時(shí)間：2023-08-15 17:19:33
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)治理范式的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
筆者所在的地區(qū)由于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，吸引了大量的外來(lái)人口參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，其中就有“流動(dòng)少年”群體。外來(lái)務(wù)工人員在為新家鄉(xiāng)做出經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的同時(shí)，部分務(wù)工人員違法犯罪的數(shù)量及比重也在逐年上升。2006-2008年外來(lái)務(wù)工人員犯罪人數(shù)占總犯罪人數(shù)的比例一直占總犯罪人數(shù)的八成以上，特別是“流動(dòng)少年”犯罪的比重增幅更大?！傲鲃?dòng)少年”犯罪既具有青少年犯罪的某些共性，同時(shí)又具有流動(dòng)人口犯罪的某些特性，是當(dāng)前各種社會(huì)因素作用于該群體的綜合體現(xiàn)，下文首先就該群體的現(xiàn)狀和特征展開(kāi)分析。
一、“流動(dòng)少年”犯罪的現(xiàn)況及特征
（一）犯罪數(shù)量增長(zhǎng)迅速
根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)，2006-2008年“流動(dòng)少年”犯罪的數(shù)量呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，近3年的增長(zhǎng)率均在20％左右。同時(shí)，“流動(dòng)少年”犯罪占未成年人犯罪總數(shù)的比例一直在85％以上，占總犯罪人數(shù)的比例也在10％左右。特別是在2008年“流動(dòng)少年”犯罪數(shù)的增長(zhǎng)尤其明顯，可以說(shuō)在總犯罪人數(shù)保持穩(wěn)定的情況下，“流動(dòng)少年”犯罪的數(shù)量卻在迅速增長(zhǎng)，這一數(shù)據(jù)應(yīng)該引起我們對(duì)該群體犯罪的特征及對(duì)策進(jìn)行深入研究。133229.cOm
（二）非監(jiān)禁刑適用率低
“流動(dòng)少年”在近3年被判處非監(jiān)禁刑的比例分別為3．2％、5．5％、5．3％，平均僅為4．8％，而同期本地戶籍未成年被告人適用非監(jiān)禁刑比例為45．8％，前者僅為后者的1／10。非監(jiān)禁刑適用率低反映了法官在對(duì)“流動(dòng)少年”量刑時(shí)考慮到被告人流動(dòng)性很強(qiáng)，監(jiān)管措施不容易到位，從而較少適用。
（三）再犯罪率高
近3年“流動(dòng)少年”犯罪人緩刑結(jié)束或者刑滿釋放后的再犯率分別為3．2％、2．9％、3．5％，同期所有罪犯的再犯率為2％。再犯罪率高一方面反映了“流動(dòng)少年”犯罪人在羈押場(chǎng)所受到的交叉感染比一般犯罪人要高；另一方面也反映了他們?cè)谛唐趯脻M后重新回歸社會(huì)后比一般犯罪人更加缺乏生存技能。
二、對(duì)“流動(dòng)少年”犯罪控制不足的原因分析
（一）社會(huì)管理的缺失導(dǎo)致犯罪數(shù)量猛增
人員流動(dòng)性強(qiáng)、分布相對(duì)分散與相應(yīng)的管理、控制盲點(diǎn)之間的矛盾，導(dǎo)致了犯罪人群的預(yù)防死角，實(shí)際上使一部分“流動(dòng)少年”成為犯罪的失控者。
在城市現(xiàn)代化過(guò)程中，如何應(yīng)對(duì)大量的外來(lái)流動(dòng)人口，做好管理工作一直是一個(gè)全社會(huì)的重大課題，其中自然包括犯罪的預(yù)防問(wèn)題。然而，流動(dòng)人口自身的流動(dòng)性比較強(qiáng)，而且從當(dāng)前犯罪的流動(dòng)人口的青少年看，還具有分布相對(duì)分散的情況，半數(shù)以上的“流動(dòng)少年”屬于個(gè)人長(zhǎng)期租房居住，這增加了預(yù)防犯罪工作的難度。另外管理、控制工作存在盲點(diǎn)，突出表現(xiàn)為：一是證件化管理不到位，對(duì)2008年“流動(dòng)少年”犯罪的調(diào)查中，73．7％沒(méi)有暫住證，77．9％沒(méi)有務(wù)工證；二是大多數(shù)原戶口所在地或原單位不知道流動(dòng)以后青少年的居住地或單位，屬于該情況的犯罪青少年占85．9％；三是寄居地相關(guān)的法制宣傳力度不高，51．6％的“流動(dòng)少年”不清楚居住地是否進(jìn)行法制教育；四是寄居地本身即屬于犯罪控制相對(duì)薄弱的地區(qū)，32．3％的“流動(dòng)少年”居住在鄉(xiāng)村，19．2％居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部。可以說(shuō)，上述這些矛盾的相互作用所導(dǎo)致的犯罪失控在“流動(dòng)少年”中形成了一部分犯罪的危險(xiǎn)人群。
（二）緩刑制度的不完善導(dǎo)致非監(jiān)禁刑適用率低
《刑法》第72條規(guī)定了緩刑的適用條件：一是被告人被判處拘役、3年以下有期徒刑；二是考慮犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)；三是適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)。上述規(guī)定中“悔罪表現(xiàn)”的含義不太明確。犯罪嫌疑人在案發(fā)后，絕大多數(shù)都有后悔之意，但司法實(shí)踐中被告人這樣做是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，被告人不僅要如實(shí)交待自己的犯罪事實(shí)，還要交待同案犯的犯罪事實(shí)；侵財(cái)型犯罪的被告人要積極退贓；故意傷害罪、交通肇事罪等造成人身?yè)p傷的被告人要能積極賠償被害人的損失，而且只有在完全賠償損失的情況下才能適用緩刑。這對(duì)于賠償能力差的“流動(dòng)少年”被告人來(lái)說(shuō)難以獲得緩刑機(jī)會(huì)。“確實(shí)不致再危害社會(huì)”這一條件要求法官進(jìn)行主觀判斷，但是要求法官在20日（簡(jiǎn)易程序）或一個(gè)半月（普通程序）的審理期限內(nèi)除了做審理案件的大量工作外，還要判斷被告人是否“確實(shí)不致再危害社會(huì)”絕非易事。法官只能根據(jù)案卷中的材料和開(kāi)庭時(shí)被告人的表現(xiàn)對(duì)被告人目前的心理狀態(tài)和認(rèn)罪情況做出一個(gè)大致的判斷，但這些粗略的印象對(duì)于判斷被告人的人身危險(xiǎn)性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是對(duì)于“流動(dòng)少年”來(lái)說(shuō)，缺乏對(duì)其家庭和社會(huì)關(guān)系及經(jīng)歷的判斷，難以認(rèn)定“不致再危害社會(huì)”。
對(duì)被告人量刑時(shí)考慮是否適用緩刑時(shí)，除了符合刑期的要件外，還要考慮判處緩刑后的監(jiān)管措施是否能夠到位。“流動(dòng)少年”的流動(dòng)性很強(qiáng)，緩刑的監(jiān)管措施不容易到位，對(duì)其判處緩刑時(shí)顧慮較多，這就直接導(dǎo)致緩刑使用率低。
（三）缺乏有效審后監(jiān)管導(dǎo)致再犯率高
《刑法》第76條規(guī)定：被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位或者基層組織予以配合。這就是說(shuō)，緩刑的考察機(jī)關(guān)是以公安機(jī)關(guān)為主體，由派出所具體執(zhí)行，但實(shí)踐中執(zhí)行措施不到位的情況非常普遍。究其原因，緩刑監(jiān)督考察單位選擇不當(dāng)是主要原因。
公安機(jī)關(guān)不適合成為專門的緩刑考察單位。公安機(jī)關(guān)是負(fù)責(zé)維持社會(huì)治安、犯罪偵查及戶籍管理等事務(wù)的機(jī)關(guān)，在目前各類違法犯罪案件頻發(fā)的背景下，公安機(jī)關(guān)因?yàn)槿肆λ尥瓿芍伟埠蛡刹榉缸锏闹饕蝿?wù)尚屬勉強(qiáng)，無(wú)力再對(duì)緩刑犯進(jìn)行考察。另一方面，由緩刑犯所在單位和基層組織配合考察不合實(shí)際，單位忙于經(jīng)營(yíng)管理而無(wú)人力、時(shí)間去配合對(duì)緩刑犯的考察，且大多數(shù)被告人根本就沒(méi)有就業(yè)單位；基層組織如居民委員會(huì)和村民委員與自治成員之間的關(guān)系比較松散，矯正能力有限，因此也無(wú)法達(dá)到監(jiān)管和矯正緩刑犯的目的。
刑滿釋放的“流動(dòng)少年”由于有前科的限制，在社會(huì)上難以重新找到工作，又缺乏最低生活保障，且戶籍所在地和監(jiān)管所在地的公安機(jī)關(guān)難以掌握其釋放后的情況，在缺乏有效監(jiān)管的情況下很容易重新走上犯罪道路。
三、“國(guó)家—社會(huì)”雙本位犯罪控制模式的引入
（一）犯罪控制模式的轉(zhuǎn)換：從單本位向雙本位轉(zhuǎn)換
現(xiàn)行犯罪控制模式，可稱之為“國(guó)家本位模式”。這種模式基于“國(guó)家至上”和“國(guó)家權(quán)力無(wú)限”的觀念。一方面，認(rèn)為犯罪主要是對(duì)國(guó)家利益的侵害，是“孤立的個(gè)人反對(duì)統(tǒng)治關(guān)系的斗爭(zhēng)”，因此刑事法保護(hù)的重心在于國(guó)家利益和社會(huì)秩序；另一方面，對(duì)犯罪的處理被認(rèn)為是國(guó)家的事情，對(duì)付犯罪主要依賴于國(guó)家刑事司法系統(tǒng)運(yùn)用刑罰的手段。但隨著社會(huì)的不斷變遷，“國(guó)家本位”的犯罪控制模式之效果不佳的問(wèn)題日益顯現(xiàn)?？傮w而言，“國(guó)家本位模式”屬于事后反應(yīng)型模式，刑事司法權(quán)力一般在犯罪發(fā)生后才被動(dòng)地介入，并側(cè)重于對(duì)犯罪人的懲治和威懾，這種模式往往對(duì)社會(huì)上大量存在的犯罪隱患視而不見(jiàn)，在犯罪預(yù)防方面成效甚微。另外，“國(guó)家本位模式”還存在運(yùn)行成本過(guò)高的問(wèn)題。⑴
當(dāng)今社會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，“小政府、大社會(huì)”的格局正在形成，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立并有自主運(yùn)行規(guī)則的民間社會(huì)不斷壯大，社區(qū)和公民對(duì)公共事務(wù)的參與熱情都日益增大。⑵在二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)背景下，提高犯罪控制效益的根本出路在于改變刑法運(yùn)行模式，即將刑罰權(quán)和刑事司法權(quán)從國(guó)家分出一部分給社會(huì)，使刑法運(yùn)行模式由“國(guó)家本位”向“國(guó)家—社會(huì)”雙本位過(guò)渡，加強(qiáng)國(guó)家力量和社會(huì)力量在犯罪控制方面的協(xié)同和配合。⑶目前對(duì)“流動(dòng)少年”犯罪的控制仍是“國(guó)家本位”模式，表現(xiàn)在控制犯罪的手段主要是監(jiān)禁刑，審判前和改造期間社會(huì)力量難以參與其中。在市民社會(huì)不斷壯大、社區(qū)和公民對(duì)公共事務(wù)的參與熱情日益增強(qiáng)的背景下，迫切需要社會(huì)力量參與到對(duì)“流動(dòng)少年”的犯罪控制中。
（二）“國(guó)家—社會(huì)”雙本位模式的理論基礎(chǔ)
1．教育刑理論
教育刑理論對(duì)于現(xiàn)代未成年人犯罪處遇政策的形成影響深遠(yuǎn)。由于未成年人生理、心理的發(fā)育期尚不成熟，在未成年人犯罪的形成原因中，環(huán)境因素、社會(huì)因素起的作用往往要大一些。因此，當(dāng)今各國(guó)普遍對(duì)未成年犯罪人實(shí)行不同于成年犯罪人的特殊處遇政策。有關(guān)的國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則也要求，在處理未成年人犯罪案件時(shí)，不能機(jī)械地強(qiáng)調(diào)處理結(jié)果與犯罪輕重相適應(yīng)，而應(yīng)更加關(guān)注處理結(jié)果與未成年犯罪人的教育、矯治的實(shí)際需要相適應(yīng)。在我國(guó)，也確立了對(duì)未成年犯罪人年“教育為主、懲罰為輔”的方針政策。
2．再社會(huì)化理念
從社會(huì)學(xué)的視角看，罪犯再社會(huì)化是人的社會(huì)化的一種特殊形式。所謂人的社會(huì)化，是指人類個(gè)體自降生以來(lái)不斷學(xué)習(xí)、接受社會(huì)規(guī)范和社會(huì)價(jià)值，從而由一名“生物人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的心理和個(gè)性發(fā)育過(guò)程。正常的社會(huì)化過(guò)程意味著個(gè)體與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不完全和有缺陷的社會(huì)化過(guò)程則可能導(dǎo)致反社會(huì)人格傾向的形成和反社會(huì)行為的發(fā)生。從一定意義上講，犯罪就是罪犯社會(huì)化缺陷的產(chǎn)物。為了彌補(bǔ)原來(lái)社會(huì)化過(guò)程中的缺陷，國(guó)家及社會(huì)對(duì)社會(huì)化的失敗者實(shí)施強(qiáng)制性的再社會(huì)化。罪犯再社會(huì)化就屬于這種強(qiáng)制性的再社會(huì)化。
3．刑罰個(gè)別化原則
刑罰個(gè)別化原則，是指法官在適用刑罰時(shí)，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴(yán)重程度，也要適當(dāng)考慮其人身危險(xiǎn)性大小，在綜合考量各方面因素的基礎(chǔ)上，決定是否判刑以及最合適的刑種、刑度及執(zhí)行方式，以有效地實(shí)現(xiàn)矯正罪犯和預(yù)防犯罪的目的。對(duì)未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個(gè)別化原則的具體展開(kāi)。在我國(guó)，雖然在立法上沒(méi)有明示刑罰個(gè)別化原則，但相關(guān)的立法規(guī)定為刑罰個(gè)別化的推演和踐行預(yù)留了一定的空間。例如，我國(guó)《刑法》第5條規(guī)定：“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)?！边@里所說(shuō)的刑事責(zé)任，就涵蓋了行為人的個(gè)人情況的內(nèi)容，我國(guó)刑法中的罪刑相適應(yīng)原則實(shí)際上容納了刑罰個(gè)別化的內(nèi)容。
四、社會(huì)力量參與“流動(dòng)少年”犯罪控制的構(gòu)想
（一）社會(huì)調(diào)查員參與提供審前調(diào)查報(bào)告
審前調(diào)查是在法院判決前，由專門機(jī)構(gòu)對(duì)行為人的個(gè)人情況、犯罪背景進(jìn)行專門調(diào)查，并對(duì)其人身危險(xiǎn)性進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，然后將調(diào)查與評(píng)估報(bào)告提交法院，供法院在量刑時(shí)參考的一種制度。
具體而言，在刑法現(xiàn)有規(guī)定的基礎(chǔ)上，借鑒緩刑制度較為發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，將有關(guān)條件予以量化，采用科學(xué)的緩刑裁判量化評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行“再犯預(yù)測(cè)”，即開(kāi)展對(duì)犯罪分子的人格調(diào)查。所謂人格調(diào)查，是指為了在刑事程序上對(duì)每個(gè)犯罪人都能選擇適當(dāng)?shù)奶幱龇椒?，使法院能在判決前的審理中，對(duì)被告人的素質(zhì)和環(huán)境做出科學(xué)的分析而制定的制度。人格調(diào)查應(yīng)包括以下事項(xiàng)：1．犯罪與違法行為的調(diào)查，主要是調(diào)查罪犯的犯罪與違法履歷；2．社會(huì)調(diào)查。一是家庭結(jié)構(gòu)調(diào)查，二是學(xué)校教育調(diào)查，三是居住地和近鄰的環(huán)境，四是職業(yè)歷史，五是犯罪過(guò)去與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收支情況，六是犯罪的病例，七是罪犯的道德品質(zhì)等，八是婚姻和性生活情況；3．調(diào)查確認(rèn)；4．身心鑒別調(diào)查。人格調(diào)查主要是為了提高“再犯預(yù)測(cè)”的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，目前已在德日和英美等國(guó)被廣泛采用。⑷
筆者認(rèn)為，國(guó)外所采用的量化統(tǒng)計(jì)分析方法，以及其他法院借鑒之后采用的社會(huì)調(diào)查員參與緩刑裁判，具有較強(qiáng)的客觀性和科學(xué)性，值得學(xué)習(xí)。對(duì)“流動(dòng)少年”判決前應(yīng)進(jìn)行人格調(diào)查，列出下列影響犯罪人情況的因素：家庭情況、案發(fā)前情況、本案情況、簡(jiǎn)歷、學(xué)習(xí)生活工作情況、社會(huì)環(huán)境影響情況等。將這些因素加以量化，轉(zhuǎn)化為具體的數(shù)據(jù)，再根據(jù)最終統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)決定是否適用緩刑。
緩刑的社會(huì)調(diào)查應(yīng)交由司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所來(lái)完成。首先，司法行政部門屬于政府部門，與犯罪人所在的地方基層組織有著密切的聯(lián)系，他們依職權(quán)可以完成人格調(diào)查工作和對(duì)矯正條件的考察工作。其次，司法行政工作人員，一般都具有一定的法律教育背景，完全有能力做好這項(xiàng)工作。最后，有利于今后他們對(duì)緩刑犯實(shí)施分類處遇的監(jiān)督考察。⑸
（二）“合適成年人”參與審前審訊
“合適成年人”是指在未成年人觸犯法律受到審判前接受訊問(wèn)時(shí)，必須有一名“合適”的成年人到場(chǎng)旁聽(tīng)訊問(wèn)，以維護(hù)未成年人的合法權(quán)益?！昂线m成年人”參與審訊不僅可以保護(hù)未成年人，讓一些不應(yīng)受到刑事處罰的人遠(yuǎn)離監(jiān)禁，還為檢察院、法院在辦理案件時(shí)提供了資料和幫助。
合適成年人參與審訊至少應(yīng)該具備以下權(quán)利：1．合適成年人有權(quán)親自向未成年人表明自己的身份與立場(chǎng)，這樣有助于取得未成年人的信任，同時(shí)體現(xiàn)了合適成年人獨(dú)立的法律地位，劃清了與審訊人員的界限，因?yàn)檫@兩點(diǎn)是合適成年人參與訊問(wèn)制度能否取得效果的關(guān)鍵因素；2．向未成年人說(shuō)明他們的處境，和在該處境下其可能面對(duì)的情況與后果；3．觀察訊問(wèn)是否依法合理進(jìn)行，當(dāng)發(fā)現(xiàn)訊問(wèn)中存在違法時(shí)，合適成年人有權(quán)利要求審訊人員停止該種做法；4．協(xié)助未成年人與訊問(wèn)者進(jìn)行溝通，而這種溝通僅僅限于語(yǔ)言理解上的幫助，不是向未成年人提供法律上的意見(jiàn)或幫助；5．在審訊人員在場(chǎng)的情況下對(duì)未成年人進(jìn)行教育，教育的內(nèi)容不能涉及具體案件；6．合適成年人有權(quán)查閱筆錄，并且在筆錄上簽字，還要對(duì)整個(gè)訊問(wèn)中是否存在違法問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)。⑹
（三）社區(qū)矯正幫助緩刑少年犯回歸社會(huì)
社區(qū)矯正是刑罰制度發(fā)展到一定階段（監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑發(fā)展）的產(chǎn)物，其不同階段有不同的內(nèi)容，除了懲罰性外，重在政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)下運(yùn)用社會(huì)力量參與對(duì)犯罪人的，教育矯正，促使犯罪人再社會(huì)化，從而回歸社會(huì)成為正常公民的社會(huì)內(nèi)處遇制度和項(xiàng)目。社區(qū)矯正比其他刑法措施更具有文明性、倫理性、經(jīng)濟(jì)性和有效性，成為當(dāng)今社會(huì)懲治犯罪、矯正犯罪和預(yù)防犯罪的不可缺少的對(duì)策和措施。而社區(qū)矯正將罪犯置于社區(qū)中加以矯治，對(duì)其生活和工作給予充分關(guān)注，根據(jù)其自身特點(diǎn)安排各種活動(dòng)，參與社區(qū)的服務(wù)，有助于強(qiáng)化正面的角色模式，從而促進(jìn)其在社會(huì)化。
改革行刑方式，實(shí)行社區(qū)矯正，是順應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展，提高改造質(zhì)量的一個(gè)途徑和方法。在社區(qū)組織和群眾的監(jiān)督和幫助下．建立全方位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，一方面使“流動(dòng)少年”得到有效的監(jiān)管以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，另一方面通過(guò)開(kāi)放的監(jiān)管方式使服刑人員適應(yīng)社會(huì)生活，維護(hù)基本生活和家庭關(guān)系的穩(wěn)定。
（四）建立幫教基地幫助掌握社會(huì)技能
為教育和挽救“流動(dòng)少年”罪犯，應(yīng)該建立未成年犯“學(xué)校幫教”和“企業(yè)幫教”相結(jié)合的機(jī)制，幫助緩刑犯和刑滿釋放的未成年犯完成義務(wù)教育或者掌握一定的勞動(dòng)技能，為其重新回歸社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。
“學(xué)校幫教”機(jī)制就是當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)在轄區(qū)的學(xué)校內(nèi)設(shè)置一兩所中學(xué)，在緩刑少年犯判處緩刑期間或者刑滿釋放后在該校接受義務(wù)教育，提高其文化水平，有利于從事技術(shù)含量較高的工作?！捌髽I(yè)幫教”機(jī)制就是安排緩刑犯和刑滿釋放的未成年犯進(jìn)入合適的企業(yè)從事輔助工作，盡快掌握一定的工作技能，有利于進(jìn)入社會(huì)后解決就業(yè)問(wèn)題。
注釋:
⑴馮衛(wèi)國(guó)：“犯罪控制與社會(huì)參與——構(gòu)建和諧社會(huì)背景下的思考”，載《法律科學(xué)》2007年第2期。
⑵馮衛(wèi)國(guó)：“刑事一體化視野中的社區(qū)矯正”，載《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第2期。
⑶儲(chǔ)槐植：《刑事一體化和關(guān)系刑法論》，北京大學(xué)出版社1997年版，第408頁(yè)。
⑷吳聲：《緩刑制度研究——以立法完善為重點(diǎn)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2007年版，第136頁(yè)。
論文摘 要： 本文擬將從社會(huì)學(xué)視角出發(fā)，探討用社會(huì)學(xué)理論——“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”理論來(lái)指導(dǎo)現(xiàn)階段的翻譯研究，并將其用于對(duì)高校外事翻譯進(jìn)行分析，進(jìn)而驗(yàn)證這一理論指導(dǎo)高校外事翻譯的可行性。
傳統(tǒng)的對(duì)高校外事翻譯研究相應(yīng)地受各個(gè)范式的翻譯觀的指導(dǎo)，在結(jié)構(gòu)主義語(yǔ)言學(xué)階段，高校外事翻譯多從語(yǔ)言層面上著眼，強(qiáng)調(diào)字面上的對(duì)等。在多元范式翻譯觀的指導(dǎo)下，有學(xué)者用關(guān)聯(lián)理論、功能論、目的論等理論來(lái)探討高校外事翻譯策略，視角多將譯者或觀眾作為出發(fā)點(diǎn)或中心。在結(jié)構(gòu)主義范式階段，翻譯研究被禁錮在文本對(duì)比和語(yǔ)言（信息）轉(zhuǎn)移的范圍內(nèi)，有關(guān)翻譯活動(dòng)中那個(gè)最活躍的成分——翻譯主體的主觀能動(dòng)作用研究就被完全忽視了。解構(gòu)主義階段，研究成果的共性都在于對(duì)結(jié)構(gòu)主義語(yǔ)言學(xué)的分解上，由此，譯者為了實(shí)現(xiàn)這些目的總會(huì)按照自己對(duì)讀者和譯語(yǔ)需要的理解去制定自己的翻譯策略。由此可見(jiàn)，以上階段的高校外事翻譯都出現(xiàn)了自身的局限性。
十九世紀(jì)八十年代，在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，更確切地說(shuō)，在科學(xué)知識(shí)社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，一種全新的“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”理論在消除自然科學(xué)與人文科學(xué)長(zhǎng)期存在的對(duì)峙、分裂局面上給出了合理解釋，創(chuàng)造了新的平臺(tái)。這一理論的提出者拉圖爾、卡龍不僅用這一理論解釋科學(xué)、技術(shù)，而且將其運(yùn)用于一般意義上的人類行為各領(lǐng)域。那么，我們可否用其研究我們的翻譯行為呢？筆者現(xiàn)在就從這一理論的發(fā)展背景出發(fā)，來(lái)剖析其用于知道高校外事翻譯的合理性。
“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”理論指出，人們做任何事情都不是在真空中進(jìn)行的，必然受到周圍各種因素的影響，因此，人們的行為應(yīng)該和這些因素一起加起來(lái)考慮，這就是行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)所要完成的任務(wù)（黃德先，2000：4）?！靶袆?dòng)者”是廣義的，既可以指人，又可以指非人的存在和力量，它們可以是任何的東西，如經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、歷史環(huán)境等?！熬W(wǎng)絡(luò)”由特定關(guān)系實(shí)體構(gòu)成，它們之間沒(méi)有預(yù)設(shè)關(guān)系，其性質(zhì)和關(guān)系有網(wǎng)絡(luò)來(lái)定義。網(wǎng)絡(luò)不僅由人類，而且由機(jī)器、動(dòng)物、文本、金錢與建筑物等組成?！靶袆?dòng)者網(wǎng)絡(luò)”就是由諸多不同的、互動(dòng)的行動(dòng)者通過(guò)異質(zhì)工程建立起來(lái)的聯(lián)系，行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)并非外部世界中預(yù)定行動(dòng)者的簡(jiǎn)單組合，而是由具有不同利益、身份、角色、功能、位置的行動(dòng)者構(gòu)成，它們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中重新得到界定。這個(gè)界定、安排、賦予的過(guò)程就是“轉(zhuǎn)譯”。只有在相互利益關(guān)系“轉(zhuǎn)移”的基礎(chǔ)上，才能構(gòu)建起一個(gè)穩(wěn)固的網(wǎng)絡(luò)。這種“轉(zhuǎn)譯”的過(guò)程關(guān)注信息轉(zhuǎn)換過(guò)程中人類與非人類的對(duì)等性，它們都扮演著積極的角色，應(yīng)同等對(duì)待?！拔铩辈皇且晃兜厥苋怂茉?，而是反過(guò)來(lái)也會(huì)對(duì)人的行為產(chǎn)生影響?！拔铩北唤?gòu)的狀況反過(guò)來(lái)也會(huì)建構(gòu)人的利益和狀況，以及決定它們會(huì)采取的行動(dòng)（庫(kù)恩，1981：200）。
翻譯的生產(chǎn)過(guò)程也類似于“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”理論中的知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程。翻譯也是在網(wǎng)絡(luò)中生存的。翻譯行動(dòng)中的各個(gè)行動(dòng)者是在相互協(xié)商、轉(zhuǎn)換過(guò)程中形成一個(gè)翻譯網(wǎng)絡(luò)，并為實(shí)現(xiàn)這個(gè)翻譯目的而共同維系這個(gè)網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)翻譯網(wǎng)絡(luò)中，行動(dòng)者有譯者、作者、讀者、原文、譯文、編輯、出版商、評(píng)論者、審查者、政策、組織機(jī)構(gòu)等。要分析存在于網(wǎng)絡(luò)中的翻譯，研究者必須把翻譯過(guò)程參與翻譯事實(shí)建構(gòu)的各個(gè)行動(dòng)者納入進(jìn)來(lái)。
而當(dāng)我們將“行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)”理論用于對(duì)高校外事翻譯進(jìn)行研究時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，在高校外事翻譯活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)中，“行動(dòng)者”除了包括那些與一般文本翻譯相同的因素如原文文本、譯者、譯文文本、讀者、聽(tīng)眾之外，還包括一些特殊因素，如政治因素、意識(shí)形態(tài)、民族差異，國(guó)家政策，以及教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)間的利益，等等。研究高校外事翻譯就是要同等對(duì)待這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的各個(gè)行動(dòng)者，重新審視其在翻譯網(wǎng)絡(luò)中的作用，把行動(dòng)者和翻譯行為本身連接起來(lái)，把原文在本地語(yǔ)境中與新的信息、思想觀念、生產(chǎn)技術(shù)、時(shí)代特征、政策等因素相連接，生產(chǎn)出最合時(shí)宜的語(yǔ)篇。
比如說(shuō)，在高校外事交流中，經(jīng)常要翻譯“中國(guó)大陸”，我們將其譯成“chinese mainland”（china’s mainland or the mainland of china），而不能說(shuō)mainland chinese，究其原因，我們發(fā)現(xiàn)，正是這張行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)里的各個(gè)行動(dòng)者如政治因素及國(guó)家政策在行動(dòng)過(guò)程中發(fā)揮各自的作用才得出這個(gè)結(jié)論，因?yàn)槿绻f(shuō)“mainland chinese”，就會(huì)讓人認(rèn)為既然有一個(gè)“大陸中國(guó)”，就可能有一個(gè)“島嶼中國(guó)”，那就是背離一個(gè)中國(guó)的原則了。同樣，“中國(guó)臺(tái)灣”應(yīng)該怎么翻譯呢？在政治因素、意識(shí)形態(tài)及國(guó)家政策這幾個(gè)行動(dòng)者的共同作用下，我們知道，這個(gè)詞的翻譯必須體現(xiàn)“臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土的一部分”的概念，必須防止出現(xiàn)任何可能引出“兩個(gè)中國(guó)”、“”或“”的含義。因此，我們最終把它翻譯成“taiwan，china”。
再比如，在高校外事翻譯中，我們有時(shí)會(huì)翻譯到國(guó)家今天奉行“開(kāi)放政策”。當(dāng)“開(kāi)放政策”最早譯成英文時(shí)，在結(jié)構(gòu)主義語(yǔ)言學(xué)理論的指導(dǎo)下，有外國(guó)專家建議翻譯成“open-door policy”，但是，在今天看來(lái)，顯然不妥當(dāng)，因?yàn)椤皁pen-door policy”為“門戶開(kāi)放政策”，這是19世紀(jì)帝國(guó)主義提出來(lái)的侵華政策。在時(shí)代背景、政治因素、國(guó)家政策等行動(dòng)者的共同作用下，譯者決策顯然會(huì)改變，不會(huì)再把“開(kāi)放政策”和“門戶開(kāi)放政策”這兩種性質(zhì)截然不同策相提并論和互相混淆。所以“開(kāi)放政策”今天我們譯成“open policy”，或更完整地翻譯成“policy of opening to the outside world”。
翻譯網(wǎng)絡(luò)可以突破人們慣常的原文、譯文對(duì)立，譯者、作者分離，通過(guò)翻譯網(wǎng)絡(luò)，可以把各個(gè)結(jié)點(diǎn)上的行動(dòng)者相互鏈接，把分散開(kāi)的資源轉(zhuǎn)變成一張無(wú)所不能的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，既沒(méi)有譯者這個(gè)中心，又不存在原文中心、譯文中心等終極根據(jù)，在翻譯網(wǎng)絡(luò)中，各行動(dòng)者都應(yīng)同等對(duì)待。以前那些被看成是外部的、社會(huì)的、文化的因素也應(yīng)重新審視其在翻譯網(wǎng)絡(luò)中的作用。一旦一個(gè)翻譯網(wǎng)絡(luò)建立起來(lái)，且非常穩(wěn)固，就會(huì)把翻譯的社會(huì)行動(dòng)者和翻譯行為本身連接起來(lái)，那些和翻譯生產(chǎn)相關(guān)的翻譯實(shí)踐、翻譯準(zhǔn)則、翻譯目的、翻譯策略等因素就會(huì)和文化語(yǔ)境、社會(huì)概況、譯者決策相連接。翻譯生產(chǎn)不僅僅是從一個(gè)語(yǔ)境中引進(jìn)某種信息、思想觀念或者技術(shù)，而是這些新的行動(dòng)者如何在另一個(gè)語(yǔ)境中跟本地的信息、思想觀念和技術(shù)生產(chǎn)連接，創(chuàng)造出新信息、新思想觀念、新技術(shù)。翻譯并非僅用目的語(yǔ)再現(xiàn)原文，而是和各種社會(huì)行動(dòng)者創(chuàng)造新的關(guān)系，征召新的行動(dòng)者，形成新的網(wǎng)絡(luò)，是一個(gè)知識(shí)、社會(huì)、實(shí)踐與操作形構(gòu)的過(guò)程。
再看一個(gè)例子：“我謹(jǐn)代表江蘇省教育廳，預(yù)祝河海大學(xué)與西澳大利亞大學(xué)的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目取得圓滿成功!”現(xiàn)在被翻譯成：“i，on behalf of the education department of jiangsu province，wish a great success of the joint program between hohai university and the western australian university!”其中，“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目”是近年來(lái)出現(xiàn)的一個(gè)新名詞，有的地方譯為“chinese-foreign cooperative program in running schools”。這種譯法本身沒(méi)有什么錯(cuò)誤，但我們發(fā)現(xiàn)，在不同行動(dòng)者的作用與運(yùn)作下，當(dāng)文化語(yǔ)境、社會(huì)概況等行動(dòng)者發(fā)揮作用時(shí)，譯者則略去繁冗的語(yǔ)言信息，直接將此表達(dá)翻譯成簡(jiǎn)單明了的“joint program”，以適應(yīng)譯入語(yǔ)體系的習(xí)慣，取得更直觀易懂的效果。
再比如：the chinese government has resumed the exercise of sovereignty over hong kong，and taiwan is a part of the sacred territory of our country.在歷史因素、國(guó)家政策、政治影響等行動(dòng)者的共同作用下，我們發(fā)現(xiàn)句中“恢復(fù)”是絕不能忽略的，否則就從根本上改變了我國(guó)一直對(duì)香港擁有主權(quán)的歷史事實(shí)，臺(tái)灣是我國(guó)領(lǐng)土不可分割的（inalienable）一部分，是對(duì)“”言論的嚴(yán)正否定，所以最終翻譯成“中國(guó)政府恢復(fù)了對(duì)香港行使主權(quán)，臺(tái)灣是我國(guó)神圣領(lǐng)土的一部分”。在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的作用下產(chǎn)生的這些關(guān)鍵語(yǔ)言在任何外事交往中都要始終正確使用。
翻譯是一種社會(huì)系統(tǒng)，一種被認(rèn)可的社會(huì)現(xiàn)象（胡牧，2006），而現(xiàn)階段翻譯學(xué)的研究本身也具有跨學(xué)科的性質(zhì)及系統(tǒng)性。在翻譯學(xué)研究轉(zhuǎn)向的新時(shí)期，前人已用文學(xué)、哲學(xué)領(lǐng)域的理論探討了對(duì)翻譯研究的指導(dǎo)意義，但如果我們從另一角度出發(fā)，用社會(huì)學(xué)理論關(guān)照翻譯研究將行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論用于對(duì)高校外事翻譯的研究，則發(fā)現(xiàn)這一嘗試與探討可以促進(jìn)高校外事翻譯在新時(shí)代能更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，更契合高校外事工作需要，從而能推動(dòng)高校外事翻譯走上一個(gè)新的臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)：
［1］黃德先.翻譯的網(wǎng)絡(luò)化存在［j］.上海翻譯，2000，（4）.
［2］庫(kù)恩.必要的張力：發(fā)現(xiàn)的邏輯還是研究的心理學(xué)［m］.福州：福建人民出版社，1981：200.
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；新農(nóng)村建設(shè)；人力資源
中圖分類號(hào)：F323.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村青壯年人口減少，鄉(xiāng)土人才流失嚴(yán)重
一方面由于務(wù)農(nóng)收入和務(wù)工收入存在著較大的比較收益差距，另一方面由于農(nóng)村的發(fā)展前景、發(fā)展空間有限，在城市化和工業(yè)化快速推進(jìn)的背景下，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民越來(lái)越多，尤其是80、90后的新生代農(nóng)民也紛紛涌進(jìn)了城市，留守農(nóng)村的只有老人、婦女和兒童，最終導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力人口正在日漸減少。大量的年輕人外出打工，至多在農(nóng)忙或過(guò)春節(jié)時(shí)才大規(guī)模返回家鄉(xiāng)，同時(shí)越來(lái)越多的年輕人選擇在外地定居，甚至有不少選擇舉家搬遷，他們的小孩也有很大一部分在到入學(xué)年齡后就離開(kāi)家鄉(xiāng)。因外出打工或舉家外遷，流失的幾乎都是農(nóng)村中的“精英”分子，這使得培育新型農(nóng)民幾乎變得更加困難?？梢哉f(shuō)，由于當(dāng)前農(nóng)村常住人口結(jié)構(gòu)的變化和人口規(guī)模的急劇縮減，鄉(xiāng)村很難開(kāi)展一些集體活動(dòng)，留守農(nóng)村的人口也顯然很難支撐農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)的治理和發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的人口瓶頸突顯，容易導(dǎo)致一系列的危機(jī)。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，收入甚微
雖然我國(guó)的工業(yè)化和城市化已經(jīng)進(jìn)入加速推進(jìn)階段，但是農(nóng)民的生產(chǎn)仍然比較落后。這種現(xiàn)象在以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)尤其突出。由于受到自然、歷史和傳統(tǒng)的因素制約，我國(guó)農(nóng)業(yè)依然處于散、小、亂的生產(chǎn)格局狀態(tài)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，農(nóng)村土地分割嚴(yán)重，規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以推廣。農(nóng)村依然采用落后的小農(nóng)生產(chǎn)方式，在生產(chǎn)力方面不能追求生產(chǎn)工具的革新，不依賴生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和科技的支撐，只依靠簡(jiǎn)單的勞動(dòng)投入，其維持機(jī)制是用勞動(dòng)替代農(nóng)業(yè)技術(shù)和資本。同時(shí)，由于缺乏創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)缺乏，科技含量低，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，使得眾多的農(nóng)民無(wú)所適從或盲目跟風(fēng)而損失慘重，也對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成很大的沖擊。
（三）農(nóng)村生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣落后，不適應(yīng)現(xiàn)代文明生活
由于幾千年以來(lái)農(nóng)民都是在分散孤立和封閉狀態(tài)下生活，缺乏文明的公共生活習(xí)慣和現(xiàn)代文明的熏陶，不適應(yīng)現(xiàn)代文明生活的要求，科技環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，臟亂差現(xiàn)象在農(nóng)村依然比較嚴(yán)重地存在?，F(xiàn)實(shí)中在農(nóng)村能夠滿足廣大農(nóng)民精神寄托的有形設(shè)施、文化組織和無(wú)形的精神正在日益的衰落和消失。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，現(xiàn)存文化站 文化中心及各類文化基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，大多已經(jīng)超過(guò)其服役年齡，老化情況嚴(yán)重。[1]此外，農(nóng)民對(duì)待文化消費(fèi)依然持保守態(tài)度，對(duì)待新生事物接受較慢，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，輕視文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，生活格調(diào)不高，富含知識(shí)性和藝術(shù)性的文藝活動(dòng)在農(nóng)村也鮮為人知，與城市相比差距甚遠(yuǎn)。因此，改變農(nóng)村的生活方式，大力革除傳統(tǒng)的陳習(xí)陋俗，已成為促使農(nóng)民生活方式走向現(xiàn)代化文明的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，農(nóng)民法制觀念不強(qiáng)，法制意識(shí)淡薄，民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，最終導(dǎo)致農(nóng)村容易成為各種糾紛、沖突的泛濫地，也常常淪為各種欺騙和陷阱中的受傷者。比如一些地方的農(nóng)村不同程度地存在對(duì)法律陌生、不具備基本的法律常識(shí)、被逼無(wú)奈才求助于法律維護(hù)合法權(quán)益、不信法、不用法、以理代法、“懼法厭訟”與缺乏權(quán)利意識(shí)等現(xiàn)象。
（四）農(nóng)村缺乏資金支持，發(fā)展面臨困境
資金流向遵守效益優(yōu)勢(shì)的原則，哪里收益高就必然流向哪里，所以當(dāng)前城市資金不但難以流向農(nóng)村，即使是農(nóng)村自有資金也難以留住，而不斷的被城市吸走。農(nóng)村發(fā)展資金的缺乏，導(dǎo)致關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以得到有效改善，路、電、水、氣相關(guān)設(shè)施不盡如人意。據(jù)有關(guān)部門初步測(cè)算，到2020年，新農(nóng)村建設(shè)需要新增資金15萬(wàn)億元至20萬(wàn)億元。新農(nóng)村建設(shè)資金需求總量巨大，僅僅依靠國(guó)家財(cái)政投入顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其中大部分仍然要由銀行等金融機(jī)構(gòu)提供。[2]這當(dāng)然與我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村金融組織體系不健全、業(yè)務(wù)單一、金融服務(wù)供給不足和管理粗放等原因有關(guān)，同時(shí)與農(nóng)民工的收入投向也有很大關(guān)系。所以，隨著農(nóng)民工工資的提高和農(nóng)民工工資相關(guān)保障的完善，如果能夠動(dòng)員返鄉(xiāng)農(nóng)民工將資金投入到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)的話，對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)無(wú)疑是一針強(qiáng)心劑。
二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備的潛在優(yōu)勢(shì)
（一）農(nóng)民工規(guī)模較大，在農(nóng)村易形成能量效應(yīng)
農(nóng)民進(jìn)城后不可避免地要與城市居民接觸，這就勢(shì)必會(huì)受到城市生活方式的強(qiáng)烈沖擊，權(quán)益意識(shí)較強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)的季節(jié)性和傳統(tǒng)節(jié)日，農(nóng)民工群體表現(xiàn)出了流動(dòng)的周期性，他們大多數(shù)幾乎每年總有一段時(shí)間會(huì)回到家鄉(xiāng)，在此過(guò)程中，自覺(jué)或不自覺(jué)地把他們所接觸過(guò)的、經(jīng)過(guò)自己一番加工的關(guān)于城市生活方式的內(nèi)容帶給了農(nóng)村居民。他們的這種載體作用不僅表現(xiàn)在實(shí)物形態(tài)，更重要的乃是生活觀念層面。[3]目前，我國(guó)流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)相當(dāng)規(guī)模，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工數(shù)量逐年增加，2003年為1.1億，2004年為1.2億，到“十一五”期末，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人。無(wú)論是從精神的影響上，還是從物質(zhì)的提供上，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工群體已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一個(gè)不可忽視的重要力量，他們的回流有效改善了鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏中堅(jiān)力量的狀況，如果充分發(fā)揮和利用好他們的優(yōu)勢(shì)，將會(huì)有助于加速推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的進(jìn)程。
（二）農(nóng)民工見(jiàn)多識(shí)廣，易于接受新鮮事物
農(nóng)民工絕大部分流入發(fā)達(dá)城市，見(jiàn)過(guò)世面，眼界開(kāi)闊，他們整體素質(zhì)較高。他們中多數(shù)人年富力強(qiáng)，在外經(jīng)歷過(guò)無(wú)數(shù)風(fēng)雨，接受過(guò)培訓(xùn)，有一技之長(zhǎng)，從事著不同職業(yè)，社會(huì)閱歷豐富，信息辨別能力強(qiáng)，能接觸到先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，思想觀念比較開(kāi)放。在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖中，知道運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，善于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)方法和觀念進(jìn)行大膽嘗試。在農(nóng)村各項(xiàng)改革中，能深刻理解中央關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，并積極參與和給予大力支持，有利于中央各項(xiàng)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)和農(nóng)村社會(huì)的治理和發(fā)展。同時(shí)，因?yàn)樵诔鞘袕臉I(yè)的經(jīng)歷，通過(guò)耳聞目染和身體力行，也使他們表現(xiàn)出與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的許多觀念，如有著比較強(qiáng)的時(shí)間觀念、效率觀念、組織觀念、市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、法律意識(shí)等等。在農(nóng)村比較崇尚“能人效應(yīng)”，一旦返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功返鄉(xiāng)，必將在群眾中引起“鯰魚(yú)效應(yīng)”。
（三）農(nóng)民工主體中青年人居多，生活和消費(fèi)方式有所改善
返鄉(xiāng)農(nóng)民工開(kāi)始改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀點(diǎn)，他們出來(lái)打工不只是為了掙錢回家，更多的是為了尋求自我發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。更注重提高自己的文化水平，并通過(guò)各種途徑充實(shí)自己，享受精神消費(fèi)。特別是越來(lái)越多的80后、90后新生代農(nóng)民工，他們成長(zhǎng)在改革開(kāi)放后較好的生活環(huán)境中，從小受到以城市文化為主題的報(bào)刊廣播和影視的影響，他們的行為觀念已經(jīng)相當(dāng)城市化、現(xiàn)代化。[4]他們占據(jù)了農(nóng)民工總體相當(dāng)大的比例，現(xiàn)在走上工作崗位，在日常生活中表現(xiàn)的求知欲更旺盛，善于接受新事物且受教育程度相對(duì)較高，可塑性強(qiáng)。他們的衣、食、住、行、休閑娛樂(lè)等消費(fèi)方式有別于上年代農(nóng)民工。比如在城市文化和生活方式的影響下，他們逐漸變得講究個(gè)人衛(wèi)生，養(yǎng)成了良好的生活習(xí)慣，也培養(yǎng)了一些健康的興趣愛(ài)好。而且，回到農(nóng)村后，他們將這些良好生活方式和習(xí)慣以及健康的興趣愛(ài)好直接輻射給其他農(nóng)民，對(duì)改善農(nóng)村的村容、村貌、文明衛(wèi)生習(xí)慣有極大幫助。農(nóng)民工總體上顯示出參與政治事務(wù)、關(guān)心國(guó)家大事和相關(guān)時(shí)事政策的較高積極性和極大熱情。尤其是在今年的村級(jí)“兩委”換屆選舉工作中，很多農(nóng)民工不惜高額路費(fèi)和幾番周折專門回村參與村級(jí)干部的選舉工作，投入自己神圣的一票，其中還有一部分農(nóng)民工主動(dòng)參與村級(jí)“兩委”人員的競(jìng)選。
（四）農(nóng)民工收入提高，資金實(shí)力相對(duì)優(yōu)越
在農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工政策出臺(tái)以前，農(nóng)民的收入主要是來(lái)自大農(nóng)業(yè)――農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林業(yè)，收入結(jié)構(gòu)比較單一，收入水平也比較低下。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，中農(nóng)辦主任陳錫文在2010年2月做客鳳凰網(wǎng)《大政經(jīng)》欄目時(shí)指出，進(jìn)入新世紀(jì)以后，十年的時(shí)間，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的本身變化是非常的明顯，過(guò)去都認(rèn)為農(nóng)民主要的收入應(yīng)該來(lái)自農(nóng)業(yè)，從現(xiàn)在的情況看，已經(jīng)說(shuō)到了一個(gè)臨界點(diǎn)，全國(guó)農(nóng)民人均收入去年是5153元，這其中來(lái)自于真正所謂農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)，大農(nóng)業(yè)這一塊的收入大概就是50%，一半，還有40%是來(lái)自于工資性收入，就是打工，有的是進(jìn)城，有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，還有10%來(lái)自兩塊，這是新的概念，一塊叫農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，有些房子出租，存款的利息，財(cái)產(chǎn)性收入大概不到4%，還有6%多一點(diǎn)，叫轉(zhuǎn)移性收入，就是政府給的各種補(bǔ)貼等等，現(xiàn)在的收入結(jié)構(gòu)，我說(shuō)今年是個(gè)臨界點(diǎn)，可能到明年，來(lái)自農(nóng)業(yè)大概會(huì)降到49%，50%以下。[5]從中可以發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工的農(nóng)民相對(duì)于在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民收入要高出很多，資金實(shí)力相對(duì)比較優(yōu)越，他們的資金投入將會(huì)有效彌補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)的資金缺口。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為新農(nóng)村建設(shè)的人力資源的操作性分析
由于制度、經(jīng)濟(jì)、素質(zhì)和城市發(fā)展壁壘導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的順利轉(zhuǎn)移，必然產(chǎn)生大量農(nóng)民工的返鄉(xiāng)問(wèn)題。[6]農(nóng)民工的返鄉(xiāng)會(huì)給一些落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的活力和生機(jī)，所以農(nóng)民工輸出地政府要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為培育新型農(nóng)民的人力資源，要做好宣傳和引導(dǎo)，積極創(chuàng)造良好的軟硬環(huán)境，提供有關(guān)支持和扶持，促進(jìn)農(nóng)民工的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。
（一）創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)
在城市務(wù)工的過(guò)程中，農(nóng)民工自身的各方面素質(zhì)不斷得到提高，有些已能承擔(dān)一些技術(shù)要求較高的工程，而且相當(dāng)一部分農(nóng)民工已經(jīng)積聚了不少創(chuàng)業(yè)基金，并有著極大的干事創(chuàng)業(yè)激情，敢于打破常規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新。但是由于諸多歷史和現(xiàn)實(shí)條件的限制，農(nóng)民工群體依然要保持著往返于城鄉(xiāng)之間的狀態(tài)，所以農(nóng)民工輸出地需要為返鄉(xiāng)農(nóng)民工的作用發(fā)揮創(chuàng)造環(huán)境，廣辟渠道。返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個(gè)重要渠道。許多農(nóng)民工通過(guò)打工實(shí)踐，學(xué)會(huì)了本領(lǐng)，掌握了技術(shù)，擁有了資本，具有飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，為了將返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市學(xué)到的本領(lǐng)轉(zhuǎn)化為帶領(lǐng)群眾致富的手段，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，采取積極的政策扶持、資金支持、科技保障和信息鼓勵(lì)等措施幫助他們解決創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，引導(dǎo)他們樹(shù)立“處處可創(chuàng)業(yè)、行行可創(chuàng)業(yè)、人人可創(chuàng)業(yè)”的大創(chuàng)業(yè)觀。當(dāng)然，鑒于以前的歷史教訓(xùn)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的工作可以做，但千萬(wàn)不能一哄而上、“逼民創(chuàng)業(yè)”。
（二）積極宣傳，發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為村級(jí)組織帶頭人的輻射和帶動(dòng)作用
農(nóng)民工自身具有先進(jìn)的文化理念、較高的政治意識(shí)、法律意識(shí)以及良好的道德修養(yǎng)。如何利用農(nóng)民工這方面的優(yōu)勢(shì)來(lái)影響和提高農(nóng)民群眾的各方面素質(zhì)，或者說(shuō)要想切實(shí)有效地促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)的提高就必須充分發(fā)揮農(nóng)民工在各方面的良好示范效應(yīng)。參與基層組織工作不失為一種很好的解決辦法。農(nóng)民工輸出地政府要大力宣傳村級(jí)組織換屆選舉的意義，支持和鼓勵(lì)素質(zhì)高、群眾反映好，有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)頭腦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加競(jìng)選。如果他們能夠成功競(jìng)選村級(jí)組織帶頭人的話，相信在上級(jí)的細(xì)心培養(yǎng)、指導(dǎo)和引導(dǎo)下，他們必然能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策，宣傳法治理念和科技環(huán)保理念，堅(jiān)持依法辦事，能運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方式帶領(lǐng)廣大群眾走科技致富之路；必然能將城市的先進(jìn)文化和文明輸入鄉(xiāng)村，改變鄉(xiāng)村的舊俗陋習(xí)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，豐富群眾的精神生活內(nèi)容，提升農(nóng)民群眾精神生活的檔次。從某種意義上可以說(shuō)農(nóng)民工這一群體不僅有助于促進(jìn)農(nóng)民整體素質(zhì)提高這一任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也為新農(nóng)村精神文明建設(shè)提供了持續(xù)前行的動(dòng)力。
（三）做好服務(wù)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)民工長(zhǎng)期在城市生活，返鄉(xiāng)后，其自身的生活方式不知不覺(jué)已不同于出鄉(xiāng)前的生活習(xí)慣，他們帶來(lái)了外面世界的“新鮮”信息，豐富了其他農(nóng)民的眼界。農(nóng)民工在外是一個(gè)社會(huì)化過(guò)程，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，將外地的文化傳播給了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，促進(jìn)了不同區(qū)域文化和文明的融合，擴(kuò)大了農(nóng)村的開(kāi)放程度，改變了輸出地的社會(huì)生活，加快了輸出地的社會(huì)變革過(guò)程。[7]但是新一代農(nóng)民工對(duì)農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以農(nóng)民工輸出地政府要根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的勢(shì)態(tài)，積極做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)作物種植、畜牧業(yè)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展，就業(yè)技能的相關(guān)培訓(xùn)、宣傳引導(dǎo)和服務(wù)等工作，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的人力資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)還應(yīng)積極鼓勵(lì)返回農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，充分合理利用土地資源，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)民從事規(guī)?；N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及流通經(jīng)營(yíng)，從而增加農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)村活力。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄭金俠. 農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J]. 群文論壇, 2011(5).
[2] 邱兆祥. 農(nóng)村金融：關(guān)鍵是要完善服務(wù)功能[EB/OL]. finance.省略/roll/20061020/0905988263.shtml
[3] 劉程, 鄧?yán)? 黃春橋. 農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)歷對(duì)其家庭生活消費(fèi)方式的影響―――來(lái)自湖北、四川、江西三省的調(diào)查[J].青年研究, 2004(7).
[4] 潘寄青, 譚海燕, 李娜. 新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移及就業(yè)路徑探析[J]. 當(dāng)代青年研究, 2009(2).
[5] 解讀2010中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略――《大政經(jīng)》系列訪談之七. 農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)進(jìn)入臨界點(diǎn)非農(nóng)收入超50% [EB/OL],news.省略/special/2010nongye/201002/0216_9506_1548176.shtml
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義核心價(jià)值觀；青少年；影視作品
中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）03-0252-02
一、當(dāng)前影視作品的娛樂(lè)導(dǎo)向存在偏差
影視作品已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分，尤其是電視的普及讓人們?cè)诓栌囡埡笮纬闪擞^看各種電視節(jié)目的習(xí)慣然而，有些影視作品并非只是傳播社會(huì)積極面的信息，對(duì)社會(huì)存在的假丑惡事件也有相當(dāng)一部分的映射，甚至有夸大和美化作案細(xì)節(jié)的描述和表演，讓青少年想去模仿。例如違法犯罪行為、貪污行賄事件等。如果影視作品娛樂(lè)導(dǎo)向出現(xiàn)偏差，會(huì)讓涉世不深的青少年產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，善惡不分，甚至效仿違法亂紀(jì)分子的行為時(shí)，則會(huì)引起社會(huì)的不安和動(dòng)蕩，從而助長(zhǎng)社會(huì)不良風(fēng)氣和誘發(fā)犯罪違法行為。因此，只有正確的娛樂(lè)導(dǎo)向才能引導(dǎo)青少年樹(shù)立積極向上的價(jià)值觀，也就是說(shuō)，我們必須用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引導(dǎo)影視作品的娛樂(lè)導(dǎo)向、用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)廣大青少年端正自己的人生態(tài)度。
然而，當(dāng)前的影視作品大多追求商業(yè)利益，在長(zhǎng)期的不良競(jìng)爭(zhēng)中，形成了各自既定的利益導(dǎo)向，很少?gòu)乃枷氲赖陆逃蕉紤]，導(dǎo)致價(jià)值觀導(dǎo)向出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。更有甚者，大多數(shù)作品宣揚(yáng)唯利是圖、陰謀報(bào)復(fù)、男女關(guān)系濫情、為達(dá)目的不擇手段、暴力兇殺、黃賭毒等等道德水準(zhǔn)不高的內(nèi)容，甚至這些作品往往讓青少年覺(jué)得都可以接受。比如：好些影視劇中有很多砍殺的鏡頭，而往往被砍者還不會(huì)死去，這讓許多青少年覺(jué)得砍幾刀沒(méi)關(guān)系，站起來(lái)還能跑，所以，近幾年的青少年殺人犯罪比率在上升；還有很多美化“婚外情”、“”的作品，讓青少年覺(jué)得這些所謂的“情”都是很隨便的，沒(méi)有了羞恥的底線。
總之，在青少年樹(shù)立正確價(jià)值觀的年齡階段，這些價(jià)值觀偏差作品的導(dǎo)向就是一劑毒藥，足以毒害他們的心靈，讓青少年的價(jià)值觀扭曲，這對(duì)國(guó)家的未來(lái)發(fā)展是很危險(xiǎn)的。
二、影視作品對(duì)青少年樹(shù)立價(jià)值觀的影響
（一）青少年時(shí)期的心理特點(diǎn)
青少年時(shí)期是人的自我意識(shí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。與以往的各個(gè)時(shí)期都不同，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，青少年而臨紛繁復(fù)雜的新事物、新思潮以及多元價(jià)值觀的沖突，導(dǎo)致他們?nèi)狈Ρ鎰e是非能力和處理問(wèn)題的能力。他們的心理都承受著巨大的壓力，稍微遭遇挫折便會(huì)動(dòng)搖信念，心理非常的脆弱。
久而久之，廣大青少年就會(huì)沉迷于影視作品所打造的帶有虛幻、商業(yè)性質(zhì)的偶像世界中，不惜在上面花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，導(dǎo)致許多在校學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)。青少年面對(duì)各種各樣的社會(huì)壓力，會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的反叛情緒。然而，一些偶像宣傳模式故意迎合青少年的反叛心理，使反叛成為當(dāng)代一些青少年的一個(gè)基本價(jià)值取向。青少年們開(kāi)始模仿偶像，向往那些影視作品所表現(xiàn)出來(lái)的不可能實(shí)現(xiàn)的虛幻生活。無(wú)疑，這使他們逐漸養(yǎng)成了追求物質(zhì)主義和享樂(lè)主義的價(jià)值觀，對(duì)青少年以后的個(gè)人發(fā)展打下了不良基礎(chǔ)。
（二）影視作品的娛樂(lè)導(dǎo)向?qū)η嗌倌陿?shù)立價(jià)值觀的影響
積極向上的影響要大力弘揚(yáng)。主流影視作品應(yīng)該是積極向上的，應(yīng)該對(duì)人們起到正確的引導(dǎo)作用。青少年時(shí)代正是樹(shù)立價(jià)值觀的時(shí)候，而影視作品是他們接受價(jià)值觀引導(dǎo)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，僅次于學(xué)校的思想道德教育。我國(guó)當(dāng)前的影視作品還是有很多內(nèi)容健康的、積極向上的，這樣的作品應(yīng)該大力弘揚(yáng)，多多向青少年群體推薦。
消極影響一定要剔除。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些影視作品的消極影響主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，宣揚(yáng)自私自利、暴力傾向。在一些影視的影響下，很多青少年自私自利，只顧個(gè)人利襦而不擇手段，近年來(lái)，青少年中發(fā)生兇殺情殺案件屢見(jiàn)不鮮；其次，宣揚(yáng)拜金主義、攀比成風(fēng)。在一些青少年心中，金錢就是萬(wàn)能的，為了金錢，許多學(xué)生不惜出來(lái)人格尊嚴(yán)，換取物質(zhì)上的享受；還有，畸形的婚戀態(tài)度。在明貶暗頌的影視作品誘導(dǎo)下，許多青少年對(duì)婚戀“看得很開(kāi)”，羨慕、婚外情，只顧一時(shí)的開(kāi)心，不顧以后家庭后代的幸福，低齡青少年偷偷同居現(xiàn)象比比皆是。2008年新華網(wǎng)曾經(jīng)報(bào)道過(guò)河北省政協(xié)委員魏向東“關(guān)于青少年生殖健康調(diào)查”的發(fā)言：“當(dāng)前，青少年日益嚴(yán)重，特別是女孩未婚先孕、人工流產(chǎn)、感染性病甚至患艾滋病等現(xiàn)象趨于早齡化，且呈逐年上升的趨勢(shì)?！碑?dāng)然，這一切對(duì)她們以后的生活都埋下了不幸的種子。
三、如何規(guī)范影視作品的正確娛樂(lè)導(dǎo)向
（一）作品精神上要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為主流價(jià)值觀進(jìn)行宣傳
對(duì)青少年加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，教育青少年用科學(xué)的方法論去分析問(wèn)題解決問(wèn)題，避免不良教育的侵蝕。
在十的報(bào)告中，我們黨明確了以“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”來(lái)積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。我們對(duì)青少年的價(jià)值觀教育就應(yīng)該從這24個(gè)字人手，從國(guó)家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧；從社會(huì)層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個(gè)人層面看，是愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。這三個(gè)層面的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表述，明確體現(xiàn)了正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系的思想導(dǎo)向。在學(xué)校的課堂上要灌輸社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在影視作品中就更要體現(xiàn)出來(lái)。而不要一味地宣揚(yáng)金錢至上、自私自利的價(jià)值觀，讓青少年處于宣揚(yáng)善良美好的學(xué)校和社會(huì)氛圍中。
（二）影視主管部門加大審查力度
各級(jí)主管部門不能不作為，一定要嚴(yán)格審查影視作品的內(nèi)容是否適合青少年觀看，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
影視作品一定要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，為青少年價(jià)值觀教育營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，為其提供豐富的精神食糧。要充分考慮青少年成長(zhǎng)進(jìn)步的心理需求，有關(guān)部門要繼續(xù)做好面向青少年的優(yōu)秀影視作品，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)娛樂(lè)中受到先進(jìn)思想文化的熏陶，讓健康的文化信息資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭，豐富廣大青少年的精神文化生活，努力為青少年開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì)、陶冶情操、愉悅身心服務(wù)。各類互聯(lián)網(wǎng)站都要牢牢把握正確導(dǎo)向，唱響網(wǎng)上主旋律，倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣。
（三）利用完善法律法規(guī)進(jìn)行約束
現(xiàn)有的法律法規(guī)要完善，沒(méi)有的要經(jīng)過(guò)聽(tīng)證進(jìn)行有針對(duì)性地立法。在對(duì)影視作品進(jìn)行審查的時(shí)候有法可依。不能認(rèn)為單靠幾位專家、幾篇娛評(píng)，就能遏制住不良娛樂(lè)導(dǎo)向的影視作品去毒害青少年的現(xiàn)實(shí)。
針對(duì)這一點(diǎn)，我們國(guó)家一直很重視的，經(jīng)廣電總局20lO年3月26日局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》，并且自2010年7月1日就開(kāi)始施行執(zhí)行了。本規(guī)定第五條就明確規(guī)定了：宣揚(yáng)、賭博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者傳授犯罪方法的；侮辱、誹謗他人的；危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的侵害未成年人合法權(quán)益或者有害未成年人身心健康的等等，法律、行政法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容都不得通過(guò)審查。
但是，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，國(guó)內(nèi)的網(wǎng)站好控制，而一些國(guó)外網(wǎng)站就不好控制，還有一些別有用心的國(guó)家會(huì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行對(duì)我國(guó)青少年的毒害。這就需要完善一系列法律法規(guī)，依法保障我國(guó)青少年免受毒害。
（四）給廣大青少年?duì)I造良好的文化氛圍
首先，爭(zhēng)取讓青少年回歸校園文化，不再光沉迷于虛幻的世界。這就要求校園文化的建設(shè)必須落到實(shí)處。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)學(xué)生們的教育作用，像各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地應(yīng)該對(duì)學(xué)生一律免費(fèi)開(kāi)放；還要取締干擾學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)場(chǎng)所；可以鼓勵(lì)學(xué)生組成的自由團(tuán)體進(jìn)行社會(huì)主義先進(jìn)文化的宣傳。總之，要利用豐富多彩的校園文化加強(qiáng)青少年學(xué)生的自我修養(yǎng)和自我磨煉，我們都知道校園是青少年進(jìn)行文化建設(shè)的實(shí)驗(yàn)基地，所以，各級(jí)學(xué)校都要在校園文化建設(shè)方面用心構(gòu)建，寓教于樂(lè)，陶冶情操，提高審美能力，促進(jìn)青少年學(xué)生素質(zhì)的全面提高。
勞動(dòng)處，各計(jì)劃單列企業(yè)，中央在京單位：
為加強(qiáng)出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)管理工作，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，保持首都的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《市出租汽車管理局等部門關(guān)于整頓出租汽車行業(yè)強(qiáng)化企業(yè)管理意見(jiàn)的通知》（京政辦發(fā)〔1999〕42號(hào)）的精神，現(xiàn)就加強(qiáng)出租汽車企業(yè)勞動(dòng)管理和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、出租汽車企業(yè)應(yīng)與存在勞動(dòng)關(guān)系的職工依法訂立勞動(dòng)合同，并完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法做好勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止、解除等工作。企業(yè)簽訂“陰陽(yáng)合同”（即出租汽車企業(yè)未與職工協(xié)商，企業(yè)單方制作的勞動(dòng)合同）屬無(wú)效勞動(dòng)合同，企業(yè)必須與職工通過(guò)平等協(xié)商，重新簽訂勞動(dòng)合同。出租汽車企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同，可以經(jīng)企業(yè)所在地的勞動(dòng)合同鑒證部門進(jìn)行鑒證。
二、出租汽車企業(yè)要在1999年底前建立起本企業(yè)的勞動(dòng)人事管理制度，健全和完善企業(yè)各項(xiàng)勞動(dòng)管理的規(guī)章制度和職工檔案管理制度，沒(méi)有條件保管職工檔案的企業(yè)，應(yīng)在經(jīng)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)集體存檔專戶。
三、出租汽車企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的，應(yīng)從招用之日起訂立勞動(dòng)合同，并按原北京市勞動(dòng)局的《關(guān)于北京市用人單位招聘職工有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（京勞就發(fā)〔1997〕151號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，辦理招工手續(xù)。
四、出租汽車企業(yè)現(xiàn)已使用的其他單位的富余職工，應(yīng)與這些職工簽訂勞動(dòng)合同，原單位與職工解除勞動(dòng)合同，由出租汽車企業(yè)辦理調(diào)入手續(xù)并接轉(zhuǎn)本人檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。出租汽車企業(yè)今后再招用其他單位的富余人員，須待該職工與原單位解除勞動(dòng)合同后，方可錄用。
五、出租汽車企業(yè)發(fā)生兼并、分立、合并或轉(zhuǎn)制時(shí)，職工與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同仍然有效，新企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)原勞動(dòng)合同規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應(yīng)變更勞動(dòng)合同的法人名稱。原企業(yè)未與職工訂立勞動(dòng)合同的，新企業(yè)應(yīng)與職工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限不得短于運(yùn)營(yíng)承包合同尚未履行的期限。
六、出租汽車企業(yè)必須按原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（京勞社保發(fā)〔1999〕62號(hào)）及原北京市勞動(dòng)局1999年3號(hào)通告的規(guī)定，在1999年9月30日前辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。
出租汽車企業(yè)及其所屬城鎮(zhèn)職工應(yīng)依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，依法繳納養(yǎng)老、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）及其使用的農(nóng)民合同工應(yīng)依照原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1999〕99號(hào)）的規(guī)定從1999年6月1日起參加北京市的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中央在京單位）及其所使用的職工（包括農(nóng)民工）還應(yīng)依法參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)。
七、根據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》第八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，市出租汽車管理局在進(jìn)行出租汽車企業(yè)年度資質(zhì)審驗(yàn)時(shí)，出租汽車企業(yè)須出具經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的企業(yè)本年度勞動(dòng)年檢合格證書(shū)。出租汽車企業(yè)無(wú)勞動(dòng)年檢合格證書(shū)的，視為年度資質(zhì)審驗(yàn)不合格。市出租汽車管理局將責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，市出租汽車管理局依據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》第二十七條予以處罰。
八、出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）使用的城鎮(zhèn)用工達(dá)不到全部職工總數(shù)60％的，不得再新招農(nóng)民工。
九、市和區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)出租汽車企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督、檢查，各局、總公司對(duì)所屬出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系要進(jìn)行認(rèn)真的清理規(guī)范。
因企業(yè)原因，未訂立勞動(dòng)合同的，職工有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，勞動(dòng)監(jiān)察部門經(jīng)查證屬實(shí)，責(zé)令限期改正。由于未簽訂勞動(dòng)合同，給職工造成損害的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞:突破性技術(shù)創(chuàng)新;主導(dǎo)范式;創(chuàng)業(yè)機(jī)制
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2007)05-0044-03
一、引言
突破性技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)主導(dǎo)范式的形成和相應(yīng)創(chuàng)業(yè)組織治理有著特殊的要求,當(dāng)前一些研究文獻(xiàn)已有所涉及｡Dess和Beard(1984)提出突破性技術(shù)創(chuàng)新常常能開(kāi)啟新的市場(chǎng)和潛在的應(yīng)用,經(jīng)常會(huì)給現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)､企業(yè)帶來(lái)巨大的難題,但它卻常常是新企業(yè)成功進(jìn)入市場(chǎng)的基礎(chǔ),并有可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)的重新洗牌｡Perr Glasser(1999)指出,突破性技術(shù)創(chuàng)新能夠大幅度削減企業(yè)產(chǎn)品成本､提高產(chǎn)品性能10倍以上或者開(kāi)發(fā)出全新性能特征的產(chǎn)品｡國(guó)內(nèi)學(xué)者陳勁(2002)認(rèn)為,突破性技術(shù)創(chuàng)新是那些在并不是按照公司主流用戶的需求性能改進(jìn)軌道上進(jìn)行改進(jìn)的創(chuàng)新,也可能是暫時(shí)還不能滿足公司主流用戶需求的創(chuàng)新,但突破性創(chuàng)新將在各種機(jī)會(huì)下得以強(qiáng)化｡薛紅志(2006)認(rèn)為,突破性技術(shù)創(chuàng)新是指建構(gòu)在與現(xiàn)有知識(shí)基礎(chǔ)完全不同的新知識(shí)基礎(chǔ)上的技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)既有技術(shù)能夠產(chǎn)生替代､破壞效果,直至技術(shù)主導(dǎo)范式出現(xiàn)｡
上述研究成果表明,一項(xiàng)突破性創(chuàng)新技術(shù)如果能夠演進(jìn)成為該技術(shù)或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)技術(shù)范式,就形成新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)主導(dǎo)､前驅(qū),并帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益｡但已有的研究尚未清晰地揭示突破性技術(shù)創(chuàng)新常常誘致主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)誕生兩者之間機(jī)理和關(guān)系｡突破性創(chuàng)新技術(shù)性能的優(yōu)越性并不是演進(jìn)成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)主導(dǎo)范式的決定因素,突破性創(chuàng)新技術(shù)在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中還伴隨著技術(shù)市場(chǎng)競(jìng)合､商業(yè)模式創(chuàng)建､組織治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策博弈等多種不確定性的風(fēng)險(xiǎn),突破性技術(shù)類型的創(chuàng)業(yè)需要技術(shù)創(chuàng)新､產(chǎn)業(yè)組織､創(chuàng)業(yè)管理等多領(lǐng)域理論給予指導(dǎo)｡目前突破性技術(shù)創(chuàng)新類型的創(chuàng)業(yè)研究尚不多見(jiàn)｡因此,開(kāi)展突破性技術(shù)創(chuàng)新與主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)兩者之間的關(guān)系研究,對(duì)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家､推動(dòng)突破性創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化､實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平升級(jí)換代具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義｡
二、主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)模式的概念、內(nèi)涵
探討突破性創(chuàng)新技術(shù)如何演進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)范式型的創(chuàng)業(yè),涉及技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)組織治理兩個(gè)領(lǐng)域,總體上看是一個(gè)技術(shù)和市場(chǎng)雙重動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程｡
(一)基本概念和內(nèi)涵
主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)是指由發(fā)明突破性創(chuàng)新后,相同技術(shù)領(lǐng)域的多個(gè)企業(yè)持續(xù)推進(jìn)技術(shù)演進(jìn),直至一個(gè)或多個(gè)企業(yè)組成的聯(lián)盟企業(yè)取得產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的主導(dǎo)范式地位的創(chuàng)業(yè)模式｡這種模式尤其是在電子､信息､新材料､新能源､生物技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)較多｡主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)是技術(shù)發(fā)展演進(jìn)與創(chuàng)業(yè)組織演進(jìn)交叉存在的新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象｡
技術(shù)管理學(xué)者最早開(kāi)始系統(tǒng)地研究主導(dǎo)范式現(xiàn)象｡Utterback and Abernathy(1975)首先引入了主導(dǎo)范式的概念,認(rèn)為主導(dǎo)范式是由以前獨(dú)立的技術(shù)變異所引發(fā)的多個(gè)技術(shù)創(chuàng)新整合而成的新產(chǎn)品(或特征集),它的出現(xiàn)為某個(gè)產(chǎn)品類別建立了居于主導(dǎo)地位的單一設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu),改變了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)狀況,其他的技術(shù)軌道遭到市場(chǎng)的排斥｡此后,隨著產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向價(jià)格和工藝創(chuàng)新｡突破性創(chuàng)新出現(xiàn)后,當(dāng)幾項(xiàng)相同領(lǐng)域新技術(shù)開(kāi)始在消費(fèi)市場(chǎng)培育､行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定､技術(shù)市場(chǎng)博弈競(jìng)爭(zhēng)合作相互競(jìng)爭(zhēng),隨著時(shí)間變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的演進(jìn),市場(chǎng)選擇機(jī)制啟動(dòng)并發(fā)揮作用,某項(xiàng)技術(shù)開(kāi)始被偏向?yàn)榧夹g(shù)統(tǒng)治地位的結(jié)果變得明顯時(shí),那么這項(xiàng)突破性創(chuàng)新技術(shù)變成了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主導(dǎo)范式｡一項(xiàng)突破性技術(shù)發(fā)展成為主導(dǎo)范式,是創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)夢(mèng)寐以求的理想的､最佳的發(fā)展路徑,這預(yù)示著市場(chǎng)對(duì)技術(shù)的成功認(rèn)可和接受,商業(yè)前景十分誘人｡
(二)突破性技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)模式
發(fā)明突破性技術(shù)創(chuàng)新后,創(chuàng)業(yè)者､風(fēng)險(xiǎn)投資者根據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)技術(shù)形成､發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,推動(dòng)突破性創(chuàng)新技術(shù)演進(jìn)到產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)范式的技術(shù),同時(shí)建立適合的創(chuàng)業(yè)模式,進(jìn)而獲得長(zhǎng)期的､可靠的技術(shù)市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的壟斷性收益｡此模式必須經(jīng)歷從一般技術(shù)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)到突破性技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)特殊演進(jìn):
1.存在技術(shù)深化､組織治理兩類演進(jìn)機(jī)制｡主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)這一特殊的創(chuàng)業(yè)模式,相對(duì)于一般技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)而言,它存在特殊的演進(jìn)機(jī)理:其一,是突破性創(chuàng)新技術(shù)誕生后,如要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)深化,不斷追求技術(shù)市場(chǎng)適應(yīng)性和可推廣性,直至演進(jìn)成為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主導(dǎo)范式｡其二,組織治理機(jī)構(gòu)的調(diào)整,由一般技術(shù)創(chuàng)新型演變到主導(dǎo)范式創(chuàng)新型企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)｡所以,在這雙重演進(jìn)機(jī)制和模式下,主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨著雙重動(dòng)態(tài)的任務(wù)――技術(shù)市場(chǎng)的主導(dǎo)化過(guò)程和組織治理的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程｡一方面,企業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)突破性創(chuàng)新技術(shù)深化,在高度競(jìng)爭(zhēng)和充滿不確定性的技術(shù)和市場(chǎng)環(huán)境中,力爭(zhēng)逐步形成和不斷改進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)界面標(biāo)準(zhǔn),即最終取得產(chǎn)業(yè)技術(shù)主導(dǎo)范式地位;另一方面,創(chuàng)業(yè)企業(yè)要通過(guò)不斷調(diào)整公司的治理結(jié)構(gòu),增加組織彈性和適應(yīng)性,積極適應(yīng)突破性創(chuàng)新技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展演進(jìn)的特殊需要｡只有上述兩項(xiàng)任務(wù)同時(shí)完成,主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)才有可能最后取得成功｡而一旦該模式取得成功,創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)主導(dǎo)范式或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織(如國(guó)際半導(dǎo)體組織SEMI､國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)組織IETF等)的優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段取得“贏者通吃”的技術(shù)和市場(chǎng)勢(shì)力｡這是一種十分理想的突破性創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的模式｡成功的案例在電子信息､生物技術(shù)等產(chǎn)業(yè)界中是比較多見(jiàn)的｡
2.突破創(chuàng)新產(chǎn)品的消費(fèi)培育｡突破性創(chuàng)新產(chǎn)品是一種特殊商品,需要進(jìn)行消費(fèi)市場(chǎng)的引導(dǎo)和培育｡要加快突破性創(chuàng)新的深化拓展和更新?lián)Q代的開(kāi)發(fā)速度,引導(dǎo)突破性創(chuàng)新在正確市場(chǎng)需求下演進(jìn)發(fā)展,盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)的主導(dǎo)｡在突破性技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)初期就要盡快增加社會(huì)的認(rèn)知度和認(rèn)同感,依靠宣傳成本支出和積極營(yíng)銷策略,主動(dòng)將突破性創(chuàng)新產(chǎn)品引導(dǎo)上風(fēng)尚消費(fèi)模式軌道｡
3.產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改｡突破性技術(shù)創(chuàng)新需要爭(zhēng)取政府產(chǎn)業(yè)部門的政策以及風(fēng)險(xiǎn)資金支持｡根據(jù)路徑依賴原理,在一定的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和趁業(yè)政策既定條件下,別的企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品被迫采取追隨開(kāi)發(fā)的跟進(jìn)戰(zhàn)略｡主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)企業(yè)將可能獲得超額預(yù)期收益的同時(shí),將承擔(dān)更多的制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)､尋求政府產(chǎn)業(yè)政策支持､投入技術(shù)市場(chǎng)先期沉淀成本等｡
4.雙重信息處理模式｡由于存在技術(shù)深化､組織治理兩類嚴(yán)緊機(jī)制,相應(yīng)存在雙重信息處理模式:一方面,它們要持續(xù)地處理和分享所處的不斷演化的行業(yè)中的廣泛信息;另一方面,它們要對(duì)關(guān)系到自己創(chuàng)新模塊的特殊信息進(jìn)行整合和保密,以保持在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力｡為了降低技術(shù)不確定性,制造商和顧客一般會(huì)接受一組相對(duì)出名的創(chuàng)新,放棄了具有最好技術(shù)性能的創(chuàng)新｡領(lǐng)先的技術(shù)一般通過(guò)試驗(yàn)和有風(fēng)險(xiǎn)的開(kāi)發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)異性能,然而這對(duì)多數(shù)技術(shù)采用者來(lái)說(shuō)很不可靠并且代價(jià)很高｡由于沒(méi)有任何技術(shù)擁有所有的特性,因此,主導(dǎo)范式的建立是一種受技術(shù)可能性限制的政治和組織現(xiàn)象｡產(chǎn)業(yè)從技術(shù)動(dòng)蕩期向技術(shù)平穩(wěn)期的過(guò)渡與其說(shuō)是技術(shù)問(wèn)題,還不如說(shuō)是社會(huì)問(wèn)題｡
三、主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)企業(yè)演進(jìn)模型
突破性技術(shù)創(chuàng)新―主導(dǎo)范式―產(chǎn)業(yè)前驅(qū)性創(chuàng)業(yè)的演化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域中典型的非線性動(dòng)力系統(tǒng),表現(xiàn)出異常復(fù)雜的特征｡產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)企業(yè)這種經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的演化主要是由創(chuàng)新､選擇兩種機(jī)制推動(dòng)的｡通過(guò)技術(shù)和市場(chǎng)兩大系統(tǒng)的創(chuàng)新產(chǎn)生多樣化,選擇機(jī)制則在這些多樣化中進(jìn)行篩選｡基于系統(tǒng)的､演化的､整體的觀點(diǎn),對(duì)這類創(chuàng)業(yè)組織建立如下動(dòng)態(tài)演化模型:
我們?cè)O(shè)兩個(gè)分別掌握同類競(jìng)爭(zhēng)的突破性技術(shù)的企業(yè)A､B,雙方技術(shù)都具有動(dòng)態(tài)回報(bào)遞增效應(yīng),且各自的初始市場(chǎng)份額分別為X0,1-X0,X0∈(0,1),假設(shè)當(dāng)企業(yè)A､B的市場(chǎng)用戶分別為a,b時(shí),使用企業(yè)A､B的各自產(chǎn)品單位成本分別為Ca=1/a,Cb=α/b｡這里α為大于1的參數(shù)｡這說(shuō)明在企業(yè)A與企業(yè)B的市場(chǎng)用戶相同情況下,使用企業(yè)A技術(shù)的成本總是低于使用企業(yè)B技術(shù)的成本,換句話說(shuō),企業(yè)B的是劣技術(shù)｡假設(shè)每一期A､B被選中的可能性與使用它技術(shù)的單位成本成反比,即單位成本越高的技術(shù)被選中的概率越小,即
從上述分析可得,對(duì)于掌握具有動(dòng)態(tài)回報(bào)遞增效應(yīng)的突破性創(chuàng)新技術(shù),企業(yè)組織演化可能存在多重均衡,均衡結(jié)果可能是掌握某一技術(shù)企業(yè)壟斷市場(chǎng),也可能是掌握同類幾個(gè)技術(shù)企業(yè)共享市場(chǎng),究竟到達(dá)哪一個(gè)均衡依賴于演化的路徑,一旦到達(dá)了某一個(gè)均衡,便鎖定于此均衡,產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主導(dǎo)范式形成｡
四、政策建議
基于突破性創(chuàng)新――產(chǎn)業(yè)技術(shù)主導(dǎo)范式型的創(chuàng)業(yè),盡管面臨十分復(fù)雜的環(huán)境,需要較多支撐條件,但是,并非沒(méi)有規(guī)律､機(jī)理和模式可循,主要對(duì)策應(yīng)包括:
(一)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建柔性的組織治理結(jié)構(gòu)
由于突破性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所采取的資源不僅僅來(lái)自于組織內(nèi)部,而且還來(lái)源于領(lǐng)先用戶(需要突破性技術(shù)的消費(fèi)者)和投資者,所以,必須有相應(yīng)的更為柔性的組織結(jié)構(gòu)對(duì)各種資源進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)和溝通｡突破性技術(shù)創(chuàng)新是在一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)下進(jìn)行的,該網(wǎng)絡(luò)包括領(lǐng)先用戶､投資者､政府以及其他利益相關(guān)者｡這種組織結(jié)構(gòu)能夠比較靈活地配置各種資源,有效控制各種成本,對(duì)外部環(huán)境變化反應(yīng)迅速,能及時(shí)､準(zhǔn)確和方便地完成與外界的技術(shù)溝通和交流,并隨時(shí)根據(jù)各種變化進(jìn)行調(diào)整｡因此,只有將組織結(jié)構(gòu)､創(chuàng)新流程以及與技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行一體設(shè)計(jì),構(gòu)筑適合企業(yè)進(jìn)行突破性技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái),才能使企業(yè)接納這類創(chuàng)新模式｡
(二)創(chuàng)業(yè)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化知識(shí)學(xué)習(xí)機(jī)制
在這個(gè)市場(chǎng)充滿競(jìng)爭(zhēng)和新技術(shù)不斷出現(xiàn)的復(fù)雜環(huán)境下,企業(yè)對(duì)知識(shí)管理不但包括培養(yǎng)識(shí)別創(chuàng)新信號(hào)的能力,而且還要包括形成果斷放棄舊事物､積極進(jìn)入新領(lǐng)域的敏銳心態(tài)｡因此,在突破性技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中,企業(yè)對(duì)知識(shí)的管理應(yīng)該更加關(guān)注如何對(duì)知識(shí)庫(kù)實(shí)施戰(zhàn)略管理,以及如何開(kāi)發(fā)收集技術(shù)知識(shí)的有效機(jī)制｡突破性技術(shù)創(chuàng)新不僅需要一定的技術(shù)積累,而且還需要跨越原有的技術(shù)積累形成內(nèi)生型技術(shù)積累｡企業(yè)的這種能力表現(xiàn)為:可以通過(guò)不斷地分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有技術(shù)軌道的改善點(diǎn)或全新的突破性技術(shù)軌道｡由于突破性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)具有獨(dú)立性､超前性和探索性的特點(diǎn),沒(méi)有其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,因此,只能依靠自身的力量并通過(guò)獨(dú)立探索進(jìn)行技術(shù)積累｡一般來(lái)說(shuō),可以通過(guò)從干中學(xué)､從用中學(xué)和從研發(fā)中學(xué)這三種形式進(jìn)行技術(shù)積累｡
(三)創(chuàng)業(yè)企業(yè)選擇適合的技術(shù)競(jìng)合策略
大致相同的突破性創(chuàng)新產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)中,最終只有一項(xiàng)技術(shù)能夠取得主導(dǎo)范式地位｡創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)主導(dǎo)地位最初可能會(huì)在同類各項(xiàng)技術(shù)之間來(lái)回移動(dòng),因此,創(chuàng)業(yè)者有必要采取有效手段保持､爭(zhēng)取技術(shù)領(lǐng)先策略｡在技術(shù)演化的動(dòng)蕩時(shí)期,當(dāng)制造商､供應(yīng)商､顧客和管制機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相降低與變異相關(guān)的不確定性時(shí),擁有突破性技術(shù)企業(yè)必須采取適合的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)合作策略｡由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有極強(qiáng)的勢(shì)力影響,突破性技術(shù)創(chuàng)新要發(fā)展成為主導(dǎo)范式,將對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)､產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生極大影響,所以技術(shù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和合作十分重要,所以大企業(yè)針對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中新出現(xiàn)的突破性技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)將給予圍追堵截,采取控制股權(quán)､并購(gòu)等方式,來(lái)控制這類技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生難以控制的影響｡與此同時(shí),突破性技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)將根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展形勢(shì),采取與大企業(yè)聯(lián)盟,合作開(kāi)發(fā)等相應(yīng)措施,安全渡過(guò)技術(shù)發(fā)展的幼稚期｡所以,對(duì)這段時(shí)期的技術(shù)發(fā)展策略､技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)合作形勢(shì)選擇尤為重要｡
(四)政府進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)
特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和突破性創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的形成還可能受國(guó)家的影響,導(dǎo)致技術(shù)演化過(guò)程中國(guó)的直接參與｡在突破性技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中,消費(fèi)者和投資商的關(guān)系已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的“一個(gè)行業(yè)”的概念,而現(xiàn)有的創(chuàng)新體系中行業(yè)邊界依然存在,而且由于突破性技術(shù)創(chuàng)新是建立在一整套不同的科學(xué)技術(shù)原理之上,常常能改寫(xiě)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)規(guī)則,從而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)隨之消亡｡由于突破性創(chuàng)新給企業(yè)創(chuàng)新管理業(yè)帶來(lái)的巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn),大多數(shù)公司的經(jīng)營(yíng)者都傾向于采取漸進(jìn)性技術(shù)創(chuàng)新模式｡因此,鑒于突破性技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)很大,政府有必要制定專門政策鼓勵(lì)突破性技術(shù)創(chuàng)新｡但是,目前專門用來(lái)鼓勵(lì)突破性技術(shù)創(chuàng)新的特殊政策幾乎一片空白｡為保證企業(yè)能夠順利進(jìn)行突破性技術(shù)創(chuàng)新,國(guó)家需要進(jìn)一步完善專利保護(hù)､信貸等方面的制度,為企業(yè)的突破性技術(shù)創(chuàng)新投入給予強(qiáng)有力的支持｡
五、結(jié)語(yǔ)
突破性技術(shù)創(chuàng)新一旦形成主導(dǎo)范式將對(duì)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生巨大影響,研究如何主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)具有十分重要意義｡本文主要結(jié)論如下:(1)從一般意義講,新創(chuàng)業(yè)組織有利于取得突破性技術(shù)創(chuàng)新,而其在向主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)發(fā)展中,技術(shù)性能的最優(yōu)并不是成功的關(guān)鍵因素;(2)主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)要取得成功,需要高度重視并把握突破性技術(shù)創(chuàng)新深化和創(chuàng)業(yè)組織治理兩個(gè)系統(tǒng)的演進(jìn);(3)主導(dǎo)范式型創(chuàng)業(yè)面臨遠(yuǎn)比一般創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)､社會(huì)環(huán)境,企業(yè)組織演化可能存在多重均衡,呈現(xiàn)明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)演進(jìn)的不確定､非線形的選擇特征｡
參考文獻(xiàn):
[1] 孫圣蘭,夏恩君.突破性技術(shù)創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)創(chuàng)新管理的挑戰(zhàn)[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2005,(6):72-76.
[2] 薛紅志.突破性技術(shù)之間的競(jìng)爭(zhēng)與主導(dǎo)范式的形成[J].中國(guó)科技論壇,2006,(5):26-31.
【摘要】近年來(lái)，社會(huì)公共事件頻發(fā)直接導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情壓力持續(xù)攀升，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情也成了處理公共事件的重要課題。但當(dāng)政府在輿論場(chǎng)中形成了對(duì)固有回應(yīng)范式的路徑依賴時(shí)，是否存在可促進(jìn)其范式重構(gòu)的因素，以及如何建構(gòu)，并以此實(shí)現(xiàn)綜合高效治理，也成了網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究的核心議題。
關(guān)鍵詞 公共事件 網(wǎng)絡(luò)輿情 范式重構(gòu)
一、社會(huì)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀
網(wǎng)絡(luò)使用的低成本和低門檻使信息獲取的便利性得到了大幅提升和廣泛實(shí)現(xiàn)，也為原先以單一、孤立的個(gè)案樣本形態(tài)存在的社會(huì)事件演變成社會(huì)公共事件提供了可能。社會(huì)公共事件中，作為個(gè)體的意見(jiàn)合流會(huì)形成輿論，其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得以傳播、放大，進(jìn)而產(chǎn)生了網(wǎng)絡(luò)輿情。紓解網(wǎng)絡(luò)輿情成為了政府在應(yīng)對(duì)社會(huì)公共事件中的重要課題。
1、網(wǎng)絡(luò)輿情的特質(zhì)
（1）開(kāi)放與包容的場(chǎng)域?qū)傩浴＞W(wǎng)際聯(lián)系催生了跨時(shí)空的互動(dòng)，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上通過(guò)交流形成了具有共同價(jià)值觀和歸屬感的群體，并以此為基礎(chǔ)產(chǎn)生強(qiáng)調(diào)“精神共同體”屬性的“虛擬社區(qū)”。
“虛擬社區(qū)”內(nèi)，交往聯(lián)系體現(xiàn)出匿名性、符號(hào)性，人際關(guān)系松散等特點(diǎn)。但正因個(gè)體間的陌生，才促使其形成對(duì)包容、開(kāi)放等“虛擬社區(qū)”的場(chǎng)域?qū)傩缘膬r(jià)值認(rèn)同，其無(wú)疑為網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展提供了條件和空間。
（2）非理性語(yǔ)境中的理性與非理性。
網(wǎng)絡(luò)輿情基于網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)境生成，自然會(huì)附著相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)特性。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦權(quán)運(yùn)動(dòng)，在話語(yǔ)權(quán)上取得了前所未有的邊界突破，其經(jīng)歷了三個(gè)階段，即博客時(shí)代：精英話語(yǔ)、文人論政；微博時(shí)代：庶民狂歡、解構(gòu)權(quán)威；微信時(shí)代：客廳政治、理性對(duì)話。我們正處在第二向第三階段的轉(zhuǎn)型，以微博為代表的大眾話語(yǔ)仍是網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)境中的言論主導(dǎo)，理性話語(yǔ)位于輿論場(chǎng)域的邊緣。精英話語(yǔ)和大眾話語(yǔ)存在天然分野，理性表達(dá)在以非理性的情緒宣泄為主的眾聲喧嘩中顯得極為缺失，后者總會(huì)裹挾著民粹主義情緒和虛偽道德自信。與此同時(shí)，理性表達(dá)也亦傾向于以非理性的全知敘事模式來(lái)闡述理性和邏輯。
總體上，社會(huì)的非理性傾向始終在天平上呈現(xiàn)壓倒性優(yōu)勢(shì)。在此語(yǔ)境中，無(wú)論出于何種目的表達(dá)，都會(huì)或多或少表現(xiàn)出情緒宣泄的嫌疑。
（3）作為公民訓(xùn)練的表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)使公眾的信息獲取和民意的樸素表達(dá)成為可能，在潛移默化中解構(gòu)精英話語(yǔ)。社會(huì)公共事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情，通常會(huì)涉及嚴(yán)肅議題，具有較強(qiáng)的社會(huì)性和政治性，這無(wú)疑對(duì)政府在社會(huì)公共事件的應(yīng)對(duì)、公共政策的制定等方面產(chǎn)生了重要影響。
更為重要的是，這樣的意見(jiàn)表達(dá)預(yù)示著公眾形成了對(duì)于公共事務(wù)的習(xí)慣性關(guān)注和思考，實(shí)際上是對(duì)于社會(huì)和政治的參與。這無(wú)疑有利于公民性的培養(yǎng)和鍛煉，也可以視作最基本的公民訓(xùn)練。
2、網(wǎng)絡(luò)輿情生成與發(fā)展的規(guī)律
網(wǎng)絡(luò)輿情由社會(huì)公共事件誘發(fā)，是社會(huì)公共事件在網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)境中的延伸。網(wǎng)絡(luò)輿情的醞釀、發(fā)酵與相應(yīng)的社會(huì)公共事件沒(méi)有割離，反而結(jié)合地更加緊密，并依照規(guī)律性路徑發(fā)展。
第一階段：網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏期——醞釀中的社會(huì)矛盾。在此階段，深積的社會(huì)矛盾在具有象征性意義的事件中被激發(fā)。原本社會(huì)矛盾處在相對(duì)靜止的狀態(tài)，關(guān)乎于公共議題的意見(jiàn)呈散落分布，沒(méi)有出現(xiàn)觀點(diǎn)的聚合和集中表達(dá)。此時(shí)，社會(huì)公共事件就扮演了導(dǎo)火索的角色，其一旦爆發(fā)，旋即形成引力巨大的輿論場(chǎng)，迅速吸納各種意見(jiàn)，形成輿論，匯集輿情。
第二階段：網(wǎng)絡(luò)輿情爆發(fā)期——外顯性的社會(huì)沖突。在輿情初現(xiàn)雛形之后，網(wǎng)絡(luò)輿論的聚合大多源于自發(fā)，喧嘩需要引領(lǐng)和統(tǒng)合，傳統(tǒng)媒體的介入提供了權(quán)威事實(shí)和邏輯觀點(diǎn)，引導(dǎo)輿論轉(zhuǎn)向公共討論，從虛擬社區(qū)走入現(xiàn)實(shí)社會(huì)。討論中，民眾的情緒、態(tài)度、意見(jiàn)等不斷碰撞激蕩，議題的廣度和深度得到拓展，散落的個(gè)人意見(jiàn)和群體見(jiàn)解會(huì)向公共意見(jiàn)過(guò)渡。網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)，實(shí)際上是靜態(tài)社會(huì)矛盾沖突的動(dòng)態(tài)化和外顯性揭示。
第三階段：網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)折期——事實(shí)的遮蔽與揭示。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的過(guò)程中，各方都在嘗試敘述事實(shí)，并基于此表達(dá)觀點(diǎn)態(tài)度。但事實(shí)是被建構(gòu)的，細(xì)節(jié)的選擇性再現(xiàn)，或者環(huán)節(jié)的先后排序等都會(huì)影響到事實(shí)本真是否得到還原，這里就存在著遮蔽與揭示的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。輿情的風(fēng)向會(huì)在期中擺動(dòng)不定，產(chǎn)生各種轉(zhuǎn)折的可能性。
第四階段：網(wǎng)絡(luò)輿情淡化消退期——事實(shí)重構(gòu)與理性回歸。隨著事件的發(fā)展，在缺失刺激性誘因和深度追蹤調(diào)查的情況下，受眾很難保持對(duì)單一事件的持續(xù)性關(guān)注，表達(dá)情緒也會(huì)漸趨冷卻。網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)入了淡化消退期，客觀上可以避免網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于事件本身的裹挾，同時(shí)隨著事件調(diào)查的深入開(kāi)展和信息的不斷公開(kāi)，事實(shí)的重構(gòu)和理性的回歸正是題中之義。
二、政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的范式研究與重構(gòu)的可能
1、“維穩(wěn)”范式的路徑依賴
社會(huì)公共事件的爆發(fā)成為常態(tài)，政府也形成了應(yīng)對(duì)措施系統(tǒng)，但仍遵循著“對(duì)抗——維穩(wěn)”的邏輯，并在互動(dòng)中形成了對(duì)“維穩(wěn)”范式的路徑依賴。
互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)公共事件中起到了動(dòng)員、組織、傳播的作用，并為網(wǎng)絡(luò)輿情的形成創(chuàng)造了直接的可能。改革開(kāi)放的三十年是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的歷史階段，政治體制改革的進(jìn)程相對(duì)緩慢，民眾的部分政治訴求沒(méi)有表達(dá)的渠道，積累的政治期待就會(huì)造成社會(huì)壓力的質(zhì)變，難以舒緩。而一旦爆發(fā)社會(huì)公共事件，其就會(huì)成為社會(huì)壓力集中宣泄的誘因，對(duì)抗性的情緒也會(huì)隨之成為輿情的主體。
面對(duì)這種“對(duì)抗性”情緒，政府形成了應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情最“高效”的“維穩(wěn)”范式。但在“微時(shí)代”的今天，當(dāng)信息的生產(chǎn)和傳播得到技術(shù)保障之后，政府在輿情決堤時(shí)仍消極回避，并依賴簡(jiǎn)單粗暴的權(quán)力干預(yù)，以求實(shí)現(xiàn)輿情壓力水位平穩(wěn)、社會(huì)秩序安定，實(shí)際是上付出了高于治理收益的管理成本，雖然“維穩(wěn)”可以在短期內(nèi)起效，但卻為諸如謠言的社會(huì)失范行為的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件?！熬S穩(wěn)”范式無(wú)法長(zhǎng)期有效地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的瞬息萬(wàn)變，更不能從根源上為社會(huì)公共事件的應(yīng)對(duì)提供助力。
2、范式重構(gòu)的可能
網(wǎng)絡(luò)輿情具有先天的網(wǎng)絡(luò)屬性，在社會(huì)正向“微時(shí)代”過(guò)渡的背景下，以更開(kāi)放、更積極、更高效的理念進(jìn)行治理模式的建構(gòu)才是一種可能的出路，這里需要從理念、制度、社會(huì)等多個(gè)視角切入。
理念層面：從管理到治理的理念轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)輿情治理屬于社會(huì)治理范疇，近年來(lái)政府對(duì)于社會(huì)正從管理向治理過(guò)渡，逐步弱化政府在社會(huì)領(lǐng)域的管理色彩。相應(yīng)的對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情，也存在實(shí)現(xiàn)從管理到治理的理念轉(zhuǎn)軌的可能。
管理的實(shí)質(zhì)在于管理主體對(duì)被管理客體的控制和調(diào)節(jié)，主要的著力點(diǎn)是在客體的行為和活動(dòng)；而治理的核心是對(duì)于社會(huì)運(yùn)行的過(guò)程進(jìn)行適度協(xié)調(diào)與調(diào)和，使之運(yùn)行更加合理化。從主體視角上來(lái)看，管理主體是政府，客體是社會(huì)，主客體二元化；而治理的主體卻可以多元，類似于“共治”的形態(tài)，具有主客體兼性。手段上，管理和治理都強(qiáng)調(diào)法律，但是管理只重法，崇尚“令行禁止”的權(quán)威管理形態(tài)；而治理則主張?jiān)诜傻幕A(chǔ)上，更多考慮社會(huì)情理，即以法齊之、以理曉之、以情動(dòng)之。
理念上，從管理到治理，是從政府到社會(huì)的視角過(guò)渡，以治理的視角重新審視網(wǎng)絡(luò)輿情，才能實(shí)現(xiàn)綜合高效治理。
制度層面：實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的法治化。法治化是現(xiàn)代化國(guó)家標(biāo)志，社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行需要法律保障。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情，以法治網(wǎng)要求越軌行為一定要付出相應(yīng)的失范成本。但法律強(qiáng)調(diào)的不是限制與禁止，而是對(duì)于自由的保障，它可以為網(wǎng)絡(luò)在合理、合法的框架內(nèi)提供自由、平等的制度保證。
政府是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理法治化的基本力量,在這一過(guò)程中要以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展和保護(hù)公民自由表達(dá)為目的，在制裁網(wǎng)絡(luò)失范行為的同時(shí)，不應(yīng)該以束縛言論表達(dá)和信息傳播自由為成本。網(wǎng)絡(luò)輿情治理呼喚法治化，其功效不僅能對(duì)違法行為進(jìn)行制裁，更可以制約公權(quán)力的肆意與暴虐。
社會(huì)層面：話語(yǔ)空間的重構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)輿情接連爆發(fā)的直接原因是社會(huì)公共事件的高頻發(fā)生，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情也是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)性壓力的參考指數(shù)，目前這種社會(huì)壓力水位的高攀毫無(wú)疑問(wèn)地揭示了中國(guó)社會(huì)存在著壓力隱患。
社會(huì)公共事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)已然不是概率性的呈現(xiàn)，而是社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中常態(tài)化的錯(cuò)位表現(xiàn)。就事論事、見(jiàn)招拆招地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，只能緩解對(duì)立社會(huì)的表層矛盾，其并未觸及深層的社會(huì)結(jié)構(gòu)性壓力，但降低后者的壓力指數(shù)才是治本之策。此外，高頻爆發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，實(shí)際上是社會(huì)資源分配不均、社會(huì)階層分化日益加深、社會(huì)階層固化等社會(huì)性癥結(jié)的現(xiàn)實(shí)投射。
當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，利益的日益分化和社會(huì)的急劇變遷，社會(huì)糾紛不斷涌現(xiàn)，社會(huì)矛盾不斷激化，這些消極情緒很大程度上需要進(jìn)行持續(xù)、舒緩的宣泄和消解，否則一旦集中傾瀉就會(huì)造成輿情的決堤。社會(huì)需要“泄壓閥”疏泄機(jī)體壓力，溝通和對(duì)話就能起到這樣的功效。所以，在制度性的溝通對(duì)話機(jī)制下建構(gòu)起一個(gè)起到“社會(huì)黏合劑”功效的公共話語(yǔ)空間，顯得尤為重要。它提供了對(duì)話和交流的平臺(tái)，呼喚理性表達(dá)，為社會(huì)壓抑情緒的釋放設(shè)置了理想路徑，進(jìn)而釋放結(jié)構(gòu)性壓力，消解網(wǎng)絡(luò)輿情的洶涌，更可能促成階層的和解，實(shí)現(xiàn)共識(shí)的凝聚，為社會(huì)的和諧發(fā)展創(chuàng)造可能。
參考文獻(xiàn)
①鄭杭生：《社會(huì)學(xué)概論新修》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2011
②喻國(guó)明，《大數(shù)據(jù)分析下的中國(guó)社會(huì)輿情》[J].《中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013（5）：2-9
③彭蘭：《網(wǎng)絡(luò)傳播學(xué)概論》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012
④羅繁明，《地方社會(huì)輿情監(jiān)測(cè)和決策支持管理系統(tǒng)建構(gòu)研究》[J]《. 情報(bào)資料工作》，2008（4）：59-64
⑤冀旭妍，《公共政策視角下網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究》[D].燕山大學(xué)，2013
⑥方金友，《社會(huì)轉(zhuǎn)型期網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑探究》[J].《學(xué)術(shù)界》，2013（7）：147-155
⑦梅松，《政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的主要問(wèn)題及對(duì)策思考》[J]《. 電子政務(wù)》，2011（6）：76-79
互聯(lián)網(wǎng)就像是一個(gè)巨型的無(wú)形市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)中，每個(gè)個(gè)體的特征、偏好得到更多的關(guān)注，資源的流動(dòng)更加高效，社會(huì)達(dá)到的最優(yōu)福利水平更高。
在成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略的第二年，“互聯(lián)網(wǎng)+”首次加到了政府服務(wù)上。今年全國(guó)兩會(huì)明確提出要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。這被視為運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)重塑政府的重要部署。
我們常說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)的重要特征是去中心化，本質(zhì)上其精髓在于普惠與平等?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的政務(wù)，不再是傳統(tǒng)意義上民求官辦事的舊有范式，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)共享、共贏的新型范式。通過(guò)服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變，促成公共管理思維隨之轉(zhuǎn)變。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的過(guò)程就是放權(quán)給市場(chǎng)和社會(huì)的歷程。隨著進(jìn)一步融入世界市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，國(guó)際國(guó)內(nèi)因素都對(duì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了要求。本屆政府上任伊始，就亮明簡(jiǎn)政放權(quán)決心，今年政府工作報(bào)告中“簡(jiǎn)除煩苛，禁察非法”、“以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道”等真切之語(yǔ)，傳達(dá)堅(jiān)持不懈推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、提高效能的努力。轉(zhuǎn)變職能，即向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。
“互聯(lián)網(wǎng)+”理念之一就是互聯(lián)互通，從而降低信息不對(duì)稱和社會(huì)運(yùn)行成本。諸如通過(guò)“三證合一、一照一碼”的商事制度改革，打通質(zhì)檢、工商、稅務(wù)等部門的信息孤島，縮短企業(yè)的準(zhǔn)生周期。這項(xiàng)舉措給社會(huì)整體節(jié)約的時(shí)間成本、資金成本都是巨大的。又如公安部的互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、短信、語(yǔ)音電話等多種方式，提供10大類130余項(xiàng)在線服務(wù)，群眾只需在手機(jī)上下載客戶端就可以預(yù)約駕考、辦牌辦證，隨時(shí)查詢機(jī)動(dòng)車年檢、駕駛證審驗(yàn)、交通違法記分，一改以往辦事難的頑疾，提供便捷化的政務(wù)服務(wù)。
指導(dǎo)性文件和產(chǎn)生指導(dǎo)性文件的機(jī)構(gòu)，在當(dāng)代的政府管理中起到了至關(guān)重要的作用。這些機(jī)構(gòu)為政府提供指導(dǎo)意見(jiàn)并影響環(huán)境政策的制定，智庫(kù)便是其中之一。政府機(jī)構(gòu)用這些指導(dǎo)性文件去解釋新出臺(tái)的政策，重新解讀現(xiàn)有政策，或?qū)μ囟ǖ膬?yōu)先問(wèn)題提供意見(jiàn)和建議。政府和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者對(duì)于指導(dǎo)性文件都有極大的需求。在“危機(jī)時(shí)刻”，智庫(kù)對(duì)于指導(dǎo)性文件的從若干角度來(lái)說(shuō)，都可以被看作是一種試圖影響政府層面的行為。在全球環(huán)境變化這個(gè)問(wèn)題上，某一政府或機(jī)構(gòu)在決定要咨詢哪個(gè)智庫(kù)和基于某種目的時(shí)，會(huì)考慮世界觀的差異。
【關(guān)鍵詞】
環(huán)境治理；氣候科學(xué)；智庫(kù)；政策貢獻(xiàn)
一、前言
應(yīng)對(duì)氣候變化的政策被認(rèn)為是人類有史以來(lái)最為嚴(yán)峻的公共政策之一。解決方案非常復(fù)雜，它涉及到經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。應(yīng)對(duì)危機(jī)的方式也極其棘手，因?yàn)樘寂欧诺膯?wèn)題挑戰(zhàn)著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心（Sachs，2015）。人們?cè)?jīng)一度急切需要有效的指導(dǎo)，但反對(duì)氣候科學(xué)的激進(jìn)活動(dòng)，這其中就包括一些智庫(kù)，將活動(dòng)政治化并延緩了氣候政策的制定（McCrightandDunlap，2010）。氣候變化的延后反應(yīng)增加了應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)（Sachs，2015）。盡管此后十年關(guān)于人為因素導(dǎo)致氣候變化在科學(xué)界達(dá)成了一致，并用了二十年時(shí)間不斷舉辦國(guó)際對(duì)話，但全球溫度還在持續(xù)上升（NASA，2015）。為了緩解和適應(yīng)氣候變化，許多地區(qū)性的因素加入到了“自下而上”的策略中，但活動(dòng)受到國(guó)家政策和全球生態(tài)系統(tǒng)責(zé)任劃分的影響，效果有限。伴隨著全球溫度的上升，不同的國(guó)家面對(duì)不同的挑戰(zhàn)，但2℃是公認(rèn)的不可控的變化臨界點(diǎn)（Len-ton，etal.2008）。國(guó)家軍事和安全政策的制定也越來(lái)越多地受到氣候變化的影響（Mabey,Gallagh-erandBorn，2013），而且不可控的氣候變化正在威脅著國(guó)際的和平與安全（UnitedNationsSecurityCouncil，2007）。前沿的智庫(kù)團(tuán)體認(rèn)為，盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）改革步伐滯后，但卻是最有可能就氣候變化使全球達(dá)成一致的（SivaramandLivingston，2015）?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）應(yīng)對(duì)氣候變化的一次重要機(jī)會(huì)就是2015年12月在巴黎舉辦的氣候大會(huì)。在準(zhǔn)備階段，來(lái)自發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家的主要環(huán)境智庫(kù)和氣候研究機(jī)構(gòu)形成了《氣候變化協(xié)定》（ACT2015），首次使全球利益相關(guān)者和深入研究機(jī)構(gòu)在12月的會(huì)議之前研究探討巴黎大會(huì)的核心元素?！稓夂蜃兓瘏f(xié)定2015》（ACT2015）已經(jīng)產(chǎn)生了一些詳細(xì)的指導(dǎo)文件，而這些文件放在世界資源研究所的網(wǎng)站上。不受約束的指導(dǎo)文件以及產(chǎn)生這些文件的機(jī)構(gòu)在當(dāng)代政府管理中起了重要作用（Cashmoreetal.2015）。智庫(kù)提供指導(dǎo)意見(jiàn)以此來(lái)影響政策的制定。政府機(jī)構(gòu)用這些指導(dǎo)性文件去解釋新出臺(tái)的政策，重新解讀現(xiàn)有政策，或?qū)μ囟ǖ膬?yōu)先問(wèn)題提供意見(jiàn)和建議（Doyleetal.2013）。指導(dǎo)文件的滿足了政府（Cooper，2011）和環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)者（Wegneretal.2005）的強(qiáng)烈需求。在“危機(jī)時(shí)刻”智庫(kù)對(duì)于指導(dǎo)性文件的被看作是一種試圖影響治理領(lǐng)域的一種深思熟慮的舉動(dòng)（Dean，2010）。從政府治理的角度來(lái)說(shuō)，智庫(kù)通過(guò)文件規(guī)范政府行為，通過(guò)制造話題使政府在決策過(guò)程中將其意見(jiàn)內(nèi)化（Cashmoreetal.2015）。因?yàn)橹笇?dǎo)性文件是沒(méi)有約束力的，所以智庫(kù)團(tuán)體的信譽(yù)度會(huì)影響其文件的有效性。人們會(huì)比較少內(nèi)化信譽(yù)度稍低的智庫(kù)提供的指導(dǎo)。那么如何識(shí)別智庫(kù)的信譽(yù)度呢？最近下降的智庫(kù)的信譽(yù)度意味著，當(dāng)就某一公共政策尋求指導(dǎo)時(shí)政府需要在許多智庫(kù)中“慧眼識(shí)珠”。為了解決這一問(wèn)題，賓夕法尼亞大學(xué)的智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目（TTCSP）做了一項(xiàng)智庫(kù)全球同行業(yè)評(píng)審研究對(duì)他們進(jìn)行分級(jí)。《全球智庫(kù)指數(shù)報(bào)告》，這項(xiàng)被稱為“智庫(kù)中的智庫(kù)”（McGann，2014）的研究本身就是一個(gè)不具約束力的指導(dǎo)性文件，這些專業(yè)從業(yè)者就是為了幫助需要咨詢與指導(dǎo)的人們?nèi)绾巫R(shí)別信譽(yù)良好的智庫(kù)。即便智庫(kù)在北美和歐洲相當(dāng)廣泛，對(duì)智庫(kù)的同行業(yè)評(píng)審排名也是有問(wèn)題的，尤其是對(duì)那些并沒(méi)有從政府機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來(lái)以及那些專注的話題容易挑戰(zhàn)西方價(jià)值觀的智庫(kù)。例如，在過(guò)去的幾年間，世界資源研究所（WRI）在12月巴黎《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的談判中扮演重要的角色。它與《氣候變化協(xié)定2015》（ACT2015）的成員一起為全球主要利益相關(guān)者做咨詢服務(wù)，探討巴黎協(xié)定的核心元素。然而，賓夕法尼亞大學(xué)的《全球智庫(kù)指數(shù)報(bào)告》對(duì)全球最好的150個(gè)智庫(kù)進(jìn)行排名，世界資源研究所（WRI）并未上榜。這是因?yàn)槭澜缳Y源研究所（WRI）沒(méi)有提供有效的指導(dǎo)嗎？還是根據(jù)DunlapandVanLiere(1984)所講，它關(guān)注全球性危機(jī)，而這個(gè)社會(huì)危機(jī)極大地挑戰(zhàn)了西方主流的社會(huì)范式。也許政府機(jī)構(gòu)在解讀《全球智庫(kù)指數(shù)報(bào)告》如何對(duì)環(huán)境智庫(kù)和他們所的文件進(jìn)行排名時(shí)，會(huì)將世界觀也作為其考慮的因素之一。
二、世界觀、氣候?qū)W和政策
在一些有關(guān)環(huán)境的文獻(xiàn)中，許多分析學(xué)者在不討論是否由人類引發(fā)環(huán)境變化的情況下，用普遍存在的西方世界觀主流社會(huì)范式和笛卡爾的二元論解釋環(huán)境剝削的行為（Freudenburg,FrickelandGram-bling，1996）。西方的世界觀影響人們?nèi)绾稳シ诸?，如何根?jù)既有的類別去理解世界，但這種具體的分類卻扭曲了真實(shí)的世界，因此受“錯(cuò)置具體性謬誤”影響的分析對(duì)公共政策做出的建議是不適應(yīng)環(huán)保情況的。環(huán)保問(wèn)題即便不是全球性的也常常是跨國(guó)界的，然而政府部門要在民族國(guó)家框架的范圍內(nèi)解決環(huán)保問(wèn)題，就要強(qiáng)加社會(huì)邊界，從新界定社會(huì)反應(yīng)和社會(huì)責(zé)任的范疇。具體的劃分，例如區(qū)分全球性與國(guó)家性，國(guó)家性和地方性，政治的與經(jīng)濟(jì)的，或者社會(huì)的與環(huán)境的，都會(huì)影響有效的環(huán)境分析與治理。直到具體的分類被廣泛質(zhì)疑，“環(huán)保”的概念被擴(kuò)大，根植于政治和經(jīng)濟(jì)思維的結(jié)果主義偏見(jiàn)才不會(huì)一直渲染政策建議，而這些政策并沒(méi)有為解決資本主義擴(kuò)張局限的社會(huì)變革做好準(zhǔn)備。許多作者認(rèn)為西方的世界觀導(dǎo)致了環(huán)境問(wèn)題，因?yàn)樵谫Y源豐富的時(shí)期產(chǎn)生的物理和社會(huì)環(huán)境的知識(shí)，已經(jīng)不再適應(yīng)資源枯竭的時(shí)代。在某種程度上來(lái)說(shuō)，公共政策的分析被以人為本的世界觀所影響，認(rèn)為即便沒(méi)有其他的生物種類人類也可以存活，治理方式夸大了政治改革的作用而弱化了生態(tài)崩潰所帶來(lái)的后果。如果因?yàn)檫^(guò)度捕撈和污染加劇漁業(yè)突然崩潰，那么為了建立可持續(xù)發(fā)展的漁業(yè)政策還有什么作用？如果我們認(rèn)為那些社會(huì)公認(rèn)的定義是理所當(dāng)然的，我們就做了自己觀點(diǎn)的囚徒。為了驗(yàn)證范式改變的必要性，Catton和Dunlap比較了西方世界觀主流社會(huì)范式的一些方面，這些方面出現(xiàn)在全球環(huán)境變化分析師的文章中。新環(huán)境范式和其他一些類似理論認(rèn)為人類社會(huì)是一個(gè)依賴型生態(tài)系統(tǒng)，不能不受到自然力量的影響。環(huán)境范式挑戰(zhàn)了西方發(fā)展模式中關(guān)于技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)無(wú)限增長(zhǎng)常態(tài)的假設(shè)。當(dāng)氣候政策的擁護(hù)者給予環(huán)境范式很大支持時(shí)，部分保守的美國(guó)智庫(kù)將西方世界觀主流社會(huì)范式的核心元素引入討論，使人們對(duì)環(huán)保產(chǎn)生質(zhì)疑，產(chǎn)生抗議行動(dòng)。到2000年，幾個(gè)美國(guó)保守組織強(qiáng)烈反對(duì)環(huán)保，認(rèn)為全球環(huán)保主義對(duì)于美國(guó)的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)力量是一種威脅。美國(guó)開(kāi)始退出一些國(guó)際環(huán)保條約，同時(shí)國(guó)內(nèi)的反對(duì)運(yùn)動(dòng)也對(duì)有效的環(huán)境指導(dǎo)加以限制。反對(duì)運(yùn)動(dòng)成功地影響了美國(guó)政府的氣候變化政策。McCright和Dunlap在2010年分析了像哈蘭特研究所、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)學(xué)會(huì)這樣的智庫(kù)是如何運(yùn)用非決策去挑戰(zhàn)氣候科學(xué)的合法性并阻止美國(guó)在政策制定上有所進(jìn)展的。反對(duì)環(huán)保的智庫(kù)并沒(méi)有直接攻擊環(huán)境政策而是攻擊環(huán)保行動(dòng)所主張和環(huán)保政策所依賴的環(huán)境科學(xué)。通過(guò)攻擊全球環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)依據(jù)，反對(duì)環(huán)保的智庫(kù)促成了美國(guó)在全球環(huán)境政策上的頑固立場(chǎng)（Grundmann，2007；Har-rion，2007）。
三、世界觀和智庫(kù)排名
為了反映排名過(guò)程如何受到不同世界觀的影響，我們列出了《2014年全球智庫(kù)指數(shù)報(bào)告》中的智庫(kù)，它們代表了三種不同的世界觀。布魯金斯學(xué)會(huì)（BI）、查塔姆研究所(CH)和卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)（CEIP）代表了主流的社會(huì)范式。2014年的全球智庫(kù)排名把他們列為全球頂級(jí)的智庫(kù)，但是智庫(kù)專家DianeStone也特別指出他們是“保守派研究所”，組織嚴(yán)謹(jǐn)、涉及領(lǐng)域廣、政策重點(diǎn)廣泛。世界資源研究所（WRI）、斯德哥爾摩環(huán)境研究所（SEI）和世界觀察研究所（WI）是環(huán)境范式的代表。2014年的排名認(rèn)為它們是名列前茅的環(huán)境專業(yè)智庫(kù)，但是Catton和Dunlap也同樣指出專項(xiàng)研究使得環(huán)境智庫(kù)免受西方主流世界觀關(guān)于人類中心主義和例外主義的影響。哈蘭特研究所（HI）、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)學(xué)會(huì)（CEI）和里森（R）代表了非決策型計(jì)數(shù)范式，因?yàn)檫@些智庫(kù)的行為與他們的世界觀一起被廣泛記載（DunlapandBrul-le，2015；McCrightandDunlap，2010）。主流社會(huì)范式的智庫(kù)在2014的排名中各項(xiàng)指標(biāo)都成績(jī)不俗。三個(gè)智庫(kù)在政策分析中均受好評(píng)，但即使面對(duì)即將到來(lái)的國(guó)際對(duì)話，三個(gè)智庫(kù)也并未關(guān)注環(huán)境政策。布魯金斯學(xué)會(huì)（BI）、查塔姆研究所（CH）在2014年的環(huán)境智庫(kù)排名中也十分靠前，但從對(duì)他們網(wǎng)站發(fā)表文章的分析來(lái)看，就像其他問(wèn)題一樣，他們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的探討還處在一個(gè)較大的政策框架中?；谡卧?，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)（CEIP）支持加州和德國(guó)主導(dǎo)巴黎氣候大會(huì)。與此同時(shí)，布魯金斯學(xué)會(huì)（BI）基于經(jīng)濟(jì)原因支持非洲作為發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)，這就導(dǎo)致了對(duì)于巴黎氣候大會(huì)的評(píng)論被弱化。環(huán)境范式的智庫(kù)（WRI、SEI、WI）相對(duì)他們專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的良好聲譽(yù)，排名有些靠后。雖然他們并不是公認(rèn)的全球頂級(jí)智庫(kù)，但是在美國(guó)國(guó)內(nèi)被廣泛認(rèn)可。世界資源研究所（WRI）在政策、研究和對(duì)外關(guān)系方面廣受好評(píng)。它也是唯一在能源與資源政策中排名較高的智庫(kù)，而主流社會(huì)范式智庫(kù)在此領(lǐng)域無(wú)人上榜。作為《氣候變化協(xié)定》的共同成果，世界資源研究所（WRI）在他們的網(wǎng)站上貼出了很多關(guān)于2015年巴黎氣候大會(huì)的指導(dǎo)性文件。為了達(dá)成可行的氣候政策，他們提出了十分具體的建議，強(qiáng)調(diào)法律的多元主義,非國(guó)有協(xié)作伙伴關(guān)系和邊界模糊化，以便承認(rèn)相互依存的國(guó)家與國(guó)家的關(guān)系。文件還將國(guó)際治理放在首位，如同大氣科學(xué)展現(xiàn)的那樣，需要根據(jù)多邊準(zhǔn)則和規(guī)范平衡各個(gè)國(guó)家的治理方法。他們建議公共政策要結(jié)合公平的原則，并根據(jù)國(guó)家間不同的生態(tài)缺陷、責(zé)任和能力制定不同的法律條文。文件還指出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是我們的目標(biāo)，但是考慮到氣候變化所帶來(lái)的不利影響，低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行（Oberthür，etal.2015）。即使最近在募資方面進(jìn)入低谷，非決策型計(jì)數(shù)范式的智庫(kù)（HI、CEI、R）依然積極參與美國(guó)政治。根據(jù)2014年的排名，哈蘭特研究所（HI）在其他智庫(kù)中是網(wǎng)絡(luò)化程度最高的，并以運(yùn)用社交網(wǎng)絡(luò)知名，對(duì)于公共政策的影響也是相當(dāng)巨大。競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)學(xué)會(huì)（CEI）和里森（R）雖然在排名上低于世界資源研究所(WRI)和世界觀察研究所（WI），但在全美智庫(kù)中排名卻很高。競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)學(xué)會(huì)（CEI）同樣也是頂尖的環(huán)境智庫(kù)，但在排名上還是明顯落后于世界資源研究所（WRI）、斯德哥爾摩環(huán)境研究所(SEI)和世界觀察研究所（WI）。
四、結(jié)論
《全球智庫(kù)指數(shù)報(bào)告》通過(guò)排名為我們提供了信譽(yù)度的指導(dǎo)，但卻掩蓋了隱藏在智庫(kù)活動(dòng)背后的世界觀之間的斗爭(zhēng)、挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)換。智庫(kù)指導(dǎo)性文件的用戶當(dāng)決定要咨詢哪個(gè)智庫(kù)以及基于什么目的時(shí)需要考慮世界觀的差異。布魯金斯研究所（BI）作為環(huán)境智庫(kù)的排名非常高，但同時(shí)也是“保守派”的一份子嚴(yán)重地沉浸在西方的世界觀中，他們的分析主要集中在以國(guó)家為中心的公共政策上，很少涉及全球環(huán)境變化。環(huán)境方面的專業(yè)智庫(kù)并不受此限制。世界資源研究所（WRI）把自己放在國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者的位置上，與《氣候變化協(xié)定2015》（ACT2015）的成員一起引領(lǐng)即將到來(lái)的氣候談判。但他們卻需要面對(duì)四面楚歌的窘境，反對(duì)活動(dòng)的智庫(kù)運(yùn)用非決策型技巧阻礙氣候變化政策取得進(jìn)展。世界資源研究所（WRI）在排名上也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于布魯金斯學(xué)會(huì)（BI）、查塔姆研究所（CH）和卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)（CEIP）。甚至在一份包含150名全球最佳智庫(kù)的名單上，世界資源研究所（WRI）也沒(méi)有上榜。但當(dāng)涉及到全球氣候變化的分析時(shí)，世界資源研究所（WRI）則不可小覷。當(dāng)考慮到氣候科學(xué)時(shí)，他們利用的范式與適應(yīng)和緩解環(huán)境變化的政策十分契合。然而有意識(shí)形態(tài)傾向的智庫(kù)所組織的反對(duì)活動(dòng)對(duì)他們信譽(yù)度的排名可能有所影響。即便有這些反對(duì)活動(dòng)，世界資源研究所（WRI）依舊是世界上最受認(rèn)可、排名最高的環(huán)境智庫(kù)。環(huán)境智庫(kù)的指導(dǎo)意見(jiàn)處于西方世界觀的邊緣，但邊緣化并不能成為否定他們的理由。世界資源研究所（WRI）在他們網(wǎng)上貼出的與《氣候變化協(xié)定》合作的關(guān)于巴黎氣候大會(huì)的文章，在使用者看來(lái)動(dòng)態(tài)的世界觀對(duì)肯定他們的價(jià)值是十分有用的。
作者：Sherrie Steiner 單位：印第安納大學(xué)—普渡大學(xué)韋恩堡分校
參考文獻(xiàn)
[1]Armitage,KevinC.2005.“StateofDenial:TheUnitedStatesandthePoliticsofGlobalWarming.”Globalizations2:417-27.
[2]Cashmore,Matthew,TimRichardson,JaapRozemaandIvarLyhne.2014.EnvironmentalGovernanceThroughGuidance:The‘MakingUp’ofExpertPractitioners.”Geoforum62:84-95.
[3]Catton,BillandRileyE.Dunlap.1978a.“Paradigms,Theo-ries,andthePrimacyoftheHEP-NEPDistinction.”TheAmericanSociologist13(Nov.):256-69.