時(shí)間：2023-07-02 09:42:47
導(dǎo)語(yǔ)：在工程施工類合同的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
某項(xiàng)目用地面積4萬(wàn)平方米，總建筑面積30萬(wàn)平方米，由酒店、住宅和商場(chǎng)組成，通過(guò)三層地下室連成一體；其中酒店建筑面積8萬(wàn)平方米，商業(yè)建筑面積2萬(wàn)平方米，住宅建筑面積12萬(wàn)平方米，地下室建筑面積8萬(wàn)平方米。
該項(xiàng)目的酒店及商業(yè)結(jié)構(gòu)原設(shè)計(jì)選用鋼筋混凝土核心筒及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)體系，考慮酒店大堂設(shè)在酒店高區(qū)樓層，為達(dá)至酒店頂部通透的效果及配合商業(yè)租戶提前進(jìn)場(chǎng)裝修，盡早開業(yè)并投入運(yùn)營(yíng)，經(jīng)顧問(wèn)及業(yè)主共同商討，確定酒店采用鋼筋混凝土核心筒+鋼框架結(jié)構(gòu)體系，商業(yè)采用鋼結(jié)構(gòu)體系。由于提出設(shè)計(jì)修改的時(shí)間較晚，導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)間緊迫，招標(biāo)圖紙發(fā)出時(shí)間滯后于現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)間,業(yè)主只可以根據(jù)招標(biāo)圖紙初稿進(jìn)行招投標(biāo),盡快選定施工單位。招標(biāo)圖紙的不完善，會(huì)遺留眾多問(wèn)題到招標(biāo)、施工及結(jié)算階段，對(duì)合同雙方的合同制定、成本控制、合同管理及竣工結(jié)算都會(huì)帶來(lái)不利的影響。本文將按此特殊情況下鋼結(jié)構(gòu)工程合同類型及清單模式的選擇進(jìn)行案例分析。
二、 鋼結(jié)構(gòu)工程的背景信息和關(guān)鍵問(wèn)題
鋼結(jié)構(gòu)招標(biāo)圖紙初稿的設(shè)計(jì)深度：經(jīng)結(jié)構(gòu)顧問(wèn)及業(yè)主審核，酒店32層以下鋼結(jié)構(gòu)主要構(gòu)件的設(shè)計(jì)已完善，酒店32層以上及商業(yè)鋼結(jié)構(gòu)主要構(gòu)件設(shè)計(jì)完畢，但仍有較大優(yōu)化空間，需調(diào)整后重新出圖；所有鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計(jì)有連接方式，但缺少節(jié)點(diǎn)詳圖。
鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)：鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)內(nèi)，設(shè)計(jì)單位提供的鋼結(jié)構(gòu)施工圖紙或招標(biāo)圖紙不是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的施工圖，鋼結(jié)構(gòu)施工單位將根據(jù)設(shè)計(jì)單位的圖紙，結(jié)合其制作、加工工藝、運(yùn)輸能力及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施方案等，作相應(yīng)的深化設(shè)計(jì)，因此行業(yè)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)施工單位都具有深化設(shè)計(jì)的能力和經(jīng)驗(yàn)。
鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)標(biāo)評(píng)審：針對(duì)該項(xiàng)目復(fù)雜的酒店超高層鋼結(jié)構(gòu)及分散的商業(yè)多層鋼結(jié)構(gòu)，業(yè)主采納結(jié)構(gòu)顧問(wèn)評(píng)審鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)標(biāo)的建議，在招標(biāo)階段要求投標(biāo)單位提交深化設(shè)計(jì)圖紙以評(píng)審其深化設(shè)計(jì)能力及經(jīng)驗(yàn)、吸收其提出的優(yōu)化建議，要求其施工項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)述標(biāo)以評(píng)審團(tuán)隊(duì)技術(shù)難題處理能力、施工方案編制及實(shí)施能力等。經(jīng)內(nèi)部討論，業(yè)主同意提供1個(gè)月的投標(biāo)時(shí)間及半個(gè)月的技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)間。
招投標(biāo)前期的關(guān)鍵問(wèn)題：現(xiàn)場(chǎng)鋼結(jié)構(gòu)施工在即，業(yè)主在招標(biāo)圖紙不完善的情況下，只有兩個(gè)月的招標(biāo)定標(biāo)時(shí)間，如何通過(guò)選擇合適的鋼結(jié)構(gòu)合同類型及清單模式進(jìn)行招投標(biāo)，在滿足合理的深化設(shè)計(jì)時(shí)間及技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)間的前提下，又可以最大限度地縮短招標(biāo)定標(biāo)時(shí)間，將圖紙遺留的問(wèn)題所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)合理地分擔(dān)，降低合同執(zhí)行過(guò)程不利因素的影響。
三、 可供選擇的方案
面對(duì)鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目急需解決的問(wèn)題，我與公司工程部及顧問(wèn)進(jìn)行深入的溝通，了解具體招投標(biāo)的細(xì)節(jié)及類似鋼結(jié)構(gòu)合同的特性。經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，我提出以下五種解決方案：
1、采用暫定數(shù)量清單的單價(jià)合同模式，投標(biāo)時(shí)暫定數(shù)量清單由業(yè)主提供，清單內(nèi)單價(jià)作為合同一部分，合同總價(jià)不具有實(shí)質(zhì)意義；結(jié)算時(shí)，清單內(nèi)的工程量根據(jù)竣工圖紙重新計(jì)量，業(yè)主和投標(biāo)單位均不承擔(dān)工程量計(jì)量不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。
2、采用工程量清單的總價(jià)合同模式，投標(biāo)時(shí)工程量清單由業(yè)主提供，投標(biāo)單位不需要復(fù)核清單，清單內(nèi)的項(xiàng)目、工程量及單價(jià)均為合同一部分，合同總價(jià)內(nèi)工程的質(zhì)和量視為依據(jù)工程量清單所說(shuō)明的質(zhì)量，工程量清單為合同總價(jià)之本質(zhì)；結(jié)算時(shí)，工程量清單有誤或遺漏，相應(yīng)錯(cuò)誤和遺漏應(yīng)以工程變更形式進(jìn)行處理，結(jié)算價(jià)包括了因工程量清單錯(cuò)漏引起的造價(jià)變化，因此由業(yè)主承擔(dān)工程量計(jì)量不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。
3、采用工程量單價(jià)表的總價(jià)合同模式，投標(biāo)時(shí)工程量單價(jià)表可以由業(yè)主或投標(biāo)單位提供，投標(biāo)單位可以復(fù)核或自行提供單價(jià)表內(nèi)的項(xiàng)目和工程量，單價(jià)表內(nèi)僅單價(jià)為合同一部分，合同總價(jià)內(nèi)工程的質(zhì)和量視為依據(jù)合同圖紙及工料規(guī)范所說(shuō)明的質(zhì)量，合同圖紙及工料規(guī)范為合同總價(jià)之本質(zhì)；結(jié)算時(shí)，單價(jià)表有誤或遺漏，相應(yīng)錯(cuò)誤和遺漏不會(huì)調(diào)整合同總價(jià)，因此由投標(biāo)單位承擔(dān)工程量計(jì)量不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。
4、采用成本加酬金合同模式，投標(biāo)時(shí)可以沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙，業(yè)主和投標(biāo)單位都不提供工程量清單，業(yè)主只需要確定項(xiàng)目成本的計(jì)算方式，并與投標(biāo)單位確定一筆包干價(jià)款或成本的百分比金額作為酬金，可以大大縮短評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)間，盡快選定施工單位。
5、采用工程量清單及暫定數(shù)量清單相結(jié)合的總價(jià)合同模式，投標(biāo)時(shí)清單由業(yè)主提供，其中酒店32層以下鋼結(jié)構(gòu)主要構(gòu)件采用工程量清單，酒店32層以上及商業(yè)鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)點(diǎn)部位鋼結(jié)構(gòu)均采用暫定數(shù)量清單。投標(biāo)單位不需要復(fù)核清單，酒店32層以下鋼結(jié)構(gòu)清單內(nèi)的項(xiàng)目、工程量及單價(jià)是合同一部分，而酒店32以上及商業(yè)鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)點(diǎn)部位鋼結(jié)構(gòu)清單內(nèi)僅單價(jià)是合同一部分。業(yè)主承擔(dān)酒店32層以下鋼結(jié)構(gòu)工程量計(jì)量不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)，而暫定數(shù)量清單，業(yè)主和施工單位均不承擔(dān)計(jì)量不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。
四、 方案的比較選擇及分析
1、方案1的排除理由
暫定數(shù)量清單的單價(jià)合同模式，適合于設(shè)計(jì)范圍不明確或工程量無(wú)法根據(jù)圖紙準(zhǔn)確計(jì)量的項(xiàng)目，因投標(biāo)單位不需要復(fù)核清單，可以加快投標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)及定標(biāo)速度。但對(duì)于酒店32層以下鋼結(jié)構(gòu)主要構(gòu)件圖紙完備的情況下，仍采用暫定數(shù)量，導(dǎo)致此部分總價(jià)成為開口合同，在合同執(zhí)行過(guò)程中，業(yè)主須根據(jù)各版施工圖的計(jì)量，才可以更新最新的預(yù)估合同總價(jià)，無(wú)法快捷地跟蹤成本，不利于做好成本控制及造價(jià)管理；項(xiàng)目竣工后，竣工圖繪制及審核需時(shí)長(zhǎng)，結(jié)算工作開展時(shí)間晚，總體結(jié)算時(shí)間就會(huì)拖延。因此排除方案1。
2、方案2的排除理由
工程量清單的總價(jià)合同模式，同暫定數(shù)量清單的單價(jià)合同模式一樣，有利于商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)分析，減少投標(biāo)成本，加快評(píng)標(biāo)定標(biāo)時(shí)間，而且在簽訂合同時(shí)可以確定合同總價(jià)，不存在暫定數(shù)量清單的不利影響。但業(yè)主需要承擔(dān)工程量計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)，因此要求圖紙有足夠的設(shè)計(jì)深度供準(zhǔn)確計(jì)量，在酒店及商業(yè)鋼結(jié)構(gòu)圖紙都缺乏節(jié)點(diǎn)詳圖，節(jié)點(diǎn)鋼結(jié)構(gòu)的工程量是無(wú)法計(jì)算的。因此排除方案2。
3、方案3的排除理由
工程量單價(jià)表的總價(jià)合同模式，投標(biāo)單位投標(biāo)時(shí)需復(fù)核單價(jià)表內(nèi)工程量，還可以自行修改單價(jià)表內(nèi)的項(xiàng)目和工程量，既不能縮短投標(biāo)時(shí)間，也給商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)分析帶來(lái)困難；而且工程量單價(jià)表總價(jià)包干是在圖紙及工料規(guī)范的基礎(chǔ)上，由于酒店及商業(yè)鋼結(jié)構(gòu)圖紙缺乏節(jié)點(diǎn)詳圖，節(jié)點(diǎn)鋼結(jié)構(gòu)的工程量是無(wú)法按圖紙及工料規(guī)范包干的。因此排除方案3。
4、方案4的排除理由
成本加酬金的合同模式，在招投標(biāo)階段很簡(jiǎn)單，但成本加酬金合同總價(jià)是最不確定的。鋼結(jié)構(gòu)招標(biāo)及施工階段正面臨鋼材漲價(jià)、人工費(fèi)上漲等市場(chǎng)不穩(wěn)定因素，簽訂成本加酬金的合同，不能激勵(lì)施工單位盡心盡力去控制成本及優(yōu)化設(shè)計(jì)，相反地，為獲得更多酬金及更大經(jīng)濟(jì)利益，施工單位希望項(xiàng)目成本增加，因此業(yè)主完全承擔(dān)了市場(chǎng)不利因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)業(yè)主是不公平的。因此排除方案4。
5、實(shí)際確定采用方案5的理由分析
最終鋼結(jié)構(gòu)工程招標(biāo)采用方案5，選擇理由如下：
第一， 由于業(yè)主提供招標(biāo)圖紙的設(shè)計(jì)深度不足，缺少酒店及商業(yè)鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)詳圖，因此無(wú)法整體采用工程量清單或工程量單價(jià)表的總價(jià)合同模式。雖然總價(jià)合同是業(yè)主常用的合同模式，但它給業(yè)主提出的要求是嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)格的，業(yè)主應(yīng)根據(jù)公平的原則，在圖紙完善及技術(shù)要求明確的前提下，將工程量計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)合理地分擔(dān)。
第二， 分析招標(biāo)圖紙的實(shí)際情況，針對(duì)不同部位圖紙的設(shè)計(jì)深度采用不同的合同類型，充分利用各種合同類型及清單模式的優(yōu)點(diǎn)，盡量回避不利因素的影響，既可以保證酒店32層以下鋼結(jié)構(gòu)的合同總價(jià)包干，也可以做到對(duì)酒店32層以上及商業(yè)鋼結(jié)構(gòu)的合同總價(jià)進(jìn)行調(diào)整。靈活地選擇的合同類型及清單模式，有利于評(píng)標(biāo)定標(biāo)、成本控制及造價(jià)管理，又可以加快結(jié)算進(jìn)度。
第三， 鋼結(jié)構(gòu)招標(biāo)定標(biāo)時(shí)間僅兩個(gè)月，因應(yīng)鋼結(jié)構(gòu)合同的特性，業(yè)主同意提供合理的深化設(shè)計(jì)時(shí)間及技術(shù)標(biāo)評(píng)審時(shí)間，因此需要花費(fèi)更多的時(shí)間在施工單位技術(shù)力量的評(píng)審，為了讓投標(biāo)單位可以全身心投入精力在深化設(shè)計(jì)能力的體現(xiàn)及施工方案的優(yōu)選，業(yè)主可以較多地承擔(dān)或全部承擔(dān)工程量計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)。
五、 對(duì)實(shí)際結(jié)果的批判性分析
鋼結(jié)構(gòu)投標(biāo)階段，各投標(biāo)單位積極參與，出謀獻(xiàn)策，與顧問(wèn)及技術(shù)評(píng)審小組共同分析、討論鋼結(jié)構(gòu)施工的技術(shù)難點(diǎn)及施工方案的可操作性，業(yè)主可以集合投標(biāo)過(guò)程各施工方案的特點(diǎn)及優(yōu)點(diǎn)，獲取優(yōu)化設(shè)計(jì)的建議及吸收類似項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)。投標(biāo)單位在投標(biāo)階段越投入，分析及解決施工問(wèn)題的能力越強(qiáng)，既增大其中標(biāo)機(jī)會(huì)，也讓投標(biāo)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮越充分，投標(biāo)報(bào)價(jià)越合理。實(shí)踐證明，鋼結(jié)構(gòu)施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，施工方案調(diào)整較少，技術(shù)難點(diǎn)得到很好地解決，項(xiàng)目執(zhí)行順利，施工方案的索賠減少，合同爭(zhēng)議及糾紛也減少，成本控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。
鋼結(jié)構(gòu)工程采用工程量清單及暫定數(shù)量清單的總價(jià)合同模式，業(yè)主得到具有競(jìng)爭(zhēng)性的單價(jià)及合同總價(jià)。在酒店32層以下鋼結(jié)構(gòu)圖紙完備及顧問(wèn)仔細(xì)計(jì)算工程量的實(shí)際情況下，該部分合同總價(jià)沒(méi)有因?yàn)橛?jì)量不準(zhǔn)確而調(diào)整合同總價(jià)，業(yè)主沒(méi)有額外承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)算時(shí)也不需要重新計(jì)量，加快了結(jié)算進(jìn)度；而酒店32層以上及商業(yè)鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)調(diào)整后，節(jié)約了成本，結(jié)算時(shí)根據(jù)竣工圖紙重新計(jì)量，因該部分工程量不大，結(jié)算工作順利地完成。
六、 經(jīng)驗(yàn)與啟發(fā)
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程施工合同/承攬合同/區(qū)別
2008年10月，日照仲裁委員會(huì)受理了一起合同糾紛案件，案情大致是：申請(qǐng)人某鋼廠委托被申請(qǐng)人某起重機(jī)制造公司制造一個(gè)懸梁起重機(jī)，包括起重機(jī)的制作和安裝。合同約定竣工日期為2007年5月1日，每延誤一天，需支付合同價(jià)款萬(wàn)分之5的延期違約金；合同履行中發(fā)生的一切糾紛，由合同履行地的仲裁委員會(huì)解決等。合同簽訂后，申請(qǐng)人按約支付工程款，被申請(qǐng)人未能按期交工，直到2007年9月14日才將起重機(jī)調(diào)試合格后交付申請(qǐng)人使用。工程交付后，由于雙方當(dāng)事人對(duì)工期延誤違約金的計(jì)算發(fā)生爭(zhēng)議，申請(qǐng)人向日照仲裁委員會(huì)（起重機(jī)的安裝地）申請(qǐng)仲裁：要求裁決被申請(qǐng)人支付工程延期違約金40余萬(wàn)元。被申請(qǐng)人則以“雙方當(dāng)事人簽訂的合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容是被申請(qǐng)人按照申請(qǐng)人的要求完成一個(gè)起重機(jī)的制作，而起重機(jī)的制作是在被申請(qǐng)人所在地進(jìn)行的，因此該合同是承攬合同，被申請(qǐng)人住所地才是合同履行地”為由，提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為該仲裁委員會(huì)沒(méi)有管轄權(quán)。
根據(jù)最高人民法院現(xiàn)行的法律規(guī)定，建設(shè)工程施工合同糾紛以施工行為地為合同履行地，而承攬合同糾紛通常以加工行為地為合同履行地。因此，界定該合同的性質(zhì)，決定了該仲裁委員會(huì)對(duì)該案是否享有管轄權(quán)。對(duì)此，該仲裁委員會(huì)內(nèi)部有兩種不同的觀點(diǎn)，由此引起筆者的注意，特撰此小文。
《合同法》第251條規(guī)定：“承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報(bào)酬的合同。”第269條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。”建設(shè)工程合同，實(shí)際上是承攬合同的一種特殊類型。因此，《合同法》第287條規(guī)定：“法律對(duì)建設(shè)工程合同沒(méi)有特別規(guī)定的，適用法律對(duì)承攬合同的有關(guān)規(guī)定。”根據(jù)《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、工程設(shè)計(jì)合同和工程施工合同。由于工程勘察合同和工程設(shè)計(jì)合同與承攬合同較易區(qū)分，因此本文重點(diǎn)闡述工程施工合同與承攬合同的區(qū)別?，F(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程施工合同又可分為土木建筑工程合同、裝飾裝修工程合同和安裝工程合同三類。
建設(shè)工程施工合同與承攬合同都具有以下相同的法律屬性：
1、均以完成一定的工作并交付工作成果為標(biāo)的。在承攬合同中，承攬人必須按照定作人的要求，完成一定的工作，但定作人的目的不是工作過(guò)程，而是工作成果。建設(shè)工程施工合同中，承包人也必須按照發(fā)包人的要求，或根據(jù)發(fā)包人提供的圖紙資料，完成一項(xiàng)工程，發(fā)包人的目的，也不是工作過(guò)程，而是按期得到一項(xiàng)完整的、合格的工程。
2、合同的標(biāo)的物具有特定性。承攬合同是為了滿足定作人的特殊要求而訂立的，因而定作人對(duì)標(biāo)的物質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、形狀等的要求使承攬標(biāo)的物特定化，使它同市場(chǎng)上的物品有所區(qū)別，以滿足定作人的特殊需要，這是與買賣合同的最大區(qū)別之處。建設(shè)工程施工合同，同樣也是根據(jù)發(fā)包人提供的與眾不同的圖紙，為滿足發(fā)包人建設(shè)一項(xiàng)與其他建筑物不一樣的建筑物訂立的。
3、承攬人或施工人的工作均具有獨(dú)立性。兩類合同中，承攬人和承包人都是以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力等完成工作任務(wù)，不受合同對(duì)方的指揮，獨(dú)立完成合同約定的質(zhì)量、期限等責(zé)任，在工作成果和工程交付前，對(duì)標(biāo)的物的滅失或工作條件惡化風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失承擔(dān)責(zé)任。
4、均具有一定的人身性質(zhì)。承攬人或承包人一般必須以自己的設(shè)備、技術(shù)、勞力完成工作或工程，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不得擅自將承攬的工作或工程交給第三人完成，且對(duì)完成工作、工程過(guò)程中遭受的意外風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。
5、均是雙務(wù)、有償合同。承攬合同中，承攬人負(fù)有完成工作并支付工作成果的義務(wù)，而定作人則負(fù)有支付報(bào)酬的義務(wù)，兩者的義務(wù)是相互的、對(duì)流的、有償?shù)摹＝ㄔO(shè)工程施工合同中，承包人負(fù)有按期保質(zhì)完成工程并交付工程的義務(wù)，發(fā)包人負(fù)有支付工程款的義務(wù)，兩者的義務(wù)也是相互、有償?shù)摹?/p>
對(duì)以上建設(shè)工程施工合同與承攬合同的共同法律屬性，大家的意見是一致的，但對(duì)兩類合同的不同之處，可謂“仁者見仁、智者見智”，從網(wǎng)上搜到的以下兩個(gè)案例，也反映出兩種不同的觀點(diǎn)。
1、上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱浦東法院）2000年在審理上海東方上市企業(yè)博覽中心有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海東方公司）破產(chǎn)案時(shí)（見上海市浦東新區(qū)人民法院網(wǎng)），就債權(quán)人上海市建筑設(shè)計(jì)研究所有限公司（以下簡(jiǎn)稱建筑研究所）申請(qǐng)優(yōu)先受償工程欠款一案，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定：建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同，而屬于承攬合同的范疇，因此破產(chǎn)申請(qǐng)人與債權(quán)人簽訂的合同應(yīng)屬于建設(shè)裝潢工程施工合同，而非《合同法》286條所指的建設(shè)工程合同。浦東法院最終以建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同、而是承攬合同為由，裁決債權(quán)人不得按照《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。
2、乙方為甲方承建一塊大型戶外顯示屏，一審法院從合同名稱入手，認(rèn)為該合同屬于建設(shè)工程施工合同。而二審法院采納了被告的上訴意見認(rèn)為：當(dāng)事人雙方標(biāo)明為“定制人”、“承攬人”，合同標(biāo)的為可拆分物，主要依賴承攬人之技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行施工，最終之安裝僅是制作過(guò)程之延續(xù)，并最終認(rèn)定該案為“承攬合同糾紛”。
筆者認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1、合同標(biāo)的物的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同完成的工作構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)，即合同標(biāo)的物是不動(dòng)產(chǎn)物，包括民法意義上的完全不動(dòng)產(chǎn)物和大部分類不動(dòng)產(chǎn)物，而承攬合同完成的工作則不構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)的，即標(biāo)的物一般是指動(dòng)產(chǎn)。
國(guó)務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。”《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第2條第2款規(guī)定：“本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程?！薄督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條第2款規(guī)定：“本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的企業(yè)?！睆纳鲜鲆?guī)定可以看出：建設(shè)工程包括土木建筑工程、安裝工程和裝修工程三類工程，三類工程的共同點(diǎn)就是：工程施工完成后，均構(gòu)成了不動(dòng)產(chǎn)物，包括完全不動(dòng)產(chǎn)物和類不動(dòng)產(chǎn)物。
（1）完全不動(dòng)產(chǎn)物是指在物理上固定在土地上、不能隨便移動(dòng)的構(gòu)筑物。不動(dòng)產(chǎn)物一般是指比較大而復(fù)雜、建設(shè)工程的要求比較高的土木建筑物和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，如辦公樓、廠房、碼頭、公路等，但也包括投資額小、工程技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的建設(shè)項(xiàng)目，如民宅、垃圾站、傳達(dá)室等。
不動(dòng)產(chǎn)物的建設(shè)，通常要涉及對(duì)土地利用的強(qiáng)制性規(guī)范的限制，當(dāng)事人不得違反規(guī)定自行約定。例如，發(fā)包人擬投資建設(shè)一座廠房，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審批，辦理土地使用、占用手續(xù)，符合有關(guān)規(guī)劃要求，辦理開工許可證等。國(guó)家建設(shè)主管部門制定的工程類別及等級(jí)中，把工程類別分為房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、林業(yè)及生態(tài)工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程和機(jī)電安裝工程十四類，從中可以看到，上述工程的共同點(diǎn)是，工程完成后均成為了完全不動(dòng)產(chǎn)物。因此，凡是為施工完全不動(dòng)產(chǎn)物而簽訂的合同，均是建設(shè)工程施工合同。
那么在不動(dòng)產(chǎn)物上的施工行為，是否是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容呢？筆者認(rèn)為：在不動(dòng)產(chǎn)物上的施工行為，如果行為的后果添附在不動(dòng)產(chǎn)物上，并最終形成了與不動(dòng)產(chǎn)物一體的、不可分割、不可拆分的部分，由此簽訂的合同，筆者認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同，而不能認(rèn)定為承攬合同。例如室內(nèi)裝修活動(dòng)。該類工程雖然可能技術(shù)要求比較低、投資較小，但裝修行為的后果，通常成為了不動(dòng)產(chǎn)物上不可分割的部分，因此也是建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容，而不是承攬合同的內(nèi)容。
實(shí)踐中對(duì)建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的物有個(gè)誤區(qū)，即有人認(rèn)為：建設(shè)工程合同的標(biāo)的限于比較大而復(fù)雜的土木建筑等工程，建設(shè)工程的要求較高，因此為完成一般建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同不屬于建設(shè)工程合同，而應(yīng)屬于承攬合同，如為個(gè)人建造住房與建筑隊(duì)訂立的合同就是承攬合同，而不是建設(shè)施工工程合同。筆者對(duì)此持不同看法：個(gè)人建造的住房，也構(gòu)成不動(dòng)產(chǎn)；個(gè)人住房雖然工程較小、難度比較小，建設(shè)要求不高，但也是房屋建筑，《建筑法》中已將建筑活動(dòng)范圍明確界定為“各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造”。應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人住房在內(nèi)的各類建筑。另外，個(gè)人建造住房，同樣需要取得有關(guān)部門的許可，施工中同樣具有一定的危險(xiǎn)性，同樣需要具有一定資質(zhì)的人員進(jìn)行施工，因此，為完成一般建設(shè)項(xiàng)目而簽訂的合同也應(yīng)當(dāng)定為建設(shè)工程施工合同。
（2）部分類不動(dòng)產(chǎn)物，包括鐵塔、管道、室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡(jiǎn)單拆除之鋼板車間等。有人認(rèn)為：室外超大型顯示屏、平面及立體廣告牌以及或簡(jiǎn)單拆除之鋼板車間等屬于類不動(dòng)產(chǎn)物，不構(gòu)成民法意義上的不動(dòng)產(chǎn)物，歸屬于可拆分物，因此，該類合同主要是依據(jù)加工方的技術(shù)而簽訂，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為加工承攬合同，方符合立法之精神。筆者認(rèn)為：施工上述類不動(dòng)產(chǎn)物時(shí)，不能孤立的只從物的分類來(lái)分析，還要結(jié)合下面第2個(gè)不同之處，即對(duì)合同主體的要求來(lái)分析。
2、合同主體的區(qū)別。建設(shè)工程施工合同的承包人為特殊主體，法律對(duì)承包人有特殊要求，即承包人必須是經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的具有一定建設(shè)資質(zhì)的法人。而一般承攬合同在法律沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，合同雙方為一般主體。
（1）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定：“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第1條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，根據(jù)《建筑法》、《行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定”。由于建設(shè)工程施工過(guò)程一般較長(zhǎng)，施工中需要一定的技術(shù)，過(guò)程存在一定的危險(xiǎn)性，建設(shè)工程體現(xiàn)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益、事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，因此需要由有技術(shù)、有能力的隊(duì)伍來(lái)建設(shè)，另外建設(shè)工程的質(zhì)量的好壞，可能會(huì)涉及到社會(huì)公眾的人身安全和財(cái)產(chǎn)利益，國(guó)家對(duì)施工單位實(shí)行資質(zhì)管理是十分必要的。因此，為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理，以加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理。
（2）《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！钡?9條規(guī)定：“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；……禁止總承包單位將工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件”；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定”；第3條規(guī)定：“建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)”。此外法律對(duì)建筑從業(yè)技術(shù)人員也有相應(yīng)的條件限制。以上都是法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反上述規(guī)定的建設(shè)工程施工合同依法無(wú)效。
由此可見，建設(shè)工程合同對(duì)承包人不但有要求，而且對(duì)承包人的要求是十分嚴(yán)格的。企業(yè)承攬工程，必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。反過(guò)來(lái)講，凡是需要取得建筑業(yè)資質(zhì)證書才能施工的項(xiàng)目，都是工程的范疇，圍繞工程簽訂的合同都是建設(shè)工程施工合同。
（3）建設(shè)部會(huì)同鐵道部、交通部、水利部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局等有關(guān)部門組織制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》將企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)三大部分。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)包括房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程和機(jī)電安裝工程等12個(gè)專業(yè)資質(zhì)。專業(yè)承包資質(zhì)包括地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝修裝飾工程等60個(gè)專業(yè)資質(zhì)；勞務(wù)分包工程包括木工作業(yè)、砌筑等13各專業(yè)資質(zhì)。從上述資質(zhì)分類看，國(guó)家對(duì)從事上述工程的企業(yè)，包括施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包，均實(shí)行資質(zhì)管理，企業(yè)均需辦理相應(yīng)的資質(zhì)證書，否則，不能承攬工程，也不能承擔(dān)工程施工任務(wù)。建設(shè)工程施工合同中的承包人，必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，才能承攬工程，否則，雙方當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同會(huì)因?yàn)槌邪藳](méi)有施工資質(zhì)而無(wú)效。因此也可以說(shuō)：凡是必須具備上述資質(zhì)才能施工的項(xiàng)目，就是建設(shè)工程，為此簽訂的合同，就是建設(shè)工程施工合同。
現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同和承攬合同最容易混淆。從國(guó)家對(duì)建設(shè)工程施工合同承包人的特殊要求可以看出：安裝工程合同與承攬合同的最明顯的區(qū)別就在于國(guó)家對(duì)合同中的承包人有無(wú)資質(zhì)的要求。如果無(wú)資質(zhì)的要求，就是承攬合同；反之就是建設(shè)工程施工合同中的安裝工程合同。
還要注意的一個(gè)問(wèn)題就是：有的建設(shè)工程施工合同的承包人沒(méi)有資質(zhì)或超越資質(zhì)訂立的合同，只能認(rèn)定合同為無(wú)效合同，而不能因?yàn)槌邪藳](méi)有資質(zhì)就認(rèn)定合同是承攬合同。
3、結(jié)算方式的區(qū)別。通常情況下，建設(shè)工程施工合同簽訂時(shí)，合同價(jià)款是不確定的、暫定的，需要雙方當(dāng)事人根據(jù)合同履行情況，通過(guò)專門的工程造價(jià)咨詢單位，依據(jù)國(guó)家或地方編制的結(jié)算定額，計(jì)算出合同的最終價(jià)款。而承攬合同往往在簽訂合同時(shí)就約定了明確的價(jià)款或價(jià)款的計(jì)算方式，雙方當(dāng)事人根據(jù)合同的約定，不需要通過(guò)專門的審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)算就能輕易計(jì)算出合同的最終價(jià)款。
建設(shè)工程施工合同需要進(jìn)行工程結(jié)算才能確定最終價(jià)款。所謂工程結(jié)算是指承包人在工程實(shí)施過(guò)程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程結(jié)算關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的直接經(jīng)濟(jì)利益，它是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家為此出臺(tái)了一系列關(guān)于工程結(jié)算的規(guī)定：如《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第2條規(guī)定：“凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，均適用本辦法。”《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理，適用本辦法?！睘榱私y(tǒng)一工程造價(jià)的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家建設(shè)部和各地建設(shè)行政主管部門，還制定了《全國(guó)統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》《全國(guó)統(tǒng)一裝飾工程定額》《全國(guó)統(tǒng)一建筑消耗量定額》等計(jì)價(jià)依據(jù)。另外，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)咨詢單位和人員也進(jìn)行資質(zhì)管理。
由于建設(shè)工程的結(jié)算比較復(fù)雜，而建設(shè)單位一般沒(méi)有專門的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T，所以建設(shè)單位一般要委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位審核承包人編制的結(jié)算書。審核結(jié)果經(jīng)雙方當(dāng)事人認(rèn)可后，才具有效力。通常情況下，如果依據(jù)約定不能直接計(jì)算出最終價(jià)款的合同，是建設(shè)工程施工合同，反之就是承攬合同。
以上三個(gè)方面，就是建設(shè)工程施工合同和承攬合同的最大不同之處。一般情況下，只要對(duì)照上述三個(gè)方面，就能很容易的區(qū)別兩種合同。現(xiàn)在再看前文提到的兩個(gè)案例。第1個(gè)案例中，（1）浦東法院既然認(rèn)定債權(quán)人建筑研究所與上海東方公司之間簽訂的合同是建設(shè)裝潢工程施工合同，又否定建設(shè)裝潢工程施工合同不是建設(shè)工程施工合同，顯然是前后矛盾；（2）國(guó)務(wù)院制定的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，以及建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》均明確規(guī)定建設(shè)工程包括裝修工程，而浦東法院引用失效的《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》認(rèn)定“建設(shè)工程合同的標(biāo)的是特指基本建設(shè)工程，如果是為完成不能構(gòu)成基本建設(shè)的一般工程的建設(shè)項(xiàng)目而訂立的合同，不屬于建設(shè)工程合同”，顯然與現(xiàn)行的法律法規(guī)相沖突；（3）根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)要求，從事裝修（包括裝潢）工程的企業(yè)必須具備相應(yīng)資質(zhì)，也說(shuō)明裝修工程就是建設(shè)工程的一個(gè)分類。由此看出，浦東法院的認(rèn)定和裁判是值得商榷的。
第2個(gè)案例中，乙方為甲方承建戶外顯示屏的合同，既包括了制作顯示屏的內(nèi)容，也包括了安裝顯示屏的內(nèi)容。戶外顯示屏的制作，可能對(duì)制作主體并無(wú)特殊的要求，但是戶外顯示屏的安裝，不是任何單位都可以施工的，也需要有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)來(lái)進(jìn)行，但二審法院忽視了這個(gè)關(guān)鍵，由此作出的裁判也值得商榷。對(duì)此，其實(shí)最高人民法院早于2003年3月26日《關(guān)于山東省青島東方鐵塔集團(tuán)有限公司與河南省延津縣廣播電視局建設(shè)工程施工合同糾紛一案指定管轄的通知》中，就作出了相應(yīng)的規(guī)定。該《通知》中的案例與上述案件案情基本一致，但最高人民法院的意見是：發(fā)射塔大部分零部件的加工行為是為履行施工合同而做的部分準(zhǔn)備工作，因此雙方所簽合同不是承攬合同，應(yīng)為建設(shè)工程施工合同糾紛，案件應(yīng)由工程所在地人民法院管轄。
筆者認(rèn)為，最高人民法院的意見無(wú)疑是正確的，但卻沒(méi)有從根本上指出區(qū)別兩種合同的辦法，導(dǎo)致下級(jí)法院在審理該類案件時(shí)仍無(wú)明確的依據(jù)，不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。
建設(shè)工程施工合同和承攬合同除了從上述三個(gè)最明顯的不同之處外，還可以從以下幾個(gè)方面區(qū)分：
1、合同形式上的差異。承攬合同既可以是書面的也可以是口頭形式，而且在定作人為自然人時(shí)多采用口頭形式。而建設(shè)工程施工合同屬要式合同，應(yīng)當(dāng)以書面方式訂立。這是國(guó)家對(duì)基本建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理的需要，也是由建設(shè)工程合同履行的特點(diǎn)決定的。《合同法》第270條明確規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”但法律對(duì)承攬合同并無(wú)規(guī)定。
2、訂立合同方式上的差異。一般承攬合同在訂立時(shí)經(jīng)合同雙方協(xié)商達(dá)成一致即可成立。而根據(jù)《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)工程施工合同的訂立一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序，還應(yīng)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督?！督ㄖā返?9條規(guī)定“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包”；《合同法》第273條規(guī)定：“國(guó)家重大建設(shè)工程合同，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃、可行性研究報(bào)告等文件訂立”；《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：……”；第7條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督”。因此，無(wú)論是訂立合同的前提，還是訂立合同的方式，建設(shè)工程合同都比一般承攬合同嚴(yán)格許多。從意思自治方面來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程合同所受的限制比一般承攬合同要多得多，很多合同條款都由國(guó)家法律和法規(guī)，甚至規(guī)章都規(guī)定好了的。建設(shè)部、國(guó)家工商總局制定的《建設(shè)工程施工合同》和《建筑裝飾工程施工合同》示范文本，就是根據(jù)《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程實(shí)際以及相關(guān)國(guó)際慣例制定，現(xiàn)在已廣泛應(yīng)用到建筑工程領(lǐng)域。
3、合同內(nèi)容上的差異。建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容比承攬合同的內(nèi)容范圍更窄，專業(yè)性更強(qiáng)。前者是進(jìn)行工程建設(shè)，從狹義上講只包括土木建筑工程、安裝工程和裝飾裝修工程三類合同，但無(wú)論是土木建筑工程、安裝工程，還是裝飾裝修工程，均需交由有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行。而后者是加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)，其外延更為廣闊。承攬合同中，國(guó)家對(duì)承攬人的資質(zhì)并無(wú)強(qiáng)制性的要求。
4、監(jiān)理制度的差異。在合同的履行過(guò)程中，建設(shè)工程施工根據(jù)《建筑法》第30條規(guī)定，“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度”的規(guī)定強(qiáng)制推行監(jiān)理制度，而承攬合同不強(qiáng)制性推行監(jiān)理制度。
5、標(biāo)的物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的差異。承攬合同的雙方可以自行約定標(biāo)的物質(zhì)量，但作為建設(shè)工程施工合同來(lái)說(shuō)，標(biāo)的物的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)的要求。如《建筑法》第58、59、60、61條規(guī)定：建筑施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量；建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)；建筑工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，不得交付使用等等。
6、標(biāo)的物保修的差異。承攬合同法律沒(méi)有明確規(guī)定保修問(wèn)題，由合同雙方自行約定是否保修，以及保修期限，而國(guó)家對(duì)建設(shè)工程保修，包括保修范圍和保修年限，都有明確的規(guī)定。如《建筑法》第62條規(guī)定的建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定：在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年等。
7、一方違約時(shí)的救濟(jì)方式不同。在承攬合同中，定作人解除合同后，承攬只能要求定作人賠償損失，而不能要求繼續(xù)履行；而在建設(shè)工程合同中，除特定情形外，一方違約時(shí)，對(duì)方當(dāng)事人都可以要求其繼續(xù)履行。
關(guān)鍵詞：施工合同備案；合同審核；工程造價(jià)
中圖分類號(hào)：TU723.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422（2012）07-0127-02
1 引言
為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范建設(shè)工程施工合同簽訂行為，保護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門按工程報(bào)建分級(jí)管理權(quán)限，對(duì)施工合同實(shí)行備案管理。備案時(shí)如發(fā)現(xiàn)合同中違背國(guó)家法律、法規(guī)及行政規(guī)章的條款、合同約定內(nèi)容不全或約定不明確、合同格式未采用標(biāo)準(zhǔn)示范文本的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的修改意見，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商修改，修改滿足規(guī)定要求后再行備案。長(zhǎng)沙市建設(shè)工程施工合同備案工作，市住建委委托我站負(fù)責(zé)。
我站從2006年4月1日開始辦理建設(shè)工程施工合同備案手續(xù)以來(lái)，歷經(jīng)了計(jì)價(jià)辦法的重大變革：隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在國(guó)內(nèi)的實(shí)施，工程計(jì)價(jià)模式由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”改革為工程量清單計(jì)價(jià)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”，工程計(jì)價(jià)模式的改革深刻影響了施工合同價(jià)格的形成。
實(shí)施建設(shè)工程施工合同備案，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性條款進(jìn)行審核，從建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)看，國(guó)家及省根據(jù)參與工程建設(shè)的各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)出現(xiàn)的一些問(wèn)題，相繼出臺(tái)了與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本；如何順應(yīng)計(jì)價(jià)模式的改革，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程施工合同簽訂行為，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)包人和承包人的合法權(quán)益，防止和減少合同糾紛，切實(shí)做好施工合同的審核，是建設(shè)工程施工合同備案工作面臨的新課題。
2 建設(shè)工程施工合同審核的重點(diǎn)
建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程承發(fā)包范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、安全文明施工措施費(fèi)的支付、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、變更的計(jì)價(jià)原則、價(jià)格調(diào)整、計(jì)價(jià)、計(jì)量與支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、爭(zhēng)議的解決方式、雙方相互協(xié)作等條款。
要做好建設(shè)工程施工合同備案工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項(xiàng)的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時(shí)足額支付工程價(jià)款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價(jià)款、工程質(zhì)量和施工工期對(duì)簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審核的重點(diǎn)必然是針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中對(duì)工程價(jià)款的審核更是施工合同審核的重中之重，施工合同條款的審核重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
2.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及中標(biāo)通知書的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對(duì)于在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。
2.2 審核施工合同協(xié)議書條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同是否明確規(guī)定工程概況，工程概況是否包括工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、資金來(lái)源等；是否明確工程承發(fā)包范圍，其承包范圍與中標(biāo)通知書及投標(biāo)文件是否一致；檢查合同的工期和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否與中標(biāo)通知書一致；檢查合同價(jià)款與中標(biāo)通知書及投標(biāo)文件是否一致，安全文明施工措施費(fèi)的支付是否按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.3 審核施工合同專用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同中列有的監(jiān)理人員與監(jiān)理合同備案表是否一致、承包人現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員是否與中標(biāo)通知書一致；是否明確變更的計(jì)價(jià)原則：合同中有類似的變更工程的價(jià)格，可以約定參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款給與差價(jià)補(bǔ)償原則，防止不平衡報(bào)價(jià)；尤其是對(duì)于清單中沒(méi)有涉及到的項(xiàng)目變更，其定價(jià)原則、方式要明確，建議可以采用參照消耗量標(biāo)準(zhǔn)組價(jià)的模式，即工程人機(jī)材耗量參考消耗量標(biāo)準(zhǔn)，人機(jī)材單價(jià)采用信息單價(jià)，取費(fèi)參照投標(biāo)報(bào)價(jià)；對(duì)于工程量變化綜合價(jià)格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過(guò)規(guī)定幅度值時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整公式；對(duì)材料價(jià)格較大幅度變化等因素造成的價(jià)格調(diào)整，應(yīng)按相關(guān)文件約定分擔(dān)原則或調(diào)價(jià)公式；在施工過(guò)程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。 檢查合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對(duì)合同中關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對(duì)招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過(guò)程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭(zhēng)議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無(wú)防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施；檢查中間驗(yàn)收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說(shuō)明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對(duì)等，有無(wú)明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任；檢查合同是否明確爭(zhēng)議解決方式；檢查合同中是否有不拖欠民工工資承諾。
3 建設(shè)工程施工合同審核中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題及對(duì)策
3.1 工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)爭(zhēng)議由于建設(shè)工程項(xiàng)目的唯一性、一次性、固定性等特點(diǎn)，在工程施工過(guò)程中，工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，特別是在實(shí)際工作中常常遇到因?yàn)楣こ套兏馁M(fèi)用問(wèn)題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。因此在合同審核時(shí)應(yīng)特別注重對(duì)工程變更索賠條款的審查，當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)價(jià)方式有約定的，按照約定結(jié)算。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。合同中明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利，各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會(huì)大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
3.2 工程投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用不平衡報(bào)價(jià)策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的正常報(bào)價(jià)而言的，是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。由于建筑市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實(shí)際會(huì)發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí)，大多會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法。在進(jìn)行施工合同審核時(shí)應(yīng)采取對(duì)施工單位此部分超額利潤(rùn)的反索賠措施，當(dāng)此部分超額利潤(rùn)超過(guò)一定比率時(shí)，應(yīng)約定可以按實(shí)調(diào)整合同價(jià)格。
3.3 “陰陽(yáng)合同”的危害及對(duì)策。“陰陽(yáng)合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽(yáng)合同”?！瓣庩?yáng)合同”區(qū)分針對(duì)的是招投標(biāo)和備案程序?！瓣?yáng)合同”程序合法，對(duì)外公開，但不實(shí)際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實(shí)際履行。雖然“陰陽(yáng)合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價(jià)款、工期、計(jì)價(jià)辦法、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化、逃避費(fèi)用及監(jiān)管、仍采用老的計(jì)價(jià)辦法等，施工單位因?yàn)榻ㄔO(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大多屬于被動(dòng)接受?！瓣庩?yáng)合同”不僅擾亂了建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同備案時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來(lái)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。告知甲乙雙方對(duì)“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無(wú)效合同。在合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，以備案后的合同為準(zhǔn)。當(dāng)然合同備案只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽(yáng)合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠(chéng)信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺(jué)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，自覺(jué)抵制“陰陽(yáng)合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽(yáng)合同”的出現(xiàn)。
4 建設(shè)工程施工合同備案的一些思考
當(dāng)前對(duì)建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂后施工前審核備案，但實(shí)際在施工合同履行過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時(shí)撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價(jià)合同遇到主要材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗(yàn)收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對(duì)施工合同的備案應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。施工合同跟蹤備案事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤備案模式很容易使備案人員偏離正確的定位而侵入項(xiàng)目管理者的職責(zé)范圍，備案監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目管理，因?yàn)榻槿肓隧?xiàng)目管理，反而使備案監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，備案風(fēng)險(xiǎn)加大。
5 結(jié)束語(yǔ)
進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過(guò)程跟蹤備案應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤備案的控制點(diǎn)和介入深度，重點(diǎn)針對(duì)合同履行過(guò)程中對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，建立健全施工合同備案程序和審核規(guī)范，使合同備案逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高備案工作質(zhì)量，防止和減少合同糾紛。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程施工合同；無(wú)效；法律后果
中圖分類號(hào)：DF41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.78 文章編號(hào)：1672-3309（2013）10-170-02
建設(shè)工程施工合同是指發(fā)包方（建設(shè)單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應(yīng)完成建設(shè)單位交給的施工任務(wù)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價(jià)款。大致分為建設(shè)工程施工合同、工程的勘查、設(shè)計(jì)。在建設(shè)工程合同中又以建設(shè)工程合同為主，建設(shè)工程由于其特殊性而致使建設(shè)工程施工合同也與一般合同相比有較多的差別。筆者將結(jié)合幾條法律規(guī)定對(duì)其無(wú)效情形進(jìn)行分析。
最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件適用法律問(wèn)題》（以下簡(jiǎn)稱最高法解釋）認(rèn)定無(wú)效情形作了以下幾點(diǎn)規(guī)定：①建設(shè)工程的承包方?jīng)]有取得建筑工程施工資質(zhì)或者進(jìn)行超越了已經(jīng)取得資質(zhì)等級(jí)的施工行為而訂立的合同無(wú)效；②沒(méi)有取得建設(shè)工程施工資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義訂立的合同無(wú)效；③對(duì)于建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的或者中標(biāo)無(wú)效的施工合同都作無(wú)效處理；④承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程而訂立的合同無(wú)效。從上述法律規(guī)定來(lái)看，建設(shè)工程施工合同是否有效，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：合同一方主體（即建筑工程承包方）是否適格，合同締約過(guò)程是否符合法律規(guī)定的程序，合同簽訂后，是否存在非法轉(zhuǎn)包，違法分包的情況。
一、主體不合格
建設(shè)工程施工合同的承包人必須符合法律的相關(guān)規(guī)定。《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工等企業(yè)必須經(jīng)過(guò)審查取得資質(zhì)等級(jí)許可，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。這說(shuō)明合同雙方如有一方?jīng)]有資質(zhì)或低于最低級(jí)別資質(zhì)要求不得訂立建設(shè)工程施工合同。同時(shí)根據(jù)《建筑法》的上述規(guī)定，只有具備相應(yīng)資質(zhì)的法人單位才有資格與建設(shè)單位簽訂施工合同，個(gè)人或者不具備相應(yīng)法律資質(zhì)的法人單位才有資格與建設(shè)單位簽訂施工合同，個(gè)人或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的法人簽訂的建設(shè)工程施工合同因合同主體不合格而無(wú)效。最高法解釋第1條的前2項(xiàng)都是對(duì)合同主體的規(guī)定。
無(wú)民事行為能力人實(shí)施的民事行為和限制民事行為依法不能獨(dú)立實(shí)施的民事行為人實(shí)施的民事行為無(wú)效。合同行為也是民事行為的一種。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的專業(yè)性，建設(shè)工程合同之所以要比一般的合同對(duì)于主體進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)定，無(wú)論是建設(shè)工程合同履行還是工程款的計(jì)算都需要專業(yè)的人員進(jìn)行。法理上，根據(jù)特殊法優(yōu)先一般法的原則，《建筑法》與《民法通則》關(guān)系是特殊法和一般法的關(guān)系。所以在建設(shè)工程合同中，主體若不符合相關(guān)資質(zhì)的要求，則此合同是無(wú)效的。
二、違法招標(biāo)、違法投標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第52條規(guī)定“向相關(guān)人違法泄露招投標(biāo)資料”、第53條規(guī)定“招、投標(biāo)人互相串通，或向招標(biāo)管理人行賄”、第54條規(guī)定“以他人名義投標(biāo)，騙取中標(biāo)的”，第55條、第57條等幾條違規(guī)情況列舉了當(dāng)事人在招投標(biāo)過(guò)程中招投標(biāo)人相互攢同、弄虛作假等行為，這些行為可列為違法招標(biāo)、違法投標(biāo)的行為，都將導(dǎo)致合同無(wú)效?！逗贤ā芬?guī)定：①合同一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，并損害了國(guó)家利益的合同無(wú)效；②合同雙方惡意串通、損害國(guó)家、集體或者第三人利益的合同無(wú)效；③合同雙方以合法形式掩蓋非法目的合同無(wú)效。《招標(biāo)投標(biāo)法》中所列幾條關(guān)于違法招、投標(biāo)的行為與《合同法》所規(guī)定導(dǎo)致無(wú)效合同的原因的本質(zhì)都是一樣的，由此得出建設(shè)工程施工合同除不宜進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)依法以公平合理合法的方式招標(biāo)、投標(biāo)否則將導(dǎo)致合同無(wú)效。
三、違反法律強(qiáng)制性規(guī)定如建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)，或者是承包方違法分包、轉(zhuǎn)包
《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定了幾種特殊的必須要進(jìn)行招投標(biāo)的工程，從條紋規(guī)定來(lái)看，需要進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)H限于幾個(gè)特殊的類型。建設(shè)工程施工合同若涉及特殊類型項(xiàng)目，法律對(duì)于合同雙方招投標(biāo)項(xiàng)目更加嚴(yán)苛。
《合同法》中規(guī)定工程發(fā)包人不能將本應(yīng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干個(gè)后發(fā)包給幾個(gè)承包人。同時(shí)更加禁止承包人將工程分包給沒(méi)有或者未達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。違反上述規(guī)定的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。
肢解發(fā)包指建設(shè)發(fā)包單位將本應(yīng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。在現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程施工合同承包人有下列任何一項(xiàng)行為都構(gòu)成違法分包：①建設(shè)工程總承包合同中沒(méi)有做相關(guān)約定，又沒(méi)有得到發(fā)包建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位；②施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；③分包單位將其承包的建設(shè)工程又再分包的；④施工總承包單位將建設(shè)工程分包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位違法分包行為導(dǎo)致合同無(wú)效。
轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，未按照合同約定，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解若干份后分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。建設(shè)工程施工合同的承包人滿足以下特征將認(rèn)定為是違法轉(zhuǎn)包：一是不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，包括不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；二是承包人將合同的權(quán)利和義務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給次承包人。違法轉(zhuǎn)包的本質(zhì)是承包人未按照合同約定履行義務(wù)完成全部的建設(shè)工程。法律上認(rèn)定違法轉(zhuǎn)包的行為也是無(wú)效的。
結(jié)語(yǔ)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效的法律后果
合同被確認(rèn)無(wú)效，合同自始無(wú)效。合同雙方當(dāng)事人的合同關(guān)系將不復(fù)存在，雙方不再享有合同約定的權(quán)利也不應(yīng)再履行合同約定的義務(wù)。當(dāng)民事行為被確認(rèn)為無(wú)效，當(dāng)事人因該民事行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失；雙方都有過(guò)錯(cuò)，那么應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！逗贤ā分幸?guī)定當(dāng)合同被認(rèn)定為無(wú)效后，雙方各自返還因合同所取得的財(cái)物；折價(jià)補(bǔ)償不能返還或沒(méi)有必要返還的。過(guò)錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方皆有過(guò)錯(cuò)的，按過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)工程施工合同亦適用以上法律。以上法規(guī)中提到當(dāng)合同歸于無(wú)效后將有兩種責(zé)任出現(xiàn)：締約過(guò)失責(zé)任和不當(dāng)?shù)美?zé)任。以締約過(guò)失責(zé)任為依據(jù)可以請(qǐng)求賠償損失；以不當(dāng)?shù)美麨橐罁?jù)則可以請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)。建設(shè)工程施工合同無(wú)效后與一般合同無(wú)效有其特殊的處理方式。最高法解釋規(guī)定建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同被認(rèn)定無(wú)效，若建設(shè)工程施工已經(jīng)完成，且竣工驗(yàn)收完成的，承包人仍可按照合同約定獲得工程款。建筑工程因其特殊性，也致使建設(shè)工程施工合同無(wú)效后，其法律后果也具有特殊性。然而另一種聲音將最高院的解釋解讀為“無(wú)效按有效處理”，并質(zhì)疑有法理上的缺陷。
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關(guān)鍵詞：公路工程；施工階段；合同管理；存在問(wèn)題；解決策略
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
公路工程施工具有投資大，周期長(zhǎng)，涉及面廣和管理難度較大等幾方面的特點(diǎn)，簽訂公路施工合同，對(duì)整個(gè)工程具有十分重大的意義，無(wú)論對(duì)建設(shè)單位或者施工單位都是十分重要的。公路工程施工合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種，是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，有利于在工程建設(shè)中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，確保按期完成公路工程目標(biāo)和任務(wù)。盡管我國(guó)公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的施工階段合同管理過(guò)程中，很多問(wèn)題仍然存在。本文主要研究我國(guó)公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面存在問(wèn)題，探求施工階段合同管理方法策略，為我國(guó)公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理存在問(wèn)題
公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
公路工程施工企業(yè)施工階段合同是由業(yè)主以及施工單位等多方認(rèn)證之后所簽署的，具有極高的法律效益。在我國(guó)，施工階段合同發(fā)包人主要指的是公路行政部門，承包人是公路行政部門的下屬部門。由于發(fā)包人具有國(guó)家行政因素，很容易導(dǎo)致公路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，甚至出現(xiàn)發(fā)包人行政干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題，極易導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)變更。另一方面，公路工程施工企業(yè)施工階段合同簽訂以后，業(yè)主往往對(duì)正在實(shí)施的公路工程建設(shè)進(jìn)行單價(jià)調(diào)整，甚至隨意的提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致公路工程驗(yàn)收出現(xiàn)問(wèn)題。
“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)
“陰陽(yáng)合同”是目前我國(guó)公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理出現(xiàn)的重要問(wèn)題，“陰陽(yáng)合同”的存在嚴(yán)重影響了合同管理以及公路工程建設(shè)的順利開展。“陰陽(yáng)合同”主要指的是，發(fā)包人通過(guò)公分開招標(biāo)，和中標(biāo)人進(jìn)行溝通所簽訂的一份合同，同時(shí)，發(fā)包人又在有形建筑市場(chǎng)中簽署一種補(bǔ)充協(xié)議，兩種合同同時(shí)存在，俗稱“陰陽(yáng)合同”。這種“陰陽(yáng)合同”雖然沒(méi)有在國(guó)家行政部門進(jìn)行過(guò)備案，但是仍然得到施工雙方的認(rèn)可，“陰陽(yáng)合同”形式多樣，很難真正做到有效控制。從實(shí)質(zhì)上來(lái)講，“陰陽(yáng)合同”的存在，實(shí)質(zhì)上講是發(fā)包人為了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才
公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理人才是企業(yè)施工階段合同管理的關(guān)鍵，畢竟企業(yè)施工階段合同管理是由人來(lái)完成的，吸引眾多高素質(zhì)的合同管理人才是企業(yè)做好施工階段合同管理的重要支柱。然而，由于公路工程施工企業(yè)在人才招聘以及培養(yǎng)機(jī)制方面存在著問(wèn)題，導(dǎo)致一些低素質(zhì)、低水平、低能力的人員進(jìn)入到企業(yè)施工階段合同管理隊(duì)伍中。合同管理人才缺乏以及素質(zhì)水平能力低是我國(guó)公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理存在的重要問(wèn)題。
合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
公路建設(shè)工程不同于其他建設(shè)工程，公路建設(shè)工程是一個(gè)索賠高發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，公路建設(shè)工程索賠高發(fā)主要受到自認(rèn)環(huán)境以及社會(huì)條件等多方面的影響。索賠是受損者進(jìn)行自身補(bǔ)償?shù)闹匾獧?quán)力，公路建設(shè)工程承包商索賠也是保護(hù)自身利益的重要途徑。但是，施工階段合同發(fā)包人主要指的是公路行政部門，由于發(fā)包人具有國(guó)家行政因素，很容易使得公路建設(shè)工程承包商索賠困難。合同索賠難以實(shí)現(xiàn)，使得公路建設(shè)工程承包商利益得到損失。另外，我國(guó)關(guān)于公路建設(shè)工程承包商索賠制度管理以及體系建設(shè)不完善，也是目前我國(guó)公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理存在的重要問(wèn)題。
公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理策略探析
加強(qiáng)合同管理知識(shí)培訓(xùn)
加強(qiáng)公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理，首先應(yīng)該建立專門的施工階段合同管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)于施工階段合同管理與監(jiān)督。同時(shí)應(yīng)該發(fā)揮合同管理機(jī)構(gòu)的重要功能，提高合同管理機(jī)構(gòu)合同管理執(zhí)行力，使得合同管理機(jī)構(gòu)對(duì)于合同管理貫徹到公路工程施工全過(guò)程當(dāng)中。另一方面，公路工程施工企業(yè)還應(yīng)該培養(yǎng)施工階段合同管理人才，加強(qiáng)施工階段合同管理人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)人才隊(duì)伍施工階段合同管理水平與能力，增長(zhǎng)施工階段合同管理人員知識(shí)與技巧，保證施工階段合同管理工作的順利開展。
認(rèn)真審核招標(biāo)文件、仔細(xì)分析合同條款
招標(biāo)文件和合同條款是公路工程施工企業(yè)施工階段合同簽訂的前提與基礎(chǔ)，認(rèn)清了招標(biāo)文件和合同條款才能夠真正的做好施工階段合同簽署工作。為此，合同管理人員應(yīng)該深入研究施工階段招標(biāo)文件和合同條款的具體要求，分出招標(biāo)文件和合同條款優(yōu)劣勢(shì)，最大限度的降低公路工程施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于那些有失公平的招標(biāo)文件和合同條款，公路承包商應(yīng)該積極努力去爭(zhēng)取修改，可以在投標(biāo)階段與業(yè)主協(xié)商，進(jìn)行修訂補(bǔ)充。如果未能與業(yè)主協(xié)商一致，施工企業(yè)應(yīng)考慮相應(yīng)增加投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用以減輕合同風(fēng)險(xiǎn)。
做好工程量清單復(fù)核，嚴(yán)格履行合同
工程量清單是公路工程施工企業(yè)施工階段合同管理的重要部分，工程量清單與工程實(shí)施之前的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)一般有些許的出入，因此，合同管理人員在進(jìn)行合同管理時(shí)，應(yīng)該做好工程量清單復(fù)核工作。公路工程施工合同同其它建設(shè)項(xiàng)目合同一樣，是企業(yè)與業(yè)主相聯(lián)系的重要紐帶，也是維護(hù)施工企業(yè)的唯一依據(jù)，為此，項(xiàng)目合同簽訂以后，應(yīng)該嚴(yán)格履行合同，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行施工與計(jì)量。
總結(jié)：
現(xiàn)代公路工程快速發(fā)展，合同管理是工程中不可或缺的一部分，它關(guān)乎著整個(gè)工程的進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益，做好合同管理工作是必不可少的。公路工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一，是工程管理的重要環(huán)節(jié)，推行工程施工合同，加強(qiáng)合同的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，才能切實(shí)保證合同的履行，保證工程順利實(shí)施。在公路工程完工后，合同管理人員應(yīng)仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以推廣，對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款要加以改正，提高公司的合同管理水平。我國(guó)公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的施工階段合同管理過(guò)程中，很多問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響著公路工程施工進(jìn)度、質(zhì)量與效益。公路工程施工企業(yè)應(yīng)該深入研究自身在施工階段合同管理方面存在問(wèn)題，創(chuàng)新施工階段合同管理方法策略，為我國(guó)公路工程施工企業(yè)在施工階段合同管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
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論文摘要：本文介紹了工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程施工合同審計(jì)重點(diǎn)，針對(duì)施工合同審計(jì)審計(jì)中遇到的一些問(wèn)題和難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策。并對(duì)進(jìn)一步開展建設(shè)工程施工合同審計(jì)進(jìn)行了思考和探討。
0引言
建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來(lái)越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，合同條款越來(lái)越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計(jì)工作。
實(shí)施建設(shè)工程施工合同的審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價(jià)，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在國(guó)內(nèi)的實(shí)施，工程計(jì)價(jià)模式由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”改革為工程量清單計(jì)價(jià)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”，工程計(jì)價(jià)模式的改革深刻影響了施工合同價(jià)格的形成，從建設(shè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)看，由于缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如何順應(yīng)計(jì)價(jià)模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好施工合同的審計(jì)，是建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作面臨的新課題。
1建設(shè)工程施工合同審計(jì)的重點(diǎn)
建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。
要做好建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項(xiàng)的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時(shí)足額支付工程價(jià)款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價(jià)款、工程質(zhì)量和施工工期對(duì)簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)必然是針對(duì)施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中對(duì)工程價(jià)款的審計(jì)更是施工合同審計(jì)的重中之重，施工合同條款的審計(jì)重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：
1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對(duì)于在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。
1.2 審計(jì)施工合同通用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無(wú)遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無(wú)不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國(guó)家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)；檢查合同是否有過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。
1.3 審計(jì)施工合同專用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號(hào)等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項(xiàng)工程的工期能否保證項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；檢查合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對(duì)合同中關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對(duì)招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過(guò)程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭(zhēng)議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無(wú)防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施；檢查中間驗(yàn)收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說(shuō)明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對(duì)等，有無(wú)明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。
1.4 對(duì)于采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同重點(diǎn)審計(jì)其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價(jià)格，可以約定參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款給與差價(jià)補(bǔ)償原則,防止不平衡報(bào)價(jià)；尤其是對(duì)于清單中沒(méi)有涉及到的項(xiàng)目變更，其定價(jià)原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價(jià)的模式，即工程人機(jī)材耗量參考定額，人機(jī)材單價(jià)采用信息單價(jià)，取費(fèi)參照投標(biāo)報(bào)價(jià)；對(duì)于工程量變化綜合價(jià)格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過(guò)規(guī)定幅度值時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整公式；對(duì)材料價(jià)格較大幅度變化等因素造成的價(jià)格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價(jià)公式；在施工過(guò)程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。
2建設(shè)工程施工合同審計(jì)中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題及對(duì)策
2.1 工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的造價(jià)爭(zhēng)議由于建設(shè)工程項(xiàng)目的唯一性、一次性、固定性等特點(diǎn)，在工程施工過(guò)程中，工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證是不可避免的，特別是在實(shí)際工作中常常遇到因?yàn)楣こ套兏馁M(fèi)用問(wèn)題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過(guò)工程量清單該項(xiàng)工程量的±15%時(shí)，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價(jià)。在實(shí)際施工過(guò)程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運(yùn)的綜合單價(jià)。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒(méi)有按照合同約定進(jìn)行?[標(biāo)，對(duì)工程量清單的土方量沒(méi)有異議，應(yīng)視為對(duì)工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價(jià)，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報(bào)告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)特別注重對(duì)工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會(huì)大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
2.2 工程投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對(duì)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用不平衡報(bào)價(jià)策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報(bào)價(jià)法是相對(duì)通常的正常報(bào)價(jià)而言的，是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。由于建筑市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實(shí)際會(huì)發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí)，大多會(huì)采用不平衡報(bào)價(jià)法。在進(jìn)行施工合同審計(jì)時(shí)應(yīng)采取對(duì)施工單位此部分超額利潤(rùn)的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤(rùn)超過(guò)一定比率時(shí)，應(yīng)約定可以按實(shí)調(diào)整合同價(jià)格。
2.3 “陰陽(yáng)合同”的危害及的對(duì)策“陰陽(yáng)合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽(yáng)合同”。 “陰陽(yáng)合同”區(qū)分針對(duì)的是招投標(biāo)和備案程序?！瓣?yáng)合同”程序合法，對(duì)外公開，但不實(shí)際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實(shí)際履行。雖然“陰陽(yáng)合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價(jià)款、工期、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽(yáng)合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因?yàn)榻ㄔO(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大多屬于被動(dòng)接受?！瓣庩?yáng)合同”不僅擾亂了建設(shè)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭(zhēng)議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來(lái)合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無(wú)效合同。當(dāng)然合同審計(jì)只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽(yáng)合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠(chéng)信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺(jué)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，自覺(jué)抵制“陰陽(yáng)合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽(yáng)合同”的出現(xiàn)。
3建設(shè)工程施工合同審計(jì)的一些思考
當(dāng)前對(duì)建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計(jì)，但實(shí)際在施工合同履行過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時(shí)撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價(jià)合同遇到主要材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗(yàn)收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對(duì)施工合同的審計(jì)應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。施工合同跟蹤審計(jì)事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計(jì)模式很容易使審計(jì)人員偏離正確的定位而侵入項(xiàng)目管理者的職責(zé)范圍，審計(jì)監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目管理，因?yàn)榻槿肓隧?xiàng)目管理，反而使審計(jì)監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。所以進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)的控制點(diǎn)和介入深度，重點(diǎn)針對(duì)合同履行過(guò)程中對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，建立健全施工合同審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，使合同審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]張靜.淺談高校固定總價(jià)合同包干工程的審計(jì)[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2005.2.
摘要：備案 效力 建設(shè)工程施工合同
建設(shè)工程合同備案，是指合同當(dāng)事人簽訂合同后，將合同送交建設(shè)行政主管部門存檔備查的制度，其是我國(guó)行政主管部門規(guī)范、監(jiān)管建筑市場(chǎng)的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)保護(hù)發(fā)、承包雙方的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的建設(shè)工程施工合同，保證合同的嚴(yán)格履行，防止違法、欺詐等不良現(xiàn)象發(fā)生，都發(fā)揮著重要作用。但在實(shí)踐中，因我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)工程施工合同備案規(guī)范，各地實(shí)行不同的備案制度，一些地區(qū)的備案制度因其自身設(shè)計(jì)的問(wèn)題，在發(fā)揮著行政監(jiān)管、規(guī)范建設(shè)工程市場(chǎng)作用的同時(shí)，卻在民事領(lǐng)域成為合同糾紛的潛在因素：部分省份建設(shè)行政主管部門為貫徹備案制度，將備案內(nèi)化為建設(shè)工程施工合同示范文本的生效要件，并要求發(fā)、承包雙方必須采用建設(shè)工程施工合同示范文本。但實(shí)踐中，很多建設(shè)工程施工合同的雙方雖采用示范文本，卻未備案，其發(fā)生糾紛后，就會(huì)帶來(lái)該合同因未備案是否生效的難題。
本文認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同未備案是否生效，應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程施工合同的備案的效力作深入分析。合同備案，作為對(duì)民事領(lǐng)域的建設(shè)工程施工合同的一種行政監(jiān)管，其作用主要因其效力得以發(fā)揮，而其效力應(yīng)該從行政領(lǐng)域和民事領(lǐng)域兩個(gè)方面作探討。
1、建設(shè)工程施工合同備案在行政法上的效力
合同備案制作為一項(xiàng)行政監(jiān)管制度，如果合同雙方當(dāng)事人不備案，必然導(dǎo)致行為人承擔(dān)行政法上的法律責(zé)任。考察我國(guó)不同地區(qū)的建設(shè)工程施工合同備案制度，其內(nèi)容主要有三：一是要求發(fā)承包雙方簽訂建設(shè)工程施工合同必須到建設(shè)行政主管部門備案，二是規(guī)定備案程序，三是對(duì)不按規(guī)定辦理備案手續(xù)，回避建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理的行為進(jìn)行懲罰的措施，以此來(lái)保障備案制在實(shí)踐中得以施行。
備案的在行政法上的效力主要體現(xiàn)在第三項(xiàng)，即行政責(zé)任上?？疾煳覈?guó)各地對(duì)違反合同備案制度的行政責(zé)任，雖在金額上有所不同，但均是以罰款作為行政責(zé)任的承擔(dān)方式。以《黑龍江省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》為例，其第十三條規(guī)定，“施工合同文本、專業(yè)分包合同文本和勞務(wù)分包合同文本未按本辦法規(guī)定報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的，限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，按照《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》相應(yīng)條款予以處罰”，而《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第44條第9項(xiàng)規(guī)定，合同文本未按規(guī)定報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元的罰款。即當(dāng)事人如果不對(duì)合同進(jìn)行備案，須承擔(dān)限期補(bǔ)辦備案手續(xù)和1—3萬(wàn)元罰款行政處罰的行政責(zé)任。
其他省份或者地區(qū)出有相類似規(guī)范，可見，備案制度在行政法上的效力體現(xiàn)為對(duì)不報(bào)備行為的行政處罰。
2、建設(shè)工程施工合同備案在民事領(lǐng)域的效力
建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程施工合同備案是行政行為，其對(duì)建設(shè)工程施工合同這一民事行為本身的法律效力本不應(yīng)有影響。但一些地方政府的建設(shè)工程施工合同備案管理部門為使合同備案制得以貫徹實(shí)施，在其提供給發(fā)承包雙方的合同示范文本中，將備案規(guī)定為合同生效的條件，且要求合同當(dāng)事人必須采用帶有備案條款的合同文本。如XXX省建設(shè)行政主管部門提供的《XXX省建設(shè)工程施工合同示范文本（GF-1999-0201）》中明確寫明“本合同雙方約定并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門備案后生效。”此時(shí)，備案條款設(shè)計(jì)的適當(dāng)與否就會(huì)成為合同當(dāng)事人糾紛的潛在因素。備案在發(fā)承包雙方簽訂的合同中，究竟起什么樣的法律效力，即建設(shè)行政主管部門的備案是否為合同的生效要件，對(duì)雙方當(dāng)事人的權(quán)益會(huì)產(chǎn)生很大影響。因此，應(yīng)將此種備案制度下的合同備案的法律效力作準(zhǔn)確定性。
對(duì)此，有兩種對(duì)立的觀點(diǎn)，一是認(rèn)為，備案是建設(shè)工程施工合同的生效要件，一是認(rèn)為，其不應(yīng)作為合同的生效要件。
認(rèn)為備案是合同生效條件的觀點(diǎn)，主要是基于合同文義。無(wú)論出于何種目的，既然合同文本中已經(jīng)明確確定備案是合同生效的有效要件，并且發(fā)承包雙方已經(jīng)將包括此條款的合同文本作為雙方確定權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，就意味著雙方當(dāng)事人已經(jīng)同意將備案作為合同生效的條件，此備案應(yīng)視為雙方對(duì)合同約定的生效條件。如果雙方未履行備案手續(xù)，則合同依法不能生效。否則，如果合同文本上的內(nèi)容都不能得到實(shí)際執(zhí)行，則合同生效是否生效乃至合同的履行在實(shí)踐中就沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn)，簽訂合同文本就沒(méi)有實(shí)際意義。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，備案不應(yīng)作為合同生效的要件。理由如下：
（1）備案不是《合同法》第44條規(guī)定合同生效的行政前置程序。
我國(guó)《合同法》第44條規(guī)定，“依法成立的合同，自成立時(shí)生效。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定?！币簿褪钦f(shuō)，合同法在肯定合同自成立時(shí)生效這一一般情況的前提下，也承認(rèn)其他法律、行政法規(guī)對(duì)合同生效所規(guī)定的行政前置性程序。如果建設(shè)工程施工合同的備案屬于我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定的行政前置程序，則此備案應(yīng)該作為合同生效的要件。
分析此備案的性質(zhì)，本文認(rèn)為，其不屬于《合同法》第44條規(guī)定的“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)”。
首先，我國(guó)法律、行政法規(guī)，沒(méi)有建設(shè)工程施工合同應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)、登記或者備案手續(xù)才生效的規(guī)定。備案作為合同生效要件缺少法律依據(jù)。其次，雖然建設(shè)行政主管部門提供的要求當(dāng)事人必須采用的合同文本中有備案的條款，但此備案的要求不是法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不符合《合同法》第44條要求的法律、行政法規(guī)這一法律淵源。因此，備案不是法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同生效的要件。備案不能以《合同法》第44條的規(guī)定，取得合同生效要件的法律地位。
（2）備案不是當(dāng)事人約定的合同生效條件。
從合同的表面文義來(lái)看，當(dāng)事人既然已經(jīng)選擇將包括備案作為生效要件的條款的合同文本，雙方就應(yīng)該遵守合同的條款，將備案作為合同生效的要件。
但本文認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到此備案條款的特殊性。
備案是建設(shè)行政主管部門規(guī)范、監(jiān)管建設(shè)工程施工合同的行政措施，其要求當(dāng)事人簽訂合同后，要將合同提交相關(guān)的主管部門登記。其從性質(zhì)上屬于行政行為。而將其作為合同內(nèi)容，并且作為合同生效要件，是一些地方的建設(shè)行政主管部門為了免當(dāng)事人不按規(guī)定辦理備案手續(xù)，回避建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理，以此來(lái)保障備案制在實(shí)踐中得以施行所采取的一種措施。也就是說(shuō)，此時(shí)建設(shè)行政主管部門提供的合同文本是實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管的一種方式。采用包括備案條款的合同文本是發(fā)承包雙方作為行政被監(jiān)管人必須采用的，比如《XXX省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》第四條規(guī)定，簽訂施工合同應(yīng)當(dāng)使用《XXX省建設(shè)工程施工合同文本》，即當(dāng)事人并沒(méi)有選擇使用與否的自由。也就是說(shuō)，備案作為生效要件雖然出現(xiàn)在當(dāng)事人簽字、蓋章的合同文本中，且作為合同生效的要件，卻并非當(dāng)事人本意，還可能與當(dāng)事人真實(shí)意思相反，違反合同法的意思自治這一基本原則，從理論上講，不應(yīng)將其視為當(dāng)事人約定的生效要件。
因此，備案在建設(shè)工程施工合同中，不是發(fā)、承包雙方約定的合同生效要件，也不應(yīng)視為合同生效的要件。
由此造成一種實(shí)踐與理論上的悖論：實(shí)踐中，如果不認(rèn)定備案在合同中的生效要件這一地位，則使合同文本確定的內(nèi)容得不到實(shí)際履行，導(dǎo)致既使行政監(jiān)管落空，又使合同條款缺少可執(zhí)行性，其規(guī)定沒(méi)有意義。而在理論上，如果認(rèn)定備案的生效要件地位，實(shí)質(zhì)上是行政機(jī)關(guān)在法律、行政法規(guī)之外又強(qiáng)加給當(dāng)事人一個(gè)合同生效要件，其與合同法的意思自治這一基本原則相違。
之所以出現(xiàn)這樣的局面，本文認(rèn)為，是一些地方的建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)工程施工合同的行政監(jiān)管矯枉過(guò)正，其為達(dá)到建筑市場(chǎng)主體都對(duì)合同進(jìn)行備案這一目的，將備案這一行政行為強(qiáng)加于民事合同中，使備案成為合同生效條件，進(jìn)而要求合同的發(fā)承包雙方必須遵守。一旦合同的發(fā)承包雙方未對(duì)合同備案，既產(chǎn)生行政責(zé)任，又會(huì)導(dǎo)致民事合同生效與否的爭(zhēng)議。其實(shí)質(zhì)是行政行為對(duì)民事法律行為效力的越權(quán)干擾。
要解決此問(wèn)題，必須對(duì)發(fā)生上述問(wèn)題的地區(qū)的合同備案制度重新設(shè)計(jì)。
備案制度的目的是規(guī)范建筑市場(chǎng)，從其備案程序和內(nèi)容來(lái)看，是對(duì)合同發(fā)承包雙方違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行糾正，其制度設(shè)計(jì)初衷并不包括左右合同效力?？疾靽?guó)家及大多數(shù)省份的建設(shè)工程施工合同備案制度，都嚴(yán)格遵守這一目的，對(duì)建設(shè)工程施工合同備案的程序、內(nèi)容及行政責(zé)任作出規(guī)定。除此之外，并不對(duì)屬于民事領(lǐng)域的建設(shè)工程施工合同的效力做任何越權(quán)的規(guī)定。更沒(méi)有在其提供的建設(shè)工程施工合同示范文本中規(guī)定備案的內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提供的國(guó)家《建設(shè)工程施工合同示范文本》或者其他省份的建設(shè)工程施工合同示范文本，都體現(xiàn)了這一初衷，只是規(guī)定“本合同雙方約定后生效?！雹偌醇s定內(nèi)容由當(dāng)事雙方自行決定，并未強(qiáng)制性的將合同備案作為合同生效條件。
綜上所述，本文認(rèn)為，建設(shè)工程施工合同備案制度是對(duì)民事領(lǐng)域的合同進(jìn)行監(jiān)管的行政措施，對(duì)其的違反，應(yīng)產(chǎn)生行政法律責(zé)任，但備案不能作為合同的生效要件，決定合同生效與否。因此，建議國(guó)家建設(shè)行政主管部門對(duì)各省的建設(shè)工程施工合同備案制度予以整頓，對(duì)存在缺陷的備案制度做出修改，使其不影響建設(shè)工程施工合同的效力，進(jìn)而維護(hù)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞：建筑工程；合同糾紛；合同管理
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：
改革開放以來(lái)，我國(guó)的建筑業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，這與建筑法律制度的完整是密不可分的。到目前為止，我國(guó)已經(jīng)形成了以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》為三大支柱，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及地方性法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件為輔的建筑法律體系基本框架。但是由于建設(shè)工程施工過(guò)程本身錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問(wèn)題層出不窮，承、發(fā)包雙方在出現(xiàn)合同爭(zhēng)議后有時(shí)還會(huì)遲到無(wú)法可依的尷尬局面，各地法院因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異及建筑行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng)，在審判實(shí)踐中司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。為及時(shí)、公正審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理研究就顯得尤為重要，本文就此進(jìn)行探討。
建筑工程施工合同糾紛的特點(diǎn)
1. 建筑合同糾紛比較復(fù)雜
一項(xiàng)建筑工程的順利進(jìn)行，既離不開建設(shè)方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農(nóng)民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領(lǐng)域內(nèi)，由于法律的強(qiáng)制規(guī)定，比如建筑法禁止工程違法轉(zhuǎn)包分包，禁止把工程發(fā)包給不具有資質(zhì)的單位和個(gè)人的規(guī)定。與工程現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等事實(shí)，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復(fù)雜性。
2. 建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入
合理合法維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實(shí)的法律知識(shí)。這也是優(yōu)秀律師的必備，在為當(dāng)事人處理建筑工程糾紛時(shí)，扎實(shí)的法律知識(shí)是問(wèn)題最合理最有效解決的前提，也是贏得當(dāng)事人信任的基礎(chǔ)。
3. 建筑合同糾紛比較專業(yè)
在建筑工程施工過(guò)程中，行政審批、環(huán)評(píng)，勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工組織、建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等各方的合同關(guān)系、工程關(guān)系均比較專業(yè)。在建設(shè)工程合同施工中，工程進(jìn)度、工程預(yù)算與結(jié)算、工程責(zé)任、工程款支付等也都比較專業(yè)。還不包括工程合同履行過(guò)程中的財(cái)務(wù)、稅收等專業(yè)問(wèn)題。所以處理建筑工程糾紛應(yīng)具備一定的工程知識(shí)。
當(dāng)前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問(wèn)題
1．施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才。主要表現(xiàn)在：（1）不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。（2）不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
2．“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)。“陰陽(yáng)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“陽(yáng)合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽(yáng)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：
第一，結(jié)合實(shí)際，做實(shí)基礎(chǔ)工作，規(guī)范建筑工程施工合同管理。規(guī)范管理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同管理手續(xù)的檔案化。建筑工程施工合同管理環(huán)節(jié)主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續(xù)訂、解除、終止等，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法健全、完善各項(xiàng)手續(xù)，合理規(guī)避各種不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)的管理人員總習(xí)慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實(shí)比較省時(shí)、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當(dāng)出現(xiàn)建筑工程施工爭(zhēng)議時(shí)，企業(yè)很難拿出對(duì)自己有利的實(shí)質(zhì)憑證而陷入被動(dòng)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)把完備建筑工程施工合同管理過(guò)程中的各項(xiàng)書面材料作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作加以重點(diǎn)落實(shí)，提升企業(yè)管理的主動(dòng)權(quán)。
第二，施工合同的管理。業(yè)主負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底、提供施工圖紙，并督促設(shè)計(jì)單位派駐設(shè)計(jì)代表，同時(shí)派駐相關(guān)人員與承包人協(xié)商并解決工程中出現(xiàn)的問(wèn)題；并委托監(jiān)理工程師對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用進(jìn)行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性。承包人應(yīng)熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業(yè)主的要求。承包人根據(jù)工程的總體計(jì)劃合理確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施。業(yè)主嚴(yán)格依據(jù)合同變更程序?qū)?xiàng)目合同進(jìn)行管理。依據(jù)合同約定程序或規(guī)定，對(duì)合同履行中發(fā)生的變更、違約、爭(zhēng)端、索賠等事宜進(jìn)行處理和（或）解決。對(duì)合同文件進(jìn)行管理。進(jìn)行合同收尾。
第三，建設(shè)期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業(yè)主強(qiáng)行終止與承包人的施工合同時(shí)，承包人應(yīng)承擔(dān)因此而產(chǎn)生的額外增加費(fèi)用和合同中列明的其他費(fèi)用。業(yè)主可暫停向承包人支付任何款項(xiàng)，在本工程缺陷責(zé)任期滿后，再由監(jiān)理工程師查清承包人實(shí)施和完成本工程與缺陷修復(fù)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用以及應(yīng)扣除的完工拖延損失償金（如有）和業(yè)主已實(shí)際支付給其的各項(xiàng)費(fèi)用，并予以證實(shí)。因業(yè)主違約，造成承包人與業(yè)主終止施工合同時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費(fèi)用和其他應(yīng)得費(fèi)用，還應(yīng)支付給承包人由于該項(xiàng)合同終止而引起的或涉及的對(duì)承包人的損失或損害的費(fèi)用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的相應(yīng)資質(zhì)和強(qiáng)制性條件要求。業(yè)主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價(jià)款由雙方協(xié)商確定。
第四，工程單價(jià)變更糾紛的處理，應(yīng)遵循以下原則：其一，工程量清單中存在與變更工程細(xì)目相同細(xì)目的，其單價(jià)應(yīng)按工程量清單中已有的細(xì)目單價(jià)確定；其二，工程量清單中無(wú)相同細(xì)目但存在類似細(xì)目的，變更工程應(yīng)參照類似細(xì)目單價(jià)，業(yè)主應(yīng)積極組織監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商，及時(shí)確定變更單價(jià)；其三，工程量清單中沒(méi)有適合或類似參考單價(jià)的，應(yīng)由承包人依據(jù)合同單價(jià)分析表中的工、料、機(jī)單價(jià)和費(fèi)率編制補(bǔ)充單價(jià)并考慮投標(biāo)調(diào)價(jià)函的調(diào)價(jià)比例，報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定；若是新增材料或設(shè)備，則按市場(chǎng)價(jià)格編制清單單價(jià)報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主審查確定，業(yè)主應(yīng)及時(shí)審查確定正式單價(jià)，盡量避免暫定單價(jià)進(jìn)行計(jì)量。其四，如果變更工程單價(jià)一時(shí)不能議定，監(jiān)理工程師可確定暫定單價(jià)報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，作為暫付賬款計(jì)入期中支付證書中，并辦理有關(guān)記錄和手續(xù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]白向東.如何處理建筑工程合同糾紛．中外企業(yè)家．2009(22).
在會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，要從相關(guān)法規(guī)規(guī)定和企業(yè)自身發(fā)展的需要出發(fā)作出分析，完善施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)項(xiàng)目操作過(guò)程匯總的人員、資金、設(shè)備、資料等使用情況及時(shí)記錄，保證核算的全面性，使施工企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和管理工作得以更好地開展。下面對(duì)相關(guān)內(nèi)容做具體說(shuō)明
關(guān)健詞： 施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算
中圖分類號(hào)：F279文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理
鑒于建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求，使建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)科目設(shè)置、存貨核算、收入的確認(rèn)、成本的計(jì)算及有關(guān)稅費(fèi)處理等方面與其他類型會(huì)計(jì)有所不同。
（一）會(huì)計(jì)科目設(shè)置
1、“機(jī)械作業(yè)”科目
建筑施工企業(yè)使用自有施工機(jī)械或運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行機(jī)械施工發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，通過(guò)“機(jī)械作業(yè)”賬戶歸集，月末再按一定的方法分配計(jì)入各受益對(duì)象的成本中。建筑施工企業(yè)從外單位或本單位其他內(nèi)部獨(dú)立核算單位租入施工機(jī)械支付的租賃費(fèi)，應(yīng)計(jì)入“工程施工---合同成本---機(jī)械使用費(fèi)”賬戶。
2、“輔助生產(chǎn)”科目
“輔助生產(chǎn)”是指建筑施工企業(yè)輔助生產(chǎn)部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，先通過(guò)“輔助生產(chǎn)”賬戶歸集，然后再采用合理的分配方法分配給各受益對(duì)象負(fù)擔(dān)。
3、“工程施工”科目
建筑施工企業(yè)會(huì)計(jì)下設(shè)“合同成本、合同毛利和間接費(fèi)用”三個(gè)明細(xì)科目。“工程施工---合同成本”核算各項(xiàng)施工合同實(shí)際發(fā)生的成本，其成本項(xiàng)目包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)及間接費(fèi)用；“工程施工---合同毛利”核算各項(xiàng)施工合同確認(rèn)的合同毛利。工程結(jié)束時(shí)，該科目與“工程結(jié)算”科目結(jié)平后無(wú)余額。
4、“工程結(jié)算”科目
本科目核算建筑施工企業(yè)根據(jù)合同完工進(jìn)度已向客戶開出工程價(jià)款結(jié)算賬單，辦理工程結(jié)算的價(jià)款。本科目是“工程施工”的備抵科目，合同完成后，本科目與“工程施工”對(duì)沖結(jié)平無(wú)余額。
（二）存貨核算
1、外購(gòu)存貨采購(gòu)成本的構(gòu)成
建筑施工企業(yè)外購(gòu)存貨的采購(gòu)成本均包括：①買價(jià)；②運(yùn)雜費(fèi)；③流通環(huán)節(jié)繳納的稅金；④采購(gòu)保管費(fèi)，即企業(yè)的材料物資供應(yīng)部門和倉(cāng)庫(kù)在組織材料物資采購(gòu)、供應(yīng)和保管過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。
2、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備
在資產(chǎn)負(fù)債表日，存貨應(yīng)當(dāng)按照成本與可變現(xiàn)凈值孰低計(jì)量。當(dāng)存貨成本低于可變現(xiàn)凈值時(shí)，存貨按成本計(jì)量；當(dāng)存貨成本高于可變現(xiàn)凈值時(shí)，存貨按可變現(xiàn)凈值計(jì)量，同時(shí)按照成本高于可變現(xiàn)凈值的差額計(jì)提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備，計(jì)入當(dāng)期損益。另外，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則----建造合同》規(guī)定：建筑施工企業(yè)如果合同預(yù)計(jì)總成本將超過(guò)預(yù)計(jì)總收入，應(yīng)將預(yù)計(jì)損失立即確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。按應(yīng)計(jì)提的資產(chǎn)減值損失，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備---合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”科目。合同完工確認(rèn)合同收入和費(fèi)用時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)銷預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備，按照預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備的余額，借記“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備---合同預(yù)計(jì)損失準(zhǔn)備”，貨記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”科目。
3、資產(chǎn)負(fù)債表中的存貨項(xiàng)目
資產(chǎn)負(fù)債表中“存貨”項(xiàng)目，反映企業(yè)期末在庫(kù)、在途和在加工中的各項(xiàng)存貨的可變現(xiàn)凈值。應(yīng)根據(jù)“材料采購(gòu)”、“在途物資”、“原材料”、“庫(kù)存商品”、“委托加工物資”、“周轉(zhuǎn)材料”、“生產(chǎn)成本”、“在產(chǎn)品”等科目期末余額合計(jì)減去“存貨跌價(jià)準(zhǔn)備”科目期末余額，“工程施工”科目期末大于“工程結(jié)算”科目期末余額的金額填列。
（三）收入的確認(rèn)與成本計(jì)算
1、收入的確認(rèn)
建筑施工企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是建造合同收入。建造合同收入由合同規(guī)定的初始收入和因合同變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等形成的收入組成。建造合同收入，在建造合同的結(jié)果可靠估計(jì)的情況下，采用完工百分比法確認(rèn)合同收入，在建造合同結(jié)果不能可靠估計(jì)的情況下，企業(yè)不能采用完工百分比法確認(rèn)合同收入，應(yīng)區(qū)別兩種情況進(jìn)行處理：若合同成本能夠收回的，合同收入根據(jù)能夠收回的實(shí)際合同成本加以確認(rèn)，若合同成本不可能收回的，應(yīng)在發(fā)生時(shí)立即確認(rèn)為合同費(fèi)用，而不確認(rèn)合同收入。
[例1]A建筑公司簽訂了一項(xiàng)總金額為10000000元的建造合同，承建一座橋梁，工程已于2008年2月開工，預(yù)計(jì)2010年10月完工。該建造合同的結(jié)果能可靠地估計(jì)，在資產(chǎn)負(fù)債表日按完工百分比法確認(rèn)合同收入和費(fèi)用，按業(yè)主批復(fù)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)款的3%計(jì)繳營(yíng)業(yè)稅，按營(yíng)業(yè)稅的7%和3%分別計(jì)繳城建稅和教育費(fèi)附加。相關(guān)資料如下表：（單位：萬(wàn)元）
①2008年年底
計(jì)算完工進(jìn)度＝25÷(25＋65)×100%＝27.78%
2008年應(yīng)確認(rèn)合同收入＝1000×27.78%－0＝277.8
2008年應(yīng)確認(rèn)合同費(fèi)用＝900×27.78%－0＝250.02
2008年應(yīng)確認(rèn)合同毛利＝277.8－250.02＝27.78
2008年年末合同收入與費(fèi)用確認(rèn)的賬務(wù)處理為：
借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本250.02
工程施工---合同毛利 27.78
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入277.8
計(jì)算2008年應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加
借：營(yíng)業(yè)稅金及附加 74250
貸：應(yīng)交稅費(fèi)----應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅（277.8×3%） 8.334
----應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅（8.334×7%）0.58338
----應(yīng)交教育費(fèi)附加（8.334×3%）0.25002
②2009年年底
計(jì)算完工進(jìn)度＝63÷(63+27)×100%＝70%
2009年應(yīng)確認(rèn)合同收入＝1000×70%－277.8＝422.2
2009年應(yīng)確認(rèn)合同費(fèi)用＝900×70%－250.02＝379.98
2009年應(yīng)確認(rèn)合同毛利＝422.2－379.98＝42.22
2009年年末合同收入與費(fèi)用確認(rèn)的賬務(wù)處理為：
借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本379.98
工程施工---合同毛利42.22
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入422.22
計(jì)算2009年應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加
借：營(yíng)業(yè)稅金及附加 139590
貸：應(yīng)交稅費(fèi)----應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅（422.22×3%） 12.666
----應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅（12.666×7%）0.88662
----應(yīng)交教育費(fèi)附加（12.666×3%）0.37998
③2010年年底完工100%
2010年應(yīng)確認(rèn)合同收入＝1000－277.8-422.2=300
2010年應(yīng)確認(rèn)合同費(fèi)用＝900-250.02-379.98=270
2010年應(yīng)確認(rèn)合同毛利＝300-270=30
2010年確認(rèn)合同收入與費(fèi)用的賬務(wù)處理為:
借：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本270
工程施工---合同毛利 30
貸：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入300
計(jì)算2010年應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加
借：營(yíng)業(yè)稅金及附加83160
貸：應(yīng)交稅費(fèi)----應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅（300×3%）9
----應(yīng)交城市維護(hù)建設(shè)稅（9×7%） 0.63
----應(yīng)交教育費(fèi)附加（9×3%） 0.27
工程完工時(shí)，將“工程施工”科目的余額與“工程結(jié)算”科目的余額對(duì)沖：
借：工程結(jié)算1000
貸：工程施工----合同毛利100
----合同成本900
2、成本計(jì)算
①成本計(jì)算方法。建筑施工企業(yè)的成本計(jì)算采取按單獨(dú)的建筑物,或建筑群為成本計(jì)算對(duì)象,其成本歸集方式與工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)中的品種法類似。
②成本項(xiàng)目的劃分。建筑施工工程成本項(xiàng)目劃分為五部分，分別是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)用；
③建筑施工企業(yè)工程施工成本的結(jié)轉(zhuǎn)更具特殊性。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建造合同》和《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》的規(guī)定，為符合國(guó)際慣例，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的有用性，施工企業(yè)成本的結(jié)轉(zhuǎn)不再沿襲過(guò)去的將開單結(jié)算和收入確認(rèn)合并在一起進(jìn)行的方法，而是將工程價(jià)款結(jié)算和收入的確認(rèn)分開來(lái)處理。這樣“工程施工”賬戶就能夠反映自工程開工以來(lái)累計(jì)發(fā)生的工程成本和合同毛利。施工企業(yè)為結(jié)算價(jià)款向發(fā)包方提交的已完工工程量，通過(guò)工程成本相關(guān)賬戶進(jìn)行核算，施工企業(yè)采用完工百分比法等方法及時(shí)計(jì)算與成本相配比的合同收入，但確認(rèn)收入的同時(shí)并不同期結(jié)轉(zhuǎn)“工程施工”成本賬戶，而是通過(guò)單獨(dú)設(shè)置“工程施工合同毛利”和“工程結(jié)算”賬戶解決這一差異，當(dāng)期將合同收入與合同費(fèi)用的差額確認(rèn)為合同毛利（或虧損），借記（或貸記）“工程施工合同毛利”賬戶。同時(shí)，另設(shè)“工程結(jié)算”賬戶，核算根據(jù)合同完工進(jìn)度已向客戶開出工程價(jià)款結(jié)算賬單辦理結(jié)算的價(jià)款。工程合同完工后，“工程施工”總賬應(yīng)與“工程結(jié)算”賬戶對(duì)沖后結(jié)平。
[參考文獻(xiàn)]
1、 財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心，《中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.
2、 中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì),《會(huì)計(jì)》，中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社, 2012.