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關鍵詞：后發(fā)展地區(qū) 城市化 戰(zhàn)略 清遠市
“城市化”一詞，最早出現(xiàn)在 1867年西班牙工程師 A. Serda的著作“城市化基本原理”中。20世紀70年代末，“城市化”概念開始被引入我國。城市化被認為是社會經濟發(fā)展的重要標志。它的主要內容有：城鎮(zhèn)人口增加，農村人口相對減少；城鎮(zhèn)數(shù)量增加，規(guī)模擴大，形態(tài)和分布發(fā)生變化；城市經濟關系和生活方式的普及和擴大。其中，“人口的轉移和人口的集中”只是城市化的表現(xiàn)形式或重要前提；而“經濟活動的集聚”則是城市化的主要內容；“社會經濟結構的轉變”才是城市化的實質與核心。目前，我國城市化進程雖然已進入了加速發(fā)展階段，但與經濟發(fā)展水平相比，一些后發(fā)展地區(qū)城市化水平嚴重滯后，己成為抑制這些地區(qū)經濟增長、制約社會發(fā)展的主要因素之一，也成為我國經濟體制改革的梗阻。選擇什么樣的城市化發(fā)展路徑能夠最大限度地發(fā)揮城市化的正面作用，促進后發(fā)展地區(qū)經濟轉型升級，成為我國城市化發(fā)展領域中的焦點問題。
城市化的理論和現(xiàn)實意義
某個區(qū)域內不同城市制度變遷方式和經濟發(fā)展模式雖然各具特色，但隨著經濟的發(fā)展和制度的變遷，區(qū)域范圍內的城市都出現(xiàn)了發(fā)展模式基本融合，都市連綿帶凸現(xiàn)的趨勢。形成了區(qū)域經濟一體化。其中，區(qū)域經濟一體化促進地區(qū)城市化，城市化又反過來影響地區(qū)融入區(qū)域經濟一體化。因此，城市化必然是后發(fā)展地區(qū)融入區(qū)域經濟一體化的重要手段。
（一）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)跟上區(qū)域經濟步伐
城市化以其發(fā)揮核心城鎮(zhèn)聚集效益、規(guī)模效益和擴散效應的功能，推進地區(qū)產業(yè)集群化。而地區(qū)產業(yè)集群化，即空間集中和產業(yè)鏈集群，能有效降低企業(yè)生產和交易成本，同時降低能耗、減少排放，提高產業(yè)技術創(chuàng)新水平，推動地區(qū)發(fā)展循環(huán)經濟，獲得基礎設施利用經濟。這些為后發(fā)展地區(qū)經濟要素的優(yōu)化配置提供了空間平臺，直接帶動了地區(qū)經濟的內涵式增長。最終成為推動后發(fā)展地區(qū)跟上區(qū)域經濟一體化步伐的強勁動力。
（二）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)參與區(qū)域分工合作
從國際城市發(fā)展的歷程看，城市發(fā)展一般經過這樣一個過程：從一個孤立中心，到區(qū)域乃至全國中心，再到國家大都市區(qū)和融入大都市連綿區(qū)，形成區(qū)域城市集團。也就是說，城市化是在大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的基礎上，充分發(fā)揮中心城市的帶動與輻射作用，發(fā)展出一批具有強大競爭力的大城市群或大都市圈，通過其強大的集聚功能和輻射功能有效帶動區(qū)域農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)以城市群帶動城市化的跨越。地區(qū)加入區(qū)域城市集團帶動的城市化，能夠推動地區(qū)城市完善地理上的合理布局和職能分工、城市規(guī)模和人口規(guī)模的最優(yōu)化以及成本與收益的均衡，對地區(qū)城市發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，盡快融入區(qū)域經濟一體化都有很大的幫助。
（三）城市化有助于后發(fā)展地區(qū)與區(qū)域經濟文化的融合
城市化過程是社會文明水平不斷提升的過程。城市化帶來的地區(qū)內城市崗位分工細；信息密度高，傳播快，為社會成員就業(yè)提供的機會多，選擇的空間大，實現(xiàn)個人價值的概率高，是吸引區(qū)內外勞動力資源和高級人才流入的基礎。城市化帶來的地區(qū)內城市的教育資源配置好，城市文化娛樂、衛(wèi)生體育、環(huán)保、社保等社會事業(yè)的發(fā)展相對完善，是吸引區(qū)內外勞動力資源和高級人才流入的動力。城市化帶來的地區(qū)內城市的人口素質較高，社會組織化程度較高，法制和管理體制相對完善，是吸引區(qū)內外勞動力資源和高級人才流入的根基。城市化有助于促進地區(qū)經濟文化與區(qū)域經濟文化的融合，有助于后發(fā)展地區(qū)真正融入區(qū)域經濟實現(xiàn)一體化發(fā)展。
后發(fā)展地區(qū)城市化現(xiàn)狀模式及其原因
改革開放以來，我國東南沿海地區(qū)城市化隨著新興工業(yè)化的發(fā)展步伐顯著加快。經過30多年的發(fā)展，這些地區(qū)已經實現(xiàn)了經濟的原始積累，市場空間特別是土地空間基本開發(fā)完備，它們不得不向著土地集約型的經濟活動轉型升級。這就促使當?shù)禺a業(yè)向中西部和東北地區(qū)擴散，包括東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)向后發(fā)展地區(qū)的產業(yè)轉移與擴散，如珠江三角洲向靠近北邊的清遠、東邊的惠州及西邊的陽江等地進行的產業(yè)轉移和擴散。但依靠產業(yè)轉移和擴散帶動起來的這些后發(fā)展地區(qū)仍存在著城市化水平落后于工業(yè)化和經濟發(fā)展水平的發(fā)展現(xiàn)狀，屬于滯后城市化發(fā)展模式。這嚴重阻礙著當?shù)亟洕⑸鐣l(fā)展的持續(xù)健康發(fā)展。其中，后發(fā)展地區(qū)形成滯后城市化發(fā)展模式的原因有：
（一）經濟方面：工業(yè)化水平低
工業(yè)化和城市化相互關系的一般規(guī)律是：隨著區(qū)域工業(yè)化水平的提高，非農產業(yè)就業(yè)比重相應提高，非農產業(yè)就業(yè)人口向城市遷移并引起城市人口比重的提高。工業(yè)化進程誘導城市化進程；城市規(guī)模的擴大為工業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，吸引工業(yè)企業(yè)進一步集中，城市化反過來促進工業(yè)化進程。但是后發(fā)展地區(qū)工業(yè)化并沒有完全實現(xiàn)與城市化的互動。一是工業(yè)結構中資源性產業(yè)占主導。資源性產業(yè)對勞動力特別是高級人才資源的吸納能力非常有限。二是工業(yè)化程度低。一些地區(qū)工業(yè)增長仍然以粗放型為主，生產能力在低水平上擴張，成本高、效率低、產品質量差、競爭力弱，且布局分散，發(fā)展滯緩，市場開拓力不強，造成當?shù)毓I(yè)低水平發(fā)展。工業(yè)低水平發(fā)展對第三產業(yè)帶動能力有限，制約了市鎮(zhèn)人口比重的提高速度。三是工業(yè)園區(qū)建設落后。工業(yè)園區(qū)定位低，準入門檻低，園區(qū)缺乏規(guī)劃性，配套服務設施不健全或不到位，管理服務機制較差等，制約了地區(qū)規(guī)劃建設水平。這種三重制約最終導致后發(fā)展地區(qū)城市化進程滯后。
（二）發(fā)展方面：動力不足
城市是一個人口、產業(yè)、技術和服務高度聚集的空間區(qū)域，各種構成要素通過有效配置產生規(guī)模效應、聚集效應和乘數(shù)效應。中心城市的帶動作用，對促進地區(qū)城市化發(fā)展具有積極作用。但是一些地區(qū)忽視了中心城市發(fā)展帶動力和城市網絡的營造，造成地區(qū)城市化水平整體滯后現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是城市發(fā)展缺乏特色。一些地區(qū)在城市發(fā)展和建設過程中，比較重視“硬件”設施建設，卻輕視城市軟環(huán)境建設，如：文化建設。城市高樓林立、道路寬闊、通訊發(fā)達，現(xiàn)代化設施齊全，但城市整體風貌基本雷同，同質化比較嚴重，缺乏發(fā)展魅力。二是總體規(guī)劃不適當。有些城市在做總體規(guī)劃時不根據(jù)城市自身發(fā)展的需要，要么缺乏長遠目標、規(guī)劃陳舊落后，要么貪大求洋、規(guī)劃盲目超前。結果造成建設用地利用效率低下，耕地絕對數(shù)量減少。三是城市功能缺乏互補性。地區(qū)城市無論大小，五臟俱全。無法形成功能互補、各顯神通的城市網絡。這嚴重制約地區(qū)城市化發(fā)展。
（三）觀念方面：定位缺失
在計劃經濟時期，政府主導著城市化進程。由于受行政因素的影響，城市基本上各自為政，相互之間的經濟聯(lián)系比較薄弱。改革開放后，基于發(fā)展市場經濟的需要，相互間的經濟聯(lián)系密切了，但競爭通常超過了合作，各個城市仍然是孤立發(fā)展的，經濟腹地基本上局限于其行政轄區(qū)范圍內，諸侯經濟特征明顯。隨著經濟發(fā)展和經濟規(guī)模的擴大，東部地區(qū)很多城市經濟活動已經超出了其行政轄區(qū)。于是，從本世紀初開始，城市之間出現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展的趨勢。尤其在長江三角洲、珠江三角洲和京津冀等都市密集區(qū)，一體化進程加快。例如，京津之間城際高速列車的開通，長江三角洲城市聯(lián)盟的建立，珠江三角洲城際公交網的發(fā)展等，都是在朝著一體化方向邁進。但一些地區(qū)管理者并沒有認識到良好的城市化發(fā)展必須定位于融入區(qū)域經濟一體化高度，反而限制了城市集群化發(fā)展的深度和廣度。
清遠市：后發(fā)展地區(qū)融入區(qū)域經濟一體化的城市化戰(zhàn)略
清遠市位于廣東省西北部，屬于環(huán)珠三角區(qū)域內最臨近珠三角的一個城市，是廣東省經濟后發(fā)展地區(qū)。1988年建市，2004年以來其城市綜合實力也從全省的后幾名發(fā)展成為廣東省工業(yè)十強市和全國地級市綜合增長競爭力排名第一的城市。但清遠市城市化水平嚴重滯后。到2010年，清遠市城市化率為47.5%，與全省的66.18%和全國的49.68%差距甚大。與發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化水平相比，更是不可同日而語。西方國家當人均GDP達到3000美元的時候，城市化已達到70%。而2010年清遠市人均GDP已達4000美元。城市化發(fā)展嚴重滯后成為清遠市經濟社會發(fā)展的短板。根據(jù)木桶理論，木桶容量的多少取決于短板的長度。因此，未來清遠市要保持這種經濟增長勢頭，融入區(qū)域經濟一體化，就必須把短板補長。
（一） 城市化是清遠市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
1.清遠市面臨著城市化的難得機遇。清遠市未來五年乃至更長時間發(fā)展的最主要動力和抓手有兩個：一個是最大限度地承接珠三角的產業(yè)和人才轉移，再工業(yè)化；另一個是產業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，再城市化。因此，清遠要牢牢抓住這一良好時機，以城市化為主要手段，通過工業(yè)化與城市化的相互促進，推動地區(qū)城市化，實現(xiàn)地區(qū)經濟轉型升級和社會和諧發(fā)展。
2.城市化將為清遠市的發(fā)展提供了強大內生動力。城市化是一個系統(tǒng)的文明發(fā)展進程，加快城市化進程將為清遠的發(fā)展提供巨大的空間和難得的機會。當下，清遠的發(fā)展仍以外源性經濟為主，內源性經濟規(guī)模較小發(fā)展較慢。加快城市化可以擴大內需，大力發(fā)展內源性經濟，為清遠經濟社會發(fā)展提供強大的內生動力。據(jù)估算，每增加一個城市人口，可以帶動50萬元的投入。到2015年，清遠城市化率達52%。按照靜態(tài)計算，每年將增加14萬城鎮(zhèn)人口，相當于增加705億元的城市功能配套投入。以房地產為例，每個城鎮(zhèn)人口居住面積為30平方米，每年需增加420萬平方米。若按照每平方米2500元造價計算，每年僅新增人口就可拉動房地產產值達105億元。
3.城市化是“四化”發(fā)展戰(zhàn)略的載體和原動力?！巴七M四化進程，建設幸福清遠”是清遠市政府對“十二五”清遠經濟和社會發(fā)展定位的主題和核心，而城市化是“四化”的載體、原動力和發(fā)展方向。首先，城市化為工業(yè)園區(qū)化提供土地和人才支撐。城市化可以減少農村人口，緩解土地供給和發(fā)展工業(yè)需要用地的矛盾，為發(fā)展園區(qū)化工業(yè)提供土地支撐。城市化也為發(fā)展工業(yè)引進人才提供條件，有利于吸引人才到清遠定居創(chuàng)業(yè)。其次，城市化為農業(yè)產業(yè)化提供空間和消費市場。只有減少農民，農村才能打破小農經濟的格局，發(fā)展規(guī)模農業(yè)和效益農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化。同時啟動和挖掘農村消費市場，擴大內需。再次，城市化是管理人性化的重要支撐和發(fā)展方向。城市是一個地方的政治、經濟和文化中心，是人類文明的高地。管理人性化體現(xiàn)以人為本的科學發(fā)展觀，也體現(xiàn)了幸福清遠的人本理念。只有最大限度地推進城市化才能最大限度地為清遠人民提供富裕文明的生活質量和環(huán)境，從根本上體現(xiàn)了人性化。
（二）清遠市推進城市化的基本路徑
1.教育的推動。教育是城市化的原動力。城市化最大的瓶頸和障礙是農民工市民化。城市化教育的功能是可以把農民培養(yǎng)成為具有高級專業(yè)知識或專業(yè)技術的人才，也就是可以把農民變成市民。清遠市已于2010年提前一年實現(xiàn)普及高中階段教育，高中階段在校生已達到18.33萬人（其中高中一年級7.35萬人），毛入學率達93.08%。同時，高等教育毛入學率達27.5%?？梢哉f，單就教育這一項，每年就約有3.2萬（按每年級6.11萬人的52.5%計算）以上的農村人口變成城鎮(zhèn)居民。這些人結婚之后，按照1：1的比例把父母接到城里，每年就可以有6.4萬人在城鎮(zhèn)居住。為此，必須鞏固普及高中階段教育，要加快高等教育普及化進程，努力爭取到2015年高等教育毛入學率到36%（全省平均水平）以上。同時，改革以往的戶籍管理制度，放松農民工進城戶數(shù)限制。逐步實現(xiàn)進城農民工及子女享有與市民在職業(yè)穩(wěn)定、教育等各個方面的同等待遇。使進城農民真正成為市民。
2.工業(yè)化的推動。工業(yè)化是城市化的直接動力，為城市化提供資金來源和物質基礎。首先，工業(yè)化是城市化的重要支撐。當前，工業(yè)是清遠市財政稅收的最重要來源。其次，就清遠市現(xiàn)階段來說，工業(yè)是人才集聚的最重要載體，是解決勞動力就業(yè)的最重要的產業(yè)。因此，在“十二五”期間，清遠市必須以發(fā)展為第一要務，必須再工業(yè)化。清遠市已處于工業(yè)化中期階段，已經有良好的產業(yè)基礎，能夠最便捷地承接珠三角的產業(yè)和人才轉移?？梢越柚半p轉移”珠三角騰籠換鳥的歷史機遇，向珠三角借力、借腦、借勢，加快與珠三角的產業(yè)、人才、基礎設施的對接，加快與珠三角一體化的歷史進程。
3.城鎮(zhèn)特色化的推動。城鎮(zhèn)特色化是城市化的必由之路。城鎮(zhèn)特色化至少包括三個方面的內容。一是市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。必須遵循城市化發(fā)展客觀規(guī)律，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則。以中心城區(qū)為依托，以縣城和專業(yè)鎮(zhèn)為重點，逐步形成輻射作用的城鎮(zhèn)體系。特別要建設好中心市區(qū)，把市區(qū)建成華南休閑宜居名城、富有南國特色的湖城和生態(tài)之城。二是城鎮(zhèn)的產業(yè)特色化。每個城鎮(zhèn)必須有自己的產業(yè)特色和優(yōu)勢，錯位發(fā)展，揚長避短，宜工則工，宜農則農，宜商則商，宜游則游。三是城鎮(zhèn)的文化特色。文化是一個民族的根和靈魂，是一個民族的歷史記憶，是一個民族的凝聚力和向心力所在，是一個地區(qū)的軟實力和核心競爭力所在。在推進城鎮(zhèn)化過程中，要善于挖掘、保護人類物質和文化遺產。如：紅色文化、民俗文化、少數(shù)民族文化等。
4.現(xiàn)代服務業(yè)的推動?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達是城市發(fā)達的重要標志。發(fā)達城市，如北上廣深，第三產業(yè)占GDP的比重很大，達到65%左右。清遠市在調整轉變產業(yè)結構上任務艱巨，同時第三產業(yè)面臨著巨大的發(fā)展空間和機遇，大有可為。一是這種發(fā)展生產業(yè)，促進服務業(yè)的轉型升級?，F(xiàn)代服務業(yè)除了傳統(tǒng)的商業(yè)、服務業(yè)之外，還包括知識經濟、會展產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)、教育事業(yè)、信息產業(yè)、房地產業(yè)、城市基礎設施等。現(xiàn)代服務業(yè)可以吸納大量勞動力就業(yè)，同時也為國家創(chuàng)造大量稅收。二是大力推進城市基本公共服務均等化。城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會管理上存在著二元結構，必須在政策和制度頂層設計上予以高度重視和解決。當前，必須致力推進城鄉(xiāng)公共服務均等化，加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市反哺農村的力度和進程。這樣，經過一段時期的努力，建立覆蓋城鄉(xiāng)的教育、文化、衛(wèi)生、社會保障、交通、通訊等的公共服務體系等。
5.城市規(guī)劃的推動。目前，廣東省廣州、深圳已進入后工業(yè)化階段；佛山、珠海、中山、東莞等城市也處于工業(yè)化后期階段。但是城市化水平與當?shù)毓I(yè)化水平不相適應，城市轉型嚴重滯后于產業(yè)轉型，造成當?shù)鼐C合承載能力不強，產生發(fā)展瓶頸。對此，廣東省委、省政府提出要加強城市規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃的銜接，完善城市產業(yè)布局，推動城市成為經濟結構調整和產業(yè)轉型升級的重要載體。清遠市城市規(guī)劃應結合區(qū)域經濟發(fā)展的新要求和新傾向，從三個方面實現(xiàn)城市規(guī)劃與產業(yè)規(guī)劃相銜接，促進融入區(qū)域經濟一體化目標的實現(xiàn)。
首先，城市規(guī)劃要加強城市功能定位。按照廣東省主體功能區(qū)的規(guī)劃，清遠屬于重點發(fā)展地區(qū)。清遠要主動融入珠三角，就必須啟動區(qū)域經濟技術合作的新體制和機制。要通過本地區(qū)城市總體功能區(qū)規(guī)劃，明確各縣市區(qū)發(fā)展的定位和功能分工，如清遠市下屬的8個縣市區(qū)分別要重點發(fā)展哪些產業(yè)，限制發(fā)展哪些產業(yè)，促進資源要素的合理有序的流動和配置。同時，要定位于做好珠三角后花園的城市發(fā)展理念，建設好生態(tài)屏障，保護好青山綠水。
其次，城市規(guī)劃要注重工業(yè)園區(qū)規(guī)劃。珠三角企業(yè)到清遠投資是最直接、最有效的經濟、技術合作和經濟增長點。清遠已成功地引進珠三角企業(yè)進駐清遠，并形成規(guī)模和品牌效應，如深高速、碧桂園、建滔集團、約克空調、萬科地產、樵順地產等。清遠2010年GDP達到1112億元，但人均GDP和財政收入不到全省平均水平。今后，清遠仍需繼續(xù)加大招商引資力度，引進高科技產業(yè)，優(yōu)化清遠的產業(yè)結構，提高產品的科技含量。在新的歷史起點上，清遠必須提高本地區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃水平，將工業(yè)園區(qū)建設成為企業(yè)生產的舒適場所、員工生活的溫馨家園。因此，將工業(yè)園區(qū)作為另一個現(xiàn)代城市生活新興區(qū)來規(guī)劃是城市發(fā)展的必然，也是當?shù)匚鈦砥髽I(yè)到當?shù)赝顿Y設廠，做大經濟堆頭的重要措施。
最后，城市規(guī)劃要提高基礎設施水平?；A設施是清遠融入珠三角的紐帶、橋梁和必要條件。目前，已經產生廣佛同城化效應，清遠要主動融入珠三角，就必須先實現(xiàn)廣清佛同城化。廣清佛同城化，將進一步推動三地經濟、技術、文化的合作和交流?；A設施融入珠三角后，清遠將成為珠三角點軸線中的北極。走西線，自清遠可以直通廣州、佛山、中山、珠海、澳門。走東線，可以直通廣州、東莞、深圳、香港。清遠市要充分利用廣佛同城化的機遇和效應，加快中心城區(qū)的建設，用建設大都市、大城市群的理念，在城市規(guī)劃、建設、管理等方面主動對接。
結論
改革開放30 多年來，珠三角抓住了全球化的歷史機遇，充分發(fā)揮勞動力成本優(yōu)勢和改革開放先行先試的政策優(yōu)勢，外資推動型和出口導向型經濟發(fā)展模式取得空前成功。隨著“中東、拉美、非洲等提供原材料東亞制造美歐消費”的新布雷頓森林體系以危機形式被瓦解，珠三角出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略將不得不進行調整。根據(jù)國務院《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的要求，在新形勢下，珠三角要加快經濟發(fā)展，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力解決突出問題，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。這是該地區(qū)轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇，也是我國當前保持經濟增長的迫切要求和實現(xiàn)科學發(fā)展的戰(zhàn)略需要。而作為環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域范圍內的城市，要在新時期下更好的參與到區(qū)域、國內甚至國際經濟合作和競爭，必須利用好毗鄰珠三角區(qū)位優(yōu)勢，通過與珠三角地區(qū)經濟優(yōu)勢互補、良性互動的區(qū)域經濟一體化來帶動自身經濟發(fā)展。清遠作為其中一員，又是廣東省經濟后發(fā)展地區(qū)，要融入區(qū)域經濟一體化，除積極轉變角色參加區(qū)域分工，更要通過加快地區(qū)城市化進程，全身心投入到區(qū)域經濟社會發(fā)展中去。這才是后發(fā)展地區(qū)趕上時展的步伐，實現(xiàn)經濟可持續(xù)健康發(fā)展的本質。
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關鍵詞：區(qū)域經濟一體化;緣起;發(fā)展;缺陷
Influenced by the western theory of regional economies and the social trend of development， regional economic integration has become an important form promoting regional economic development. This paper reviews the related theory about the source and development of regional economic integration andanalyzes the existing defects in the process.
Key words:
一、區(qū)域經濟一體化理論緣起
二戰(zhàn)后，以美、蘇為首的超級大國的經濟領先水平令其他國家望塵莫及，世界各國紛紛開始尋求經濟發(fā)展之路。而生產要素的自由流動和優(yōu)化配置是一定范圍內地區(qū)經濟發(fā)展的根本保證，西方國家開始對區(qū)域經濟發(fā)展進行研究以促進本國經濟的發(fā)展。一些發(fā)達國家之間形成了生產交換分工、要素自由流動并具有協(xié)調機制的有機整體，即區(qū)域經濟一體化的最初形式。20世紀50年代，區(qū)域經濟一體化達到了第一次，學術界對國際區(qū)域經濟一體化展開了大量的研究。由于研究的重點不同，學界對區(qū)域經濟一體化的界定存在不同程度的差異，至今尚無公認的、明確的定義。1954年，丁伯根(Tinbergen)[1]第一個提出了經濟一體化的定義，他將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為消除歧視和管制制度，引入經濟變量自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。1961年，美國經濟學家巴拉薩（Balassa）[2]發(fā)展了丁伯根的定義，將一體化定義為既是一種過程，又是一種狀態(tài)，認為區(qū)域經濟一體化就是指產品和要素的移動不受到政府的任何歧視和限制。
國際貿易是世界經濟自由化的基本形式，由于國家之間貿易壁壘大大降低，為區(qū)域經濟一體化的發(fā)展奠定了基礎。1950年，美國經濟學家雅各布維納（Jacob Viner）[3]在《關稅同盟問題》一書中首次提出了關稅同盟理論，即完全取消各參與國間的關稅，對來自非成員國或地區(qū)的進口設置統(tǒng)一的關稅。隨著國際區(qū)域經濟一體化的發(fā)展，學術界開始將關稅同盟理論作為區(qū)域經濟一體化的核心理論。維納認為關稅產生貿易創(chuàng)造和貿易轉移的動態(tài)效應以及規(guī)模經濟、競爭、投資等動態(tài)效應，并主要從生產的角度，運用定量分析的方法說明貿易創(chuàng)造會引起一體化成員國福利的增加，而貿易轉移會引起福利的減少。由于不能滿足福利的最大化，一些學者對區(qū)域經濟一體化采用關稅同盟的形式產生了相當大的懷疑，直到20世紀70年代中期，它都被視為次優(yōu)政策。區(qū)域經濟一體化的另一基本理論是自由貿易區(qū)理論，英國學者羅布森（Robson）[4]對此進行了比較全面的研究，他認為通過消除區(qū)內貿易壁壘來實現(xiàn)成員國之間的貿易自由化，而對外實行統(tǒng)一的關稅和貿易政策是貿易自由區(qū)的基本形式。1956年，斯巴克[5]根據(jù)完全競爭市場下的規(guī)模經濟理論提出了共同市場理論，它是比關稅同盟更高一個層次的區(qū)域經濟一體化集團。關稅同盟理論和自由貿易區(qū)理論假設成員國之間生產要素不自由流動，而共同市場不僅通過關稅同盟而形成的自由貿易化實現(xiàn)了產品市場的一體化，還克服了集團內要素自由流動的障礙，實現(xiàn)了要素市場的一體化。經濟學家西托夫斯基(TScitovsky)和德紐(JFDeniau) [6]提出的大市場理論從動態(tài)的角度發(fā)展了共同市場理論，其核心思想有兩點：一是建立大市場可以獲得規(guī)模經濟，從而實現(xiàn)經濟利益；二是市場擴大會使競爭激化，進而促成規(guī)模經濟利益的實現(xiàn)。古典經濟學派比較優(yōu)勢學說可以說明區(qū)域經濟一體化的國家分工原理，但日本學者小島清認為比較優(yōu)勢可能導致產業(yè)向某國積聚以及長期成本遞增和規(guī)模經濟報酬遞減，由此提出了協(xié)議性國際分工理論[7]。該理論認為通過協(xié)議性分工，兩國各自生產不同的產品，可以擴大市場、增加產量、降低成本，但前提是兩國工業(yè)化水平相當，要素比率差別不大。
隨著國際區(qū)域經濟一體化的發(fā)展，一些學者運用經濟學的理論及模型對區(qū)域經濟一體化的相關理論給予完善和發(fā)展。如引入制度經濟學對區(qū)域經濟一體化效應的分析，奧爾森和佐克豪斯（Olson and Zexhhauser）[8]1966年提出了國際貿易和貨幣同盟的制度可以被看成一個俱樂部，通過這種體制，俱樂部的成員可以發(fā)現(xiàn)并分享排他性的公共產品的利益。1982年，富萊希尼和帕特森（Fratianni.M andJ.pattison）[9]提出了一個俱樂部的模型，他認為每個俱樂部的成員都期待凈收益最大化，這些凈收益不同于單個收益和單個成本，俱樂部的產出在不同的國際經濟組織中是變化的。20世紀70年代初，肖分和瓦爾利(Shoven & Whalley)開始運用福利經濟學對區(qū)域經濟一體化進行分析，用 CGE 模型（可計算一般均衡模型）分析了稅收對美國和英國經濟的影響， CGE 模型被廣泛地運用于不完全競爭結構的貿易模型中對貿易自由化進行事后評估[10]。80年代以后，一些學者開始研究區(qū)域經濟一體化對成員國以及成員國相互之間經濟增長的關系。如Torstensson ( 1999)，Brada 和 Mendez ( 1988)，Landau ( 1995) ，Vanhoudt (1999) ，Brodzicki (2003) ，Waltz (1997a， 1997b， 1998) ，Matias ( 2003)通過對不同區(qū)域經濟一體化組織的實證分析，對這一問題進行了深入地分析。Puga 和 Venables( 1998)、劉力（1999）、劉靜（2005）、趙楠（2003）等人還研究了參與不同模式的區(qū)域經濟一體化對于本國經濟增長的影響[11]。
二、主權國內區(qū)域經濟一體化理論發(fā)展
國際區(qū)域經濟一體化理論主要是針對國家之間的區(qū)域一體化問題，對國家之間區(qū)域經濟一體化實踐有重要的意義，而對發(fā)展中國家內部的區(qū)域經濟一體化發(fā)展缺乏可指導性。隨著我國長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域經濟一體化的探索，我國學者借鑒國內外相關研究，從更為普遍的角度對區(qū)域經濟一體化理論進行研究，為國內區(qū)域經濟一體化的理論研究奠定了一定基礎。
（一）區(qū)域經濟一體化內涵
孫大斌[12]認為，國內區(qū)域經濟一體化是指在一個主權國家范圍內，具有地緣關系的省區(qū)之間、省內各地區(qū)之間、城市之間，為謀取發(fā)展而在社會再生產的某些領域實行不同程度的經濟聯(lián)合調節(jié)，形成一個不受區(qū)域限制的產品、要素、勞動力及資本自由流動的統(tǒng)一區(qū)域市場的動態(tài)過程。其目的是在區(qū)域內實行地區(qū)合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，促進聯(lián)合體共同繁榮。張佑林[13]認為，區(qū)域經濟一體化的含義可概括為：在一定區(qū)域內，通過統(tǒng)一基本方略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一發(fā)展政策、進行資源整合等措施，建立合理的利益調節(jié)機制，健全有效的激勵約束制度，以最大限度地減少內部耗損，如城市建設、惡性競爭、行政壁壘，保證本區(qū)域內部各個方面運轉有序、分工科學、揚長避短和合作共贏，并能夠做到可持續(xù)發(fā)展，從而使整個區(qū)域實現(xiàn)經濟利益最大化，對外更具競爭力。孟慶民[14]將區(qū)域經濟一體化定義為：不同的空間經濟主體之間為了生產、消費、貿易等利益的獲取，產生的市場一體化的過程，包括從產品市場、生產要素市場向經濟政策的統(tǒng)一逐步演化。區(qū)域經濟一體化是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一。
潘永江認為，一體化中重要的是城鄉(xiāng)一體化。城市和鄉(xiāng)村是一個整體，建立和形成城鄉(xiāng)之間生產要素，包括人流、物流、信息流自由合理流動的統(tǒng)一的經濟體系。建立和形成城鄉(xiāng)經濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依賴、城鄉(xiāng)差別很小的城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)有機聯(lián)系的社會網絡體系，在一定社會范圍和行政區(qū)劃的城鄉(xiāng)一體化，并不是一樣化，不意味著變鄉(xiāng)為城或變城為鄉(xiāng)，而是強調經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化不會自然而然形成，也不在朝夕之間完成，它是一個很長的發(fā)展建設過程，關鍵是生產力發(fā)展水平[30]。
（二）形成機制
1、市場機制。覃成林[15]認為，在宏觀層而上，一體化通過更加暢通的市場調節(jié)和一體化組織的內部協(xié)調，能夠促進區(qū)域之間更有效地開展區(qū)域專業(yè)化分工，減少相互之間的無效競爭。因此，經濟一體化區(qū)域之間建立在分工基礎上的合作是協(xié)調機制的基本內容，也是區(qū)域經濟一體化形成的首要條件。協(xié)調機制主要分為市場協(xié)調機制和政府協(xié)調機制。王瑛[16]以區(qū)域之間的經濟關系為研究對象，提出促進區(qū)域經濟一體化發(fā)展的市場機制：一是商流的集聚效應與擴散效應；二是產業(yè)轉移的“多贏”合作；三是區(qū)域分工協(xié)作的專業(yè)化生產；四是自由市場的貿易一體化。
2、政策機制。李建勇[17]認為促進區(qū)域經濟一體化應建立政府協(xié)調機制，首先應該明確中央政府和地方政府的職責；其次，政府職能應規(guī)范化和法律化；建立對地方政府行為的監(jiān)督機制；最后，建立跨區(qū)域的協(xié)作組織。周國華[14]等人認為政策機制包括：基礎設施建設；區(qū)域政策；戶籍政策及行政區(qū)劃調整。3、投資、規(guī)劃機制。周國華[18]等人采用關聯(lián)分析法對區(qū)域經濟的投資機制進行研究，得出國有經濟仍在區(qū)域經濟增長和城鎮(zhèn)化過程中居于主導地位，民間投資正日益成為區(qū)內經濟增長和城鎮(zhèn)化進程的重要動力。孫大斌[12]從產業(yè)規(guī)劃的角度分析了區(qū)域經濟一體化形成的動力機制，認為產業(yè)組群化必然導致區(qū)域間存在區(qū)域分工；產業(yè)梯度轉移為區(qū)域經濟一體化提供了“多贏”的合作動力；產業(yè)融合化發(fā)展趨勢加快區(qū)域經濟一體化進程；產業(yè)生態(tài)化發(fā)展可以解決工業(yè)化發(fā)展帶來的負外部性，實現(xiàn)區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。夏麗萍[19]對長三角經濟圈進行分析，認為新經濟產業(yè)是區(qū)域經濟形成和發(fā)展的重要支撐，包括高新技術產業(yè)、金融、保險、咨詢等高等級服務業(yè)以及基礎產業(yè)。
4、政府績效考核機制。在現(xiàn)行的地方政府績效考核體系下，各地政府都以自身的利益最大化為目標，由此產生的地方保護主義使得制度化的合作機制難以形成[20]。李建勇[17]認為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學的發(fā)展觀來制定科學的地方政府及其官員的政績考評制度，并總結了政府績效的評價方式和程序。
5、利益補償機制。由于地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，在一體化過程中必然影響部分地區(qū)的經濟利益。李瑞林、駱華松[21]認為對于政府而言，區(qū)域經濟一體化首先帶來的是利益分配的問題。如果合作后，雙方的福利大于合作前的福利水平，但一方福利水平的提高小于另一方，那么另一方往往會采取政治抵制，只有在合作雙方的福利水平共同提高的情況下，雙方才可能積極合作。經濟一體化并不是對所有地區(qū)搞平均，對于經濟利益受損或暫時由于一體化的實施而延緩了經濟發(fā)展速度的地區(qū)應該以多種形式給予利益補償。
6、立法機制。李建勇[17]探討了如何利用立法機制來平衡利益沖突，防止利益沖突的發(fā)生，同時也在一定程度上探討了利用司法制度來解決區(qū)際利益沖突的可能和方法。首先建立規(guī)范中央和地方關系的法律體系，其次利用法律約束地方政府不正當?shù)慕洕袨?，包括憲法、財政管理體制的立法以及約束地方政府不正當競爭的立法。
（三）形成路徑
隨著城市功能的重構，政府職能及市場經濟體制的完善，產業(yè)結構及空間形態(tài)的調整，城市的功能空間已由原先的一個“點”，發(fā)展成為更大范圍、更多層次的“面”，出現(xiàn)了城市區(qū)域化的態(tài)勢，其空間范圍或影響范圍在客觀上構成了由中心城市及周邊城鎮(zhèn)相結合的都市圈，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的一個新的空間單元。從這個意義上說，大都市圈的形成過程也就是區(qū)域經濟一體化的發(fā)展過程，在我國發(fā)展區(qū)域經濟的實踐過程中，都市圈將成為推動區(qū)域經濟一體化的核心載體和基本模式。都市圈是由一個或多個中心城市和與其有緊密社會、經濟聯(lián)系的臨接城鎮(zhèn)組成，具有一體化傾向的協(xié)調發(fā)展區(qū)域，是以中心城市為核心、以發(fā)達的聯(lián)系通道為依托，吸引輻射周邊城市與區(qū)域，并促進城市之間的相互聯(lián)系與協(xié)作，帶動周邊地區(qū)經濟社會發(fā)展的，可以實施有效管理的區(qū)域[22]。都市圈是一個以經濟聯(lián)系、社會聯(lián)系以及生態(tài)聯(lián)系為核心形成的一體化的區(qū)域，往往不是一個完整的行政地域單元。因此，推進都市圈發(fā)展和都市圈一體化進程還有賴于跨地區(qū)、跨地方政府的協(xié)調與合作。對于都市圈的形成，張偉[18]、高汝熹[23、24]、李璐、季建華[25]等人從都市圈的空間范圍、界定標準、評價指標等方面進行了論述。袁家冬、孫振杰等人[26]從空間結構上將都市圈分成核心圈、外圍圈、機會圈三個圈層。董曉峰[27]提出都市圈發(fā)展四階段劃分觀：雛形期、成長期、發(fā)育期、提升期。彭際作[28]根據(jù)大都市圈的形成與發(fā)展進程，總結了空間結構具有的四個階段性表現(xiàn)：中心指向型（極核型）；中心-周邊雙向指向型（點軸型）；水平網絡化（多核多中心型）；社會經濟聯(lián)系（一體化的社會經濟實體）。
三、區(qū)域經濟一體化理論的缺陷
區(qū)域經濟一體化理論源于關稅同盟理論，將西方經濟學的規(guī)模經濟理論、不完全競爭理論以及國際貿易的非關稅壁壘等理論引入該模型，形成并發(fā)展了國際區(qū)域經濟一體化的相關理論。國內區(qū)域經濟一體化的理論大多是借鑒國際區(qū)域經濟一體化理論，從概念內涵、理論基礎、形成機制、基本模式等方面進行了總結和發(fā)展。但是，國際區(qū)域經濟一體化受國際關系、社會制度、經濟體制等影響較大，關稅同盟、自由貿易區(qū)、共同市場等國際區(qū)域經濟一體化的重要理論基礎，對國內的區(qū)域經濟一體化實踐并不完全適用。
第一，國際區(qū)域經濟一體化理論本身有待完善和發(fā)展。從1952年歐洲煤鋼共同體的成立到如今歐盟、APEC、北美自由貿易區(qū)的成立，國際區(qū)域經濟一體化已經成為經濟全球化的一種表現(xiàn)和必經的過程，但區(qū)域經濟一體化的理論本身還存在一定的缺陷。如大量學者對區(qū)域經濟一體化的模式進行研究大多是定性分析，遠未達到定量化和規(guī)?；某潭?；區(qū)域經濟一體化實踐更多的是實現(xiàn)了局部均衡，而沒有達到一般均衡；一國參與經濟一體化組織后得到的利益或成效評估還不夠具體等問題。當前競爭激烈的國際形勢為國際區(qū)域經濟一體化的理論和實踐提供了更為廣闊的發(fā)展空間，其理論研究除了對基本理論的補充和完善，還涉及到產業(yè)經濟、戰(zhàn)略經營、社會福利等更多的領域。從實證研究的角度，還需要致力于區(qū)域經濟一體化國家之間貿易協(xié)議的制定和貿易條件的改善；區(qū)域經濟一體化對一國經濟增長的影響；區(qū)域經濟一體化國家地區(qū)之間的比較以及區(qū)域一體化程度測量指標的構建等方面。
第二，國際區(qū)域經濟一體化理論研究存在局限性。目前已相對成熟的區(qū)域經濟一體化理論更多地是從發(fā)達國家的經濟一體化角度進行假設，即實行的是完全的市場經濟理論。而更多的發(fā)展中國家實行的是不完全的市場經濟或者計劃經濟，其參與經濟一體化的目的、動機和模式都與發(fā)達國家不同。如歐盟是發(fā)達國家區(qū)域經濟一體化的成功實踐，其一體化程度和規(guī)模已達到了較高的水平，而北美自由貿易區(qū)是針對發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同參與的一體化模式，其成員國之間的貿易摩擦問題更復雜，目前還處在起步階段。國際上一些學者對有關發(fā)展中國家的經濟一體化問題進行了探索，但在實踐層面上還應進行深入的研究。如庫馬塞爾的“大國”模式理論；約翰遜等人的公共物品與公共偏好變量理論；勞爾普雷維什的“中心-外圍”理論；小島清的“雁形模型”理論；以及李斯特的發(fā)展中國家(較落后國家)“小國”模式的經濟一體化理論等[29]。
第三，國內區(qū)域經濟一體化理論研究還不成熟。主權國家內部各地區(qū)雖然沒有關稅壁壘，但是各種非關稅壁壘或障礙嚴重影響了區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展，再加上各國的社會制度、政治環(huán)境和經濟政策的不同，國內和國際區(qū)域經濟一體化的發(fā)展有很大的差異。就我國的情況來說，國內區(qū)域經濟一體化的理論和實踐層面都還相當薄弱，沒有形成體系。不同的學者從不同角度對區(qū)域經濟一體化基本概念、內涵和特征進行論述，缺乏統(tǒng)一的標準和共同的研究方向；區(qū)域經濟一體化形成機制還不夠全面和具體，市場機制的建立、宏觀政策的調控、相關法律法規(guī)的完善還處在探索階段；區(qū)域經濟的形成路徑應該根據(jù)各區(qū)域區(qū)位因素、經濟發(fā)展狀況以及政策環(huán)境的不同形成不同的模式，對都市圈理論還應進一步完善；在研究方法方面，定性研究較多，而定量研究較少，缺乏具體全面的指標評價體系。
四、結論
不論是國家之間還是國家內部各個地區(qū)之間，由于都存在阻礙市場要素自由流動的行政因素和經濟障礙，要建立完善的市場機制以實現(xiàn)社會福利的最大化，必須打破現(xiàn)有的模式，建立區(qū)域經濟一體化。區(qū)域經濟一體化理論源于國際貿易的關稅同盟理論，經過不斷的研究和實踐，該理論已經成為促進世界經濟發(fā)展的重要理論，對地區(qū)以及國內區(qū)域經濟一體化實踐具有重要的參考價值。但由于國際間的“一體化”理論與主權國內“一體化”理論存在重大差別，故而借鑒價值十分有限。在主權國內的不同地區(qū)之間建立區(qū)域經濟合作關系具有多樣性，國內相關研究沒有形成體系，缺乏可操作性。實踐證明，加強國內區(qū)域經濟一體化的理論研究是發(fā)展我國區(qū)域經濟的必經之路，我國應借鑒國際理論并結合我國實際情況，進行“區(qū)域經濟一體化理論”創(chuàng)新已勢在必行。
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關鍵詞：京津冀；區(qū)域物流；協(xié)同；灰色關聯(lián)分析；對策建議
目前，京津冀地區(qū)的經濟雖然取得了一定的發(fā)展，但和長三角、珠三角地區(qū)相比還有一定的差距，京津冀區(qū)域物流一體化發(fā)展的緩慢成為了區(qū)域經濟一體化快速發(fā)展的“短板”。2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了交通一體化、物流一體化的細則，為京津冀物流一體化協(xié)同發(fā)展提供了新契機。京津冀實現(xiàn)區(qū)域物流一體化，將大大加快區(qū)域經濟的整合與協(xié)調發(fā)展，加快區(qū)域經濟的一體化步伐，提高區(qū)域經濟整體競爭力。
一、灰色關聯(lián)分析
灰色關聯(lián)理論是以“小樣本”、“貧信息”不確定性系統(tǒng)為研究對象，通過對部分已知信息提取有價值的信息，實現(xiàn)對系統(tǒng)運行行為、演化規(guī)律的正確描述和有效監(jiān)控。其基本思想是，根據(jù)各序列的曲線幾何形狀的相似度來判斷各序列的聯(lián)系是否緊密，兩者的曲線形狀越接近，相應序列的關聯(lián)度就越大，反之越小。
1.模型建立
（1）數(shù)據(jù)來源
本文選取交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值（x0，億元）作為衡量各地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平指標，第一產業(yè)增加值（x1，億元），第二產業(yè)增加值（x2，億元），第三產業(yè)增加值（x3，億元），社會消費品零售總額（x4，億元），進出口總額（x5，億美元）作為影響物流業(yè)發(fā)展的經濟因素。本文的數(shù)據(jù)均來自于國家統(tǒng)計年鑒，具體數(shù)據(jù)見表1。
數(shù)列記為xi，xi=[xi（1），xi（2）…xi（10）]，i=0，1，2…5。x0表示母數(shù)列，表示整體特征；xi（i=1，2，3，4，5）表示子序列，表示影響母序列的因素。
（2）對樣本數(shù)據(jù)進行無量綱化處理
由于收集的數(shù)據(jù)具有不同的量綱，會對結果判斷產生影響，所以要先進行無量綱化處理。無量綱化處理通常有初值化法、均值化法和規(guī)范化法等，本文采用初值化法。
差異序列是衡量比較序列與參考序列的在k時刻關聯(lián)性的依據(jù)，0i（k）越小，表明兩序列所代表的曲線在k時刻發(fā)展的速度越趨于相同，其近似度越大，關聯(lián)性越好。在差異序列在找出其最大和最小極差，最大極差，參考序列與所有比較序列的絕對值中的最大值，max=1.2566；最小極差，參考序列與所有比較序列的絕對值中的最小值，min=0。
（3）計算關聯(lián)系數(shù)
第i個比較序列xi（k）與參考序列x0（k）在時刻k的關聯(lián)系數(shù)可以用r（x0（k），xi（k））表示，且0≤r（x0（k），xi（k））≤1，越接近于1，二者的關聯(lián)度越好。
3.小結
對北京市而言，影響其物流業(yè)發(fā)展的因素依次為r2>r1>r4>r3>r5，也就是說第二產業(yè)增加值、第一產業(yè)增加值、社會消費品零售總額與物流業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度要大于第三產業(yè)增加值和進出口總額。天津市而言，影響其物流業(yè)發(fā)展的因素依次為r5>r2>r4>r1>r3，即進出口總額、第二產業(yè)增加值、社會消費品零售總額與當?shù)匚锪鳂I(yè)發(fā)展的關聯(lián)度要大于第一產業(yè)增加值和第三產業(yè)增加值，并且各影響經濟因素都與其物流產業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出較強的關聯(lián)度。河北省而言，影響其物流業(yè)發(fā)展的因素依次為r5>r4>r3>r2>r1，即進出口總額、社會消費品零售總額、第三產業(yè)增加值、第二產業(yè)增加值、第一產業(yè)增加值與河北省物流業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度依次遞減，但是這五個經濟影響因素的關聯(lián)度的值差別不大，都在0.5左右。
二、對策建議
由前面的實證分析可知，選取的五個經濟指標在京津冀表現(xiàn)出不同序列的關聯(lián)度，這主要是受各地產業(yè)的發(fā)展水平和消費水平不同引起的。隨著《劃綱要》的制定，為實現(xiàn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展，各地的經濟發(fā)展規(guī)劃都要以各地的“定位”為指向，因此各地的產業(yè)結構將發(fā)生變化。而物流產業(yè)又是服務經濟主體的，所以京津冀區(qū)域物流的一體化協(xié)同發(fā)展要與京津冀一體化相適應。
《綱要》中將北京市定位為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”，淡化經濟中心的概念。因此，北京在規(guī)劃其物流業(yè)的發(fā)展時，也應當作出適當?shù)恼{整，由生產性物流向生活服務性物流方向轉變。北京市的第二產業(yè)增加值與物流產業(yè)關聯(lián)度較高與北京市的物流業(yè)發(fā)展實際情況相符，但是隨著北京非首都功能紓解、部分產業(yè)轉移，第二產業(yè)在GDP中所占的比重逐漸下降，第三產業(yè)所占比重逐漸上升，第一產業(yè)增加值、第三產業(yè)增加值、社會消費品零售總額等經濟因素對物流業(yè)的發(fā)展影響程度更大。隨著北京市人民的收入水平和食品安全意識的提高，綠色、鮮活農產品消費增速顯著增加，因此政府和物流企業(yè)要加大對物流基礎設施設備的投入，尤其是冷鏈物流設施設備的投入，促進農產品物流運輸技術、運輸及倉儲設備的改進和發(fā)展。近年來，隨著互聯(lián)網、信息技術和物流技術的不斷發(fā)展，尤其是電子商務的飛速發(fā)展，物流需求不斷擴大。2013年北京市快件總計81818.2萬件，北京應借助其優(yōu)勢，大力發(fā)展快遞業(yè)務，使其成為北京物流產業(yè)發(fā)展的新動力。
《綱要》中將天津市定位為“全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)”。天津市物流業(yè)的發(fā)展更多的是依靠進出口總額、第二產業(yè)增加值、社會消費品零售總額的帶動，這和天津市處于工業(yè)化后期階段和擁有北方最優(yōu)良的港口是密不可分的。天津市要利用好其先進制造業(yè)基地的優(yōu)勢，在原有產業(yè)的基礎上持續(xù)調整和優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展先進制造業(yè)；利用好其向內輻射華北、東北、西北，外接太平洋的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港產業(yè)。只有物流需求才能拉動物流產業(yè)的發(fā)展，天津市要根據(jù)其產業(yè)結構建立與之相適應的物流，發(fā)展專業(yè)化的物流中心。
《綱要》中將河北省定位為“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地、產業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”。相比而言，河北省五個經濟影響因素的關聯(lián)度相對平緩，這和河北省經濟總體處于工業(yè)化中期，一二三產業(yè)都還占據(jù)一定比重的情況相符，河北省的經濟狀況依舊是典型的二三一結構，且第一產業(yè)依舊占較大的比重。河北省的經濟結構狀況使得各個經濟影響因素與其物流業(yè)的發(fā)展的關聯(lián)度相似，沒有極其突出或極不突出的經濟影響因素。河北省應該借助京津冀協(xié)同發(fā)展、承接京津產業(yè)轉移的契機，以及結合本地產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展制造業(yè)、醫(yī)藥、化工、食品等產業(yè)，同時建成環(huán)京津的農副產品供應基地等，以此帶動物流產業(yè)的發(fā)展。
物流是服務業(yè)，其服務的對象是經濟主體。因此，地區(qū)經濟發(fā)展的結構和趨勢對物流的結構、服務水平、基礎實施建設等起著至關重要的作用。京津冀三地應消除“個體觀念”，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展中各自的區(qū)域定位，各自發(fā)展各地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，最終形成整個區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢，并由此帶動相關專業(yè)物流的發(fā)展，京津冀物流一體化協(xié)同發(fā)展應與京津冀一體化相適應。在京津冀物流一體化協(xié)同發(fā)展的“頂層設計”時，北京應重生活服務類物流，輕生產服務類物流；天津市要利用其北方國際航運核心區(qū)的優(yōu)勢，積極發(fā)展港口業(yè)務，津冀都有港口，在協(xié)同發(fā)展時要有序、有差別的發(fā)展，避免同質競爭，以此帶動臨港物流的發(fā)展；河北省環(huán)繞京津，地理位置優(yōu)越，交通發(fā)達，要結合自身的產業(yè)結構特點和京津的需求建立華北物流集散中心和全國現(xiàn)代商貿物流重要基地?？傊?，京津冀物流基礎良好，發(fā)展前景廣闊，但是京津冀三地要以自身產業(yè)結構特點、區(qū)域合作為前提，尋求物流產業(yè)發(fā)展新思路。
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>> 京津冀區(qū)域經濟一體化：文獻綜述 京津冀區(qū)域經濟一體化研究 京津冀區(qū)域經濟一體化發(fā)展研究 京津冀區(qū)域經濟一體化的研究 京津冀區(qū)域經濟一體化問題研究 京津冀區(qū)域經濟一體化淺論 京津冀區(qū)域經濟一體化的實現(xiàn)分析 京津冀區(qū)域經濟一體化現(xiàn)狀與問題研究 京津冀區(qū)域合作與區(qū)域經濟一體化問題分析 京津冀區(qū)域經濟一體化的發(fā)展前景與戰(zhàn)略構想 破解十個難題 推進京津冀區(qū)域經濟一體化 京津冀區(qū)域經濟一體化現(xiàn)狀、障礙及突破 基于京津冀區(qū)域經濟一體化的河北省產業(yè)集群和產業(yè)布局優(yōu)化研究 京津冀區(qū)域經濟一體化中石家莊市的發(fā)展定位研究 京津冀經濟一體化下的產業(yè)協(xié)作研究 京津冀區(qū)域經濟一體化下的產業(yè)結構優(yōu)化與對接 助推區(qū)域經濟一體化京津冀手機長途漫游費低調取消 京津冀區(qū)域經濟一體化過程中地方政府競爭與合作淺析 京津冀經濟一體化現(xiàn)狀及發(fā)展對策 推進京津冀經濟一體化發(fā)展的對策 常見問題解答 當前所在位置：（2012-11-6）
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作者簡介
涂英柯，燕山大學經濟管理學院碩士研究生。
[關鍵詞] 經濟全球化 區(qū)域經濟一體化
經濟全球化是當今世界經濟發(fā)展的必然趨勢，各地經濟不斷地在突破國界限制，在全球尋求資源配置，全球化條件下，各國、各地區(qū)的之間的經濟關系達到了很高的水平，經濟全球化與區(qū)域經濟一體化之間的關系也在深化，既有矛盾也有統(tǒng)一，本文試著分析經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的相互關系。
關于經濟全球化的界定，現(xiàn)在還沒有統(tǒng)一的說法，大部分人認為經濟全球化是指生產、貿易、投資、金融等經濟行為在全球范圍的大規(guī)?；顒樱a要素按照市場經濟的要求自由流動、合理配置與重組，是世界各國經濟高度相互依賴、相互融合的表現(xiàn)?；蛘吒鼫蚀_地概括為指參加多邊談判或磋商的相關國家和地區(qū)經濟團體，在全球范圍內形成大家都能夠接受的、有關經濟貿易協(xié)議并按照共同制定的協(xié)商原則，實行整體運行的世界性經濟貿易組織或者經濟體系。經濟全球化對世界經濟的影響是復雜的，推動世界經濟總體增長，提高生產要素的全球配置資源，促進國際投資方面是有積極作用的，但是也帶來了負面效應，經濟全球化是一把雙刃劍，一方面提供了前所未有的機會，一方面也對傳統(tǒng)的價值觀念提出了挑戰(zhàn)，如果處理不當，會為經濟全球化付出代價的。
區(qū)域經濟一體化，是指相鄰相近的或者特定的地理范圍內的兩個或兩個以上的國家，為了維護既有的、實現(xiàn)未來的共同的經濟和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動準則，協(xié)調一致的政策，乃至建立各國政府一定授權的共同機構，進行長期和穩(wěn)定的超國家的經濟調節(jié)，達成和實現(xiàn)經濟的甚至是政治的聯(lián)盟。區(qū)域經濟一體化建立區(qū)域市場，降低了在全球范圍內配置資源的搜尋成本。另外一體化的區(qū)域經濟由于各個方面的相似性，可以有效地降低交易成本和違約風險。
經濟全球化與區(qū)域經濟一體化之間的區(qū)別。經濟全球化主要依靠科技進步、跨國經濟，資本和市場的國際化，以及市場機制作用的推動，是市場機制其主導作用的過程，經濟全球化則是通過市場機制把世界各國聯(lián)結在一起的，區(qū)域經濟一體化則以實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調、均衡和有序發(fā)展為目標，在政府間簽訂自由貿易協(xié)定、推行區(qū)域經濟一體化措施、實現(xiàn)一體化目標，是國家期主導作用的過程，區(qū)域經濟一體化是通過國家對國家的談判把那些愿意參加一體化結盟的國家聯(lián)結在一起的；在全球自由市場的狀態(tài)下，風險是很難規(guī)避的，經濟全球化發(fā)展過程中還存在諸多風險；而在經濟區(qū)域化的狀態(tài)下，風險是可以得到控制和化解，一體化的區(qū)域經濟由于可以有效地降低資源配置的成本，降低違約風險。經濟全球化與區(qū)域經濟一體化都是由經濟發(fā)展的必然規(guī)律決定的，兩者之間既相互促進又相互制約。
經濟全球化刺激、促進區(qū)域經濟一體化向更高形式發(fā)展，又不斷地沖破區(qū)域經濟一體化的框架限制。全球化給區(qū)域經濟一體化的進一步發(fā)展帶來新的驅動力，經濟全球化通過推動區(qū)域經濟一體化不斷增進區(qū)域經濟組織間的合作，以便得到更多的合作利益。
區(qū)域經濟一體化對經濟全球化的促進作用。區(qū)域經濟一體化為經濟全球化準備了條件。區(qū)域經濟一體化促進了國家分工的深化，加強了區(qū)域內部各加盟國之間的合作與交流，推動了各加盟國的經濟發(fā)展，再此基礎上通過強化跨國公司的貿易功能，必然進一步促進經濟全球化的產生。區(qū)域經濟一體化使集團間的競爭日益激烈，所以特定區(qū)域外的國家要想獲得競爭力，就要通過跨國公司進行直接投資。區(qū)域經濟一體化下的貿易制度也為經濟全球化提供了重要的參考作用。
相比較來說，區(qū)域經濟對經濟全球化的阻礙作用比較明顯。隨著區(qū)域經濟的發(fā)展，區(qū)域經濟的合作組織如北美自由貿易、歐盟等發(fā)展完善。各加盟國對區(qū)域經濟依賴性加強，再加上區(qū)域對外合作能力的提高，給世界經濟帶來更大的競爭局面，同時也導致了經濟發(fā)展的不平衡。區(qū)域經濟也制造了貿易壁壘。如區(qū)域經濟組織的排他性與全球化背景下的多邊貿易體制之間就存在隔閡。區(qū)域經濟是為了實現(xiàn)區(qū)域內的經濟發(fā)展，提高經濟效益，區(qū)域內部成員之間分工合作，相互依存。經濟全球化則是為消除全球經濟間的貿易壁壘努力，區(qū)域經濟在這一方面與之出現(xiàn)矛盾，區(qū)域經濟以地域為名為貿易提供一種新的保護手段，這種保護手段對于區(qū)域外的成員來說就是阻礙他們之間相互合作的貿易壁壘。區(qū)域經濟強化了其內部產品的競爭力，對區(qū)域外的產品采取了比較嚴格的防范制度和措施，不惜一切手段組織其他區(qū)域或國家的產品進入。這一行為，滿足了區(qū)域內的經濟發(fā)展，但是對與經濟全球化來說，則傷害了全球經濟之間平等合作的基礎，加大了國與國或區(qū)域與區(qū)域之間對話的難度，妨礙了經濟全球化的進程。從長遠利益來，不利于經濟全球化的順利發(fā)展。
總之，經濟全球化與區(qū)域經濟一體化之間的矛盾是存在的，但這兩者之間的矛盾又是對立統(tǒng)一的。兩者之間還存在著漫長的過渡時期，隨著世界經濟的發(fā)展，經濟全球化與區(qū)域經濟一體化會慢慢形成互補。兩者之間雖然實施途徑相異，但最終目的都是為了推動世界經濟的發(fā)展。經濟全球化與區(qū)域經濟一體化都為企業(yè)創(chuàng)作了統(tǒng)一的市場環(huán)境，為世界各地的商務活動提供了便利條件。兩者的相互作用必然會影響世界經濟，政治格局。兩者之間應該加強合作與交流，相輔相成，在全球化不斷向前發(fā)展的情況下，必然會克服兩者之間存在的矛盾，最終推動全球經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
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關鍵詞跨國公司區(qū)域經濟一體化互動關系
跨國公司和區(qū)域經濟一體化已成為當今推動世界經濟發(fā)展和世界經濟一體化的兩股最重要的力量。兩者共同之處在于都促進資本、技術等生產要素跨國界流動，推動國際分工深化和規(guī)模經濟實現(xiàn)，推動生產要素價格在全球均等化和世界經濟一體化向前發(fā)展。兩者不同之處在于，跨國公司是微觀經濟一體化，由市場力量推動，以水平分工和垂直分工為主要形式，從事國際規(guī)模的生產和銷售以代替通常的商品出口。這種一體化構成了世界經濟一體化的微觀基礎。而區(qū)域經濟一體化則屬于宏觀經濟一體化范疇，是成員國基于市場自身發(fā)展的需要，通過鑒定協(xié)議來為資本在本地區(qū)擴張掃除障礙，促進本地區(qū)分工深化和創(chuàng)造本地區(qū)比較優(yōu)勢，在此基礎上還可能形成政治方面的合作與一體化，區(qū)域經濟一體化構筑了世界經濟一體化的宏觀基礎。由于這兩種一體化在運行層次和運作機制上的不同，形成了推動世界經濟一體化的兩個主要動力源。但是，這兩者并非截然分開，而是相互依存、相互影響、相互促進，共同推動世界經濟一體化向前發(fā)展。本文旨在研究跨國公司和區(qū)域經濟一體化的互動關系對世界經濟一體化的促進和推動作用。
一、戰(zhàn)后區(qū)域經濟一體化與跨國公司蓬勃發(fā)展的原因
戰(zhàn)后，區(qū)域經濟一體化和跨國公司在全球的蓬勃發(fā)展有其深刻的歷史原因。自市場經濟生產方式在全球確立以來，資本積累速度的加快及資本逐利的本性受單個國家尤其是小國的資源與市場局限無法滿足資本擴張的需要，戰(zhàn)前的殖民地開拓在一定程度上緩解了這種矛盾。但列強也為此付出了沉重的代價，通過戰(zhàn)爭方式獲得的資源與市場很可能再通過戰(zhàn)爭的方式失去。另外，戰(zhàn)爭也破壞了生產力和資本擴張的機制，破壞了生產力和資本向縱深進一步發(fā)展的環(huán)境條件。顯然，從戰(zhàn)爭轉向合作是解決這一矛盾更可行的途徑，于是通過一定的制度調節(jié)，由資源爭奪轉向資源共享，從軍事競爭轉向經濟競爭，逐步成為戰(zhàn)后各國的共識，這在實際上便構成了區(qū)域經濟一體化和跨國公司化在戰(zhàn)后迅速發(fā)展深層次認識的基礎。
科技革命和生產力在戰(zhàn)后的迅速發(fā)展又為區(qū)域經濟一體化和跨國公司發(fā)展提供經濟基礎。由于生產力發(fā)展產生了越來越強烈地逾越國界的要求時，實際上使一國市場無法承受如此分工與規(guī)模經濟，另外，科技革命的迅速發(fā)展使新技術和新產品的R＆D費用不是一個企業(yè)甚至是一國所能承受的。所有這些都需要通過跨國性的集體力量或協(xié)調來解決，經濟一體化組織成了解決這種問題的一種較好選擇。但是，生產力的發(fā)展只構成一體化的充分條件，而非必要甚至唯一條件。一體化還需要有下述條件才能形成：一是當生產力發(fā)展到產生逾越國界的要求卻遇到來自其他地區(qū)對商品、資本流動設置的各種關稅和非關稅壁壘，而這種障礙又難以在世界范圍內通過雙邊談判予以解決時，才有可能率先在本地區(qū)形成區(qū)域經濟組織，以便在局部范圍內妥善加以解決；二是當生產力發(fā)展的逾越國界要求退到了來自其他地區(qū)商品與資本的嚴峻挑戰(zhàn)時，需要依靠地區(qū)組織來保護其成員國產業(yè)，確保對本地區(qū)市場的占有；三是組成一體化的成員國必須同處于一個經濟區(qū)域中，而不是困于純粹地理意義上的區(qū)域，經濟區(qū)域是指區(qū)內諸成員國經濟具有競爭性（可以實行產業(yè)內分工）或互補性（可以實行產業(yè)間分工），有長期交往傳統(tǒng)，否則，即使在同一地理區(qū)域里形成一體化組織，也難以獲得真正發(fā)展，這是一體化形成的基礎條件（歐共體和北美自由貿易區(qū)便是典范）。戰(zhàn)后蓬勃興起的遍及五大洲的一百多個區(qū)域經濟一體化組織成多或少與上述條件有關。
這就告訴我們，并非所有生產力逾越國界的國家都能具備實施一體化的條件。也就是說并非所有的發(fā)達國家都能與其他國家成立一體化組織。在有些經濟發(fā)達的國家中，主要是選擇跨國公司的微觀一體化來在一定程度上解決了這種矛盾（這也是跨國公司大多產生于發(fā)達國家的原因）。跨國公司把R＆D、生產、銷售、服務等諸價值鏈增殖環(huán)節(jié)分解到世界上各個具有相對比較優(yōu)勢的國家，把生產力發(fā)展與資源和市場的矛盾分散化，充分利用東道國的資本、技術、人才和市場等優(yōu)勢來解決一國無法承擔的生產力逾越國界的要求，跨國公司也利用規(guī)模化生產和各國要素價格優(yōu)勢組合出價格最低，且最具有競爭優(yōu)勢的產品和勞務，跨國公司遍布世界的子公司和營銷網絡，把市場交易內部化，使生產力發(fā)展大公司化，從而降低交易成本和風險。另一方面，由于區(qū)域經濟組織具有一定的排外傾向，區(qū)外的跨國公司通過對區(qū)內的大量投資來繞過這種人為的關稅和非關稅壁壘。這在實際上也促進了戰(zhàn)后跨國公司在全球的擴張。早在歐共體成立不久，美國工商界便提出“把工廠遷到歐洲去”的口號，以避免歐共體的歧視性關稅降低其產品的競爭力，以1966－1977年這一時期為例，在1966年美國企業(yè)的海外分支機構向世界市場上出口的制成品總額中（不包括返銷美國部分），有46％是設在歐共體的分支機構生產的，到了1977年這個比例上升到64%；北美自由貿易區(qū)剛剛運作，日本跨國公司便把投資重點轉向墨西哥，企圖通過這塊跳板來減少美國關稅對其不利的影響。
戰(zhàn)后通訊和運輸?shù)难杆侔l(fā)展及其服務費用迅速下降，為世界經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，世界銀行、IMF和GATT（WTO）等機構的成立及其對國際經濟的協(xié)調也為區(qū)域經濟一體化和跨國公司的發(fā)展起了促進作用，其他如聯(lián)合國的調節(jié)、多邊國際協(xié)定的執(zhí)行等，也是區(qū)域經濟一體化和跨國公司蓬勃發(fā)展的原因之一。
二、跨國公司的微觀一體化推動區(qū)域經濟宏觀一體化
跨國公司作為一種市場的力量，其觸角遍及全球各個角落，不局限于民族利益和國家疆界，通過跨國經營活動，追求全球性的機遇、抉擇和效果，以獲得企業(yè)全球戰(zhàn)略的實現(xiàn)和最大限度的利潤。如果跨國公司在某一區(qū)域不斷投資，便會促進該區(qū)域經濟一體化的進展。這就是說，作為微觀層次的跨國公司，其市場機制力量能夠推動作為宏觀層次區(qū)域經濟一體化的實現(xiàn)。
縱觀當今最成功的兩個區(qū)域經濟一體化組織；歐共體和北美自由貿易區(qū)，其區(qū)域經濟一體化組織的成立主要是由于跨國公司在區(qū)內大量投資，使區(qū)內比較優(yōu)勢上升，從而為推進一體化創(chuàng)造條件。
以北美自由貿易區(qū)為例。作為發(fā)展中國家的墨西哥為何能與發(fā)達國家美、加實施經濟一體化，主要原因便是美、加跨國公司對其多年擴張和滲透的結果。1955－1989年間，美國在墨西哥的直接投資總額從6.07億美元增加到70．79億美元，增長了10．7倍，分別占當年對拉美投資總額的9．2％和11．5％。事實上，美國一直是墨西哥最大的投資者，在墨西哥的外國直接投資中，美國資本占60％以上，1980年在墨西哥的2349家國外跨國公司的子公司中，美國和加拿大分別占總數(shù)的79．7％和2．6％。美國和加拿大跨國公司多年來在北美一直屬優(yōu)勢的投資比例，使得北美三國貿易自由化和生產一體化在北美自由貿易協(xié)定生效之前已悄然出現(xiàn)，美加墨經濟的相互依存度已很高。這說明，跨國公司在區(qū)內的擴張已為其創(chuàng)造了實現(xiàn)經濟一體化的基礎條件。
為什么跨國公司微觀一體化能夠推動區(qū)域經濟一體化基礎條件的實現(xiàn)，我們認為，可以從以下三個方面進行分析：
1．跨國公司在一個區(qū)域內投資促進了區(qū)內國家比較優(yōu)勢的提升?？鐕驹趨^(qū)內擴張，將傳統(tǒng)的國家產業(yè)間分工，轉化為企業(yè)之間的產業(yè)內分工，這種分工形成的規(guī)模經濟使該區(qū)內跨國公司的競爭優(yōu)勢更加明顯，在這個過程中，區(qū)內各國根據(jù)自身的資源稟賦來重新定位自己的競爭優(yōu)勢。這為跨國公司以本地區(qū)為出發(fā)點重構企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、技術壟斷優(yōu)勢和經濟資源優(yōu)勢，還可以使那些本來不具備比較優(yōu)勢的或者優(yōu)勢并不明顯的國家通過跨國公司的投資，使跨國公司優(yōu)勢定位外化在國際比較優(yōu)勢中，讓其促進區(qū)域經濟一體化的可能性。
2．跨國公司的區(qū)內投資趨同了國際經濟游戲規(guī)則，進而趨同區(qū)域經濟一體化的最基本的規(guī)則。如果經濟純粹在一國之內而不發(fā)生跨越國界的要求時，國際經濟活動并沒有一個被普遍接受的規(guī)則，它往往因時、因地、因人而異，帶有很大的隨機性，這對國際經濟交往產生相當嚴重的負面影響。當資本開始國際化時，東道國在根據(jù)自己國情吸引外資時，也逐漸改變國內立法，接受國際慣例，對跨國公司活動的游戲規(guī)則如國民待遇原則予以認同，跨國公司在東道國投資既給自己帶來了利潤，又實現(xiàn)了其區(qū)域戰(zhàn)略和全球戰(zhàn)略，也使東道國實行更開放的對外經濟發(fā)展政策，優(yōu)化了國內的法律、政治和人文環(huán)境……這些變化都是形成區(qū)域經濟一體化的基礎。
3．跨國公司的區(qū)內投資深化了區(qū)內市場。比較優(yōu)勢、國際分工、規(guī)模經濟僅僅構成區(qū)域經濟一體化的潛在條件，擁有一個巨大的或潛在的購買力市場，可以將潛在條件轉化為現(xiàn)實條件，跨國公司對東道國投資是自己與東道國分享互惠互利，區(qū)內的大規(guī)模相互投資將使區(qū)內市場深化和擴大，從而使區(qū)域經濟一體化得以實現(xiàn)。
如果該區(qū)域經濟發(fā)展遇到外來的阻礙和威脅時，區(qū)域經濟一體化組織便會很快建立起來。由此我們也可以看到，充分利用自己的經濟比較優(yōu)勢，優(yōu)化制度環(huán)境，吸引跨國公司來本國投資以強化自己的經濟優(yōu)勢以及相互優(yōu)勢，是發(fā)展中國家參與區(qū)域經濟一體化走出困境的便捷之路。
三、區(qū)戰(zhàn)經濟一體化促進跨國公司的微觀一體化
區(qū)域經濟一體化組織的形成促進了跨國公司的微觀一體化，這是因為：第一．區(qū)域經濟一體化引發(fā)了投資創(chuàng)造和投資轉移效座。這是與貿易創(chuàng)造和貿易轉移相對應的現(xiàn)象。投資創(chuàng)造主要是指，關稅同盟建立以后產生的貿易轉移現(xiàn)象，使區(qū)外的企業(yè)產品進入該市場變得困難，因此，區(qū)外大量直接投資涌入區(qū)內，在那里建立分支機構和占領成員國市場。而投資轉移則指先前進入的企業(yè)，為了利用市場統(tǒng)一以后所提供實現(xiàn)規(guī)模經濟和專業(yè)化的機會，對該地區(qū)的生產經濟活動進行重新布局，即進行生產合理化方面的投資；第二，區(qū)域一體化使對外直接投資的動機發(fā)生了變化，并且為跨國公司實行復合一體化的經營戰(zhàn)略提供便利。傳統(tǒng)上，對外投資作為要素流動的一種形式，與商品流動之間存在著某種替代關系?？梢哉f，區(qū)域經濟一體化的實踐刺激資本的國際化和一體化。因而，區(qū)域經濟一體化最重要特征便是在宏觀層面從制度上保證了跨國公司在區(qū)內的微觀一體化的順利實現(xiàn)。因為一旦區(qū)域經濟一體化形成，通過區(qū)內一體化的體制、機制、政策的推動，使區(qū)內的跨國公司在這塊已經“圍起來”的商場上較易占據(jù)優(yōu)勢地位，使其在區(qū)內擴張更具有便利的條件。而且，一體化組織還會利用自身優(yōu)勢幫助微觀一體化的實現(xiàn)。如歐共體執(zhí)委會在70年代曾援用《歐洲共同體條約》的有關條款對美國大陸崩頭公司吞并一家荷蘭公司實行了嚴厲的制裁，80年代還制定了一項10年的“歐洲信息技術研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃”，目標是將西歐在世界技術市場的占有比重從那時的10％提高到90年代的30％，這些傾斜政策一定程度上削弱區(qū)外的競爭對手，有利于共同體成員國的跨國公司對這些重要行業(yè)的滲透。
區(qū)域經濟一體化的制度保證還表現(xiàn)在，如關稅同盟是實現(xiàn)對內取消關稅和數(shù)量限制、對外統(tǒng)一關稅，關稅消除后，市場隨之擴大并向縱深發(fā)展，為區(qū)內各國產業(yè)間分工轉向產業(yè)內分工和生產專業(yè)化創(chuàng)造了有利條件，各國無法再運用關稅或非關稅壁壘來保護本國市場；必須面對區(qū)域內其他成員國之間的激烈競爭。為了在競爭中保持不敗，各國公司便加速對區(qū)內直接投資的步伐，成員國之間資本的相互滲透也會加快，這樣便促進了跨國公司在區(qū)內的微觀一體化。例如，在歐共體內，1959中的西德私人對外直接投資總額為5.47億美元，其中在西歐的投資為1．97億美元，而到1978年其對外直接投資總額318億美元，其中對西歐的投資增至212億美元，分別增加57．1倍和106．6倍，英國1971年對歐共體的直接投資總額為985億英鎊，占全部對外直接投資總額的14．8％，1973年加入歐共體，1974年對歐共體直接投資總額達到22．82億英鎊，占全部對外直接投資總額的21.9％，分別較1971年增加1．3倍和上升7．1個百分點。
到了80年代，由于對內部統(tǒng)一大市場的預期，四大流通尤其是資本、服務的自由流通給區(qū)域經濟微觀一體化創(chuàng)造了很好的條件。從1984年開始的6年時間里，成員國之間的相互投資從405億埃居猛增到3534億埃居，平均每年以54％的速度增加，這一不平衡發(fā)展趨勢的直接結果是，成員國相互投資在對外投資中所占比重迅速增大，從1984年的19％上升到1989年的52％。這種狀況表明，區(qū)域經濟一體化反過來又促進跨國公司的迅速發(fā)展。
需要說明的是，這種宏觀一體化對微觀一體化推動作用發(fā)生的根本前提仍然是區(qū)內各國具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，這里宏觀一體化的作用僅是在為潛在的微觀一體化顯性化掃清障礙。當前不少發(fā)展中國家的經濟一體化實踐由于缺乏微觀經濟一體化的堅實基礎，所以比較脆弱。一些發(fā)展中國家企圖用協(xié)議分工和協(xié)議投資的方式進行一體化實踐，更是違背了市場經濟的最基本準則，其困境的出路是必須在區(qū)內形成比較優(yōu)勢之后才能實行一體化。
四、區(qū)域經濟一體化和跨國公司之間的互動與進一步融合
根據(jù)我們以上的分析，區(qū)域經濟一體化的形成和發(fā)展與跨國公司的形成和發(fā)展是互相促進，相互依存的，即跨國公司的形成推動了區(qū)域經濟在宏觀領域實現(xiàn)一體化，而區(qū)域經濟一體化又反過來推動跨國公司在微觀領域的進一步擴張。進一步分析可以看到，區(qū)域經濟一體化組織的形成既促進了區(qū)內跨國公司的擴張，也促進了區(qū)外跨國公司的對內擴張，因為大市場形成給區(qū)內跨國公司帶來的發(fā)展優(yōu)勢是區(qū)外跨國公司所沒有的，區(qū)外跨國公司不得不通過直接投資的方式來取代傳統(tǒng)的商品出口，這使跨國公司在規(guī)模和素質上都得到提高；而不同區(qū)域內跨國公司的相互擴張又促進區(qū)域經濟一體化組織在疆界上的擴大，加上區(qū)域經濟一體化組織自身的自我加速機制，使區(qū)域經統(tǒng)一體化組織在邊界和深度上都獲得很大的發(fā)展，兩者互動的結果，便是跨國公司規(guī)模和區(qū)域經濟組織疆界的擴大。
關鍵詞：區(qū)域經濟一體化；經濟全球化；多邊貿易體制；促進作用
區(qū)域經濟一體化與經濟全球化的關系是目前學術界討論的熱點問題之一。目前有一種比較普遍的觀點,即認為區(qū)域經濟一體化是經濟全球化的阻力。本文則認為,當前區(qū)域經濟一體化的發(fā)展不僅沒有阻礙經濟全球化的發(fā)展,而且還在許多方面推動了經濟全球化。（本文認為經濟全球化與多邊貿易體制是一致的，故在用語上二者可互換。）
區(qū)域經濟一體化對經濟全球化（多邊貿易體制）的促進作用
1、區(qū)域經濟一體化同樣以貿易自由化為目標，與多邊貿易談判的目標相吻合，有利于促進多邊貿易體制的發(fā)展。
2、區(qū)域經濟一體化成員由于數(shù)量更少、地域較近、經濟文化水平較為接近，因而更易協(xié)調各方立場和利益，能使有關參加方在多邊貿易體制下暫時無法實現(xiàn)的自由化利益在小范圍內得以實現(xiàn)，從而是多邊貿易體制的有效補充。
3、區(qū)域經濟一體化所涉成員遠少于全球多邊貿易體制，各成員間就貿易自由化進程達成一致的難度相對較小，從而有利于在小范圍內更快推動貿易自由化進程，進而坐在WTO談判桌前的代表數(shù)量就可下降，從而有效地降低多邊貿易談判的復雜程度和難度。
4、區(qū)域經濟一體化可以作為多邊貿易自由化的“試驗場”，通過小范圍的“試驗”可為多邊貿易體制提供大有裨益的經驗教訓，為國際貿易自由化提供可供借鑒的先例，發(fā)揮示范效應。如在《服務貿易總協(xié)定》產生之前，歐盟、北美自由貿易區(qū)、澳新自由貿易區(qū)等區(qū)域性經濟一體化組織已就服務貿易自由化進行了大量細致的規(guī)定。這進一步加深了人們對服務貿易自由化的認識，有助于消除人們的疑慮，為多邊規(guī)則的達成和實施提供一定的思想認識基礎。區(qū)域經濟一體化在一定意義上可以說是WTO發(fā)展并走向成熟的中間環(huán)節(jié)，有助于推動多邊貿易體制向更深層次發(fā)展。
5、當前的區(qū)域經濟一體化組織具有重疊性，即某一國家是多個組織的成員國，這類國家能起到橋梁的作用，促進各國間的交流與合作，進而推動全球多邊貿易談判。
6、區(qū)域組織的強大凝聚力，可在多邊貿易體系中抗衡經貿超級大國，從而防止和避免多邊貿易體制成為超級大國稱霸的工具。
7、某一區(qū)域內的自由化行動可以激勵其他國家和地區(qū)采取同樣措施，進而推動全球貿易自由化的進程。如1996年11月，APEC蘇比克峰會批準到2000年消除信息技術產品的所有關稅，并在新加坡召開的WTO部長級會議上呼吁將信息技術協(xié)議推向全球。APEC稱如果WTO成員中有很大一部分不準備加入該協(xié)議，APEC將于圈內自行實施之。此舉顯然會導致出現(xiàn)新的差別待遇，于是圈外國家對此作出了正面回應，這樣APEC在實現(xiàn)區(qū)域貿易自由化的同時，又推進了全球自由化。
8、區(qū)域經濟一體化所產生的貿易創(chuàng)造遠遠高于貿易轉向。所謂貿易創(chuàng)造就是指一體化組織內部取消貿易壁壘后所帶來的成員國之間的貿易增加,而貿易轉向則是指一體化組織內部取消貿易壁壘后所造成從非成員國進口轉向到從成員國進口的貿易方向轉移。區(qū)域經濟一體化必然會造成一定的貿易轉向,因此使許多人認為區(qū)域經濟一體化不利于全球的共同繁榮,并從而阻礙經濟全球化的健康發(fā)展。20世紀60年代末70年代初,特魯曼、巴拉薩、克雷寧等經濟學家曾對歐共體所產生的貿易創(chuàng)造及其對歐洲自由貿易區(qū)造成的貿易轉向,進行了數(shù)量化評估,所得出的結論是:貿易創(chuàng)造遠遠高于貿易轉移,歐共體的一體化發(fā)展并沒有對其最重要貿易伙伴———歐洲自由貿易區(qū)成員國產生嚴重的經濟影響。目前存在著一種研究傾向,即把經濟一體化組織建立后成員國之間的貿易發(fā)展簡單地歸結為貿易轉向的結果。例如,有的學者把《北美自由貿易協(xié)定》生效以來美、加、墨的3邊貿易增長單純看作是對區(qū)域外貿易壁壘的結果。1987—1997年10年間,美墨貿易額增長了3.5倍,而同期中國對美貿易額增長了6.7倍,馬來西亞對美貿易額增長了近5倍,泰國對美貿易額增長了4.3倍。此間沒有證據(jù)表明北美自由貿易區(qū)的建立造成了嚴重的貿易轉向。1997年以后,由于東南亞金融危機的影響,造成泰國、馬來西亞對美貿易的大幅度下滑,而中國對美貿易則一直保持高速增長的勢頭。
9、區(qū)域組織間相互重疊交叉，而非相互封閉、孤立與對抗，且跨地區(qū)和重疊性的經濟一體化組織將使全球化步伐加快。中國-WWW.10、GATT和WTO承認區(qū)域經濟一體化，對其采取寬容態(tài)度。GATT第24條第4款寫道，“通過自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國之間經濟的一體化，對擴大貿易的自由化是有好處的”。類似內容也見于GATT1994年對24條的諒解之中，“考慮到自1947年GATT成立以來，自由貿易區(qū)和關稅同盟在數(shù)量上和重要性上都有了極大的增加，并成為當今世界貿易的重要部分，則進一步確定，此類經濟一體化可能對擴大世界貿易做出貢獻”。由此可見，GATT并沒有完全把區(qū)域經濟一體化當作是GATT的對立物，而是肯定其對自由貿易的發(fā)展具有一定的價值。但同時有監(jiān)督管理規(guī)范，一是規(guī)定組成區(qū)域經濟一體化的目的。GATT要求自由貿易區(qū)和關稅同盟建立的目的應是便利區(qū)內貿易，關稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制，不能高于或嚴于自由貿易區(qū)或關稅同盟建立之前的水平，即不能對區(qū)外非成員提高貿易壁壘。組成一體化的成員國應最大可能避免對GATT其他成員的貿易造成不利影響。GATT一成員方因組建關稅同盟計劃提高約束稅率，與GATT第2條沖突時，必須按第28條規(guī)定的程序辦理，并進行補償調整。二是對區(qū)域經濟一體化的建立和運行做出了程序上的規(guī)范。首先，確立了通報制度。任何締約方組成關稅同盟或自由貿易區(qū)，必須向GATT締約國全體通報。通報的主要內容有:相關資料、協(xié)議的運行情況，協(xié)議的任何重大變化或發(fā)展等。其次，要求一體化制定內部壁壘減讓計劃和時間表。區(qū)域經濟一體化組織必須在合理期間內成立關稅同盟或自由貿易區(qū)。合理期時間一般最長為10年。如情況特殊要求超過10年，須向WTO貨物貿易理事會提供完整的解釋。預訂的計劃和進程表如要修改，必須向貨物貿易理事會通報。最后，建立了對區(qū)域經濟一體化的審查機制。區(qū)域經濟一體化組織就有關建立關稅同盟和自由貿易區(qū)的資料提交GATT后，GATT即組成工作小組，根據(jù)第24條的有關內容進行審查，并通過貨物貿易理事會向有關各方提出建議。審查中如發(fā)現(xiàn)沒有訂立計劃和時間表的，GATT須建議訂立此類計劃和時間表，如成員方不遵照執(zhí)行，區(qū)域經濟一體化則不能保留或實施。如發(fā)現(xiàn)雖訂有時間表和計劃，但GATT認為在所擬議的期間內不可能組成關稅同盟或自由貿易區(qū)，或認為所擬議的期間不夠合理，GATT可向有關成員方提出修改的建議，如各方不遵照執(zhí)行，則區(qū)域經濟一體化協(xié)議也不能保留和實施。GATT的上述規(guī)定目的在于，使區(qū)域經濟一體化建立后產生的貿易轉移效應盡可能最小化，同時，把區(qū)域經濟一體化的建立、發(fā)展、變更納入GATT的管理和規(guī)范體系，以保證區(qū)域經濟一體化的發(fā)展與GATT的規(guī)定相一致。
11、相對于區(qū)域內成員，區(qū)域經濟一體化組織對外確實存在歧視和差別待遇，但這是一種相對的歧視和差別待遇。GATT要求自由貿易區(qū)和關稅同盟建立的目的應是便利區(qū)內貿易，關稅和其他限制性商業(yè)規(guī)章方面的限制，不能高于或嚴于自由貿易區(qū)或關稅同盟建立之前的水平，即不能對區(qū)外非成員提高貿易壁壘。組成一體化的成員國應最大可能避免對GATT其他成員的貿易造成不利影響。GATT一成員方因組建關稅同盟計劃提高約束稅率，與GATT第2條沖突時，必須按第28條規(guī)定的程序辦理，并進行補償調整。因此這種歧視和差別待遇只是相對于區(qū)域內的，與絕對提高對外壁壘不可同日而語。另外，根據(jù)區(qū)域經濟一體化的開放性特點（區(qū)域組織也與區(qū)域外組織和國家有廣泛往來），以及GATT、WTO談判成果，對外歧視待遇在一定程度上在降低。并且，歧視和差別待遇導致區(qū)域外國家加入區(qū)域組織，導致區(qū)域組織擴大。
12、區(qū)域一體化組織在貿易行政管理、技術標準、規(guī)則等方面趨于一致，使區(qū)域外國家貿易便利性大大加強。
13、區(qū)域行動能夠為官員、政府和國家提供學習機會,從而更好地建立多邊貿易體制。
區(qū)域集團的形成和發(fā)展為成員國政府、管理階層和利益集團參與多邊談判、開辟貿易自由化新領域并制定相應的規(guī)則,提供了一個良好的學習和培訓機會。區(qū)域行動能夠使官員、政府和國家熟悉相對較小的區(qū)域內自由化進程的設計和實施,從而使它們最終能更容易地轉向類似的多邊行動。
綜上所述，就區(qū)域經濟一體化和經濟全球化的關系，本文總的觀點和結論如下：
1、區(qū)域經濟一體化與經濟全球化將長期并存、相互促進、又相互矛盾。
2、在承認區(qū)域經濟一體化對經濟全球化存在負面影響的前提下，更多看到它對經濟全球化的積極促進意義。
3、區(qū)域經濟一體化是世界經濟走向全球一體化的步驟、途徑和必要階段。
關鍵詞:區(qū)域;經濟一體化;國際財政
區(qū)域經濟一體化作為二戰(zhàn)以來世界經濟發(fā)展進程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經濟產生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經濟一體化的發(fā)展,區(qū)域經濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經濟一體化的進程。同時,由于區(qū)域經濟一體化的不斷擴展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經無法對區(qū)域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經濟一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經濟一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區(qū)域經濟一體化的財政問題
區(qū)域經濟一體化是兩個或兩個以上的經濟體,為了達到最佳配置生產要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經濟整合的制度性安排。區(qū)域經濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準入適應區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經濟活動和經濟行為,同時也是我們所討論的財政問題?？梢?區(qū)域經濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經濟一體化相伴而生并由區(qū)域經濟一體化的主體———政府的經濟活動和經濟行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經濟一體化的理論模型中卻很少直接關注財政問題。以被視為區(qū)域經濟一體化的理論核心的關稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner 1Jacob)及其后繼者們從貿易創(chuàng)造效應、貿易轉移效應、規(guī)模經濟效應、競爭效應、技術創(chuàng)新效應和投資效應等不同層面和角度,分析了區(qū)域經濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產、消費、資源配置、收入分配、國際貿易、經濟增長等國民經濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關稅及其效應分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產品”引入關稅同盟的福利效應分析,并得出了關稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標的偏好的結論(田青, 2005) ,但總體看來,區(qū)域經濟一體化的理論模型基本上是在國際貿易和國際經濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關注到區(qū)域經濟一體化中的政府經濟活動及其對區(qū)域經濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經濟一體化這一政府主導的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經濟一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經濟一體化本身所具有的政府主導性和政府經濟活動和經濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經濟一體化產生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經濟一體化理論所關注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經濟一體化的財政效應這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經濟一體化中的政府經濟活動和經濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經濟一體化的各國財稅制度協(xié)調及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經濟一體化的各國政府的經濟活動和經濟行為本身,而且還關系著區(qū)域經濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關系的協(xié)調;同時,將財政問題作為重要的變量引入區(qū)域經濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經濟活動的角度闡明區(qū)域經濟一體化的政府主導性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經濟一體化的持續(xù)協(xié)調發(fā)展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經濟活動的擴展和國家間經濟依賴的日益加強而在財政關系領域形成的一種國際經濟現(xiàn)象,是財政和國際經濟相結合的產物。關于國際財政的定義(董勤發(fā), 1997) ,理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權力機構或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經濟中的財政,是國家財政在國際經濟中的延伸或變種,是國際經濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復雜性和協(xié)調性等特點(林品章, 1995) 。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代主權國家占據(jù)主導地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權力機構或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經濟活動中的國家財稅制度協(xié)調和財政利益分配,是國家參與國際經濟活動的一種資源配置方式,其本質是國家間的財政關系。
戰(zhàn)后以來，區(qū)域一體化蓬勃發(fā)展。根據(jù)WTO統(tǒng)計，截止到2005年11月12日，向WTO及其前身GATT通報備案的區(qū)域貿易協(xié)定中仍然生效的總計達142個，其中101個是1995年1月WTO成立后備案的。在所有WTO成員中，除蒙古國以外，其他都是一個或多個區(qū)域自由貿易協(xié)定的當事國；協(xié)定當事國之間的貿易額占到全球貿易總額的一半以上。區(qū)域經濟一體化對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎。本論文在闡述區(qū)域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區(qū)各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區(qū)的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策，即調整對拉美出口產品的結構，利用好拉美現(xiàn)有的區(qū)域市場優(yōu)勢，與拉美一些國家先行建立自由貿易區(qū)，盡快推動中國—東盟自由貿易區(qū)加速發(fā)展。
關鍵詞：區(qū)域經濟一體化；美洲自由貿易區(qū)；影響對策
引言
戰(zhàn)后的世界經濟是以貿易、生產、金融乃至經濟政策趨向全球一體化為特征的，而這種一體化又首先以區(qū)域經濟的一體化形式表現(xiàn)出來。20世紀50年代以來，區(qū)域一體化的蓬勃發(fā)展對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響；區(qū)域一體化過程在全球展開，形式日益發(fā)展，排他性日益減少，合作領域日益擴大，從而為全球一體化的最終實現(xiàn)奠定了堅實的基礎。
本論文在闡述區(qū)域經濟一體化的基本理論的基礎上，對美國和拉美對組建美洲自由貿易區(qū)各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析，接著對美洲自由貿易區(qū)的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析，最后分析了美洲自由貿易區(qū)的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策。
一、區(qū)域經濟一體化的基本理論
區(qū)域經濟一體化是第二次世界大戰(zhàn)后出現(xiàn)的新現(xiàn)象。它首先出現(xiàn)于西歐，其后，拉丁美洲、亞洲和非洲的發(fā)展中國家也紛紛仿效。
（一）區(qū)域經濟一體化的內涵
美國普林斯頓大學經濟學教授維納（J.Viner）于1950年在《關稅同盟問題》一書中首先引入了現(xiàn)代關稅同盟的理論。這一理論成為當時區(qū)域經濟一體化理論的核心。lwkoo.cn
在維納提出現(xiàn)代關稅同盟理論之后，荷蘭經濟學家丁伯根(J.Tinbergen，1954年)第一個提出了經濟一體化的定義。他認為，經濟一體化是指有關國家貿易的自由化，并將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為，消除歧視和管制制度，引入經濟交易自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。[1]
英國經濟學家賓德(J.Pinder，1959年)引申了牛津字典關于“將部分合成一體即一體化”的解釋，指出經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家，不僅允許商品在它們之間自由流動，而且還允許生產諸要素自由流動，為此消除各國在這些方面存在的各種歧視，做出一定程度的政策協(xié)調。美國經濟學家巴拉薩(B.Balassa，1962年)在其論文中將經濟一體化定義為既定一個過程，又是一種狀態(tài)。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經濟歧視，強調了動態(tài)性質；作為一個狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經濟歧視，強調了靜態(tài)性質。[2] 3
前蘇聯(lián)學者馬克西莫娃(Maximova，1976年)提出的有關經濟一體化的定義認為，一體化是國家經濟間發(fā)展深層次且穩(wěn)定的生產分工關系的過程；是具有同類社會經濟體制的國家群體框架內的國際經濟實體的形成過程，這一經濟一體化過程顯然由統(tǒng)治階級所操縱，因而，也是一個商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經濟學出發(fā)，而不是從國際經濟學出發(fā)的。
霍茲曼(Holzman，1976年)強調，一體化是一個成員國家間相似產品和同類要素價格一致化的狀態(tài)。也就是說，經濟一體化是成員國間在有關便利的制度支持下貨物、服務和要素流動無障礙的狀態(tài)。這一認識實質上將區(qū)域一體化的討論由關稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant，1976年)的研究則將經濟一體化同產業(yè)部門的融合，政策和行政的統(tǒng)一聯(lián)系起來。
馬洛和蒙蒂斯(Molle，1988年)強調了經濟一體化中傳統(tǒng)經濟地理因素的重要性。派內克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經濟及經濟相互依賴等觀念的差別。[3] 總之，區(qū)域經濟一體化的定義是隨著實踐的發(fā)展而演進的。這一定義所揭示的內涵在于：首先，區(qū)域經濟一體化最顯著的標志是成員國之間關稅等貿易障礙的消除；其次，謀求最佳的國際生產分工是一體化的根本原則；最后，區(qū)域一體化的出發(fā)點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。[4]
我國國內的學者們也對區(qū)域性國際經濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區(qū)域性國際經濟一體化的概念基本上可以歸納為：兩個或兩個以上的國家的產品和生產要素可以無阻礙地流動和經濟政策的協(xié)調，一體化程度的高低是以產品和生產要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的，從而區(qū)域性國際經濟一體化組織也有不同的形式。[5]區(qū)域經濟一體化指的是：在世界生產力發(fā)展的客觀推動和各國謀求國民經濟持續(xù)發(fā)展主觀努力的綜合作用下，特定區(qū)域內的國家或地區(qū)通過達成經濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經濟合作組織，謀求區(qū)域內商品流通、要素流動的自由化以及生產分工的最優(yōu)化，直至形成各國經濟政策和區(qū)域經濟體制某種程度的統(tǒng)一。[6]
（二）區(qū)域經濟一體化的組織形式
區(qū)域經濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標高低為序，最低層次的是“自由貿易區(qū)”(Free Trade Zone)。在這一組織形式下，區(qū)內各國取消內部關稅和非關稅貿易壁壘，成員國的對外貿易等各項經濟政策仍保持獨立。
在自由貿易區(qū)基礎上發(fā)展起來的是“關稅同盟”(Customs Union)，同盟內部除了商品自由外，最關鍵的是建立統(tǒng)—的對外關稅，從而在對外貿易政策上取得某種程度的一致。
較關稅同盟再高一層次的是“共同市場”(Common Market)。除了統(tǒng)一貿易政策外，各國間還實行各種生產要素(勞動力、資本、技術等)的自由流動。
“經濟同盟”(Economic Union)更進一步在超越交換關系安排的基礎上，將協(xié)調機制延伸至成員國國民經濟的幾乎所有領域，在財政政策、金融政策、貿易政策、產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策和社會保障政策等方面達成一致，并謀求建立基于成員國部分主權讓渡的超國家協(xié)調管理機制。區(qū)域經濟一體化的最高形式是“完全的經濟、政治一體化”(FullEconomic&Politic Integration)，最終形成一套放大至區(qū)域尺度的“國民經濟體制”，超國家的管理機構享有相當充分的超國家主權，從而擁有區(qū)域內各國所認可的經濟、政治、社會諸領域的立法、行政和司法權。在區(qū)域經濟一體化的實踐過程中，除了以上各項謀求不同層次制度性安排的組織形式外，還出現(xiàn)了另一類更關注功能性目標的區(qū)域一體化組織形式，即所謂的“開放的地區(qū)主義”的合作方式。其特征首先是開放性，即在謀求區(qū)域內的經濟合作、經濟互補和經濟融合中反對對區(qū)外國家“以鄰為壑”；其次是非體制性安排，即支持為達成經濟一體化開展國家政府間合作和設立一體化的輔常設機構，但反對組建超國家的管理機構和讓渡主權。