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關鍵詞:制度 安全 實施過程 社會 作用
中圖分類號:TU997 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(c)-0152-01
建設工程的生命是工程質量。加強安全監(jiān)理是保證工程質量的關鍵。目前,在我國推進城鎮(zhèn)化建設的過程中,首先必須提高國民安全意識,才能確保工程建設質量,在工程質量管理的過程中安全監(jiān)理尤為重要。如何在建筑施工中加強安全監(jiān)理,是我們要探討的重要內容。對此,特作如下闡述。
1 建立建全安全監(jiān)理責任制
在《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》實施后,安全監(jiān)理成為建設工程監(jiān)理工作的重要組成部分。《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條規(guī)定:違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。
工程監(jiān)理單位的安全責任是法律責任的一部分,監(jiān)理單位法定代表人對本企業(yè)的監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責,必須依照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)要求,及時建立健全安全監(jiān)理規(guī)章制度,及安全監(jiān)理網(wǎng)絡,明確安全組織機構,并保證正常運作;建立健全監(jiān)理責任制,責任到人;制定安全監(jiān)理考核制度和獎罰制度,并依據(jù)工程項目的進展進行動態(tài)考核、獎罰。
工程項目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機構,直接承擔安全監(jiān)理的職責,總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理負責,應根據(jù)工程項目的特點,編制包括安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃,確定具體安全工作的監(jiān)理人員,明確其工作職責,真正實現(xiàn)在總監(jiān)理工程師的領導下,安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作之一并始終貫穿于工程項目監(jiān)理的全過程。
2 完善安全監(jiān)理管理制度
監(jiān)理單位應依照法律法規(guī)的要求,制定和完善安全監(jiān)理管理制度。
第一,安全監(jiān)理工作制度,即定期學習與培訓、填寫安全監(jiān)理記錄、安全監(jiān)理月報、工地例會紀要、來往信函、工作總結。
第二,施工組織設計及專項方案審查制度。
第三,定期安全檢查制度。
第四,日常安全巡視制度。
第五,安全旁站制度。
第六,緊急情況處理與安全報告制度。
第七,資料管理制度。
第八,公司內部專項檢查制度。
第九,年度安全監(jiān)理工作考核考評制度。
3 對施工單位的施工組織設計、專項工程的施工方案中安全施工內容的審查
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
審查內容如以下幾點。
(1)安全管理、安全保證體系的組織結構、項目經(jīng)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格培訓持證上崗情況,能否滿足工程施工的安全需要。
(2)施工安全責任制,安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制度是否全面。
(3)起重機械設備、施工機具及電器設備等設置是否符合規(guī)范要求。
(4)危險性較大的分部分項工程,如:開挖深度超過3m基坑開挖、搭設高度超過5m及以上的模板支撐、搭設跨度10m以上的砼模板支撐、搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架、塔吊、施工電梯等特種設備安裝、拆卸等專項施工方案。安全專項施工方案必須有設計、有計算、有詳圖、有文字說明。
(5)事故應急救援預案是否可行。
(6)施工總平面圖是否合理、生活區(qū)與施工區(qū)是否分離。
(7)臨時用電、施工用電施工方案。
監(jiān)理規(guī)劃中體現(xiàn)安全監(jiān)理的內容:檢查施工單位是否真在落實安全施工方案的內容,施工單位的安全管理體系運行狀況,安全管理工作的工作狀況。
4 安全監(jiān)理的過程控制
安全生產(chǎn)貫穿項目建設的整個過程,安全監(jiān)理采用:事前預控、事中監(jiān)督、事后總結的工作方法,依據(jù)工程建設的特點,主要做好施工準備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作。
第一,審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)資質。
第二,監(jiān)督施工單位建立建全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、審查安全生產(chǎn)管理機構的設置、安全專業(yè)人員的配置是否符合規(guī)定,單位負責人、項目負責人和安全專業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓考核合格。
第三，審查專業(yè)分包和勞務分包資質,監(jiān)督施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。
第四，審查施工單位安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程等。
第五，審查特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況,督促施工單位對施工人員進行安全教育培訓與考核。
第六，督促施工單位進行危險源識別和評價,并對其審核。
第七，審查批準施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性計較大的分部分項工程安全專業(yè)施工方案及工程應急救援搶險方案。
第八，審查新工藝、新技術、新材料安全技術方案及安全措施。
第九，督促施工單位組織進行逐級安全技術交底。
第十，審查主要施工機械設備的技術性能和安全條件以及特種設備使用證、技術監(jiān)督頒發(fā)的檢驗合格證。
第十一，督促檢查施工單位按照規(guī)定辦理意外傷害保險和執(zhí)行建設部建辦[2005]89號文件規(guī)定。
工程建設參與各方的管理者,有責任和義務為進入施工現(xiàn)場的所有建設者營造安全的作業(yè)環(huán)境,有責任和義務保證建設工程質量,不盡責者承擔相應的后果。
對人的不良行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利因素、管理缺陷等安全事故的誘因,要留心注意,發(fā)現(xiàn)情況出現(xiàn)及時消除。對建筑業(yè)最常發(fā)生的五種事故:高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故,在日常監(jiān)理工作中,對照監(jiān)理的工程,排除事故發(fā)生的條件。
總監(jiān)理工程師做好對施工現(xiàn)場動態(tài)安全的控制狀況。
參考文獻
[1] 建設工程安全生產(chǎn)管理條例[M].中國建筑工業(yè)出版社,2003.
[2] 建筑工程管理與實務[M].中國建筑工業(yè)出版社,2001.
就目前的現(xiàn)狀而言，電力工程建設的質量和安全方面仍然存在著一些問題，歸納起來主要有：一是電力工程質量和安全管理在各區(qū)域、各專業(yè)之間存在著不平衡現(xiàn)象，導致很難形成統(tǒng)一的管理方法和模式；二是缺乏科學、適用的管理工具，使得管理環(huán)節(jié)繁雜，管理成本居高不下；三是尚未形成統(tǒng)一的、適用于工程建設全過程或項目全壽命周期的質量和安全管理體系，導致管理手段單一，難以推行覆蓋項目全過程的Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（行動）的持續(xù)循環(huán)改進機制。針對這些問題，國家電網(wǎng)公司提出了積極推進“大建設”體系建設和基建隊伍建設的要求。為了貫徹和落實這一整體工作思路和要求，確保電力工程建設的質量和安全，各地區(qū)的電力企業(yè)加快了對電力工程建設質量和安全分析系統(tǒng)的探索與實踐，并力求尋找適合自己企業(yè)的工程建設質量和安全實施監(jiān)控手段，在項目實施過程中實現(xiàn)持續(xù)有效改進，這些探索與實踐工作對電力工程建設質量和安全水平而言都有著重要的意義。
二、質量和安全分析體系的建立及構成
就目前各電力工程施工企業(yè)在工程管理方面的現(xiàn)狀而言，仍然將主要的關注點集中在傳統(tǒng)性的工程組織與實施兩個方面，而對工程建設質量和安全的全過程分析和持續(xù)改進方面的認識尚不充分，有些企業(yè)即使有了一定的認識，也做了一些推進與實施，但大多數(shù)情況下仍然停留在文件上或是單純的制度上，而未落在實處，存在著“兩張皮”的現(xiàn)象。因此，針對當前的現(xiàn)狀，要推進工程建設質量和安全分析體系，首先要從電力工程建設操作流程的梳理和文件體系的規(guī)范化入手，針對過去電力工程建設方面出現(xiàn)的質量和安全問題，開展廣泛的查擺、統(tǒng)計、分析活動，在此過程中尋求規(guī)范化的分析框架和科學有效的分析方法，將其應用到具體的電力工程建設質量管理和安全管控工作中，并通過實踐與總結得到具有針對性的控制和改進策略，最終使工程建設的質量和安全水平在工程具體實施之中得到持續(xù)穩(wěn)步的提升。
1.質量分析體系
質量分析體系主要是針對項目可行性設計、規(guī)劃設計、建設施工和竣工驗收等四個階段的管理需求而設計的，在針對以上四個階段的工程質量分析過程中，對其中出現(xiàn)的質量問題，以“質量改進池”的形式進行匯總，并針對不同問題提出相應的控制措施，針對重點問題進行整改落實。可行性研究階段的主要任務是通過對可行性研究預評審及評審報告的分析，對研究預評報告和評審報告中提出的意見的合理性、可行性及系統(tǒng)性進行確認；規(guī)劃設計階段主要任務是在深入考察電力工程設計的深度、土建工程設計和電力設備安裝配合度的基礎上，對甲方提出的要求的明確性和現(xiàn)場勘察結果的準確性進行確認；項目建設施工階段的主要是對土建作業(yè)的質量、電氣設備入場的質量等問題進行嚴格的管控；竣工驗收階段的主要任務是針對土建工程、電氣設備安裝質量是否達到設計中要求的標準及運行單位的功能要求進行綜合考察。筆者針對以上四個階段中質量分析的工作流程，通過梳理與設計提出了新的質量分析體系流程，質量分析工作主要是由工程監(jiān)理部門和項目施工部門在協(xié)調配合的前提下共同來完成的，監(jiān)理人員在其中負責對工程相關數(shù)據(jù)的匯總、記錄與統(tǒng)計工作，而項目施工部門則負責針對存在的待改進問題召集討論會，在討論和分析的基礎上提出最終決議并形成分析報告。
2.安全分析體系
安全分析主要是對工程施工前期制定的安全措施落實時所需資金的使用情況以及施工過程中安全措施的貫徹落實情況進行考察分析，分析周期為一季度，并在每季度結束時，對本季度內的待改進項的實際整改、關閉情況進行匯總，并將匯總結果作為列出下一季度需改進問題清單的依據(jù)，通過統(tǒng)計、召集討論會對問題進行分析、提出決議、貫徹落實等四個環(huán)節(jié)的工作，而形成具有持續(xù)循環(huán)上升特征的PDCA循環(huán)管理體系。減少或消除工程中存在的安全問題的關鍵在于在不斷循環(huán)中實現(xiàn)持續(xù)改進，具體實施時，首先要準確而全面地統(tǒng)計在某一特定階段（一般為一季度）中安全問題發(fā)生頻次，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)交由監(jiān)理人員或安全專職人員進行分析，與此同時要對上一個階段中待改進問題的整改落實情況進行討論，對采取的措施進行歸納與總結，最后以此為依據(jù)得出下一階段中需要整改落實或待改進的主要安全問題。這樣通過統(tǒng)計、討論、總結等環(huán)節(jié)，最終形成分析報告和相關決議，并對整改安全問題中采取的可行性和有效性較強的措施予以總結、整理，將其輸入經(jīng)驗庫，同時對出現(xiàn)的安全問題也進行分類匯總。這樣針對多次重復出現(xiàn)的同類問題，就可以將有效的管理措施在其中進行推廣應用，從而減少或消除同類問題的再次發(fā)生。此外還要針對待改進的主要安全問題開展專項研究，并以研究結果進一步充實經(jīng)驗庫，這樣在上升的循環(huán)之中使工程項目的安全管理水平得到持續(xù)有效的提高。
三、質量和安全分析體系的應用實例分析
1.質量分析
（1）可行性研究階段
在對該項目可行性評審意見的分析中，我們發(fā)現(xiàn)其在該工程的宏觀評價方面較為完善，但在預評審意見中涉及的問題比較寬泛，因此有必要對評價體系進一步進行完善，使其更加完整。比如在變電站中，將其中變壓器使用的電流互感器的變比進行調整，將其改為400（600）/5A，可作為出線倉；再如穿墻套管的額定電流原來為2500A，為了使其更加合理，提議改為3000A等。同時將提出的這些問題進行分門別類，并將其對應地歸入到電力系統(tǒng)的一次側、二次側及變電站自動化、線路、估算等各個部分之中，從而使評審意見的規(guī)范性和系統(tǒng)性更顯著。
（2）設計階段分析
在對該項目設計階段的分析中發(fā)現(xiàn)，設計的質量問題、甲方的特定要求、現(xiàn)場實際情況等都會引起變電站土建和電氣施工設計的變更，而其中設計的質量問題導致變電站土建和電氣施工設計變更的可能性最大。因此要首先要從規(guī)范設計管理和提高設計質量兩個方面入手；同時甲方的特定要求也不能忽視，要深入而明確地掌握甲方提供的初設信息，從源頭上最大限度減少或消除因對甲方初設信息不明確而導致的不必要的變更發(fā)生；最后是現(xiàn)場實際情況引起的變更問題，這一問題應從強化工程前期的現(xiàn)場勘查的角度來予以防范和避免。
（3）施工階段分析
在對施工階段的主要工作內容的調查中發(fā)現(xiàn)，土建施工方面的問題主要表現(xiàn)在鋼筋、模板及建筑裝修三個方面。其中鋼筋的問題主要有保護層、鋼筋間距和鋼筋錨固等；模板問題主要集中在安裝和腳手架問題上；建筑裝修主要集中在室內外抹灰、涂飾、門窗的裝飾裝修等方面，因此要以這些問題為重點制定有針對性的管理措施。
（4）竣工驗收分析
竣工驗收中土建作業(yè)及電器設備質量是驗收工作的重點，我們在驗收中對發(fā)現(xiàn)的問題進行了匯總和分析，發(fā)現(xiàn)存在的質量問題主要集中在土建中的洞口封堵及鋼筋制作安裝、電氣設備中的電容器質量、規(guī)劃設計中的預留孔及燈具安裝位置、運行單位負責的增加擋水檻設置及燈具選型等四個方面。針對這些問題，要分清主次地提出有針對性的管控措施并認真落實。
（5）防范控制措施
在以上四個階段的質量分析完成之后，就可以建立本工程項目的“質量改善池”，并以項目全過程為目標，制定具有針對性的防范管控措施。例如，將“電流互感器變比的調整、穿墻套管額定電流等參數(shù)的優(yōu)化”等問題形成初步設計優(yōu)化建議，使其在可行性研究報告的預評審階段就予以解決；將“盡可能減少或消除設計變更”這一目標通過深化項目前期準備工作、細化項目可行性研究成果和規(guī)劃設計的對接、強化項目需求管理及嚴格落實設計過程管理等措施，使分散在項目設計和建設的全過程中的問題得以消除和解決。
2.安全分析
（1）土建工程安全問題分析
土建工程的安全問題主要集中于電線電纜、安全用具、腳手架工程、洞口臨邊防護、模板工程、物資堆放等方面，因而要想提高項目的安全施工水平，就要通過建設單位、施工單位、監(jiān)理部門等三方在共同協(xié)調配合的情況下予以實現(xiàn)。
（2）安裝工程安全問題分析
在電力工程建設中的電氣設備安裝環(huán)節(jié)的調查中發(fā)現(xiàn)，容易出現(xiàn)安全問題的項點主要有安全用具、安全交底、安全防護措施、安全意識、安全檢查制度及用電管理等方面，因此要在確保各項安全用具完備的基礎上，嚴格安全交底、落實安全防護措施及安全檢查制度，同時還要不遺余力提高施工人員的安全意識。
（3）防范控制措施
在對土建、安裝工程中的安全分析中發(fā)現(xiàn)，可以通過建立和形成工程建設“安全問題整改反饋單”的方式，同時通過編制專項方案、細化安全交底、加強安全用具規(guī)范化管理、推行現(xiàn)場標準化安全文明施工措施、加強施工現(xiàn)場監(jiān)理等形成標準化施工管理模式，從而穩(wěn)步提升工程建設的安全管理水平。
四、結束語
【關鍵詞】 工程建設;質量安全;監(jiān)督;管理
近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程明顯的加快，農(nóng)村人口大量涌入城市， 導致城市的基礎設施施工規(guī)模進一步擴大。由于工程量大，而且結構復雜，所以建筑工程質量安全問題頻頻發(fā)生。為了有效改善這種局面， 在新的經(jīng)濟環(huán)境下，讓建設工程的質量安全管理有更好的發(fā)展，就需要對當下建筑施工質量上存在的問題進行分析和探討。
一、現(xiàn)階段建設工程質量上存在的問題
1、對建筑工程質量安全的監(jiān)管不廣泛
在建筑工程領域中，質量和安全監(jiān)管的重要性是不言而喻的，其直接關乎一個項目的運營壽命，除此之外，還關乎在這棟建筑里的人的人身安全問題。但是在現(xiàn)在的建筑環(huán)境中，我們不難發(fā)現(xiàn)，很多地方建設單位以及相關的監(jiān)管單位，在工程質量監(jiān)管上都存在著這樣或那樣的問題，例如監(jiān)管范圍比較狹窄， 在監(jiān)管過程中，顧此失彼，致使監(jiān)管力度不平衡。在很長一段時間內，有關人員只是對民用的建筑住宅，還有特殊用途的建筑工程質量實施安全質量的監(jiān)管， 但是像市政工程，公共園林工程等其他工程項目只是走走監(jiān)管流程，大部分時間都是走馬觀花，根本就沒有對工程質量進行實質性的監(jiān)管工作，更有甚者有些工程項目根本就沒有安全監(jiān)管手續(xù)，但是還能照常施工，可見相關人員監(jiān)管力度的松懈性。
2、對建筑工程質量安全的監(jiān)管落實不到位
從大的方面看，工程建筑的產(chǎn)品樣式非常多，而且在施工現(xiàn)場，人員和物料的流動性也很強，所以這些施工標準的不確定性，直接決定了工程建設安全的復雜性。在施工建設中，不可能有兩塊完全相同的土地，但是工程建設受到土地條件的限制，所以工程建設的結構情況也就各有各的特別要求，建筑難度就大大增加了。大多數(shù)的建設工程都是重視建設施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)管，而對建設其它過程的監(jiān)管問題長時間放任自流。這種單方面的監(jiān)管方法是不符合現(xiàn)實情況的，根本就是不科學不合理的做法。在當下，在建設工程監(jiān)管中，現(xiàn)場的監(jiān)管人員大多數(shù)都是以現(xiàn)場定期巡查，還有對建筑質量隨機抽查以及告知性檢查，強制性介入檢查等相互結合的辦法進行監(jiān)管，雖然這些方法在一定程度上對建筑的質量有一定的提高，但是對建設工程質量的潛在安全隱患卻是鞭長莫及的，如果只是上述的這些監(jiān)管行為，對我們想要達到的監(jiān)管目標還是遠遠沒有達到。所以，要解決這個問題，制定一套完善的建筑安全質量管理制度體系是必然的發(fā)展方向。
二、確保工程建設質量安全的長效策略
1、加強安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)管控
在一線員工的生產(chǎn)過程之前，首先要召開安全生產(chǎn)大會，讓員工知道發(fā)生事故的嚴重性，讓員工有一個預防安全事故的思想意識，而且把安全生產(chǎn)的會議目的貫徹到建設工程的各個環(huán)節(jié)，無論是施工，還是后期的驗收過程，安全監(jiān)督管理一定要在生產(chǎn)的全過程中進行落實，像有些地方，容易發(fā)生安全事故，老員工就需要對新員工進行培訓，在生產(chǎn)過程中，對可能出現(xiàn)安全風險的工序，進行定期的檢查和抽樣調查，監(jiān)督管理工作人員按照制度和標準進行施工驗收。然后通過對調查結果的分析，制定相關的科學管理計劃，統(tǒng)計出在調查中員工出現(xiàn)的問題，及時糾正，制定全面的安全防范和事故緊急預案，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、發(fā)揮設計單位對施工安全的監(jiān)督指導作用
安全監(jiān)管部門對工程建設事故的發(fā)生是負主要責任的，所以安全監(jiān)管部門一定要和設計單位進行經(jīng)常的有效溝通，讓設計單位發(fā)揮其對施工安全監(jiān)督的指導作用。例如，設計單位可以采用新的結構，或者采用新的施工工藝進行建設，而且在施工之前，針對地質災害頻發(fā)的地域，要及時的做好項目調查，對周圍的環(huán)境進行仔細勘察，這樣就可以在施工中對安全事故問題做到有效防范，在勘查中，要按照科學的方法嚴格預測結果，這樣，才能有效的對施工單位以及施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)做出指導。
3、打造“模范工地”，建立安全生產(chǎn)標準
建筑工程項目一般來說都是比較大的項目，而且在實際的施工中，如果真是發(fā)生安全事故問題，那后果是非常嚴重的。所以，為了把安全監(jiān)管問題做到位，為了把施工中安全事故降到最低，讓工程的安全建設能夠有規(guī)可循，我們可以在真正施工之前，建立一個采用規(guī)范化生產(chǎn)，數(shù)字化控制管理，而且秩序化執(zhí)行的模范工地，然后對施工中的各項安全生產(chǎn)，做一個規(guī)范化的、真實的標準模式，可以根據(jù)這個現(xiàn)實的施工模型場地，對其進行安全監(jiān)督和管理，對發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)據(jù)進行收集和分析，而且鼓勵施工人員對施工中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納并提出來，通過科學的統(tǒng)計分析，依據(jù)此次模擬工程得出的結論，對其他建設工程建立規(guī)范化管理和安全建設施工標準，保證把實際施工中的安全事故降到最低。
4、完善安全生產(chǎn)的法律制度和行業(yè)技術標準
企業(yè)的安全監(jiān)督規(guī)章制度，一定要根據(jù)國家的法律、法規(guī)來制定，然后在這個大的基礎上，建立企業(yè)的安全技術標準和安全生產(chǎn)責任規(guī)定，因為只有有效的獎勵和懲罰制度才能激發(fā)員工的工作積極性，建立起完備的監(jiān)督管理制度才能夠對施工企業(yè)，以及企業(yè)的施工員工有全方位的規(guī)范約束力，有了可以依照的制度，企業(yè)在建筑施工中的質量才會有切實的根據(jù)和保障。所以，完善安全生產(chǎn)的法律制度和行業(yè)技術標準是計劃的第一步，也是關鍵的一步，而在制定企業(yè)相關規(guī)定的同時，我們需要先做好調查工作，同一線的施工人員進行溝通，知道主要問題可能出在哪，出問題的原因。從而杜絕“閉門造車”的事情發(fā)生。而且對安全事故的責任追究也不能僅僅局限于施工發(fā)生之后，而是要對安全建設的整個過程進行監(jiān)管。
5、強化管理層的安全意識
對于建筑施工企業(yè)來說，管理層不僅僅包括了本公司的各個部門的有關領導，而且還包括了政府相關部門的監(jiān)督管理人員，而加強領導層的安全管理意識，其重要性是不言而喻的，兵熊熊一個，將熊熊一窩，如果領導對安全管理監(jiān)督這方面都是漠不關心，睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，那么這個企業(yè)的工程質量根本就沒有保證。所以在領導層的管理上，一定要提高他們的預防意識，把安全事故預防管理納入到日常的工作中，做到防患于未然。通過對建設工程的進度、質量、效益，尤其是對安全問題加強認識，通過全方位的理解和剖析安全責任問題，爭取有效地把安全事故控制在萌芽中。
總之，社會在進步，企業(yè)也在發(fā)展，人民群眾對安全生產(chǎn)的呼聲愈來愈高。工程建設雖然是我國的新興支柱產(chǎn)業(yè)，但是也是事故發(fā)生頻率最高的行業(yè)，因此，一定要按照以上的監(jiān)督和管理方法進行實際的工作落實，降低工程建設質量安全問題給社會和人們造成的危害，這樣，建筑企業(yè)才會有更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
【參考文獻】
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關鍵詞：電力工程；建設質量；安全管理措施
電力工程建設是一項關系民生的工程，質量和安全管理是電力工程建設中重要的組成部分，與電力工程的長期發(fā)展密切相關。所以必須提高思想認識，創(chuàng)造適合人們生產(chǎn)和活動的社會環(huán)境，促進社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
1了解電力工程建設質量與安全管理中存在的問題
雖然電力工程已經(jīng)發(fā)展了很多年，在電力工程質量與管理方面也取得了較高的成就，但是依然存在以下幾方面問題。
1.1電力工程安全管理意識不足
進行電力工程建設時，要求電力相關負責人必須明確規(guī)定出施工安全、施工工期和施工速度，避免因盲目施工而產(chǎn)生不必要的安全事故。但是從當前電力工程安全管理現(xiàn)狀來看，由于安全管理并不能直接給電力企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，所以電力企業(yè)實施的電力工程安全管理較低下，工程安全意識較薄弱，在實際建設中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于過分追求經(jīng)濟效益而產(chǎn)生的嚴重事故，影響了電力工程的長遠發(fā)展。
1.2電力工程安全與質量管理模式較單一
現(xiàn)階段，很多電力企業(yè)依然采用傳統(tǒng)單一的模式進行管理，不能結合時展更新管理模式，管理模式較陳舊，降低了電力安全與質量管理水平。而且這種傳統(tǒng)的模式會對電力工程工作質量和效率產(chǎn)生影響，不能及時檢查電力設施的運行狀況，難以保證施工人員的生命及財產(chǎn)安全。
1.3電力專業(yè)化人才較匱乏電力工程建設難度較大，是一個操作質量要求較高的工程，要求企業(yè)必須具有多方面的人才，主要為設計人才、施工人才和管理人才，尤其在實際施工中，由于施工程序較復雜，對施工人員提出了較高要求。但是從電力工程人員配備情況來看，施工隊伍良莠不齊，而且這些施工人員在上崗前均未進行培訓，專業(yè)化人才較缺乏。進行實際施工時，主要憑經(jīng)驗操作，不能借助技術知識分析并解決問題，給電力工程建設造成了較大的安全隱患，嚴重時將發(fā)生不良事故。
1.4管理制度不健全，體系不完善
健全的管理制度和體系已經(jīng)成為電力工程建設的前提，但是在實際建設中，很多施工單位都沒有建立管理制度，尤其是工程建設與安全管理方面，導致安全責任分配不均，不能將責任分配到人，沒有做好事故防范，一旦發(fā)生事故，就會相互推脫，產(chǎn)生的安全隱患較多。一些施工單位雖然建設了質量與安全管理制度，但是體系不完善，缺少領導引導和管控，直接影響了電力工程的長期發(fā)展。
1.5電力工程建設質量與安全管理相脫離
電力工程是一個相互協(xié)作、共同配合的項目，為了保證電力工程建設質量和安全，必須要求相關部門團結合作，同時加強各部門管理與監(jiān)督。所以電力工程各部門必須進行協(xié)作管理，避免在實際施工中出現(xiàn)施工混亂狀況，影響施工人員的工作積極性，控制好質量問題。但是目前很多電力企業(yè)為了得到較高的經(jīng)濟利益，出現(xiàn)了較多的管理脫節(jié)問題，給電力工程發(fā)展造成了很大影響。
2電力工程建設質量與安全管理水平提升的方法
2.1提高質量管理意識
意識是行動的主要指導者，提高安全管理意識時，可以從以下兩方面操作：一方面，供電企業(yè)必須結合實際發(fā)展狀況，加強人員教育，讓人員從思想上認識到安全對電力工程發(fā)展的影響，針對性地制定安全管理措施。如,結合電力工程實際特點，實施質量動態(tài)控制，利用高質量的安全監(jiān)管保證電力工程安全。同時還要讓工作人員積極做好安全防范措施，給施工人員進行施工培訓，提高施工人員對安全的認識，將安全職責分配到人，貫徹到每位職工的日常生活中，提高施工質量，減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
2.2創(chuàng)新質量管理模式
電力施工材料與設備是保證電力工程建設質量和安全的基礎，所以必須提高思想重視，加強電力工程建設質量與安全管理。電力工程建筑材料由各個施工及采購環(huán)節(jié)的材料組成，進行實際管理時，必須按照安全與質量標準，加強質量管理，避免出現(xiàn)嚴重的安全事故問題。同時要結合時展要求創(chuàng)新管理模式，利用先進的管理方法構建管理模式，維持施工現(xiàn)場秩序，提高電力工程建設質量和安全。具體可按圖1方式操作。
2.3加強技術投入，提高技術人員的水平
電力工程是一項專業(yè)性強、技術要求較高的工程，要求施工人員不僅要有扎實的理論知識，還要具有較高的實踐操作水平和較強的專業(yè)素質。所以專業(yè)性技術人員與電力工程的建設質量與安全密切相關。提高施工人員的專業(yè)素質，不僅可以提高電力工程在市場中的競爭力，還可以建設高質量的電力工程項目，減少了實際作業(yè)中存在的安全隱患。所以電力企業(yè)施工單位，必須加強資金投入，對施工人員的專業(yè)素質和技術水平進行培訓，同時積極引進優(yōu)秀技術人才，滿足電力工程建設需求，避免在施工中產(chǎn)生較多的質量與安全問題。
2.4健全電力工程質量與安全管理制度
管理制度是規(guī)范電力工程建設質量和安全的主要方式，具體可以從以下幾方面做起：第一，用制度辦事，以規(guī)范為準，建立工程建設制度與標準，加強工程管理的建設和實施，及時使用質量標準衡量工程建設情況，保證工程質量及施工技術符合工程建設要求。第二，加強檢查，結合制度規(guī)范，進行區(qū)域檢查，制定合適的檢查措施，并將檢查責任分配到人，正確在事故發(fā)生前解決安全隱患，降低事故發(fā)生概率，避免發(fā)生不安全的事故。第三，制定事故應急預案，一旦發(fā)生電力工程事故，必須啟動事故預案，降低事故損失，同時加強應急演練，提高電力工程的應急處理能力。
2.5協(xié)調電力企業(yè)各部門管理工作
為了提高電力工程建設質量，保證電力工程安全，必須加強各部門的協(xié)調，將安全及質量管理落實到人。為了保證電力建設工作有序進行，在遵循電力工程整體利益的基礎下，鼓勵各部門積極做好本職工作，避免影響現(xiàn)場作業(yè)的進展。此外還要加強部門協(xié)作，避免施工與管理脫節(jié)，減少施工建設中產(chǎn)生的質量與安全問題。
3結語
電力工程在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)較大比例，也是衡量我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，與廣大人民的生活有很大關系。為了保證電力工程安全，提高工程建設質量，必須提高建設隊伍技術水平和安全意識，構建管理制度和體系，加強部門協(xié)作，促進電力工程建設的長期發(fā)展。
參考文獻
[1]付國慶.淺談電力工程建設質量和安全管理[J].中國新技術新產(chǎn)品,2016(2):34-36.
眾所周知，電力工程建設具有極大的危險性，在建設過程中一旦出現(xiàn)質量或安全問題，不僅會影響人們的生產(chǎn)生活，造成巨大的經(jīng)濟損失，還有可能造成眾多的人員傷亡，因此在工程建設中對于質量與安全控制問題的探究就顯得尤為重要。只有做好工程質量與安全的控制工作，才能使電力工程建設更好的造福于百姓。
一、我國電力工程建設中所存在的問題
（一）對質量檢測環(huán)節(jié)不重視
質量檢測環(huán)節(jié)是工程建設所有環(huán)節(jié)的重中之重，領導及其管理者對質量檢測環(huán)節(jié)不重視是影響電力工程建設質量的主要原因。工程建設的質量檢測一般是對材料含量、施工條件、施工技術等的判定評估是否達標和是否能進行正常工作的檢測。所以質量檢測是質量與安全的基礎。若對質量檢測環(huán)節(jié)不重視，建設使用環(huán)節(jié)中必定會產(chǎn)生各種安全問題，嚴重情況下不僅造成重大經(jīng)濟損失，甚至會危及工程人員生命安全。
（二）缺乏先進的科學技術與管理方法
電力工程建設是個技術性工作，這就要求公司企業(yè)必須配備專業(yè)的技術人員和掌握先進的科學技術方法。而公司以及企業(yè)缺乏先進的科學技術與管理方法已成為我國電力工程建設所存在的重要問題之一。先進的科學技術是完成任務工作效率的根本保障，是對工作人員生命安全的堅強后盾。合理的管理是對施工工程有效的規(guī)范，有利于施工人員認真謹慎的工作，減少質量問題和安全問題的發(fā)生。
（三）工程設計不準確、不完整
正常情況下，施工方在施工時一切按照設計圖紙進行工作，所以工程設計圖紙在電力工程建設中起到了舉足輕重的作用。但在施工過程中，施工人員為了縮短工時、節(jié)省材料隨意改變圖紙的施工線路和方案，導致工程設計出現(xiàn)偏差，以至影響整個工程建設。而其設計圖紙不準確、不完整直接對整個電力工程建設產(chǎn)生重大影響，從而導致其完成時間不及時、完成質量不達標等問題。
二、影響電力工程建設質量的因素
電力工程建設涉及多個領域和專業(yè)，工期長，設備種類繁多，因此影響電力工程建設質量的原因也多種多樣，主要集中在以下幾個方面：
（一）工程材料與設備
大量的工程材料是其工程建設大廈的基石，所以工程材料的質量是工程建設質量的直接影響因素。對材料的選用是否合理，材料質量是否達標，不同材料設備之間的相互配合是否成功都對工程建設的質量有著重大的影響。設備是進行工程建設的必要工具，也是施工人員進行任務工作的基本保障。施工人員使用其相關設施進行工程建設。因此施工設備的質量也關系著工程建設的質量。
（二）施工方案與人員配置
制定合理的施工方案作為指導，選用具有專業(yè)性的施工人員都是電力工程建設質量保證的重要條件。在施工過程中，施工方案制定的好，人員分配的好，不僅能大大提高工作效率，降低過程成本，而且能及時發(fā)現(xiàn)施工隱患，并能解決處理好，從而提高工程建設的質量。所以施工方案與人員配置是影響電力工程建設的重要因素之一。
三、影響電力工程安全控制的因素
電力工程建設的質量與其安全控制息息相關。根據(jù)電力工程中出現(xiàn)的安全事故，可以總結出影響電力工程安全控制的因素主要是以下幾個方面：
（一）高空作業(yè)的防護措施
在電力工程建設中，高空作業(yè)總是不可避免的。而高空作業(yè)具有很大的危險性，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，就會引起重大事故的發(fā)生。高空作業(yè)需要注意的因素很多，包括施工人員的心理及技術素質、施工設備質量、應急措施及方案等。而在高空作業(yè)中，這些因素必須一一考慮認識到，缺一不可。而高空作業(yè)中重大事故發(fā)生的原因主要是防護措施不完善，防護設備質量不達標。這就意味著要想提高電力工程的安全控制必須重視高空作業(yè)的防護措施。在安全控制下，必須加強對防護材料的監(jiān)控檢查，加強施工人員對高空作業(yè)的培訓，使其具備意外事故的緊急處理的能力。
（二）施工用具的使用
施工用具是影響安全控制的主要因素。要想進行正確的安全控制，就必須采用合格的施工用具，定期定時檢查使用和報廢情況，并及時進行報備、維護、修理設備，從而減少事故的發(fā)生率，提高建設的安全性，即提高了工程建設的安全控制。
（三）防火工作
電力引發(fā)的火災占火災發(fā)生的70%以上，所以防火工作是影響安全控制的重要因素之一。這就要求在電力工程建設上必須要重視消防問題，首先消防器材要配備完全，工作人員明確使用方法，合理組織對工作人員消防知識的培訓，使其具備應有的消防知識與意識，同時要做好防火工作，做到將一切發(fā)生火災的苗頭扼殺在搖籃中，其次要做好防火演練，使工作人員能將學到的消防知識應用于實踐，保證每人都能準確熟練掌握，在真正火災面前做到不慌不急，冷靜面對。
四、對提升電力工程質量與安全控制舉措的探究
（一）審查施工方案，規(guī)范材料選用
進行電力工程建設前，應對施工方案進行審查，主要包括施工圖紙工藝參數(shù)以及相關參考文獻等審查修改工作。根據(jù)當?shù)氐乩砦恢檬┕きh(huán)境人員配置等條件制定合理的施工方案。進行材料選用時應堅持“質量第一”的原則，任何安全質量不達標的工程材料應嚴禁使用到電力建設中。工程人員應在完成市場調查后選用材料供應商，保證電力建設工程的材料選用合乎各項質量體系標準規(guī)定，工程材料的各項規(guī)格都應經(jīng)過嚴格的檢查再投入使用，避免工程中因材料選用出現(xiàn)的質量問題。其次應加強各種材料的運輸管理，由于電力工程建設范圍廣，耗時長，工程材料需要源源不斷運輸?shù)绞┕がF(xiàn)場，因此，應注重材料在運輸途中的管理工作，避免合格材料出現(xiàn)損壞影響工程質量。
（二）提升專業(yè)水平，落實管理體系
電力工程建設具有很多不安全性以及不確定性，施工人員就必須熟練掌握相關技術。施工人員的專業(yè)水平直接影響著電力工程質量的好壞，因此提升工程質量和安全就必須提升施工人員的專業(yè)水平。首先，施工人員需要經(jīng)過科學標準的施工培訓和專業(yè)化水平測試，增加施工經(jīng)驗以及處理緊急情況的能力，讓每個施工人員清楚熟悉和掌握哪個環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問題以及其解決措施，將安全放在首位。其次在不同的施工過程中都要選用不同專業(yè)高素質的人員，加強施工人員的專業(yè)素養(yǎng)創(chuàng)新能力以及團結協(xié)作的能力。最后，要充分利用先進的科學技術進行人員管理和培訓。另一方面加強工程建設的質量管理還需要建立健全完善的管理體制，貫徹落實責任體制。要將責任體制細化到最低，使每位員工都能正確認識到安全防范措施的重要性，具備安全意識，做到時時刻刻將安全放在第一位，并且企業(yè)公司單位要就每個環(huán)節(jié)部分的安全措施設備進行檢查，特別是關鍵環(huán)節(jié)要著重仔細檢查，以防出現(xiàn)漏洞，從而出現(xiàn)安全問題。還有要保證出現(xiàn)問題后落實到人，落實到環(huán)節(jié)，使之管理工作到點到位，從而充分調動施工人員的工作積極性和認真性，為電力工程建設工作的質量與安全打下堅實的基礎。
（三）加強質量監(jiān)管，做好應急預案
電力工程在建設中所必需的材料及設備直接關系到其建設質量。因此，加強質量監(jiān)管是進行電力工程建設的首要環(huán)節(jié)。首先，在配置過程中，首先確認其質量是否達標，是否符合施工標準，同時對其使用過程監(jiān)管記錄。要加強安全評價體系的建立與健全，通過對安全設施、掌握技術、危險環(huán)節(jié)等的分析評估，然后對事故易發(fā)生的問題進行掌握控制，制定出專門有效的措施，從而為電力工程建設安全提供有力保障。在評價體系中，主管人員要合理的根據(jù)其評價結果，從而選擇出最合理的防范措施，將安全問題控制在一定的范圍內，使電力工程建設的安全方面數(shù)據(jù)化、科學化，從而更加可靠，免去后顧之憂。電力工程建設中，對安全的保證必須放在首位。因此為了盡可能的防止事故的發(fā)生，要做好應急預案：首先對可能發(fā)生的危險情況進行分析，然后根據(jù)情況進行對策研究，最后實施預案演練。施工單位和企業(yè)要加強監(jiān)管，尤其對容易安全保障薄弱的環(huán)節(jié)要重點審查，排除危險點，保障施工安全。
1.1整體設計水平偏低
對于水利灌溉工程來說，我國的建設水平還無法與世界先進水平相媲美。我國對基礎設施建設非常重視，近年來，水利灌溉工程的發(fā)展也得到相應的重視，工程數(shù)量也連年攀升。但在水利工程建設方面，起步晚，經(jīng)驗不足，有時在設計工程圖的關鍵時期出現(xiàn)不合理因素。出現(xiàn)這些問題的最直接原因便是設計人員的專業(yè)水平不夠高，實地考察時，很多設計是依靠自己的想象完成的，在真正施工的環(huán)節(jié)上，不得不反復修改，施工進度和速度受到大大的影響，直接導致整個工程的設計水平偏低。
1.2施工過程不規(guī)范
水利灌溉工程是大工程，施工過程需要大量人員。施工人員越多，整個工程的管理工作暴露出的問題越突出。水利灌溉工程不同于普通建筑工程，要求施工人員必須具有較高的專業(yè)素質，以此來保證施工的質量。很多工程出現(xiàn)問題是由于施工人員素質低，施工過程中意識不到違規(guī)操作，有的人員不會正確使用重型機械，最終導致安全事故的發(fā)生，很多人員傷亡都在不經(jīng)意間出現(xiàn)，工程進度也因此而降低。
1.3安全質量監(jiān)督不到位
我國沒有相關法律法規(guī)對水利灌溉工程的建筑材料進行規(guī)范指導，很多工程的材料沒有受到足夠的重視，這給日后的安全質量問題帶來隱患。加之工程建設中的建筑材料缺乏定期抽查，不少建筑施工單位從中投機取巧，使用劣質建筑材料。相應的監(jiān)督管理單位也未能及時作出監(jiān)管，為工程的質量安埋下隱患。
1.4領導責任制不完善
管理責任不完善是整個水利灌溉工程容易出現(xiàn)問題的關鍵因素之一，幾乎所有的工程初期都是招投標確立的建筑工程隊，而招標單位的標書通常撰寫的較為籠統(tǒng)，對于很多工程中的細節(jié)沒有明確規(guī)定，領導責任不明確，一旦發(fā)生問題，很容易在施工中出現(xiàn)安全管理混亂的狀況。工程無論哪個環(huán)節(jié)有問題，找不到責任人，無法及時糾正問題根源，拖延工期，建設質量及安全管理質量得不到及時保證。
2解決方法
針對上述問題，應當找到相應的解決方法，提高水利灌溉工程的合理改造，提升管理水平。
2.1加強人員培訓，培養(yǎng)高科技人才
針對很多工程設計圖紙不合理的情況，以及施工人員素質低的情況，最好的解決方法便加強對他們的培訓，提高其專業(yè)性。圖紙設計人員可以到資質較高的院校進行再培訓，結合施工過程的實際情況，加之書本上的理論知識，提高實際操作能力。培訓人員可以多進行實地考察，培訓教師可以根據(jù)人員的設計及時糾正問題所在，讓這些施工人員提高實地操作水平。也可以利用國外優(yōu)秀的水利灌溉工程設計圖紙進行對標學習，從高水平的設計理念中學到設計知識。施工單位的工作人員可以通過繼續(xù)教育的形式，提升操作水平和技術水平，以此來保證施工過程按照相關質量標準進行，最終保證整個工程的建設質量。
2.2加強法制建設，完善領導責任
現(xiàn)階段，我國在法律體系方面尚不完善，因此應當盡快完善水利灌溉工程方面的立法體系，找到行之有效的方法，以此來保證管理實效；也可以多借鑒國外的先進管理模式，結合我國的實際情況，實行更加符合我國國情的管理模式。在建設過程中，任何施工環(huán)節(jié)都應當落實責任制，在施工過程中不斷鞭策人員時刻提高警惕，保證工程建設的質量。施工過程中，不斷加強監(jiān)督檢查力度。從建筑材料的檢查工作開始著手，針對工程的重點設計部位更要嚴格審查和監(jiān)督，保證工程監(jiān)管無死角，嚴格工程的施工過程。
3結語
關鍵詞：水利工程；建設質量；安全監(jiān)督管理體系
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
引言
基于我國幅員遼闊并且水系狀況復雜多樣的現(xiàn)狀，水利工程的質量好壞直接影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展與人民生活水平的提高和改善。水利工程能夠保障人類以及其他生物的安全，還能夠對環(huán)境進行保護，具有多重意義和效益。同時，其它工程與生態(tài)效益的發(fā)揮同樣需要水利工程的配合，從而解決對人民生活影響最大、與人民利益密切相關的水利問題。水利工程的實施過程中較為重要的是施工的質量控制和安全監(jiān)督管理，做好水利工程施工建設。
一、水利工程項目建設的質量控制和安全監(jiān)督管理的重要性
工程質量管理上一旦出現(xiàn)問題，會直接影響到水利工程項目的使用效益，甚至有時會在使用過程中出現(xiàn)問題造成巨大的經(jīng)濟損失。因此，在進行水利工程項目的建設時，要注重對工程質量的管理，以防上述問題的出現(xiàn)。水利工程項目的規(guī)模巨大，建設條件復雜，而且在發(fā)揮作用時的周期較長。由此，工程質量的管理問題對水利項目建設顯得尤其重要。我們的水利項目管理單位必須培養(yǎng)高素質的技術人員和管理人員，以此來提高水利工程項目的建設質量和管理水平，為水利項目更好地發(fā)揮作用提供基礎和條件。高質量的管理有助整個水利項目的建設和后期作用的發(fā)揮，所以要重視對水利項目的質量把關。
二、水利工程存在的問題
1、工程老化現(xiàn)象嚴重
隨著社會發(fā)展速度的不斷加快，很多水利工程老化現(xiàn)象非常普遍，尤其是在一些農(nóng)村落后欠發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)歷了常年的運行之后，有關部門并沒能進行及時的維修和管理，導致很多水利工程出現(xiàn)了安全隱患。另外因為大多數(shù)水利工程并沒有建設有關的配套設施，讓水資源出現(xiàn)嚴重的浪費，給地區(qū)經(jīng)濟造成了一定程度的影響。
2、建設施工過程不嚴格
在水利工程的施工建設過程中，一些施工企業(yè)的質量檢測標準不是非常嚴格，所以如果施工過程出現(xiàn)問題的話，對于水利工程總體的質量產(chǎn)生影響。一些施工企業(yè)在建造壩體以及壩基的過程中，并沒有按照有關規(guī)定嚴格的選擇原材料，甚至有些施工企業(yè)在施工過程中，進行偷工減料，沒有嚴格地控制施工程序，結果導致水利工程在驗收時出現(xiàn)嚴重的質量問題。
3、施工制度的不健全
經(jīng)過多年的不斷發(fā)展和進步，很多水利工程施工企業(yè)還是在施工管理制度上出現(xiàn)了大量的問題，諸多問題明顯阻礙了水利工程的施工質量。首先，技術人員的管理制度不健全，施工質量控制較差，施工企業(yè)自身發(fā)展受限，相當數(shù)量的施工企業(yè)的管理理念非常滯后，沒有健全的監(jiān)督體制，施工設備和技術處于滯后的狀態(tài)，這些上述的因素都會在一定程度上影響施工質量，進而讓水利工程質量很難符合技術要求。所以水利工程施工企業(yè)必須不斷健全施工質量管理制度，加強對水利施工技術人員的培養(yǎng)，提升水利工程施工運行效率。
4、施工過程中的設計管理以及設備不健全
在水利工程的前期設計過程中，工程設計人員經(jīng)常對圖紙，設計方案沒有進行全面的估量，通常容易忽視其中關鍵的因素。這可能是因為在前期沒有進行充足的準備，一些工程設計人員的綜合素質偏低的影響。另外在水利工程實際施工過程中，由于管理不嚴格經(jīng)常使得工程質量事故接連發(fā)生。在施工過程中，沒有按照圖紙的具體要求嚴格的進行施工，工作態(tài)度消極，有的時候甚至隨意更改圖紙的內容。最后就是有關部門對于水利工程質量的監(jiān)督工作沒有做到位，當前有關部門對于水利工程的質量監(jiān)督管理沒有產(chǎn)生足夠的認識，其中非常關鍵的因素在于沒有強制性，對于水利工程的監(jiān)督力度以及質量問題沒有產(chǎn)生充分的認識。
三、提高水利工程項目建設質量控制和安全監(jiān)督管理的措施
1、對于水利工程建筑秩序進行規(guī)范
一般來說，水利工程質量問題的出現(xiàn)在很大程度都是由于水利工程建設秩序混亂引發(fā)的。因此必須對承包方的管理和工程項目制定嚴格具體的標準，對其相關的市場制度進行健全。對于水利工程設施中的施工設備設施加強管理力度，防止質量不達標的設備進入施工現(xiàn)場。另外應該建立相應的項目法人負責制度，以及工程建立制度，同時還要確保這些制度發(fā)揮實際的作用和效果，進而提升工程質量。
2、確立法律規(guī)范，加強安全意識
在水利工程施工中，應該根據(jù)國家有關方面的法律規(guī)章制度嚴格執(zhí)行。另外還應該在法律的框架下進行有關的招投標活動，水利工程的不同方面的合約應該滿足客觀的情形，挑選綜合素質較強的施工隊伍，在一定程度上確保水利工程質量。同時還要強化現(xiàn)場施工管理力度，減少分包行為的發(fā)生概率。最后是對水利工程的驗收工作，必須嚴格的根據(jù)有關的標準和要求對水利工程的總體質量進行驗收，在一定程度上確保施工的科學性以及施工效率。
3、加強水利工程質量控制技術管理
水利工程施工管理控制中的技術管理是指要進行技術施工責任制度以確保每一個施工參與工作人員都能夠明確自身的施工工作權限與職權范圍，真正實現(xiàn)分工明確與各司其職，落實施工技術責任制度。同時，工作負責人員要專門做好水利工程施工記錄，詳細的記錄水利施工單位每天進行的施工具體狀況，以便于在工程竣工時能夠有用于驗收施工狀況以及工程質量的書面依據(jù)，進行進一步的工程質量驗收與詳細評定。此外，要做好施工圖紙的質量會審，盡量避免可能在施工過程中出現(xiàn)的技術失誤，確保工程質量達標或高水平建設。做好技術的交底工作也是在進行水利工程建設時務必做好的技術管理，以便于施工建設的具體工作人員對施工任務與其特點有全面充分的了解。技術復核的詳細工作也是能夠避免人為施工質量原因的出現(xiàn)，還包括施工原材料的累計檢驗工作，以保障工程施工的技術質量。在水利工程進行建設與施工的全部過程中，技術施工管理的良好控制也是保障水利工程能夠得到合理建設的重要依據(jù)，技術管理人員務必做好每一步的技術管理工作，確保水利工程的質量控制效果。
4、做好安全監(jiān)督檢查
我們經(jīng)常說安全檢查必須常抓不懈，并不單單指的是流于表面。不確定因素太多，使得安全檢查變?yōu)橐豁棌碗s性工作。檢查內容包括原材料、土料填筑、漿砌石、灌漿工程等等，綜合考慮安全指標才能達到預期效果。檢查要做到以下幾方面：首先要定人，由專人負責對問題進行跟蹤管理，設置安全監(jiān)理專人。其次要定期，按規(guī)定檢查周期，在規(guī)定期限內，發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位在確保工程安全處于受控狀態(tài)下整改完畢，確立安全監(jiān)理職責，約束機制。了解情況，確定重點。主要單位工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程均為監(jiān)督檢查工作的內容和重點。檢查工程質量管理體制與質量行為。工程質量管理體制檢查的重點應放在質量管理體制是否健全，工程施工質量是否得到有效控制。檢查工程項目劃分、質量評定與工程驗收情況。檢查單元工程、分部工程、單位工程的項目劃分與質量評定是否滿足相關規(guī)程規(guī)范的要求；檢查工程驗收資料是否真實、完整；各單位提供的工作報告是否規(guī)范；工程驗收鑒定書內容是否齊全、簽字完整。
結束語
加強水利工程建設質量管理，要做到加強人員管理，嚴格責任追究，加強制度建設，健全質控體系，嚴格物料管理，嚴把材料質量，嚴格技術管理，強化技術培訓。只有嚴格把握好工程質量，才能在以后投入使用后安全順利地運作，創(chuàng)造經(jīng)濟和社會效益。因此做好工程建設質量控制和安全監(jiān)督管理至關重要。
參考文獻：
[1]劉輝.國內外工程建設項目質量管理的基本現(xiàn)狀評述.華章，2011（36）.
一、建立暑期汛期質量安全生產(chǎn)責任制
（一）成立以局長為組長，副局長為副組長，建管股、質安站、城監(jiān)隊人員為成員的大檢查領導小組。
（二）各單位要充分認識保障暑期汛期施工質量和施工安全的重要性和必要性，各在建工地要周密部署，完善預案、落實責任，企業(yè)主要領導要親自部署、分管質量安全的領導要親自督促檢查，在建工程建設、施工、監(jiān)理單位負責人要實行帶班作業(yè)，查找隱患，整改落實。將安全生產(chǎn)責任制層層落實到每個環(huán)節(jié)、崗位及人員，嚴防各類質量安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、突出重點、加強排查，進一步落實防范措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土住建所，各在建工地建設、施工、監(jiān)理單位結合夏季高溫汛期建設工程生產(chǎn)特點，立即開展質量安全巡排工作。
（一）各施工單位要妥善安排高溫期間施工生產(chǎn)作業(yè)，調整工作時間，避開中午高溫時段作業(yè)。落實好防暑降溫物品的發(fā)放，施工現(xiàn)場必須配備防暑相關設備和中暑急救藥品。
（二）做好關鍵節(jié)點夏季施工技術交底，對夏季氣溫高項目部應該編制專項質量控制方案，充分考慮夏季施工中原材料、配合比、商品混凝土運輸過程坍落度的損失、保溫遮陽及養(yǎng)護措施等。
（三）及時關注氣象預報，禁止雷暴雨天氣澆筑混凝土；混凝土盡量在夜間、陰天澆筑，澆筑后加強覆蓋養(yǎng)護，避免現(xiàn)澆構件開裂；備足施工設備，保證連續(xù)澆筑和必要的應急措施，不人為留設施工縫。
（四）加大對深基坑、槽、高切邊坡支護設施的變形觀測；做好降水排水措施，對塔機基礎、落地式腳手架基礎要及時清理積水坑，保持排水通暢。
（五）專職安全員要加強施工現(xiàn)場重點部位巡查，尤其是要加大對建筑起重機械、施工臨時用電、懸挑式腳手架、自升式附著腳手架檢查力度。
（六）做好對施工現(xiàn)場的宿舍、食堂、辦公室和倉庫等臨時設施的安全狀況的排查工作。嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)，采取各種有效方式，改善作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的通風降溫條件，預防由于高溫帶來的各種疾病。
三、保障信息暢通，切實做好信息報送和應急處置工作
為貫徹落實關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，確保2015年元旦、春節(jié)期間我縣房屋建筑施工領域質量安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。根據(jù)省住建廳《關于認真做好十八屆三中全會及2015年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《省消防安全委員會關于印發(fā)今冬明春火災防控工作方案的通知》及《關于在全省建筑施工現(xiàn)場設立農(nóng)民工維權告示牌的通知》文件要求，我局準備在全縣范圍內對建筑相關企業(yè)進行大檢查，現(xiàn)將有關要求通知如下：
一、檢查范圍
全縣所有在建房屋建筑及公共建筑工程、質量檢測機構、商砼攪拌站等建筑相關企業(yè)。
二、檢查內容
（一）對建筑施工現(xiàn)場進行全面質量安全檢查。各施工企業(yè)要按照組織開展安全生產(chǎn)自查、自糾活動。要采取有針對性的措施，加強施工現(xiàn)場防火、防墜落、防觸電、防坍塌的安全生產(chǎn)管理。進一步強化三級安全教育，重點檢查施工現(xiàn)場的塔吊、腳手架、高支模、深基坑、圍擋墻、臨建設施的隱患排查治理。
（二）檢查工程實體質量情況，特別是工程地基基礎和主體結構的施工質量，建筑節(jié)能施工情況。
（三）檢查施工單位與監(jiān)理單位資料是否與工程進度同步、齊全，是否存在違反法定建設程序和違法分包、轉包掛靠等行為。是否辦理施工相關手續(xù)。
（四）檢查工程質量檢測機構、商砼攪拌站是否在資質范圍內開展檢測業(yè)務；企業(yè)內部管理情況；專業(yè)技術人員配備情況；企業(yè)內部管理制度及質量控制措施、市場行為；分場所、分支機構情況；貫徹落實工程質量檢測相關法律法規(guī)、標準規(guī)范等情況。
（五）檢查各在建項目、房地產(chǎn)開發(fā)單位是否做好農(nóng)名工工資發(fā)放工作，是否不存在拖欠農(nóng)民工工資行為。督促施工現(xiàn)場設立農(nóng)民工維權告示牌。
三、時間安排
（一）宣傳準備階段（2014年12月2日前）?？h住建局將通知要求傳達給縣各建筑相關單位企業(yè)、各在建工地。
（二）單位自查階段（2014年12月2日—9日）。各建筑相關單位企業(yè)、各在建工地要按照通知要求確定實施方案，確定工作計劃，抓好各項工作落實到位，認真開展排查整治工作。
（三）組織檢查階段（2014年12月9日—30日）?？h住建局組織相關部門對全縣建筑相關單位企業(yè)、各在建工地進行檢查，對存在問題的提出整改建議書，對做得好的單位通報表彰。具體檢查時間屆時將電話通知。
四、工作要求
（一）各企業(yè)要高度重視質量安全工作，按照檢查內容認真組織自查自糾，嚴格執(zhí)行工程建設的法律、法規(guī)和相關規(guī)定，加強住宅工程質量通病的防治工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及結構、安全重大隱患的要立即停工整改，并落實專人負責，跟蹤管理，隱患消除前不得復工。