時(shí)間：2023-08-30 16:37:43
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關(guān)鍵詞：科研課題管理 全面質(zhì)量管理 高職院校
近年來高職院校整體科研實(shí)力得到了快速提升，所承擔(dān)的國家、行業(yè)和地方各層次各類型科研課題數(shù)不斷增多。但在數(shù)量發(fā)展的同時(shí)，如何提高科研課題研究質(zhì)量，已成為高職院校科研管理工作需要深入研究探討的問題。
1 高職院?？蒲姓n題管理現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 科研課題管理工作定位偏差
大多數(shù)高職院校都是“三改一補(bǔ)”而來，對科研工作在教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)質(zhì)量、核心競爭力形成等方面的引領(lǐng)作用還缺乏認(rèn)識(shí)，對科研管理工作定位存在較大偏差。目前大部分高職院?？蒲泄芾聿块T基本上還是一個(gè)上傳下達(dá)的行政性管理機(jī)構(gòu)，對科研課題的管理仍然局限于傳統(tǒng)的對科研課題、經(jīng)費(fèi)。成果鑒定，報(bào)獎(jiǎng)等進(jìn)行被動(dòng)的統(tǒng)計(jì)管理，很少進(jìn)行科研課題信息搜集、加工和傳遞方面的工作，不能對科研人員申報(bào)課題進(jìn)行指導(dǎo)，咨詢和論證，難以調(diào)動(dòng)廣大科研工作者的積極性和主動(dòng)性。
1.2 課題過程管理意識(shí)淡薄
高職院校大都非常重視科研課題立項(xiàng)工作，但對課題的管理則不夠重視，常常出現(xiàn)”重課題申報(bào)立項(xiàng)、輕課題研究，重結(jié)題。輕成果”的現(xiàn)象，不管課題能否按期結(jié)題，以數(shù)量論英雄，對課題立項(xiàng)以后的實(shí)施指導(dǎo)、檢查監(jiān)督缺乏力度，對課題具體實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)的控制不夠重視，對課題研究進(jìn)度、階段性成果質(zhì)量等缺乏明確和規(guī)范有效的檢查手段和制度，實(shí)施管理不到位，結(jié)題驗(yàn)收不規(guī)范，課題延期問題突出，研究成果粗制濫造，弄虛作假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以保證科研課題研究質(zhì)量。
1.3 課題管理制度不完善、無特色
目前，高職院?？蒲泄芾硭朴喌囊?guī)章制度大多都是套用本科院校管理辦法，缺少適合高職院?？蒲泄ぷ魈厣墓芾碇贫?，導(dǎo)致課題管理操作難度大，實(shí)效性不強(qiáng)。由于國家級(jí)課題、省(部)級(jí)課題，行業(yè)課題，重點(diǎn)課題、重大課題、一般立項(xiàng)課題等在選題標(biāo)準(zhǔn)、過程管理、成果評價(jià)等方面都存在明顯的不同，其立項(xiàng)率、社會(huì)績效與影響也差之甚遠(yuǎn)但大部分高職院校課題管理辦法都是框架式、籠統(tǒng)形管理辦法，均沒有針對不同類型，不同層次課題制定的針對性管理辦法，難以激發(fā)科研工作人員挑戰(zhàn)高難度課題、出精品成果的動(dòng)力。
2 高職院?？蒲姓n題全面質(zhì)量管理概述
2.1 科研課題全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵
高職院校科研課題全面質(zhì)量管理是將全面質(zhì)量管理理論應(yīng)用于科研課題管理實(shí)踐，其概念實(shí)質(zhì)上是從全面質(zhì)量管理中演變而來的。全面質(zhì)量管理理論TQM最先由美國人休哈特于20世紀(jì)30年代提出，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織將其概念界定為：一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長期成功的管理途徑。
科研課題全面質(zhì)量管理是對科研課題質(zhì)量的各種影響因素進(jìn)行的科學(xué)管理和控制過程，科研課題全面質(zhì)量管理可定義為：學(xué)校所有部門和全體教職員工參與的，以科研課題質(zhì)量為中心，綜合運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和方法，對課題研究所進(jìn)行的全過程的，系統(tǒng)的管理活動(dòng)。
2.2科研課題全面質(zhì)量管理的特征
2.2.1全員的質(zhì)量管理
一項(xiàng)科研課題質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅取決于課題組成員研究水平的高低，而且還取決于科研課題管理部門、科研經(jīng)費(fèi)管理部門、課題主持人所在系部、圖書館，實(shí)訓(xùn)中心，甚至涉及到后勤服務(wù)管理部門的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，所以，科研課題的全面質(zhì)量管理要求學(xué)院各部門、各系部的全體教職員工都要參與到科研課題管理中，認(rèn)識(shí)到科研課題全面質(zhì)量管理絕非只是少數(shù)管理人員和課題組成員的事，而是全員參與的全面質(zhì)量管理，是全體教職員工的內(nèi)在需要。
2.2.2全過程的質(zhì)量管理
所謂全過程，是指與科研課題質(zhì)量有關(guān)的管理流程。主要包括課題的選題設(shè)計(jì)、申報(bào)立項(xiàng)、開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定及課題的推廣應(yīng)用及社會(huì)績效反饋等重要環(huán)節(jié)。全過程質(zhì)量管理要求對每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，以保證達(dá)到預(yù)先確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.3全要素的質(zhì)量管理
指對影響課題研究和管理工作的全部可控要素(課題質(zhì)量目標(biāo)、課題研究進(jìn)度、課題經(jīng)費(fèi)使用，課題文件資料檔案管理等)實(shí)施直接或間接控制，全要素質(zhì)量管理要求對每個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督控制，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2.4多方法的質(zhì)量管理
所謂多方法，是指全面質(zhì)量管理的方法和管理手段不是單一的，而是綜合運(yùn)用質(zhì)量管理技術(shù)和科學(xué)方法，組成多樣化，復(fù)合化的質(zhì)量管理方法體系。除日常工作使用的數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法之外，還應(yīng)包括組織管理、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、社會(huì)心理學(xué)、行為科學(xué)等專業(yè)技術(shù)理論。
3 高職院?？蒲姓n題全面質(zhì)量管理的原則
3.1 一切為優(yōu)質(zhì)結(jié)項(xiàng)服務(wù)
這是高職院?？蒲姓n題實(shí)施全面質(zhì)量管理的精髓，也是全面質(zhì)量管理的方向。高職院?？蒲姓n題管理的最終目標(biāo)就是通過嚴(yán)格的課題管理產(chǎn)生高質(zhì)量的科研成果，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)結(jié)項(xiàng)，因此，它是貫徹全員管理和全過程管理的必然要求，也是全面質(zhì)量管理的核心。
3.2 一切以預(yù)防為主
就是把課題管理工作重點(diǎn)由事后檢查把關(guān)轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防控制上來，從由管課題結(jié)題為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芤蛩貫橹?，不僅要“事后把關(guān)”，而且要“事先控制”，密切關(guān)注課題研究的各個(gè)環(huán)節(jié)，把各種質(zhì)量隱患消滅在萌芽期，防患于未然。
3.3 一切用數(shù)據(jù)說話
這是高職院校課題實(shí)施全面質(zhì)量管理的基本方法。數(shù)據(jù)是反映課題質(zhì)量的重要信息，通過對數(shù)據(jù)的整理分析，可以準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)影響課題成果質(zhì)量的各種因素，從而采取切實(shí)有效措施加以糾正。
3.4 一切按PDCA循環(huán)辦事
這是全面質(zhì)量管理的工作方式。PDCA循環(huán)表示：計(jì)劃(Plan)；實(shí)施(Do)，檢查(Check)；處理(Act[or])。即按計(jì)劃一實(shí)施一檢查一處理四個(gè)階段周而復(fù)始，不斷循環(huán)下去地進(jìn)行質(zhì)量管理，每循環(huán)一次就總結(jié)提高一次，螺旋式和階梯式上升，使課題質(zhì)量不斷提高。
4 高職院?？蒲姓n題全面質(zhì)量管理體系構(gòu)建
4.1 全面質(zhì)量管理計(jì)劃
全面管理計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理與過程管理的有效手段，主要包括課題質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)的制定。全面管理計(jì)劃是通過全面質(zhì)量管理計(jì)劃的編制、實(shí)施和反饋，以全員參與為核心，把與科研課題開展有關(guān)的過程和相關(guān)人員都納入到全面質(zhì)量管理活動(dòng)中，使管理的效能達(dá)到最大化。高職院校在制定科研課題全面質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí)，一定要根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)及自身的科研條件，制定出切實(shí)可行的課題質(zhì)量方針和目標(biāo)。
4.2 全員參與的全過程管理
全員參與的全過程管理是高職院校科研課題全面質(zhì)量管
理的核心內(nèi)容，主要包括：課題申報(bào)立項(xiàng)期質(zhì)量管理、課題實(shí)施期質(zhì)量管理、課題結(jié)題期質(zhì)量管理、課題成果轉(zhuǎn)化推廣期質(zhì)量管理四個(gè)環(huán)節(jié)。全員參與的全過程管理就是通過一定的組織機(jī)構(gòu)，按照一定的程序，對影響課題研究質(zhì)量的諸要素和各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行積極認(rèn)真地規(guī)劃，檢查、反饋與調(diào)節(jié)，從而穩(wěn)定和提高課題研究質(zhì)量，確保研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4.2.1課題申報(bào)立項(xiàng)期質(zhì)量管理
科研課題申報(bào)立項(xiàng)期是課題全過程管理的一個(gè)起始階段，是課題研究的重要環(huán)節(jié)。對課題管理的關(guān)鍵在于確保課題申報(bào)質(zhì)量，提高課題立項(xiàng)率。提高課題申報(bào)質(zhì)量的途徑主要有兩個(gè)：一是對申報(bào)課題選題的指導(dǎo)：二是對申報(bào)課題設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。課題管理部門必須作好兩項(xiàng)工作：一是要及時(shí)讓課題申報(bào)人了解課題申報(bào)信息，課題選題信息，近期的熱點(diǎn)題目信息及課題研究方向的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、存在的問題、亟待解決的問題等，并根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，有針對性地選擇自己擅長的研究課題：二是要邀請有關(guān)部門專家及一些長期從事課題立項(xiàng)評審的專家，就科學(xué)課題申報(bào)進(jìn)行指導(dǎo)、評議，讓申報(bào)人對科學(xué)課題申報(bào)的要求，內(nèi)容、審批程序有所了解，全面掌握課題申報(bào)材料的準(zhǔn)備和編寫技巧，使課題申報(bào)材料能更充分反映出所申報(bào)課題的針對性，創(chuàng)新性、前瞻性等關(guān)鍵要素，提高課題申報(bào)的質(zhì)量和成功率。
4.2.2課題實(shí)施期質(zhì)量管理
科研課題實(shí)施期是指課題立項(xiàng)后到課題結(jié)題前的全過程，是整個(gè)課題研究的中心環(huán)節(jié)。對課題管理的關(guān)鍵在于確保課題研究質(zhì)量，成果質(zhì)量，提高課題結(jié)項(xiàng)率及優(yōu)秀率。
確保課題研究質(zhì)量、成果質(zhì)量的途徑主要有兩個(gè)：一是對立項(xiàng)課題開題論證指導(dǎo)二是對立項(xiàng)課題實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。因此，課題管理部門必須作好四個(gè)方面的工作：一是要及時(shí)組織課題組召開課題開題論證會(huì)，明確課題研究目標(biāo)、成果要求，經(jīng)費(fèi)使用和課題結(jié)題條件等事宜，制定研究計(jì)劃、研究方案，統(tǒng)籌安排部署工作；二是簽訂課題合同，制定出課題具體實(shí)施計(jì)劃及課題研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法等課題研究主要內(nèi)容(所列內(nèi)容盡可能量化)，便于課題檢查鑒定，三是抓好課題中期檢查督促工作，組織有關(guān)專家采用書面和匯報(bào)相結(jié)合的方式，不定期地深入課題組，對課題的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、取得階段成果情況以及課題研究中遇到的困難和需要解決的問題進(jìn)行全面檢查，四是嚴(yán)把課題成果結(jié)題鑒定關(guān)，對每個(gè)申請結(jié)題的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查成果質(zhì)量是否達(dá)到課題設(shè)計(jì)要求、成果形式是否規(guī)范、成果的效益及影響是否符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求等。
4.3科研課題的經(jīng)費(fèi)管理
課題經(jīng)費(fèi)是確保課題研究順利實(shí)施的基本條件之一，課題經(jīng)費(fèi)使用管理則是課題管理的重要組成部分，是課題研究得以按期按質(zhì)完成的重要保證。
科研課題經(jīng)費(fèi)管理辦法主要有：一是實(shí)行學(xué)院和處(室)，系(部)兩級(jí)管理，經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)入財(cái)務(wù)賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ弥?，二是明確科研課題經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限三是根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)來源及性質(zhì)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理同時(shí)充分利用會(huì)計(jì)電算化等手段進(jìn)行科研課題經(jīng)費(fèi)管理和分析：四是定期與財(cái)務(wù)收支對帳，課題結(jié)題時(shí)須經(jīng)財(cái)務(wù)審核簽字確認(rèn)。只有合理、有效、科學(xué)地使用課題經(jīng)費(fèi)，做到既不違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，又能方便廣大科研人員開發(fā)課題研究，這樣才能有效地調(diào)動(dòng)課題研究人員的主動(dòng)性和積極性，確保課題研究得以按期按質(zhì)完成。
4.4科研課題的檔案管理
科研課題檔案是課題研究過程的真實(shí)記錄，是學(xué)院對課題研究過程進(jìn)行監(jiān)督管理和鑒定驗(yàn)收的重要依據(jù)，課題文件資料的收集和歸檔是科研課題管理的一個(gè)不可或缺的重要部分。
科研課題檔案管理的重點(diǎn)是：文件資料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性和便于利用。主要包括：科研課題各個(gè)階段形成的不同載體的文件材料，如：課題申請報(bào)告(書)及批件，任務(wù)書、合同書及開題論證書，課題研究工作進(jìn)展和總結(jié)。科研成果申請材料及證書，專利申請材料及證書，在專業(yè)刊物上發(fā)表的科研論文，編寫出版的專著及其他有保存價(jià)值的科研材料等。課題檔案管理必須做到“四同步”，即下達(dá)計(jì)劃任務(wù)與提出歸檔要求同步；檢查計(jì)劃進(jìn)度與檢查文件材料形成情況同步；驗(yàn)收、鑒定成果與驗(yàn)收、鑒定檔案材料同步；上報(bào)登記、評審科研成果與檔案管理部門出具課題歸檔情況的證明材料同步等。
5 高職院?？蒲姓n題全面質(zhì)量管理體系的評價(jià)方法
5.1 以質(zhì)量保障為目的的評價(jià)方法
這種方法是以“質(zhì)量保障”為目的，以同等級(jí)科研課題管理方面做得好的院校作為參照標(biāo)準(zhǔn)，聘請專家和學(xué)者對學(xué)?？蒲姓n題管理系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部或外部評審。當(dāng)符合參照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，即達(dá)到預(yù)期效果，反之則采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改，從而提供質(zhì)量保障。
5.2 面向過程改進(jìn)的診斷性評價(jià)方法
為保證公益應(yīng)用類課題的全程規(guī)范化管理，參照《國家自然科學(xué)基金條例》、《北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理辦法》、《首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)管理辦法》等課題管理規(guī)定，制定了《北京市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究中心公益應(yīng)用類課題申報(bào)與管理辦法》、《北京市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究中心公益應(yīng)用類課題評審規(guī)則》、《北京市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究中心自選課題財(cái)務(wù)管理要求》等一系列制度文件，編制了北京市預(yù)防醫(yī)學(xué)研究中心公益應(yīng)用類課題申報(bào)書、任務(wù)書、中期進(jìn)度表、結(jié)題報(bào)告等相關(guān)表格。
2組織機(jī)構(gòu)與管理工作流程
2.1組織機(jī)構(gòu)由中心科研教學(xué)管理辦公室牽頭實(shí)施，聯(lián)合計(jì)劃財(cái)務(wù)科、審計(jì)科、器材物資供應(yīng)科等共同負(fù)責(zé)，形成了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、有效的組織管理體系，保障了科研課題的順利開展。同時(shí)中心學(xué)術(shù)委員會(huì)、倫理委員會(huì)負(fù)責(zé)對課題的科學(xué)性和涉及人體的倫理學(xué)問題進(jìn)行審批。2.2課題管理工作流程課題管理包括申報(bào)、中期、結(jié)題、成果追蹤四部分。申報(bào)時(shí)間為每年年底至次年年初，經(jīng)格式審核、專家評審及財(cái)務(wù)評審?fù)ㄟ^的課題予以立項(xiàng);根據(jù)課題進(jìn)度安排，按時(shí)開展中期及結(jié)題檢查;對已完成結(jié)題驗(yàn)收的課題開展研究成果及轉(zhuǎn)化情況追蹤調(diào)查(圖1)。
3申報(bào)與資助情況
2013、2014年公益應(yīng)用類課題資助率分別為32.8%、34.1%，資助額度為1～10萬元。與2013年相比，2014年申報(bào)及資助課題數(shù)分別減少31.2%、28.6%(表1)。公益應(yīng)用類課題申報(bào)及獲資助人員年齡跨度較大，2013、2014年申報(bào)人員年齡分別為27～50歲、25～50歲。申報(bào)及獲資助人員中級(jí)職稱、碩士學(xué)歷者所占比例較大(表2)。申報(bào)及受資助課題涉及傳染病地方病防控、營養(yǎng)與食品衛(wèi)生、消毒與有害生物防制、免疫預(yù)防、健康教育等多個(gè)領(lǐng)域。2013年受資助課題中檢驗(yàn)技術(shù)類、公共衛(wèi)生類分別占61.9%(13/21)、33.3%(7/21)，1項(xiàng)為管理類課題;2014年受資助課題中檢驗(yàn)技術(shù)類、公共衛(wèi)生類分別占60.0%(9/15)、33.3%(5/15)，1項(xiàng)為管理類課題。其中，2013年，對內(nèi)容相似、研究方法相同的不同學(xué)科領(lǐng)域課題進(jìn)行合并，由不同科室共同承擔(dān)，如“北京市醫(yī)源性和食源性金黃色葡萄球菌抗生素和消毒劑耐藥及分子分型研究”課題將食品衛(wèi)生與消毒專業(yè)融合，加強(qiáng)了專業(yè)間的溝通與互補(bǔ)，使研究團(tuán)隊(duì)更具競爭力。
4初步成果
目前，2013年度公益應(yīng)用類課題已全部結(jié)題，中心正在進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收工作，結(jié)題報(bào)告的初步審查結(jié)果顯示，公益應(yīng)用課題已取得了初步成果。一方面，依托北京市疾病預(yù)防控制中心的工作平臺(tái)，公益應(yīng)用類課題獲得的科研數(shù)據(jù)及成果在疾病預(yù)防控制工作中得到了及時(shí)應(yīng)用和推廣，并對制定人群健康策略提供了科學(xué)依據(jù)，如《臭蟲防治策略的研究》課題所獲成果—《臭蟲防控知識(shí)要點(diǎn)》已印刷為宣傳折頁，中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視、新浪等30余家主流媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，幫助市民答疑解惑;《北京流行性腮腺炎病毒基因特征與抗原結(jié)構(gòu)對疫苗效果的影響》課題結(jié)果成功揭示了自2006年北京普遍接種MMR后，出現(xiàn)大量有免疫史、癥狀不典型的病例以及導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室病毒分離率低、IgM抗體檢測陽性率低等現(xiàn)象的原因，對北京市腮腺炎疫苗使用和免疫策略的制定將起到一定的參考作用。另一方面，作為中心孵育課題，公益應(yīng)用類課題為申報(bào)者申請較高級(jí)別的科研項(xiàng)目和培養(yǎng)科研人才起到了積極的助推作用。有4位課題負(fù)責(zé)人在公益應(yīng)用類課題研究成果基礎(chǔ)上，分別申請并獲批了國家自然科學(xué)基金1項(xiàng)、首都衛(wèi)生發(fā)展科研專項(xiàng)2項(xiàng)、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)消毒科研創(chuàng)新專項(xiàng)課題1項(xiàng)。
5經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)
下午好！
我××*，生于××××*，今年34歲，現(xiàn)任××××××，副教授。我這次競聘的崗位是××處副處長。
我于1993年6月畢業(yè)于××××××，1993年至1996年在××*從事××××*工作，1996年10月在××處從事××××××至今。
我認(rèn)為，作為一名合格的科技管理者，除應(yīng)具有愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)精神外，還應(yīng)懂科研、善管理、能指導(dǎo)，這是因?yàn)榭萍脊芾砉ぷ鹘^非單純的行政管理，而是有較強(qiáng)的專業(yè)性。要做好科技管理工作，管理者的素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)顯得至關(guān)重要。我認(rèn)為自己基本具備這些條件和要求，這也可以說是我的優(yōu)勢所在。
1.熟悉科技管理工作，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的工作能力
從1996年10月在××處工作以來，我先后任××科副科長、××科科長，從事過項(xiàng)目管理、成果管理及科協(xié)、學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)管理工作，熟悉科技處各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)和管理流程，經(jīng)驗(yàn)較為豐富。
在項(xiàng)目管理中,我能根據(jù)申報(bào)要求和項(xiàng)目指南,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目中后期管理中，能按照不同渠道項(xiàng)目管理辦法，不斷健全和完善管理制度，督促執(zhí)行，使項(xiàng)目能按計(jì)劃、高質(zhì)量地完成研究任務(wù)。幾年來，我還負(fù)責(zé)了科協(xié)及學(xué)術(shù)學(xué)會(huì)管理工作。對學(xué)會(huì)工作盡職盡責(zé)，積極加強(qiáng)學(xué)會(huì)組織建設(shè)，使學(xué)會(huì)不斷發(fā)展壯大，分會(huì)會(huì)員人數(shù)已由1998年的526人發(fā)展到今天的近千人。在學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)中，我能充分發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)性，在會(huì)議組織、協(xié)調(diào)等具體事務(wù)中表現(xiàn)突出，成績顯著。2002年1月被省科協(xié)評為“全省科協(xié)工作先進(jìn)個(gè)人”；2002年8月，被中國××學(xué)會(huì)授予“第四屆××××個(gè)人獎(jiǎng)”；2004年被省教育廳評為“高?？萍迹ㄉ缈疲┙y(tǒng)計(jì)先進(jìn)個(gè)人”；2004年5月被評為我?！笆讓檬亚嗄杲坦ぁ?。
2.有一定的專業(yè)知識(shí)水平和從事科學(xué)研究的經(jīng)驗(yàn)
我主持省自然科學(xué)基金項(xiàng)目1項(xiàng)，參加省部級(jí)科研課題2項(xiàng)，出版專著1部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文14篇。長期的學(xué)習(xí)和科研實(shí)踐，使我的專業(yè)知識(shí)水平有了較大提高，對林學(xué)、生態(tài)學(xué)等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展和研究現(xiàn)狀有一定的了解，在日常項(xiàng)目管理中發(fā)揮了較大作用。在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)，我除把好項(xiàng)目形式審查關(guān),督促有關(guān)老師修改和完善申請書，以保證上報(bào)項(xiàng)目的合格率外，還能在項(xiàng)目選題、論證等方面給予積極指導(dǎo)，并能提出建設(shè)性參考意見，以保證我校所申報(bào)的項(xiàng)目具有較強(qiáng)的競爭力。近兩年來，我校國家自然科學(xué)基金、省自然科學(xué)基金等縱向課題資助率有了較大提高。
3.有較強(qiáng)的工作責(zé)任心,愛崗敬業(yè)，熱心為科技人員服務(wù)
通過近九年的工作實(shí)踐，使我深深認(rèn)識(shí)到作為一名管理工作者，要具有強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，愛崗敬業(yè),熱心為科技人員服務(wù)。我熱愛科技管理工作，待人寬厚，善于和科技人員相處，也樂于為他們服務(wù)。項(xiàng)目申報(bào)和管理工作量大,時(shí)間緊,任務(wù)重,但我在工作面前決不推諉、拖延，經(jīng)常利用休息時(shí)間自覺加班，努力保證工作圓滿完成。對科研人員提出的各類要求能及時(shí)解決，工作態(tài)度熱情、辦事認(rèn)真，效率高，受到了廣大科技人員的好評。
如果此次能夠當(dāng)選，我將按以下工作思路和措施開展工作。
具體措施體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：
1.協(xié)助處長工作，制定我校科技發(fā)展規(guī)劃，開展多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)（重大）、863或973項(xiàng)目零的突破。
2.積極開展××*工程，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力
充分發(fā)揮我們在××××*等方面的優(yōu)勢，針對地方、企業(yè)需求，組織專門力量，圍繞專題進(jìn)行攻關(guān)研究，把我們的科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)“雙贏”、“多贏”的目標(biāo)。
3．加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，努力提高學(xué)術(shù)水平
學(xué)術(shù)交流與合作是科研活動(dòng)的重要方面，我將在學(xué)術(shù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化管理方面做努力。修訂和完善“學(xué)會(huì)及學(xué)術(shù)交流管理辦法”，對掛靠我校的學(xué)會(huì)或?qū)W術(shù)性社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行登記，密切學(xué)會(huì)與廣大會(huì)員的聯(lián)系。根據(jù)中國科協(xié)和中國××學(xué)會(huì)的活動(dòng)安排，聯(lián)系掛靠學(xué)會(huì)及各二級(jí)學(xué)院，制訂我校學(xué)術(shù)活動(dòng)計(jì)劃，定期開展學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)氣氛，提高學(xué)術(shù)水平。今年下半年，中國××學(xué)會(huì)將組織召開大型學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，掛靠我校的“××*分會(huì)”申請承辦分會(huì)場，我將努力把這次會(huì)議開好。
4.加強(qiáng)縱向科研課題的績效管理
當(dāng)前，國家各部委都加強(qiáng)了對縱向科研課題的管理，項(xiàng)目的完成質(zhì)量直接影響到學(xué)校的聲譽(yù)。我將協(xié)助處領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各部門項(xiàng)目管理要求和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制訂績效管理目標(biāo)，對項(xiàng)目跟蹤管理，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批和中后期管理工作，確保課題按計(jì)劃，高質(zhì)量完成研究任務(wù)。
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 管理
中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-125-01
科學(xué)研究工作由四個(gè)部分組成，分別為科研人員、設(shè)備器材、試劑材料、科研經(jīng)費(fèi)，而科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究工作的重要條件，是推動(dòng)科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。隨著國家、地區(qū)、醫(yī)院對科研工作的越來越重視和經(jīng)費(fèi)的大量投入，促進(jìn)了科研工作的蓬勃發(fā)展，而如何管理好、使用好科研經(jīng)費(fèi)成為醫(yī)院科研部門、財(cái)務(wù)部門以及課題主持人三方不得不關(guān)注的事情。
一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理具有它的獨(dú)特性。主要存在以下幾個(gè)問題：
1.立項(xiàng)時(shí)，財(cái)務(wù)部門未參與科研課題預(yù)算編制。申請立項(xiàng)時(shí)，科研部門與課題主持人更重視任務(wù)的編纂和時(shí)限，對于預(yù)算編制未引起高度重視，憑以往經(jīng)驗(yàn)編制項(xiàng)目預(yù)算的情況多，待任務(wù)書下達(dá)后，只按項(xiàng)目要求將預(yù)算送達(dá)財(cái)務(wù)部門存檔、執(zhí)行。
2.過程中，科研課題實(shí)際開支與預(yù)算編制存在差異。研究過程中一個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變、物價(jià)的變動(dòng)都會(huì)導(dǎo)致實(shí)際研究與下達(dá)的任務(wù)書不吻合的情況，使實(shí)際開支與預(yù)算產(chǎn)生差異，財(cái)務(wù)把關(guān)嚴(yán)，經(jīng)費(fèi)不能開支，勢必影響課題研究進(jìn)度;財(cái)務(wù)把關(guān)不嚴(yán)，或透支，或超支，又會(huì)給結(jié)題后審計(jì)工作造成不必要的麻煩。
3.結(jié)題后，科研部門與課題主持人存在未及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門結(jié)算課題情況。課題計(jì)劃結(jié)束時(shí)，科研部門與課題主持人更重視業(yè)務(wù)手續(xù)的辦理，而忽視經(jīng)費(fèi)報(bào)銷結(jié)轉(zhuǎn)事宜，往往是委托事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)時(shí)才匆忙辦理結(jié)算、結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，沒有嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)劃導(dǎo)致通宵達(dá)旦翻閱原始憑證和打印報(bào)銷清單。
二、提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)
提高科研經(jīng)費(fèi)管理的透明度，使科研部門、財(cái)務(wù)部門以及課題主持人三方知曉課題進(jìn)程、經(jīng)費(fèi)流向;提高課題主持人對科研經(jīng)費(fèi)的自與支配權(quán);強(qiáng)化先審后批制度，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)報(bào)銷流程，提速經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的時(shí)間;明晰三方職責(zé)，既相互配合，又互不干擾，促使科研經(jīng)費(fèi)后審的簡單高效。
三、提高醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的方法
1.科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財(cái)務(wù)部門科研經(jīng)費(fèi)管理人員必須吃透《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》和《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的精神，既要從宏觀上熟悉預(yù)算編制原則，又要從微觀上把握成本與產(chǎn)出的效益，同時(shí)還要向科研部門、課題主持人傳遞科研經(jīng)費(fèi)合理編制項(xiàng)目預(yù)算的必要性與科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的權(quán)威性，杜絕預(yù)算執(zhí)行的隨意性。課題主持人編寫任務(wù)書時(shí)，財(cái)務(wù)部門必須參與指導(dǎo)整個(gè)課題的預(yù)算編制及審核，包括勞務(wù)費(fèi)、設(shè)備器材和試劑耗材購置費(fèi)、學(xué)術(shù)交流費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等費(fèi)用的占比及金額;任務(wù)書審核通過、經(jīng)費(fèi)下達(dá)入賬后，應(yīng)及時(shí)通知科研部門、課題主持人，將課題項(xiàng)目進(jìn)行編號(hào)并發(fā)放項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)卡，同時(shí)將預(yù)算限額錄入會(huì)計(jì)系統(tǒng);課題進(jìn)行中，嚴(yán)格按照預(yù)算要求審核報(bào)銷各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2.基于醫(yī)院內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)開發(fā)科研經(jīng)費(fèi)管理查詢系統(tǒng)。將會(huì)計(jì)系統(tǒng)與科研經(jīng)費(fèi)管理查詢系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，科研部門、課題主持人可通過查詢系統(tǒng)權(quán)限及密碼，實(shí)時(shí)查詢科研項(xiàng)目的名稱、性質(zhì)、目標(biāo)、人員、預(yù)算方案、經(jīng)費(fèi)收入、明細(xì)開支、結(jié)余金額?？蒲胁块T還可通過此系統(tǒng)監(jiān)督課題進(jìn)展情況與經(jīng)費(fèi)使用情況，而財(cái)務(wù)部門可以通過過程跟進(jìn)隨時(shí)掌握課題結(jié)題情況，從而做到及時(shí)通知課題主持人辦理整個(gè)課題的結(jié)算。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)把預(yù)算編制――經(jīng)費(fèi)收入――費(fèi)用支出――結(jié)算整個(gè)過程透明化，有利于三方同時(shí)做到心中有數(shù)，也便于三方進(jìn)行必要的溝通。
3.提高課題主持人對科研經(jīng)費(fèi)的自與支配權(quán)。貫徹先審后批制度，優(yōu)化報(bào)銷流程。課題項(xiàng)目的費(fèi)用支出只要都在各分項(xiàng)的預(yù)算范圍內(nèi)，會(huì)計(jì)審核后符合報(bào)銷要求，經(jīng)課題主持人簽字同意，持科研經(jīng)費(fèi)卡便可報(bào)銷，不必再經(jīng)科研部門審批，除大額和特殊支出以外。但是，管理報(bào)銷的科研助理按項(xiàng)目要求應(yīng)相對固定，不能經(jīng)常更換。
4.規(guī)范大額和特殊經(jīng)費(fèi)開支的報(bào)銷流程。對大額的（比如大型設(shè)備儀器），特殊的（餐費(fèi)、對外勞務(wù)費(fèi)）經(jīng)費(fèi)開支，除了財(cái)務(wù)部門審核，課題主持人簽字同意外，須經(jīng)科研部門把關(guān)，對于大型設(shè)備儀器招投標(biāo)、購買、合同簽訂、付款、出入庫登記應(yīng)進(jìn)行全程跟蹤;對于餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)，勞務(wù)費(fèi)發(fā)放人員的核定情況應(yīng)給出相關(guān)意見。
5.建立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)審制度。依據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，對于任務(wù)完成過半，經(jīng)費(fèi)支出超過2/3的課題進(jìn)行相應(yīng)內(nèi)審?？蒲胁块T考核評估課題項(xiàng)目進(jìn)程，財(cái)務(wù)部門考核預(yù)算執(zhí)行率和合格率，按照經(jīng)費(fèi)報(bào)銷明細(xì)核查每一個(gè)報(bào)銷憑證，重點(diǎn)審計(jì)超范圍開支經(jīng)費(fèi)是否具備業(yè)務(wù)部門同意預(yù)算調(diào)整的審簽單;試劑耗材出入庫單是否齊備;大型設(shè)備器材固定資產(chǎn)登記情況是否完整;外請勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放金額及標(biāo)準(zhǔn)。對于超范圍超標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)開支，財(cái)務(wù)部門應(yīng)凍結(jié)此課題項(xiàng)目，同時(shí)出具通知書責(zé)令課題組及時(shí)清退，待整改完成業(yè)務(wù)部門同意繼續(xù)開支后方可進(jìn)行后續(xù)經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷。
6.及時(shí)清理已結(jié)題課題。某項(xiàng)科研課題結(jié)題后，科研部門應(yīng)及時(shí)告知財(cái)務(wù)部門，同時(shí)通知課題主持人盡快辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)，做好會(huì)計(jì)事務(wù)所的委托審計(jì)準(zhǔn)備。審計(jì)通過后，做好課題項(xiàng)目的注銷，對于需返還經(jīng)費(fèi)做好審簽工作后及時(shí)退回;對于勿需退回的結(jié)余經(jīng)費(fèi)結(jié)轉(zhuǎn)到同一課題主持人的科研經(jīng)費(fèi)卡名下。
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立項(xiàng)是課題的研發(fā)初始階段，是從編制課題申請書直至簽訂計(jì)劃任務(wù)書的過程。立項(xiàng)是課題管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，課題研究方向的恰當(dāng)選擇、工藝路線的透徹論證、研究目標(biāo)的清晰制定等對課題成功研發(fā)至關(guān)重要。我院課題立項(xiàng)管理主要包括3方面的工作，即課題申請書的評審、課題可行性論證和課題任務(wù)書的簽訂。我院院開課題的立項(xiàng)管理流程如圖1所示。
1.1課題申請書的評審課題申請書的評審包括業(yè)務(wù)單元的內(nèi)部評審和企業(yè)發(fā)展部的初審。內(nèi)部評審是指業(yè)務(wù)單元對行業(yè)需求迫切、符合公司業(yè)務(wù)發(fā)展要求的課題進(jìn)行篩選，擇優(yōu)按公司要求編寫課題申請書；課題申請書的初審是指企業(yè)發(fā)展部根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃、課題申請書的內(nèi)容編制要求進(jìn)行審查，提出修改意見，并反饋課題申請人。
1.2課題的可行性論證課題可行性論證是指對于通過企業(yè)發(fā)展部初審的課題，由企業(yè)發(fā)展部組織院科技委員會(huì)的同行專家、財(cái)務(wù)專家等召開課題可行性論證會(huì)。由課題組講解課題內(nèi)容，并對專家提問進(jìn)行答辯；專家對課題的可行性進(jìn)行評定，同時(shí)需給出有益于課題研究的建設(shè)性意見和建議。
1.3課題任務(wù)書的簽訂課題任務(wù)書的簽訂是指課題經(jīng)公司決策層審批通過后，由公司領(lǐng)導(dǎo)、科技主管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)發(fā)展部、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、課題負(fù)責(zé)人聯(lián)合會(huì)簽的課題計(jì)劃任務(wù)書。計(jì)劃任務(wù)書是對課題申請書的精要內(nèi)容的摘錄，以及課題研究工藝路線、經(jīng)費(fèi)支出、采購計(jì)劃、課題進(jìn)度安排、課題組人員分工、驗(yàn)收要求的細(xì)化與約定。計(jì)劃任務(wù)書類似項(xiàng)目合同，是對課題研究進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行約束和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一旦完成會(huì)簽，除特殊情況外不允許變更，企業(yè)發(fā)展部將按計(jì)劃任務(wù)書實(shí)施日常監(jiān)管與考核。
2課題的實(shí)施
課題的實(shí)施是研發(fā)的具體過程，是指課題立項(xiàng)后由業(yè)務(wù)部門組織實(shí)施直至科研成果驗(yàn)收前的過程。此階段是課題管理的重點(diǎn)和核心，主要是對課題研究的正常開展進(jìn)行監(jiān)督和控制，建立全過程、全方位的跟蹤、反饋、監(jiān)督、檢查、溝通機(jī)制，了解課題進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋問題，尋求解決辦法，確保課題按計(jì)劃任務(wù)書約定的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用進(jìn)行。
2.1課題工作計(jì)劃表題工作計(jì)劃表是指課題組在課題研究實(shí)施期間，于每月初根據(jù)課題計(jì)劃任務(wù)書和當(dāng)前進(jìn)展情況對每月工作任務(wù)的細(xì)化，主要包括當(dāng)月課題研究任務(wù)計(jì)劃、任務(wù)分配、經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃、采購計(jì)劃等內(nèi)容，由各項(xiàng)具體任務(wù)執(zhí)行人員和課題組長簽字確認(rèn)后，提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部對填報(bào)內(nèi)容參照計(jì)劃任務(wù)書進(jìn)行對照審核，并根據(jù)課題組提出的人力、物力、財(cái)力等資源需求進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，確保課題按預(yù)定進(jìn)度計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。
2.2課題執(zhí)行情況表課題執(zhí)行情況表是課題組對當(dāng)月課題工作計(jì)劃執(zhí)行情況的自評，由各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行負(fù)責(zé)人填寫任務(wù)完成情況，課題負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯總與自評，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)課題完成情況，會(huì)同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對課題實(shí)施監(jiān)督、考評、現(xiàn)場檢查等，并根據(jù)情況約談?wù)n題組或會(huì)同院科技委員會(huì)專家召開課題討論會(huì)，確保課題按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。
2.3課題階段性總結(jié)課題階段性總結(jié)是指課題在劃分的每一個(gè)里程碑處（控制節(jié)點(diǎn)），課題組對前期工作進(jìn)行小結(jié)，評價(jià)階段性目標(biāo)的完成情況，并以階段性總結(jié)報(bào)告的形式提交企業(yè)發(fā)展部。企業(yè)發(fā)展部會(huì)同科技主管領(lǐng)導(dǎo)對階段性總結(jié)進(jìn)行評價(jià)，對于課題出現(xiàn)階段性任務(wù)未完成、經(jīng)費(fèi)超標(biāo)、目標(biāo)不符合要求的，視情況進(jìn)行約談或組織科技委員會(huì)召開討論會(huì)，協(xié)助解決課題研究過程中存在的問題，并共同制定下一階段補(bǔ)救措施和研究計(jì)劃。
2.4課題計(jì)劃的變更課題計(jì)劃的變更是指課題在實(shí)施過程中由于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生變化，導(dǎo)致課題研究內(nèi)容、進(jìn)度計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃等所發(fā)生的變更。對于課題計(jì)劃的變更，需由課題組向企業(yè)發(fā)展部提交課題計(jì)劃變更申請，詳細(xì)說明變更的原因，以及采取的應(yīng)對措施。經(jīng)企業(yè)發(fā)展部初步審核后，組織科技委員會(huì)對課題計(jì)劃的變更進(jìn)行論證，分析是否有必要變更、是否可以采用其他變更方式、當(dāng)前應(yīng)對措施是否合理等，并匯總形成專家意見，提交公司管理層決策。
3課題的驗(yàn)收
課題的驗(yàn)收是指根據(jù)課題的歸檔資料、實(shí)施內(nèi)容及計(jì)劃任務(wù)書中確定的有關(guān)目標(biāo)，對研究任務(wù)的完成情況進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)。主要包括驗(yàn)收申請、驗(yàn)收評審和驗(yàn)收結(jié)果3方面的內(nèi)容。鑒于科研課題的特征，課題目標(biāo)無法完全用量化的方式進(jìn)行評價(jià)，只能通過定性與定量的方式進(jìn)行。我院課題驗(yàn)收評價(jià)采用課題評審組對課題完成情況進(jìn)行量化考評和定性判斷的方式，進(jìn)行綜合評價(jià)。
3.1驗(yàn)收申請課題組根據(jù)課題驗(yàn)收要求，填寫《項(xiàng)目驗(yàn)收申請書》及其他相關(guān)材料，主要包括項(xiàng)目技術(shù)工作總結(jié)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告、項(xiàng)目完成人員名單、原始試驗(yàn)記錄、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)效益證明等，提交企業(yè)發(fā)展部組織驗(yàn)收。企業(yè)發(fā)展部根據(jù)提交的驗(yàn)收材料進(jìn)行驗(yàn)收初審，初評課題是否按預(yù)定計(jì)劃按時(shí)、保質(zhì)、保量完成預(yù)定研究目標(biāo)，并給出初評意見。
3.2驗(yàn)收評審驗(yàn)收評審由企業(yè)發(fā)展部組織科技委員會(huì)組成課題驗(yàn)收評審組對通過初審的課題進(jìn)行驗(yàn)收審查，驗(yàn)收方式可采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會(huì)議驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行。驗(yàn)收評審主要從主要技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況、項(xiàng)目取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況（標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、專利、論文等）、項(xiàng)目成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況、實(shí)施工程化和產(chǎn)業(yè)化的可能性、技術(shù)資料歸檔情況等進(jìn)行審查。
3.3驗(yàn)收結(jié)果企業(yè)發(fā)展部匯總課題驗(yàn)收評審組專家意見，形成課題驗(yàn)收結(jié)果，包括通過、終止、重新審議和不通過4種情況：驗(yàn)收通過：按期完成、達(dá)到技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用合理的，可以通過驗(yàn)收；驗(yàn)收終止：完成了任務(wù)書規(guī)定的主要目標(biāo)、而其他目標(biāo)無法繼續(xù)完成的，視為終止；重新審議：資料不全面難以判斷，目標(biāo)任務(wù)完成不夠，文件及資料整理歸檔不完全等導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論爭議較大的，視為需要重新審議；驗(yàn)收不通過：未達(dá)到任務(wù)書規(guī)定的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的不通過驗(yàn)收。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理
[作者簡介]伊微，溫州醫(yī)學(xué)院審計(jì)處審計(jì)師，浙江溫州325035
[中圖分類號(hào)]G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672－2728(2007)01－0209－03
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題及分析
1．縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理界線模糊?？v向經(jīng)費(fèi)是財(cái)政性撥款，是無償使用國家資金；橫向科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)向高校的一種投資，需要高校用勞務(wù)或科研成果來償付。兩種經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，著重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對資金運(yùn)用過程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財(cái)務(wù)操作中對縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理的界線非常模糊。
2．科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。近年來，高校橫向科研收入大幅增加，學(xué)校對科研收入提取一定比例的管理費(fèi)或?yàn)閲掖劾U一定比例的稅金，有的科研人員將從社會(huì)上爭取到的科研資金掛存校外單位，不入學(xué)校賬戶，從而逃避上繳管理費(fèi)和稅金，避開學(xué)校對資金的管理；有的科研人員將已進(jìn)入學(xué)校財(cái)務(wù)賬戶的科研資金以各種方式轉(zhuǎn)移到校外，或以與實(shí)際不符的票據(jù)報(bào)銷套取現(xiàn)金，將個(gè)人及家庭生活開支列為科研費(fèi)用，將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入私人財(cái)產(chǎn)；有的科研人員校外承接項(xiàng)目，資金不進(jìn)入學(xué)校，卻利用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)試劑等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，學(xué)校得不到補(bǔ)償，造成學(xué)校資產(chǎn)的大量流失。
3．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、計(jì)劃、審批等管理環(huán)節(jié)均存在諸多問題。(1)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)劃分，并沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。即便是經(jīng)過經(jīng)費(fèi)預(yù)算的項(xiàng)目，也由于申請者對相關(guān)設(shè)備等投人情況不熟悉，只是大概估計(jì)，因此出入很大。(2)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃。由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，用到哪兒算哪兒，常出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)前緊后松或前松后緊的情況，有的甚至最后沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來完成計(jì)劃研究內(nèi)容。(3)由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)人制，經(jīng)費(fèi)到位后學(xué)?？廴チ舫刹糠?，余下的經(jīng)費(fèi)都由課題組自己去支配，財(cái)務(wù)無法對經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷中存在“不真實(shí)”現(xiàn)象，即報(bào)銷收據(jù)中所列的支出內(nèi)容與實(shí)際情況不符；還有一種情況是裸的“不真實(shí)”，即只要花的是科研經(jīng)費(fèi)，買什么都允許，只要稍加“變通”就可以了。
4．科研項(xiàng)目立項(xiàng)之后，沒有建立起嚴(yán)格的對科研課題項(xiàng)目的質(zhì)量評估成本、效益核算以及與之相適應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，也未跟蹤檢查經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益。從事科研用的房費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、管理費(fèi)、科研工作人員的工資、獎(jiǎng)金等都不計(jì)入科研成本，而從教育事業(yè)費(fèi)中支出。按有關(guān)規(guī)定，科研收入計(jì)提一定比例的管理費(fèi)中一部分是用來支付學(xué)校墊付的水電、折舊等費(fèi)用的，但實(shí)際上所提的管理費(fèi)成了科研管理部門的日常開支，用教學(xué)的材料作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，用縱向科研經(jīng)費(fèi)撥款作橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量。
5．科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為普遍?？蒲匈Y源共享難，設(shè)備利用率低。課題組購置的科研儀器大部分由課題組保管使用，在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，有的沒有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨^走；有的將固定資產(chǎn)化整為零，把國有資產(chǎn)拆分成材料開具發(fā)票。由于科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，即使課題相近，但由于分屬不同課題和不同部門，設(shè)備仍要另行購置，資源往往獨(dú)享，共享性差。
6．忽視科研成果轉(zhuǎn)化和無形資產(chǎn)管理。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，高校所擁有的無形資產(chǎn)將越來越多。教育部前兩年部署的一項(xiàng)研究課題結(jié)論表明，由于受到“缺乏內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制、缺乏外在經(jīng)濟(jì)載體和社會(huì)投資機(jī)制不暢”等三大瓶頸的制約，我國高校雖然每年取得6000項(xiàng)至8000項(xiàng)科技成果，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的還不到10％。
7．提取的課題組織實(shí)施費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接提取使用。沒有用實(shí)際支出憑證到財(cái)務(wù)履行報(bào)銷程序。這樣做導(dǎo)致了不少科研資金游離于學(xué)校的監(jiān)管之外，不利于全面反映高校的資產(chǎn)狀況與科研成果。
8．科研課題項(xiàng)目賬有增無減，結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象較為普遍。這樣就造成科研資金沉淀和賬實(shí)不清的問題，也給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來一定的難度，科研結(jié)余資金的處理無章可循，某些課題完成后，往往還剩下相當(dāng)多的結(jié)余資金。
二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對策
科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究活動(dòng)的重要條件，是科研活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。在目前國家財(cái)力困難，對科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。
1．加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)化、合理化?？紤]到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的專業(yè)性，學(xué)校可在科研處、財(cái)務(wù)處或在審計(jì)處設(shè)立提供項(xiàng)目預(yù)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對國家縱向課題經(jīng)費(fèi)進(jìn)行強(qiáng)制預(yù)算審查。對經(jīng)費(fèi)超過一定金額的橫向科研項(xiàng)目，也要求預(yù)算審查，從源頭上杜絕經(jīng)費(fèi)申請的混亂狀況。完善經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃和決算制度，經(jīng)費(fèi)的使用必須先有計(jì)劃，計(jì)劃由二級(jí)單位主管批準(zhǔn)，以保證經(jīng)費(fèi)有計(jì)劃使用，提高經(jīng)費(fèi)的使用科學(xué)性。對于國家項(xiàng)目應(yīng)該采用經(jīng)費(fèi)決算制度，對經(jīng)費(fèi)使用情況在一定范圍內(nèi)予以公開，一方面檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和合法性；另一方面也對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用起到引導(dǎo)和威懾作用。
2．制定科研獎(jiǎng)懲規(guī)定。明確與科研有關(guān)的所有收入都要納入學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，禁止任何個(gè)人、課題組利用學(xué)校的設(shè)備、資金和技術(shù)等條件私自收取橫向收入，防止科研資金和資產(chǎn)流失；制定可行性強(qiáng)的科研獎(jiǎng)懲規(guī)定，對爭取到有重大影響的科研項(xiàng)目或爭取到大量科研資金的人員或是對合理使用科研資金為學(xué)校提供一定數(shù)額凈收益的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對轉(zhuǎn)移、截留、挪用科研資金的人員則予以扣發(fā)津貼、限制晉升等處罰。
3．加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理，同時(shí)注重對無形資產(chǎn)評估與核算。建立高?？萍紕?chuàng)業(yè)基金，支持科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。課題組成員只是暫時(shí)的使用者、管理者，不是產(chǎn)權(quán)的所有者。必須配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報(bào)廢、報(bào)損、清查等工作，特別是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好清理、移交、保管人員變更等手續(xù)，在科研課題結(jié)題之
后，該類資產(chǎn)須由學(xué)校統(tǒng)一保管和調(diào)配使用，不得再滯留在科研人員的手中。另外針對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按課題撥款、儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)狀，可實(shí)行高?，F(xiàn)有儀器設(shè)備有償使用的辦法，發(fā)揮本單位已有儀器設(shè)備的使用效率，也可嘗試對資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、有償調(diào)配、專人負(fù)責(zé)、定卡、定人、統(tǒng)籌使用的辦法。這樣不僅提高資產(chǎn)的共享率，同時(shí)有效防止賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。
4．加強(qiáng)監(jiān)督。明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)兩重審批權(quán)限，建立兩重審批制度，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性；財(cái)務(wù)部門應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)督：一要加強(qiáng)高?？蒲胸?cái)務(wù)管理制度及流程的宣傳工作。二要嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，沒有納入科研項(xiàng)目預(yù)算的與本項(xiàng)目無關(guān)的內(nèi)容以及國家和學(xué)校明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支。三要推進(jìn)科研課題的成本核算，完整、真實(shí)、全面地反映科研課題的成本，特別是對在開展科研活動(dòng)時(shí)占用學(xué)校資源發(fā)生的水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)耗材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備折舊及占用費(fèi)、科研人員經(jīng)費(fèi)等間接費(fèi)用，應(yīng)該按科學(xué)合理的比例予以分?jǐn)?，改變以往不分科研課題性質(zhì)、內(nèi)容和方向簡單按一定比例計(jì)提管理費(fèi)的方式。四要充分利用高校財(cái)務(wù)軟件，根據(jù)課題經(jīng)費(fèi)的來源和項(xiàng)目性質(zhì)分縱向課題、橫向課題、校內(nèi)課題及各級(jí)配套建立項(xiàng)目賬，進(jìn)行項(xiàng)目管理，時(shí)時(shí)跟蹤、分析課題經(jīng)費(fèi)使用情況，并通過校園網(wǎng)，使得科研管理部門、課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)上網(wǎng)查詢經(jīng)費(fèi)使用情況。五要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有效地使用科研經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)處對全校科研經(jīng)費(fèi)收支狀況最為清楚，應(yīng)該及時(shí)分析經(jīng)費(fèi)使用情況，加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。對那些不重視經(jīng)費(fèi)使用效率的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)會(huì)同科研處及時(shí)發(fā)出督促信息。
5．及時(shí)結(jié)賬?？蒲泄芾聿块T要及時(shí)與財(cái)務(wù)部門聯(lián)系，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，及時(shí)清理結(jié)題經(jīng)費(fèi)，避免長期掛賬，尤其要防止科研結(jié)余資金的浪費(fèi)與流失。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。
6．完善科研經(jīng)費(fèi)的效率評估和考核，促進(jìn)高?？蒲械牧夹园l(fā)展。科研項(xiàng)目缺乏有效的事后外部評估，等于沒有業(yè)績考核，造成科研經(jīng)費(fèi)使用效率得不到監(jiān)督。主要包括：(1)建立和完善科研項(xiàng)目考核的指標(biāo)體系。既要包括科研項(xiàng)目申報(bào)期間，需要了解的該申報(bào)項(xiàng)目的技術(shù)水平、科技含量等科技創(chuàng)新層面的因素，又要包括科研活動(dòng)開展期間，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支使用情況，開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格預(yù)算管理，是否符合國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定等經(jīng)費(fèi)管理層面的因素；(2)完善科研項(xiàng)目的專家評審制度。專家成員應(yīng)該包括部分在該科研領(lǐng)域具有一定影響力的校外專家，對科研項(xiàng)目的成果和社會(huì)貢獻(xiàn)率進(jìn)行全面系統(tǒng)的評估和界定。
7．建立科研經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤審計(jì)制度。主要是對以下內(nèi)容進(jìn)行審核：(1)科研經(jīng)費(fèi)收支情況、經(jīng)費(fèi)撥款進(jìn)度和強(qiáng)度情況。(2)經(jīng)費(fèi)使用管理情況。要嚴(yán)格按照審計(jì)原則與經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)審查經(jīng)費(fèi)的支出情況，防止科研經(jīng)費(fèi)虛報(bào)、串報(bào)。
[參考文獻(xiàn)]
[1]何亮．高等學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理的研究[J]．科研管理技術(shù)與創(chuàng)新管理,2006，(3)．
(一)各級(jí)高校在對選拔和引進(jìn)科研人才的任用上也存在重大的弊端重視人才”引進(jìn)”，輕視科研隊(duì)伍”穩(wěn)定”［1］。一般高校引進(jìn)科技人才時(shí)總是主觀地把目標(biāo)定成“雙高”:高學(xué)歷、高職稱，并給予一系列優(yōu)惠政策，學(xué)院不能根據(jù)自身的科研條件和軟硬件條件來引進(jìn)人才，不但不利于學(xué)院科研水平的提高，更不利于科研隊(duì)伍的穩(wěn)定，甚至?xí)鹩捎诒緦W(xué)院教師的心理失衡而造成的人才大量外流，使得一些專業(yè)技術(shù)人才斷層。由此出現(xiàn)緊缺的人才外引不進(jìn)，自身的高層次人才內(nèi)留不住，人才總量與實(shí)際需要的矛盾日漸突出，對高校自身長遠(yuǎn)的發(fā)展是十分不利的。
(二)用人評價(jià)和科研評價(jià)機(jī)制存在不科學(xué)因素項(xiàng)目組是開展科研工作的基本單元，是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)，由為數(shù)不多的科研人員組成的工作團(tuán)隊(duì)，他們技能互補(bǔ)，相互信任，為了共同的科研目標(biāo)一起奮斗。項(xiàng)目組的作用非常重要，但是，目前大部分學(xué)校的職稱評聘制度、科研工作量考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等往往只認(rèn)第一負(fù)責(zé)人或第一作者，項(xiàng)目組其他成員的努力得不到認(rèn)可和鼓勵(lì)，這在很大程度上決定了科研隊(duì)伍人心渙散，缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)和協(xié)作精神。其次，科研評價(jià)中存在重量不重質(zhì)的現(xiàn)象，使得科研人員各自作戰(zhàn)，申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模小而數(shù)量多，研究方向紛繁雜亂，科研項(xiàng)目難以做大做強(qiáng)，很難真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新學(xué)科的優(yōu)勢互補(bǔ)及形成交叉集成效應(yīng)，限制了高科技聯(lián)合科研攻關(guān)項(xiàng)目成果和重大科研成果的誕生。第三，用人評價(jià)及科研評價(jià)機(jī)制單一，制約了科研人員的工作積極性，阻礙了科研工作的進(jìn)一步發(fā)展。
(三)項(xiàng)目研究成果的驗(yàn)收總結(jié)不規(guī)范，重申報(bào)，輕驗(yàn)收在創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施背景下，國家、部委等都提供了大量資金保證科學(xué)研究的開展，科研主力軍集中的高校為此投入了大量的人力和物力，來保證科研的順利進(jìn)行，但在科研項(xiàng)目管理中存在著“重申報(bào)、輕驗(yàn)收”、驗(yàn)收總結(jié)不規(guī)范等不良現(xiàn)象。在課題申報(bào)時(shí)，組織人員搜集材料、邀請專家反復(fù)評審論證等，然而在課題驗(yàn)收時(shí)，科研管理機(jī)構(gòu)對課題的檢查驗(yàn)收方式單一，思維模式和做法陳舊，驗(yàn)收工作者主要檢查科研工作量而忽視實(shí)效驗(yàn)收結(jié)果。當(dāng)前只有部分國家重大科研專項(xiàng)以及973等國家級(jí)的重大科研課題有著較為嚴(yán)格的中期檢查和結(jié)題審計(jì)，其他大多數(shù)科研課題結(jié)題都是憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的書面材料，缺乏進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和系統(tǒng)評估的標(biāo)準(zhǔn)，因此科研課題取得成果的真實(shí)性也就缺乏考證。
(四)科研成果多，專利少，轉(zhuǎn)化率低高校在承擔(dān)基礎(chǔ)性科學(xué)研究和開發(fā)工作的同時(shí)，還應(yīng)積極參與高新技術(shù)的研發(fā)，將大量的科研成果推向市場，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。然而由于高?？蒲械沫h(huán)境相對封閉，科研人員自身科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)淡薄，研究的課題與市場需求脫節(jié)。其次，高校根據(jù)論文評定職稱和評價(jià)工作業(yè)績，導(dǎo)致成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足，因此“成果多、專利少”的事實(shí)普遍存在。企業(yè)對科研成果的需求疲軟，高校的科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供的成果也顯得乏力，造成科研成果向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上的不通暢，使得我國高校科研成果論文多而專利少，專利轉(zhuǎn)化率低，75%的高校專利申請數(shù)幾乎為零。由此可見，當(dāng)前我國在科研成果的產(chǎn)出上，成果數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于專利授權(quán)量，真正能夠向經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的就更低，發(fā)展極不平衡。
二、提升高?？蒲泄芾淼膶Σ?/p>
一個(gè)民族、社會(huì)的發(fā)展離不開創(chuàng)新，高?？蒲畜w制的發(fā)展同樣離不開創(chuàng)新。時(shí)展的瞬息萬變，外部科研環(huán)境的錯(cuò)綜復(fù)雜，為科研管理工作帶來新的機(jī)遇的同時(shí)也提出了更高、更新的要求?？蒲泄芾頇C(jī)制是做好科研管理工作的必備條件，二者在發(fā)展過程中形成了良性循環(huán)，相互促進(jìn)，使得科研管理工作有序發(fā)展，取得良好的成效［2］。合理規(guī)范的科研管理機(jī)制也是高?？蒲泄芾砉ぷ黜樌麑?shí)施的有力保障，因此，各級(jí)高校應(yīng)正確把握科研工作所面臨的新情況，根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)和要求，創(chuàng)新科研管理思路，建立和健全科研管理的規(guī)章制度，為高?？蒲泄ぷ鲃?chuàng)造有制度可依、有章可循、方便科研人員開展工作的良好制度環(huán)境。
(一)建立和健全選撥和引進(jìn)人才機(jī)制針對高校普遍存在的選撥和引進(jìn)人才論資排輩，盲目重視學(xué)歷而忽略科研能力，只看重人才的數(shù)量忽視學(xué)院自身的條件等問題，建立一系列切實(shí)可行的、有學(xué)院特色的選撥和引進(jìn)人才的制度，結(jié)合學(xué)院的發(fā)展目標(biāo)和自身的現(xiàn)有條件，確定科研工作的發(fā)展方向和領(lǐng)域，在引進(jìn)高學(xué)歷、高資歷的科研人才的同時(shí)，積極培養(yǎng)、選撥和引進(jìn)年青的科研人才，充分發(fā)揮年青人的聰明才智，在他們最具創(chuàng)造力的最佳年齡階段，有更多施展才華的機(jī)會(huì)。完善科研隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)院科研力量，促進(jìn)科研工作的開展。
(二)完善選撥和引進(jìn)人才的任用機(jī)制營造良好的科研環(huán)境。在科研管理中必須引進(jìn)一系列科學(xué)、完善的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合本學(xué)院實(shí)際情況，從目標(biāo)、管理、協(xié)作、競爭、團(tuán)隊(duì)等方面設(shè)置全面的激勵(lì)措施。要根據(jù)科研項(xiàng)目、成果的不同，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)，特別對那些具有探索性、創(chuàng)新性，研究風(fēng)險(xiǎn)性較大，需要更多投入，而研究成果具有不確定性，很難在短時(shí)間內(nèi)得到體現(xiàn)的科研項(xiàng)目，應(yīng)該給予更大的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對從事科研工作的教師也應(yīng)該有相應(yīng)的激勵(lì)制度，生活上關(guān)心他們，盡力排解他們的后顧之憂，精神上滿足他們的尊重需要，正確評價(jià)他們的工作成績，激發(fā)科研人員的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)一步鼓勵(lì)科研人員的探索精神，激勵(lì)他們的創(chuàng)新意識(shí)，使他們能夠全身心地投入到科研工作中去。另一方面，要營造相對寬松、自由的學(xué)術(shù)氣氛?？茖W(xué)研究要想產(chǎn)出好的、高質(zhì)量的成果，需要科研人員投入大量時(shí)間、精力和心血，而非一蹴而就，科研人員應(yīng)杜絕急功近利的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，培養(yǎng)甘于寂寞，潛心做學(xué)問的治學(xué)精神，培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，為高校建立一支高水平、穩(wěn)定的科學(xué)研究隊(duì)伍，科研工作必將有序開展、科研質(zhì)量必將穩(wěn)步提高。
(三)建立人性化和多元化的科研評價(jià)體系隨著科技體制的不斷深入，當(dāng)今高校科研評價(jià)體系中的一些弊端，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了科研工作的發(fā)展。為了克服現(xiàn)行的科研評價(jià)體系中重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的不良風(fēng)氣，結(jié)合各級(jí)高校中不同層次和定位的科技人員的特點(diǎn)，建立人性化多元化的科研評價(jià)體系勢在必行［3］。對高?？蒲羞M(jìn)行科學(xué)評估是推動(dòng)高?？蒲泄芾砉ぷ髯钣行У氖侄沃?。良好的科研評價(jià)體系將引導(dǎo)科技健康發(fā)展，而不良的評價(jià)體系使科技處于低效而混亂的狀態(tài)。只有建立有針對性的高效的科研評價(jià)體系，科研單位才能依據(jù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采用質(zhì)量、績效評價(jià)、專家評估的多元化的評價(jià)方法，對科研工作進(jìn)行評定，從而進(jìn)行人、財(cái)、物的投入和分配，并定期對科研進(jìn)度及成果進(jìn)行考核，保證科研工作的正常進(jìn)行、順利完成，真正起到科研管理的保障和評價(jià)作用?，F(xiàn)行的科研激勵(lì)制度也存在一些缺陷。科研激勵(lì)制度的建立必須堅(jiān)持以人為本這一原則，遵循科學(xué)技術(shù)不同類型、不同層次的客觀發(fā)展規(guī)律，改革科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立多種形式的激勵(lì)機(jī)制，對不同級(jí)別的科研成果實(shí)行不同的獎(jiǎng)勵(lì)政策，打破原有的平均分配主義。科研管理工作的激勵(lì)機(jī)制不能只局限于發(fā)放獎(jiǎng)金等物質(zhì)手段，同時(shí)要注重精神層面的獎(jiǎng)勵(lì)，將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，使得教師獲得成就感和滿足感，增強(qiáng)廣大教師從事科研工作的積極性。
(四)加強(qiáng)結(jié)題驗(yàn)收管理，完善課題結(jié)題驗(yàn)收流程科研成果是科研項(xiàng)目效益的最終體現(xiàn)，做好結(jié)題工作是科研管理工作的重要環(huán)節(jié)，是衡量科研管理工作質(zhì)量的重要標(biāo)志。國家科技主管部門及各級(jí)高校管理機(jī)構(gòu)要制定一套規(guī)范的結(jié)題驗(yàn)收管理辦法，形成完善的科研課題結(jié)題驗(yàn)收流程，加強(qiáng)科研課題結(jié)題驗(yàn)收管理?？蒲许?xiàng)目結(jié)束后，高?？蒲泄芾聿块T要與課題負(fù)責(zé)人商討結(jié)題工作，組織，聘請同行專家進(jìn)行成果66鑒定和驗(yàn)收，做好研究計(jì)劃的完成及成果的鑒定工作，確保科研成果真實(shí)有效。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新精神；創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分；大學(xué)生
一、創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分及其認(rèn)證特征
創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分，是全日制學(xué)生在校期間完成本專業(yè)教學(xué)計(jì)劃所要求的必修和選修課程基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的特長和興趣，選擇參加科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)科競賽等學(xué)校各類創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，取得有一定創(chuàng)新意義的成效或成果，經(jīng)過學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)部門評審認(rèn)證后而被授予的學(xué)分。作為大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐成果的一種有形記載和綜合評價(jià)，創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分獨(dú)具自身特性：一是創(chuàng)新性；二是超出性；三是成果性；四是認(rèn)證性。
二、我校大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證的整體現(xiàn)狀與存在的問題
自2004年成立初，我校已開始實(shí)施創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分制，把學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力列入人才培養(yǎng)方案。2009年再次修訂《廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院創(chuàng)新學(xué)分管理辦法》，明確學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分的獲取途徑和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分的獲得可通過以下途徑，如參加各類學(xué)科競賽、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、科研活動(dòng)以及發(fā)明創(chuàng)造等；規(guī)定大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分的評定標(biāo)準(zhǔn)，即包括挑戰(zhàn)杯、數(shù)學(xué)建模、電子設(shè)計(jì)競賽、大學(xué)生英語競賽、ACM/ICPC（國際大學(xué)生程序設(shè)計(jì)競賽）等國際級(jí)、國家級(jí)與省部級(jí)的各類學(xué)科競賽類，包括在國際、國內(nèi)正式刊物上，或有內(nèi)部準(zhǔn)印證及學(xué)術(shù)會(huì)議論文集等非正式刊物上發(fā)表的學(xué)術(shù)論文等發(fā)明創(chuàng)造類和其他創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分獲得的評分與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分用途。
我校對于大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分有著較嚴(yán)密、完整的規(guī)定，已逐步形成制度化；學(xué)校的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)在數(shù)量、種類、學(xué)生參與人數(shù)方面均有顯著提高，申請創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分的學(xué)生人數(shù)逐年增多，創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作難度也隨之增加。就創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證及其途徑等問題，我們在不同教學(xué)院、年級(jí)的師生中進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查。綜合問卷結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我校在認(rèn)證創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分過程中尚存在不足之處：（1）認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)置問題；（2）認(rèn)證工作繁瑣復(fù)雜；（3）認(rèn)證途徑較為單一。
三、優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證的具體途徑
根據(jù)我校大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證的整體實(shí)踐及其存在的問題，對如何優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證的具體途徑提出一些對策。
1.立足創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證機(jī)構(gòu)
立足推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐育人工作，提升創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量，可建立科學(xué)的創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作機(jī)構(gòu)。設(shè)置校級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作站，組建由主管學(xué)生工作的校領(lǐng)導(dǎo)任站長，由教務(wù)處、學(xué)工部、團(tuán)委、科研處等部門負(fù)責(zé)人任成員的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作，及時(shí)研究與制訂認(rèn)證工作站工作細(xì)則，明確工作站性質(zhì)和職責(zé)，規(guī)范認(rèn)證流程；設(shè)立院系級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作輔導(dǎo)站，成立由主管學(xué)生工作的院系領(lǐng)導(dǎo)任站長，由教學(xué)秘書、分團(tuán)委書記、輔導(dǎo)員等任成員的二級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織與落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作，跟蹤和指導(dǎo)學(xué)生科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，保證創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作有序、規(guī)范地進(jìn)行。
2.立足學(xué)生需求與意愿，建構(gòu)規(guī)范的創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證體系
創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分制旨在激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維活力，培養(yǎng)實(shí)踐素質(zhì)能力的機(jī)制。依據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色、學(xué)科優(yōu)勢與專業(yè)特點(diǎn)，我校設(shè)定創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證體系。
3.合理設(shè)計(jì)認(rèn)證項(xiàng)目與內(nèi)容，簡化創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分的認(rèn)證流程
針對創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作的繁瑣復(fù)雜性，應(yīng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生實(shí)際需求與意愿的創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證項(xiàng)目與內(nèi)容，即主要包括科研項(xiàng)目、學(xué)科競賽、社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、發(fā)明創(chuàng)造及技能證書等，做到在不同項(xiàng)目、級(jí)別中取得的成績給予不同學(xué)分或成績，且重視那些不易獲取學(xué)分但又能更好地培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的項(xiàng)目；制訂完善的學(xué)分申請表格，簡化申請及其認(rèn)證程序，建立簡單明了的創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作流程，其主要包括五個(gè)模塊：項(xiàng)目模塊申報(bào)模塊認(rèn)證模塊記錄模塊查詢模塊，即通過項(xiàng)目模塊，申請創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目；通過申報(bào)模塊，填寫申請表并提交相關(guān)材料；通過認(rèn)證模塊，認(rèn)證項(xiàng)目、等級(jí)等材料；通過記錄模塊，將創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分記入學(xué)生成績檔案；通過查詢模塊，及時(shí)核實(shí)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分獲取情況。
4.研發(fā)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)化管理
隨著學(xué)校實(shí)踐教學(xué)工作的發(fā)展，學(xué)生取得的創(chuàng)新實(shí)踐成果會(huì)越來越多，傳統(tǒng)手工填寫申報(bào)認(rèn)證和紙質(zhì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)已無法滿足工作需求。為確保大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作及管理體系規(guī)范化、科學(xué)化，提高認(rèn)證工作效率，讓大學(xué)生參加創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)得到方便而快捷認(rèn)證，有必要研發(fā)創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。依托校園辦公自動(dòng)化平臺(tái)，建立大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證管理系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)從學(xué)生個(gè)人申報(bào)、院系審核、校級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作站的審核認(rèn)證、學(xué)分公示、學(xué)分錄入與查詢等創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證的信息化管理，打破以往憑證材料層層匯總上報(bào)的傳統(tǒng)途徑，減少人工數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與認(rèn)證工作量，且避免過多人為干擾，增加了學(xué)分認(rèn)證的透明度，提升了創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分認(rèn)證工作的整體可操控性。
參考文獻(xiàn)：
顧嘉，唐永升，邵蘇玲.創(chuàng)新學(xué)分管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].中國教育信息化，2011.
【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目；全過程管理；科研管理
1.引言
科研項(xiàng)目管理是指課題從項(xiàng)目申請、立項(xiàng)論證、組織實(shí)施、檢查評估、驗(yàn)收鑒定、成果申報(bào)、科技推廣、檔案入卷的全程管理。其目的是使科研項(xiàng)目實(shí)行制度化和科學(xué)化的管理，保證科研計(jì)劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。
科研項(xiàng)目管理是科研管理中的重要組成部分?？蒲许?xiàng)目的管理方法和理論隨著現(xiàn)代管理科學(xué)的發(fā)展也發(fā)生了很大變化；現(xiàn)代科研項(xiàng)目管理已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的管理模式向著更先進(jìn)更科學(xué)的方向發(fā)展?？蒲许?xiàng)目的全過程管理就是一種新型的科研項(xiàng)目管理模式，本文就科研項(xiàng)目的全過程管理加以論述和探討。
2.立項(xiàng)審批階段
科研項(xiàng)目管理的第一個(gè)階段就是科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審批階段。此階段是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，主要包括3個(gè)方面的內(nèi)容，即組織和評審項(xiàng)目建議書、組織項(xiàng)目可行性論證和簽訂項(xiàng)目合同或委托書。
一般科研項(xiàng)目的立項(xiàng)程序?yàn)椋合扔裳芯繂挝唤M織評審本單位提出的重大科研項(xiàng)目建議，然后進(jìn)行仔細(xì)篩選；對通過評審和可行性論證的項(xiàng)目進(jìn)行確定項(xiàng)目立項(xiàng)；最后由項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂合同。
科研項(xiàng)目評審的主要原則和標(biāo)準(zhǔn)：一般來說，評審選擇科研項(xiàng)目時(shí)要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性等原則。在具體的評選中應(yīng)掌握的主要標(biāo)準(zhǔn)是：科研項(xiàng)目是否得當(dāng)，所選課題是否有針對性，目標(biāo)的確定是否合理等等。
當(dāng)然，我國目前在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作中還存在一些問題。存在的主要問題有：科研項(xiàng)目創(chuàng)新性不足；研究基礎(chǔ)薄弱，前期研究積累不足和研究條件欠缺；項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)不合理，研究量有待加強(qiáng)；現(xiàn)在的科研體制與機(jī)制制約科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的提高等等。
3.科研項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施階段的管理
科研項(xiàng)目的研發(fā)實(shí)施階段，主要是指科研項(xiàng)目立項(xiàng)后組織實(shí)施直至科研成果驗(yàn)收前這一階段。此階段是科研項(xiàng)目全過程的重點(diǎn)和核心。這一階段包括科研項(xiàng)目的開展和控制2個(gè)方面。項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就要按照項(xiàng)目任務(wù)書確定的時(shí)間、步驟、技術(shù)路線等內(nèi)容組織實(shí)施。此階段，科研院所項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容更加繁多，主要表現(xiàn)在2個(gè)方面：一是在課題開展過程中，提供課題任務(wù)書或項(xiàng)目合同書中確定的對項(xiàng)目的各種支持條件，對所依托的項(xiàng)目或子項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，對其一切經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，審批大型儀器設(shè)備支出、國際合作與交流費(fèi)用支出、管理費(fèi)用支出、接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查等。二是對課題研究的正常開展進(jìn)行檢查監(jiān)督和控制，建立起全過程、全方位的跟蹤反饋于監(jiān)督檢查機(jī)制，了解執(zhí)行情況，及時(shí)反饋問題，尋求解決辦法，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。
科研項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施階段的主要任務(wù)就是在有限的資源條件下，為保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和進(jìn)度達(dá)到最優(yōu)化，同時(shí)盡量減少項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)而采取各種措施。項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制是項(xiàng)目管理控制最主要的要素，同時(shí)也是科研項(xiàng)目目標(biāo)考核的基本要素和過程控制管理的重點(diǎn)。以下分別就這三方面的內(nèi)容在科研項(xiàng)目中如何管理加以論述。
3.1 科研項(xiàng)目的質(zhì)量管理
我們知道：科研質(zhì)量管理泛指對科研活動(dòng)或過程（也包括組織、體系、人、產(chǎn)品及其組合）所進(jìn)行的質(zhì)量管理。以科研項(xiàng)目為例，其全面質(zhì)量管理（或稱綜合質(zhì)量管理）主要體現(xiàn)在對項(xiàng)目研究和管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)（如研究方案制訂、實(shí)驗(yàn)監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理、成果匯總等）的質(zhì)量控制，對項(xiàng)目各動(dòng)態(tài)要求（如研究與管理信息人員配備、經(jīng)費(fèi)使用、器材設(shè)施等）的質(zhì)量控制，即對研究與管理全系統(tǒng)、全過程的動(dòng)態(tài)質(zhì)量控制過程。
科研項(xiàng)目是非程序化的創(chuàng)造性勞動(dòng)，其管理過程是在一般項(xiàng)目管理過程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，以管理過程為基礎(chǔ)進(jìn)行質(zhì)量控制。主要目的就是要保證科研項(xiàng)目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達(dá)到盡可能高的質(zhì)量水平。項(xiàng)目質(zhì)量管理包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一是項(xiàng)目工作質(zhì)量的管理，其二是項(xiàng)目產(chǎn)生物的質(zhì)量管理。
項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要方法和工具有“全面質(zhì)量管理法”，“質(zhì)量統(tǒng)計(jì)技術(shù)法”，“質(zhì)量管理（QC）小組”，“ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證法”。無論選擇何種管理方法，都應(yīng)結(jié)合科研項(xiàng)目的特征。科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)很難完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的結(jié)合，在科研項(xiàng)目的計(jì)劃中對項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃往往也是作部分量化，大多是規(guī)范性的要求。
3.2 科研項(xiàng)目的時(shí)間管理
科研項(xiàng)目的時(shí)間管理，是指在項(xiàng)目范圍確定后，為實(shí)行項(xiàng)目的目標(biāo)、形成項(xiàng)目產(chǎn)出物和完成項(xiàng)目范圍計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)工作而開展的一種管理活動(dòng)。科研項(xiàng)目時(shí)間管理包括的主要內(nèi)容有：估算整個(gè)項(xiàng)目的工期；制定項(xiàng)目工期計(jì)劃；對項(xiàng)目活動(dòng)順序、項(xiàng)目活動(dòng)工期和項(xiàng)目活動(dòng)所需資源進(jìn)行分析，并根據(jù)分析制定工期進(jìn)度計(jì)劃。
不同的時(shí)間管理內(nèi)容所應(yīng)用的時(shí)間管理方法也有所不同。通常計(jì)劃安排和描述項(xiàng)目活動(dòng)順序的主要方法有：順序圖法（PDM）和箭線圖法（ADM）。項(xiàng)目活動(dòng)工期估算的主要方法有專家評估法、類比法、模擬法等。目前科研項(xiàng)目通常是按合同方式進(jìn)行管理的，多數(shù)是宏觀管理。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，會(huì)出現(xiàn)種種原因造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成而延期，甚至撤項(xiàng)的情況，嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目計(jì)劃的質(zhì)量和嚴(yán)肅性，因此有必要使用科學(xué)的方法制定科研項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度，就可以應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)際管理的關(guān)鍵路線（CPM）和計(jì)劃評審技術(shù)（PERT）方法。
3.3 科研項(xiàng)目中的成本管理
項(xiàng)目成本，是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而開展的各種項(xiàng)目活動(dòng)中，所消耗資源而形成的各種費(fèi)用的總體。項(xiàng)目成本管理，是為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過項(xiàng)目預(yù)算而開展的項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算。
控制等方面的管理?，F(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的方法有很多種，每種方法都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，比較科學(xué)和客觀反映項(xiàng)目成本規(guī)律的方法有三種：全過程項(xiàng)目成本管理的理論與方法，全生命周期項(xiàng)目成本管理的理論與方法和全面項(xiàng)目成本管理的理論和方法。
目前我國政府在科研項(xiàng)目管理中的投入雖不斷加大，但是科研經(jīng)費(fèi)緊張、科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)纫恢倍际强蒲许?xiàng)目管理中存在的問題。如何將最少的投入得到最有效的產(chǎn)生，也是科研項(xiàng)目成本管理的重要問題。利用項(xiàng)目成本管理的技術(shù)和方法對科研項(xiàng)目進(jìn)行全額預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，及時(shí)檢查跟蹤與預(yù)算有偏差的費(fèi)用，會(huì)緩解政府資源緊張，防止經(jīng)費(fèi)濫用，減少不必要開支，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率，增強(qiáng)政府對科研事業(yè)的管理能力。
4.總結(jié)評價(jià)階段
4.1 評價(jià)的內(nèi)容
對科研項(xiàng)目的總結(jié)評價(jià)，就是對科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出進(jìn)行學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合性的績效評價(jià)。
4.2 評價(jià)的方法
對科研項(xiàng)目的評價(jià)，現(xiàn)在國際上通行兩個(gè)基本的評價(jià)方法：定量指標(biāo)評價(jià)方法和專家定性判斷方法。由于科學(xué)研究的“質(zhì)量”這個(gè)概念非常復(fù)雜，計(jì)量指標(biāo)只能表達(dá)其可見的某些方面。因此，評價(jià)時(shí)需結(jié)合使用兩種方法。
目前，用于評價(jià)研究的定量和定性方法可細(xì)分為：同行專家評價(jià)法、模糊綜合評價(jià)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊聚類分析、層次分析法、文獻(xiàn)計(jì)量法等。目前，國際上運(yùn)用最廣泛的是同行評議及科學(xué)計(jì)量方法。
4.3 評價(jià)的一般程序
一般情況下，可以把評價(jià)的整個(gè)流程劃分為三個(gè)階段：評價(jià)的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段；評價(jià)實(shí)施階段；評價(jià)結(jié)果利用。
4.4 評價(jià)的原則
為了保證評價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，科研項(xiàng)目評價(jià)必須遵循以下原則：獨(dú)立性原則，系統(tǒng)性原則，有效性原則，可靠性原則，儉省性原則等。
5.科研項(xiàng)目的課題管理
科研項(xiàng)目實(shí)行課題項(xiàng)目組長（主持人）負(fù)責(zé)制。各課題組成員可以交叉?？珥?xiàng)目組的科研課題，采取雙向選擇，自由組合的方式進(jìn)行。課題負(fù)責(zé)人對課題全面負(fù)責(zé)，具有管理權(quán)。全面負(fù)責(zé)課題的進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、人員調(diào)配、物資領(lǐng)取、課題獎(jiǎng)金和績效獎(jiǎng)勵(lì)分配等項(xiàng)工作，按課題進(jìn)度完成各項(xiàng)任務(wù)并接受研究所辦公室的檢查考核。結(jié)合學(xué)院工作開展的課題，課題負(fù)責(zé)人的工作應(yīng)取得學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)同意。
研究所辦公室每年對課題執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核。課題組應(yīng)按時(shí)將階段性小結(jié)和評價(jià)及工作進(jìn)程等情況上報(bào)研究所辦公室，每兩個(gè)月（雙月月底）至少有一小結(jié)。
科研課題的研究內(nèi)容、課題組成員、進(jìn)度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)確定，課題組未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更或修改，如遇特殊情況需上報(bào)研究所領(lǐng)導(dǎo)審批，并交研究所辦公室備案。研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據(jù)為已有。未經(jīng)許可，不得隨意摘抄和發(fā)表。
實(shí)驗(yàn)記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整?？蒲杏涗泝?nèi)容主要包括實(shí)驗(yàn)名稱、方案、人員、時(shí)間、材料、環(huán)境、方法、具體的實(shí)驗(yàn)步驟、過程、結(jié)果等，并應(yīng)準(zhǔn)確記錄觀察指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化。每項(xiàng)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析，并有文字小結(jié)。
實(shí)驗(yàn)研究人員調(diào)離工作，應(yīng)將全部實(shí)驗(yàn)記錄資料、歸檔材料、文獻(xiàn)卡片等全部上項(xiàng)目組，項(xiàng)目組組長簽字后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。記錄實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、操作過程、研究內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)的記錄本、其它記錄資料以及相關(guān)材料，屬于研究所所有，各課題組使用。研究人員在離開研究所時(shí)，為方便今后的研究工作，經(jīng)研究所同意可以復(fù)印這些資料。
研究工作全部結(jié)束后，由負(fù)責(zé)人撰寫總結(jié)報(bào)告及有關(guān)論文，并將結(jié)題報(bào)告上報(bào)研究所辦公室。負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)將所有項(xiàng)目相關(guān)資料整理上交研究所辦公室歸檔。
因客觀原因，不能完成科研課題者，課題負(fù)責(zé)人要寫出拖延理由，上交研究所辦公室，論證后做如下處理：1）有繼續(xù)研究價(jià)值的項(xiàng)目，在下一年度必須完成。2）無繼續(xù)研究價(jià)值的項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)人寫出終止原因報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)人應(yīng)做好技術(shù)資料的清理、歸檔和儀器試劑的清點(diǎn)移交工作，剩余經(jīng)費(fèi)收回。未做好善后工作的不能接受研究所的新課題。3）對無正當(dāng)理由不按計(jì)劃完成課題者，課題負(fù)責(zé)人將沒有資格再承擔(dān)研究所任何課題。
6.成果管理和檔案管理
6.1 成果管理
科技成果是指在實(shí)驗(yàn)或理論上有創(chuàng)造性，有一定科學(xué)水平和實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認(rèn)識(shí)等等。凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用性，符合科技成果范圍，均應(yīng)按國家、省、市成果登記辦法進(jìn)行登記，否則不允許申報(bào)成果獎(jiǎng)。申報(bào)前應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)研究所辦公室，并通過研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)初審。凡申報(bào)國家科技成果獎(jiǎng)或省、市科技成果獎(jiǎng)的成果，按國家、省、市有關(guān)條例準(zhǔn)備相關(guān)資料、填寫各種申報(bào)表、鑒定書，并提前查新檢索。參加鑒定的課題，由課題負(fù)責(zé)人向鑒定委員會(huì)做成果報(bào)告，備齊申報(bào)材料。通過鑒定的課題，按規(guī)定上報(bào)、登記并存檔。
6.2 檔案歸檔
科技檔案由課題負(fù)責(zé)人按時(shí)立卷歸檔，與外單位協(xié)作的，由主辦單位保存。獲獎(jiǎng)的科研課題，公布獲獎(jiǎng)等級(jí)后三個(gè)月內(nèi)，整理立卷后移交研究所辦公室，獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件提交備案?？萍紮n案歸檔的文件資料，包括審批文件、任務(wù)書、委托書、開題報(bào)告書、設(shè)計(jì)方案、協(xié)議書、合同書；實(shí)驗(yàn)研究調(diào)查、分析、試制、測試、觀測和各種載體的重要原始記錄和數(shù)據(jù)，論文清單、成果申報(bào)材料、審批材料、成果獎(jiǎng)勵(lì)文件、成果推廣使用證明材料、發(fā)明證書、獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)費(fèi)收、支結(jié)算等。課題獲得成果獎(jiǎng)勵(lì)后，課題負(fù)責(zé)人應(yīng)先將所有資料立卷歸檔，方可領(lǐng)取成果獎(jiǎng)金。
7.結(jié)束語
科學(xué)研究對于社會(huì)的發(fā)展無疑是至關(guān)重要的，所以科研能力是各國非常重視的一個(gè)大問題?？茖W(xué)研究是一項(xiàng)高度復(fù)雜并具有極大風(fēng)險(xiǎn)性的工作。如何能提高科學(xué)研究的效率，也就是科研項(xiàng)目管理者和具體科研人員十分關(guān)注的焦點(diǎn)。
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