時間：2023-08-10 17:12:12
導語：在農(nóng)村發(fā)展分析的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，要綜合各方面影響來對湖北省17個市(地區(qū))的農(nóng)村經(jīng)濟進行準確的描述，必須構(gòu)建合適的指標體系。結(jié)合前人研究，依據(jù)全面性、整合性、代表陛和數(shù)據(jù)易獲得性等原則設計與選取具有代表性的14個農(nóng)村經(jīng)濟指標建立如下指標體系：常用耕地面積(千hm)、人均農(nóng)用機械總動力(kW)、單位耕地面積化肥使用量墨(kg／hm)、農(nóng)村人均用電量置(kW•h)、有效灌溉面積(千hm)、農(nóng)作物總播種面積(千hm2)、農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資蜀(億元)、農(nóng)林水利一般性預算支出(億元)、農(nóng)村居民人均純收入墨(元)、農(nóng)村居民人均生活性支出墨。(元)、農(nóng)村人均住房面積(H12)、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(億元)、金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款置，(億元)、醫(yī)院衛(wèi)生院總床位數(shù)蜀(張)。
2因子分析模型的建立
當前，對經(jīng)濟發(fā)展業(yè)績評價的相關(guān)研究已經(jīng)趨于成熟J，主要采用因子分析法和綜合評價法(DEA方法、模糊評價法、灰色關(guān)聯(lián)分析等)兩大類。因子分析法是通過對原始數(shù)據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣內(nèi)部結(jié)構(gòu)的研究，將多個指標轉(zhuǎn)化為少量互不相關(guān)且不可觀測的隨機變量(即因子)，以提取原有指標大部分信息的統(tǒng)計方法。當因子載荷陣結(jié)構(gòu)不夠簡化時，可以通過因子旋轉(zhuǎn)使因子具有更為鮮明的實際意義，同時使用因子得分函數(shù)對樣本給出相應的評價和排序。因子分析的數(shù)學模型為：X=AF+(1)式中，X=(x，X2，，X)，為原指標；F=(F，F(xiàn)，，F(xiàn))，為的公共因子；A為因子載荷矩陣；為特殊因子。通常使用主成分因子提取方法，其特點在于可以用方差貢獻值衡量第i個公因子的重要程度。因子分析步驟：①將原始數(shù)據(jù)標準化，仍記為；②建立相關(guān)系數(shù)矩陣R；③解特征方程IR—AEl=0，計算特征值和特征向量，當累計貢獻率不少于85％時，取前k個主成分代替原來的m個指標，計算因子載荷矩陣A；④對A進行方差最大正交旋轉(zhuǎn)變換；⑤對主因子進行命名和解釋。如需進行排序，則計算各個主因子的得分F：，以貢獻率為權(quán)重，對加權(quán)計算綜合因子得分。
2．1數(shù)據(jù)分析過程
對原始數(shù)據(jù)進行標準化以消除指標間不同量綱對分析結(jié)果的影響，通過統(tǒng)計軟件SPSS17．0對數(shù)據(jù)的巴特利球度和KMO(Kaiser、Meyer-Olkin)檢驗輸出分析結(jié)果知KMO值為0．581，根據(jù)Kaiser給出的度量標準可知KMO值偏小，但是巴特利球度檢驗統(tǒng)計量的觀察值為263．957，相應的概率值為0．000<0．05，說明相關(guān)系數(shù)矩陣與單位矩陣有著明顯差異，各變量相關(guān)性大，綜合考慮原有變量還是適宜進行因子分析”。根據(jù)樣本標準化數(shù)據(jù)建立指標間的相關(guān)系數(shù)矩陣R，計算其特征值和累計貢獻率，前4個特征值及其貢獻率見。，前4個特征值的方差累計貢獻率已經(jīng)達到85．418％，已集中體現(xiàn)了原始數(shù)據(jù)絕大部分信息，因而提取4個公共因子是可行的，達到了化簡與降維的目的。由于初始因子載荷矩陣結(jié)構(gòu)不夠簡明，各因子的含義不夠突出。為此采用方差最大(VARMAX)正交旋轉(zhuǎn)變換，使各變量在某些因子上產(chǎn)生較高載荷，而在其余因子上載荷較小，從而得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣。
2．2因子命名及解釋
根據(jù)，第1個主因子在指標置、置上有較高的載荷，這些指標主要體現(xiàn)了各地區(qū)在耕地面積、農(nóng)作物播種面積等自然因素方面的不同比較，可概括為農(nóng)村自然資源水平因子；第2個主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村社會服務和社會保障因子；第3個主因子具有較大載荷，可概括為農(nóng)村富裕水平因子；第4個主因子在、墨上具有較大載荷，可概括為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平因子。
2．3各市(地區(qū))綜合得分計算
依據(jù)旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣和因子得分系數(shù)矩陣，可計算17個市(地區(qū))的4個主因子得分F、、和，它們從不同的角度反映各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，再以4個主因子對應的方差貢獻率為權(quán)數(shù)計算綜合分值，綜合得分公式為：F=0．5498Fl+0．2088F2+0．1561F3+0．0853F4(2)運用該公式計算各地區(qū)的綜合分值，可以排序出2008年湖北省l7個市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展競爭力水平。
3結(jié)果與分析
3．12008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟因子排序結(jié)果，只有荊州市、襄樊市、武漢市、荊門市、黃岡市、宜昌市和孝感市總得分F>0，其他10市(地區(qū))得分在0分以下。湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著較大差異，得分最高的荊州市與得分最低的黃石市分值相差2分左右。荊州市、襄樊市、武漢市作為湖北省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)強市，其得分遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。而作為湖北省省直管市的天門市、仙桃市、潛江市得分卻都在10名開外，它們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要局限于自然資源的不足，最直觀的表現(xiàn)就是它們的耕地面積等自然資源指標排名都很靠后(僅高于鄂州市和神農(nóng)架林區(qū))?？傮w來看，湖北省大部分市(地區(qū))的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都還處于全省平均發(fā)展水平之下，這樣的排名結(jié)果也和湖北省現(xiàn)實意義上的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相吻合。
3．22008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村自然資源水平因子排序?qū)τ谵r(nóng)村自然資源水平因子而言，總的排名和最終綜合得分排名變化不大。荊州市、襄樊市、孝感市依靠自己較突出的常用耕地面積、有效灌溉面積、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值等指標，得分領(lǐng)先其他市(地區(qū))，而鄂州市、神農(nóng)架林區(qū)、黃石市排名最后3位。其中荊州市的這4項指標值均排名湖北省第1，其農(nóng)村自然資源水平因子得分第1，與實際情況一致。
3．32008年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村社會服務和社會保障因子排序武漢市、宜昌市、黃岡市在農(nóng)村社會服務和社會保障因子得分方面表現(xiàn)突出，孝感市、天門市、仙桃市則表現(xiàn)不佳。武漢在農(nóng)林水利一般性預算支出、金融機構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款、醫(yī)院衛(wèi)生院總床位數(shù)上名列前矛，這與武漢作為湖北省政治經(jīng)濟文化中心的地位相呼應。宜昌作為水利之都，其在農(nóng)村全社會固定資產(chǎn)投資方面、黃石市在農(nóng)村人均用電量方面都領(lǐng)先其他市(地區(qū))。
3．42OO8年湖北省各市(地區(qū))農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化因子排序武漢市、荊門市以及仙桃市在農(nóng)村居民人均純收入、農(nóng)村居民人均生活性支出等指標上有好的表現(xiàn)，這些地區(qū)的農(nóng)民富裕程度較高。以武漢市為例，省會城市周邊的拉動效應使得武漢市農(nóng)村居民人均純收入幾乎是最低的恩施土家族苗族自治州的2．5倍，差距明顯。隨著社會的發(fā)展，湖北省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了很大的提高，人均農(nóng)用機械總動力也得到了快速提升，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平因子得分中，神農(nóng)架林區(qū)、荊門市、襄樊市表現(xiàn)突出，其中神農(nóng)架林區(qū)得分比該項得分最低的黃石市高了4．7分左右，主要得益于它們超高的單位耕地面積化肥使用量。
［關(guān)鍵詞］ 鄉(xiāng)村旅游 新農(nóng)村建設 互動分析
作為我國旅游產(chǎn)業(yè)的又一亮點――鄉(xiāng)村旅游，現(xiàn)已成為旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，是以“三農(nóng)”為依托，將農(nóng)村經(jīng)濟與旅游經(jīng)濟相結(jié)合的一種更大范圍更大規(guī)模的新型旅游形式。發(fā)達的鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建設和諧的社會主義新農(nóng)村，有著積極地推動作用；反過來，新農(nóng)村建設的成果也會為鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊的發(fā)展空間，極大地促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
一、鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設的推動作用
1.有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
首先，鄉(xiāng)村旅游資源可以有效增加農(nóng)民收入。我們大家知道，增加收入是新農(nóng)村建設的首要目標，鄉(xiāng)村旅游的資源在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，就可以將帶有老字號的、品位高的產(chǎn)品，如老房屋、老歷史、老文物等，統(tǒng)統(tǒng)發(fā)掘出來，使這些傳統(tǒng)資源重新煥發(fā)黑土的芬芳，成為游客的吸引物。尤其是貧困地區(qū)，旅游資源豐富，未對人們發(fā)現(xiàn)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可以促使他們盡快脫貧。另外，隨著游客大量進入，農(nóng)民的閑置房屋、田園可以轉(zhuǎn)化經(jīng)營資產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷可以對交，節(jié)省中間環(huán)節(jié)獲取額外收入。
其次，鄉(xiāng)村旅游可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游是一個綜合性產(chǎn)業(yè)，需要特色觀光資源，光靠單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不夠的，迫使農(nóng)村由種植業(yè)向種養(yǎng)殖等業(yè)全面發(fā)展，這就有力地優(yōu)化了農(nóng)村的服務產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，帶動周邊地區(qū)運輸業(yè)、飲食業(yè)、服務業(yè)、文化娛樂業(yè)的發(fā)展，涉及的行業(yè)多，方面廣，拉動力強，有利于形成種、養(yǎng)、加產(chǎn)供銷，旅、工、農(nóng)、科、貿(mào)新格局，拓寬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊框框，推動新農(nóng)村建設的進程。
第三，鄉(xiāng)村旅游可以增加鄉(xiāng)村就業(yè)機會。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要有充足的人力資源，這就為農(nóng)村剩余勞動力的安排解決了出路，且鄉(xiāng)村旅游所需人員又不受性別、年齡、民族、文化水平和就業(yè)時限等方面的限制，鄉(xiāng)村旅游開通了就業(yè)門路的新渠道，當?shù)剞r(nóng)民不用離鄉(xiāng)，不用離家，就可以找到合適的工作，有安全感、穩(wěn)定感，更有幸福感，既增加了收入，又促進了鄉(xiāng)村穩(wěn)定，使創(chuàng)建和諧社會有了保障。
2.有利于推動農(nóng)民素質(zhì)的提高
首先，鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來了現(xiàn)代觀念。鄉(xiāng)村旅游既給農(nóng)村送來了金錢，送來了財富，也送來了外界新的信息，這對農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風新的提升都具有潛移默化的影響，農(nóng)民不外出，不花學費就能接受現(xiàn)代觀念，極大地帶動了社會的進步，眼界開始開闊了，接受新生事物快了，膽子也大了，開始向旅游市場沖擊，不再像過去那樣老守田園，甘當一輩子的農(nóng)民了。
其次，鄉(xiāng)村旅游給提高了農(nóng)民的文化素質(zhì)。在農(nóng)村學文化、學技術(shù)蔚然成風，學普通話、學外語、學電腦，已成為一種風尚，成為旅游中對外開放、對外交流、對外發(fā)展的有用工具，成為搞活搞好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設的必由之路。
3.有利于推動農(nóng)村的基礎(chǔ)設施建設
首先，鄉(xiāng)村旅游需要有好的基礎(chǔ)設施。鄉(xiāng)村旅游是城市人回歸自然、貼近自然、體驗自然的生態(tài)型旅游，目前旅游景點甚多，游客的選擇性很大，客源是農(nóng)民獲得收入的保障，為保證對游客的吸引，必需得加強基礎(chǔ)設施建設，這樣才能變被動為主動、不利為有利、虧損為盈利，基礎(chǔ)設施建設才不會變成空架子，勞民傷財。
其次，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設施完善可有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。開始鄉(xiāng)村旅游之前，農(nóng)村道路為土石，下雨攤行路，雪天進不去，交通不便利，衛(wèi)生條件差，供電供水問題多，通訊排水出故障。鄉(xiāng)村旅游中，村民認識到良好的生態(tài)環(huán)耕也是一種生產(chǎn)力，于是政府出面，村民出錢，多方投資，不但這些問題都得到了明顯的改善，還整修了住房，實現(xiàn)了有線電視家家通，村民配合改豬圈、廁所、改衛(wèi)生，整潔了村容，使村莊提高了檔次，改善了村貌，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)風文明”，使村莊提高了檔次。
4.有利于推動農(nóng)村基層民主管理。
鄉(xiāng)村旅游屬于現(xiàn)代服務業(yè)，具有現(xiàn)代服務的特性，需要農(nóng)民的廣泛參與，自主決策，隨著管理水平的不斷提高，促進了農(nóng)村的基層管理，有力的推進了精神文明建設，實現(xiàn)“管理”民主社會主義新農(nóng)村的建設目標。
二、新農(nóng)村建設對鄉(xiāng)村旅游的促進作用
1.經(jīng)濟的發(fā)展促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
首先，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供技術(shù)支持。新農(nóng)村建設使農(nóng)村經(jīng)濟得到全面發(fā)展，鄉(xiāng)村發(fā)展了，對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展就起到了強有力的促進作用。新農(nóng)村建設要求的增加收入、提高農(nóng)業(yè)科技含量及生產(chǎn)效率，為鄉(xiāng)村旅游提供了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)支持，使高科技的農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)、畜牧業(yè)及加工業(yè)成為旅游資源的主體，滿足部分游客的考察與觀賞。
其次，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游提供資金。鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村民和集體的家底子厚了，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展就有了雄厚的資金保障，影響鄉(xiāng)村旅游的外界條件因素很多，如交通的問題，通訊的問題，環(huán)境的問題，設施的問題，沒有錢，哪個也解決不了，只有鄉(xiāng)村發(fā)展了，才有條件大上。因此，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展同鄉(xiāng)村發(fā)展是互補的。
2.基礎(chǔ)設施的發(fā)展促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
旅游景觀景點的基礎(chǔ)設施和旅游環(huán)耕是吸引游客的前提，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)，良好的條件對提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量成正比，也是吸引游客基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。新農(nóng)村建設加大的對基礎(chǔ)設施修建的力度，也為鄉(xiāng)村旅游提供了相當?shù)幕A(chǔ)設施。如搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，加強道路改造，加大基礎(chǔ)建設投入，發(fā)展農(nóng)村通訊，完善農(nóng)村電網(wǎng)，搞好生態(tài)工程等，也為鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)鋪平了道路。
3.鄉(xiāng)風文明的樹立促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
首先，鄉(xiāng)風文明為鄉(xiāng)村旅游送來了“東風”。鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量如何，與從業(yè)人員的關(guān)系甚大。從業(yè)人員的素質(zhì)越高，服務質(zhì)量也就越高，但從目前來講，從業(yè)人員素質(zhì)低下是個普遍的問題。為此，新農(nóng)村建設注重培養(yǎng)造就一代有文化，懂技術(shù)，會管理的新型農(nóng)民，采取各種有效措施，千方百計提高農(nóng)民素質(zhì)，如擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，整合各種教育資源，吸引剛畢業(yè)的大中專學生去發(fā)展等，源源不斷的為鄉(xiāng)村旅游提供了優(yōu)秀人才。
其次，文明鄉(xiāng)風拓展了鄉(xiāng)村旅游的空間。鄉(xiāng)村旅游在新農(nóng)村建設中，深挖文化底蘊，由單一獨調(diào)的“農(nóng)業(yè)游”發(fā)展為“紅色游”、“綠色游”、“土色游”、“金色游”等專項旅游項目，使古老的、傳統(tǒng)的、人文的資源重新回到現(xiàn)代舞臺，為鄉(xiāng)村旅游壯大了實力。
4.民主管理促進了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展
民主管理是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提，民主法治建設是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，通過民主法治建設，建立健全鄉(xiāng)村治理機制，民主的主體地位和民力有了保證，既有了廣泛知情權(quán)，又有了參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，可以為鄉(xiāng)村旅游獻計獻策，分享各種成果，有利于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
三、鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設的互動結(jié)合
1.納入軌道，同步運行
各級黨委和政府是新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村旅游的領(lǐng)導者，是新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵所在，應進一步擺正兩者的辯證關(guān)系，把鄉(xiāng)村旅游納入建設社會主義新農(nóng)村的軌道，同步規(guī)劃，同步運行，同步發(fā)展。各級黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)部門通力協(xié)作，為新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供物質(zhì)條件，幫助解決發(fā)展中的突出問題，保證新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。
2.保持穩(wěn)定，促進發(fā)展
農(nóng)村的社會政治穩(wěn)定是新農(nóng)村建設，特別是鄉(xiāng)村旅游所需要的外部條件。沒有社會政治穩(wěn)定的局面，搞好新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村旅游都將是一句空話，或者叫紙上談兵。鄉(xiāng)村旅游是以跨地區(qū)人員流動為主要特點的，更需要旅游目的地的政治穩(wěn)定。社會主義新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，要把民主管理放在首位，干群一道，共建美好家園。同時，要不斷地增強農(nóng)民的法律和道德意識，搞好農(nóng)村的社會治安，促進農(nóng)村的社會政治的穩(wěn)定。
3.科學規(guī)劃，嚴格管理
首先，要做好新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村旅游方面的雙重規(guī)劃。特別是針對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的自發(fā)性、松散性的特征以及項目重復建設，經(jīng)營效益差的狀況，政府部門要發(fā)揮行政職能作用，認真做好考察，加強全面規(guī)劃，避免盲目一哄而上一哄而下現(xiàn)象的發(fā)生，開創(chuàng)“各有特色、各有千秋、各有游客、各有穩(wěn)定收入”的“四各”局面。
其次，要做好鄉(xiāng)村旅游的管理工作。特別是強化人員的管理，實行專兼職相結(jié)合，使鄉(xiāng)村旅游管理隊伍不斷得到擴大，要引入先進的管理觀念，建立有效的管理體系，對從業(yè)人員定期考核，以適應鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要。要針對從業(yè)人員來源不同，水平參差不齊的現(xiàn)狀，定期搞好文化、技術(shù)方面的培訓，提升服務和管理水平。
參考文獻:
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一、農(nóng)村金融制度變遷與農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷的路徑相悖
(一)農(nóng)村經(jīng)濟制度自下而上的誘致性變遷。根據(jù)制度經(jīng)濟學的有關(guān)理論,制度變遷的模式可以分為誘致性變遷和強制性變遷。二者的主要區(qū)別在于誘使制度發(fā)生變遷的動力因素的來源方向不同。其中,誘致性變遷的發(fā)動者是受到潛在利益的誘導,這一動力因素往往是自下而上的;而強制性變遷的發(fā)動者除了受潛在利益的誘導外,還受到不同社會集團之間對現(xiàn)有制度博弈結(jié)果的影響,制度變遷的動力因素往往是自上而下的。
改革以來,農(nóng)村經(jīng)濟金融經(jīng)歷了兩種不同的改革模式:一種是自下而上的農(nóng)村經(jīng)濟制度的誘致性改革模式;另一種是自上而下的農(nóng)村金融制度的強制性改革模式。農(nóng)村經(jīng)濟制度第一次變革是的實行和推廣,首先從安徽鳳陽縣小崗村農(nóng)民自愿冒著風險簽字畫押開始,并迅速得到了全國農(nóng)民的響應;第二次變革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個體私營企業(yè)的興起,也是先由沿海地區(qū)農(nóng)民自發(fā)興起,后得到政府承認。結(jié)果這兩次變革都在很大程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第一次變革使農(nóng)民的勞動積極性和創(chuàng)造性在其賴以生存的土地上得到了空前發(fā)揮,促進了農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的快速提高。第二次變革將農(nóng)村富裕生產(chǎn)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。
(二)農(nóng)村金融制度自上而下的強制性變遷。中國農(nóng)村金融制度的歷次變革,事實上都成為了一種自上而下的政府強制。中國農(nóng)業(yè)銀行幾起幾落;中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設立;農(nóng)村信用社從最初的合作組織到國有農(nóng)業(yè)銀行的基層機構(gòu),再到與農(nóng)業(yè)銀行“脫鉤”恢復合作性質(zhì),乃至2003年6月下發(fā)的《深化農(nóng)村信用社改革試點方案》,均采用了政府供給主導型強制性變遷方式。這種方式與農(nóng)村經(jīng)濟制度自下而上、誘發(fā)性的變革相比,無論是在指導思想上還是在改革路徑上都是相悖的。這種方式雖然降低了制度變遷的時滯及摩擦成本,但其結(jié)果是農(nóng)村金融機構(gòu)業(yè)務范圍的界定及機構(gòu)職能的定位非常模糊,無法真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿和提高農(nóng)村金融的效率。
以上兩種截然不同的改革模式的不同步,必然演繹出經(jīng)濟生活中農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)性,直接后果是民間金融的產(chǎn)生與發(fā)展。變革后的農(nóng)村經(jīng)濟形成了以農(nóng)民、私人為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位的格局,對資金需求具有小額、分散、靈活、方便的特點,而正規(guī)農(nóng)村金融機構(gòu)不能滿足農(nóng)民、私企的合理貸款要求,于是各種形式的民間借貸應運而生,在農(nóng)村金融市場上起了越來越重要的作用。另外,農(nóng)村地區(qū)自身稟賦明顯處于劣勢,農(nóng)村金融在經(jīng)濟不發(fā)達環(huán)境中成長受到限制,農(nóng)村金融體系的不健全,農(nóng)村的剩余資金必然流向城市,金融資源在農(nóng)村基層難以自動實現(xiàn)合理的配置,進而造成農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的不完善。
二、導致農(nóng)村資金供給不足的三大因素
(一)農(nóng)村金融機構(gòu)政策、管理、服務的缺陷導致資金供給不足
1、政策因素。商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)上存資金實行優(yōu)惠利率。目前,商業(yè)銀行資金轉(zhuǎn)存人民銀行的年利率僅為1.89%,以中國銀行為例,其上存內(nèi)蒙古分行的活期利率為2.14%,定期為3.39%,上存利率分別高出轉(zhuǎn)存利率0.25個和1.5個百分點。增加上存資金既獲得利差收入,又能減輕放貸風險,可謂一舉兩得,致使農(nóng)村資金大量流向城市。與此同時,郵政儲蓄管理政策滯后。長期以來,郵儲轉(zhuǎn)存人民銀行利率高于其他金融機構(gòu)轉(zhuǎn)存利率,其儲蓄存款規(guī)模由此迅速擴張。即使2003年8月1日開始執(zhí)行新老劃段計息辦法,但因郵政儲蓄在執(zhí)行新老劃段時轉(zhuǎn)存款基數(shù)較大,儲蓄增幅仍然很高。以巴彥淖爾市為例,截止到2005年3月末,郵政儲蓄較2004年初增長18%,高于轄區(qū)內(nèi)其他金融機構(gòu)儲蓄平均增幅9.1個百分點。
2、管理和信用因素。自1998年國家對商業(yè)銀行實行資產(chǎn)負債比例管理以來,國有商業(yè)銀行在追求利潤最大化的驅(qū)動下將吸收的資金集中投向大城市、大企業(yè)、大項目。農(nóng)村水利、交通等設施建設雖是大項目,但因回收期長,使商業(yè)銀行不愿投入資金,形成經(jīng)濟越落后、對貸款吸收能力越低的惡性循環(huán)圈。另外,信貸投入環(huán)境也影響了商業(yè)銀行對農(nóng)村放款的積極性。眼下越是經(jīng)濟落后的地區(qū),信用狀況越差,企業(yè)逃廢銀行債務的現(xiàn)象越重,以致銀行的投入與回報嚴重不成比例,貸款的邊際收益成本低于銀行貸款利率,使信貸資產(chǎn)回報率不斷下降,導致銀行日趨減少對農(nóng)村的信貸投入量,加重了農(nóng)村資金外流。
3、服務因素。農(nóng)村信用社承擔著支農(nóng)任務,但在服務功能、服務手段、經(jīng)營理念到人員素質(zhì)等方面,農(nóng)村信用社遠落后于城市金融機構(gòu)。農(nóng)村信用社的支付結(jié)算系統(tǒng)落后,受人才、交通、通訊、技術(shù)、資金等因素制約,農(nóng)村信用社結(jié)算資金在途時間長、資金利用率低,加上農(nóng)村信用社支付結(jié)算仍以現(xiàn)金和支票結(jié)算為主,金融服務產(chǎn)品單一,科技含量低,給客戶帶來諸多不便,使一些本應就地開立賬戶的企業(yè),紛紛跑到城鎮(zhèn)商業(yè)銀行開立賬戶,流失了大量資金。
(二)政府以往采取的“以農(nóng)哺工”政策導致農(nóng)村資金外流。當前,我國農(nóng)村資金大幅度向城市集中,而且這種嚴重的城市化資金配置格局,并不僅僅是由于市場競爭而致,它的形成與政府主導的“以農(nóng)哺工”的經(jīng)濟增長階段密切相關(guān)。計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制初步建立階段,我國實行的是“以農(nóng)哺工”的經(jīng)濟政策,把農(nóng)業(yè)部門的相當一部分資金剩余轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門,直至形成了今天的較為鮮明的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。典型特點是工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品形成“剪刀差”,即0.8元的農(nóng)產(chǎn)品通過政府的干預在市場上賣0.4元,而2元的工業(yè)產(chǎn)品通過政府的干預在市場上賣4元,通過此種方法獲得市場差價以達到以農(nóng)哺工的效果?！耙赞r(nóng)哺工”經(jīng)濟政策的實施為工業(yè)發(fā)展積累了巨額資金并提供廉價的原料,使我國建立了門類齊全的工業(yè)體系并發(fā)展壯大。然而,農(nóng)業(yè)是很脆弱的產(chǎn)業(yè),同時也是很重要的產(chǎn)業(yè),因此急需大量資金的投入。一方面農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化需要大量資金;另一方面農(nóng)村的城市化建設亦需資金支持。但自改革開放以來,我國這種“以農(nóng)哺工”的局面卻未得改觀,導致了大量農(nóng)村資金的外流,使得原本脆弱的農(nóng)村資金運行系統(tǒng)更加脆弱,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約。
(三)農(nóng)民投資、消費傾向的影響。因農(nóng)村生產(chǎn)要素收益率較低,農(nóng)村民間資金投資于城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)成為必然。在巴彥淖爾市,農(nóng)民集資到外地從事礦業(yè)是農(nóng)村資金外流的主渠道。據(jù)了解,農(nóng)戶參與集資搞礦產(chǎn)開發(fā),一戶最少集資2萬元,最多的集資多達10萬元,借貸年利率在15%～20%之間。還有一些農(nóng)戶借款供子女到城鎮(zhèn)里讀書,借款年利率一般在10%左右,都導致農(nóng)村資金大量外流。因消費市場的差異,農(nóng)民和小城鎮(zhèn)居民的消費傾向和地域也發(fā)生了變化。農(nóng)民消費集中在縣域城鎮(zhèn),縣域居民消費傾向于大中城市,諸如外出旅游、購買高檔商品、農(nóng)村中學生到城鎮(zhèn)讀書等,尤為明顯的是農(nóng)村中學生到城鎮(zhèn)讀書費用居高不下。另據(jù)調(diào)查,農(nóng)村中學生到城里讀書,每年人均花費約5,000元,大學生每年約12,000元。
三、忽視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設
總體上講,農(nóng)業(yè)屬于風險大、收益率低的產(chǎn)業(yè),這一點在世界各國都是如此。因此,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系較完善的國家建立起一整套保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施和一個良好的金融生態(tài)環(huán)境,比如財政上有稅收的減免和農(nóng)業(yè)的補貼;金融上有發(fā)達的農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)信貸擔保制度,有針對各種農(nóng)業(yè)信貸需求的信貸品種及政府對這種信貸提供的免稅或者利息補貼和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價格上的保護價制度。凡此種種,都是為了保護農(nóng)業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航,當農(nóng)業(yè)自身積累和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平達到一定程度時,可以取消部分優(yōu)惠政策。農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)長期的、平穩(wěn)的發(fā)展要有一個良好的金融生態(tài)環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村金融；發(fā)展；SWOT分析
2010年,張掖市甘州區(qū)被列為全國首批國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信貸需求多樣化的趨勢與當前農(nóng)村金融機構(gòu)服務方式落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一之間的矛盾日益凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟金融的發(fā)展亟待農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，張掖市作為典型的農(nóng)業(yè)城市，農(nóng)業(yè)在張掖市經(jīng)濟發(fā)展中處于基礎(chǔ)性和主導性地位，面對我市農(nóng)村金融發(fā)展緩慢、結(jié)構(gòu)不合理、資金不充足等諸多因素，農(nóng)村金融創(chuàng)新具有其必然性和可行性。本文將通過SWOT對比分析法，提出張掖市農(nóng)村金融創(chuàng)新的思路和方法，以彌補內(nèi)部劣勢、應對外部挑戰(zhàn)。
一、張掖市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及特點
1.農(nóng)村金融體系不完善，金融供給服務呈邊緣化趨勢。2.農(nóng)村金融產(chǎn)品單一、金融服務功能弱化。3.以民間借貸為主的內(nèi)生金融沒有得到合理的引導，抑制了農(nóng)村金融深化。4.農(nóng)村金融資源優(yōu)化配置的外部制約因素較多。5.金融支持“三農(nóng)”力度逐漸加大，涉農(nóng)特色金融產(chǎn)品增加。
二、張掖市農(nóng)村金融發(fā)展的SWOT分析
我們以2011年張掖市《農(nóng)戶調(diào)查問卷》為基礎(chǔ)，運用SWOT方法，分析我市農(nóng)村金融發(fā)展中的內(nèi)部形勢，以把握機遇，應對外部挑戰(zhàn)，此次問卷調(diào)查以張掖市為調(diào)查總體，樣本容量為150戶農(nóng)戶，其中村支書15戶，散戶135戶，總?cè)丝?22人。
（一）農(nóng)村金融發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境
1、內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢
（1）農(nóng)業(yè)是張掖市的主導產(chǎn)業(yè)。張掖市是甘肅省典型的農(nóng)業(yè)城市之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展制約著張掖市的經(jīng)濟建設和發(fā)展。根據(jù)我們對150戶農(nóng)戶共622人的調(diào)查，勞動力人口為367人，其中，外出打工人數(shù)131人，占總?cè)丝跀?shù)的21.06%；務農(nóng)人數(shù)236人，占總?cè)丝跀?shù)的37.94%，農(nóng)村居民主要經(jīng)濟來源是種植業(yè)、畜牧業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)。
(2)農(nóng)戶對農(nóng)村金融需求增強。此次調(diào)查結(jié)果顯示，有58.67%的農(nóng)戶認為最影響農(nóng)民增收和致富的原因是資金不足。有46%的農(nóng)戶認為影響新農(nóng)村建設和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本原因是資金投入不足。金融支持農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中已經(jīng)有所體現(xiàn)，但是因為體制原因未能形成金融支持農(nóng)業(yè)的完整的體系，致使農(nóng)民在金融支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中成本高與收益。據(jù)調(diào)查顯示：在150戶調(diào)查樣本中，有106戶農(nóng)戶有借款記錄。占總數(shù)的70.67%。其中親戚好友借款的有54戶，借款總金額為216.3萬，平均年利息為3.71；向金融機構(gòu)貸款戶數(shù)為98戶，借款金額為517.5萬，平均年利率是9.00；向民間借貸組織貸款的戶數(shù)是13戶，貸款金額為36萬，利率為13.33%。截止2010年底張掖市農(nóng)村貸款滿足率僅為43.53%。大力發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)，加大信貸力度，是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。
（3）農(nóng)業(yè)改革亟需金融支持。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有54.67%的農(nóng)戶認為，該村發(fā)展最好的措施是農(nóng)產(chǎn)品深加工和專業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品深加工和專業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。只有做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能有效地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。
2、內(nèi)部環(huán)境中的劣勢
（1）農(nóng)村居民的金融意識淺薄。（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍然薄弱。（3）農(nóng)民現(xiàn)代意識淺薄。（二）農(nóng)村金融發(fā)展的外部環(huán)境
3、外部環(huán)境中的機會
（1）張掖市甘州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被列入全國首批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是甘肅省唯一示范區(qū)。金融工作和金融支持是示范區(qū)建設和發(fā)展的資本基礎(chǔ)，只有把支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式結(jié)合起來，有改善農(nóng)村金融服務結(jié)合起來，才能積極支持張掖市農(nóng)村經(jīng)濟金融的發(fā)展。
（2）各金融機構(gòu)逐漸將目標客戶轉(zhuǎn)向農(nóng)村?；谖沂修r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大力支持張掖市“一區(qū)三基地”的建設；加大對玉米制種、肉牛養(yǎng)殖以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工的投入和支持；對涉農(nóng)中小企業(yè)降低信貸審批門檻，適當降低浮動利率，擴大涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持和補貼政策，充分滿足涉農(nóng)中小企業(yè)的資金需求。
4、外部環(huán)境中的威脅
（1）在調(diào)查中，農(nóng)戶認為金融機構(gòu)貸款存在的問題是有：不了解、利率太高，貸款期限太短，額度太小，缺少擔保，門檻太高，手續(xù)復雜等，但是56.67%以上的農(nóng)戶認為，影響過河妨礙農(nóng)戶貸款的主要原因是：金融機構(gòu)貸款利率太高、貸款額度太小、辦理貸款申請手續(xù)復雜、缺少擔保。
（2）糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的壓力加大。由于受大風沙塵、低溫霜凍、干旱等自然災害多發(fā)頻發(fā)的影響，農(nóng)業(yè)面臨的自然風險加大；農(nóng)產(chǎn)品價格受市場波動影響較大，種植、養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的市場風險加大；農(nóng)民收入連續(xù)高位增長，實現(xiàn)持續(xù)增收的空間縮小，壓力增大。
（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。特色產(chǎn)業(yè)標準化程度不高，缺乏市場占有率、輻射能力強的大型龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短、附加值低，農(nóng)民專業(yè)合作社層次低，農(nóng)民的組織化程度不高，特色產(chǎn)業(yè)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
三、基于SWOT分析的張掖市農(nóng)村金融發(fā)展的對策
（一）加大政府扶持力度。（二）提升和完善農(nóng)村金融體系。（三）建立完備的法律體系，保障農(nóng)村金融發(fā)展。（四）加強農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（五）改善農(nóng)信社小額信貸業(yè)務。（六）提高對龍頭企業(yè)的甄別水平。
參考文獻
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作者簡介：王雷（1975-），男，碩士研究生，廣東機電職業(yè)技術(shù)學院講師，現(xiàn)主要從事物流與供應鏈方面的研究。
摘要：建設現(xiàn)代化的農(nóng)村物流體系，可以加快新農(nóng)村建設步伐，促進解決“三農(nóng)”問題，為農(nóng)村百姓提供高效、快捷的物流服務。通過對國外物流管理政策法規(guī)的分析，提出了解決我國農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村物流；物流管理；政策法規(guī)；物流服務
中圖分類號：F25 文獻標識碼：A 文章編號：16723198（2013）18005902
0 引言
由于物流在國民經(jīng)濟中的作用日益突出，使得許多國家的政府都十分重視本國的物流發(fā)展，并根據(jù)本國的國情，采取不同的管理方式和相應的措施，打造物流業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境，促進物流的快速發(fā)展。
在市場經(jīng)濟充分發(fā)展的國家和地區(qū)，物流管理體制類同于一般市場管理，已經(jīng)形成了一套比較完善的、通過政府行政管理的、司法機構(gòu)規(guī)范企業(yè)行為的、行業(yè)組織協(xié)調(diào)管理的、企業(yè)自主發(fā)展的管理體制。但是由于各國家的政治經(jīng)濟情況不同，政府及行業(yè)組織的作用也有所不同。
1 國外物流管理的政策法規(guī)
綜觀國外，迄今為止世界各國均未制定過集中管理物流的專門法規(guī)，各個物流環(huán)節(jié)受各行業(yè)法規(guī)的管理，而各行業(yè)法規(guī)為物流的運作和發(fā)展提供良好的環(huán)境。另外，各國政府還采取一系列政策性措施來引導和促進本國物流的發(fā)展。國外物流管理相關(guān)的政策法規(guī)特征體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）沒有專門的物流法規(guī)，原有的法律法規(guī)仍應用在物流各個環(huán)節(jié)中。
（2）用改革的手段削弱政府對運輸行業(yè)的控制，促進自由發(fā)展的物流。
（3）政府明確規(guī)劃物流發(fā)展的文件綱領(lǐng)，從宏觀上引導物流的發(fā)展。
（4）加大對交通運輸基礎(chǔ)設施的建設，鼓勵發(fā)展聯(lián)合運輸和多式聯(lián)運。交通運輸基礎(chǔ)設施作為物流發(fā)展的硬件，各國政府及主管部門都把它作為加快物流發(fā)展的一項重要政策。而聯(lián)合運輸和多式聯(lián)運能夠起到對不同運輸方式的協(xié)調(diào)組織的運用，更是受到各國政府的重視。
（5）政府通過資金支持和減免稅收的政策鼓勵物流基礎(chǔ)設施的建設。
（6）合理規(guī)劃物流園區(qū)，提升物流的規(guī)模經(jīng)濟效益。為了推進物流園區(qū)的發(fā)展，各國政府從本國的實際情況出發(fā)，制定了相應的政策。
2 我國農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策分析
參考國外成功經(jīng)驗，根據(jù)我國農(nóng)村的實際情況，要發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，必須按照“市場為主導、企業(yè)為主體”的方針，政府充分發(fā)揮調(diào)控引導的作用，實施鼓勵發(fā)展的政策。
（1）農(nóng)村物流良好的制度環(huán)境需要政策的引導。
良好的外部宏觀環(huán)境對物流業(yè)的健康發(fā)展極為重要，當然也要防范重復建設。對此，政府應施以積極的政策引導，在效率提高、市場平等等方面大有所為。
（2）現(xiàn)代物流中心體系的形成需要良好的物流基礎(chǔ)設施。
通過政府投資、社會集資等方法來籌措建設資金，加大對發(fā)展現(xiàn)代物流設施的投入，重點支持道路交通運輸、物流信息化建設和物流基礎(chǔ)設施的改造升級。
加快交通運輸基礎(chǔ)建設，健全綜合交通體系，是構(gòu)建以縣級綜合物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流場站、村級物流網(wǎng)點三級農(nóng)村現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系的基礎(chǔ)。政府應根據(jù)城市的相關(guān)規(guī)劃，積極加快城市路網(wǎng)建設，改善物流企業(yè)的內(nèi)外交通環(huán)境。
以信息網(wǎng)絡資源為基礎(chǔ)，擴大信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用，提高信息技術(shù)在物流企業(yè)的應用程度，逐步實現(xiàn)物流信息化、自動化。推動企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設，加大行業(yè)物流信息平臺和公共物流信息平臺建設力度，構(gòu)建連通全國的物流信息網(wǎng)絡平臺。推動電子商務的快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和電子商務緊密結(jié)合，早日實現(xiàn)物流配送系統(tǒng)的計算機通信網(wǎng)絡化和物流組織網(wǎng)絡化體系。
（3）積極推動農(nóng)村現(xiàn)代物流領(lǐng)域的全方位開放。
在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，突破現(xiàn)代物流企業(yè)的規(guī)模、地域限制，將農(nóng)村現(xiàn)代物流作為引進國內(nèi)外投資的招商重點，通過與國內(nèi)外投資者的物流合作，引入國內(nèi)外企業(yè)投資。
（4）加強農(nóng)村現(xiàn)代物流科學技術(shù)的研究工作，大力培養(yǎng)現(xiàn)代物流專門人才。
現(xiàn)代物流觀念的樹立是根本，物流人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵。通過現(xiàn)代物流知識的普及，逐步在廣大農(nóng)民中，特別是農(nóng)村干部的頭腦中樹立現(xiàn)代物流觀念，讓他們認識到現(xiàn)代物流的重要意義和作用，從而激發(fā)和調(diào)動他們發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流的積極性和主動性。在實際工作中，可以利用“三下鄉(xiāng)”等形式，將現(xiàn)代物流知識、物流技術(shù)等送到農(nóng)村，向廣大農(nóng)村群眾普及現(xiàn)代物流知識。同時，重視人才的培養(yǎng)，特別是既了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，又掌握現(xiàn)代物流知識理論的人才培養(yǎng)。鼓勵現(xiàn)代物流企業(yè)積極開展崗位培訓，推廣農(nóng)村現(xiàn)代物流經(jīng)營和管理經(jīng)驗。
（5）加強政府對農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導。
發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和物流體系，是一項系統(tǒng)工程，除了發(fā)揮市場作用外，必須加強政府統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用。通過成立農(nóng)村現(xiàn)代物流的領(lǐng)導部門制定農(nóng)村現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃和政策。此外，政府要在規(guī)范市場競爭行為發(fā)揮作用，改進工作思路和方法，主動為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務，為企業(yè)排憂解難。
建立農(nóng)村現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會，加強物流企業(yè)間的交流，推動農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。利用協(xié)會向工商企業(yè)宣傳農(nóng)村現(xiàn)代物流知識，介紹物流地位和作用，采取舉辦交流會、研討會等多種形式，促進對農(nóng)村現(xiàn)代物流的研究。
3 結(jié)語
本文通過對國外物流相關(guān)政策法規(guī)的分析，提出了解決今后我國農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展的政策措施和建議。正確合適的農(nóng)村現(xiàn)代物流發(fā)展的政策對加快新農(nóng)村建設步伐，促進解決“三農(nóng)”問題，為農(nóng)村百姓提供高效、快捷的物流服務等方面將起到關(guān)鍵性的作用。
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(一)降低農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本
傳統(tǒng)的旅游行業(yè)經(jīng)營和管理涉及的范圍較廣，在實際工作中需要耗費大量的人力資源和時間成本來完成相應的工作，這無疑加重了農(nóng)村旅游的投資成本。而將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展中，能有效地提高各個部門的工作效率，提升旅游管理水平，通過利用電子信息化系統(tǒng)，能對不同的信息和數(shù)據(jù)進行管理，這就減輕了繁重的工作，在信息化技術(shù)的輔助下，很多的數(shù)據(jù)信息不僅能在較短的時間內(nèi)完成，同時還保障了一些重要的數(shù)據(jù)和信息的準確性，這對農(nóng)村旅游企業(yè)制定下一步發(fā)展策略提供了重要的依據(jù)，為農(nóng)村旅游企業(yè)的發(fā)展規(guī)避了經(jīng)營中潛在的風險，在一定程度上降低了農(nóng)村旅游經(jīng)營的資金成本，并提高了信息的時效性，有效地鞏固了行業(yè)內(nèi)的客源市場[1]。
(二)推動農(nóng)村旅游的長遠發(fā)展
新世紀以來，科學技術(shù)的更新和發(fā)展為社會各個行業(yè)提供了新的發(fā)展契機，這就改變了以往的經(jīng)營模式，為人們的生活、工作和學習帶來了便利。在電子商務發(fā)展下，將信息化技術(shù)融入到農(nóng)村旅游中，能通過這樣新型的經(jīng)營模式，為廣大游客提供個性化的服務，有效地提高了農(nóng)村旅游的服務質(zhì)量，改善了傳統(tǒng)旅游行業(yè)單一的服務和管理模式。信息化技術(shù)的應用有助于農(nóng)村旅游信息化建設，而建設后的網(wǎng)絡平臺能加快信息的傳播，在網(wǎng)絡通信技術(shù)的支持下，逐漸擴大信息傳播范圍，這樣就使更多的人了解到農(nóng)村旅游的資訊，從這一層面而言，信息化農(nóng)村旅游的建設，推動了農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。
二、目前農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展中存在的不足
(一)農(nóng)村旅游網(wǎng)絡平臺基礎(chǔ)建設存在不足
伴隨信息化技術(shù)在市場經(jīng)濟中的廣泛應用，目前旅游行業(yè)經(jīng)營和管理的模式逐漸呈現(xiàn)出信息化的發(fā)展趨勢，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)為了順應時代的發(fā)展需求，對自身的產(chǎn)業(yè)實施信息化的建設。但是在網(wǎng)絡化建設的進程中存在很多的盲點。當下國內(nèi)很大一部分觀光旅游企業(yè)發(fā)展至今，還不具備網(wǎng)絡正常接入的條件。在一些農(nóng)村旅游的景區(qū)，雖然有很多旅游運輸單位的電腦和上網(wǎng)設備能夠正常使用，但是其中只有少數(shù)的旅游單位建立了屬于自己的網(wǎng)站，這些少數(shù)的網(wǎng)站在設計和運行方面還存在一些不足，未能通過互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)外產(chǎn)生較大的影響。通過對眾多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)站進行研究得知，目前很多農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化基礎(chǔ)相對薄弱，仍需要不斷的改進和完善[3]。
(二)電子商務營銷策略有待完善
農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營中關(guān)于宣傳方面的工作，主要是要利用傳統(tǒng)模式來開展的。例如，通過在旅行社張貼海報、分發(fā)宣傳單、通過傳統(tǒng)媒體等形式進行宣傳和開展營銷活動。這樣的營銷方式呈現(xiàn)出單一和針對性不強的特征，增大了農(nóng)村旅游企業(yè)投入的資金成本，而獲得的經(jīng)濟收益狀況卻不佳，未充分的利用電子商務網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢，制定和實施有效的營銷策略。此外，一部分的農(nóng)村旅游企業(yè)在利用電子商務網(wǎng)絡平臺開展營銷活動時，選擇知名度較低的搜索引擎，雖然推廣所耗費的資金較少，但是沒能達到良好推廣的效果，這就嚴重阻礙了農(nóng)村旅游的經(jīng)營和發(fā)展[4]。
(三)各個農(nóng)村旅游網(wǎng)絡平臺信息很難實現(xiàn)共享
國內(nèi)農(nóng)村旅游在進行信息化建設中，還未形成統(tǒng)一和完整的數(shù)據(jù)庫，很多旅游方面的數(shù)據(jù)信息分散在各個地區(qū)和企業(yè)中，未能整合和集中在一起，在旅游數(shù)據(jù)信息發(fā)生變化時，一些旅游企業(yè)很難及時的掌握最新的信息和資訊，這也使旅游資源數(shù)據(jù)信息很難實現(xiàn)互享。在我國對經(jīng)濟體制進行不斷改革后，國內(nèi)地區(qū)之間的經(jīng)濟觀念較突出，在對信息資源和數(shù)據(jù)庫進行建設時，為了保障自身利益的最大化，未對自身掌握與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)進行互享，這樣不僅對國家資源和資金產(chǎn)生極大的浪費，同時還降低了網(wǎng)絡平臺應有的功能。由于旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中涉及面較廣，為了保障農(nóng)村旅游企業(yè)的正常運行，對數(shù)據(jù)信息的需求量較大，在組織和協(xié)調(diào)機制嚴重缺乏的狀況下，旅游產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)互享程度的問題逐漸嚴峻，這樣的信息化建設呈現(xiàn)出了“一級的硬件、二級的資源、三級的使用率”的現(xiàn)象，這不利于信息化網(wǎng)絡的建設[5]。
(四)信息化技術(shù)人才相對短缺
與西方發(fā)達國家相比，我國的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡通信技術(shù)的發(fā)展相對較晚，在電子商務如火如荼發(fā)展時，國內(nèi)很多的電子商務在實施的過程中還處于摸索的狀態(tài)，尤其是在各個市場經(jīng)濟各個領(lǐng)域中大力開展電子商務的經(jīng)營模式，這樣的狀況使當前關(guān)于專業(yè)的農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型的人才相對短缺，使信息化服務和管理力量有限，相關(guān)技術(shù)人才的短缺已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村旅游迅速發(fā)展的重要因素之一?，F(xiàn)今的信息技術(shù)人才的數(shù)量很難滿足快速發(fā)展電子商務實際的需求，這樣的狀況使很多開展電子商務的企業(yè)信息化人才相對短缺。因此，在最短時間內(nèi)培養(yǎng)大量的信息化技術(shù)人才，已成為教育和經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的重要課題。
三、有效運用信息化技術(shù)推動農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
(一)加快完善農(nóng)村旅游信息化建設進程
旅游企業(yè)信息化的發(fā)展是國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)信息化重要的環(huán)節(jié)，這是由于提供旅游服務的主體對象是旅游企業(yè)，各個旅游企業(yè)應按照自身經(jīng)營和發(fā)展的特點，逐漸加快對自身信息化的建設和完善，反之則在競爭激烈的旅游行業(yè)中處于劣勢的地位。在實際建設時應實現(xiàn)旅游管理的智能化，對各個旅游基礎(chǔ)設施的使用狀況，利用信息化技術(shù)來實現(xiàn)全自動化的管理。同時還要與各大搜索引擎和旅游網(wǎng)站開展合作，這樣才能實現(xiàn)網(wǎng)上訂票以及制定個性化的旅游計劃，只有加快完善農(nóng)村旅游信息化建設的進程，才能使農(nóng)村旅游更適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，實現(xiàn)多元化的管理和經(jīng)營[6]。
(二)完善農(nóng)村旅游電子商務營銷策略
電子商務在先進的網(wǎng)絡通信技術(shù)支持下，企業(yè)產(chǎn)品和服務的信息能迅速的傳播給廣大的受眾群體，同時具有較大的覆蓋率，能節(jié)省大量的人力資源和時間成本，實現(xiàn)旅游企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟利潤。因此，在農(nóng)村旅游進行信息化建設時。應注重完善自身電子商務營銷的策略。例如，創(chuàng)建可以搜索的具有自身特色的圖片庫，并對這些圖片附著相應的文本內(nèi)容，充分的利用圖片信息來宣傳農(nóng)村旅游景區(qū)。另外，還要對農(nóng)村旅游網(wǎng)站的布局和功能進行優(yōu)化，對各個模塊上應有的功能進行改進，并對農(nóng)村旅游企業(yè)自身網(wǎng)站中的新聞中心內(nèi)容進行及時的更新，讓更多的受眾群體看到景區(qū)各方面的信息[7]。
(三)建立健全農(nóng)村旅游聯(lián)合網(wǎng)絡環(huán)境
農(nóng)村旅游唯有將產(chǎn)業(yè)化為導向，才能實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要依靠產(chǎn)業(yè)的集群。農(nóng)村旅游受到季節(jié)的影響較大，只有和其它農(nóng)村旅游景區(qū)聯(lián)合起來才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這樣的經(jīng)營模式表現(xiàn)為網(wǎng)絡上互為輔助，形成聯(lián)合營銷，并添加相應的友情鏈接，增設完整的旅游服務體系，進而形成產(chǎn)業(yè)鏈式的發(fā)展模式。另外，應適當?shù)拈_發(fā)具有鏈接式結(jié)構(gòu)的電子商務網(wǎng)站，這樣能有效的提高網(wǎng)站搜索和使用率。為了提高對旅游資訊和信息資源的使用率，各個地區(qū)和景區(qū)所掌握的數(shù)據(jù)庫應達到互享使用狀態(tài)，這樣不僅能便捷農(nóng)村旅游行業(yè)內(nèi)的各個企業(yè)制定未來發(fā)展策略，同時還能促進行業(yè)的繁榮發(fā)展[8]。
(四)大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才
科學技術(shù)的進步能推動經(jīng)濟的發(fā)展，而在實際實施中，信息化技術(shù)型的人才起到了重要的作用。但是在現(xiàn)今市場經(jīng)濟中，信息化技術(shù)型的人才短缺，嚴重的阻礙了農(nóng)村旅游信息化的建設。因此，應大力培養(yǎng)農(nóng)村旅游信息化技術(shù)型人才，主要從兩個方面來進行。一方面在各大高校中增設信息化技術(shù)專業(yè)，并對選擇該專業(yè)的學生給予相應的補助，使更多的學生選擇該專業(yè)，聘請經(jīng)驗豐富的教師進行授課，以此來培養(yǎng)專業(yè)型人才。另一方面，從農(nóng)村旅游企業(yè)中現(xiàn)有的員工中開展信息化技術(shù)的培訓，做到在短期時間內(nèi)使這些員工熟練的掌握操作技術(shù)，加快對農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)信息化的建設。
作者:馬潔 單位:山西大學
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一、合作醫(yī)療概述
在社會主義現(xiàn)代化建設過程中，農(nóng)村醫(yī)療保障問題一直被社會各界所關(guān)注。“看病難、看病貴”是農(nóng)村醫(yī)療發(fā)展過程中最大的限制因素[1]。然而，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的普及與發(fā)展，很大程度上緩解了上述問題，為農(nóng)民看病提供了基礎(chǔ)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府引導、組織，多方籌資，并以農(nóng)民自愿參與為原則的農(nóng)民醫(yī)療保障制度。其本質(zhì)目標是通過農(nóng)民群眾互幫互助，以抵御疾病風險。在新農(nóng)村合作醫(yī)療實施過程中，政府通過加強宣傳組織工作，讓農(nóng)民對合作醫(yī)療的優(yōu)勢充分了解，以提升農(nóng)民參合率。當然，新型農(nóng)村合作醫(yī)療其首要原則為“自愿參與”，農(nóng)民群眾完全可根據(jù)自身實際情況決定是否參與到農(nóng)村合作醫(yī)療當中，選擇權(quán)完全交給農(nóng)民自己?？傊?，新型農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)成為了當前社會保障體系中的重要構(gòu)成部分，為農(nóng)民健康發(fā)展提供了保障，應給予重視。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療特點分析
新型農(nóng)村合作醫(yī)療是傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療的完善與延伸，它既借鑒了傳統(tǒng)合作醫(yī)療的成功經(jīng)驗，又在其基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，并表現(xiàn)了一定特征，具體如下[2]：（1）籌資渠道多元化。與傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療相比，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在籌資渠道方面體現(xiàn)了多元化特征。傳統(tǒng)合作醫(yī)療籌資主要是以個人投資為主，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療則將集體扶持、個人繳費與政府資助充分結(jié)合起來，有效擴充了籌資渠道，為合作醫(yī)療實施及發(fā)展提供了基礎(chǔ)。同時，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的關(guān)注度及重視程度愈來愈高，政府與集體組織也加大了投資力度，保證了資金的持續(xù)性支持，讓農(nóng)民長久看病的問題得到了緩解。（2）政府承擔責任有所增加。傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療主要是農(nóng)民自發(fā)組織的，其籌資責任由集體或個人承擔。然而，新型農(nóng)村合作醫(yī)療中明確指明了政府所承擔的責任與義務，無論是資金資助、監(jiān)督管理，還是制度構(gòu)建、宣傳推廣均由政府負責。通過政府調(diào)控、引導，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展提供了根本性的支持。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療運營過程中，政府發(fā)揮了絕對性的主導作用，在其作用下，讓醫(yī)療基金變得更加透明化、制度化，并通過政策扶持，為農(nóng)民看病提供了良好的環(huán)境支持。（3）監(jiān)督工作更加透明化。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展過程中強調(diào)了監(jiān)督工作的重要性，要求把監(jiān)管權(quán)、知情權(quán)賦予農(nóng)民群眾。對于農(nóng)村合作醫(yī)療而言，農(nóng)民群眾才是其構(gòu)成主體與核心，是最為重要的參與者與受益者，他們完全有權(quán)對醫(yī)療基金去向充分了解。地方政府通過成立農(nóng)村醫(yī)療協(xié)調(diào)小組，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)充分落實相關(guān)監(jiān)督工作，讓醫(yī)療資金落到實處。同時，地方財政部門及審計部門會定期或不定期地將醫(yī)療基金使用情況、用藥情況、補助方式等公開展示，以增加新型農(nóng)村醫(yī)療工作的透明度，使其能夠真正取信于民、服務于民?？傊ㄟ^落實相關(guān)監(jiān)督工作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展創(chuàng)造了一個公平、公正、公開的環(huán)境，為其持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。
三、促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的相關(guān)策略
盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療近年來發(fā)展較快，并取得了一定成果，但在部分環(huán)節(jié)上依然存在改進空間，具體如下。
1.加強合作醫(yī)療機制建設
合作醫(yī)療機制在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展過程中發(fā)揮了導向性作用，為促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療深入發(fā)展，必然要加強合作醫(yī)療機制建設，通過完善相關(guān)機制，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療指明發(fā)展方向。在加強合作醫(yī)療機制建設的過程中，應遵循公平與效率相統(tǒng)一、權(quán)力與義務相平等、收支平衡等原則，以保證合作醫(yī)療機制充分發(fā)揮作用。通過建立多層次的農(nóng)村醫(yī)療保障制度體系，以適應各類發(fā)展需求。例如，可先建立分階段農(nóng)村醫(yī)療保障體系，再逐漸過渡至城鎮(zhèn)一體化的全民醫(yī)療保障體系，以實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療與城市醫(yī)療相互融合，讓農(nóng)村醫(yī)療與城市醫(yī)療同步發(fā)展。另外，需要將農(nóng)村合作醫(yī)療制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度結(jié)合起來，為部分困難農(nóng)民或弱勢群體提供幫助，讓更多農(nóng)民享受到農(nóng)村合作醫(yī)療服務。
2.完善合作醫(yī)療服務
在新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展期間，服務質(zhì)量優(yōu)化與制度建設必須同步進行，才能讓相關(guān)工作充分發(fā)揮作用。但從當前現(xiàn)狀來看，服務質(zhì)量較制度還存在著一定的滯后性。對此，可通過加強機構(gòu)人員素質(zhì)培養(yǎng)、加大醫(yī)療設備投資、轉(zhuǎn)變服務理念及模式等措施，進一步提升合作醫(yī)療服務質(zhì)量。與此同時，還應該完善合作醫(yī)療信息化平臺建設，由此來提升服務工作效率，讓農(nóng)民群眾能夠第一時間準確掌握合作醫(yī)療動態(tài)情況。利用合作醫(yī)療信息平臺還能促進互動工作順利開展，這對農(nóng)民醫(yī)療電子信息檔案建設也具有促進作用，應給予密切關(guān)注。
3.重視合作醫(yī)療宣傳工作
宣傳工作也是新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設過程中的重要環(huán)節(jié)，通過加強相關(guān)宣傳工作，可提升農(nóng)民參與的積極性。首先，應將相關(guān)政策文件、通知以農(nóng)民熟悉的方式公示出來，以實現(xiàn)政策大眾化，加強農(nóng)民群眾對新型合作醫(yī)療的接觸與了解，獲取其認可。其次，在宣傳過程中，應做到實事求是，將合作醫(yī)療最根本、最真實的一面?zhèn)鬟f給農(nóng)民群眾，以獲取其信任。再者，要加強農(nóng)民群眾思想文化素質(zhì)建設，轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)思想與觀念，以降低合作醫(yī)療過程中存在的潛性道德風險。通過落實宣傳工作，讓更多的農(nóng)民參與至合作醫(yī)療當中，讓合作醫(yī)療充分發(fā)揮作用。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；發(fā)展動力機制；工業(yè)化
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是在工業(yè)化和現(xiàn)代化基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一個農(nóng)村向城鎮(zhèn)過渡的動態(tài)過程，其主要表現(xiàn)在地域上的人口流動，以及經(jīng)濟上的城市性轉(zhuǎn)型。影響農(nóng)村城鎮(zhèn)化的因素眾多，如工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、農(nóng)民利益、農(nóng)村資源等，這些因素相互影響、相互制約并相互滲透，共同作用于農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。
1 非農(nóng)業(yè)機制是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本動力
非農(nóng)業(yè)機制主要以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為代表的拉力機制，從城鎮(zhèn)化進程的根本作用因素上來說，工業(yè)化起決定性作用，其不僅有助于其他動力因素，如促進經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善教育基礎(chǔ)設施等，而且決定了城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度和水平。具體來看，其一，工業(yè)化具有利益特征。在工業(yè)化的推動下，濟南市人均生產(chǎn)總值超過7000美元，進入工業(yè)化中后期，在其作用下，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式逐漸形成，這就將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，進而實現(xiàn)了人力資源利用，在2012年，濟南農(nóng)村居民人均務工收入849元，其中長清區(qū)人均工資收入高達6000元，平陰縣人均工資收入接近4500元，這不僅提升了資源利用率，而且推動了農(nóng)民利益的實現(xiàn)。其二，工業(yè)化具有產(chǎn)業(yè)鏈接性。工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在重工業(yè)的作用下，農(nóng)業(yè)機械化進程加快；工業(yè)化刺激勞動力解放和經(jīng)濟發(fā)展，在其作用下，小商業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及一些朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，如旅游業(yè)、小農(nóng)家樂等。其三，工業(yè)化具有循環(huán)作用性。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化具有循環(huán)積累效應，在工業(yè)化的推動下，農(nóng)村的教育、文化、信息技術(shù)等迅速發(fā)展，就信息建設來說，平陰縣單2012年就拉通農(nóng)戶寬帶3000余條，120急救服務網(wǎng)絡實現(xiàn)高水平全覆蓋，每一個鎮(zhèn)、村都建立工業(yè)信息化示范工程等；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供基礎(chǔ)服務，吸納更多勞動力等，是城市化、工業(yè)化發(fā)展的后續(xù)動力。
2 制度是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推阻機制
在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中，制度的作用性重大，尤其在“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過程中，其以城鎮(zhèn)戶籍管理制度、土地制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度等制約或是規(guī)范著城鎮(zhèn)化進程。從2000年濟南市提出“大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的舉措，并進行政區(qū)調(diào)整，如將長清縣變?yōu)殚L清區(qū)，調(diào)整鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)，減少了47個鎮(zhèn)和700多個村，如針對于平陰縣這個貧困縣，進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村改造，建立孝直鎮(zhèn)、孔村鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)等幾個先進示范鎮(zhèn)點，并對其內(nèi)部的落后村進行改造，放寬村子如鎮(zhèn)政策，在孝直鎮(zhèn)中兼并7個落后村，并強化本鎮(zhèn)玫瑰、瑪鋼等企業(yè)建設，促使本鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，實行新農(nóng)村建設，建立新型農(nóng)村社區(qū)，堅持“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”思路，并進行農(nóng)轉(zhuǎn)非的改造，經(jīng)過多年的改造，已經(jīng)基本實現(xiàn)了工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化。
當然，也存在阻礙性的因素，如城鎮(zhèn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障等制度性的缺失，或是落實程度較低。進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民，一般從事二三產(chǎn)業(yè)，尤其是一些小商品營銷業(yè)，面對激烈的市場競爭，他們沒有足夠的經(jīng)濟實力以及經(jīng)驗應對，而在進入城鎮(zhèn)那刻，他們將土地轉(zhuǎn)讓、或是已經(jīng)取消農(nóng)村戶口，這就要求得到相應的政策保障。但是，土地和稅收優(yōu)惠不能兌現(xiàn)，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民的待遇存在差距，如養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、農(nóng)民工子女入學等都受到不平等待遇，對農(nóng)民工服務性的政策較少，如境外勞務輸出緩慢、土地管理不完善、工資待遇不高等，這就阻礙了城鎮(zhèn)化進程。
3 農(nóng)民利益是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)機制
利益直接刺激人的行為走向，在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民順從心理，取決于經(jīng)濟成本、心理成本以及距離成本，當各種誘惑足以達到農(nóng)民的心理需求時，他們便會積極配合或是主動轉(zhuǎn)向。其一，經(jīng)濟利益。經(jīng)濟利益是直接性的驅(qū)動力量，如因空間轉(zhuǎn)移而失去的貨幣、轉(zhuǎn)移后從業(yè)經(jīng)濟收入與務農(nóng)收入的比值、進入城鎮(zhèn)務工獲得、居住成本等，當農(nóng)民進行經(jīng)濟比對后，總會選擇利益居上的地域。其二，求存心理。一些農(nóng)民具有“眷戀”心理，基于農(nóng)村淳樸的生活習慣，“群居”式的生活方式，他們渴求親戚朋友，當他們進入陌生環(huán)境中，往往會產(chǎn)生畏懼感，產(chǎn)生心理不適應，或是害怕農(nóng)轉(zhuǎn)非后沒有退路，或是怕在小買賣中翻船等，這就阻礙了城鎮(zhèn)化進程。其三，文化素質(zhì)。農(nóng)村勞動力文化程度較低，2012年濟南市農(nóng)村勞動力文化結(jié)構(gòu)中，初中及以下學歷的勞動力約74%，小學以下的約25%，高中以上僅占20%，而大學學歷的甚少。從學歷素質(zhì)與人文思想上來看，文化程度越高，接受外界因素的程度就越高，因此，在農(nóng)轉(zhuǎn)非、信息化進程、城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村低文化因素，成為阻礙城鎮(zhèn)化進程的重要原因。
4 結(jié)語
農(nóng)村城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，其受到工業(yè)水平、政治制度、文化環(huán)境、資源條件等多重因素的影響，通過以上分析，我們得知，要推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，必須全面把握住各種影響因素，集中力量作用于農(nóng)村工業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化建設，調(diào)動農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非的積極性，進而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
參考文獻
關(guān)鍵詞：制度約束；農(nóng)村金融發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長
在我國的農(nóng)村經(jīng)濟增長過程當中，需要對農(nóng)村的經(jīng)濟增長和金融發(fā)展的關(guān)系做出最大限度的研究，金融的發(fā)展在我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟增長當中扮演著相當重要的作用，并且由于金融的發(fā)展是一個相當復雜的過程，需要對其做出全面充分的研究，對于在制度約束下的農(nóng)村金融對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展做出研究，從而最大限度的促進農(nóng)村金融制度的約束和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度的約束，保證農(nóng)村金融的發(fā)展可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長起到一個良好的促進作用。
一、中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的金融約束效應的制度
在我國的經(jīng)濟發(fā)展當中，我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟都具備了特殊的地位和性質(zhì)，因此在兩者當中在擁有農(nóng)村經(jīng)濟共性的同時，在特殊性方面也是具備的，其中在對兩者的關(guān)系做出探析的時候，需要根據(jù)制度變遷的理論，來對我國的整體金融和農(nóng)經(jīng)濟制度做出分析，通過研究和分析，可以發(fā)現(xiàn)在兩者當中具備著不同的基本特點：首先，在制度的變遷主體方面存在著不同。在我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟制度的變遷過程當中，可以分為政府和農(nóng)村經(jīng)濟主體兩大類，其中的主次和內(nèi)部構(gòu)成并不相同。在計劃經(jīng)濟時期，農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷主體都主要是中央政府的最高決策層，農(nóng)村的經(jīng)濟屬于一個從屬的地位當中。隨著我國經(jīng)濟制度的變遷，對制度的執(zhí)行者和信息的反饋者也出現(xiàn)了不同的特點，需要進行權(quán)力的集中體現(xiàn)。在現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟體制當中，農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷中農(nóng)村經(jīng)濟主體和地方政府的地位顯著提高，對于制度變遷也已經(jīng)參與到了其中，但是需要值得注意的是仍然是以中央政府為主，因此農(nóng)村經(jīng)濟主體推動的金融制度變遷還處于被抑制狀態(tài)。其次在制度的變遷過程當中是出現(xiàn)了不同的情況。在計劃經(jīng)濟時期當中，我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷都是政府主導的自上而下的強制性變遷，因此農(nóng)村金融制度變遷上表現(xiàn)更加嚴重。隨著社會經(jīng)濟的逐漸發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟制度則表現(xiàn)出了自下而上的誘致性制度變遷，在很大程度上推動了制度變遷的過程。最后在進行制度變遷的動因也存在著嚴重的不相同。在計劃經(jīng)濟的時期當中，我國的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟制度變遷都是政府為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略而強制推動的結(jié)果，但是在這個過程當中其主體是完全不相同的。隨著社會的逐漸發(fā)展，在市場經(jīng)濟的推動下，農(nóng)村金融制度變遷主要是政府推動的強制性制度變遷，在市場化的改革方面僅限于停留在了經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的初期當中，因此需要對不同的經(jīng)濟主體之間的關(guān)系做出平衡，因此需要逐漸的面向農(nóng)村經(jīng)濟來進行發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)金融的關(guān)系
在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)金融之間的關(guān)系當中，需要對兩者的關(guān)系做出分析，在本文當中主要分為以下幾個方面來做出了分析：1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展在我國的經(jīng)濟發(fā)展的過程當中，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展當中需要建立在完善的財政補貼制度基礎(chǔ)上進行分析。在我國很發(fā)達的地區(qū)當中，對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟比重是相當重要的，在經(jīng)濟全球化的今天，農(nóng)業(yè)仍然對促進經(jīng)濟的發(fā)展有著深刻的意義。但是相對于經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當?shù)氐谋壤惺钦紦?jù)著相當大的比例的，因此農(nóng)業(yè)而經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)金融任然是我國地區(qū)當中的重點研究對象。2.農(nóng)業(yè)金融研究在我國的農(nóng)業(yè)研究過程當中，需要對我國的金融體制做出充分的研究，其中農(nóng)業(yè)金融屬于對非農(nóng)業(yè)部門金融體制的一種擴展，需要是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門對資金流動和運轉(zhuǎn)的良好操作。因此在不同的經(jīng)濟體系下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長和農(nóng)業(yè)金融的支持需要保持全面的推動，利用不同的角度來實現(xiàn)不同。在我國的農(nóng)村金融研究過程當中，通過對金融資產(chǎn)總量和經(jīng)濟金融程度進行研究之后可以發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)村金融發(fā)展水平比全國的平均水平還要低。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)業(yè)金融之間的關(guān)系
在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長和農(nóng)村金融的發(fā)展過程當中，需要對其在制度約束下的發(fā)展做出充分的研究，從而可以實現(xiàn)在相關(guān)的制度研究當中需要按照一定的規(guī)則原則來進行分析和研究。第一步，需要根據(jù)實際情況來建立其對應的模型，其中一般的經(jīng)濟計量方法是以經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)的計量，但是經(jīng)濟理論并不能詳細地說明變量之間的動態(tài)聯(lián)系。第二步，需要進行指標的挑選，在對我國的農(nóng)村GDP數(shù)值進行挑選的時候，需要對農(nóng)村的金融關(guān)系做出分析和研究，對于全部的農(nóng)村金融總資產(chǎn)來說，需要除以農(nóng)村的GDP值，就可以得到其發(fā)展的數(shù)值。第三步，是需要對農(nóng)村的信用社貸款和農(nóng)村信用社貸款余額的總和進行統(tǒng)計和計算，其中的農(nóng)產(chǎn)品進出口的總和是指農(nóng)產(chǎn)品進口總額和農(nóng)產(chǎn)品的出口總額，在對數(shù)值進行計算的過程當中，需要利用不同的方法來做出分析，方法分別是基于回歸系數(shù)的檢驗和基于回歸殘差的檢驗。第四步，需要對我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村金融發(fā)展的各項指標之間的關(guān)系來做出研究，其中需要利用模型結(jié)構(gòu)來對其數(shù)值做出有效的檢驗。
四、結(jié)語
綜上所述，在制度約束下的農(nóng)村金融對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟會產(chǎn)生相當不利的影響，因此需要根據(jù)實際情況來進行區(qū)分，由于在制度約束下的農(nóng)村金融在資本方面就缺乏一定的配置效率，因此可以通過對制度進行減小約束來做到減少農(nóng)村金融發(fā)展對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的負面效應。并且可以通過對農(nóng)村金融的發(fā)展途徑來不斷的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的政策，對于不同的地區(qū)要進行不同條件的考慮，最終可以從根本上來對約束制度所產(chǎn)生的影響進行減少。
參考文獻：
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