時(shí)間：2023-07-09 08:54:00
導(dǎo)語(yǔ)：在財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題及對(duì)策的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘 要 近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政體制的優(yōu)化、改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的不斷提高，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算也得以逐漸的規(guī)范化、法制化，但也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，本文針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算當(dāng)前存在的問(wèn)題的分析，提出了一些改善措施。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算 解決對(duì)策
財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)運(yùn)作的依據(jù)和前提，是事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，通過(guò)對(duì)未來(lái)的發(fā)展計(jì)劃、任務(wù)及其相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任的分析，結(jié)合本單位的經(jīng)濟(jì)資源及管理目標(biāo)，科學(xué)地預(yù)測(cè)年度內(nèi)單位財(cái)務(wù)收支狀況并以數(shù)字化的方式編制的綜合性的財(cái)務(wù)計(jì)劃。但事業(yè)單位資金來(lái)源的特殊性導(dǎo)致其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的作用和地位存在一定程度的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有引起一定程度的重視，將財(cái)務(wù)預(yù)算作為財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算工作出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算存在的問(wèn)題
1．財(cái)務(wù)預(yù)算意思薄弱，管理混亂
現(xiàn)今相當(dāng)一部分事業(yè)單位沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，認(rèn)為財(cái)務(wù)就是從財(cái)政“要錢、花錢”，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算采取應(yīng)付態(tài)度，雖然有些事業(yè)單位建立了相應(yīng)的管理制度、體系，也大多流于形式，單純的為預(yù)算而預(yù)算，將大部分精力用于計(jì)劃的制作，追求數(shù)據(jù)分配的完美，只管資金流向，不管使用效益，忽視預(yù)算執(zhí)行狀況、資金的管理等問(wèn)題。甚至一些事業(yè)單位沒(méi)有建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，收支不是嚴(yán)格按照預(yù)算編制，更多情況下是隨機(jī)調(diào)整，主觀能動(dòng)性大，導(dǎo)致實(shí)際工作中遇到?jīng)]有預(yù)算或超出預(yù)算想辦法處理的事情是有發(fā)生，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理一片混亂。
2．預(yù)算方法不科學(xué)、內(nèi)容不健全
雖然“零基預(yù)算”已推行多年，但目前我國(guó)大部分事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)仍然采用“上年基數(shù)+本年因素”的老方法，習(xí)慣于將過(guò)去的財(cái)務(wù)基數(shù)為基礎(chǔ)，加以一定的增長(zhǎng)率，層層切塊并留以一定的機(jī)動(dòng)性。這種預(yù)算編制方法雖然較好的體現(xiàn)了財(cái)務(wù)總量的控制優(yōu)勢(shì)，但預(yù)算編制時(shí)間短、缺乏科學(xué)依據(jù)，沒(méi)有以實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展、具體的部門或單位人員狀況為基準(zhǔn)，將預(yù)算分解到各部門執(zhí)行，更無(wú)法調(diào)動(dòng)各職能部門參與預(yù)算，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行充分的調(diào)研論證。導(dǎo)致為了本部門以后資金的充足，一些單位采取編制預(yù)算時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)，拿到資金時(shí)找項(xiàng)目，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容不全面、不完整，預(yù)算與執(zhí)行脫節(jié)，給后面的執(zhí)行工作造成一定困難。
3．財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程不規(guī)范
財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中不少事業(yè)單位未能嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行控制、管理，費(fèi)用支出沒(méi)有預(yù)算、定額，或者有但流于形式，平常的財(cái)務(wù)工作僅是審核資金的流向、發(fā)票的真?zhèn)?，?duì)資金的管理經(jīng)常是事后核算，沒(méi)有對(duì)資金的使用進(jìn)行一定的預(yù)測(cè)和控制，超支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，專項(xiàng)資金挪用、專用現(xiàn)象普遍。財(cái)務(wù)部門對(duì)資金的使用效益的跟蹤審計(jì)更是走走過(guò)場(chǎng)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的這一系列的問(wèn)題，使得項(xiàng)目預(yù)算難以達(dá)到預(yù)期效果。
二、完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的對(duì)策
1．加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)知，提高財(cái)務(wù)管理水平
對(duì)預(yù)算工作的認(rèn)知程度決定了，財(cái)務(wù)預(yù)算效果的好壞，預(yù)算工作之所以流于形式，只為了編制而計(jì)算數(shù)字，與管理工作脫節(jié)，主要是對(duì)預(yù)算工作的重要性沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，僅將它作為一種工具而非管理方法。
而事實(shí)上財(cái)務(wù)預(yù)算不僅是財(cái)務(wù)部門的工作，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，是事業(yè)單位自我控制、約束和發(fā)展的有效途徑，它需要各職能部門的密切配合，才能使事業(yè)單位各項(xiàng)資源得以優(yōu)化整合、財(cái)務(wù)管理得以強(qiáng)化、資金效率得以提高。所以事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)知，建立和完善預(yù)算管理制度、體系，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部各部門的積極性，提高財(cái)務(wù)部門的預(yù)算管理意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作，提高財(cái)務(wù)管理水平。
2．科學(xué)編制財(cái)務(wù)預(yù)算
好的開(kāi)始預(yù)示好的結(jié)束，財(cái)務(wù)預(yù)算編制的好壞決定著財(cái)務(wù)預(yù)算工作的效果的優(yōu)劣，好的財(cái)務(wù)預(yù)算必須有一個(gè)完美的預(yù)算編制。
首先要丟掉“上年基數(shù)+本年因素”的老方法，確實(shí)推行“零基預(yù)算”，在編制新的年度預(yù)算時(shí)，重新考察每一項(xiàng)預(yù)算，以零為基數(shù)，根據(jù)人員狀況、發(fā)展需求，科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，編制財(cái)務(wù)預(yù)算。
其次，將整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入預(yù)算管理中，將各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)致分解，具體落實(shí)到各部門的權(quán)限、范圍及建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施，做到權(quán)責(zé)分明。
最后，要有充分的編制時(shí)間，作為一個(gè)系統(tǒng)性的工作，財(cái)務(wù)預(yù)算既要考慮外在因素的影響，又要對(duì)本單位的各個(gè)方面的情況調(diào)查、掌握；在考慮本單位年度需求的同時(shí)，又要查考?xì)v史、預(yù)測(cè)未來(lái)，還要考慮到國(guó)家的財(cái)政狀況等，必須有充分的時(shí)間，才能考慮周全，預(yù)算編制才能全面。
3．加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的控制
作為財(cái)務(wù)預(yù)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行控制的好壞直接關(guān)系著整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的成效，要做好此項(xiàng)工作需從以下幾方面入手。
首先，必須將各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算按照規(guī)定程序批準(zhǔn)、下達(dá)并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和審批權(quán)限。對(duì)于不合預(yù)算審批程序和財(cái)務(wù)制度的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)、報(bào)銷。
其次，財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)部門要對(duì)本部門的財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)真實(shí)施，及時(shí)掌控預(yù)算的執(zhí)行狀況，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的與預(yù)算編制不符的情況或意外情況，認(rèn)真分析、及時(shí)調(diào)整，沒(méi)有經(jīng)過(guò)預(yù)算編制小組的審批，不可以超出或擅自調(diào)整預(yù)算。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的超出預(yù)算或偏離預(yù)算，甚至是無(wú)預(yù)算的項(xiàng)目，要徹查原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)、措施并處以一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
最后，應(yīng)結(jié)合年終財(cái)務(wù)決算報(bào)告，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的年度執(zhí)行情況、存在的問(wèn)題，進(jìn)行分析、總結(jié)，并提出加強(qiáng)預(yù)算管理的建議和措施。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)預(yù)算管理；作用；問(wèn)題；建議
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性在實(shí)踐中早已取得管理者的共識(shí)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，在美國(guó)90%以上的企業(yè)都要求實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，歐洲一些國(guó)家甚至要求100%的企業(yè)都做財(cái)務(wù)預(yù)算管理。在我國(guó)，大多數(shù)企業(yè)也認(rèn)識(shí)到了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，國(guó)家也先后了《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《中央企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》等文件，以加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵，實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的必然需要，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有效保障。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，財(cái)務(wù)預(yù)算管理發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，提高企業(yè)綜合盈利能力和綜合管理水平
財(cái)務(wù)預(yù)算管理以市場(chǎng)為導(dǎo)向，是連接市場(chǎng)與企業(yè)的紐帶和橋梁。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以保證最大限度滿足市場(chǎng)需求，長(zhǎng)期市場(chǎng)上獲得最大收益。首先，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以控制成本費(fèi)用，降低成本費(fèi)用是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)行程序化管理，指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各責(zé)任單位，將經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)落到實(shí)處，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供了可靠的保證。第三，財(cái)務(wù)預(yù)算管理與其他管理相結(jié)合，為提高經(jīng)濟(jì)效益提供了廣闊的空間和充足的時(shí)間。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠減少?zèng)Q策盲目性，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，合理地挖掘現(xiàn)有資源潛力，努力使決策達(dá)到科學(xué)化，使企業(yè)的行為符合市場(chǎng)的客觀需求，進(jìn)一步提高企業(yè)的綜合盈利能力。
（二）可以有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照預(yù)定的計(jì)劃與規(guī)劃進(jìn)行流轉(zhuǎn)和運(yùn)動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)理財(cái)目標(biāo)的有效管理機(jī)制。因此，財(cái)務(wù)預(yù)算既著眼于企業(yè)資金的運(yùn)用，同時(shí)又指導(dǎo)公司的籌資策略，處理好財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，為企業(yè)合理回避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供有力保障。
二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系不健全，職責(zé)不明確
財(cái)務(wù)預(yù)算組織架構(gòu)是財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的骨架和起點(diǎn)，但現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)未能建立、健全層次分明的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，明確預(yù)算工作中各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)、權(quán)限，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。例如在我調(diào)研的一企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，雖然設(shè)立了以董事會(huì)、預(yù)算管理委員會(huì)及預(yù)算管理辦公室為中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，但是未具體明確各預(yù)算部門、各單位和各環(huán)節(jié)的職責(zé)，往往只是財(cái)務(wù)部門忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，而其他部門袖手旁觀，使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作不能系統(tǒng)、有效開(kāi)展。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱，管理觀念落后
現(xiàn)實(shí)中部分企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)薄弱，管理觀念落后，主要體現(xiàn)在兩方面：一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足、重視程度不夠，簡(jiǎn)單的人為預(yù)算就是計(jì)劃，預(yù)算就是幾張表格，沒(méi)有把財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)抓緊抓好，致使財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏權(quán)威性，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算的作用。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視程度不夠，往往是雷聲大，雨點(diǎn)小，只聽(tīng)到喊聲，見(jiàn)不到行動(dòng)，未能有效抓好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。另一方面在統(tǒng)觀念里仍然認(rèn)為，財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要是由財(cái)務(wù)部門來(lái)完成，董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層、各職能部門及各基層單位并未真正參與到預(yù)算工作中來(lái)。
（三）財(cái)務(wù)預(yù)算編制與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略相脫節(jié)
編制財(cái)務(wù)預(yù)算的目的就是為了防范風(fēng)險(xiǎn)，更好地實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)?？墒乾F(xiàn)實(shí)中許多企業(yè)編制的財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的明確指導(dǎo)，在沒(méi)有企業(yè)戰(zhàn)略的環(huán)境下搞預(yù)算管理，就會(huì)重視短期活動(dòng)，忽視長(zhǎng)期目標(biāo)，使短期的預(yù)算指標(biāo)及長(zhǎng)期的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)，各期編制的預(yù)算銜接性差，預(yù)算管理常常處于本末倒置的狀態(tài)，各年度、季度和月份預(yù)算的推行無(wú)助于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)期的效果。比如，在制定財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)時(shí)，各單位為了小團(tuán)體的利益，在制定預(yù)算指標(biāo)時(shí)經(jīng)常表現(xiàn)出本位主義的思想，故意在當(dāng)期做出較為寬松的預(yù)算，違背了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)。
（四）財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)脫離內(nèi)外部環(huán)境
在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，部分企業(yè)主要以歷史指標(biāo)和過(guò)去的活動(dòng)為基礎(chǔ)，來(lái)確定未來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，往往忽視對(duì)內(nèi)外部環(huán)境的詳盡研究與預(yù)測(cè)，如資金、設(shè)備、生產(chǎn)能力水平等內(nèi)部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)、行業(yè)市場(chǎng)狀況、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力等外部環(huán)境因素，使很多財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)難以實(shí)施。例如我了解的某企業(yè)在制定年度預(yù)算指標(biāo)時(shí)，未能充分考慮其設(shè)備加工能力弱、人員生產(chǎn)力水平低及在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的因素，使得財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)過(guò)高，全年實(shí)際產(chǎn)量和營(yíng)業(yè)收入只完成年初下達(dá)預(yù)算指標(biāo)的33.42%5和35.26%。
（五）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制不到位
財(cái)務(wù)預(yù)算編制再好，如果執(zhí)行不力，也只是紙上談兵。在現(xiàn)實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，往往是只注重編制，忽視預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的控制，在預(yù)算保證書上手印一摁，內(nèi)部責(zé)任狀上名字一寫，就基本萬(wàn)事大吉。在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行中，不能根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)變化及時(shí)做出分析、調(diào)整，就知道死抱預(yù)算方案，以靜制動(dòng)，以不變應(yīng)萬(wàn)變，最終讓預(yù)算變成空洞的數(shù)字游戲，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（六）財(cái)務(wù)預(yù)算考核不到位
財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與獎(jiǎng)懲是財(cái)務(wù)預(yù)算管理最后一個(gè)環(huán)節(jié)，是發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施。而在實(shí)際考核工作中，考核和獎(jiǎng)懲措施總是不能真正得到貫徹和落實(shí)，讓考核變成一紙空文，使財(cái)務(wù)預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和激勵(lì)作用。主要原因：一是由于在執(zhí)行獎(jiǎng)懲時(shí)，往往過(guò)多地強(qiáng)調(diào)客觀因素的影響，故意回避主觀方面的原因，或是領(lǐng)導(dǎo)處于內(nèi)部關(guān)系“平衡”的原因，常常參雜情感去評(píng)價(jià)被考核方，使考核過(guò)程在“有色眼鏡”下進(jìn)行，導(dǎo)致考核不公平、不客觀，使考核流于形式。二是考核時(shí)存在片面性，不能對(duì)全部預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，往往只注重對(duì)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等預(yù)算指標(biāo)的考核，忽略對(duì)現(xiàn)金流、管理費(fèi)用、成本等預(yù)算指標(biāo)的考核。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議
（一）建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系
財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系是企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本保證，也是財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立自上而下的預(yù)算管理的組織體系，明確預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、分析、考核等各部門、各環(huán)節(jié)的職責(zé)任務(wù)。建立如下圖的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系：
（二）建立完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
俗話說(shuō)沒(méi)規(guī)矩不成方圓，財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度是財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)施的有效保障。因此，在建立完善組織體系的同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，使其形成相對(duì)獨(dú)力運(yùn)轉(zhuǎn)的制度管理體系，以保證預(yù)算管理的順利進(jìn)行。具體制度應(yīng)主要包括：財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)工作制度；財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；財(cái)務(wù)預(yù)算審批程序；財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核制度等。通過(guò)建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算制度，不僅可以進(jìn)一步反映財(cái)務(wù)預(yù)算為實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和計(jì)劃服務(wù)的宗旨，而且可以使財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施有章可循，有法可依，有據(jù)可查，又有利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制，管理制度約束和監(jiān)督、檢查、考核有機(jī)結(jié)合，從而保證經(jīng)濟(jì)資源充分利用，使公司經(jīng)營(yíng)管理水平不斷提高。
（三）提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，開(kāi)展全員預(yù)算管理
首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理宣傳和學(xué)習(xí)工作，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)層、決策層對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)程度決定了實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的力度，決定了預(yù)算管理的成功與失敗，公司領(lǐng)導(dǎo)層、決策層重視是做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提。其次，樹(shù)立全員參與意識(shí)。財(cái)務(wù)預(yù)算貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，涉及公司管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，而這些方面各個(gè)環(huán)節(jié)的工作是由企業(yè)不同部門和個(gè)人分擔(dān)的，他們是最熟悉實(shí)際情況的，僅僅依靠計(jì)劃財(cái)務(wù)部是不可能單獨(dú)完成的。因此，在編制過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立全局觀念，需要公司內(nèi)部各職能部門、各子分公司及全體員工共同參與，積極地為預(yù)算管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，才可能編制出促進(jìn)單位資源最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最大目標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算。
（四）圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境制定財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)
企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)未來(lái)一段時(shí)期的經(jīng)營(yíng)思想、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)決策的集中體現(xiàn)，是企業(yè)發(fā)展的指南針。而企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是對(duì)未來(lái)的一種管理，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動(dòng)規(guī)劃，財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)實(shí)際上是以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)數(shù)字化的體現(xiàn)。因此，企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)時(shí)，應(yīng)以企業(yè)總的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，綜合考慮預(yù)算期內(nèi)外部環(huán)境變化等因素的影響，采用科學(xué)、合理的預(yù)算方法，制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（五）建立財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制機(jī)制
財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，預(yù)算指標(biāo)的分解，僅僅是預(yù)算管理前期工作的必要步驟，預(yù)算的執(zhí)行控制才是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)可從以下幾方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行控制。
1、實(shí)施分期預(yù)算控制
以年度預(yù)算作為預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和管理活動(dòng)的基本依據(jù)，按季度、月度將預(yù)算指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各預(yù)算責(zé)任單位，通過(guò)實(shí)施分期預(yù)算控制，實(shí)現(xiàn)年度預(yù)算目標(biāo)。
2、建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度
以部門和各單位為責(zé)任主體，將預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，定期或不定期地對(duì)責(zé)任指標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查，實(shí)施考評(píng)。
3、建立預(yù)算執(zhí)行報(bào)告制度，及時(shí)分析預(yù)算執(zhí)行差異
在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各預(yù)算責(zé)任單位要及時(shí)檢查，追蹤預(yù)算的執(zhí)行情況，按月、季度、年度形成財(cái)務(wù)預(yù)算分析報(bào)告，反映預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異，并將分析報(bào)告提交財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦公室。財(cái)務(wù)預(yù)算管理辦公室組織各職能部門根據(jù)日常記錄與各單位的分析報(bào)告進(jìn)行核對(duì)，分析預(yù)算差異產(chǎn)生的原因，提出處理建議，落實(shí)責(zé)任部門，促進(jìn)完成年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
（六）建立財(cái)務(wù)預(yù)算獎(jiǎng)懲機(jī)制
有句諺語(yǔ)：“在管理活動(dòng)中，如果沒(méi)有監(jiān)督與考核，再美麗的天使都會(huì)變成可怕的魔鬼?！庇么藖?lái)形容考核工作的重要性是十分恰當(dāng)?shù)?。如果脫離考核，財(cái)務(wù)預(yù)算管理變得毫無(wú)意義。因此，企業(yè)應(yīng)樹(shù)立“考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算工作生命線”的理念，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理落實(shí)到位。實(shí)施考核與獎(jiǎng)懲不僅是為了將預(yù)算指標(biāo)值與預(yù)算的實(shí)際執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行比較，肯定成績(jī)，明確責(zé)任，也是為了對(duì)員工實(shí)施公正的獎(jiǎng)懲，以便獎(jiǎng)勤罰懶，調(diào)動(dòng)員工的積極性，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
總之，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就能做好的，建設(shè)公司應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，在實(shí)際工作中循序漸進(jìn)，不斷摸索總結(jié)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李善峰，張慶樹(shù).企業(yè)財(cái)務(wù)管理[M].中國(guó)物價(jià)出版社.
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關(guān)鍵詞：煤化工企業(yè) 財(cái)務(wù)預(yù)算 管理 問(wèn)題 對(duì)策
財(cái)務(wù)預(yù)算管理，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要工具。企業(yè)在制定了整體戰(zhàn)略目標(biāo)后，財(cái)務(wù)預(yù)算就要發(fā)揮出指職能作用，對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)進(jìn)行全面而系統(tǒng)的規(guī)劃，按照責(zé)任層次的劃分對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行任務(wù)的拆解下達(dá)，之后利用有效的監(jiān)控預(yù)算對(duì)整個(gè)落實(shí)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并及時(shí)給與相應(yīng)的指導(dǎo)和調(diào)整，改善并優(yōu)化單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以最大程度將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
一、當(dāng)前煤化工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀
從目前來(lái)看，很多大型煤炭企業(yè)如如神華集團(tuán)、鶴崗煤礦等及下屬企業(yè)都在內(nèi)部實(shí)行了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并取得了顯著效果，對(duì)企業(yè)自身的內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)效益的提升起到很大的促進(jìn)作用。但并不是所有企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)都是順利的，部分煤化工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中也存在著弊端：第一，企業(yè)管理對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏重視度得到，導(dǎo)致工作無(wú)法有效落實(shí)；第二，財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行不完全，僅停留在企業(yè)的局部方面；第三，企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和控制缺乏有效制度的支持，評(píng)價(jià)制度、考核體制作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
二、煤化工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題
（一）缺乏對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)
很多煤化工企業(yè)，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有對(duì)其引起足夠的重視。很多煤化工企業(yè)錯(cuò)誤的認(rèn)為，預(yù)算就是財(cái)務(wù)部的工作，和其他部門沒(méi)有牽扯，因此對(duì)其的開(kāi)展根本不重視，這就造成預(yù)算管理在推行時(shí)，缺乏有利的支持，阻礙了進(jìn)一步的發(fā)展。另外，企業(yè)在制定目標(biāo)時(shí)，脫離現(xiàn)實(shí)，因此沒(méi)有實(shí)際的參考作用。再者，很多企業(yè)內(nèi)缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算的組織機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員匱乏，這就嚴(yán)重影響了預(yù)算的整體合理性和科學(xué)性，因此就無(wú)法幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的控制和管理。
（二）預(yù)算編制缺乏多樣化和嚴(yán)謹(jǐn)性
從企業(yè)現(xiàn)在的預(yù)算編制來(lái)看，一般都是采用方法都是以固定預(yù)算法和增（減） 量預(yù)算法為主，雖然簡(jiǎn)單、省事，但太過(guò)單一，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏科學(xué)性。另外，對(duì)于預(yù)算的編制不夠及時(shí)，導(dǎo)致整體預(yù)算管理的低效率。很多煤化工企業(yè)預(yù)算編制不合理。由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理牽涉到企業(yè)各基層人員，部門的繁多、活動(dòng)的復(fù)雜都導(dǎo)致的預(yù)算編制出現(xiàn)差距，甚至有些預(yù)算執(zhí)行人員還會(huì)為了一己私利提升預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算編制的整體的不合理。
（三）預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題
在開(kāi)展預(yù)算的執(zhí)行時(shí)存在以下三點(diǎn)問(wèn)題：第一點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有有效的管理控制制度這就造成內(nèi)部預(yù)算體系的不完整，影響企業(yè)發(fā)展；第二點(diǎn)，很多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算是將重點(diǎn)放在了編制上，不重視執(zhí)行的情況，另外沒(méi)有對(duì)預(yù)算開(kāi)展的有效考核和及時(shí)反饋，造成財(cái)務(wù)預(yù)算根本無(wú)法貫徹只執(zhí)行；第三點(diǎn)，缺乏有效考評(píng)和激勵(lì)制度?，F(xiàn)在很多煤化工企業(yè)內(nèi)沒(méi)有規(guī)范的考核制度和激勵(lì)政策，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的獎(jiǎng)懲，預(yù)期效果也就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。
（四）預(yù)算管理完成后存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)預(yù)算管理，一般來(lái)說(shuō)都是以年度為周期開(kāi)展的，是一個(gè)反復(fù)循環(huán)的過(guò)程。一般會(huì)在企業(yè)的預(yù)算完成后，開(kāi)展考核的評(píng)價(jià)，并作出最終的考核結(jié)論，才會(huì)開(kāi)始下一個(gè)周期，往往也就是新一年的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。由于預(yù)算管理過(guò)程比較緊湊，導(dǎo)致很多的煤化工企業(yè)無(wú)法及時(shí)對(duì)管理后的經(jīng)驗(yàn)做出分析、總結(jié)和反饋，使的預(yù)算管理中的很多問(wèn)題都積壓起來(lái)，無(wú)法得到有效的解決，但是這樣持續(xù)機(jī)械性的運(yùn)作只會(huì)導(dǎo)致最終的預(yù)算管理無(wú)法取得理想的效果。
三、改進(jìn)煤化工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策
（一）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，完善管理機(jī)構(gòu)
煤化工企業(yè)首先要做的就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的普及工作和宣傳工作，從意識(shí)上轉(zhuǎn)變員工思想，真正的可以重視預(yù)算管理；其次，保證制定的預(yù)算目標(biāo)有可行性。預(yù)算目標(biāo)切實(shí)可行，才能保證整個(gè)預(yù)算工作的順利開(kāi)展和完成，企業(yè)就要結(jié)合自身特點(diǎn)、從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，制定一個(gè)可行性強(qiáng)的預(yù)算目標(biāo)。第三，要對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理組織管理機(jī)構(gòu)不斷完善。企業(yè)只有建立起完善的組織機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理才能有支持和保障。企業(yè)內(nèi)應(yīng)設(shè)立起獨(dú)立的預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由專業(yè)人員組成的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行負(fù)責(zé)，才能真正的發(fā)揮出預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的作用。
（二）采用科學(xué)化的預(yù)算編制方法及信息系統(tǒng)
企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，科學(xué)方法是不可缺少的，也不可因?yàn)樨潏D省事，采用簡(jiǎn)單易行的方法。另外，還要跟隨時(shí)代，創(chuàng)建起一套有效的預(yù)算信息管理系統(tǒng)，完成財(cái)務(wù)預(yù)算與信息系統(tǒng)的結(jié)合，如ERP或財(cái)務(wù)軟件等，這樣的管理系統(tǒng)才可以提升財(cái)務(wù)預(yù)算的管理及調(diào)控等功能，并可以有效提升預(yù)算編制的及時(shí)性。
（三）強(qiáng)化預(yù)算管理制度與體系建設(shè)
煤化工企業(yè)只有在內(nèi)部建立起有效的管理控制制度，才能有效保障財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行性。財(cái)務(wù)預(yù)算之所以可以徹底執(zhí)行，是因?yàn)橛兄С值谋Ｕ现贫?，也就管理控制制度。這就要求管理控制制度的制定必須要以現(xiàn)實(shí)情況為基本參考，并使其實(shí)現(xiàn)具體化，員工也要積極的配合和遵守各項(xiàng)規(guī)章的制定，這樣才能發(fā)揮出控制制度的作用，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的順利開(kāi)展和執(zhí)行。另外，企業(yè)必須對(duì)預(yù)算管理方法不斷健全和完善。預(yù)算管理是一個(gè)從設(shè)立、編制到執(zhí)行、管理以及評(píng)價(jià)的完整過(guò)程，因此必須有個(gè)健全的系統(tǒng)作為后盾，這就要求企業(yè)必須采取科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制，利用合理、正確的管理措施，才能促使健全財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)建。
參考文獻(xiàn)：
一、結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題
（一）相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度不足
結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家的公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，自身沒(méi)有生存競(jìng)爭(zhēng)壓力也不用承擔(dān)較大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其在運(yùn)行的過(guò)程中，所需要的資金都來(lái)源于上級(jí)或同級(jí)部門對(duì)其下?lián)艿膶？?。由此?lái)看，結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目是比較單一化的，因此對(duì)于成本管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的內(nèi)容相關(guān)工作人員的重視程度不夠，這樣很容易導(dǎo)致其狹義的將現(xiàn)金管理等同于財(cái)務(wù)管理工作，錯(cuò)誤的認(rèn)為只要現(xiàn)金流工作完成了那么相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作也就完成了。把財(cái)務(wù)預(yù)算片面的理解為只是為了完成上級(jí)部門布置的任務(wù)，或作為向上級(jí)部門要錢的手段，沒(méi)有把預(yù)算管理作為一種行之有效的控制方式。由此形成財(cái)務(wù)人員管理意識(shí)淡薄，使得結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)不注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，也沒(méi)有社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）相關(guān)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性
財(cái)務(wù)預(yù)算的原則性規(guī)定預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意更改，但在實(shí)際工作中預(yù)算被隨意變更的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，預(yù)算調(diào)整未經(jīng)嚴(yán)格的審批程序，有時(shí)甚至反復(fù)調(diào)整。一方面，結(jié)防業(yè)務(wù)存在一定的突發(fā)性，往往難以預(yù)料；而另一方面，對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督，經(jīng)常出現(xiàn)前三季度的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢，例如本市2014年前三季度預(yù)算執(zhí)行不足全年經(jīng)費(fèi)的65%，遠(yuǎn)不及平均75%的水平；第四季度突擊花錢的現(xiàn)象，資金使用效益沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮，對(duì)下一年度的預(yù)算編制也起不到相應(yīng)的指導(dǎo)作用。主觀與客觀的因素共同導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性。
（三）財(cái)務(wù)管理體系與方法不健全
當(dāng)前許多結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)都缺乏一個(gè)完整的財(cái)務(wù)管理體系，在制度設(shè)立和人員配備上都存在較大欠缺。在此影響下，往往容易出現(xiàn)許多問(wèn)題，如在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，缺乏對(duì)原有資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)配工作；只考慮一時(shí)的需要，卻沒(méi)有合理的庫(kù)存指標(biāo)，造成不必要的報(bào)廢或資金積壓；會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配備不當(dāng)，業(yè)務(wù)交叉、過(guò)雜，會(huì)計(jì)人員兼職過(guò)多、職責(zé)不明，部分工作人員的財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，缺乏理論專業(yè)知識(shí)，財(cái)務(wù)電算化水平不足。
二、加強(qiáng)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策
（一）強(qiáng)化結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理預(yù)算的觀念
構(gòu)建完善的預(yù)算管理組織體系是強(qiáng)化結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的前提條件。做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理的宣傳工作，聯(lián)同結(jié)防機(jī)構(gòu)的各個(gè)部門共同參與，這個(gè)不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事情，各部門要職責(zé)清晰，分工明確，共同把財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作落到實(shí)處。為保證預(yù)算的完全執(zhí)行，結(jié)防機(jī)構(gòu)必須根據(jù)責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則及可控的原則，合理確定各個(gè)科室和個(gè)人在預(yù)算執(zhí)行中該負(fù)的責(zé)任和應(yīng)享有的權(quán)利；制定出各種控制定額，制定預(yù)算執(zhí)行的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法；建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲制度，要及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映預(yù)算執(zhí)行情況；要經(jīng)常對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)照年度總目標(biāo)，對(duì)其中不正常因素和有重大影響因素的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析并采取相應(yīng)的控制措施，對(duì)于不可控因素，如物價(jià)部門要求價(jià)格上下浮動(dòng)的變更，根據(jù)相關(guān)預(yù)算調(diào)整程序進(jìn)行適當(dāng)?shù)念A(yù)算調(diào)整。重視各部門的溝通與協(xié)調(diào)，確定財(cái)務(wù)預(yù)算差異并查明產(chǎn)生差異的原因，對(duì)于配合財(cái)務(wù)預(yù)算工作的部門和個(gè)人給予物質(zhì)和精神上的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)實(shí)踐過(guò)程中不斷的總結(jié)、完善，循序漸進(jìn)的深入提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。
（二）促進(jìn)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)信息化的進(jìn)程
結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)著結(jié)核病監(jiān)測(cè)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的任務(wù)，而高效的信息化配備能避免人為的失誤，所以先進(jìn)的信息化軟硬件設(shè)施配置很重要。面對(duì)突發(fā)的疫病疫情，高效、準(zhǔn)確的信息化有利于提升結(jié)防機(jī)構(gòu)的科學(xué)化管理水平和先進(jìn)的工作效率，把結(jié)防工作再提升到一個(gè)新的高度。在網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化的今天，網(wǎng)絡(luò)已徹底改變了傳統(tǒng)的理財(cái)方式和手段，拓寬了財(cái)務(wù)管理的時(shí)間、空間和范圍，極大地提高了財(cái)務(wù)核算水平和效率。但是預(yù)算管理的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)才剛剛起步，軟件開(kāi)發(fā)和應(yīng)用還需要與預(yù)算管理的實(shí)際工作流程、細(xì)化程度、成本定額編制的一系列問(wèn)題充分磨合。將預(yù)算編制流程、預(yù)算執(zhí)行流程、預(yù)算調(diào)整流程固化為計(jì)算機(jī)運(yùn)行的程序，可以避免很多人為因素，增強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)有的剛性。
（三）全面推進(jìn)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理
全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理，顧名思義，就是對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的預(yù)算管理?？梢詮囊韵挛鍌€(gè)方面來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)：第一，在醫(yī)療器械等固定資產(chǎn)和進(jìn)行科研項(xiàng)目的投資前，需要進(jìn)行財(cái)務(wù)的可行性分析，使得資金得到最大化利用；這同時(shí)也是從源頭上防止對(duì)經(jīng)費(fèi)的挪用，減少貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，科學(xué)合理的運(yùn)用信息化管理模型，建立經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制藥品、試劑、衛(wèi)生耗材的進(jìn)出量，合理利用資源，避免發(fā)生重復(fù)購(gòu)進(jìn)或因管理失誤導(dǎo)致的浪費(fèi)，由此在節(jié)約政府成本之余，又提升了結(jié)防機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)效益。第三，在成本的核算和分析中，一定要直接考慮工作人員薪酬、固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等，系統(tǒng)地進(jìn)行整合匯總，詳細(xì)考慮每個(gè)細(xì)節(jié)的花費(fèi)。第四，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理工作，建立包括經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批制度和報(bào)銷審核程序在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)支出均符合預(yù)算，杜絕隨意或?yàn)E用資金，保證財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)有效。第五，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的監(jiān)督工作，采用常規(guī)審計(jì)與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的方式，完成監(jiān)督內(nèi)容從監(jiān)督結(jié)果到監(jiān)督過(guò)程的轉(zhuǎn)變，將監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)部。
關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01
當(dāng)前，高等教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的“自主辦學(xué)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展”這一高校法人主體模式已經(jīng)建立，高等教育在發(fā)展的過(guò)程中越來(lái)越以獨(dú)立的自我管理的形象出現(xiàn)在公共面前，而伴隨著高校辦學(xué)自和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，不少高校已經(jīng)在財(cái)務(wù)管理這一塊已經(jīng)出現(xiàn)日益嚴(yán)峻的問(wèn)題，并且以不少地方高校表現(xiàn)的尤為嚴(yán)重，著力解決高校發(fā)展過(guò)程中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題，是我國(guó)高校及政府相關(guān)部門需要深入思考的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。
一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的主要問(wèn)題
當(dāng)前，我國(guó)不少高校在發(fā)展過(guò)程中面臨著各種各樣的財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題，且表現(xiàn)出較強(qiáng)的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性及隱蔽性特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算與管理意識(shí)淡漠
不少高校在財(cái)務(wù)預(yù)算與管理方面的意識(shí)淡薄令人堪憂，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作在高校發(fā)展過(guò)程中的重要意義。資金是一個(gè)事業(yè)單位發(fā)展的重要保障，如果財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題，其所有的后續(xù)工作都無(wú)從談起，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，不管是其用于學(xué)校發(fā)展的硬件設(shè)施還是軟件設(shè)施都需要以良好的財(cái)務(wù)狀況作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，如果財(cái)務(wù)預(yù)算與管理出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等不安全隱患，學(xué)校的正常發(fā)展就沒(méi)有了保障，從財(cái)務(wù)工作的體制機(jī)制上來(lái)看，當(dāng)前許多高校的財(cái)務(wù)工作由學(xué)校的財(cái)務(wù)處進(jìn)行統(tǒng)一管理，而在不少學(xué)校的機(jī)構(gòu)當(dāng)中，財(cái)務(wù)處隸屬于后勤處，財(cái)務(wù)預(yù)算與管理的主體單一，也間接為高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)埋下了隱患。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算與管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)和評(píng)估機(jī)制
財(cái)務(wù)工作的動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性決定了高校財(cái)務(wù)預(yù)算與管理工作過(guò)程中必須時(shí)刻樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不斷加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，將各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)，但是當(dāng)前不少高校對(duì)于其財(cái)務(wù)安全并沒(méi)有進(jìn)行定期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)機(jī)制和認(rèn)識(shí)，未能組織專業(yè)人員定期對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和反饋機(jī)制，使得學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)被無(wú)形放大。
（三）教育部門缺乏對(duì)高校財(cái)務(wù)安全的整體管理規(guī)劃管理，缺乏有效的安全制度來(lái)對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行引導(dǎo)，這導(dǎo)致了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的加大
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2003年我國(guó)高?？偨栀J額度已經(jīng)達(dá)到90億元人民幣，而到了2006年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)增長(zhǎng)到讓人瞠目結(jié)舌的340億元，高校貸款規(guī)模之大，速度增長(zhǎng)之快讓人難以理解，這也從一定程度上反映出當(dāng)前各高校對(duì)銀行貸款的嚴(yán)重依賴，如此勢(shì)必會(huì)對(duì)高校的財(cái)務(wù)安全帶來(lái)嚴(yán)重的后果，而當(dāng)前不少高校之所以出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算與管理危機(jī)，相當(dāng)部分原因是由于大量向銀行貸款，而且這些銀行中巨大多數(shù)都是商業(yè)銀行，這對(duì)于高校的還款能力是一個(gè)極大的考驗(yàn)，而高校的上級(jí)主管部門并沒(méi)有對(duì)高校的這一行為進(jìn)行有效的管理，尤其是缺乏了對(duì)高校貸款的規(guī)模的限制，使得高校大量借款，最終間接導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中頻頻出現(xiàn)危機(jī)，因此如何將高校的貸款進(jìn)行理性控制，使之保持在一個(gè)合理控制的范圍中，需要政府部門給予政策回應(yīng)和支持。
二、解決我國(guó)高校財(cái)務(wù)預(yù)算與管理的對(duì)策分析
有效解決高校財(cái)務(wù)預(yù)算與管理問(wèn)題，需要高校及教育行政部門的雙向聯(lián)動(dòng)，采取有效措施提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，為高校健康發(fā)展奠定財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。
（一）高校應(yīng)積極從思想和行動(dòng)上出發(fā)，努力樹(shù)立高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
高校要更加高度認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算與管理在高校發(fā)展過(guò)程中的重要性，樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極借鑒國(guó)外大學(xué)先進(jìn)案例，完善學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)，建立起由主要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，其他部門配合支持的校財(cái)務(wù)制度，明確各方權(quán)利及責(zé)任，建立定期對(duì)本校財(cái)務(wù)運(yùn)行工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制，為學(xué)校財(cái)務(wù)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智力支持。
（二）建立高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息系統(tǒng)，設(shè)置本校財(cái)務(wù)運(yùn)行紅線
快速發(fā)展的高等教育形勢(shì)要求高校必須不斷提高其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的信息化水平，建立完善科學(xué)高效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息平臺(tái)，對(duì)本校財(cái)務(wù)預(yù)算與管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并設(shè)置財(cái)務(wù)運(yùn)行紅線，有效減少乃至避免各種人為失誤可能帶來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題，從而不斷提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性，保證高校財(cái)務(wù)安全。
（三）教育行政部門要出臺(tái)更加嚴(yán)格的高校貸款政策，控制高校貸款規(guī)模
過(guò)快增長(zhǎng)的高校貸款規(guī)模已經(jīng)成為影響高校財(cái)務(wù)安全的重要因素之一。不可否認(rèn)的是，高等教育大眾化時(shí)代的到來(lái)以及高校擴(kuò)招等因素的影響，高校向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定量的貸款是非常有益的，但是這一貸款額度必須保持在一個(gè)合理可控的范圍內(nèi)，否則就有可能給高校正常的財(cái)務(wù)預(yù)算管理帶來(lái)安全隱患，因此教育行政部門要出臺(tái)更加嚴(yán)格的政策，管控高校貸款規(guī)模，以便為高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理留下充足空間，保持高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的靈活性。
三、總結(jié)
總之，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)高校發(fā)展來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，因此高校自身及教育行政部門應(yīng)積極著手，科學(xué)預(yù)測(cè)及解決高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，建立高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的長(zhǎng)效機(jī)制，努力通過(guò)各種途徑如校企合作，為高校發(fā)展創(chuàng)造多元的資金來(lái)源，保證高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理安全運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]何學(xué)紅，司金山.高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)西部科技，2008，13：60-61.
關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；預(yù)算管理
隨著教育改革的推進(jìn)，在高校財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理的重要性在不斷的提升，合理的預(yù)算能夠給高校的活動(dòng)組織提供依據(jù)，讓高校的財(cái)務(wù)支出更加的合理?，F(xiàn)在高校不斷擴(kuò)招，辦學(xué)模式不斷增大，怎樣進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新，提高資源的使用效率，已經(jīng)成為了很多學(xué)校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)的一個(gè)重要問(wèn)題。本文主要分析了財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題找到了一些措施，希望能夠改善高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀。
一、我國(guó)高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候存在的問(wèn)題
（一）預(yù)算管理的時(shí)候體制不夠健全并且意識(shí)淡薄
在高校管理的時(shí)候，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常重要的一個(gè)部分，所以高校必須給財(cái)務(wù)預(yù)算管理足夠的重視，進(jìn)行相關(guān)制度的健全，但是，很多高校往往都沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候也僅僅停留在形式方面，相關(guān)的體制不夠健全，程序不夠規(guī)范合理，很多學(xué)校的預(yù)算管理都形同虛設(shè)。
（二）進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，方法比較落后，科學(xué)性很差
現(xiàn)在很多高校在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，還是使用基數(shù)加增長(zhǎng)的方法，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候?qū)⑷ツ甑闹С鲎鳛榧夹g(shù)，進(jìn)行變動(dòng)因素的增加，進(jìn)行預(yù)算的編制。這種辦法雖然比較簡(jiǎn)單，但是科學(xué)性和規(guī)范性都非常的差。首先基數(shù)本身的合理性很難保證，若是基數(shù)不夠合理，那么預(yù)算的價(jià)值便無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。還有些部門為了得到更多的經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有根據(jù)部門情況進(jìn)行預(yù)算的制定，制定的預(yù)算科學(xué)性和合理性都比較差，這也會(huì)導(dǎo)致資金浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。
（三）部門不夠重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，配合的時(shí)候不夠積極
在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，涉及的方面是比較廣的，內(nèi)容也比較的復(fù)雜，數(shù)據(jù)量也比較大，需要各個(gè)部門進(jìn)行配合，進(jìn)行有效收支依據(jù)的提供，但是很多部門并沒(méi)有真正地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的，和自己沒(méi)有關(guān)系，并沒(méi)有真正的參與進(jìn)去，甚至有些部門為了獲得經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算虛報(bào)，很多錯(cuò)誤無(wú)法及時(shí)糾正，這也導(dǎo)致了高校預(yù)算編制很難真正的將其作用發(fā)揮出來(lái)。
（四）財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不夠全面和完善
以往高校辦學(xué)的時(shí)候，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源是國(guó)家的撥款，但是隨著擴(kuò)招擴(kuò)建的進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也發(fā)生了一定的變化，有些高校學(xué)校規(guī)模比較的大，但是在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候比較粗放，預(yù)算存在不夠完善和全面的情況，這也導(dǎo)致了預(yù)算的作用很難真正發(fā)揮出來(lái)。
（五）沒(méi)有很好的做好預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督
對(duì)于高校財(cái)務(wù)工作而言，預(yù)算管理是非常重要的內(nèi)容，學(xué)校進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)制定的時(shí)候，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門以及審計(jì)部門更好的參與進(jìn)來(lái)，這樣預(yù)算的合理性才有保證。但是就現(xiàn)在而言，進(jìn)行預(yù)算制定之后，有沒(méi)有進(jìn)行預(yù)算的執(zhí)行是兩方面的事情，很多部門在得到經(jīng)費(fèi)之后，擅自進(jìn)行經(jīng)費(fèi)用途的改變，沒(méi)有重視經(jīng)費(fèi)的節(jié)約，若是經(jīng)費(fèi)不夠便用各種理由來(lái)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的追加，這也將預(yù)算約束力比較差的特點(diǎn)反映了出來(lái)。并且學(xué)校的監(jiān)督機(jī)制也不夠完善，這也導(dǎo)致了預(yù)算執(zhí)行的有效性沒(méi)有保證，學(xué)校資金使用的效率比較低下。
二、高校做好財(cái)務(wù)預(yù)算的策略
（一）進(jìn)行預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的成立
學(xué)校應(yīng)該根據(jù)需要進(jìn)行預(yù)算管理委員會(huì)的成立，讓其進(jìn)行預(yù)算編制以及論證方面的工作，委員會(huì)應(yīng)該有主管學(xué)校財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)來(lái)親自負(fù)責(zé)，并讓學(xué)校人事部門、財(cái)務(wù)部門以及審計(jì)部門很好的參與進(jìn)來(lái)，做好預(yù)算的制定工作，保證其科學(xué)性，并做好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，保證其有效性。
（二）進(jìn)行預(yù)算管理制度的建立，并進(jìn)行預(yù)算編制方法的改進(jìn)
首先高校應(yīng)該根據(jù)需要進(jìn)行預(yù)算規(guī)章制度的完善，保證預(yù)算的時(shí)候有法可依，并對(duì)學(xué)校部門在預(yù)算編制中的權(quán)限職責(zé)進(jìn)行明確，保證預(yù)算的合理性。在進(jìn)行制度完善之后，還應(yīng)該進(jìn)行編制方法的改進(jìn)，將零基預(yù)算法利用進(jìn)去，對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支的必要性進(jìn)行分析，預(yù)算的時(shí)候做到擇優(yōu)安排，這樣才能保證其準(zhǔn)確性和有效性，資金使用效率才能真正地提高。
（三）進(jìn)行激勵(lì)機(jī)制的建立，把預(yù)算考核和獎(jiǎng)懲更好的結(jié)合在一起
為了保證預(yù)算實(shí)施執(zhí)行的合理性，高校應(yīng)該進(jìn)行約束機(jī)制的建立。高校應(yīng)該根據(jù)各個(gè)部門的執(zhí)行情況，進(jìn)行考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)于那些執(zhí)行出色的部門足夠的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于那些執(zhí)行差的部門懲罰，這樣才能更好地激發(fā)人們執(zhí)行預(yù)算的積極性，保證預(yù)算管理更好的進(jìn)行。
此外，在進(jìn)行預(yù)算編制的時(shí)候，還應(yīng)該根據(jù)需要提高其規(guī)范化和科學(xué)化水平，強(qiáng)化監(jiān)督，這樣才能夠保證預(yù)算制定的合理性和執(zhí)行的有效性。
結(jié)語(yǔ)
想要提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效性，除了上述的措施，還應(yīng)該重視人才的培養(yǎng)，這樣才能夠在工作的過(guò)程中更好地進(jìn)行問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和解決，提高資金的使用效率。
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［關(guān)鍵詞］建筑企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；控制管理
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.01.008［中圖分類號(hào)］F275.2［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1673-0194（2016）01-0018-03
0前言
財(cái)務(wù)預(yù)算工作在企業(yè)發(fā)展中占有重要的地位，企業(yè)必須高度的重視財(cái)務(wù)預(yù)算工作。作者在對(duì)當(dāng)前建筑企業(yè)發(fā)展過(guò)程中財(cái)務(wù)預(yù)算工作的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)預(yù)算不全面，預(yù)算工作效率不高；財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，制約企業(yè)的發(fā)展；企業(yè)過(guò)度重視預(yù)算管理，忽視了預(yù)算管理組織架構(gòu)的完善是當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算工作存在的主要問(wèn)題，對(duì)此，必須做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算控制和管理工作，下面進(jìn)行詳細(xì)的分析。
1建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作現(xiàn)狀分析
1．1財(cái)務(wù)預(yù)算不全面，預(yù)算工作效率不高
眾所周知，財(cái)務(wù)預(yù)算工作主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的進(jìn)出賬款進(jìn)行預(yù)算，對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常重要，而且，企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)也是需要通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算工作來(lái)了解企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并做出正確的發(fā)展決策，可以說(shuō)財(cái)務(wù)預(yù)算工作是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，就現(xiàn)階段建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的實(shí)施情況來(lái)看，整體工作效率不高，例如，建筑企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些紕漏，一些細(xì)節(jié)性的預(yù)算問(wèn)題未能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，再加上一些工作人員為了給自己帶來(lái)更大的利益，會(huì)在財(cái)務(wù)預(yù)算工作上做文章，尤其是建筑企業(yè)在工程實(shí)施的過(guò)程中，會(huì)涉及大量的材料、設(shè)備等不同項(xiàng)目的費(fèi)用，如果出現(xiàn)紕漏，勢(shì)必會(huì)影響到建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而引發(fā)這類問(wèn)題的最大問(wèn)題出現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作上，管理體系的不完善、管理體系運(yùn)行形同虛設(shè)等都會(huì)對(duì)建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作造成極大的影響。
1．2財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，制約企業(yè)的發(fā)展
財(cái)務(wù)部門是建筑企業(yè)發(fā)展的核心部門，財(cái)務(wù)預(yù)算更是在企業(yè)的發(fā)展中占有重要的位置，因此，相關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員必須將財(cái)務(wù)預(yù)算工作重視起來(lái)，增強(qiáng)自身的責(zé)任心，端正工作態(tài)度，一心一意為企業(yè)發(fā)展著想，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益才能蒸蒸日上，才能保證自身的利益。然而，作者在對(duì)當(dāng)前建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于一些財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的工作不重視，使得財(cái)務(wù)預(yù)算工作經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些預(yù)算誤差，由于財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)給企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，影響到建筑企業(yè)的健康發(fā)展。另外，一些建筑企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作和監(jiān)督工作力度不足，會(huì)潛移默化地影響到財(cái)務(wù)預(yù)算人員，也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算人員對(duì)工作的松懈，從而造成財(cái)務(wù)預(yù)算工作漏洞百出，制約了建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1．3過(guò)度重視預(yù)算管理，忽視了預(yù)算管理組織架構(gòu)的完善
任何一個(gè)部門要確保長(zhǎng)期的運(yùn)行，都需要有一個(gè)完善的組織架構(gòu)，而且，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，還需要對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作也是如此，不僅要注重對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的管理，更要注重預(yù)算管理組織架構(gòu)的完善，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略共同進(jìn)步，才能在提高預(yù)算工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。而當(dāng)前很多建筑企業(yè)忽視了預(yù)算管理組織架構(gòu)的完善，將注意力全部集中在財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作上，從而導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與整個(gè)建筑企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃之間存在很大的差異性，財(cái)務(wù)管理與企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不吻合，從而給建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。
2建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制管理思路
2．1建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核體系
通過(guò)以上對(duì)當(dāng)前建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作現(xiàn)狀的分析可知，當(dāng)前建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作中存在很大的不足，而引發(fā)這些問(wèn)題的主要原因是企業(yè)財(cái)務(wù)管理不足，根本原因在于管理考核體系的不完善，甚至一些建筑企業(yè)根本不存在預(yù)算管理考核體系，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中的不足，從而對(duì)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作造成極大的影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，作者認(rèn)為應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核體系，以此來(lái)提高建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的效率。首先，應(yīng)對(duì)建筑企業(yè)當(dāng)前財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系進(jìn)行全面的分析，以市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，分析財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系中是否存在缺陷，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，確保建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系實(shí)施的有效性。其次，企業(yè)應(yīng)重視對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的考核評(píng)估，并安排專業(yè)人士彼此進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)確保被選中的人員有著較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心、上進(jìn)心，這樣才能避免以往一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的有效性。再次，應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度實(shí)施的效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)其效果做出相應(yīng)的考核和評(píng)估，確保預(yù)算人員能在嚴(yán)格按照規(guī)范制度進(jìn)行操作的基礎(chǔ)上，分析預(yù)算管理工作中是否存在弊端，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，這樣才能將建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核體系的真正效能發(fā)揮出來(lái)，同時(shí)對(duì)提高建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率也有著極大的作用。
2．2加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理和監(jiān)督工作
建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作涉及的財(cái)務(wù)項(xiàng)目比較多，一旦監(jiān)督管理力度不足，極易造成財(cái)務(wù)預(yù)算偏差問(wèn)題，給企業(yè)的發(fā)展造成不良的影響，甚至?xí)霈F(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)額與實(shí)際所發(fā)生的數(shù)額差額過(guò)大的問(wèn)題，從而給企業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因此，為保證建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，則必須加強(qiáng)建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和監(jiān)督工作。首先，應(yīng)對(duì)建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行全面的管理，從上至下，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際調(diào)查，避免財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際所發(fā)生的數(shù)額出現(xiàn)不一致的問(wèn)題，進(jìn)一步保證建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量。其次，應(yīng)加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的監(jiān)督、審計(jì)工作，并引入相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督審計(jì)的結(jié)果，對(duì)一些表現(xiàn)優(yōu)異的財(cái)務(wù)人員給予精神上的激勵(lì)，更要給予物質(zhì)上的鼓勵(lì)，相反，對(duì)于表現(xiàn)較差，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算誤差的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)給予一定的處罰，必要時(shí)需更換更高水平、責(zé)任心強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，避免給建筑企業(yè)的發(fā)展造成影響。將財(cái)務(wù)人員的工作與自身利益直接掛鉤，能夠有效地激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作熱情，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)人員也有著一定的督促作用。另外，對(duì)于一些財(cái)務(wù)預(yù)算失誤較為嚴(yán)重給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失極大的人員，應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并結(jié)合市場(chǎng)的變化及時(shí)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整，將企業(yè)損失降至最低，確保建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2．3完善企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織架構(gòu)
通過(guò)以上的分析我們了解到，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織架構(gòu)的不完善是當(dāng)今很多建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的主要問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)象作者提出在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況不斷地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織架構(gòu)進(jìn)行完善。首先，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理架構(gòu)的完善應(yīng)具有一定的專業(yè)性、系統(tǒng)性，不能將重點(diǎn)全部放在財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，否則將會(huì)出現(xiàn)閉門造車的現(xiàn)象，不僅要重視財(cái)務(wù)部門內(nèi)部的預(yù)算管理，更要保證部門的發(fā)展與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一，這樣才能為企業(yè)的發(fā)展提供一定的幫助。其次，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，不斷地對(duì)企業(yè)的預(yù)算進(jìn)行編制和調(diào)整，尤其是作為一名財(cái)務(wù)管理人員，應(yīng)及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的工作內(nèi)容進(jìn)行分析，并判斷預(yù)算工作是否存在缺陷，積極的研究改進(jìn)措施，促進(jìn)建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最重要的一點(diǎn)是，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)密切地關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算組織架構(gòu)進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，在結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略下，進(jìn)行科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作，確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織架構(gòu)運(yùn)行的有效性，提升建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的效率，促進(jìn)建筑企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
3總結(jié)
綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的發(fā)展也極為迅速，與此同時(shí)建筑企業(yè)的發(fā)展也蒸蒸日上，建筑企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中立足，需要保證企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作質(zhì)量，避免在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因財(cái)務(wù)預(yù)算的不足而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損的問(wèn)題，通過(guò)積極做好建筑企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的控制管理工作，進(jìn)而促進(jìn)建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞 醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 優(yōu)化對(duì)策
社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)也推動(dòng)了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。伴隨國(guó)家醫(yī)療體制的深入改革，醫(yī)院的發(fā)展面臨更加強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多醫(yī)院越來(lái)越關(guān)注自身的財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)將其作為財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容。所以，面對(duì)社會(huì)的不斷發(fā)展，醫(yī)院必須努力強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更為理想的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理工作，提高醫(yī)療資源的使用效率，推動(dòng)醫(yī)院持久、穩(wěn)定的發(fā)展。
一、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理對(duì)于醫(yī)院的總體管理工作而言，占據(jù)最核心的位置，從而推進(jìn)醫(yī)院管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展。財(cái)務(wù)管理工作是醫(yī)院對(duì)自身醫(yī)療資源籌集、配置、利用等一系列活動(dòng)實(shí)施采集、整合、決策、規(guī)劃、落實(shí)等相關(guān)活動(dòng)的總稱。[1]醫(yī)院財(cái)務(wù)管理不僅涵蓋建立專門的財(cái)務(wù)管理部門以及構(gòu)建完善的規(guī)章制度，與此同時(shí)，按照基本建設(shè)規(guī)劃，組織醫(yī)院器械的購(gòu)置工作，基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建、醫(yī)療藥品采購(gòu)、資金籌集、資金的投放、財(cái)務(wù)資源的配置等，[2]可以很好地協(xié)調(diào)醫(yī)院科室、部分、醫(yī)患之間的關(guān)系，在醫(yī)院的整體管理活動(dòng)中發(fā)揮的作用不容小覷。強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，能夠有效規(guī)劃醫(yī)院資金使用，增強(qiáng)資金使用效率，縮減醫(yī)院生產(chǎn)成本，降低病患的看病費(fèi)用，提升醫(yī)院的生產(chǎn)效益。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作存在的各項(xiàng)問(wèn)題
（一）醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度存在缺陷
在醫(yī)療改革之前，由于醫(yī)院的社會(huì)屬性，醫(yī)院多數(shù)屬于國(guó)家扶持部門，長(zhǎng)時(shí)間處在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，相應(yīng)的制度也較為刻板，管理模式相對(duì)滯后，管理人員管理思想逐漸退化，思想過(guò)于保守，對(duì)于醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理缺乏足夠的重視。當(dāng)前，很多醫(yī)院依然使用過(guò)去的管理制度，這嚴(yán)重違背了當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，無(wú)法及時(shí)有效地處理重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)，財(cái)務(wù)人員的實(shí)際工作也缺乏有效的制度進(jìn)行參考?，F(xiàn)在，國(guó)家社會(huì)醫(yī)療改革進(jìn)一步深化，與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制得到有效的創(chuàng)新，醫(yī)療行業(yè)逐漸向市場(chǎng)化方向發(fā)展，醫(yī)院落后的管理制度必然會(huì)制約醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展，使醫(yī)院難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。
（二）醫(yī)院投資過(guò)于盲目
醫(yī)院主要的資金來(lái)源是醫(yī)療服務(wù)、藥物銷售差價(jià)和政府經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但是現(xiàn)在醫(yī)院進(jìn)一步推進(jìn)，醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，醫(yī)療政策也發(fā)生了非常顯著的變化，醫(yī)院服務(wù)收費(fèi)逐步走向正規(guī)，藥價(jià)也漸漸標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼逐漸減少，醫(yī)院資金形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，這些原因都加劇了醫(yī)院的資金緊張，為有效減輕醫(yī)院的資金壓力，醫(yī)院可以通過(guò)擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)不斷滿足市場(chǎng)需求。而基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建的緊迫性會(huì)加劇投資的盲目性，這會(huì)進(jìn)一步加劇醫(yī)院資金緊張的局勢(shì)，使醫(yī)院的運(yùn)行面臨財(cái)務(wù)危機(jī)。另外，醫(yī)院財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間受傳統(tǒng)體制的影響財(cái)務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理思想欠缺，實(shí)際的財(cái)務(wù)工作過(guò)于簡(jiǎn)單，僅僅涉及記賬、報(bào)賬等工作，缺乏較為熟練的計(jì)算機(jī)操作技能，難以有效利用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致醫(yī)院的運(yùn)行長(zhǎng)期處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，如果遭遇經(jīng)濟(jì)變動(dòng)，很難利用自身能力去解除風(fēng)險(xiǎn)。
（三）醫(yī)院財(cái)務(wù)的預(yù)算控制和成本管理問(wèn)題
其一，財(cái)務(wù)預(yù)算控制力度不足。醫(yī)院內(nèi)部科室眾多，人員復(fù)雜，日常的資金收支非常龐大。現(xiàn)階段多數(shù)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算制度難以對(duì)資金流向進(jìn)行有效的控制，醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算并沒(méi)有結(jié)合醫(yī)院的發(fā)展實(shí)際進(jìn)行訂立，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人只是根據(jù)內(nèi)部需求進(jìn)行預(yù)算編制，所以，預(yù)算缺乏一定的有效性、可行性，常常會(huì)出現(xiàn)資金超出預(yù)算的情況，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員私自使用國(guó)家資源。其二，財(cái)務(wù)成本核算管理存在一定的缺陷。成本核算管理對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理而言非常關(guān)鍵，因?yàn)獒t(yī)院的公益屬性，醫(yī)院往往對(duì)成本核算缺乏足夠的重視，對(duì)應(yīng)的成本核算制度存在一定的缺陷，部分成本核算制度和醫(yī)院部門之間的制度發(fā)生了沖突，難以有效執(zhí)行，使得醫(yī)院成本收支不相符，常常出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。
三、醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作優(yōu)化對(duì)策
（一）完善財(cái)務(wù)管理制度
現(xiàn)階段，醫(yī)療行業(yè)逐步步入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制市場(chǎng)，醫(yī)院管理者必須對(duì)政策以及外部環(huán)境的變化情況進(jìn)行充分認(rèn)識(shí)和了解，經(jīng)濟(jì)引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理思想，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)觀念，合理健全財(cái)務(wù)管理制度，由此從制度方面為醫(yī)院的日常財(cái)務(wù)實(shí)踐作相應(yīng)的保障。同時(shí)，還需要加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部審計(jì)制度，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，保障財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)之間互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，使得財(cái)務(wù)管理體系更加完善，功能更加齊全。
（二）準(zhǔn)確定位，科學(xué)投資
現(xiàn)階段，社會(huì)的發(fā)展加快了醫(yī)院轉(zhuǎn)型的步伐，醫(yī)院逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂薪?jīng)營(yíng)特點(diǎn)的企業(yè)單位，在市場(chǎng)機(jī)制下，醫(yī)院管理者自身的風(fēng)險(xiǎn)觀念逐步加強(qiáng)，對(duì)醫(yī)院實(shí)施正確的定位，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置，開(kāi)展科學(xué)的管理，防止盲目地進(jìn)行投資擴(kuò)建活動(dòng)，積極引入高新技術(shù)設(shè)施，促進(jìn)醫(yī)院規(guī)模的拓展。[3]而醫(yī)院結(jié)合醫(yī)療市場(chǎng)西區(qū)，建立滿足社會(huì)發(fā)展、市場(chǎng)變化形勢(shì)的財(cái)務(wù)管理制度，醫(yī)院各個(gè)機(jī)構(gòu)需要強(qiáng)化相互之間的合作，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)，醫(yī)院面對(duì)各項(xiàng)可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)醫(yī)院的財(cái)務(wù)能力建立高效的應(yīng)對(duì)策略，由此更好地解除發(fā)展過(guò)程中面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)的預(yù)算控制及成本管理
首先，強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算控制。必須積極建立完備的預(yù)算管理機(jī)制，引進(jìn)科學(xué)的成本核算方法，在日常管理活動(dòng)中采取財(cái)務(wù)預(yù)算管理，詳細(xì)對(duì)比分析實(shí)際收支情況和標(biāo)準(zhǔn)。[4]管理者需要在醫(yī)院內(nèi)部不斷加強(qiáng)預(yù)算管理思想的傳輸，增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部各機(jī)構(gòu)間的合作，有效控制各機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)以及其他資源，強(qiáng)化資源的分配協(xié)調(diào)，使各個(gè)部門進(jìn)行良好的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證醫(yī)院各個(gè)職員認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性，促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算控制取得非常理想的效果。其次，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)成本的管理。強(qiáng)化醫(yī)院財(cái)務(wù)成本管理，可通過(guò)作業(yè)法實(shí)施對(duì)醫(yī)院資金實(shí)施成本核算，操作內(nèi)容涉及成本分析、控制和決策。加大對(duì)醫(yī)院成本的控制，節(jié)約資源，盡可能減少浪費(fèi)，有效保障收支的平衡，合理地利用資金，保障醫(yī)院成本縮減到最低狀態(tài)，防止濫用資金情況的發(fā)生，用最少的資源爭(zhēng)取最大的效益，提升醫(yī)院運(yùn)行成本，保持醫(yī)院的穩(wěn)定、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
由上可知，現(xiàn)階段醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理狀況不容樂(lè)觀，其中存在較多問(wèn)題，而這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的有序進(jìn)行，甚至對(duì)醫(yī)院的運(yùn)行造成了負(fù)面影響，對(duì)此我們必須使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作有序開(kāi)展。本文中我們首先對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的剖析，進(jìn)而就相關(guān)問(wèn)題提出了一系列優(yōu)化措施，建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，準(zhǔn)確地進(jìn)行定位，科學(xué)組織投資，加強(qiáng)預(yù)算控制，進(jìn)行高效的成本管理，希望可以幫助企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（作者單位為濮陽(yáng)市眼科醫(yī)院）
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【關(guān)鍵詞】國(guó)企；經(jīng)濟(jì)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算
前言
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算一詞頻繁出現(xiàn)在各種經(jīng)濟(jì)雜志、媒體、報(bào)紙、書刊上，并且都是將其與經(jīng)濟(jì)捆綁在一起，可見(jiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系是密不可分的。將財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理論指導(dǎo)財(cái)務(wù)實(shí)踐，可分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的走向，規(guī)劃并制定企業(yè)的目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)高效發(fā)展。但現(xiàn)在許多企業(yè)仍無(wú)法將財(cái)務(wù)預(yù)算管理知識(shí)有效地應(yīng)用到實(shí)際中，本文先就財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用道明其在企業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)中的重要性，再?gòu)呢?cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀探究存在的問(wèn)題，并做出優(yōu)化的策略。
一、財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用
（一）深化企業(yè)財(cái)務(wù)管制
財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)未來(lái)的一定時(shí)間內(nèi)的各項(xiàng)資金的流動(dòng)方向進(jìn)行預(yù)測(cè)以及具體安排，企業(yè)可根據(jù)預(yù)測(cè)對(duì)各部門將來(lái)一段時(shí)間的工作進(jìn)行具體安排，并結(jié)合各部門的營(yíng)業(yè)成績(jī)狀況進(jìn)行考察分析，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)不足，并及時(shí)解決根本問(wèn)題，從而深化企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管制，進(jìn)一步消除財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)的安全隱患，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。
（二）完善企業(yè)資金分配
企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作清晰列明每一產(chǎn)品所需要的資金，做出合理配置資金的方案，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做一個(gè)整頓優(yōu)化，在保證現(xiàn)有的產(chǎn)品得到合適的資金持續(xù)生產(chǎn)的情況下，將余夠的資金放在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品上，減少財(cái)務(wù)積壓，增加資金的利用率，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
由以上所述可知，財(cái)務(wù)預(yù)算管理在一個(gè)國(guó)有企業(yè)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)中是解決問(wèn)題消除風(fēng)險(xiǎn)又促進(jìn)發(fā)展的不可少的重要管理環(huán)節(jié)。
二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
（一）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員專業(yè)知識(shí)和技能掌握較低
目前，有大部分的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能都比較弱，大多處于只會(huì)編制簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表，欠缺深入編制全面財(cái)務(wù)預(yù)算的工作能力，導(dǎo)致預(yù)算太簡(jiǎn)單無(wú)法全面反映出企業(yè)實(shí)際的需要，達(dá)不到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的最佳效果。而且，有很多企業(yè)由會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)人員兼任財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，也不對(duì)其人員開(kāi)展專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，員工只能靠相近工作積累的知識(shí)慢慢摸索來(lái)完成財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，卻始終無(wú)法提高其專業(yè)知識(shí)和技能的掌握，將無(wú)法解決企業(yè)隱匿存在的問(wèn)題，很容易給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制缺乏戰(zhàn)略性
企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，總是對(duì)短期的發(fā)展做預(yù)算經(jīng)常忽略長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的制定，很容易就出現(xiàn)幾個(gè)相連的短期財(cái)務(wù)預(yù)算編制無(wú)法很好地鏈接，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象，無(wú)法舒暢地進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而且，許多企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理都是注重編制，輕視預(yù)算的實(shí)施，做出了財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)也無(wú)法對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的事情有很好的掌控，使財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式不能為企業(yè)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)帶來(lái)事前良好控制。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)沒(méi)有一個(gè)很好的發(fā)展戰(zhàn)略牽引越過(guò)卡頓地帶，必令企業(yè)陷入危險(xiǎn)的空白地帶并經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。
（三）國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理缺乏約束力和嚴(yán)格的考核制度
建立嚴(yán)格的考核制度，硬兌現(xiàn)實(shí)施強(qiáng)制地約束員工，可以積極地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。但是現(xiàn)在有很多企業(yè)制定了績(jī)效考核制度，卻沒(méi)有落實(shí)好制定的考核規(guī)則，在考核的過(guò)程很多會(huì)顧及到與同事之間的關(guān)系或者考慮到面子的問(wèn)題，而出現(xiàn)心理上的偏向，導(dǎo)致績(jī)效考核的結(jié)果與實(shí)際有偏差，無(wú)法真正做到公開(kāi)、公平、公正的考核，約束力也隨之渙散。而且有很多的管理人員只重視財(cái)務(wù)預(yù)算的報(bào)表，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行沒(méi)有全程進(jìn)行控制和監(jiān)督，令報(bào)表形同如一張空白毫無(wú)內(nèi)容的白紙，不過(guò)就只是走了一個(gè)形式而已，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作開(kāi)展意義無(wú)法全面發(fā)揮出來(lái)，花費(fèi)了大量時(shí)間與精力去制作財(cái)務(wù)預(yù)算管理報(bào)表，成效卻很小，就變換了性質(zhì)如同一張參考性的報(bào)表提及了建議，并沒(méi)有什么威嚴(yán)去強(qiáng)制約束。
三、優(yōu)化國(guó)企經(jīng)濟(jì)管理中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理策略
（一）引進(jìn)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員，并針對(duì)性開(kāi)展培訓(xùn)
財(cái)務(wù)預(yù)算工作涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)，內(nèi)容繁重龐大，難度系數(shù)高。企業(yè)若想快速發(fā)展提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作效率，就必須擁有大量高質(zhì)量的財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員來(lái)滿足工作的需要，保證工作的順利進(jìn)展和工作質(zhì)量高。因此，企業(yè)對(duì)人才的招聘要嚴(yán)格要求，可以利用豐厚的待遇吸引人才的進(jìn)入，并建立強(qiáng)制制度來(lái)約束工作人員和完善激勵(lì)制度留住人才。并順應(yīng)市場(chǎng)的變化針對(duì)性的開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專門培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的專業(yè)知識(shí)和技能，并掌握最新的知識(shí)，保持與時(shí)展同步。
（二）全面制定發(fā)展戰(zhàn)略，編制與執(zhí)行并重
凡是涉及企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)的管理內(nèi)容都由財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員做出具體安排，是根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際的情況，參照企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)做出預(yù)算與決策的。長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)起著決定性的作用，將每一階段的發(fā)展目標(biāo)有效地鏈接，并促使其順暢開(kāi)展工作。所以企業(yè)制定短期目標(biāo)時(shí)，因當(dāng)優(yōu)先要注重制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略。在根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算編制制定目標(biāo)后，為保證預(yù)算編制的目標(biāo)能充分落實(shí)，可在對(duì)執(zhí)行過(guò)程全面進(jìn)行監(jiān)督時(shí)利用現(xiàn)代的財(cái)務(wù)信息管理方法加強(qiáng)管制。
（三）健全考評(píng)制度，加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)務(wù)預(yù)算考核的執(zhí)行
企業(yè)需建立一個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核體系，并結(jié)合自身實(shí)際情況不斷地進(jìn)行修改完善健立全面的考核制度，并對(duì)其進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，使財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表變成有活力有權(quán)威的一份豐富而飽滿的文件，這樣才可確保企業(yè)的實(shí)體經(jīng)營(yíng)能達(dá)到財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)預(yù)測(cè)出來(lái)的目標(biāo)。同時(shí)企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)各部門的掌控，要求定期將財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行實(shí)情嚴(yán)格上報(bào)，對(duì)預(yù)算的落實(shí)情況全面進(jìn)行了解和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，并及時(shí)做出可行性的挽救措施。也可做一些獎(jiǎng)懲制度來(lái)約束員工的思想與行為，使員工有競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力并熱情地將全身心投入到工作中，提高工作效率，營(yíng)造良好的工作氛圍。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也益日明顯，企業(yè)要若想不被世界經(jīng)濟(jì)的狂流急速落在后面，就要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，同時(shí)重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理的實(shí)行，確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作的順利開(kāi)展，為企業(yè)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)做出改善措施與規(guī)劃未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，保證企業(yè)跟上時(shí)代的步伐持續(xù)健康地發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]尤志涼.現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效運(yùn)用[J].預(yù)算管理，2010，（11）：42