時間：2023-06-08 15:16:22
導(dǎo)語：在農(nóng)村公路安全監(jiān)管的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
《意見》就進一步加強我省農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作提出了舉措：
一、加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。《意見》要求各級政府切實加強對農(nóng)村道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實安全工作目標(biāo)責(zé)任，明確縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會以及相關(guān)部門在農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作中的職責(zé)任務(wù)，健全預(yù)防道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期分析研判農(nóng)村道路交通安全形勢，及時協(xié)調(diào)解決交通安全工作中的重大問題。要建立健全安全監(jiān)管工作機制，落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會專人監(jiān)管，并將農(nóng)村道路交通安全工作情況及其成效納入相關(guān)單位績效管理。各地要及時聘用交通協(xié)管員，將道路交通安全監(jiān)管職能延伸到農(nóng)村道路。有條件設(shè)立交警中隊的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，要強化其在農(nóng)村道路交通安全管理工作中的作用；未設(shè)立的要加快推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所協(xié)管工作步伐，依法委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所行使交通安全執(zhí)法權(quán)。
二、切實開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作?！兑庖姟芬蟾骺h(市、區(qū))政府組織公安交警、交通(路政)、安監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、國稅、地稅等部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，聯(lián)合開展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作，每年不少于兩次。并明確整治重點內(nèi)容為：對無(假、套)牌、無(假)證、挪用號牌及報廢、拼裝、自行改裝的機動車、拖拉機(含變型、多功能拖拉機，下同)要依法予以查扣，對其駕駛?cè)?、所有人要依法處理，特別是對不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，要當(dāng)場予以查扣并進行整改，直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)(其中駕駛拼裝或已達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車、拖拉機上道路行駛的，要予以收繳，強制報廢)；對暫扣半年以上不來認(rèn)領(lǐng)的機動車、拖拉機按無主廢舊車輛移交當(dāng)?shù)刎斦块T，依法公開進行銷毀處理；對非客運車輛違法載人，機動車和拖拉機違規(guī)裝載等違法違章行為要依法予以查糾；對未取得機動車駕駛證、機動車駕駛證被吊銷或者機動車駕駛證被暫扣期間駕駛機動車的，要依法對駕駛當(dāng)事人處十五日以下拘留及相應(yīng)的罰款；對未取得道路運輸從業(yè)人員資格證而駕駛運輸經(jīng)營車輛的，要依照《中華人民共和國道路運輸條例》從嚴(yán)處罰；對未投?！敖煌ㄊ鹿蕪娭齐U”的機動車輛要予以當(dāng)場查扣，并依照《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》對其所有人予以處罰；對客運經(jīng)營者未按規(guī)定要求投保承運人責(zé)任險的，要責(zé)令其限期投保，拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證；對在農(nóng)村道路占道設(shè)攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設(shè)施的違法行為要及時予以查糾；對外掛機動車、拖拉機要全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗規(guī)定，引導(dǎo)其回遷落戶(經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門要及時修訂適合我省實際情況的變型拖拉機地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))，對不符合我省注冊登記規(guī)定的外掛拖拉機要開展聯(lián)合整治，促使其回原籍地使用。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車(特別是未列入國家發(fā)改委上牌目錄的摩托車)、拖拉機補辦注冊登記的處理意見和引導(dǎo)政策，簡化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊登記的摩托車、拖拉機辦理牌證；簡化農(nóng)村地區(qū)新增車輛辦理注冊登記程序，適當(dāng)減免注冊登記費用，推行購車?yán)U稅、注冊登記、檢測檢驗“一站式”服務(wù)，確保新增摩托車、拖拉機手續(xù)完備，切實提高農(nóng)村地區(qū)摩托車、拖拉機注冊登記率和檢驗率。各級各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。
三、加強對農(nóng)村道路交通安全管理的監(jiān)督檢查。《意見》提出各級政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度，定期、不定期對各職能部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會和有關(guān)單位落實農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進行監(jiān)督檢查，并及時通報督查情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：貫徹落實道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)情況，行業(yè)部門路面管控和交通稽查等監(jiān)管工作情況，交通安全監(jiān)管人員履職情況，交通安全隱患排查治理情況，件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況，上級有關(guān)農(nóng)村道路交通安全工作要求的貫徹落實情況等。各級政府要定期組織召開預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會議，強化部門間溝通協(xié)調(diào)，完善道路交通安全監(jiān)管工作機制，建立相應(yīng)信息報送、事故通報、工作報告等制度，積極推進道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實，有效減少農(nóng)村道路交通安全事故。
四、逐步完善農(nóng)村道路交通安全防護設(shè)施?！兑庖姟芬蟾骷壐饔嘘P(guān)部門加大安全投入，逐步完善農(nóng)村道路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線、物理隔離設(shè)施等安全防護設(shè)置，提高農(nóng)村道路的通行條件。對新列入農(nóng)村道路硬化計劃的公路，應(yīng)按照交通運輸部有關(guān)農(nóng)村公路技術(shù)規(guī)范及《福建省農(nóng)村公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進行建設(shè)，交通安全設(shè)施、安保項目必須落實“三同時”制度，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計審核關(guān)和竣工驗收關(guān)。對已建成通車的農(nóng)村公路(含橋梁)安全防護設(shè)施，各級政府要組織全面普查，安全防護設(shè)施設(shè)置未達到農(nóng)村公路等級要求的要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位；對事故多發(fā)和危險路段，交通和公安交警部門要相互溝通、密切配合，及時制定整改措施和計劃，抓緊整改，短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故的發(fā)生；對重要路段出入口及節(jié)點位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車輛駛?cè)?，有效保障農(nóng)村道路建設(shè)成果。
五、加強對農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護。《意見》強調(diào)，各地要按照《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，強化農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護的主體責(zé)任，進一步完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護的目標(biāo)責(zé)任和檢查、考核、獎懲機制，促進農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護工作的落實。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔，鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機制。各級政府和交通部門要按照國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護體制改革方
案》([2005]49號)和《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，盡快建立和完善農(nóng)村道路建、養(yǎng)、管各環(huán)節(jié)科學(xué)的工作機制。除國家和省級補助的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金外，市、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護的實際需要，統(tǒng)籌本級財政預(yù)算內(nèi)外資金，每年安排一定數(shù)量的財政性資金，用于農(nóng)村公路日常管理、養(yǎng)護支出。
六、切實加快農(nóng)村客運交通事業(yè)的發(fā)展?！兑庖姟诽岢觯骷壵饔嘘P(guān)部門要大力扶持農(nóng)村地區(qū)客運交通事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真規(guī)劃城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，逐步把公交線路延伸到符合通行標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，清理、規(guī)范農(nóng)村客運收費的優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免農(nóng)村客運車輛附加費、運管費、養(yǎng)路費等相關(guān)費用，切實減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。各級交通部門要進一步引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營者實行公司化、公交化經(jīng)營，要調(diào)整運力結(jié)構(gòu)，合理搭配不同客流量班線的開行線路、班次，擴大客運班車的覆蓋面，不斷提高客車通達深度。對客流量小的線路，可采取靈活的片區(qū)經(jīng)營、滾動發(fā)車、循環(huán)運營方式，提高車輛實載率；對新開行的客運線路，可視情開行隔日班、周末班、趕集班車。依法打擊農(nóng)村道路低速載客汽車、三輪汽車、拖拉機等的非法載客行為。鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村客運特點及市場需求的高效低耗型客車，逐步提高車輛檔次，增強車輛的安全性和舒適性。對農(nóng)村客運站和候車亭建設(shè)，規(guī)劃、交通、國土、建設(shè)等部門要簡化立項、建設(shè)、用地等審批程序，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，市、縣(市、區(qū))人民政府要保障其建設(shè)用地需要，交通部門要提高其建設(shè)補助標(biāo)準(zhǔn)，加快農(nóng)村客運站和候車亭建設(shè)步伐。
2014年是我縣解放思想、搶抓機遇、攻堅跨越的關(guān)鍵年，也是全縣“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”。做好今年的交通運輸工作，對于全面實施交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，鞏固交通運輸事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，促進全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，具有重要意義。今年，縣交通運輸工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十精神，緊緊圍繞全縣中心工作，以“項目突破和生態(tài)創(chuàng)建年”為總抓手，以加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式為主線，著力抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護、道路運輸市場整治和交通運輸安全管理等工作，不斷提升交通運輸綜合服務(wù)能力和水平，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通運輸保障。
圍繞上述要求，我們將著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）強化工作措施，全力推進交通重點項目建設(shè)。圍繞縣委確定的重點工作，積極采取措施，加大對上爭取力度，全力推進交通重點項目建設(shè)。一是加快推進濟樂高速公路、汽車客運站等項目建設(shè)。積極加強溝通協(xié)調(diào)，解決工程建設(shè)中存在的問題，全力加快推進項目建設(shè)進度，力爭年內(nèi)完成濟樂高速公路路基工程和汽車客運站項目建設(shè)。二是重點抓好縣鄉(xiāng)公路改造和農(nóng)村公路危橋改造項目建設(shè)。積極爭取省、市資金扶持，加大工程投入力度，力爭年內(nèi)完成濟樂高速公路連接線、商展路、龍白路、趙沙路等三條重點縣鄉(xiāng)公路改造和西關(guān)橋、生張橋等5座橋梁改造工程。三是著力抓好通村油路項目和耿玉路、白大路安保工程建設(shè)，不斷提升我縣農(nóng)村公路通達能力。
（二）突出工作重點，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。圍繞“全國綠化模范縣”和“國家級生態(tài)縣”創(chuàng)建活動，進一步加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護力度，深入開展“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動，重點打造“龍懷路、耿玉路、白玉路、龍白路、燕韓路”等縣道養(yǎng)護環(huán)繞示范圈，積極推進鄉(xiāng)村兩級養(yǎng)護示范圈建設(shè)，加大安保工程建設(shè)投入力度，不斷提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平。另外，進一步加強城鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治，深入開展農(nóng)村公路綜合整治活動，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾出行提供良好的道路通行環(huán)境。
（三）加強綜合治理，切實維護全縣道路運輸市場良好秩序。積極發(fā)揮職能作用，加強道路運輸行業(yè)監(jiān)管，不斷完善道路運輸行業(yè)準(zhǔn)入和退出機制，加強行業(yè)誠信體系建設(shè)，努力提升行業(yè)文明服務(wù)水平；繼續(xù)加大道路運輸市場綜合整治力度，重點開展超限超載、客運出租、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等專項整治活動，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為，維護良好的道路運輸市場秩序。
以黨的和二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級交通部門的指導(dǎo)支持下，以建設(shè)“四好農(nóng)村路”為抓手，以促進城鄉(xiāng)綜合交通運輸一體化為導(dǎo)向，堅持優(yōu)路網(wǎng)、補短板、提品質(zhì)，推動全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，運輸服務(wù)共建共享，著力構(gòu)建安全綠色、便捷高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動、融合發(fā)展的現(xiàn)代化綜合交通體系，全面提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)人便其行、貨暢其流。為建設(shè)全省“工業(yè)強縣、農(nóng)產(chǎn)品縣、美麗家園、民生”提供強有力的交通運輸保障。
二、主要工作目標(biāo)
加快縣鄉(xiāng)道升級改造及危橋改造，推進旅游路產(chǎn)業(yè)路公益路等路網(wǎng)建設(shè)。
三、工作舉措
1.構(gòu)建大路網(wǎng)，提升交通運輸保障能力。全力推進公路路網(wǎng)建設(shè)，力求成網(wǎng)成環(huán)，銜接配套，人便其行，貨暢其流。
加快重點工程建設(shè)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
2.加快農(nóng)村公路建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)公路路網(wǎng)。
搶抓機遇爭取項目。近年來，爭取到千鄉(xiāng)萬村通村通暢工程計劃13項，其中：已完成古觀路硬化12公里；10個村村道硬化45.8公里，村河河口渡改橋120米，累計總投資3300萬元。上述已建工程現(xiàn)已投入使用1-4年，未出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患；重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接公路（古泥路）正在加速建設(shè)。
公路養(yǎng)護不斷加強。投入24萬元，整治同古橋和鹽井橋，通過病危橋改造、公路地質(zhì)災(zāi)害治理，干線公路通行條件明顯改善，保暢率逐年提升。
交通發(fā)展思路清晰，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，在對全鄉(xiāng)交通現(xiàn)狀進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析未來交通發(fā)展趨勢，繪制了未來全鄉(xiāng)綜合交通運輸體系架構(gòu)。今年年底基本完成北大門-高速出口連接線，全長8.15公里，硬化路面寬度6.5米。新建南大門—新屏山縣城13公里（村4.6公里長，硬化路面寬度5.5米現(xiàn)已竣工），屆時將極大改善鄉(xiāng)交通情況。
運輸市場逐步規(guī)范，安全監(jiān)管不斷強化。通過部門聯(lián)合，嚴(yán)厲打擊“無證駕駛”“非法營運”、的違規(guī)行為，強化道路運輸服務(wù)質(zhì)量信譽考核，不斷完善道路運輸市場準(zhǔn)入和退出機制，運輸市場秩序明顯好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)有客車3班至，其中一班繞行萬里橋在上樂宜高速公路到，另二班途徑到；現(xiàn)有橫渡至蕨溪，極大方便了群眾出行。水陸交通暢通，井然有序，鄉(xiāng)、村運輸市場規(guī)范。
依法行政全面推進，交通改革逐步深化。緊密結(jié)合行業(yè)特點，通過出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語等方式，廣泛宣傳法律法規(guī)，收到良好效果。以“六.五”普法為契機，大力提高交通行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
自身建設(shè)常抓不懈，人員落實到位。鄉(xiāng)落實分管交通工作領(lǐng)導(dǎo)為副鄉(xiāng)長，交管站副站長為，交管站工作員為伍永均，派出所干警。今年年初新成立組建了道路交通安全管理辦公室，辦公室主任由派出所長兼任，專職執(zhí)法人員兩名。
二、主要問題
（一）交通建設(shè)受到資金“瓶頸”制約。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度遠遠跟不上機動車保有量的快速增長。快速增長的機動車輛與現(xiàn)有的公路現(xiàn)狀不相匹配，給公路安全暢通帶來巨大壓力。
（二）農(nóng)村公路建管機制亟待完善?，F(xiàn)已完成安保設(shè)施（）一是農(nóng)村公路建管養(yǎng)配套資金總量嚴(yán)重不足，到位不及時。二是由于投入不足，致使安保設(shè)施不配套，農(nóng)村公路安全隱患多。
（三）運輸市場監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、幾點建議
（一）充分認(rèn)識做好交通運輸安全工作的極端重要性和緊迫性，扎實開展各項安全穩(wěn)定工作。
（二）結(jié)合交通運輸行業(yè)特點，突出安全生產(chǎn)重點。
（三）加大資金投入，列入財政預(yù)算。
（四）希望人事部門增加用人崗位，并建立專人專業(yè)崗位。
一、突出重點時期的安全生產(chǎn)工作
一是圓滿完成了2017年春節(jié)道路旅客運輸安全保障工作；
二是切實做好全國“兩會”期間的交通運輸安全生產(chǎn)工作；
三是確保了清明、五一、端午等節(jié)假日期間安全平穩(wěn)有序。
四是保障了“6.23”特大洪災(zāi)交通運輸保安全、保暢通工作。
五是積極開展安全生產(chǎn)大檢查工作，重點突出客運、水上交通安全。
二、強化重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作
（一）“6.23”特大洪災(zāi)安全保暢通工作
6月23日，我縣遭受大范圍、長時間、高強度暴雨襲擊，導(dǎo)致山洪暴發(fā)、河水猛漲、山體滑坡、公路浸泡、路基跨塌、橋梁沖斷，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。共造成63座橋梁受損，3座倒塌；鎮(zhèn)埠遂道嚴(yán)重塌陷開裂，塌方391處46033立方米，損毀擋土墻25610米，沖毀路面177.9公里，沖毀路基166處46661米，沖毀護坡16處236立方米。
在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全員進入防汛戰(zhàn)時狀態(tài)。成立應(yīng)急分隊和應(yīng)急車隊，調(diào)集搶險機械、物資奔赴一線，實行24小時值班，及時處置、報告突發(fā)事件，保證信息暢通。組織公路站、運管所、綜合服務(wù)站、養(yǎng)護公司養(yǎng)護人員上路巡查，在危險路段、橋梁設(shè)置警示、禁行等標(biāo)志，確保人車安全。加強道路運輸監(jiān)管，責(zé)令所有客運班線停止運營；渡口站要求所有渡船停渡，并將渡船轉(zhuǎn)移至安全部位，防止渡船飄移。重點工程停止施工，做好安全防護措施，防止施工電路因水漏電事故發(fā)生。洪水退后，又投入到緊張的災(zāi)后交通修復(fù)保暢通工作中。
（二）在建工程安全生產(chǎn)工作
為做好橋梁、道路等在建工程施工安全生產(chǎn)工作，要求縣公路站、交通重點工程辦公室、交通質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)單位對全縣交通在建工程進行安全大檢查，責(zé)令施工、監(jiān)理單位切實履行安全生產(chǎn)操作規(guī)范，保障橋梁、道路施工安全。同時，會同市交通運輸局安監(jiān)科對我縣交通在建工程進行安全督查，重點檢查了馬墩口大橋、莊灣渡橋和鵝湖大橋施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場安全標(biāo)志標(biāo)牌、施工安全操作規(guī)范及施工安全會議記錄等內(nèi)業(yè)資料和外業(yè)情況進行研究檢查，并對不足情況提出了整改意見，以確保在建工程施工安全無事故發(fā)生。
（三）道路交通安全生產(chǎn)工作
1、為加強道路交通安全整治，加大貨運車輛超限超載治理力度，縣政府成立了縣貨運車輛超限超載集中治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在縣交運局，抽調(diào)從公安、交警、交通運管、公路路政等部門24人組成路面執(zhí)法大隊集中辦公。自治超工作開展以來，通過企業(yè)源頭治理和路面車輛檢查，對非法改裝和超限超載車輛及經(jīng)營業(yè)主和企業(yè)起到了極大震懾作用，有些車主已主動到維修企業(yè)拆除非法改裝，治超工作已初見成效，取得了階段性成果。
2、縣運管所派出檢查組到縣公交、長運公司及汽車站等重點部位和重點企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，同時要求全縣道路運輸企業(yè)做好駕駛員安全教育和車輛檢查維護工作，嚴(yán)把駕駛員人員上崗關(guān)，嚴(yán)禁車輛帶病運行；責(zé)令運輸企業(yè)嚴(yán)格落實重點車輛動態(tài)監(jiān)管責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并糾正車輛違法違規(guī)行為；督促客運站嚴(yán)格落實“三不進站、六不出站”制度。
3、縣公路站、農(nóng)村公路綜合服務(wù)站加強農(nóng)村公路的巡查力度，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，進行危橋全面排查，對能夠及時修復(fù)的破損路段及時修復(fù)，不能及時修復(fù)的設(shè)置好安全警示標(biāo)識標(biāo)牌。
（四）渡運連續(xù)28年安全無事故
今年以來，完成興田傳芳里等標(biāo)準(zhǔn)化渡運碼頭建設(shè)；組織開展渡運安全檢查28次，排查隱患并整改到位11起，對樟樹坑、峙灘、營里、鎮(zhèn)埠、勝湖5條渡船進行強制維修；開展安全教育培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)新渡工2名；不斷提高渡工工資，穩(wěn)定渡工隊伍，全縣渡口已連續(xù)28年安全無事故。
三、采取重點措施保安全
1、先后印發(fā)《縣交通運輸局2017年安全生產(chǎn)工作要點》、春運、全國兩會及節(jié)假日期間安全生產(chǎn)工作文件，與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂渡運安全責(zé)任狀，與下屬各單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，不斷強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實好一崗雙責(zé)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、按照縣安委辦通知要求，組成橋梁道路、道路交通和水上交通3個組開展了安全生產(chǎn)專項檢查工作；為深刻吸取“2.25”南昌白金匯海航酒店唱天下KTV重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，對汽車站、鵝湖汽車站、樟樹坑渡口等人員密集場所進行消防安全排查整治工作。
3、5.29日，省運管局易宗發(fā)局長來我縣督導(dǎo)工作，強調(diào)要以“5.15”特大交通事故為警醒，加強道路運輸安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。為此，我局要求縣運管所對已開通的壽安鴻興、鵝湖至金竹山等城鄉(xiāng)公交線路進行道路運行條件安全風(fēng)險評估。
4、為提高安全人員綜合素質(zhì)，于5月23日派員參加了全市交通運輸安全應(yīng)急管理人員培訓(xùn)。
5、積極開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“6.16落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳咨詢?nèi)铡焙徒煌ㄟ\輸系統(tǒng)夏季百日安全專項行動等活動。
四、問題和建議
雖然我縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，但也還存在著一些安全隱患問題，主要表現(xiàn)在企業(yè)的安全主體責(zé)任意識還不強，交通運輸從業(yè)人員的安全意識較為淡薄，全縣危橋存量大，農(nóng)村公路臨崖傍水，安全隱患仍等逐步消除。
現(xiàn)在我縣正在推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，建議實行道路旅客運輸運行條件安全聯(lián)合審批機制，由安監(jiān)、公安交警、交通、公路等部門共同參與。
五、下步工作
一是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話精神，用底線思想貫穿交通安全工作始終。
二是繼續(xù)深化“平安交通”創(chuàng)建活動。突出平安客車、平安站場、平安企業(yè)、平安渡口、平安公路、平安工地等創(chuàng)建內(nèi)容，深入推進安全專項整治，確保創(chuàng)建取得明顯實效。
鄉(xiāng)村道路管理如何建立長效機制，如何做到有法可依和經(jīng)費穩(wěn)定等問題擺在了萬源市領(lǐng)導(dǎo)面前，領(lǐng)導(dǎo)們親任全市農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立局級聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和安排全面工作，構(gòu)建主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)一線抓、職能部門經(jīng)常抓、責(zé)任人員具體抓的工作格局。分管領(lǐng)導(dǎo)定期組織召開聯(lián)席會議，主要分析研究各階段農(nóng)村公路管理工作的側(cè)重點和突出間題。
萬源市將有關(guān)鄉(xiāng)村公路管理、道路運輸、交通安全的20多部法律法規(guī)匯編成書，還編輯了行業(yè)主管部門2010年至2014年下發(fā)的有關(guān)農(nóng)村公路管理、交通安全、公路養(yǎng)護等方面文件的資料匯編，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)手中，通過全市統(tǒng)一考試，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部熟知法律法規(guī)。同時，有關(guān)部門把交管站綜合管理知識，路政、運政執(zhí)法人員、公路養(yǎng)護人員、公安交警執(zhí)法人員相關(guān)處罰案例及執(zhí)法文書編輯成“應(yīng)知應(yīng)會手冊，要求所有交管站人員必須熟記、運用。萬源市還建立了交管站考核、獎懲相關(guān)制度，將公示內(nèi)容、應(yīng)建臺賬的文件和省政府公路交通安全責(zé)任追究辦法集中到一起，便于隨時學(xué)習(xí)和掌握。
消滅管理盲點
萬源市位于四川東北部，大巴山腹地，境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，海拔高差大，古有“秦川鎖鑰”之稱，今有“巴山旅游勝地”之譽。
由于幅員面積廣，萬源市路政、運政、公安交警和農(nóng)機等執(zhí)法力量有限，執(zhí)法人員常常心有余而力不足，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員經(jīng)常耳聞目睹農(nóng)村公路發(fā)生的問題，又無執(zhí)法資格，致使部分農(nóng)村公路和車輛成為“管理盲區(qū)”。萬源市委、政府為消除這些“盲區(qū)”，要求職能部門轉(zhuǎn)變職能，全面推行管理工作前移、行政權(quán)力下放，將涉及農(nóng)村公路部分行政執(zhí)法權(quán)，委托下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站，賦予管理人員一定的執(zhí)法權(quán)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理、車輛安全和行政執(zhí)法權(quán)相統(tǒng)一，確保農(nóng)村公路管理“全覆蓋”。
交管站由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任站長，轄區(qū)派出所副所長或民警兼任副站長，落實3名干部為專兼職工作成員，再聘請2名至3名專職人員，有力地保障了交管站的監(jiān)管力量。
為保障鄉(xiāng)村公路各項管理工作正常開展，萬源市在財力有限的情況下，擠出200余萬元專項資金，將交管站人員工資和有關(guān)福利納人財政預(yù)算，并為交管站統(tǒng)一配備了執(zhí)法服裝、警用摩托車、數(shù)碼相機等執(zhí)法裝備。同時，按照“有場地、有牌子、有制度、有公章”的建設(shè)要求，督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進成立交管站和建設(shè)辦公場地，實現(xiàn)了機構(gòu)和辦公場地標(biāo)準(zhǔn)化。
行業(yè)主管部門與交管站建立了工作聯(lián)系和指導(dǎo)機制，開展綜合執(zhí)法，最大限度地提高了監(jiān)管效率。路政、運管、公安交警、農(nóng)機等部門定點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年定期組織交管站人員開展業(yè)務(wù)培iJ}l。除此之外，萬源市規(guī)定行業(yè)主管部門對交管站人員的部分執(zhí)法情況，進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)運行中存在的問題，并負(fù)責(zé)糾正過錯。市政府每年對行業(yè)主管部門指導(dǎo)交管站的工作進行考核，有效避免“委托了事”、“監(jiān)管缺位”等問題，既能提高交管站人員執(zhí)法能力和水平，又使行業(yè)主管部門在縱向管理上不出現(xiàn)“空當(dāng)”。
明確管理職能與管理方式
農(nóng)村交管站究竟應(yīng)該管理什么，如何進行管理?這州直是人們普遍關(guān)心的問題，萬源市給出了自己的答案。該市出臺了《萬源市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標(biāo)考核實施辦法》，按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)、分段管理”的原則，將農(nóng)村公路管養(yǎng)納人鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站工作職責(zé)之內(nèi)，抓好公路日常巡查，及時排查隱患。
市財政擠出資金保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，按照通鄉(xiāng)和聯(lián)網(wǎng)公路每年3000元/公里、村道公路每年1000元廿十公里的標(biāo)準(zhǔn)，專門用于鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護，并且年終按照農(nóng)村公路養(yǎng)護考核標(biāo)準(zhǔn)，及時考核兌現(xiàn)到位。遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害，政府另行安排修復(fù)資金。為使農(nóng)村公路安保設(shè)施到位，對新改建農(nóng)釗公路，把安保建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、沒川標(biāo)準(zhǔn)_二項同時進行，嚴(yán)把設(shè)計審杳、施F質(zhì)量和竣工驗收的份道關(guān)。
安全管控重在源頭。萬源市從2013年起，推行廠農(nóng)村公路安全網(wǎng)格化管理，實行鄉(xiāng)、村、社_三級‘人盯人、人盯路、人盯車”的“一對”監(jiān)管模式，矢行街道、村、社領(lǐng)導(dǎo)與車主、駕駛員簽訂安全責(zé)任書。交管站建立安全基礎(chǔ)信息規(guī)范化臺賬和手機信息臺，把車土的姓名、車號、定期組織車主學(xué)習(xí)，隨時通報本地違規(guī)車輛被處理的情況.外地交通事故和公路險情，讓車主隨時繃緊安全這根弦。
轄區(qū)網(wǎng)各類企業(yè)嚴(yán)格落實公路保護和安全監(jiān)管主體責(zé)任，特別強化客貨運輸監(jiān)管、建立交通路政、運政公安交警執(zhí)法人員進駐企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格檢查督促客貨運輸企業(yè)落實安全各項主體責(zé)任，嚴(yán)禁超限超載貨車幾路行駛。對客運車輛嚴(yán)格執(zhí)行“=不進站、五不出站”規(guī)定，實行返程簽單管理，‘墾決杜絕車輛“帶病”出站。
萬源市積極探索完善群眾“一事一議”，推進農(nóng)村公路建設(shè)新機制。在修建鄉(xiāng)道、村道日轟由市公共統(tǒng)一采購建設(shè)材料，承建方只按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從根本上解決了過去公路建設(shè)層層轉(zhuǎn)包，資金利用率下高，造價高、質(zhì)星差、腐敗嚴(yán)重等問題的發(fā)現(xiàn)。
強化管理持續(xù)性
一項工作的成敗關(guān)鍵在于具體運作中的待久性，及時、快速地解決出現(xiàn)的各種問題。萬源市做好教育工作，為持續(xù)開展農(nóng)村公路管理奠定堅實的基礎(chǔ)。
萬源市對路產(chǎn)保護和交通安全的宣傳做到了“瓦進”，即通過電視、標(biāo)語、飯信等途徑進人侮個人的眼視線;對車主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實行面對面地宣傳，讓安全知識進人他們記在他們腦中;將車主和駕駛員列為教育乖點對象，組織觀看警示影片，召開市級領(lǐng)導(dǎo)集體座談安排法律學(xué)習(xí)考試.用各種方式讓安全“警鐘”進人他們心中;為駕駛員家屬開展的“親情樹、連心橋、平安路”主題活動，讓安全意識進人了眾多渴望親人平安的家庭;人人增強愛護公共財產(chǎn)，自覺遵守交通規(guī)則等各項提升公民意識的教育宣教活動進入工會，真正做到安全教育無空缺。
此外，交竹站工作人員既與交通路政、運管、公安交警、農(nóng)機等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，又把重沉一線、崗位前移至路一巴路上當(dāng)作“辦公室”，采取靜態(tài)竹控和動態(tài)巡邏相結(jié)合的為一式，對事故易發(fā)多發(fā)路段進行重點監(jiān)控，在節(jié)假日加大路面巡查和治超管控力度，查處各種交通違法違規(guī)行為，減少路產(chǎn)損害和交.越事故的發(fā)生。
強化考核仔杏和實施激勵機制是解決待久卜帕勺先決條件。廳源市先后制定了《農(nóng)村公路交通安全管理工作考核實施細則》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理目標(biāo)考核實施辦法》等規(guī)定，規(guī)定了農(nóng)村公路管理實行季度督查與年底芍核，山市委督辦、市政府督查室牽頭相關(guān)部門組織落實，并將落實情況納人全市績效考核，確保農(nóng)村公路管理工作落到實處。
一、總體要求
（一）以落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以尊重農(nóng)民意愿、維護群眾利益為出發(fā)點，堅持“量力而行、好中求快”的指導(dǎo)思想，全面推進農(nóng)村公路又好又快發(fā)展。
（二）繼續(xù)抓好交通工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“八件實事”的實施，確保完成新改建農(nóng)村公路30萬公里，加快實施農(nóng)村渡口改造、渡改橋工程和農(nóng)村客運場站建設(shè)，切實推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，擴大農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，推動城鄉(xiāng)客運一體化進程。
（三）重點圍繞“質(zhì)量、資金、安全、技術(shù)、群眾利益”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，強化監(jiān)督，建立上下協(xié)調(diào)、信息通暢的部省農(nóng)村公路工作協(xié)調(diào)機制，推動農(nóng)村公路各項工作再上新臺階。
（四）按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，進一步完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，明確各階段目標(biāo)和建設(shè)重點，做好農(nóng)村公路規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接。
（五）按照農(nóng)村公路廉政建設(shè)的要求，堅持預(yù)防與懲處相結(jié)合，完善制度，加強監(jiān)督，做好農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政工作。
二、落實建設(shè)資金，完成建設(shè)任務(wù)
（六）分解建設(shè)目標(biāo)，建立考評體系。各地要按照部省共建意見要求，按年度對“十一五”建設(shè)目標(biāo)進行分解（目標(biāo)分解表附后），建立并完善項目庫，明確建設(shè)重點，做好項目前期工作。建立農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)考評制度，年底各省份要對目標(biāo)完成情況進行考評，考評結(jié)果報部備案。在此基礎(chǔ)上部將對各省份農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)完成情況進行考評和通報，以確保整體規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
（七）完善投資政策，提高投資效益。各地要按照部提出的“四個重點”、“兩個傾斜”的要求，進一步提高農(nóng)村公路投資在公路建設(shè)總投資中的比重。建設(shè)資金要結(jié)合實際，有重點地向偏遠地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，要優(yōu)先解決沒有通公路地區(qū)的通達問題。對特別貧困的地區(qū)要研究出臺扶持政策，體現(xiàn)公共服務(wù)均等化和社會公平原則。在項目投資安排上，既要考慮主體工程，也要將橋梁、涵洞、排水和必要的安全防護設(shè)施納入到項目中。在資金使用上，鼓勵各地實行“以獎代補”政策，充分調(diào)動各方積極性。要落實政府對建設(shè)與養(yǎng)護資金的監(jiān)督職責(zé)，加強資金監(jiān)管，確保資金安全，提高投資效益。
（八）拓寬資金渠道，完善籌資體系。要加強融資政策研究，探索建立新的融資平臺。在積極爭取地方政府加大投入的同時，要充分發(fā)揮社會各界的力量，多渠道籌集農(nóng)村公路資金，形成在公共財政框架下，政府投入為引導(dǎo)，農(nóng)民積極籌資投勞，社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。
（九）高度重視鄉(xiāng)村債務(wù)問題。要認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村綜合改革的要求，在推進農(nóng)村公路建設(shè)中不得增加鄉(xiāng)村債務(wù)，做到不安排有資金缺口的項目，不增加鄉(xiāng)村負(fù)債建設(shè)農(nóng)村路，不超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)搞建設(shè)，不由企業(yè)帶資施工，不拖欠企業(yè)工程款。
三、加強監(jiān)督管理，確保質(zhì)量和安全
（十）完善農(nóng)村公路“政府監(jiān)督為主，群專結(jié)合”的質(zhì)量監(jiān)督體系。建立工程質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任檔案，明確工程各環(huán)節(jié)責(zé)任人。充分發(fā)揮各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的作用，加強質(zhì)量抽檢和技術(shù)指導(dǎo)。對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，要依法追究責(zé)任，通報處理結(jié)果。要創(chuàng)新質(zhì)量管理制度，安排資金補助、考核單位績效、評估企業(yè)信用應(yīng)與工程質(zhì)量掛鉤。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，各省級交通主管部門要公布農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督電話，對舉報反映的問題要進行調(diào)查處理。
（十一）加強技術(shù)研究，提高技術(shù)含量。要加強對農(nóng)村公路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、典型路面結(jié)構(gòu)、防護與排水工程、安全設(shè)施等技術(shù)問題的研究，推廣適合農(nóng)村公路特點的新技術(shù)、新工藝、新材料，確保農(nóng)村公路工程質(zhì)量與安全。
（十二）推進農(nóng)村渡口改造和渡改橋工程。要對農(nóng)村渡口改造和渡改橋工程實施情況進行深入調(diào)研，分析存在的問題，制訂相關(guān)措施。要通過渡口改造和以橋代渡等工程措施，切實解決農(nóng)村特別是水網(wǎng)地區(qū)、江河兩岸和島嶼居民過渡難和渡運安全問題，讓農(nóng)民群眾過安全渡、乘放心船、走方便橋。
（十三）推進縣鄉(xiāng)公路安保工程和危橋改造。各地要在做好國省干線安保工程和危橋改造的基礎(chǔ)上，逐步進行縣鄉(xiāng)公路安保工程和危橋改造。今年要摸清底數(shù)，開展試點工作，提出實施方案，并將試點結(jié)果報部。
四、深化管養(yǎng)體制改革，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護
（十四）各地要按照國辦文件要求，確保在今年6月底前出臺農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案，做到養(yǎng)護責(zé)任到位、資金到位，健全機制，完善制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。部將會同有關(guān)部門，對各地農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革推進工作進行專項督察。
（十五）加強農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)指導(dǎo)，推進養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化。各地要認(rèn)真總結(jié)養(yǎng)護示范點經(jīng)驗，擴大示范范圍，完善相關(guān)制度，切實加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。今年部將出臺《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》和《農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)指南》，并推廣各地的好經(jīng)驗、好做法。
五、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運場站建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村公路運輸
（十六）實施農(nóng)村公路“路、站、運一體化”。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施、加強協(xié)調(diào)”的原則，以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，深入研究，制定措施，積極推進農(nóng)村公路運輸?shù)陌l(fā)展。要采取措施，認(rèn)真解決當(dāng)前農(nóng)村客運場站建設(shè)征地難、補助標(biāo)準(zhǔn)低、工程進度遲緩等問題。
（十七）擴大農(nóng)村客運覆蓋范圍。要合理安排農(nóng)村客運線路，對已通路未通客運班車的，應(yīng)創(chuàng)造條件，盡快通車。要推廣安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)村客運車型，擴大覆蓋范圍，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，推進城鄉(xiāng)交通一體化。要培育農(nóng)村客運市場，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實扶持政策，加強市場管理和安全監(jiān)管，確保農(nóng)村客運班車開得通、留得住、有效益。
六、維護群眾利益，促進農(nóng)民增收
（十八）尊重農(nóng)民意愿，實行民主決策。各地要學(xué)習(xí)借鑒一些地區(qū)創(chuàng)造的好的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、群眾主體作用，建立完善基層民主議事制度，增加工作的透明度和公開性。
（十九）采取有效措施，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要做到“四個不準(zhǔn)、三多三少”。即：不準(zhǔn)違反“一事一議”原則強行集資；不準(zhǔn)將多年需征集的集資款一次性征集；不準(zhǔn)拖欠農(nóng)民工工資；不準(zhǔn)代扣應(yīng)給農(nóng)民的各類補助款。鼓勵農(nóng)民多投工投勞，少讓農(nóng)民集資出錢；集資標(biāo)準(zhǔn)要多考慮農(nóng)民的實際承受能力，少搞“一刀切”；路線設(shè)計要多利用老路改建，少占地拆遷。要鼓勵施工單位多用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，增加他們的現(xiàn)金收入。
（二十）廣泛吸引農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民就業(yè)。各地要結(jié)合行業(yè)特點，采取各種措施，積極動員農(nóng)民參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和客貨運輸，加強對農(nóng)民工、養(yǎng)路工，以及從事公路運輸業(yè)的駕駛員、維修工的交通技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的從業(yè)能力。
（二十一）依托公路事業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。農(nóng)村公路建設(shè)要盡可能使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工和運輸工具，積極發(fā)動農(nóng)民參與農(nóng)村公路養(yǎng)護，增加農(nóng)民收入。各地要對農(nóng)民參與農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護情況建立抽樣調(diào)查制度，定量分析農(nóng)村公路促進農(nóng)民就業(yè)和增加農(nóng)民收入情況并進行通報。
七、做好行業(yè)指導(dǎo)，加強輿論宣傳
（二十二）深入基層，開展調(diào)研。各地要高度重視調(diào)研工作，了解基層政府和農(nóng)民群眾的意見，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，拓寬工作思路，調(diào)整完善政策，更好地為基層服務(wù)。今年要重點對農(nóng)村公路工程質(zhì)量、工程造價、農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及養(yǎng)護管理機制等問題進行調(diào)研。
（二十三）加強人員培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮行業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，加大對基層農(nóng)村公路建設(shè)管理人員的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)力度。要做好人員培訓(xùn)的組織與規(guī)劃，制訂具體措施，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
（二十四）依托示范工程，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新舉措，解決新問題。各地要繼續(xù)依托示范工程，探索總結(jié)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)、質(zhì)量控制、資金籌措、政策創(chuàng)新、服務(wù)“三農(nóng)”、建管養(yǎng)運并重等多方面的經(jīng)驗和做法，組織交流與學(xué)習(xí)，以點帶面，整體推進。
（二十五）加強農(nóng)村公路的統(tǒng)計工作。各地要健全農(nóng)村公路統(tǒng)計工作制度，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計工作的準(zhǔn)確性和時效性。要將農(nóng)村公路通達、通暢進展情況，納入統(tǒng)計范疇，為全面分析農(nóng)村公路建設(shè)形勢和發(fā)展趨勢提供基礎(chǔ)資料。
今年以來，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻艱，奮力拼搏，圓滿地完成了全年的各項工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)通知要求，現(xiàn)將我局2013年主要工作暨2014年初步打算的情況匯報如下：
一、2013年工作完成情況
1、重點工程進展順利
在道路工程建設(shè)上，今年我局負(fù)責(zé)承擔(dān)的道路交通重點工程建設(shè)任務(wù)共6項：分別是張良大道（濱河西路至郝村段）、縣道紅官線改造、縣道襄上線改造、縣道襄九線改造（韓家溝至送返段）、鄉(xiāng)道西龍線改造、鄉(xiāng)道南橋線改造，總里程73.8公里，其中，有二級公路1條8.39公里；三級公路5條共65.41公里，概算投資4.1億元，其中，建安費2.7億元，涉及全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個行政村，建設(shè)工期均為2年。截止目前，路基工程和附屬構(gòu)造物已全部完成，路面結(jié)構(gòu)層水穩(wěn)鋪裝45.91公里、油面鋪裝45.91公里。完成了總工程量的70%，明年8月1日前全部完工通車。
同時，我們還按時完成了法顯大道14.5公里拓寬改造、虒亭至王村26.7公里拓寬改造、2號路3公里拓寬改造、河道路2公里新建工程，共4條46.2公里的續(xù)建工程建設(shè)任務(wù)。我局今年在建工程共為10條路120公里。
在開通縣城免費公交上，根據(jù)多方考察，實地調(diào)研和充分征求意見，我縣縣城共規(guī)劃了4條公交線路，往返里程為86公里，設(shè)置176個停車點。已投資400萬元購買20輛公交車，于11月8日開通了2條線路試運營。按照縣政府今年第16次常務(wù)會議的決定，12月6日再次訂購了20輛中型縣城公交車（長9.3米），于春節(jié)前到貨，屆時規(guī)劃的4條公交線路176個停車點將全部開通，基本實現(xiàn)縣城主要通道和人員集聚點全覆蓋。
2、公路養(yǎng)管扎實推進
公路養(yǎng)管涉及我縣境內(nèi)縣道11條203公里、鄉(xiāng)道40條312公里、村道218條452公里，共計967公里。今年，我們根據(jù)《襄垣縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，依托農(nóng)村公路養(yǎng)管中心，以及13支634名養(yǎng)護專業(yè)隊伍，對全縣縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路進行了全面養(yǎng)護。并與紀(jì)檢委、審計局等部門共同組織有資質(zhì)的公路養(yǎng)護公司進行了招議標(biāo)工作，投資513萬元，完成了17條縣鄉(xiāng)公路28項中小修工程，以及6條縣鄉(xiāng)公路安保工程。目前，養(yǎng)護工程已全部完成。特別是今年7月份，我縣連續(xù)遭遇多年不遇的雨襲擊，致使縣鄉(xiāng)公路多處沖斷、坍塌、下陷、山體滑坡塌方和泥石流阻塞，這次災(zāi)害涉及我縣19條縣鄉(xiāng)公路、23條村公路，共360公里。根據(jù)市縣兩級的安排和我縣實際，投資414萬元，及時對水毀道路進行了搶修、修復(fù)，到9月底，我縣的水毀道路全部恢復(fù)暢通。
3、科技治超形成常態(tài)
在連續(xù)多年取得科技治超已有成績的基礎(chǔ)上，堅持路面稽查常抓不懈，運用遠程監(jiān)控等科技手段進行治超，嚴(yán)厲打擊了非法超限超載車輛，全年共出動人員3000多人次，查處非法超限超載車輛16輛，處沒罰金4.6萬元，收取損壞公路賠償費19.6萬元，超載率控制在0.1%以下。
4、廉政建設(shè)進一步規(guī)范
全面貫徹落實了縣委、縣政府有關(guān)廉政建設(shè)的安排部署和決議、決定精神，建立健全了黨風(fēng)廉政責(zé)任制和各項崗位目標(biāo)責(zé)任制，并將廉政措施落實到所涉事項的各個方面，實行了工程建設(shè)廉政、安全、施工三合同并重，我局所有開工的工程都從始至終接受了縣紀(jì)檢委、縣檢察院的全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照報批、立項、預(yù)審、招投標(biāo)等規(guī)范程序進行。所使用的資金，全部接受了縣財政局的預(yù)審、評審、集中采購和縣審計局的審計。同時按照要求，我們鞏固完善了廉政教育基地，建立了預(yù)防職務(wù)犯罪免疫系統(tǒng)，嚴(yán)格了車輛管理，整合了辦公資源，按標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房和進行公務(wù)接待，修訂和完善了各項規(guī)章制度，使廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進一步落到實處。
5、安全監(jiān)管常抓不懈
結(jié)合全縣安全生產(chǎn)大檢查專 項行動，我們加大了對 交通安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，依托“三本臺賬”，組織專人，定期深入到全縣46個客、貨、維、駕企業(yè)，3個水上企業(yè)，13個在建工程企業(yè)和郵政系統(tǒng)進行了安全隱患排查，查封無證無照充氣站1個，停產(chǎn)整頓二類企業(yè)2個，對全縣49個三類企業(yè)進行了日常監(jiān)管，排查整治隱患30條，繼續(xù)保持了我縣交通運輸安全“零事故”的良好記錄。
二、存在的主要問題
一是缺口資金較大。今年新開的工程，工程款和前期費用大數(shù)為3.5億元。目前，工程款下?lián)?000萬元，前期下?lián)?500萬元。我們計劃前期費用全通，工程款已鋪油的工程付到70%，未鋪油的工程付到30%，如果以這個標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苄枰Y金1個億。
今年的續(xù)建工程和歷年債務(wù)大數(shù)為1.3億，計劃撥付30%，需要4000萬。以上兩項資金請領(lǐng)導(dǎo)視財力盡量滿足。
二是評估價格和實際要求差距大。如修張良大道需要通過中天玫瑰園，評估價加上20%的搬遷費為8.3萬元，戶主提出要求賠償149萬元。這里評估價有些低（每株評估價為10元，實際調(diào)查戶主購買為每株50元），戶主要又太高。希望能有一個仲裁機構(gòu)確定最終補償價格。
三、2014年工作的初步打算
1、全力推進重點工程
今年我局負(fù)責(zé)承擔(dān)的道路交通重點工程建設(shè)任務(wù)共6項，建設(shè)工期全是二年。截至目前，已完成了工程量的70%。剩下的工程量要在保證質(zhì)量的前提下，科學(xué)安排工期，加快工程進度，要在明年8月1日前竣工通車。
2、著力抓好四項重點工作
一是抓好人（司機）、車（客運、貨運）、路（縣鄉(xiāng)公路）、站（車站）的安全監(jiān)管工作。全力實現(xiàn)我局監(jiān)管的交通運輸安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。二是抓好“雙超”治理工作。要加大源頭和短途運輸?shù)摹半p超”治理力度，保持全省、全市“雙超”治理先進單位的稱號。三是抓好公路養(yǎng)護工作。目前，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級公路近1000公里，要把養(yǎng)護隊伍建設(shè)好，把有限的養(yǎng)護資金使用好，繼續(xù)保持“全省農(nóng)村公路養(yǎng)護工作標(biāo)兵縣”的稱號。四是抓好運輸市場的管理。要全力規(guī)范公交車、出租車市場的運營秩序。
3、實行三項具體保證措施
對于重點工程和重點工作，我們主要采取以下三個方面的方法進行推進。①是繼續(xù)實行包保責(zé)任制。實行一個項目（重點工作），一個領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬，一抓到底的“四個一”方法。明確責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到組、到人。②是分階段考核制。對所有重點工程和重點工作，倒排工期，以月考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，不搞秋后算帳。③是嚴(yán)格獎罰。將績效工資和工作實績相掛鉤，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，確保各項工作順利推進。
根據(jù)工作要求，我局制定了“交通安全生產(chǎn)執(zhí)法治理和宣傳教育三項行動實施方案”，開展安全生產(chǎn)月活動。經(jīng)常召開黨政聯(lián)席會議，研究布置工作，明確局屬各單位各部門責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為一年四季不可有絲毫疏忽的大事抓緊抓實。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入實際、深入現(xiàn)場檢查督促三項行動工作，切實把交通安全生產(chǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
二、加強客運安全生產(chǎn)管理
客運工作涉及面廣，關(guān)系到千家萬戶，為維護客運市場正常秩序，確保群眾的出行安全，2009年我局集中精力加強對客運市場管理：
1、加強對客運站場的建設(shè)和管理。為改善群眾的出行環(huán)境，滿足人民的出行需求，今年我局加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站場建設(shè)，在馬頭山鎮(zhèn)、高田鄉(xiāng)興建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站。同時加強對縣城中心汽車站的站場管理，以創(chuàng)建“平安車站”為切入點，組織客運企業(yè)積極開展“實行準(zhǔn)班準(zhǔn)點、規(guī)范經(jīng)營行為、服務(wù)人民群眾”為主題的企業(yè)創(chuàng)“雙優(yōu)”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)管理）活動。加強與公安、交警、街道、城管、工商等部門的聯(lián)系，運用有效手段，把重點安全環(huán)節(jié)盯牢、管嚴(yán)。加強動態(tài)工作的跟蹤報道，廣泛宣傳場站安全管理的目的意義，教育廣大市民、車主遵守服從場站安全管理，保證我區(qū)主要客運站安全、有序、規(guī)范、暢通；嚴(yán)格“三關(guān)一監(jiān)督”工作，加大行業(yè)安全監(jiān)管力度。通過現(xiàn)場檢查，實時監(jiān)督，督促整改，及時發(fā)現(xiàn)并排除場站安全管理隱患；建章立制，加大場站管理力度。完善激勵機制，激發(fā)場站工作人員積極性，增加場站安全管理考核分的比重，鼓勵企業(yè)增強安全管理的責(zé)任性和主動性，為群眾乘車提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、加強客運車輛和從業(yè)人員管理，確?？瓦\安全。我局始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，認(rèn)真貫徹落實上級方針政策：一是嚴(yán)把運輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)。完善道路運輸市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度，加強營運車輛定期維護和綜合性能檢測，加強對營運“黑車”的查處力度，堅決取締農(nóng)用客運車輛；堅持“三定四統(tǒng)一”，加強現(xiàn)有客車管理；二是抓好節(jié)假日客運管理。春節(jié)、“五一”等節(jié)假日是客運高峰期，保證旅客能走得了、進得來、坐得放心；三是加強預(yù)防和教育力度，“安全責(zé)任、重于泰山”的觀念深深扎根于我局的各項工作之中，為確保安全，我局適時由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開客運從業(yè)人員會，強調(diào)客運安全生產(chǎn)的重要性，使從業(yè)人員認(rèn)識到客運涉及千家萬戶，關(guān)系生命財產(chǎn)，要求各從業(yè)人員必須時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能松懈和怠慢；與客運從業(yè)人員簽訂安全責(zé)任狀，明確各方責(zé)任、運輸行業(yè)安全工作由運管所長負(fù)責(zé)；汽車站內(nèi)安全工作由汽車站長負(fù)責(zé)。經(jīng)常召集客運駕駛員進行職業(yè)道德、安全運輸教育和運輸法規(guī)、業(yè)務(wù)等知識的培訓(xùn)、考核，確?？瓦\駕駛員能適應(yīng)其職業(yè)要求。
二、加強公路建設(shè)安全生產(chǎn)管理
在公路建設(shè)的過程中，我局嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)的基本程序，堅持實行“項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制”等制度，確保工程質(zhì)量。在建設(shè)中加強安全管理，與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，深入到各在建工程的施工現(xiàn)場，要求各施工隊伍切實加強施工安全，保證施工現(xiàn)場的安全，強調(diào)臨時設(shè)施如腳架等必須確保牢固，機械操作手要遵守操作程序，特別是要求各施工隊伍加強對雷管、炸藥等危險品的管理。雷管、炸藥必須要由公安機關(guān)批復(fù)后才能采購，必須交由有危險品保管資格的人去專人負(fù)責(zé)，爆破必須由持有爆破證的人員進行，其它一切人等不能進行爆破工作。雷管、炸藥等危險的絕不放外借和私自使用，確保施工安全。