時間：2023-06-29 16:23:42
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企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理主要包括生產(chǎn)領(lǐng)域與非生產(chǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)管理兩個方面。第一，把資產(chǎn)投入生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行生產(chǎn)過程中的資產(chǎn)管理。與“生產(chǎn)型”資產(chǎn)管理相比較，生產(chǎn)過程中的資產(chǎn)經(jīng)營有兩個不同之點：在管理思想上，以資產(chǎn)經(jīng)營的思想來統(tǒng)帥資產(chǎn)管理，著力追求資產(chǎn)投資更高的回報；在管理內(nèi)容上，從過去單純的資產(chǎn)使用、維修管理擴(kuò)展到資產(chǎn)的優(yōu)化配置、有效利用和技術(shù)水平的提高。企業(yè)要根據(jù)市場需求、產(chǎn)品變化，相應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)配置，優(yōu)化資產(chǎn)構(gòu)成，有效保證生產(chǎn)經(jīng)營需要；要把對資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)管理與對資產(chǎn)利用狀況的管理結(jié)合起來，把管理的重心從追求資產(chǎn)完好，移向追求資產(chǎn)的充分利用；要根據(jù)市場需求與科技發(fā)展，不斷進(jìn)行資產(chǎn)更新改造，提高資產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)，以延長資產(chǎn)的使用壽命。第二，把資產(chǎn)投入非生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行其他形式的資產(chǎn)經(jīng)營。比如，企業(yè)的閑置資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓、出租；利用設(shè)備資產(chǎn)抵押貸款；以資產(chǎn)進(jìn)行投資、入股等等。這兩個方面的資產(chǎn)經(jīng)營相互補(bǔ)充，以求得最大的資產(chǎn)投資收益。
二、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理效能提升的對策
(一)建立三層資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系 加強(qiáng)資產(chǎn)的實物管理，關(guān)鍵是使各級單位和管理者成為資產(chǎn)經(jīng)營的責(zé)任主體，即從切身利益上實現(xiàn)對資產(chǎn)增值目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。企業(yè)在明確各專業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定資產(chǎn)管理制度，合理劃分資產(chǎn)管理權(quán)利，對下級單位授權(quán)、分權(quán)，規(guī)定各級單位和人員處理某些事務(wù)的權(quán)利。建立完善的資產(chǎn)經(jīng)營管理體系，主要是建立企業(yè)三層資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系。
第一層，按照國家有關(guān)企業(yè)實行資產(chǎn)經(jīng)營的政策法規(guī)的規(guī)定，確定企業(yè)上級單位和企業(yè)之間的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)責(zé)關(guān)系，由企業(yè)根據(jù)其對所轄有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)能力的評估與上級單位簽訂資產(chǎn)有償經(jīng)營合同。企業(yè)在完成其目標(biāo)責(zé)任和資產(chǎn)經(jīng)營合同以后，上級單位聘請專家和業(yè)務(wù)部門對企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)出能力的增減進(jìn)行評價，作為業(yè)績評定、獎懲或連任依據(jù)。在這一層次上，企業(yè)擁有完整的法人財產(chǎn)權(quán)。依法獨立占有國家及上級單位授予其經(jīng)營管理的資產(chǎn)，在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，獨立使用該資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動，依法獨立決定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押、報廢等；同時承擔(dān)對所經(jīng)營資產(chǎn)的保值增值責(zé)任，承擔(dān)全面完成生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的責(zé)任，并按規(guī)定向上級單位繳納資產(chǎn)經(jīng)營收益。 第二層，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，界定企業(yè)與下屬單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)權(quán)關(guān)系。期初由企業(yè)與各級下屬單位的內(nèi)部法人代表簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和各項考核指標(biāo)，年底結(jié)算后由企業(yè)對經(jīng)營者進(jìn)行考核獎懲。在這一層次上，實行內(nèi)部模擬資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，把國家有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營的基本原則和運行機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，以資產(chǎn)為“紐帶”，企業(yè)模擬國有資產(chǎn)所有者的職能，下屬單位模擬企業(yè)法人，以其“占有”的“法人”資產(chǎn)進(jìn)行自主經(jīng)營，承擔(dān)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。
第三層，把職工在資產(chǎn)經(jīng)營方面的權(quán)利、責(zé)任和利益落實到每個工作崗位，建立各種具體的經(jīng)營責(zé)任，使職工辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有考核、分配有依據(jù)、活動有目標(biāo)。在這一層次上，主要涉及各下屬單位如何充分調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性，將責(zé)任指標(biāo)層層分解，層層細(xì)化，層層落實，以保證資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的完成。
(二)實現(xiàn)資產(chǎn)的歸口管理和分級管理企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量很大，使用地點又分散。要提升資產(chǎn)經(jīng)營管理效能，應(yīng)當(dāng)把資產(chǎn)經(jīng)營管理的權(quán)限和責(zé)任落實到有關(guān)部門和使用單位，充分調(diào)動各職能部門、各級單位和職工群眾的積極性和主動性。為此，企業(yè)根據(jù)管用結(jié)合、權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，實行資產(chǎn)歸口分級管理，在資產(chǎn)管理中正確安排各方面權(quán)責(zé)關(guān)系。
一是進(jìn)行資產(chǎn)的歸口管理。按照資產(chǎn)類別實行歸口管理，即將各類資產(chǎn)分別交給各有關(guān)職能部門管理。如生產(chǎn)設(shè)備由設(shè)備管理部門和各生產(chǎn)管理部門管理，廠房、建筑物由房產(chǎn)管理部門管理。各職能部門要對所分管的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，其具體職責(zé)有：制定資產(chǎn)保管和使用辦法，督促使用單位和人員認(rèn)真執(zhí)行；處理資產(chǎn)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、報廢等事項；制定所管資產(chǎn)的更新改造和修理計劃，督促有關(guān)單位按計劃進(jìn)行；對所管資產(chǎn)的增減變動和分布情況進(jìn)行登記，并經(jīng)常與財務(wù)部門核對；檢查本單位對資產(chǎn)的保管和利用情況，參與清查工作。
二是開展資產(chǎn)的分級管理。按各類資產(chǎn)的使用地點實行分級管理，即將各類資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級單位(車間、班組等基層單位)掌握使用，建立保管使用責(zé)任制。使用單位應(yīng)對廠部有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項財產(chǎn)管理制度，搞好日常管理，保證資產(chǎn)完整無缺，并充分發(fā)揮其效能。在車間內(nèi)部，再進(jìn)一步將各項設(shè)備、工具、用具等劃歸各班組管理，有些財產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實到個人。各級使用單位應(yīng)指定專人，全面負(fù)責(zé)本單位的資產(chǎn)管理工作。這樣就可以做到“層層負(fù)責(zé)任，物物有人管”，使資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
在建立資產(chǎn)保管使用責(zé)任制方面，應(yīng)實行“設(shè)備定號、保管定人、管理定戶、一物一卡”的管理方法?！霸O(shè)備定號”是按照資產(chǎn)目錄，為每臺設(shè)備按類、分項統(tǒng)一編號，使每臺設(shè)備都有唯一的號碼，并將該號碼固定在設(shè)備上。“保管定人”是根據(jù)誰用、誰管，誰負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的原則，將設(shè)備的保管責(zé)任落實到使用人?！肮芾矶☉簟笔且园嘟M為資產(chǎn)管理的基層單位，為一個管理單元。班組設(shè)兼職的資產(chǎn)管理員，對班組全部資產(chǎn)的保管、使用和維護(hù)保養(yǎng)負(fù)全面的責(zé)任?！耙晃镆豢ā睘槊苛⒌馁Y產(chǎn)建立資產(chǎn)保管卡片，按使用單位歸集成冊。在資產(chǎn)保管卡中，記錄設(shè)備的增減變動情況。調(diào)入時開設(shè)卡片，登記設(shè)備的調(diào)入日期、調(diào)入前單位和調(diào)令編號，填寫資產(chǎn)的統(tǒng)一編號、主機(jī)和附機(jī)名稱、規(guī)格及型號、原始價值和預(yù)計使用年限，以及開始使用的日期和存放的地點。調(diào)出時，登記資產(chǎn)的調(diào)出日期、接受單位和調(diào)令編號，并注銷卡片。對長期不使用的資產(chǎn)，由班組交回主管的職能部門。凡資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出都要按照規(guī)定辦理驗收交接手續(xù)，在卡片上注明接受日期，并由資產(chǎn)使用保管人簽章，明確責(zé)任。同時，企業(yè)財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門也要分別登記卡，核實各班組調(diào)入、調(diào)出和現(xiàn)有資產(chǎn)的臺數(shù)和原值。在發(fā)生調(diào)入、調(diào)出時，企業(yè)財務(wù)人員要與班組核對賬目，核對無誤后，與班組資產(chǎn)負(fù)責(zé)人共同在匯總賬頁上簽章，證明財務(wù)部門的賬目同資產(chǎn)保管冊的記錄一致。
實行資產(chǎn)分級管理的管理辦法，把管理權(quán)責(zé)下放到使用單位，讓使用資產(chǎn)的人管理資產(chǎn)，有利于加強(qiáng)使用單位對資產(chǎn)保管的責(zé)任心，保護(hù)資產(chǎn)的完整無缺，利于做到賬實相符，為管好用好資產(chǎn)打下扎實的基礎(chǔ)。
(三)盤活低效資產(chǎn)和無效資產(chǎn)為了使閑置或不用的存量資產(chǎn)發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)效益，可以在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)撥，也可向企業(yè)外部進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)劑。資產(chǎn)調(diào)劑形式有出售、租借和調(diào)撥，資產(chǎn)調(diào)撥分為無償調(diào)撥和有償調(diào)撥。財務(wù)資產(chǎn)管理部門及設(shè)備管理部門、生產(chǎn)管理部門等歸口單位負(fù)責(zé)內(nèi)部資產(chǎn)的調(diào)劑工作，并負(fù)責(zé)將需要在企業(yè)外部調(diào)劑的閑置資產(chǎn)統(tǒng)計匯總，填制閑置資產(chǎn)明細(xì)表，提出處置方案上報上級有關(guān)部門。由上級負(fù)責(zé)資產(chǎn)調(diào)劑工作，協(xié)調(diào)解決供需雙方問題。為盤活閑置資產(chǎn)，可以采取以下對策。
一是建立健全各級資產(chǎn)調(diào)劑中心，拓寬盤活渠道，加快盤活速度。各級資產(chǎn)調(diào)劑中心的集中統(tǒng)一調(diào)劑，是盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)的有效途徑；各級資產(chǎn)調(diào)劑中心應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時溝通各方面的信息，擴(kuò)寬閑置資產(chǎn)的調(diào)劑利用范圍，想方設(shè)法使多年的閑置資產(chǎn)重新發(fā)揮作用。
二是對閑置資產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。通過市場調(diào)研，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證，并花費較少的資金，改造閑置設(shè)備，使其增加新的功能，滿足生產(chǎn)的需要，達(dá)到以少量的增量激活大量存量的目的。
三是可考慮對外租賃。對企業(yè)閑置的資產(chǎn)，可以在政策允許范圍內(nèi)，對外招租信息，讓有經(jīng)營頭腦、經(jīng)營能力和經(jīng)營條件的經(jīng)營者承租，簽訂租賃合同，企業(yè)從中獲得一定的回報。這樣，既盤活了閑置資產(chǎn)，又使企業(yè)得到了一定的收益。資產(chǎn)出租管理的關(guān)鍵是，租賃雙方在平等互利的原則基礎(chǔ)上，約定雙方的責(zé)任和義務(wù)，條款內(nèi)容清楚，用詞嚴(yán)密防止因合同內(nèi)容概念不清或詞語不嚴(yán)密而導(dǎo)致資產(chǎn)再度流失或閑置。
四是制定和完善有關(guān)盤活閑置資產(chǎn)的獎勵辦法，促進(jìn)該項工作的開展。為了激勵各單位、各部門搞好閑置資產(chǎn)設(shè)備的盤活工作，上級有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)制定出一套完整的獎勵政策，并嚴(yán)格兌現(xiàn)；對表現(xiàn)突出的單位和個人，包括從經(jīng)營政策上、物質(zhì)上都應(yīng)給予優(yōu)惠和獎勵，并由此引起領(lǐng)導(dǎo)的充分重視，爭取得到他們的大力支持，充分調(diào)動起各單位的主動性和積極性，大家全力以赴，共同搞好這項工作。
五是報廢淘汰部分閑置資產(chǎn)。對于國家政策規(guī)定淘汰、強(qiáng)制性報廢和確因技術(shù)落后或損壞的部分閑置資產(chǎn)設(shè)備，在經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)格鑒定審批后，應(yīng)堅決予以報廢，不得再繼續(xù)使用。這樣，也可以使企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，集中精力搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。
通過建立三層資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任體系，實現(xiàn)資產(chǎn)的歸口管理和分級管理，盤活低效資產(chǎn)和無效資產(chǎn)，對提升企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理效能，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值具有積極的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 高校 國有資產(chǎn) 效能評價 設(shè)計
國有資產(chǎn)按照其是否產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益可分為經(jīng)營性國有資產(chǎn)和非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。隨著政府管理與服務(wù)的職責(zé)范圍越來越廣，社會公共服務(wù)越來越被重視和推行，與之對應(yīng)的用于滿足不同管理與服務(wù)的物質(zhì)保障資產(chǎn)即非經(jīng)營性國有資產(chǎn)量和資產(chǎn)種類增加迅速，加強(qiáng)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的思考也隨之被提出和重視，合理采購配置、充分發(fā)揮作用、科學(xué)分配利用、實現(xiàn)預(yù)期效果是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)。
一般來說，效能強(qiáng)調(diào)最佳化、最大化，資產(chǎn)的效能評價即科學(xué)判斷資產(chǎn)是否實現(xiàn)了科學(xué)投入獲取最大效益，通俗的說，資產(chǎn)購置的值不值，主要包括買得值、用的值。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價涉及到管理、制度、信息化、常規(guī)工作等方方面面，開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價有利于節(jié)約資源、體現(xiàn)國有資產(chǎn)管理意義、實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理目標(biāo)，為資產(chǎn)科學(xué)配置提供有效依據(jù)、為管理決策提供有力幫助。
在高校，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)量遠(yuǎn)超過經(jīng)營性國有資產(chǎn)量，且種類繁多、用途多樣。因此，結(jié)合高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)實際情況，開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價研究，進(jìn)行非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能考核評價體系設(shè)計具有現(xiàn)實意義。
一、非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的主要特點
1、具有一定的范圍
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要是為滿足國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他機(jī)構(gòu)開展社會公共服務(wù)、履行行政管理職能等所配置的相應(yīng)必要資產(chǎn)。
2、不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)不直接帶來貨幣收益、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，具有純消耗性的特點，但因其為社會、個人提供必要的生產(chǎn)、生活保障，促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提升和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠產(chǎn)生很大的社會效益。
3、不以盈利為目標(biāo)
一個“非”字就決定了非經(jīng)營性國有資產(chǎn)不以盈利為目標(biāo)，該部分資產(chǎn)不直接從事生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的經(jīng)營活動，主要作為各類公共服務(wù)、行政管理行為的物質(zhì)保障。
4、國家撥款購置
非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要由國家撥款購置，一部分為無償使用資產(chǎn)，一部分為有償使用資產(chǎn)，有償使用資產(chǎn)收費標(biāo)準(zhǔn)有嚴(yán)格的文件規(guī)定，不受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的影響。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的特點決定了其規(guī)模和數(shù)量應(yīng)有“度”，其的采購和配置具有計劃性，需進(jìn)行周密的購前論證、使用監(jiān)管、合理處置，且因為其主要用于滿足社會公共服務(wù)及行政管理需要，不直接創(chuàng)造價值，具有純消耗性，其資產(chǎn)管理被重視、效能評價被關(guān)注。
二、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的主要原則
高校的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)主要表現(xiàn)為滿足日常教學(xué)活動、科學(xué)研究、行政管理、后勤服務(wù)等需要而配置的各類不以盈利為目的的資產(chǎn)，是高校開展常規(guī)工作、創(chuàng)新工作思路、提升工作效率、提高辦學(xué)層次的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，因而高校運轉(zhuǎn)離不開各類非經(jīng)營性國有資產(chǎn)。高校開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的目的是，通過評價為資產(chǎn)購前論證和合理分配提供依據(jù)，為財務(wù)預(yù)算分配提供參考，使高校的經(jīng)費能夠用在“刀刃”上，從而促進(jìn)高校事業(yè)發(fā)展。
根據(jù)高校的實際情況，高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用效能評價不能局限在該部分資產(chǎn)是否“保值增值”上，更不能用純粹的貨幣收益來評價資產(chǎn)是否“物有所值”，應(yīng)將資產(chǎn)的購置、維護(hù)、維修等投入與資產(chǎn)所創(chuàng)造的服務(wù)價值聯(lián)系起來，如果該部分資產(chǎn)促進(jìn)了高校相關(guān)事業(yè)的發(fā)展、提升了工作效率、實現(xiàn)了工作目標(biāo)，則該部分資產(chǎn)充分發(fā)揮了利用效能，對該部分資產(chǎn)的評價應(yīng)是正面的、積極的;相反，該部分資產(chǎn)沒有發(fā)揮其應(yīng)有效能，對其評價應(yīng)是負(fù)面的、消極的。
三、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的主要因素
1、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的建立與運轉(zhuǎn)
（1）強(qiáng)調(diào)全程化監(jiān)管。開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管不能僅僅局限于資產(chǎn)存量實物監(jiān)管上，分別核對資產(chǎn)實物與資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)賬目與財務(wù)賬目，實現(xiàn)資產(chǎn)的賬賬相符、賬實相符、賬物相符，只是開展資產(chǎn)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，這種靜態(tài)的資產(chǎn)監(jiān)管工作不能完全滿足開展非經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管的需要，強(qiáng)調(diào)過程管理的動態(tài)國有資產(chǎn)監(jiān)管思路隨著對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識和工作的逐漸深入被提倡和推廣。非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的過程監(jiān)管主要包括資產(chǎn)購置前的論證、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)調(diào)配等各個環(huán)節(jié)，形成整個非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的鏈條，缺少任何一個環(huán)節(jié)都會影響資產(chǎn)管理成效。
（2）創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理的理念。傳統(tǒng)的國有資產(chǎn)管理重視對資產(chǎn)實物的管理，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對資產(chǎn)價值的管理不容忽視。比如校園土地及所屬建筑物等的經(jīng)濟(jì)價值已隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增值巨大，需要根據(jù)最新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對這類資產(chǎn)價值進(jìn)行再評估，用最新、最科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計校園資產(chǎn)值。在資產(chǎn)使用管理過程中進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)利用的成本意識，在高校，對于公共使用的國有資產(chǎn)往往只重視投入，不重視使用維護(hù)，更不在意資產(chǎn)可能存在的產(chǎn)值效益，只有改變這種資產(chǎn)管理理念，將非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、變機(jī)械管理為人性化管理、變被動為主動才能實現(xiàn)資產(chǎn)使用的最大效率，發(fā)揮資產(chǎn)服務(wù)的最高水平。
（3）啟動資產(chǎn)使用績效管理。啟動資產(chǎn)使用績效管理的重要前提是摸清各類資產(chǎn)的合理使用年限和最佳使用標(biāo)準(zhǔn)，與此同時，因為高校國有資產(chǎn)特別是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，根據(jù)資產(chǎn)特點和使用實際，分門別類制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、使用要求、處置流程和規(guī)范等是進(jìn)行資產(chǎn)使用績效管理的關(guān)鍵步驟。其次，實現(xiàn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用績效管理，還需緊密結(jié)合資產(chǎn)管理工作的發(fā)展，管理辦法需適用國有資產(chǎn)管理工作發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路，重視資產(chǎn)的更新?lián)Q代，使資產(chǎn)使用績效管理具有實際的指導(dǎo)意義和科學(xué)的可操作性。
（4）推進(jìn)信息化管理。信息化管理是國有資產(chǎn)管理工作的發(fā)展所趨，信息化管理可以加快資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的采集和分類整理，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)信息的完整化，避免遺漏，完整、準(zhǔn)確的國有資產(chǎn)信息有利于進(jìn)行科學(xué)的國有資產(chǎn)分配、購置、處置決策，也有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)利用的合理化和充分化，提高資產(chǎn)使用效能。目前各個地區(qū)、高校都在推行國有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，比如江蘇省就建立了省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，全省所有省屬高校的國有資產(chǎn)信息在系統(tǒng)中完整的分類體現(xiàn)，資產(chǎn)購置、處置申請均在系統(tǒng)中通過“發(fā)起新流程”來分步操作，不同層次的職能管理部門具有不同范圍的管理、審批權(quán)限，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的信息化，促進(jìn)了無紙化辦公，并且各類資產(chǎn)信息報表也按照系統(tǒng)中統(tǒng)一格式導(dǎo)出，不僅減輕了工作量，也確保了報表信息的真實性、準(zhǔn)確性，規(guī)范了國有資產(chǎn)管理，體現(xiàn)了國有資產(chǎn)管理的意義。
2、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理規(guī)章的制定與完善
（1）明確的國有資產(chǎn)管理辦法是開展好非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。2006年財政部頒發(fā)了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，各地財政及教育主管部門在陸續(xù)下發(fā)了關(guān)于固定資產(chǎn)投資、國有資產(chǎn)處置、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、國有資產(chǎn)收益、國有資產(chǎn)使用、資產(chǎn)損失責(zé)任追究、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)等國有資產(chǎn)管理具體辦法基礎(chǔ)上，分別制定了本地區(qū)及地區(qū)所屬高校的國有資產(chǎn)管理辦法，對國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。
（2）監(jiān)管制度的建立健全是高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)的重點。監(jiān)督管理貫穿整個國有資產(chǎn)管理過程，從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置都離不開監(jiān)管機(jī)制。資產(chǎn)配置是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，通過明確的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和操作流程能夠從源頭上規(guī)范國有資產(chǎn)管理;對資產(chǎn)采購全過程進(jìn)行監(jiān)督管理可以確保采購工作的公開、公平、公正、透明;明確各類非經(jīng)營性國有資產(chǎn)使用年限和資產(chǎn)處置管理辦法，可以避免資產(chǎn)處置的盲目性和不科學(xué)性，有利于做好資產(chǎn)使用的合理調(diào)撥，提高資產(chǎn)使用效率。
（3）理順非經(jīng)營性國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。在高校，不可能僅僅依靠國有資產(chǎn)管理部門就能做好非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理工作，實際上，大量的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)被各職能部門保管和使用，通過加強(qiáng)與資產(chǎn)具體使用職能部門溝通聯(lián)系，監(jiān)督各職能部門的資產(chǎn)管理和使用情況，增強(qiáng)其自覺維護(hù)和保護(hù)資產(chǎn)的意識，明確各職能部門國有資產(chǎn)管理與使用職責(zé)和范圍等，能夠促進(jìn)高校國有資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。
四、高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價體系設(shè)計
高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價依托高校國有資產(chǎn)管理實際，建立在對非經(jīng)營性國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰、分類明確、數(shù)量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)之上，除之前提到的實行全程化監(jiān)管、改變管理思路、啟動資產(chǎn)使用績效管理、推進(jìn)信息化管理、加強(qiáng)和完善各類管理制度建設(shè)等是非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的主要因素外，資產(chǎn)賬的管理、資產(chǎn)賬與財務(wù)賬的對應(yīng)管理、資產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理（如：資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)驗收、資產(chǎn)處置等）、資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)等都是高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價的依據(jù)。
綜上所述，高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價體系主要內(nèi)容有：包含管理體制、管理思路創(chuàng)新，管理人員素質(zhì)提升的管理體制與管理隊伍建設(shè);規(guī)范管理行為、管理依據(jù)，提高管理力度的規(guī)章制度建設(shè);反映管理細(xì)節(jié)、管理效率的日常業(yè)務(wù)管理情況;體現(xiàn)管理科學(xué)化、完整化、系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理信息庫建設(shè)情況;體現(xiàn)管理精確程度的資產(chǎn)賬目管理。
對以上內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)化，作為高校非經(jīng)營性國有資產(chǎn)效能評價依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（見表1）。
【參考文獻(xiàn)】
1.1高校資產(chǎn)管理觀念陳舊，認(rèn)識不到位
長期以來，高校資產(chǎn)管理觀念陳舊，管理意識落后，對資產(chǎn)管理的認(rèn)識不到位。高校資產(chǎn)管理中普遍存在“重錢輕物”和“重借輕還”的以物為中心的傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念。由于受到傳統(tǒng)資產(chǎn)管理觀念的影響，對資產(chǎn)管理的認(rèn)識不足，導(dǎo)致重復(fù)購置、盲目購置、閑置與處置隨意、賬實不符、浪費嚴(yán)重。對無形資產(chǎn)的認(rèn)識存在誤區(qū)，缺乏有效的制度加以管理，導(dǎo)致無形資產(chǎn)在實踐過程中嚴(yán)重流失，極大地?fù)p害了學(xué)校的合法權(quán)益。
1.2高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)欠缺，資產(chǎn)管理制度不完善
高校資產(chǎn)管理過程中，由于對資產(chǎn)管理認(rèn)識不足，雖然設(shè)立了資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但人員配置不足或人員流動較大，造成資產(chǎn)管理過程中管理缺失，管理可持續(xù)性較差。有的高校資產(chǎn)由多個職能部門分管，共同履行資產(chǎn)管理職能，資產(chǎn)管理體制混亂，缺乏整體協(xié)作，資產(chǎn)管理乏力。高校資產(chǎn)管理制度不完善，高校資產(chǎn)在購置、使用和處置過程中缺乏行之有效的監(jiān)督體系，資產(chǎn)管理流程不合理，資產(chǎn)管理隨意性大。
1.3高校資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高，管理手段落后
隨著高校事業(yè)的發(fā)展，高校資產(chǎn)組成日趨復(fù)雜與多樣，對資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能和個人綜合素質(zhì)提出更高的要求。資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，管理意識淡薄，缺乏專業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，專業(yè)技能欠缺，這些都給高校資產(chǎn)管理帶來極大的不便，嚴(yán)重影響到高校資產(chǎn)管理的效能。高校資產(chǎn)管理手段落后，資產(chǎn)管理信息化水平不高。簡單、單一的資產(chǎn)管理系統(tǒng)缺乏有效的資產(chǎn)監(jiān)管，信息化程度不高，未能與其他部門實行數(shù)據(jù)交互，不能及時準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的現(xiàn)狀。
1.4高校無形資產(chǎn)管理欠缺
無形資產(chǎn)是高校資產(chǎn)的重要組成部分之一，無形資產(chǎn)的管理是高校資產(chǎn)管理的一部分。多數(shù)高校往往都忽視了無形資產(chǎn)的管理，缺乏行之有效的無形資產(chǎn)管理制度，弱化了資產(chǎn)管理部門對無形資產(chǎn)管理的管理力度，缺少有效的對無形資產(chǎn)的價值評估體系，導(dǎo)致高校無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
2強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理的措施
2.1更新資產(chǎn)管理觀念，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識
高校資產(chǎn)是高校從事教學(xué)和科研工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，高校必須更新資產(chǎn)管理觀念。高校管理者應(yīng)改變過去“重錢輕物”、“重資產(chǎn)購入而輕資產(chǎn)管理”的傳統(tǒng)觀念，提高資產(chǎn)管理的意識，整體通盤管理高校經(jīng)濟(jì)資源。從高校教學(xué)、科研和可持續(xù)健康發(fā)展的角度重視高校資產(chǎn)管理，發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用。加大資產(chǎn)管理宣傳力度，高校資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)管理人員要從思想上重視高校資產(chǎn)管理，認(rèn)清高校資產(chǎn)管理的責(zé)任與義務(wù)。應(yīng)立足高校實際，強(qiáng)化資產(chǎn)管理職責(zé)，采取切實有效的措施，保證高校資產(chǎn)的安全與有效運用，充分發(fā)揮高校資產(chǎn)的效益。應(yīng)強(qiáng)化對資產(chǎn)的監(jiān)管，避免造成高校資產(chǎn)的浪費與流失。
2.2統(tǒng)一高校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，創(chuàng)新管理方法
高校應(yīng)采用集中管理與分權(quán)管理相結(jié)合的管理模式，建立一個專門的資產(chǎn)管理部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使用部門二級歸口管理的模式，明確資產(chǎn)管理流程中各管理部門的權(quán)利與職責(zé)，做到權(quán)利分離又不相容，責(zé)任到崗。既保證資產(chǎn)管理的權(quán)力制衡，又避免權(quán)責(zé)不清，各管理部門各司其責(zé)，加強(qiáng)溝通與合作，提高資產(chǎn)管理效率。充分利用數(shù)字校園平臺，構(gòu)建高校資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)的管理及使用進(jìn)行跟蹤，加強(qiáng)各部門之間的數(shù)據(jù)交互，數(shù)據(jù)共享。制定和完善高校資產(chǎn)管理制度，完善資產(chǎn)管理的責(zé)任機(jī)制與制約機(jī)制，細(xì)化與規(guī)范資產(chǎn)管理制度，使高校資產(chǎn)管理人員辦事做到有章可循，有制可依，有責(zé)可究；對資產(chǎn)管理實施績效管理，建立高校資產(chǎn)管理績效評估與科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系；建立大型儀器設(shè)備共享平臺，根據(jù)教學(xué)、科研合理安排大型儀器設(shè)備的使用，避免重復(fù)購置大型儀器設(shè)備。
2.3強(qiáng)化對高校資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)
高校資產(chǎn)管理人員是高校資產(chǎn)管理的執(zhí)行者，其管理水平高低直接關(guān)系到高校資產(chǎn)管理的成效，體現(xiàn)資產(chǎn)管理的水平?，F(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理復(fù)雜多樣的特點要求要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)。一方面，高?？梢砸M(jìn)適應(yīng)信息化條件的專業(yè)技術(shù)管理人員，加大對資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)力度，改進(jìn)資產(chǎn)管理手段，提供對外交流與學(xué)習(xí)的機(jī)會，學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的資產(chǎn)管理手段，吸收先進(jìn)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗。另一方面，資產(chǎn)管理人員自身要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式與管理手段，提升自身的綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)行資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程、資產(chǎn)管理制度與規(guī)定，提高資產(chǎn)管理效率。
2.4加大對高校無形資產(chǎn)的管理力度
隨著高校的發(fā)展，無形資產(chǎn)在高校資產(chǎn)中的比例快速提高，加強(qiáng)對高校無形資產(chǎn)的管理迫在眉睫。應(yīng)加大無形資產(chǎn)相關(guān)知識的宣傳力度，提高對無形資產(chǎn)管理的認(rèn)識，強(qiáng)化無形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，從上而下，重視無形資產(chǎn)的管理。加快建立無形資產(chǎn)的價值評估指標(biāo)體系和評估系統(tǒng)，組建無形資產(chǎn)價值評估機(jī)構(gòu)或部門。制定科學(xué)、合理的無形資產(chǎn)管理制度、管理機(jī)制，規(guī)范無形資產(chǎn)管理程序和流程。加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的保護(hù)與管理力度，防止無形資產(chǎn)遭到侵權(quán)與破壞，防止無形資產(chǎn)流失，加大對無形資產(chǎn)的科研投入和開發(fā)力度，實現(xiàn)無形資產(chǎn)的保值增值。
2.5強(qiáng)化資產(chǎn)管理監(jiān)控
結(jié)合高校發(fā)展實際，從長遠(yuǎn)出發(fā)，建立行之有效的資產(chǎn)管理責(zé)任制與監(jiān)督管理體系，強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理過程的監(jiān)控，明確責(zé)任主體及職權(quán)范圍，落實資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的效能，提高資產(chǎn)管理的效率。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘探單位 固定資產(chǎn) 管理
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，地質(zhì)勘探行業(yè)開始走向社會、進(jìn)入市場，加之地質(zhì)勘探單位轉(zhuǎn)企改制的進(jìn)程不斷深入，這就使先進(jìn)的管理理念和管理模式成為其提高市場競爭力的必然選擇。在轉(zhuǎn)制過渡期，地質(zhì)勘探單位資產(chǎn)的管理，尤其是固定資產(chǎn)的管理，對實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的影響。然而受傳統(tǒng)觀念和固有管理模式的影響，目前地質(zhì)勘探單位市場觀念依然比較淡薄，資產(chǎn)管理，尤其是固定資產(chǎn)的管理方面還存在一些問題有待改善。
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，在地質(zhì)勘探單位轉(zhuǎn)制的過渡時期，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一，具有重要意義。
一、地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)的特點
（一）類型多、分布廣
地質(zhì)勘探單位的固定資產(chǎn)按種類可分為勘探專用設(shè)備、通用設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、行政生活設(shè)備、建筑物、土地等十幾大類。
從分布情況來看，地質(zhì)勘探項目的施工地較多、較廣，固定資產(chǎn)分布到項目的各個角落。
（二）變動大、更新快
隨著地質(zhì)市場的開放，競爭不斷加劇，參與項目的技術(shù)含量較高，對勘探專用設(shè)備的性能要求也隨之提高，設(shè)備更新比較快，變動頻繁。
二、地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
地質(zhì)勘探單位為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，在單位固定資產(chǎn)管理中仍存在著一些問題，這些問題的存在對地質(zhì)勘探單位的管理及發(fā)展有著重大的影響。
（一）管理制度不健全
由于固定資產(chǎn)管理制度不健全，單位部門之間相互銜接不清楚，實際工作中資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，無法從資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等諸多環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。有的項目在購置固定資產(chǎn)時不考慮原有的固定資產(chǎn)是否可持續(xù)使用，一味追求性能好、功能全、款式新的設(shè)備，而物資部門不能及時提供原有固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀信息，也沒有對資產(chǎn)進(jìn)行評估，致使原有的設(shè)備被閑置。
固定資產(chǎn)在地質(zhì)勘探單位內(nèi)部的各部門之間也很難做到共享，各部門都從自己的利益和使用方便出發(fā)購置固定資產(chǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)效益的發(fā)揮。
固定資產(chǎn)購入或建成后，由于制度不健全、缺乏監(jiān)管等諸多原因，致使固定資產(chǎn)無法及時入賬。例如，由于施工周期短，時間緊張，新購置的固定資產(chǎn)往往已在項目中使用，物資管理部門雖已登記，而使用部門未能及時報賬，財務(wù)部門入賬卻已是數(shù)月之后，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實嚴(yán)重不符。
（二）固定資產(chǎn)管理意識淡薄
固定資產(chǎn)的管理是一項復(fù)雜的工作，日常管理的環(huán)節(jié)較多，地質(zhì)勘探單位野外施工的環(huán)境差，條件惡劣，有些資產(chǎn)管理人員缺乏主人翁責(zé)任感，工作積極性較低，出現(xiàn)不重視設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)的現(xiàn)象。加之地質(zhì)勘探單位未將固定資產(chǎn)管理與效益掛鉤，有些項目部為了縮短施工周期，提高經(jīng)濟(jì)效益，使設(shè)備超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，縮短了勘探設(shè)備的使用壽命，給企業(yè)造成了浪費。
（三）缺乏有效的資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制
由于固定資產(chǎn)管理較為復(fù)雜，日常工作中，又缺乏固定資產(chǎn)保值考核獎懲制度、領(lǐng)導(dǎo)干部固定資產(chǎn)管理責(zé)任制、單位資產(chǎn)使用效能評價制度等有效的管理責(zé)任機(jī)制 。使得有些固定資產(chǎn)不能做到正常使用和妥善處理，造成資產(chǎn)浪費， 甚至使還有使用價值的固定資產(chǎn)失去了再利用的價值，降低了固定資產(chǎn)的使用效益，同時也降低了地質(zhì)勘探單位的經(jīng)濟(jì)效益。
（四）固定資產(chǎn)管理手段較為落后
地質(zhì)勘探單位由于受管理模式的影響，管理手段相對比較落后，信息化程度不高，信息達(dá)不到共享，信息傳遞也不及時。尤其野外項目的固定資產(chǎn)變動頻繁，存放地點也變化快，如果不能及時更改信息，會造成固定資產(chǎn)賬實不符的現(xiàn)象。
三、完善地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)管理措施的建議
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
首先，建立健全固定資產(chǎn)取得控制制度、固定資產(chǎn)入賬控制制度、固定資產(chǎn)維修和保養(yǎng)制度、固定資產(chǎn)折舊制度、定資產(chǎn)盤點制度、固定資產(chǎn)報廢和清理制度等，要從固定資產(chǎn)入口把關(guān)，在購置固定資產(chǎn)時，嚴(yán)格審核，考慮使用效能，對有些利用率不高，價值較高的物品，可以考慮租用形式解決。對購入的固定資產(chǎn)要做到入賬有驗收，領(lǐng)用有登記，不用時移交及時，保管賬與實物一致。
其次，建立固定資產(chǎn)維修和保養(yǎng)制度，對單位在用設(shè)備按設(shè)備性能和實際需要，有計劃地進(jìn)行定期保養(yǎng)和維修，使設(shè)備處于良好工作狀態(tài)，發(fā)揮各設(shè)備的使用效能。
再次，建立固定資產(chǎn)定期清查盤點核算制度，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，至少每年全面清查一次。對于清查中的盤虧、盤盈的資產(chǎn)都應(yīng)該按規(guī)定及時處理。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點，在每年年終財務(wù)決算前，必須進(jìn)行一次全面的資產(chǎn)清查、盤點，做到賬實相符，以提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息。另外應(yīng)增加單位負(fù)責(zé)人變更時的清查、盤點，讓新任負(fù)責(zé)人對單位固定資產(chǎn)有一個全面了解，并對離任負(fù)責(zé)人任職期內(nèi)固定資產(chǎn)變動情況及時掌握，為領(lǐng)導(dǎo)干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。
（二）分層管理、落實責(zé)任，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制
地質(zhì)勘探單位施工，野外作業(yè)項目很多，固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人和管理人員變動頻繁，項目結(jié)束后資產(chǎn)的移交工作很難做到位，會出現(xiàn)新項目對固定資產(chǎn)的使用狀況不清楚的現(xiàn)象。
建立適合地質(zhì)勘探單位的固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，如建立地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)保值考核獎懲制度、項目負(fù)責(zé)人固定資產(chǎn)管理責(zé)任制等新機(jī)制，項目負(fù)責(zé)人作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人，施工期內(nèi)固定資產(chǎn)管理的優(yōu)與劣，使用效能情況要與負(fù)責(zé)人的績效掛起鉤來。同時，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，定期考核責(zé)任履行情況，將責(zé)任考核與項目的效益、分配掛鉤。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
固定資產(chǎn)管理是一項專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的工作，應(yīng)有計劃地對固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使資產(chǎn)管理人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求，不斷更新知識，提高管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，積極主動地解決資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的問題。
（四）地質(zhì)勘探單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)推進(jìn)現(xiàn)代化手段
固定資產(chǎn)管理是經(jīng)濟(jì)活動最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)積極推進(jìn)現(xiàn)代化管理手段。引進(jìn)計算機(jī)技術(shù)，推廣計算機(jī)管理軟件，使信息及時、可靠地流動，以提高資產(chǎn)管理的效率。例如，對于正在施工或新建的項目，由各項目部將所使用的固定資產(chǎn)，通過計算機(jī)將數(shù)據(jù)導(dǎo)入軟件，利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，做到資源共享，使得固定資產(chǎn)管理人員既可以全面了解單位固定資產(chǎn)的整體情況，又可以進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)情況，及時解決，提高單位的資產(chǎn)管理水平。同時，在項目結(jié)束后，固定資產(chǎn)的移交工作也會方便、簡化。
地質(zhì)勘探單位正在從事業(yè)單位的管理模式逐漸過渡到企業(yè)的經(jīng)營管理模式，在特殊的歷史時期，應(yīng)建立適應(yīng)地質(zhì)勘探企業(yè)發(fā)展需要的資產(chǎn)管理模式。尤其是在固定資產(chǎn)管理方面，應(yīng)摒棄粗放式的資產(chǎn)管理理念和方法，完善管理制度，提高管理水平，推進(jìn)現(xiàn)代化手段，以管理好、利用好國有資產(chǎn)，促進(jìn)其合理、有效使用，提高地質(zhì)勘探企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01
基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是其管理活動中很重要的一個環(huán)節(jié)，提高固定資產(chǎn)管理效能對于提高基層醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)和社會效益，增強(qiáng)醫(yī)院的競爭力，使國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會具有重要意義。如何做好固定資產(chǎn)管理呢？筆者認(rèn)為，必須做好以下幾個方面工作：
一、提高認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與
在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢下，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對于實現(xiàn)資源的有效配置和使用，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展具有重要作用。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有賴于財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三方密切配合、分工合作，也離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和全體職工的共同努力。長期以來，在基層醫(yī)院較為普遍存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，職工參與度不高，管理機(jī)構(gòu)（人員）職責(zé)不明，監(jiān)督和考核缺失等問題，由此產(chǎn)生如盲目購建、低效運轉(zhuǎn)、閑置浪費、丟失、擅自處理、賬外資產(chǎn)、私自挪用等等。實踐證明，固定資產(chǎn)的管理是一個全員、全過程的參與，離開了單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，全體職工的參與和共同努力，固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)難以實現(xiàn)。單位領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想觀念，真正認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性，并在全體職工中強(qiáng)化 “固定資產(chǎn)管理-提高資產(chǎn)使用效率-提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益-促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展”的理念，是把固定資產(chǎn)管好用好的前提和保障。
二、建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制
醫(yī)院固定資產(chǎn)具有自身獨特的特點，如種類多、形態(tài)多樣、存放地點較為分散、價值高等。為了規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，使固定資產(chǎn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化道路，醫(yī)院可以根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制，防止固定資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)安全，提高規(guī)定資產(chǎn)使用率。
（一）健全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職能
《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第九條規(guī)定：各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作很重要，應(yīng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配置專業(yè)人員進(jìn)行管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則?；鶎俞t(yī)院實物資產(chǎn)管理部門是后勤總務(wù)科或者設(shè)備科，此外依據(jù)醫(yī)院規(guī)模大小，可以設(shè)立專門管理委員會，由單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理部門、財產(chǎn)物資管理部門、內(nèi)部審計等相關(guān)人員組成，主要職責(zé)是制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計劃，審核向上級管理部門報送的固定資產(chǎn)報廢申請表等。財務(wù)部門在資產(chǎn)管理中的主要職責(zé)，是負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)處理，監(jiān)控資金使用狀況，綜合評價固定資產(chǎn)利用效果；設(shè)備部門負(fù)責(zé)驗收、維護(hù)、修理工作，辦理報廢鑒定；總務(wù)部門負(fù)責(zé)房屋、建筑物的管理、維修和保養(yǎng)。
（二）制定和完善固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，包括固定資產(chǎn)各項管理制度、固定資產(chǎn)核算制度（初始計量、折舊、處置等），明確分工，財務(wù)部門負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類，資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬，達(dá)到財務(wù)部門有賬，財產(chǎn)管理部門有賬有卡，具體使用科室有卡有物。大型醫(yī)療設(shè)備實行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度，并以業(yè)務(wù)流程為主線，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的生命周期全過程管理。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率，建立資源共享、共用制度。
三、提高基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)
基層醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理隊伍，往往由單位老弱病殘、缺乏專業(yè)素質(zhì)的人員構(gòu)成，尤其在財產(chǎn)管理部門和具體的使用部門，總務(wù)科和設(shè)備科二級明細(xì)賬會計對固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不清，分類和計價金額不準(zhǔn)確；使用部門人員變動大，配備隨意，調(diào)動離職不進(jìn)行資產(chǎn)清點交接，是造成固定財產(chǎn)賬賬不符、賬卡不符、賬實不符的直接原因。加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，要從提高固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)入手，醫(yī)院要重視固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，安排合適人選，給予培訓(xùn)機(jī)會，不斷提高這部分人的業(yè)務(wù)水平和管理水平。
四、實施固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理
現(xiàn)在很多基層醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門與設(shè)備、總務(wù)部門、使用科室之間使用的管理軟件之間沒對接的端口，存在管理脫節(jié)的現(xiàn)象。管理仍停留在記賬上。部門之間，賬賬之間，賬物之間沒有動態(tài)的實時信息可供查詢，閑置資產(chǎn)資源不能及時共享。
從操作層面講，采用固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，從采購，驗收入庫，資產(chǎn)入賬增加，調(diào)撥出庫、使用直到報廢處置整個周期，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的實時、動態(tài)、精確控制和信息的互通共享，將財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門連接起來，固定資產(chǎn)從購入到報廢整個過程的信息都在同一數(shù)據(jù)庫中體現(xiàn)，可減少固定資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置、使用效率低下等情況發(fā)生，保證固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。建立固定資產(chǎn)管理部門和使用科室之間資產(chǎn)的一一對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的對應(yīng)管理。同時通過建立電子化檔案，即使固定資產(chǎn)報廢，也能隨時查詢相關(guān)基礎(chǔ)信息。
五、建立自上而下的監(jiān)督與考核機(jī)制，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理和使用
基層醫(yī)院應(yīng)將固定資產(chǎn)管理與使用效益列入院科績效考核的范疇，通過設(shè)置相關(guān)指標(biāo)考核強(qiáng)化科室固定資產(chǎn)保值增值意識，并將考核結(jié)果與科室績效掛h，獎懲逗硬，促進(jìn)增收節(jié)支；醫(yī)院上級主管部門將固定資產(chǎn)的安全、效率、保值增值等作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要方面，與領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績評價掛鉤，并加大考核結(jié)果應(yīng)用，才能最終全面做好固定資產(chǎn)的管理，節(jié)約固定資產(chǎn)使用成本，提高固定資產(chǎn)運營效率，達(dá)到提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會的目的。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)管理；全生命周期
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的內(nèi)涵
（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)的概念與類型
《醫(yī)院財務(wù)制度》對固定資產(chǎn)是這樣定義的：醫(yī)院持有的預(yù)計使用期限在1年以上，一般設(shè)備單位價值在1000元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。例如，圖書、辦公桌椅等。醫(yī)院的固定資產(chǎn)一般分為四大類：一是房屋和建筑物，包括房屋、土地、道路、圍墻以及附屬的電梯、通訊線路、輸電線路等設(shè)施；二是專業(yè)設(shè)備，包括醫(yī)用電子儀器、超聲儀器、臨床檢驗分析儀器、手術(shù)急救設(shè)備等； 三是一般設(shè)備，包括辦公家具、交通運輸設(shè)備、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、通用設(shè)備等；四是其他固定資產(chǎn)，包括儀器儀表及量具、圖書等。
對于構(gòu)成相關(guān)硬件不可或缺組成部分的應(yīng)用軟件，應(yīng)當(dāng)將該軟件價值包括在所屬硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算。對于為增加固定資產(chǎn)的使用效能或延長其使用壽命而發(fā)生的改建、擴(kuò)建或大型修繕等后續(xù)支出，也應(yīng)當(dāng)計入固定資產(chǎn)成本。
需要指出的是，依據(jù)成本效益原則，盡管醫(yī)用被服等也具有固定資產(chǎn)的某些特征，但由于數(shù)量多、單價低，通常被確認(rèn)為醫(yī)院低值易耗品。部分手術(shù)器械雖然達(dá)到了固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限較短、易于損壞，也只能作為醫(yī)用低值易耗品進(jìn)行管理。
（二）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點
固定資產(chǎn)從形成到處置的整個生命周期包括：資產(chǎn)預(yù)算、資產(chǎn)取得、驗收登記、卡片創(chuàng)建、領(lǐng)用使用、退庫及內(nèi)部調(diào)撥、運行維護(hù)、計提折舊、報廢處置、盤點清查等，涉及到資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理、政府采購管理、建設(shè)項目管理以及合同管理等眾多環(huán)節(jié)，屬于涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多人員的綜合性管理。因此，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理難度比較大。
二、現(xiàn)階段醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
（一）固定資產(chǎn)管理體制不完善
固定資產(chǎn)的管理體制是由固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、管理權(quán)限、管理制度、管理工作、管理人員等有機(jī)構(gòu)成的一個管理系統(tǒng)。目前的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一般包括財務(wù)部門、實物管理部門以及使用部門；具體管理人員包括了財務(wù)部門的固定資產(chǎn)會計、實物管理部門的采購、庫管和維修人員、使用部門的固定資產(chǎn)保管人以及使用人等，管理工作涵蓋了配置、使用、調(diào)劑、處置、折舊、盤點、清查等內(nèi)容。
部分醫(yī)院雖有固定資產(chǎn)管理制度，但是缺乏統(tǒng)一、內(nèi)容不完善、未能形成體系，具體表現(xiàn)在：固定資產(chǎn)管理歸口不清，各部門的管理權(quán)限有交叉有缺失；管理人員以及使用、保管人員的職責(zé)權(quán)限不明確；管理工作不規(guī)范。例如，資產(chǎn)領(lǐng)用缺乏嚴(yán)格的審批制度，資產(chǎn)退庫、維修、部門調(diào)劑等環(huán)節(jié)缺乏操作細(xì)則等。上述固定資產(chǎn)管理上的盲區(qū)，會導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問題無章可循、相互推諉、甚至發(fā)生管理漏洞。
（二）固定資產(chǎn)管理手段落后
首先，固定資產(chǎn)信息化程度不高、未能建立固定資產(chǎn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制、對固定資產(chǎn)缺乏一體化管理和在線跟蹤。
其次，財務(wù)系統(tǒng)和資產(chǎn)系統(tǒng)各自獨立，可能會出現(xiàn)入賬口徑不一致、時間不同步、對賬難度大、“賬賬不符”的難題。
然后，使用部門的資產(chǎn)退庫、調(diào)劑、報廢等業(yè)務(wù)無法適時申請，管理部門對資產(chǎn)變動的審核確認(rèn)無法同步更新，容易造成“賬實不符”的現(xiàn)象。
最后，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)手工盤點耗時耗力又極易出現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準(zhǔn)確的現(xiàn)象、以致于執(zhí)行不力、無法及時發(fā)現(xiàn)并且處理資產(chǎn)的盤盈盤虧及閑置問題，固定資產(chǎn)的賬面信息失真。
（三）固定資產(chǎn)管理觀念落后
首先，相關(guān)人員缺乏固定資產(chǎn)管理的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平不高。例如不能準(zhǔn)確掌握固定資產(chǎn)的概念，未劃清固定資產(chǎn)與低值易耗品、手術(shù)器械的界限、未正確核算固定資產(chǎn)后續(xù)支出的資本化或費用化。
其次，部分資產(chǎn)使用人管理觀念落后、意識淡薄、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移未能辦理手續(xù)、人員變動未能辦理交接、處置資產(chǎn)未能履行程序等。
最后，部分維修人員對送修登記、拆除回收等未進(jìn)行痕跡管理，對于部分報廢還是整體報廢缺乏科學(xué)鑒定、對于可拆可用的零部件未能做到物盡其用。
由于固定資產(chǎn)管理觀念陳舊、操作不規(guī)范、核算不準(zhǔn)確、內(nèi)控不到位，最終限制了管理效能的提升。
（四）固定資產(chǎn)管理過程不完整
傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理大多停滯在“過去時（購置）”的靜態(tài)記錄上，未能動態(tài)監(jiān)管資產(chǎn)的“現(xiàn)在時（調(diào)撥、維護(hù)、報廢、處置）”，更無法科學(xué)規(guī)劃資產(chǎn)的“將來時（綜合考評）”，管理過程不完整。此外，未能將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合；未能將采購合同、維保合同和后續(xù)支出納入資產(chǎn)臺帳統(tǒng)一管理；未能將資產(chǎn)的內(nèi)部管理與財政部門、主管部門的要求相銜接。距離資產(chǎn)精細(xì)化管理差距較大。
（五）固定資產(chǎn)管理考評制度不健全
固定資產(chǎn)管理缺乏合理、有效的考評制度，缺乏對資產(chǎn)的閑置低效、流失虛增等現(xiàn)象的約束監(jiān)管，缺乏對固定資產(chǎn)使用部門和管理責(zé)任人的績效考核。不利于調(diào)動管理人員的積極性、不利于約束管理中不規(guī)范的行為。
三、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策建議
（一）明確醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)
1. 實現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理
由于醫(yī)院固定資產(chǎn)情況復(fù)雜，應(yīng)通過對固定資產(chǎn)的購置、使用、處置和信息更新等方面管理活動的規(guī)范，只有對醫(yī)院固定資產(chǎn)的全環(huán)節(jié)、全范圍、全流程實現(xiàn)管理的覆蓋，才能有助于實現(xiàn)資產(chǎn)安全完整和保值增值，進(jìn)而提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用效率。
2. 實現(xiàn)固定資產(chǎn)的聯(lián)動管理
由于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理內(nèi)容涉及到諸多方面，在固定資產(chǎn)的購置、財務(wù)核算、政府采購以及具體報廢處置等層面，應(yīng)盡快實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、國庫管理相結(jié)合的聯(lián)動工作機(jī)制，才能為編制年度預(yù)算、加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理、規(guī)范資產(chǎn)管理秩序創(chuàng)造條件。
（二）固定資產(chǎn)管理的具體措施
1. 強(qiáng)化固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制
首先，應(yīng)將固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制貫穿到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程、建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置、清查、考核以及財務(wù)核算等的相關(guān)制度，使得管理工作有章可循、杜絕漏洞。
其次，依據(jù)制衡性原則進(jìn)行固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置，實行歸口管理、明確各部門在各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)，將責(zé)任落實到人，形成各司其責(zé)、各負(fù)其責(zé)、相互制約、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，讓管理制度真正落到實處。
再次，在兼顧全面的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注固定資產(chǎn)的購置論證、捐贈資產(chǎn)和投放資產(chǎn)的登記管理、提前報廢和長期閑置的原因分析；落實資產(chǎn)維護(hù)的規(guī)范管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的及時變更；抓好盤點制度的有效實施和報廢處置程序的規(guī)范履行。
最后，通過解決資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)損失浪費、使用效率低下等問題，達(dá)到確保資產(chǎn)安全完整和保值增值的目標(biāo)。
2. 建立三賬一卡管理模式
遵循 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管用結(jié)合、優(yōu)化配置、提高效益”的管理原則，建立“三賬一卡”管理模式：財務(wù)部門承擔(dān)價值管理，負(fù)責(zé)總賬和一級明細(xì)分類賬；資產(chǎn)歸口管理部門承擔(dān)實物管理，負(fù)責(zé)二級明細(xì)分類賬；使用部門承擔(dān)使用管理，負(fù)責(zé)建卡（臺賬）。各部門共同組成固定資產(chǎn)的管理網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)并相互制約。財務(wù)科和歸口管理部門要做到賬賬相符；歸口管理部門和資產(chǎn)使用科室要做到賬賬、賬實相符；資產(chǎn)使用科室要以物對卡，做到卡物相符。通過層層分工、責(zé)任到人、形成全院上下齊抓共管的氛圍，有效提升管理效能。
3. 重視定期盤點
定期對固定資產(chǎn)盤點是保證賬賬相符、賬實相符的重要手段 。通過對盤點中的盈虧情況、使用情況和使用效率等問題的原因分析、做到查明責(zé)任、及時處理，達(dá)到財務(wù)管理與實物管理相結(jié)合的目標(biāo)。此外，還要進(jìn)一步梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)并完善相關(guān)制度，形成PDCA的閉環(huán)管理，以問題為導(dǎo)向，提升管理效率。
4. 實現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期的信息化管理
首先，將信息化管理覆蓋從“入口”到“出口”的整個生命周期，包括資產(chǎn)配置、使用、處置等全過程，體現(xiàn)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的管理理念。
其次，依托信息技術(shù)對固定資產(chǎn)進(jìn)行事中控制、實現(xiàn)“關(guān)口前移”?；谕暾男畔⒂涗?，對使用效益進(jìn)行科學(xué)分析。
再次，通過資產(chǎn)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、信息共享，有效解決兩個系統(tǒng)入賬口徑不一致、對賬工作量大的難題，實現(xiàn)資產(chǎn)、財務(wù)一體化管理。
最后，還應(yīng)該改進(jìn)手工盤點，采取條碼槍自動盤點，實現(xiàn)對資產(chǎn)的準(zhǔn)確定位，大大減輕盤點工作量，提高工作效率和數(shù)據(jù)真實性。
5. 建立固定資產(chǎn)績效考核評價體系
對固定資產(chǎn)的管理、使用、運營績效等進(jìn)行綜合性考核評價，量化以公益性質(zhì)和運行效率為核心的考核指標(biāo)， 建立績效考核體系。強(qiáng)化員工增值意識、保證資產(chǎn)高效運作。
綜上所述，通過加強(qiáng)內(nèi)部控制、建立三賬一卡制度、推進(jìn)信息化建設(shè)、實施全生命周期管理等手段、有助于解決現(xiàn)階段醫(yī)院存在的固定資產(chǎn)管理中的問題，從而實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理等相結(jié)合、保障資產(chǎn)保值增值。
參考文獻(xiàn)：
[1]潘江濤.公立醫(yī)院固定資產(chǎn)全生命周期的信息化管理探討[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2015（04）.
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)間的競爭也越來越激烈，各大服裝企業(yè)在經(jīng)營活動中面臨的各項風(fēng)險問題也就越來越多。企業(yè)要想良好、穩(wěn)定的發(fā)展下去就必須要考慮各種風(fēng)險因素，如服裝的質(zhì)量問題、產(chǎn)品的研發(fā)問題等。一旦發(fā)生各種風(fēng)險，那么勢必就會影響企業(yè)的穩(wěn)定運營。因此，對于企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)管理尤為重要。風(fēng)險資產(chǎn)管理主要是指各大企業(yè)對風(fēng)險資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，從而減少或避免風(fēng)險資產(chǎn)的損失，有效的減少企業(yè)的資金損失，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。風(fēng)險資產(chǎn)管理是一項長期的、謹(jǐn)慎的工作，相關(guān)管理人員必須高度重視，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。新時期下，各國的貿(mào)易往來越來越頻繁，相互間的影響也越來越大，企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險因素也勢必會增加。一旦發(fā)生資產(chǎn)風(fēng)險，企業(yè)如果不能及時解決，那么后果不堪設(shè)想。但是反之，如果企業(yè)能夠?qū)Y產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行有效的管理，就可以減少和避免相應(yīng)的資產(chǎn)流失，減少損失。在新時期的背景下，企業(yè)必須要與時俱進(jìn)，不斷革新現(xiàn)有的管理制度。風(fēng)險資產(chǎn)管理是當(dāng)代企業(yè)提高管理水平的重要環(huán)節(jié)，是時展的必然要求。對于服裝企業(yè)來說，有效的進(jìn)行風(fēng)險資產(chǎn)管理，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展，更有利于與各國之間的密切往來，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.企業(yè)風(fēng)險資產(chǎn)管理面臨的問題
2.1缺乏權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)
風(fēng)險資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)該由相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。但是，很多企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)管理工作做的不到位，缺乏行之有效的管理系統(tǒng)，沒有獨立的權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)。對于大型的服裝企業(yè)來說，如果缺乏權(quán)威的管理機(jī)構(gòu)，那么各部門的分工就不明確，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)也就不夠細(xì)致，這樣一來，就會導(dǎo)致賬目不清晰，資產(chǎn)效能低等各種現(xiàn)象。風(fēng)險資產(chǎn)的管理流于形式，資產(chǎn)管理不深入，長此下去，不利于企業(yè)的良性循環(huán)。
2.2管理人員重視度不夠
由于跟多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理人員對于企業(yè)風(fēng)險資產(chǎn)管理的重視度不夠，缺乏行之有效的管理體系，因此，風(fēng)險資產(chǎn)的事前預(yù)防工作、事中控制管理以及事后的清理追索等相關(guān)管理工作做的不全面、不到位，甚至很多環(huán)節(jié)并沒有相關(guān)的管理人員進(jìn)行跟蹤、管理。這樣的風(fēng)險資產(chǎn)管理是企業(yè)財務(wù)危機(jī)的“定時炸彈”，缺乏有效的組織性和系統(tǒng)性，使得風(fēng)險資產(chǎn)管理工作如同虛設(shè)，沒有任何實際意義。很多風(fēng)險資產(chǎn)的管理工作流于形式，會嚴(yán)重影響到企業(yè)的資產(chǎn)管理工作，尤其是對于債權(quán)性資產(chǎn)的催收工作。
2.3管理制度有待完善
俗話說的好“無規(guī)矩不成方圓”，對于企業(yè)的管理也是一樣，如果沒有一套行之有效的管理制度，那么企業(yè)的運營就是一盤散沙，毫無組織性、紀(jì)律性可言。我國服裝企業(yè)的運營活動較為復(fù)雜，各項工序環(huán)環(huán)相扣。所以說，只有制定出完善的管理制度，才能讓企業(yè)的運營活動正常進(jìn)行。對于企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)的管理也是一樣，風(fēng)險資產(chǎn)就是那些有風(fēng)險的收益資金，無時無刻不存在風(fēng)險，如果沒有完善的管理制度對其進(jìn)行管理、規(guī)范，勢必會引發(fā)企業(yè)的“金融危機(jī)”。但是目前，很多企業(yè)并沒有完善的管理制度，缺乏有效的獎懲制度，不能有效的激勵員工各司其職。風(fēng)險資產(chǎn)管理本身就是一項專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面較廣、管理難度較大的艱巨任務(wù)。這就要求企業(yè)必須要派遣專門的財務(wù)人員進(jìn)行有效的管理。如果企業(yè)的管理較差，缺乏各項規(guī)章制度，那么財務(wù)人員的工作也不能開展順利，風(fēng)險資產(chǎn)的管理效益很難顯現(xiàn)[2]。
2.4資產(chǎn)風(fēng)險意識較差
企業(yè)所有的資產(chǎn)都存在風(fēng)險因素，無論是編織服裝的原材料還是加工制造的各項程序，甚至到企業(yè)員工都存在一定的風(fēng)險系數(shù)，無論哪種風(fēng)險因素，一旦風(fēng)險系數(shù)加大，就會對企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。但是，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與廣大員工對于風(fēng)險資產(chǎn)的認(rèn)識不足，不能很好的配合管理人員進(jìn)行風(fēng)險資產(chǎn)的管理工作，因此，企業(yè)資產(chǎn)風(fēng)險管理的效能很難發(fā)揮。
3.加強(qiáng)服裝企業(yè)風(fēng)險資產(chǎn)管理的策略研究
目前，服裝企業(yè)的風(fēng)險管理基本處于零散失控的狀態(tài)，缺乏強(qiáng)有力的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，也缺乏完善的管理制度，讓風(fēng)險資產(chǎn)管理工作“無從下手”。針對當(dāng)前的風(fēng)險管理出現(xiàn)的問題，各大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起足夠的重視，盡快建立全面的風(fēng)險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善各項規(guī)章制度，提高企業(yè)員工的思想意識，促進(jìn)企業(yè)的高效發(fā)展。
3.1建立強(qiáng)有力的風(fēng)險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
對于企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)管理工作而言，必須要有一個強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。只有建立一個權(quán)威的、專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，才能保障企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行。對于企業(yè)的實物性資產(chǎn)、投資性資產(chǎn)以及債權(quán)性資產(chǎn)等相關(guān)工作有風(fēng)險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)、管理。這樣就能很好的對風(fēng)險資產(chǎn)進(jìn)行良好的預(yù)防和控制，降低風(fēng)險發(fā)生的概率。除此之外，風(fēng)險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)與企業(yè)的其他部門通力合作，與企業(yè)的組織審計部門、財務(wù)部門、紀(jì)檢部門等各個部門建立有效的聯(lián)系，共同管理企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)。一旦出現(xiàn)任何問題，及時溝通，及時解決。提高資產(chǎn)管理效能，確保企業(yè)的資產(chǎn)安全。
3.2完善各項風(fēng)險資產(chǎn)管理規(guī)章制度
服裝企業(yè)除了要建立專門的風(fēng)險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)之外，還應(yīng)制定相關(guān)的風(fēng)險資產(chǎn)管理制度。只有有了具體的、全面的規(guī)章制度，才能讓各部門“有法可依，有章可循”，才能更好的規(guī)范企業(yè)員工的各項行為。因此，企業(yè)必須完善風(fēng)險資產(chǎn)的管理制度，理順管理流程，明確職責(zé)分工，讓企業(yè)員工能夠按章程辦事，能夠明確自己的職責(zé)所在。此外，企業(yè)還應(yīng)建立有效的獎懲制度，激發(fā)員工的積極性。在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，企業(yè)要想長遠(yuǎn)良好的發(fā)展下去，就必須充分利用市場經(jīng)濟(jì)的作用，發(fā)揮獎懲機(jī)制的職能，只有最大限度的調(diào)動企業(yè)員工的積極性，才能讓各個部門、各個員工發(fā)揮所長，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。
3.3加大對風(fēng)險資產(chǎn)管理的宣傳力度
目前，很多服裝企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)與員工對風(fēng)險資產(chǎn)的管理不夠重視，認(rèn)識不足。所以，各大企業(yè)的資產(chǎn)風(fēng)險管理工作漏洞百出，缺乏行之有效的管理。所以，要想真正的做好風(fēng)險資產(chǎn)管理工作，首先就必須要提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與各部門員工的思想意識，提高對資產(chǎn)風(fēng)險管理的認(rèn)識。風(fēng)險無處不在，風(fēng)險資產(chǎn)是伴隨企業(yè)運營發(fā)展的一個重要因素，如果一旦風(fēng)險系數(shù)增大，那么勢必會對企業(yè)造成一定的影響和損失。因此，各大服裝的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須提高思想認(rèn)識，重視風(fēng)險資產(chǎn)的管理工作，并且要積極在企業(yè)員工中進(jìn)行良好的宣傳活動。以企業(yè)的各大領(lǐng)導(dǎo)干部為主，強(qiáng)化廣大員工的憂患意識。只有各大企業(yè)的干部員工們提高自身的思想意識，注重風(fēng)險資產(chǎn)的管理工作，才能有效的開展企業(yè)的風(fēng)險資產(chǎn)管理工作，同時，也有利于提高企業(yè)的整體管理水平，讓企業(yè)能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展下去。
4.結(jié)束語
摘要：事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理，能大大提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率，使其充分發(fā)揮效能，對提高政府財政資金的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益極其重要，同時可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，有效地促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文揭示了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提出了具有針對性的管理對策及建議。
關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；對策
一、現(xiàn)行管理中存在的主要問題
（一）對政府投資項目形成的固定資產(chǎn)疏于管理
1.長期掛賬未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)投資建設(shè)完工后，未及時辦理財務(wù)竣工決算審計，或由于歷史遺留問題和工程竣工決算收尾階段的決算審計、批復(fù)、固定資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)登記工作沒有及時跟進(jìn)，所有工程款支付反映在基本建設(shè)支出類科目中或按照基本建設(shè)項目會計制度建立基建賬獨立核算不納入“大賬”核算，長期掛賬不進(jìn)行財務(wù)處理，使已形成的實物資產(chǎn)不能在固定資產(chǎn)賬面反映，使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外，失去監(jiān)管。
2.有些基建項目已形成固定資產(chǎn)交付使用，并辦理了財務(wù)竣工決算審計，但未能及時辦理相關(guān)資產(chǎn)登記入帳工作或資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，納入日常固定資產(chǎn)管理，使得該部分固定資產(chǎn)長期處于財務(wù)監(jiān)控之外。
3.對固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建工程，屬于增加原有資產(chǎn)功能及價值，但實際工作中未能按規(guī)定計入原固定資產(chǎn)價值，而通常作為一項獨立的基建項目進(jìn)行管理，項目結(jié)束后作為費用核銷了。
（二）固定資產(chǎn)購建不合理，使用效率不高
部分事業(yè)單位利用年度財政撥款或?qū)ｍ椯Y金購置固定資產(chǎn)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，極大的造成了資源和財力的浪費。而與之相對應(yīng)的則是一些單位因資金匱乏，一些必要的辦公和研究設(shè)備無法購置，工作開展受到了相當(dāng)大的限制，過剩與緊缺兩種畸形的局面并存。
（三）固定資產(chǎn)日常使用管理不到位
單位之間借用或因為人員工作調(diào)動隨帶辦公設(shè)備等情況普遍存在；調(diào)撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，造成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位和實際使用單位不一致，給資產(chǎn)管理帶來不便；單位內(nèi)部資產(chǎn)使用信息發(fā)生變化時，未及時更新信息系統(tǒng)中的信息資料，導(dǎo)致資產(chǎn)管理系統(tǒng)實物臺賬登記的信息與資產(chǎn)實際使用情況不一致，給資產(chǎn)日常管理和清查盤點造成不便。
（四）固定資產(chǎn)管理缺乏有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制
首先，財政部門和上級主管部門對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況沒有明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，再加上事業(yè)單位固定資產(chǎn)在后續(xù)財務(wù)核算時沒有計提折舊，無法及時反映固定資產(chǎn)的實際價值。其次，盲目攀比性的擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模也已經(jīng)成為事業(yè)單位發(fā)展中的通病，而財政部門在預(yù)算撥付后未能有效跟蹤固定資產(chǎn)的采購、使用和處置等運行情況，導(dǎo)致外部監(jiān)督效果不顯著。
二、管理對策與措施
（一）加強(qiáng)政府投資項目形成的固定資產(chǎn)的管理
1.強(qiáng)化基本建設(shè)項目會計核算和財務(wù)監(jiān)督。在財政專項資金立項和核算時，應(yīng)區(qū)分不同情況，對投資較大，業(yè)務(wù)復(fù)雜的基本建設(shè)項目，應(yīng)按照《國有建設(shè)單位會計制度》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》建立基本建設(shè)項目專賬單獨核算的同時，并按照2012 年新的事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，將基建賬相關(guān)數(shù)據(jù)并入單位會計“大賬”，至少按月根據(jù)基建賬中相關(guān)科目的發(fā)生額，在“大賬”中按照新制度對基建相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計處理。對投資較小的基本建設(shè)項目，直接在“大帳”中進(jìn)行核算，減少工作量，提高工作效率。
2.強(qiáng)化基建項目竣工財務(wù)決算審計和財政投資決算批復(fù)等收尾階段工作?；椖客旯ず?，要及時對項目進(jìn)行驗收，對需報審計部門審計的項目，應(yīng)及時辦理竣工項目財務(wù)決算審計，并辦理財政決算批復(fù)，單位依據(jù)財務(wù)決算審計結(jié)果，結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。對于未能及時辦理竣工財務(wù)決算審計等后續(xù)工作，但已交付使用的基建項目，可以先暫估入賬，納入固定資產(chǎn)管理，待價值確認(rèn)后再行調(diào)整。重視和加強(qiáng)基建項目收尾階段決算審計、批復(fù)、固定資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)登記工作，切實轉(zhuǎn)變“重建設(shè)，輕管理；重資金，輕實物”的觀念，主要措施有：一是加強(qiáng)監(jiān)督考核，將基建項目收尾階段的決算審計、批復(fù)、固定資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)登記工作納入到單位績效考核范圍。二是建立有效的基建項目工程情況信息傳遞共享機(jī)制，便于及時掌握項目狀態(tài)信息，便于事前監(jiān)管跟蹤，改變以往事后被動清理，為事前主動管理。三是對還沒及時移交的基建項目形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行賬外臺賬登記，建立賬外固定資產(chǎn)卡片。四是定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查盤點，將清查核實的賬外資產(chǎn)及時估價入賬，確保單位固定資產(chǎn)賬實相符。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)改建、擴(kuò)建等后續(xù)支出的會計核算，對于這部分支出，應(yīng)區(qū)分情況，能增加固定資產(chǎn)使用效能或延長期使用壽命的，不能作為當(dāng)期支出，應(yīng)當(dāng)計入該固定資產(chǎn)成本，真實反映資產(chǎn)的價值。
（二）固定資產(chǎn)配置實行“先調(diào)劑、后租賃、再購置”
主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)對下屬各單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置固定資產(chǎn)的調(diào)劑工作，根據(jù)單位資產(chǎn)的實際情況優(yōu)先考慮在本單位內(nèi)部調(diào)配，以提高閑置資產(chǎn)的使用效率。上級主管部門不能調(diào)劑和本單位內(nèi)部無法提供的資產(chǎn)，再考慮通過外部租賃、采購的方式取得。采購過程中對單位價值較高的一般設(shè)備及專用設(shè)備，應(yīng)成立采購小組，盡可能購置質(zhì)高價優(yōu)的產(chǎn)品，以節(jié)約資金。
（三）增強(qiáng)監(jiān)管意識，認(rèn)真落實資產(chǎn)管理責(zé)任
事業(yè)單位要結(jié)合自身的實際情況和業(yè)務(wù)特點，建立健全單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度，保障固定資產(chǎn)的運行質(zhì)量，每年至少對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次盤點，將盤點結(jié)果作為對相關(guān)人員進(jìn)行年度考核的主要指標(biāo)之一。上級主管部門在對下屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)考評系統(tǒng)中實行固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核掛鉤制度，以增強(qiáng)依法管理國有資產(chǎn)的意識。明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任部門，設(shè)置固定資產(chǎn)管理員工作崗位，按照“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實到部門、落實到人，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，防止固定資產(chǎn)不當(dāng)損失和浪費。
（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管
首先，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的資產(chǎn)管理辦法，還需要財政部門及上級主管部門的有效監(jiān)督，對下屬事業(yè)單位的資產(chǎn)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，摸清各事業(yè)單位的家底，按照2012 年新的事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，對固定資產(chǎn)計提折舊，以真實反映各事業(yè)單位的資產(chǎn)情況，并通過下屬事業(yè)單位上報的數(shù)據(jù)對預(yù)算資金合理、高效分配，提高資產(chǎn)配置的整體水平。其次，財政部門和審計部門應(yīng)定期對各事業(yè)單位的資產(chǎn)運行和管理進(jìn)行審計，作為單位的績效考核主要指標(biāo)。
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該與事業(yè)單位預(yù)算管理體系、財務(wù)核算體系等環(huán)節(jié)緊密的結(jié)合起來，提高固定資產(chǎn)使用效率，防止國有資產(chǎn)流失。
參考文獻(xiàn)：
[1]孔巖，王強(qiáng)軍.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].中外企業(yè)家，2009（16）.
[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)；全生命周期管理；系統(tǒng)建設(shè)
中圖分類號：F273.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）36-0561-01
一、資產(chǎn)全生命周期管理概述
資產(chǎn)全生命周期管理（Life Cycle Asset Management，簡稱“LCAM”）起源于全周期成本管理（Life Cycle Cost，簡稱“LCC”管理），是LCC管理理念的發(fā)展和豐富。資產(chǎn)全生命周期管理實質(zhì)上是系統(tǒng)工程理論在資產(chǎn)管理上的應(yīng)用，是以資產(chǎn)作為研究對象，從系統(tǒng)的整體目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期成本最優(yōu)，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)方法。
也可以說，資產(chǎn)全生命周期管理是優(yōu)化資產(chǎn)成本效益的重要手段。通過在規(guī)劃、立項、設(shè)計和設(shè)備招投標(biāo)等決策環(huán)節(jié)將建設(shè)和運行階段進(jìn)行通盤考慮，以實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期成本最低為目標(biāo)，尋找初期投入與后期運行維護(hù)費用二者之間的最佳結(jié)合點，從而改變“割裂二者關(guān)系、片面追求初期投資最低”的做法，有效地實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期各個階段的銜接。達(dá)到資產(chǎn)質(zhì)量的優(yōu)良和運行維護(hù)費用的優(yōu)化，從而非常顯著地降低資產(chǎn)全生命周期的總體成本，提高公司資產(chǎn)的運營效率。資產(chǎn)全生命周期管理分析主要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理三方面進(jìn)行，具有“三全”（全系統(tǒng)、全費用、全過程）特點。
二、傳統(tǒng)資產(chǎn)管理存在的問題
資產(chǎn)的全生命周期成本數(shù)據(jù)，是開展資產(chǎn)全生命周期管理研究、評價和應(yīng)用等各項工作的最基本和最重要的支持和保證，脫離了這些數(shù)據(jù)，資產(chǎn)全生命周期管理工作也就失去了意義。管理對象應(yīng)由資產(chǎn)整體向資產(chǎn)單元過渡，而由于傳統(tǒng)成本管理較為粗放，各項成本費用分?jǐn)偟劫Y產(chǎn)單元的流程、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成資產(chǎn)單元的成本費用與實際存在較大差異，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理僅關(guān)注資產(chǎn)形成以后的實物及財務(wù)管理，而資產(chǎn)形成之前的過程則未包含在內(nèi)，因而傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理辦法存在以下問題：基建工程建設(shè)階段各環(huán)節(jié)各項費用的管理方面、資產(chǎn)運維階段各環(huán)節(jié)各項費用的管理方面、物資出庫管理方面等問題。
三、企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀分析
企業(yè)在經(jīng)營運作時離不開對資產(chǎn)的管理，但目前各企業(yè)包括神華寧煤信息技術(shù)中心對于資產(chǎn)的管理存在著諸多的問題，主要有以下幾個方面：
1、管理脫節(jié)
多數(shù)企業(yè)采用的是對資產(chǎn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的形式。按資產(chǎn)占有和使用單位來劃分管理層次，并明確各自的職責(zé)。但這樣的管理形式使得管理層次增加，管理人員增多，極易導(dǎo)致分工不明確，出現(xiàn)互相扯皮現(xiàn)象，影響信息的反饋速度，直接影響工作效率。有些職能部門的職能和職責(zé)界定不清，存在有人無職責(zé)、有職責(zé)無人的現(xiàn)象，導(dǎo)致了資產(chǎn)管理功能的弱化。
2、資產(chǎn)考核體系不完善
對于資產(chǎn)價值的正確考核評價是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要途徑。目前，很少有企業(yè)擁有比較完善的資產(chǎn)考核體系。例如，在資產(chǎn)購置方面，正確確定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)生命是資產(chǎn)更新決策的重要依據(jù)，有些缺乏資產(chǎn)配置計劃或計劃不周，沒有權(quán)威的部門對購置資產(chǎn)進(jìn)行審計、規(guī)劃，多數(shù)情況下只從一時工作之需出發(fā)，隨意性較強(qiáng)，忽視了長期的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致有的資產(chǎn)花巨資購入后數(shù)年不用或很少使用，造成資產(chǎn)的閑置，或者有些急需的資產(chǎn)不能及時更新、購置，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3、資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息不完備
傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式是一種靜態(tài)的管理方式，各部門掌握的僅僅是資產(chǎn)某個狀態(tài)之下的數(shù)據(jù)信息，沒有從全局上把握資產(chǎn)的動態(tài)過程。這樣的管理方式使得資產(chǎn)在管理上缺乏連貫性，資產(chǎn)信息缺乏共享性，一旦出了問題很難找出出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。
4、信息化程度低
隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量也大幅增長，尤其是對于資產(chǎn)密集型企業(yè)來說，資源的信息數(shù)據(jù)龐大，多數(shù)企業(yè)目前資產(chǎn)管理方式仍是傳統(tǒng)的手工方式，這樣的管理手段使得工作量大、效率低下、信息不全、可靠性差。
根據(jù)以上幾點，從神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)信息技術(shù)中心自身情況出發(fā)，總結(jié)、梳理管理需求，提出以信息化管理為手段，導(dǎo)入資產(chǎn)全生命周期管理模式，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改報廢的全過程，在滿足安全、效益、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期成本最低，提高投資效益，提升新能源業(yè)專業(yè)化管理水平就迫在眉睫。
四、資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)
通過資產(chǎn)全生命周期管理的研究，對資產(chǎn)從規(guī)劃、設(shè)計，采購，建設(shè)，運營，維護(hù)，更新到報廢整個的生命周期的一系列業(yè)務(wù)規(guī)則的制定，使得資產(chǎn)在整個生命周期中得到高效、充分、合理的利用。在不同行業(yè)和領(lǐng)域，資產(chǎn)有很多種分類方式，根據(jù)企業(yè)的不同需求分類，神寧信息技術(shù)中心將資產(chǎn)分為三個大類，分別是設(shè)備資產(chǎn)、非設(shè)備資產(chǎn)和低值易耗品。神華寧煤集團(tuán)信息技術(shù)中心資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)秉著統(tǒng)一規(guī)劃、全面部署的原則，建設(shè)重點主要有以下6個幾方面：
一是統(tǒng)一資產(chǎn)模型，建立集中的資產(chǎn)信息庫；二是理順資產(chǎn)新增流程，實現(xiàn)增量資產(chǎn)流程化、規(guī)范化；三是打通資產(chǎn)管理的各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，保持各個業(yè)務(wù)部門之間的資產(chǎn)帳卡物信息同步一致，實現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理；四是將企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃落實到業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的預(yù)算控制；五是建立健全以工單為核心的精細(xì)化檢修管理；六是建立綜合資產(chǎn)績效考核和智能分析體系，科學(xué)決策。通過建立全視角資產(chǎn)模型，在統(tǒng)一的模型下進(jìn)行功能劃分，從各個角度得到資產(chǎn)的信息，資產(chǎn)模型如（圖1）：
以此模型為依據(jù)，建立資產(chǎn)的財務(wù)信息、出入庫流程、大修流程、報廢流程、采購流程等管理流程，使每件資產(chǎn)從采購到報廢都有明確的過程管理。資產(chǎn)管理系統(tǒng)建立的過程便是對資產(chǎn)清查的一個有效管理，也是對資產(chǎn)和設(shè)備進(jìn)行一個完全徹底的清查，進(jìn)行資產(chǎn)清查的同時對設(shè)備到貨驗收、入庫、出庫領(lǐng)用、設(shè)備運行維護(hù)、設(shè)備報廢等流程模式進(jìn)行改造、優(yōu)化和重組，實現(xiàn)了資產(chǎn)信息電子化流程化的管理模式，使資產(chǎn)信息在統(tǒng)一的平臺中進(jìn)行管理和流轉(zhuǎn)，打破了以往資產(chǎn)管理中產(chǎn)生的信息孤島，使大家能夠共享平臺建設(shè)帶來的便利。通過設(shè)備臺賬的建立，設(shè)備的日常維護(hù)、維修和巡檢工作都能夠在系統(tǒng)中體現(xiàn)出來，為運維人員和管理人員在使用、操作以及評估設(shè)備的過程中提供有效的數(shù)據(jù)支撐。