時(shí)間：2023-06-12 16:20:36
導(dǎo)語(yǔ)：在電力市場(chǎng)的交易模式的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、酒店管理專業(yè)教學(xué)模式分析
由于行業(yè)的高速發(fā)展所引導(dǎo)的人才需求，很多院校的酒店管理專業(yè)都在根據(jù)這一實(shí)際情況對(duì)自身的專業(yè)培養(yǎng)方案進(jìn)行著調(diào)整，然而，目前酒店管理專業(yè)課堂教學(xué)模式仍然普遍存在不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）課堂教學(xué)與實(shí)際工作情景的差異性
這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在場(chǎng)地問(wèn)題上，學(xué)生上課的地點(diǎn)一般都是學(xué)校教室，當(dāng)然，專業(yè)老師也更適應(yīng)這種教室教學(xué)的方式。然而實(shí)際酒店實(shí)習(xí)工作和課堂講授練習(xí)的差距是非常大的。酒店行業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，它得主要工作是直接面對(duì)不同類型的客人并進(jìn)行服務(wù)，這個(gè)過(guò)程中也許會(huì)產(chǎn)生各種不可預(yù)見(jiàn)或者突發(fā)性問(wèn)題，這些問(wèn)題的處理，需要隨機(jī)應(yīng)變能力與經(jīng)驗(yàn)的積累。作為酒店服務(wù)人員除了要按規(guī)定完成標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，還需要為客人增加個(gè)性化服務(wù)，這過(guò)程中是投訴最為容易產(chǎn)生的?；蛘哂直热缯f(shuō)，一些突發(fā)性的應(yīng)急事件，比如客人突發(fā)疾病以及人身安全事故的處理辦法等問(wèn)題，是無(wú)法讓學(xué)生在課堂上比較真實(shí)和完整去學(xué)習(xí)或者體驗(yàn)到的，這些內(nèi)容很現(xiàn)在更適合在真實(shí)的場(chǎng)景中去學(xué)習(xí)的。
（二）書(shū)本知識(shí)與酒店實(shí)際所需相脫節(jié)
對(duì)于酒店管理專業(yè)來(lái)說(shuō)，教材的選用上，無(wú)論是什么樣的教材，可能都會(huì)存在教材內(nèi)容過(guò)于理論，更新速度比不上酒店發(fā)展速度這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，如果酒專業(yè)教師是從高校碩士或者博士畢業(yè)后直接進(jìn)入學(xué)校教學(xué)的話，這些老師理論知識(shí)比較豐富，而缺乏實(shí)際工作背景，對(duì)于酒店這個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，如果教師缺乏相關(guān)的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，那么他們講課就有可能存在只有理論知識(shí)而缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題。
（三）“雙師型”教師與行業(yè)逐漸脫節(jié)
這一點(diǎn)主要針對(duì)從事過(guò)酒店相關(guān)工作的教師。雖然這部分老師在講授課程比較注重與實(shí)際案例舉例，模擬操作等實(shí)踐性教學(xué)方式去講課，讓同學(xué)們可以快速的了解酒店工作的一些情況。但是這類型的教師一般在離開(kāi)企業(yè)之后，就較少的再去實(shí)地接觸這個(gè)行業(yè)，在此同時(shí)，酒店行業(yè)又在不停的發(fā)展著，那么老師們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的保質(zhì)期將是多久？他們所講解的實(shí)踐案例和知識(shí)是否能夠一直適應(yīng)實(shí)際行業(yè)發(fā)展？ 二、酒店現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)改革與實(shí)踐的思路 通過(guò)以上對(duì)不足之處的分析，可以看到一個(gè)核心問(wèn)題，那就是酒店管理這個(gè)專業(yè)比之很多專業(yè)來(lái)說(shuō)，有著非常強(qiáng)的實(shí)踐性，需要隨時(shí)隨地與行業(yè)保持緊密聯(lián)系。因此，理論與實(shí)踐真正的相結(jié)合是此專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)該重點(diǎn)思考的問(wèn)題。那么，根據(jù)上面的分析，怎么去彌補(bǔ)專職教師在知識(shí)講解這一塊的不足，是酒店管理專業(yè)教學(xué)改革和人才培養(yǎng)的一個(gè)重要思考點(diǎn)。所以，酒店專業(yè)的教學(xué)很顯然應(yīng)該打開(kāi)思路，不能只是局限在課堂上，而是要適應(yīng)酒店行業(yè)來(lái)設(shè)置教學(xué)課程和制定最合適的人才培養(yǎng)方案。
聘請(qǐng)酒店行業(yè)管理階層專家到學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)教學(xué)講座，是本校酒店管理專業(yè)改革的思路之一。這一思路首先把《酒店管理概論（雙語(yǔ)）》課程作為試點(diǎn)課程進(jìn)行了教學(xué)改革。本課程是酒店管理專業(yè)學(xué)生專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的重要組成部分與理論基礎(chǔ)。為了順應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的能力要求與酒店行業(yè)對(duì)人才的要求，本課程的加入行業(yè)人士融入教學(xué)的方式來(lái)增加課程的實(shí)用性，也就是說(shuō)，在原有教學(xué)基本上，在教學(xué)中通過(guò)引入酒店行業(yè)精英人士站在企業(yè)的角度來(lái)為此課程開(kāi)設(shè)3類講座的方式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生系統(tǒng)思考、分析能力，以及學(xué)科知識(shí)與行業(yè)真正融合。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)采取“1+N”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的形式，即由1位我系專業(yè)教師及N位行業(yè)導(dǎo)師組成（如下所示）。
1=專業(yè)教師：筆者本人;
N=行業(yè)導(dǎo)師A：冷先生，四川邁進(jìn)信息技術(shù)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)，四川省人才服務(wù)興業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng);
行業(yè)導(dǎo)師B：魏先生，成都雅居樂(lè)豪生大酒店人力資源經(jīng)理;
行業(yè)導(dǎo)師C：戎先生，成都城市名人酒店名人會(huì)總監(jiān)。
《酒店管理概論（雙語(yǔ)）》課程的理論模塊包括對(duì)酒店的認(rèn)知，酒店財(cái)務(wù)管理、戰(zhàn)略管理、營(yíng)銷管理等方面的內(nèi)容。為了增強(qiáng)學(xué)科知識(shí)與行業(yè)的結(jié)合，3位行業(yè)導(dǎo)師對(duì)課程內(nèi)容中的3個(gè)部分的理論教學(xué)內(nèi)容為同學(xué)們從行業(yè)角度進(jìn)行授課。行業(yè)導(dǎo)師授課的3個(gè)模塊是：‘酒店人力資源管理’，‘酒店?duì)I銷管理’和‘酒店業(yè)的品牌打造，創(chuàng)新與發(fā)展’。
另外，由于此課程加入了行業(yè)導(dǎo)師元素，對(duì)于課程的考核模式也有一些改進(jìn)和調(diào)整，具體思路如下。原本考核方式仍然保留，即平時(shí)表現(xiàn)占據(jù)成績(jī)的30%，期末閉卷考試占據(jù)成績(jī)的70%，選擇考試方式保留的原因是基于本課程是大學(xué)一年級(jí)酒店管理專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)入門(mén)理論課程，試卷考核方式更加適合。但是，在平時(shí)成績(jī)的組成上，把課程教學(xué)改革和它進(jìn)行結(jié)合。平時(shí)成績(jī)不再是由考勤+課堂提問(wèn)+課堂作業(yè)，而是變?yōu)榭记?項(xiàng)目任務(wù)：小組課題設(shè)計(jì)與演講;也就是說(shuō)平時(shí)的這30%成績(jī)，是由1/3的考勤和2/3的項(xiàng)目任務(wù)來(lái)組成，項(xiàng)目任務(wù)的設(shè)置也主要圍繞著行業(yè)導(dǎo)師的授課講座內(nèi)容進(jìn)行。
三、此次教學(xué)改革的特點(diǎn)與實(shí)施結(jié)果
此次對(duì)《酒店管理概論（雙語(yǔ)）》課程進(jìn)行的教學(xué)改革，有其顯著的特點(diǎn)，這是其他酒店類課程教學(xué)改革比較少涉及的，因此可以算是一次創(chuàng)新性的改革。特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：
師資由學(xué)校老師和行業(yè)老師共同組成。
上面改革方式闡述中提及，課程改革的核心主要是教學(xué)團(tuán)隊(duì)與教學(xué)模塊的改革，即“1+N”教學(xué)團(tuán)隊(duì)的形式，即由1位專業(yè)教師及3位行業(yè)導(dǎo)師組成。
教學(xué)內(nèi)容明確劃分為理論模塊和行業(yè)模塊，各自占學(xué)時(shí)多少。
由行業(yè)導(dǎo)師授課的“行業(yè)模塊”的總課時(shí)達(dá)到了6學(xué)時(shí)，占總學(xué)時(shí)的18.75%。
本次教學(xué)改革在實(shí)際實(shí)施后，我們對(duì)學(xué)生反應(yīng)做了一個(gè)隨機(jī)訪問(wèn)，由班主任對(duì)本課程授課班級(jí)的學(xué)生進(jìn)行隨機(jī)抽取，談話獲取反饋信息。 從學(xué)生反饋的信息來(lái)看，將課程內(nèi)容模塊化并且引入行業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行專業(yè)授課的教學(xué)方式新穎，學(xué)生積極性高，教學(xué)效果非常好。但是，根據(jù)班主任的反饋信息中，學(xué)生也提出了希望增加行業(yè)模塊的比重等意見(jiàn)。在后續(xù)改革中，我們會(huì)充分考慮學(xué)生意見(jiàn)，改進(jìn)我們?cè)诖舜谓虒W(xué)改革中的不足之處，完善我們的教學(xué)改革思路與方案，切實(shí)執(zhí)行讓學(xué)生實(shí)際受益。
《酒店管理概論（雙語(yǔ)）》課程本次的教學(xué)改革，對(duì)本專業(yè)今后更多課程和教學(xué)方式的改革有著方向性的指導(dǎo)作用，尤其是我們把專業(yè)教師單獨(dú)對(duì)某一門(mén)課程教學(xué)的這個(gè)方式改成了由專業(yè)教師和行業(yè)專家結(jié)合，共同對(duì)某課程教學(xué)的方式，此方式可以用在更多實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)和課程上去，讓課程和教學(xué)得取得更好的效果。
此次教學(xué)改革，緊貼地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重校企合作，制定多元化的人才培養(yǎng)目標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，將逐漸導(dǎo)入并實(shí)施校企合作的教學(xué)模式，將課堂搬到行業(yè)中進(jìn)行，輔以傳統(tǒng)教學(xué)模式，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展職業(yè)化，并盡快適應(yīng)工作崗位要求。并且，先通過(guò)本課程進(jìn)行改革，再針對(duì)多門(mén)專業(yè)課進(jìn)行調(diào)整，著力培養(yǎng)“創(chuàng)意應(yīng)用型、復(fù)合應(yīng)用型、技能應(yīng)用型”的人才，并以行業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)具備酒店管理相關(guān)知識(shí)和餐飲服務(wù)與管理的專業(yè)系統(tǒng)知識(shí)和專業(yè)技能、既懂管理又具備服務(wù)技能，具有國(guó)際視野的多元化目標(biāo)的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】電力市場(chǎng) 合同交易
20世紀(jì)70年代開(kāi)始，全世界掀起了電力市場(chǎng)化改革的浪潮，以前電力工業(yè)采取的是政府壟斷式的管理模式，電改后開(kāi)始引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這使得發(fā)電商、配電公司、電力用戶等都變?yōu)榱耸袌?chǎng)主體，他們擁有了更多的自利，同時(shí)也面臨著更嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。其中最難管控的就是電價(jià)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)完善的電力市場(chǎng)應(yīng)該擁有許多不同的合同來(lái)吸引市場(chǎng)參與者，能夠讓市場(chǎng)參與者有機(jī)會(huì)去控制成本和風(fēng)險(xiǎn)，并獲得恰當(dāng)?shù)氖找妗?/p>
一、電力合同市場(chǎng)概述
電力是人們當(dāng)代人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚奈锲罚枨髲椥苑浅Ｐ?，而電力商品又具有不可?chǔ)存的特殊性，使得電價(jià)經(jīng)常因?yàn)楝F(xiàn)貨交易的供需不確定性產(chǎn)生劇烈的波動(dòng)。為了規(guī)避或減少電價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)可以引入一些合同交易來(lái)實(shí)現(xiàn)，讓無(wú)限的風(fēng)險(xiǎn)有限化。電力市場(chǎng)中的合同交易是市場(chǎng)交易主體通過(guò)簽訂書(shū)面或電子合同，再按照合同執(zhí)行電能買(mǎi)賣交易。合同可以是一種固定的協(xié)議，要求必須按照約定內(nèi)容執(zhí)行；也可以是一種可選擇的合同，給予合同一方或雙方選擇的權(quán)利，可選擇執(zhí)行或不執(zhí)行。電力合同的內(nèi)容包括雙方基本的權(quán)利和義務(wù)，以及供電時(shí)間、供電量、供電價(jià)格、違約懲罰金額等等。
電力市場(chǎng)參與者一般采用三種形式簽訂合同：雙邊協(xié)商、競(jìng)價(jià)拍賣、指令性計(jì)劃。第一種雙邊協(xié)商形式是由交易雙方進(jìn)行溝通和談判達(dá)成共識(shí)，并將談判結(jié)果制定成具體的合同；第二種競(jìng)價(jià)拍賣形式由購(gòu)電方、售電方、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者三方參與，購(gòu)（售）電方在指定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)在未來(lái)指定的期限內(nèi)購(gòu)買(mǎi)（出售）的電量及電價(jià)，由電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)者按照總購(gòu)電成本最小和系統(tǒng)無(wú)阻塞為原則，確定最終匹配出合同交易的雙方和具體交易的電量和電價(jià)；指令性計(jì)劃形式主要在特殊情況下使用，由電力管理部門(mén)在緊急調(diào)度或者有特殊情況的電力需求時(shí)，按政府下達(dá)的計(jì)劃數(shù)量實(shí)施。
合同交易主要有遠(yuǎn)期合同和期貨合同兩種，指交易雙方之間達(dá)成的明確規(guī)定在未來(lái)某個(gè)期限內(nèi)或具體的日期按照雙方協(xié)商好的價(jià)格交換某一數(shù)量的某種物品的協(xié)議。遠(yuǎn)期合同和期貨合同的區(qū)別主要有：
（一）標(biāo)準(zhǔn)化程度不同
遠(yuǎn)期合同中的具體內(nèi)容都是按照交易雙方的意愿來(lái)確定的，所以每一份遠(yuǎn)期合同的內(nèi)容都可能不同；期貨合同則不同，它的合同內(nèi)容包括數(shù)量、質(zhì)量、交割時(shí)間和地點(diǎn)等都是確定的，只有價(jià)格是在成交時(shí)根據(jù)市場(chǎng)行情確定的。
（二）交易場(chǎng)所不同
遠(yuǎn)期合同的交易場(chǎng)所不固定，只要交易雙方約定好任何地方都可以作為交易場(chǎng)所；期貨合同的交易場(chǎng)所是固定的，必須在期貨交易所內(nèi)進(jìn)行。
（三）履約方式不同
因?yàn)檫h(yuǎn)期合同之間的差異性，導(dǎo)致它不太容易進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，所以絕大數(shù)遠(yuǎn)期合同只能進(jìn)行實(shí)物交易；期貨合同因?yàn)槠錁?biāo)準(zhǔn)化的合同形式，和固定的交易場(chǎng)所，非常容易進(jìn)行轉(zhuǎn)賣，所以大多并不涉及實(shí)物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。
二、力市場(chǎng)中的合同交易
（一）電力市場(chǎng)中的合同類型
第一，靈活的電力遠(yuǎn)期合同，指合同雙方具有一定的靈活性，可以根據(jù)自身情況制定合同的交割計(jì)劃。其中一種是買(mǎi)方靈活的電力遠(yuǎn)期合同，指買(mǎi)方可以根據(jù)自身的實(shí)際需求情況確定要交割的電量，并且可以在交割時(shí)進(jìn)行合同轉(zhuǎn)賣。另外一種是賣方靈活的電力遠(yuǎn)期合同，與第一種相反，是賣方?jīng)Q定交割電量，買(mǎi)方按賣方確定的電量接受用電。
第二，電力差價(jià)合同主要適合電力聯(lián)營(yíng)體交易模式的電力市場(chǎng)。類似于期權(quán)合同，單向差價(jià)合同就相當(dāng)于購(gòu)電方（售電方）買(mǎi)入看漲期權(quán)（看跌期權(quán)）；而雙向差價(jià)合同相當(dāng)于一個(gè)合同價(jià)格確定的遠(yuǎn)期合同。
第三，可選擇的遠(yuǎn)期合同中規(guī)定了合同電價(jià)、中斷電價(jià)。當(dāng)合同約定的時(shí)間達(dá)到時(shí)，現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)比中斷電價(jià)小，售電方賣電給購(gòu)買(mǎi)方；當(dāng)現(xiàn)貨市場(chǎng)電價(jià)比中斷電價(jià)大，售電方按照約定的中斷電價(jià)支付給購(gòu)電方，不再售電。
（二）合同交易對(duì)電力市場(chǎng)的意義
在電力市場(chǎng)改革初期，許多國(guó)家都采用大量的合同交易的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。例如最典型的英國(guó)，在開(kāi)啟電力市場(chǎng)化進(jìn)程后，前期超過(guò)80%的電能交易都是通過(guò)遠(yuǎn)期差價(jià)合同來(lái)進(jìn)行的，而在政府推廣NETA模式后，該比例提升到了95%。
電力遠(yuǎn)期合同交易將不能夠大量存儲(chǔ)的電能進(jìn)行了“虛擬”的儲(chǔ)存，事實(shí)上等同于提供了其他可儲(chǔ)存商品的某種事前保護(hù)作用，而且讓市場(chǎng)參與者可以根據(jù)自身的情況進(jìn)行選擇，以鎖定未來(lái)不確定時(shí)期的電量和電價(jià)，規(guī)避電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)簽訂合同的談判過(guò)程也意味交易雙方透露了各自的一些情況，利于信息的交流。合同交易也在一定程度上可以減少擁有較大市場(chǎng)份額發(fā)電商操縱電力價(jià)格的能力，因?yàn)樗鼫p少了一些未來(lái)發(fā)電商可以操縱的現(xiàn)貨電量?？傮w來(lái)說(shuō)有利于給用戶提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)，也可以為發(fā)電商帶來(lái)穩(wěn)定的需求，維持電力市場(chǎng)的穩(wěn)定性
三、結(jié)論及展望
電力市場(chǎng)中的合同交易具有平穩(wěn)電價(jià)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。因此對(duì)于我國(guó)的電力市場(chǎng)改革也有非常重要的借鑒意義。結(jié)合目前我國(guó)的電力市場(chǎng)改革情況來(lái)看，我們進(jìn)一步工作應(yīng)該主要包括以下內(nèi)容：
第一，考慮我國(guó)還在電力市場(chǎng)化改革的初級(jí)階段，目前電量和電價(jià)并未完全市場(chǎng)化，可以結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況借鑒合適的合同交易模式。
第二，隨著電力市場(chǎng)改革的不斷推進(jìn)，必然會(huì)面臨同樣的電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，各市場(chǎng)主體需要防范于未然，提前做好準(zhǔn)備。
參考文獻(xiàn)
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8月下旬，德國(guó)首都柏林已有一絲秋意。如同西歐其他擁有悠久歷史的城市一樣，柏林呈現(xiàn)出平和潔凈的景象。而作為德國(guó)第一大城市，這里擁有最密集的人口以及建筑，隨處可見(jiàn)的電動(dòng)汽車以及充電樁、西部城郊田野里的風(fēng)力發(fā)電機(jī)以及造型奇特的大型綠頂?shù)膱A柱沼氣發(fā)酵槽。這些無(wú)不在提醒著來(lái)訪的游客這是一座擁有眾多新能源類型的“綠色”城市，而正因此，在這里孕育了眾多的能源公司。
從市中心的波茨坦廣場(chǎng)出發(fā)，驅(qū)車十五分鐘，由《能源》雜志組織的德國(guó)電力市場(chǎng)考察團(tuán)一行人就來(lái)到了眾多能源從業(yè)者紛涌而至的歐洲能源科技園。之前，這里則是提供柏林城市熱和電的煤氣廠。
煤氣廠 1860年建成，一直使用到1995年，2008年城市煤氣公司由于其能源功能喪失其賣給了一個(gè)地產(chǎn)商。而這位地產(chǎn)大亨找到了德國(guó)能源署前署長(zhǎng)科勒先生，希望將這座舊時(shí)代的能源基站改造成新能源時(shí)代的柏林標(biāo)志。
在經(jīng)過(guò)一番改造之后，這里吸引了上百家能源公司的入駐，從像施耐德那樣的大公司到一些新能源技術(shù)研發(fā)的初創(chuàng)公司，大約2000名從事能源相關(guān)的人員在這里工作。而對(duì)于入駐的能源公司，科勒提出了一個(gè)要求――公司從事工作必須涉及能源轉(zhuǎn)型。
對(duì)于德國(guó)而言，能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)是實(shí)施了20多年的一項(xiàng)能源政策。當(dāng)1990年能源轉(zhuǎn)型政策落地之時(shí)，可再生能源發(fā)電量在德國(guó)發(fā)電總量中所占的比例幾乎可以忽略不計(jì)。而到了2015年，可再生能源電力在總電量中的比例則上升到32.5%。2020年，這一比例將達(dá)到35%。
伴隨著德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的成功，一些新的能源技術(shù)以及服務(wù)類型開(kāi)始衍生出來(lái)。更為重要的是，一個(gè)與如此清潔的能源系統(tǒng)相匹配的成熟能源市場(chǎng)開(kāi)始建立起來(lái)。
多元化的市場(chǎng)主體
在科技園里，《能源》雜志記者看到了未來(lái)能源圖景，隨處可見(jiàn)的電動(dòng)汽車和光伏板，一個(gè)完整的智能微網(wǎng)系統(tǒng)以及儲(chǔ)能系統(tǒng)還有一套靈活的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。更為驚人的是，這里已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了100%新能源發(fā)電。
據(jù)科勒先生介紹，在園區(qū)里建設(shè)1MW電池組，對(duì)于風(fēng)電、光伏波動(dòng)一次調(diào)頻。由于購(gòu)買(mǎi)新的電池很貴，經(jīng)濟(jì)上不劃算。園區(qū)和奔馳合作，將電動(dòng)汽車上已經(jīng)使用3-5年電池拆卸下來(lái)使用，據(jù)預(yù)測(cè)這種老化電池還可以再使用8-10年。隨處可見(jiàn)的電動(dòng)汽車，通過(guò)用電低峰充電、高峰放電，也發(fā)揮了調(diào)頻作用。并且這里安裝了60多種充電樁，成為了德國(guó)電動(dòng)汽車示范中心。
對(duì)于這個(gè)未來(lái)能源場(chǎng)景的實(shí)現(xiàn)，園區(qū)里很多公司都參與其中，施耐德設(shè)計(jì)整個(gè)能源監(jiān)測(cè)和管理系統(tǒng)。而在施耐德設(shè)計(jì)的能源組合中，對(duì)不同發(fā)電類型、天氣、供需等情況進(jìn)行模擬。除了像施耐德這樣的國(guó)際化大公司，圍繞著能源服務(wù)，園區(qū)里還有很多“小而美”的初創(chuàng)公司。
在這里，我們拜訪了GETEC公司。這是一家擁有20年歷史的家族企業(yè)，也是一家新型能源服務(wù)公司。在德國(guó)企業(yè)中，它還比較年輕。GETEC成立之初，主要從事的是合同能源管理業(yè)務(wù)。彼時(shí)德國(guó)電力市場(chǎng)還沒(méi)有開(kāi)放，GETEC主要通過(guò)自己小的機(jī)組給企業(yè)提供熱和電。后來(lái)伴隨著電力市場(chǎng)的逐步開(kāi)放，它逐漸進(jìn)入了售電市場(chǎng)，而現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有任何發(fā)電資產(chǎn)，只是通過(guò)電力市場(chǎng)進(jìn)行購(gòu)電交易，并給客戶提供能源管理的服務(wù)，同時(shí)投資、管理一些商業(yè)中心的配電網(wǎng)。
隨著可再生能源消納問(wèn)題在德國(guó)的日益突出，GETEC也找到了新的業(yè)務(wù)板塊――儲(chǔ)能電池。它投資建設(shè)了世界第一大儲(chǔ)能電池功率，占地1000平米，也是用奔馳電動(dòng)汽車退役下來(lái)的電池組裝而成。GETEC商業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)人Moritz Matthies稱，這是電池第二生命周期。“這組電池站給生產(chǎn)精密設(shè)備的工業(yè)用戶使用，他們對(duì)電的使用情況敏感，希望提高電力使用質(zhì)量。回收成本5年之內(nèi)，電池可以使用10年。我們也是第一個(gè)不要補(bǔ)貼的儲(chǔ)能項(xiàng)目?！?/p>
在德國(guó)，像GETEC這樣新生的能源服務(wù)公司還有很多。靈活、快速適應(yīng)市場(chǎng)的商業(yè)模式，成為了他們生存的密匙。獨(dú)立售電商們成為德國(guó)售電側(cè)商業(yè)模式創(chuàng)新的引領(lǐng)者，他們一方面尋找具有相同特點(diǎn)的用戶群體為他們量身訂做售電套餐，另一方面和許多不同行業(yè)的公司合作，將售電業(yè)務(wù)和智能家居、合同能源管理、節(jié)能服務(wù)等進(jìn)行結(jié)合，試圖在單純的售電業(yè)務(wù)之外尋找到更多延伸空間。
而在這樣一個(gè)龐大的市場(chǎng)中，那些傳統(tǒng)的巨頭們令人難易忽略。1998年，德國(guó)通過(guò)《電力市場(chǎng)開(kāi)放規(guī)定》，吹響了電力市場(chǎng)化的改革號(hào)角。通過(guò)電力市場(chǎng)化改革，強(qiáng)化行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，消除壟斷，拆分垂直一體化的企業(yè)，實(shí)行電網(wǎng)接入開(kāi)放。在此之前，德國(guó)電力市場(chǎng)也是高度一體化的壟斷市場(chǎng)。四大電力而對(duì)于意昂（E.ON）、巴登-符騰堡州能源公司（EnBW）、萊茵能源公司（RWE）、大瀑布公司（Vattenfall）四大德國(guó)傳統(tǒng)電力商擁有了德國(guó)超過(guò)80%的電力裝機(jī)，并且業(yè)務(wù)幾乎涉及電力的全產(chǎn)業(yè)鏈。
伴隨著電力改革的進(jìn)程，高度壟斷的四大能源巨頭逐步被拆分。然而，從 1998年至今，歷經(jīng)近20年的改革，作為傳統(tǒng)的電力巨頭們，意昂、巴登-符騰堡州能源公司、萊茵能源公司、大瀑布公司至今仍然主導(dǎo)德國(guó)能源市場(chǎng)。
在當(dāng)今的德國(guó)，發(fā)電行業(yè)和中國(guó)一樣非常集中，上述四大能源集團(tuán)擁有了56%的裝機(jī)容量以及發(fā)電量占到德國(guó)總發(fā)電量的大約59%。在配電環(huán)節(jié)，產(chǎn)權(quán)比較分散，是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。此外，最值得關(guān)注的就是售電環(huán)節(jié)。雖然經(jīng)歷了拆分，四大能源公司也是德國(guó)最大的零售商，2012年占到終端用戶售電45%。而正是由于各種類型的售電公司出現(xiàn)，讓用戶擁有更為充分的選擇權(quán)，選擇并更換電力供應(yīng)商。
市場(chǎng)主體的多元化，以及能夠提供差異化服務(wù)并且能夠降低客戶用電成本的售電主體才會(huì)吸引更多的客戶。
獨(dú)立的交易平臺(tái)
在柏林，考察團(tuán)拜訪了大瀑布公司。這家100%瑞典國(guó)有公司，涉及了熱電生產(chǎn)、銷售以及配電各個(gè)環(huán)節(jié)。一名工作人員向我們介紹。近些年來(lái)，公司發(fā)生了兩個(gè)比較重要的轉(zhuǎn)變：一是發(fā)電業(yè)務(wù)板塊向低碳轉(zhuǎn)移，逐漸出售褐煤電站。二是從售電向能源服務(wù)轉(zhuǎn)型?！暗?012年，德國(guó)建立比較健全的電力市場(chǎng)規(guī)則。從2011到2012年間，Vattenfall將煤炭、電力、天然氣等交易都進(jìn)入市場(chǎng)。并且以小時(shí)、日、十天為單位的市場(chǎng)需求確定一次能源的消費(fèi)?！?/p>
在漢堡，Vattenfall建立總的交易中心，在電力市場(chǎng)以每十五分鐘出售，并且根據(jù)價(jià)格信息，調(diào)整發(fā)電站的出力。Vattenfall的交易無(wú)疑證明了一個(gè)成熟的能源市場(chǎng)，特別是電力市場(chǎng)，離不開(kāi)一個(gè)成熟的中介平臺(tái)。
在歐洲，由于歷史和區(qū)域分布的原因，大致可以劃分為8個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)。這8個(gè)區(qū)域電力市場(chǎng)分別是：伊比利亞電力市場(chǎng)（Iberian market）、意大利電力市場(chǎng)（Italian market）、東南歐電力市場(chǎng)（SE Europe market）、西歐電力市場(chǎng)（W Europe market）、東歐電力市場(chǎng)（E Europe market）、英國(guó)和愛(ài)爾蘭電力市場(chǎng)（GB/IRL market）、波羅的海電力市場(chǎng)（Baltic market）、北歐電力市場(chǎng)（Nordic market）。其中運(yùn)作時(shí)間最長(zhǎng)歷史最悠久的當(dāng)屬北歐四國(guó)的北歐電力市場(chǎng)Nordpool。
2000年 6 月，德國(guó)成立了一家電力交易所――萊比錫電力交易所。而后，在法蘭克福第 2 個(gè)電力交易市場(chǎng)歐洲電力交易所開(kāi)始營(yíng)業(yè)。2005年兩個(gè)電力交易所合并，組成歐洲電力交易所，總部設(shè)在萊比錫，歐洲能源交易市場(chǎng)EEX已經(jīng)成為中西歐影響最廣泛的電力交易市場(chǎng)。
據(jù)資料顯示，歐洲能源交易所的最大股東為歐洲期貨與期權(quán)交易所股份公司，占股達(dá)56.14%，其次為4家德國(guó)能源供應(yīng)公司，占股11.97%，歐洲能源交易所所在的薩克森州占股11.90%，德國(guó)以外的國(guó)際能源貿(mào)易公司占股11.27%，其他銀行、能源供應(yīng)商/公共事業(yè)單位等各占股3%～4%，工業(yè)行業(yè)的股東占股0.75%。
歐洲能源交易所為會(huì)員制，業(yè)務(wù)類型包括為會(huì)員現(xiàn)貨和期貨交易產(chǎn)品，為會(huì)員的交易提供清算服務(wù)，以及為會(huì)員提供擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的服務(wù)。
2015年，通過(guò)EEX電力交易平臺(tái)交易的電量達(dá)到3000TWH，其中現(xiàn)貨交易電量大約為524TWH，期貨交易電量為2537TWH。除了德國(guó)，EEX平臺(tái)的客戶還來(lái)自于盧森堡、法國(guó)、英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)等歐洲國(guó)家甚至澳大利亞以及美國(guó)的一些客戶也通過(guò)EEX進(jìn)行交易。
電力交易主要兩種形式就是場(chǎng)外交易（OTC）和電力交易所交易。OTC交易是一種雙邊交易，交易雙方將直接進(jìn)行交易。在電力交易所交易時(shí)，售電和購(gòu)電方完全是匿名進(jìn)行的，也就是交易雙方互不相識(shí)。
在電力交易所內(nèi)，電力產(chǎn)品成為了標(biāo)準(zhǔn)化的商品，通過(guò)電力交易所交易時(shí)，市場(chǎng)參與者將訂單直接放到交易所系統(tǒng)里，系統(tǒng)會(huì)將所有訂單集合在一起。交易者可以將自己的買(mǎi)賣訂單放到交易所，當(dāng)買(mǎi)賣訂單相互滿足時(shí)，即簽訂交易合同。
每一個(gè)簽訂的合同，合同雙方都必須履行一定的職責(zé)：買(mǎi)方需要消耗合約規(guī)定的電量并支付電費(fèi)，而賣方需要完成電力的供應(yīng)。由于交易是完全匿名的，所以所有交易必須通過(guò)交易所來(lái)清算。
與此同時(shí)，通過(guò)電力交易所交易的電價(jià)都是對(duì)外公布的，但是參與交易的交易者仍然是匿名的。通過(guò)匿名交易，市場(chǎng)參與者不需要考慮現(xiàn)有的客戶關(guān)系，交易策略也不必對(duì)外公開(kāi)。在歐洲能源交易集團(tuán)（EEX）可以進(jìn)行電力期貨以及現(xiàn)貨交易，其中現(xiàn)貨市場(chǎng)交易由其子公司（EPEX Spot）負(fù)責(zé)。
據(jù)EEX電力部門(mén)經(jīng)理Norbert Anhalt介紹，在EEX交易平臺(tái)中，現(xiàn)貨商品是以每15分鐘、每小時(shí)為單位，而期貨市場(chǎng)以天、周、月甚至年為單位。而他們所服務(wù)的客戶中一半為電力企業(yè)，一半為財(cái)物型的企業(yè)。在交易所內(nèi)部，事業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)交易的日常運(yùn)行，而此外交易監(jiān)督部門(mén)也異常重要，是對(duì)該交易所內(nèi)的交易進(jìn)行監(jiān)督。交易所類似股票交易所的功能同時(shí)，其盈利模式是在成功的交易中收取傭金。
此外，交易所作為交易雙方的中間合作商，將承擔(dān)客戶的虧空風(fēng)險(xiǎn)，換句話說(shuō)當(dāng)簽訂合同的一方無(wú)法履行合同時(shí)，交易所將替代對(duì)方，負(fù)責(zé)履行這個(gè)合同。這也是交易所交易對(duì)比場(chǎng)外交易的一大優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榻灰姿鶎⒊袚?dān)客戶無(wú)法支付的風(fēng)險(xiǎn)。
Norbert Anhalt認(rèn)為負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的EEX的子公司European Commodity Clearing AG（ECC AG）非常重要。
改革十年來(lái)，電力工業(yè)有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和持續(xù)發(fā)展機(jī)制還沒(méi)有形成，電力壟斷經(jīng)營(yíng)的體制也沒(méi)有完全消除，電力市場(chǎng)秩序仍然比較混亂，電量計(jì)劃分配、項(xiàng)目行政審批、電價(jià)計(jì)劃管理方式仍然在起主導(dǎo)作用。同時(shí)在一些電力企業(yè)效益增長(zhǎng)緩慢甚至滑坡的情況下，電力企業(yè)職工的收入和福利出現(xiàn)了不正常的超常增長(zhǎng)。以上問(wèn)題的確是客觀現(xiàn)實(shí)，但這主要是電力改革不到位、國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不健全以及政府監(jiān)管不足造成的，需要通過(guò)深化改革和加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)解決。
因?yàn)樯鲜鰡?wèn)題而否定電力改革的市場(chǎng)化方向，幻想回到發(fā)、輸、配、送垂直一體化壟斷經(jīng)營(yíng)的舊體制，卻是值得警惕的。電改十年之際，重申國(guó)發(fā)5號(hào)文件確定的電力市場(chǎng)化改革方向，是深化電力體制改革的基礎(chǔ)，也是事關(guān)改革能否最終取得成功的原則問(wèn)題。
電改基本邏輯
在電力市場(chǎng)化改革以前，全世界電力系統(tǒng)的運(yùn)作模式幾乎一樣。
在所有權(quán)上，由國(guó)家所有或者私人所有，但都是一股獨(dú)大；在技術(shù)體系上，都采用集中發(fā)電、同步交流的技術(shù)模式；在組織結(jié)構(gòu)上，采用垂直一體化的組織結(jié)構(gòu)，享有經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的特許壟斷；在價(jià)格制定上，電價(jià)按成本加成原則由政府制定；在運(yùn)行方式上，使用一種標(biāo)準(zhǔn)的“經(jīng)濟(jì)調(diào)度”方法調(diào)度機(jī)組發(fā)電，即電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)電廠運(yùn)行成本的高低來(lái)決定投入哪臺(tái)發(fā)電機(jī)組。
傳統(tǒng)電力模式對(duì)各國(guó)電力工業(yè)發(fā)展有著十分積極的影響，不僅有效地控制了壟斷對(duì)消費(fèi)者造成的利益損失，而且對(duì)電力工業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展起到積極作用。
在實(shí)行以私有電力為主的國(guó)家，穩(wěn)定的監(jiān)管政策保障了投資回收和合理的利潤(rùn)率，降低了電力投資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了電力工業(yè)的長(zhǎng)期投資和電力技術(shù)的進(jìn)步。實(shí)行電力“國(guó)有國(guó)營(yíng)”的國(guó)家，政府對(duì)國(guó)有電力公司的投資、風(fēng)險(xiǎn)保障和長(zhǎng)期發(fā)展政策保證了電力工業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)電力的需求。
盡管如此，傳統(tǒng)電力模式仍存在經(jīng)濟(jì)效率上的不足。對(duì)以私營(yíng)電力為主的國(guó)家，由于政府監(jiān)管保護(hù)消費(fèi)者利益，電力公司所取得的經(jīng)濟(jì)效益提高和成本的降低，通常被監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過(guò)降低電價(jià)的方式轉(zhuǎn)給了消費(fèi)者，由此使得電力公司沒(méi)有任何動(dòng)力去提高經(jīng)營(yíng)效率。
同時(shí)，由于保障投資回報(bào)和合理利潤(rùn)，監(jiān)管無(wú)形中促使電力公司在投資上大手筆，造成過(guò)度投資。與此類似，在實(shí)行國(guó)有電力的國(guó)家，由于政府對(duì)國(guó)有電力公司的要求主要在于滿足供電而非利潤(rùn)指標(biāo)，國(guó)有電力公司通常出現(xiàn)經(jīng)理人員缺乏正確的激勵(lì)機(jī)制、公司冗員、投資不足和浪費(fèi)等問(wèn)題。
正是由于傳統(tǒng)電力模式的缺陷，導(dǎo)致自20世紀(jì)80年代以來(lái)世界范圍內(nèi)的電力市場(chǎng)化改革浪潮。電力市場(chǎng)化改革的基本邏輯是：
第一，在能夠引入競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域（發(fā)電側(cè)和用電側(cè)）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中能夠發(fā)揮作用。
第二，在不能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的輸配環(huán)節(jié)，提高政府監(jiān)管的有效性。在組織體制上，成立專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管的力量；在管理方式上，制定明確的規(guī)則，改進(jìn)定價(jià)機(jī)制和價(jià)格管理方式，加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)的監(jiān)督。
為了使監(jiān)督更有效，防止“店大欺客”，往往在行業(yè)組織體制上進(jìn)行一些改革，有的把調(diào)度機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)中獨(dú)立出來(lái)，有的把輸電和配電切開(kāi)，有的輸配一體，但分成幾個(gè)公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)（比較競(jìng)爭(zhēng)）。
盡管國(guó)情獨(dú)特，中國(guó)電力體制改革依然秉承了以上基本邏輯。2002年國(guó)務(wù)院5號(hào)文件提出了“打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系”的改革目標(biāo)，和實(shí)施廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、建立電力市場(chǎng)、成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)、實(shí)行新的電價(jià)機(jī)制等改革任務(wù)。
電改成效多大？
電改實(shí)施十年來(lái)，對(duì)改革成效如何評(píng)估，各方認(rèn)識(shí)很不一致。持極端批評(píng)意見(jiàn)的人士認(rèn)為，“電力市場(chǎng)化改革搞得太早了”，十年前的電力改革是不成功的，是在一個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)間、以錯(cuò)誤的方式、出現(xiàn)了錯(cuò)誤的效果的“三錯(cuò)”改革。對(duì)電力市場(chǎng)化改革的具體批評(píng)，則集中在“電荒”、電價(jià)上漲、企業(yè)職工收入超常增長(zhǎng)等幾個(gè)方面。
2002年以來(lái)的電力市場(chǎng)化改革與過(guò)去20年開(kāi)放發(fā)電市場(chǎng)的集資辦電改革明顯不同。在集資辦電時(shí)期，改革目標(biāo)（增加電量）與電力企業(yè)目標(biāo)（企業(yè)利潤(rùn)和職工利益）基本一致，而電力市場(chǎng)化改革給電力企業(yè)帶來(lái)的主要是競(jìng)爭(zhēng)壓力，電量的增加不一定增加企業(yè)的利潤(rùn)和收入，利潤(rùn)和收入更多地是需要靠?jī)?nèi)部挖潛和提高效率來(lái)解決。
因此，一些電力企業(yè)和個(gè)人對(duì)市場(chǎng)化改革的不滿，是可以理解的。但由此而否定電力改革的市場(chǎng)化方向，顯然是值得警惕的。
必須承認(rèn)，盡管十年電改不盡如人意，改革也遠(yuǎn)沒(méi)有完成，但電改仍取得了相當(dāng)進(jìn)展。廠網(wǎng)分開(kāi)基本實(shí)現(xiàn)，發(fā)電側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)格局初步形成，電力工業(yè)長(zhǎng)期垂直一體化經(jīng)營(yíng)的壟斷體制初步得到改變。由于廠網(wǎng)不分所帶來(lái)的調(diào)度、交易不公的狀況有了很大改進(jìn)。電力國(guó)企改革和政府管理體制改革取得一定進(jìn)展。在調(diào)動(dòng)各方面積極性發(fā)展電源、電網(wǎng)方面也有新的成效。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，十年來(lái)，我國(guó)不時(shí)出現(xiàn)全國(guó)電力供應(yīng)緊張的局面，最多時(shí)20多個(gè)省份出現(xiàn)拉閘限電，形成影響全國(guó)的“電荒”。關(guān)于“電荒”究竟是怎樣形成的，盡管各方意見(jiàn)有些分歧，但與電力市場(chǎng)化改革無(wú)關(guān)這一點(diǎn)則是業(yè)界比較一致的看法。
實(shí)際上，電力市場(chǎng)化改革進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了各方面辦電的積極性，改革十年來(lái)，電力基本建設(shè)投資年均增長(zhǎng)14.4%，電力裝機(jī)容量從2003年的35657萬(wàn)千瓦增加到2011年的106253萬(wàn)千瓦，增加了1.98倍，220千伏以上輸電線路長(zhǎng)度增加了2.3倍，220千伏及以上變電設(shè)備容量增加了3.6倍，新增容量之多和電網(wǎng)建設(shè)速度之快是古今中外史無(wú)前例的。
改革也增強(qiáng)了電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和活力。與改革前相比，每千瓦時(shí)供電煤耗下降54克，發(fā)電廠用電率降低12.4個(gè)百分點(diǎn)，輸電線損率降低13.3個(gè)百分點(diǎn)，火電工程項(xiàng)目單位造價(jià)平均從4800元/千瓦下降到3745元/千瓦，下降22%，由此導(dǎo)致發(fā)電領(lǐng)域節(jié)省投資上萬(wàn)億元。供電可靠性有了較大提高，城市用戶供電平均停電時(shí)間從2003年的每年11.72小時(shí)下降到2011年的7.01小時(shí)，下降了40%。這在世界各國(guó)的電力市場(chǎng)化改革過(guò)程中都是罕見(jiàn)的。
至于電價(jià)，改革十年來(lái)，全國(guó)平均累計(jì)漲幅超過(guò)了每千瓦時(shí)17.54分錢(qián)，上漲了30%-40%。這其中不排除有不合理的因素，但漲價(jià)的主要因素是上游一次能源和運(yùn)輸費(fèi)用大幅度上漲所致（十年中，一次能源價(jià)格上漲了約2.5倍）。
的確，改革十年來(lái)，電力工業(yè)有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和持續(xù)發(fā)展的機(jī)制還沒(méi)有形成，電力壟斷經(jīng)營(yíng)的體制也沒(méi)有完全消除，電力市場(chǎng)秩序仍然比較混亂，電量計(jì)劃分配、項(xiàng)目行政審批、電價(jià)計(jì)劃管理方式仍然在起主導(dǎo)作用。
特別是在一些電力企業(yè)效益增長(zhǎng)緩慢甚至滑坡的情況下，電力企業(yè)職工的收入和福利出現(xiàn)了不正常的超常增長(zhǎng)，這主要是電力改革不到位，國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不健全以及政府監(jiān)管不足造成的，需要通過(guò)深化改革和加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)解決。
用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展電力，是許多國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，也符合我國(guó)建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總目標(biāo)、總方向。幾十年來(lái)，中國(guó)電力發(fā)展的實(shí)踐表明，走垂直一體化壟斷經(jīng)營(yíng)的計(jì)劃體制老路，用計(jì)劃和行政的辦法配置電力資源，決定誰(shuí)發(fā)電、誰(shuí)配電、誰(shuí)售電，決定上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的調(diào)整，決定發(fā)輸配售各個(gè)環(huán)節(jié)的利益分配，決定電廠和煤廠的討價(jià)還價(jià)，是代價(jià)高昂的，難以為繼的。
盡管進(jìn)行電力市場(chǎng)化改革所必須具備的一些技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件還不完全具備，但是等條件完備了以后再進(jìn)行改革，還是在改革中創(chuàng)造條件逐步完善，無(wú)疑應(yīng)采取后一種辦法。
改革前景展望
站在新的起點(diǎn)，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境，未來(lái)十年的電力體制改革必將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院5號(hào)文件確立的電力市場(chǎng)化改革方向，以政企分開(kāi)、有法可依、主體規(guī)范為基礎(chǔ)，以交易公平、價(jià)格合理為尺度，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確立為目標(biāo)，以電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為評(píng)判。
隨著改革的深化，中國(guó)的電力市場(chǎng)將逐步呈現(xiàn)出如下特征：
電網(wǎng)企業(yè)是電力市場(chǎng)發(fā)電方、購(gòu)電方及所有電能利益相關(guān)者的輸送物理平臺(tái)，是在政府設(shè)定盈利模式下的電能輸送主體。發(fā)電側(cè)和用電側(cè)存在眾多賣方和買(mǎi)方，實(shí)行雙向交易，供需雙方均有價(jià)格響應(yīng)能力，獨(dú)立于電網(wǎng)的透明且運(yùn)作有效的電力交易平臺(tái)。嚴(yán)格監(jiān)管下的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。任何電源只要滿足并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就能夠平等接入電網(wǎng)。發(fā)電、輸配電、用電及其他電的利益相關(guān)者之間都能雙向互動(dòng)，實(shí)時(shí)交流信息。
展望未來(lái)，電力體制改革的路線圖預(yù)計(jì)將沿著以下四條主線有序展開(kāi)：
第一，電力市場(chǎng)交易模式將由“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”向“廠網(wǎng)分開(kāi)、用戶選擇、直接交易”模式轉(zhuǎn)化。
國(guó)發(fā)5號(hào)文件選擇的“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”模式，由于要求的配套條件（電力供大于求、發(fā)達(dá)的電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)健全等）不具備，在現(xiàn)階段不具可行性，目前已被各國(guó)所拋棄。電力交易模式的轉(zhuǎn)換是電力體制改革的核心（電價(jià)改革內(nèi)含于電力交易模式的設(shè)計(jì)之中），沒(méi)有可操作的電力交易模式的設(shè)計(jì)，其他方面的改革就都失去了根據(jù)和歸宿。
縱觀電力市場(chǎng)化改革先行國(guó)家，“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”模式被拋棄后，電力引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要采取“廠網(wǎng)分開(kāi)、用戶選擇、直接交易”模式。其特點(diǎn)是：電力交易由供需雙方簽訂經(jīng)濟(jì)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。其中，發(fā)電是賣方，用戶是買(mǎi)方，電網(wǎng)是電能輸送者，調(diào)度交易機(jī)構(gòu)是電力安全的保障者和電力交易的執(zhí)行者，監(jiān)管機(jī)構(gòu)是規(guī)則制定者及安全責(zé)任和各類合同執(zhí)行的監(jiān)督者。
這樣的體制，可以帶來(lái)如下進(jìn)步：
（1）發(fā)電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制帶來(lái)的好處可以傳導(dǎo)給最終消費(fèi)者，電力用戶多樣化的電力需求也可通過(guò)市場(chǎng)得到滿足，供需矛盾均能通過(guò)市場(chǎng)得到調(diào)節(jié)，價(jià)格可以很好疏導(dǎo)出去，不至于累積價(jià)格矛盾，利于資源優(yōu)化配置和節(jié)能減排；
（2）可以使長(zhǎng)期投資得到保證，生產(chǎn)者、消費(fèi)者都有穩(wěn)定的預(yù)期，不太可能導(dǎo)致投資的巨大波動(dòng)，從而有利于電力的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)；
（3）可以使各方的責(zé)、權(quán)、利清晰，有利于實(shí)現(xiàn)依法管理。
第二，電網(wǎng)體制改革將由“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”模式向“網(wǎng)售分開(kāi)”模式轉(zhuǎn)變。
改革措施和步驟大致如下：
1.逐步開(kāi)放用戶市場(chǎng)，完善配套政策。（1）改革初期，重點(diǎn)選擇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和能效水平全國(guó)領(lǐng)先、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大用戶直接與發(fā)電方洽談電量與電價(jià)。隨著改革的進(jìn)展，出臺(tái)能耗調(diào)節(jié)政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)差別化電價(jià)，逐步放開(kāi)其他用戶進(jìn)入，最終過(guò)渡到完全用戶選擇模式。（2）逐步放開(kāi)大用戶交易的電量和價(jià)格。改革初期，可將大用戶上年用電量作為基數(shù)電量，基數(shù)電量的購(gòu)電價(jià)格仍執(zhí)行原電價(jià)，超出基數(shù)電量部分由發(fā)電企業(yè)和大用戶協(xié)商確定。隨著改革的推進(jìn)，改革政府計(jì)劃分配電量辦法，逐步取消基數(shù)電量，最終過(guò)渡到大用戶全部電量電價(jià)均由買(mǎi)賣雙方協(xié)商確定。
2.實(shí)行交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立、調(diào)度機(jī)構(gòu)中立。以此，剝離電網(wǎng)企業(yè)占有的行政公權(quán)力，實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度、交易的公開(kāi)、公平、公正，為逐步放開(kāi)大用戶減少技術(shù)壁壘。
第三，電價(jià)形成機(jī)制將最終實(shí)現(xiàn)“管住中間、放開(kāi)兩頭”，即自然壟斷的電網(wǎng)環(huán)節(jié)價(jià)格由政府制定，發(fā)電和售電環(huán)節(jié)的價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定。
電價(jià)改革的要點(diǎn)是：
（1）實(shí)施輸配電價(jià)改革，以成本核算為基礎(chǔ)、宏觀調(diào)控為基準(zhǔn)，按照不同區(qū)域和不同電壓等級(jí)由政府核定獨(dú)立的輸配電價(jià)；
（2）放松對(duì)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的計(jì)劃管理，上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行國(guó)家基準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上的市場(chǎng)競(jìng)價(jià)?；鶞?zhǔn)上網(wǎng)電價(jià)由中央政府負(fù)責(zé)核準(zhǔn)，最終上網(wǎng)電價(jià)在政府基準(zhǔn)價(jià)的基礎(chǔ)上，由買(mǎi)方和賣方通過(guò)雙邊協(xié)商或多邊競(jìng)價(jià)形成。大用戶的購(gòu)電價(jià)格由上網(wǎng)電價(jià)加過(guò)網(wǎng)費(fèi)構(gòu)成。最終售電價(jià)格實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，允許省級(jí)政府在國(guó)家指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上適度調(diào)整；
（3）推行居民階梯電價(jià)，通過(guò)采取提取社會(huì)普遍服務(wù)基金等方式，逐步放開(kāi)居民電價(jià)，變“暗補(bǔ)”為“明補(bǔ)”，消除銷售電價(jià)中的交叉補(bǔ)貼；
（4）部分工商業(yè)用戶實(shí)行直接交易后，原承擔(dān)的交叉補(bǔ)貼費(fèi)用可作為“擱淺成本”，通過(guò)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼或輸配電價(jià)附加的方式消化處理；
（5）對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)參與直接交易，為體現(xiàn)節(jié)能減排政策導(dǎo)向，采取“協(xié)商電價(jià)+差別電價(jià)”進(jìn)行結(jié)算，其中差別電價(jià)部分按現(xiàn)行政策處理；
（6）取消重點(diǎn)合同煤計(jì)劃，實(shí)行電煤價(jià)格并軌，為理順煤電關(guān)系、推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化以及建立電煤長(zhǎng)期合同奠定制度基礎(chǔ)。
第四，政府電力管理體制改革將以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，實(shí)行依法監(jiān)管。
按照責(zé)權(quán)一致的原則，進(jìn)一步理順電力行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能，逐步實(shí)現(xiàn)一類職能由一個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)。
要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革政府項(xiàng)目審批核準(zhǔn)辦法，代之以市場(chǎng)準(zhǔn)入；取消由政府實(shí)行電量分配的計(jì)劃管理方式，代之以供需合同；加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，尤其是加強(qiáng)政府的規(guī)劃協(xié)調(diào)職能。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）08-0018-02
低碳經(jīng)濟(jì)視角和節(jié)能減排對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提出了巨大的挑戰(zhàn)。文章從低碳經(jīng)濟(jì)視角下對(duì)電力設(shè)計(jì)的具體要求出發(fā)，借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)視角下從節(jié)能環(huán)保角度在電力市場(chǎng)方面的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了適合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)視角下電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的主要類型，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。從一定程度上講，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)涉及到電力市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，希望通過(guò)文章的初步探討能夠?qū)ξ覈?guó)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)發(fā)揮一定的推動(dòng)作用。
1 低碳經(jīng)濟(jì)視角下電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的具體要求
①對(duì)投資成本的要求。不可否認(rèn)的是，縱觀國(guó)際電力市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)環(huán)境，我國(guó)在電力市場(chǎng)、尤其是在電力建設(shè)過(guò)程中依然存在較大投資成本壓力的現(xiàn)實(shí)；低碳經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，必定要經(jīng)過(guò)降低巨大投資成本、提高投資效益的陣痛，盡管要經(jīng)過(guò)一個(gè)艱難時(shí)期，也要下大決心重新審視電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)對(duì)投資成本的問(wèn)題，全面考慮投資成本需求，提高投資效益。
②對(duì)環(huán)境以及生態(tài)保護(hù)方面的成本要求。傳統(tǒng)條件下，我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采用的機(jī)組往往沒(méi)有過(guò)多的考慮到環(huán)境以及生態(tài)的保護(hù)問(wèn)題，使得電力市場(chǎng)在面對(duì)國(guó)家節(jié)能減排政策的調(diào)整之下面對(duì)較大的壓力；為了能夠更好適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)要求，在新建的大型、大容量機(jī)組中必然要配備相關(guān)節(jié)能環(huán)保設(shè)備，以此降低能耗、提高生態(tài)環(huán)保效益，然而這些巨大的投資也使得單位電量的成本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是國(guó)家必然要以一貫之的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策，因此在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中一定要綜合衡量好對(duì)環(huán)境以及生態(tài)保護(hù)方面的成本要求。
③對(duì)高耗能機(jī)組限制與淘汰方面的要求。傳統(tǒng)歷史條件下采用的高耗能機(jī)組在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)布局中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，對(duì)于滿足電力市場(chǎng)供應(yīng)、有效的保障生產(chǎn)生活功不可沒(méi)。然而在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，這些高耗能機(jī)組必須要面臨著限制甚至是淘汰；盡管這些高耗能機(jī)組基本完成前期投資的回報(bào)，其總體生產(chǎn)成本相對(duì)較低，面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)背景，要逐步加大在新上設(shè)備中對(duì)該類機(jī)組的限制。
四是對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備使用的具體要求。伴隨著新技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，一些清潔能源發(fā)電技術(shù)逐步成熟并廣泛應(yīng)用到發(fā)電領(lǐng)域，例如風(fēng)電、潮汐發(fā)電以及地?zé)岚l(fā)電等。這些新技術(shù)、新設(shè)備在有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)，然而受我國(guó)電力市場(chǎng)特殊性以及電力需求廣泛性和高需求性影響的要求，這些新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)電還不能從根本上解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)的電力需求，并且存在投資成本較大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中要兼顧這些新技術(shù)、新設(shè)備，但是也要綜合考量我國(guó)電力市場(chǎng)客觀實(shí)際，權(quán)衡好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系。
2 國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)視角下節(jié)能環(huán)保角度電力市場(chǎng)發(fā)展
現(xiàn)狀
當(dāng)前節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)視角下，國(guó)外一些先進(jìn)國(guó)家在自身能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上分別對(duì)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)節(jié)能環(huán)保采取了不同的措施，概括起來(lái)，可以總結(jié)為以下兩方面：一是在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)前，按照宏觀能源發(fā)展規(guī)劃， 采用法令和投資補(bǔ)償?shù)姆绞?，逐步、有?jì)劃地將化石類發(fā)電資源向水電、核電等低能耗資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，如德國(guó)、丹麥等國(guó)家；二是在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)后，結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，配合立法、財(cái)稅補(bǔ)貼等手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，如英國(guó)、美國(guó)采用投資或稅收補(bǔ)償鼓勵(lì)新能源建設(shè)，在市場(chǎng)中規(guī)定必須購(gòu)買(mǎi)一定比例的可再生能源，并制定了排放指標(biāo)，在市場(chǎng)中開(kāi)辟了排放權(quán)交易品種，荷蘭建立了綠色標(biāo)簽機(jī)制，促進(jìn)綠色能源的交易。
3 低碳經(jīng)濟(jì)視角下電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的主要類型
①沿用傳統(tǒng)模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，在進(jìn)行電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中依然采用傳統(tǒng)模式的設(shè)計(jì)軌跡，不注重對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，不注重對(duì)原有高耗能設(shè)備設(shè)施的升級(jí)改造，而是繼續(xù)沿用原來(lái)的電力管理體制以及模式——垂直一體化管理模式，這種電力市場(chǎng)的輸電網(wǎng)沒(méi)有進(jìn)行對(duì)外開(kāi)發(fā)。
②采用對(duì)沖交易模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)。對(duì)沖交易模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的主要理念是對(duì)某一整體區(qū)域范圍為服務(wù)和供應(yīng)對(duì)象，對(duì)這一整體區(qū)域內(nèi)的電力市場(chǎng)的輸電網(wǎng)絡(luò)采取系統(tǒng)層面上進(jìn)行市場(chǎng)交易；或者是采取能夠支持某一單一市場(chǎng)交易的獨(dú)立發(fā)電調(diào)度模式。無(wú)論是對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的整體系統(tǒng)層面進(jìn)行市場(chǎng)交易也好，還是對(duì)單一市場(chǎng)交易和獨(dú)立發(fā)電技術(shù)也好，二者之間都會(huì)通過(guò)電網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的聯(lián)系，例如電力市場(chǎng)之外的雙邊交易或者是另外的雙邊合同。
③采用現(xiàn)貨市場(chǎng)模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)。采用現(xiàn)貨市場(chǎng)模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)本質(zhì)是將電力市場(chǎng)置于一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)中，通過(guò)設(shè)立單獨(dú)的電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)對(duì)該獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，重點(diǎn)是對(duì)發(fā)電環(huán)節(jié)予以調(diào)度，而不具備輸電功能。
4 低碳經(jīng)濟(jì)視角下電力市場(chǎng)具體設(shè)計(jì)途徑
一是大力創(chuàng)新電力市場(chǎng)的節(jié)能模式，鼓勵(lì)更多適合低碳發(fā)展模式的發(fā)電技術(shù)進(jìn)入電力市場(chǎng)。在低碳經(jīng)濟(jì)視角下進(jìn)行電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)，必須要對(duì)現(xiàn)有電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在高耗能、高污染的部分問(wèn)題予以高度重視，根據(jù)電力市場(chǎng)需求以及供應(yīng)狀況不斷創(chuàng)新電力市場(chǎng)的節(jié)能模式，例如，可以從國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)的節(jié)能優(yōu)先模式，采取低耗能發(fā)電機(jī)組有限的原則，將發(fā)電機(jī)組的耗能數(shù)據(jù)按照耗能指數(shù)從低到高的順序予以排序，在綜合考量符合需求的基礎(chǔ)上，按照從低到高排序?qū)C(jī)組電量進(jìn)行分配，直到滿足負(fù)荷為止。或者是可以采取能耗約束模式，通過(guò)對(duì)采取以年度、月度以電量為標(biāo)的市場(chǎng)年度、月度市場(chǎng)競(jìng)價(jià)， 把握電力市場(chǎng)的降耗目標(biāo)。與此同時(shí)，要積極充分和利用現(xiàn)代化的節(jié)能、環(huán)保等低碳發(fā)電模式，不斷提高科研水平和實(shí)踐應(yīng)用水平，大力開(kāi)展對(duì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、潮汐發(fā)電等一系列低碳發(fā)電技術(shù)；積極創(chuàng)新發(fā)電資源低碳技術(shù)與投資方式的優(yōu)化組合，推動(dòng)更多低碳發(fā)電技術(shù)進(jìn)入到電力市場(chǎng)，提高新能源、新技術(shù)等一些低碳發(fā)電量的使用效率和使用頻率。
二是要有效選擇低碳技術(shù)，大力采用碳排放限額的措施予以設(shè)計(jì)。在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，要想真正達(dá)到國(guó)家電力運(yùn)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的低碳要求，形成環(huán)保、生態(tài)的電力市場(chǎng)運(yùn)行系統(tǒng)，就必須要加快改革電力市場(chǎng)碳排放模式，調(diào)整電力市場(chǎng)的改革方向，大力引進(jìn)和使用低碳技術(shù)，綜合電力市場(chǎng)碳排放的特征以及相關(guān)低碳技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，努力設(shè)計(jì)出有利于激勵(lì)低碳技術(shù)進(jìn)步的電力市場(chǎng)。
三是打破現(xiàn)有電網(wǎng)格局，積極實(shí)現(xiàn)與新能源并網(wǎng)發(fā)電，切實(shí)采取措施有效處理好低碳經(jīng)濟(jì)視野下的技術(shù)成本與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平之間的關(guān)系。從我國(guó)現(xiàn)有電力市場(chǎng)格局出發(fā)，一些新進(jìn)入市場(chǎng)的新型低碳發(fā)電技術(shù)在運(yùn)行成本、管理成本方面要比傳統(tǒng)發(fā)電高的多，并且國(guó)家對(duì)新能源電力市場(chǎng)方面的政策措施制度力度并沒(méi)有形成統(tǒng)一和規(guī)范的格局，由于過(guò)高的投資成本造成低碳發(fā)電技術(shù)失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的狀況下，要想真正實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的低碳設(shè)計(jì)與運(yùn)行，必須不斷提高低碳發(fā)電技術(shù)的規(guī)模效益，加快制定國(guó)家層面的政策措施，改革現(xiàn)有的電網(wǎng)格局，努力為低碳發(fā)電等新能源發(fā)電與傳統(tǒng)電網(wǎng)的并網(wǎng)，促使它的投資成本低于它所具備的競(jìng)爭(zhēng)力水平。
四是采用新型低碳發(fā)電技術(shù)方面的政策措施。首先要從國(guó)家層面加快制定出臺(tái)優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的政策措施，制定出臺(tái)發(fā)展綠色電力的政策支持。低碳經(jīng)濟(jì)視角下要不斷優(yōu)化電力市場(chǎng)的利用方式，積極從政策層面開(kāi)發(fā)綠色電力；其次要廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流，在我國(guó)現(xiàn)有電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上積極借鑒和吸取國(guó)外先進(jìn)成功的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。受我國(guó)電力行業(yè)技術(shù)水平方面的限制，在短時(shí)間內(nèi)完全達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)非常的困難。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)一定要走出去，積極開(kāi)展與國(guó)外電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)比較成功的國(guó)家進(jìn)行合作和交流，合作開(kāi)展清潔電力發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目；同時(shí)加快引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家一些較為成熟的技術(shù)和設(shè)計(jì)模式，不斷提高低碳經(jīng)濟(jì)背景下電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的自我創(chuàng)新能力。
5 結(jié) 語(yǔ)
低碳電力市場(chǎng)能夠真正地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是電力市場(chǎng)現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路，低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的必由之路，也是我國(guó)電力市場(chǎng)在未來(lái)能夠適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高綜合經(jīng)濟(jì)效益和整體經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇。低碳背景下進(jìn)行電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。作為電力行業(yè)來(lái)講，必須全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前節(jié)能減排的巨大壓力，在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中要牢固樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)觀念，統(tǒng)籌電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加大低碳基礎(chǔ)的創(chuàng)新與消化吸收能力，不斷提高電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的優(yōu)化，提高綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。
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［關(guān)鍵詞］電力市場(chǎng)；發(fā)電權(quán)交易；資源優(yōu)化配置
［中圖分類號(hào)］F426.61 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）49-0157-03
電力系統(tǒng)具有發(fā)輸配用瞬間完成、存在輸電約束、輸電損耗、合同電量與潮流分布不存在一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系、需要統(tǒng)一調(diào)度等特點(diǎn),因此不可能完全依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律實(shí)行電力競(jìng)爭(zhēng),需要考慮電力系統(tǒng)的特殊要求。況且,建立電力市場(chǎng)并不是電力改革的目的,打破壟斷,引入競(jìng)爭(zhēng),提高效率,降低成本,健全電價(jià)機(jī)制,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)電力發(fā)展才是目的。由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、電源分布的差異,全電網(wǎng)、全方位的電力市場(chǎng)交易未能真正實(shí)施,同時(shí)我國(guó)設(shè)計(jì)的電力市場(chǎng)是以區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)為主,主要是一些大容量機(jī)組參與,大量的小火電機(jī)組并沒(méi)有參與到區(qū)域電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)中,這部分高能耗、低效率機(jī)組的市場(chǎng)份額也不小,利益牽涉面廣,利益平衡很困難。各發(fā)電企業(yè)資源稟賦、裝備水平及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)各有不同,其發(fā)電成本差異較大,按機(jī)組容量平均分配發(fā)電量計(jì)劃和按平均成本定價(jià)的原有電力管理模式不利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率,不能充分有效地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用,不能完全實(shí)現(xiàn)提高效率、降低成本、減少排污的目標(biāo)。如何找到一條既能平衡各發(fā)電企業(yè)利益關(guān)系又能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的道路成為擺在面前的問(wèn)題。
1 發(fā)電權(quán)交易產(chǎn)生的背景
在競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的電力市場(chǎng)模式中,大容量、高參數(shù)、高效率、低能耗機(jī)組將獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益,而小容量、低參數(shù)、低效率、高能耗機(jī)組是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下的產(chǎn)物,在一定時(shí)期為國(guó)家的電力供應(yīng)作出了貢獻(xiàn),背負(fù)著巨大的人員包袱,能否妥善處理這部分資產(chǎn)和職工去留直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和眾多家庭的切身生活,強(qiáng)制小機(jī)組退出市場(chǎng)而得不到適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和自謀出路的緩沖期將激化矛盾。通過(guò)對(duì)發(fā)電電力市場(chǎng)的研究,依據(jù)效率優(yōu)先的原則,引入期權(quán)交易的概念并演化為發(fā)電權(quán)交易,通過(guò)置換合同電量,主動(dòng)采取市場(chǎng)營(yíng)銷策略,降低生產(chǎn)成本,謀取企業(yè)利益最大化和整體優(yōu)化問(wèn)題,不僅可以使參與者回避不利情況的利益損失風(fēng)險(xiǎn),而且保留了有利情況下的獲利機(jī)會(huì)。
在這種形勢(shì)下,改變按機(jī)組容量平均分配發(fā)電量計(jì)劃的調(diào)度方式,通過(guò)發(fā)電權(quán)交易,將高耗能機(jī)組的電量通過(guò)市場(chǎng)交易的方式轉(zhuǎn)讓給高效率機(jī)組替電,同時(shí)不改變小機(jī)組的營(yíng)業(yè)收入,可以迅速達(dá)到節(jié)能降耗和保護(hù)環(huán)境的目的,顯然這是一個(gè)優(yōu)化配置電力資源,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的有效舉措,也是對(duì)電力市場(chǎng)的有益補(bǔ)充。發(fā)電權(quán)交易必然對(duì)發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,促使發(fā)電企業(yè)積極思考如何應(yīng)對(duì)發(fā)電權(quán)交易、如何在發(fā)電權(quán)交易中獲得更好的收益。
為了確保我國(guó)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力建設(shè)有序發(fā)展,國(guó)家發(fā)改委頒布了《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》,相比較而言,節(jié)能發(fā)電調(diào)度在節(jié)能減排力度上更嚴(yán)格、更堅(jiān)決一些,但實(shí)施起來(lái)會(huì)有一定的難度或者掣肘,因此需要一個(gè)能夠平衡各方利益的過(guò)渡模式,而實(shí)施發(fā)電權(quán)交易就可能達(dá)到這樣的目的。發(fā)電權(quán)交易是切實(shí)可行的資源優(yōu)化行為,已逐步得到社會(huì)的認(rèn)可,在一些地方取得了不錯(cuò)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是處理電力行業(yè)歷史遺留問(wèn)題的過(guò)渡方式,也為節(jié)能發(fā)電調(diào)度走出了一條新路。但從尊重歷史,正視現(xiàn)實(shí)兩方面來(lái)看,這種交易方式又是朝著建設(shè)全面電力市場(chǎng)不得不采取的方式。
2 發(fā)電權(quán)交易的電力市場(chǎng)屬性分析
發(fā)電權(quán)交易是指產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的發(fā)電企業(yè)在擁有發(fā)電權(quán)份額的基礎(chǔ)上,由于一次能源供應(yīng)不足,或機(jī)組計(jì)劃外檢修,或由于發(fā)電成本過(guò)高,或環(huán)保要求等原因,在同一發(fā)電公司內(nèi)部或不同發(fā)電公司之間轉(zhuǎn)讓部分或全部合同電量的交易。通過(guò)不同類型和運(yùn)行狀態(tài)的機(jī)組優(yōu)化組合,以效率優(yōu)先為原則,動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)電狀態(tài),提高發(fā)電企業(yè)之間發(fā)電相互補(bǔ)償效益,實(shí)現(xiàn)發(fā)電企業(yè)合作的“雙贏”。由于國(guó)家對(duì)可再生能源的政策傾斜,一般情況下風(fēng)電、水電等綠色電力,發(fā)電量是全額收購(gòu)上網(wǎng)的,因此,主要涉及火電之間的發(fā)電權(quán)交易。
與傳統(tǒng)電力市場(chǎng)不同,發(fā)電權(quán)交易是基于合同電量(基礎(chǔ)電量)的一種市場(chǎng)交易機(jī)制,與我國(guó)當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相適應(yīng),具有符合市場(chǎng)屬性的特質(zhì),是特殊的市場(chǎng)存在形式,發(fā)電權(quán)交易市場(chǎng)主體均為發(fā)電企業(yè)(或發(fā)電機(jī)組),市場(chǎng)客體是電量與電價(jià)。發(fā)電權(quán)交易實(shí)質(zhì)是以高效機(jī)組和低效機(jī)組的能耗差作為交易的效益由二者分享,阻力較小,而且不會(huì)造成電網(wǎng)公司購(gòu)電成本的增加。發(fā)電權(quán)交易的標(biāo)的物不是普通的實(shí)物或服務(wù),而是能給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)一定利益的權(quán)利,是對(duì)合同電量的再分配,以市場(chǎng)手段達(dá)到了優(yōu)化資源配置、降低污染物排放的效果,既符合國(guó)家節(jié)能減排政策,也維護(hù)了企業(yè)自身利益和社會(huì)穩(wěn)定。從發(fā)展的角度來(lái)看,發(fā)電權(quán)交易可以作為電力市場(chǎng)改革的突破口,通過(guò)一系列的機(jī)制改革逐步走向更加開(kāi)放、高效的電力市場(chǎng),這也為我國(guó)電力市場(chǎng)的發(fā)展提供了一條新思路。
3 實(shí)施發(fā)電權(quán)交易的必備條件
發(fā)電權(quán)交易對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院5號(hào)文件《電力體制改革方案》設(shè)定的電力體制改革目標(biāo)具有重大意義。但是,由于電力工業(yè)的特殊性要求,發(fā)電權(quán)交易也必須具備一些基本條件才可以實(shí)施,已具備這些條件的省級(jí)電力市場(chǎng),發(fā)電權(quán)交易勢(shì)在必行,也切實(shí)可行。
(1)電力市場(chǎng)已出現(xiàn)供大于求的局面,發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)較快,電力電量平衡富余,設(shè)備利用小時(shí)長(zhǎng)期徘徊甚至低于5000小時(shí),發(fā)電設(shè)備沒(méi)有充分利用,這是開(kāi)展發(fā)電權(quán)交易的先決條件。當(dāng)電力供不應(yīng)求時(shí),發(fā)電權(quán)交易將受到影響甚至停止,不管哪類機(jī)組都將投入運(yùn)行,此時(shí),發(fā)電權(quán)交易的前提將不復(fù)存在,也無(wú)法繼續(xù)實(shí)施。
(2)電力市場(chǎng)成員中各類機(jī)組生產(chǎn)成本、批復(fù)電價(jià)差異較大,為發(fā)電權(quán)交易奠定了基礎(chǔ)和操作的空間。從機(jī)組的容量、效率、技術(shù)水平以及煤炭?jī)r(jià)格、排污政策等方面考慮,區(qū)域內(nèi)機(jī)組之間發(fā)電成本差距很大,使得低能耗、低成本的機(jī)組替代高能耗、高成本機(jī)組發(fā)電成為可能。
(3)電力市場(chǎng)各機(jī)組能源消耗和污染物排放水平的差異使得發(fā)電權(quán)交易勢(shì)在必行。由于大參數(shù)、高效率機(jī)組效率高,消耗資源較少,除塵脫硫效果較好,而一些老、小機(jī)組,往往資源利用率不高,環(huán)境污染嚴(yán)重,進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易已不僅僅是發(fā)電企業(yè)的要求,更是全社會(huì)的迫切要求。特別是當(dāng)前“節(jié)能減排”已成為國(guó)家強(qiáng)制性工作目標(biāo)的形勢(shì)下,發(fā)電權(quán)交易可以有效地降低能源消耗,減少污染排放。
(4)發(fā)電權(quán)份額是發(fā)電權(quán)交易的基礎(chǔ)。目前各發(fā)電企業(yè)主要通過(guò)政府主管部門(mén)按發(fā)電容量平均分配獲得發(fā)電權(quán)份額,均可通過(guò)履行發(fā)電權(quán)獲得企業(yè)效益,發(fā)電權(quán)份額的多寡直接影響企業(yè)的利益,這為發(fā)電企業(yè)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易奠定了基礎(chǔ)。即使在市場(chǎng)條件下,發(fā)電企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得了發(fā)電權(quán),由于種種原因而不能履行發(fā)電合約,也可以通過(guò)發(fā)電權(quán)交易降低企業(yè)損失,因此發(fā)電權(quán)交易具有廣闊的市場(chǎng)前景。
(5)輸電網(wǎng)絡(luò)的健全和交易平臺(tái)的建設(shè)為發(fā)電權(quán)交易提供技術(shù)支撐。
4 發(fā)電權(quán)交易的目標(biāo)
4.1 節(jié)約有限資源
以火電機(jī)組為主的電力市場(chǎng)區(qū)域內(nèi),各火電機(jī)組類型、運(yùn)行狀態(tài)各不相同,600MW機(jī)組與中小火電機(jī)組煤耗率差異很大甚至相差100g/kWh,如果各類機(jī)組都按相同發(fā)電利用小時(shí)進(jìn)行發(fā)電,必然造成煤炭資源的巨大浪費(fèi),因此,對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō),采取辦法提高資源利用率,降低消耗,節(jié)約資源是義不容辭的責(zé)任。發(fā)電權(quán)交易正是有效解決高耗能機(jī)組轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán)、高效率機(jī)組受讓發(fā)電權(quán),雙方共同受益的市場(chǎng)機(jī)制,且這種機(jī)制必然會(huì)取得節(jié)約有限資源的良好效果。
4.2 減少環(huán)境污染
在市場(chǎng)成員中存在大量的小火電,不僅能耗較高,而且往往設(shè)備老化,裝備水平較低,沒(méi)有脫除污染物的設(shè)備,或者脫除效率不高,而大機(jī)組,特別是近幾年投產(chǎn)的大容量、低能耗機(jī)組,都裝備了高效率的脫除污染物設(shè)備。發(fā)電權(quán)交易遵循效率優(yōu)先原則,即將高能耗、高污染機(jī)組的發(fā)電權(quán)通過(guò)市場(chǎng)交易轉(zhuǎn)讓給低污染、低能耗機(jī)組而大大減排二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物等有害氣體、粉塵和灰渣等污染物,對(duì)環(huán)境保護(hù)起到重大作用。
4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
由于低能耗、低污染的火電機(jī)組通過(guò)發(fā)電權(quán)交易可以獲得更多的市場(chǎng)份額和更大企業(yè)利益,必然給資本市場(chǎng)發(fā)出明顯信號(hào),有利于資金向高效低耗環(huán)保的電力企業(yè)轉(zhuǎn)移,而轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán)的小火電,也可以在不發(fā)電或少發(fā)電的情況下,獲得一定的收益,有利于企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,平穩(wěn)過(guò)渡。
4.4 平衡各方利益
電力企業(yè)是一個(gè)資金密集、技術(shù)密集行業(yè),投資多元化,如果強(qiáng)行進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,如關(guān)停小火電,必然會(huì)影響到各方面的利益,也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,而發(fā)電權(quán)交易可以有效平衡各方利益關(guān)系,保護(hù)投資者利益,保證電力體制改革順利進(jìn)行。
4.5 降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
發(fā)電企業(yè)面臨煤炭?jī)r(jià)格不斷攀升的壓力,上網(wǎng)電價(jià)不能按照市場(chǎng)供需狀況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),而電力行業(yè)事關(guān)國(guó)計(jì)民生,不可能自由選擇生產(chǎn)方式,政府實(shí)施的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)往往滯后于市場(chǎng),使發(fā)電企業(yè)效益受到嚴(yán)重?fù)p失。同時(shí),發(fā)電企業(yè)也可能因?yàn)樽匀弧⑹袌?chǎng)、機(jī)組本身等原因無(wú)法履行發(fā)電計(jì)劃,必然蒙受無(wú)法履約的損失。在這種情況下,可以通過(guò)發(fā)電權(quán)交易,達(dá)到趨利避害的目的,降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
4.6 緩解電網(wǎng)阻塞
由于電源布局和用電負(fù)荷中心的不均衡,電網(wǎng)依然存在一些輸電阻塞情況,通過(guò)發(fā)電權(quán)交易可以將非負(fù)荷中心發(fā)電企業(yè)的電量轉(zhuǎn)移到負(fù)荷中心的發(fā)電企業(yè)替電,可以有效緩解電網(wǎng)阻塞,而不影響非負(fù)荷中心的發(fā)電企業(yè)利益。
4.7 促進(jìn)電力改革
發(fā)電權(quán)交易能有效促進(jìn)資源優(yōu)化配置,提高資源利用效率,降低污染物排放,提高效率,非常符合國(guó)家能源政策,且交易主體基于平等、自愿的原則進(jìn)行發(fā)電權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓,有效地維護(hù)了企業(yè)自身利益,對(duì)促進(jìn)電力改革和電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能起到積極作用。
5 發(fā)電權(quán)交易雙方的競(jìng)爭(zhēng)策略
本文討論的轉(zhuǎn)讓方主要是一些高能耗、高污染的小火電,其變動(dòng)成本也較高,小火電參與發(fā)電權(quán)交易是十分必要的,也是政府所倡導(dǎo)的。通過(guò)發(fā)電權(quán)交易可以提高發(fā)電企業(yè)在電力市場(chǎng)中的自,提高市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置作用。
在發(fā)電權(quán)交易中,發(fā)電公司都是基于得益最大化,不斷優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)策略,如果市場(chǎng)價(jià)格高于自己的變動(dòng)成本,購(gòu)買(mǎi)方希望購(gòu)買(mǎi)發(fā)電權(quán),但轉(zhuǎn)讓方會(huì)惜售發(fā)電權(quán)；如果市場(chǎng)價(jià)格低于自己的變動(dòng)成本,轉(zhuǎn)讓方希望轉(zhuǎn)讓自己的發(fā)電權(quán),但購(gòu)買(mǎi)方不愿意購(gòu)買(mǎi)發(fā)電權(quán)；如果轉(zhuǎn)讓價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于購(gòu)買(mǎi)價(jià)格,轉(zhuǎn)讓方將存在不能將電量轉(zhuǎn)讓出去的風(fēng)險(xiǎn),發(fā)電權(quán)交易失?。蝗绻D(zhuǎn)讓方和購(gòu)買(mǎi)方的變動(dòng)成本相等,發(fā)電權(quán)交易將無(wú)法實(shí)施。因此,實(shí)踐過(guò)程中確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格務(wù)必綜合分析本供電區(qū)域內(nèi)各時(shí)段負(fù)荷特點(diǎn)、燃料供應(yīng)價(jià)格波動(dòng)周期及煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況,同時(shí)考慮發(fā)電權(quán)購(gòu)買(mǎi)方自身的生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)策略、市場(chǎng)變化等情況。
轉(zhuǎn)讓方競(jìng)價(jià)行為研究。在發(fā)電權(quán)交易中,由于轉(zhuǎn)讓方的數(shù)量較多,很難形成一個(gè)合作性組織,每個(gè)交易主體都以自己的利益為前提,為使自己的利益損失降到最低,轉(zhuǎn)讓方之間就形成了一個(gè)典型的“囚徒困境”非合作博弈,所以都會(huì)選擇高價(jià)出售,而這個(gè)結(jié)果也有利于提高購(gòu)買(mǎi)方的積極性,有利于發(fā)電權(quán)交易的實(shí)施。假設(shè)有A、B兩個(gè)公司在轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán),C公司購(gòu)買(mǎi)發(fā)電權(quán),轉(zhuǎn)讓方中報(bào)高價(jià)者優(yōu)先與購(gòu)買(mǎi)方成交,成交電量也較多,報(bào)價(jià)低者成交量很小甚至沒(méi)有交易電量。如果考慮到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)力足夠全部購(gòu)買(mǎi)A、B公司轉(zhuǎn)讓的所有發(fā)電權(quán),此時(shí),轉(zhuǎn)讓方會(huì)考慮使用低價(jià)策略,但是存在它的低價(jià)與購(gòu)買(mǎi)方高價(jià)進(jìn)行撮合的危險(xiǎn),其交易價(jià)格不一定比采用高價(jià)策略和購(gòu)買(mǎi)方的低價(jià)進(jìn)行撮合的平均價(jià)低,所以在報(bào)價(jià)中,轉(zhuǎn)讓方依然會(huì)采用高價(jià)策略,才不至于出現(xiàn)發(fā)電權(quán)交易失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
購(gòu)買(mǎi)方競(jìng)價(jià)行為研究。發(fā)電權(quán)購(gòu)買(mǎi)方通常都是大容量、高效率、低污染低排放的大火電,大容量機(jī)組的設(shè)備利用小時(shí)偏低,對(duì)于發(fā)電權(quán)交易有著強(qiáng)烈的愿望,通過(guò)發(fā)電權(quán)交易,可提高機(jī)組負(fù)荷率,降低供電煤耗率,單位變動(dòng)成本下降,增加企業(yè)收益。如果購(gòu)買(mǎi)方較多,每個(gè)購(gòu)買(mǎi)方都試圖降低其報(bào)價(jià)以實(shí)現(xiàn)發(fā)電權(quán)交易的成功并多購(gòu)買(mǎi)發(fā)電權(quán)以便獲利更多,購(gòu)買(mǎi)方之間也很難形成合作性博弈。
發(fā)電權(quán)交易雙方博弈行為研究。在平均分配發(fā)電權(quán)的情況下,大火電的變動(dòng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于小火電的變動(dòng)成本,合適的交易價(jià)格,對(duì)交易雙方都可獲利,因此,發(fā)電權(quán)交易對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都是樂(lè)意接受的。發(fā)電權(quán)交易實(shí)踐證明,在近似相同的發(fā)電環(huán)境下,博弈雙方比較清楚各自發(fā)電成本情況,交易雙方更愿意通過(guò)協(xié)商決定轉(zhuǎn)讓價(jià)格,只要轉(zhuǎn)讓電量確定,交易雙方各自的收益都基本上確定,這是一個(gè)合作性博弈。
6 發(fā)電權(quán)交易的節(jié)能效益實(shí)例分析
對(duì)于河北電力市場(chǎng)而言,火電企業(yè)比重占總裝機(jī)的95%以上,小火電與大火電之間的發(fā)電權(quán)交易是主要方式,各火電企業(yè)可以根據(jù)自身機(jī)組能耗、檢修計(jì)劃、燃料供應(yīng)主動(dòng)參與市場(chǎng)交易,不再只接受調(diào)度命令被動(dòng)發(fā)電,從而實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。另外,在確保電網(wǎng)安全的前提下,積極參與交易中心組織的中標(biāo)火電的調(diào)度,優(yōu)化配置網(wǎng)內(nèi)各類型火電機(jī)組,節(jié)能減排,最終達(dá)到全社會(huì)整體優(yōu)化的效果。
以大唐集團(tuán)馬頭電廠為例,一個(gè)具有50多年歷史的老企業(yè),機(jī)組概況為2×110MW、2×200MW的老小機(jī)組,積極響應(yīng)國(guó)家“上大壓小”政策,主動(dòng)關(guān)停機(jī)組容量620MW,每年發(fā)電權(quán)份額為39.55億千瓦時(shí),平均供電煤耗為395g/kWh,廠用電率9.6%,標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)800元/噸,低位發(fā)熱量18500 kJ/kg,無(wú)脫硫設(shè)備；替代方機(jī)組容量為600MW機(jī)組(煤電一體化企業(yè)),廠用電率4.7%,供電煤耗為310 g/kWh,原煤含硫量1%,脫硫效率96%,低位發(fā)熱量21000kJ/kg,標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)640元/噸。僅從節(jié)能和減排SO2兩方面來(lái)粗略考察2010年發(fā)電權(quán)交易的效果。
[關(guān)鍵詞] 電力市場(chǎng) 需求側(cè)管理 發(fā)電權(quán) 交易機(jī)制
一、引言
1.需求側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)的意義
人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了能源枯竭、環(huán)境惡化等一系列全球化問(wèn)題，這使人們意識(shí)到必須從粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展。在電力工業(yè)中，需求側(cè)管理就是一個(gè)主要措施。
實(shí)施銷售側(cè)的峰谷分時(shí)電價(jià)是電力需求側(cè)管理中的一種有效手段。峰谷分時(shí)電價(jià)是電力公司根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷特性確定峰谷時(shí)段，對(duì)用戶不同的用電時(shí)段實(shí)施不同的電價(jià)，以通過(guò)價(jià)格杠桿作用緩解峰時(shí)用電緊張，實(shí)現(xiàn)移峰填谷。這樣既能減少高峰備用裝機(jī)容量，節(jié)省社會(huì)資源。又能挖掘低谷電力市場(chǎng)和降低生產(chǎn)成本。
2.峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)施中的矛盾
銷售側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)有利于減少負(fù)荷峰谷差，使負(fù)荷最大程度地趨于平穩(wěn)。其直接結(jié)果是減少高峰備用裝機(jī)容量，減少機(jī)組啟停，提高機(jī)組使用效率，降低發(fā)電成本?？梢?jiàn)，分時(shí)電價(jià)措施的主要受益者是電廠而非電網(wǎng)。但目前該措施的投入，如技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備、理論研究及試驗(yàn)、用戶宣傳推廣等投入，以及實(shí)施后收益減少的風(fēng)險(xiǎn)卻都是由電網(wǎng)公司承擔(dān)。亦即，存在銷售側(cè)和上網(wǎng)側(cè)之間的利益不平衡矛盾。這一矛盾在實(shí)踐中極大制約了網(wǎng)公司實(shí)施分時(shí)電價(jià)的積極性。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求可持續(xù)發(fā)展的今天，這是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。為此，本文提出發(fā)電權(quán)交易的思路與方法。
二、發(fā)電權(quán)交易
1.概念與交易主體
在電力市場(chǎng)初級(jí)階段，通常采用“單一購(gòu)買(mǎi)者”或稱為“1+N”模式，以利于與傳統(tǒng)調(diào)度模式的銜接?！?”指電力市場(chǎng)單一購(gòu)買(mǎi)者即網(wǎng)公司，它代用戶購(gòu)電，決定各發(fā)電商的交易計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)平衡，以保證安全可靠供電；“N”指參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各獨(dú)立發(fā)電商。本文的討論以“1+N”模式為背景。
發(fā)電權(quán)定義為：在實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)后的系統(tǒng)低谷時(shí)段，由滿足一定技術(shù)條件的發(fā)電機(jī)組，通過(guò)和網(wǎng)公司的交易獲得在原谷時(shí)發(fā)電調(diào)度水平上追加的發(fā)電容量的出售權(quán)。該權(quán)利的購(gòu)買(mǎi)方（發(fā)電機(jī)組）有權(quán)在約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)電權(quán)利的出售方（網(wǎng)公司）按約定的數(shù)量和時(shí)段出售電能，并按約定的價(jià)格支付發(fā)電權(quán)利金。
發(fā)電權(quán)交易提供了一個(gè)公平和有競(jìng)爭(zhēng)性的交易管理方法，來(lái)分配由于實(shí)施分時(shí)電價(jià)而形成的、稀缺的谷時(shí)增加的發(fā)電需求。給該稀缺資源的開(kāi)發(fā)者即網(wǎng)公司以合理的補(bǔ)償，激勵(lì)其推行需求側(cè)管理。
顯然，發(fā)電權(quán)交易的兩個(gè)市場(chǎng)主體中，賣方為網(wǎng)公司，它行使單一購(gòu)買(mǎi)者職能和發(fā)電調(diào)度權(quán)。買(mǎi)方為發(fā)電公司，但只有那些在現(xiàn)調(diào)度下處于低谷時(shí)段壓負(fù)荷運(yùn)行，同時(shí)又有良好的負(fù)荷向上調(diào)節(jié)性能的機(jī)組才是合適的交易者。如水電機(jī)組，大容量燃煤機(jī)組等。
2.合理性與可行性
發(fā)電權(quán)交易的合理性源于因推行峰谷分時(shí)電價(jià)而出現(xiàn)的、“稀缺”的谷時(shí)增加的用電需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稀缺的物品應(yīng)通過(guò)交易和價(jià)格來(lái)有效配置。在峰谷分時(shí)電價(jià)措施中，網(wǎng)公司須支付投資代價(jià)，盡管所增加的低谷需求仍需向發(fā)電公司購(gòu)買(mǎi)增加的發(fā)電容量和電能來(lái)滿足，但與通常網(wǎng)公司付費(fèi)采購(gòu)發(fā)電容量的情況不同，在低谷時(shí)段，相對(duì)于充裕的裝機(jī)容量和發(fā)電能力，所增加的低谷負(fù)荷是不足的，這就形成了將低谷時(shí)的發(fā)電機(jī)會(huì)作為稀缺商品進(jìn)行交易的合理性。通過(guò)交易來(lái)拍賣谷時(shí)段發(fā)電權(quán)，能使稀缺資源得到最有效的分配，并使稀缺資源的開(kāi)發(fā)者得到合理的補(bǔ)償。
從可行性來(lái)看，當(dāng)前電力峰谷差持續(xù)加大，谷時(shí)段有很多機(jī)組常處于需要壓負(fù)荷運(yùn)行的不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，甚至可能會(huì)被迫停運(yùn)，而一旦發(fā)生停運(yùn)，機(jī)組須在短期承擔(dān)高昂的啟停費(fèi)用和成本。因而在分時(shí)電價(jià)實(shí)施后，低谷時(shí)發(fā)電機(jī)組也愿意通過(guò)購(gòu)買(mǎi)發(fā)電權(quán)增加發(fā)電出力，達(dá)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，降低運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率，并取得更多的售電收入。
三、發(fā)電權(quán)的交易方式
可見(jiàn)，通過(guò)發(fā)電權(quán)交易，發(fā)電公司在獲益的同時(shí)把收益的一部分與網(wǎng)公司分享，即將原多余的發(fā)電能力從電能主市場(chǎng)交易中剝離出來(lái)，進(jìn)入低谷時(shí)段的輔助服務(wù)市場(chǎng)。只不過(guò)這里輔助服務(wù)不是由網(wǎng)公司付費(fèi)，而是由發(fā)電公司付費(fèi)。該交易的關(guān)鍵是確定低谷時(shí)增加負(fù)荷的規(guī)模。首先，預(yù)測(cè)分時(shí)電價(jià)實(shí)施后指定時(shí)段的新增負(fù)荷，并依據(jù)峰谷電價(jià)實(shí)行前負(fù)荷水平組織電能主市場(chǎng)能量拍賣；然后，對(duì)新增負(fù)荷通過(guò)交易分配發(fā)電權(quán)，并據(jù)此進(jìn)行實(shí)際調(diào)度和結(jié)算。分配方法（不計(jì)輸電等技術(shù)約束），須對(duì)各機(jī)組按申報(bào)的容量報(bào)價(jià)由高到低進(jìn)行排序，從報(bào)價(jià)最高的發(fā)電機(jī)組起依次調(diào)用，直至調(diào)用的發(fā)電權(quán)總?cè)萘颗c該低谷時(shí)增加負(fù)荷的規(guī)模平衡為止。被調(diào)用的最后一個(gè)發(fā)電機(jī)組的容量報(bào)價(jià)為發(fā)電權(quán)市場(chǎng)出清價(jià)（機(jī)組被實(shí)際調(diào)度發(fā)電，還應(yīng)支付相應(yīng)的合同電價(jià)或電能主市場(chǎng)出清電價(jià)）。在初期因競(jìng)爭(zhēng)性不足引起發(fā)電權(quán)價(jià)格過(guò)低時(shí)，可采用PAB結(jié)算，這時(shí)有以下規(guī)劃模型：
式中，和分別是第i個(gè)獲得發(fā)電權(quán)的機(jī)組申報(bào)的容量?jī)r(jià)格和數(shù)量，為低谷時(shí)段的新增負(fù)荷所對(duì)應(yīng)的發(fā)電容量，為發(fā)電機(jī)組在參與電能主市場(chǎng)拍賣后在低谷時(shí)段剩余的可用發(fā)電容量，為機(jī)組發(fā)電時(shí)相應(yīng)容量段取得的凈收益。
四、風(fēng)險(xiǎn)與收益分析
1.發(fā)電權(quán)賣方的風(fēng)險(xiǎn)與收益
發(fā)電權(quán)的出售方是電網(wǎng)公司。它出售發(fā)電權(quán)不是為了取得額外的收益，而是為了獲得合理的補(bǔ)償。首先是為了補(bǔ)償因推廣實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)所支付的成本，其次可以用獲得的權(quán)力金收入部分沖抵電價(jià)不匹配的風(fēng)險(xiǎn)。后者源于一個(gè)事實(shí)，即中國(guó)目前階段的電力市場(chǎng)在發(fā)電側(cè)還沒(méi)有形成有效競(jìng)爭(zhēng)，只有很少部分電量競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。這就形成了作為單一購(gòu)電者的網(wǎng)公司在實(shí)施峰谷分時(shí)電價(jià)后面臨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，因?yàn)榈凸入姷牟少?gòu)價(jià)格不變或有所上升，而低谷電的銷售價(jià)格降低，銷售量上升了，上升的銷售量是從能獲得較高銷售收入的高峰時(shí)段轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的。由此可再一次看到，進(jìn)行必要的市場(chǎng)設(shè)計(jì)給網(wǎng)公司合理的補(bǔ)償是必要的，這有利于激勵(lì)其推進(jìn)有益于全社會(huì)的電力需求側(cè)管理措施。
網(wǎng)公司在交易中也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。因無(wú)論發(fā)電機(jī)組最終是否接受調(diào)度實(shí)際發(fā)電，發(fā)電權(quán)意味著網(wǎng)公司了做出了購(gòu)買(mǎi)低谷電力的承諾，并可通過(guò)履行承諾收費(fèi)。該承諾有法律效力，當(dāng)發(fā)電權(quán)要求行使，網(wǎng)公司須按協(xié)議的要求購(gòu)入電力。如因故不能履行承諾，雖然并不會(huì)對(duì)發(fā)電機(jī)組造成實(shí)際損失，但仍可能被要求支付違約賠償。
2.發(fā)電權(quán)買(mǎi)方的風(fēng)險(xiǎn)與收益
正如在發(fā)電權(quán)交易的可行性分析中所指出的，與發(fā)電權(quán)出售方相比，發(fā)電權(quán)的購(gòu)買(mǎi)方參與交易的主要目的是在低谷時(shí)段多發(fā)電以獲得收益。由于發(fā)電機(jī)運(yùn)行特性決定了機(jī)組運(yùn)行在正常出力范圍內(nèi)的成本較低。一旦超出了這個(gè)運(yùn)行區(qū)域，燃煤機(jī)組必須投油助燃甚至被迫停機(jī)，此時(shí)機(jī)組的運(yùn)行成本將劇增。因此，機(jī)組有動(dòng)力購(gòu)買(mǎi)發(fā)電權(quán)，降低運(yùn)行成本。且機(jī)組購(gòu)買(mǎi)發(fā)電權(quán)并不影響其在電能主市場(chǎng)的競(jìng)標(biāo)策略和收益。
發(fā)電權(quán)購(gòu)買(mǎi)方的風(fēng)險(xiǎn)在于，如果由于自身原因無(wú)法響應(yīng)調(diào)度要求發(fā)電，則將損失應(yīng)支付給網(wǎng)公司的權(quán)力費(fèi)用。
五、結(jié)論
本文提出了發(fā)電權(quán)的概念，并對(duì)交易的必要性、可行性以及機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行了分析討論,并得到結(jié)論：
1.基于國(guó)內(nèi)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)尚未普及的現(xiàn)狀，發(fā)電權(quán)交易機(jī)制的提出，為解決網(wǎng)公司因?qū)嵤┬枨髠?cè)管理的成本回收問(wèn)題和終端銷售收入下降的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提供了一個(gè)新的思路。這充分體現(xiàn)了市場(chǎng)機(jī)制和管理激勵(lì)手段對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能降耗的促進(jìn)作用。
2.通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)機(jī)組在降低運(yùn)行成本和取得發(fā)電收入的前提下參與發(fā)電權(quán)交易，并對(duì)稀缺資源的開(kāi)發(fā)者支付一定的補(bǔ)償，體現(xiàn)了公平公正的市場(chǎng)本質(zhì)要求。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境問(wèn)題；排污權(quán)交易；排污權(quán)交易現(xiàn)狀；市場(chǎng)模式
中圖分類號(hào)：TK227.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-00-02
一、我國(guó)排污權(quán)交易現(xiàn)狀
(一)我國(guó)在排污權(quán)交易制度方面的實(shí)踐
上世紀(jì)80年代至今，我過(guò)已先后在十幾個(gè)城市開(kāi)展了排污權(quán)交易的實(shí)踐活動(dòng)，主要涉及大氣污染和水污染等方面。在水污染控制的領(lǐng)域，1987年在上海黃浦江上游水源保護(hù)區(qū)和淮水源保護(hù)區(qū)率先進(jìn)行了排污權(quán)交易的實(shí)踐，我國(guó)的首個(gè)排污權(quán)交易中心于2007年11月在嘉興掛牌成立，至此，國(guó)內(nèi)的排污權(quán)交易已經(jīng)正式步入規(guī)?；?、正規(guī)化的軌道。
(二)我國(guó)排污權(quán)交易中尚且存在的問(wèn)題
1.排污權(quán)交易制度法律體系的不完善
我國(guó)對(duì)排污權(quán)交易尚無(wú)系統(tǒng)的法律規(guī)定，排污權(quán)交易缺乏相應(yīng)的法律保障，僅有一些法律效力較低的地方性法規(guī)，缺乏一定的規(guī)范性和權(quán)威性。國(guó)家現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染控制法》、《水污染防治法》等法律雖然提到了排污總量控制和排污許可證制度，但尚無(wú)相配套的排污權(quán)交易制度。地方雖然根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定了排污權(quán)交易辦法，然而由于缺乏法律效力的約束，執(zhí)行起來(lái)計(jì)較尷尬，也容易引發(fā)排污企業(yè)的抵觸心理。目前，只有江蘇省等個(gè)別省份的個(gè)別條例真正通過(guò)立法確立了排污權(quán)交易的地位和執(zhí)行力，在一定程度上彌補(bǔ)了上述三個(gè)國(guó)家現(xiàn)行的法規(guī)的不足，但這些只是地方性單行法規(guī)，受適用范圍和地域的限制，效力僅限于本行政區(qū)域，這就阻礙了一些不同地域的企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)的排污權(quán)交易。
2.排污權(quán)交易市場(chǎng)機(jī)制的不完善及交易主體錯(cuò)位
排污權(quán)交易是利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用從而進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)手段，因此，建立和完善排污權(quán)交易的市場(chǎng)機(jī)制就成了排污權(quán)的有償取得與交易制度的建立和實(shí)施必不可少的環(huán)節(jié)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的排污權(quán)交易實(shí)踐，排污權(quán)交易的主體應(yīng)該是市場(chǎng)主體，然而在我國(guó)，政府部門(mén)尚未實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，目前實(shí)施的排污權(quán)交易都是在政府干預(yù)下進(jìn)行的，而非真正意義上的市場(chǎng)行為。某些地方甚至背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，明文規(guī)定排污權(quán)交易必須發(fā)生在排污企業(yè)與環(huán)保部門(mén)之間。市場(chǎng)的作用在于提供一種引導(dǎo)環(huán)境資源有效配置的機(jī)制，而這種政府壟斷和過(guò)分干預(yù)型的排污權(quán)交易模式，限制了市場(chǎng)機(jī)制的功能發(fā)揮，降低了市場(chǎng)主體做出市場(chǎng)行為的可能性，使得交易結(jié)果只能取決于個(gè)案談判的成果，或者只能靠政府的行政安排來(lái)調(diào)動(dòng)和配置資源，而排污權(quán)交易也會(huì)因此增加了蛻變?yōu)檎\利工具的可能性。
3.交易成本較高
科斯將排污權(quán)交易的成本概括為三個(gè)部分，一是信息搜尋成本，指交易主體為達(dá)成交易而在排污權(quán)交易市場(chǎng)上搜尋基礎(chǔ)信息；二是談判決策成本，指交易主體為促成交易而在排污權(quán)交易談判中所支付的成本；三是檢測(cè)執(zhí)行成本，主要指政府為維持交易秩序、促進(jìn)合法交易而對(duì)排污權(quán)交易過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)、監(jiān)督、管理所支付的成本。理論上的排污權(quán)交易是假設(shè)市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)的，市場(chǎng)參與各方面都有充足的信息，交易是頻繁的，價(jià)格完全由供求關(guān)系決定。但是在我國(guó)，完全的排污權(quán)交易市場(chǎng)尚未建立，市場(chǎng)主體過(guò)少，而且企業(yè)參與度不高，信息也不充分，此外，我國(guó)排污權(quán)交易的主體90%以上都是中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，規(guī)模小且分部分散，因此交易費(fèi)用是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。但是交易費(fèi)用的存在會(huì)降低交易主體市場(chǎng)行為的積極性，從而影響整個(gè)排污權(quán)交易體系，使交易成功率下降，妨礙排污權(quán)交易制度比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。
二、我國(guó)排污權(quán)交易后續(xù)市場(chǎng)建成模式展望
(一)展望一
明確交易主體，合理分配交易客體，真正將排污權(quán)交易做成一種市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向的行為。
前面對(duì)問(wèn)題的界定中已經(jīng)提到過(guò)，排污權(quán)交易是利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性作用以保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的排污權(quán)交易實(shí)踐，排污權(quán)交易的主體應(yīng)是市場(chǎng)主體，尤其指排污企業(yè)。因我國(guó)應(yīng)加大相關(guān)研究的力度，做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，合理劃定政府和企業(yè)的任務(wù)分工和管轄范疇，以此來(lái)帶動(dòng)我國(guó)排污權(quán)交易市場(chǎng)的良性發(fā)展。我國(guó)政府部門(mén)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，逐步減輕對(duì)排污權(quán)交易市場(chǎng)的干預(yù)力度，放權(quán)給相關(guān)排污企業(yè)尤其是主要排污企業(yè)，讓他們?cè)诮灰字邪l(fā)揮主要作用。但是政府部門(mén)也要擺明自身的立場(chǎng)，要時(shí)刻關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，并結(jié)合國(guó)際大趨勢(shì)及時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)做出相關(guān)調(diào)控，做好與排污權(quán)交易市場(chǎng)本身的配合工作，充分發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”的有形作用，與市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”交相輝映，以此來(lái)達(dá)到有形無(wú)形作用同時(shí)發(fā)揮效力的效果，以刺激排污權(quán)交易市場(chǎng)的功能發(fā)揮，加大市場(chǎng)主體做出正確市場(chǎng)行為的可能性。
(二)展望二
界定合理的排污權(quán)價(jià)格，使得企業(yè)從排污權(quán)交易中獲取相關(guān)利潤(rùn)。
排污權(quán)價(jià)格與企業(yè)獲得排污權(quán)的邊際排污成本之間存在三種關(guān)系，即等于、大于和小于關(guān)系。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于企業(yè)所獲排污權(quán)的邊際排污成本時(shí)，該企業(yè)可以這一價(jià)格賣出若干單位的排污權(quán)指標(biāo)，從而獲取相關(guān)利潤(rùn)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于本企業(yè)所獲排污權(quán)的邊際排污成本時(shí)，該企業(yè)可以這一價(jià)格從市場(chǎng)買(mǎi)進(jìn)若干單位的排污權(quán)指標(biāo)用以排污，獲取相關(guān)利潤(rùn)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格等于本企業(yè)所獲排污權(quán)的邊際排污成本時(shí)，此時(shí)該企業(yè)可采取不買(mǎi)進(jìn)或賣出排污權(quán)指標(biāo)，同時(shí)這也說(shuō)明了此時(shí)該企業(yè)的邊際治污成本恰好等于社會(huì)的邊際治污成本，不能從排污權(quán)交易中獲取額外利潤(rùn)。
因此，在界定排污權(quán)交易市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，要綜合考慮環(huán)境狀況、市場(chǎng)需求供給狀況以及企業(yè)邊際治污成本和社會(huì)邊際治污成本等多方面的問(wèn)題，以追求環(huán)境效益的最大化為核心目的，在此基礎(chǔ)上，合理衡量其他各相關(guān)方面的因素，以實(shí)現(xiàn)在環(huán)境效益最大化的同時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
(三)展望三
切實(shí)抓好排污權(quán)的有償使用，真正將生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，將環(huán)境權(quán)益明確化。
排污權(quán)的總量是由環(huán)境總量確定的，而環(huán)境容量是有限的，而且逐步呈現(xiàn)出一種日漸稀缺的態(tài)勢(shì)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)化是指稀缺生態(tài)資源進(jìn)入人類經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)后的資本過(guò)程，表現(xiàn)為稀缺資源有償化和外部成本收益內(nèi)部化。排污權(quán)的有償使用屬于排污權(quán)在環(huán)境容量資源日益稀缺的條件下，政府通過(guò)有償使用的方式向排污者征收費(fèi)用的過(guò)程，是排污權(quán)這一生態(tài)權(quán)的資本化和經(jīng)濟(jì)化的過(guò)程。排污權(quán)的有償使用具體牽扯到三個(gè)方面，即政府、企業(yè)即居民，對(duì)政府而言，政府作為初始排污權(quán)的所有者，通過(guò)有償出讓初始排污權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值；對(duì)企業(yè)而言，有償獲得初始排污權(quán)以后，既可以用于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的污染排放，也可以通過(guò)污染減排將節(jié)余的排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)；對(duì)居民而言，有償使用排污權(quán)后，更加有力的保障了滿足生活質(zhì)量和生命質(zhì)量所要求的環(huán)境質(zhì)量。
三、建立排污權(quán)交易的寡頭壟斷市場(chǎng)模式
根據(jù)以上關(guān)于我國(guó)排污權(quán)交易后續(xù)市場(chǎng)建成模式的分析和展望，不難看出，我國(guó)排污權(quán)在交易過(guò)程中存在的最大瓶頸即排污權(quán)主客體的不確定性。電力市場(chǎng)一直以來(lái)都是以寡頭壟斷市場(chǎng)的模式經(jīng)營(yíng)，而電力部門(mén)CO2、SO2、NOX等污染氣體的排放大戶，要實(shí)行排污權(quán)交易必然需要這一部門(mén)的參與。在實(shí)行排污權(quán)交易后，電力部門(mén)必然受其影響。因此，如果能找到一個(gè)交匯點(diǎn)，使得排污權(quán)交易市場(chǎng)和電力市場(chǎng)兩者相結(jié)合，那么我國(guó)的排污權(quán)交易市場(chǎng)就能夠像電力市場(chǎng)那樣以寡頭壟斷的方式去經(jīng)營(yíng)，這樣排污權(quán)的主客體也就隨之明確了。影響電力部門(mén)的主要的兩個(gè)方面是排污權(quán)的價(jià)格和排污權(quán)的分配方式。在完全競(jìng)爭(zhēng)性的排污權(quán)市場(chǎng)中，環(huán)境資源的價(jià)格是靈敏的，能完全反映資源的稀缺性。每個(gè)參加排污權(quán)交易的企業(yè)對(duì)于價(jià)格都有完全的信息，對(duì)于環(huán)境資源現(xiàn)在和未來(lái)的供求狀況有充分的了解，排污權(quán)的價(jià)格隨著供求狀況的變化隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，排污權(quán)交易的實(shí)現(xiàn)都以均衡價(jià)格為條件。然而，在寡頭壟斷的排污權(quán)交易市場(chǎng)中，企業(yè)可能通過(guò)自己的買(mǎi)賣行為左右排污許可證的價(jià)格，市場(chǎng)配置環(huán)境資源的功能得不到最大的發(fā)揮。因此，對(duì)于寡頭壟斷條件下排污權(quán)市場(chǎng)的定價(jià)策略有必要進(jìn)行進(jìn)一步的探討。在寡頭壟斷市場(chǎng)條件下，定價(jià)企業(yè)試圖通過(guò)控制信用或許可價(jià)格，減少自己治理污染的財(cái)政負(fù)擔(dān)。由于初始理責(zé)任的分配方式會(huì)影響到該企業(yè)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)的程度，因此可以分別從拍賣和豁免兩種分配方式出發(fā)，分析寡頭壟斷企業(yè)操縱許可價(jià)格的行為。在受到操縱的拍賣市場(chǎng)上，最大利益獲得者是接受價(jià)格企業(yè)，而不是定價(jià)企業(yè)，然而政府的拍賣收益卻減少了。但是，政府可以設(shè)計(jì)出特別的動(dòng)機(jī)協(xié)調(diào)拍賣方式加以對(duì)付，對(duì)壟斷企業(yè)單方面利用自己的投標(biāo)控制價(jià)格的動(dòng)機(jī)加以限制，縮小其在拍賣市場(chǎng)上的損失。
這樣，迎合中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的排污權(quán)交易市場(chǎng)模式就建立起來(lái)了，它模仿電力市場(chǎng)的特點(diǎn)，形成一種以排污權(quán)為主體的寡頭壟斷市場(chǎng)，這樣就可以刺激排污交易成本高的企業(yè)控制自己的排污量，同時(shí)使得那些排污交易成本低的企業(yè)能夠得到更多的排污權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)均衡水平下的排污權(quán)的合理分配。在壟斷企業(yè)的控制下，排污權(quán)交易市場(chǎng)也能得以順利發(fā)展下去。
馬上就到“而立之年”的深圳媽灣電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱媽灣電力）最近卻因?yàn)橐还P碳排放配額置換交易意外地“火”了起來(lái)。
2017年5月23日，這家坐落于珠江口、與香港隔海相望的電力公司，用持有的碳排放配額與深圳中碳事業(yè)新能源環(huán)境科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱中碳科技）持有的CCER實(shí)現(xiàn)了等量置換。 深圳媽灣電力有限公司
這筆在深圳排放權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱深排所），耗時(shí)四天完成的碳排放配額置換交易規(guī)模高達(dá)68萬(wàn)噸，一舉創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)單筆碳排放配額置換交易量的新紀(jì)錄。
在中國(guó)即將啟動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一碳排放交易市場(chǎng)的當(dāng)下，如此具有標(biāo)志性的碳配額置換交易自然收獲了外界的頗多關(guān)注。
“這次交易的成功幫助媽灣電力實(shí)現(xiàn)了低成本履約，也為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更起到了一個(gè)良好的示范帶動(dòng)作用，一定程度上活躍了整個(gè)碳排放交易市場(chǎng)?！鄙钆潘偛弥韽埥〕蓪?duì)《t望東方周刊》說(shuō)。
一年前的成功嘗試
其實(shí)，早在2017年1月，媽灣電力就有了做這次碳排放配額置換的想法。
“當(dāng)時(shí)的考量是降低碳排放的履約成本?！眿尀畴娏Ω笨偨?jīng)理王成告訴《t望東方周刊》。
作為一家以煤炭為基礎(chǔ)原料的發(fā)電公司，媽灣電力在每年向社會(huì)輸電70多億度的同時(shí)，也往空氣中排放了大量的二氧化碳，高峰時(shí)每年可達(dá)800萬(wàn)噸，因此成為深圳2013年啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)后納入的首批控排企業(yè)。
但過(guò)去幾年，媽灣電力借由一系列技術(shù)改造成功降低了二氧化碳排放量，所得配額足以負(fù)擔(dān)其實(shí)際排放量，完成履約早已不成問(wèn)題，如何以更低成本履約成為其著重思考的問(wèn)題。
“碳排放配額置換無(wú)疑是現(xiàn)時(shí)政策框架鵲淖羆蜒瘛！蓖醭傷怠
媽灣電力的碳排放配額市場(chǎng)價(jià)值要遠(yuǎn)高于CCER，高價(jià)賣出配額，低價(jià)買(mǎi)入CCER，是最劃算的交易。
當(dāng)然，媽灣電力還需考量的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)因素是，全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)將在年內(nèi)啟動(dòng)，而統(tǒng)一市場(chǎng)啟動(dòng)后，CCER可能將不可再用于控排企業(yè)履約，所以想要借用CCER履約的企業(yè)只能在今年6月前完成交易，否則將再無(wú)機(jī)會(huì)。
不過(guò)，真正讓媽灣電力下定決心做此次交易的原因是，此前已有了一次成功嘗試，交易的另一方正是其多年的合作伙伴――中碳科技。
中碳科技是國(guó)內(nèi)最早的碳資產(chǎn)服務(wù)提供商北京中碳技術(shù)有限公司于2015年在深圳注冊(cè)成立的子公司，業(yè)務(wù)涵蓋 CCER開(kāi)發(fā)和交易，碳排放配額核查核證、托管、質(zhì)押以及控排企業(yè)綜合碳資產(chǎn)管理等。
一年前的2016年6月，媽灣電力在2015年度碳排放配額履約期限到來(lái)前，與負(fù)責(zé)其履約工作的中碳科技達(dá)成協(xié)議，雙方用同樣方式在深圳排放權(quán)交易所完成了一次碳排放配額置換。
只是，相比此次的68萬(wàn)噸置換量，這筆交易量只有8萬(wàn)噸。
“當(dāng)時(shí)臨近履約的最后期限，時(shí)間比較緊張，并且從全國(guó)看，碳排放配額置換交易并不活躍，我們也就比較謹(jǐn)慎，只是想試一試?！碑?dāng)然，王成也說(shuō)，關(guān)鍵還在于，中碳科技手中當(dāng)時(shí)只有8萬(wàn)噸的CCER指標(biāo)。
但這次合作還是讓媽灣電力看到了碳排放配額置換交易的無(wú)限可能，也為雙方一年后的本次交易奠定了基礎(chǔ)。
隱藏的第三方
“8萬(wàn)噸碳置換交易做成后，雙方就一直保持著密切溝通?！敝刑伎萍紙?zhí)行董事張燕龍對(duì)《t望東方周刊》說(shuō)，在年初了解到媽灣電力有再做一單碳排放配額置換交易的想法后，雙方進(jìn)行了深入交流。
2017年春節(jié)前后，雙方便就此事達(dá)成共識(shí)，隨后開(kāi)始討論具體的交易方案。
“因?yàn)槿ツ曜龅煤艹晒?，所以今年我們比較有信心，想做一筆更大的交易。”王成告訴本刊記者，雙方最初商定的碳排放配額置換量為65萬(wàn)噸，是去年置換量的7倍。
但沒(méi)多久，這一最初設(shè)定的置換量便被。
春節(jié)過(guò)后的3月，深圳市發(fā)改委委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)域內(nèi)控排企業(yè)2016年的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和二氧化碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，以此為依據(jù)給每個(gè)企業(yè)分配具體的碳排放配額。
按照深圳市碳排放配額分配采用的歷史強(qiáng)度下降法，媽灣電力每年獲得的配額由其年發(fā)電量決定，發(fā)電量越大，配額越多，反之越少。據(jù)此計(jì)算，媽灣電力2016年獲得的碳排放配額為680萬(wàn)噸。
而根據(jù)深圳市關(guān)于控排企業(yè)碳排放履約的相關(guān)規(guī)定，CCER可以抵消的碳排放指標(biāo)比例上限為10%，即企業(yè)用于履約的碳排放配額中，CCER最多可占十個(gè)百分點(diǎn)。
“媽灣電力2016年獲得的碳排放配額為680萬(wàn)噸，意味著其最大的置換量可有68萬(wàn)噸?！睆堁帻堈f(shuō)，在中碳科技的建議下，媽灣電力將置換量從65萬(wàn)噸提升到了68萬(wàn)噸。
而在此之前，中碳科技就已著手在深圳市場(chǎng)收購(gòu)CCER指標(biāo)，為這筆交易做準(zhǔn)備。
“春節(jié)前，我們就把深圳市場(chǎng)上所有的CCER指標(biāo)都買(mǎi)過(guò)來(lái)了，有100多萬(wàn)噸?！睆堁帻堈f(shuō)，其中最大的一筆購(gòu)入量近50萬(wàn)噸，賣出方是深圳排放權(quán)交易所的股東之一，也是此次68萬(wàn)噸置換交易背后隱藏的第三方參與者。
這個(gè)第三方公司只有CCER，沒(méi)有碳排放配額。因此，中碳科技從該公司購(gòu)入的CCER指標(biāo)全數(shù)賣給了媽灣電力，而媽灣電力賣給中碳科技的68萬(wàn)噸碳排放配額中的三分之二也被該公司買(mǎi)走。
從這點(diǎn)來(lái)看，媽灣電力和上述第三方公司才是此次68萬(wàn)噸碳排放置換交易的真正買(mǎi)賣方，但因兩者都是中碳科技的客戶，不能直接交易，所以中碳科技在其中扮演了中介角色，轉(zhuǎn)而成了實(shí)際的交易方。
一筆交易兩次做
張燕龍說(shuō)，交易方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，雙方討論最多的是交易策略，耗時(shí)一個(gè)多星期，“核心問(wèn)題集中在，這筆交易到底要在深排所內(nèi)多長(zhǎng)時(shí)間做完。”
媽灣電力希望能在一天內(nèi)完成，這樣其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最小，成本更低，但對(duì)中碳科技來(lái)說(shuō)，一天完成交易就意味著將會(huì)一次性占用幾千萬(wàn)元賬目資金，企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力很大。
但此時(shí)才發(fā)現(xiàn)一個(gè)大問(wèn)題，“只有想法根本不行，交易政策和規(guī)則都是深排所說(shuō)的算，任何交易形式最終都需得到后者的認(rèn)可才行?！睆堁帻堈f(shuō)，雙方之后將尚未成熟的交易想法告知深排所，詢問(wèn)是否可行。
“這對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是個(gè)難題?！睆埥〕筛嬖V本刊記者，該所此前做的多數(shù)交易都是碳排放配額的直接買(mǎi)賣，碳排放配額與CCER的置換交易做得很少，偶爾出現(xiàn)的也都是小額交易。
兩者區(qū)別在于，碳排放配額的買(mǎi)賣交易是一手交錢(qián)一手交貨，而碳排放配額與CCER的置換交易則是貨與貨之間的交換，“前一種模式在碳交易市場(chǎng)運(yùn)作非常成熟，后一種模式則無(wú)前車之鑒?！睆埥〕烧f(shuō)。
即便如此，深排所為了滿足媽灣電力和中碳科技的交易需求還是決心作些改變。
“交易規(guī)則的修改非常麻煩，不太可行，所以我們只能在不改變現(xiàn)有交易規(guī)則的前提下，探索調(diào)整具體的交易形式?！睆埥〕烧f(shuō)。
為此，深排所專門(mén)組建了由內(nèi)部風(fēng)控部門(mén)、交易部門(mén)等組成的跨部門(mén)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)為本次置換交易設(shè)計(jì)出一套既合法合規(guī)，又安全可靠的操作流程。
最終成型的交易模式將68萬(wàn)噸的置換交易分為兩步進(jìn)行：中碳科技先以市黿灰準(zhǔn)勐蛉肼柰宓緦?duì)?8萬(wàn)噸碳排放配額，這筆交易完成后，媽灣電力再用現(xiàn)金從中碳科技手中購(gòu)入等量的CCER指標(biāo)。
同時(shí)，為了規(guī)避交易過(guò)程的潛在風(fēng)險(xiǎn)，深排所還要求交易雙方需先將碳排放配額和CCER在交易平臺(tái)上凍結(jié)，直到賣出方收到買(mǎi)入方的貨款后才能“解凍”。
王成說(shuō)，借助深排所這一針對(duì)特定企業(yè)需求的創(chuàng)新交易模式，媽灣電力和中碳科技的68萬(wàn)噸碳配額置換交易才得以穩(wěn)步推進(jìn)。
2017年5月下旬，按照雙方此前商定的交易策略，68萬(wàn)噸的置換交易在深排所內(nèi)分4天完成，前3天每天的交易量均為15萬(wàn)噸，第四天的交易量為23萬(wàn)噸。