時間：2023-06-29 16:23:54
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“沒有PPP，兩徽高速公路只能停留在想法上?！?指著墻上的一幅甘肅省交通地圖，甘肅省隴南市徽縣副縣長付小龍說。
“PPP讓兩徽高速至少提前了5年建成?！彪]南市兩當縣縣長郭省軍則說。
兩徽高速，主線起于兩當縣楊店（甘陜界），與陜西省規(guī)劃的太白至鳳縣至楊店（甘陜界）高速公路相接。經(jīng)靈官峽、柳林鎮(zhèn)、銀杏鄉(xiāng)，止于徽縣李家河，以樞紐立交與十天高速公路相接。兩徽高速公路主線全長53.4km，全線采用雙向4車道高速公路標準，設(shè)計行車速度80km/h。用甘肅省交通運輸廳副廳長劉建勛的話說：“兩徽高速是甘陜高速網(wǎng)絡的咽喉路段，也是隴南通往寶雞、西安方向的咽喉路段?！?/p>
這條高速項目的估算總投資為75.3億元，而徽縣2015年的財政收入為9.2億元，兩當縣更是不足9000萬。這便不難理解兩位縣領(lǐng)導的感慨以及對PPP模式的認可。
對甘肅而言，兩徽高速的故事是延續(xù)多年的交通領(lǐng)域傳統(tǒng)建設(shè)模式發(fā)生變革的生動寫照，這不僅實現(xiàn)了甘肅省交通建設(shè)領(lǐng)域PPP項目建設(shè)零的突破，并且入選財政部PPP示范項目，最為重要的是利益相關(guān)方在其中發(fā)生的角色變化。
示范項目概況
甘肅PPP模式首批公路試點項目，每公里造價1.4億
根據(jù)交通運輸部關(guān)于交通投融資體制改革的相關(guān)意見，甘肅省交通運輸廳確定了以政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)兩徽高速這一重點項目，并將其列為全省交通行業(yè)采用PPP模式投資建設(shè)的首批公路試點項目。2015年9月，該項目被財政部確定為第二批政府和社會資本合作示范項目，在西北地區(qū)尚屬首次。
經(jīng)甘肅省政府批準，甘肅省交通建設(shè)集團有限公司（下稱“甘肅交建集團”）為項目PPP實施機構(gòu)，主要負責PPP項目的準備、采購、監(jiān)管、移交等工作。
記者注意到，這個項目在前兩次招標中，都因為沒有足夠競標方而流標，在2016年6月22日的第三次招標中，經(jīng)過“單一來源采購”商務談判，確定甘肅路橋第三公路工程有限責任公司、甘肅五環(huán)公路工程有限公司、中交路橋建設(shè)工程有限公司、甘肅交通規(guī)劃勘察設(shè)計院有限責任公司為社會資本投資人，項目建設(shè)用地由隴南市人民政府以土地入股形式進入項目公司。
項目實施方案顯示：該項目采用“設(shè)計施工總承包（EPC）+建設(shè)―運營―移交（BOT）+可行性缺口補助”模式建設(shè)，項目資本金30.12億元，占投資估算總金額的40%，由政府資金和社會資本自有資金共同組成;國內(nèi)銀行貸款45.18億元，占投資估算總金額的60%。
值得一提的是，兩徽高速公路地形地質(zhì)條件較為復雜，橋隧比達到58%，每公里工程概算造價達到1.4億元，投資巨大?！胺e極引入央企中交集團和省企合作的社會資本投資人，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成同向合力，推進項目建設(shè)?！?甘肅交建集團董事長喬松青說。
此外，《中國經(jīng)濟周刊》記者注意到，該PPP項目中的一大亮點是公路建設(shè)基金的支撐作用。甘肅兩徽交通投資基金由甘肅交建集團、甘肅交通投資基金及社會投資人共同設(shè)立，目前已投放基金5億元，該基金將全部用于兩徽高速公路建設(shè)。其中甘肅交通投資基金為“合伙制私募基金”，由省交通運輸廳與中交基金共同發(fā)起，基金總規(guī)模為400億元。
雖然相對傳統(tǒng)建設(shè)項目，PPP項目增加了物有所值評價、財政承受能力評估、實施方案報批、社會資本的選擇、績效評價、項目移交等環(huán)節(jié)，但在甘肅省交通運輸廳副廳長劉建勛看來，這很重要：“PPP項目實施方案如同項目的工可報告，實施方案的批復即PPP項目的立項批復文件，物有所值評價是PPP項目的通行證，財政承受能力評估論證是PPP項目獲得可行性缺口補助、財政一般公共預算支出的入門證?！?/p>
甘肅交建集團總經(jīng)理趙發(fā)章說，“這個PPP項目實質(zhì)就是基礎(chǔ)設(shè)施上的按揭，提前消費，充分利用社會資本，彌補政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足的困難，有利于提高效率?！?/p>
示范項目意義
促進地方發(fā)展，調(diào)動政府部門積極性
無論是群眾還是官員，建設(shè)中的兩徽高速，無疑是條盼望了很久的路。
“（通車）將把從徽縣到兩當原本一個半小時的車程縮短到20分鐘。而從徽縣去陜西寶雞，4個小時的車程將縮短至一個半小時。”記者隨機采訪的一位徽縣司機王師傅如是說。
在徽縣副縣長付小龍看來，這條路的三大意義是方便當?shù)厝顺鲂?、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、帶動紅色旅游資源?！斑@是縣里最大的民生工程?！?/p>
而在這條高速的另一端、隴南市最后一個通高速的縣――兩當，對這條公路同樣盼望已久?！斑@條高速我們想了七八年，但沒能力做?！眱僧斂h縣長郭省軍直言，“這不僅是高速路，也是扶貧路、致富路，這條大通道的建成，將對我縣農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有力的支撐和保障，意義深遠?！?/p>
如果說兩徽高速通車后為地方帶來的變化還是一種憧憬，那么項目參與者角色上的變化已是現(xiàn)實，這也是按照PPP模式建設(shè)的兩徽高速項目，給所有利益相關(guān)方的最突出感受。
劉建勛說：“以前的傳統(tǒng)模式下，交通行業(yè)主管部門大包大攬，對項目的規(guī)劃、立項、投資、融資、建設(shè)、運營、養(yǎng)護、管理等全過程負責，既是裁判員，又是運動員。按照PPP模式，政府除負責規(guī)劃、立項和多種付費模式外，采用績效評價的手段在前述過程中實施監(jiān)督管理?！?/p>
在徽縣副縣長付小龍看來，PPP模式跟傳統(tǒng)模式對政府帶來的最大變化是：原來是只有想法，現(xiàn)在效率提升;原來被動，現(xiàn)在縣里以建設(shè)用地入股，配角變主角;此外，施工企業(yè)都是大企業(yè)，成本降低。
身份的轉(zhuǎn)變，調(diào)動了政府部門的積極性?；湛h和兩當正在以超大力度和超常措施，為這條路保駕護航。
徽縣副縣長付小龍說，徽縣成立了“協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組”，目前有20多人的團隊“全身心投入”高速公路建設(shè)：一是隨時解決有關(guān)問題（拆遷、群眾工作）;二是配合設(shè)計單位，開展前期工作;三是積極籌措征地拆遷資金;四是營造輿論氛圍;五是指定常務副縣長專管這項工作。
在森林覆蓋率超七成、有志打造“深呼吸小城”的兩當縣，正在舉全縣之力做好項目的征地、拆遷、協(xié)調(diào)服務等工作?！拔颐扛魩滋炀鸵ガF(xiàn)場看看?！眱僧斂h縣長郭省軍說。
兩徽高速項目公司總經(jīng)理武志奎顯然對政府的“配合”非常滿意，他對記者表示：“項目（高速公路）上有事我可以直接給縣長打電話，協(xié)調(diào)效率要比傳統(tǒng)模式高多了，真的是特事特辦。”
示范項目瓶頸
社會資本方謹慎，相關(guān)政策不配套
畢竟是甘肅省首條PPP高速項目，各方都傾注了極大“關(guān)切”。兩徽高速公路自2015年3月開展前置性手續(xù)的辦理工作，截至2015年10月底已辦結(jié)項目規(guī)劃選址意見、用地預審、環(huán)境影響評價等11項全部前置性手續(xù)。甘肅交建集團董事長喬松青坦言，這是部門重視、特事特辦的效果?！?個月時間全部手續(xù)辦結(jié)，傳統(tǒng)模式可能需要兩到三年。”
然而與政府一路綠燈的暢快形成鮮明對比的，是社會資本方的“謹慎”。甘肅交建集團財務部負責人郭真已記不清項目前期經(jīng)過了多少輪談判，甚至簽約儀式前兩天還在和各方解釋溝通。印象最深的，和社會資本方光條款就討論了三天，“（社會資本方）就是怕吃虧，不過十幾個億真金白銀投進去，有顧慮很正常?！?甘肅省委書記王三運（前排右二）聽取兩徽高速公路建設(shè)情況匯報
解決政府的財政困難，正是PPP模式的初衷。這對屬于經(jīng)濟相對落后省份、財政能力有限使得交通行業(yè)項目落地難的甘肅而言，尤為明顯?！笆茏匀缓蜕鐣?jīng)濟條件影響，甘肅省公路交通項目投資回報大多在二三十年，多數(shù)項目收益不能覆蓋成本和合理回報，需要政府付費或可行性缺口補助，加之地方政府財力有限，引進社會資本比較困難?！备拭C省財政廳PPP管理中心主任武曉崗坦言。
甘肅交建集團董事長喬松青說：“交通PPP項目收入來源主要是使用者付費與政府補貼結(jié)合，在項目自身收益低、政府補貼存在風險的情況下，民營社會資本的參與積極性不高?！眱苫崭咚夙椖繗v經(jīng)三次招標才落地，且社會投資人均為國企，已經(jīng)佐證了武曉崗和喬松青的觀點。
武曉崗認為，民間投資在PPP的社會資本結(jié)構(gòu)中占比相對較少，這一直是做PPP項目的一個難點。主要原因來自兩個方面，一是互信機制。二是融資難度。由于絕大部分項目還是靠銀行貸款，現(xiàn)在融資成本相對比較低的是開發(fā)性金融比如國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，而民營企業(yè)很難從這些機構(gòu)獲得貸款。
在PPP這場聯(lián)姻中，以甘肅為代表的西部地區(qū)如何對更大層面的社會資本方更有“吸引力”？甘肅省財政廳副廳長陳牧原接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，“需要政府采用較為靈活的市場機制，充分發(fā)揮市場的融資功能和發(fā)現(xiàn)價值的功能，解決政府資金困境?！?/p>
關(guān)鍵詞：水景；園林設(shè)計；駁岸
Abstract: The article taking the Xiaolvgu Waterscape Park in Urumqi as an example introduces the ideas of ecology that is applicable to waterscape at the arid area of Northwest China. The author puts stress on the ecological measures and methods on reducing the quantity of water and improving the quality of water in waterscape, constructing the ecological revetment and design of plant in waterscape.
Keywords: waterscape；landscape architecture；the revetment
中圖分類號：TU986.3 文獻標識碼：A 文章編號：
在我國西北干旱地區(qū)，由于降雨少，蒸發(fā)量大的氣候條件和有限的地表水資源條件卻限制了綠地中水景的設(shè)計與應用。如何在有限的水資源條件下創(chuàng)造園林水景，是西北干旱地區(qū)園林設(shè)計師面臨的重要課題。
一、園林水景中常見的水資源節(jié)約利用方式
1.1在滿足景觀要求的前提下，減少園林水景用水量。
園林水景采用循環(huán)供水、曝氣的方法來促使水體流動和造景。水景盡量以較薄的水層來展現(xiàn)，通過水底下墊面的鋪裝和紋理的設(shè)計、燈光等要素的設(shè)計，來表現(xiàn)水的質(zhì)感、波紋和光影變幻。
1.2在符合景觀水質(zhì)要求的情況下，盡量采用地表水、中水或雨水作為水源。
園林水景應盡量不用城市生活用水作為水源，而是就近使用綠地周邊的地表水、雨水或中水。
1.3大力倡導建造軟性的生態(tài)駁岸，減少滲透性差的硬性混凝土駁岸。
生態(tài)駁岸是“可滲透性”的人工駁岸，除具有護堤、防洪的基本功能外，還能保證河岸與河流水體之間的水分交換和調(diào)節(jié)，增強水體的自凈作用，并為植物、動物鳥類提供棲息、繁衍場所。
二、在西北地區(qū)有限水資源條件下，水景設(shè)計中的水資源節(jié)約措施
2.1通過水力計算，嚴格核算流量、流速和堰上水深（水層厚度），確定水系的斷面寬度和大小，并最終確定水系蓄水量和年需水量；根據(jù)當?shù)亟涤炅亢驼舭l(fā)量核算水系年蒸發(fā)量，控制水域面積，降低蒸發(fā)量，從而減少水景補水量。
2.2利用泵站和循環(huán)管線對水景水進行循環(huán)利用，促使水的流動，增加水的溶氧量，減緩水的富營養(yǎng)化，從而減少水景換水次數(shù)。
2.3對池底和駁岸采取適當?shù)姆罎B措施，減少水的滲漏。在駁岸設(shè)計中增加水生植物種植槽，形成局部的水岸生態(tài)系統(tǒng)，使水系具有一定的自凈能力，從而減少換水次數(shù)和補水量。
烏魯木齊市小綠谷水景公園在設(shè)計過程中，綜合利用了以上措施達到了節(jié)約水資源，營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)綠谷的目標。
三、小綠谷水景公園設(shè)計
3.1概況
小綠谷水景公園位于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)二期延伸區(qū)內(nèi)，毗鄰高鐵片區(qū)，是近年來烏魯木齊市新建的最大的以山地水景為特色的開放式公園綠地，總用地面積約35.14公頃，項目總投資約3億元。
3.2現(xiàn)狀條件
3.2.1自然條件
公園位于烏魯木齊市開發(fā)區(qū)，屬溫帶干旱大陸性類型氣候，光照充足，年平均溫度為4.7℃～5.7℃，絕對最低溫度為-32℃，全年平均無霜期為150天左右，屬嚴寒地區(qū)；平均降水量一般在177～199.6毫米之間，最高為253.5毫米；年蒸發(fā)量在2221～2617.3毫米之間。
3.2.2水文條件
擬建場地勘察期間，未見地下水位出露，地表水以融雪、雨水、綠化用水等構(gòu)成暫時性的地表流水，排泄方式以蒸發(fā)為主。水系水源水庫水管道輸送至項目區(qū)。
3.2.3地形條件
公園的原始宏觀地形為東西兩側(cè)坡地夾一道南北走向的泄洪沖溝的“V”字型溝谷地形，中部有南北走向泄洪沖溝一道，長1693.5米，南高北低，南北落差69米，自然縱坡約為4%，有利于形成多級跌水結(jié)合的線狀水體景觀。東西兩側(cè)則為自然起伏的山體進行圍合，有利于形成較大的湖面。
3.3定性定位
小綠谷水景公園為以自然山地溝谷地形為骨架，以地域性植物群落景觀綠化為基礎(chǔ)，以谷底多姿多彩的水系景觀為特色，體現(xiàn)湖光山色、水綠交融；根植地脈，地域特色的理念，為游人提供游覽健身、科普教育、商務休閑功能為主要內(nèi)容的生態(tài)公園。
3.4設(shè)計理念
（1）湖光山色，生態(tài)綠谷
與核心區(qū)四個休閑公園結(jié)合，組成七星迎鳳的總體平面布局，并以七星分別命名湖名，綠谷中三個生態(tài)公園里的湖名分別是玉衡湖（新型生態(tài)節(jié)能公園）、開陽湖（傳統(tǒng)生態(tài)節(jié)能公園）、搖光湖（生態(tài)濕地公園）。
（2）天地合一，根植地脈
根植地脈，享受生態(tài)。園區(qū)的植物配置根據(jù)景觀功能分區(qū)形成各個分區(qū)的植物景觀特色，配合草地、水生植物、水景、坡地、建筑小品、雕塑等造景元素，體現(xiàn)出自然的風格盡顯“天地合一，天人合一”的思想理念。
（3）鄉(xiāng)土綠化，地域特色
項目區(qū)原本為荒漠坡地，為盡快見綠，樹種選擇注重地形條件和土壤條件，根據(jù)現(xiàn)狀土壤鹽堿化情況較重的情況，綠化植物以抗逆性強、耐鹽堿的鄉(xiāng)土植物為主。植物種植采用鄉(xiāng)土植物普遍綠化和景觀節(jié)點重點美化相結(jié)合的方式，體現(xiàn)地域特色。在陡坡地段則以固土護坡能力強的灌木為主，喬木為輔。在緩坡地段以喬木為主，喬、灌、草、地被相結(jié)合，總是節(jié)點的植物配置。濱水地帶種植濕生、水生植物，減少水流對駁岸的沖刷，促進水體的自凈功能，同時形成豐富多姿的水岸植物景觀。
四、水景設(shè)計
4.1水景平面設(shè)計
公園水系長度約2111.7米，水面面積63694平方米。水系水源為上游水庫管道輸水至項目區(qū)高位水源水池，水系主要選擇沿現(xiàn)狀地形的溝底進行布置，通過多級跌水和瀑布流入玉衡湖，經(jīng)開陽湖、鳳羽湖、搖光湖，至鳳尾湖結(jié)束。湖面之間采用多級跌水、溪澗、瀑布聯(lián)系并消減高差，并形成動靜、大小、開合變化的水景序列。水面、溪流的平面位置充分考慮了現(xiàn)狀地形條件、規(guī)劃道路高程、橋梁的跨度和高度，在局部溝底兩側(cè)地形平緩處布置湖面，狹窄處布置溪流。綠地內(nèi)的水體邊則結(jié)合水面、溪流布置淺灘、親水平臺、廣場、水生植物和游步道，形成豐富多彩的親水空間。
4.2水景豎向設(shè)計
公園水系水面落差約87.75米，自然縱坡約4%。水系中的瀑布位于玉衡湖出水口，寬45米，落差4米。跌水主要沿溪流設(shè)置，局部大水面為了增加水景的多樣性，也采取了跌水，如搖光湖、鳳羽湖。為了保證水系溪流中有水可賞，跌水處設(shè)堰，控制水成厚度10-20厘米，跌水高度控制在20－50厘米，以保證水系底部平緩部分縱坡控制在0.1－0.4％之間。
4.3蓄水量、流量及水深的設(shè)計
公園水面面積63694平方米，總蓄水量57782立方米。水系包括湖體、瀑布、跌水和溪流。湖體共五個，是主要的蓄水區(qū)，湖體池深0.9-2米，水深0.5-1.6米?？紤]水面的年蒸發(fā)量和水體更新?lián)Q水3次，水系年實際用水量約310588立方米。根據(jù)水力計算，水系設(shè)計最大流量1.1m3/s，最小流量0.3m3/s。根據(jù)上述流量計算，最寬45米寬跌坎堰上水深約為0.07，最窄8米寬跌坎堰上水深約為0.2米。
4.4池底防滲設(shè)計與駁岸設(shè)計
駁岸設(shè)計根據(jù)新疆地區(qū)的水資源相對匱乏的實際條件，采用復合PE土工膜和混凝土板進行襯砌，起到防滲的作用。駁岸飾面可采用自然草坡護岸、水生植物護岸、木樁護岸、卵石或塊石拋石護岸、植石互層護岸、自然草坡與置石結(jié)合的護岸形式，局部臨水廣場采用臨水臺階、親水平臺等形式。沿水體邊緣設(shè)種植槽，種植水生植物，使水體具有一定自凈能力，形成生態(tài)性、親水性、景觀性兼?zhèn)涞乃啊?/p>
4.5景觀水的循環(huán)利用和再利用
4.5.1景觀水的循環(huán)利用
根據(jù)水系設(shè)計流量，通過兩套加壓泵站和回水管道設(shè)計實現(xiàn)水景循環(huán)用水。首先，設(shè)計在末端鳳尾湖邊設(shè)置一號提升泵站，采用DN900管線將下游鳳尾湖的水提升至上游的玉衡湖，提水高度為66.15米；其次，在中部玉衡湖邊設(shè)置二號提升泵站，將玉衡湖水采用DN500管線提升至景觀水系起點的高位水源水池，提水高度為18.10米，由此實現(xiàn)水系整體水循環(huán)和持續(xù)流動，節(jié)約用水量和維持水質(zhì)。
4.5.2景觀水的再利用
公園綠地灌溉面積為25.73萬平方米，采用滴灌與噴灌相結(jié)合的方式灌溉，全年總用水量約為14.7萬立方。而水系可利用蓄水量為52663立方米，在枯水期綠地灌溉供水不足時，通過在大水面出水口處設(shè)離心泵和過濾器，與灌溉系統(tǒng)相連，作為應急補充灌溉水源。
4.6水景植物配置
【關(guān)鍵詞】居住區(qū)；景觀；生態(tài)
時至今日，污染嚴重、環(huán)境變壞、再加上人口增多、資源缺乏等現(xiàn)象的出現(xiàn)，使城市生態(tài)問題成為人們關(guān)注的焦點，身心疲憊的現(xiàn)代人以較以往更大的熱情渴望自然，希望生活于近自然的環(huán)境中。然而，目前許多居住區(qū)在建設(shè)中，對居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計不夠重視，綠化建設(shè)隨心所欲，綠量少，植物配置無序等現(xiàn)象時有發(fā)生。為此，本文對居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計進行初步探討。
一、居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的原則
（一）貫徹綠地景觀生態(tài)網(wǎng)絡的思想
隨著城市的發(fā)展，大、中型城市其居住區(qū)綠化面積要達到聯(lián)合國提出的生態(tài)城市居住區(qū)人均綠地面積達到28平米還有很大差距：所以在規(guī)劃設(shè)計綠地景觀生態(tài)型居住區(qū)時，應貫徹綠地景觀生態(tài)網(wǎng)絡的思想，以植物造景為主，使居住區(qū)內(nèi)和居住區(qū)外的綠地景觀連接成網(wǎng)絡即”綠脈”。居住區(qū)內(nèi)中心花園綠化、宅前屋后綠化、陽臺綠化、道路綠化、特色綠化等綠色植物系統(tǒng)交融在一起，賦予居住區(qū)綠地景觀空間多樣性和脈絡線；居住區(qū)外設(shè)置區(qū)域性綠地，成為居住區(qū)內(nèi)外綠地的過渡和延續(xù)，也成為居民放松游憩的場所，同時形成綠色屏障，美化、凈化居住區(qū)。
（二）遵循人與自然和諧統(tǒng)一原則
隨著景觀生態(tài)思想的發(fā)展，在規(guī)劃設(shè)計居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)時，首先要以植物學、景觀生態(tài)學、人居學、社會學、美學等為基礎(chǔ)，遵循生態(tài)原則，重新認識身邊熟悉而又陌生的自然景觀要素：例如地形、水體、植物、動物、微生物等。要始終以人為本，協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，使人與自然界的植物、動物、微生物及環(huán)境因子組成有機整體，體現(xiàn)生物多性。其次要從視覺景觀形象、生態(tài)環(huán)境、大眾行為方面，崇尚綠色；不僅要有綠化的數(shù)量，更要考慮綠地的質(zhì)量和功能，創(chuàng)造回歸自然，溶于自然的詩意天地，使居住區(qū)景觀生態(tài)建設(shè)不僅僅停留在生存的層次，而是邁向心理和精神上的愉悅，是對美和情的追求。只有這樣，才能保證居住區(qū)環(huán)境的社會活力，才能與人與自然相協(xié)調(diào)的規(guī)劃設(shè)計理念相對才應。
二、居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的著眼點
居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計是居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，也是前提條件。其必須與居住區(qū)總圖規(guī)劃同時進行，統(tǒng)一規(guī)劃。綠地景觀生態(tài)型居住區(qū)其主要特征是低容積率，高綠地率（即綠地率高于40%）.并使人均綠地率大于四平方米；注重綠地布局和設(shè)計，努力做到生態(tài)化、景觀化、實用化的有機結(jié)合。具體從以下幾個方面考慮：
（一）結(jié)合綠脈規(guī)劃設(shè)計
對于居住區(qū)綠地來說，室內(nèi)外綠色景觀的鏈接是相當重要和必需的，既要使室內(nèi)綠化、陽臺綠化、庭院綠化、道路綠化及中心花園綠化相連，更要使居住區(qū)綠地延伸到居住區(qū)外即與大綠地自然生態(tài)系統(tǒng)相連，這將是現(xiàn)代居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展方向。在規(guī)劃設(shè)計時要考慮居住區(qū)內(nèi)外保持樹木的連續(xù)性和完整性，結(jié)合造園藝術(shù)，使居住區(qū)外的綠地也成為居民晨練、散步的場所。
（二）結(jié)合地形地貌規(guī)劃設(shè)計
居住區(qū)綠地景觀生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)其自然環(huán)境資源優(yōu)勢較多，同時不利條件也很多，例如用地緊張、舊區(qū)保留建構(gòu)筑物較多，在規(guī)劃時既要做好地形地貌，又要保護士壤。形成地形地貌有如下優(yōu)點：（1）豐富植物景觀層次。起伏的地形使植物在層次上有變化、有景深，有陰面和陽面，有抑揚頓挫之感。（2）增加綠地面積。這對于綠地面積有限的居住區(qū)來說是至關(guān)重要的，向空中發(fā)展――堆地形，能改善地下水位高的弱點，有利于栽植高大怕濕性景觀植物，如雪松等；向底下延伸――廣場下沉，增加綠地面積，豐富景觀層次。（3）有利于排水。起伏的地形對排水非常有利。
（三）結(jié)合水體規(guī)劃設(shè)計
水是生命的象征，從生態(tài)的角度，用模擬自然結(jié)合現(xiàn)代園林的包裝手法，可使水產(chǎn)生流動跌落，不僅增加空氣濕度，增加負離子濃度.調(diào)節(jié)氣溫；而且從視覺上給人以美感，例如水池、噴泉、溪流、及可接近的水域邊界將組成參與性的動態(tài)景觀，成為居民留戀的場所。在一些大型居住區(qū)可應用水體，如溪流或小河，并種植水生植物或養(yǎng)些觀賞魚類等，以滿足人的親水本能，使人們心理上得到了回歸自然的滿足和歡愉。
（四）植物配置的多樣性原則
植物配置向生態(tài)化、景觀化、功能化方向發(fā)展。植物材料既是造景的素材，也是觀賞的要素；所以正確的選擇樹種、理想的配置將會發(fā)揮植物的特性構(gòu)成美景。理想的植物配置應是：（1）喬灌草合理結(jié)合。將植物配置成高、中、低各層次，既豐富植物品種，又能使三維綠量達到最大化，使放出的氧氣更多；居住區(qū)綠化應減少草坪、花壇面積；常綠樹應多于落葉樹，以保持綠視率。（2）配植高大喬木時，選擇樹種要有針對性，種植樹種應考慮植物景觀的穩(wěn)定性、長遠性。樹種選擇在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，力求變化，創(chuàng)造優(yōu)美的林冠線和林緣線；配植高大喬木時，要有足夠的株行距，為求得相對穩(wěn)定的植物生態(tài)群落結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)，也是可持續(xù)發(fā)展的需要。（3）植物配置應體現(xiàn)四季有景，三季有花。充分利用色葉植物，例如紅葉李、紅楓、紫葉小檗等；充分利用管理粗放、觀賞期長的花卉；
（五）自然遺跡、古樹名木的保留是文化氣息的體現(xiàn)
自然遺跡、古樹名木是歷史的象征，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計中應將他們盡量保留、保護好。尤其是具有生命的古樹、大樹，由于適應了原有的地下水位規(guī)律，如果因建設(shè)造成地下水位改變的話，很可能導致樹木的生長不良，所以必須統(tǒng)一規(guī)劃，必要時為樹木專設(shè)排水系統(tǒng)。
關(guān)鍵詞：低成本；居住區(qū)；微地形
中圖分類號：TU984.18
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0075-02
1 居住區(qū)低成本景觀設(shè)計概念
居住區(qū)低成本景觀設(shè)計不是純粹的經(jīng)濟學意義上的降低造價，而是在堅持以人為本，遵循生態(tài)學、可持續(xù)發(fā)展理念的原則 ，結(jié)合當前經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)水平，使景觀設(shè)計達到景觀綜合效益的最大化和景觀成本的最低化，對居住區(qū)景觀的結(jié)構(gòu)功能和形態(tài)進行布局與配置的過程[1]。
2 項目概況
蘇州雅戈爾太陽城位于蘇州工業(yè)園內(nèi)，北側(cè)為現(xiàn)代大道，西側(cè)為星華街，東臨東沙湖生態(tài)公園，西南側(cè)為輕軌起點站，總占地面積為152414 m2。項目的風格定位為現(xiàn)代簡約，開發(fā)商在景觀造價上的投資力度有限，要求整體景觀造價控制在350元/m2左右，力求在有限的成本投入內(nèi)營造出高性價比的居住景觀。
3 低成本景觀設(shè)計需要重點考慮的幾個方面
3.1 總體平面――控制軟硬質(zhì)景觀比例、微地形設(shè)計
3.1.1 控制軟質(zhì)景觀與硬質(zhì)景觀比例
合理的平面布局是營造低成本景觀的關(guān)鍵，該項目在方案階段，考慮平面布局的多樣性、功能分區(qū)的合理性、綠化的分布以及水體的體量等。在平面上規(guī)劃了滿足功能性的集會、健身、休息、兒童游樂等必不可少的硬質(zhì)場地。由于硬質(zhì)景觀的前期造價和后期維護成本費用比綠化造景高很多，為了降低景觀造價成本，項目中嚴格控制景觀軟硬質(zhì)比例，設(shè)計了大面積的綠地結(jié)合植物造景來營造居住區(qū)景觀。該項目硬質(zhì)景觀的鋪裝面積為31002 m2，僅占住宅區(qū)景觀面積的29%；綠化面積為75604 m2，軟景占住宅區(qū)景觀面積的71%，小區(qū)綠地率達到49.4%，景^軟硬質(zhì)比例控制在7∶3。
3.1.2 微地形設(shè)計，土方平衡
微地形設(shè)計是模擬大地形態(tài)及起伏錯落的韻律而設(shè)計出起伏變化但幅度不大的地形，它能使低成本景觀設(shè)計達到良好的景觀效果。該項目對現(xiàn)狀地形進行利用和改造，以減少土方的搬運。在降低景觀成本的同時，通過地形設(shè)計，彌補沒有景觀觀賞性的區(qū)域，以營造空間感，同時增加小區(qū)趣味性，從而減少大喬木和景觀小品設(shè)施的應用。在道路設(shè)計上，可以利用坡地的自然排水，減少排水溝的設(shè)置，進而節(jié)約成本。此外，坡地上如果沒有種植喬灌木，底部可以用建筑廢棄磚渣回填。地形堆坡要考慮地下車庫頂板承重，如果覆土高度超過地庫頂板承重范圍，要采用輕質(zhì)填充物回填。
3.2 分區(qū)布局――分級投入、兼顧全局
該項目對整個居住區(qū)景觀進行“分區(qū)域、分級別”的設(shè)計，形成重點突出、主次分明的景觀格局。根據(jù)景觀主次之分進行分級別的景觀成本投入，合理地分配資金。提高售樓展示區(qū)、主要出入口，中心庭院等主要景觀分區(qū)的資金投入，降低庭院宅間綠地、次要出入口等次要景觀的資金投入，以此達到平衡全局造價的目的。
3.2.1 售樓展示區(qū)景觀設(shè)計
售樓展示區(qū)作為整個樓盤的形象代表，景觀成本要重點投入，在設(shè)計時要營造景觀空間序列，項目標識及展示小區(qū)品質(zhì)的特色景觀。該項目在售樓展示區(qū)設(shè)計了長方形特色跌水，高大挺拔的喬木排列于水景兩側(cè)，形成具有縱深感的視覺進深，在水景的端頭為寓意太陽城的特色雕塑。在售樓展示區(qū)會所內(nèi)設(shè)計有露天游泳池，特色景墻，展示了小區(qū)的品質(zhì)。
3.2.2 主入口及中心庭院景觀設(shè)計
主入口作為小區(qū)的門面，應展示項目的品質(zhì)和風格，景觀成本需要重點投入，設(shè)計時要追求精致，重點考慮入口景觀、人車分流的交通系統(tǒng)、項目LOGO等。項目的主要出入口位于小區(qū)北面，設(shè)計了特色景墻，種植池樹陣，特色花崗巖鋪裝樣式。同時，項目對中心庭院也進行重點設(shè)計，在中心廣場鋪裝上選用花崗巖，布置造型精致的雕塑，在小品設(shè)計上注重體現(xiàn)細節(jié)，把錢花在刀刃上，以體現(xiàn)小區(qū)品質(zhì)和形象。
3.2.3 組團綠地景觀設(shè)計
居住區(qū)組團綠地在小區(qū)中所占的面積最大，是景觀成本控制的重點，在設(shè)計上注重運用地形設(shè)計來營造空間，減少了大面積的硬質(zhì)鋪裝，主要以休閑步道連接各個活動場地，用微地形設(shè)計結(jié)合綠化種植來降低綠化組團區(qū)域造價，以此達到平衡整個地塊景觀造價的目的。
3.3 景觀小品――注重功能、控制數(shù)量
3.3.1 景觀小品控制數(shù)量，成品選購
景觀小品是營造居住區(qū)景觀空間的重要元素，包含觀賞性小品如噴泉、雕塑、花缽等和功能性小品如涼亭、棚架、健身設(shè)施、宣傳欄、座椅、垃圾桶、燈具等，要注重控制其數(shù)量和體量，選用實用常規(guī)的材料和方便的施工工藝。該項目在中心庭院設(shè)計了棚架和涼亭，選用了外形簡潔、尺度適宜的樣式，選用自然生態(tài)的木材，既施工方便，又節(jié)約工程造價。宣傳欄、垃圾桶、健身設(shè)施等小品選用考慮功能性及未來低維護成本，在控制數(shù)量的同時，選購堅固耐用的成品降低造價。
3.3.2 環(huán)保節(jié)能型燈具的應用
在照明設(shè)計中，選用現(xiàn)代節(jié)能型燈具和合理的數(shù)量能大量節(jié)約景觀成本。該項目選用太陽能路燈， 使其在白天吸收太陽能， 晚上將其轉(zhuǎn)化成電能進行照明。此外，在滿足照明要求的前期下，控制燈具的數(shù)量和類型。在主要道路兩側(cè)設(shè)計太陽能高桿燈，中心廣場區(qū)設(shè)置少量LED景觀燈，在宅間綠地上用草坪燈來照明，整體上控制了燈具的數(shù)量，降低了成本，并營造出夜間靜謐的效果。
3.4 植物造景――適地適樹、有主有次
低成本植物設(shè)計中，苗木選擇遵循適地適樹，有主有次的原則，運用種類豐富的鄉(xiāng)土樹種，注重植物配置層次，充分利用綠籬。
3.4.1 以鄉(xiāng)土樹種為主
鄉(xiāng)土樹種適應性強，運輸費用低，后期養(yǎng)護成本低，種植后即可展現(xiàn)出好的景觀效果。如桂花是蘇州的市花，香樟是蘇州的市樹。在綠化種植設(shè)計時，選擇少量大規(guī)格的香樟作為綠化的骨架，大量的常用規(guī)格喬木，如楓香、桂花、烏桕、三角楓和灌木如石楠、小葉女貞作為主體綠化苗木。
3.4.2 植物配置有主次
植物配置需要有主有次，樹形高大，價格較貴的植物，需要放在主要景觀節(jié)點處，起到視覺焦點的作用。在售樓處、景觀廣場、主要出入口等景觀節(jié)點，配置大規(guī)格香樟、銀杏等提升了整體效果。搭配中層小喬木如桂花、紫薇、三角楓等營造有層次的空間。其他宅間綠地種植中小型苗木。此外，在植物設(shè)計時，預留植物生長空間，避免植物生長數(shù)年后需要抽稀，造成資源的浪費。
3.4.3 植物綠籬的運用
該項目內(nèi)有多層住宅，相鄰住宅庭院都有分割綠墻，如果以實體墻來分割，不僅景觀造價昂貴，而且給人空間壓抑之感。在設(shè)計時，選用了冬青作為綠籬，成活率高，經(jīng)濟又美觀。此外，沿市政道路設(shè)計了500 mm高的種植池，選用桂花、金森女貞、紅葉石楠等觀賞性佳的本土常綠灌木，修剪成有層次的綠墻，阻隔道路的噪音和污染，在植物的后期養(yǎng)護上可以使用植物生長調(diào)節(jié)劑來延緩它們的生長，以減少人工修剪次數(shù)，節(jié)約成本。
3.5 硬質(zhì)鋪裝――注重選材和施工工藝
材料成本是景觀工程成本中的主要費用，直接關(guān)系到最終景觀工程成本的高低。在一些小區(qū)鋪裝設(shè)計中，鋪裝樣式多、規(guī)格多、紋樣復雜、人工費用高，而且在施工時需要異形加工，造成材料損耗率大。
3.5.1 鋪裝材料類別與厚度分區(qū)域
該項目在小區(qū)入口廣場及重要節(jié)點處鋪裝選用花崗巖，在園路鋪裝使用樹脂加工材料、透水磚、混凝土壓模等相對價格便宜的材料，通過鋪裝手法的變化，巧妙重組搭配石材，營造出別致的效果。車行道鋪裝厚度選用5 cm，構(gòu)筑物立面材料和人行道鋪裝按照飾面選用2 cm和3 cm的石材，極大地節(jié)約了材料費用。
3.5.2 鋪裝材料優(yōu)化施工工藝
為了避免浪費石材，石材選用常規(guī)模數(shù)300 mm×300 mm，鋪裝形式以規(guī)整鋪裝為主，此外，對于石材切割下來的邊角料，進行了充分利用，把它們作為休閑步道碎拼鋪裝，避免了材料浪費。立面材料如樹池、景墻選用仿石噴漆涂料來代替花崗巖，在視覺效果上與花崗巖媲美，而造價上節(jié)約了成本。
3.5.3 新型環(huán)保材料―高密度聚乙烯膜
居住區(qū)景觀設(shè)計有水景能增加靈動性，但是水景造價往往價格昂貴，而且后期滲水漏水問題經(jīng)常發(fā)生，養(yǎng)護費用高。該項目摒棄了大面積的水域設(shè)計，設(shè)計了小溪流。溪流駁岸采用生態(tài)自然式駁岸處理，在水池底施工材料上選用新型材料―高密度聚乙烯膜，防滲性能高，而且無毒環(huán)保，施工簡單便捷，其單位面積造價在60元左右，比傳統(tǒng)采用混凝土結(jié)構(gòu)或者膨潤土節(jié)約了造價。
4 結(jié)語
居住區(qū)低沉本景觀設(shè)計，并不是簡單的降低經(jīng)濟投入，通過縮減小品，使用廉價的材料來壓縮成本，而是堅持以人為本，在滿足居民生活需求和審美要求的前提下，通過從總體平面嚴控造價，對分區(qū)布局造價分級投入，景觀小品注重功能，種植造景以鄉(xiāng)土樹種為主，硬質(zhì)景觀注重選材等方面有效控制成本，最大程度地實現(xiàn)了低成本造價與優(yōu)美宜居的居住環(huán)境之間的平衡。
參考文獻：
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[3]王 T.經(jīng)濟適用房景觀設(shè)計淺析：以上海市航頭鎮(zhèn)6#地塊為例[J].中國園藝文摘， 2012（8）：87～90.
1.環(huán)保與農(nóng)業(yè)沒有形成一種有效結(jié)合。環(huán)保部門在秸稈處理方面應起主導作用，嚴格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村環(huán)境的治理，使人們認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村環(huán)境治理的重要性。整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村能源污染，制定相關(guān)政策，強制鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村改善能源結(jié)構(gòu)。鼓勵秸稈做為可靠能源替代燃煤。
2.農(nóng)業(yè)部門配合環(huán)保部門使秸稈轉(zhuǎn)化出現(xiàn)的一系列問題得到有效解決。
二、監(jiān)管人員多，參與人員少
1.現(xiàn)鄉(xiāng)各級政府每年投入大量的人力、物力、財力，治理秸稈露天焚燒，預防秸稈露天焚燒發(fā)生的火災，大大增加了各級政府的經(jīng)濟負擔。以沈陽市蘇家屯白清街道為例，每年春秋兩季防火季節(jié)，主管領(lǐng)導24小時長期看守，秸稈處理費用每年100～120萬元。很多政府總結(jié)了一套“三燒政策”：沒風時候燒、衛(wèi)星觀測不到時候燒、陰天時候燒。如此往復數(shù)年，沒有解決辦法。
2.由于秸稈打捆機設(shè)備普及率極低，大部分l鎮(zhèn)地區(qū)沒有秸稈撿拾打捆設(shè)備，大量農(nóng)村人口無能力參與。秸稈回收的時間短、占地量大、經(jīng)濟價值低，離不開大量農(nóng)民參與。秸稈的回收需要短期之內(nèi)大量收集、分散儲存。找到合理出口，讓參與者簡便加工獲益。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口每年采暖燃煤成本迅速增加，取暖費用是農(nóng)民沉重的經(jīng)濟負擔。
三、不符合經(jīng)濟規(guī)律
低碳經(jīng)濟發(fā)展模式、路徑與對策研究”的研究成果，項目編號為（AHSKF09-10D84）
中圖分類號：F062.2 文獻標識碼：A
內(nèi)容摘要：近年來，伴隨著全球氣候問題的日益嚴峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為全球趨勢，許多學者針對低碳經(jīng)濟展開了研究。本文從低碳經(jīng)濟的理論內(nèi)涵、基本模式、技術(shù)條件、區(qū)域發(fā)展動因及未來發(fā)展趨勢五個方面對學術(shù)界關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟的研究成果進行綜述。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 基本模式 發(fā)展趨勢
當前，氣候變化問題已經(jīng)成為全球共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，中國作為最大的發(fā)展中國家，同時也是碳排放大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟的形勢已刻不容緩。低碳經(jīng)濟倡導以較少溫室氣體排放實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標，強調(diào)經(jīng)濟社會與自然生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞低碳經(jīng)濟的發(fā)展，許多學者提出了很多具有價值的見解，本文針對低碳經(jīng)濟的理論內(nèi)涵、基本模式、技術(shù)條件、區(qū)域發(fā)展的動因及未來發(fā)展的趨勢五個方面的觀點加以綜述，以期為低碳經(jīng)濟的研究提供有益的參考。
低碳經(jīng)濟理論內(nèi)涵
2003年，英國政府發(fā)表《能源白皮書》，題為《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》?！赌茉窗灼分惺状翁岢龅吞冀?jīng)濟概念，指出低碳經(jīng)濟是依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式。其實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。能源的日益枯竭和環(huán)境的日益破壞，不僅對世界各國經(jīng)濟造成了重要影響，更引起各國經(jīng)濟發(fā)展的深刻變革。
國內(nèi)學者莊貴陽（2008）認為，低碳經(jīng)濟是人文發(fā)展水平和碳生產(chǎn)力同時達到一定水平的經(jīng)濟形態(tài)，旨在實現(xiàn)控制溫室氣體排放的全球共同愿景。向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程就是低碳發(fā)展的過程。低碳經(jīng)濟通過技術(shù)跨越式發(fā)展和制度約束得以實現(xiàn)，表現(xiàn)為能源效率的提高、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及消費行為的理性。鮑健強、苗陽、陳鋒（2008）認為低碳經(jīng)濟是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實質(zhì)上、低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明， 轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。他們從大時空跨度和能源利用方式上，分析了人類經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)演變歷程；探討了低碳經(jīng)濟理念產(chǎn)生的時代背景，而國際社會對溫室氣體減排的關(guān)注導致了低碳經(jīng)濟產(chǎn)生與發(fā)展，指出碳排放量成為衡量人類經(jīng)濟發(fā)展方式的新標識，碳減排的國際履約協(xié)議孕育了低碳經(jīng)濟。
張鵬飛（2009）指出低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟要求提高能效技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，建立低碳能源系統(tǒng)、低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和低碳技術(shù)體系，轉(zhuǎn)變整個社會的經(jīng)濟增長模式，促進其向高效能、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)變。張平、杜鵬（2011）認為低碳經(jīng)濟的概念可以分為廣義和狹義兩種。廣義的低碳經(jīng)濟是指低投入、高產(chǎn)出的經(jīng)濟發(fā)展方式，其目標是實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展，主要考慮的是經(jīng)濟發(fā)展中所有資源的有效利用，為長期目標；狹義的低碳經(jīng)濟是指低能耗、低排放、低污染、從而產(chǎn)生較少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展方式，其目標是應對當前氣候變暖問題，為短期目標。
低碳經(jīng)濟發(fā)展基本模式研究
付允等（2008）認為低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式就是在實踐中運用低碳經(jīng)濟理論組織經(jīng)濟活動，將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟模式，是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。在對國內(nèi)外低碳經(jīng)濟理論和實踐綜述的基礎(chǔ)上，從宏觀、中觀和微觀三個層次論證了低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展方法， 即以低碳發(fā)展為發(fā)展方向， 以節(jié)能減排為發(fā)展方式， 以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法。
朱四海（2009）認為低碳經(jīng)濟作為一種新經(jīng)濟模式，包含三方面的內(nèi)涵：首先，低碳經(jīng)濟是相對于高碳經(jīng)濟而言的，是相對于基于無約束的碳密集能源生產(chǎn)方式和能源消費方式的高碳經(jīng)濟而言的。其次，低碳經(jīng)濟是相對于新能源而言的，是相對于基于化石能源的經(jīng)濟發(fā)展模式而言的。第三，低碳經(jīng)濟是相對于人為碳通量而言的，是一種為解決人為碳通量增加引發(fā)的地球生態(tài)圈碳失衡而實施的人類自救行為。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于改變經(jīng)濟發(fā)展方式，降低經(jīng)濟發(fā)展對煤炭、石油、天然氣等化石能源的依賴，促進經(jīng)濟體擺脫碳依賴，擺脫工業(yè)化、城市化進程的高碳能源依賴，使經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向既滿足減排要求、又不妨礙經(jīng)濟增長的低碳軌道，使經(jīng)濟發(fā)展由“高碳經(jīng)濟”向“低碳經(jīng)濟”轉(zhuǎn)軌。
侯軍岐（2010）認為低碳經(jīng)濟本身就是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)， 以低碳發(fā)展為目標， 以節(jié)能減排為方式， 以碳中和技術(shù)為手段的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。在分析當前我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的嚴峻形式的背景下，通過對發(fā)展低碳經(jīng)濟的國際經(jīng)驗進行比較，提出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要模式：技術(shù)帶動型，項目帶動型，企業(yè)帶動型，非政府組織帶動型，資本推動型，消費引導型，政府推動型，法律約束型八種模式。
低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)條件研究
低碳經(jīng)濟實質(zhì)上是提高能源效率和改善清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。
王文軍（2009）指出，低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟范式就是實施“立體式”控制的經(jīng)濟發(fā)展模式，是對循環(huán)經(jīng)濟的改進、深化和創(chuàng)新，而技術(shù)、制度與公眾參與是其體系開發(fā)的主要內(nèi)容。而低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)，首先要依靠技術(shù)，只有以過硬的技術(shù)作保障，才能從源頭制止更多污染物的產(chǎn)生。其次要依靠制度，尤其是要制定開征碳稅和推行碳交易等富有經(jīng)濟效率的低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策。
趙卓、肖利平（2009）認為技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力和核心，我國能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟很大程度上取決于低碳技術(shù)創(chuàng)新。低碳是技術(shù)創(chuàng)新的方向和指引，技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的內(nèi)在驅(qū)動力，低碳經(jīng)濟發(fā)展模式必然要求技術(shù)創(chuàng)新朝著節(jié)能、減排、增效的方向發(fā)展。倘若仍然停留在已有的技術(shù)水平上或者偏離低碳經(jīng)濟要求的方向，將不可能實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的目標。
任力（2009）總結(jié)了西方發(fā)達國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與政策的措施，主要表現(xiàn)為：改造傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)，加強低碳技術(shù)創(chuàng)新；積極發(fā)展可再生能源與新型清潔能源；應用市場機制與經(jīng)濟杠桿，促使企業(yè)減碳；加強國際范圍內(nèi)的減碳協(xié)作等。在此基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟提出建議：必須盡快提出低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，建立起低碳經(jīng)濟法律保障體系，加強低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)群，激勵企業(yè)從事低碳生產(chǎn)與經(jīng)營等。
楊芳（2010）認為，技術(shù)創(chuàng)新對于推動新能源產(chǎn)業(yè)以及低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用，促進技術(shù)進步是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心，并指出我國可以在汽車、建筑等領(lǐng)域的技術(shù)上進行突破。牛桂敏（2011）指出發(fā)展低碳經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)在要求，制度創(chuàng)新是發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然要求。因此應當從法律制度、經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)及其他政策方面進行創(chuàng)新，促進低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。
區(qū)域低碳經(jīng)濟發(fā)展動因研究
胡宗義、劉亦文（2009）嘗試借助動態(tài)CGE模型來模擬分析低碳經(jīng)濟對中國經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)出影響，在Chingem模型的基礎(chǔ)上， 采用被應用于分析貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的Monash模型的遞歸動態(tài)機制開發(fā)出MCHUGE模型，該模型能夠比較精確地運用國內(nèi)經(jīng)濟信息和經(jīng)濟數(shù)據(jù)研究低碳經(jīng)濟對中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢。研究結(jié)果表明：發(fā)展低碳經(jīng)濟在一定程度上推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展， 但會導致企業(yè)削減就業(yè)崗位；對我國各產(chǎn)業(yè)影響不盡相同， 能源密集型產(chǎn)業(yè)對能源需求的減少是降低能源強度的主要原因。低碳經(jīng)濟將起到不錯的環(huán)境保護效果，大氣污染、水污染和固體廢物污染均有顯著的降幅， 但隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的動態(tài)調(diào)整， 污染排放量均有所回升。
李娜等（2010）利用中國動態(tài)多區(qū)域可計算一般均衡（CGE） 模型，模擬了低碳經(jīng)濟時代實施碳稅政策對中國區(qū)域發(fā)展格局演進的影響。模擬結(jié)果顯示，如果各地區(qū)實施同一碳稅政策，對區(qū)域經(jīng)濟的影響存在著區(qū)域差異，能源富集地區(qū)尤其是欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟損失較大，對發(fā)達地區(qū)則產(chǎn)生正面的影響，因而將擴大區(qū)域經(jīng)濟差異。如果實施差別碳稅，對能源富集地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的影響有所減輕，有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟差異。針對不同區(qū)域制定差異化的低碳經(jīng)濟發(fā)展政策，有利于兼顧公平和效率，使中國走上低碳發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)的雙贏之路。
管軍、劉曉明（2011）針對區(qū)域低碳經(jīng)濟模式發(fā)展的路徑及對策進行了研究，提出了構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟模式的本質(zhì)要求，以及面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用、技術(shù)創(chuàng)新、政策法規(guī)等主要問題，提出相應的路徑及對策。
低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢研究
根據(jù)中國“兩型社會”建設(shè)的戰(zhàn)略要求，以及中國經(jīng)濟社會和科技進步內(nèi)在要求，一些學者深刻揭示低碳經(jīng)濟發(fā)展的總趨勢，為中國研究制定低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。
莊貴陽（2009）認為低碳經(jīng)濟，不僅可以成為度過目前經(jīng)濟困難的有效方式，而且是確保在中長期經(jīng)濟持續(xù)增長最可行的手段之一。在當前氣候變化的背景下，全球如何向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，并且在怎樣的規(guī)模上快速促進向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的問題是未來研究低碳經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
謝軍安（2009）在介紹了以英國、日本、德國等國際社會發(fā)展低碳經(jīng)濟的動向與趨勢的基礎(chǔ)上，分析了我國在發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困和減緩溫室氣體排放的多重壓力以及嚴峻的氣候變化形勢，提出低碳經(jīng)濟的發(fā)展將促進人類生產(chǎn)、消費方式的轉(zhuǎn)變，綠色技術(shù)的發(fā)展及能源結(jié)構(gòu)的改變及國際間貿(mào)易與碳博弈將成為低碳經(jīng)濟發(fā)展及演變的趨勢。
韓冬、韓立達（2011）認為在當前創(chuàng)新我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式已勢在必行，應當從觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新以及政府考核創(chuàng)新等四方面加以完善，以夯實我國低碳經(jīng)濟發(fā)展模式創(chuàng)新的由內(nèi)而外體系架構(gòu)。
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關(guān)鍵詞：地域文化；水利風景區(qū)；規(guī)劃；設(shè)計
水利風景區(qū)是屬于旅游景區(qū)近年新增的一種類型。很多水利風景區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，未能充分挖掘自身特色，盲目照搬其他景區(qū)的規(guī)劃模式，表現(xiàn)出很大的雷同性。如何解決這些問題，合理規(guī)劃水利風景區(qū)的建設(shè)，筆者試從以下幾個方面進行探究。
1.充分考慮與自然環(huán)境的融合
我國地域廣闊，各種地理環(huán)境及氣候類型豐富而齊全，這決定了各地的水利風景區(qū)景觀都有其明顯的地域文化景觀特色，必然要反映到景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中來，從而形成種種地域文化特色。一方面，景區(qū)中如游客中心，水工建筑等建筑的選址、朝向、建筑風格、植物的選址配置，地形坡度及其景區(qū)景觀營造都和自然環(huán)境密切相關(guān)；另一方面，有著萬千變化的自然環(huán)境及氣候呈現(xiàn)的景象本身就是水利風景區(qū)的重要景象：飛流直下的瀑布、一望無垠的沙漠、寬廣無際的草原、四季變化的植物景觀等。因此，我們在規(guī)劃建設(shè)水利風景區(qū)時，要以景區(qū)的體驗者和創(chuàng)造者雙重身份來感受水利風景區(qū)的自然環(huán)境特點，這些自然環(huán)境因子不僅可作為我們規(guī)劃設(shè)計中借用、強化的具有地域文化特色的景觀，而且特殊的地理及氣候條件也是景區(qū)規(guī)劃設(shè)計的限制因素或規(guī)劃設(shè)計依據(jù)。因此，我們應該將具有地域文化特色的景觀融入與景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)之中，結(jié)合地形地貌開發(fā)出相關(guān)的旅游產(chǎn)品，如草原的滑草運動，賽馬運動，沙漠的越野運動。
2.充分利用鄉(xiāng)土植物樹種資源
鄉(xiāng)土植物作為本地區(qū)的土生物種，投資少、抗性好、綠化效果好、適生于當?shù)丨h(huán)境等優(yōu)勢倍受重視。在水利風景區(qū)植物景觀規(guī)劃建設(shè)中，充分使用鄉(xiāng)土植物不僅能夠有利用植物的正常生長，又能表現(xiàn)其地域文化特色。例如武漢的市樹是水杉，市花是梅花，濟南的市樹是柳樹，市花是荷花，長沙的市樹是香樟，市花是杜鵑花等，都是各地最具有代表性的植物，這在城市河湖型水利風景區(qū)的規(guī)劃設(shè)計中最為明顯，因為此類水利風景區(qū)與城市的聯(lián)系最為密切，是一個城市的形象，最能夠體現(xiàn)當?shù)氐牡赜蛭幕卣鳌?/p>
3.遺留物質(zhì)文化的保留和保護
地域文化作為特定地域的歷史積淀，常常以各種形式顯現(xiàn)于水利風景區(qū)景觀中，如城市河湖型水利風景區(qū)，它伴隨了城市的發(fā)展而發(fā)展，見證了整個城市興衰演變的歷程，沉淀了厚重的文化底蘊，其含有的古堤壩、古亭、古橋梁、古寺廟等等都代表著一段歷史時期的文化符號，所以在進行具有地域文化特色的水利風景區(qū)規(guī)劃設(shè)計時，應盡力將這些歷史構(gòu)筑保留下來，以提升水利風景區(qū)的文化內(nèi)涵和體現(xiàn)地域文化特色。
4.歷史文化場景的挖掘和展現(xiàn)
在水利風景區(qū)中，有些景點在歷史上曾經(jīng)存在過且具有重大意義，它們或記載于文人騷客的詩詞歌賦，隨筆散文中，或僅僅是靠一代代人的口口相傳，這些都是具有重要的歷史文化價值、美學價值等，是體現(xiàn)一個地方地域文化特色的重要內(nèi)容。所以，在規(guī)劃設(shè)計水利風景區(qū)時，應充分挖掘場地已消失或遭到破壞的有價值和意義的歷史文化場景，對其進行經(jīng)濟價值、美學價值、歷史價值等各個方面的分析評估，以展現(xiàn)水利風景區(qū)的地域文化特色。
5.地域文化與景區(qū)旅游的融合
不同的民族和地區(qū)經(jīng)過多年的不斷演化，因為自然環(huán)境、氣候、生產(chǎn)方式、社會經(jīng)濟等的不同，總會形成一些本民族或地區(qū)特有的傳統(tǒng)習俗，這些習俗具有穩(wěn)定性、社會性、集體性與地域性，如潑水節(jié)、放河燈、賽龍舟、游燈、地方戲曲等。在水利風景區(qū)規(guī)劃設(shè)計中，應將此類具有地域特色的地方文化與水利風景區(qū)的旅游規(guī)劃相融合，規(guī)劃展示地域文化特色的旅游觀光項目，同時利用當?shù)靥厥獾氖止に?，開發(fā)出具有地域文化特色的旅游產(chǎn)品，為這些民俗活動和手工藝等提供持續(xù)發(fā)展的空間。
工商行政管理部門是政府管理市場的重要職能部門，其重要職責就是建立和維護公平公正的市場競爭秩序。新形勢下，特別是我國加入wto后，工商行政管理執(zhí)法涉及面更廣、任務更繁重、要求更高。為此，打擊一切擾亂市場秩序、違反公平競爭、侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的違法經(jīng)營行為，成為了工商行政管理執(zhí)法的工作重點。而無照經(jīng)營行為卻是當前各類違法經(jīng)營活動當中，一種最為普遍和典型的擾亂市場秩序的違法形式。如何應對挑戰(zhàn)，有效遏制無照經(jīng)營的發(fā)生，最大限度地維護公平公正的市場競爭秩序，成為新時期基層執(zhí)法人員的一大工作目標。在此，筆者就查處取締無照經(jīng)營工作中面臨的問題及長效機制的建立發(fā)表一些初淺的認識。
一、無照經(jīng)營的概念及表現(xiàn)形式
所謂無照經(jīng)營，是指未經(jīng)工商行政管理部門核準登記，擅自從事經(jīng)營活動的行為。
根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條之規(guī)定，無照經(jīng)營的表現(xiàn)形式主要有：
（一）應當取得而未依法取得許可證或者其他批準文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；
（二）無須取得許可證或者其他批準文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；
（三）已經(jīng)依法取得許可證或者其他批準文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；
（四）已經(jīng)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；
（五）超出核準登記的經(jīng)營范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為。
二、無照經(jīng)營行為存在的現(xiàn)狀及原因分析
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，無照經(jīng)營從城區(qū)到農(nóng)村都以不同的形式存在著，并呈現(xiàn)出新的動向和特點。
1、超范圍經(jīng)營。無論是城區(qū)還是農(nóng)村，“掛羊頭賣狗肉”超范圍經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，其目的是減少辦證費用，這種現(xiàn)象主要存在于需要前置審批方可經(jīng)營的農(nóng)資、食品、文化娛樂等行業(yè)。
2、無照經(jīng)營的小商販。在城區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場上，沒有固定的經(jīng)營場所，常常出現(xiàn)占道經(jīng)營、污染環(huán)境、影響市容，嚴重妨礙社會治安綜合治理的無照小商販，而他們在經(jīng)營中常常以次充好、短斤少兩，損害消費者的權(quán)益。在監(jiān)管過程中，往往是打一槍換一個地方，給查處取締工作帶來了相當大的難度。
3、季節(jié)性無照經(jīng)營。這種現(xiàn)象主要集中在農(nóng)村，利用春節(jié)、春播、秋收等時節(jié)，從事食品、農(nóng)資、生活和文化用品等上山下鄉(xiāng)、流動經(jīng)營謀取“暴利”，以地點不固定、時間短為特點，經(jīng)營商品的質(zhì)量沒有保證，農(nóng)民群眾上當受騙后難以得到賠償。
4、在農(nóng)村的無照庭院商店比較普遍。一些思想意識淡薄，法律法規(guī)意識不高的農(nóng)民進貨擺在自家的房屋內(nèi)從事無照經(jīng)營活動，其銷售的對象主要是本村的鄰居，常常出現(xiàn)食品、日雜百貨與農(nóng)藥、藥品放在一起，極易引起中毒事件。在監(jiān)管中本村的鄰居常常包庇，很難發(fā)現(xiàn)他們。
5、文化娛樂場所是無照經(jīng)營的新居點。這種現(xiàn)象大多數(shù)存在于城區(qū)，洗頭按摩美發(fā)美容場所、歌廳舞廳、夜總會、洗腳城等，這些都需要公安、文化、衛(wèi)生等多個部門的前置審批，且辦證難度較大，但是利潤可觀。受利益驅(qū)動導致經(jīng)營者甘冒受罰之險，從事無照經(jīng)營，等到被查時就托人說情，甚至有的與相關(guān)部門的工作人員勾結(jié)，共同對抗工商部門的查處取締行動。
6、外來人員流串從事無照經(jīng)營。這主要存在于農(nóng)村，一般是外來人員持有一定的技術(shù)，主要是加工行業(yè)，他們選擇群眾意識比較淡薄的農(nóng)村，流動經(jīng)營，農(nóng)民利益無法得到保障，在沒有舉報線索情況下很難發(fā)現(xiàn)。
以上幾種常見的無照經(jīng)營行為嚴重擾亂了市場經(jīng)濟秩序和社會治安，損害公平競爭，侵害合法經(jīng)營者和消費者權(quán)益，逃避稅收和管理，隱蔽性強，危害性大，助長假冒偽劣和歪風邪氣。然而，這樣的無照經(jīng)營行為又普遍存在，到底是什么原因讓他們存在呢？
（一）主觀原因
1、利益驅(qū)動導致價值觀扭曲。在市場經(jīng)濟條件下，無照經(jīng)營可以逃避各種稅收，從而降低成本，獲取更大的利潤。一些不法分子為了謀取非法利益，不惜鋌而走險，甘冒受罰從事無照經(jīng)營。
2、法律意識淡薄導致辦照率低。由于經(jīng)濟、文化等原因，人們的法律意識淡薄，特別是農(nóng)村，存在著“沒有必要辦照”的僥幸心理，甚至有的經(jīng)營者不知道經(jīng)營活動須經(jīng)工商行政管理部門核準登記，導致長期不辦照。
（二）客觀原因
1、前置審批過多，費用較高致使經(jīng)營者企圖逃避。食品、煙花爆竹、煙草、文化娛樂等經(jīng)營項目都需要辦理前置審批手續(xù)，各部門在辦理審批手續(xù)時都會收取一定的費用，這無疑加重了經(jīng)營者經(jīng)濟負擔，以致于不少經(jīng)營者選擇逃避。
2、人情大于王法的現(xiàn)象普遍存在。在農(nóng)村的經(jīng)營者往往仗著地方某某官員或因與監(jiān)管部門的關(guān)系好而不去辦照，等到被查處時再托人說情，監(jiān)管部門在查處過程中往往因沖不破人情關(guān)而放行。
3、基層管理人員不夠重視，打擊力度不夠。個別基層工商所“重收費、輕管理”意識依然存在，對無照經(jīng)營疏于日常監(jiān)管。收費、案件和罰沒款任務阻礙了監(jiān)管職能發(fā)揮，有的工商所甚至對無照經(jīng)營戶收取管理費，嚴重阻礙了查處取締工作。
4、力量單一，部門間協(xié)作不夠。雖然《無照經(jīng)營查處取締辦法》明確了由工商部門
主管、其他部門合力查處無照經(jīng)營，但在實際操作中，很多地方陷入工商部門“孤軍作戰(zhàn)”的局面，沒有形成齊抓共管的合力。城鎮(zhèn)經(jīng)營戶相對集中的場所，比較容易管理。在農(nóng)村，點多面廣，工商所人員少、執(zhí)法條件差，存在較大的難題，從而孕育了農(nóng)村大量的無照經(jīng)營行為。三、建立查處取締無照經(jīng)營長效機制
無照經(jīng)營與構(gòu)筑社會義義大市場的目標格格不入，關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，關(guān)系到和諧社會建設(shè)步伐。工商行政管理機關(guān)對無照經(jīng)營行為應該重拳出擊，加大查處取締力度，注重建立長效機制，切實擔當好市場監(jiān)管的生力軍，爭取查處取締無照經(jīng)營工作取得成效，達到凈一方市場，保一方人民，促一方經(jīng)濟的目標。針對新時期、新形勢下無照經(jīng)營存在的特點，筆者認為采取以下幾方面可行對策和措施。
（一）大力開展法制宣傳教育，寓管理于教育之中。行動靠思想來指揮，要打擊無照經(jīng)營，首先要加強法制教育，從思想源頭上打擊無照經(jīng)營。在重要節(jié)日、重大活動和重要場所廣泛利用發(fā)放宣傳資料、橫幅等各種形式進行集中和長期宣傳黨的方針政策和工商行政管理法律法規(guī)。對比較偏僻、接受不到宣傳的經(jīng)營戶，可以采取送法上門和送法下鄉(xiāng)的行動，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)。努力在最廣泛的范圍內(nèi)讓經(jīng)營者多了解無照經(jīng)營的危害性，變堵為疏，使廣大經(jīng)營者自覺、主動辦理營業(yè)執(zhí)照，接受監(jiān)督管理。一方面增強經(jīng)營者守法經(jīng)營、依法經(jīng)營的自覺性。另一方面通過法制宣傳教育，增強了消費者自我保護意識，讓消費者了解更多的無照經(jīng)營行為的危害，引導他們到有照經(jīng)營戶購買消費品，使無照經(jīng)營行為失去市場。
（二）加強自身學習，提高自身素質(zhì)，改善執(zhí)法環(huán)境，提高辦事效率。經(jīng)常性組織學習業(yè)務知識，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立“百姓利益無小事，執(zhí)法責任重如山”的思想理念，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，沖破人情關(guān)、金錢關(guān)，在查處取締工作中依法辦事。與此同時，進一步規(guī)范“陽光收費”和“政務公開”制度，堅持“一窗口辦事，一口清告知，一次性辦結(jié)”的首問原則，提高辦事效率，以此達到辦事者的理解，拉近與經(jīng)營者的距離，努力創(chuàng)造公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境。
（三）嚴格實行責任追究制。嚴格實行主要領(lǐng)導負總責，分級分片管理，誰監(jiān)管、誰負責，一級抓一級，層層抓落實的責任追究制度。加大片區(qū)巡查和打擊力度，對重點區(qū)域、重點行業(yè)定期集中整治，發(fā)現(xiàn)一處，查處糾正一處，堅決不給無照經(jīng)營者留市場。
（四）采取多渠道、多形式發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營。一是充分利用村級投訴站，實行定期接待制度，及時發(fā)現(xiàn)無照經(jīng)營；二是在重要場所公布舉報電話，鼓勵群眾舉報無照經(jīng)營行為。從而形成全社會對無照經(jīng)營行為的圍、追、堵，達到事前、事中、事后監(jiān)督，橫向擴展、縱向延伸治理查處無照經(jīng)營工作，提高進入市場經(jīng)濟的主體質(zhì)量。
（五）加強各職能部門協(xié)作力度。針對在實際操作中工商部門“孤軍作戰(zhàn)”的局面，爭取在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，建立職能部門聯(lián)席會議，堅持各盡其職、各負其責的方針，互相通報，溝通信息，密切配合，整合力量，職能交叉問題聯(lián)合查，多管齊下共同抓好此項工作。
（六）注重培養(yǎng)，不斷充實基層執(zhí)法隊伍。各級工商部門要密切關(guān)注基層工商所執(zhí)法現(xiàn)狀，注重培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的執(zhí)法人才，不斷充實進基層執(zhí)法隊伍，改變基層執(zhí)法人員匱乏的局面。
關(guān)鍵詞： 山東省海關(guān)出口經(jīng)濟增長 實證
一．文獻綜述
目前，國內(nèi)對出口與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的研究越來越多。李文（1997）運用經(jīng)濟增長模型進行實證分析，得出出口部門的要素生產(chǎn)率高于非出口部門的要素生產(chǎn)率，出口增長對我國經(jīng)濟增長具有明顯的拉動作用的結(jié)論[1]。沈程翔（1999）利用取對數(shù)后的1977-1998年的年度數(shù)據(jù)，在一個雙變量系統(tǒng)中，運用DF單位根檢驗和協(xié)整分析技術(shù)分析了我國的出口與產(chǎn)出之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)存在雙向的因果關(guān)系[2]。趙陵（2001）利用1978-1999年的年度數(shù)據(jù)在3變量系統(tǒng)中對我國出口和GDP進行了Granger因果關(guān)系檢驗，發(fā)現(xiàn)出口增長在可能的短期內(nèi)對經(jīng)濟有拉動作用，而長期中則影響不顯著[3]。
上述學者分別從不同的角度，采用不同的方法，各有側(cè)重地分析了出口與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。本文在借鑒上述研究成果的基礎(chǔ)上，選取1994-2009年山東省地區(qū)生產(chǎn)總值和海關(guān)出口的時間序列數(shù)據(jù)，綜合使用多種分析方法，從多個角度對山東省海關(guān)出口與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行了實證研究。
二、 數(shù)據(jù)來源
本文選用海關(guān)出口總額（X）來衡量山東的海關(guān)出口情況，并用地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）作為衡量山東經(jīng)濟增長的指標。選取1994-2009年山東省海關(guān)出口和地區(qū)生產(chǎn)總值的時間序列數(shù)據(jù)，原始數(shù)據(jù)來源于《山東省統(tǒng)計年鑒》。X為按當年價格計的山東海關(guān)出口總額；GDP為按當年價格計的山東國內(nèi)生產(chǎn)總值；為了消除非平穩(wěn)時間序列的異方差性，對X和GDP分別進行自然對數(shù)變換，分別用LnX和LnGDP表示。具體數(shù)據(jù)如表1所示：
三．實證分析
(一) 相關(guān)性分析
對變量LNX與LNGDP進行相關(guān)性分析，得其相關(guān)關(guān)系表如下：
由表2可知，LNX與LNGDP之間的相關(guān)系數(shù)接近于1，海關(guān)出口與山東經(jīng)濟增長之間存在很強的相關(guān)性。
(二) 平穩(wěn)性檢驗
為了進一步剖析兩者之間的內(nèi)在關(guān)系，需建立計量經(jīng)濟模型，但是模型的建立是以時間序列平穩(wěn)為前提的。因此，首先對數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗。本文采用ADF檢驗方法，具體結(jié)果如表3所示：
由表3可知，在10%顯著性水平下，變量LNX和LNGDP不能拒絕單位根假設(shè)，而其一階差分變量DLNX和DLNGDP拒絕單位根假設(shè)，說明一階差分變量存在平穩(wěn)性，即兩個變量均為一階單整，因而可以建立回歸模型進行協(xié)整分析。
(三) 協(xié)整檢驗
為了揭示海關(guān)出口與山東省經(jīng)濟增長兩變量之間是否存在一種長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，本文采用EG兩步法進行協(xié)整檢驗。
在ADF平穩(wěn)性檢驗基礎(chǔ)上，用最小二乘法對回歸模型進行估計。
得回歸模型為：
LNGDP=0.1602*LNX+11.2405+[AR(1)=1.6589,AR(2)=-0.6680]
(3.4473) (2.1947) (10.2252)(-4.1762)
其中R2= 0.9989, Adjusted R2=0.9987, 擬合度很好；F=5971.496，方程整體通過F檢驗；DW=1.7348，變量之間不存在自相關(guān)關(guān)系。
其殘差序列的平穩(wěn)性檢驗結(jié)果如下：
由表4可知，在1%的顯著性水平下，殘差序列是平穩(wěn)的，即不存在單位根。因而，變量LNX與LNGDP之間的協(xié)整關(guān)系存在。所以，海關(guān)出口與山東省經(jīng)濟增長之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
(四) Granger因果關(guān)系檢驗
通過Granger因果關(guān)系檢驗，得結(jié)果如下：
由表5可知，在10%顯著性水平下，山東經(jīng)濟增長與海關(guān)出口之間不存在因果關(guān)系，即海關(guān)出口不是經(jīng)濟增長的原因，經(jīng)濟增長也不是海關(guān)出口的原因。
四．結(jié)論
從以上計量經(jīng)濟模型分析結(jié)果，我們不難得出以下結(jié)論：
1. 山東省的海關(guān)出口與經(jīng)濟增長之間存在密切的關(guān)系。盡管兩者各自的增長是非平穩(wěn)的，但它們之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。
2．山東省的海關(guān)出口與經(jīng)濟增長之間不存在因果關(guān)系?？梢?，山東省的經(jīng)濟發(fā)展更多的是依靠自身的發(fā)展實現(xiàn)的。
參考文獻:
[1] 李文. 出口對我國經(jīng)濟增長貢獻的定量分析[J]. 審計與經(jīng)濟研究，1997(5).
[2] 沈程翔. 中國出口導向型經(jīng)濟增長的實證分析[J], 世界經(jīng)濟，1999.12.