時(shí)間：2023-07-24 16:33:11
導(dǎo)語(yǔ)：在鐵路工程標(biāo)準(zhǔn)化管理的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：鐵路工程；質(zhì)量安全；監(jiān)督管理
隨著我國(guó)鐵路工程建設(shè)的不斷加快，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理作用逐步顯現(xiàn)，鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)在打擊違法違規(guī)建設(shè)行為、防止質(zhì)量安全事故等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督面臨新形勢(shì)，尤其是科技不斷進(jìn)步，新技術(shù)、新材料和新工藝不斷得到應(yīng)用，如何發(fā)揮工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用，創(chuàng)新監(jiān)督管理方法，以提高鐵路工程的建設(shè)質(zhì)量，更好的服務(wù)于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)新的課題。
一、鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理面臨的形勢(shì)
近幾年，中國(guó)鐵路在突飛猛進(jìn)、迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是，在鐵路建設(shè)過(guò)程中也存在不少的問(wèn)題，需要下一步加以克服，否則，極有可能會(huì)影響鐵路建設(shè)的發(fā)展。
（一）標(biāo)準(zhǔn)化管理不到位。部分參建單位標(biāo)準(zhǔn)化管理流于形式，質(zhì)量安全管理制度、辦法不健全，質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)、主要管理人員結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致質(zhì)量安全保證體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理不能滿足工程需要。
（二）參建人員素質(zhì)不高。一是部分單位投標(biāo)承諾兌現(xiàn)率低，進(jìn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)不高，管理力量薄弱；二是一線作業(yè)人員的責(zé)任心差，業(yè)務(wù)水平不能滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的要求；三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理配置數(shù)量不足，專業(yè)不全，人員素質(zhì)普遍不高，部分存在無(wú)證上崗現(xiàn)象，監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控不到位。
（三）管理人員質(zhì)量安全意識(shí)淡薄。個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把質(zhì)量安全管理作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，而是把主要精力用在工期管理、投資管理等工作上，甚至分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有把工作重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場(chǎng)?！皢?wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，原因在管理，根子在干部”，管理層對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致了現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題頻發(fā)。
（四）技術(shù)交底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位。部分單位技術(shù)管理粗放，技術(shù)交底書編制不細(xì)不全，技術(shù)交底不徹底；崗前培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容不具針對(duì)性。上述工作的缺失或不到位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，盲目蠻干，加之現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理薄弱，監(jiān)理監(jiān)控不到位，現(xiàn)場(chǎng)大量違反設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。
（五）對(duì)問(wèn)題整改不夠重視。從檢查問(wèn)題看，重復(fù)性問(wèn)題不斷發(fā)生，說(shuō)明責(zé)任單位對(duì)問(wèn)題整改工作沒(méi)有引起足夠重視，對(duì)存在問(wèn)題一改了之，對(duì)責(zé)任人一罰了之，而沒(méi)有深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因并制定有效的防范措施，真正做到舉一反三，持續(xù)改進(jìn)。
（六）考核手段單一，獎(jiǎng)罰力度不夠。問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生，說(shuō)明參建各方都不同程度的存在好人主義，處罰不嚴(yán)，違法違規(guī)成本低。徒有形式的考核、處罰沒(méi)有使責(zé)任單位意識(shí)到法規(guī)不能為，從而不敢違，反而助長(zhǎng)了其違法違規(guī)的氣焰，造成現(xiàn)場(chǎng)安全隱患大量存在。
二、提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的重要性
質(zhì)量監(jiān)督在鐵路建設(shè)中雖然發(fā)揮了重要的作用，但是以“抽查”為主的監(jiān)督方式，不可能解決所有的問(wèn)題，也決定了監(jiān)督管理的局限性。從當(dāng)前的監(jiān)督檢查來(lái)看，各工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱，質(zhì)量安全問(wèn)題比較集中。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全問(wèn)題仍然居高不下，常見的“通病”、“頑癥”屢禁不止、反復(fù)出現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理有待加強(qiáng)。
通過(guò)分析，只有進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督工作，創(chuàng)新監(jiān)督方式，克服目前監(jiān)督管理的局限性，提高監(jiān)督水平，規(guī)范參建各方質(zhì)量安全行為，加強(qiáng)質(zhì)量、安全控制，遏制問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生，才能提高鐵路建設(shè)的工程質(zhì)量，杜絕質(zhì)量安全事故，從而更好的服務(wù)于建設(shè)工程，為現(xiàn)代化的高科技鐵路的運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的方法
為了進(jìn)一步提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的水平，需要在傳統(tǒng)管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新與升級(jí)，不斷改進(jìn)工作方式和方法，這是時(shí)展的趨勢(shì)，也是確保鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全的重要保障。
（一）應(yīng)用信息技術(shù)提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。目前，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)礦產(chǎn)、國(guó)家資源等方面得到廣泛應(yīng)用，其作用不言而喻。為了提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，應(yīng)用信息技術(shù)，進(jìn)一步完善鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)十分必要。通過(guò)信息系統(tǒng)，可以改善工程監(jiān)督效果，提高監(jiān)督和服務(wù)水平。通過(guò)信息系統(tǒng)，可以將鐵路工程的材料配置、試驗(yàn)配置和施工過(guò)程配置、數(shù)據(jù)的真實(shí)性等施工信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，杜絕弄虛作假、減少工序等不良施工行為，確?，F(xiàn)場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理。通過(guò)信息系統(tǒng)，將工程納入監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)督管理將有所依托，不再受個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)的假象蒙蔽，而是通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行施工全程跟蹤定位監(jiān)督，工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)在信息系統(tǒng)中都有記錄，有利于責(zé)任的落實(shí)與追查。
（二）逐步融入國(guó)家直管模式來(lái)提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理與安全監(jiān)督管理是工程管理的主要內(nèi)容和兩大主題，作為受政府委托的管理部門，必須真正認(rèn)識(shí)到“質(zhì)量重如山，安全大于天”。因此，為了提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，對(duì)現(xiàn)有的質(zhì)量安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，在信息技術(shù)的支持下，逐漸融入到國(guó)家直管模式，國(guó)家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能夠隨時(shí)在線對(duì)企業(yè)的任何一個(gè)已建、在建、擬建的鐵路工程的質(zhì)量管理、安全管理、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、施工工藝、施工材料、施工人員等詳細(xì)信息進(jìn)行調(diào)出查看，不但時(shí)時(shí)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理，也為對(duì)其下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理提供依據(jù)，從而更好的從國(guó)家監(jiān)督的層面上對(duì)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理進(jìn)行監(jiān)督與管控。
（三）利用差別化管理方法提高鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平。鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的差別化就是針對(duì)鐵路工程施工的整個(gè)過(guò)程，將其劃分為幾個(gè)施工階段，由于每個(gè)施工階段的側(cè)重點(diǎn)不同，質(zhì)量安全監(jiān)督管理的側(cè)重點(diǎn)也要跟隨著發(fā)生改變，從而實(shí)現(xiàn)利用差別化管理方法進(jìn)行鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。由于鐵路工程浩大，施工人員眾多，施工隊(duì)伍技術(shù)水平不同，施工側(cè)重點(diǎn)不同，每個(gè)施工工藝對(duì)施工人員的要求也不同，差別化管理要從責(zé)任主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目、分部分項(xiàng)工程、施工時(shí)段五方面進(jìn)行管理分類。每個(gè)方面要制定出有所側(cè)重的監(jiān)督內(nèi)容、重點(diǎn)、方式等，從而解決以往監(jiān)督過(guò)程中存在的大而全，不精不細(xì)，以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員少，不能全面跟蹤監(jiān)督的問(wèn)題。
（四）建立質(zhì)量安全監(jiān)督管理全員化模式。所謂質(zhì)量安全監(jiān)督管理全員化模式，就是要求鐵路工程的全體施工人員和管理人員及決策人員全部參與質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加強(qiáng)人員的自身監(jiān)督與相互之間的監(jiān)督管理，人人具有監(jiān)督的權(quán)利，人人具有舉報(bào)的義務(wù)，從而能夠從質(zhì)量安全監(jiān)督管理上將管控與施工融合為一體，能夠更好的促進(jìn)鐵路工程質(zhì)量的提高。
（五）建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)督管理與事前、事中、事后監(jiān)督管理的有機(jī)融合。動(dòng)態(tài)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理是指應(yīng)用信息化技術(shù)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的時(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，而事前、事中和事后的監(jiān)督管理是對(duì)施工的全過(guò)程管控。兩者進(jìn)行有機(jī)的融合，能夠在時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，將事前、事中、事后的監(jiān)督管理有的放矢，將施工管理與施工進(jìn)度進(jìn)行配套，更好的促進(jìn)鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的提高。
參考文獻(xiàn)：
[1] 關(guān)于重新印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的通知.（鐵辦 [2008]70號(hào)）
1.1管理制度標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)的管理制度是工程能夠正常進(jìn)行的基礎(chǔ)條件，是施工過(guò)程中所遵循的標(biāo)準(zhǔn)，所以應(yīng)該制定標(biāo)準(zhǔn)的管理制度。完善組織結(jié)構(gòu)，分工明確，對(duì)于工程中應(yīng)該遵守的規(guī)章制度有明確的說(shuō)明。在鐵路工程施工中，需要對(duì)施工技術(shù)、施工進(jìn)度和施工質(zhì)量三方面進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，保證工程的順利進(jìn)行，所以應(yīng)該制定標(biāo)準(zhǔn)的管理制度。
1.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)化
人員配備的標(biāo)準(zhǔn)化是保證工程建設(shè)水平的基礎(chǔ)保障，所以需要對(duì)人員進(jìn)行優(yōu)化配置，保證每個(gè)崗位都有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的人員操作，充分發(fā)揮崗位優(yōu)勢(shì)，降低成本消耗，提高工作效率，建設(shè)全面標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。
2質(zhì)量控制是鐵路工程建設(shè)管理的重中之重
2.1加強(qiáng)土建工程施工階段的質(zhì)量控制
土建工程是鐵路工程施工的關(guān)鍵要點(diǎn)，其施工質(zhì)量直接關(guān)系到工程的質(zhì)量。關(guān)于土建工程的質(zhì)量主要由設(shè)計(jì)階段和施工階段來(lái)控制，在設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程的投資成本、相關(guān)的技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行擬定。施工階段主要是執(zhí)行階段，貫徹相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證工程的施工質(zhì)量。鐵路工程的土建施工質(zhì)量控制重點(diǎn)有：路基工后沉降、路橋過(guò)渡段的工后沉降、各種橋梁的架設(shè)、超長(zhǎng)無(wú)縫線路跨區(qū)間的鋪設(shè)、軌道的平順度等等，這些都是關(guān)系到鐵路線路質(zhì)量能否滿足鐵路列車運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)，是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.2確定鐵路工程建設(shè)管理的質(zhì)量控刺點(diǎn)
在施工的工程中，要明確質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)，在重要工序中加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理。對(duì)于不同的施工階段，要掌握不同的質(zhì)量控制點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，提高施工質(zhì)量。對(duì)于關(guān)鍵部位的處理，可以采用特殊手段執(zhí)行。
3鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)施工中還應(yīng)對(duì)進(jìn)度管理給予必要的關(guān)注
鐵路工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度與施工成本是項(xiàng)目管理的三要素，所以要協(xié)調(diào)好三個(gè)方面的工作內(nèi)容。施工進(jìn)度的控制要建立在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，然后合理的控制施工進(jìn)度。按照設(shè)計(jì)階段的規(guī)定，對(duì)于每個(gè)階段需要完成的工作量，需要按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行進(jìn)行控制，保證實(shí)際執(zhí)行與預(yù)期設(shè)計(jì)相一致。如果施工過(guò)程中，出現(xiàn)偏差，要及時(shí)修正，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，保證工程能夠在預(yù)期規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)完工。施工進(jìn)度的合理安排需要周密的計(jì)劃。在工程施工內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)工程關(guān)鍵控制點(diǎn)及重點(diǎn)工程的確定來(lái)進(jìn)行總體施工的安排，使施工的線路及指標(biāo)確定下來(lái)。鐵路工程施工進(jìn)度的安排，首先需要對(duì)分部單體工程的施工工期進(jìn)行確定，這就需要根據(jù)其施工經(jīng)驗(yàn)、能力及施工環(huán)節(jié)及作業(yè)要求來(lái)確定，在時(shí)間確定上，需要充分的考慮到各工序及工藝中無(wú)法壓縮的時(shí)間及通過(guò)設(shè)備和人員的優(yōu)化可以壓縮的時(shí)間。所以通常會(huì)根據(jù)常用設(shè)備及勞動(dòng)定額來(lái)對(duì)每個(gè)分部工程的進(jìn)度的指標(biāo)進(jìn)行合理確定。
4成本控制也是加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一
施工項(xiàng)目的成本控制，要貫穿于項(xiàng)目施工的始終。實(shí)施項(xiàng)目成本的全過(guò)程都要有成本控制的意識(shí)。在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，要制訂好項(xiàng)目的計(jì)劃成本和目標(biāo)成本，采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的有效手段，控制好工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)和管理費(fèi)等實(shí)際成本；在竣工驗(yàn)收階段，要及時(shí)辦理工程結(jié)算及追加合同價(jià)款，做好成本的核算的分析。總之，使施工自始至終處于有效控制之中。成本控制不是單純的限制和監(jiān)督。一方面要精打細(xì)算，節(jié)約開支，杜絕浪費(fèi)。在工程項(xiàng)目成本控制中，應(yīng)該做到每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用，都要查一查有無(wú)與其相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收；在經(jīng)常性的分部、分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中，要進(jìn)行實(shí)際成本和預(yù)算收入的對(duì)比分析，一便從中探索出成本節(jié)超的原因，糾正項(xiàng)目成本的不利偏差，以提高項(xiàng)目成本的控制水平。另一方面加強(qiáng)直接成本的控制。直接成本的控制是降低工程成本的關(guān)鍵，而材料費(fèi)又占工程成本的60％～70％，是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點(diǎn)所在。
5結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：安全；鐵路；管理手段；規(guī)范化；
中圖分類號(hào)：F540.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 前言
近年來(lái)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目逐年遞增．鐵路建設(shè)工程大干快上快速發(fā)展的總體戰(zhàn)略初見成效．新建的高速鐵路、客運(yùn)專線、改擴(kuò)建的大型站場(chǎng)改造等建設(shè)工程項(xiàng)目相繼開通并投人使用，對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了積極與巨大的作用。尤其是在既有鐵路營(yíng)業(yè)線上施工改造的鐵路建設(shè)工目．既要保證運(yùn)輸與行車的絕對(duì)安全．又要保證項(xiàng)目工期、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程質(zhì)量，這就給參建鐵路營(yíng)業(yè)線施工的單位、項(xiàng)目經(jīng)理部提出了更加艱巨的任務(wù)與要求。為保證工程質(zhì)量，鐵路建設(shè)單位(工程指揮部)在新的形勢(shì)下，必須努力轉(zhuǎn)變工程質(zhì)量管理理念，加強(qiáng)質(zhì)量管理措施，以適應(yīng)新形勢(shì)下鐵路發(fā)展的需要。
1 鐵路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和要求
鐵路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)是圍繞工程質(zhì)量安全，建立參建單位各方各盡其職、協(xié)同共進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使鐵路施工項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，確保鐵路工程成為精品、安全工程。
鐵路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求是在管理制度化的前提下，嚴(yán)格考核，運(yùn)用專業(yè)化、機(jī)械化、信息化、工廠化的管理手段落實(shí)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化和人員配備、過(guò)程控制以及現(xiàn)場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，形成建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位本職工作標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。
2．如何實(shí)現(xiàn)鐵路施工管理的標(biāo)準(zhǔn)化
結(jié)合鐵路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和要求可知，鐵路施工管理必須具備很高的精確度、穩(wěn)定性和平順性，以科學(xué)的態(tài)度、方法去學(xué)習(xí)和實(shí)施，在借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)深入研究面臨的新情況。鐵路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化要求各參建單位必須做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不懈怠，積極做好人力、物力等資源的準(zhǔn)備，以高度的責(zé)任感持久落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2．1人員組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)
人員組織結(jié)構(gòu)和制度建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鐵路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，如何優(yōu)化人員組織結(jié)構(gòu)、完善制度建設(shè)是鐵路施工管理各項(xiàng)工作有序開展、有效落實(shí)的前提條件。邯鄲制梁場(chǎng)建設(shè)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行鐵路施工規(guī)范和中鐵四局集團(tuán)第六工程有限公司《邯鄲制梁場(chǎng)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》等文件的精神，構(gòu)建由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、物機(jī)部、工程部、安質(zhì)部、實(shí)驗(yàn)室和鋼筋作業(yè)隊(duì)、混凝土作業(yè)隊(duì)、綜合作業(yè)隊(duì)等部門分工協(xié)作的人員組織結(jié)構(gòu)，由總工程師負(fù)責(zé)策劃和組織實(shí)施，由現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理負(fù)責(zé)控制，由質(zhì)檢工程師負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督等構(gòu)成的管理系統(tǒng)，明確各崗位人員職責(zé)；完善質(zhì)量管理體系，通過(guò)審批、實(shí)施中優(yōu)化總結(jié)保證施工方案質(zhì)量，通過(guò)培訓(xùn)、考核、持證上崗并執(zhí)行崗位責(zé)任制保證人員素質(zhì)，通過(guò)原材料檢驗(yàn)和技術(shù)資料保證確保原材料質(zhì)量，通過(guò)完善工藝標(biāo)準(zhǔn)、按圖施工保證操作過(guò)程質(zhì)量；通過(guò)機(jī)具檢測(cè)和周檢維修保養(yǎng)保證機(jī)具的有效使用；制定完善的質(zhì)量保證制度，建立健全內(nèi)部質(zhì)量檢查制度、技術(shù)交底制度、員工培訓(xùn)和持證上崗制度、質(zhì)量事故報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度、質(zhì)量回訪制度等制度，并完善了鋼筋工程、模板工程、混凝土工程、預(yù)應(yīng)力工程等工程的質(zhì)量保證措施，積極組織開展質(zhì)量管理活動(dòng)：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全技術(shù)交底、完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，通過(guò)安全事故報(bào)告和獎(jiǎng)懲制度保障安全生產(chǎn)管理水平，并制定了安全生產(chǎn)相關(guān)的技術(shù)措施，對(duì)鋼筋工程、施工用電、箱梁架設(shè)等方面制定了嚴(yán)密、完善的安全技術(shù)措施；項(xiàng)目經(jīng)理直接負(fù)責(zé)統(tǒng)籌材料、機(jī)械、勞力等資源的調(diào)配，合理組織施工，準(zhǔn)確掌握施工進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決施工問(wèn)題，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上保證工期；制定了文明施工、環(huán)保施工的相應(yīng)制度和技術(shù)措施，例如加強(qiáng)環(huán)保宣傳、安排專人負(fù)責(zé)垃圾處理、設(shè)置“七牌二圖”等，確保施工營(yíng)地和施工過(guò)程中滿足環(huán)保施工、文明施工的要求；邯鄲制梁場(chǎng)建設(shè)專門建立職業(yè)健康安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全保障工作，設(shè)立工地醫(yī)務(wù)室，配備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、治療設(shè)備和藥品，并由衛(wèi)生防疫人員負(fù)責(zé)工地衛(wèi)生防疫工作，組織人員定期體檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理傳染病等公共衛(wèi)生事件，對(duì)施工人員進(jìn)行勞動(dòng)衛(wèi)生教育并提供必須的勞動(dòng)防護(hù)用品，采取勞動(dòng)安全措施確保人員身體健康。
2．2制定標(biāo)準(zhǔn)
細(xì)節(jié)決定成敗，鐵路施工必須嚴(yán)格遵循我國(guó)鐵道部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和包括工程質(zhì)量、工程安全、工程工期、工程投資、技術(shù)創(chuàng)新以及環(huán)保等各個(gè)方面內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際制定科學(xué)、完善、可行的技術(shù)和作業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。邯鄲制梁場(chǎng)建設(shè)在遵守國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定了完善的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原材料質(zhì)量和模板安裝的各項(xiàng)尺寸要求、鋼筋綁扎的操作要求、混凝土澆筑的技術(shù)要求、預(yù)應(yīng)力管道安裝要求、箱梁靜載試驗(yàn)等施工的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)制定了明確的標(biāo)準(zhǔn)。
2．3工藝工序的規(guī)范化
沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程，就必然沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果，在制定標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)還需要規(guī)范工藝工序以實(shí)現(xiàn)鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)化。鐵路施工管理必須確保施工工序的標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格控制施工過(guò)程以確保施工項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)良。施工單位在沒(méi)有監(jiān)理單位的審核簽認(rèn)的情況下不允許開始下道工序，必須在上道工序合格后才能繼續(xù)施工，如果監(jiān)理簽認(rèn)合格但被證明不合格的工程由監(jiān)理單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。在施工過(guò)程中，任何一項(xiàng)作業(yè)、一道工序、一個(gè)問(wèn)題都必須經(jīng)過(guò)閉環(huán)銷號(hào)，參建各單位、部門需要建立完整的工作臺(tái)賬，使工程事務(wù)有據(jù)可查。
邯鄲制梁場(chǎng)建設(shè)建立了方案預(yù)審、技術(shù)交底、三序操作、責(zé)任工程師初檢、質(zhì)量監(jiān)理工程師復(fù)檢、監(jiān)理檢查認(rèn)可后進(jìn)入下道工序的過(guò)程質(zhì)量執(zhí)行程序，規(guī)范了各項(xiàng)施工工序的流程，例如混凝土澆筑選擇混凝土輸送泵+布料桿連續(xù)澆筑、一次成型，雙系統(tǒng)設(shè)計(jì)，采用縱向分段、水平分層連續(xù)澆筑，由 一端向另一端循序漸進(jìn)的施工方法，布料先從箱梁兩側(cè)腹板同步對(duì)稱均勻進(jìn)行，先澆筑腹板與底板結(jié)合處，然后將底板尚有空隙的部分補(bǔ)齊并及時(shí)抹平，再澆筑腹板，最后方澆筑頂板，并在澆筑過(guò)程中設(shè)專人檢查澆筑情況。通過(guò)規(guī)范工藝工序，實(shí)現(xiàn)了混凝土45分鐘內(nèi)泵送完畢、入模溫度控制在10~25℃ 、澆筑時(shí)間控制在6h以內(nèi)等目標(biāo)，使混凝土澆筑質(zhì)量和效率得到了保證。
2．4 信息反饋和信息管理
在組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)、制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工藝工序的基礎(chǔ)上，信息反饋和信息管理是實(shí)現(xiàn)鐵路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要補(bǔ)充。一方面，項(xiàng)目部需要做好業(yè)主和監(jiān)理要求的收集、實(shí)施和反饋，另一方面安質(zhì)部的安全員、質(zhì)檢人員和工程部的技術(shù)人員需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)信息的收集、整理、驗(yàn)證和處理，只有做好信息反饋和信息管理，才能對(duì)施工進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)施工各環(huán)節(jié)、各因素進(jìn)行合理的動(dòng)態(tài)調(diào)整。邯鄲制梁場(chǎng)建設(shè)由安質(zhì)部和工程部安排專門的人員負(fù)責(zé)信息反饋和管理，通過(guò)反饋信息的收集和分析，不僅提高了管理效率，還通過(guò)信息管理及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，進(jìn)而準(zhǔn)確調(diào)整施工工藝、進(jìn)度等內(nèi)容，有效保證了施工管理的質(zhì)量，為鐵路施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)提供了必要的保證。
3 結(jié)語(yǔ)
相對(duì)于國(guó)內(nèi)鐵路工程項(xiàng)目安全管理，海外鐵路工程項(xiàng)目的安全管理是個(gè)龐大而系統(tǒng)的管理體系，不僅要涉及到常規(guī)的安全管理范疇，而且涉及到工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、恐怖襲擊應(yīng)對(duì)、社會(huì)環(huán)境安全評(píng)估、料庫(kù)安全保衛(wèi)、工程場(chǎng)所安全環(huán)境評(píng)估等內(nèi)容。由于國(guó)際環(huán)境等因素影響，走向海外的部分企業(yè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)外承包工程涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)是多重的，包括國(guó)際地緣政治、所在國(guó)政治動(dòng)蕩、法律法規(guī)差異、恐怖襲擊應(yīng)對(duì)、社會(huì)環(huán)境安全評(píng)估、建設(shè)管理程序差異等外部因素，使在國(guó)內(nèi)輕車熟路的項(xiàng)目執(zhí)行起來(lái)舉步維艱。再加上內(nèi)部資源配置不能有效到位，按合同要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝不熟悉，對(duì)合同商務(wù)條款的掌握欠缺，分包商控制不到位，采購(gòu)質(zhì)量及儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的駕馭困難，使得項(xiàng)目執(zhí)行的安全風(fēng)險(xiǎn)因素交叉影響、相互作用，難以得心應(yīng)手的加以控制，加重出現(xiàn)安全事故的可能性。
2海外鐵路工程安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的重要性
對(duì)于承包海外工程項(xiàng)目的企業(yè)，工程所在國(guó)的業(yè)主對(duì)于安全管理特別嚴(yán)格，特別是鐵路工程項(xiàng)目，都是政府項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)在海外工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一旦發(fā)生安全事故，不僅僅是人身傷害或者設(shè)備損壞，嚴(yán)重的將影響中國(guó)企業(yè)公司形象。筆者參與的印度鐵路項(xiàng)目為印度政府向世界銀行貸款投資建設(shè)，世界銀行全程監(jiān)控項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程，一旦發(fā)生惡性安全事故，企業(yè)被列入“黑名單”，恐怕企業(yè)在世界銀行投資的項(xiàng)目和印度將再無(wú)立足之地，特別嚴(yán)重的還可能造成惡劣的政治和外交影響。這就對(duì)海外工程項(xiàng)目的安全管理提出更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
3實(shí)施海外項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體內(nèi)容
項(xiàng)目部要成為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須形成“層層負(fù)責(zé)、事事負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)”的良好局面，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所遵循的原則是“管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化和過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化”，通過(guò)以上原則，安全責(zé)任有了牢固的基石，使安全標(biāo)準(zhǔn)化得到有力的保障。3.1管理制度標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。一個(gè)項(xiàng)目健全、適用、科學(xué)的安全管理制度，是全體項(xiàng)目成員必須遵守的行為準(zhǔn)則，其宗旨是全體項(xiàng)目成員的生命安全和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全?！耙?guī)范作業(yè)人員的行為安全”一直是項(xiàng)目安全管理工作的重中之重。唯有如此，項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作才從職工的行為上得到控制，這也是安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體表現(xiàn)。項(xiàng)目部根據(jù)印度鐵路行業(yè)有關(guān)建設(shè)管理的法律法規(guī)文件和項(xiàng)目合同，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，編制安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。制度需明確安全管理目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)，危險(xiǎn)源管理、安全方案、應(yīng)急管理方案，明確工作要求，細(xì)化工作流程，落實(shí)人員責(zé)任，完善考核制度。編制制度至少包括：安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急預(yù)案和匯報(bào)制度等。3.2人員配備標(biāo)準(zhǔn)化。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到項(xiàng)目全體成員、全過(guò)程和全方位，因此，只有項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，才能在人、財(cái)、物等方面給予支持和投入，以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目部和分包商的制約功能、監(jiān)督功能和檢查評(píng)價(jià)功能，落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，明確各級(jí)管理人員、各部門、各個(gè)分包商、各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)的管理職責(zé)。人員配備標(biāo)準(zhǔn)化要求根據(jù)項(xiàng)目工作崗位配備具有相應(yīng)技能、能力、知識(shí)和溝通協(xié)調(diào)能力的人員，工作人員素質(zhì)能力滿足崗位要求。確保項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)成員接受過(guò)安全入場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容至少包括：當(dāng)?shù)匕踩煞ㄒ?guī)、項(xiàng)目的安全方針目標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境介紹、安全防護(hù)用品的佩戴使用、工作期間可能遇到的危險(xiǎn)源、應(yīng)急計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)福利設(shè)施等內(nèi)容。項(xiàng)目部組織開展安全宣傳周，安全知識(shí)競(jìng)賽，安全討論會(huì)，張貼安全海報(bào)等方式提高項(xiàng)目成員安全意識(shí)。3.3現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。將安全管理制度發(fā)放給全體項(xiàng)目成員和全體分包商，使參與項(xiàng)目建設(shè)的人員熟悉制度，自覺執(zhí)行制度。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，將制度執(zhí)行情況納入考核范圍，建立定人、定期、定崗、定責(zé)、定點(diǎn)的檢查制度，檢查方式應(yīng)包括：常規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查、突擊檢查等。對(duì)制度進(jìn)行定期評(píng)估，使制度和實(shí)際情況緊密結(jié)合，避免“兩張皮”情況發(fā)生。3.4過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化。過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化將現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，將標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理。為提高項(xiàng)目成員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力，以預(yù)案、培訓(xùn)、演練為主線。針對(duì)辦公場(chǎng)所、施工場(chǎng)所和料庫(kù)等開展防火安全隱患重點(diǎn)場(chǎng)所，組織消防應(yīng)急演練和防汛應(yīng)急演練；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防高空墜落應(yīng)急演練；對(duì)宿舍區(qū)開展消防、食物中毒等進(jìn)行專項(xiàng)應(yīng)急演練。每月召開由業(yè)主、監(jiān)理公司、承包商、分包商和其他相關(guān)方參與的安全委員會(huì)會(huì)議，會(huì)議議題至少包括：上月現(xiàn)場(chǎng)安全總體情況、上月安全檢查情況、上月事故狀況、審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)閉情況，下月安全工作計(jì)劃等內(nèi)容。對(duì)分包商開展月度安全評(píng)級(jí)，由業(yè)主代表、監(jiān)理公司代表和承包商代表組織檢查組依據(jù)提前編制月度安全檢查方案對(duì)項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，要求必須覆蓋全部分包商和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，根據(jù)檢查情況，對(duì)分包商進(jìn)行打分和評(píng)定等級(jí)，作為月度安委會(huì)的輸入資料，通過(guò)月度安全等級(jí)評(píng)分制度，可以幫助分包商提高遵守法律法規(guī)、合同中安全條款的程度。為控制醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)環(huán)境、傳染病等職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采取重點(diǎn)部位監(jiān)測(cè)，職業(yè)危害告知、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)等措施，切實(shí)履行職業(yè)健康的防范工作，有效保護(hù)員工身心健康。開展如下工作：1）職業(yè)健康體檢：項(xiàng)目部應(yīng)組織所有入職員工（需含外籍員工）進(jìn)行入職體檢。2）與項(xiàng)目成員簽訂合同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目實(shí)施中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果和防護(hù)措施如實(shí)告知項(xiàng)目成員，并在勞動(dòng)合同中明確。3）對(duì)工程作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)塵毒、噪聲、化學(xué)危害、高低溫傷害、輻射傷害等應(yīng)有防護(hù)措施，設(shè)置標(biāo)識(shí)，配備防護(hù)用品，并留存防護(hù)用品發(fā)放記錄。4）應(yīng)配足、配好勞保規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品。5）項(xiàng)目部應(yīng)建立員工突出疾病或突發(fā)疫情時(shí)的應(yīng)急處置機(jī)制；項(xiàng)目部應(yīng)了解當(dāng)?shù)爻Ｒ娂膊〖捌漕A(yù)防措施，密切關(guān)注所在國(guó)疫情發(fā)展，采取必要預(yù)防措施，按規(guī)定做好疫情的報(bào)告。6）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置工人休息帳篷和飲用水，監(jiān)控溫度指數(shù)情況并及時(shí)預(yù)警提示施工人員避免發(fā)生中暑、曬傷等情況。由于語(yǔ)言、文化和習(xí)俗等方面的差異，項(xiàng)目所在國(guó)籍勞務(wù)人員安全意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏、管理難度較大，需完善項(xiàng)目所在國(guó)籍勞務(wù)人員的招聘、培訓(xùn)、考核和解聘等管理工作。聘用當(dāng)?shù)厥┕す芾砣藛T和安全員，這樣可以提高溝通效率，及時(shí)化解矛盾，減小和規(guī)避潛在的工程安全風(fēng)險(xiǎn)。
4總結(jié)
關(guān)鍵詞：施工組織；控制投資；重要
中圖分類號(hào)：U2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化步伐的加快，人們對(duì)物質(zhì)的需求節(jié)奏相應(yīng)提速，從而使交通運(yùn)輸業(yè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。2008年在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰霾下，國(guó)家投資4萬(wàn)億用來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)給各企業(yè)帶來(lái)的壓力，其中大部分投資用于鐵路基建項(xiàng)目，鐵路建設(shè)進(jìn)入到了有史以來(lái)最繁榮發(fā)展的時(shí)期。要讓這部分投資有效的利用起來(lái)建多建好鐵路，鐵路工程投資的控制亟待解決。筆者在本文闡述了一些本人對(duì)影響鐵路工程投資的因素的拙見，期望有助于鐵路項(xiàng)目的資金的控制，有助于國(guó)家鐵路建設(shè)的蓬勃發(fā)展。
在一項(xiàng)工程中，施工組織的設(shè)計(jì)對(duì)這個(gè)工程投資的控制起著極其重要的作用，它直接關(guān)系著鐵路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期、投資效益。施工組織設(shè)計(jì)的好壞直接影響鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模的大小，
它對(duì)控制工程投資有著深遠(yuǎn)的意義。
施工組織設(shè)計(jì)包括的主要內(nèi)容有施工方案的選擇，包括施工區(qū)段的劃分、施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排以及流水施工的組織等；施工進(jìn)度計(jì)劃的編制，包括總工期的安排、主要階段工期安排及專業(yè)工期安排、各工程接口關(guān)系等；施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，包括各項(xiàng)臨時(shí)工程的設(shè)置規(guī)模、方案、位置和布局等；資源配置的方案，包含材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)方案、分年度主要材料設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃、關(guān)鍵施工裝備數(shù)量及進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃、投資計(jì)劃等；管理的措施，包括標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量管理措施、安全管理措施、工期控制措施、投資控制措施、環(huán)境保護(hù)措施、路基橋梁沉降控制及觀測(cè)措施、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案、信息化管理的等。
下面謹(jǐn)以施工組織設(shè)計(jì)意見中幾項(xiàng)控制投資的因素進(jìn)行闡述：
1 大型臨時(shí)設(shè)施
以國(guó)家某大型一級(jí)鐵路建設(shè)為例，某段線路全長(zhǎng)60正線公里，全線大橋5座，中橋4座，小橋2座，框構(gòu)橋24座，涵洞45座，區(qū)間鋪軌78.17公里，鋪碴27.6萬(wàn)立米，站場(chǎng)鋪軌24.42公里，鋪岔104組，鋪碴8.4萬(wàn)立米，全線路基土石方共計(jì)382.9萬(wàn)立米。全線需設(shè)置材料廠以將施工用材集中存放。全線沒(méi)有技術(shù)復(fù)雜、施工特別困難，對(duì)工期影響較大的工程，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，在通往大橋，特殊路基的道路，都是崎嶇顛簸施工車輛難以進(jìn)入的小道，直接影響施工控制總工期。因此需對(duì)道路進(jìn)行整修，特別難走的地段需新建道路以保證施工車輛的順利進(jìn)入。而電力的供應(yīng)則與自發(fā)電進(jìn)行電價(jià)分析，經(jīng)分析得出自發(fā)電要高出電網(wǎng)電價(jià)，所以要采用新建電力線路以供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)施工用電電量。為滿足全線混凝土的需求，還應(yīng)設(shè)置混凝土集中拌合站，這樣全線的混凝土質(zhì)量和數(shù)量上都得到了滿足，為加快建設(shè)縮短工期起到至關(guān)重要的作用。以上幾項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施都大大提高了施工質(zhì)量和施工效率，可以大大節(jié)省工程投資，保證了工程在總工期范圍內(nèi)竣工。需要強(qiáng)調(diào)的是，修建這些臨時(shí)設(shè)施，應(yīng)本著節(jié)約用地、因地制宜、節(jié)能環(huán)保，并且盡可能考慮到永臨結(jié)合等為原則。
2 材料價(jià)格及供應(yīng)計(jì)劃
施工工程所需材料的價(jià)格是工程投資的一個(gè)重要組成部分，它隨市場(chǎng)變化而變化。工程中的材料分為主材和輔材，主材則需要我們根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卣{(diào)查得出價(jià)格，輔材價(jià)格的計(jì)算我們是采用基價(jià)與價(jià)差系數(shù)計(jì)算得出的。鐵路工程施工中，材料供應(yīng)具有材料需要量大、供應(yīng)線長(zhǎng)、料源方向不定、供料點(diǎn)多而分散等特點(diǎn)。因而優(yōu)秀的材料供應(yīng)計(jì)劃對(duì)降低工程造價(jià)，保證施工任務(wù)有重大作用。在編制材料供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，水泥、木料、鋼材等外來(lái)料一般均由材料廠供應(yīng)，其供料方向應(yīng)根據(jù)鐵路的接軌點(diǎn)和材料廠的位置而定。砂、石、道碴及地方生產(chǎn)的磚、瓦、石灰等當(dāng)?shù)夭牧闲栌昧孔畲?，因此，?yīng)結(jié)合材料產(chǎn)地和施工中開出的可利用石方，統(tǒng)籌考慮作出合理調(diào)配，對(duì)缺料地段應(yīng)提出解決的意見。為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理，迅速的把施工中的材料及時(shí)運(yùn)送到施工地點(diǎn)，對(duì)正確選擇運(yùn)輸徑路和運(yùn)輸方法是十分重要的。徑路的選擇，在新建鐵路應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的交通運(yùn)輸情況和修建的運(yùn)輸便道來(lái)決定。當(dāng)?shù)亓嫌捎诹显捶稚?，?yīng)充分利用既有道路。鐵路修建中一般采用的運(yùn)輸方法主要有鐵路、公路與水路等，但一般以公路運(yùn)輸為主。在既有線改建和增建二線時(shí)，可采用火車和軌道車運(yùn)輸。但新建鐵路，材料廠至工地，一般采用汽車運(yùn)輸。在編制材料供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)全面計(jì)劃，綜合考慮，妥善安排，提出經(jīng)濟(jì)合理，切實(shí)可行的運(yùn)輸方法和運(yùn)距，以便利施工，避免停工待料，最終達(dá)到控制工程總投資的目的。
3 工程數(shù)量的準(zhǔn)確性及定額的選用
鐵路工程項(xiàng)目中，各專業(yè)工程數(shù)量的數(shù)目是龐大的，有效的核實(shí)工程數(shù)量能夠控制工程總投資。就鐵路工程的土石方為例，動(dòng)輒上百萬(wàn)土石方，對(duì)工程數(shù)量的仔細(xì)校對(duì)可以影響整個(gè)工程投資總額。在土石方定額的單位上，挖方為天然密實(shí)方，填方為壓（夯）實(shí)方。當(dāng)以填方壓實(shí)體積為工程量，采用以天然密實(shí)方為計(jì)量單位的定額時(shí)，所采用的定額要乘以系數(shù)，這一點(diǎn)是不能忽略的。而且在土石方運(yùn)輸定額已考慮了道路系數(shù)（便道及交通干擾等因素），土方工程和石方工程中汽車增運(yùn)定額僅適用于運(yùn)距10km及以內(nèi)運(yùn)輸，超過(guò)10km部分應(yīng)乘以0.85的系數(shù)。在土石方調(diào)配中，采用2.5m3的挖掘機(jī)和20t自卸汽車是最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的，這能為工程節(jié)省大量資金。軌道預(yù)算定額中，當(dāng)粒料道床定額用于土質(zhì)基床地段時(shí)，考慮粒料壓實(shí)陷入基床的因素，定額人工、材料、機(jī)械消耗量應(yīng)乘以1.05的系數(shù)。在隧道預(yù)算定額中，當(dāng)路基、橋涵等專業(yè)定額用于洞內(nèi)工程時(shí)，人工應(yīng)乘以1.257的系數(shù)。仔細(xì)的核實(shí)工程數(shù)量和準(zhǔn)確的運(yùn)用定額能夠合理的控制投資。
關(guān)鍵詞：鐵路施工；財(cái)務(wù)管理；項(xiàng)目
鐵路作為我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的主要組成部分，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，近幾年國(guó)家不斷加大鐵路建設(shè)的資金投入，也是由于全面推進(jìn)鐵路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推劑已然成為我們的共識(shí)。鐵路施工有周期性、固定性、單件性等特點(diǎn)，項(xiàng)目上一個(gè)決策的失誤或管理不善等都會(huì)造成巨大損失和浪費(fèi)，因此，加強(qiáng)鐵路工程施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作是每一位項(xiàng)目管理者都要考慮的問(wèn)題。
一、影響鐵路施工財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)外因素
近幾年，伴隨著投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，鐵路施工財(cái)務(wù)管理工作中暴露出很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響著財(cái)務(wù)管理工作職能的發(fā)揮，尋根求源，主要是在鐵路施工財(cái)務(wù)管理工作環(huán)境中存在諸多不利的影響因素，主要涉及以下幾個(gè)方面。
1. 鐵路施工投融資與管理體制制約
隨著社會(huì)對(duì)鐵路工程施工企業(yè)投融資體制改革的呼聲日高，鐵路施工進(jìn)行了一系列改革，省部合作趨于密切，政府作為施工項(xiàng)目投資決策者和主體，并不實(shí)際負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的執(zhí)行，而是委托各施工單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施，鐵路施工單位在項(xiàng)目建設(shè)中又不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，這種投資主體功能的分離與分散，造成了事實(shí)上投資主體虛置，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效地控制，從而導(dǎo)致鐵路施工投資效率低下和投資浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。而新的投融資體制下的融資結(jié)構(gòu)與融資渠道的合理性與科學(xué)性并未受到認(rèn)真研究和對(duì)待，投融資的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制也尚未建立，還沒(méi)有讓市場(chǎng)這只看不見的手充分發(fā)揮作用，相關(guān)的法律法規(guī)還不健全，導(dǎo)致項(xiàng)目極易延期、浪費(fèi)甚至失敗。
2、沒(méi)有完善的內(nèi)外控制機(jī)制
鐵路施工項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)定、評(píng)估和防范措施沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，雖然財(cái)政部對(duì)上市公司的內(nèi)控制度建設(shè)有一些指導(dǎo)性意見，但對(duì)于具體的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，沒(méi)有成型的、可操作性強(qiáng)、實(shí)用有效的項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度體系可供借鑒，通常是由鐵路施工單位自己著手建立，因受領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)淡薄、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、管理部門人員水平所限，常常是到項(xiàng)目交付使用，系統(tǒng)有效的風(fēng)險(xiǎn)防范與內(nèi)部控制制度管理體系也沒(méi)有建成。而外部財(cái)政檢查、審計(jì)監(jiān)督的滯后，導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制的缺失，施工項(xiàng)目處于高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。在長(zhǎng)效的內(nèi)外監(jiān)控機(jī)制缺失的前提下，加之鐵路施工單位的工程管理部門與財(cái)務(wù)部門缺乏必要溝通，財(cái)務(wù)人員對(duì)工程調(diào)研和實(shí)施了解參與很少，日常檢查監(jiān)督形同虛設(shè)，致使“建成一批項(xiàng)目，倒下一批干部”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3、 財(cái)會(huì)人員素質(zhì)有待提高。
雖然國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度及相關(guān)規(guī)定的文件早已轉(zhuǎn)發(fā)并組織了相關(guān)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但由于基建業(yè)務(wù)對(duì)于大部分鐵路運(yùn)營(yíng)單位而言不經(jīng)常發(fā)生，沒(méi)有引起財(cái)務(wù)人員的重視，深入學(xué)習(xí)和掌握更是少之又少。而大規(guī)模的鐵路施工使財(cái)務(wù)人員急缺，許多財(cái)務(wù)人員甚至財(cái)務(wù)主管都是從鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)轉(zhuǎn)調(diào)過(guò)來(lái)的，對(duì)業(yè)務(wù)核算比較陌生，核算分類與概算項(xiàng)目劃分不匹配等成為常事，削弱甚至喪失了財(cái)務(wù)的日常監(jiān)督職能。
二、 鐵路工程施工企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的對(duì)策
財(cái)務(wù)管理應(yīng)貫穿鐵路施工管理的全過(guò)程，施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理不局限于施工實(shí)施階段的資金收入和撥付管理，還應(yīng)從項(xiàng)目前期工作、實(shí)施、項(xiàng)目竣工階段三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，才能有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資成本，提高建設(shè)資金使用效果和項(xiàng)目的投資效益。
1、從資金來(lái)源來(lái)看，無(wú)論是投資者投入的資金，還是施工方籌，都希望用最少的資金建設(shè)出更多、更優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)，就需要提高資金的有效利用率，就需要完善的財(cái)務(wù)管理。只有將完善的財(cái)務(wù)管理融入項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程，才能保證資金合理、安全、有效的利用。投資者與施工者之間，鐵路施工單位、國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系，要求整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、完善財(cái)務(wù)管理；建設(shè)單位的建設(shè)資金籌集、調(diào)度、使用應(yīng)實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。
2、加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益的預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)，建立健全一套完整的評(píng)價(jià)分析指標(biāo)體系做好項(xiàng)目建設(shè)投資財(cái)務(wù)概算、預(yù)算、決算和投資年度計(jì)劃與分析。
在項(xiàng)目立項(xiàng)，初步可行性研究階段，根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行財(cái)稅政策和價(jià)格體系分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)、考察項(xiàng)目盈利能力、償債能力及外匯平衡的財(cái)務(wù)狀況，以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性，并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合考慮，提出投資決策建議。根據(jù)不同籌資渠道的特點(diǎn)，提出策略和合理組合。
目前我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析指標(biāo)體系主要有：投資利潤(rùn)率、投資利稅率、借款償還期、投資回收期( 動(dòng)態(tài)、靜態(tài))、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等，財(cái)務(wù)監(jiān)督就是對(duì)所做的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析要客觀公正和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。調(diào)動(dòng)全體成員的積極性，從而促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成。不僅只要求鐵路工程施工企業(yè)保證工程質(zhì)量、安全和工期，還要密切配合，搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，搞好項(xiàng)目建設(shè)工作。
目前工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理主要是在工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理，對(duì)工程前期工作中的財(cái)務(wù)管理不到位，大中型建設(shè)項(xiàng)目的前期工作一般委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究單位進(jìn)行實(shí)施，建設(shè)項(xiàng)目工作由工程技術(shù)人員完成， 建設(shè)項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理人員很少參與可研階段，鐵路施工單位往往在工程實(shí)施階段才介入建設(shè)項(xiàng)目的管理， 財(cái)務(wù)管理不能貫穿鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的全過(guò)程，建設(shè)成本難以得到有效控制， 建設(shè)項(xiàng)目在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)超預(yù)算、超計(jì)劃的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、可行性研究階段的財(cái)務(wù)管理工作。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，需要收集大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，認(rèn)真仔細(xì)的進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、分析、評(píng)估和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)， 找到最合理的可行性方案。
二、 鐵路工程施工企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施
目前鐵路施工項(xiàng)目的投資渠道具有多元化，主要有權(quán)益性資金和債務(wù)性資金，其中權(quán)益性資金有國(guó)家鐵路建設(shè)基金、中央財(cái)政資金、專項(xiàng)資金、地方政府財(cái)政資金、企業(yè)投資等；債務(wù)性資金有鐵路債券、外資借款、國(guó)內(nèi)銀行借款等。因此安全高效地使用項(xiàng) 目資金，有效控制投資額，是鐵路工程施工企業(yè)的重要任務(wù)。
1、樹立財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該貫穿施工管理全過(guò)程的意識(shí)。工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作不能只是局限在前期的可行性分析上，還應(yīng)該包括施工過(guò)程中的追加投資監(jiān)控和工程竣工后的投資效益分析，這樣才能有效地控制工程項(xiàng)目的成本，提高建設(shè)資金使用效果和項(xiàng)目的投資效益。
2、提高內(nèi)外控制力度，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理鐵路施工部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策的規(guī)定，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制部門，在國(guó)家內(nèi)控條例的指導(dǎo)下開展工作，健全本單位相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)控規(guī)章，在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，與財(cái)務(wù)部門協(xié)同合作完成財(cái)務(wù)監(jiān)督管理責(zé)任，保證單位建設(shè)資金的安全和合理使用。在建立規(guī)章制度時(shí)重點(diǎn)考慮兩個(gè)方面，一方面要實(shí)行建設(shè)資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的使用，只可應(yīng)用于單位規(guī)定項(xiàng)目上，不可有任何形式的擠占和挪用；另一方面要設(shè)立建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人，做到責(zé)任下放到個(gè)人，專人具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同完成監(jiān)督約束的責(zé)任。
3、注意對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)做好項(xiàng)目投資的財(cái)務(wù)概算、預(yù)算和決算，在項(xiàng)目立項(xiàng)即初步可行性研究階段，根據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行財(cái)稅政策和價(jià)格體系分析、計(jì)算工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用等，以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性，并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行綜合考慮，提出投資決策建議；同時(shí)要根據(jù)不同籌資渠道的特點(diǎn)，提出籌資策略和籌資渠道的合理組合。財(cái)務(wù)部門還有一個(gè)重要任務(wù)就是做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，財(cái)務(wù)監(jiān)督就是對(duì)所做的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析要客觀公正和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，以調(diào)動(dòng)全體成員的積極性，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的完成。
4、健全預(yù)算管理制度，建設(shè)科學(xué)、合理的鐵路施工財(cái)務(wù)約束管理體制在這場(chǎng)大規(guī)模的鐵路施工過(guò)程中，如何管好、用好如此龐大數(shù)目的建設(shè)資金，實(shí)施有效的監(jiān)督，加強(qiáng)鐵路施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理， 節(jié)約工程建設(shè)成本，加強(qiáng)成本管理是廣大鐵路工程施工企業(yè)管理工作者面臨的問(wèn)題，更是鐵路工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理者必須正確面對(duì)的問(wèn)題，因此加強(qiáng)施工期間財(cái)務(wù)管理格外重要。
綜上所述，鐵路工程施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作意義重大，盡管在工作中還存在很多問(wèn)題，但只要我們不斷研究和學(xué)習(xí)，不斷提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，還是可以克服這一系列困難的，這樣才能夠充分提高工程資金的使用效，保證工程項(xiàng)目投資收益的完成。
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關(guān)鍵詞：無(wú)砟軌道；施工
中圖分類號(hào)： U445文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1.工程概況
1.1地質(zhì)情況
蘭新鐵路DK930-DK1015，其地層巖特性如下：
圓細(xì)礫土：分布于地表層，厚度0.2~1.5m.
粗砂：分布于DK930-DK1015+000,地表層，厚度0-0.5m。
礫巖：厚5~10m灰白色，礫狀結(jié)構(gòu)，層狀構(gòu)造，鈣質(zhì)膠結(jié)，巖心多呈散粒狀，局部呈碎塊、短柱狀。強(qiáng)~弱風(fēng)化。
泥巖：局部地段分布，泥質(zhì)結(jié)構(gòu)，層狀構(gòu)造，泥質(zhì)膠結(jié)，強(qiáng)~弱風(fēng)化。
砂巖：局部地段分，泥質(zhì)結(jié)構(gòu)，層狀構(gòu)造，泥質(zhì)膠結(jié)，強(qiáng)~ 弱風(fēng)化。
1.2氣候惡劣，施工難度大
我工區(qū)承建的蘭新鐵路第二雙線雙塊式無(wú)砟軌道里程范圍為DK930-DK1015+911，地處三十里強(qiáng)風(fēng)區(qū)全年降雨量極少、早晚溫差極大、氣候干旱、夏季炎熱冬季寒冷、環(huán)境極度惡劣。根據(jù)氣象統(tǒng)計(jì)資料及2004～2005年氣象資料，≥5級(jí)大風(fēng)天數(shù)為105d，每次持續(xù)時(shí)間為4—7h。而精調(diào)作業(yè)對(duì)天氣條件要求極為嚴(yán)格，光線強(qiáng)烈、溫差過(guò)大、風(fēng)力大于3級(jí)均對(duì)其都有影響。
1.3工藝參數(shù)“無(wú)史可鑒”
蘭新鐵路無(wú)砟軌道施工，相對(duì)于武廣、京滬等大型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)借鑒性很少，主要表現(xiàn)在測(cè)量控制、拆模時(shí)間、松扣件及調(diào)整螺桿時(shí)間、拆除工具軌時(shí)間、養(yǎng)護(hù)方案等方面。
1.4控制網(wǎng)布設(shè)
高速鐵路工程施工測(cè)量具有線路長(zhǎng)、精度高的特點(diǎn)，控制網(wǎng)的布設(shè)從設(shè)計(jì)勘察到施工及運(yùn)行維護(hù)采用了三級(jí)網(wǎng)模式（CPI為基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、CPII線路控制網(wǎng)、CPIII軌道控制網(wǎng)），高程控制網(wǎng)為兩級(jí)布設(shè)，第一級(jí)為線路水準(zhǔn)基點(diǎn)控制網(wǎng)，第二級(jí)為軌道控制網(wǎng)（CPⅢ）高程精密水準(zhǔn)。融三網(wǎng)合一形式給無(wú)砟軌道施工期間沉降觀測(cè)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)提供了最好的基本技術(shù)保障。
沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)由基準(zhǔn)網(wǎng)和變形點(diǎn)測(cè)量網(wǎng)組成，基準(zhǔn)網(wǎng)由基準(zhǔn)點(diǎn)和工作基點(diǎn)組成；變形點(diǎn)測(cè)量網(wǎng)由工作基點(diǎn)和變形點(diǎn)組成。
1.5區(qū)內(nèi)沉降觀測(cè)觀測(cè)斷面布置
施工區(qū)段自DK930-DK1015+000共有245個(gè)沉降觀測(cè)斷面，觀測(cè)點(diǎn)斷面間距一般為50m左右，路涵和和路橋過(guò)渡段觀測(cè)斷面間距為5m，共計(jì)856個(gè)觀測(cè)點(diǎn)（包含大橋和涵洞）。
2.沉降變形觀測(cè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
（1）《蘭新鐵路（甘青段）客運(yùn)專線鐵路線下工程沉降與變形觀測(cè)及評(píng)估實(shí)施細(xì)則》；
（2）《客運(yùn)專線鐵路無(wú)碴軌道鋪設(shè)條件評(píng)估技術(shù)指南》（鐵建設(shè)[2006]158號(hào)）；
（3）《高速鐵路工程測(cè)量規(guī)范》TB 10601-2009；
（4）《客運(yùn)專線鐵路路基工程施工質(zhì)量驗(yàn)收暫行標(biāo)準(zhǔn)》。
（5）《國(guó)家一、二等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》。GB/T12897-2006
（6）蘭新鐵路（甘青段）客運(yùn)專線鐵路工程設(shè)計(jì)文件。
3.沉降變形觀測(cè)過(guò)程控制
沉降變形觀測(cè)的施工順序?yàn)椋翰荚O(shè)沉降觀測(cè)點(diǎn)埋設(shè)觀測(cè)原件進(jìn)行沉降觀測(cè)收集觀測(cè)數(shù)據(jù)觀測(cè)結(jié)果分析、評(píng)估。
3.1 沉降變形觀測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書
沉降變形觀測(cè)之前必須根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，編制沉降變形觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)施細(xì)則，它是進(jìn)行沉降變形觀測(cè)作業(yè)的指導(dǎo)書，也是沉降變形觀測(cè)的約束性文件，一切沉降變形觀測(cè)工作必須以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
沉降變形觀測(cè)系統(tǒng)實(shí)施細(xì)則編制內(nèi)容包括編制依據(jù)、工程概況、沉降監(jiān)測(cè)的目的原則及技術(shù)要求、沉降觀測(cè)組織機(jī)構(gòu)及儀器配置、沉降位移觀測(cè)測(cè)量、沉降觀測(cè)資料整理等等。
3.2沉降變形點(diǎn)的埋設(shè)、保護(hù)與觀測(cè)
路堤沉降板（L1）在原地面清表和壓（夯）實(shí)之后進(jìn)行埋設(shè)，在路堤填筑過(guò)程中進(jìn)行沉降觀測(cè)，在進(jìn)行沉降板埋設(shè)時(shí)保證板底土的壓實(shí)度，板底不能留有殘土砟。沉降板埋設(shè)完成以后必須安裝保護(hù)裝置，防止在路堤填筑過(guò)程中對(duì)沉降管的碰撞和破壞。對(duì)于沉降管頂口應(yīng)加管套封口，鋼管和塑料套管之間應(yīng)用土工布封住，防止填土施工中填料進(jìn)入塑料套管之中造成測(cè)量數(shù)據(jù)失真，每次接管都應(yīng)保證沉降管的垂直。
沉降板主要是對(duì)路基地表夯實(shí)或進(jìn)行軟基處理后施工情況的檢測(cè)，它的沉降量和沉降速率與每日填土高度及壓實(shí)度有著密切的關(guān)聯(lián)，要求路堤中心線地面沉降速率不大于10mm/d，所以，觀測(cè)頻次必須根據(jù)《客運(yùn)專線鐵路無(wú)碴軌道鋪設(shè)條件評(píng)估技術(shù)指南》中的要求進(jìn)行。當(dāng)兩次連續(xù)觀測(cè)的沉降值大于2mm時(shí)應(yīng)加密觀測(cè)頻次，如發(fā)現(xiàn)沉降值超10mm/d應(yīng)通知立即停止填筑。
當(dāng)路基基床底層填筑完成以后需埋設(shè)G1、G2沉降觀測(cè)樁，根據(jù)《客運(yùn)專線鐵路路基工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求工后最終沉降量不大于15mm，對(duì)于地質(zhì)情況不太好的地方，設(shè)計(jì)會(huì)采用堆載預(yù)壓（預(yù)壓期不少于6個(gè)月）的方法來(lái)加快施工階段的沉降速率以減少工后沉降，有堆載預(yù)壓段設(shè)有L2沉降板。
L2埋設(shè)受預(yù)壓土堆載影響很容易傾斜，在進(jìn)行L2沉降管埋設(shè)時(shí)應(yīng)特別注意加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證沉降管的垂直和套管中不落入沙土。
觀測(cè)樁（G1、G2）是在基床底層頂部?jī)蓚?cè)，受風(fēng)沙雨雪、季節(jié)變化和外界干擾因素較多，在埋設(shè)時(shí)必須按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，埋設(shè)深度不能過(guò)深或過(guò)淺，過(guò)淺經(jīng)過(guò)雨水侵泡或季節(jié)變化路基填料或少會(huì)有收縮膨脹，容易造成測(cè)量數(shù)據(jù)失真。
沉降觀測(cè)外業(yè)測(cè)量受氣溫氣壓、風(fēng)速、陽(yáng)光照射等影響較大，應(yīng)選擇在早上10:00之前或下午16:00之后觀測(cè)，確保觀測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。每次測(cè)量必須做好外業(yè)工況記錄，以備數(shù)據(jù)處理過(guò)程中出現(xiàn)沉降突變問(wèn)題的查詢。
3.3沉降觀測(cè)數(shù)據(jù)的收集處理與分析
沉降觀測(cè)數(shù)據(jù)收集必須遵循當(dāng)天測(cè)量當(dāng)天收集當(dāng)天處理的原則，這樣便于對(duì)出現(xiàn)沉降量發(fā)生突變的點(diǎn)進(jìn)行分析、處理和對(duì)于超出規(guī)范要求的進(jìn)行重新測(cè)量。
蘭新二線（甘青段）沉降觀測(cè)數(shù)據(jù)處理是由西南交通大學(xué)鐵發(fā)公司提供的《高速鐵路沉降觀測(cè)與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)》軟件進(jìn)行嚴(yán)密平差計(jì)算與數(shù)據(jù)管理、報(bào)表打印。
對(duì)于沉降數(shù)據(jù)的分析主要以下幾個(gè)方面：
（1）、相鄰斷面沉降沉降值相差不大于5mm。
（2）、同一斷面沉降值相差不大于3mm。
（3）、正常頻次觀測(cè)情況下連續(xù)兩次的沉降值不宜大于2mm。
（4）、過(guò)渡段不同結(jié)構(gòu)物間的沉降差異不大于5mm。
（5）、沉降引起沿線路方向的折角不應(yīng)大于1/1000.
（6）、沉降值有沒(méi)有突變現(xiàn)象，查明形成的原因。
（7）、沉降曲線是否趨于平穩(wěn)。
3.4沉降評(píng)估
蘭新二線（甘青段）沉降評(píng)估是由西南交通大學(xué)負(fù)責(zé)的，在施工單位整理好評(píng)估數(shù)據(jù)和資料后提交給評(píng)估單位進(jìn)行評(píng)估。
根據(jù)《客運(yùn)專線鐵路無(wú)碴軌道鋪設(shè)條件評(píng)估技術(shù)指南》要求，路基填筑完成或?qū)d預(yù)壓后不少于3個(gè)月的實(shí)際觀測(cè)數(shù)據(jù)作多種回歸曲線分析，確定沉降變形的趨勢(shì)，曲線回歸的相關(guān)系數(shù)不應(yīng)低于0.92。
4.無(wú)砟軌道具體施工情況
思路決定出路。2012年初復(fù)工動(dòng)員會(huì)上，無(wú)砟軌道施工確定為工作的主線。面對(duì)80多公里的線路，項(xiàng)目采取扁平化管理模式，化段子、分任務(wù)，讓大跨度的管理由粗放轉(zhuǎn)化為集約，全線劃分為三個(gè)分部，如同三個(gè)作戰(zhàn)單元，配備相應(yīng)的技術(shù)、管理人員與成套施工設(shè)備、裝備，承擔(dān)20到30公里的施工任務(wù)。平時(shí)各自為戰(zhàn)，關(guān)鍵時(shí)刻按照項(xiàng)目要求相互合作，上下一盤棋，共推節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成。
無(wú)砟軌道施工中，施工組織的科學(xué)與否決定了進(jìn)度。項(xiàng)目第一時(shí)間成立了項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)的無(wú)砟軌道施工領(lǐng)導(dǎo)小組，安全總監(jiān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，曾參加過(guò)客專建設(shè)的他具有豐富的無(wú)砟軌道施工經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目編寫無(wú)砟軌道總體施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，各個(gè)分部編寫自己的專項(xiàng)施工方案，確定了質(zhì)量報(bào)檢和安全防護(hù)等環(huán)節(jié)，集體討論通過(guò)后實(shí)施，在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏，避免出現(xiàn)決策失誤造成重大損失。
為培養(yǎng)出技術(shù)合格、業(yè)務(wù)熟練的無(wú)砟軌道施工人員，項(xiàng)目加大員工培訓(xùn)力度，采取先培訓(xùn)后上崗，在組織內(nèi)部培訓(xùn)的同時(shí)，還派技術(shù)骨干到外面學(xué)習(xí)取經(jīng)。為了提高實(shí)戰(zhàn)能力，項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)建立了兩個(gè)無(wú)砟軌道培訓(xùn)基地，線外開設(shè)兩個(gè)試驗(yàn)段。不但請(qǐng)來(lái)科研院所的專家、教授，項(xiàng)目的主要技術(shù)骨干也紛紛登臺(tái)講課，培養(yǎng)近百名無(wú)砟軌道施工的技術(shù)、質(zhì)檢、測(cè)量、試驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)操作技術(shù)工人，達(dá)到每套施工排架、每個(gè)工點(diǎn)都有配套人員，滿足無(wú)砟軌道施工對(duì)人的需求，源頭上杜絕了由于不懂而蠻干造成的返工。
試驗(yàn)段施工中及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為正式施工探索道路。通過(guò)反復(fù)比對(duì)，對(duì)施工工藝、混凝土配合比、養(yǎng)護(hù)方式等環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，確定作業(yè)控制要點(diǎn)，找到混凝土的配合比與養(yǎng)護(hù)方法以及每套排架作業(yè)人員的配備。項(xiàng)目總工程師主編了《無(wú)砟軌道施工操作要點(diǎn)》，系統(tǒng)敘述了無(wú)砟軌道施工中從基層面檢查到測(cè)量等15個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工方法和注意點(diǎn)，成為無(wú)砟軌道施工的“寶典秘籍”。
為解決技術(shù)難題，項(xiàng)目開展科技創(chuàng)新和攻關(guān)，成立了無(wú)砟軌道施工科技攻關(guān)組和無(wú)砟軌道施工綜合組，分別對(duì)試驗(yàn)段的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行評(píng)估分析，對(duì)無(wú)砟軌道施工的作業(yè)面資源配置進(jìn)行評(píng)定確定工地標(biāo)準(zhǔn)。三個(gè)分部設(shè)立QC科技攻關(guān)小組，針對(duì)極干旱環(huán)境下，無(wú)砟軌道混凝土容易產(chǎn)生裂縫的共性問(wèn)題，在甘青公司、玉門指揮部及蘭州交大監(jiān)理站的指導(dǎo)下，由項(xiàng)目經(jīng)理總牽頭，總工程師帶領(lǐng)技術(shù)干部展開科技創(chuàng)新及攻關(guān)，他們總結(jié)出在排架精調(diào)過(guò)程中采取建起精調(diào)防風(fēng)棚來(lái)克服極干旱荒漠區(qū)大風(fēng)、高溫帶來(lái)的天氣影響，對(duì)無(wú)砟軌道養(yǎng)護(hù)使用內(nèi)摻養(yǎng)護(hù)劑，對(duì)混凝土的振搗采取二次補(bǔ)搗以消除混凝土骨料沉淀及應(yīng)力釋放而導(dǎo)致裂紋的產(chǎn)生，混凝土收光抹面時(shí)在排架下部及軌枕周邊采用壓面收光，收光抹面后在混凝土表面均勻涂刷外養(yǎng)護(hù)劑，后用土工膜覆蓋以防止混凝土內(nèi)外溫差而產(chǎn)生裂紋等，保證了混凝土質(zhì)量。
為確保質(zhì)量，項(xiàng)目以樣板引路，先開4公里先導(dǎo)段，做到“高標(biāo)準(zhǔn)起步、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量達(dá)標(biāo)”，運(yùn)用《干旱風(fēng)沙地區(qū)混凝土和無(wú)砟軌道施工質(zhì)量控制措施研究》課題的研究成果，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，落實(shí)甘青公司和玉門指揮部提出的“機(jī)械化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化”要求，在混凝土配合比設(shè)計(jì)上采用“三低一高”原則，在混凝土澆筑方式上采用斗送入模，采取二次振搗工藝，收面在作業(yè)棚內(nèi)進(jìn)行，采用噴灑養(yǎng)護(hù)液，覆蓋棉被、土工布等措施養(yǎng)護(hù)，創(chuàng)出排架法施工日進(jìn)度175.5單線米記錄。
5.結(jié)語(yǔ)
過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化管理就是在施工全過(guò)程中依據(jù)規(guī)范編制的施工作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行施工作業(yè)，約束和規(guī)范操作人員的行為，提高各個(gè)施工環(huán)節(jié)中質(zhì)量，提高施工測(cè)量管理的整體水平。
由于我們?cè)诔两涤^測(cè)施工中嚴(yán)格執(zhí)行了全過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化管理，將控制工作具體化、定量化，確保了沉降觀測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，2011年5月，在蘭新鐵路第二雙線（甘青段）率先并一次性通過(guò)專家對(duì)堆載預(yù)壓卸載技術(shù)條件評(píng)估，給工程的后續(xù)工程施工贏得了時(shí)間。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：臨近營(yíng)業(yè)線；橋涵；施工；安全；質(zhì)量；措施
Summary: The the railway business line construction is an integral part of the construction of railway projects, many construction job or in the business line beside or on cross-business line, business lines, or beneath or directly in business online, the slightest mistakewill give the railway traffic and personal safety impact, so the most important issue of the safety and quality problems near the business line construction. This paper discusses the issues close to the quality of the security of the operating railway bridges and culverts construction. First of all, from the identification of the sources of danger, security control in three areas of security measures and construction of key points raised close to operating railway bridge and culvert construction safety control measures, and finally raised the quality control measures.Keywords: approaching business lines; bridges and culverts; construction; safety; quality; measures
中圖分類號(hào)： [X947] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、主要危險(xiǎn)源識(shí)別
在施工前要對(duì)項(xiàng)目的危險(xiǎn)源和危害因素進(jìn)行認(rèn)真辨識(shí)，根據(jù)辨識(shí)的危險(xiǎn)源和危害因素有針對(duì)性地采取安全防范措施。
1、施工機(jī)械侵限，造成車毀人亡和既有線停車、脫軌等重大事故。
2、土方開挖時(shí)對(duì)地下管線認(rèn)識(shí)不清，造成管線被損壞，使通信、信號(hào)損壞，影響行車安全。
3、施工器具侵限，嚴(yán)重影響列車行車安全。
4、施工機(jī)械施工時(shí)的強(qiáng)烈震感或不當(dāng)作業(yè)，影響營(yíng)業(yè)線路基及橋梁基礎(chǔ)的穩(wěn)定性，造成路基松動(dòng)和基礎(chǔ)下沉。
二、對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線橋涵施工采取的安全防范措施
針對(duì)營(yíng)業(yè)線行車比較頻繁，給行車和施工造成很大的安全隱患，為了確保營(yíng)業(yè)線行車和施工安全，可采取以下積極切實(shí)可行的防預(yù)措施。
（一）編制安全施工方案
施工前編制臨近營(yíng)業(yè)線橋涵施工方案，報(bào)業(yè)主和監(jiān)理總站審批。同時(shí)與相關(guān)路局或站段簽訂營(yíng)業(yè)線施工安全協(xié)議書，明確簽訂雙方的安全義務(wù)和安全職責(zé)，取得鐵路臨近營(yíng)業(yè)線施工許可證，只有取得施工許可證后才可在營(yíng)業(yè)線段進(jìn)行施工。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工計(jì)劃，嚴(yán)禁施工。
（二）加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全施工培訓(xùn)
為使管理人員和作業(yè)人員熟悉營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定、避免違章違規(guī)作業(yè)，必須對(duì)參與營(yíng)業(yè)線施工的管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：有關(guān)營(yíng)業(yè)線施工安全管理的規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)章制度以及典型事故案例等；項(xiàng)目施工方案的主要內(nèi)容，如作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、施工方法、施工流程等；項(xiàng)目的危險(xiǎn)源、危害因素及相應(yīng)采取的安全卡控措施。參與營(yíng)業(yè)線施工的施工負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長(zhǎng)還必須經(jīng)過(guò)鐵路局有關(guān)部門的培訓(xùn)和考試合格后持證上崗。
（三）配備專職安全員
在營(yíng)業(yè)線管段配備專職安全防護(hù)員，對(duì)營(yíng)業(yè)線路基邊坡進(jìn)行巡視。如發(fā)現(xiàn)邊坡出現(xiàn)裂紋等異常情況，必須立即停工，查明原因，采取相應(yīng)加固措施進(jìn)行加固后方可繼續(xù)施工。 （四）對(duì)營(yíng)業(yè)線橋涵施工項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控建立營(yíng)業(yè)線橋涵施工安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控表，根據(jù)施工進(jìn)展情況對(duì)監(jiān)控表的內(nèi)容每日更新并上報(bào)，從而讓業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)營(yíng)業(yè)線施工動(dòng)態(tài)了如指掌。監(jiān)控表的內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)線作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)、主要安全隱患及監(jiān)控內(nèi)容、安全卡控措施、每日工程進(jìn)展、施工負(fù)責(zé)人、施工安全監(jiān)護(hù)人、設(shè)備管理單位監(jiān)控人和監(jiān)理工程師姓名及聯(lián)系電話等。
（五）繪制營(yíng)業(yè)線施工安全控制圖
繪制本標(biāo)段的營(yíng)業(yè)線施工安全控制圖并印制成小冊(cè)子，分發(fā)給項(xiàng)目部管理人員，以方便管理人員對(duì)施工的管理。圖上應(yīng)包括以下內(nèi)容：各施工項(xiàng)目的建名和里程范圍；各施工項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的施工負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員、設(shè)備管理單位配合人員以及監(jiān)理工程師的姓名和聯(lián)系電話；各施工項(xiàng)目范圍內(nèi)所有既有設(shè)備（如電纜、管線、接觸網(wǎng)立柱）的位置標(biāo)記；安全關(guān)鍵卡控點(diǎn)和重點(diǎn)安全卡控措施。三、臨近營(yíng)業(yè)線橋涵施工關(guān)鍵點(diǎn)的安全控制
（一）施工作業(yè)平臺(tái)安全注意事項(xiàng)
1、在進(jìn)行施工作業(yè)平臺(tái)開挖時(shí)，注意坡面的穩(wěn)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理裂縫或危石、危土。在塹頂開挖線外設(shè)置防護(hù)。深路塹開挖應(yīng)自上而下分層進(jìn)行，嚴(yán)禁掏底開挖。按設(shè)計(jì)坡度開挖坡面，及時(shí)清除坡面上的松動(dòng)塊石。在開挖過(guò)程中，密切注視局部崩塌落石、巖堆、小型滑坡現(xiàn)象。
2、在進(jìn)行施工作業(yè)平臺(tái)填筑時(shí)，注意回填土的壓實(shí)度和塊石等的滾落情況，避免設(shè)備傾覆侵限和塊石滾落至鐵路線上，造成事故。在回填平臺(tái)坡底設(shè)置安全防護(hù)擋板和專職安全防護(hù)員進(jìn)行防護(hù)。
（二）營(yíng)業(yè)線附近大型機(jī)械動(dòng)土施工實(shí)行調(diào)度命令制；對(duì)作業(yè)范圍內(nèi)的地下管理采取管線探測(cè)儀探測(cè)、挖探溝、設(shè)備管理單位現(xiàn)場(chǎng)交底確認(rèn)等多方式調(diào)查確認(rèn)；對(duì)地下管線的位置和走向做出明顯的標(biāo)識(shí)；對(duì)地下管線的位置和走向向施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底；施工前邀請(qǐng)?jiān)O(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)；施工過(guò)程中對(duì)大型機(jī)械實(shí)行一機(jī)一人監(jiān)護(hù)，人隨機(jī)動(dòng)；停用的機(jī)械、車輛鑰匙交監(jiān)護(hù)人員保管，監(jiān)護(hù)人員與機(jī)械和車輛的操作人員同步跟班作業(yè)等。
（三）承臺(tái)基坑開挖
1、在承臺(tái)基坑開挖之前需取得開挖許可證。
2、開挖時(shí)需注意承臺(tái)基坑旁邊是否有自閉線、回流線等鐵路專用線，同時(shí)應(yīng)與相關(guān)公務(wù)段和電務(wù)段取得聯(lián)系，確認(rèn)承臺(tái)基坑范圍內(nèi)是否有地下埋設(shè)管線，如均不確認(rèn)，需人工挖探溝進(jìn)行確認(rèn)。避免相關(guān)鐵路管線被破壞，造成嚴(yán)重鐵路事故和經(jīng)濟(jì)損失。
3、基坑開挖應(yīng)遵循間隔開挖的方式。
4、為避免路基或基礎(chǔ)的穩(wěn)定性受到破壞，在承臺(tái)基坑開挖前需在四周插打鋼板樁或鋼管樁，長(zhǎng)度根據(jù)地質(zhì)情況而定。開挖邊坡坡度宜控制在1：1.0～ 1∶1.5 之間。
5、當(dāng)承臺(tái)基坑開挖后，應(yīng)加快該承臺(tái)的施工速度，盡量控制在7d 之內(nèi)完成。承臺(tái)基坑回填后需將回填土壓實(shí)且回填后3d～4d 才能將鋼板樁拔出。
（四）搭設(shè)鋼管腳手架
距營(yíng)業(yè)鐵路接觸網(wǎng)小于5m 搭設(shè)鋼管腳手架時(shí)，要特別注意列車通過(guò)時(shí)產(chǎn)生的強(qiáng)大電磁場(chǎng)對(duì)施工人員的傷害。搭設(shè)支架時(shí)必須保證腳手架導(dǎo)電，同時(shí)將腳手架進(jìn)行接地處理且用電阻儀測(cè)驗(yàn)，保證接地效果良好；如果距離小于2m，需作接觸網(wǎng)停電和接地處理。也可在施工點(diǎn)與接觸網(wǎng)間增設(shè)屏障進(jìn)行防護(hù)。
四、對(duì)臨近營(yíng)業(yè)線橋涵施工的質(zhì)量控制措施
（一）全面落實(shí)鐵路營(yíng)業(yè)線施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，夯實(shí)施工質(zhì)量
在全面推行了鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作要提出了嚴(yán)格的要求?？焖偬嵘F路建設(shè)管理水平，建設(shè)精品工程和安全工程，實(shí)現(xiàn)又好又快鐵路建設(shè)目標(biāo)的客觀要求；是提升企業(yè)管理水平和發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)參建各方利益共贏目標(biāo)的迫切需要；由傳統(tǒng)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變的需要；因此，我們必須不斷提升管理水平，用標(biāo)準(zhǔn)化管理先進(jìn)的、系統(tǒng)的思想去想問(wèn)題，辦事情，克服有標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)、不執(zhí)行，而是憑經(jīng)驗(yàn)、靠想象，自以為是的陳舊、落后的工作做法,使標(biāo)準(zhǔn)化這一行之有效的管理方法，在工程建設(shè)中得到全力推進(jìn)，深入推進(jìn)、持久推進(jìn)，真正改變?cè)械牧?xí)慣做法，使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量控制的思路和方法
1、做好施工技術(shù)交底工作。由設(shè)計(jì)單位主管技術(shù)人員向施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，施工單位要詳細(xì)掌握設(shè)計(jì)參數(shù)及有關(guān)要求，并向作業(yè)層進(jìn)行技術(shù)交底。
2、人員配備及培訓(xùn)到位，工程開工前，各施工單位要配足配齊專業(yè)技術(shù)人員，組織專項(xiàng)培訓(xùn)并考試合格。
3、機(jī)械及檢測(cè)設(shè)備滿足施工要求，開工前檢測(cè)儀器及施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)全部到位，狀態(tài)良好并滿足施工要求。
4、編制完成作業(yè)指導(dǎo)書及作業(yè)要點(diǎn)提示卡，按分部工程編制完成作業(yè)指導(dǎo)書，按工種編制完成作業(yè)要點(diǎn)提示卡，加大作業(yè)層技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，并對(duì)作業(yè)層技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行培訓(xùn)合格持證上崗制度，使作業(yè)層面切實(shí)掌握施工工序要求，質(zhì)量卡控關(guān)鍵。
5、建立原材料進(jìn)場(chǎng)及使用臺(tái)賬，保證可追溯性，嚴(yán)格試驗(yàn)程序，確保設(shè)備物資質(zhì)量合格。
6、強(qiáng)化優(yōu)化技術(shù)管理隊(duì)伍，一是根據(jù)工程進(jìn)展，適時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)管理人員素質(zhì)，二是動(dòng)態(tài)分析找差點(diǎn)，抓短板，開展針對(duì)性重點(diǎn)檢查，督促整改活動(dòng)。三是對(duì)確因技術(shù)管理力量不足或業(yè)務(wù)素質(zhì)管理能力不勝任而造成質(zhì)量安全不可控的，及時(shí)向其上級(jí)單位反映情況，督促配備調(diào)整技術(shù)管理力量。
7、推進(jìn)“兩研一對(duì)照”提高施工質(zhì)量，提高現(xiàn)場(chǎng)檢查控制效果，在檢查質(zhì)量工作中，認(rèn)真研讀施工設(shè)計(jì)圖，認(rèn)真研讀施工方案，對(duì)照作業(yè)排查，消除檢查人員走馬觀花，檢查不細(xì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高質(zhì)量檢查控制效果。
8、建立有獎(jiǎng)質(zhì)量監(jiān)督制度，調(diào)動(dòng)廣大職工參與質(zhì)量管理的積極性，促使施工單位主動(dòng)搞好質(zhì)量控制。
9、成立質(zhì)量監(jiān)察組，對(duì)工程進(jìn)行不定期，不定點(diǎn)，高頻次的檢查，重罰發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，消除施工單位存在的僥幸心理，確保標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣。
結(jié)語(yǔ)
綜上，安全質(zhì)量無(wú)小事，尤其是臨近營(yíng)業(yè)線的橋涵施工，由于其特殊施工環(huán)境和更多地不確定因素，更應(yīng)對(duì)其施工安全和質(zhì)量提高認(rèn)識(shí)，從源頭上嚴(yán)防死守，嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)業(yè)線安全質(zhì)量控制措施。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡興洋.臨近既有線橋梁施工安全注意事項(xiàng)及措施[J].高速鐵路技術(shù)，2012.4.
1 生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念
生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。參照目前環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義[2]，可以認(rèn)為生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是“為了達(dá)到生態(tài)平衡、保障生態(tài)安全，依據(jù)國(guó)家的環(huán)境政策和法律規(guī)定，在綜合考慮自然環(huán)境特征、科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)環(huán)境組成要素的質(zhì)量、資源開發(fā)活動(dòng)的限度或生態(tài)保護(hù)要求以及生態(tài)破壞后的恢復(fù)要求進(jìn)行規(guī)定的技術(shù)規(guī)范”；各種生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的集合，稱之為生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。
2 生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀
2.1 國(guó)外概況
國(guó)外的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)通常以技術(shù)法規(guī)形式出現(xiàn)，但目前筆者所掌握的關(guān)于國(guó)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)類技術(shù)法規(guī)方面的資料不太多。從目前查到的英國(guó)、澳大利亞等國(guó)的少量此類技術(shù)法規(guī)來(lái)看，國(guó)外的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不多，主要是對(duì)某些資源開發(fā)活動(dòng)的限制和生態(tài)保護(hù)要求方面的內(nèi)容，所涉及的人為活動(dòng)包括漁業(yè)捕撈、野生動(dòng)物觀賞、礦產(chǎn)資源開發(fā)等。如英國(guó)的《鮭魚條例（網(wǎng)捕方法和漁網(wǎng)編制規(guī)定）（蘇格蘭）1992》[The Salmon(Definition of Methods of Net Fishing and Construction of Nets)(Scotland) Regulations 1992]和澳大利亞的《漁業(yè)管理（東南拖網(wǎng)漁業(yè)）條例》[Fisheries Management (South East Trawl Fishery) Regulations]均規(guī)定了漁網(wǎng)的網(wǎng)眼尺寸要求[3—4]；澳大利亞的《環(huán)境保護(hù)與生物多樣性保護(hù)條例2000》[Environment Protection and Biopersity Conservation Regulations 2000]，對(duì)鯨魚分布區(qū)附近船只的活動(dòng)、 航空器的活動(dòng)、喂食、人的移動(dòng)、噪聲、游泳作了詳細(xì)規(guī)定，其中包括大量的定量要求，如“在距離鯨300m水平半徑范圍內(nèi)，不得在低于304.8m的高度駕駛航空器”，“任何人不得在30m距離內(nèi)靠近鯨”，等等[5]。
2.2 國(guó)內(nèi)概況
目前，我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面（包括污染防治與生態(tài)保護(hù)）仍實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。由于我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能分屬各有關(guān)部門，涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)也分散在不同的標(biāo)準(zhǔn)體系中，既有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，也有推薦標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)主要有：關(guān)于城市綠化的《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ 75—97），關(guān)于林業(yè)建設(shè)的《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB／T 15163—2004）、《造林技術(shù)規(guī)程》（GB／T 15776—1995），關(guān)于退化土地治理的《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB／T 1 6453.1～6-1996）、土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（TD）和《全國(guó)中低產(chǎn)田類型劃分與改良技術(shù)規(guī)范》（NY／T 310—1996），關(guān)于道路交通建設(shè)的《鐵路工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（TB 10501—98）和《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ／T 006—98），關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響》（HJ／T 19—1997）、《港口建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》（JTJ 226—97）、《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》（JTJ 005—96）、《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（TB 10502—93）、《山岳型風(fēng)景資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（HJ／T 6—94）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》（HJ／T 88—2003），等等。
我國(guó)已有的這些涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)具有如下特點(diǎn)：一是所涉及的內(nèi)容十分有限，且大多屬生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，對(duì)資源開發(fā)活動(dòng)中的生態(tài)保護(hù)要求涉及較少，關(guān)于各類生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量要求則是空白；二是多為技術(shù)指南性質(zhì)（推薦標(biāo)準(zhǔn)），不是技術(shù)法規(guī)（強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)），不具有像環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)那樣強(qiáng)的法律效力；三是分散在不同的標(biāo)準(zhǔn)體系中，未形成有機(jī)整體。
3 建立我國(guó)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的意義
3.1 適應(yīng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理的需要
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。以污染防治為主的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系在我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理中發(fā)揮了重要作用。然而，由于生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理往往缺乏定量化的依據(jù)，使得對(duì)人為活動(dòng)的控制難以操作。雖然我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《草原法》、《水土保持法》等法律法規(guī)中都包含了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)條款，但由于缺乏定量化的標(biāo)準(zhǔn)，合適的人為活動(dòng)方式和強(qiáng)度沒(méi)有以具有法律約束力的技術(shù)法規(guī)形式確定下來(lái)，過(guò)度砍伐、過(guò)度放牧、水資源利用不合理等過(guò)度的人為活動(dòng)往往不能得到有效遏制，造成生態(tài)環(huán)境不斷惡化。有了生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理就有了定量化依據(jù)，生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施就可以落到實(shí)處。
3.2 有助于明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的方向