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導(dǎo)語：在固定資產(chǎn)報廢的目的的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理；對策
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2012）03-0092-02
一 醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
（一） 明確資產(chǎn)管理部門職責(zé)
設(shè)備科是醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理部門，總務(wù)科、院辦、財務(wù)科為固定資產(chǎn)管理的協(xié)助職能科室。資產(chǎn)管理各職能科室明確專人負責(zé)本部門固定資產(chǎn)管理工作。設(shè)備科牽頭每年對固定資產(chǎn)進行清理盤點?？剖邑撠?zé)人是科室固定資產(chǎn)使用管理第一責(zé)任人，科室要明確專人負責(zé)資產(chǎn)管理，做到物有人管，責(zé)任明確?？剖乙贫ü潭ㄙY產(chǎn)管理細則，做好科室資產(chǎn)管理卡片保管、資產(chǎn)出入庫和變更手續(xù)的辦理，做到科室資產(chǎn)賬物相符?？剖邑撠?zé)人變動，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。發(fā)生資產(chǎn)盤虧，按固定資產(chǎn)原始價值賠償，從科室績效獎金中扣除，明確到人的，有具體負責(zé)人賠償，醫(yī)院公用固定資產(chǎn)，實行業(yè)務(wù)管理科室歸口管理。
設(shè)備科根據(jù)待報廢資產(chǎn)庫存和管理情況，每年辦理固定資產(chǎn)報廢審批手續(xù)，財政部門是資產(chǎn)管理的主管部門，任何單位和個人無權(quán)對固定資產(chǎn)進行報廢和處置。在向上級主管部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)鑒定和擬報廢申請手續(xù)，主管部門和財政批準報廢的固定資產(chǎn)，由財務(wù)科、審計科、設(shè)備科進行處理，各科室不得私自處理，所得殘值收入要全部上繳財政專戶，由財務(wù)科辦理資金上繳和返還工作。財務(wù)科根據(jù)財政報廢批復(fù)情況對資產(chǎn)進行賬目處理。
（二） 完備各項辦理手續(xù)
1.固定資產(chǎn)購置
固定資產(chǎn)購置時，申請使用科室提請申請，醫(yī)院組織專家對所需設(shè)備功能技術(shù)發(fā)展和前景進行預(yù)測和論證，領(lǐng)導(dǎo)批準后，交相應(yīng)承辦部門辦理相關(guān)購置手續(xù)，并負責(zé)辦理入、出庫手續(xù)，任何部門不準無計劃或超計劃購置設(shè)備。
2.固定資產(chǎn)調(diào)劑
各科室根據(jù)業(yè)務(wù)情況，固定資產(chǎn)可以在科室之間進行調(diào)劑。調(diào)劑時由原使用科室填寫《資產(chǎn)調(diào)整審批表》，經(jīng)調(diào)劑雙方、設(shè)備科、主管院長簽字后進行調(diào)劑，審批后的《資產(chǎn)調(diào)整審批表》交財務(wù)科進行資產(chǎn)變更和科室成本核算。
3.固定資產(chǎn)報廢
固定資產(chǎn)報廢時，要符合報廢條件并按程序辦理相關(guān)手續(xù)。
（1）報廢條件。固定資產(chǎn)符合下列條件之一的，可以申請報廢。一是使用年限已滿，已喪失使用功能且無修復(fù)價值的。二是使用年限未滿，但因經(jīng)營條件改變，已喪失原使用價值的。三是使用年限未滿，但缺乏配件無法修復(fù)的。四是因技術(shù)落后，不能滿足臨床需要，必須淘汰的。五是其他符合報廢條件的固定資產(chǎn)。
（2）報廢程序。在向財政部門申請報廢前，單位要履行固定資產(chǎn)擬報廢手續(xù)，由原使用科室組織填寫《醫(yī)院資產(chǎn)鑒定情況表》，根據(jù)固定資產(chǎn)報廢條件，由醫(yī)院資產(chǎn)管理委員會組織專家進行鑒定，由資產(chǎn)管理委員會人員、使用科室負責(zé)人和主管院長簽署鑒定情況和擬處理意見，最后將此表交財務(wù)科進行資產(chǎn)變更登記，記入待報廢庫，否則，資產(chǎn)仍歸原科室所有，并繼續(xù)計提折舊，計入科室核算成本。
資產(chǎn)管理部門和使用科室協(xié)助倉庫管理員做好擬報廢資產(chǎn)入庫管理工作，所有待報廢固定資產(chǎn)由倉庫保管員一人保管，其他科室和人員不得私自保存，倉庫保管員要堅持手續(xù)辦理在前，實物辦理在后，實物隨著手續(xù)走，做到手續(xù)完備，賬實相符。根據(jù)具體情況，每年對資產(chǎn)至少進行一次盤點，進行集中申請報廢。
4.未入賬的固定資產(chǎn)
單位在進行固定資產(chǎn)盤點時發(fā)現(xiàn)的未入賬的固定資產(chǎn)，或以其他途徑形成的固定資產(chǎn)，應(yīng)作為固定資產(chǎn)盤盈處理，資產(chǎn)管理部門填寫《醫(yī)院固定資產(chǎn)盤盈申請表》，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報財務(wù)科進行資產(chǎn)賬目處理。
5.固定資產(chǎn)盤點時
在固定資產(chǎn)清查盤點中，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤虧，除相關(guān)部門認真分析和查明盤虧原因外，按固定資產(chǎn)原始價值從使用科室績效獎金中予以扣回，能明確到人的，由具體責(zé)任人予以賠償。如由于責(zé)任心不強、保管不善等原因造成的丟失，醫(yī)院將根據(jù)情況對當事人和科室負責(zé)人進行處罰。對于盤虧的固定資產(chǎn)，由設(shè)備科負責(zé)上報審批，財政部門批準后，財務(wù)科按審批單做相關(guān)賬目處理。
固定資產(chǎn)管理職能部門按照分工每年對所負責(zé)的固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)，有特殊情況的除外。如由于維護保養(yǎng)工作不力造成無法使用而閑置的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。
（三）強化責(zé)任追究
按照誰使用誰負責(zé)和誰保管誰負責(zé)的原則，實物在哪個環(huán)節(jié)出了問題，就追究哪個環(huán)節(jié)所在科室的責(zé)任。如果發(fā)生固定資產(chǎn)盤虧，在待報廢入庫前是使用科室的責(zé)任，入庫后是設(shè)備科的責(zé)任，將嚴格根據(jù)規(guī)定按資產(chǎn)原值賠償。
（四）建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
醫(yī)院固定資產(chǎn)種類多、數(shù)量大，價值相差懸殊，人工管理難以做到及時、準確、有效，實行計算機管理非常必要，財務(wù)及設(shè)備管理部門根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、性能、規(guī)格進行設(shè)備編號，按資產(chǎn)的類別、規(guī)格、型號、價格、生產(chǎn)日期，使用科室等建立固定資產(chǎn)檔案，對固定資產(chǎn)進行計算機標準化、規(guī)范化管理。財務(wù)、設(shè)備管理部門、使用科室可以根據(jù)自己的使用權(quán)限隨時在網(wǎng)絡(luò)上通過不同項目的檢索了解固定資產(chǎn)的詳細情況。通過固定資產(chǎn)科學(xué)化、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理，進一步挖掘固定資產(chǎn)管理潛力。
二、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題
（一） 為了爭奪醫(yī)療市場份額，追求規(guī)模的擴大
隨著醫(yī)療市場的激烈競爭越來越激烈，許多醫(yī)院特別是經(jīng)濟實力較強的醫(yī)院，為了在醫(yī)療市場競爭中立足并有長遠發(fā)展，都紛紛增加床位，購置設(shè)備，擴大醫(yī)院規(guī)模。
（二）預(yù)算管理脫節(jié)，大型醫(yī)療設(shè)備購置存在隨意性
醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院從事醫(yī)療服務(wù)的重要支撐條件，在財務(wù)年度支出較大，按照預(yù)算管理要求，應(yīng)全部納入年度預(yù)算，經(jīng)財政批復(fù)后嚴格執(zhí)行。但因國家和地方財政對公立醫(yī)院的設(shè)備購置不作為重點支持，而由醫(yī)院自身業(yè)務(wù)收入支付，所以許多醫(yī)院沒有嚴格執(zhí)行預(yù)算，大型醫(yī)療設(shè)備購置的隨意性較大。
（三）管理分散，核算不實，極易流失
一是購入的設(shè)備由設(shè)備科入賬了，不及時向財務(wù)科傳單，財務(wù)科未入賬。二是報廢設(shè)備由設(shè)備科自行處理了，不向財務(wù)科傳單，財務(wù)科未核銷賬目。三是儀器設(shè)備損壞丟失了，設(shè)備科未及時報賬，也不向財務(wù)科報告。四是科室儀器自行報廢了，而未向設(shè)備科或財務(wù)科報告。五是捐贈的儀器設(shè)備直接捐贈給科室，未向設(shè)備科報告，財務(wù)科未能記賬。六是新建筑的樓房，已經(jīng)投入使用，因未辦理驗收和竣工決算，沒有執(zhí)行估價入固定資產(chǎn)，待驗收竣工決算后再調(diào)整的規(guī)定。七是對房屋建筑物的大修改造，直接列修繕支出，沒有增加大修改造成本應(yīng)增加房屋建筑物的原值。八是設(shè)備購置缺乏技術(shù)論證，資產(chǎn)閑置比較嚴重。
三、加強醫(yī)院資產(chǎn)管理的對策
第一，落實區(qū)域衛(wèi)生計劃，嚴格控制醫(yī)院規(guī)模。
國家和各級衛(wèi)生管理部門制定和完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量和經(jīng)濟發(fā)展水平核定醫(yī)院數(shù)量和床位編制總量。
第二，加大財政投入，充分體現(xiàn)醫(yī)院的公益性。
第三，固定資產(chǎn)的構(gòu)建納入年度財務(wù)預(yù)算，嚴格實施預(yù)算管理。
第四，改變觀念，實現(xiàn)資源共享。
目前電網(wǎng)企業(yè)處于發(fā)展的黃金時期，在新能源普及前，電力需求強勁是一種全球性現(xiàn)象。 “十二五”期間，南方五省區(qū)社會經(jīng)濟對電力需求穩(wěn)定增長，預(yù)計五年需要新增電力供應(yīng)6000萬千瓦，南方電網(wǎng)公司將投資超過5000億元，規(guī)劃建設(shè)一個安全可靠的現(xiàn)代化大電網(wǎng)，新增西電東送1730萬千瓦，2015年西電東送總規(guī)模將達到4300萬千瓦。電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)的主要內(nèi)容是電力銷售和電網(wǎng)維護，各類輸變設(shè)備、供電設(shè)備、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，因此，在資產(chǎn)構(gòu)成中固定資產(chǎn)占有絕對比重。
我國不少企業(yè)在經(jīng)營決策時，總是把新產(chǎn)品的開發(fā)市場營銷和企業(yè)內(nèi)部管理放在重要的地位，對資產(chǎn)管理績效評價的研究重視程度卻很低，而外國企業(yè)一般都在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的資產(chǎn)績效研究機構(gòu)，或通過專門的機構(gòu)進行咨詢和籌劃，這表明我國相當多的企業(yè)對資產(chǎn)管理績效評價的意義和作用的認識并不十分清楚。因此本文將對資產(chǎn)管理績效評價在企業(yè)財務(wù)管理和決策中的具體運用做一些探討。
二、研究目標和方法
資產(chǎn)管理是企業(yè)對其資產(chǎn)根據(jù)其特點和運作的方式，通過對資產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、退役報廢等全生命周期進行全過程綜合管理。電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理不單考慮資產(chǎn)的全生命周期成本，而且還統(tǒng)籌兼顧資產(chǎn)的可靠性、使用效率和使用壽命，實現(xiàn)四者的綜合最優(yōu)，才能全方位提升公司資產(chǎn)管理績效，促進公司的可持續(xù)發(fā)展。由此，合理評估資產(chǎn)管理的績效，構(gòu)建符合電網(wǎng)企業(yè)實際情況的評價模型是進行資產(chǎn)有效管理的關(guān)鍵點。本文擬通過平衡計分卡理論（balance Score Card，簡稱BSC）為依據(jù)，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理的實際情況，構(gòu)建BSC模型，從財務(wù)維度、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)維度、業(yè)務(wù)流程維度、顧客維度等四個維度進行電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理績效評價綜合最優(yōu)研究。
三、電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理績效評價的現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)狀分析
以FS供電局為例，2011年上級公司下達的指標為總資產(chǎn)報酬率、萬元固定資產(chǎn)購電量等幾個資產(chǎn)類的指標。誠然，下達的一般都是綜合性比較強的、與電網(wǎng)企業(yè)實際情況密切相關(guān)的資產(chǎn)類指標，具有一定的可操作性和可評價性。但是，由于下達的指標之間聯(lián)系較少，僅僅是一個孤立的指標，且缺乏科學(xué)的績效評價模型指導(dǎo)，很難達到資產(chǎn)管理績效評價的綜合最優(yōu)。
（二）現(xiàn)狀評價
造成上述情況的原因，筆者認為有以下幾點：
1.沒有真正建立電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理績效評價體系。現(xiàn)階段，電網(wǎng)企業(yè)指標的下達是由上級公司的企業(yè)管理部牽統(tǒng)一牽頭下達，由于制訂指標時涉及電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的方方面面，且指標的數(shù)量不可能過多，因此一般由企業(yè)管理部對各專業(yè)歸口部門報送指標進行匯總整理。僅有的幾個資產(chǎn)類指標，沒有科學(xué)系統(tǒng)地結(jié)合績效評價模型，不可能對資產(chǎn)管理進行全面的績效評價，從而無法達到資產(chǎn)管理績效評價綜合管理最優(yōu)的目標。
2.沒有設(shè)立專門的資產(chǎn)管理績效評價機構(gòu)。電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重極大，最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)的效用，是資產(chǎn)管理績效評價綜合最優(yōu)的核心內(nèi)容。資產(chǎn)管理績效評價機構(gòu)的建立，專門研究如何達到績效評價綜合最優(yōu)，有利于提高資產(chǎn)的使用效率，進一步提升電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理水平。
四、構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)管理績效評價綜合最優(yōu)模型
企業(yè)資產(chǎn)管理的目標是提高資產(chǎn)的使用效率，延長資產(chǎn)使用壽命，降低資產(chǎn)的維護成本。按照BSC四個維度的基本思想，將企業(yè)資產(chǎn)管理目標分解落實到財務(wù)、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)流程和顧客等四個維度，與FS供電局規(guī)劃設(shè)計、設(shè)備采購、工程建設(shè)、生產(chǎn)運營、退役報廢和基礎(chǔ)管理等六大資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來，構(gòu)建基于BSC理念的資產(chǎn)管理績效評價指標體系。
（一）財務(wù)維度
反映成本收益能力，主要包括資產(chǎn)平均壽命、資產(chǎn)報廢凈值率、報廢資產(chǎn)處置及時率、竣工決算完成率、萬元資產(chǎn)售電量、帳卡物一致率、資產(chǎn)后續(xù)運維費支出率等。
（二）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)維度
反映創(chuàng)新發(fā)展能力，主要包括容載比、實現(xiàn)“N+1”電網(wǎng)線路比例、項目儲備充足率、年度電網(wǎng)建設(shè)投資計劃完成率、配網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率、配網(wǎng)可轉(zhuǎn)供電率、萬元資產(chǎn)設(shè)備負荷率等。
（三）業(yè)務(wù)流程維度
反映運營流程效果，主要包括資產(chǎn)庫存率、閑置物資利用率、準時供貨率、工程投產(chǎn)計劃完成率、竣工決算安全完成率、資產(chǎn)貼標率、新購置或建設(shè)房屋辦證率、資產(chǎn)系統(tǒng)實用化率等。
（四）顧客維度
顧客滿意程度反映，主要包括平均用戶停電時間、平均城市用戶停電時間、平均城市用戶停電次數(shù)、狀態(tài)檢修計劃完成率等。
五、FS供電局采用資產(chǎn)管理績效評價指標體系效果實例
現(xiàn)在，以FS供電局部分指標2009-2011年變化情況為例，說明采用資產(chǎn)管理績效評價的良好效果。
（一）資產(chǎn)報廢凈值率
指標公式=固定資產(chǎn)報廢時凈值/該項資產(chǎn)原值
維度 指標名稱 2009年 2010年 2011年
財務(wù)維度 資產(chǎn)報廢凈值率 25.31% 23.01% 19.13%
從上表可知，截止2011年，F(xiàn)S供電局資產(chǎn)庫存率從2009年的25.31%下降至2011年的19.13%。經(jīng)研究，資產(chǎn)報廢凈值率的下降，說明了FS供電局的資產(chǎn)報廢管控措施得到有效落實、成效顯著。具體來說，通過分解資產(chǎn)報廢凈值率指標，落實管理責(zé)任，加強資產(chǎn)報廢審批管理，規(guī)范資產(chǎn)報廢的審批手續(xù)，同時通過完成退役報廢的技術(shù)標準，對退運資產(chǎn)進行技術(shù)鑒定和評估，促進退役資產(chǎn)的再利用，提高資產(chǎn)運營水平。
（二）資產(chǎn)庫存率
指標公式=庫存資產(chǎn)價值/平均資產(chǎn)凈值
維度 指標名稱 2009年 2010年 2011年
業(yè)務(wù)流程維度 資產(chǎn)庫存率 0.72% 0.61% 0.47%
從上表可知，截止2011年，F(xiàn)S供電局資產(chǎn)庫存率從2009年的0.72%下降至2011年的0.47%。經(jīng)研究，原因一是不斷規(guī)范物資管理，堵塞管理漏洞，防范經(jīng)營風(fēng)險，將過去存在的部分工程剩余物資、拆舊物資未及時入庫、備品備件管理不完善等納入存貨，規(guī)范了存貨管理；二是工程物資實施JIT（Just In Time）管理，原則上規(guī)定左右工程物資必須直接配送至施工現(xiàn)場或施工單位的臨時倉庫，極大地減少了倉庫儲存的工程物資，降低了資產(chǎn)庫存率。
通過上述的例子可知，F(xiàn)S供電局在資產(chǎn)管理績效管理方面已初步建立了相對完善的綜合評價體系。但是，仍需結(jié)合企業(yè)自身實際情況，繼續(xù)完善，以達到促進和提高資產(chǎn)管理水平的目的。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：信息集約化；ERP；資產(chǎn)管理
集約化管理依據(jù)“集中設(shè)計、統(tǒng)一管理”的原則，集中、統(tǒng)一配置，以達到高效管理的目的。信息系統(tǒng)的集約化建設(shè)能夠整合信息資源，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高深化應(yīng)用的質(zhì)量和覆蓋度。隨著辦公信息化水平日益提高，人們對于辦公系統(tǒng)的信息化應(yīng)用要求也日益增強。企業(yè)資源計劃即ERP，作為各大企業(yè)普遍應(yīng)用的資源管理平臺，集物資資源管理、人力資源管理、財務(wù)資源管理、信息資源管理等于一體，功能強大，系統(tǒng)龐大,缺少專業(yè)的系統(tǒng)化管理平臺。
1資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)分析
資產(chǎn)的管理指依據(jù)相關(guān)管理規(guī)范，對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、重點低值易耗品等進行標準化、規(guī)范化的管理，加強精準投資，提高投入產(chǎn)出水平。資產(chǎn)的管理主要指資產(chǎn)的日常業(yè)務(wù)操作，涵蓋資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理、新增管理、運行期管理、退出管理以及報表管理等五個模塊。對于資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，主要指固定資產(chǎn)屏幕、固定資產(chǎn)分類、折舊表與折舊范圍、折舊碼、固定資產(chǎn)科目確定與折舊替代、資產(chǎn)業(yè)務(wù)類型和固定資產(chǎn)卡片打印等系統(tǒng)配置和業(yè)務(wù)操作。對于資產(chǎn)的新增管理，依據(jù)不同的資產(chǎn)分類以及相同資產(chǎn)分類的不同新增途徑，包括固定資產(chǎn)零購新增、固定資產(chǎn)融資租賃新增、固定資產(chǎn)其他方式新增、無形資產(chǎn)零購新增、無形資產(chǎn)其他方式新增、重點低值易耗品零購新增等多種新增管理。資產(chǎn)的運行期管理是指資產(chǎn)在運行過程中發(fā)生的資產(chǎn)價值、資產(chǎn)所屬單位、資產(chǎn)用途等方面的異動，包括固定資產(chǎn)盤點、固定資產(chǎn)調(diào)撥、重點低值易耗品調(diào)撥、資產(chǎn)減值準備、資產(chǎn)折舊預(yù)測、資產(chǎn)折舊處理、固定資產(chǎn)技改、資產(chǎn)出租、回收資產(chǎn)出租和資產(chǎn)投保與索賠等。資產(chǎn)退出包括固定資產(chǎn)報廢、重點低值易耗品報廢、資產(chǎn)報廢與廢舊物資處置銜接等。資產(chǎn)報表查詢以表格、圖表等格式直觀、動態(tài)的顯示相關(guān)數(shù)據(jù)，以方便業(yè)務(wù)人員及相關(guān)管理層實時便捷的獲取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，了解業(yè)務(wù)動態(tài)。資產(chǎn)相關(guān)的常用報表包括固定資產(chǎn)明細查詢表、固定資產(chǎn)及累計折舊報表、資產(chǎn)報廢情況查詢表、固定資產(chǎn)月度分類折舊計算表、固定資產(chǎn)變動表、逾齡資產(chǎn)預(yù)測分析表、固定資產(chǎn)分類表等。
2資產(chǎn)管理平臺搭建
ERP通過基本的數(shù)據(jù)定義和處理塊，實現(xiàn)了一系列的系統(tǒng)功能，而這些功能的前臺直觀體現(xiàn)就在于事務(wù)碼的應(yīng)用，不同的事務(wù)碼關(guān)聯(lián)了不同的業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)不同的業(yè)務(wù)需求。為了便于用戶更加快捷迅速的查找到業(yè)務(wù)對應(yīng)的事務(wù)碼，減少用戶人為記憶大量的事務(wù)碼，提升業(yè)務(wù)操作效率，提升用戶使用體驗，本論文基于ERP系統(tǒng)，搭建系統(tǒng)化的資產(chǎn)管理平臺，以“日常處理業(yè)務(wù)”、“常用報表查詢”、“資產(chǎn)考核指標”為維度進行劃分，提供統(tǒng)一入口，對上述的資產(chǎn)各類業(yè)務(wù)進行了整合。管理平臺主要包含三個主頁簽，“日常處理業(yè)務(wù)”、“常用報表查詢”、“資產(chǎn)考核指標”，在各個頁簽下又進行了功能塊的劃分，分別對各模塊的業(yè)務(wù)操作范疇進行了展示。展示主要包括事務(wù)碼的集成以及相應(yīng)的中文描述，可以直接鏈接到對應(yīng)的業(yè)務(wù)操作平臺，進行相應(yīng)業(yè)務(wù)操作。除了日常業(yè)務(wù)處理和常用查詢報表，資產(chǎn)管理平臺繼承了資產(chǎn)考核指標?？己酥笜耸腔诳剂抗ぷ髦攸c和關(guān)鍵、量化業(yè)務(wù)操作水平的目的而設(shè)定的，不僅可以直觀反映業(yè)務(wù)操作的準確性和規(guī)范性，還可以量化反映整個價值鏈的運營情況。將相關(guān)的考核指標直接集成語資產(chǎn)管理平臺，可以讓考核者與被考核者都能準確的理解目標和標準，實時的對自己的業(yè)務(wù)操作進行自檢，對于業(yè)務(wù)操作規(guī)范化提升有一定的幫助。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：醫(yī)院；固定資產(chǎn)；問題；對策
一、引言
固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)中占比重是最大的，醫(yī)院的固定資產(chǎn)從預(yù)算、取得到驗收入庫等許多環(huán)節(jié)。在整個資產(chǎn)管理過程涉及的科室、部門、人員眾多，如果各部門之間缺乏協(xié)同，容易讓固定資產(chǎn)在購買、使用、維護、處置等管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)許多問題。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問題
1.管理意識簿弱。固定資產(chǎn)使用科室對固定資產(chǎn)報廢隨意性大，對資產(chǎn)的使用管理缺乏相關(guān)的內(nèi)部控制，重購輕管現(xiàn)象比較普遍。如：對于購置的資產(chǎn)未能及時登賬，未按規(guī)定登記固定資產(chǎn)明細賬和實物卡片，資產(chǎn)保管責(zé)任不明確等，極易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實不符及資產(chǎn)流失現(xiàn)象。2.轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)隨意。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移調(diào)劑環(huán)節(jié)很隨意，轉(zhuǎn)移調(diào)劑過程中，科室之間實物轉(zhuǎn)移與財務(wù)賬目轉(zhuǎn)移不同步，固定資產(chǎn)已變更了存放地點、科室，但沒能及時更換固定資產(chǎn)標簽。3.報廢不及時。醫(yī)院的固定資產(chǎn)報廢不及時，因有些固定資產(chǎn)沒法修復(fù)或修復(fù)無價值，資產(chǎn)報用部門沒有及時向資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門提出書面申請報廢處置，這些固定資產(chǎn)放置在科室時間長，沒有人登記管理，又不及時報廢，致使要報廢固定資產(chǎn)遺失。到最后要報廢固定資產(chǎn)時，科室、部門卻沒有實物資產(chǎn)佐證報廢。4.因歷史問題，造成固定資產(chǎn)難以報廢。由于歷史問題，如房屋、汽車等固定資產(chǎn)會計憑證檔案只保留15年，醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)的發(fā)票已超過保管期限并且已銷毀。發(fā)票找不到或原固定資產(chǎn)發(fā)票名稱與入庫名稱不符，造成固定資產(chǎn)難以報廢。5.固定資產(chǎn)、大型設(shè)備維修、保養(yǎng)缺乏記錄。固定資產(chǎn)維修沒有根據(jù)不同情況選擇合適的維修方式，日常沒有對維修情況進行實時記錄。而且沒有定期對維修數(shù)據(jù)進行分析，為以后大型設(shè)備維修保養(yǎng)方式的選擇和評價提供可靠依據(jù)。6.固定資產(chǎn)入庫名稱不統(tǒng)一。固定資產(chǎn)發(fā)票填寫不規(guī)范，同一種固定資產(chǎn)有幾個名稱。由于醫(yī)院所采用信息系統(tǒng)局域網(wǎng)不是一體化系統(tǒng)，每個部門固定資產(chǎn)入庫名稱不統(tǒng)一，產(chǎn)生幾個不同名稱的固定資產(chǎn)，造成對固定資產(chǎn)賬目核對時產(chǎn)生各方面的誤解。7.政府采購項目的預(yù)算執(zhí)行力度不強。從某醫(yī)院政府采購數(shù)據(jù)來看，2016年大宗（10萬以上）設(shè)備采購預(yù)算14033.4萬元，實際完成9050.70萬元，完成率64.49%。一方面固定資產(chǎn)增長速度緩慢，固定資產(chǎn)不斷老化，更新速度慢；另一方面政府采購項目的預(yù)算執(zhí)行力度不強。8.固定資產(chǎn)信息化建設(shè)落后。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理手段比較落后，每年年終固定資產(chǎn)盤點，要組織醫(yī)院各部門、科室人員共同參與才能完成這項工作。對固定資產(chǎn)盤點仍然是采用人工的方法，得出的盤點結(jié)果不準確、不全面，而且還存在遺漏盤點資產(chǎn)的情況，造成固定資實物與賬目不符。另外，醫(yī)院資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門使用的是兩套不同的單機版固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，軟件信息系統(tǒng)端口各自獨立的，數(shù)據(jù)、信息不能共享，部門間只能靠導(dǎo)出文檔查閱信息，核對數(shù)據(jù)。
三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的對策
1.提高管理人員的管理意識。首先，在公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格改革形勢下，醫(yī)院管理層要充分認識到加強固定資產(chǎn)管理重要性。樹立全新的固定資產(chǎn)管理觀念，樹立節(jié)約資源、共享資源的新觀念和現(xiàn)代管理思想，加強維護醫(yī)院固定資產(chǎn)安全、完整、保值、增值的理念。2.通過構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化、加強對固定資產(chǎn)動態(tài)管理。2.1固定資產(chǎn)信息化建設(shè)是實現(xiàn)職能部門與科室之間的溝通的橋梁，通過信息系統(tǒng)可以快速、準確地查詢到各科室、部門固定資產(chǎn)的分布、入庫、使用、調(diào)撥、報廢等情況。提供保養(yǎng)預(yù)警、計量檢測預(yù)警、維修管理功能；通過數(shù)據(jù)集成及時實現(xiàn)固定資產(chǎn)系統(tǒng)和行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完全共享，避免重復(fù)錄入工作。自動生成憑證到會計系統(tǒng)，解決固定資產(chǎn)兩套賬問題，真正做到賬實相符。每年年度結(jié)束前，對醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行盤點，根據(jù)固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)自動生成盤點報表，使用條形碼（二維碼或RFID）移動器，對固定資產(chǎn)實行動態(tài)的盤點，可省時、省力，提高了固定資產(chǎn)盤點的效率。2.2通過固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)實現(xiàn)資產(chǎn)從“申請—購置—入庫—登記—變動—維護—盤點—處置”等的全生命周期動態(tài)管理。2.3為了使醫(yī)院的固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益，通過系統(tǒng)管理，建立資產(chǎn)使用情況登記卡。通過系統(tǒng)可查詢資產(chǎn)運行情況，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置情況，對使用效率低，或處于閑置的資產(chǎn)，采用宏觀的調(diào)控手段，對這些資產(chǎn)進行合理的配置。同時建立資產(chǎn)專人保管責(zé)任制，可以防止損壞、丟失等，促進閑置固定資產(chǎn)重新投入使用，提升固定資產(chǎn)的使用效率。3.及時辦理固定資產(chǎn)報廢、處置。固定資產(chǎn)使用科室之間不能私自調(diào)換、處置，固定資產(chǎn)的調(diào)配由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配。資產(chǎn)報廢、處置由資產(chǎn)使用部門向資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門提出書申請后，按照資產(chǎn)管理審批權(quán)報相關(guān)部門批準后執(zhí)行。處置的固定資產(chǎn)要按照規(guī)定程序進行資產(chǎn)評估，并通過拍賣、招投標等公開交易方式處置。固定資產(chǎn)處置完成后，及時辦理產(chǎn)權(quán)變動和賬務(wù)處理，確保賬實相符。4.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度。在固定資產(chǎn)管理工作中，根據(jù)醫(yī)院的實際情況，綜合考慮，建立健全固定資產(chǎn)購建、固定資產(chǎn)入庫驗收登記、固定資產(chǎn)保管清查、固定資產(chǎn)領(lǐng)用和交回等日常管理管理制度。使得固定資產(chǎn)管理人員在日常工作中有章可循，另外還需要注重已訂立的制度框架和管理體系要及時更新。而醫(yī)院固定資產(chǎn)管理涉及部門較多，流程制定中分別有醫(yī)療設(shè)備、電子設(shè)備、電氣設(shè)備類等資產(chǎn)具體操作步驟，這些流程應(yīng)在管理過程中不斷完善。5.提高預(yù)算執(zhí)行力度。在固定資產(chǎn)購入控制管理中，需要根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需要和資源條件，進行定性和定量分析。對固定資產(chǎn)建設(shè)或購置進行完備、精確、科學(xué)的論證，做好固定資產(chǎn)購置的預(yù)算管理，避免出現(xiàn)浪費或供應(yīng)不足等現(xiàn)象。在做好預(yù)算報告同時，提高預(yù)算的執(zhí)行力度，特別是政府采購預(yù)算執(zhí)行力度，充分利用政府現(xiàn)有的資源，更好地為患者服務(wù)。6.加強固定資產(chǎn)監(jiān)督管理。對于固定資產(chǎn)管理結(jié)果考核評價，應(yīng)有一套完整的評價體系。從而形成有效的監(jiān)督和評價機制，對資產(chǎn)管理人員形成有效、科學(xué)的監(jiān)督和評價指標。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門要根據(jù)具體評價的優(yōu)劣情況，對有關(guān)人員采取不同的獎懲措施，更好地激發(fā)固定資產(chǎn)管理工作人員的工作熱情，確保在固定資產(chǎn)管理上可以取得更好的效果。因此，不斷完善固定資產(chǎn)的管理是一項龐大、長期的任務(wù)。醫(yī)院需要改變原來粗放的管理模式，建立完善固定資產(chǎn)信息化管理，精細化地管理固定資產(chǎn)，做到物盡其用。在醫(yī)院范圍內(nèi)依靠資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門和其他部門等共同進行科學(xué)管理。全員人員參與是必不可省的重要環(huán)節(jié)，完善固定資產(chǎn)管理制度等方面入手，建立考核、評價、監(jiān)督機制，并結(jié)全相應(yīng)的激勵手段，優(yōu)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方法，從而推動醫(yī)院穩(wěn)定、健康發(fā)展。
參考文獻：
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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 管理機制 解決對策
醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。其管理的好壞，直接影響到醫(yī)療業(yè)務(wù)活動，經(jīng)濟效益的提高以及資產(chǎn)的價值。因此，固定資產(chǎn)管理意義重大，尤其是在當前醫(yī)療改革的進程中，醫(yī)院還需要加強經(jīng)濟管理和降低成本。然而，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后，管理機構(gòu)不完美的，管理手段落后，監(jiān)管弱化，迫切需要采取有效措施，加強管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的目的是：使醫(yī)院固定資產(chǎn)管理從粗放管理向精細化管理過渡，建立一個全面的固定資產(chǎn)管理流程和系統(tǒng)，建設(shè)固定資產(chǎn)使用的動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)使用部門的考核指標，為購買設(shè)備提供了示范依據(jù)。
一、固定資產(chǎn)管理的存在問題
1.固定資產(chǎn)管理部門。財務(wù)機構(gòu)、實物管理機構(gòu)和資產(chǎn)使用機構(gòu)等構(gòu)成醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理部門，設(shè)備維修部門沒有被歸入固定資產(chǎn)管理部門領(lǐng)域。醫(yī)院不重視維修部門，對設(shè)備的維修不重視，在設(shè)備送修期間，出現(xiàn)的丟失、損失等問題無從查找。
2.固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員一般由固定資產(chǎn)專門的會計、實物資產(chǎn)部門管理人員、庫管及使用部門的人員等組成。由于醫(yī)療是醫(yī)院的主業(yè)，資產(chǎn)管理基本上處于副業(yè)地位，管理人員知識貧乏，缺少培訓(xùn)。因此，庫管人員和賬務(wù)人員往往在技術(shù)上出現(xiàn)不足，經(jīng)常出現(xiàn)沒有辦理手續(xù)，就隨意處置資產(chǎn)，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時也缺少相關(guān)的手續(xù)，庫管員更換時也沒有相關(guān)的交接手續(xù)，責(zé)任不明確。
3.固定資產(chǎn)的增加未正確核算。醫(yī)院新購醫(yī)療器材的入庫，一般能夠比較及時地反應(yīng)到財務(wù)上，但是對于一些外單位捐贈的器材，經(jīng)常出現(xiàn)賬務(wù)不夠清晰，入賬不客觀的問題。維修部門和財產(chǎn)管理部門協(xié)調(diào)不暢通，對器材重新組裝后就投入使用，而沒有重新匯報到財務(wù)部門，出現(xiàn)賬務(wù)和實物不符，管理混亂。非醫(yī)療性的一般器材，有的并未經(jīng)過嚴格驗收檢查，經(jīng)使用人員簽名即入庫，經(jīng)常存在責(zé)任不明確。專業(yè)技術(shù)人員不足，導(dǎo)致了這類器材的質(zhì)量不能夠得到保證，如電腦的檢測就必須有專業(yè)電腦知識的技術(shù)人員才能鑒定，但醫(yī)院的實物管理部門和技術(shù)人員職責(zé)混亂，有的器材并未經(jīng)過嚴格的檢測，出現(xiàn)質(zhì)量問題在所難免。
4.固定資產(chǎn)的增減核算。在實踐中，固定資產(chǎn)增減，擴建存在困難，比如重新裝修房屋，要增加一部分，但拆除部分與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)工作的價值，估值往往很難準確定量。其他通用設(shè)備，專用設(shè)備的增減變更的會計顯現(xiàn)的問題暴露，如計算機和顯示器主要由主機，購買時基本上是一個價，在實際使用中，顯示器和主機的報廢往往不同步，但報廢的部分，因為有沒有單獨的計價而難以體現(xiàn)。
5.閑置的固定資產(chǎn)。隨著技術(shù)的進步，設(shè)備的更新?lián)Q代等原因，總有一些沒有使用的固定資產(chǎn)閑置。閑置固定資產(chǎn)在醫(yī)院一般不是很多，這部分資產(chǎn)在一個臨時倉庫里閑置，在那里擱置幾年，既占用醫(yī)院的商業(yè)場所，沒有實現(xiàn)設(shè)備適當?shù)膬r值，加大了醫(yī)院資源的浪費。而且，隨著時間的推移，這些固定資產(chǎn)無形損耗增加，導(dǎo)致資產(chǎn)浪費。
6.固定資產(chǎn)報廢。固定資產(chǎn)的報廢由使用部門提出申請，但使用部門對資產(chǎn)報廢不重視，往往不能及時辦理報廢手續(xù)，隨便放置，造成不必要的丟失，因為資產(chǎn)報廢手續(xù)較為復(fù)雜，如果不及時處理資產(chǎn)報廢，積壓容易發(fā)生。固定資產(chǎn)一般采用先拆，然后回收有用的零件，最后當做廢舊物資出售方法。然而，管理是不完善的。如廢舊電腦，如內(nèi)存，硬盤驅(qū)動器及其他部件拆下配件，但沒有進行相關(guān)登記，可能導(dǎo)致資產(chǎn)缺失。
7.固定資產(chǎn)及存貨的對賬。為了保證固定資產(chǎn)核算的真實性，財務(wù)部門及相關(guān)的實物管理部門，必須每月對賬，應(yīng)定期檢查固定資產(chǎn)的運行，在每年年底必須執(zhí)行全面清查資產(chǎn)，以實現(xiàn)賬實相符。在實際檢查的過程中，通常是由實物資產(chǎn)管理部門領(lǐng)銜進行全面清查。財物和實物資產(chǎn)的庫存，因為涉及的資產(chǎn)和大量的人員，由于對固定資產(chǎn)的重要性認識不夠，往往沒有形成自我檢查，固定資產(chǎn)的下落不及時登記，容易出現(xiàn)借出多，最后下落不明的情況匯報。
二、健全固定資產(chǎn)管理機制
1.完善固定資產(chǎn)管理制度
建立一個固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的個人責(zé)任制度，醫(yī)院應(yīng)建立固定的資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，加強固定資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工的責(zé)任感，管理意識和工作水平，完善固定資產(chǎn)的人事管理問題：
（1）固定資產(chǎn)保管人應(yīng)按照醫(yī)院固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的要求，保管，維護和使用好本部門固定資產(chǎn)。不使用固定資產(chǎn)的保管人負責(zé)提出申請，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，應(yīng)嚴格遵守審批程序，不出售未經(jīng)批準固定資產(chǎn)。管理部門，維修部門和其他實物管理部門應(yīng)及時溝通和協(xié)調(diào)，就需要處理的報廢資產(chǎn)及時報告，并加快審批程序，并積極組織相關(guān)部門處理廢物，避免堆積浪費。
（2）各部門的固定資產(chǎn)領(lǐng)取不得隨意改變，需要業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)部署，固定資產(chǎn)的實物托管人應(yīng)當按程序辦理。對于臨時借用固定資產(chǎn)應(yīng)要求留下欠條，經(jīng)過雙方部門登記確認，并報告實物管理部門備案；固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)填寫登記表，由實物管理員，辦理過戶手續(xù)。
2.提高固定資產(chǎn)核算管理
（1）固定資產(chǎn)增加。首先，捐贈的固定資產(chǎn)，應(yīng)實施固定的制度，使用部門主動匯報辦理捐贈手續(xù)的時間。實物部門的管理也應(yīng)該配合使用部門定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。其次，維修部使用報廢設(shè)備零件重新裝配設(shè)備，維修部門要主動通知財務(wù)管理部門的會計，設(shè)備領(lǐng)用部門發(fā)現(xiàn)沒有注冊，也應(yīng)及時通知實物管理部門作出相關(guān)處理。同時，應(yīng)明確界定由專業(yè)技術(shù)人員配合使用部門進行設(shè)備檢查。
（2）固定資產(chǎn)減少核算。固定資產(chǎn)減少核算應(yīng)由專人進行歸集核算。比如大型拍照醫(yī)療器材，如X光機，這種類型的設(shè)備，器材本身和電腦顯示器的報廢往往是不同步的，因此針對此類資產(chǎn)，由供應(yīng)商在采購時單獨提供價格，采用編號分別登記的程序，分別報廢，單獨器件報廢，或在固定資產(chǎn)入賬時單獨計算不同器材部位單價，在報廢時，按登記的價格進行減值核算。
（3）合理配置和有效使用固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)購置固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理和預(yù)算的合理分配應(yīng)堅持管理相結(jié)合的原則，根據(jù)醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃，符合合理，節(jié)約，高效的原則，合理安排收購，避免重復(fù)購買。對于更大規(guī)模的醫(yī)療設(shè)備，業(yè)務(wù)部門，行政部，財務(wù)部認真研究，科學(xué)論證，分析其可行性。
3.提高閑置的固定資產(chǎn)利用率
（1）有效地利用閑置的固定資產(chǎn)，如果固定資產(chǎn)出現(xiàn)閑置，使用部門的人員應(yīng)及時通知實物管理部門管理人員進行處理，暫時退還到實物管理部門，如果他們繼續(xù)被存儲在使用部門，實物管理部門應(yīng)做好登記，建立閑置資產(chǎn)統(tǒng)計。（2）積極清查閑置資產(chǎn)，實物管理部門要及時提供閑置資產(chǎn)的信息，如定期將閑置資產(chǎn)統(tǒng)計表報給資產(chǎn)購買審批人和采購人員，當需要購買資產(chǎn)時，首先利用可以運行的閑置資產(chǎn)，或在醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)上公布閑置資產(chǎn)統(tǒng)計表，供其他部門設(shè)備的合適選用。同時，在收益大于成本的前提下，閑置資產(chǎn)的技術(shù)改造，以滿足醫(yī)院的要求，激活閑置資產(chǎn)。
（4）通過上級主管部門與衛(wèi)生系統(tǒng)接觸，可以建議上級部門建立系統(tǒng)間閑置資產(chǎn)通信機制，閑置資產(chǎn)將被分配在系統(tǒng)內(nèi)。閑置資產(chǎn)捐贈給有需要的醫(yī)院，使固定資產(chǎn)的利用率達到最大化，發(fā)揮其應(yīng)有的價值。
參考文獻：
[1]王繼東.醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題及解決對策[J].中國城市經(jīng)濟，2011，（14）.
(一)固定資產(chǎn)核算范圍過大導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準確根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》有關(guān)規(guī)定：“一般設(shè)備單位價值在500元以上，專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是使用時間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進行核算管理”。這是根據(jù)當時的經(jīng)濟水平和物價水平制定的，目前來看已明顯偏低。但在國家未出臺新標準前，必須按照此標準認定，造成了單位大量的辦公桌椅等簡易設(shè)備被列入固定資產(chǎn)管理范圍，從而導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)核算范圍過大，增加了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的不準確性。
(二)固定資產(chǎn)未涉及損耗問題導(dǎo)致賬面虛增、賬實不符如事業(yè)單位甲1997年1月1日購入設(shè)備一臺，價值200萬元，使用期限10年。
(1)該事業(yè)單位在1997年1月1日應(yīng)做如下分錄：
借：事業(yè)支出――公用支出(設(shè)備購置費) 2000000
貸：財政授權(quán)支付額度――公務(wù)費 2000000
同時做增加資產(chǎn)分錄
借：固定資產(chǎn) 2000000
貸：固定基金 2000000
(2)在2006年12月31日，申報上級請求核準報廢，批準后做如下分錄：
借：固定基金 2000000
貸：固定資產(chǎn) 2000000
甲單位在1997-2005年年末的資產(chǎn)負債表中資產(chǎn)類固定資產(chǎn)和權(quán)益類的固定基金數(shù)值雖然相等(均為200萬元)，但隨著設(shè)備在使用期間發(fā)生磨損，1997年底與2005年底設(shè)備凈值肯定不同。而資產(chǎn)賬面價值均為200萬元，2006年底即核銷為0，這就使得1997-2005年固定資產(chǎn)的價值虛增。2005-2006年底，固定資產(chǎn)數(shù)值相差200萬元，數(shù)值變化巨大。實務(wù)中幾乎所有的事業(yè)單位賬面固定資產(chǎn)都存在賬面虛增、賬實不符的問題。
(三)修購基金制度不能替代固定資產(chǎn)折舊制度修購基金不是按固定資產(chǎn)原值而是按收入的一定比例計提的。收入的多少與固定資產(chǎn)的損耗并不存在比例關(guān)系，所以修購基金的多少并不能如實地反映固定資產(chǎn)的損耗程度，它不像折舊的提取與固定資產(chǎn)的價值和年限相配比。從這個角度來說，計提修購基金制度不能替代固定資產(chǎn)折舊制度。如果固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，一方面會造成資產(chǎn)負債表在任何時點只反映固定資產(chǎn)和固定基金的原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量；同時不計提減值準備，固定資產(chǎn)的實際價值以及國有資產(chǎn)的減值無法得以反映。另一方面也會造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會計期間成本低估，結(jié)余虛增，最終會導(dǎo)致收支表提供的結(jié)余信息失真。
(四)固定資產(chǎn)對外投資核算與實際情況不符事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對外投資，應(yīng)按評估或合同、協(xié)議確認的價值，借記“對外投資”科目，貸記“事業(yè)基金――投資基金”科目，按賬面原價，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這樣處理存在兩個問題，一是投出固定資產(chǎn)的評估價或合同、協(xié)議確認的價值與固定資產(chǎn)賬面價值的差額沒有得到反映；二是同是對外投資業(yè)務(wù)，但投出固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理與投出材料、無形資產(chǎn)、貨幣資金等的賬務(wù)處理不一致。
(五)現(xiàn)有制度和規(guī)定導(dǎo)致融資租入固定資產(chǎn)核算不準確《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，事業(yè)單位融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬。融資租人固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“其他應(yīng)付款”科目；支付租金時，借記有關(guān)支出科目，貸記“固定基金”科目。同時，借記“其他應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”科目。這樣處理存在的問題是，融資租入固定資產(chǎn)實際上是分期付款購置固定資產(chǎn)，但其賬戶的對應(yīng)關(guān)系與其他購置固定資產(chǎn)所形成的賬戶對應(yīng)關(guān)系(借記有關(guān)支出科目，貸記“銀行存款”科目，同時借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定資金”)不同，難以按設(shè)備價款、運雜費、安裝費等一次性計價入賬。融資租人固定資產(chǎn)的租金分期支付，固定基金隨著租金的支付而相應(yīng)增加，不同于固定資產(chǎn)按協(xié)議價一次性入賬，并且每期支付的租金中僅包括了固定資產(chǎn)買價的分期付款部分、出租企業(yè)墊付資金的利息以及出租時收取的手續(xù)費等，而不包括融資租人固定資產(chǎn)時發(fā)生的運雜費、安裝費等。因此，“固定資產(chǎn)”與“固定基金”科目的金額不相等，虛減了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)上占用的基金。
(六)固定資產(chǎn)使用報廢無法正確反映清理后的凈損益《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報廢或毀損等原因減少時，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價款、變價收入和清理費用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’?！比缡聵I(yè)單位乙經(jīng)批準報廢復(fù)印機1臺，復(fù)印機的賬面原值為1萬元，共支付清理費用100元，殘料收入200元。
乙單位的會計處理如下：
(1)經(jīng)批準報廢復(fù)印機
借：固定基金
10000
貸：固定資產(chǎn) 10000
(2)支付清理費用
借：專用基金――修購基金 1130
貸：銀行存款(或現(xiàn)金) 100
(3)取得殘料收入
借：銀行存款(或現(xiàn)金) 200
貸：專用基金――修購基金 200
這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損溢。《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》規(guī)定：“事業(yè)單位的固定資產(chǎn)報廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負責(zé)人批準后核銷。大型、精密、昂貴的設(shè)備、儀器報廢和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當經(jīng)過有關(guān)部門鑒定，報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門、財政部門批準?！蹦壳?，事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限不明確，由此造成報廢的隨意性較大。而對于大型、精密、昂貴的設(shè)備、儀器，由于報廢手續(xù)過于繁雜，無法做到及時報廢，也會造成會計上不能及時核算固定資產(chǎn)殘值。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算建議
(一)適當提高固定資產(chǎn)單位價值標準針對《事業(yè)單位會計準則》中“單位價值雖然不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類資產(chǎn)”相關(guān)規(guī)定，如桌椅等辦公用品作為低值易耗品進行核算和管理，直接在當期事業(yè)支出中列支，不再進行固定資產(chǎn)管理。同時，參照物價上漲水平，提高固定資產(chǎn)的單位價值標準。
(二)廢止計提修購基金制度。建立固定資產(chǎn)折舊制度取消“專用基金――修購基金”科目，建立事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提折舊制度。借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)會計核算制度，設(shè)置“累計折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目。對固定資產(chǎn)計提折舊，通過事業(yè)收入補償。購置固定資產(chǎn)時不必按資金來源列支，可直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目。計提固定資產(chǎn)折舊費用時(選擇適當?shù)恼叟f計算方法，事業(yè)單位可采用直線法)，借記“事業(yè)支出――折舊費”科目，貸記“累計折舊”科目。還以事業(yè)單位甲為例，假設(shè)每年年末計提固定資產(chǎn)的折舊做如下分錄：
(1)1997年1月1日購入時：
借：固定資產(chǎn) 2000000
貸：銀行存款 2000000
(2)1997年12月31日計提當年折舊：
借：事業(yè)支出――折舊費 200000
貸：累計折舊
200000
(3)1998年至2005年每年計提折舊：
借：事業(yè)支出――折舊費 200000
貸：累計折舊 200000
(4)2006年年末經(jīng)上級批準報廢時：
借：累計折舊 2000000
貸：固定資產(chǎn) 2000000
(三)固定資產(chǎn)對外投資借鑒企業(yè)會計處理將固定資產(chǎn)對外投資的會計處理改為：借記“累計折舊”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目，按其差額，借記“對外投資”科目。這樣既保持了賬戶的對應(yīng)關(guān)系，又與企業(yè)對外投資的會計處理基本保持一致。
(四)基建會計核算并入事業(yè)單位會計核算，增設(shè)“在建工程”科目作為事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)除外購形成外，也經(jīng)常出現(xiàn)利用財政基本建設(shè)撥款、單位自籌資金進行各項基本建設(shè)工程的情況，對基本建設(shè)工程形成的實際成本支出也應(yīng)做為單位資金支出做出相應(yīng)會計處理，并在會計報表中予以反映。把基建會計核算并入事業(yè)單位會計核算，真正反映自行建造取得固定資產(chǎn)的行為。新建“在建工程”科目，核算外購需要安裝的工程、基建工程等發(fā)生的實際支出。在“事業(yè)基金”科目中增設(shè)“固定資產(chǎn)撥款轉(zhuǎn)入”、“固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)入”等明細科目，分別核算由財政或上級撥人?？?、接受外單位投資形成的固定資產(chǎn)。
【關(guān)鍵詞】 供電企業(yè)； 固定資產(chǎn)； 有效管理； 途徑
固定資產(chǎn)管理對于供電企業(yè)來說是一項十分重要的工作，資產(chǎn)管理得好，可以準確地反映企業(yè)的經(jīng)營成果和業(yè)績；反之則會造成固定資產(chǎn)使用效率低下，或?qū)е沦Y產(chǎn)流失。供電企業(yè)作為典型的資金資產(chǎn)密集型企業(yè)，資產(chǎn)量大；使用部門多；使用范圍廣；結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜；更新快，直接關(guān)系到企業(yè)的盈利能力和持續(xù)發(fā)展能力。因此，供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重點。
一、供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
（一）資產(chǎn)量大，增長快
近年來，供電企業(yè)在固定資產(chǎn)管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進步和成績。比如：加強資產(chǎn)資源管理平臺建設(shè)，利用清產(chǎn)核資的機會理順資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作等，資產(chǎn)管理正不斷走向制度化、規(guī)范化。
但是，許多供電企業(yè)的固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達85%以上。僅就HD公司來講，截至2007年底，公司固定資產(chǎn)所占資產(chǎn)的比重高達95%以上。同時，隨著“十一五”規(guī)劃的全面落實，資產(chǎn)投入量逐年擴大，公司每年各類固定資產(chǎn)投資規(guī)模均在逐年加大，固定資產(chǎn)年均遞增幅度達 20％以上，對固定資產(chǎn)管理要求進一步提高，管理難度進一步加大。
（二）管理部門多
固定資產(chǎn)是供電企業(yè)生產(chǎn)運行、開拓市場的物質(zhì)基礎(chǔ)。在固定資產(chǎn)管理的全過程中，先后涉及發(fā)展策劃部門、基建部門、財務(wù)部門、生產(chǎn)部門、物資管理等眾多部門和單位。各個部門按照固定資產(chǎn)管理的職責(zé)分工，分別承擔(dān)固定資產(chǎn)管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產(chǎn)管理部門多、環(huán)節(jié)多，使得固定資產(chǎn)管理的難度進一步加大。
（三）管理內(nèi)容單一
單純的固定資產(chǎn)卡片管理，忽略了固定資產(chǎn)的源頭管理，沒有從資金管理、工程管理的角度全面考慮固定資產(chǎn)管理問題，沒有實現(xiàn)從固定資產(chǎn)的規(guī)劃、購建、使用、維護、改造直至報廢的全壽命周期的流程化管理。
（四）資產(chǎn)變動頻繁
一是新增固定資產(chǎn)。供電企業(yè)圍繞建設(shè)堅強電網(wǎng)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模在逐年加大，新增資產(chǎn)量大，固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料不完整。表現(xiàn)在固定資產(chǎn)統(tǒng)計口徑不一致，稱謂不一致，內(nèi)容不詳盡。二是固定資產(chǎn)更新改造。因擴建、技改、大修、中小修和日常調(diào)換，實物資產(chǎn)變動頻繁，特別是附屬固定資產(chǎn)的更新更加頻繁，資產(chǎn)變動的頻繁使得固定資產(chǎn)卡片和實物資產(chǎn)存在差異。三是固定資產(chǎn)遷移變動。經(jīng)濟發(fā)展加快了城市和農(nóng)村建設(shè)的步伐，一些線路和供電設(shè)備已經(jīng)無法滿足日益增長的負荷需要和城市、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。架空線“入地”改為地纜、隨城市道路規(guī)劃拆除等現(xiàn)象非常普遍，固定資產(chǎn)變動相當頻繁。而固定資產(chǎn)管理沒有形成閉環(huán)管理，勢必造成賬、實管理脫節(jié)，資產(chǎn)卡片信息不實的情況。
（五）固定資產(chǎn)來源渠道多
資產(chǎn)來源包括大基建工程、技改工程、營銷工程；用戶移交資產(chǎn)、其他單位調(diào)入資產(chǎn)；還有維護和大修損益性資金形成的資產(chǎn)。多渠道形成的資產(chǎn)給固定資產(chǎn)管理帶來了難度。
二、開辟固定資產(chǎn)有效管理的新途徑
針對供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，要想改變和解決目前存在的問題，就必須改變固定資產(chǎn)管理的模式，形成資金管理、物資管理、工程管理等一整套的管理流程，實現(xiàn)各個系統(tǒng)的閉環(huán)管理。
（一）加強內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范流程管理，全面加強固定資產(chǎn)管理工作
固定資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到供電企業(yè)的各個部門。做好固定資產(chǎn)管理就必須做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合，必須做到全員、全過程和全方位管理，必須與企業(yè)的責(zé)任制考核相結(jié)合。一是供電企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)法律、規(guī)章和制度要求、國家電網(wǎng)公司固定資產(chǎn)管理政策，結(jié)合自身管理特點，制定固定資產(chǎn)等管理辦法和實施細則，編制固定資產(chǎn)管理手冊，從而形成一套比較完善的固定資產(chǎn)管理體系。二是采用固定資產(chǎn)管理程序進行固定資產(chǎn)卡片管理，規(guī)范固定資產(chǎn)卡片信息和格式，保證一物一卡，增強折舊計提的準確性，切實提高管理工作效率。三是結(jié)合固定資產(chǎn)全壽命過程管理要求，規(guī)范固定資產(chǎn)管理關(guān)鍵流程（例如設(shè)備增加、出租、報廢流程等），使固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)和管理流程進一步規(guī)范、完善和優(yōu)化，從根本上真正做到有章可循，有章可依。四是各固定資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用單位要自覺履行資產(chǎn)管理責(zé)任，明確內(nèi)部職責(zé)分工，明確專人負責(zé)固定資產(chǎn)各個層次的管理工作，各項制度執(zhí)行以后成效顯著，做到用資產(chǎn)與管資產(chǎn)相結(jié)合。
（二）加強固定資產(chǎn)的日常管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，做好固定資產(chǎn)全過程管理
1.資產(chǎn)購建管理。新增固定資產(chǎn)嚴格履行交接驗收程序?；窘ㄔO(shè)和更新改造工程竣工，項目建設(shè)管理單位（部門）根據(jù)國家建委《關(guān)于基本建設(shè)項目竣工暫行辦法》的規(guī)定，由工程管理部門組織施工單位和設(shè)計單位、使用單位及有關(guān)管理部門進行項目竣工驗收。驗收結(jié)束后及時將工程驗收通知單交財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)竣工決算報告及時轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，如果竣工決算報告未能及時編制完成，財務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)投運報告、工程概預(yù)算等資料暫估資產(chǎn)價值，轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，待竣工決算編制完成后，根據(jù)決算金額調(diào)整固定資產(chǎn)價值，及時分解資產(chǎn)卡片。工程完工決算后，生產(chǎn)技術(shù)部門對設(shè)備進行盤點、驗收并按其管理權(quán)限由使用保管部門填制領(lǐng)用保管手續(xù)。
零星購置固定資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門根據(jù)批準的預(yù)算和計劃組織實施。資產(chǎn)購入后，及時辦理資產(chǎn)驗收、交接手續(xù)，報送財務(wù)部門辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。零星購置固定資產(chǎn)需要安裝的，安裝完成后轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)。以無償調(diào)入等方式增加的固定資產(chǎn)，由經(jīng)辦部門根據(jù)有關(guān)批準文件組織實施。根據(jù)固定資產(chǎn)調(diào)撥或交接清冊，辦理驗收交接手續(xù)，固定資產(chǎn)使用部門在調(diào)撥單或交接清冊上簽章，然后財務(wù)部門據(jù)以辦理增加資產(chǎn)轉(zhuǎn)賬手續(xù)，并建立固定資產(chǎn)卡片。
2.實物管理和價值管理的銜接，確保“賬、卡、物”的一致性。以固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對資產(chǎn)管理流程進行再造，使各業(yè)務(wù)部門間信息更加通暢，聯(lián)系更加緊密。一是工程部門是資產(chǎn)管理和賬、卡、物相符的源頭，在項目竣工后，工程部門按固定資產(chǎn)管理要求提供“設(shè)備清單”組織工程驗收；生產(chǎn)部門或設(shè)備運行部門，對照工程部門提供的“設(shè)備清單”，根據(jù)固定資產(chǎn)目錄資產(chǎn)名稱等資產(chǎn)信息要求，負責(zé)對設(shè)備的所有信息的填報和投運移交實物資產(chǎn)進行現(xiàn)場核對；財務(wù)部門最終按每項資產(chǎn)竣工決算實際價值錄入固定資產(chǎn)卡片，努力從源頭上保證新工程項目轉(zhuǎn)資后，賬、卡、物一致。二是設(shè)備進入生產(chǎn)投運階段，加強實物管理和價值管理的銜接，實時記錄資產(chǎn)變動所引起的價值變化。三是組織相關(guān)部門定期對固定資產(chǎn)進行全面或局部的抽查盤點，以確?！百~、卡、物”的一致性。
3.強化固定資產(chǎn)報廢管理流程。出現(xiàn)因技術(shù)的更新等原因需報廢的資產(chǎn)，或是運行年限到了需退役的情況時，由資產(chǎn)使用部門填寫“固定資產(chǎn)報廢（鑒定）表”；實物管理部門、財務(wù)部門按照固定資產(chǎn)處置權(quán)限進行審批；物資管理部門根據(jù)審批好的報廢申請表啟動資產(chǎn)報廢工作。資產(chǎn)報廢后并不意味著資產(chǎn)信息的消失，該報廢資產(chǎn)的卡片永久性的保存著，并建立報廢資產(chǎn)臺賬，依然可以查詢報廢資產(chǎn)的歷史數(shù)據(jù)。
4.依法合規(guī)，規(guī)范操作，做好固定資產(chǎn)處置工作。隨著電網(wǎng)建設(shè)速度的加快，每年投入的基建、技改、設(shè)施配套等項目工程數(shù)量巨增，這樣，有相當一部分設(shè)備要在改造中退役。對退役資產(chǎn)，要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，由專業(yè)部門嚴格把關(guān)、逐條審核、分門別類進行處理。對可再利用資產(chǎn)作備用設(shè)備安置并建立相關(guān)臺賬；對符合報廢條件的資產(chǎn)，按規(guī)定的審批權(quán)限逐級報批，經(jīng)專業(yè)部門審核同意后方可進行處置。
為了加強固定資產(chǎn)殘值回收的管理，成立報廢固定資產(chǎn)處置機構(gòu)，財務(wù)、生產(chǎn)、紀檢、審計等部門對殘值回收過程進行監(jiān)督。
5.加強考核力度，確保認真執(zhí)行固定資產(chǎn)清查工作。為切實保護國有資產(chǎn)的安全和完整，保證企業(yè)會計資料的真實可信，供電企業(yè)應(yīng)每年組織相關(guān)部門對固定資產(chǎn)進行清查盤點，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈或盤虧等資產(chǎn)，及時進行整改，以確保“賬”、“卡”、“物”一致性和財務(wù)信息的真實性。同時，將抽查盤點機制與資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、考核機制有機結(jié)合，提高認識，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，提出量化考核標準，使資產(chǎn)管理融入到日常管理之中。
（三）加強有效資產(chǎn)研究，規(guī)范資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，改善公司資產(chǎn)的運營效率
提高資產(chǎn)的使用效率、減少控制無效、低效資產(chǎn)的產(chǎn)生、防止產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)是企業(yè)管理中的一環(huán)，需要通過細化管理來實現(xiàn)。一是開展對有效資產(chǎn)研究。針對供電企業(yè)資產(chǎn)總量大，歷史遺留問題多等情況，認真研究固定資產(chǎn)運行效率，通過摸清家底和現(xiàn)狀分析，探索提高資產(chǎn)有效性的途徑，為搞好資產(chǎn)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，利用信息化等手段，加強對資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)控，努力降低資產(chǎn)運營成本。
三、應(yīng)用情況及取得的主要效果
由于電網(wǎng)公司的經(jīng)營特性，決定固定資產(chǎn)存在地域廣、規(guī)模大、數(shù)量多、變化快的特點，因此，固定資產(chǎn)管理歷來是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理工作的難點。通過大量的調(diào)查研究和技術(shù)論證，從充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，改變原有資產(chǎn)管理流程，強化過程控制，有效整合并充分利用各種資源等方面入手，全面提升了固定資產(chǎn)管理水平，取得了良好的成效。
（一）實現(xiàn)了資產(chǎn)管理理念變革和創(chuàng)新
傳統(tǒng)的管理思路是：財務(wù)只是資產(chǎn)的價值管理，生產(chǎn)部門只是資產(chǎn)的實物管理，存在價值管理與實物管理脫節(jié)，管資產(chǎn)與用資產(chǎn)脫節(jié)的狀況。固定資產(chǎn)管理的新要求：一是明確管理責(zé)任，將資產(chǎn)使用單位和管理單位的責(zé)任進行有機統(tǒng)一；二是延伸固定資產(chǎn)管理控制范圍，從項目的前期可研階段，一直到資產(chǎn)的退役和處置；三是資產(chǎn)管理要與各項管理工作相結(jié)合。
（二）明確資產(chǎn)管理職責(zé)、固化資產(chǎn)管理流程
在固定資產(chǎn)管理程序應(yīng)用基礎(chǔ)上，對資產(chǎn)管理流程進行規(guī)范，重新規(guī)范和設(shè)計與資產(chǎn)管理相關(guān)的流程，跨部門協(xié)作的流程管理方式替代了原來部門條塊分割的管理方式，新穎的現(xiàn)代化流程管理理念得到落實，使各業(yè)務(wù)部門間信息更加通暢，聯(lián)系更加緊密。同時，各部門要制定相應(yīng)的管理文件，從源頭上控制和明確資產(chǎn)使用和管理各部門的職責(zé)，明確各類資產(chǎn)在每個環(huán)節(jié)中的負責(zé)人和相應(yīng)的流轉(zhuǎn)單據(jù)。按照資產(chǎn)管理相關(guān)流程，可以確保資產(chǎn)在各個階段都做到有人負責(zé)。
（三）職責(zé)和考核措施雙落實，建立資產(chǎn)管理長效機制
在固定資產(chǎn)管理辦法中明確了建設(shè)施工、采購管理、設(shè)備管理、財務(wù)管理等各部門資產(chǎn)管理的責(zé)任。根據(jù)流程再造需要，各管理部門相應(yīng)增設(shè)資產(chǎn)管理機構(gòu)和專責(zé)人員，再與各責(zé)任部門的量化考核標準配套，雖然資產(chǎn)在實時動態(tài)更新，但資產(chǎn)管理長效機制的建立，確保了資產(chǎn)“賬”、“卡”、“物”的一致性。同時，配套出臺抽查審計等辦法，使資產(chǎn)管理監(jiān)督機制得到落實。
（四）資產(chǎn)管理執(zhí)行力度和控制力度得以加強
通過制定和規(guī)范的固定資產(chǎn)管理方法和流程，極大提升了固定資產(chǎn)管理水平。例如規(guī)范管理流程后，及時轉(zhuǎn)資在整個項目進行過程中得到充分體現(xiàn)，完工項目竣工決算編制時間提前及時、數(shù)據(jù)準確可靠。生產(chǎn)技術(shù)部和財務(wù)部分別負責(zé)卡片的生產(chǎn)信息和價值信息，從源頭上保證了數(shù)據(jù)的一致性和準確性。
（五）加強資產(chǎn)管理為企業(yè)贏得顯著經(jīng)濟效益
在正確區(qū)分有效、低效和無效固定資產(chǎn)，實施固定資產(chǎn)分類管理的基礎(chǔ)上，進一步處置無效固定資產(chǎn)，對報廢固定資產(chǎn)價值較大的資產(chǎn)，全部采用了招投標等形式，降低了對企業(yè)造成的損失，對促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提升起到了積極的作用。
綜上所述，固定資產(chǎn)管理涉及到供電企業(yè)的方方面面，是一個需要各部門協(xié)調(diào)配合，共同努力的管理體系。通過確立科學(xué)的組織體系和責(zé)任體系，進一步完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制機制，使得財務(wù)管理和生產(chǎn)技術(shù)管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相結(jié)合，使管理做到法制、機制，進一步提高供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平，從而全面提升企業(yè)的管理水平。
【參考文獻】
[1] 蔡光.探索電力資產(chǎn)全壽命財務(wù)管理的思路.華北電力財務(wù)與審計，2007，（5）.
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 成本核算
隨著醫(yī)療衛(wèi)生市場競爭日漸激烈，醫(yī)院對固定資產(chǎn)的購置力度在不斷加大。同時固定資產(chǎn)管理中存在的問題也逐漸暴露出來。如何加強固定資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效率。成為醫(yī)院資產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容。
一、目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)的購置存在盲目性和隨意性
由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，在沒有經(jīng)過科學(xué)論證和效益分析的情況下，盲目購置，或者與其他醫(yī)院相互攀比競購，而市場已飽和。導(dǎo)致固定資產(chǎn)重置、閑置、設(shè)備使用效率低，使醫(yī)院處在高風(fēng)險運營狀態(tài)。
(二)職工管理意識淡薄
固定資產(chǎn)使用部門管理人員基本上是兼職人員，大多缺乏必要的財務(wù)專業(yè)知識。所以，資產(chǎn)管理者往往管理意識淡薄，日常工作中經(jīng)常會出現(xiàn)各科室之間互借資產(chǎn)的情況。由于缺乏管理，科室之間資產(chǎn)借用隨意性較大，借用時無手續(xù)、無憑據(jù)，時間一長易造成資產(chǎn)歸屬不清[1]，甚至出現(xiàn)多方轉(zhuǎn)借，資產(chǎn)最后去向不明的情況，增加清點難度。出現(xiàn)問題又相互推諉，常常以盈虧處理，造成賬實不符、資產(chǎn)流失。
(三)盤點清查工作流于形式
在盤點清查管理上，管理人員缺乏責(zé)任意識，不少醫(yī)院普遍存在對盤點清查管理重視程度不夠和盤點清查管理流于形式，一些醫(yī)院每年只執(zhí)行一次的盤點清查，通常由資產(chǎn)管理部門從計算機系統(tǒng)中調(diào)出資產(chǎn)清單交與使用部門自行盤點清查，對一般設(shè)備如存在賬實不符，不是去認真地查找原因，而是填報資產(chǎn)報廢申請單，將未盤點清查到的固定資產(chǎn)直接報廢。以求賬實相符?；蛘呒词骨宀榱艘仓皇呛唵蔚貙?shù)量進行清點，對固定資產(chǎn)的完好率、利用率等無報告與分析。
(四)固定資產(chǎn)入賬價值不完整，導(dǎo)致賬面價值失真，虛增固定資產(chǎn)
新購置的固定資產(chǎn)的入賬價值，往往只是按照發(fā)票金額入賬。為購置固定資產(chǎn)而發(fā)生的運輸費、裝卸費、安裝費、調(diào)試費等未計入固定資產(chǎn)價值，大多數(shù)醫(yī)院固定資產(chǎn)改擴建、大修理費經(jīng)常是報支核算，除非達到基本建設(shè)規(guī)模，才增加固定資產(chǎn)，因此，難以真實反映固定資產(chǎn)的價值和現(xiàn)狀。
利用貸款購置或建造的固定資產(chǎn)所支付的貸款利息不計入固定資產(chǎn)的價值，利息支出不進行項目具體化，在支付時直接列作當期支出，從而影響固定資產(chǎn)的入賬價值，導(dǎo)致這些設(shè)備、基建項目的入賬價值不夠準確、完整。固定資產(chǎn)的賬面價值失真。
二、改善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對策
(一)固定資產(chǎn)購置的管理
醫(yī)院應(yīng)該成立購置管理專業(yè)委員會，負責(zé)固定資產(chǎn)購置工作，對需購置的資產(chǎn)要充分論證、分析其可行性。任何部門和個人不得私自購入。嚴格執(zhí)行請購、詢價、公開招標程序，嚴把質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門以及管理部門從使用的實際出發(fā)做好市場分析及收益測算，及時了解市場行情及國內(nèi)外先進技術(shù)。保證購入設(shè)備的先進性、安全性、可靠性。能夠共享的醫(yī)療和一般設(shè)備，禁止重復(fù)購置。
(二)應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)盤點清查制度
成立由院領(lǐng)導(dǎo)、資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)、審計等有關(guān)人員組成的固定資產(chǎn)清查小組，每年定期對醫(yī)院固定資產(chǎn)進行全面的盤點清查，不定期地進行貴重儀器設(shè)備抽查。提交盤點清查報告，存在賬實不符要認真分析原因，提出修正意見及建議、針對盤盈或盤虧要查明責(zé)任，必要時采取相應(yīng)的獎懲措施。同時還要對儀器、設(shè)備的使用效率、閑置情況作出明確的報告及分析。
(三)固定資產(chǎn)報廢的管理
對提前報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)由資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，嚴格按審批權(quán)限報送審批。對報廢資產(chǎn)的殘值變價收入必須交財務(wù)科入賬，嚴禁資產(chǎn)管理部門、使用部門私自變賣報廢資產(chǎn)。
(四)規(guī)范固定資產(chǎn)的入賬價值
醫(yī)院取得或購建固定資產(chǎn)的入賬價值，按照實際支付的買價或調(diào)撥價以及運雜費、安裝費、專業(yè)人員服務(wù)費等作為入賬成本。發(fā)生的固定資產(chǎn)貸款利息和有關(guān)費用，以及外幣借款的匯兌差額，在固定資產(chǎn)辦理竣工決算之前發(fā)生的，均計入固定資產(chǎn)成本，在竣工決算之后發(fā)生的，計入當期支出。
(五)實行成本核算與績效評價相結(jié)合的原則，加強固定資產(chǎn)指標考核
對各科室在用、閑置的固定資產(chǎn)、使用的房屋等所有的固定資產(chǎn)皆按照規(guī)定標準計提折舊計入各科室成本，通過全成本核算，與科室績效掛鉤，增強了全院職工的成本控制意識，從而減少閑置設(shè)備，提高固定資產(chǎn)的最大利用率。分析科室固定資產(chǎn)的使用率、完好率、報廢率、損失率、百元固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)收入等指標，通過縱向與以往年度對比、橫向與其他醫(yī)院對比，找出差距、分析原因，采取措施，挖掘潛力、提高固定資產(chǎn)的使用效率。
固定資產(chǎn)管理是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要組成部分，要堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。降低醫(yī)療運行成本，對提高醫(yī)院經(jīng)濟效益和社會效益，保持醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
參考文獻:
關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）017-000-01
基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是其管理活動中很重要的一個環(huán)節(jié)，提高固定資產(chǎn)管理效能對于提高基層醫(yī)院的經(jīng)濟和社會效益，增強醫(yī)院的競爭力，使國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會具有重要意義。如何做好固定資產(chǎn)管理呢？筆者認為，必須做好以下幾個方面工作：
一、提高認識，領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與
在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢下，加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，對于實現(xiàn)資源的有效配置和使用，促進醫(yī)院發(fā)展具有重要作用。醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理有賴于財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三方密切配合、分工合作，也離不開單位領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和全體職工的共同努力。長期以來，在基層醫(yī)院較為普遍存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，職工參與度不高，管理機構(gòu)（人員）職責(zé)不明，監(jiān)督和考核缺失等問題，由此產(chǎn)生如盲目購建、低效運轉(zhuǎn)、閑置浪費、丟失、擅自處理、賬外資產(chǎn)、私自挪用等等。實踐證明，固定資產(chǎn)的管理是一個全員、全過程的參與，離開了單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，全體職工的參與和共同努力，固定資產(chǎn)管理的目標難以實現(xiàn)。單位領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想觀念，真正認識到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性，并在全體職工中強化 “固定資產(chǎn)管理-提高資產(chǎn)使用效率-提升醫(yī)院經(jīng)濟效益-促進醫(yī)院發(fā)展”的理念，是把固定資產(chǎn)管好用好的前提和保障。
二、建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制
醫(yī)院固定資產(chǎn)具有自身獨特的特點，如種類多、形態(tài)多樣、存放地點較為分散、價值高等。為了規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平，使固定資產(chǎn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化道路，醫(yī)院可以根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理體制，防止固定資產(chǎn)流失，確保固定資產(chǎn)安全，提高規(guī)定資產(chǎn)使用率。
（一）健全管理機構(gòu)，明確管理職能
《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第九條規(guī)定：各級財政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作很重要，應(yīng)設(shè)置專門管理機構(gòu)或者配置專業(yè)人員進行管理。醫(yī)院固定資產(chǎn)采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、歸口管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人”的管理原則?；鶎俞t(yī)院實物資產(chǎn)管理部門是后勤總務(wù)科或者設(shè)備科，此外依據(jù)醫(yī)院規(guī)模大小，可以設(shè)立專門管理委員會，由單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理部門、財產(chǎn)物資管理部門、內(nèi)部審計等相關(guān)人員組成，主要職責(zé)是制定資產(chǎn)管理制度、審定資產(chǎn)采購計劃，審核向上級管理部門報送的固定資產(chǎn)報廢申請表等。財務(wù)部門在資產(chǎn)管理中的主要職責(zé)，是負責(zé)固定資產(chǎn)處理，監(jiān)控資金使用狀況，綜合評價固定資產(chǎn)利用效果；設(shè)備部門負責(zé)驗收、維護、修理工作，辦理報廢鑒定；總務(wù)部門負責(zé)房屋、建筑物的管理、維修和保養(yǎng)。
（二）制定和完善固定資產(chǎn)管理制度
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理應(yīng)建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，包括固定資產(chǎn)各項管理制度、固定資產(chǎn)核算制度（初始計量、折舊、處置等），明確分工，財務(wù)部門負責(zé)總賬和一級明細分類，資產(chǎn)管理部門負責(zé)二級明細分類賬，達到財務(wù)部門有賬，財產(chǎn)管理部門有賬有卡，具體使用科室有卡有物。大型醫(yī)療設(shè)備實行責(zé)任制，指定專人管理，制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度，并以業(yè)務(wù)流程為主線，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的生命周期全過程管理。醫(yī)院應(yīng)當提高資產(chǎn)使用效率，建立資源共享、共用制度。
三、提高基層醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍的整體素質(zhì)
基層醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理隊伍，往往由單位老弱病殘、缺乏專業(yè)素質(zhì)的人員構(gòu)成，尤其在財產(chǎn)管理部門和具體的使用部門，總務(wù)科和設(shè)備科二級明細賬會計對固定資產(chǎn)確認標準不清，分類和計價金額不準確；使用部門人員變動大，配備隨意，調(diào)動離職不進行資產(chǎn)清點交接，是造成固定財產(chǎn)賬賬不符、賬卡不符、賬實不符的直接原因。加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，要從提高固定資產(chǎn)管理隊伍整體素質(zhì)入手，醫(yī)院要重視固定資產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)，安排合適人選，給予培訓(xùn)機會，不斷提高這部分人的業(yè)務(wù)水平和管理水平。
四、實施固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理
現(xiàn)在很多基層醫(yī)院已經(jīng)實施信息化管理，但只是簡單的靜態(tài)管理，大量的數(shù)據(jù)僅靠手工錄入，資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門與設(shè)備、總務(wù)部門、使用科室之間使用的管理軟件之間沒對接的端口，存在管理脫節(jié)的現(xiàn)象。管理仍停留在記賬上。部門之間，賬賬之間，賬物之間沒有動態(tài)的實時信息可供查詢，閑置資產(chǎn)資源不能及時共享。
從操作層面講，采用固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，從采購，驗收入庫，資產(chǎn)入賬增加，調(diào)撥出庫、使用直到報廢處置整個周期，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的實時、動態(tài)、精確控制和信息的互通共享，將財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和使用部門連接起來，固定資產(chǎn)從購入到報廢整個過程的信息都在同一數(shù)據(jù)庫中體現(xiàn)，可減少固定資產(chǎn)重復(fù)購置、閑置、使用效率低下等情況發(fā)生，保證固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。建立固定資產(chǎn)管理部門和使用科室之間資產(chǎn)的一一對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)固定資產(chǎn)的對應(yīng)管理。同時通過建立電子化檔案，即使固定資產(chǎn)報廢，也能隨時查詢相關(guān)基礎(chǔ)信息。
五、建立自上而下的監(jiān)督與考核機制，促進固定資產(chǎn)管理和使用
基層醫(yī)院應(yīng)將固定資產(chǎn)管理與使用效益列入院科績效考核的范疇，通過設(shè)置相關(guān)指標考核強化科室固定資產(chǎn)保值增值意識，并將考核結(jié)果與科室績效掛h，獎懲逗硬，促進增收節(jié)支；醫(yī)院上級主管部門將固定資產(chǎn)的安全、效率、保值增值等作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要方面，與領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)績評價掛鉤，并加大考核結(jié)果應(yīng)用，才能最終全面做好固定資產(chǎn)的管理，節(jié)約固定資產(chǎn)使用成本，提高固定資產(chǎn)運營效率，達到提高醫(yī)院經(jīng)濟效益、實現(xiàn)國有資產(chǎn)更好地服務(wù)社會的目的。
參考文獻：