時間：2023-07-21 17:13:47
導(dǎo)語：在經(jīng)濟發(fā)展總基調(diào)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)總部經(jīng)濟理論的有關(guān)原理，發(fā)展總部經(jīng)濟需要具備基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)和開放程度等六大基本要素。圍繞基本要素，相比較周邊區(qū)域范圍而言：
（一）相對比較優(yōu)勢
1、交通區(qū)位優(yōu)勢?！痢潦恰伴L珠閩”的共同腹地，滬昆高速、贛粵高速、105國道、320國道、京九鐵路、浙贛電氣化鐵路從境內(nèi)穿過。中心城區(qū)距南昌昌北、長沙黃花機場均只有2個小時車程，并已納入上海、杭州、廣州8小時經(jīng)濟圈。作為發(fā)展總部經(jīng)濟必要的空中交通，××明月山機場將成為××占領(lǐng)贛西地區(qū)發(fā)展制高點的關(guān)鍵?！痢林行某菂^(qū)較為完善的立體式交通網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展總部經(jīng)濟提供了便捷的交通條件。
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。全市9個工業(yè)園均為國家批準的省級開發(fā)區(qū)。經(jīng)過近年來的發(fā)展，全市已基本建成醫(yī)藥、紡織、鹽化工、煤電、建筑陶瓷、鞋革等6大特色產(chǎn)業(yè)基地，中心城區(qū)也已形成以醫(yī)藥、機械、機電汽摩配件、新型建材等為重點的支柱產(chǎn)業(yè)。這些特色產(chǎn)業(yè)基地的建立和一批支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，為中心城區(qū)充分依托這些現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)的集聚發(fā)展，有效鼓勵引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的行政總部、營銷總部或結(jié)算中心入駐××提供了良好條件。
3、城市品牌優(yōu)勢。良好的生態(tài)環(huán)境是××最大的品牌?！痢潦侨珖谝慌鷳B(tài)試點城市，具備既適宜投資興業(yè)又適宜居住的環(huán)境。近年來，中心城區(qū)已獲得五張國家級名片。目前正在大力實施“13579”工程和人口五年倍增計劃，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成為宜業(yè)的熱土、宜居的福地。隨著××對外知名度的進一步提高，生態(tài)宜居這一城市品牌將最有可能成為引進企業(yè)總部落戶××的一個賣點。
4、人力資源優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，全市擁有勞動力總數(shù)達337萬人。設(shè)在××的贛西實訓(xùn)中心規(guī)模位居全省之首，年培訓(xùn)能力達1萬人左右。尤其是中心城區(qū)設(shè)有××學(xué)院和××職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所全日制高校，其中，××學(xué)院是擁有800多萬人口的贛西地區(qū)唯一的一所本科大學(xué)，在校學(xué)生達1.6萬人；××職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校學(xué)生達1.1萬人。這兩所高校將在人才培養(yǎng)和引進上為發(fā)展總部經(jīng)濟提供有力保障。
5、興業(yè)成本優(yōu)勢。除勞動力資源豐富外，××的特色礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品資源都非常豐富，土地、用水、用電等價格相對較低廉，企業(yè)職工年工資也大大低于沿海發(fā)達地區(qū)。
6、政策環(huán)境優(yōu)勢。近年來，市委、市政府始終高度重視經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，大力推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，深化市直單位行政審批“兩集中、兩到位”改革，著力解決市直部門“中梗阻”頑癥，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，在去年的全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)的52個行業(yè)、系統(tǒng)中，我市總評列全省第一名。
（二）相對比較劣勢
1、經(jīng)濟實力不夠強。與全省相比，我市經(jīng)濟總量偏小，人均水平較低。僅以去年為例，我市g(shù)dp總量和增幅分別列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍鄉(xiāng)的54.8%、新余的38.1%?？傮w實力不強還表現(xiàn)在市本級經(jīng)濟較薄弱，去年市本級財政總收入列全省倒數(shù)第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城區(qū)目前的經(jīng)濟規(guī)模尚難以形成對企業(yè)總部落戶的吸引力。
2、配套服務(wù)不完善。××地處贛西內(nèi)陸，不臨江不靠海，大宗貨物運輸只能通過鐵路和公路，不但貨物吞吐量小，且運輸成本高。中心城區(qū)到目前仍沒有大型的物流企業(yè)和現(xiàn)代物流市場，加上信息流不甚暢通等因素，一定程度上影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)行業(yè)方面，總體上仍處于初級發(fā)展階段，難以滿足較高層次消費群體的需求，更無法對外產(chǎn)生吸引力。特別是在五星級大酒店、高爾夫球場等一些高端服務(wù)設(shè)施方面的空白，難以讓企業(yè)高管人員在××真正進得來、留得住，這也成為加快總部經(jīng)濟發(fā)展的一大“軟肋”。
3、金融服務(wù)水平較低。一個地方發(fā)展總部經(jīng)濟，需要這個地方在資金信貸、企業(yè)融資、資金結(jié)算等方面有方便快捷的優(yōu)勢。就當(dāng)前中心城區(qū)來說，存在信貸總量相對較小與金融資源相對豐富不匹配、信貸投向分散與信貸需求集中不匹配、融資渠道單一與行政資源豐富不匹配等矛盾。以企業(yè)融資為例，目前中心城區(qū)企業(yè)中，僅有江特電機獲得交通銀行3000萬元貸款，占比不足全市異地融資（不含豐電）的5%。目前，除幾家國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社外，股份制銀行、合作銀行和跨區(qū)域的其他商業(yè)銀行及其辦事機構(gòu)在中心城區(qū)還是空白，這不僅限制了企業(yè)的融資渠道，也給企業(yè)在資金結(jié)算上帶來了不便。
4、高端人才較為緊缺。發(fā)展總部經(jīng)濟，需要大批量的高級專門人才?？傮w上說，當(dāng)前我市人才總量不大，高層次人才缺乏，尤其是企業(yè)所需的經(jīng)營管理、熟練技術(shù)工人非常緊缺，且行業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理的問題較突出。在人才引進上，也存在著“難引進、易外流”的現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，由于中心城區(qū)人才市場發(fā)育不完善，人才管理工作相對滯后，使得許多企業(yè)普遍存在招工難的現(xiàn)象，特別是難以聘到企業(yè)緊缺的中高級管理和技術(shù)人才。
二、模式和路徑的探討
從以上分析可以看出，××中心城區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟，具有一定的比較優(yōu)勢和條件，但相對劣勢和差距不少，我們只有進一步理清思路，揚長避短，尋找自己的模式和路徑，才能不斷培育、發(fā)展和壯大總部經(jīng)濟，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，增強城市集聚力和輻射力。
1、明確發(fā)展思路。以打造中部地區(qū)最佳宜居環(huán)境為目標(biāo)，以提升城市綜合服務(wù)功能和構(gòu)建適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、生活居住的軟硬環(huán)境為支撐，堅持市場主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合、本土培育與引進做強相結(jié)合、發(fā)展總部經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)濟相結(jié)合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)區(qū)域性企業(yè)總部中心。尤其要重點吸引、扶持和培育與我市幾大支柱特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)的總部企業(yè)入駐，加快形成具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過5－10年的努力，建立比較完善的總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、政策框架和服務(wù)體系。
2、制定發(fā)展規(guī)劃。按照總部經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律和要求，充分調(diào)動市、區(qū)政府和企業(yè)三方共建的積極性，加快構(gòu)建分工合理、功能突出、配套完善、優(yōu)勢互補的總部企業(yè)區(qū)域布局。精心規(guī)劃宜陽新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景旅游名勝區(qū)的功能定位，宜陽新區(qū)以打造中心商務(wù)區(qū)為核心，強化金融、信息、中介、商貿(mào)、會展等服務(wù)功能，吸引現(xiàn)代商業(yè)、金融、保險、咨詢、證券以及各類中介服務(wù)機構(gòu)；××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以生物醫(yī)藥、電子信息、機械裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，集中設(shè)置企業(yè)管理總部、研發(fā)中心、設(shè)計中心、成果孵化中心等建設(shè)項目以及物流配送中心、培訓(xùn)中心等職能型總部；明月山風(fēng)景名勝區(qū)主要定位為休閑娛樂區(qū)，進一步加快完善酒店、娛樂、餐飲、住宿等配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展休閑、娛樂、健身、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
3、出臺優(yōu)惠政策。借鑒外地促進總部經(jīng)濟發(fā)展的成功做法，抓緊制定促進總部經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)扶持措施，細化促進總部經(jīng)濟的配套政策，形成政策合力。在出臺扶持總部經(jīng)濟的有關(guān)政策時，一是在稅收優(yōu)惠上，要在××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)放寬；二是在辦公條件上，要提供舒適的場地、場所，并在房產(chǎn)過戶時給予一定的減免，在擬規(guī)劃的商務(wù)集中辦公區(qū)，要預(yù)留部分地塊，用于建造商務(wù)辦公樓的建設(shè)用地，必要時為其免費提供辦公場地；三是在生活條件上，對引入的企業(yè)總部的領(lǐng)導(dǎo)、員工及家屬子女在轄區(qū)內(nèi)落戶、就業(yè)、就學(xué)等方面給予一定關(guān)照和減免；四是在金融服務(wù)上，給予總部企業(yè)優(yōu)先信貸、融資，上門服務(wù)；五是在資金獎勵上，設(shè)立總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金，對企業(yè)集團總部遷入××的直接給予獎勵。同時要注重政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，切實增強總部企業(yè)對××的信心。在具體工作中對有可能把總部遷入××的大公司、大集團，例如寶成鞋業(yè)、百神藥業(yè)、金特建材等，要列出單子并組織力量，有針對性地靠上做工作。
4、加大引進力度。突出以××經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，以具有較好基礎(chǔ)、形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)（如以濟民可信、仁和藥業(yè)等為龍頭的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以江特電機、沃得集團等為龍頭的機電產(chǎn)業(yè)）為依托，積極引進一批國內(nèi)、省內(nèi)知名企業(yè)入駐××設(shè)立地區(qū)總部或分支機構(gòu)；積極引導(dǎo)一批國內(nèi)外名牌產(chǎn)品在××設(shè)立總經(jīng)銷或分銷中心（贛西片區(qū)）；鼓勵跨國公司和國內(nèi)知名公司在××設(shè)立物流、信息、會計審計、投資顧問、咨詢評估、法律服務(wù)、會議展覽等中介服務(wù)企業(yè)總部。具體操作上可采取“內(nèi)強外引”的辦法：一是大力支持市內(nèi)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)或具有一定規(guī)模的企業(yè)做大做強，鼓勵其總部設(shè)立在中心城區(qū)；二是采取分拆引進方式，對于轄內(nèi)企業(yè)，如高安、豐城大型建筑陶瓷企業(yè)、上高鞋革企業(yè)、奉新紡織企業(yè)等，利用中心城人才、行政、運輸、市場方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)其將行政總部、銷售總部和研發(fā)中心遷至中心城區(qū)；三是積極鼓勵××籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士將企業(yè)總部遷至中心城區(qū)或設(shè)立分支機構(gòu)，為家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。
論文關(guān)鍵詞 杜仲栽培；綜合開發(fā)；調(diào)研；思考
論文摘要 對杜仲研究的概況和景德鎮(zhèn)市杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況進行了介紹，對景德鎮(zhèn)市杜仲產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果進行了分析，對當(dāng)?shù)厝绾芜M一步發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)提出了建議。
景德鎮(zhèn)市位于江西省的東北部，全市有林業(yè)用地面積35.47萬公頃。屬亞熱帶氣候，光照充足、雨量充沛、四季分明，山地基石為千枚巖、石灰?guī)r，土壤為黃紅壤。野生和散生杜仲遍布全市鄉(xiāng)村，是種植杜仲得天獨厚的好地方。由于我市氣候有利于杜仲生長，具有優(yōu)良品種，又有一定規(guī)模的杜仲基地，加上政府部門的高度重視和積極引導(dǎo)，杜仲栽培必將成倍增長，產(chǎn)量、質(zhì)量和綜合開發(fā)的經(jīng)濟效益也一定會取得突破性發(fā)展。
1杜仲的用途與開發(fā)現(xiàn)狀
杜仲（Eucommia ulmoides Oliv）屬杜仲科（Eucommiaceae），僅1屬1種，是我國特有的名貴經(jīng)濟樹種，全樹都具有很高的經(jīng)濟價值。
杜仲作為中藥材，在中國、東南亞及世界華人當(dāng)中長期盛行。近代研究發(fā)現(xiàn)杜仲在降低血壓、增強人體免疫機能、抗疲勞、抗衰老、抗癌、預(yù)防骨質(zhì)疏松等方面具有良好療效，被美國哈佛大學(xué)胡秀英教授譽為世界最高質(zhì)量的天然降壓藥，美國、俄羅斯宇航家也把杜仲作為宇航保健品。據(jù)資料介紹，日本某公司1994年杜仲茶產(chǎn)值近100億日元，杜仲葉2 200t，日本杜仲茶也已銷售到香港市場，貴州遵義的杜仲茶已出口到日本、歐洲等國家。杜仲的保健作用正在被世界所認識和接受。
杜仲膠用途廣泛，1993年我國化學(xué)家嚴端芳研究員和橡膠專家呂伯齡在美國召開的第二十屆國際橡膠會議上，分別宣讀了2篇論文，向國際橡膠界宣布我國開發(fā)出1種新的天然橡膠，并獲得了國際領(lǐng)先成就。
杜仲膠具有三葉橡膠和塑料的特性，又具有兩者皆不具備的特性。杜仲膠在醫(yī)用、工業(yè)、電子、國防、通訊、人民生活等行業(yè)中有著廣泛的利用前景，可用作摩托運動員護滕、飛行員護頸、護腰材料，抗沖擊性能極其優(yōu)異。杜仲膠大力發(fā)展，將從膠種到種植地域改變國際天然橡膠的格局。杜仲膠已進入系統(tǒng)材料工程學(xué)的新領(lǐng)域中，是一種具有戰(zhàn)略意義的新材料。
貴陽某公司已建立了杜仲膠廠和杜仲保健品綜合加工廠，并建立世界上第1個精膠廠，這標(biāo)志著我國杜仲膠的開發(fā)開始走向工廠化、規(guī)?；a(chǎn)的道路，這對促進我國杜仲膠產(chǎn)業(yè)化進程具有示范性意義。
2調(diào)研目的與意義
目前國內(nèi)在杜仲中藥、保健品、杜仲膠、杜仲葉飼料、果實、花粉和木材綜合開發(fā)等研究等方面均處于起步階段，國家林業(yè)局把杜仲綜合開發(fā)列為下個世紀重點開發(fā)項目，故杜仲綜合開發(fā)利用具有廣闊美好的前景。我市處于杜仲最佳種植地區(qū)，具有最佳品種，又有成套科學(xué)栽培技術(shù)和先進管理方法，并有一定規(guī)模的杜仲基地。杜仲綜合開發(fā)利用對我市以林扶貧，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟，加快山區(qū)群眾脫貧致富，都具有現(xiàn)實而深遠的戰(zhàn)略意義。
3調(diào)研內(nèi)容
通過對全市杜仲資源的調(diào)查，指導(dǎo)群眾充分利用山場，調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，根據(jù)杜仲生長習(xí)性，依靠科學(xué)，邊試驗邊示范邊推廣，擴大全市杜仲基地，更好地為營建杜仲膠廠和杜仲保健品開發(fā)等綜合開發(fā)利用服務(wù)。由初加工逐漸向深加工、精加工發(fā)展。
全市杜仲基地成倍增長的同時，必須抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)，以龍頭企業(yè)帶領(lǐng)杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即在我市建立杜仲膠廠和杜仲產(chǎn)品綜合加工廠。針對杜仲在醫(yī)療、保健等方面需求量的與日俱增以及杜仲膠疏化高彈性體開發(fā)利用需要，近階段杜仲綜合工發(fā)利用在開發(fā)規(guī)模上要進一步擴大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快對杜仲發(fā)展，同時要注意選用良種，還要加強集約經(jīng)營，提高現(xiàn)有杜仲的質(zhì)量和產(chǎn)量。要立足國內(nèi)、開拓國際市場，爭取以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多創(chuàng)匯，促進我市杜仲事業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展。
4調(diào)研結(jié)果與分析
我市氣候、土壤等立地條件因子適合杜仲生長、發(fā)育，且有豐富的土地資源和農(nóng)村剩余勞動力資源，有利于發(fā)展杜仲生產(chǎn)和杜仲綜合加工，這說明我市已具有綜合開發(fā)利用杜仲的基礎(chǔ)條件。
我市對發(fā)展杜仲生產(chǎn)及綜合開發(fā)非常重視，又有較強的科技力量，這將為我市發(fā)展杜仲生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用提供一定領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和技術(shù)儲備力量。
我國杜仲資源豐富，而且在杜仲應(yīng)用的某些方面，已經(jīng)走在世界前列。如何搞好杜仲產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用并繼續(xù)保持世界先進水平，把杜仲綜合開發(fā)與環(huán)境生態(tài)效益，以及貧困地區(qū)脫貧結(jié)合起來，是擺在我國科學(xué)工作者面前的一項緊迫而重要的任務(wù)。
5對我市發(fā)展杜仲生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用的幾點建議
通過對全市杜仲資源調(diào)查，我們認為景德鎮(zhèn)市發(fā)展杜仲生產(chǎn)是基本成功的，當(dāng)前浮梁縣黃壇藥場已有小部分杜仲林開始投產(chǎn)，并創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。我市利用低丘陵殘次林地發(fā)展杜仲栽培，比憑借自然更新、人工封山育林等造價低，且成林快、經(jīng)濟效益高、群眾容易接受。
發(fā)展杜仲基地，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合理的，在經(jīng)濟上是合算的，在實踐中是可行的。杜仲基地的大力發(fā)展對于促進山區(qū)資源優(yōu)勢經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，加快山區(qū)脫貧致富步伐，對于振興農(nóng)村經(jīng)濟乃至整個瓷都國民經(jīng)濟的發(fā)展都具有舉足輕重的地位和促進作用。為了真正做到以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟效益為中心，全方位開發(fā)杜仲，走杜仲產(chǎn)業(yè)化建設(shè)之路，現(xiàn)對我市發(fā)展杜仲和綜合發(fā)展利用提出幾點建議。
5.1加強對杜仲基地建設(shè)的宏觀指導(dǎo)
杜仲林本身就屬經(jīng)濟林，經(jīng)濟林是林業(yè)的一個重要組成部分，它的振興也就是整個林業(yè)振興的一個標(biāo)志。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市場體系建設(shè)和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟特征，有組織、有選擇地搞好杜仲基地發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域的經(jīng)濟緊密結(jié)合起來。政府部門要加強對杜仲基地的宏觀調(diào)控，對市場需求情況進行預(yù)測預(yù)報，主動搞好資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益。
5.2搞好基地建設(shè)，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成
杜仲林建設(shè)要成為山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的突破口，成為山區(qū)脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它不僅在于發(fā)展的數(shù)量，還在于實現(xiàn)建設(shè)規(guī)?；?jīng)營和資源利用的有效配置，提高山區(qū)林業(yè)的綜合效益。杜仲林分散經(jīng)營，不利管理，更不利于科學(xué)技術(shù)的普及推廣和形成一定的商品優(yōu)勢，影響效益的提高，因此要做好以下幾點：
（1）在基地布局上，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩項l件，特別是要選擇適宜杜仲生長的山地發(fā)展栽培，認真做到因地制宜、適地適樹，選擇優(yōu)良品種。
（2）在營造模式上，必須將立體結(jié)構(gòu)與層次經(jīng)營相結(jié)合，企業(yè)+農(nóng)戶發(fā)展，股份制合作經(jīng)營。
（3）在培育方式上，實行新造（包括更新造林）與培育有豐產(chǎn)潛力的幼林相結(jié)合，以加快建設(shè)速度，及早發(fā)揮投資效益。
（4）在基地建設(shè)上，按照規(guī)模經(jīng)營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成“規(guī)?！保瑸閲姨峁┹^多的商品藥材和天然橡膠主要原材料?；亟ㄔO(shè)要嚴格按工程項目管理，強化集約經(jīng)營，并建立一套從可行性研究（報告）、立項、規(guī)劃設(shè)計、作業(yè)方案、施工管理、檢查驗收到建立技術(shù)檔案等主要內(nèi)容的科學(xué)管理體系，集中有限的人力、財力、物力重點投入，做到造一片、管一片、成林一片、豐產(chǎn)一片。
（5）在進度安排上，按統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實施的原則，根據(jù)資金的多少、需材緩急、先易后難、先急后緩、擇優(yōu)安排、滾動前進。
5.3以科技為依托，堅持新發(fā)展和低產(chǎn)低效林改造相結(jié)合
發(fā)展栽培中藥材，實現(xiàn)山區(qū)資源優(yōu)勢向商品優(yōu)勢乃至經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，首先要依靠科技，提高杜仲林的建設(shè)和綜合開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量，做到提高和發(fā)展相結(jié)合，質(zhì)量和速度相協(xié)調(diào)，規(guī)模和效益相統(tǒng)一。當(dāng)前我市栽培的杜仲林普遍存在產(chǎn)量低、管理粗放、效益差?，幚镟l(xiāng)有一片20世紀70年代造的杜仲，由于管理不當(dāng)，如今已變成殘次林。為此，在新發(fā)展的同時，對經(jīng)濟效益差的“劣、雜、散、殘”的杜仲林，應(yīng)有計劃地分期分批進行補植，使之形成針闊混交林或得到更新改造，積極引進和吸收既符合當(dāng)?shù)刈匀涣⒌貤l件，又有市場競爭能力的名、特、優(yōu)新品種，使基地能與增產(chǎn)、增收、增效同步進行。
5.4建立健全社會化服務(wù)體系，提高杜仲的綜合利用效益
杜仲的發(fā)展，必須走生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的系列經(jīng)營之路。從目前看，由于受資金、技術(shù)以及傳統(tǒng)觀念的制約和影響，我市杜仲的發(fā)展仍停留在栽培方面，雖然群眾對杜仲發(fā)展積極性較高，但市場意識不夠強，且缺乏信息觀念，忽視了因產(chǎn)品銷售、加工渠道不暢而產(chǎn)生的風(fēng)險。
杜仲的發(fā)展和綜合開發(fā)要成為山區(qū)林業(yè)資源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展資源的同時，一要更新觀念，將產(chǎn)品的銷售、貯藏和加工統(tǒng)籌安排；二要充分利用本市林業(yè)行業(yè)自身的資源、人才、科技優(yōu)勢，通過建成綜合開發(fā)加工廠和批發(fā)市場，形成既有資源規(guī)模又有系列加工，既有全方位銷售又有配套服務(wù)的社會化格局，努力提高杜仲開發(fā)的經(jīng)濟效益。
5.5依靠科技進步，提高杜仲開發(fā)利用效率
在我市發(fā)展杜仲及綜合開發(fā)利用，就是要建立起以科學(xué)技術(shù)為支柱的商品經(jīng)濟體系，一個主要的支撐條件是加大科學(xué)技術(shù)投入的強度和質(zhì)量。運用現(xiàn)代的先進技術(shù)使過去傳統(tǒng)技術(shù)難以解決的一些問題得到解決，使產(chǎn)品質(zhì)量和效益得到較大幅度的改善和增加。目前，林業(yè)生產(chǎn)中使用的科學(xué)技術(shù)水平還很低，無論是集體經(jīng)營還是農(nóng)戶經(jīng)營都只求產(chǎn)生，不予投入；只講經(jīng)濟需要，不顧社會、生態(tài)效益。技術(shù)管理毫無約束力，科學(xué)生產(chǎn)難于實現(xiàn)，造成現(xiàn)實資源和潛力在資源上的巨大浪費。因此，我市發(fā)展杜仲時必須做到：
（1）精造良種，應(yīng)用先進配套技術(shù)，促進企業(yè)科技進步。
（2）要建立和完善服務(wù)體系。開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，切實解決生產(chǎn)過程中缺技術(shù)、少資金、物資不足和信息不靈的實際困難。
（3）抓好生產(chǎn)，計劃財經(jīng)管理“三位一體”經(jīng)費一定要做到?？顚Ｓ?，促進杜仲發(fā)展機制的運行，把基地建成產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。
（4）要高度加強對我市杜仲栽培及開發(fā)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們的文化素質(zhì)和科技水平，使科技興林落到實處。
6參考文獻
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國際金融危機后，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外條件發(fā)生了深刻變化。這一方面使經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大，另一方面也迫使我國加快調(diào)整和提高供給結(jié)構(gòu)和水平，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。2016年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，把穩(wěn)中求進上升到治國理政的戰(zhàn)略高度。經(jīng)過一年的努力，我國經(jīng)濟總體上已初步形成穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)國家宏觀經(jīng)濟研究機構(gòu)統(tǒng)計，2016年，我國消費、就業(yè)和收入形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，對經(jīng)濟增長的托底作用比較穩(wěn)定；基礎(chǔ)設(shè)施投資以較高增速增長，作為投資增長穩(wěn)定器的作用趨向增強；房地產(chǎn)局部過熱的問題得到了初步控制，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益結(jié)束下降趨勢，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，30個行業(yè)利潤總額同比增加，制造業(yè)投資增速開始止降回升。實踐證明，確定穩(wěn)中求進總基調(diào)是正確的，我國經(jīng)濟發(fā)展成績再次表明：穩(wěn)中求進的“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，穩(wěn)是為了求進，穩(wěn)是大局，穩(wěn)能夠為進奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。穩(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，進的重點是深化改革開放和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。中央提出，穩(wěn)中求進在戰(zhàn)略上，我們要把握好穩(wěn)和進的辯證關(guān)系；戰(zhàn)術(shù)上，要抓住關(guān)鍵點，確?！胺€(wěn)”字當(dāng)先，這個關(guān)鍵點就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
【試題】
1.就你的理解，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)應(yīng)該在哪些方面“穩(wěn)”呢？把答案寫在下面空格處，不超過100字。
2.材料指出，穩(wěn)中求進戰(zhàn)術(shù)的關(guān)鍵點就是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，你認為應(yīng)該從哪些方面實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來確?！胺€(wěn)”呢？要求：指出優(yōu)化方向，簡要闡明原因，不超過500字。
【答案要點】
第一問：
穩(wěn)宏觀政策、穩(wěn)經(jīng)濟運行、穩(wěn)消費增長、穩(wěn)社會就業(yè)、穩(wěn)市場物價、穩(wěn)居民收入、穩(wěn)社會穩(wěn)定，穩(wěn)房價、穩(wěn)出口、穩(wěn)匯率、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
關(guān)鍵詞：新常態(tài);縣域經(jīng)濟;經(jīng)濟增長;動力
中圖分類號：F127 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）24-0065-02
引言
經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，面臨不少新挑戰(zhàn)和新考驗，也催生很多新機遇。2015年，清水河縣將繼續(xù)貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路及市委市政府的決策部署，繼續(xù)優(yōu)化“一縣三區(qū)”生產(chǎn)力空間布局，推進“三區(qū)三鎮(zhèn)”建設(shè)，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，以穩(wěn)中求進為總基調(diào);轉(zhuǎn)型發(fā)展，活力富民為目標(biāo)，不斷提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。推進新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高社會公共服務(wù)水平，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。
清水河縣作為的一個典型縣域，更是中西部地區(qū)縣域經(jīng)濟的典型代表。以清水河縣作為研究的對象，深刻發(fā)掘現(xiàn)行經(jīng)濟調(diào)整過程中對縣域經(jīng)濟的影響將具有顯著的意義。
一、清水河縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
面對經(jīng)濟下行的壓力，我國縣域經(jīng)濟堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，積極推進應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，雖然經(jīng)濟增長速度有放緩的趨勢，但發(fā)展的質(zhì)量和效益在不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
清水河縣經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，究其原因就是拉動經(jīng)濟發(fā)展的動力發(fā)生了變化。從需求結(jié)構(gòu)來看，投資、消費和出口作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，而拉動清水河縣經(jīng)濟發(fā)展的主要動力表現(xiàn)為投資，特別是煤電、高嶺土、重大民生工程等大項目投資，索洛模型指出：如果沒有技術(shù)進步，依靠投資一個國家和地區(qū)可以獲得一段時間的高速增長，但由于投資的邊際效益遞減規(guī)律的作用，經(jīng)濟最終要減速，最后的增長速度會收斂為零;如果發(fā)生技術(shù)進步，經(jīng)濟增長速度最終收斂于技術(shù)進步的速度。也就是說，僅靠投資來拉動經(jīng)濟的模式已經(jīng)不能適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟的發(fā)展，動力不足，也不符合可持續(xù)發(fā)展。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，清水河縣經(jīng)濟發(fā)展主要依靠第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，而能源又是工業(yè)的重要組成部分。隨著風(fēng)力、太陽能可再生清潔能源的不斷利用和環(huán)境保護的日益重視，煤電產(chǎn)業(yè)不可能實現(xiàn)迅猛發(fā)展。
從要素驅(qū)動來看，清水河縣經(jīng)濟的發(fā)展主要是依靠自然資源稟賦，特別是能源要素的驅(qū)動。煤、電、高嶺土是清水河縣工業(yè)發(fā)展的重要推動力，隨著資源型產(chǎn)品的價格走低，簡單的挖煤賣煤、挖土賣土的發(fā)展道路已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要把科技創(chuàng)新和改革作為新常態(tài)下清水河經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，重視人才的培養(yǎng)和引進，加大科技創(chuàng)新，通過經(jīng)濟體制改革釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力、增添經(jīng)濟發(fā)展新動力。
從所有制結(jié)構(gòu)來看，國有大企業(yè)帶動清水河縣經(jīng)濟的發(fā)展。通常來說，國有大企業(yè)一般主要集中在煤炭、電力、冶金、化工等行業(yè)，而這些工業(yè)部門對拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)遠不及服務(wù)行業(yè)，一定程度上形成勞動力的大量剩余。反之，非公有制經(jīng)濟活力不足，民營企業(yè)和個體工商業(yè)經(jīng)營者潛力沒有得到充分挖掘。
二、新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新動力
新常態(tài)下的內(nèi)蒙古，關(guān)鍵是要加快培育經(jīng)濟增長新動力。經(jīng)濟常態(tài)，一切活動瞄準的對象是“人”，新動力背后的核心力量也是“人”，以滿足和提升人民群眾的百姓需求為目標(biāo)，以充分發(fā)揮人的積極性為基本動力，是構(gòu)建新常態(tài)下新動力的基礎(chǔ)。
（一）政策穩(wěn)定新動力
清水河縣繼續(xù)貫徹落實“8337”發(fā)展思路和市委市政府的決策部署，堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。以“轉(zhuǎn)型發(fā)展，活力富民”為目標(biāo)，改革創(chuàng)新為動力，抓住國家“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”，主動融入“一帶一路”建設(shè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。與此同時，清水河縣積極推進“依法治縣”，將法治建設(shè)貫穿到整個經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)合理運行、社會和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。
（二）市場需求新動力
穩(wěn)增長是新常態(tài)時期經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，關(guān)鍵需要在擴大社會有效需求上下功夫。在步入新常態(tài)，要讓發(fā)展的“軟肋”變?yōu)椤坝渤岚颉?，就要將?jīng)濟發(fā)展動力由要素、投資驅(qū)動的傳統(tǒng)增長點專項創(chuàng)新驅(qū)動的新增長點。
要提高投資的效率，雖然大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩，但還是要積極開拓新的投資領(lǐng)域，加大具有重要意義的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大民生工程的建設(shè)。促進城鄉(xiāng)居民提高收入水平、完善社會保障體系、出臺刺激消費的舉措，才能使其消費需求有擴大的可能。加快雜糧、果蔬和畜產(chǎn)品等生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，打造具有競爭力的安全綠色農(nóng)畜產(chǎn)品。
（三） 結(jié)構(gòu)優(yōu)化新動力
經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，沒有改變經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。就內(nèi)蒙古經(jīng)濟整體來說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需求已基本飽和。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，同時涌現(xiàn)出許多新興業(yè)態(tài)和新的需求，供給所能創(chuàng)造的需求空間依然巨大，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、清潔新能源等領(lǐng)域?qū)纬尚碌慕?jīng)濟增長點，帶動本地經(jīng)濟的發(fā)展。
內(nèi)蒙古以“五大基地”建設(shè)作為推動本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的強大動力，清水河縣通過積極響應(yīng)并主動踐行“五大基地”建設(shè)，來實現(xiàn)縣域經(jīng)濟優(yōu)化升級。努力推動上下游產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，就地消化煤炭產(chǎn)能，實現(xiàn)清潔發(fā)展;加快發(fā)展外送電和光伏發(fā)電等重大項目，實現(xiàn)發(fā)電提質(zhì)轉(zhuǎn)型;同時積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、融入沿黃規(guī)劃、積極引進先進工藝、產(chǎn)業(yè)配套帶動本縣實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和工業(yè)的增效發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，居民的食品消費觀念也日益注重“綠色、有機、無公害”，綠色生態(tài)食品逐漸成為廣大消費者的首選，市場需求巨大，且綠色農(nóng)畜產(chǎn)品又是內(nèi)蒙古的一張“名片”。
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是衡量一個國家或者地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)?？梢哉f，經(jīng)濟的更高級形態(tài)、更復(fù)雜分工、更合理機構(gòu)可能更多地體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展上。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)以服務(wù)業(yè)為重點。要把旅游、現(xiàn)代物流等潛力巨大、拉動能力強且收益較好的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展旅游業(yè)。進一步提高縣域的餐飲住宿、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)起到巨大作用。優(yōu)化縣域服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)、推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、形成新的消費點和經(jīng)濟增長點具有強大拉動作用。
（四） 改善民生新動力
保障和改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，新常態(tài)下推進各項社會事業(yè)的發(fā)展，增強社會治理能力，就是為了讓廣大百姓共享改革發(fā)展的成果。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的重大舉措，將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做大做強，也極大地增強了縣域經(jīng)濟的競爭力，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展最終是要為改善民生服務(wù)，民生領(lǐng)域的投資、重大項目建設(shè)、扶貧攻堅會讓全縣群眾共享改革發(fā)展的成果，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也搞活了一方的經(jīng)濟。
（五） 改革創(chuàng)新新動力
新常態(tài)下，改革已經(jīng)成為內(nèi)蒙古實現(xiàn)發(fā)展的重要著力點，尤其是行政審批、金融、財稅等重點領(lǐng)域的改革。努力引進知識型、創(chuàng)新型人才，同時鼓勵企業(yè)采取多種方式如技術(shù)入股等吸引一批有影響力的高水平創(chuàng)新型人才，使經(jīng)濟發(fā)展由要素、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，為創(chuàng)新驅(qū)動提供人才保障。
結(jié)語
2015年清水河縣經(jīng)濟發(fā)展面臨不少新挑戰(zhàn)和新考驗，同時經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)也帶來了許多新機遇和新思路。清水河縣仍屬于欠發(fā)達旗縣，也就意味著還有很大的發(fā)展空間和潛力。要堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快項目建設(shè)和投資力度，補齊服務(wù)業(yè)發(fā)展的“短板”，培育新的經(jīng)濟增長點，形成經(jīng)濟增長新潛力。以改革創(chuàng)新為動力，著力保障和改善民生，實現(xiàn)新常態(tài)下清水河轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，社會和諧安定有序，人民安居樂業(yè)的新發(fā)展。
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危機中的全球經(jīng)濟圖景
這次全球性的金融、經(jīng)濟危機發(fā)生四年多來，可以說，危機蔓延、危害的程度，遠遠超出了四年多前人們的預(yù)料。當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍在復(fù)蘇的坎坷道路上艱難前行，發(fā)展前景依然不明朗。主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增速普遍下滑，有的今年可能是零增長甚至負增長；有些國家的債務(wù)問題嚴重，負面影響仍在擴散，世界經(jīng)濟的復(fù)蘇充滿不確定性；新興市場國家的通脹壓力仍然較大，經(jīng)濟增長受到國際大宗商品價格劇烈波動的影響；持續(xù)動蕩的西亞北非局勢也給全球能源安全和經(jīng)濟復(fù)蘇蒙上了層層陰影。
制約全球經(jīng)濟長期發(fā)展的一些制度性和根本還沒有得到消除。帶動走出經(jīng)濟危機的根本動力――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)創(chuàng)新的前景尚未清晰地展現(xiàn)在人們面前；全球經(jīng)濟和金融監(jiān)管、全球貨幣體系的改革，尚未設(shè)計出比較理想的框架，甚至連大的方向都不甚明了；對諸如應(yīng)對氣候變化、糧食安全等全球治理問題還缺乏共識；各種形式的貿(mào)易和投資似乎愈演愈烈，貿(mào)易和投資進一步自由化乃至全球化的前景令人憂慮。
在過去一年里，面對復(fù)雜多變的環(huán)境，中國依然取得了增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的發(fā)展業(yè)績，實現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃的良好開局。但也應(yīng)該看到，中國經(jīng)濟社會發(fā)展長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持就業(yè)穩(wěn)步增長的任務(wù)還很艱巨。面對這一形勢，我們既要采取一系列有針對性的措施解決短期矛盾，又要著眼解決長期性、根本性的問題，采取切實有效的措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
今年，中國將根據(jù)穩(wěn)中求進的總基調(diào)，繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價的關(guān)系。在這里，我從中國長遠發(fā)展的需要出發(fā)，提出如下看法，與各位專家學(xué)者共同探討。
“綠色 包容 創(chuàng)新”發(fā)展
第一，應(yīng)牢牢抓住機遇，促進綠色發(fā)展。推動綠色發(fā)展是節(jié)能減排、承擔(dān)應(yīng)對全球氣候變化責(zé)任的需要，也是中國經(jīng)濟增長的新源泉和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要機遇。中國政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護等綠色發(fā)展問題，不僅逐年加大環(huán)保投入，而且采取嚴格項目環(huán)評、實行必要的區(qū)域限批、淘汰落后產(chǎn)能等措施，推動綠色發(fā)展。“十一五”期間，全社會環(huán)保直接投入2.1萬億元，全國30萬千瓦以上火電機組裝機容量占總?cè)萘康谋戎赜?7%提高到71%，鋼鐵行業(yè)1000立方米以上高爐比重由21%增加到52%。今后應(yīng)繼續(xù)實施節(jié)能減排重大工程，加快構(gòu)建清潔高效的產(chǎn)業(yè)體系，大力培育綠色增長點，著力推動綠色發(fā)展；還應(yīng)抓好對于水污染、空氣污染等污染的防治工作，切實改善人們的生活生產(chǎn)環(huán)境，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。
第二，應(yīng)積極鼓勵探索，推動創(chuàng)新發(fā)展。勇于和善于創(chuàng)新是社會充滿活力的重要體現(xiàn)。保持較高經(jīng)濟增長速度，提高增長質(zhì)量，離不開全社會創(chuàng)新活力的迸發(fā)和創(chuàng)新能力的提高。進入“十一五”時期以來，中國加大了創(chuàng)新型國家建設(shè)的力度，先后啟動了生物技術(shù)、材料工程和應(yīng)對全球氣候變化等多項國家重大科學(xué)研究計劃和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在一些對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)了重大創(chuàng)新與突破。今后，還應(yīng)該進一步增加研發(fā)投入，完善支撐創(chuàng)新的體制機制，改善科研資金的使用效率，提高技術(shù)進步和創(chuàng)新對于國家經(jīng)濟增長的貢獻；要鼓勵大膽探索，提倡多種形式的創(chuàng)新，形成科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相互推動、共同發(fā)展的局面；要建設(shè)先進的創(chuàng)新文化，鼓勵社會各方參與創(chuàng)新，培育有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會環(huán)境。
第三，應(yīng)切實保障民生，實現(xiàn)包容發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高城鄉(xiāng)居民的生活水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮每個人的創(chuàng)造潛能，促進機會均等、過程透明、成果共享，實現(xiàn)包容式發(fā)展，是經(jīng)濟持續(xù)增長和社會長期穩(wěn)定的需要。中國政府歷來重視保障和改善民生，并把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。在國家“十二五”規(guī)劃中，中國提出五年期間完成3600萬套保障房的任務(wù)，去年和今年兩年就安排新開工建設(shè)1700萬套。今后，應(yīng)該通過完善公共服務(wù)和社會保障體系，努力使全體人民都能享受到水平和質(zhì)量越來越高的公共服務(wù)；通過完善市場準入和勞動就業(yè)體制，為所有人提供公平的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機會；通過調(diào)整收入分配關(guān)系，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
第四，應(yīng)繼續(xù)深化改革，擴大開放。這既是化解短期矛盾的需要，也是應(yīng)對長期挑戰(zhàn)的需要。過去，中國通過改革開放，取得了今天巨大的成就；未來，中國的發(fā)展必須繼續(xù)堅持改革開放。我們應(yīng)該進一步深化資源性產(chǎn)品價格改革，建立反映資源稀缺程度、供求關(guān)系和經(jīng)濟活動外部性的價格機制。我們應(yīng)該毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；我們應(yīng)該深化國有資本管理體制和壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入，破除進入壁壘，促進公平競爭；應(yīng)該進一步改善投資環(huán)境，減少商品和要素國內(nèi)外流動的障礙，擴大服務(wù)業(yè)的開放領(lǐng)域，提高開放型經(jīng)濟的水平和質(zhì)量，與世界各國實現(xiàn)共贏發(fā)展。我們相信，在改革開放的推動下，中國未來一定能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的發(fā)展。
需建立全球治理新機制
我們同處一個地球村，面臨氣候變化、能源資源安全、糧食安全、金融安全等全球性挑戰(zhàn)，迫切需要我們共同開展研究，尋求應(yīng)對良策，建立“互信、合作、共贏”的全球治理新機制。只有這樣，在全球性挑戰(zhàn)面前，我們才能做到應(yīng)對有方，才能實現(xiàn)全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我們很愿意與大家相互借鑒學(xué)習(xí)，一起研究應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的舉措，探索從中等收入階段穩(wěn)步邁向高收入階段的道路。
降準有助于平抑貨幣市場波動
其實，近來市場上一直有降息降準穩(wěn)增長的呼聲，但有機構(gòu)分析認為，出于對人民幣貶值壓力的擔(dān)憂，央行遲遲沒有降準，而是用SLF、MLF等短期流動性管理工具注入流動性。今年1月信貸天量增長，且當(dāng)前一線城市房價暴漲，市場之前轉(zhuǎn)而預(yù)期降準概率不大。因而，此次降準被稱為意外降準。據(jù)測算，此次降準釋放流動性約6000億至7000億元。交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平分析指出，降準釋放流動性，有助于平抑貨幣市場波動，促進利率水平回落。降準增加了銀行可用資金，促進銀行增加對實體經(jīng)濟的信貸投放，并通過提高貨幣乘數(shù)保持貨幣供應(yīng)平穩(wěn)增長，為穩(wěn)增長進一步提供良好的貨幣環(huán)境。瑞銀中國評論也認為，當(dāng)前的人民幣匯率貶值壓力已較年初有所減弱，此舉可以釋放明確的貨幣政策信號。
另外就是在大盤跌至前期底部之際，降準有助于穩(wěn)定市場情緒，有可能帶動股指技術(shù)性反彈。不過，單靠降準利好能否促成股指反轉(zhuǎn)，還有待進一步觀察。一方面，當(dāng)前股市處于較為弱勢的狀態(tài)，市場信心的修復(fù)不容易，改變存量資金博弈的困境具有相當(dāng)難度。投資者也注意到，穩(wěn)增長依然難度不小。正如有的機構(gòu)所稱，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力依然較大、企業(yè)經(jīng)營狀況不佳、銀行風(fēng)險偏好下降的情況下，降準的邊際效果遞減，需要積極財政政策加以配合。
另一方面，降準有可能導(dǎo)致銀行理財產(chǎn)品等收益率下降。無風(fēng)險收益率下行，對股市吸引資金構(gòu)成利好。然而，一線城市樓市火爆，房價上漲帶來明顯賺錢效應(yīng)，資金進入股市的意愿或由此打折扣。有券商提醒，應(yīng)密切關(guān)注資金分流。降準對于已經(jīng)火熱的一線房地產(chǎn)市場而言推動作用可能更加明顯，并且將導(dǎo)致資金在大類資產(chǎn)配置中更加青睞樓市，造成對其他類別資產(chǎn)的分流。
對于未來貨幣政策的變化，專家預(yù)計，仍有降準的可能，但降息的可能性較小。在當(dāng)前準備金率水平依然較高的情況下，預(yù)計年內(nèi)仍有1至3次的降準，每次0.5個百分點。摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌則稱，2016年政策的首要任務(wù)是穩(wěn)增長，近期將推出進一步的支持政策。預(yù)計今年將還有3次降準，下次降準可能出現(xiàn)在第二季度。
貨幣政策在“穩(wěn)健”中兼顧“靈活適度”
中國的貨幣政策繼2008年“從緊”和2009年、2010年“適度寬松”后，進入“穩(wěn)健”狀態(tài)已是第六個年頭。中國央行行長周小川近日在央行上?？偛颗e行的記者會上表示，人民銀行的貨幣政策處于穩(wěn)健略偏寬松的狀態(tài)，還要不斷觀察適時動態(tài)調(diào)整?！胺€(wěn)健略偏寬松”，這是央行首度提出的對貨幣政策狀態(tài)的全新看法。關(guān)于貨幣政策的描述有五個大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個范疇覆蓋面都比較大。在每一個范疇里，向左向右都可以有靈活性調(diào)整，但是從一個提法換到另一個提法，需要邁過很高的門檻。
而對貨幣政策的動態(tài)調(diào)整，亦是去年底中央經(jīng)濟工作會議的要求。穩(wěn)健的貨幣政策只有靈活適度，才能夠為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長。中國不會大規(guī)模強刺激經(jīng)濟，這一判斷基于中國調(diào)控手段的“升級”，以及對國內(nèi)外經(jīng)濟基本面考量后的“無需”。
一方面，對于可能的經(jīng)濟下行風(fēng)險，中國的“工具箱”仍有一定的貨幣政策空間。堅持“區(qū)間調(diào)控”與“定向調(diào)控”的調(diào)控方式，已成為中國政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期常態(tài)化使用的宏觀管理創(chuàng)新方式，是有別于傳統(tǒng)宏觀調(diào)控思路的“巧調(diào)控”。區(qū)間調(diào)控可以大致描述為，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿彤?dāng)前實際狀況，科學(xué)確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，在不采取短期強刺激措施的情況下，確保經(jīng)濟增長不突破保就業(yè)的“下限”，CPI不突破防通脹的“上限”。定向調(diào)控則是指，在保持宏觀政策基本取向不動搖的前提下，以這個“下限”和“上限”作為警戒線，兼顧當(dāng)前與長遠，采取預(yù)調(diào)微調(diào)措施，指向激發(fā)市場活力、增加公共產(chǎn)品有效供給、支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
另一方面，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟增長率仍運行在合理區(qū)間，符合6%～7%的潛在增長率，盡管增速有所放緩，但新的經(jīng)濟增長模式能保證中國經(jīng)濟更加健康穩(wěn)定地發(fā)展；而全球經(jīng)濟只是進入低速發(fā)展的“新平庸”階段，并未出現(xiàn)大的動蕩和危機的可能性，中國尚無必要以強刺激應(yīng)對。所以，央行此次降準的舉動表明，中國的貨幣政策堅持在“穩(wěn)健”的基調(diào)下根據(jù)形勢發(fā)展，有靈活適度的調(diào)整空間，仍處于界限之內(nèi)的調(diào)整，但絕非中國大規(guī)模強刺激經(jīng)濟的先兆。
降準為結(jié)構(gòu)性改革贏得時間和空間
國務(wù)院總理出席世界經(jīng)濟論壇2015年年會時明確表示，中國將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會搞“大水漫灌”，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更好實行定向調(diào)控。保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是宏觀政策要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，不搞強刺激；發(fā)展局面要基本平穩(wěn)，守住風(fēng)險底線。進，不是追求高增長，而是追求提質(zhì)增效，追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
在這一背景下，觀察2011年底以來的央行歷次降準、降息，均不應(yīng)看做是重大貨幣“刺激政策”。尤其是“全面+定向”的降準方式，一方面在宏觀調(diào)控方面實施預(yù)調(diào)，另一方面體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性支持、定向調(diào)整的意圖，以增強對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。這一套“組合拳”正是中國穩(wěn)健貨幣政策的反映。央行稱，此次降準旨在保持金融體系流動性合理充裕，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。經(jīng)濟學(xué)家普遍認為，此次降準在預(yù)期之中，主要是對沖外匯占款下降的需要，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供充裕的流動性。
去年11月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，為中國今年的經(jīng)濟發(fā)展定調(diào)。一個處于困境的企業(yè)，如果從傳統(tǒng)思路出發(fā)，或?qū)⒊掷m(xù)增加投資、擴大規(guī)模甚至增加雇員，而越來越高昂的資本、土地和勞動力成本，將侵占利潤，生產(chǎn)越多虧損越多；而從供給側(cè)改革出發(fā)，則會加強技術(shù)創(chuàng)新，提高資本效益，升級甚至創(chuàng)造新產(chǎn)品以提升核心競爭力。
一、把握穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，保持合理社會融資規(guī)模。
是2008年“5.12”汶川地震10個極重災(zāi)縣之一。三年災(zāi)后重建期間，各金融機構(gòu)充分利用地震災(zāi)區(qū)優(yōu)惠金融政策，加大對災(zāi)區(qū)支持服務(wù)力度，為建設(shè)美麗新家園和新做出了貢獻。當(dāng)前是縣域經(jīng)濟再上臺階的又一個歷史機遇時期，金融機構(gòu)要學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，堅持執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，按照市委六屆二次全會上提出的“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”思路，緊緊圍繞國家實施“十二五”西部開發(fā)規(guī)劃、發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)田水利建設(shè)、推動科技城建設(shè)等舉措，找準金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合點，促進間接融資和直接融資，保持合理的社會融資總規(guī)模。
二、落實有扶有控的信貸政策，拓寬金融服務(wù)實體與民生“綠色通道”。
一是各金融機構(gòu)要認真梳理現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營項目與內(nèi)容，通過多種方式爭取上級行（社、司）將列入金融產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新及內(nèi)部綜合改革等方面優(yōu)先試點縣，使業(yè)務(wù)發(fā)展空間得到擴大，經(jīng)營權(quán)限得到延伸。二是要把貫徹國家金融宏觀調(diào)控政策措施和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，進一步改善信貸結(jié)構(gòu)，將資金投向中小企業(yè)、微型企業(yè)、“三農(nóng)”和保障性住房建設(shè)，嚴格限制對高耗能、高污染、過剩行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)領(lǐng)域的投入，促進資源合理開發(fā)利用和環(huán)境保護。通過信貸資源的優(yōu)化配置，促進地方經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是要促進地方產(chǎn)業(yè)投資基金配套政策的制定與實施，推動經(jīng)濟主管部門輔導(dǎo)企業(yè)擇機開展直接融資，如支持縣上骨干企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、集合票據(jù)等，支持科技型中小企業(yè)在“創(chuàng)業(yè)版”市場融資，實現(xiàn)融資多元化。四是繼續(xù)實施“金融綠洲計劃”和“金融支持汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展提高行動”，主動探索開發(fā)金融產(chǎn)品，開辦適合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要的金融市場新工具，努力建立金融支持“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、和諧發(fā)展”戰(zhàn)略實施的長效機制。
三、進一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟金融良性互動。
信用是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。一是要應(yīng)繼續(xù)按照省政府提出的“政府主導(dǎo)、人行推動、各方聯(lián)動”的原則，完善金融生態(tài)環(huán)境模范縣創(chuàng)建相關(guān)舉措，抓好階段性任務(wù)的落實，確保創(chuàng)建工作常態(tài)化。二是建立完善聯(lián)合執(zhí)法威懾機制，加大對金融勝訴案件的執(zhí)行力度，切實維護金融債權(quán)。三是以建立健全“農(nóng)戶+征信+信貸”業(yè)務(wù)模式為重點，深入推進農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)。加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)，擴大誠信中小企業(yè)培植范圍。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對有信用、有市場的中小企業(yè)的信貸投入，發(fā)揮信用的正向激勵作用。構(gòu)建新型政銀企關(guān)系，增強地方對金融資源的吸引力和凝聚力，提高金融資源配置效率，促進經(jīng)濟金融良性互動。
關(guān)鍵詞：高收益?zhèn)恢行∑髽I(yè)融資；貨幣政策
回顧2013年，世界經(jīng)濟整體下行，雖然歐元區(qū)的債務(wù)危機、美國的財政懸崖以及主要發(fā)展中國家經(jīng)濟增長放緩等問題有所緩解，但依然沒有走出經(jīng)濟發(fā)展緩慢的陰影。展望2014年，雖然全球經(jīng)濟整體復(fù)蘇有望加快，但仍存在一些困難和問題。當(dāng)前，世界經(jīng)濟整體經(jīng)濟處于金融危機后的調(diào)整期，增速慢、發(fā)展速度不均，發(fā)達國家難以成功退出量化寬松政策，經(jīng)濟復(fù)蘇的前景不容樂觀。
國際經(jīng)濟環(huán)境的不穩(wěn)定使我國經(jīng)濟面臨“硬著陸”風(fēng)險，在此背景下，我國的貨幣政策基調(diào)成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。當(dāng)前，經(jīng)濟增長嚴重放緩，抑制通脹初見成效，人們普遍預(yù)期未來貨幣政策可能出現(xiàn)松動做出微調(diào)或局部改進來增加微觀經(jīng)濟主體活力，以防止經(jīng)濟的大起大落。由于離實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價控制目標(biāo)仍有較大的距離，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)成為未來貨幣政策的主要基調(diào)。
從政策層面來看，2010年末的中央經(jīng)濟工作會議上對我國貨幣政策基調(diào)作出了調(diào)整，由原來的“適度寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”。2011-2012年我國強調(diào)繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。2013年將繼續(xù)實施以“穩(wěn)增長”為目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟政策，包括“積極”的財政政策和“穩(wěn)健”的貨幣政策。2014年，8月14日文要求央行繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策。
從政策效果來看，通過對于中國人民銀行的或貨幣執(zhí)行報告分析看出，自2010年起起我國貨幣M2余額持續(xù)增長但的增速明顯放緩，自2011年起我國強調(diào)繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，確定穩(wěn)定基調(diào)，從2011年起我國貨幣增速穩(wěn)定在13%左右（見下圖），貨幣存量的增長穩(wěn)定，有利于實現(xiàn)我國穩(wěn)健的發(fā)展要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟形勢總體向好，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，有利于解決中小企業(yè)融資成本高問題，對于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要意義。本文將基于穩(wěn)健貨幣政策的預(yù)期來分析貨幣政策對債券市場發(fā)展尤其是高收益?zhèn)l(fā)展的影響。
一、穩(wěn)健的貨幣政策對債券市場的影響
債券市場的發(fā)展通常要受到諸如資金面、貨幣政策、通脹水平以及預(yù)期等多方面的影響。其中，貨幣政策的影響在短期內(nèi)表現(xiàn)最為顯著，形成明顯的政策效應(yīng)。預(yù)期我國貨幣政策將在一段時期內(nèi)保持穩(wěn)健基調(diào)，相對于寬松的貨幣政策，穩(wěn)健貨幣政策下投資者對利率水平有逐漸企穩(wěn)回升、資金面的收緊的預(yù)判，對這些因素將對債券市場的發(fā)展將形成直接影響。
1.貨幣政策由“適度寬松”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)健”，增強了人們對于加息的預(yù)期，由于加息預(yù)期的存在，融資企業(yè)為降低融資成本會集中在加息之前發(fā)債，而加息后發(fā)債率有所降低，造成債券發(fā)行規(guī)模的不均衡，加劇了債券市場運行的波動性。其次，加息預(yù)期的存在，也對債券價格產(chǎn)生了一定的影響，但是由于穩(wěn)健基調(diào)，對于市場的波動性也將有所削弱。
2.實行穩(wěn)健型的貨幣政策從一定程度降低了貨幣的增速，收緊了資金面。由于穩(wěn)健基調(diào)，資金面的降速相對較為穩(wěn)定，減緩“硬著陸”的風(fēng)險。而穩(wěn)定的貨幣存量有利于資本市場的發(fā)展，保證了債券市場發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境。
二、高收益?zhèn)瘜χ行∑髽I(yè)融資的重要意義
高收益?zhèn)?，又稱垃圾債券，標(biāo)普公司評信級為BB級或穆迪公司BA級以下的公司發(fā)行的債券。高收益?zhèn)`約風(fēng)險高，但投資收益高，從而可以吸引高風(fēng)險偏好的投資者，豐富了投資者的投資選擇。高收益?zhèn)瘜τ谄髽I(yè)信用等級、規(guī)模等沒有嚴格要求，發(fā)行門檻不高，這符合中小企業(yè)的經(jīng)營特點，深受中小企業(yè)的歡迎，對于改善中小企業(yè)的融資環(huán)境有著非常重要的意義。
1.高收益?zhèn)欣跀U寬中小企業(yè)的融資途徑。由于商業(yè)銀行基于穩(wěn)健性經(jīng)營的要求，往往缺乏向中小企業(yè)貸款的動力，高收益?zhèn)陌l(fā)展使得信用級別較低的中小企業(yè)得以進入資本市場，吸引風(fēng)險偏好投資者，使得投資者在承擔(dān)高風(fēng)險的同時獲得高收益，擴大中小企業(yè)的融資渠道，是解決中小企業(yè)融資切實可行的辦法。
2.高收益?zhèn)兄诮档椭行∑髽I(yè)的融資成本。由于中小企業(yè)很難從正規(guī)渠道獲取融資，被迫接受民間高息拆借，融資的年成本超過30%的比比皆是，而實體經(jīng)濟的利潤率遠低于此。因此這種高利率接待不可持續(xù)，允許中小企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)?，既有利于降低中小企業(yè)的融資成本，維護金融的穩(wěn)定。
3.高收益?zhèn)陌l(fā)行將有利于滿足企業(yè)的多樣化融資需求。高收益?zhèn)袌霰葌鹘y(tǒng)的商業(yè)銀行更能迎合變化的市場需求。高收益?zhèn)诠_市場上交易時，決定利率的是投資大眾，而商業(yè)銀行依據(jù)自身的信用分析結(jié)果制定利率。高收益?zhèn)袌鋈谫Y比商業(yè)銀行貸款更加靈便地適應(yīng)市場需求。企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展的需求來決定何時以及如何發(fā)行高收益?zhèn)棺陨淼呢攧?wù)結(jié)構(gòu)達到最優(yōu)。
三、高收益?zhèn)瓉戆l(fā)展的新機遇
貨幣政策回歸穩(wěn)健，有利于建立穩(wěn)定的債券投資環(huán)境，降低債券市場將面臨的不確定性，將是大力發(fā)展高收益?zhèn)臋C遇，在貨幣政策趨緊的宏觀環(huán)境下，高收益?zhèn)捎谄渥陨淼奶匦詫⒂瓉戆l(fā)展的良好機遇。
從需求層面，作為重要的機構(gòu)投資者，商業(yè)銀行對高收益?zhèn)男枨髮⒂兴黾?。在穩(wěn)健貨幣政策環(huán)境下，商業(yè)銀行作為目前債券市場的主要投資人，由于新增信貸規(guī)模預(yù)計大幅壓縮，商業(yè)銀行發(fā)放貸款的規(guī)模將受到限制，銀行將尋找替代銀行信貸資金的運用渠道，高收益?zhèn)母呤找嫘?，將對商業(yè)銀行等機構(gòu)投資者的需求形成較大的利潤吸引力，更多資金將投向高收益的債券市場，商業(yè)銀行對高收益?zhèn)呐渲眯枨髮⒂兴黾印?/p>
從供給層面，貨幣政策回歸穩(wěn)健后，中小企業(yè)將具有更強的發(fā)行高收益?zhèn)膭恿?。由于中小企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小、穩(wěn)定性差、信用度低，在融資過程中普遍存在銀行惜貸、資本市場融資門檻高、渠道少、融資成本高等方面的問題，貨幣政策趨于穩(wěn)健將進一步推進高收益?zhèn)袌龅陌l(fā)展。高收益?zhèn)捎诎l(fā)行門檻低，發(fā)行手續(xù)簡單，將成為中小企業(yè)融資的重要渠道，在貨幣政策回歸穩(wěn)健時，中小企業(yè)自身的生存和發(fā)展壓力將成為其發(fā)行高收益?zhèn)木薮髣恿Α?/p>
財政、貨幣雙政策由過去兩年來的“積極與適度寬松”搭配變?yōu)椤胺e極穩(wěn)健”相配，這一改變意味深長。
“貨幣政策由兩年來的‘適度寬松’轉(zhuǎn)向‘穩(wěn)健’，是對當(dāng)前流動性過于寬松、物價屢創(chuàng)新高等復(fù)雜形勢的積極應(yīng)對?！苯煌ㄣy行(5.70,0.11,1.97%)首席經(jīng)濟學(xué)家連平認為，在當(dāng)前流動性過剩，通脹預(yù)期居高不下的背景下，貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，意在讓經(jīng)濟運行的貨幣環(huán)境回歸常態(tài)，有利于穩(wěn)定價格總水平，保持經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行。
“貨幣政策與財政政策基調(diào)的變與不變間，凸顯出當(dāng)前形勢的復(fù)雜性?！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所所長高培勇認為，“不再像兩年前那樣只需集中力量對付一個‘?dāng)橙恕?dāng)前宏觀調(diào)控的目標(biāo)正由以往相對單一變得逐漸多元：既要反危機，又要反通脹，局面更加復(fù)雜?！?/p>
對中低收入者增加補貼
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年實施積極的財政政策，要發(fā)揮財政政策在“穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進和諧”等方面的作用。
財政部財科所所長賈康指出，與金融危機期間大幅增加投資規(guī)模、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展不同，今后積極的財政政策的重點將是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。
此外，為了配合穩(wěn)健的貨幣政策發(fā)揮好管理通脹預(yù)期的作用，中國社科院金融所研究員劉煜輝指出，財政政策還要發(fā)揮其承擔(dān)供給的政策職責(zé)，一方面在民生領(lǐng)域保持擴張供給，如推進公屋建設(shè)計劃，推進醫(yī)改、教育、養(yǎng)老等民生建設(shè)等;另一方面則通過減稅等舉措支持民營經(jīng)濟發(fā)展，并增加對中低收入者的補貼，通過這些財政的配合政策，更好增強貨幣政策收縮貨幣的效果。
對明年的財政收支安排，中央經(jīng)濟工作會議提出，明年要保持財政收入穩(wěn)定增長，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約?！斑@一部署的背后進一步凸顯明年財政收支情況仍然緊張，支出壓力很大，有必要通過實施積極的財政政策保持一定規(guī)模的財政赤字，并加快支出結(jié)構(gòu)調(diào)整?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財政學(xué)院院長馬海濤說。
財政部最新數(shù)據(jù)顯示，繼前兩季度全國財政收入分別實現(xiàn)34%和22.7%增長后，三季度全國財政收入增幅降至12.2%。財政收入增長呈逐步回落態(tài)勢，勢必加大明年財政收支壓力。
會議還強調(diào)，要加強地方政府性債務(wù)管理，堅決防止借“十二五”時期開局盲目鋪攤子、上項目?！皬慕昵闆r看，地方政府債務(wù)的問題已經(jīng)暴露出很多?！瘪R海濤強調(diào)。
減少囤地囤房又囤物等投機炒作