時(shí)間：2023-06-16 16:38:15
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關(guān)鍵詞： 外貿(mào)制 出口 掛靠出口業(yè)務(wù)
外貿(mào)出口業(yè)務(wù)可簡單地劃分為兩大類：自營出口和出口。在國際貿(mào)易中，出口是普遍采用的貿(mào)易方式。即使是在發(fā)達(dá)國家，業(yè)務(wù)也有舉足輕重的作用。在我國外貿(mào)行業(yè)體制改革的現(xiàn)時(shí)外貿(mào)企業(yè)實(shí)踐中，真正的出口業(yè)務(wù)并不多見，相反，卻存在著大量特殊形式的出口，稱為“掛靠出口業(yè)務(wù)”，這些業(yè)務(wù)，即不是嚴(yán)格意義上業(yè)務(wù)，也非傳統(tǒng)自營出口業(yè)務(wù)，因此，文章對(duì)掛靠出口業(yè)務(wù)中的存在的一些問題和形成原因加以探討。
一、掛靠出口業(yè)務(wù)的主要流程和業(yè)務(wù)特點(diǎn)
1.掛靠出口業(yè)務(wù)流程。首先，由掛靠人找好國外客戶，并與之談妥出口業(yè)務(wù)的各項(xiàng)條件；然后又聯(lián)系了生產(chǎn)廠家，確定了收購貨源的各項(xiàng)條件；然后與外貿(mào)企業(yè)單獨(dú)協(xié)議，對(duì)手續(xù)費(fèi)或費(fèi)等予以約定。第二，掛靠人讓外貿(mào)企業(yè)分別與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂形式上的《出口商品供貨合同》和與外商簽訂形式上的《外銷出口合同》，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開具增值稅發(fā)票，由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù)。第三，掛靠人根據(jù)需要，安排、指揮外貿(mào)公司支付國內(nèi)生產(chǎn)廠家貨款的時(shí)間和金額，以及出口業(yè)務(wù)中各種費(fèi)用支付的時(shí)間和金額。第四，以某種事先的約定方式，將扣除費(fèi)后的出口業(yè)務(wù)利潤和退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。
2.掛靠出口業(yè)務(wù)特點(diǎn)。從上述“外貿(mào)”業(yè)務(wù)的過程不難看出，該類業(yè)務(wù)操作所反映出的關(guān)系是較為復(fù)雜的。掛靠人是出口業(yè)務(wù)幕后真正的控制人，外貿(mào)公司是名義上的操作人，的實(shí)質(zhì)，自營的形式。
為什么一項(xiàng)非常明顯的出口業(yè)務(wù)要做得如此復(fù)雜呢？關(guān)鍵問題在于出口退稅。國家規(guī)定，出口應(yīng)由委托方辦理退稅手續(xù)并享有退稅的利益，方不能辦理退稅。而大多數(shù)的掛靠人根本沒有開具增值稅發(fā)票的資格，而他們又想獲取退稅的好處。于是，就讓外貿(mào)企業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂形式上的《出口商品供貨合同》，國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)直接向外貿(mào)公司開具增值稅發(fā)票，由外貿(mào)公司辦理退稅手續(xù)，再將退稅款轉(zhuǎn)到掛靠人名下。一項(xiàng)原本應(yīng)為“”的業(yè)務(wù)，在實(shí)際操作中卻變成了外貿(mào)公司完全的“自營”方式。
二、特殊出口業(yè)務(wù)形成的原因
掛靠出口業(yè)務(wù)最早產(chǎn)生于從專業(yè)外貿(mào)公司游離出來的外貿(mào)個(gè)體戶，當(dāng)時(shí)一方面，由于外貿(mào)公司因體制僵化、經(jīng)營呆板，包袱沉重，經(jīng)營日趨艱難，缺乏吸引力，另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和巨額利潤的誘惑下，外銷業(yè)務(wù)員覺得自己在國有企業(yè)干吃了大虧，“辛辛苦苦十幾年，不如自己干半年”，紛紛將公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)成個(gè)人掌控，但當(dāng)時(shí)因外貿(mào)經(jīng)營門檻太高，一般無法取得進(jìn)出口權(quán)，所以，有的名為公司職工，實(shí)際將業(yè)務(wù)在外掛靠，個(gè)人牟取利益；有的干脆辭職，將業(yè)務(wù)帶走，掛靠某個(gè)公司單干，當(dāng)時(shí)公司即使采取再優(yōu)惠的政策，也不可能讓業(yè)務(wù)員將一單業(yè)務(wù)利潤的99％甚至更多拿走，而在外掛靠，只需交給外貿(mào)公司1％甚至千分之幾的費(fèi)，則可以輕松將其余利潤全部拿走。
對(duì)外貿(mào)公司來說，業(yè)務(wù)員將業(yè)務(wù)紛紛帶走，經(jīng)營就更加如履薄冰，不得不靠進(jìn)出口權(quán)這塊無形資產(chǎn)來開拓業(yè)務(wù)，手續(xù)費(fèi)降至千分之幾，甚至有的不要費(fèi)，有的還代墊貨款或退稅款，目的是上進(jìn)出口規(guī)模，從某種意義上講，規(guī)模也是一種效益，如：有了一定規(guī)模才能評(píng)為重點(diǎn)出口企業(yè)，就能享受各種優(yōu)惠政策，這些會(huì)促使更多的人上門。所以，就有了甘心情愿“為他人做嫁衣裳”的企業(yè)，也就有了“真假自營”的現(xiàn)象。
雖然2004年頒布了《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的獲取由審批制全面轉(zhuǎn)為登記制，外貿(mào)經(jīng)營門檻大幅降低，獲得進(jìn)出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)快速增長，但是掛靠業(yè)務(wù)依然有存在和發(fā)展的空間，并且還十分活躍。究其原因有以下幾個(gè)方面：
（1）外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)從登記制變?yōu)閭浒钢疲鞔_規(guī)定個(gè)人可以進(jìn)行外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，但是，出口退稅政策卻沒有大的改變，仍然要求個(gè)人只有注冊(cè)為個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，且必須是一般納稅人，在進(jìn)行稅務(wù)登記后才能辦理出口退稅，實(shí)際工作中操作較困難。（2）出口量較小的情況下，重置外貿(mào)功能所支出的成本可能比外貿(mào)企業(yè)的費(fèi)還高，其經(jīng)濟(jì)效益不一定高于通過委托外貿(mào)企業(yè)出口的方式。海關(guān)、商檢局、外管局、商務(wù)廳、技術(shù)監(jiān)督局、工商局、稅務(wù)局、商會(huì)等各個(gè)管理部門的注冊(cè)、年審、培訓(xùn)、稽查、軟件、會(huì)費(fèi)，一樣也不能少，這方面的費(fèi)用每年估計(jì)大約在5萬元左右。如：加入任何一家商會(huì)（五大進(jìn)出口商會(huì)）的注冊(cè)費(fèi)是8000元，以后每年的年會(huì)費(fèi)根據(jù)上年的實(shí)際進(jìn)出口額收費(fèi)，最低收費(fèi)是4000元。不加入商會(huì)，企業(yè)就無法參加廣交會(huì)，就不能出口某些商品。再如：各部門年檢時(shí)，又要求出具由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的年審報(bào)告，而取得這樣一份報(bào)告至少也要3000元。各部門不僅要求有經(jīng)過專門培訓(xùn)、持證上崗的專業(yè)人員，如加工貿(mào)易申報(bào)員，核銷員、退稅員、辦稅員，還要購買各種申報(bào)軟件等等，每項(xiàng)費(fèi)用少則幾百，多則幾千。（3）企業(yè)在國際溝通方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，熟悉外貿(mào)運(yùn)作流程、國際貿(mào)易慣例和海外市場(chǎng)，這些優(yōu)勢(shì)是在長期實(shí)踐中積累的，并非短時(shí)間內(nèi)可以獲得。而相當(dāng)部分的擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)個(gè)體企業(yè)直接出口時(shí)才發(fā)現(xiàn)遇到的種種客觀困難所耗費(fèi)的精力與財(cái)力比預(yù)想的要大的多，而借助大型外貿(mào)公司的知名度和商業(yè)信用，以及熟練的業(yè)務(wù)技能，可得到優(yōu)惠便利，節(jié)省辦公費(fèi)用，騰出更多精力和時(shí)間去開發(fā)客戶和貨源。在這種情況下，掛靠者甚至在自己家中用一臺(tái)電腦即可完成外貿(mào)交易。這種自由的SOHO（small-home office－h(huán)ome）方式頗受有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)人的歡迎三、特殊出口業(yè)務(wù)存在的問題
表面看來，掛靠出口對(duì)雙方都有利，掛靠人利用外貿(mào)企業(yè)的信譽(yù)、經(jīng)營資格謀求更多的利益；外貿(mào)企業(yè)從掛靠人的經(jīng)營活動(dòng)中取得一定利益。但仔細(xì)分析便會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)雙方享受的權(quán)利與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不對(duì)等的。被掛靠外貿(mào)企業(yè)只享有收取相對(duì)較小數(shù)額收益的權(quán)利，但卻承擔(dān)了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)在：
1.以外貿(mào)企業(yè)名義對(duì)外簽訂收購及外銷合同，工廠向外貿(mào)公司開具發(fā)票，外貿(mào)辦理退稅，在法律上證明外貿(mào)公司已經(jīng)收到等額的貨物，必須履行支付等額貨款的義務(wù)。若發(fā)生外商不支付外匯、掛靠人員將資金境外轉(zhuǎn)移、工廠貨物有問題等無法履行等情況時(shí)，外貿(mào)企業(yè)就會(huì)陷入法律糾紛，打起官司來外貿(mào)公司必輸無疑。無數(shù)例子已經(jīng)證明而且一直在證明這點(diǎn)。
論文摘要:近年來隨著我國外貿(mào)出口的進(jìn)一步加快發(fā)展,我國企業(yè)被外方拖欠貨款的問題日益凸顯。我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理上的欠缺造成的債務(wù)拖欠等問題已成為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。文章首先對(duì)我國外貿(mào)企業(yè)貨款拖欠問題的現(xiàn)象進(jìn)行客觀分析,然后剖析其深層次成因,進(jìn)而從新的視角為我國外貿(mào)企業(yè)解決該問題提出建議。
近年來隨著我國對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛也有所增加。其中國際貿(mào)易拖欠，即在對(duì)外貿(mào)易中應(yīng)收款不能及時(shí)安全收回，大量外匯滯留損失在外，成為困擾我國眾多外貿(mào)企業(yè)的一大難題。
而且隨著人民幣的升值，這一難題造成的損失也在擴(kuò)大。支付結(jié)算是進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)鏈上最關(guān)鍵的一環(huán)。伴隨著科技的發(fā)展,支付結(jié)算工具日漸增多,這給貿(mào)易雙方帶來了周轉(zhuǎn)與交易的便利,但由于商業(yè)信用與銀行信用風(fēng)險(xiǎn)的存在,其中也潛伏了風(fēng)險(xiǎn)。以托收方式為例,若買方違約,拒絕贖單,賣方便無法收回貨款。
一、造成我國出口貨款被外方拖欠的原因
從國外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上我們可以分析一下造成我國出口貨款被外方拖欠的原因：
1.從國際貿(mào)易拖欠案起因結(jié)構(gòu)看,我國對(duì)外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的直接起因以惡意欺詐為主。具體結(jié)構(gòu)為:有意欺詐的拖欠款占60%;產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量或交貨期有爭議的占25%;屬于我方外貿(mào)企業(yè)交易嚴(yán)重失當(dāng)及管理失誤的占15%;交易人員私下默契臺(tái)底交易占2.5%;其他性質(zhì)占2.5%。我國對(duì)外貿(mào)易的過半貨款拖欠是由客戶的惡意欺詐引起,而非人們通常理解的主要是由諸如產(chǎn)品質(zhì)量或貨期等貿(mào)易糾紛引起。
2.從國際貿(mào)易拖欠案件所涉及的海外公司看：（1）海外華人公司（包括我國港、澳、臺(tái)公司）占50％；（2）不良外籍公司占20％；（3）純?yōu)樨浳镉袪幾h的公司占20％；（4）駐外機(jī)構(gòu)占5％；（5）其他占5％。
3.從外貿(mào)企業(yè)性質(zhì)結(jié)構(gòu)看,我國對(duì)外貿(mào)易客戶信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的國際拖欠所涉及的企業(yè)以國內(nèi)的全資中資企業(yè)為主體。具體結(jié)構(gòu)為:80%來自國內(nèi)的企業(yè),其中的50%為國有外貿(mào)企業(yè),30%為私營外貿(mào)企業(yè);另外20%來自三資企業(yè)。
4.從客戶新舊特征看,過半數(shù)的國際貨款拖欠由老客戶造成。而非人們通常理解的國際貨款拖欠主要由資信不良的新客戶造成。
二、外貿(mào)業(yè)務(wù)中普遍存在的問題
幾年來人們經(jīng)過對(duì)幾十起不同類型國際貿(mào)易拖欠案件進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在外貿(mào)業(yè)務(wù)中普遍存在以下問題：
1.不重視對(duì)外商資信調(diào)查。資信調(diào)查是我國外貿(mào)公司對(duì)外成交不應(yīng)缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，外商資信狀況直接關(guān)系到外貿(mào)公司能否嚴(yán)格履行合同，安全收匯、收貨。有些外貿(mào)公司在進(jìn)出口貿(mào)易中，對(duì)外商既不做資信調(diào)查，又輕率采用對(duì)出口方具有極大風(fēng)險(xiǎn)的付款方式（D／A、T／T），給國外一些不法商人欺詐行騙造成可乘之機(jī)。在對(duì)外貿(mào)易中，即使多年合作的老客戶資信情況和經(jīng)營狀況也并非一成不變。當(dāng)老客戶付款出現(xiàn)異常時(shí)，如果缺乏警覺，不及時(shí)進(jìn)行資信調(diào)查，了解其目前營運(yùn)狀況，便會(huì)喪失避免風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)。
2.貨物質(zhì)量有問題，履約不嚴(yán)肅。出口中不按時(shí)交貨，貨物品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格與合同不符，導(dǎo)致外方索賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.合同條款有紕漏，業(yè)務(wù)操作不規(guī)范。有些合同貨物品質(zhì)規(guī)格不具體，違約責(zé)任不明確，支付條款不對(duì)等，出現(xiàn)爭議難以解決。在信用證條件下的交易中，由于不嚴(yán)格審證，操作不慎，出現(xiàn)單證不符，遭對(duì)方拒付貨款的不乏其例。
4.不重視運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。在對(duì)外貿(mào)易中“重關(guān)系，輕索賠”是十分普遍的現(xiàn)象，寧可國家利益受損失，也不愿或不善于拆諸法律，有的公司選擇國外不良討債公司追款，反受其害。
從上述現(xiàn)象和存在的客觀問題進(jìn)行深層次的分析，可以得出以下結(jié)論，國際貿(mào)易拖欠的形成，既有國外原因又有國內(nèi)原因。就國外原因而言，海外一些不良公司利用我國開放之際，積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，但相應(yīng)的法律體系尚不健全，外貿(mào)公司業(yè)務(wù)人員與管理者還未完全熟悉國際操作規(guī)范，又有急于求成的心態(tài)，用人情或小恩小惠等方式，將我外貿(mào)公司僅有的一些原始警戒攻破，或在合同條款和操作方法上設(shè)下圈套，為今后拖欠制造理由。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國企業(yè)逾期未收匯屬于國外方面諸多原因中，進(jìn)口商信譽(yù)差和我駐外機(jī)構(gòu)有意拖欠約占50％的比重。另外，造成我國外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的原因除了企業(yè)主體信用管理觀念的嚴(yán)重缺乏外,來自企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的影響也是至關(guān)重要的。
三、我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)的成因
具體來說,我國外貿(mào)企業(yè)客戶信用風(fēng)險(xiǎn)成因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.外貿(mào)公司體制與現(xiàn)代化的國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展要求不適應(yīng)。我國外貿(mào)公司并不是真正意義上的公司制，雖經(jīng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大自，但在經(jīng)營、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)制度等方面沒有建立一套健全的制度，對(duì)業(yè)務(wù)人員和業(yè)務(wù)活動(dòng)缺少必要的監(jiān)督和制約，因此既不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，又不能妥善解決問題。外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，使得很多國有外貿(mào)企業(yè)管理者為了應(yīng)付上級(jí)主管部門業(yè)績考核,不顧企業(yè)長遠(yuǎn)利益,盲目賒銷;有的企業(yè)迫于市場(chǎng)競(jìng)爭壓力,單純追求銷售額增長,盲目打價(jià)格戰(zhàn)。這些行為導(dǎo)致了企業(yè)應(yīng)收賬款上升,銷售費(fèi)用上升、負(fù)債增加,呆賬壞賬增加,效益下降,偏離了最終利潤這一企業(yè)最主要的目標(biāo)。強(qiáng)化企業(yè)信用管理,就是要在銷售收入增長和風(fēng)險(xiǎn)控制這兩個(gè)目標(biāo)之間尋求協(xié)調(diào)一致,保證最終利潤這一根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.相關(guān)部門缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，由于從政府到企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)都比較淡漠,對(duì)信用管理工作重視不夠,導(dǎo)致政府對(duì)企業(yè)缺乏政策引導(dǎo)和有效支持;有的企業(yè)雖然感到信用風(fēng)險(xiǎn)管理需要,但苦于所知不多無從下手,且成本較高,在本來利潤率不高的情況下不愿為此支付費(fèi)用,進(jìn)而產(chǎn)生畏難情緒,甚至干脆漠視不管。目前中國出口企業(yè)的壞賬率超過5%,而發(fā)達(dá)國家企業(yè)卻只有0.25%至0.5%的水平,國際平均水平也只在1%左右。中國企業(yè)出口中遇到的很多困難,一開始并不是對(duì)方存心拖欠,而是中國企業(yè)自己出現(xiàn)制度和管理失誤。
3.企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確，在我國外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)有的管理職能中,應(yīng)收賬款的管理職能基本上是由銷售部和財(cái)務(wù)部這兩個(gè)部門承擔(dān)的。然而在實(shí)踐中這兩個(gè)部門卻常常職責(zé)分工不清,不能形成協(xié)調(diào)與制約機(jī)制,容易造成外貿(mào)企業(yè)在客戶開發(fā)、信用評(píng)估、合約簽訂、資金安排、組織貨源、品質(zhì)監(jiān)督、租船訂艙、制單結(jié)匯等諸多貿(mào)易環(huán)節(jié)出現(xiàn)決策失誤并導(dǎo)致信用損失。外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確已成為企業(yè)賬款拖欠趨勢(shì)得不到有效抑制的根本原因。
4.一些公司管理水平低和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)差是造成國際貿(mào)易拖欠的直接原因。近年來，過分強(qiáng)調(diào)國際市場(chǎng)開拓，忽略了國際市場(chǎng)的復(fù)雜性和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范；過分強(qiáng)調(diào)開拓面和追求成交額，放松了對(duì)國際拖欠的管理。對(duì)外商進(jìn)行資信調(diào)查在我國外貿(mào)公司中沒有制度化，業(yè)務(wù)過程中隨意性大，在調(diào)查的案件中，我外貿(mào)易公司以D/P或D/A成交的占50％，以T/T、銀行轉(zhuǎn)賬形式成交的占25％。
5.對(duì)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)作中的行為規(guī)范管理不嚴(yán)格。有些外貿(mào)公司以承包、放權(quán)為名，實(shí)際是放任自流，致使內(nèi)外串通、損公肥私、的事件屢禁不止。
6.法律意識(shí)淡薄。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)人員習(xí)慣于用行政手段處理問題，不敢于、不善于動(dòng)用法律手段解決對(duì)外貿(mào)易中的問題。有的公司在明顯是外方違約或欺詐，使公司遭受重大損失的情況下，也不采取有效的法律措施。
7.國有資產(chǎn)自我保護(hù)機(jī)制不健全。在財(cái)務(wù)和考績制度上不能及時(shí)反映企業(yè)逾期未收匯的狀況，對(duì)造成損失的直接責(zé)任者也無相應(yīng)的懲治措施。主管部門不了解國際拖欠的問題，因而無法設(shè)立預(yù)警線，難以制定行之有效的監(jiān)管措施。
8.信用管理方法落后。目前我國外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱,信用風(fēng)險(xiǎn)防范手段單一,沒能掌握或運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的信用管理技術(shù)和方法。對(duì)客戶的信用風(fēng)險(xiǎn)缺少評(píng)估和預(yù)測(cè),交易中往往是憑主觀判斷做決策,缺少科學(xué)的決策依據(jù)。在銷售業(yè)務(wù)管理上,由于缺少信用額度控制,在一定程度上給企業(yè)銷售人員違規(guī)經(jīng)營、違章操作,甚至與客戶勾結(jié)留下可乘之機(jī)。在賬款回收工作上更是缺少專業(yè)化的方法。
由于經(jīng)營和管理體制上存在缺陷，國際貿(mào)易拖欠問題不斷發(fā)生，被拖欠的企業(yè)不愿意將事情暴露，所以問題難及早發(fā)現(xiàn)，形成一個(gè)逃避監(jiān)管的死角。如不及早研究和解決國際拖欠問題，必然會(huì)給國家造成重大損失。
四、避免和解決國際拖欠問題的對(duì)策
要從根本上解決問題，只有在建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革中，深化我國外貿(mào)體制改革，加快外貿(mào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，使外貿(mào)企業(yè)的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制得到徹底改善。對(duì)此，應(yīng)完善制度，強(qiáng)化管理，制定防范措施，最大限度地避免國際拖欠案件的發(fā)生，并逐步建立起國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)控、治理機(jī)制。
1.提高外貿(mào)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的研究，外貿(mào)企業(yè)要注重業(yè)務(wù)人員防范國際拖欠能力的培訓(xùn)，對(duì)剛剛從事外貿(mào)工作的人員和近年來取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)尤為重要。外經(jīng)貿(mào)院校也應(yīng)開設(shè)有關(guān)課程，同時(shí)各進(jìn)出口商會(huì)應(yīng)對(duì)本行業(yè)進(jìn)出口公司提供國際市場(chǎng)開拓與風(fēng)險(xiǎn)管理的咨詢服務(wù)。
2.建立外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)范操作程序。加強(qiáng)內(nèi)部管理和對(duì)外商資信調(diào)查，是避免發(fā)生國際拖欠的主要措施。尤其以D/P、D/A成交的貿(mào)易，需要進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審和有關(guān)部門出具的資信調(diào)查。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，堅(jiān)持對(duì)新客戶先資信調(diào)查后成交，對(duì)老客戶定期進(jìn)行調(diào)查或發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)及時(shí)調(diào)查，可使境外拖欠案件下降50％。我國外貿(mào)企業(yè)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的防范一直是進(jìn)出口業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié),特別是在出口貿(mào)易中,我國外貿(mào)企業(yè)因詐騙而受到的損失是很大的。所以,今后我國要新增設(shè)信用管理部門,從規(guī)范客戶資信管理體系入手,多角度、多方位、動(dòng)態(tài)了解客戶狀況,統(tǒng)一整理分析客戶信息資源,評(píng)定客戶資信類型或等級(jí),并隨所掌握信息的變化及時(shí)更新評(píng)估結(jié)果,盡量做到知己知彼。接著要完善客戶信用控制體系,對(duì)不同資信類型或等級(jí)的客戶應(yīng)在預(yù)付款、信貸擔(dān)保、貨款拖欠時(shí)間等方面予以不同的對(duì)待。新晨
3.外貿(mào)公司在無法確定交易風(fēng)險(xiǎn)程度的情況下，應(yīng)向保險(xiǎn)公司辦理出口信用險(xiǎn)；貨款逾期三個(gè)月，一定要有追索行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)對(duì)方逾期不付款，如三個(gè)月自己追收不回，應(yīng)積極尋求外部途徑解決（包括仲裁、訴訟等法律途徑）。國際貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)表明，在貨款逾期三個(gè)月時(shí)即進(jìn)行追索，損失可以減少70％左右；外經(jīng)貿(mào)管理部門應(yīng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)逾期未收匯問題進(jìn)行專題調(diào)查；加強(qiáng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)法律的宣傳教育，增強(qiáng)法律意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段處理和解決問題。從事國際貿(mào)易涉及到廣泛、復(fù)雜的法律，貿(mào)易的每一種方式，交易的每一個(gè)環(huán)節(jié)，合同的每一個(gè)條款，都是一種法律關(guān)系的體現(xiàn)，涉及不同的權(quán)利與義務(wù)。因此，在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中，必須依法辦事，嚴(yán)格遵守合同，注重發(fā)揮律師的作用，這是被國際貿(mào)易實(shí)踐證明了的成功經(jīng)驗(yàn)。
4.我國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)下放以后初次涉足外貿(mào)領(lǐng)域的為數(shù)眾多的私營企業(yè),可考慮直接將客戶信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作“外包”給信用管理咨詢公司。與企業(yè)自己設(shè)立專門的管理部門相比,實(shí)行信用管理委托制可以節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力,降低企業(yè)的管理成本,具有快速性、專門性和靈活性等優(yōu)點(diǎn);借鑒國際通行的信用風(fēng)險(xiǎn)管理手段降低外貿(mào)信用風(fēng)險(xiǎn)。我國外貿(mào)企業(yè)在建立起信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度的基礎(chǔ)上,在對(duì)外貿(mào)易的實(shí)踐中應(yīng)該學(xué)會(huì)借鑒國際通行的信用風(fēng)險(xiǎn)管理的先進(jìn)做法和手段。
雖然外貿(mào)信用風(fēng)險(xiǎn)還將長期存在，但只要我們認(rèn)真地正視和研究這個(gè)問題，就完全可以把貨款拖欠的難題解決。
參考文獻(xiàn):
xx區(qū)對(duì)外貿(mào)易公司成立于1974年，是由區(qū)供銷社分離出來專門從事外貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)營的專業(yè)公司，其主要業(yè)務(wù)是為市專業(yè)進(jìn)出口公司組織收購出口商品，起初的商品品種和業(yè)務(wù)規(guī)模很小，從業(yè)人員也很少。改革開放后，特別是進(jìn)入到八十年代以后，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要大量的外匯，實(shí)施鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯政策，并賦予區(qū)縣一級(jí)外貿(mào)公司一定的行政管理職能，掛外貿(mào)局、外貿(mào)公司兩塊牌子。在政策、資金等方方面面給予更多的優(yōu)惠，業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張。九十年代初，業(yè)務(wù)總量、企業(yè)規(guī)模達(dá)到高點(diǎn)，出口商品收購值逼近十億元人民幣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還算可以，企業(yè)從業(yè)人員最高時(shí)達(dá)300余人。進(jìn)入九十年代后期，隨著改革開放進(jìn)一步深入，我國開始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變軌，特別是我國加入世貿(mào)組織以后，國家全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，我公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營受到了全面沖擊，再加上企業(yè)內(nèi)部管理的因素，業(yè)務(wù)量一步步萎縮，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，銀行紛紛上門要帳，經(jīng)營舉步維艱，企業(yè)頻臨倒閉。到目前為止，企業(yè)的所有資產(chǎn)都已被銀行等債權(quán)人清償，企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)被迫停止，企業(yè)現(xiàn)有正式職工2人，臨時(shí)工4人，其余職工都與企業(yè)解除了勞動(dòng)合同，下崗再就業(yè)?？梢哉f，xx區(qū)對(duì)外貿(mào)易公司已經(jīng)完成其歷史使命，即將告別歷史舞臺(tái)。
二、造成當(dāng)前困境的主要原因
實(shí)事求是地講，xx區(qū)對(duì)外貿(mào)易公司為xx區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，特別是外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于國家經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向的作用，xx區(qū)對(duì)外貿(mào)易公司爭取了大量的銀行貸款，支持全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使xx的經(jīng)濟(jì)有了全面提升，經(jīng)濟(jì)總量始終處在全市前列，出口創(chuàng)匯也保持在全市區(qū)縣前列。但就是這樣一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，怎么就會(huì)走到今天的地步？通過參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們對(duì)過去進(jìn)行了認(rèn)真反思，認(rèn)為主要有以下幾方面原因，造成了企業(yè)今天的困境。
1、國家經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，客觀地影響了企業(yè)的發(fā)展。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，我國加快了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化步伐，特別是加入世貿(mào)組織后，按照世貿(mào)規(guī)則要求，國家全面放開了外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。區(qū)縣所屬外貿(mào)公司作為商品流通環(huán)節(jié)的一個(gè)多余環(huán)節(jié)，手里既沒有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，又沒有國外客戶優(yōu)勢(shì)，其生存發(fā)展的空間就可想而知了。其間，國家又曾經(jīng)實(shí)行從緊的貨幣政策，緊縮銀根，企業(yè)賴以生存的資金鏈斷掉，更是使之雪上加霜，頹勢(shì)頓現(xiàn)。
2、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌過程中的不規(guī)范行為，是導(dǎo)致企業(yè)無法生存的根本原因。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，xx區(qū)對(duì)外貿(mào)易公司（局）作為xx區(qū)人民政府的經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著完成政府經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的任務(wù)，行的是政府之為。在當(dāng)時(shí)情況下，政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，要求外貿(mào)要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)爭取資金，各家銀行也愿意通過外貿(mào)放貸。如果單從企業(yè)行為來運(yùn)作，以外貿(mào)公司的家底，無論如何也是不能獲得幾億銀行貸款的，更是沒有資格擔(dān)保的。1995年，政府一紙改制命令，取消了外貿(mào)的行政職能，但對(duì)以前的行為和問題沒有做出明確的劃分。之后幾年，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了全面改制工作，債務(wù)被束之高閣，無人過問。銀行部門紛紛找到外貿(mào)催要債務(wù)，結(jié)果是企業(yè)債臺(tái)高筑，資產(chǎn)被查封、凍結(jié)、拍賣，企業(yè)瀕臨破產(chǎn)倒閉。
3、企業(yè)的經(jīng)營思想和理念與現(xiàn)代企業(yè)制度不相適應(yīng)。說到底，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的弊端。現(xiàn)代企業(yè)制度追求的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，這是企業(yè)生存發(fā)展的根本，企業(yè)的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)圍繞這一思想展開。過去，我們盲目的追求經(jīng)營規(guī)模，而忽視了效益規(guī)模；盲目的追求社會(huì)效益，而忽視了企業(yè)效益，其結(jié)果就是使自己走進(jìn)了無源之水、無本之木的窘境。試想，我們?nèi)绻麅H拿出所欠銀行幾億借款的十分之一，選好商品，看準(zhǔn)市場(chǎng)，專心致志的做好自己的實(shí)業(yè)，就絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)今天的局面。而恰恰相反，我們用了大量的資金，為其他企業(yè)做了漂亮嫁衣。到頭來，我們自己卻缺衣少飯，淪為乞丐，企業(yè)生存陷入困境。
4、企業(yè)內(nèi)部管理存在缺陷，經(jīng)營成本不能得到有效控制。盲目求大的思想，使得公司上下養(yǎng)成了大手大腳的壞習(xí)慣，企業(yè)內(nèi)部管理制度不能有效地貫徹執(zhí)行，資金浪費(fèi)嚴(yán)重。肆意放款、隨意放款時(shí)有發(fā)生，并且沒有嚴(yán)格的監(jiān)管措施，致使企業(yè)大量的銀行借款無法回收，企業(yè)信譽(yù)度下降，背上了沉重的資金包袱，資金流出現(xiàn)問題，經(jīng)營成本過大，使得企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、職工隊(duì)伍素質(zhì)較差、專業(yè)人才匱乏是影響企業(yè)生存發(fā)展的重要原因。區(qū)縣外貿(mào)公司的主要任務(wù)是為市屬專業(yè)進(jìn)出口公司組織出口商品貨源，人家需要什么商品，業(yè)務(wù)員按圖索驥，找到生產(chǎn)該商品的廠家安排好生產(chǎn)就算完成任務(wù)，工作比較單一，沒有什么技術(shù)含量，再加上職工自身學(xué)習(xí)不夠，職工隊(duì)伍素質(zhì)普遍較差，企業(yè)人力資源儲(chǔ)備和培訓(xùn)滯后，很難滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要。
三、存在的主要問題
1、目前，企業(yè)沒有資產(chǎn)，沒有經(jīng)營，沒有經(jīng)濟(jì)來源，企業(yè)生存是主要問題。
2、由于企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)收入，就無法解決職工的收入問題，企業(yè)職工的收入維持在較低水平，生活質(zhì)量普遍下降，存在不穩(wěn)定隱患。
3、由于沒有資金來源，職工宿舍區(qū)的物業(yè)管理很難維持下去。
四、相關(guān)建議
1、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)著力研究困難企業(yè)退市問題，制定更加優(yōu)惠的政策，使這些企業(yè)盡早盡快退出市場(chǎng)。
2、在關(guān)系民生問題上，政府要統(tǒng)籌考慮困難企業(yè)職工的低收入問題，加快舊城改造和社區(qū)建設(shè)，使全體居民都能享受到改革開放成果。
關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；外貿(mào)財(cái)務(wù)管理
隨著我國外貿(mào)體制的改革，進(jìn)出口權(quán)逐步放開，對(duì)于外貿(mào)公司而言，不僅原有的政策優(yōu)勢(shì)蕩然無存，而且要面臨著日趨復(fù)雜的國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境和日趨激烈、白熱化的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。這對(duì)外貿(mào)企業(yè)來說是一個(gè)巨大的考驗(yàn)，也給外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理帶來了極大的壓力。雖然國有外貿(mào)企業(yè)多年推行改革，已取得了可喜成果，在財(cái)務(wù)管理上投入了大量的精力，財(cái)務(wù)管理較以前有了一定程度的改善，但由于歷史積弊和改革過程中出現(xiàn)的種種問題反映在財(cái)務(wù)管理上的弊端還是很多，大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理仍處于記賬管理階段，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體要求還存在很大的差距。
一、外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題
（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，觀念滯后
盡管外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)被推入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮之中，然而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的觀念和習(xí)慣卻不能很快改變，雖然也樹立起了一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)感，但在財(cái)務(wù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和有效防范措施卻十分滯后。
以前，企業(yè)把財(cái)務(wù)管理僅僅理解成是借錢、付款、執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，是財(cái)務(wù)部的事情，財(cái)務(wù)管理游離于經(jīng)營活動(dòng)、經(jīng)營管理舉措之外，財(cái)務(wù)管理根本稱不上管理，已喪失其本來意義。
現(xiàn)在，國有外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行改革，不管是整體改制，還是分離改制，都是向業(yè)務(wù)骨干傾斜，大部分的業(yè)務(wù)員成了公司的股東和主要領(lǐng)導(dǎo)，又形成了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，和以前不同的是，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅獨(dú)權(quán)，而且家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)層都是業(yè)務(wù)出身，對(duì)業(yè)務(wù)比較熟悉，因而，在日常決策和工作中，不自覺地偏向業(yè)務(wù)方面，存在重業(yè)務(wù)、輕財(cái)務(wù)、重融資、輕管理的情況，形成了效益是業(yè)務(wù)做出來的，而不是的財(cái)務(wù)管理出來的觀念，財(cái)務(wù)管理沒有納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
（二）資產(chǎn)管理方面存在的主要問題
外貿(mào)企業(yè)資產(chǎn)管理中的突出問題是不良資產(chǎn)多，不良資產(chǎn)產(chǎn)生的原因有多方面，有客觀的，也有主觀的，而企業(yè)管理不善是其產(chǎn)生的主要根源。面對(duì)架子很大而實(shí)際質(zhì)量不佳的空殼化資產(chǎn)，許多外貿(mào)公司已經(jīng)意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，開始關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)量，但不良資產(chǎn)的趨勢(shì)并沒有得到有效遏止，集中體現(xiàn)在：
1、應(yīng)收款項(xiàng)欠虧的趨勢(shì)沒有得到有效遏止。應(yīng)收款項(xiàng)管理體制沒有質(zhì)的改變，應(yīng)收款項(xiàng)清欠的呼聲很大，得力措施卻很少，邊清邊欠、前清后欠的現(xiàn)象普遍存在。近幾年來，外貿(mào)公司為解決應(yīng)收賬款問題制定了許多措施，如明晰資金管理權(quán)限、限制結(jié)算方式風(fēng)險(xiǎn)大的業(yè)務(wù)等，這些政策一定程度上堵塞了逾期收款產(chǎn)生，但也導(dǎo)致公司業(yè)務(wù)貿(mào)易機(jī)會(huì)的流失，形成應(yīng)收款項(xiàng)管理與業(yè)務(wù)開拓難以調(diào)和的矛盾。這種一味“堵”的做法，使外貿(mào)企業(yè)不能形成一套完整、可行的管理措施，在控制風(fēng)險(xiǎn)的能力上十分薄弱，如在賒銷時(shí)缺乏嚴(yán)格、科學(xué)的調(diào)查程序；銷售后對(duì)對(duì)方的監(jiān)控不力；貨款拖欠后保全債權(quán)的行動(dòng)遲緩等等。
2、投資能力弱，成功的少，失敗的多。外貿(mào)競(jìng)爭壓力越大，外貿(mào)企業(yè)就越急于尋找多種經(jīng)營的路子，但由于在投資領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗(yàn)，方向難以把握，投資盲目，失誤較多。二是由于自身規(guī)模較小，投資所占的比例較大，成百上千萬的資金投入項(xiàng)目，造成資金大量積壓和沉淀，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也更大。三是在投資領(lǐng)域缺乏專業(yè)管理人才，即使投入巨資占領(lǐng)控股權(quán)，但經(jīng)濟(jì)效益卻每況愈下，如果再加上投資合作伙伴選擇不當(dāng)、銀根緊縮籌資不利、投資監(jiān)督不力錢權(quán)交易等情況，損失就更加慘重，企業(yè)很容易限于困境。
（三）籌集資金方面存在的主要問題
以前，外貿(mào)企業(yè)因各種主、客觀原因造成企業(yè)自有資本很少，外貿(mào)經(jīng)營使用資金主要依靠銀行貸款進(jìn)行周轉(zhuǎn)。目前，外貿(mào)企業(yè)面臨的是困難，資金嚴(yán)重不足，形成了越不能貸款，業(yè)務(wù)越無法進(jìn)行，越不開展業(yè)務(wù)，越無法貸款的惡性循環(huán)。
1、融資方式單一，爭取銀行借款困難。異常激烈的競(jìng)爭環(huán)境，使得外貿(mào)行業(yè)目前在商品和價(jià)格競(jìng)爭的余地越來越小，付款方式作為競(jìng)爭的重要手段在國際、國內(nèi)貿(mào)易結(jié)算中所占的份額越來越大，利用商業(yè)信用周轉(zhuǎn)的時(shí)空越來越狹小，因自身原因，又不能通過發(fā)行債權(quán)或股票進(jìn)行融資，只能從銀行融資，融資方式單一。而爭取銀行借款又十分困難，主要原因：一是規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)信用等級(jí)低，資信相對(duì)較差；二是外貿(mào)屬于流通企業(yè)，競(jìng)爭激烈，很難找到借款擔(dān)保，就連貿(mào)易項(xiàng)下融資，如開立信用證、銀行承兌匯票、押匯等往往也是通過抵押或擔(dān)保都相當(dāng)困難，更別說一般流動(dòng)資金貸款了。
2、資金運(yùn)用不當(dāng)，缺乏融資成本觀念。企業(yè)盲目上項(xiàng)目，擠占流動(dòng)資金，在資金運(yùn)營上往往流動(dòng)比例下降，影響正常周轉(zhuǎn)。另外，企業(yè)對(duì)融資成本的觀念比較淡薄，資金報(bào)酬率低，業(yè)務(wù)利潤僅僅夠支付銀行利息。
（四）財(cái)務(wù)監(jiān)控方面存在的主要問題
1、對(duì)管理層的內(nèi)部控制薄弱。企業(yè)改制后，越來越重視內(nèi)部控制。但對(duì)決策層的控制仍是個(gè)難點(diǎn)和盲點(diǎn)。管理層把控制看成是對(duì)下屬員工的管理手段，不自覺地把自己凌駕于內(nèi)部控制之上，使得公司股東形同虛設(shè)，監(jiān)事會(huì)制度更是流于形式，董事長和總經(jīng)理缺乏有效的分工和相互制約，爭權(quán)奪利，沒有科學(xué)的決策機(jī)制，個(gè)人說了算，缺乏有效的監(jiān)督控制。
2、會(huì)計(jì)核算只有反映，沒有監(jiān)督。對(duì)財(cái)務(wù)人員的挑選，以是否“聽領(lǐng)導(dǎo)的話”為標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)理言聽計(jì)從，不敢監(jiān)督。整個(gè)業(yè)務(wù)流程只有業(yè)務(wù)員知道，別人插不進(jìn)去，收購商品和結(jié)匯都是滾動(dòng)的，一筆出口的采購應(yīng)該與哪筆銷售收入、出口費(fèi)用相對(duì)應(yīng)，只有業(yè)務(wù)員才清楚，財(cái)務(wù)人員只是根據(jù)業(yè)務(wù)員的“配單”來做賬，對(duì)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)活動(dòng)無法進(jìn)行有效的跟蹤，業(yè)務(wù)過程，只有到收匯時(shí)才能看出，這時(shí)再談控制風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)晚了，根本談不上對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督。
3、財(cái)務(wù)核算失真。有些外貿(mào)公司有業(yè)務(wù)，為了逃稅等目的，常常做一些“真自營假”、“假自營真”的花賬，有些外貿(mào)公司自身業(yè)務(wù)沒有一筆，僅僅靠提供服務(wù)生存，為了提供“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，幫助實(shí)際業(yè)務(wù)人拿到出口退稅和業(yè)務(wù)利潤，違反會(huì)計(jì)真實(shí)性原則，將做成自營，財(cái)務(wù)賬面所反映的不是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，表面上億元的自營收入，都是過賬，其實(shí)質(zhì)是收入，所以，很多財(cái)務(wù)分析指標(biāo)失去其真正意義。外貿(mào)企業(yè)只是一個(gè)票據(jù)流轉(zhuǎn)中心，一臺(tái)收匯機(jī)器、付款機(jī)器、退稅機(jī)器，幫助業(yè)務(wù)人逃避稅收的機(jī)器。
（五）財(cái)務(wù)人員管理水平不高
由于外貿(mào)企業(yè)多年動(dòng)蕩、改革，一些有經(jīng)驗(yàn)、有能力的財(cái)務(wù)人員跳槽選擇了更穩(wěn)定、待遇更好的單位，造成財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。另外，財(cái)務(wù)人員僅僅注重會(huì)計(jì)核算方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，沒有將工作重心由對(duì)憑證賬簿的管理轉(zhuǎn)移到對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和原始業(yè)務(wù)信息的管理上，對(duì)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)工作階段所應(yīng)具備的專門知識(shí)，包括財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策、預(yù)算、控制、分析等方面以及籌資、投資和分配管理等方面的知識(shí)十分匱乏，不能適應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求。
二、改善外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的思路
外貿(mào)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，既有歷史的積弊，也有新生的問題，既有宏觀的因素，更有企業(yè)自身的原因，而一套有效、科學(xué)的、完善的、靈活的財(cái)務(wù)管理制度也不是一朝一夕、一個(gè)財(cái)務(wù)部門就能搞好的，需要企業(yè)根據(jù)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方式等實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新管理方式和手段，建立相關(guān)財(cái)務(wù)管理體系。所以，外貿(mào)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理不能搞簡單的“一刀切”，沒有包治百病的通用方法。
企業(yè)建立財(cái)務(wù)管理體系的手段和思路可能是多種多樣的，不管具體的思路和措施是什么，要想建立有效的、可行的財(cái)務(wù)管理制度，首先要做到以下幾點(diǎn)：
（一）企業(yè)要形成財(cái)務(wù)管理是生產(chǎn)力的共識(shí)
財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)上下要糾正財(cái)務(wù)管理只是算賬、報(bào)賬的觀點(diǎn)，要樹立財(cái)務(wù)管理是利用價(jià)值形式，對(duì)企業(yè)的資金管理、經(jīng)營決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、盈利分析、償債能力、內(nèi)部監(jiān)督等實(shí)施管理的活動(dòng)，有其他任何管理無法替代作用的觀念。只有從思想上重視，才能在行動(dòng)上形成前進(jìn)的動(dòng)力。
（二）明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)
只有目標(biāo)明確，做事才能有的放矢。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理體系運(yùn)行的方向。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)在成本效益原則的指導(dǎo)下，應(yīng)兼顧股東、員工、合作伙伴等與企業(yè)關(guān)系密切的利益主體，這樣企業(yè)才能長久發(fā)展，否則，忽視其他相關(guān)利益主體，必然導(dǎo)致矛盾沖突，最終損害企業(yè)的價(jià)值，導(dǎo)致失敗。
（三）財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞國際營銷日用小商品專業(yè)外貿(mào)公司對(duì)策研究
隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易全球化的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)出來，在這樣的環(huán)境背景下，中國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛。近年來中國的日用小商品的進(jìn)出口作為一個(gè)新興的行業(yè)發(fā)展迅速，這其中專業(yè)的外貿(mào)公司擔(dān)當(dāng)?shù)搅耸种匾慕巧Ｃ鎸?duì)復(fù)雜多變的國際市場(chǎng)，如何在激烈的競(jìng)爭中立足，加強(qiáng)開拓國際市場(chǎng)的力度、順利開展出口營銷，實(shí)現(xiàn)日用小商品出口業(yè)績的穩(wěn)定增長，成為當(dāng)前急需解決的緊迫問題。
1日用小商品出口進(jìn)出口公司外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析
1.1世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國際貿(mào)易增勢(shì)較強(qiáng)
21世紀(jì)的前4年間世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該說是由低向高，比較平穩(wěn)。雖然曾經(jīng)有過一些小風(fēng)浪，但是從整體情況來看還是比較好的。同時(shí)，世界貿(mào)易將維持?jǐn)U張，增長勢(shì)頭仍屬較強(qiáng)。2003年世界貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)性增長，2004年則強(qiáng)勁回升。據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）的最新預(yù)測(cè)，盡管國際原油價(jià)格飚升，2004年世界貿(mào)易量增長率達(dá)到8.5%，遠(yuǎn)超過2003年4.5%的增幅。在世界經(jīng)濟(jì)增長步伐加快的帶動(dòng)下，國際市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)旺，對(duì)原料和燃料等初級(jí)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求大幅增加，國際市場(chǎng)多數(shù)商品價(jià)格明顯上揚(yáng)。
1.2經(jīng)濟(jì)全球化下中國外貿(mào)形勢(shì)喜憂參半
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。從世界貿(mào)易的層面來看，中國是近年世界貿(mào)易增長中最突出的“亮點(diǎn)”，在世界貿(mào)易中的地位提升得最快。但在外部一些因素的影響下，未來中國外貿(mào)的發(fā)展步伐可能會(huì)減緩。世界一些主要國家的匯率變動(dòng)以及人民幣升值的壓力，使得我國對(duì)外貿(mào)易的貿(mào)易條件變化趨勢(shì)表現(xiàn)的很不確定；同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和需求擴(kuò)張的拉動(dòng)下，國際市場(chǎng)總體上呈現(xiàn)商品價(jià)格普遍上升或維持高位波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)我國的外貿(mào)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)；國內(nèi)市場(chǎng)能源價(jià)格的上漲，使出口商品的生產(chǎn)成本增加，從而影響出口競(jìng)爭力；形形新貿(mào)易壁壘的門檻正在日益提高，這成為今后我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要障礙。
1.3日用小商品的國際市場(chǎng)分析
日用小商品市場(chǎng)屬于較為穩(wěn)定的消費(fèi)品市場(chǎng)。這些商品多屬生活必需品，受世界經(jīng)濟(jì)景氣影響較小，經(jīng)過努力，保持一定的市場(chǎng)份額是完全可能的。但是，目前中國的日用小商品出口也面臨著一些不可回避的挑戰(zhàn)；一方面，隨著亞洲一些新興工業(yè)國家不斷崛起，他們也積極利用本國的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其出口產(chǎn)品與我國存在著嚴(yán)重的同構(gòu)性，使我國中小企業(yè)在勞動(dòng)成本方面的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)頓失，在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭力日顯萎縮。特別是在美國、日本和歐盟的市場(chǎng)上，受韓國、東盟、印度等國中小企業(yè)出口產(chǎn)品的不斷擠占，以及巴西等美洲國家產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭，致使許多產(chǎn)品在美國與日本等地市場(chǎng)的占有份額已開始下滑。
2中國專業(yè)外貿(mào)公司內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境的變化
中國專業(yè)外貿(mào)公司面臨的經(jīng)營環(huán)境變化，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開。2004年7月1日起施行的新《外貿(mào)法》放寬了貿(mào)易限制，擴(kuò)大了對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者范圍，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)了由審批制向登記制的根本轉(zhuǎn)變。也就是說，只要條件具備，供貨商完全可以繞過專業(yè)外貿(mào)公司這個(gè)“二傳手”，直接與國外客戶從事外貿(mào)業(yè)務(wù)。
(2)出口退稅政策變化。自2004年1月1日起，國家降低了一般性產(chǎn)品的出口退稅率，調(diào)低或取消國家限制出口產(chǎn)品和部分資源性產(chǎn)品出口退稅率。在現(xiàn)行出口結(jié)構(gòu)下，出口退稅率平均下調(diào)3％左右，退稅率的降低極大地影響了專業(yè)外貿(mào)公司出口退稅這一利潤來源。
(3)允許跨國公司建立獨(dú)資采購中心。2004年2月12日商務(wù)部正式公布了《關(guān)于外商投資舉辦投資性公司的規(guī)定》。根據(jù)這一規(guī)定，跨國公司可以通過設(shè)立投資性公司從事采購業(yè)務(wù)及進(jìn)入物流領(lǐng)域。在這種情況下，許多跨國公司可能就會(huì)選擇自建投資性公司，自主從事出口業(yè)務(wù)。這樣，專業(yè)外貿(mào)公司就不得不面對(duì)主要客戶源流失的不利局面。
(4)電子商務(wù)的發(fā)展拉近了客戶與供貨商的距離。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)（B2B）在國際貿(mào)易中已經(jīng)日漸重要。通過互聯(lián)網(wǎng)，國外客戶和國內(nèi)供貨商可以方便地查找到對(duì)方信息。如此專業(yè)外貿(mào)公司的信息優(yōu)勢(shì)也就難以維持了。
從以上的分析中，不難看出專業(yè)外貿(mào)公司的利潤空間，乃至生存空間都在不斷壓縮。根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和形勢(shì)變化轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式已成為專業(yè)外貿(mào)公司的當(dāng)務(wù)之急。
3中國日用小商品出口行業(yè)的SWOT分析
SWOT，是優(yōu)勢(shì)（Strength）、弱勢(shì)（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）、威脅(Threats)的英文縮寫。優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)，機(jī)會(huì)和威脅都不是絕對(duì)的，孤立的，SWOT分析就在于提出一種分析相互交織的復(fù)雜因素的系統(tǒng)方法，其目的在于分析行業(yè)自身的具體優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)以及識(shí)別環(huán)境變化進(jìn)行處理。
3.1具有的優(yōu)勢(shì)
成本優(yōu)勢(shì)：日用小商品，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，該類產(chǎn)品技術(shù)含量較低，品質(zhì)較穩(wěn)定，產(chǎn)品的綜合成本得以降低；客戶關(guān)系：經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國的專業(yè)外貿(mào)公司擁有了大量的國際貿(mào)易渠道，并且建立了良好的合作關(guān)系，這是一種無法估量的財(cái)富。良好的客戶關(guān)系不僅帶來了穩(wěn)定的訂單，而且現(xiàn)有的客戶愿意引薦更多的其他客戶，形成一個(gè)良性循環(huán)。
3.2存在的劣勢(shì)
不能控制貨源，受供應(yīng)商影響較大：目前，專業(yè)的外貿(mào)公司還沒有實(shí)體性的生產(chǎn)工廠，出口產(chǎn)品均來自對(duì)其他企業(yè)的采購，受供應(yīng)商的影響加大。一些供應(yīng)商的交貨意識(shí)、包裝意識(shí)相對(duì)落后，會(huì)導(dǎo)致客戶信任度的下降；部分產(chǎn)品采購價(jià)格不夠到位，致使利潤降低：目前由于多種原因影響，外貿(mào)公司在部分商品的采購上，價(jià)格還不夠到位，導(dǎo)致產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭力的下降，使公司的利潤降低。
3.3可以利用的機(jī)遇
（1）貿(mào)易機(jī)會(huì)擴(kuò)大。我國目前的進(jìn)出口規(guī)模已經(jīng)躋身世界十大貿(mào)易國家。隨著我國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，我國所有外貿(mào)企業(yè)面臨的貿(mào)易機(jī)會(huì)不斷增加，為外貿(mào)企業(yè)提供更廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，日用小商品的國際市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)良好，整個(gè)出口領(lǐng)域空間巨大。
（2）電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展又提供了新的空間。目前，電子商務(wù)正在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，這種新興貿(mào)易方式的發(fā)展為國際貿(mào)易的發(fā)展提供了更為便捷自由的手段和工具，使國際貿(mào)易的許多方面都發(fā)生了令人矚目的積極變化。
3.4面臨的危機(jī)
（1）專業(yè)外貿(mào)公司經(jīng)營環(huán)境的變化。如前所述，目前中國政府的一些政策導(dǎo)致專業(yè)外貿(mào)公司當(dāng)前經(jīng)營業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)生變化，利潤空間與生存空間都在不斷壓縮。
（2）國內(nèi)原材料價(jià)格的上揚(yáng)。2005年1到9月，國際原油價(jià)格比去年同期上漲24.9%。原油價(jià)格的上漲，直接增加了公司出口產(chǎn)品各種生產(chǎn)資料的生產(chǎn)成本。
（3）人民幣升值帶來的壓力。人民幣升值意味著公司產(chǎn)品的出口價(jià)格競(jìng)爭力下降，因此，對(duì)嚴(yán)重依賴國際市場(chǎng)的出口型行業(yè)來說，其業(yè)績的增長將面臨一定的匯率損失，短期的沖擊將不可避免。
4中國日用小商品外貿(mào)公司進(jìn)一步擴(kuò)大出口的營銷對(duì)策研究
4.1積極開展電子商務(wù)，促使?fàn)I銷數(shù)字化
目前，中國出口商面臨的最主要的障礙是信息、溝通和營銷能力屏障。而網(wǎng)絡(luò)營銷幾乎就是為中國出口商克服信息、溝通、和營銷屏障特別準(zhǔn)備的。受互聯(lián)網(wǎng)和搜索引擎迅速發(fā)展的影響，日用小商品外貿(mào)公司應(yīng)該加大國際互聯(lián)網(wǎng)這一得天獨(dú)厚地國際市場(chǎng)開發(fā)媒體上的人力和財(cái)力的投入，獲取全球進(jìn)口商的注意力。通過建立企業(yè)網(wǎng)站，建立數(shù)字化的宣傳窗口；利用搜索引擎的廣告統(tǒng)計(jì)功能測(cè)試不同區(qū)域市場(chǎng)的商品關(guān)注度；利用商貿(mào)網(wǎng)站上各種產(chǎn)品的點(diǎn)擊次數(shù)發(fā)現(xiàn)最新熱門產(chǎn)品；利用搜索引擎的各種搜索功能監(jiān)測(cè)競(jìng)爭對(duì)手的營銷活動(dòng)等等。在宣傳、廣告、情報(bào)、溝通等方面，數(shù)字化都能帶來巨大的利益。
4.2積極再造價(jià)值鏈，拓展外貿(mào)空間
目前大多數(shù)外貿(mào)公司主要銷售生產(chǎn)廠家品牌的產(chǎn)品或客戶定牌的產(chǎn)品，在客戶的心目中只是個(gè)“二傳手”，替他人做“嫁衣”，因此隨時(shí)都有被替代的危險(xiǎn)。中國日用小商品外貿(mào)公司必須延展價(jià)值鏈，向前更貼近市場(chǎng)，如加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，更快更有效地收集客戶需求信息；參與產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量，為產(chǎn)品打造品牌，在客戶中樹立品牌形象，將優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高效服務(wù)注入到品牌中去，讓品牌進(jìn)入客戶心中，從而實(shí)現(xiàn)公司的自主營銷。
4.3戰(zhàn)略聯(lián)盟策略
國際市場(chǎng)商機(jī)無限同時(shí)也危機(jī)四伏，任何企業(yè)在勇于進(jìn)取的同時(shí)都沒有必要也沒有可能壟斷市場(chǎng)，與西方發(fā)達(dá)國家大型跨國公司相比，中國目前的日用小商品外貿(mào)公司的實(shí)力還過于單薄，單憑自身既有資源開拓國際市場(chǎng)往往力不從心。這時(shí)通過與鄰近的相關(guān)企業(yè)結(jié)成各種跨國經(jīng)營聯(lián)盟就可以很好的解決這一難題，聯(lián)盟中的各成員專注于整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭鏈中自身最有比較優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，這樣不僅可以持續(xù)優(yōu)化配置各成員既有資源，而且有更多機(jī)會(huì)使聯(lián)盟核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)最大化。綜合其它國家的成功經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建出口策略聯(lián)盟的主要做法包括：建立上下游聯(lián)合售后服務(wù)中心；設(shè)立聯(lián)合發(fā)貨倉庫；海外零售分銷策略聯(lián)盟等方式。
4.4在出口營銷中采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)
在市場(chǎng)營銷中采用數(shù)據(jù)挖掘是營銷發(fā)展到一定階段的迫切要求，是現(xiàn)代營銷在高科技信息時(shí)代的必然產(chǎn)物。它有助于提高企業(yè)的營銷效率、降低營銷成本。一種產(chǎn)品或服務(wù)在制定營銷計(jì)劃之前，營銷者必須研究消費(fèi)者市場(chǎng)和消費(fèi)者行為。通過收集顧客消費(fèi)數(shù)據(jù)，采取數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，可以簡明地得到這些信息。根據(jù)這些信息，營銷者就能夠制定出有效的營銷計(jì)劃，為有效地贏得顧客、創(chuàng)造利潤提供了保證。同時(shí)，數(shù)據(jù)挖掘還能對(duì)顧客需求進(jìn)行有效的預(yù)期。通過對(duì)大量地顧客消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可知顧客的消費(fèi)傾向和消費(fèi)群體分布，從而分析顧客帶來的利潤分布狀況和細(xì)分市場(chǎng)的特征，并在此基礎(chǔ)上制定有效、低成本的營銷計(jì)劃，最終為企業(yè)帶來更多的利潤。
參考文獻(xiàn)
1梁英俊.外貿(mào)公司出口營銷管理變革的思考[J].對(duì)外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2005(2)
根據(jù)我國海關(guān)總署的有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)24.59萬億元（人民幣），其中出口為14.14萬億元，進(jìn)口為10.45萬億元，貿(mào)易順差達(dá)3.69萬億元。在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，紡織品、箱包、塑料制品、鞋類、玩具、服裝、家具等七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口總值達(dá)2.93萬億元，占到出口總值的20.7%。浙江省義烏市是國務(wù)院批準(zhǔn)的國際貿(mào)易綜合改革區(qū)，僅義烏國際小商品城就有約7.5萬家中小微商家與企業(yè)，經(jīng)營商品達(dá)16大類、200余萬個(gè)單品，是國際性的小商品流通、信息、展示中心，被譽(yù)為全世界的“小商品集散中心”，義烏龐大的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)群具有很強(qiáng)的代表性。本文將在深入剖析義烏外貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，借鑒“沃爾瑪與UPS供應(yīng)鏈金融方案”的成功經(jīng)驗(yàn)，從供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展角度，嘗試著構(gòu)建一種銀行主導(dǎo)下的“中小企業(yè)+外貿(mào)企業(yè)+保險(xiǎn)”的金融解決方案，為外貿(mào)企業(yè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新提供一種新的思路。
二、義烏外貿(mào)行業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)狀分析
（一）供應(yīng)鏈模式
義烏市外貿(mào)出口產(chǎn)品主要是紡織品、箱包、塑料制品、鞋類、玩具、服裝、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，整個(gè)外貿(mào)供應(yīng)鏈由加工型企業(yè)、小商品市場(chǎng)商戶、外貿(mào)公司和外商等構(gòu)成。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈，義烏外貿(mào)行業(yè)的供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出其特有的模式：在整個(gè)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈中，處在上游的是眾多加工型中小微企業(yè)和小商品城商戶，扮演著供應(yīng)商的角色。處在供應(yīng)鏈中游的是眾多中小外貿(mào)企業(yè)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，其規(guī)模大小不一、數(shù)量龐大而且種類也多，基于法律形式和運(yùn)營模式，主要分為自營外貿(mào)公司、業(yè)務(wù)部和外商采購辦事處等3類。處在供應(yīng)鏈的下游的是全球各地的外商（采購商），他們是商品的最終客戶（見圖1）。
（二）資金困境分析
近幾年，受到外部環(huán)境的沖擊，外貿(mào)行業(yè)競(jìng)爭日益激烈，處在上游的眾多中小微企業(yè)（加工型企業(yè)、商家）為了獲得更多訂單，往往會(huì)通過打價(jià)格戰(zhàn)、甚至采取賒銷的方式來搶占市場(chǎng)份額。處在中游的外貿(mào)企業(yè)，也經(jīng)常面臨著外商賴帳、壞賬等風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)義烏市外貿(mào)預(yù)警平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示：2009年曾發(fā)生159起外貿(mào)騙貨逃匿案，3000多人被騙，貨值4億多元，2010年發(fā)生132起，2011年是108起，最近幾年雖有下降趨勢(shì)，但還是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。由于受到結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)與資金短缺的困擾，義烏外貿(mào)行業(yè)的整體發(fā)展受到了一定的制約。
三、沃爾瑪與UPS供應(yīng)鏈金融模式
當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)供應(yīng)鏈金融方面的研究，主要集中在預(yù)付賬款類（保兌倉）融資、存貨類（融通倉）融資和應(yīng)收賬款類融資等3種模式，很少有學(xué)者從供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的角度來探討供應(yīng)鏈金融模式的創(chuàng)新。UPS （美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司）與沃爾瑪合作的供應(yīng)鏈金融模式或許能給我們帶來一些啟示。
沃爾瑪是全球知名的零售商，在其供應(yīng)鏈上游有著成千上萬家的供應(yīng)商。在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境下，沃爾瑪作為買方必然會(huì)有很強(qiáng)的討價(jià)還價(jià)能力，可以說，諸多供應(yīng)商為了擴(kuò)大銷售，甚至不惜采取墊資的形式為沃爾瑪提供商品，從而造成了自身陷入資金短缺的困境。UPS基于供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的角度，為沃爾瑪和眾多供應(yīng)商提供了一套供應(yīng)鏈金融服務(wù)方案，該方案的巧妙設(shè)計(jì)使得沃爾瑪、供應(yīng)商、UPS都從中獲益。其模式與流程如圖2所示：
在這個(gè)供應(yīng)鏈金融方案中，首先，UPS作為作為該金融方案的主導(dǎo)方，牽頭與沃爾瑪、供應(yīng)商等達(dá)成多方協(xié)議，由UPS為其提供物流和結(jié)算服務(wù)。此外，UPS成立UPSC（信用部門），在UPS收到供應(yīng)商提供的貨物后，向供應(yīng)商支付貨款，同時(shí)供應(yīng)商支付物流配送費(fèi)用和融資費(fèi)用給UPS。最后，UPS把貨物配送給沃爾瑪，由UPSC再與沃爾瑪統(tǒng)一結(jié)算貨款。在該金融方案框架下，UPS作為主導(dǎo)方，在獲取了物流配送的的業(yè)務(wù)收入外，還取得了金融服務(wù)的收益；沃爾瑪通過該金融方案也省下了大量的有關(guān)供應(yīng)商結(jié)算、物流方面的管理工作。眾多供應(yīng)商則通過支付較低的利息，就可以快速獲得資金，提升了企業(yè)的營運(yùn)能力。
四、銀行主導(dǎo)下的“中小企業(yè)+外貿(mào)企業(yè)+保險(xiǎn)”供應(yīng)鏈金融方案
（一）沃爾瑪與UPS供應(yīng)鏈金融模式的啟示
供應(yīng)鏈金融是一個(gè)復(fù)雜的開放系統(tǒng)，涉及多個(gè)主體，只有基于共同利益的最大化，才能促成供應(yīng)鏈的共生效應(yīng)。UPS （美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司）與沃爾瑪合作的供應(yīng)鏈金融方案，最終的結(jié)果是帶來了供應(yīng)鏈各方的共贏局面，其最關(guān)鍵的因素就是該方案從方案設(shè)計(jì)源頭上就考慮到了各方的利益需求，在整個(gè)運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)上注重供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展。
（二）義烏外貿(mào)業(yè)供應(yīng)鏈金融的需求分析
通過對(duì)義烏外貿(mào)行業(yè)供應(yīng)鏈與沃爾瑪供應(yīng)鏈的深入對(duì)比分析，可以發(fā)現(xiàn)：在義烏外貿(mào)行整個(gè)供應(yīng)鏈中，外貿(mào)企業(yè)處在供應(yīng)鏈的中游，是整條供應(yīng)鏈的核心，與沃爾瑪?shù)慕巧愃?。而眾多為外貿(mào)企業(yè)提供商品的中小微加工企業(yè)、小商品城商戶則同沃爾瑪?shù)墓┴浬烫幘澈茴愃?。因此，想要解決義烏外貿(mào)行業(yè)中存在的物流配送效率不高、外貿(mào)企業(yè)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)大和中小供應(yīng)商資金短缺等問題，在設(shè)計(jì)供應(yīng)鏈金融方案時(shí)，一方面，需要引入一個(gè)類似UPS這類的主導(dǎo)角色，來為整個(gè)供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)提供物流配送、結(jié)算服務(wù)與資金融通。另一方面，結(jié)合義烏外貿(mào)企業(yè)面臨的外商賴帳、壞賬等風(fēng)險(xiǎn)，還需要引入一個(gè)能夠提供風(fēng)險(xiǎn)保障與轉(zhuǎn)移的角色。
（三）金融方案設(shè)計(jì)
根據(jù)上述分析，考慮到我國現(xiàn)行的法律政策制約與物流行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，還沒有一家物流企業(yè)能像UPS（美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司）那樣為外貿(mào)企業(yè)提供強(qiáng)有力的物流配送、結(jié)算和資金融通服務(wù)。在我國，只有商業(yè)銀行能夠?yàn)槠髽I(yè)提供完善的結(jié)算與資金融通服務(wù)，因此在這個(gè)金融方案中，可以讓一家商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)作為主導(dǎo)，引入物流企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，組建一個(gè)綜合服務(wù)體，從而實(shí)現(xiàn)類似UPS的角色。此外，關(guān)于外貿(mào)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防范方面，可以引入中國出口信用保險(xiǎn)公司（中國信保），作為一家承辦出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策性保險(xiǎn)公司，其提供的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)能夠有效避免外貿(mào)結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。因此，銀行主導(dǎo)模式下的“供應(yīng)商+物流+外貿(mào)企業(yè)+保險(xiǎn)”方案的整體框架如圖3所示：
（四）業(yè)務(wù)流程
第一步，商業(yè)銀行選定一家物流公司，作為戰(zhàn)略合作伙伴，打造一個(gè)綜合服務(wù)平臺(tái)，可以像UPS （美國聯(lián)合包裹服務(wù)公司）那樣，具備提供“物流配送+結(jié)算+融資”的綜合服務(wù)能力。
第二步，商業(yè)銀行根據(jù)業(yè)務(wù)歷史與數(shù)據(jù)，篩選出優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行合作，并簽訂多方合作協(xié)議。由外貿(mào)公司提供其供應(yīng)商（中小微企業(yè)、商家）詳細(xì)信息，經(jīng)過嚴(yán)格、規(guī)范的審查后，商業(yè)銀行確定各供應(yīng)商（中小微企業(yè)、商家）的授信額度，而且外貿(mào)公司須為所有供應(yīng)商提供擔(dān)保。為了解決外貿(mào)公司與外商的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)問題，要求外貿(mào)公司的所有外貿(mào)業(yè)務(wù)都向中國出口信用保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保。
第三步，由商業(yè)銀行主導(dǎo)，與物流企業(yè)共同開發(fā)一個(gè)綜合“信息系統(tǒng)平臺(tái)”，從而實(shí)現(xiàn)信息上的共享。一方面，物流公司可以全面掌握供應(yīng)商與外貿(mào)企業(yè)之間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，根據(jù)系統(tǒng)中的訂單、配送單、入庫單等，為外貿(mào)企業(yè)提供物流配送服務(wù)。另一方面，商業(yè)銀行可以通過該信息系統(tǒng)對(duì)貿(mào)易進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與真實(shí)性審查，以便提供結(jié)算與融資服務(wù)。
第四步，供應(yīng)商向外貿(mào)企業(yè)提供貨物，物流企業(yè)配送完畢，商業(yè)銀行根據(jù)信息系統(tǒng)的有關(guān)數(shù)據(jù)和審批流程，在外貿(mào)公司發(fā)出支付指令后，為供應(yīng)商提供貸款（支付供應(yīng)商貨款），供應(yīng)商在此環(huán)節(jié)，分別向銀行和物流企業(yè)支付利息與物流費(fèi)用。
第五步，外貿(mào)公司收到外商客戶的貨款后，根據(jù)貸款期限，償還商業(yè)銀行的貸款（預(yù)先支付給供應(yīng)商的貨款），如外商客戶未及時(shí)足額結(jié)算貨款，則由中國出口信用保險(xiǎn)公司根絕保險(xiǎn)協(xié)議進(jìn)行理賠，理賠資金用于償還貸款。
在該金融解決方案的框架下，商業(yè)銀行作為主導(dǎo)方，為整個(gè)供應(yīng)鏈提供了資金支持，取得了金融服務(wù)的收益，并為拓展各類中間業(yè)務(wù)提供了有效的平臺(tái)；外貿(mào)公司通過該金融方案也省下了大量的有關(guān)物流配送和供應(yīng)商結(jié)算方面的管理工作。眾多供應(yīng)商（中小微企業(yè)與商家）則通過支付較低的利息，就可以快速的獲得資金，還省去了物流配送的繁瑣，提升了企業(yè)的運(yùn)營能力。物流公司與保險(xiǎn)公司在該框架下，獲得了更多業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì)，增加了營業(yè)收入。
一、中國對(duì)外貿(mào)易所存在的問題
（一）中國的對(duì)外貿(mào)易存在著非市場(chǎng)化的問題
1.國內(nèi)企業(yè)要出口產(chǎn)品必須得到政府的批準(zhǔn)，大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。
雖然我國對(duì)傳統(tǒng)的貿(mào)易體制不斷進(jìn)行改革，如賦予若干生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口自營權(quán)，但是，獲得進(jìn)出口自營權(quán)的僅僅只是少數(shù)國有大中型企業(yè)（包括少數(shù)科研機(jī)構(gòu)），而且其進(jìn)出口自營權(quán)仍然受到很久的約束，經(jīng)營范圍受到嚴(yán)格的限制，擁有進(jìn)出口自營權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上并不能真正完全自主地經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)。此外，雖然我國也允許私營企業(yè)獲得進(jìn)出口自營權(quán)，但進(jìn)入門檻很高，數(shù)量極其有限?？傊?，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)仍然是由國家控制的，（注：政府對(duì)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的管制實(shí)際上是一種非關(guān)稅壁壘。）只有少數(shù)生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)可以直接從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，大多數(shù)企業(yè)并不直接進(jìn)入國際市場(chǎng)出口產(chǎn)品。這些沒有進(jìn)出口自營權(quán)的企業(yè)要出口產(chǎn)品，就只能通過國有外貿(mào)公司。這意味著，對(duì)于大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)來說，它們并不能直接進(jìn)入國際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因而同國際市場(chǎng)之間實(shí)際上仍然存在著“隔層”。（注：為解決這一問題，我國政府曾提出了“工貿(mào)結(jié)合”的改革思路，但是，由于我國的國有外貿(mào)公司和國有生產(chǎn)企業(yè)都沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，因此，我國外貿(mào)公司同生產(chǎn)企業(yè)之間的“工貿(mào)結(jié)合”大多是在政府的策劃下采取行政合并的方法進(jìn)行的，而不是通過產(chǎn)權(quán)交易組合而成的，這不但起不到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，反而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理及協(xié)調(diào)成本過高，形成邊際成本高于平均成本的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”局面?？傊覈a(chǎn)企業(yè)同國際市場(chǎng)之間的“隔層”問題并沒有真正徹底地解決。）
由于外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由政府行政審批，哪些生產(chǎn)企業(yè)能進(jìn)入國際市場(chǎng)完全由政府指定，因此，在缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭和篩選、淘汰機(jī)制的情況下，能直接進(jìn)入國際市場(chǎng)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)并不一定就是最有效率的企業(yè)，這樣就必然會(huì)造成對(duì)外貿(mào)易的低效率。同時(shí)，由于國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)不能直接進(jìn)入國際市場(chǎng)自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，國內(nèi)許多生產(chǎn)企業(yè)就不可能完全自由靈活地根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)的供求狀況，及時(shí)生產(chǎn)出完全符合國際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，從而最大限度地?cái)U(kuò)大我國的出口，這就人為地壓抑了我國的出口供給彈性。
更重要的是，由于我國的私營企業(yè)（注：“私營企業(yè)”是我國的一種特殊提法，事實(shí)上，企業(yè)只存在因其所承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任或民事責(zé)任的不同（既有限責(zé)任或無限責(zé)任）而出現(xiàn)企業(yè)組織形態(tài)不同的問題，而不存在因所有者身份不同而導(dǎo)致企業(yè)性質(zhì)不同的問題。）在沒有得到政府的批準(zhǔn)下并不能自由地從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，因此，這就不利于使我國持續(xù)涌現(xiàn)出更多的完全自負(fù)盈虧，因而真正具有內(nèi)在動(dòng)力和壓力在比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大出口的市場(chǎng)主體，從而極大地阻礙了中國人均出口額的不斷增長。（注：目前中國雖然躋身于世界第七大貿(mào)易實(shí)體，但與我國龐大的人口數(shù)量相比則顯得人均貿(mào)易額或出口額并不高，如人口只有五千多萬的英國和法國1999年卻分別占世界進(jìn)出口總額的第四和第五位。）可見，對(duì)私營企業(yè)的出口限制實(shí)際上是對(duì)中國出口擴(kuò)張能力的人為限制。
此外，雖然我國的外貿(mào)公司在政府的保護(hù)下壟斷了我國的進(jìn)出口，但我國的國有外貿(mào)公司卻因規(guī)模小而在國際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭力。而且，由于這些國有外貿(mào)企業(yè)并不承擔(dān)經(jīng)營虧損的最終財(cái)產(chǎn)責(zé)任，因此，各國有外貿(mào)企業(yè)為了擴(kuò)大出口，而往往不負(fù)責(zé)任地對(duì)內(nèi)抬價(jià)收購、對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷。國有外貿(mào)企業(yè)相互之間這種沒有內(nèi)在約束的無序競(jìng)爭，不但造成出口秩序混亂、而且增加了我國的出口換匯成本，降低了我國的貿(mào)易利得(Gains)。
2.我國在進(jìn)口方面存在著事實(shí)上的政府管制，進(jìn)口的市場(chǎng)化或自由化程度更低
雖然我國自1992年以來不斷降低關(guān)稅，但我國降低關(guān)稅的政策意圖實(shí)際上是側(cè)重在緩解我國過大的國際收支順差，同時(shí)擴(kuò)大資本品或技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口（中國進(jìn)口中的80%以上是資本品），以提高國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)率，而并不是著眼于通過實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的自由化，以引入國際市場(chǎng)的競(jìng)爭機(jī)制。而且，雖然我國不斷削減非關(guān)稅壁壘，但實(shí)際上我國對(duì)一些已經(jīng)取消配額、許可證管理的進(jìn)口商品仍然存在著不同名目的數(shù)量限制，一些需要進(jìn)口品的投資項(xiàng)目需要事先得到政府的立項(xiàng)批準(zhǔn)或政府部門的政策性指導(dǎo)。同時(shí)，中國在進(jìn)口的程序上也存在著一些事實(shí)上的管制（如需要若干個(gè)政府部門的蓋章認(rèn)可，進(jìn)口手續(xù)過于繁瑣等）。此外，在政府對(duì)進(jìn)口進(jìn)行嚴(yán)格管制的同時(shí)，我國對(duì)許多產(chǎn)品（如原油、成品油、農(nóng)產(chǎn)品等）的進(jìn)口仍實(shí)行國家壟斷，這種進(jìn)口壟斷實(shí)際上也是一種非關(guān)稅壁壘。
我國對(duì)進(jìn)口進(jìn)行管制雖然在一定程度上保護(hù)了國內(nèi)某些行業(yè)或企業(yè)（特別是保護(hù)了國有企業(yè)），但卻因減弱了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭壓力，同時(shí)使國內(nèi)企業(yè)得不到低成本的生產(chǎn)投入品，從而降低了國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)效率。
（二）中國在對(duì)外貿(mào)易中缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力
按照新貿(mào)易理論中的基本觀點(diǎn)，企業(yè)參與國際貿(mào)易是為了通過進(jìn)入國際市場(chǎng)，以擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售，使企業(yè)能在擴(kuò)大市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上生產(chǎn)更多的產(chǎn)品，從而降低產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，從而有利于降低產(chǎn)品的價(jià)格，這樣就能大大提高產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的價(jià)格競(jìng)爭力，以最大限度地獲取利潤。但我國的絕大多數(shù)企業(yè)并沒有真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，許多企業(yè)完全只是為了出口而出口，為了創(chuàng)匯而出口，而并不一定是為了最大限度地降低成本或創(chuàng)造利潤而出口。由于我國企業(yè)（包括外貿(mào)企業(yè)）的規(guī)模普遍偏小，因此，我國企業(yè)的生產(chǎn)成本普遍較高，生產(chǎn)率普遍較低，這樣，我國出口產(chǎn)品的換匯成本也就自然很高。
（三）我國的出口結(jié)構(gòu)仍存在著技術(shù)檔次及附加價(jià)值低的問題
中國出口競(jìng)爭力強(qiáng)的工業(yè)產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（其中紡織、服裝、鞋帽、玩具及日用消費(fèi)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占很大比重），這些產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈條短，附加價(jià)值低。目前，中國出口量最大的10類產(chǎn)品中有9類是勞動(dòng)力密集型制造業(yè)產(chǎn)品（如鞋、玩具和運(yùn)動(dòng)用品，以及布料和服裝等）。
目前，我國的機(jī)電產(chǎn)品出口增長雖快，但主要依靠加工貿(mào)易和外商投資企業(yè)，而且我國機(jī)電產(chǎn)品一般檔次較低，技術(shù)含量和附加價(jià)值不高，缺乏有后勁的支柱產(chǎn)品，支柱產(chǎn)業(yè)的出口能力尚未形成規(guī)模。同時(shí)，我國高新技術(shù)產(chǎn)品（特別是已擁有核心技術(shù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品）占出口總額的比例很小，只有15%（世界十大出口國平均為40%左右），且多數(shù)還是由外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。此外，中國的服務(wù)貿(mào)易（包括銀行、保險(xiǎn)、電信、法律、會(huì)計(jì)、資訊行業(yè)等）在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭力十分薄弱，出口創(chuàng)匯能力不強(qiáng)。
還必須指出的是，我國出口商品結(jié)構(gòu)的改善在很大程度上得益于加工貿(mào)易的發(fā)展。在加工貿(mào)易中，只要加工產(chǎn)品本身是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品，那么，反映在統(tǒng)計(jì)中就是資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口，但實(shí)際上國內(nèi)大量加工過程比較短暫，附加價(jià)值并不高。可見，建立在加工貿(mào)易基礎(chǔ)上的資本密集或技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口增長還不能說明我國的出口結(jié)構(gòu)已真正實(shí)現(xiàn)了高級(jí)化。
二、中國對(duì)外貿(mào)易中的產(chǎn)權(quán)問題
根據(jù)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，市場(chǎng)交易的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)的交易。如果將這一觀點(diǎn)引進(jìn)到國際貿(mào)易理論之中，則我們就可得出這樣一個(gè)新理論觀點(diǎn)：國際貿(mào)易的實(shí)質(zhì)實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)在國際間的交易。既然如此，本文就從產(chǎn)權(quán)這個(gè)角度來剖析中國的對(duì)外貿(mào)易問題，以便進(jìn)行理論上的創(chuàng)新，并為中國的對(duì)外貿(mào)易提供正確的發(fā)展思路。
（一）中國貿(mào)易非市場(chǎng)化的根源是傳統(tǒng)的國有產(chǎn)權(quán)制度
既然國際貿(mào)易的實(shí)質(zhì)實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)在國際間的交易，因此，國際貿(mào)易市場(chǎng)化或自由化的實(shí)質(zhì)則是產(chǎn)權(quán)在國際間的自由交易。這意味著，一國要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的自由化，最根本的是本國的微觀經(jīng)濟(jì)主體不但完全有權(quán)在國內(nèi)外獨(dú)立地獲得或擁有財(cái)產(chǎn)，而且還能在國內(nèi)外自由地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。可見，貿(mào)易自由化的制度前提是財(cái)產(chǎn)權(quán)分散化的產(chǎn)權(quán)制度。
而我國目前的產(chǎn)權(quán)制度特征是：(1)絕大多數(shù)生產(chǎn)要素（包括土地、資本及企業(yè)家才能等）的產(chǎn)權(quán)仍然掌握在國家手中，且國家的財(cái)產(chǎn)權(quán)利是凌駕在其他一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利之上的特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。(2)國有企業(yè)（包括國有外貿(mào)公司）沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)（即對(duì)企業(yè)的凈資產(chǎn)沒有所有權(quán)）。(3)私營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有真正得到社會(huì)的普遍尊重和法律的平等保護(hù)。
在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中，由于國家（事實(shí)上是政府）仍然掌握著大部分生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)，且國家的財(cái)產(chǎn)權(quán)利是凌駕于其他一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利之上的特殊的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，因此，政府就自然仍是最主要的經(jīng)濟(jì)決策者或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織者，在這種情況下，進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)也就自然控制在政府手中，這意味著，在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中，微觀經(jīng)濟(jì)主體是很難自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的。
事實(shí)上，在國有企業(yè)（包括國有外貿(mào)公司）沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，因而無法真正獨(dú)立地承擔(dān)經(jīng)營虧損（包括進(jìn)出口虧損）財(cái)產(chǎn)責(zé)任的情況下，也不能讓國有企業(yè)掌握完全的進(jìn)出口自營權(quán)。因?yàn)?，如果讓這些不承擔(dān)進(jìn)出口虧損責(zé)任，因而沒有內(nèi)在的自我約束機(jī)制的企業(yè)都可以完全自由地從事對(duì)外貿(mào)易，則有可能導(dǎo)致不計(jì)成本的對(duì)外惡性競(jìng)爭現(xiàn)象，從而既會(huì)導(dǎo)致我國對(duì)外貿(mào)易秩序的混亂，同時(shí)又會(huì)大大降低我國的貿(mào)易利得。顯然，在這種情況下，我國政府也不得不對(duì)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)實(shí)行審批制。
此外，由于在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中，私營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有真正得到社會(huì)的普遍尊重和法律的平等保護(hù)，因此，自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)就很難被視為是私營企業(yè)的一項(xiàng)天賦權(quán)利或自然權(quán)利。私營企業(yè)要獲得從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的權(quán)利，就只能由政府批準(zhǔn)賦予。
（二）傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度人為地限制了我國企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張
在傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度中，由于國家為保護(hù)自己對(duì)國有企業(yè)的所有權(quán)及控制權(quán)，并不鼓勵(lì)其他財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)國有企業(yè)投資入股，而且，由于國有企業(yè)的經(jīng)理人員和職工對(duì)企業(yè)凈財(cái)產(chǎn)并沒有所有權(quán)，因此，國有企業(yè)的經(jīng)理人員和職工也沒有內(nèi)在的動(dòng)力不斷擴(kuò)充企業(yè)的凈資產(chǎn)，這就導(dǎo)致國有企業(yè)缺乏內(nèi)在的規(guī)模擴(kuò)張機(jī)制。同時(shí)，由于國有企業(yè)并不是擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體或市場(chǎng)主體，國有企業(yè)對(duì)其所占用的財(cái)產(chǎn)并不享有所有權(quán)，因此，國有企業(yè)之間不可能進(jìn)行真正的會(huì)發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移（所有權(quán)永遠(yuǎn)掌握在國家手中）的兼并或收購活動(dòng)，這又使得我國的國有企業(yè)缺乏外在的規(guī)模擴(kuò)張機(jī)制。此外，由于私營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)沒有得到社會(huì)的普遍尊重和法律的平等保護(hù)，因此，私營業(yè)主對(duì)其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的長期歸屬也缺乏信心，這樣，我國的私營業(yè)主也沒有內(nèi)在的動(dòng)力不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，等等?？傊捎谖覈钠髽I(yè)缺乏內(nèi)在和外在的規(guī)模擴(kuò)張機(jī)制，因此，這就根本上決定了中國在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。
（三）中國出口品技術(shù)檔次低下的根源是制度的限制
由于在傳統(tǒng)的國有產(chǎn)權(quán)制度中，國有企業(yè)之間不可能有真正激烈的優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭，且國有企業(yè)因沒有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)而不可能真正承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)或虧損的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)國有企業(yè)的經(jīng)理人員及職工對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)所形成的企業(yè)財(cái)產(chǎn)并不擁有所有權(quán)，技術(shù)并不能通過企業(yè)的剩余索取權(quán)變成有回報(bào)的投資（楊小凱，1998），因此導(dǎo)致國有企業(yè)既沒有外在的壓力，同時(shí)又沒有內(nèi)在的動(dòng)力和壓力不斷地開發(fā)和采用更先進(jìn)的技術(shù)。這一切都從根本上決定了國有企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力、動(dòng)力及壓力，從而自然會(huì)導(dǎo)致我國出口品的技術(shù)檔次低下。
（四）在本國企業(yè)競(jìng)爭力低下的情況下，政府也難以完全實(shí)現(xiàn)進(jìn)口的自由化。
由于傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)（特別是國有企業(yè)）競(jìng)爭力低下，產(chǎn)品生產(chǎn)成本過高且質(zhì)量較差，因此，在這種情況下，如果實(shí)現(xiàn)進(jìn)口貿(mào)易的自由化，則國內(nèi)企業(yè)（特別是國有企業(yè)）就有可能因無法同國外企業(yè)競(jìng)爭而面臨破產(chǎn)倒閉的命運(yùn)。這樣，政府就不得不對(duì)進(jìn)口實(shí)行事實(shí)上的管制政策，以保護(hù)國內(nèi)企業(yè)（特別是國有企業(yè)）?？梢姡袊鴮?duì)進(jìn)口進(jìn)行管制的實(shí)質(zhì)是為了保護(hù)國內(nèi)的國有企業(yè)，保護(hù)傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)制度。
總之，以上分析充分證明：阻礙中國對(duì)外貿(mào)易自由化及真正成為世界貿(mào)易強(qiáng)國的根本原因是傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度的限制。
三、產(chǎn)權(quán)改革與中國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展
根據(jù)以上分析，為真正實(shí)現(xiàn)中國對(duì)外貿(mào)易的自由化并使中國真正成為世界貿(mào)易強(qiáng)國，我們應(yīng)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)分散化的制度改革，從而使我國的微觀經(jīng)濟(jì)主體都成為真正擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)的所有者或產(chǎn)權(quán)主體，并規(guī)定各所有者的財(cái)產(chǎn)權(quán)利一律平等。
進(jìn)行這種實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)分散化，并規(guī)定各所有者財(cái)產(chǎn)權(quán)利一律平等的制度改革，將會(huì)自然創(chuàng)造出眾多真正擁有完全財(cái)產(chǎn)權(quán)利（包括自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)和對(duì)外投資活動(dòng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利）及經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的市場(chǎng)主體或企業(yè)，（注：在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上，企業(yè)組織形式將不再按所有者身份或性質(zhì)的不同而劃分為國有企業(yè)或私營企業(yè)，而只按所有者對(duì)企業(yè)經(jīng)管所承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任的不同而劃分為獨(dú)資，合伙企業(yè)或股份有限責(zé)任公司。且所有的企業(yè)都將在完全平等的基礎(chǔ)上自由競(jìng)爭。在這個(gè)基礎(chǔ)上，就不會(huì)再存在什么“私營企業(yè)”的特殊問題。）這樣，我國的所有企業(yè)都完全能夠在全球范圍內(nèi)按照自己的意愿或自己所認(rèn)為的合適方式自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，自由投資。（注：這意味著，我國的企業(yè)是否應(yīng)成為集科研開發(fā)、生產(chǎn)、投資、貿(mào)易、金融為一身的綜合商社或大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)完全由企業(yè)根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)狀況由自己決定，政府不應(yīng)人為地代替市場(chǎng)主體設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展模式。）同時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)改革將創(chuàng)造所有市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)“神圣不可侵犯”的制度環(huán)境，因此，以保護(hù)人們的財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯為基本職責(zé)的政府未經(jīng)法律授權(quán)就不能對(duì)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隨意進(jìn)行人為的干預(yù)，否則就是侵犯市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。這意味著，在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上，政府將不能再運(yùn)用行政權(quán)力直接組織或壟斷經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（包括進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)）。可見，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)權(quán)分散化的產(chǎn)權(quán)改革將會(huì)自然實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外貿(mào)易的市場(chǎng)化或自由化，并實(shí)現(xiàn)國內(nèi)貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易的一體化經(jīng)營（即國內(nèi)企業(yè)可以同時(shí)自由地從事國內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易）。
實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的自由化，使我國的所有企業(yè)都可以自由從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，這就意味著將自動(dòng)撤除國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)同國際市場(chǎng)之間的“隔層”，從而使我國的所有企業(yè)都能直接進(jìn)入國際市場(chǎng)，以便靈敏地根據(jù)國際市場(chǎng)的供求狀況，及時(shí)生產(chǎn)出完全符合國際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。而且，由于我國的所有企業(yè)都是完全自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，我國的企業(yè)既必須完全獨(dú)立地承擔(dān)出口虧損的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)又可以完全獨(dú)立地獲得出口盈利所帶來的好處，顯然，這種完全自負(fù)盈虧的企業(yè)將真正具有內(nèi)在的自我激勵(lì)和自我約束機(jī)制，在生產(chǎn)及進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中力求做出最佳的生產(chǎn)經(jīng)營或進(jìn)出口決策，以便根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)狀況和自己的比較優(yōu)勢(shì)出口機(jī)會(huì)成本最低的產(chǎn)品，而進(jìn)口機(jī)會(huì)成本最高的產(chǎn)品，即為發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢(shì)而出口，為利用別國的比較優(yōu)勢(shì)而進(jìn)口，從而在全球范圍內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)成本最小化和利潤最大化。而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國的企業(yè)會(huì)真正具有內(nèi)在的動(dòng)力和壓力完全根據(jù)國內(nèi)外價(jià)格體系的差異以及國際市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，不斷地比較產(chǎn)品的生產(chǎn)成本及國際市場(chǎng)上的消費(fèi)者愿意支付或能夠支付的價(jià)格，并根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原則盡力以最低的機(jī)會(huì)成本生產(chǎn)國際市場(chǎng)最需要，因而價(jià)格及質(zhì)量最高的產(chǎn)品，從而使我國的產(chǎn)品真正具有較強(qiáng)的國際競(jìng)爭力。
可見，產(chǎn)權(quán)改革基礎(chǔ)上的貿(mào)易自由化，不但不會(huì)出現(xiàn)能在國際市場(chǎng)上盈利的產(chǎn)品難以出口，而不盈利或虧損的產(chǎn)品又大量出口，以及從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)相互之間因進(jìn)行沒有成本約束的無序競(jìng)爭，導(dǎo)致出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現(xiàn)象，反而會(huì)通過市場(chǎng)的篩選、競(jìng)爭及淘汰機(jī)制最終使得只有那些真正最有效率，成本最低，產(chǎn)品真正有競(jìng)爭力的企業(yè)才能大量從事進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，而那些低效率的，產(chǎn)品根本沒有競(jìng)爭力的企業(yè)就自然被市場(chǎng)所淘汰，這樣就能根本消除出口秩序混亂和出口換匯成本不斷上升等“一放就亂”的現(xiàn)象，從而大大地提高我國的出口創(chuàng)匯能力及對(duì)外貿(mào)易的效率。而且，由于產(chǎn)權(quán)改革將不斷創(chuàng)造出更多的完全在自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上根據(jù)國際市場(chǎng)的需求不斷擴(kuò)大出口的高效率的企業(yè)，因此，這就能極大地推動(dòng)我國人均出口額的不斷增長。
同時(shí)，在合理的產(chǎn)權(quán)制度中，由于企業(yè)成立的首要前提是擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)，因此，這就將從根本上奠定企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的市場(chǎng)機(jī)制。而且，由于企業(yè)的投資者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)擁有真正的永久性所有權(quán)，因此，企業(yè)的所有者及經(jīng)理人員也會(huì)有真正的內(nèi)在動(dòng)力和壓力為獲得更多的所有者權(quán)益而不斷擴(kuò)充企業(yè)的凈資產(chǎn)，以提高企業(yè)的盈利能力及抵御經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的能力，這就自然形成企業(yè)規(guī)模的內(nèi)在擴(kuò)張機(jī)制。另一方面，由于我國的企業(yè)對(duì)其凈資產(chǎn)享有所有權(quán)，因此，企業(yè)之間就真正發(fā)生為爭奪所有權(quán)而進(jìn)行的市場(chǎng)兼并或收購活動(dòng)，從而真正形成企業(yè)規(guī)模的外在擴(kuò)張機(jī)制。可見，產(chǎn)權(quán)改革將真正有利于使規(guī)模經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的市場(chǎng)動(dòng)力。
此外，由于產(chǎn)權(quán)改革將使我國的所有企業(yè)必須真正由自己承擔(dān)虧損的財(cái)產(chǎn)責(zé)任，這樣，我國的所有企業(yè)就會(huì)有真正的內(nèi)在壓力最大限度地降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，以避免虧損。另一方面，由于產(chǎn)權(quán)改革將創(chuàng)造出眾多相互公平競(jìng)爭的企業(yè)，這樣，我國的企業(yè)就自然有外在的市場(chǎng)壓力通過不斷最大限度地降低成本，以通過降低產(chǎn)品的價(jià)格來擴(kuò)大市場(chǎng)份額，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中求得生存和發(fā)展。而且，在產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)上，人們對(duì)開發(fā)技術(shù)所形成的財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)，這樣，人們也會(huì)有真正的內(nèi)在動(dòng)力為積累財(cái)富而不斷地開發(fā)和采用更先進(jìn)的技術(shù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我國的技術(shù)就自然會(huì)不斷進(jìn)步，這樣，我國資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)品出口就自然會(huì)不斷增長，從而將根本改變我國出口品的技術(shù)檔次較低的問題。
1.外貿(mào)統(tǒng)制專營時(shí)期(1949～1978)與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，當(dāng)時(shí)我國建立了由外貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，外貿(mào)各專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，實(shí)行指令性計(jì)劃和統(tǒng)負(fù)盈虧的高度集中的對(duì)外貿(mào)易體制。這種外貿(mào)體制在特定的歷史條件下有利于使中國在國際收支中避免出現(xiàn)逆差，有利于將中國國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)(被資本主義國家控制的)中的任何不確定因素隔離開來，有利于控制中國進(jìn)出口水平和構(gòu)成，達(dá)到保護(hù)民族幼稚工業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代戰(zhàn)略的目的。但是，該體制也存在著嚴(yán)重的弊端，主要是：(1)獨(dú)家經(jīng)營，難以調(diào)動(dòng)地方的主動(dòng)性和積極性。(2)統(tǒng)得過死，阻礙了企業(yè)與買方、賣方的接觸，不利于外貿(mào)企業(yè)發(fā)揮自主經(jīng)營的能力。(3)統(tǒng)包盈虧，不利于外貿(mào)企業(yè)走上自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的企業(yè)經(jīng)營之路。而且未能體現(xiàn)地方、國家、企業(yè)、個(gè)人的利益關(guān)系，影響他們積極性的發(fā)揮。
2.放權(quán)過渡時(shí)期(1979～1987)簡政放權(quán)是這一時(shí)期外貿(mào)體制改革的主旋律。1984年，經(jīng)貿(mào)部實(shí)施簡政放權(quán)的一系列改革措施，而以如下三項(xiàng)最為重要：(1)1984年1月起，多數(shù)省份有權(quán)保留一定比例的外匯收入；1985年1月起，允許企業(yè)自己決定使用50％的留成外匯；(2)1984年1月，明確28種限制進(jìn)口商品，允許一批機(jī)構(gòu)無須經(jīng)過經(jīng)貿(mào)部就可進(jìn)口非限制類商品，這些機(jī)構(gòu)包括經(jīng)貿(mào)部所屬外貿(mào)公司和分公司，其他部門所屬的外貿(mào)公司，省政府經(jīng)營的外貿(mào)公司。(3)1984年9月，通過外貿(mào)體制改革報(bào)告，內(nèi)容包括“政企分開”、“簡政放權(quán)”、“實(shí)行外貿(mào)制”、“改革外貿(mào)計(jì)劃體制”和“改革外貿(mào)財(cái)務(wù)體制”等。至此，高度集權(quán)的外貿(mào)總公司壟斷全國外貿(mào)的局面已被打破，各省及下屬外貿(mào)組織開始成為外貿(mào)活動(dòng)的主力軍。經(jīng)過簡政放權(quán)、擴(kuò)大了省一級(jí)外貿(mào)自。外貿(mào)公司的數(shù)量顯著增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1979年下半年至1987年，全國共批準(zhǔn)設(shè)立各類外貿(mào)公司2200多家，比1979年增加了11倍多。然而，對(duì)于大多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來說，外貿(mào)公司仍然是它們通向國際市場(chǎng)的唯一選擇。中國生產(chǎn)企業(yè)與國際市場(chǎng)之間的隔層導(dǎo)致四個(gè)問題的出現(xiàn)：一是出口效益低、不同出口商品的換匯成本差異極大；二是出口格局不合理，國際價(jià)格信息沒有通過正常途徑及時(shí)傳遞給生產(chǎn)者，盈利的出口商品得不到鼓勵(lì)，而不盈利或虧損的出口產(chǎn)品又不能及時(shí)得到糾正；三是缺乏國際市場(chǎng)行情信息，企業(yè)不能面對(duì)國際市場(chǎng)尋找機(jī)會(huì)，或根據(jù)要求進(jìn)行產(chǎn)品改良；四是缺乏來自進(jìn)口的競(jìng)爭，進(jìn)口管理和高關(guān)稅，使進(jìn)口競(jìng)爭不能起到促使國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提高效率、降低成本而提高競(jìng)爭力的作用。國際經(jīng)驗(yàn)表明，取消這一隔層，可以大大提高中國企業(yè)的外貿(mào)操作效率。高效率的貿(mào)易體制需要消除競(jìng)爭過程和經(jīng)營機(jī)會(huì)中的貿(mào)易障礙，其中，最大的貿(mào)易障礙就是各種形式的壟斷，這不僅包括行業(yè)產(chǎn)品壟斷，而且包括地理疆界壟斷。
3.外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制(1988—1990)外貿(mào)吃“大鍋飯”的體制多年來一直制約著外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查研究，國務(wù)院決定從1988年起全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營責(zé)任制，其主要內(nèi)容是：
(1)由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市政府以及全國性外貿(mào)(工貿(mào))總公司向國家承包出口收匯，上繳中央外匯和相應(yīng)的補(bǔ)貼額度，承包基數(shù)三年不變；
(2)取消原有使用外匯控制指標(biāo)，凡地方、部門和企業(yè)按規(guī)定所取得的留成外匯，允許自由使用，并開放外匯調(diào)劑市場(chǎng)；
(3)進(jìn)一步改革外貿(mào)計(jì)劃體制，除統(tǒng)一經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營的21種出口商品保留雙軌制外，其他出口商品改為單軌制，即由各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市直接向中央承擔(dān)計(jì)劃，大部分商品均由有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定自行進(jìn)出口。
(4)在輕工、工藝、服裝三個(gè)進(jìn)出口行業(yè)進(jìn)行外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧的改革試點(diǎn)。
三年來的實(shí)踐表明，承包制的推行基本達(dá)到了預(yù)期的效果。
首先，它打破了長期以來外貿(mào)企業(yè)吃國家“大鍋飯”的局面，為解決責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的狀況邁出了一大步，從而大大調(diào)動(dòng)了各方面特別是地方政府的積極性，有力地促進(jìn)了外貿(mào)的發(fā)展。
其次，它有利于解決中國經(jīng)營體制上長期存在的政企不分問題，讓企業(yè)逐步走向自主經(jīng)營的道路。再者，它促進(jìn)了工貿(mào)結(jié)合，有利于增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)的國際競(jìng)爭力。與此同時(shí)，承包制也暴露出一些弊端：
(1)尚未建立外貿(mào)的自負(fù)盈虧機(jī)制。承包制仍然保留了中央財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼是一種非規(guī)范化的行政性分配，帶有主觀隨意性，也不符合國際貿(mào)易的通常做法。
(2)助長了局部利益的膨脹和不平等競(jìng)爭的加劇。對(duì)不同地區(qū)的承包企業(yè)規(guī)定不同的出口補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和不同的外匯留成比例，從而造成了地區(qū)間的不平等競(jìng)爭，誘發(fā)了對(duì)內(nèi)的各種搶購大戰(zhàn)和對(duì)外的競(jìng)相削價(jià)銷售，造成外貿(mào)經(jīng)營秩序的混亂。
(3)企業(yè)行為短期化。企業(yè)在追求利潤的刺激下，缺乏中長期投資眼光和積極性，只重承包期內(nèi)任務(wù)的完成和超額完成，往往忽略了外貿(mào)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，企業(yè)寧可轉(zhuǎn)產(chǎn)附加值低且易迅速出口、換匯成本低的產(chǎn)品，導(dǎo)致國家外向型企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)長期處于低水平運(yùn)行。
(4)承包期一定三年不變，未能適應(yīng)國內(nèi)非經(jīng)營環(huán)境的變化。遇有重大的環(huán)境變化，承包企業(yè)往往難以完成承包任務(wù)。
4.外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變時(shí)期(1991～1993)這一輪外貿(mào)體制改革重點(diǎn)放在微觀管理層的變革，它既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是前一階段簡政放權(quán)道路的延續(xù)。在一系列改革措施中，有兩項(xiàng)特別重要：
(1)取消國家財(cái)政對(duì)出口的補(bǔ)貼，按國際通行的做法由外貿(mào)企業(yè)綜合運(yùn)籌，自負(fù)盈虧；
(2)改變按地方實(shí)行不同外匯比例留成的做法，實(shí)行按不同商品大類統(tǒng)一比例留成制度。此后，中國外貿(mào)經(jīng)營基本打破了“大鍋飯”體制，外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制發(fā)生了根本性的改變。
外貿(mào)財(cái)政補(bǔ)貼的取消使外貿(mào)企業(yè)第一次被真正作為外貿(mào)經(jīng)營主體和參與競(jìng)爭的獨(dú)立實(shí)體而受到重視，使國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)能夠在自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的前提下，建立和完善自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營機(jī)制，改善經(jīng)營管理，提高國際競(jìng)爭能力，從而在更深更廣的范圍內(nèi)參與國際分工，促進(jìn)市場(chǎng)秩序健康發(fā)展，同時(shí)，它還擴(kuò)大了企業(yè)對(duì)外匯的支配使用權(quán)，有利于保持適度的進(jìn)口增長，為進(jìn)一步拓展對(duì)外貿(mào)易關(guān)系創(chuàng)造了良好條件。另外，為了保證國家收匯并防止逃匯、套匯，外匯管理部門和結(jié)匯銀行實(shí)行跟蹤結(jié)匯，加強(qiáng)了對(duì)出口外匯的管理。
截止至1993年底，中國有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各類企業(yè)(不包括已投產(chǎn)的8萬多家外商投資企業(yè))達(dá)8000多家。原有的宏觀管理模式已明顯不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。企業(yè)自的擴(kuò)大，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的變革，也呼喚政府建立一套多形式、多層次、既靈活又統(tǒng)一的管理體制。為此，國家提出按現(xiàn)代企業(yè)制度改組國有企業(yè)，采取一系列措施鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行股份制的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)專業(yè)外貿(mào)公司實(shí)行進(jìn)出口制，鼓勵(lì)工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化、國際化經(jīng)營，從整體上促進(jìn)全國外貿(mào)規(guī)模的發(fā)展。
5.近年來我國外貿(mào)體制改革的新進(jìn)展(1994～)1994年，中國政府開始了以匯率并軌為核心的新一輪外貿(mào)體制改革。主要內(nèi)容有：(1)改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對(duì)外貿(mào)的重要調(diào)控作用。國務(wù)院決定，從1994年1月1日起，實(shí)現(xiàn)雙重匯率并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的人民幣浮動(dòng)匯率制度，建立銀行間外匯市場(chǎng)，改進(jìn)匯率形成機(jī)制，保持合理的、相對(duì)穩(wěn)定的人民幣匯率；實(shí)行外匯收入結(jié)匯制，取消現(xiàn)行的各類外匯留成，取消出口企業(yè)外匯上繳和額度管理制度，實(shí)行銀行售匯制，實(shí)行人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下的有條件可兌換。外匯體制改革為各類出口企業(yè)創(chuàng)造了平等競(jìng)爭的良好環(huán)境，有助于提高我國出口商品的競(jìng)爭力；大大加速外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，更有效地發(fā)揮匯率作為經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易的功能；有助于中國外貿(mào)體制與國際規(guī)則接軌。1996年12月1日，我國還宣布接受國際貨幣基金組織第八條款規(guī)定的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換。
(2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段、完善對(duì)外貿(mào)易的宏觀管理。加強(qiáng)和改善客觀管理，即管方針、管政策、管規(guī)劃、管監(jiān)督，在1994年《對(duì)外貿(mào)易法》頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上加快制定并實(shí)施各種配套法規(guī)，將對(duì)外貿(mào)易管理納入法制化軌道。宏觀上主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，如匯率、關(guān)稅、稅收、利率等調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易。對(duì)進(jìn)出口總額出口收匯和進(jìn)口用匯實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。加快賦予具備條件的國有生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)物資企業(yè)和科研單位外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，截止1996年底，我國各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)已達(dá)1.2萬多家(其中自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)5000多家)，外商投資企業(yè)14萬多家。1996年9月，外經(jīng)貿(mào)部頒布了《關(guān)于設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)易公司試點(diǎn)暫行辦法》，規(guī)定外國公司、企業(yè)可以與中國的公司、企業(yè)在上海浦東新區(qū)和深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)試辦中外合資外貿(mào)公司。外商不僅在生產(chǎn)領(lǐng)域，而且可以在流通領(lǐng)域進(jìn)行合資合作經(jīng)營。此外，1996年我國還在5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營登記制試點(diǎn)。外貿(mào)經(jīng)營權(quán)將根據(jù)我國的對(duì)外承諾，最終由審批制轉(zhuǎn)向依法登記制。
(3)加快外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換。國有外貿(mào)企業(yè)圍繞國有資產(chǎn)保值增值和科學(xué)管理，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度、綜合商社和設(shè)立監(jiān)事會(huì)、內(nèi)部職工持股等試點(diǎn)，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。我國外貿(mào)企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，政府鼓勵(lì)企業(yè)在自愿、互利的基礎(chǔ)上跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合、兼并，向?qū)崢I(yè)化、集團(tuán)化、國際化和綜合化方向發(fā)展，逐步形成一批以外貿(mào)公司為龍頭，貿(mào)工技商結(jié)合的綜合商社和以生產(chǎn)企業(yè)為核心，具有多種功能的產(chǎn)業(yè)跨國公司。對(duì)一些小的外貿(mào)企業(yè)則根據(jù)因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，采取股份合作制等形式進(jìn)行改組，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。通過組建企業(yè)集團(tuán)或綜合商社將分散的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)重新統(tǒng)一起來，成為中國對(duì)外貿(mào)易體制發(fā)展的新趨勢(shì)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，依靠建立企業(yè)集團(tuán)等形式而形成的行業(yè)壟斷或產(chǎn)品市場(chǎng)壟斷，以及由此出現(xiàn)的不完全競(jìng)爭條件，是防止產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或國家之間過度競(jìng)爭導(dǎo)致資源配置不當(dāng)和規(guī)范國際貿(mào)易秩序的一種有效方式。
越來越多的外貿(mào)企業(yè)認(rèn)識(shí)到，我國傳統(tǒng)的外貿(mào)收購制的經(jīng)營方式必須轉(zhuǎn)變，以服務(wù)為特征的穩(wěn)定、有序、高效的制必將是外貿(mào)經(jīng)營的發(fā)展方向。通過1996年的深入調(diào)研，我國在推行外貿(mào)制方面做了大量工作，首先，大力宣傳推廣外貿(mào)制；其次，建立健全外貿(mào)法律制度，依法促進(jìn)外貿(mào)制的實(shí)施；第三，在加快賦予生產(chǎn)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，全面擴(kuò)大外貿(mào)公司內(nèi)貿(mào)經(jīng)營權(quán)，將外貿(mào)制的推行建立在國內(nèi)外流通體制一體化的基礎(chǔ)之上；第四，將推行出口制與實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略結(jié)合起來，采取一些扶持政策，把工貿(mào)雙方的利益結(jié)合在一起。
(4)保持對(duì)外貿(mào)易政策在全國范圍的統(tǒng)一性，增加透明度。這是建立全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的宏觀要求，也是國際貿(mào)易規(guī)范之一。按照國際規(guī)范及中國的承諾，只實(shí)施正式公布的法律、法規(guī)和政策。
(5)加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，逐步建立和完善外貿(mào)行業(yè)的律師、會(huì)計(jì)和審計(jì)事務(wù)所及咨詢服務(wù)機(jī)制；加大對(duì)違法經(jīng)營者的懲處力度。1996年9月經(jīng)貿(mào)部成立了“中國國際電子商務(wù)中心”，為實(shí)現(xiàn)我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)管理，經(jīng)營和服務(wù)的國際化、現(xiàn)代化提供了一條有效途徑。
近20年來，改革自上而下、高度集中的經(jīng)營管理體制，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政企不分、中央集權(quán)，塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的政企分開、權(quán)責(zé)分明，一直是我國外貿(mào)體制改革的一條主線。
(1)外貿(mào)主體沿著“國家———地方———企業(yè)”的模式演進(jìn)發(fā)展，即從1978年之前國家主辦外貿(mào)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)?0年代后地方主辦外貿(mào)活動(dòng)，直至90年代由企業(yè)充當(dāng)外貿(mào)活動(dòng)的主角，逐步承認(rèn)企業(yè)參與國際分工和國際市場(chǎng)競(jìng)爭的微觀主體地位；
一、中俄包機(jī)貿(mào)易的基本情況
（一）起源及流程
始于20世紀(jì)90年代初的包機(jī)貿(mào)易是俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的一種極為特殊的形式。由于當(dāng)時(shí)俄正處于經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，工廠大量倒閉，日用消費(fèi)品奇缺，而俄法律準(zhǔn)許每個(gè)公民每次從國外免稅帶入價(jià)值不超過5000美元的貨物（視為旅游購物），很多俄羅斯人便到國外倒貨，我國是一個(gè)主要的貨源地。由于正常的定期航班（即圖1中的①）無法容納每人攜帶價(jià)值5000美元之多的貨物，于是連人帶貨一起裝的“客運(yùn)包機(jī)”方式（即圖1中的②）便應(yīng)運(yùn)而生，這便是中俄包機(jī)貿(mào)易的最初形式。
圖1中俄包機(jī)貿(mào)易的運(yùn)輸形式
隨著貿(mào)易量的迅速擴(kuò)大，單純的客運(yùn)包機(jī)已無法滿足需要，而且，為了限制倒?fàn)斮Q(mào)易，俄政府還在1994年1月1日將5000美元的免稅限額降至2000美元，于是“貨運(yùn)包機(jī)”方式（即“包機(jī)包稅”，圖1中的③和④）便隨之產(chǎn)生。它與客運(yùn)包機(jī)的區(qū)別，不僅在于運(yùn)輸工具從客機(jī)變成了專門的貨運(yùn)飛機(jī)，更重要的是采取了“包稅”方式，即由發(fā)貨人按整架飛機(jī)的載貨量向“清關(guān)公司”交納一筆一攬子費(fèi)用，后者全程代辦報(bào)關(guān)、納稅、商檢手續(xù)。后者憑借與俄高層官員的聯(lián)系以及賄賂海關(guān)官員，可將高稅率的貨物謊報(bào)成低稅率貨物并瞞報(bào)貨值，大大減少稅費(fèi)成本，但不向收貨人提供正式的海關(guān)完稅憑證。這種方式一經(jīng)出現(xiàn)，很快就取代了客運(yùn)包機(jī)而成為包機(jī)貿(mào)易的主要形式(在對(duì)俄貿(mào)易中，不僅航空運(yùn)輸可以采取包稅方式，鐵路或集裝箱運(yùn)輸中也存在類似情況，稱為“包車包稅”或“包箱包稅”)，本文所指的中俄包機(jī)貿(mào)易，就是特指“包機(jī)包稅”，其具體流程如圖2所示。
按我國民航管理的有關(guān)規(guī)定，俄包機(jī)只能空艙飛往中國，因此，中俄包機(jī)貿(mào)易實(shí)際上是一種單向貿(mào)易，即中國對(duì)俄羅斯的出口。貿(mào)易商主要來自俄羅斯和中國，也有少部分來自獨(dú)聯(lián)體其他國家和東歐國家。從貿(mào)易商的性質(zhì)看，大部分是個(gè)體經(jīng)營者，私營企業(yè)也占有一定比重，實(shí)際上，私營企業(yè)中有很多就是由個(gè)體經(jīng)營者發(fā)展而成。由于沒有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，它們必須通過中國的外貿(mào)公司出口，由后者負(fù)責(zé)完成貨物的報(bào)關(guān)和商檢等程序。
圖2中俄包機(jī)貿(mào)易流程圖
由于俄缺乏有實(shí)力、有信譽(yù)的中間商，從事中俄包機(jī)貿(mào)易的貿(mào)易商采取的都是“跨國直銷”方式，他們既是國內(nèi)的發(fā)貨人，又是俄境內(nèi)的收貨人，還要在俄境內(nèi)以批發(fā)或零售方式自行銷售出口的貨物。
貨運(yùn)公司又稱包機(jī)商，常與機(jī)場(chǎng)的地面服務(wù)公司聯(lián)合，提供包括倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、飛機(jī)加油、跑道、航空管理在內(nèi)的“一條龍”服務(wù)（1架包機(jī)，地面服務(wù)公司收取的服務(wù)費(fèi)用約為1萬美元），同時(shí)，貨運(yùn)公司還負(fù)責(zé)向俄航空公司包租飛機(jī)。
由于俄航空燃油價(jià)格較我國低很多，且航空運(yùn)力過剩，而我國的貨運(yùn)航空運(yùn)力則相對(duì)不足，因此中俄包機(jī)貿(mào)易的空中運(yùn)輸業(yè)務(wù)全部由俄航空公司壟斷。當(dāng)然，俄航空公司須向我國民航總局提出飛機(jī)入境及各項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，由后者進(jìn)行審批。
清關(guān)公司最大的優(yōu)勢(shì)是可以少納稅費(fèi)。按1架飛機(jī)載貨50噸，每公斤收取3～4美元計(jì)算，“包機(jī)包稅”的一攬子費(fèi)用約為15～20萬美元，其中租用飛機(jī)的費(fèi)用約為7～8萬美元，剩下的就是海關(guān)稅費(fèi)和清關(guān)公司的收入，而這筆費(fèi)用（稅費(fèi)加清關(guān)公司收入）大約只相當(dāng)于正常海關(guān)稅費(fèi)的45%。此外，清關(guān)公司還可使通關(guān)速度比正常情況加快很多。
中俄包機(jī)貿(mào)易的絕大部分商品都是先運(yùn)往莫斯科，再通過各種渠道銷售到俄境內(nèi)各地區(qū)及其他獨(dú)聯(lián)體國家和一些東歐國家。我國從事對(duì)俄包機(jī)業(yè)務(wù)的機(jī)場(chǎng)主要包括天津、石家莊、烏魯木齊、太原、濟(jì)南、沈陽和呼和浩特。1997年以前，約80%的飛行架次和貨運(yùn)量都集中在天津機(jī)場(chǎng)，其后由于民航總局重新劃撥架次、以及各機(jī)場(chǎng)之間競(jìng)爭加劇等原因，天津機(jī)場(chǎng)所占份額大幅度下降。
（二）貨物來源和商品種類
中俄包機(jī)貿(mào)易的貨源主要來自南方，主要的集散地包括北京雅寶路和秀水街、河北辛集、浙江義烏、福建石獅和泉州等商品市場(chǎng)。商品種類主要是服裝、皮革制品和鞋類，最初檔次很低，甚至充斥偽劣產(chǎn)品，近年來產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量水平逐步提升。與航空運(yùn)費(fèi)高于鐵路運(yùn)費(fèi)相對(duì)應(yīng)，包機(jī)貿(mào)易目前主要以中檔產(chǎn)品為主，也包括少量高檔產(chǎn)品。
（三）貿(mào)易規(guī)模
雖然我國海關(guān)未將包機(jī)貿(mào)易單列統(tǒng)計(jì)，但我們?nèi)钥筛鶕?jù)國內(nèi)各機(jī)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)的飛行架次和貨運(yùn)量，以及平均每噸貨物的價(jià)值大致估算出中俄包機(jī)貿(mào)易的規(guī)模。
根據(jù)機(jī)場(chǎng)海關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，1架包機(jī)的出口報(bào)關(guān)值約為5萬美元，根據(jù)外貿(mào)公司的經(jīng)驗(yàn)，出口報(bào)關(guān)值一般只相當(dāng)于實(shí)際貨值的1/10左右。綜合這兩個(gè)數(shù)字，1架包機(jī)所載貨物的貨值就應(yīng)該在50萬美元左右。由于1架貨運(yùn)包機(jī)的平均載貨量約為50噸，因此我們推定，每噸貨物約合1萬美元。
從圖3可見，包機(jī)貿(mào)易在1993年起步后，貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，在1997年達(dá)到9.2億美元的第一個(gè)峰值，1998年由于俄盧布大幅貶值，貿(mào)易規(guī)模有所回落，但很快又恢復(fù)上升勢(shì)頭，并在2000年達(dá)到新的峰值——10.1億美元。
圖3中俄包機(jī)貿(mào)易規(guī)模
注：由于貨值是按每噸1萬美元由貨運(yùn)量計(jì)算得到，故貨運(yùn)量和出口額可用同一條線表示。
資料來源：根據(jù)中國民航總局和天津機(jī)場(chǎng)提供的中國對(duì)獨(dú)聯(lián)體貨運(yùn)包機(jī)（包括了定期和臨時(shí)航班）運(yùn)輸量數(shù)據(jù)，經(jīng)調(diào)整和估算后得出。
二、中俄包機(jī)貿(mào)易存在的主要問題
（一）包稅出口的商品進(jìn)入俄境內(nèi)后不具有合法地位
雖然貿(mào)易商支付的一攬子費(fèi)用中已包含了貨物的進(jìn)口海關(guān)稅費(fèi)，但由于整架飛機(jī)的貨物是作為一體報(bào)關(guān)的，海關(guān)只對(duì)清關(guān)公司出具一份完稅憑證，后者并不向各收貨人就每批特定貨物提供完稅憑證。因此，貨物雖然可以順利通過海關(guān)進(jìn)入俄境內(nèi)，但在銷售過程中一旦遭到俄執(zhí)法部門（稅務(wù)、海關(guān)）的盤查，幾乎肯定會(huì)被查封或沒收（這被稱為“封庫拉貨”）。實(shí)際上，在對(duì)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行突擊檢查時(shí)，俄執(zhí)法部門還會(huì)以罰款為名將現(xiàn)場(chǎng)的所有現(xiàn)金和貴重物品沒收。
（二）貨物出口后無法進(jìn)行外匯核銷
雖然個(gè)體經(jīng)營者和私營企業(yè)都通過外貿(mào)公司出口，但由于外貿(mào)公司本身并不是收款主體，無法辦理出口收匯核銷手續(xù)。實(shí)踐中采取變通方法：一是由地方外匯管理局指定專營包機(jī)貿(mào)易的外貿(mào)公司，在外匯核銷單上加蓋“包機(jī)專用”公章，以不收匯、不退稅的方式核銷；二是直接免收核銷單；三是使用從別處買來的外匯核銷單進(jìn)行核銷，當(dāng)然，這屬于違法行為。新公布的《國家外匯管理局關(guān)于包機(jī)貿(mào)易外匯管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，包機(jī)貿(mào)易流程中所有主體收取的貨款均可用于出口單位辦理核銷，但外貿(mào)公司只是賺取費(fèi)，貿(mào)易商出于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，根本不愿將收到的貨款打入外貿(mào)公司賬戶進(jìn)行核銷。
（三）包機(jī)超載、隱載現(xiàn)象普遍，飛行安全得不到保障
為了最大限度地賺取利潤，無論是貿(mào)易商還是俄航空公司都傾向于盡量增加飛機(jī)的載貨量，同時(shí)，由于包機(jī)貿(mào)易對(duì)各地方的出口業(yè)績有重要意義，民航管理部門對(duì)俄貨運(yùn)包機(jī)的安全檢查也比較放松，這就導(dǎo)致違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）出口時(shí)低報(bào)貨值現(xiàn)象普遍，難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)貿(mào)易規(guī)模
由于下列原因，貿(mào)易商存在很強(qiáng)的低報(bào)貨值傾向：一是我國的出口商檢費(fèi)是按貨值收取，金額小，費(fèi)用自然低；二是對(duì)于靠買來的核銷單進(jìn)行外匯核銷的商家來說，出口金額小，解決核銷問題相對(duì)容易，因?yàn)橘u方“消化”小額核銷單相對(duì)容易；三是地面服務(wù)公司的費(fèi)是以核銷金額為基礎(chǔ)按比例收取，低報(bào)貨值能少交費(fèi)。據(jù)一些外貿(mào)公司反映，平均1架包機(jī)載貨50噸，貨值50萬美元，但出口報(bào)關(guān)值只有1/10左右。
三、客觀評(píng)價(jià)中俄包機(jī)貿(mào)易
雖然存在諸多問題，但對(duì)包機(jī)貿(mào)易也不宜輕易否定。包機(jī)貿(mào)易確實(shí)是偷稅漏稅，但它與走私還是有區(qū)別的，正常清關(guān)是按貨物真實(shí)的品類和價(jià)格報(bào)關(guān)納稅，走私是根本不交進(jìn)口稅，“包機(jī)包稅”則介于二者之間，屬于灰色清關(guān)。
從需求角度看，從事對(duì)俄貿(mào)易的高回報(bào)和高風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致包機(jī)貿(mào)易產(chǎn)生的重要原因。俄重工業(yè)發(fā)達(dá)而輕工業(yè)落后，日用消費(fèi)品自給率低，供應(yīng)不足。同時(shí)，由于社會(huì)保障體系健全，雖然居民收入水平較低，但無后顧之憂，消費(fèi)欲望強(qiáng)。另一方面，我國的輕工業(yè)品早已是供大于求的局面。這就造成了中俄兩國產(chǎn)品的巨大價(jià)差，形成了貿(mào)易的原動(dòng)力。但是，由于俄是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行很不規(guī)范，幣值不穩(wěn)，法制不健全，政策透明度低且變動(dòng)頻繁，官員腐敗成風(fēng)，黑社會(huì)勢(shì)力猖獗，從事對(duì)俄貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)極大。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高風(fēng)險(xiǎn)就必然要求高回報(bào)，而俄稅負(fù)沉重，進(jìn)口需繳納的關(guān)稅、增值稅、海關(guān)規(guī)費(fèi)合計(jì)相當(dāng)于貨值的60～70%，通關(guān)效率低下也嚴(yán)重影響貨物周轉(zhuǎn)速度，貿(mào)易商若正常報(bào)關(guān)，按章納稅，將無利可圖。在這種情況下，客觀上就需要有一種低成本的快速通關(guān)手段。
從供給角度看，俄法制不健全，腐敗現(xiàn)象泛濫是清關(guān)公司產(chǎn)生并得以維持的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，沒有清關(guān)公司，就沒有包機(jī)貿(mào)易。如果俄羅斯法制健全，扼制腐敗，清關(guān)公司就無從產(chǎn)生。雖然俄政府從來不承認(rèn)包機(jī)貿(mào)易的合法性，對(duì)其所導(dǎo)致的巨額海關(guān)稅收流失也心知肚明，但每次整頓卻都是虎頭蛇尾，不了了之，究其主要原因，一是包機(jī)貿(mào)易可以為清關(guān)公司、也就是俄某些高層官員帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，二是包機(jī)貿(mào)易可以為“封庫拉貨”提供取之不盡的貨源，而“封庫拉貨”已成為俄稅務(wù)、海關(guān)等部門搜刮民財(cái)?shù)囊粋€(gè)重要手段。
包機(jī)貿(mào)易使我國產(chǎn)品在俄中檔消費(fèi)品市場(chǎng)上占據(jù)了一定份額，帶動(dòng)了國內(nèi)輕紡、服裝、皮革制品、鞋帽和小家電制造業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了國內(nèi)機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)量，并具有明顯的富民效應(yīng)。俄羅斯的包機(jī)不僅飛往中國，還飛往意大利、土耳其、阿聯(lián)酋、韓國、希臘等國，中國產(chǎn)品在俄市場(chǎng)上同來自這些國家的產(chǎn)品存在激烈競(jìng)爭，若單方面停止包機(jī)貿(mào)易，等于將市場(chǎng)拱手相讓，放棄上述所有利益。
所謂包機(jī)貿(mào)易打垮正規(guī)貿(mào)易的說法有失偏頗。由于稅費(fèi)成本低，包機(jī)貿(mào)易對(duì)正規(guī)貿(mào)易確有一定沖擊，但從根本上說，開展正規(guī)貿(mào)易的主要障礙不是包機(jī)貿(mào)易，而是俄的體制缺陷。在俄市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不成熟、不規(guī)范的情況下，即使沒有來自包機(jī)貿(mào)易的競(jìng)爭，也很難對(duì)俄開展正規(guī)化的現(xiàn)匯貿(mào)易。歐美的一些大企業(yè)之所以能對(duì)俄開展正規(guī)貿(mào)易，與西方國家的對(duì)俄援助大多采取出口信貸方式有直接關(guān)系，同時(shí)它們還得到政府出口保險(xiǎn)的扶持。我國有實(shí)力的大中型企業(yè)的名牌產(chǎn)品能否進(jìn)入俄市場(chǎng)，關(guān)鍵在于俄能否規(guī)范市場(chǎng)和我國政府能否給予適度扶持。
中國產(chǎn)品假冒偽劣，不應(yīng)歸罪于包機(jī)貿(mào)易。歷史上確實(shí)有過假冒偽劣產(chǎn)品大量輸俄、嚴(yán)重?fù)p害我國產(chǎn)品形象的情況，但這是與20世紀(jì)90年代初俄日用品奇缺和我國對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品管制松弛的狀況相聯(lián)系的。事實(shí)上，近年來包機(jī)貿(mào)易的商品質(zhì)量已大為改善，假冒名牌的現(xiàn)象仍然存在，但已很少有偽劣產(chǎn)品。一是隨著俄經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，商品短缺的矛盾已大為緩解，偽劣產(chǎn)品在俄已沒有市場(chǎng)，即使是個(gè)體經(jīng)營者也不再采購這類產(chǎn)品；二是國內(nèi)已加強(qiáng)了打擊制假售假行為的力度；三是貿(mào)易商中出現(xiàn)了越來越多的私營企業(yè)，它們眼光長遠(yuǎn)，多奉行“以質(zhì)取勝”方針，希望在俄站穩(wěn)腳跟。
四、政策建議