時(shí)間：2023-07-31 17:01:03
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；生命周期理論；社會(huì)保障；人力資源
中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）24-0210-01
近年來，計(jì)劃生育政策不斷進(jìn)入公共視野，每年代表委員提出松動(dòng)甚至廢除計(jì)劃生育的提案，也都會(huì)引起激烈討論，近三十年的計(jì)劃生育政策，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響巨大，控制了人口數(shù)量，但也引發(fā)了一系列巨大的社會(huì)問題。
一、積極因素
控制人口數(shù)量，提高人均資源水平。計(jì)劃生育三十年來累計(jì)減少了四億人口，在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)資源等領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)大大減輕，為經(jīng)濟(jì)快速增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。
資源投入相對集中，促進(jìn)人才培養(yǎng)?！翱刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)”的方針使得家庭對孩子的培養(yǎng)投入的資源與精力大大增加，促進(jìn)了高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，也為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
二、消極因素
計(jì)劃生育政策違背公平原則。計(jì)劃生育執(zhí)行嚴(yán)格，對超生的居民予以重罰，甚至采取強(qiáng)制流產(chǎn)等不人道的措施，然而社會(huì)名人，常通過各種手段規(guī)避限制，或認(rèn)繳高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成“誰有錢誰能生”、“只針對老百姓”的政策，嚴(yán)重破壞社會(huì)公平。
公權(quán)力介入私生活，存在腐敗空間。計(jì)劃生育被諷刺為公權(quán)力進(jìn)入百姓“被窩與褲襠”，在執(zhí)行過程中常嚴(yán)重侵犯公民的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)。計(jì)生部門存在著尋租空間，邵陽孤兒事件轟動(dòng)世界，也造成了極壞的影響。
老齡化嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力減弱。中國經(jīng)濟(jì)一直依賴于人口紅利，而中國即將步入老齡化社會(huì)。目前中國老年人口所占比例為10%，2030年將達(dá)到25%，社會(huì)養(yǎng)老與醫(yī)療金將激增。 421家庭的大量出現(xiàn)，給獨(dú)生子女帶來了沉重的壓力，未富先老情況突顯。
沖擊傳統(tǒng)文化，社會(huì)比例失衡。在以家庭宗法為核心的社會(huì)中，想改變幾千年的傳宗接代等傳統(tǒng)文化殊為不易，造成許多困難與問題，小至過春節(jié)，大至男女比例失衡，都對社會(huì)造成負(fù)面影響。
人口素質(zhì)提升不顯著，家庭風(fēng)險(xiǎn)增加。從社會(huì)整體來看，人口素質(zhì)提升不明顯，甚至倒退。高知識(shí)家庭通常執(zhí)行計(jì)劃生育，而素質(zhì)相對較低的流動(dòng)人口卻是超生的主力。此外，家庭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也增加，若出現(xiàn)意外，將給其家庭帶來巨大的災(zāi)難。
三、消極因素分析
最核心的因素為社會(huì)保障體系的不健全，根據(jù)生命周期模型，當(dāng)未來收入預(yù)期遠(yuǎn)低于自己的需求，則需大大提高儲(chǔ)蓄率，而養(yǎng)兒防老本質(zhì)上是儲(chǔ)蓄。特別在廣大農(nóng)村地區(qū)，社保嚴(yán)重缺乏，多生孩子便是唯一能夠保障自己未來的行為。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)由于信息不完全，且人口或人力資源作為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不可能通過計(jì)劃而得出最優(yōu)的人口數(shù)量，強(qiáng)制推動(dòng)一胎化的嚴(yán)格政策，更是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的嚴(yán)重破壞。而真正的解決方式是使居民了解生育孩子的投入與產(chǎn)出，使之根據(jù)自身的實(shí)際情況來決定生育孩子的數(shù)量，而政府應(yīng)做的只是公開市場的信息，同時(shí)控制每一對夫婦時(shí)帶來的外部性，人口規(guī)模自然會(huì)達(dá)到適宜的水平。
四、解決方案
人口問題的核心問題在于社保制度，中國社保領(lǐng)域投入遠(yuǎn)低于國際水平，因此加大社保資金的投入，居民沒有后顧之憂，便會(huì)回歸理性，選擇合理的生育數(shù)量。提升人口素質(zhì)，將人口數(shù)量優(yōu)勢，轉(zhuǎn)為人力資源，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁的動(dòng)力。均衡地區(qū)發(fā)展，也能夠大大緩解中國人口壓力。
綜上，計(jì)劃生育政策在人口控制上取得了明顯的成效，但隨著老齡化社會(huì)的逐步到來及該政策帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響，必須加以調(diào)整。我們應(yīng)將人口看作人力資本而不是負(fù)擔(dān)，通過加大社會(huì)保障、教育的投入，使得居民自主理性進(jìn)行選擇，才能達(dá)到最優(yōu)效果。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)政策；社會(huì)政策
改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成績，一度被稱為“經(jīng)濟(jì)奇跡”。然而，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)相對滯后的境況，醫(yī)療、住房、教育和社會(huì)保障等一系列社會(huì)問題卻不斷暴露出來，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的失衡。人民群眾在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中并沒有獲得更多的實(shí)惠，看病難、上學(xué)難、住房難和社會(huì)保障不足等社會(huì)問題正在成為社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，迫切需要解決。中國經(jīng)濟(jì)要健康平穩(wěn)地發(fā)展， 必須校正這種失衡。
一、經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展失衡的原因
（一） GDP壓倒一切的經(jīng)濟(jì)增長觀。思想決定行動(dòng)，有什么樣的思想觀念決定什么樣的行動(dòng)。我國改革開放一路走來，經(jīng)濟(jì)增長成為第一目的，而且這一目的一度被認(rèn)為是壓倒一切的目標(biāo)。一個(gè)時(shí)期以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，充斥著一切為了GDP的領(lǐng)導(dǎo)思想。自然，一切為了GDP就將經(jīng)濟(jì)增長凌駕于社會(huì)發(fā)展之上，甚至是犧牲社會(huì)發(fā)展部分利益來服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長。 GDP壓倒一切的經(jīng)濟(jì)增長觀會(huì)對社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的擠出效應(yīng)，主要通過社會(huì)的初次分配和再次分配形成。在這種發(fā)展觀念下，經(jīng)濟(jì)增長是目的，經(jīng)濟(jì)增長的成果的初次分配難以形成公平分配，而是向政府稅收和企業(yè)利潤轉(zhuǎn)移，以更好利用所得繼續(xù)投資，繼而再次促進(jìn)增長，以生產(chǎn)更多的商品，而相比之下居民收入相應(yīng)的增長有限，其內(nèi)在的消費(fèi)需求就相對收到制約。再次分配中，作為分配主體的國家財(cái)政，在一定情況下，支出結(jié)構(gòu)偏向生產(chǎn)性投資，而教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面相對投資格局收到限制，原因很簡單，這樣的投資格局有利于經(jīng)濟(jì)的增長。當(dāng)然，生產(chǎn)性投資中有很多投資轉(zhuǎn)入民生性基礎(chǔ)產(chǎn)品的投資，以促進(jìn)民生的發(fā)展。但是，事實(shí)卻并未如此。眾所周知，民生產(chǎn)品的消費(fèi)才是民眾受到實(shí)惠的體現(xiàn)。即使投資民生產(chǎn)品的生產(chǎn)，但是由于社會(huì)保障和初次分配中居民收入的相對滯后，很難形成居民有效的消費(fèi)。舉例，在全國70大型城市，一個(gè)大學(xué)生不吃不喝不能生病不旅游不買衣服，也需要15-20年的時(shí)間才能買到一套住房，在北京和上海等城市這個(gè)年限還要延長。而大家都知道的是，一個(gè)人的有效工作時(shí)間也無非是20多年，這讓廣大民眾情何以堪？
（二） 經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策的混淆。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)形勢下，經(jīng)濟(jì)政策是社會(huì)市場化的競爭向領(lǐng)域還給市場；而社會(huì)政策主要解決公共產(chǎn)品和服務(wù)的，這部分應(yīng)該退出競爭領(lǐng)域，從市場收回。而我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，將經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策混淆，把本該是收回市場的推向了競爭領(lǐng)域的市場，由市場來解決。改革開放以前的社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、住房等基本上是由政府提供的， 即使從市場經(jīng)濟(jì)的角度審視， 這樣的格局似乎也沒有太大的不對， 因?yàn)榧词乖谑袌鼋?jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家， 像醫(yī)療、社會(huì)保障、教育和房地產(chǎn)等具有高度社會(huì)性的領(lǐng)域， 政府不僅對私人投資具有非常嚴(yán)格的限制， 而且這些領(lǐng)域也是政府投資最多的。解決社會(huì)服務(wù)問題應(yīng)該有社會(huì)政策完成，我們一些地方卻盲目追求市場經(jīng)濟(jì)，大范圍的將民生性社會(huì)服務(wù)交由競爭領(lǐng)域的市場來解決。以教育領(lǐng)域?yàn)槔檬袌龌恼咄苿?dòng)教育改革， 是混淆經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的典型案例。教育事業(yè)作為一項(xiàng)公益事業(yè)是不可能靠市場機(jī)制發(fā)展起來的。教育本身雖不能賺錢，但教育投資卻是政府投資中效率最高的。再教育市場化的過程中，我們看到了三種情況：一是學(xué)校忽視教學(xué)質(zhì)量，盲目的擴(kuò)張和招生，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)利潤；二是，高校培養(yǎng)出來的學(xué)生難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，出現(xiàn)了嚴(yán)重的就業(yè)問題；三是，學(xué)費(fèi)偏高，導(dǎo)致一些農(nóng)村學(xué)生上不起學(xué)。以房地產(chǎn)市場為例，房地產(chǎn)問題是社會(huì)問題簡單地推向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的又一生動(dòng)案例。房地產(chǎn)市場交由市場化競爭性領(lǐng)域的結(jié)果就是今天的局面。在供給有限的情況下， 市場只能解決高收入人群的住房。至于中低收入階層的住房， 在世界上任何國家都離不開政府的援助， 甚至本身就是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。然而， 在目前的制度安排下， 地方政府顯然不能讓地價(jià)賣得過低， 于是我們看到， 一方面， 地方政府對于保障性住房明顯缺乏興趣， 另一方面， 如果房價(jià)跌落， 首先著急的是地方政府， 有的地方政府甚至不惜動(dòng)用人民群眾的納稅錢托市。
（三）市場與政府功能的錯(cuò)位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，市場是只無形的手，而政府是只有形的手。兩只手都要抓都要硬，才能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展錯(cuò)位的根本原因就是市場與政府功能的錯(cuò)位。 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，政府和市場錯(cuò)位主要體現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制和宏觀調(diào)控、資源配置等方面。在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，政府過多的依賴宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，主要通過行政審批，即通過行政力量進(jìn)行資源配置，而不是致力于建立和健全市場經(jīng)濟(jì)體制， 而是頻繁地進(jìn)行宏觀調(diào)控。如果政府的宏觀調(diào)控太主動(dòng)、太頻繁， 并且頻繁使用行政手段， 就會(huì)干擾經(jīng)濟(jì)秩序本身的內(nèi)在規(guī)律， 形成頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的消極后果。
二、校正經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展失衡的對策
（一）明確政府與市場“兩只手”職能
政府可以大有作為的領(lǐng)域只能是以下幾個(gè)方面：1.提供社會(huì)公共服務(wù)， 包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育以及高效廉潔的政府服務(wù)。這些屬于公共產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品的領(lǐng)域通常由政府提供。2.維護(hù)社會(huì)的公平和正義， 公平和正義比經(jīng)濟(jì)增長更重要。3.不斷完善市場經(jīng)濟(jì)的體制、機(jī)制， 提供有利于公平競爭， 有利于吸引人才， 有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的制度安排和環(huán)境。
（ 二） 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式
放慢速度提升和調(diào)整結(jié)構(gòu)， 追求經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 就必須把民生放在首位， 把民生作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重， 提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。
參考文獻(xiàn)：
[1]王愛學(xué). 社會(huì)事業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用分析[J]. 江淮論壇. 2010（06） .
[2]姚樂. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的矛盾、難點(diǎn)與出路[J]. 江漢論壇. 2010（11）
[3]吳春壘. 把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊. 2009（18） .
[4] 荊林波. 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的難點(diǎn)之我見[J]. 理論視野. 2011（06）.
[5]徐佩華.論轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)踐性[J]. 華東交通大學(xué)學(xué)報(bào). 2008（03） .
[6] 張序. 試論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]. 西南金融. 2007（06） .
[7] 周群艷. 上海社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系分析[J]. 統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐. 2010（03） .
[8] 王浩. 城市傾向經(jīng)濟(jì)政策與城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì). 2008（08） .
關(guān)鍵詞：綜合運(yùn)輸；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；相關(guān)性
中圖分類號(hào)：F25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.015
2010年中國綜合運(yùn)輸系統(tǒng)初步形成，在全面快速發(fā)展的同時(shí)，伴隨著運(yùn)輸資源嚴(yán)重短缺和技術(shù)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題。國外學(xué)者主要針對已完善的綜合運(yùn)輸體系的運(yùn)輸組織展開研究，國內(nèi)學(xué)者的研究多在于運(yùn)輸方式協(xié)同、綜合運(yùn)輸體系的布局規(guī)劃和日常管理等，均未將重點(diǎn)放在系統(tǒng)評判綜合運(yùn)輸發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求，較少涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綜合運(yùn)輸?shù)南嗷リP(guān)系，忽視了中國綜合運(yùn)輸發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期對交通運(yùn)輸?shù)挠绊?。本文從?jīng)濟(jì)角度考量綜合運(yùn)輸體系并探究綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，為推動(dòng)中國綜合運(yùn)輸體系進(jìn)一步完善提供理論基礎(chǔ)與方法。
1綜合運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響
綜合運(yùn)輸發(fā)展是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）促進(jìn)社會(huì)化大生產(chǎn)。運(yùn)力的不斷突破，帶動(dòng)社會(huì)分工、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)社會(huì)化程度隨之進(jìn)步，國內(nèi)國際貿(mào)易及要素流動(dòng)日益順暢，資源配置效率不斷提高。（2）為生產(chǎn)效益最大化創(chuàng)造條件。綜合運(yùn)輸體系憑借多元化的運(yùn)輸方式和現(xiàn)代化的運(yùn)輸管理，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率；優(yōu)化資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)效率最大化。（3）對產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生影響。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依托綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)，運(yùn)輸通道軸線成為產(chǎn)業(yè)集聚與擴(kuò)散的基礎(chǔ)。同時(shí)，綜合運(yùn)輸體系建設(shè)所產(chǎn)生的作用存在前向、后向的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，通過加強(qiáng)企業(yè)間生產(chǎn)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)融合，從而形成特定區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)輸體系對運(yùn)輸通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與整合，減少運(yùn)輸資源浪費(fèi)，減少運(yùn)輸過程對環(huán)境污染；并通過運(yùn)輸技術(shù)改革與創(chuàng)新、可再生能源及材料的使用，減少交通運(yùn)輸對資源的消耗，推動(dòng)運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對綜合運(yùn)輸體系的影響
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從運(yùn)輸目的、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)及運(yùn)輸理念四個(gè)方面影響著綜合運(yùn)輸體系的發(fā)展：（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展推動(dòng)物流需求的產(chǎn)生。不同的物流需求決定了不同的運(yùn)輸目的，進(jìn)而影響運(yùn)輸方式、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸速度等多方面屬性。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、生產(chǎn)方式、能源利用等與運(yùn)輸方式的演變過程是基本一致的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而影響運(yùn)輸技術(shù)水平以及各種運(yùn)輸方式的產(chǎn)生與發(fā)展。（3）效益最大化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，人們往往會(huì)選擇效益最佳的運(yùn)輸通道與運(yùn)輸方式的集合，無形中促進(jìn)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（4）傳統(tǒng)運(yùn)輸理念是完成安全、快速的運(yùn)輸過程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。可持續(xù)發(fā)展觀提出后，“可持續(xù)運(yùn)輸”應(yīng)運(yùn)而生。運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
3綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相互影響機(jī)制
綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相互影響的，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工業(yè)化水平、城市化水平等指標(biāo)之間存在一定的因果關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，擴(kuò)大了運(yùn)輸需求，推動(dòng)了運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)步，促使運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生一系列變革，帶來綜合運(yùn)輸體系的形成與完善，促使綜合運(yùn)輸體系朝可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。綜合運(yùn)輸體系形成之后，基于需求方對利益最大化的追求，綜合運(yùn)輸體系的結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，有利于資源節(jié)約及合理配置，為綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，為了走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的困境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域掀起新的技術(shù)革命，也必然在交通運(yùn)輸領(lǐng)域誘發(fā)技術(shù)變革，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展。綜合運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
4綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)性分析
本文選取2010-2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值作為反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的量化性指標(biāo)，客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量作為代表中國綜合運(yùn)輸發(fā)展成果的量化性指標(biāo)，對綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展間關(guān)系進(jìn)行多元線性回歸分析采用全回歸法將所有自變量進(jìn)入回歸方程進(jìn)行回歸計(jì)算，一般具有較高的回歸系數(shù)；在回歸檢驗(yàn)時(shí)，采用相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)法。
模型綜述表，見表1，顯示相關(guān)系數(shù)R的值等于0.996，說明自變量與因變量之間有較大的相關(guān)性。決定系數(shù)R方等于0.992，表示貨物周轉(zhuǎn)量、客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量4個(gè)自變量，可以解釋因變量99.2%的變異性。
系數(shù)分析表，見表3，用全回歸法得出的多元回歸方程為：國內(nèi)生產(chǎn)總值=-0.080客運(yùn)量+0.090貨運(yùn)量+13.310旅客周轉(zhuǎn)量+1.028貨物周轉(zhuǎn)量-134893.268。
通過回歸分析得出中國綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)系數(shù)為0.996，且除客運(yùn)量外，其余指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度均為顯著的正相關(guān)。對比相關(guān)性等級(jí)劃分參照表，大于0.8，中國綜合運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有高度相關(guān)性，支持了前面的理論分析。
5對策建議
從綜合運(yùn)輸體系完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)角度出發(fā)，提出對策建議。
5.1發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的綜合運(yùn)輸服務(wù)
中國綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)模已基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，但在貧困地區(qū)、西部地區(qū)、城市群之間、城市群內(nèi)部等方面仍存在發(fā)展短板。此外，各種運(yùn)輸方式自成體系發(fā)展，綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)緩慢，現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐站場建設(shè)力度仍顯不足。
（1）運(yùn)輸方式的合理規(guī)劃和有效銜接。緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理規(guī)劃運(yùn)輸資源分配，推進(jìn)信息共享和供需對接。以旅客聯(lián)程運(yùn)輸和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)發(fā)展對象，加快綜合交通運(yùn)輸樞紐站場以及交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并對樞紐站場進(jìn)行合理布局，使綜合運(yùn)輸體系運(yùn)作過程更加高效化。
（2）加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)。推進(jìn)與完善“綜合運(yùn)輸+互聯(lián)網(wǎng)”重點(diǎn)項(xiàng)目，包括進(jìn)一步完善客貨運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、推動(dòng)城市公交智能化建設(shè)、推動(dòng)出租車與網(wǎng)約車協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)國際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、建設(shè)京津冀一體化綜合運(yùn)輸信息服務(wù)平臺(tái)、完善長江干線數(shù)字航道規(guī)劃與建設(shè)等。
（3）加快攻克綜合運(yùn)輸發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。扶持農(nóng)村客貨運(yùn)發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展的體制機(jī)制。二是完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與建設(shè)。加強(qiáng)鐵路區(qū)際干線、管道運(yùn)輸建設(shè)，加快高速鐵路及高速公路網(wǎng)瓶頸路段建設(shè)，強(qiáng)化重載運(yùn)輸網(wǎng)；推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，提升沿海地區(qū)港口群現(xiàn)代化水平；推動(dòng)航空運(yùn)輸發(fā)展，提高航空運(yùn)輸資源配置效率；發(fā)展軌道交通，建成京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大城市群內(nèi)部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
（4）提高綜合運(yùn)輸服務(wù)水平與管理水平。加快綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)，并從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度優(yōu)化綜合運(yùn)輸樞紐布局及基礎(chǔ)設(shè)施；推廣信息化技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛應(yīng)用于綜合運(yùn)輸服務(wù)；優(yōu)化綜合運(yùn)輸組織過程，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸全程安全防范與管理。
5.2推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的空間戰(zhàn)略性建設(shè)與發(fā)展
國家優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的戰(zhàn)略，要求重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行空間格局的優(yōu)化會(huì)在很大程度上拉動(dòng)綜合運(yùn)輸服務(wù)需求，推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系不斷發(fā)展與完善。
（1）加強(qiáng)國際經(jīng)貿(mào)交流。推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊國家的互聯(lián)互通，加快產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐，形成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提供有力政策支撐；引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化自身產(chǎn)品與服務(wù)，擴(kuò)大出口、拉動(dòng)物流需求，為綜合運(yùn)輸體系進(jìn)一步發(fā)展注入經(jīng)濟(jì)、政策等方面的支撐。
一、水電建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
1、促進(jìn)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷朕D(zhuǎn)變。水電建設(shè)充分利用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，市場化、社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的設(shè)備與高素質(zhì)的建設(shè)隊(duì)伍，給當(dāng)?shù)胤忾]的社會(huì)帶來了沖擊與活力。水電站帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝ㄓ?、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力促進(jìn)了對外信息交流。同時(shí)，征地移民政策的宣傳落實(shí)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提高了法律意識(shí)與經(jīng)濟(jì)意識(shí)，增強(qiáng)了運(yùn)用法律手段保護(hù)自己利益的意識(shí)，不僅與工程建設(shè)相關(guān)的問題尋找法律依據(jù)，對政府的其他建議與要求，也通過學(xué)習(xí)法律，通過合法途徑尋求解決辦法；圍繞工程建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)市場，通過參加項(xiàng)目建設(shè)讓當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到通過教育與培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者素質(zhì)，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)觀念的重要性。
2、促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政收入的穩(wěn)定增長，確保了民眾生活和社會(huì)的快速發(fā)展，同時(shí)也加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)事業(yè)的投入，推動(dòng)了工程所在地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。在水力資源開發(fā)建設(shè)中，通過電站的建設(shè)，兼顧電站建設(shè)和庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，積極推進(jìn)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。帶動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、加快地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。水電站的開工建設(shè)，大批建設(shè)人員涌進(jìn)工程建設(shè)所在地，對各種物資和食品需求量大增，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化創(chuàng)造了機(jī)遇。當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展蔬菜、瓜果生產(chǎn)，以及種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面可在較短的時(shí)間內(nèi)得到快速發(fā)展，并取得良好效益。確實(shí)做到經(jīng)濟(jì)增長、農(nóng)民增收。 水電開發(fā)建設(shè)可以帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借用發(fā)電企業(yè)在技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的優(yōu)勢，延伸電力產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合，發(fā)展較具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群體。水電開發(fā)建設(shè)使用本地勞務(wù)、建材等都對地方經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)作用。還有圍繞庫區(qū)的礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源等，推進(jìn)生物、旅游以及礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等方面的合作，特別是在礦電結(jié)合上可以加強(qiáng)合作。 同時(shí)，積極通過當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)，對于培育當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，使水電開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)能更好地結(jié)合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、有效促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。隨著電站的開工建設(shè)，通過內(nèi)引外聯(lián)打造良好的投資環(huán)境，能夠使地方基建、運(yùn)輸、產(chǎn)品加工、以及餐飲、培訓(xùn)等第三產(chǎn)業(yè)得到有效發(fā)展。有利于個(gè)體工商戶、私營企業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。
5、市政建設(shè)步伐加快，城區(qū)面貌有較大改觀，人民生活質(zhì)量逐步提高。由于地處偏遠(yuǎn)，水電工程所在地城建步伐一般都比較落后，水電工程開工建設(shè)后，往往都能積極帶動(dòng)市政建設(shè)投資力度，使地方城鎮(zhèn)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)得到完善和發(fā)展。
二、水電開發(fā)戰(zhàn)略條件下，兩種發(fā)展觀的思考
實(shí)施西部大開發(fā)，變西部資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加強(qiáng)交通、教育、通訊、信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遵循自然與社會(huì)發(fā)展規(guī)律，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是西部地區(qū)發(fā)展的一條良性出路。面對西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，以及西部資源的開發(fā)利用，共同的認(rèn)識(shí)是：西部地區(qū)有優(yōu)勢，優(yōu)勢在礦產(chǎn)、水力、特色農(nóng)業(yè)；也有劣勢，劣勢在交通條件差、信息不暢、農(nóng)業(yè)與水利基礎(chǔ)設(shè)施差、人口較多且素質(zhì)低；部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一定程度上劣勢大于優(yōu)勢。
面對這些現(xiàn)實(shí)問題，在發(fā)展觀上存在兩種認(rèn)識(shí)：
一種認(rèn)識(shí)是：西部劣勢的根源與現(xiàn)狀國家有責(zé)任，國家投資東部多，西部投資少，西部為東部的發(fā)展提供了資源與條件，國家欠西部地區(qū)，西部干部群眾有―定的怨氣。由此，希望國家多投資西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 國家應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策上對西部調(diào)整、傾斜，如圍繞水、電、氣的資源開發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整。
西部除政策外主要是缺乏資金，等待輸血。對于大型項(xiàng)目的建設(shè)，地方廣大干部群眾一方面堅(jiān)決支持，但也有把項(xiàng)目當(dāng)“唐僧肉”，寄予能“多分一些”的希望；另一方面對項(xiàng)目建設(shè)的市場化運(yùn)作不太適應(yīng)，一定程度上失望大于希望。
另―種認(rèn)識(shí)是：西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施及相關(guān)配套項(xiàng)目的建設(shè)，首先帶給西部的是思想觀念的更新，來自各地的專家學(xué)者與建設(shè)人員的生活習(xí)慣、思維與行為方式；大型項(xiàng)目建設(shè)充分運(yùn)用市場機(jī)制，采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備與管理等等，對當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷乃枷胗^念有一定的沖擊，這種開放的、市場化的、主動(dòng)創(chuàng)新的、追求持續(xù)發(fā)展的觀念，對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)變革至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞 中國能源 能源消費(fèi) 國民經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展
中國能源資源總量比較豐富，其中煤炭占主導(dǎo)地位，2006年，煤炭保有資源量10345億噸，剩余探明可采儲(chǔ)量約占世界的13%，列世界第三位。水力資源理論蘊(yùn)藏量折合年發(fā)電量為6.19萬億千瓦時(shí)，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)年發(fā)電量約1.76萬億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界水力資源量的12%，列世界首位。石油和天然氣資源豐富，經(jīng)普查勘探表明，石油的地質(zhì)儲(chǔ)量估計(jì)要比探明儲(chǔ)量大得多。1990年新探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)1900億立方米。除常規(guī)能源外，中國還有原子核能、太陽能、地?zé)崮?、風(fēng)能、潮汐能等新型能源。但是中國人口眾多，人均能源資源占有量和消費(fèi)量遠(yuǎn)低于世界平均水平。所以在缺乏能源的情況下，必定會(huì)影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，更嚴(yán)重的會(huì)影響一個(gè)國家根基。
根據(jù)數(shù)據(jù)可以看出，隨著中國社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，能源生產(chǎn)總量每年都在不斷的增加，并且國民對能源的需求日益增加，而煤炭和石油占主導(dǎo)地位，這一些化石能源不像可再生能源一樣可以重復(fù)利用，屬于一次性能源。中國還是發(fā)展中國家，開發(fā)和利用能源方面還存在著許多問題。
一、能源的生產(chǎn)量不能滿足能源消費(fèi)需求的增長
據(jù)測算，到2050年，中國能源生產(chǎn)總量可達(dá)到35.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。但是，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新一輪的快速增長形勢，能源生產(chǎn)的增長并不能滿足能源需求的增長。據(jù)預(yù)測，中國國內(nèi)能源供應(yīng)的缺口量，在21世紀(jì)初期將超過1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2030年約為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2050年約為4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，規(guī)模約占年能源需求量的1/10。
二、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，不夠多元化
在中國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，煤炭占到了67%以上，而新能源，包括天然氣、可再生能源、核電等，比例都很低。而隨著我國汽車擁有量的增加，導(dǎo)致中國大量石油進(jìn)口，給我國經(jīng)濟(jì)造成一定的負(fù)擔(dān)。并且長期消耗化石燃料，對環(huán)境也是一種破壞，引起大范圍環(huán)境災(zāi)害，從而影響國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
三、能源利用效率不高，
中國能源的利用效率由于受到資金、技術(shù)應(yīng)用、能源價(jià)格等因素的影響，往往比發(fā)達(dá)國家低很多，缺乏高效的應(yīng)用體系，導(dǎo)致能源的不必要浪費(fèi)，不能做到良好的節(jié)能。能源綜合利用效率為32%，能源系統(tǒng)總效率為9.3%，只有發(fā)達(dá)國家的50%左右。1994年單位GNP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/千美元）比較，中國分別是瑞士、意大利、日本、法國、德國、英國、美國、加拿大的14.4倍、11.3倍、10.6倍、8.8倍、8.3倍、7.2倍、4.6倍、4.2倍。同時(shí)，我國缺少節(jié)能政策，鼓勵(lì)低消耗低排放，發(fā)展科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，培養(yǎng)技術(shù)性人才。
四、對開發(fā)和利用新能源和可再生能源戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足
中國人均能源資源相對匱乏，能源利用結(jié)構(gòu)不合理，對能源的依賴性加強(qiáng)，使用現(xiàn)有主要能源對環(huán)境造成了極大的污染因此，開發(fā)和利用新能源和可再生能源是中國能源發(fā)展的重點(diǎn)。
但是，當(dāng)前在中國發(fā)展新能源和可再生能源，對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展以及減少環(huán)境污染的意義還沒有得到充分、廣泛的認(rèn)識(shí)，對積極地、因地制宜地發(fā)展新能源和可再生能源的方針落實(shí)還不夠。
隨著中國居民住宅條件的改善，對家庭供熱、空調(diào)、照明、家用電器的購買和使用等都對能源形成了較為強(qiáng)勁的需求。同時(shí)，隨著人們的收入水平、消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的改變，居民對于能源的利用趨向于生活用電和生活用氣，從而從某種意義上改變了中國的能源消費(fèi)的整體結(jié)構(gòu)，影響整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的走向。
隨著商品能源供應(yīng)能力的提高和交通運(yùn)輸條件的改善，現(xiàn)在中國的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)開始意識(shí)到商品能源的高效。煤炭、優(yōu)化石油氣已經(jīng)成為城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村重要的生活和生產(chǎn)用能源。每個(gè)人每天都在消耗一定量的不可再生能源，導(dǎo)致能源需求持續(xù)增長，能源供需矛盾也越來越突出，反映出市場體系不完善，應(yīng)急能力的不足，嚴(yán)重制約科技、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，所以必須下大力氣加快完善中國能源市場體系，發(fā)展新能源和可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供給能力，緩解壓力。
中國能源與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，也聯(lián)系著人們的切身利益。沒有能源的發(fā)展，沒有能源作為強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，在中國這個(gè)一個(gè)人口大國下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)該以建設(shè)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為前提來制定我國的能源發(fā)展戰(zhàn)略。必須加強(qiáng)能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，開拓海外能源市場；長期堅(jiān)持節(jié)能降耗，提高能源利用率；加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)清潔可再生能源；環(huán)境保護(hù)和建立節(jié)能政策。倘若能搞從根本上解決和調(diào)控好中國的能源問題，那么更加有利的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，促使社會(huì)良好的發(fā)展，杜絕國際糾紛，做到真正的國泰民安。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國的能源狀況與政策 中華人民共和國 國務(wù)院新聞辦公室 二七年十二月.北京
[2]李金鎧.中國能源結(jié)構(gòu)：特征與優(yōu)化[J].中國市場.2011年33期
[3]吳方.中國能源與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的研究[J].《企業(yè)家天地（理論版）》.2011年09期.
[4]焦玉梅.中國能源發(fā)展戰(zhàn)略之我見[J].《北方經(jīng)濟(jì)》2006年第20期
[5]陳永漢；吳淑娟；郭耀泉.我國變頻技術(shù)的發(fā)展?jié)摿ρ芯縖J]《商業(yè)時(shí)代》2009年第31期
關(guān)鍵詞：土地集約利用；經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況；協(xié)調(diào)度；熵權(quán)；TOPSIS
一、引言
中國發(fā)展勢不可擋，城市化不斷追趕發(fā)達(dá)國家的發(fā)展腳步，這些成就是無法抹滅，涉及面積呈現(xiàn)急速的擴(kuò)張。自2000～2011年間，中國城市化率從36.22%增長至51.27%，城市建設(shè)用地面積以每年1991km2的速度遞增，城市用地規(guī)模的快速蔓延與土地資源短缺的矛盾日益突出。近年來，土地集約利用方面的研究非常多，很多都關(guān)注其內(nèi)涵的界，結(jié)合具體城市或區(qū)域的實(shí)證進(jìn)行城市土地集約利用程度及潛力的時(shí)空差異進(jìn)行定量評價(jià)，一些學(xué)者研究了城市土地集約利用所存在的與地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)聯(lián)性，兩者的時(shí)序分析，但是協(xié)調(diào)發(fā)展方面并不受重視。鑒于此，本文選擇了人地矛盾十分尖銳，土地利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互作用最為強(qiáng)烈的典型地區(qū)江蘇省為例，為了避免人為賦權(quán)的主觀隨意性，根據(jù)熵權(quán)TOPSIS綜合得分確定樣本城市的土地集約利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，從空間角度評價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市土地集約利用的協(xié)調(diào)程度，對于協(xié)調(diào)城市土地利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供參考借鑒。
二、指標(biāo)體系與評價(jià)模型的建立
（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建
本文指標(biāo)構(gòu)建的過程中著重其內(nèi)涵，基于全面性、代表性、可比性、導(dǎo)向性和客觀性等原則，從城市土地集約利用水平（LIU）和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平（ESD）兩個(gè)方面構(gòu)建指標(biāo)體系，見表1。
1.指標(biāo)體系：涵蓋了主要的四個(gè)方面，首先就是投入的水平，其次就是利用的效益以及程度，最后就是可持續(xù)性，更加詳細(xì)的劃分了10項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)。
2. 城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平指標(biāo)體系：從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)外向度和社會(huì)發(fā)展水平4個(gè)方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平指標(biāo)體系，具體包括13項(xiàng)單項(xiàng)指標(biāo)。
（二）基于熵權(quán)TOPSIS的評價(jià)模型
1. 建模思路
步驟一：對城市土地集約利用水平和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)所對應(yīng)的初始的數(shù)據(jù)建立在相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上完成處理，這樣可以將指標(biāo)數(shù)據(jù)所存在的量綱以及數(shù)量級(jí)所產(chǎn)生的負(fù)面作用有效的消除。
步驟二：在選定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的過程中主要依托熵值法來完成。
步驟三：基于獲得權(quán)重，加權(quán)法有著大的實(shí)用性，適合本文研究內(nèi)容，依托其完成評價(jià)對象相對應(yīng)的計(jì)算，這樣就可以獲得整體的分?jǐn)?shù)，同時(shí)也可以獲得詳細(xì)到每個(gè)指標(biāo)所對應(yīng)的分?jǐn)?shù)。
步驟四：根據(jù)步驟三計(jì)算出來的綜合評價(jià)得分確定兩項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容的協(xié)調(diào)度。
2. 指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化
假設(shè)：pij就是第j個(gè)城市所存在的第個(gè)指標(biāo)完成操作后獲得的值，Vij就是第j個(gè)城市所存在的第i個(gè)指標(biāo)所對應(yīng)的值，n就是被評價(jià)城市所存在的總數(shù)量，則pij為：
3. 評價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定
（1）計(jì)算各指標(biāo)熵值
設(shè)：ei為第i個(gè)評價(jià)指標(biāo)的熵值；則熵值ei的計(jì)算過程如下：
fij就是第i個(gè)指標(biāo)所存在的第j個(gè)城市所對應(yīng)的特征權(quán)重，pij就是第j個(gè)城市所對應(yīng)的第i項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過操作后獲得的值（i=1，2，…，m；j=1，2，…，n）；fij為第i項(xiàng)指標(biāo)的所有樣本城市標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)之和。特別地，當(dāng)fij=0時(shí)；規(guī)定fijln（fij）=0從而保證ei∈[0，1]。
（2）獲得指標(biāo)熵權(quán)
假設(shè)：wi就是第i個(gè)評價(jià)指標(biāo)所對應(yīng)的熵權(quán)，m就是評價(jià)指標(biāo)所存在的個(gè)數(shù)；則：
4. 綜合評價(jià)得分的確定
（1）對標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值加權(quán)
假設(shè)：rij就是第j個(gè)城市所存在的第i個(gè)指標(biāo)所對應(yīng)的加權(quán)操作后的指標(biāo)數(shù)值；完成加權(quán)操作后的指標(biāo)數(shù)值矩陣R為：
R=（rij）m ×n=（wi×pij）m ×n（5）
（2）確定正理想解和負(fù)理想解
設(shè)：S+為正理想解向量，S-為負(fù)理想解向量；則：
（3）處理得到城市指標(biāo)值向量到正、負(fù)理想解所對應(yīng)的歐式距離
假設(shè)：Dj+就是城市j所對應(yīng)的指標(biāo)值向量一直到正理想解S+所存在的距離，Dj-就是城市j所存在的指標(biāo)值向量一直到負(fù)理想解S-所存在的距離，j=1，2，…，n；則：
（4）獲得城市指標(biāo)值向量到正、負(fù)理想解所存在的相對貼近度
假設(shè)：Cj就是城市j所存在的相對貼近度；則：
將相對貼近度Cj作為城市j的綜合評價(jià)得分。
關(guān)鍵詞： 藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)；可行能力；主流實(shí)踐
中圖分類號(hào)：F063.6
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005－5681 2012 02－0136-07
Social Development, Mainstream Practice and Theoretical Elaboration of Tibetan Areas in Market Economy
CAO Yang MA De-jun
Abstract：Based on the study of the professional cooperative association for farmers and herdsmen in Hainan Tibetan Autonomous Prefecture in Qinghai Province, the paper indicates that there exists the contradiction between the development logic and the classical judgment. While the development of market economy affects the association, the household operations run by farmers and herdsmen are not replaced, instead, they are more consolidated and the identity of the owners for small assets of farmer household is strengthened. Seen in terms of practice from the above association, the concept "development" in accordance with GDP growth or the definition of industrialization is parochial. For my part, compared with economic opportunities, political freedom, social conditions, transparent guarantees and protective security, the mainstream practice of Tibetan areas in market economy can be elaborated more entirely.
Key words： economic society of Tibetan areas; feasible capacity; mainstream practice
一、經(jīng)典理論與悖論現(xiàn)實(shí)
社會(huì)學(xué)對市場經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展下農(nóng)牧區(qū)的前途有著深刻的思考。認(rèn)為傳統(tǒng)農(nóng)村和市場經(jīng)濟(jì)是兩種完全不同的社會(huì)發(fā)展趨勢。因?yàn)檫@二者各自秉持不同的經(jīng)濟(jì)邏輯：傳統(tǒng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)秩序以糧為綱，而市場經(jīng)濟(jì)則以農(nóng)牧業(yè)怎樣向市場提供最大數(shù)目的農(nóng)產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)。這種發(fā)展觀的基礎(chǔ)是理性化的倫理、理性化的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營、理性化的官僚行政和理性化的法理支配，將傳統(tǒng)農(nóng)牧區(qū)的前景置于“西方文明現(xiàn)代性”的總體把握之中。由于血緣、宗族或者歷史上形成的鄰里關(guān)系在倫理、經(jīng)濟(jì)取向、支配方式和團(tuán)體秩序諸方面與以理性化為特點(diǎn)的現(xiàn)代性格格不入。[1]隨著理性化的社會(huì)形態(tài)所具有的強(qiáng)烈擴(kuò)張動(dòng)力和競爭優(yōu)勢的充分展現(xiàn)，最終會(huì)被高度面向市場、以謀求持續(xù)不斷的利潤為目的、雇用自由勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)所取代。隨著家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營的衰落，村莊作為一個(gè)傳統(tǒng)意義上的共同體也將逐漸瓦解和消亡。[2]
在馬克思的歷史哲學(xué)所預(yù)言的社會(huì)形態(tài)運(yùn)動(dòng)過程中，農(nóng)牧民作為小資產(chǎn)所有者，注定要分化——要么上升為資產(chǎn)階級(jí)要么下降為被剝離了生產(chǎn)資料的無產(chǎn)階級(jí)。馬克思沒有在社會(huì)歷史運(yùn)動(dòng)的目的地中為任何形式的小資產(chǎn)所有者留下位置，無論是農(nóng)民還是城市小商人、手工業(yè)者。這些階級(jí)的沒落被他視為歷史的必然。
當(dāng)代中國藏區(qū)面臨的外部環(huán)境，是市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)文明持續(xù)擴(kuò)展，高度面向市場、以謀求利潤為目的的經(jīng)營方式成為主流經(jīng)濟(jì)邏輯。在這樣一種歷史情勢下，中國藏區(qū)的社會(huì)產(chǎn)生了哪些變化？是否并不一定會(huì)收斂于某種先驗(yàn)的理論判斷存在自己的運(yùn)動(dòng)邏輯。農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展趨勢，是否在沿著經(jīng)典作家所判斷的道路發(fā)展？將會(huì)對整個(gè)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？這是我們不容回避的問題。雖然基于一個(gè)村莊的微觀研究不足以涵蓋藏區(qū)的全貌，但從中仍可窺見一些值得我們思考的問題和現(xiàn)象。
二、青海省海南藏族自治州農(nóng)牧民專業(yè)合作社
（一）基本情況
青海省海南藏族自治州（簡稱海南州）位于青海省東部，因地處著名的青海湖南部，故名海南。面積為4.45萬平方公里，占青海省總面積的6.18％。全州平均海拔在3000米以上，海南州屬典型的高原大陸性氣候。
關(guān)鍵詞：甘肅省；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；成人體質(zhì)；影響；相關(guān)分析
中圖分類號(hào)：G812.4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-4161(2010)02-0154-02
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，體質(zhì)與健康已越來越成為人類全面發(fā)展的重要部分。從社會(huì)發(fā)展的角度看，國民體質(zhì)的強(qiáng)弱，既是關(guān)系到每個(gè)人身體健康和自身發(fā)展問題，也是關(guān)系一個(gè)民族發(fā)展和國家前途的戰(zhàn)略問題。因而，國民體質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間雙向關(guān)系的研究是社會(huì)發(fā)展的趨勢與需要。為此本文依據(jù)甘肅省成人(20～59歲)體質(zhì)的變化特點(diǎn)與規(guī)律，在分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對國民體質(zhì)水平的影響之基礎(chǔ)上，探求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與成人體質(zhì)發(fā)展的相關(guān)性問題。本研究旨在為國民體質(zhì)監(jiān)測和大眾體質(zhì)的健康發(fā)展提供理論依據(jù)，并為政府部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策提供參考。
一、研究對象
篩選甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)29項(xiàng)，國民體質(zhì)指標(biāo)12項(xiàng)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法進(jìn)行相關(guān)分析剔除非相關(guān)指標(biāo)，最終確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)11項(xiàng)、國民體質(zhì)指標(biāo)10項(xiàng)(參見表1)。
在體質(zhì)指標(biāo)選擇上，依據(jù)從1997年開始在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的國民體質(zhì)監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)所運(yùn)用的體質(zhì)指標(biāo)，我們力求選擇最具代表性的成人體質(zhì)發(fā)展指標(biāo)，從形態(tài)、機(jī)能到身體素質(zhì)等諸方面。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)選擇則參閱國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，在指標(biāo)的選取上我們考慮到即符合比較全面原則，同時(shí)數(shù)據(jù)又能夠比較容易得到，且得到的數(shù)據(jù)具有較高的可靠性和準(zhǔn)確性。為此經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與體質(zhì)指標(biāo)相關(guān)分析以此為基礎(chǔ)，盡可能在某一時(shí)間點(diǎn)或時(shí)間段上尋求其二者的相關(guān)性，并力求使統(tǒng)計(jì)分析符合科學(xué)性并較客觀反映事實(shí)。
二、研究方法
采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯推理，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)補(bǔ)漏法對缺失數(shù)據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)漏處理，力求達(dá)到數(shù)據(jù)上的連續(xù)性和可操作性，所有數(shù)據(jù)經(jīng)過SPSSl2.5進(jìn)行處理。
三、結(jié)果與分析
基于成年人作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，其體質(zhì)水平對社會(huì)的發(fā)展具有一定的影響因素。為此我們力求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和成人體質(zhì)發(fā)展指標(biāo)的變化中尋求其相關(guān)性，而對二者的相關(guān)分析則為我們的假說提供了理論支持。
(一)成人身體形態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系分析
成年男女身體形態(tài)總體趨勢是身高均值呈隨年度的增加而增長趨勢，且增幅較小，體重均值則呈逐年增長趨勢，而增幅較大，也就說成年男女在1997～2005年時(shí)間段身高和體重呈不斷增長趨勢，統(tǒng)計(jì)結(jié)果印證了人體生長發(fā)育規(guī)律(即從O歲到中年身高發(fā)展趨勢呈單駝峰形、體重發(fā)展則呈不斷增長趨勢)。但相關(guān)性分析顯示社會(huì)指標(biāo)“衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員數(shù)量”與男女身高呈正相關(guān)、與男女體重呈負(fù)相關(guān)，而其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)與成年男女形態(tài)指標(biāo)無關(guān)。相關(guān)分析表明成年男女身體形態(tài)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無關(guān)，更進(jìn)一步的說明經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)無法改變?nèi)梭w基本生長規(guī)律，同時(shí)證明了自然規(guī)律的不可抗拒性。
(二)成年人身體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系分析
成年男女肺活量除與社會(huì)指標(biāo)“衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員擁有數(shù)”無關(guān)外，與其余經(jīng)濟(jì)、社會(huì)指標(biāo)均呈負(fù)相關(guān)，也就是說經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對成年人耐力素質(zhì)的影響是隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而呈下降趨勢，這也正好印證了成年男女肺活量素質(zhì)指標(biāo)的發(fā)展趨勢。
反映成年男女心血管系統(tǒng)的指標(biāo)臺(tái)階指數(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)呈正相關(guān)、與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)呈正(男性)和負(fù)(女性)相關(guān)。也就是說成年男女心血管機(jī)能水平有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而上升的趨勢。而隨社會(huì)發(fā)展水平的提高則男性心血管機(jī)能呈提高趨勢、女性則呈降低趨勢。
反映成年男女手臂力量指標(biāo)握力與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈負(fù)相關(guān)，而與社會(huì)指標(biāo)呈正相關(guān)(除與工會(huì)組織一項(xiàng)呈負(fù)相關(guān)外)。也就是說成年男女手臂力量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高呈下降趨勢，而隨社會(huì)發(fā)展水平的提高而呈上升趨勢。
而反映成年男性上肢力量的體質(zhì)指標(biāo)俯臥撐與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈正相關(guān)(其只與全社會(huì)零售總額一項(xiàng)指標(biāo)無關(guān)，但也接近臨界水平)，與社會(huì)指標(biāo)無關(guān)。說明經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展對男性上肢力量的提高有影響。
而女性腰腹力量指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)呈正顯著相關(guān)、與社會(huì)發(fā)展指標(biāo)無關(guān)，也就是說相關(guān)分析結(jié)果說明成人腰腹力量隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有提高趨勢。
(三)男性體質(zhì)與恩格爾系數(shù)關(guān)系分析
恩格爾系數(shù)是指居民日常食品支出所占消費(fèi)支出的百分比，它反映居民生活水平，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明城、鄉(xiāng)男性身高、心血管機(jī)能、上肢力量和柔韌素質(zhì)與恩格爾系數(shù)呈顯著相關(guān)、農(nóng)村男性平衡能力與恩格爾系數(shù)呈顯著相關(guān)，而體重、肺活量、握力等指標(biāo)與恩格爾系數(shù)無關(guān)，也就是說城、鄉(xiāng)居民生活水平對男性身體形態(tài)、機(jī)能和身體素質(zhì)的影響不是全面的，而是部分的。
(四)女性體質(zhì)與恩格爾系數(shù)關(guān)系分析
統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明城、鄉(xiāng)女性心血管機(jī)能、肺活量、上肢力量與恩格爾系數(shù)顯著相關(guān)，而身高、體重形態(tài)指標(biāo)和柔韌、握力和平衡能力身體素質(zhì)與恩格爾系數(shù)無關(guān)。這一結(jié)果吻合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與體質(zhì)相關(guān)性分析結(jié)果。
[關(guān)鍵詞]高職教育 地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 政策 對策
[作者簡介]李曉明（1959- ），男，廣東陸豐人，廣州城市職業(yè)學(xué)院副院長，副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；麥影（1977- ），女，廣西平南人，廣州城市職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系，副教授、經(jīng)濟(jì)師，博士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。（廣東 廣州 510405）
[課題項(xiàng)目]本文系廣州市教育局開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)2013年度攻關(guān)項(xiàng)目“探索高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制”（項(xiàng)目編號(hào)：2013-84）和廣州城市職業(yè)學(xué)院2013年教育教學(xué)改革課題“促進(jìn)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策與對策研究――以廣州市為例”（課題編號(hào)：2013-34）的階段性成果。
[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）27-0022-02
一、高職教育對地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的意義
《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)”?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出“促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系的融合發(fā)展”的目標(biāo)。目前，社會(huì)公認(rèn)高職教育具有“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的四大職能，其中，培養(yǎng)人才是核心職能，其他職能既是支撐也是高職教育發(fā)展的內(nèi)在要求。本文選取了對高職教育功能的狹義定義，認(rèn)為高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能主要指科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，高職教育作為支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量之一，在開展科學(xué)研究、為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)提供服務(wù)、為社會(huì)傳承文化方面發(fā)揮了重要作用。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評
（一）高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展存在的問題分析
隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府的大力推動(dòng)，我國高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，影響力逐步提升，但也存在諸多問題和不足。王一群認(rèn)為，當(dāng)前高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、效果不明顯，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。葉華提出，高職院校服務(wù)能力的缺失主要表現(xiàn)為高職院校服務(wù)方向的游離、服務(wù)群體和目的單一、服務(wù)深度和能力不足。周世青認(rèn)為，高職院校在社會(huì)服務(wù)方面存在發(fā)展不夠平衡、工作不夠主動(dòng)、聯(lián)系不夠緊密、服務(wù)不成系統(tǒng)等問題，產(chǎn)生這些問題的原因是認(rèn)識(shí)不到位、能力不適應(yīng)、機(jī)制不完善。任君慶、王義認(rèn)為，近年來示范院校的社會(huì)服務(wù)大多停留在技能鑒定培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)層面，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目不多?？傊?，高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中存在能力不足、動(dòng)力不足、保障不足、體制機(jī)制不完善等問題，制約了高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的能力。
（二）相關(guān)政策與法規(guī)分析
從國際上看，職業(yè)教育法律法規(guī)較完善的國家有美國、德國、新加坡等，但這些國家大多立足于發(fā)展和促進(jìn)職業(yè)教育方面，并提出了政府、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)等對職業(yè)教育的支持政策，如德國頒布了《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《培訓(xùn)員資格條例》等，新加坡要求企業(yè)為職業(yè)教育提供便利等，對職業(yè)教育促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面少有政策規(guī)定。
我國政府對高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的職能定位非常明確，但相關(guān)的具體法規(guī)條例較少，僅有少數(shù)關(guān)注校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面，缺少對高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、規(guī)范、評價(jià)及相關(guān)保障。現(xiàn)有的《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》中，涉及高職教育的內(nèi)容不多，且大多以原則性、目標(biāo)性為主。我國在國家層面出臺(tái)的一些相關(guān)政策主要涉及高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的任務(wù)及內(nèi)容，如《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號(hào)）提出“職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)”。在具體措施方面，《教育部 財(cái)政部關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》（教職成[2011]11號(hào)）決定，2011～2012年實(shí)施“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力”項(xiàng)目，“重點(diǎn)支持高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，提升高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力”。教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高[2006]14號(hào)）對示范院校提出“增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力”的更高要求。
一些地方政府的文件也明確提出，高職教育有服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。如云南省教育廳等印發(fā)的《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見的通知》提出“培養(yǎng)大批與我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式需要相適應(yīng)的技能型人才，更好地為實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支持”。上海市教育委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于本市推進(jìn)組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)工作的指導(dǎo)意見》指出，“聯(lián)合區(qū)域各類辦學(xué)單位、企業(yè)或行業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)”“提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平”。湖南省教育廳2009年職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)提出，積極推動(dòng)全省職業(yè)院校對接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），促進(jìn)職業(yè)教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。部分省市的政府和行業(yè)從校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面出臺(tái)了鼓勵(lì)、規(guī)范高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦法等。如北京市出臺(tái)的《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》，深化和促進(jìn)了北京市交通行業(yè)職業(yè)教育院校與企業(yè)的合作。無錫市教育局出臺(tái)了《關(guān)于建立無錫市職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度的意見》，旨在推進(jìn)無錫市職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，深化校企合作，提升高技能人才培養(yǎng)水平?！毒迫蟹龀指咝．厴I(yè)生到企業(yè)就業(yè)見習(xí)工作實(shí)施辦法》提出，扶持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)工作、支持中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納人才的系列措施。
行業(yè)層面則較少出臺(tái)結(jié)合職業(yè)教育的法律法規(guī)，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、教育部的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》，從“完善行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機(jī)制、深化工學(xué)結(jié)合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革、強(qiáng)化有色金屬行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展保障措施”等方面提出了指導(dǎo)性意見，但僅涉及有色金屬行業(yè)，大多不具有普適性。
三、促進(jìn)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對策建議
（一）政府層面的對策建議
1.加強(qiáng)法律法規(guī)保障。目前我國相關(guān)法律法規(guī)不完善，需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，敦促及保障高職院校服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。地方政府應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)及教育特色制定具體法規(guī)，有針對性地提升高職教育服務(wù)地方的水平。
2.制定具體保障政策。地方政府制定了促進(jìn)高職院校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的扶持政策和激勵(lì)措施，明確了政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)和權(quán)益，采取地方稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃傾斜等政策措施，調(diào)動(dòng)高職院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)各界的積極性。（1）稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼。地方政府提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，吸引企業(yè)加入校企合作，鼓勵(lì)行業(yè)的龍頭企業(yè)與高職院校進(jìn)行多方位合作，通過減免稅收等手段鼓勵(lì)高職院校為企業(yè)、社區(qū)等提供技術(shù)服務(wù)。（2）教育用地優(yōu)惠。地方政府在教育用地上實(shí)行優(yōu)先政策，有條件的地區(qū)、城市可在社區(qū)劃分出教育用地，為高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供必要的場所。新規(guī)劃的城區(qū)將教育用地納入規(guī)劃，規(guī)定一定比例的土地為教育專用。鼓勵(lì)社會(huì)各界以贈(zèng)地、合作建立基地等方式向高職院校提供教育用地，加強(qiáng)高職院校與企業(yè)、社區(qū)等的聯(lián)系，推進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃向教育傾斜。將高職教育納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促使高職教育的質(zhì)和量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。對于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將相關(guān)的專業(yè)群納入重點(diǎn)支持對象以加大資金投入。（4）支持探索“雙贏”的校企合作機(jī)制。探索政府補(bǔ)貼、政府購買等方式，支持高職院校與企業(yè)合作設(shè)立“廠中?！被颉靶Ｖ袕S”，共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心，達(dá)到校企“雙贏”的目的。鼓勵(lì)高職院校通過參與企業(yè)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝與流程改進(jìn)等，提高院校服務(wù)企業(yè)的能力與水平，推動(dòng)雙方合作的深層次發(fā)展。
3.體制機(jī)制保障。地方政府成立促進(jìn)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，從宏觀層面指導(dǎo)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的方向與任務(wù)，搭建機(jī)制平臺(tái)，使高職院校與企業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)展共贏。
4.資金激勵(lì)與保障。高職院校為地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)服務(wù)的過程中需要大量資金，對此，地方政府可以立項(xiàng)方式，設(shè)立“高職院校服務(wù)地方發(fā)展專項(xiàng)基金”，納入地方財(cái)政預(yù)算，資助一些為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解決重大問題、共性問題的項(xiàng)目。
5.政府引領(lǐng)，創(chuàng)建良好環(huán)境。強(qiáng)化各級(jí)政府支持高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，確立高職教育在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，落實(shí)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，對在其中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以表彰。
6.組織保障。政府進(jìn)一步加強(qiáng)對高職教育的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府聯(lián)系各方、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢和作用，建立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的聯(lián)系機(jī)制，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)新高職教育管理體制，探索高職院校與行業(yè)、企業(yè)共建的體制，探索高職教育集團(tuán)創(chuàng)新模式、校企合作董事會(huì)（理事會(huì)）制度等有利于促進(jìn)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)融合的體制機(jī)制。
（二）高職院校層面的對策建議
1.發(fā)揮科技人才優(yōu)勢，師生“雙主體”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校要注重發(fā)揮科研與技術(shù)人才優(yōu)勢，將優(yōu)勢科研資源整合組成若干科研團(tuán)隊(duì)，建立專家智囊?guī)?，深入行業(yè)企業(yè)的決策咨詢系統(tǒng)，積極解決其需求，為其決策當(dāng)好參謀。在以市場機(jī)制為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系中，高職院校也是重要的科技創(chuàng)新資源，地方高職院校與地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展更是相互促進(jìn)的。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色，校企共建研發(fā)基地，共同推進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，既可為校方解決研究經(jīng)費(fèi)，也能促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)高職院校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)銜接，從而滿足地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。充分利用校方的人才優(yōu)勢，將高職教育中的核心模塊――實(shí)踐教學(xué)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)結(jié)合，通過立項(xiàng)資助、制度引導(dǎo)等手段鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生收集地方企業(yè)急需解決的技術(shù)、管理等問題，提出解決方案并提供企業(yè)決策參考，實(shí)現(xiàn)師生“雙主體”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣可以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生所學(xué)與企業(yè)實(shí)際的對接，避免傳統(tǒng)理論教學(xué)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的問題，企業(yè)也能由此產(chǎn)生效益，達(dá)到“雙贏”。
2.打造校企共享的“雙師”隊(duì)伍服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)又能帶領(lǐng)學(xué)生解決企業(yè)問題的“雙師”，是高職院校最寶貴的人才，也是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的中堅(jiān)力量。高職院校應(yīng)積極探索多種渠道，多形式培養(yǎng)和鍛煉“雙師”人才為地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)服務(wù)：積極推進(jìn)并完善教師下企業(yè)的實(shí)踐制度，培養(yǎng)現(xiàn)有師資的實(shí)踐能力；引進(jìn)具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)能手作為高職院校的專職或兼職教師；構(gòu)建跨單位的校企合作研發(fā)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目開發(fā)，解決企業(yè)技術(shù)難題，并將企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)課堂作為重要的教學(xué)內(nèi)容，打造校企共享的“雙師”隊(duì)伍。
3.積極探索生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地為企業(yè)提供服務(wù)的形式。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職院校的重要任務(wù)，但目前很大一部分實(shí)訓(xùn)基地的利用率并不高，有的專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)施設(shè)備甚至常年閑置，造成資源的極大浪費(fèi)。同時(shí)，很多企業(yè)尤其是中小型企業(yè)由于資金緊缺等原因，無法及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備。將高職院校閑置的設(shè)施設(shè)備通過租賃、項(xiàng)目合作等方式用于企業(yè)，將對企業(yè)產(chǎn)生重要的效益。同時(shí)，實(shí)訓(xùn)基地在設(shè)計(jì)理念上應(yīng)充分考慮其在當(dāng)前行業(yè)企業(yè)中的適用性，既滿足教學(xué)需要又能為企業(yè)提供真實(shí)的服務(wù)。校企雙方也可協(xié)議共建共享實(shí)訓(xùn)基地，依托各自的場所、人才、資金、設(shè)備等實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作。
（三）行業(yè)企業(yè)層面的對策建議
1.構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的校企溝通平臺(tái)。校企雙方缺乏有效的信息溝通，影響學(xué)?？蒲信c地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的結(jié)合，限制了科研成果的轉(zhuǎn)化。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起到校企溝通紐帶作用，打造校企溝通大平臺(tái)，促進(jìn)高職院校成果轉(zhuǎn)化，提高其服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量。
2.建立第三方評價(jià)體系，將高職院校服務(wù)地方納入績效考核范疇。目前政府對高職院校的考核基本上僅限于其“培養(yǎng)人才”的職能，而對“科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的職能缺乏要求，這也是造成高職院校服務(wù)地方動(dòng)力不足的一個(gè)重要原因。因此，必須將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入高職院?？冃Э己说姆懂?，并引入以行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等為主體的第三方力量參與綜合評價(jià)，建立第三方評價(jià)體系，客觀評價(jià)高職院校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，積極推進(jìn)誠信評估制度。
3.企業(yè)職工培訓(xùn)與學(xué)歷教育的融合。高職院校具有充足的教育與培訓(xùn)資源，而企業(yè)的發(fā)展也需要技術(shù)技能、管理制度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，投入大量的員工教育資源。雙方可進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，企業(yè)依托高職院校的場地、師資、設(shè)備等資源開展各類崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，并按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于一線職工的教育培訓(xùn)。積極探索將企業(yè)職工培訓(xùn)納入高職院校學(xué)歷教育范疇的新模式，高職院校采取“送教上門”的方式，將學(xué)歷教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，既提高職工的整體素質(zhì)也注重企業(yè)技能的實(shí)用性。
[參考文獻(xiàn)]
[1]段悅蘭.立足當(dāng)?shù)仄髽I(yè) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)――以黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作為例[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（6）.
[2]馬云峰.高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2012（3）.