)量增長(zhǎng)迅速據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，從2007年到2011年，研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校的研發(fā)投入人員數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，增長(zhǎng)幅度分別為58.7%和34.5%；但產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入人員數(shù)量增長(zhǎng)迅速，從2007年的7420人年增長(zhǎng)到2011年的19995人年[1-5]，增長(zhǎng)幅度高達(dá)169.5%，并且占中醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)投入人員總量的比例也由2007年的39.9%提高到2011年的56.2%，充分表明科研投入人員的主體正逐步由高校和研發(fā)機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移。
4科技創(chuàng)新能力不斷提高，取得成績(jī)顯著
4.1“中醫(yī)學(xué)”科研數(shù)量增長(zhǎng)顯著據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)科技論文與引文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的“中醫(yī)學(xué)”文章的數(shù)量從2007年的15164篇增長(zhǎng)到2011年的24620篇，增長(zhǎng)幅度達(dá)62.4%，文章總數(shù)量的排名由2007年的第9名上升至2011年的第4名；并且在國(guó)內(nèi)論文被引用次數(shù)最多的10個(gè)學(xué)科排名中，“中醫(yī)學(xué)”也由2007年的不在前10名躍升至2011年的第6位[6]，成績(jī)顯著，見(jiàn)表5，6。
表5中國(guó)科技論文與引文數(shù)據(jù)庫(kù)收錄論文數(shù)排名
Table5Top10listfornumberofpaperstakenbyCSTPCbydiscipline
排名2007年2008年2009年2010年2011年1臨床醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)2電子、通信與自動(dòng)控制技術(shù)農(nóng)學(xué)農(nóng)學(xué)中醫(yī)學(xué)計(jì)算技術(shù)3計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)電子、通信與自動(dòng)控制計(jì)算技術(shù)計(jì)算技術(shù)電子、通信與自動(dòng)控制4基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)計(jì)算技術(shù)電子、通信與自動(dòng)控制農(nóng)學(xué)中醫(yī)學(xué)5農(nóng)學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)農(nóng)學(xué)6藥學(xué)藥物學(xué)中醫(yī)學(xué)藥學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)7生物學(xué)中醫(yī)學(xué)藥物學(xué)電子、通信與自動(dòng)控制基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)8預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)生物預(yù)防、衛(wèi)生預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)生物學(xué)9中醫(yī)學(xué)預(yù)防、衛(wèi)生化工化工化工10化學(xué)化學(xué)地學(xué)土木建筑土木建筑
表6國(guó)內(nèi)論文被引用次數(shù)最多的10個(gè)學(xué)科排名
Table6Top10listfornumberofpaperscitedbydiscipline
排名2007年2008年2009年2010年2011年1臨床醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)2地學(xué)農(nóng)學(xué)農(nóng)學(xué)農(nóng)學(xué)農(nóng)學(xué)3農(nóng)學(xué)地學(xué)地學(xué)地學(xué)地學(xué)4生物學(xué)生物學(xué)生物學(xué)生物學(xué)生物學(xué)5電子、通訊與自動(dòng)控制電子、通訊與自動(dòng)控制電子、通訊與自動(dòng)控制電子、通訊與自動(dòng)控制電子、通訊與自動(dòng)控制6基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)中醫(yī)學(xué)7化學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)環(huán)境科學(xué)環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)8環(huán)境科學(xué)化學(xué)化學(xué)計(jì)算技術(shù)計(jì)算技術(shù)9計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)計(jì)算技術(shù)計(jì)算技術(shù)中醫(yī)學(xué)環(huán)境科學(xué)10電力與電氣中醫(yī)學(xué)中醫(yī)學(xué)化學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)與衛(wèi)生學(xué)
另?yè)?jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，SCI/EI/CPCI-S收錄的“中醫(yī)學(xué)”論文數(shù)從2007年的63篇增長(zhǎng)到2010年的450篇[1，4]，增長(zhǎng)明顯。
4.2中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)量及授權(quán)量明顯增長(zhǎng)2002―2012年期間，向中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交的和PCT申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段的涉及中醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)明專利申請(qǐng)量由3074件上升至9451件，增長(zhǎng)幅度超過(guò)200%，增長(zhǎng)明顯；同時(shí)，2002年至2011年期間，涉及中醫(yī)藥領(lǐng)域的發(fā)明專利授權(quán)量由692件增至6319件，增長(zhǎng)了約8倍，增長(zhǎng)更為顯著，見(jiàn)圖1～2。
【關(guān)鍵詞】 全員創(chuàng)新 促進(jìn) 煤業(yè)企業(yè)
企業(yè)在當(dāng)代社會(huì)科技進(jìn)步特別是技術(shù)進(jìn)步中起著越來(lái)越重要的作用，在我國(guó)的國(guó)家創(chuàng)新體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。煤炭企業(yè)作為自主創(chuàng)新的主體，掌握著資金、技術(shù)和人才等戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)資源，但總體上，煤炭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不容樂(lè)觀。川煤集團(tuán)廣能公司屬國(guó)有大型煤炭企業(yè)，公司通過(guò)大力實(shí)施科技興企戰(zhàn)略，深入開(kāi)展全員技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作從主要依賴工程技術(shù)人員向全員參與技術(shù)創(chuàng)新的根本性轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)全員技術(shù)創(chuàng)新，提高了自主創(chuàng)新能力，有力地促進(jìn)了企業(yè)的安全高效和可持續(xù)發(fā)展。公司全員技術(shù)創(chuàng)新工作以科技項(xiàng)目攻關(guān)與群眾性“五小”活動(dòng)為契機(jī)，重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾方面工作，供同類型行業(yè)參考和借鑒。
1 培育創(chuàng)新文化，構(gòu)建全員創(chuàng)新組織體系
1.1 營(yíng)造創(chuàng)新氛圍
30多年來(lái)，廣能公司經(jīng)歷了刀柱、階、長(zhǎng)壁炮采、偽傾斜柔性掩護(hù)支架、高檔普查以及大傾角、急傾斜綜采的艱辛歷程后，更加堅(jiān)定了緊緊依靠科技進(jìn)步，走采掘機(jī)械化、科技治災(zāi)、先進(jìn)技術(shù)向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化之路，走采掘技術(shù)成果向煤機(jī)拳頭產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新發(fā)展之路，在全公司范圍了營(yíng)造了尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、全員參與的濃厚氛圍。
1.2 健全組織體系
一是成立“公司-礦”兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確行政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的組織保障。二是成立專業(yè)研究室。公司在技術(shù)中心設(shè)置了煤礦主體各專業(yè)和煤機(jī)產(chǎn)品的研究室，并配備了專兼職技術(shù)開(kāi)發(fā)人員。三是組建重點(diǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)課題組。對(duì)公司級(jí)重大科技項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制，由總經(jīng)理與各攻關(guān)課題組組長(zhǎng)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)攻關(guān)責(zé)任。四是開(kāi)展群眾性“五小”活動(dòng)。公司鼓勵(lì)基層職工積極參與“五小”活動(dòng)，并做到群眾性“五小”活動(dòng)常態(tài)化。近年，公司參與技術(shù)創(chuàng)新的普通職工占職工總數(shù)的2成以上，獲得技術(shù)創(chuàng)新成果的職工占職工總數(shù)的10%以上。
1.3 制定創(chuàng)新規(guī)劃
一是科學(xué)制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。公司制定有“技術(shù)創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”和“五年科技發(fā)展（創(chuàng)新）規(guī)劃”，明確了公司打造科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃、重點(diǎn)研究方向和保障措施。二是每年下達(dá)“五小”活動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作向基層職工、崗位現(xiàn)場(chǎng)延伸。
2 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，構(gòu)建全員創(chuàng)新長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制
2.1 完善科技投入保障機(jī)制
一是對(duì)公司級(jí)重大科技項(xiàng)目下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃保障科技項(xiàng)目攻關(guān)投入。針對(duì)公司級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，由公司集中人、財(cái)、物資源實(shí)施攻關(guān)，并對(duì)實(shí)施單位下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃，項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后給予資金補(bǔ)助。二是礦級(jí)科技項(xiàng)目實(shí)行自有資金保障本級(jí)科技項(xiàng)目攻關(guān)投入。對(duì)未列為公司級(jí)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，由公司下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃，由各單位自籌資金組織實(shí)施，并向基層科室、連隊(duì)落實(shí)攻關(guān)任務(wù)，公司負(fù)責(zé)督促考核。三是集中列支群眾性“五小”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。公司每年從集中的科技經(jīng)費(fèi)中，預(yù)列專項(xiàng)資金用于群眾性“五小”活動(dòng)的開(kāi)展與獎(jiǎng)勵(lì)，確保“五小”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的足額到位。
2.2 完善技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
2.2.1 建立職工“五小”活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
一是積極組織職工開(kāi)展合理化建議、小改小革、崗位技能競(jìng)賽等群眾性“五小”創(chuàng)新活動(dòng)，堅(jiān)持每年召開(kāi)職工“五小”成果及表彰會(huì)。二是建立技師“五小”任務(wù)攤派，成果數(shù)量與技師津貼掛鉤考核激勵(lì)機(jī)制。三是建立職工“五小”革新能手評(píng)選機(jī)制，對(duì)連續(xù)三年以上獲得多項(xiàng)“五小”成果，且成果質(zhì)量較高的職工評(píng)選為革新能手，并給予一定的崗位津貼。四是建立“職工技術(shù)創(chuàng)新工作室”，配備技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的職工，充分發(fā)揮職工技術(shù)創(chuàng)新能力。近年，廣能公司建立了5個(gè)“職工技術(shù)創(chuàng)新工作室”，其中綠水洞煤礦“何模洪技術(shù)創(chuàng)新工作室”被中華全國(guó)總工會(huì)命名為“勞動(dòng)創(chuàng)新工作室”，公司被授予“全國(guó)職工技術(shù)創(chuàng)新工作先進(jìn)單位”，成為四川省唯一獲此殊榮的煤炭企業(yè)。
2.2.2 建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制
建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，深化企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，落實(shí)各級(jí)技術(shù)創(chuàng)新工作責(zé)任制的重要措施。公司成立技術(shù)創(chuàng)新考核小組，堅(jiān)持每年對(duì)二級(jí)單位術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)及平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃管理、技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新成效等六個(gè)方面進(jìn)行量化考核。對(duì)分?jǐn)?shù)較高排名靠前的單位給予“技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀單位”授牌獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重視不夠、創(chuàng)新成果較少、分?jǐn)?shù)較低的單位給予處罰和通報(bào)批評(píng)。
2.2.3 建立全員創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
為充分調(diào)動(dòng)廣大科技工作者參與技術(shù)創(chuàng)新工作的積極性，公司堅(jiān)持每年修訂、補(bǔ)充和完善技術(shù)創(chuàng)新工作、專兼職研究室管理和績(jī)效、技術(shù)報(bào)告撰寫、職工“五小”活動(dòng)等全員創(chuàng)新考核辦法，嚴(yán)格逗硬考核，加大全員創(chuàng)新成果激勵(lì)。對(duì)專利技術(shù)成果采取申請(qǐng)受理、授權(quán)、組織實(shí)施三個(gè)階段進(jìn)行分別獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果，分別按市、省、國(guó)家級(jí)成果給予不同倍數(shù)再獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，簽訂專門攻關(guān)合同，實(shí)行懸獎(jiǎng)重獎(jiǎng)?wù)?。“五小”活?dòng)根據(jù)成果的效益和水平，可獲數(shù)千元獎(jiǎng)勵(lì)并落實(shí)到具體職工。
2.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造全員創(chuàng)新的精英團(tuán)隊(duì)
一是建設(shè)核心技術(shù)人才隊(duì)伍。對(duì)公司的重大技術(shù)項(xiàng)目，由課題組組長(zhǎng)在全公司范圍內(nèi)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，并有針對(duì)性地吸引相關(guān)科研院所的專家參與課題研究或技術(shù)會(huì)診，聚集內(nèi)部技術(shù)資源，發(fā)揮外腦聰明才智，著力增強(qiáng)核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力。
二是強(qiáng)化技術(shù)人才引進(jìn)培養(yǎng)。立足社會(huì)及大專院校，加大煤礦主體專業(yè)、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、自動(dòng)化控制等緊缺科技人才的引進(jìn)力度；同時(shí)，立足自身，與重點(diǎn)本科院校開(kāi)辦采礦、機(jī)電專本科函授班和采礦工程碩士研究生班，切實(shí)為建設(shè)創(chuàng)新型煤炭企業(yè)儲(chǔ)備人才。
三是狠抓技能型人才隊(duì)伍建設(shè)。采取拜師學(xué)藝、技術(shù)比武、職工夜校以及與設(shè)備制造廠專家交流培訓(xùn)、送一線優(yōu)秀職工到先進(jìn)企業(yè)考察學(xué)習(xí)、學(xué)校培養(yǎng)等方式，提高職工操作技能。
3 依托重大項(xiàng)目，把握創(chuàng)新的重點(diǎn)與方向
3.1 攻克重大技術(shù)難題
公司狠抓重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，著力解決制約安全生產(chǎn)的重大技術(shù)難題。近年來(lái)，公司重點(diǎn)攻克了大傾角、急傾斜煤層綜采、急傾斜煤層俯偽綜采、薄煤層綜采等技術(shù)及裝備研制，為公司可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障，多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)復(fù)雜地質(zhì)條件綜采空白。另外，公司還開(kāi)展了巖巷裝備配套及掘進(jìn)新工藝研究，引進(jìn)了巖巷液壓鉆機(jī)、側(cè)卸式裝巖機(jī)、鉆裝一體機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，提高了巖巷掘進(jìn)機(jī)械化程度，并實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)硬（f=10-12）巖巷單進(jìn)達(dá)200m/月以上。
3.2 推進(jìn)科技防災(zāi)治災(zāi)
公司圍繞防治水、防治瓦斯和煤與瓦斯突出等安全工作重點(diǎn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)手段，重點(diǎn)完成了礦井瓦斯地質(zhì)、低透氣性煤層水壓預(yù)裂增透消突、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法、溶洞裂隙帶壓水封堵技術(shù)等安全治災(zāi)項(xiàng)目的研究運(yùn)用，初步構(gòu)建了復(fù)雜地質(zhì)條件下綜合防災(zāi)治災(zāi)體系。近年來(lái)，公司杜絕了一通三防、防治水方面的重大安全事故發(fā)生。
3.3 提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量
公司積極開(kāi)展大傾角、急傾斜及薄煤層綜采技術(shù)的創(chuàng)新研究，大力推廣應(yīng)用煤巷掘進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，成功解決了多項(xiàng)復(fù)雜煤層機(jī)械化開(kāi)采及煤巖巷安全快速掘進(jìn)等技術(shù)難題，提高了礦井采掘機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量。目前，公司綜采、綜掘機(jī)械化程度分別達(dá)95.5%、45.1%；傾斜、急傾斜煤層綜采、薄煤層綜采月單產(chǎn)和巖巷炮掘月單進(jìn)均創(chuàng)下四川煤炭產(chǎn)業(yè)紀(jì)錄，多項(xiàng)記錄位于西南片區(qū)前列；五對(duì)生產(chǎn)礦井中已有兩對(duì)礦井被中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)命名為“行業(yè)級(jí)安全高產(chǎn)高效礦井”。
4 強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，積極爭(zhēng)取政府重大科技支撐計(jì)劃
為充分享受稅收優(yōu)惠和政府重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政策，公司堅(jiān)持跟蹤、研究相關(guān)優(yōu)惠政策和年度技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持重點(diǎn)和方向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，掌握申報(bào)相關(guān)要求，作好基礎(chǔ)管理和申報(bào)工作。公司制定了科技投入統(tǒng)計(jì)歸集辦法，把科技投入的統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量納入技術(shù)創(chuàng)新工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，確?？萍纪度朊骷?xì)、臺(tái)賬及相關(guān)憑證管理保存規(guī)范，為享受國(guó)家有關(guān)科技優(yōu)惠政策提供了基礎(chǔ)條件。近年，公司連續(xù)享受了科技抵稅、重大科技項(xiàng)目專項(xiàng)資金補(bǔ)助等有關(guān)科技優(yōu)惠政策，讓企業(yè)職工嘗到了甜頭，為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展提供了動(dòng)力。
5 全員技術(shù)創(chuàng)新成效
近兩年來(lái)，公司堅(jiān)定科技興企、全員創(chuàng)新戰(zhàn)略，完成科技進(jìn)步項(xiàng)目87項(xiàng)，并獎(jiǎng)勵(lì)群眾性“五小”活動(dòng)成果180余項(xiàng)，累計(jì)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益6700萬(wàn)元；通過(guò)省部級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目鑒定16項(xiàng)，其中獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，省部級(jí)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、三等獎(jiǎng)6項(xiàng)；申請(qǐng)專利28項(xiàng)，授權(quán)18項(xiàng)；先后榮獲“創(chuàng)新型企業(yè)”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)”、“省級(jí)技術(shù)中心”、“全國(guó)職工技術(shù)創(chuàng)新工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。
參考文獻(xiàn)：