時(shí)間：2023-08-27 15:04:22
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；建議
1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上
當(dāng)前，伴隨著我國總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也有所發(fā)展。然而，在我國一些鄉(xiāng)村、區(qū)域存在著產(chǎn)品過剩的現(xiàn)象，尤其是季節(jié)性產(chǎn)品過剩問題突出，產(chǎn)大于求。主要由于生產(chǎn)科技水平不高，使農(nóng)作物質(zhì)量得不到保障，質(zhì)量還處于低檔次階段，滿足不了消費(fèi)者的需求。隨著人們生活水平的提高，越來越注重產(chǎn)品的質(zhì)量。鄉(xiāng)村產(chǎn)品存在著質(zhì)量問題，使產(chǎn)品銷售不出去，制約著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的欠缺
鄉(xiāng)村信用社、郵局是鄉(xiāng)村主要的兩大金融機(jī)構(gòu)，其網(wǎng)點(diǎn)在各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布也比較多。然而，因鄉(xiāng)村生產(chǎn)的固有特性，獲益時(shí)間較長，產(chǎn)量受天氣、市場等外界環(huán)境的影響較大。所以，以盈利為目的的信用社、郵局，常常將風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整至可接受的區(qū)間內(nèi)，從而使供需關(guān)系不協(xié)調(diào)，產(chǎn)生“貸款難”與“難貸款”的現(xiàn)象，進(jìn)而影響到了鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)的變革。
1.3農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后
鄉(xiāng)村的產(chǎn)出離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它也是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。在鄉(xiāng)村，缺乏促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常困難的。設(shè)施跟不上的原因是鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，使基層服務(wù)大眾的能力不足，進(jìn)而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。1.4服務(wù)體系不夠完善鄉(xiāng)村的服務(wù)系統(tǒng)缺乏，不夠完整。此外，管理體系及職責(zé)劃分也較模糊。特別是鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站因人力、物力、財(cái)力均分至鄉(xiāng)村管理，而相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的主要工作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，其余事情很少涉及，因此，管理工作難以進(jìn)行。
2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
2.1加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
目前，大部分鄉(xiāng)村具備大規(guī)模生產(chǎn)及運(yùn)營的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化能不能夠?qū)崿F(xiàn)，主要看市場需求及資源優(yōu)勢，只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)化，才能降低產(chǎn)品可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高產(chǎn)品的額外價(jià)值，增加產(chǎn)品帶來的效益，提高農(nóng)民收入，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。生產(chǎn)化的進(jìn)一步應(yīng)用，能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提高，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，這種模式肯定會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)方式的改變，自由將粗放型轉(zhuǎn)變成集約型，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出速度和經(jīng)濟(jì)效益才能得到快速發(fā)展。
2.2提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品信息服務(wù)
創(chuàng)建鄉(xiāng)村信息服務(wù)場所，增加生產(chǎn)、銷售的相關(guān)信息量，不斷推出具有競爭力的產(chǎn)品，并加大宣傳力度，最大程度地提供不同渠道的信息服務(wù)，使農(nóng)民獲得更多的信息及技術(shù)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并借助信息服務(wù)，增加收入，提高效益，間接改變以往大部分農(nóng)業(yè)從業(yè)者的售賣觀念及模式，拓寬農(nóng)民的增收途徑，有助于農(nóng)民文化素養(yǎng)的提升，有助于科學(xué)技術(shù)水平的提高和新鄉(xiāng)村信息化的創(chuàng)建。
2.3打造名優(yōu)品牌，走品牌帶動(dòng)之路
創(chuàng)建具有地區(qū)特征的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品的市場競爭能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上高速發(fā)展之道。目前，品牌的創(chuàng)建是我國新鄉(xiāng)村創(chuàng)建的關(guān)鍵，要滿足市場發(fā)展所需，提倡品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)出收益，加快以品牌特征產(chǎn)品為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并制定與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)準(zhǔn)則，借助品牌建立拓寬生產(chǎn)基地、品牌公司和國內(nèi)外國市場之間的各種資源，為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展打下基石。
2.4加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度
相關(guān)部門要制定出強(qiáng)制性財(cái)政估算政策，確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金的投入。此外，還應(yīng)改善鄉(xiāng)村貸款管理體制，增加信用貸款的額度，明確撫農(nóng)資金的比重，拓寬供貨途徑，保證金錢到位的有效準(zhǔn)時(shí)。通過這些方式確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王喜英．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)倫理建設(shè)研究．西北師范大學(xué)，2011
[2]國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組．2749個(gè)村莊調(diào)查．農(nóng)村金融研究，2007，（8）
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來，環(huán)境保護(hù)問題成了社會(huì)熱點(diǎn)問題之一。人類的肆意開采資源，砍伐森林，把原本讓人羨慕的環(huán)境變得一塌糊涂，生態(tài)環(huán)境被急劇破壞，這嚴(yán)重影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須要進(jìn)一步做出相關(guān)的計(jì)劃和實(shí)施動(dòng)作，采取有效可行的保護(hù)措施來進(jìn)一步修復(fù)和改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和資源，不能一味地進(jìn)行開發(fā)與索取，采用另一種有節(jié)制性、環(huán)保生態(tài)的方法來開發(fā)資源，在不造成破壞資源的情況下，努力開展出一條新的道路，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展方向創(chuàng)造一條生態(tài)健康的發(fā)展之道。
1加大宣傳環(huán)境保護(hù)的力度
目前農(nóng)村的環(huán)境受到工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重污染。城市工業(yè)化，把原本危及到郊區(qū)的環(huán)境污染擴(kuò)大到農(nóng)村地界，讓農(nóng)村的河水，莊稼等常年遭受污染，破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我們國家，由于工農(nóng)業(yè)引起的中重度土壤污染大約在5000萬畝，有大約五分之一的耕地遭受到汞、鎘等重金屬的侵蝕；還有533.3萬公頃耕地受到大氣污染。并且，利用污水澆灌的工業(yè)與日俱增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放的廢棄物，固體污染物，污水直接影響到人體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用化肥、農(nóng)藥等也影響了生態(tài)環(huán)境，更加影響到農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展。中國作為農(nóng)藥化肥使用最多的國家，每年使用化肥量高達(dá)4126萬噸，平均每公頃使用410千克，甚至每公頃比發(fā)達(dá)國家高出229千克；使用農(nóng)藥量在130噸左右，而所使用的農(nóng)藥基本只有百分之一的使用率，而殘留的絕大部分滲入土壤，而人們食用了這些農(nóng)作物，牲畜吃了這些有毒土壤中生長出來的雜草，健康狀況可想而知?，F(xiàn)在很多農(nóng)民培育大棚蔬菜，使用的塑料膜，使用的殘膜如果處理不當(dāng)也是會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，從而使深層的土壤遭到污染。除此之外，農(nóng)村的畜禽業(yè)廢棄物也影響著環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年從養(yǎng)殖場里排放的污染物高達(dá)17億噸，不僅如此，排放的污水也造成了污染，使水體更加富營養(yǎng)化。
因此，根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)這就需要加大宣傳保護(hù)力度，首先，讓每個(gè)人都了解保護(hù)環(huán)境是促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。讓經(jīng)營者能夠有自我保護(hù)和自我約束的能力，把工農(nóng)業(yè)發(fā)展的廢棄物能夠妥善管理，要能做到合理利用。同時(shí)應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)體制，根據(jù)各種下發(fā)的文件合理地保護(hù)生態(tài)資源，在此基礎(chǔ)上，使資源利用的更加合理化，循環(huán)化，并且對(duì)工農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的垃圾未能合理利用的經(jīng)營者實(shí)施稅收行為，真正落實(shí)依法保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。
2利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同進(jìn)步
中國是一個(gè)環(huán)境制約型國家，但是我國的科學(xué)技術(shù)還是發(fā)展在別的國家前面的，我們可以取長補(bǔ)短，學(xué)習(xí)和借鑒國外的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮我國的科學(xué)技術(shù)含量，這樣一來，我們就可以對(duì)環(huán)境和資源進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一技術(shù)，完全由科學(xué)技術(shù)的研究和開展來決定。我國學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)這一技術(shù)以來，發(fā)展的前景真是可以用無限好來形容，目前在我國試點(diǎn)總數(shù)達(dá)2000多個(gè)，面積在2億畝左右，占我國耕地面積的13.7%，所以讓科學(xué)技術(shù)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)被利用的最為廣泛，我們還可以結(jié)合生物和信息等科學(xué)技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在的生物技術(shù)，可以培養(yǎng)許多優(yōu)質(zhì)的新品種，利用嫁接、移植等技術(shù)也可以研發(fā)出很多的新型瓜果蔬菜，利用信息技術(shù)，我們更是可以代替勞動(dòng)力，更加高效地完成對(duì)環(huán)境的檢測以及環(huán)境是否適合培育動(dòng)植物，并且能夠保證其健康穩(wěn)定的發(fā)展。另外，我們還可以將動(dòng)植物排出的糞便進(jìn)行合理的處理再加以利用，以促進(jìn)資源利用的循環(huán)化和合理化。
3建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)工農(nóng)業(yè)經(jīng)營進(jìn)行合理的監(jiān)管
對(duì)于環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展采取了有效的措施，這就要求我們應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行合理的監(jiān)管，監(jiān)測，對(duì)于工農(nóng)業(yè)大面積排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測，保證其產(chǎn)業(yè)能健康的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)方面，要做到對(duì)培育蔬菜的土地，環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)生產(chǎn)效率。另外，還應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急處理措施，如遇到赤潮、泥石流等環(huán)境因素，應(yīng)提前做好應(yīng)急措施，加大調(diào)查力度，尋找源頭，并且對(duì)工農(nóng)業(yè)的所有產(chǎn)物進(jìn)行監(jiān)測。
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
引言：
城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然趨勢，是國家現(xiàn)代化的必由之路。從城鎮(zhèn)化的本質(zhì)來看，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過程。無論是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，還是生活方式的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，因此，城鎮(zhèn)化是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民可以通過進(jìn)入城市、融入城市而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、城鎮(zhèn)化的本質(zhì)與農(nóng)村的發(fā)展
根據(jù)我國對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查，我國近一半的地區(qū)已接近城鎮(zhèn)化，預(yù)計(jì)幾年后大概五分之三的地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。這說明了我國的城鎮(zhèn)人口在逐步增加而農(nóng)村人口在減少，農(nóng)村人口愈來愈向著城鎮(zhèn)遷移，標(biāo)志著我國的人口由最先的以農(nóng)村人口為主轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘猿擎?zhèn)人口為主，分布格局和發(fā)展速度發(fā)生了驚人的變化。城鎮(zhèn)化就是一個(gè)整體性、綜合性、全面發(fā)展的一個(gè)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型問題，其中包括經(jīng)濟(jì)、文化、人口、社會(huì)、結(jié)構(gòu)等方面的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)研究最早是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)里面提出來的，國外學(xué)者提出來的發(fā)展模式與國內(nèi)的發(fā)展模式在本質(zhì)上有區(qū)別，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占有非常重要的地位，它的本質(zhì)其實(shí)就是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的問題，城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要推動(dòng)力來自于農(nóng)村，例如農(nóng)民工進(jìn)城打工農(nóng)村人口大面積的向城鎮(zhèn)遷移，這樣可以使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)不斷的流向城鎮(zhèn)與此同時(shí)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)也得到了提高。然而新農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力來源于城鎮(zhèn)化，例如城鎮(zhèn)交通道路延伸、城鎮(zhèn)的工廠擴(kuò)大等都可以給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)帶來收益。
二、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正面影響
我國城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是協(xié)調(diào)而統(tǒng)一的，他們相互促進(jìn)，相輔相成。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反過來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展一定程度上會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。1.城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于提高農(nóng)村的就業(yè)率。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村土地減少，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地不斷在增加。隨著大量農(nóng)村人口入城就業(yè)，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的加工行業(yè)形成，為農(nóng)村人口提供了大量的工作崗位，很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.城鎮(zhèn)化促進(jìn)了城鎮(zhèn)內(nèi)需，會(huì)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量人口涌入城市，擴(kuò)大了城市衣食住行、教育等方面的需求。另一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了大量先進(jìn)的生產(chǎn)力，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。3.城鎮(zhèn)化優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多人注意到小城鎮(zhèn)的人文和自然優(yōu)勢，很多投資者投資小城鎮(zhèn)的原材料產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村私營企業(yè)不斷崛起。這就在很大程度上優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
1.農(nóng)村耕地面積在日益減少。城鎮(zhèn)化在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了很多負(fù)面影響。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，政府不斷擴(kuò)大城市建設(shè)用地，使得農(nóng)村耕地面積日益減少、土地利用率低。
2.農(nóng)村資源不斷流失，導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化。城鎮(zhèn)化的發(fā)展促使資源需求量不斷增加，使得農(nóng)村資源大量流失，導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。同時(shí)，大量農(nóng)民涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)田棄耕拋耕現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼乏人。造成了農(nóng)村勞動(dòng)力的嚴(yán)重缺乏，種田者多為老人和婦女，科學(xué)文化素養(yǎng)較低，不能利用先進(jìn)的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)來耕種，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）認(rèn)識(shí)上有差距，小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)不夠明確
個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，缺少相應(yīng)的配套政策；沒有強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來進(jìn)行必要的指揮與協(xié)調(diào)，許多問題往往得不到及時(shí)有效的解決。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金，對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒。缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局，甚至存在急功近利的短期行為，缺少長遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
（二）用地結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率低
一個(gè)地區(qū)的用地結(jié)構(gòu)直接反映了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走向，而據(jù)調(diào)查顯示，在我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的用地現(xiàn)狀中，居住用地比例偏大，居住建筑層數(shù)普遍偏低，容積率小，綠化用地、公共設(shè)施用地等比重較小，公共服務(wù)設(shè)施配套不夠完善，導(dǎo)致這樣的用地結(jié)構(gòu)無法將小城鎮(zhèn)的功能和定位承擔(dān)下來。此外，小城鎮(zhèn)內(nèi)部各項(xiàng)用地功能分區(qū)混亂、相互穿插、土地利用無序等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅對(duì)居民的生產(chǎn)和生活造成很大的不利影響，也會(huì)造成建筑密度和容積率偏低、生態(tài)環(huán)境變差、土地利用率低下等后果。
四、促進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的措施
（一）提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，注入新的活力和動(dòng)力
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很大程度上需要農(nóng)民這一生產(chǎn)主體的支撐與保證，其中農(nóng)民所具有的科學(xué)文化素質(zhì)也不可避免地成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，故而，也就要求充分重視農(nóng)民在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所扮演的重要角色，保持和貫徹好“以人為本”的教育理念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展諸如更加強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的提升是多方面，其中文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力都是關(guān)鍵部分。
（二）對(duì)小城鎮(zhèn)合理規(guī)劃
科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個(gè)性化城鎮(zhèn)。各地政府在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，要認(rèn)真把握，進(jìn)行調(diào)控，促進(jìn)城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人口，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。與此同時(shí)，還要有經(jīng)營城市的理念，強(qiáng)化規(guī)劃和經(jīng)營，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的高度來設(shè)計(jì)規(guī)劃，只有將局部的、個(gè)體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體中建設(shè)發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會(huì)限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，注入新的活力和動(dòng)力
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很大程度上需要農(nóng)民這一生產(chǎn)主體的支撐與保證，其中農(nóng)民所具有的科學(xué)文化素質(zhì)也不可避免地成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，故而，也就要求充分重視農(nóng)民在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中所扮演的重要角色，保持和貫徹好“以人為本”的教育理念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展諸如更加強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的提升是多方面，其中文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力都是關(guān)鍵部分。
（四）加強(qiáng)環(huán)境治理與保護(hù)
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的污染排放對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了的極大的破壞，直接威脅到當(dāng)代人與后代人的生存環(huán)境和資源基礎(chǔ)，如此方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)顯然是不可持續(xù)的。為了實(shí)現(xiàn)我國小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取環(huán)境污染綜合治理和依靠科技進(jìn)步相結(jié)合的舉措。加大環(huán)境保護(hù)制度，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測模式的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開征可再生資源利用補(bǔ)償費(fèi)，提高環(huán)境保護(hù)資源節(jié)約型技術(shù)的競爭力。
（五）改革小城鎮(zhèn)建設(shè)投資
當(dāng)前，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體主要為政府，投資方式多為行政性的，因而具有一定的無償性。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，這種方式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)。因而，應(yīng)當(dāng)將市場機(jī)制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)中，改革現(xiàn)有小城鎮(zhèn)建設(shè)投資模式，并建立開放性、多元化的投資體制。各類基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由企業(yè)進(jìn)行商業(yè)性投資，企業(yè)籌資建設(shè)后，通過經(jīng)營管理或其他合法手段收回投資。由于純公共設(shè)施項(xiàng)目無法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營，則由小城鎮(zhèn)政府集資建設(shè)。
五、結(jié)束語
城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的必由之路，是人類發(fā)展的必然趨勢，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為農(nóng)村人口的就業(yè)率：擴(kuò)大了城市內(nèi)需，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：同時(shí)，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展優(yōu)化了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。但也為農(nóng)村發(fā)展帶來很多弊端：耕地面積日益減少、資源流失、環(huán)境惡化、勞動(dòng)力缺失等等。因此，在加快城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì) 可持續(xù) 發(fā)展 分析
0 引言
當(dāng)今世界不論是發(fā)達(dá)的工業(yè)化強(qiáng)國還是新興的工業(yè)化國家都把發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)看作實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)形式。作為發(fā)展中國家，我國應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)盡早制定有中國特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。但由于我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于起步階段，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展涉及到生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，目前要大力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展還存在著諸多需要突破的制約因素。
1 可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要政府、企業(yè)和公眾的積極參與，其中政府起主導(dǎo)作用，數(shù)目眾多的企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，公眾是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中堅(jiān)力量。但目前無論是政府，還是企業(yè)或公眾，在正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，主要表現(xiàn)為：
有些地方政府把經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展簡單地等同于保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)的舉措，沒有認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)綠色文明背景下的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)走新型工業(yè)化道路的緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，依然沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化模式，特別是不顧本地區(qū)的實(shí)際情況，搞發(fā)展速度的攀比，導(dǎo)致忽視甚至縱容嚴(yán)重污染項(xiàng)目開工建設(shè)。
企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益。企業(yè)追求利潤最大化，生態(tài)環(huán)境效益對(duì)于企業(yè)而言，是一個(gè)外部效應(yīng)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響不大。在沒有外部約束的情況下，企業(yè)的生產(chǎn)不會(huì)主動(dòng)考慮生態(tài)效益，依然采取粗放型生產(chǎn)方式。
2 確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益關(guān)系存在的問題
作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)主體，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所考慮的主要是成本與收益的關(guān)系。按新古典主義的解釋，就是要實(shí)現(xiàn)利潤最大化，在成本既定的情況下收益最大，或者在收益既定的情況下成本最小。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為如何，首先考慮的是由此而帶來的收益及為此而付出的成本，如果收益大于成本，它就會(huì)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則行事，就會(huì)主動(dòng)與其他企業(yè)確立共生和代謝關(guān)系；反之，如果收益小于成本，就不會(huì)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則。
確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益關(guān)系的障礙還在于，新建企業(yè)(增量企業(yè))與原有企業(yè)(存量企業(yè))的利益協(xié)調(diào)關(guān)系。在傳統(tǒng)線形經(jīng)濟(jì)下的末端治理中，這種關(guān)系原本就存在。那時(shí)，原有企業(yè)在建設(shè)時(shí)期沒有或只需要遵循很低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而新建企業(yè)要想進(jìn)入該行業(yè)，不僅原有企業(yè)占據(jù)了市場，抬高了進(jìn)入門檻，而且隨著人們認(rèn)識(shí)水平的提高和科學(xué)知識(shí)的增進(jìn)，也抬高了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這就使新建企業(yè)在競爭中處于不利地位。
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，它是有起點(diǎn)而沒有終點(diǎn)的事業(yè)。現(xiàn)實(shí)的情況是，許多地區(qū)往往只注意眼前的增長和GDP的增加，仍然沿著，“倒U型環(huán)境庫茲涅茨曲線”所描繪的“先污染、后治理”的深淵繼續(xù)滑下去?，F(xiàn)在，國家倡導(dǎo)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”，但由于人們的行為通常在其“慣性區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)，從而在一定程度上抵消政策的作用。在實(shí)際生活中，許多地區(qū)看重既得利益，GDP的增長仍是一個(gè)“硬約束”；在招商引資中，硬性規(guī)定年外資總額并被分解至具體行政部門，以此作為考核部門業(yè)績的指標(biāo)，而很少考慮項(xiàng)目的性質(zhì)，很少考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后果和對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源與環(huán)境造成的影響，很少考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的融合與共生代謝關(guān)系，其結(jié)果是強(qiáng)化和固化了存量企業(yè)，增加了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難度。
3 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制度上的缺陷
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不僅存在利益上的障礙，在制度安排上也存在缺陷。不當(dāng)?shù)闹贫劝才艜?huì)使經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)舉步維艱?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度包括非正式約束、正式約束和實(shí)施機(jī)制。制度是演進(jìn)的，制度變遷包括強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷。制度演進(jìn)中存在著“路徑依賴”，即制度的演進(jìn)一旦走上某一條路徑，就會(huì)沿著既定的路線和方向發(fā)展且會(huì)得到自我強(qiáng)化?，F(xiàn)階段，我國推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要具體的法律、法規(guī)及相關(guān)的政策來保障其實(shí)施。我國雖然已經(jīng)制定了關(guān)于鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用的法律法規(guī)，但并未對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出直接規(guī)定，已有法律的配套法規(guī)、細(xì)則制定不及時(shí)，致使一些法律的可操作性不強(qiáng)，缺乏高效、嚴(yán)格的執(zhí)法措施。具體表現(xiàn)在三方面：
在企業(yè)微觀層次上，相關(guān)法律有待于細(xì)化。2002年頒布的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對(duì)企業(yè)微觀層次的清潔生產(chǎn)行為作了規(guī)范，但缺乏對(duì)生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任的明確規(guī)定。《固定廢物污染防治法》對(duì)企業(yè)內(nèi)的資源回收、循環(huán)利用等問題也做了一些規(guī)定，但只是原則性的表述，沒有實(shí)質(zhì)的規(guī)定。在關(guān)于編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)、制定相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物目錄的建立、具體回收辦法和清潔生產(chǎn)審核辦法、經(jīng)濟(jì)刺激機(jī)制的可操作化、技術(shù)與工藝標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)性規(guī)范的設(shè)立等問題，有待進(jìn)一步的立法規(guī)制。
在區(qū)域和社會(huì)層次上，相關(guān)法律有待于系統(tǒng)化。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中有些規(guī)定基本是圍繞企業(yè)的清潔生產(chǎn)而展開，所以其附帶面上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效果只具有輔并不系統(tǒng)。如行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)問題，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)的良性循環(huán)和能量的梯級(jí)利用問題，現(xiàn)有的法律、法規(guī)、性質(zhì)規(guī)章尚未加以系統(tǒng)化和明確化。
在綜合層次上，有些法規(guī)有待于可操作化。我國現(xiàn)在并沒有一部法律將清潔生產(chǎn)、固體廢物利用、資源循環(huán)利用等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一考慮，缺少從國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃角度上系統(tǒng)地規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。如工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物等大宗廢物的專業(yè)性循環(huán)利用問題，既屬于企業(yè)層次上的問題，又屬于區(qū)域和全社會(huì)層次上的問題，現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)規(guī)定零散，缺乏系統(tǒng)和綜合性的解決機(jī)制，因此有必要制定操作性更強(qiáng)的行政法規(guī)和規(guī)章制度。
因此，雖然國家一再宣稱資源短缺，不足以支撐傳統(tǒng)線形經(jīng)濟(jì)下的持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長，但在制度上卻沒有獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰機(jī)制以引導(dǎo)人們節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，有些經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施上更是在引導(dǎo)浪費(fèi)資源。同時(shí)，由于制度的實(shí)施機(jī)制不健全也導(dǎo)致行業(yè)過度競爭，為抵御惡性競爭，也為防止假冒偽劣，致使許多企業(yè)過度包裝其產(chǎn)品甚至使用一次性包裝(破壞性包裝)。
4 技術(shù)上的不足
我國的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距，尚未形成高效完整的技術(shù)支撐體系?，F(xiàn)階段我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備接近國際先進(jìn)水平的僅占15%，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國家約15-20年。在大型燃煤電廠煙氣脫硫、城市垃圾資源化、城市生活污水處理和高濃度有機(jī)廢水治理等重要領(lǐng)域缺乏自己的制造技術(shù)，亟待提高技術(shù)裝備水平。目前，盡管我國已經(jīng)建立了若干清潔生產(chǎn)中心，公布了一批冶金、化工等行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，然而對(duì)于眾多的工業(yè)企業(yè)而言，這些技術(shù)上的支持是有限的。而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需的不僅僅是重在源頭控制的清潔生產(chǎn)技術(shù)，還包括廢棄物資源化、無害化等末端處理技術(shù)。因此，國家的技術(shù)支持還無法滿足全面經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。
在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，主要存在的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的模式。傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特征是技術(shù)發(fā)展緩慢、粗放式發(fā)展、效率低下、人口問題突出。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式普遍存在于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式形成對(duì)勞動(dòng)力的依賴，拉動(dòng)人口的膨脹式增加，而農(nóng)業(yè)資源的有限性形成了對(duì)新增勞動(dòng)力的抑制作用，這種惡性循環(huán)對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利；同時(shí)，農(nóng)業(yè)資源的不足，致使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人們?yōu)榱松妫瑫?huì)形成砍伐森林、破壞草原、圍墾湖泊等行為，以擴(kuò)大土地面積，這無疑是對(duì)自然環(huán)境的破壞，違背了可持續(xù)發(fā)展的觀念。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方式是現(xiàn)代工業(yè)式農(nóng)業(yè)，即是一種資本高度密集、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營相結(jié)合的，以機(jī)械和農(nóng)業(yè)化學(xué)品為主的生產(chǎn)模式。這種生產(chǎn)模式給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來活力的同時(shí)，也不可避免地帶來了對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境和生態(tài)的嚴(yán)重破壞?？偨Y(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是像化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等殘留物污染和破壞了土壤、水體和大氣的正常循環(huán)；二是規(guī)?；?jīng)營的家畜養(yǎng)殖場的糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)的廢棄物以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗遺留的廢棄物嚴(yán)重污染和破壞了農(nóng)業(yè)環(huán)境；三是地下水、化肥和農(nóng)業(yè)機(jī)械的過度使用，使得土地鹽堿化、板結(jié)問題突出，土地面積大幅縮減；四是農(nóng)藥等化學(xué)品的使用使農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)殘留，食品安全得不到保證，同時(shí)在農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品的使用過程中，對(duì)人體的傷害也無法避免；五是人類對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過度索取，造成土壤沙漠化、水土流失問題嚴(yán)重。以上種種問題是和可持續(xù)發(fā)展的思想相違背的。
二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇
發(fā)展科技型的特色高效農(nóng)業(yè)。一是鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員按照市場需求進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，集中力量攻關(guān)，要在特色高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套生產(chǎn)技術(shù)等領(lǐng)域進(jìn)行突破。二是要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方面的力量，共同參與的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用，把科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是健全機(jī)制，留住農(nóng)村科技人才。政府要加快機(jī)制創(chuàng)新，培養(yǎng)和留住農(nóng)技人才，出臺(tái)一些激勵(lì)政策，用機(jī)制引進(jìn)人才，用待遇留人才，讓更多農(nóng)技人才安心為農(nóng)民服務(wù)。
政府加強(qiáng)對(duì)特色高效農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持。一是政府要加強(qiáng)對(duì)特色高效農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化樹立農(nóng)產(chǎn)品的特色意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和高效意識(shí)。要把無公害、有機(jī)食品和綠色食品生產(chǎn)管理技術(shù)，以及精致高檔農(nóng)作物加工技術(shù)作為特色高效農(nóng)業(yè)推廣的重點(diǎn)。政府建立特色高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，加大宣傳，組織農(nóng)民考察學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民看到特色農(nóng)業(yè)的效益，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)的信心。政府要制定實(shí)施一些鼓勵(lì)性政策，統(tǒng)一思想，凝心聚力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。二是要建立和完善政府主導(dǎo)，農(nóng)民參與，社會(huì)各界補(bǔ)充的全方位農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善特色高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。政府要實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作，給特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。三是政府要發(fā)揮金融財(cái)稅宏觀調(diào)控引導(dǎo)作用。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)民引進(jìn)新品種和新技術(shù)。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，切實(shí)幫助農(nóng)民解決資金困難的問題，要對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營農(nóng)戶和企業(yè)給予貸款和稅收優(yōu)惠，從資金、技術(shù)和生產(chǎn)保險(xiǎn)等方面支持特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
大力開發(fā)農(nóng)村的人力資源。一是加強(qiáng)貴州農(nóng)村基礎(chǔ)教育，確保落實(shí)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，穩(wěn)步提高教師待遇，充實(shí)和穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師專業(yè)素質(zhì)。地方政府、教育行政部門和學(xué)校教師要堅(jiān)定不移的地推行義務(wù)教育，盡最大努力減少農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)數(shù)量。二是針對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)科技普及培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班，可以采取印發(fā)技術(shù)手冊(cè)、播放電視教育片、農(nóng)技人員技術(shù)演示、駐點(diǎn)聯(lián)系等方法，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，讓廣大農(nóng)民按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)和管理，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，組織科技人員深入田間地頭進(jìn)行指導(dǎo)，推廣農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，讓科技興農(nóng)和人才興農(nóng)落到實(shí)處。三是政府要加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距，要制定相關(guān)激勵(lì)性政策來留住農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要有一定素質(zhì)的農(nóng)民留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，政府要控制農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，加強(qiáng)勞務(wù)市場管理，防范農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力流失而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營粗放和荒蕪田地等不良現(xiàn)象。
大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是加快建設(shè)一批有核心競爭力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，是連接農(nóng)民和市場的紐帶。政府要以市場需求為導(dǎo)向，以貴州現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，選準(zhǔn)特色，培育一批有優(yōu)勢有前景的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大幫扶力度，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的競爭優(yōu)勢，擴(kuò)大龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。建立相關(guān)制度來明確企業(yè)和農(nóng)戶的責(zé)權(quán)利，在加快發(fā)展的前提下保障雙方的利益。鼓勵(lì)農(nóng)戶以生產(chǎn)要素入股企業(yè)，參與企業(yè)的經(jīng)營管理，使雙方結(jié)成利益共同體，大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以質(zhì)量求生存，制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)檢監(jiān)督認(rèn)證體系，保障特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。四是要從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部挖掘產(chǎn)業(yè)增率和增收潛力，努力從傳統(tǒng)的注重產(chǎn)品數(shù)量轉(zhuǎn)向到在數(shù)量的基礎(chǔ)上提升質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)樹立質(zhì)量意識(shí)，既要下大力氣優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育出一批具有貴州省特色的、高效的、經(jīng)得起市場檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
三、結(jié)束語
可持續(xù)發(fā)展的特色高效農(nóng)業(yè)是指充分合理的利用當(dāng)?shù)厮赜械馁Y源、地理、產(chǎn)品、氣候、產(chǎn)業(yè)等條件，根據(jù)市場需求發(fā)展起來且具有一定程度的品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流模式和未來農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是搞好區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，是在耕地資源有限的前提下破解農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮難題的重要途徑。
參考文獻(xiàn)：
（一）農(nóng)村教育是我國現(xiàn)代化進(jìn)程的重要保證和重要基石
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)已經(jīng)成為提升綜合國力的重要因素，人力資源也成為整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要資源，人才的儲(chǔ)備以及培養(yǎng)已經(jīng)成為每一個(gè)國家在競爭和合作過程中的重要途徑。我國作為一個(gè)人口大國，教育的振興將會(huì)對(duì)整個(gè)國家的振興起到重要的作用，但是當(dāng)前我國的人口素質(zhì)相對(duì)較低，文盲以及半文盲大多在農(nóng)村，所以大力發(fā)展農(nóng)村教育，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程得到有效實(shí)現(xiàn)的重要保障。
（二）農(nóng)村教育是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)
農(nóng)村教育關(guān)系到人民福祉以及祖國的未來。我國的和諧社會(huì)在構(gòu)建過程中還有較多的問題，隨著金融危機(jī)的不斷加劇，我國的外部需求也有所減少，我國的經(jīng)濟(jì)增長在方式上比較粗放，資源、人口以及環(huán)境方面所遇到的壓力也越來越大。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)依據(jù)勞動(dòng)者素質(zhì)的提升以及科技的發(fā)展與進(jìn)步。目前，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大多轉(zhuǎn)移到城里，承擔(dān)著許多重要的工作，因此，農(nóng)村教育至關(guān)重要。
二、我國農(nóng)村教育發(fā)展存在的問題
（一）教育費(fèi)用高居不下
相關(guān)的研究調(diào)查顯示，一個(gè)普通的學(xué)生從接受學(xué)前的教育開始，到最后完成整個(gè)高中教育，其花費(fèi)在22萬左右，這樣的一個(gè)數(shù)字無疑遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個(gè)普通的農(nóng)村家庭的承受能力。一個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)已經(jīng)十分困難，如果家中有兩個(gè)孩子，那么教育就很難有所保障，盡管所有的家庭都希望自己的孩子能夠多讀書，能夠接受良好的教育，但是在經(jīng)費(fèi)上卻顯得力不從心，這種狀況使得整個(gè)農(nóng)村中能夠接受高中教育的學(xué)生十分稀少，這對(duì)于提升農(nóng)村勞動(dòng)者的自身素質(zhì)無疑是十分不利的。
（二）師資隊(duì)伍素質(zhì)不高
對(duì)于我國農(nóng)村教育來說，教師隊(duì)伍素質(zhì)的高低往往會(huì)起到很大的作用。相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，我國的農(nóng)村教師中公辦教師不足50%，其他的教師基本上就是村聘或者是鄉(xiāng)聘的，教師的素質(zhì)和農(nóng)村教育的發(fā)展十分不符。另外，教師在結(jié)構(gòu)上也存在不合理的現(xiàn)象，首先是教師自身的年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，大部分都是50歲以上的教師。其次，很多教師自身的知識(shí)素質(zhì)不高。最后，一些大中專畢業(yè)的學(xué)生不愿意到一些交通不便以及經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)從事教育工作。
（三）農(nóng)村教育的功能不夠完善
我國的農(nóng)村教育一直采取的是應(yīng)試教育，雖然素質(zhì)教育實(shí)施了有一段時(shí)間，但是在農(nóng)村依舊是應(yīng)試教育，農(nóng)村教育的單一，就是一味輸出，或者是向高等的院校輸送相關(guān)的人才，或者是向一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)輸送一些勞動(dòng)者，很難為本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)相關(guān)的人才。這樣的一種傳統(tǒng)教育模式使得很小的一部分學(xué)生通過考試的方式進(jìn)入到城市之中，很少有人會(huì)回到家鄉(xiāng)對(duì)建設(shè)鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。
三、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育發(fā)展的建議
（一）加強(qiáng)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入
進(jìn)一步加強(qiáng)政府的投入，要逐步探索籌集經(jīng)費(fèi)的途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的管理，通過這樣的方式使得農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的問題得到有效解決。對(duì)于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的緩解來說，政府的投入是其中一項(xiàng)重要的部分。很多地方在財(cái)政方面存在較大的困難，當(dāng)前中央財(cái)政應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起其中重要的或者是全部的份額，要對(duì)我國的農(nóng)村教育加以傾斜，要逐步加大財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度，要對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育設(shè)施加以完善。
（二）進(jìn)一步提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)師資的管理
中圖分類號(hào)：TF761+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1008-925X（2012）11-0072-02
摘 要 低碳經(jīng)濟(jì)的特征是低能耗、低污染、低排放。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式給中國經(jīng)濟(jì)帶來巨大的挑戰(zhàn)。中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)化進(jìn)程滯后、低碳技術(shù)創(chuàng)新不足、對(duì)外引資的戰(zhàn)略等決定了高碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀短期內(nèi)難以改變。為了保持中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要采取多種措施：如實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任等。
關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
1 低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
世界各國盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不一，但歸結(jié)起來有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實(shí)現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，實(shí)現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
2 中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場國際新工業(yè)革命來臨。將來的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來各國經(jīng)濟(jì)體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。 但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給中國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。 首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)長期制約因素。中國的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長期以來，中國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)難以根本改變，中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。 其次，中國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。中國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會(huì)對(duì)能源提出巨大的需求。
3 中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時(shí)期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是中國政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無論是從中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責(zé)任角度考慮，中國都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
3.1 實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會(huì)： 結(jié)合中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對(duì)于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。
3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)： 在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。
3.3 加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新：低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國是否能順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，可以有效降低溫室氣體排放。
3.4 推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)：對(duì)于中國來說，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵(lì)國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國能源體制改革，建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系；推動(dòng)中國可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞：煤炭經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2015）018-000-01
我國煤炭儲(chǔ)量名列前茅，但是其畢竟屬于不可再生資源，在工業(yè)高速發(fā)展的特定階段，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著大量煤炭資源的消耗，如何更為高效、科學(xué)、可持續(xù)地開發(fā)和利用煤炭資源，轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，是擺在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前的難題。近來，我國經(jīng)濟(jì)全方位推進(jìn)，煤炭資源的需求缺口越來越大，在嚴(yán)峻的資源形勢下，一方面我國不可能停止開發(fā)煤炭資源，另一方面又要考慮到煤炭經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在這樣的情況下，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就顯得十分關(guān)鍵。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，提出了當(dāng)前煤炭經(jīng)濟(jì)存在的問題，并提出了相應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，希望對(duì)相關(guān)煤炭企業(yè)有所幫助。
一、我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1.造成生態(tài)環(huán)境破壞
煤炭經(jīng)濟(jì)屬于生態(tài)破壞型經(jīng)濟(jì)，煤炭資源深埋地下，經(jīng)過長期的物理化學(xué)反應(yīng)形成，并不是一朝一夕就能形成的，而使用這些資源消耗速度卻很快。在煤炭挖掘的過程中，需要挖掘、破壞地表，并建立地下作業(yè)平臺(tái)，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞。在利益的誘導(dǎo)下，很多煤礦開發(fā)無節(jié)制，開挖科學(xué)性較差，開采區(qū)生態(tài)、地理、水文都遭到了破壞，不但降低了煤炭的開采效率，也帶來了額外的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)損失。
2.企業(yè)內(nèi)部管理不當(dāng)
煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗狂，內(nèi)部管理水平較低，像開采無度、生態(tài)破壞等情況，沒有專門的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。在企業(yè)內(nèi)部管理中，管理者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)開采過程中出現(xiàn)的違規(guī)、破壞等情況，選擇性地忽略，放任了許多不合理開采行為。我國雖然出臺(tái)了相關(guān)法律法，但是法律體系尚不成熟，效力有限；還有的企業(yè)在開采中，不以法律條文辦事。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，很多煤炭企業(yè)將法律條文視為無物，甚至存在的情況，對(duì)煤炭資源開采、利用造成了惡劣的影響。
3.煤炭開采技術(shù)落后
就目前的情況來看，我國的煤炭開采技術(shù)還比較落后，設(shè)備比較陳舊，開采效率過低，導(dǎo)致煤炭企業(yè)競爭力不強(qiáng)，在煤炭經(jīng)濟(jì)生態(tài)中處于弱勢地位。此外，當(dāng)前很多煤炭企業(yè)的技術(shù)人員，本身的素質(zhì)不高，這使得很多亂開采、過度開采的情況難以遏制。在開采的過程中，由于沒有系統(tǒng)、成熟的開采技術(shù)，開采消耗能源存在明顯的浪費(fèi)情況。這不但降低了資源的利用效率，對(duì)我國煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也造成了很大阻礙。
4.煤炭從業(yè)人員稀缺
近年來，針對(duì)煤炭企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位的人事改革大力推進(jìn)，以往行業(yè)中存在的人員冗雜、效率低下的情況得到了很大的改善，但是管理人員的數(shù)量也大幅下降，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，企業(yè)的管理上出現(xiàn)了明顯的人員匱乏問題。這不但加重了煤炭企業(yè)管理部門的工作壓力，也使得管理缺位現(xiàn)象更為普遍，工作質(zhì)量大為降低。
二、實(shí)現(xiàn)我國煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
如上所述，我國煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題頗多，限制了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。為此，就需要采取如下對(duì)策：
1.宣傳可持續(xù)發(fā)展理念
當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制改革有條不紊地推進(jìn)，煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展被賦予了更多的時(shí)代意義。以往的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，理念過于落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過于粗狂，已經(jīng)難以適應(yīng)時(shí)展的要求。煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要吸收新理念、探索新模式，對(duì)傳統(tǒng)模式進(jìn)行批判。而可持續(xù)發(fā)展理念立意深遠(yuǎn)，福澤子孫后代，講究人與自然的統(tǒng)一，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源優(yōu)化配置、經(jīng)濟(jì)效益提高有著重要的作用。為了更好地促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念的宣傳，加深企業(yè)人員對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的理解，促進(jìn)節(jié)能減排、綠色發(fā)展政策的執(zhí)行，只有這樣，才能在確保經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。
2.加強(qiáng)煤炭開采管理
我國的煤炭資源豐富，但是人均擁有量不足，能源消耗結(jié)構(gòu)畸形，能源利用效率低下，從長遠(yuǎn)角度來看，我國的煤炭經(jīng)濟(jì)前景堪憂，改革勢在必行。煤炭勘測、開采、作業(yè)、運(yùn)輸?shù)葘?duì)周邊居民的生活造成了不良影響，無節(jié)制地開采造成了嚴(yán)重的生活破壞，影響了生態(tài)系統(tǒng)的平衡。為了實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，國家應(yīng)該規(guī)范煤炭開采活動(dòng)，制定開采標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；對(duì)煤炭各個(gè)生產(chǎn)流程進(jìn)行監(jiān)管，提高內(nèi)部管理水平，提高專業(yè)人員的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的綠色、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。
3.完善相關(guān)法律法規(guī)
為了實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，完善的法律法規(guī)體系是必不可少的。國家應(yīng)該以當(dāng)前的法律法規(guī)為依據(jù)，制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，并確保法律的實(shí)施，加大執(zhí)法力度。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為，要加大處罰、制裁，必要時(shí)追究刑事責(zé)任。
4.完善煤炭開采技術(shù)
當(dāng)前我國的煤炭開采技術(shù)比較落后，煤炭資源、能源的浪費(fèi)較為嚴(yán)重，為了改善這種情況，國家應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)科研、創(chuàng)新、引進(jìn)，并給予政策、資金支持。企業(yè)應(yīng)該建立技術(shù)研發(fā)部門，一方面引進(jìn)國外的現(xiàn)金開采技術(shù)，另一方面結(jié)合本國情況進(jìn)行技術(shù)科研、改良，著力提高煤炭開采技術(shù)水平，這樣才能為煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。
三、總結(jié)
煤炭經(jīng)濟(jì)資源關(guān)乎國計(jì)民生，是我國主要的能源資源，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。但是，其畢竟是不可再生資源，如果不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不但生態(tài)環(huán)境會(huì)遭到巨大破壞，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性也會(huì)受到巨大影響。為此，本文分析了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，提出了實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策，希望對(duì)煤炭企業(yè)有所啟發(fā)和幫助。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；問題；可持續(xù)發(fā)展;
中圖分類號(hào)： [S7-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言:
我國的林業(yè)發(fā)展是和諧社會(huì)、穩(wěn)定政治、生產(chǎn)力發(fā)展的重要的象征，因此，我們要重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，改變過去傳統(tǒng)的將自然資源以及環(huán)境資源作為代價(jià)的粗放式林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整不合理的林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，提升我國的國民經(jīng)濟(jì)。
1、我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國的森林總面積，僅僅占到世界總量的3.9%，而我國的森林蓄積率僅為3%。人均占有森林面積僅為世界人均占有量的五分之一，而人均森林蓄積量則只有世界人均蓄積量的八分之一。而現(xiàn)在我國的森林資源的總體數(shù)量正呈現(xiàn)一種逐漸減少的趨勢，森林資源的質(zhì)量也在逐年降低，幾十年來，森林資源的采伐較為嚴(yán)重，這樣使得大徑的樹木逐漸減少，中幼樹木所占的比例較大，同時(shí)人工林的樹種較為單一，抗逆性較差，同時(shí)相應(yīng)的災(zāi)害性病蟲害較為嚴(yán)重。因此造成我國的森林資源總量嚴(yán)重不足，而且質(zhì)量偏低，經(jīng)濟(jì)效益較差。森林資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要來源，無疑我國森林資源總量不足，質(zhì)量較低的現(xiàn)狀對(duì)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生著嚴(yán)重的制約作用。
2、我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
2.1、林業(yè)資源下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太過單一
面對(duì)全世界森林資源下降問題，我國森林資源也令人擔(dān)憂，其總面積量不斷下降，僅占全球總量3.9%左右，林業(yè)蓄積率已降為3%，林業(yè)資源人均量就更少，我國森林覆蓋率與世界森林61.3%的覆蓋率相當(dāng)，并且我國樹木濫伐亂砍現(xiàn)象較為突出，大木材的比例降低，中幼林當(dāng)中，大多為人工造林，樹木單一，容易出現(xiàn)死亡，有關(guān)我國森林狀況恰處在低產(chǎn)期，效益低，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生很大影響。我國林業(yè)生產(chǎn)大多處于粗放密集生產(chǎn)，技術(shù)含量不高，企業(yè)的規(guī)模比較小，結(jié)構(gòu)不合理與原材料浪費(fèi)等問題嚴(yán)重，對(duì)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。
2.2、林業(yè)機(jī)制改革緩慢
我國林業(yè)機(jī)制改革進(jìn)程慢，對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響，原有經(jīng)濟(jì)體制存在職責(zé)不明，政企不分、產(chǎn)經(jīng)權(quán)不清楚等問題，我國政府部門在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的支持力度不夠，整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于弱勢地位，并且資金投入不足，有礙企業(yè)改造創(chuàng)新力的實(shí)現(xiàn)，林業(yè)經(jīng)營模式大多處于原來經(jīng)濟(jì)體制模式下，競爭意識(shí)不強(qiáng)，致使林業(yè)資源的產(chǎn)量低，經(jīng)濟(jì)效益不高，生產(chǎn)質(zhì)量有待提高。
2.3、森林資源不斷下降
由于我國的森林資源亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大量的大木材比例逐漸減少森林資源遭到了破壞，同時(shí)在幼生林中大量的森林資源為人工造林，比例能夠達(dá)到28.5%，由于造林樹種較為單一，因此死亡率較高（13%左右）。目前，我國的森林狀況為，產(chǎn)期較低，同時(shí)效益較低，經(jīng)濟(jì)效果不理想低產(chǎn)期、低效益，這必然會(huì)影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的措施
3.1、深化林業(yè)體制改革，增強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力
林業(yè)發(fā)展遵循。調(diào)研出思路、思路帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項(xiàng)目、項(xiàng)目促投資。工作規(guī)律，社會(huì)發(fā)展不斷的變化，只有體制創(chuàng)新，才能為林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，組建工作小組修改或補(bǔ)充相應(yīng)的地方規(guī)定。加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目管理，完善規(guī)劃項(xiàng)目管理體制，積極爭取項(xiàng)目儲(chǔ)備和支持，完善林業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)，積極向省、市林業(yè)廳申報(bào)爭取項(xiàng)目，爭取將林業(yè)項(xiàng)目納入本地區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃；注重林業(yè)項(xiàng)目前期和林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目保障，為林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)；深化改革國有林業(yè)單位體制，解放林業(yè)生產(chǎn)力?，F(xiàn)有的林業(yè)資源主要有公益林和商品林。作為公益林主要是政府為其提供生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，以各級(jí)地方政府投入為主，同時(shí)吸引社會(huì)力量共同建設(shè)。商品林的主要是為社會(huì)提供各種木材和林業(yè)產(chǎn)品，加大政策扶持，以市場為導(dǎo)向，經(jīng)營自主，大力提高經(jīng)濟(jì)效益。運(yùn)用現(xiàn)代化科技，提高林業(yè)產(chǎn)量，加速林業(yè)資源的發(fā)展。
3.2、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3.2.1、加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控
立足于市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，制定出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。提倡培育品牌產(chǎn)品，擴(kuò)展公司帶基地，完善社會(huì)化服務(wù)體系，降低市場準(zhǔn)入門檻，提高林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
3.2.2、加大人工林集約經(jīng)營，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力水平
可以選擇在自然條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，提高產(chǎn)品的附加值，這樣就可以有效地解決退耕還林后林民收入過低的問題。
3.2.3、開展林木良種工程，從根本上提高造林質(zhì)量
首先，要加快對(duì)材林良種的培育，最大限度降低育種的周期，切實(shí)提高木材的質(zhì)量；其次，加大研發(fā)抗逆性品質(zhì)的林木，以便滿足東北部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求；再次，積極引進(jìn)并推廣品質(zhì)高的新林木，這樣才能夠滿足市場需求。
3.3、科學(xué)經(jīng)營管理好森林資源
森林資源是林業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源的多少、質(zhì)量的好壞、能否可持續(xù)利用，直接關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)多種功能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。管理的任務(wù)是對(duì)森林資源培育，保護(hù)，利用實(shí)行全面的監(jiān)督和管理，對(duì)資源開發(fā)利用中的各種問題進(jìn)行有效的。為提高森林資源質(zhì)量，擴(kuò)大森林資源，保護(hù)森林資源，要充分發(fā)揮森林資源的多功能利用。從管理內(nèi)容方面來說，首先要建立森林資源檔案，掌握森林資源的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，科學(xué)規(guī)劃森林資源，進(jìn)行分類經(jīng)營，建立森林資源的技術(shù)體系，建立科學(xué)的規(guī)章制度和法律。其次是森林的科學(xué)規(guī)劃，利用管理，組織森林資源利用，實(shí)現(xiàn)森林資源正常合理消長的宏觀控制。最后是監(jiān)督檢查森林資源管理中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)的執(zhí)行和落實(shí)情況，確保順利進(jìn)行森林資源管理。
3.4、建立林業(yè)生態(tài)效益補(bǔ)償制度
生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是自然資源有償使用制度的重要內(nèi)容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態(tài)受益人在合法利用自然資源過程中，對(duì)自然資源所有權(quán)人或?qū)ι鷳B(tài)保護(hù)付出代價(jià)者支付相應(yīng)費(fèi)用的法律制度。這一概念包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，使用權(quán)人向其所有權(quán)人支付一定的費(fèi)用，這是所有權(quán)人實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的方式；二是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出努力并付出代價(jià)者理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而生態(tài)受益人也不能免費(fèi)使用改善了的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償，這是因?yàn)樯鷳B(tài)功能是具有價(jià)值的。
3.5、建立一個(gè)合理的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)體系
要實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該建立一個(gè)比較科學(xué)合理的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)體系，這樣可以客觀評(píng)價(jià)生態(tài)作用下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前，人們?cè)缫褲u漸了解到森林資源所具有的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益以及社會(huì)效益，現(xiàn)在生態(tài)效益已經(jīng)得到了較為廣泛的重視。而林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系非常密切，林業(yè)的生態(tài)效益有著非常大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，所以說林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益是統(tǒng)一一致的。
結(jié)語
總而言之，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是重要的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和群眾經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不可或缺的重要組成成分。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下，我們要深化林業(yè)體制改革，科學(xué)經(jīng)營管理森林資源，建立一個(gè)合理的林業(yè)生態(tài)評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：