時(shí)間：2023-09-01 16:48:47
導(dǎo)語：在對(duì)市科技局的建議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
活動(dòng)周活動(dòng)作為檢驗(yàn)科普工作成效的重要內(nèi)容。各級(jí)部門精心組織、周密安排，成功開展了各種豐富多彩、極具時(shí)代特色的科普宣傳活動(dòng)。深入扎實(shí)的科普活動(dòng)，廣泛宣傳了黨和政府的科技方針、政策，展示了科技發(fā)展的新成果。整個(gè)活動(dòng)傳授了公共衛(wèi)生知識(shí)，各種致富、增收知識(shí)和就業(yè)技能，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活方式，讓廣大群眾切實(shí)感受到科學(xué)技術(shù)的力量，使全社會(huì)進(jìn)一步形成崇尚科學(xué)、熱愛科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造了良好的氛圍?；顒?dòng)在市、縣主辦單位和承辦單位以及各參與部門的共同努力下，xx市暨xx縣2009年科技活動(dòng)周的各項(xiàng)工作取得了圓滿成功。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織
二、注重宣傳，營(yíng)造氛圍
為擴(kuò)大科技活動(dòng)周的宣傳面和影響力，市縣兩級(jí)不斷加大宣傳力度，通過科技網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站、會(huì)議、標(biāo)語、在電視臺(tái)和報(bào)紙上宣傳等多種形式加大宣傳力度，使廣大人民群眾能夠及時(shí)了解科技活動(dòng)周活動(dòng)情況，xx大眾電視臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)、xx電視臺(tái)等新聞單位都對(duì)活動(dòng)作了活動(dòng)啟動(dòng)儀式前后的跟蹤采訪和專題報(bào)道，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
三、特色明顯，成效顯著 本屆開展的科技活動(dòng)在開展常規(guī)系列貼近實(shí)際、貼近生活群眾性科技活動(dòng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了活動(dòng)方式，特色明顯，成效顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
科技論壇由縣政府副縣長(zhǎng)趙峰主持，縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和科技代表、三個(gè)熱區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紅光農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)近60人參加了科技論壇。市科學(xué)技術(shù)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)羅江云、市科技局副局長(zhǎng)潘璐、縣委副書記、縣長(zhǎng)王志新、縣委宣傳部部長(zhǎng)唐進(jìn)峰、縣政協(xié)副主席王文保、縣科技局局長(zhǎng)胡德品等領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。在科技論壇上，11名專家明確指出了xx在熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)中存在的困難和問題，并就今后如何做好做強(qiáng)做大xx熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提出了寶貴的意見和建議。企業(yè)負(fù)責(zé)人和參會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與專家緊緊圍繞“發(fā)揮熱區(qū)生物資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展xx經(jīng)濟(jì)”這個(gè)主題，對(duì)“熱區(qū)資源開發(fā)怎么做到富民又富縣”、“熱區(qū)資源開發(fā)是走精品化 還是規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的道路”
、“茉莉花、晚香玉等鮮花的香精提取”等問題進(jìn)行了很好的互動(dòng)問答，達(dá)到了預(yù)期目的。
市科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)羅江云在論壇會(huì)上作了講話：在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，在全國(guó)第9個(gè)科技活動(dòng)周到來之際，xx市暨xx縣2009年科技活動(dòng)周在xx隆重舉行，今天召開的科技專家論壇是科技活動(dòng)周的一個(gè)重要內(nèi)容，論壇開得很成功。科技論壇的成功召開，為xx市暨xx縣2009年科技活動(dòng)周拉開了序幕。羅局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：這次論壇專家陣容強(qiáng)大，11名專家均是清一色的博士級(jí)別，是名副其實(shí)的專家團(tuán)。各位專家對(duì)xx特色生物資源的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)培植展開了論壇，提出了發(fā)展xx特色生物資源的思路和方向。如圍繞xx的甘蔗、蘆薈、熱帶水果、熱帶花卉的發(fā)展提出了寶貴的意見。羅局長(zhǎng)還對(duì)這次論壇提出了二點(diǎn)建議：一是要留下好的建議，希望xx通過這次論壇，把專家的意見、建議應(yīng)用到開發(fā)xx特色生物資源的實(shí)際工作中；二是通過這次論壇，加強(qiáng)與中科院昆明植物研究所的聯(lián)系和建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，也希望研究所把更多的研究成果、示范推廣項(xiàng)目放到xx、放到xx進(jìn)行發(fā)展。 本次論壇的成功召開，進(jìn)一步理清了xx熱區(qū)資源開發(fā)的思路，對(duì)于打開制約我縣熱區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力具有重要的指導(dǎo)意義，對(duì)全縣熱區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將起到良好的推動(dòng)作用。同時(shí)也為企業(yè)加強(qiáng)與科研院所的聯(lián)系提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。
二是捐贈(zèng)科技物資和科普?qǐng)D書。在科技活動(dòng)周啟動(dòng)儀式上，由省體育局模型運(yùn)動(dòng)管理中心和市科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局向xx縣科技局捐贈(zèng)10套遙控電子模擬器和價(jià)值40000元的科普讀物。
三是舉行精彩的航模表演。由省體育局模型運(yùn)動(dòng)管理中心和紅塔區(qū)青少年科技活動(dòng)中心舉行的精彩航模表演，讓廣大群眾開闊了眼界，真正享受到了一頓科技大餐，同時(shí)把活動(dòng)推向了，現(xiàn)場(chǎng)氣氛十分熱烈，掌聲不斷。
四是舉行了文藝節(jié)目表演。xx縣文工團(tuán)在啟動(dòng)儀式前舉行了科普文藝表演，極大的豐富了活動(dòng)內(nèi)容。
五是召開xx縣科技工作暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議。5月20日上午，在xx市暨xx縣2009年科技活動(dòng)周期間，xx縣召開了全縣科技工作暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作會(huì)議。來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管科技工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、紅光農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、科技專干、縣直各部門、規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人和部分科技代表以及縣科技局、科協(xié)全體干部職工共160多人參加了會(huì)議，會(huì)議由縣政府辦主任鄭榮主持?？h委常委、縣委政法委書記盧八林、縣人大常委會(huì)副主任楊云、縣政府副縣長(zhǎng)趙峰、縣政協(xié)副主席王文保等四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。市科技局副局長(zhǎng)潘璐、市科協(xié)副主席王保才應(yīng)邀參加會(huì)議并作了講話。潘副局長(zhǎng)和王副主席對(duì)xx科技、科普工作所取得的成績(jī)給予了肯定，并對(duì)今后科技、科普工作提出了寶貴的意見建議。
會(huì)上，縣科技局局長(zhǎng)胡德品作了題為《發(fā)揮科技支撐作用 努力促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展》的科技工作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作報(bào)告，報(bào)告圍繞領(lǐng)導(dǎo)重視科技工作、科技項(xiàng)目實(shí)施情況、農(nóng)業(yè)科技推廣、企業(yè)科技創(chuàng)新、特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技培訓(xùn)和科普工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作等八個(gè)方面的大問題對(duì)多年來的科技工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作做了認(rèn)真的回顧總結(jié)，指出了存在的問題，并對(duì)2009年的科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作做了具體安排部署。2009年全縣科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作要突出抓好六個(gè)方面的工作：一是增強(qiáng)科技意識(shí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新；二是抓宣傳，營(yíng)造良好的科技工作氛圍；三是抓培訓(xùn)，提高全民科技素質(zhì)；四是抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；五是抓好人才資源信息庫建設(shè)和全國(guó)科技進(jìn)步考核工作；六是切實(shí)抓好自身建設(shè)，提高履職能力。
趙峰副縣長(zhǎng)受縣長(zhǎng)王志新的委托，代表縣人民政府在會(huì)上作了講話。趙副縣長(zhǎng)對(duì)我縣近年來所取得的科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成績(jī)給予了充分肯定，并指出了存在的困難和問題，對(duì)今后科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了要求：一是圍繞工業(yè)強(qiáng)縣抓科技，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；二是圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣抓科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是圍繞生態(tài)富縣抓科技，加快優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)步伐；四是圍繞科技興縣抓創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新機(jī)制。
活動(dòng)周期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位結(jié)合工作實(shí)際，因地制宜，積極開展了多種形式的科技服務(wù)宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造愛科學(xué)，學(xué)科學(xué)，用科學(xué)的良好社會(huì)氛圍。
為更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出工作中存在的不足，5月22日上午，縣政府副縣長(zhǎng)趙峰主持召開了由縣政府辦、縣科技局、科協(xié)全體干部職工參加的科技活動(dòng)周工作總結(jié)會(huì)議。
會(huì)議首先由縣科技局局長(zhǎng)胡德品對(duì)承辦xx市暨xx縣2009年科技活動(dòng)周啟動(dòng)儀式的情況做總結(jié)，全體干部職工暢所欲言，紛紛查找出在科技活動(dòng)周期間所做工作的不足之處，并獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為今后更好的舉辦類似活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃成果管理的暫行規(guī)定》，依據(jù)《*市科技成果鑒定辦法》、《*市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《*市科技成果
登記實(shí)施細(xì)則》和《*市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收管理辦法》，對(duì)我市科技成果管理工作提出如下意見。
一、建立科技成果年度報(bào)獎(jiǎng)計(jì)劃的制度。縣（市）、區(qū)科技局（經(jīng)發(fā)局）要制訂年度的科技成果報(bào)獎(jiǎng)計(jì)劃，每年有目標(biāo)、有措施
。
二、建立項(xiàng)目驗(yàn)收和鑒定情況通報(bào)制度。對(duì)科技經(jīng)費(fèi)資助的各類計(jì)劃項(xiàng)目，到完成期限而無正當(dāng)理由不進(jìn)行驗(yàn)收和鑒定的，予以
公開通報(bào)，且對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作信譽(yù)記錄，從項(xiàng)目合同規(guī)定應(yīng)完成之日算起的兩年內(nèi)不再安排市級(jí)科技項(xiàng)目和不再推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)科技
項(xiàng)目。
三、對(duì)全省、行業(yè)有重大影響，技術(shù)水平處于全國(guó)領(lǐng)先，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的科技項(xiàng)目建議向省科技廳申請(qǐng)鑒定，并有國(guó)
家級(jí)的科技查新機(jī)構(gòu)出具的查新結(jié)論報(bào)告，各縣（市）、區(qū)科技局（經(jīng)發(fā)局）每年應(yīng)不少于三項(xiàng)。
四、鑒定專家由組織鑒定單位從科技部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或省科技廳、市科技局的科技成果鑒定評(píng)審專家?guī)熘绣噙x，申請(qǐng)鑒定單
位不得自行聘請(qǐng)，但可以按鑒定要求推薦。選聘專家要有同行業(yè)、同學(xué)科的技術(shù)帶頭人，應(yīng)盡可能同時(shí)有教學(xué)、科研、生產(chǎn)三方面的
專家參加。技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新程度大、具有示范和推廣作用的項(xiàng)目，建議采用會(huì)議鑒定，并做好鑒定后的推廣效益跟蹤，積極推薦申報(bào)
省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
五、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室三年內(nèi)未獲市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)或發(fā)明專利的摘牌。
六、加強(qiáng)科技成果登記工作。項(xiàng)目歸口管理單位要督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行科技成果登記。對(duì)獲得發(fā)明專利的項(xiàng)目，
要精心準(zhǔn)備材料，爭(zhēng)取申報(bào)省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。
縣（市）、區(qū)科技局（經(jīng)發(fā)局）、市級(jí)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)、本部門的科技計(jì)劃項(xiàng)目，統(tǒng)計(jì)上年度已驗(yàn)收或鑒定項(xiàng)目
，統(tǒng)計(jì)時(shí)間為11月1日至次年10月31日。每年1月10日前上報(bào)上年度已完成科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表和本年度科技計(jì)劃項(xiàng)目完成計(jì)劃表。
科技部從20*年1月1日起實(shí)施新的科技成果登記表和全國(guó)科技成果統(tǒng)計(jì)表，配套的科技成果登記與統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)也已升級(jí)。20*
年起由成果完成人進(jìn)行成果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入工作，并以電子文檔和紙質(zhì)材料分別報(bào)送給項(xiàng)目歸口管理單位和市科技情報(bào)所，市情報(bào)所
和各項(xiàng)目歸口管理單位生成年度統(tǒng)計(jì)表。報(bào)送的年度統(tǒng)計(jì)表，要求使用“國(guó)家科技成果登記系統(tǒng)V2.0版”中的統(tǒng)計(jì)軟件，成果完成單
位使用簡(jiǎn)易版科技成果登記系統(tǒng)。
七、做好重大科技成果專報(bào)和科技保密工作。結(jié)合年度科技成果統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)推薦重大科技成果項(xiàng)目。對(duì)于年度內(nèi)本地區(qū)、本
部門完成的對(duì)國(guó)家安全、國(guó)家利益和社會(huì)公共利益有重大影響，技術(shù)上有重大創(chuàng)新突破，或有重大推廣應(yīng)用價(jià)值、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益顯
著的科技成果，作為重大科技成果推薦上報(bào)。每個(gè)推薦項(xiàng)目需填寫“《重大科技進(jìn)展專報(bào)》報(bào)送表”。需申請(qǐng)國(guó)家科技保密的項(xiàng)目應(yīng)
及時(shí)組織申報(bào)。
一是樹立解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的率先意識(shí)。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)當(dāng)做長(zhǎng)期的任務(wù)，安排科技系統(tǒng)廣大干部群眾進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，對(duì)科技發(fā)展的前沿性、前瞻性知識(shí)的學(xué)習(xí)，密切關(guān)注科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，加深對(duì)科技政策、法律、法規(guī)的理解和貫徹執(zhí)行，通過學(xué)習(xí)率先達(dá)到思想超前、意識(shí)超前、思維超前的目的。通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，使科技工作按照科學(xué)發(fā)展觀的思路和要求進(jìn)行，更要在深層次上下功夫。進(jìn)一步加大科技宣傳和科學(xué)知識(shí)的普及力度提高全社會(huì)的科技素質(zhì)。
二是強(qiáng)化構(gòu)筑大科技、發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐的主導(dǎo)意識(shí)。要破除科技局是項(xiàng)目局的慣性思維，擯棄舊的觀念，堅(jiān)決跳出以項(xiàng)目論科技的局限性，通過整合全社會(huì)的科技資源，優(yōu)先支持對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有顯著作用的、有社會(huì)影響力的項(xiàng)目，完善項(xiàng)目的篩選、評(píng)審、實(shí)施等工作制度和工作方法。組織專家，超前謀劃，挖掘社會(huì)資源，把科技事業(yè)做大、做好、做強(qiáng)，使科技真正發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用。
三是增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)新發(fā)展的首位意識(shí)。十七大對(duì)科技工作提到了前所未有的重要地位，擺在八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作之首，科技工作進(jìn)入了新的發(fā)展機(jī)遇期和躍升期。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐、引領(lǐng)作用，要著力突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域和重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，解決能源、資源和環(huán)境等瓶頸制約的關(guān)鍵技術(shù)問題，支持能源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，為我市農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐，著力發(fā)展民生科技，促進(jìn)社會(huì)和諧。依靠自主創(chuàng)新大幅度提高科技對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
1、深入調(diào)研申報(bào)立項(xiàng)。3—4月份經(jīng)深入調(diào)查論證向市科技局申報(bào)11個(gè)項(xiàng)目，其中農(nóng)業(yè)6個(gè)，工業(yè)5個(gè)。目前市專家論證、評(píng)議、評(píng)審已經(jīng)結(jié)束，正待市局批準(zhǔn)。
2、實(shí)施科技特派員試點(diǎn)工作。作為沈陽市的科技特派員試點(diǎn)單位。我們上半年進(jìn)行了深入調(diào)研，多次開座談會(huì)，起草方案、細(xì)則，縣政府常務(wù)會(huì)原則上通過了20__年遼中實(shí)施科技特派員的方案。7月初，參加了市專家論證會(huì)并進(jìn)行匯報(bào)，以全市專家論證評(píng)審最高分，圓滿通過了科技特派員試點(diǎn)縣。目前，已經(jīng)確定立項(xiàng)，市局以30萬元的資金支持遼中的科技特派員工作，縣級(jí)配套資金已安排10萬元。同時(shí)，我們上半年還完成了科技特派員的11個(gè)項(xiàng)目的對(duì)接，并完成了合同。
3、開展各種形式的科技培訓(xùn)，一是入春之后，我們與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣廣播電視臺(tái)辦了三場(chǎng)次科技種田知識(shí)講座。二是根據(jù)農(nóng)民的需求有針對(duì)性的開展科技培訓(xùn)，我們請(qǐng)市農(nóng)民科技講師團(tuán)到鄉(xiāng)、村開展科技培訓(xùn)，目前已經(jīng)根據(jù)鄉(xiāng)、村的農(nóng)民的需求講了16余場(chǎng)次的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5000人。
4、組織一批青年農(nóng)民上大學(xué)。按照市科技局的安排，我們組織了29名青年農(nóng)民參加沈陽農(nóng)民大學(xué)為期一年的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，特別是我們與縣委組織部共同推薦了村級(jí)后備干部參加沈陽農(nóng)大的學(xué)習(xí)，這對(duì)于提高村級(jí)后備干部的科技知識(shí)，提高村級(jí)后備干部的致富本領(lǐng)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富有著極為重要的意義。
5、著力抓了企業(yè)科技創(chuàng)新和科技孵化器建設(shè)。今年以來，我們深入若干企業(yè)調(diào)研，研究如何建立企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，同時(shí)，我們還就遼中科技孵化器的現(xiàn)狀，提出科技孵化器建設(shè)思路，多次深入到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)研究孵化器建設(shè)工作，目前，全縣計(jì)劃完成8000m2的孵化器建設(shè)任務(wù)，年底有望通過市科技局的驗(yàn)收。
6、籌備縣科技工作會(huì)。5月29日市科技工作會(huì)后，我們就主動(dòng)向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出認(rèn)真貫徹市科技工作會(huì)議的精神，提出近期召開縣科技工作會(huì)議，并就縣科技工作、會(huì)議的籌備內(nèi)容提出建議，其中，“關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的若干意見”，“關(guān)于調(diào)整縣科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見”以及市科技會(huì)議分配給遼中的任務(wù)分解情況都已經(jīng)提出討論稿，待縣政府常務(wù)會(huì)和縣委常委會(huì)討論。
二、20__年工作思路和措施
為超前謀劃20__年工作，根據(jù)縣委、縣政府通知精神，科技局對(duì)20__年的工作提出如下工作思路：
1、全力抓好創(chuàng)新年工作。按照市委確定的20__年為沈陽市創(chuàng)新年的工作思路，我們將按照市委的總體部署安排好我們的工作。一是籌備在20__年初召開遼中縣科技創(chuàng)新大會(huì)，進(jìn)一步營(yíng)造科技創(chuàng)新氛圍；二是實(shí)施提高科技創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型遼中的工作方案，動(dòng)員全縣人民為建設(shè)創(chuàng)新型遼中而奮斗；三是出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新的若干規(guī)定，吸引各界人士到遼中投資辦企業(yè)，為建設(shè)創(chuàng)新型遼中做貢獻(xiàn)。
2、認(rèn)真抓好20__年項(xiàng)目調(diào)研。20__年科技項(xiàng)目的調(diào)研要按照市科技局的總體安排，結(jié)合遼中帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先申報(bào)，突出支持遼中新發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)和科技孵化器建設(shè)。
3、繼續(xù)抓好科技特派員工程。在20__年實(shí)施科技特派員工程的基礎(chǔ)上，20__年我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)繼續(xù)抓好科技特派員工程這項(xiàng)工作。要首先選好項(xiàng)目，20__年的科技特派員項(xiàng)目要重點(diǎn)選那些能夠帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)農(nóng)民增加收入的項(xiàng)目。其次是選好特派員，特派員要明確與項(xiàng)目單位責(zé)任與義務(wù)，真正把項(xiàng)目的技術(shù)服務(wù)到位。
4、重點(diǎn)抓好科技孵化器建設(shè)。20__年重點(diǎn)抓好楊士崗機(jī)加泵閥園和遼中鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)二個(gè)科技孵化器建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)孵化器面積8000平方米，孵化科技創(chuàng)新企業(yè)30家。
5、努力抓好項(xiàng)目的對(duì)接和農(nóng)民研修基地建設(shè)。20__年繼續(xù)堅(jiān)持以省農(nóng)科院和市農(nóng)科院為科技依托單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)接農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目5項(xiàng)，新創(chuàng)建農(nóng)民研修基地5個(gè)。同時(shí)要有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展各種形式的科技培訓(xùn)。
一、科技三項(xiàng)費(fèi)用績(jī)效審計(jì)的實(shí)施與過程
（一）審前調(diào)查。通過多次采用不同層面座談會(huì)、個(gè)別采訪、實(shí)地考察等社會(huì)調(diào)查方法，取得了一些審計(jì)背景資料。如通過座談、詢問財(cái)政局、科技局、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)人員，以全面掌握我市科技資金總規(guī)模、項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、計(jì)劃安排與管理流程、科技計(jì)劃分配情況、審計(jì)年度項(xiàng)目指南、項(xiàng)目評(píng)審、專家?guī)斓臉?gòu)成、各管理層在項(xiàng)目管理中的感慨與建議等，為找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)打下伏筆。根據(jù)審前調(diào)查資料，合理評(píng)估了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確立了審計(jì)重點(diǎn)，及時(shí)編制了審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)確定抽樣審計(jì)調(diào)查近30個(gè)科技項(xiàng)目實(shí)施單位，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展、軟科學(xué)等各方面，對(duì)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)審，以最終達(dá)到規(guī)范科技資金管理和提升財(cái)政預(yù)算資金的使用效果。
（二）查閱相關(guān)文件。為保證審計(jì)工作的順利開展，審計(jì)過程中通過加大對(duì)相關(guān)文件的查閱，以保證對(duì)實(shí)際情況的了解。具體包括：第一，搜集相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。第二，組織參審人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，結(jié)合審前了解的情況，對(duì)照審計(jì)實(shí)施方案，合理分工，強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員在審計(jì)中的突破點(diǎn)與注意事項(xiàng)。第三，挑選績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以財(cái)政部《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》為主線、以地方制定的有關(guān)科技三項(xiàng)費(fèi)用法規(guī)和規(guī)章為重點(diǎn)、以每一科技計(jì)劃具體的項(xiàng)目實(shí)施合同為核心，形成了多層次、多方位的衡量經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)考核體系，并及時(shí)下發(fā)了審計(jì)通知書。
（三）設(shè)計(jì)與發(fā)放調(diào)查表。通過查閱相關(guān)資料，本著為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)服務(wù)的宗旨，經(jīng)反復(fù)研究論證與多方征詢相關(guān)專家意見，我們?cè)O(shè)計(jì)了《科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況統(tǒng)計(jì)表》及《科技計(jì)劃執(zhí)行情況調(diào)查表》，向全市科技項(xiàng)目實(shí)施單位，下發(fā)了170份調(diào)查表格。表格內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益等指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。如：新增產(chǎn)值、新增利潤(rùn)、新增稅金、研發(fā)成本回報(bào)率、出口創(chuàng)匯、輻射推廣企業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、科研成果轉(zhuǎn)化率、項(xiàng)目的社會(huì)影響等。這一工作為進(jìn)一步做好績(jī)效審計(jì)工作，特別是績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)作了較好的鋪墊。
（四）審計(jì)實(shí)施。審計(jì)進(jìn)點(diǎn)后，緊緊圍繞著審計(jì)實(shí)施方案，詳細(xì)調(diào)查了解了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、指標(biāo)管理與分配等情況，對(duì)被審計(jì)單位的內(nèi)控制度等進(jìn)行了符合性測(cè)試后，進(jìn)入收集審計(jì)證據(jù)實(shí)質(zhì)性階段。
第一步，采用審閱法、核對(duì)法等方法，掌握科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本情況。通過審查相關(guān)資料、賬簿記錄、款項(xiàng)撥付等載體，對(duì)我市科技局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、信息管理局進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，通過兩兩核對(duì)或多方核對(duì)與驗(yàn)證，摸清了科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基本情況。
第二步，采用實(shí)地察看、面談交流等方法，對(duì)科技資金運(yùn)作做出審計(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)，其實(shí)質(zhì)就是把要審計(jì)評(píng)價(jià)的對(duì)象和某一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相比較進(jìn)而得出其使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果程度方面的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)執(zhí)行過程中是否最有效地利用了國(guó)家資源，是否做到少花錢多辦事，是否進(jìn)一步提高辦事效率等。
第三步，對(duì)存在的問題與不足的分析。獲得基礎(chǔ)資料后，我們采用綜合分析、比較分析、統(tǒng)計(jì)抽樣等方法，審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，尤其針對(duì)存在問題與不足，加大原因分析，以為提出建設(shè)性審計(jì)建議作一個(gè)很好的鋪墊。審計(jì)通過實(shí)地審查、項(xiàng)目實(shí)施單位抽查、填制調(diào)查表等形式掌握了詳盡、具體情況，收集了大量第一手資料，依據(jù)一定參照物逐條比較分析。如：項(xiàng)目實(shí)施合同具體條款以及法律、法規(guī)、文件規(guī)定等，挖掘出一些在計(jì)劃分配、管理與使用過程中存在的深層次問題。
第四步，從規(guī)范科技資金管理和提升財(cái)政預(yù)算資金的使用效果的角度出發(fā)，提出針對(duì)性、切實(shí)可行的，具有建設(shè)性、政策性建議。
（五）審計(jì)結(jié)果。審計(jì)結(jié)束后，由審計(jì)局牽頭，召開了由財(cái)政局、科技局、經(jīng)貿(mào)委等部門分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員與管理人員參加的審計(jì)通報(bào)專題會(huì)，并就存在問題如何整改進(jìn)行了相互交流。被審計(jì)單位十分重視審計(jì)結(jié)果，對(duì)審計(jì)報(bào)告提及的問題與現(xiàn)象觸動(dòng)很大，逐一進(jìn)行了分析與整改，達(dá)到了預(yù)期的審計(jì)效果。
值得提及的是，這次審計(jì)大量采用了調(diào)查表（問卷法）、座談、實(shí)地考察等社會(huì)方法，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這些手段，貫穿整個(gè)審計(jì)過程。不僅在審前調(diào)查運(yùn)用、審計(jì)實(shí)施過程和項(xiàng)目延伸時(shí)運(yùn)用、而且在審計(jì)后續(xù)階段也適時(shí)地運(yùn)用，取得了一定成效，及時(shí)的溝通與交流，拉近了審計(jì)與被審計(jì)單位和個(gè)人的距離，發(fā)揮了審計(jì)最大效應(yīng)。
二、科技三項(xiàng)費(fèi)用效益評(píng)價(jià)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技投入是生產(chǎn)性投入、建設(shè)性投入、戰(zhàn)略性投入、高效長(zhǎng)效性投入，是科技進(jìn)步的必要條件和基本保證，是科技發(fā)展的“助推器”，是推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的重要支撐。
近幾年來我市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入總額逐年增加，對(duì)于加速我市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。經(jīng)與項(xiàng)目實(shí)施單位近距離交流與溝通，我市科技三項(xiàng)費(fèi)用的分配與使用，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著。表現(xiàn)為：
（1）政府的科技經(jīng)費(fèi)投入對(duì)于提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的推動(dòng)和帶動(dòng)作用。
（2）政府的科技經(jīng)費(fèi)投入，已成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性研究等的催化劑。如：提高了產(chǎn)值，增加了稅利；促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；通過技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)了廣大群眾共同富裕等。
（3）政府的科技經(jīng)費(fèi)投入發(fā)揮了較大的引導(dǎo)、幫助、指導(dǎo)作用，帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)游資向科技創(chuàng)新、開發(fā)、研究方向流動(dòng)，形成了一種政府為龍頭、企業(yè)為主體、銀行為后盾，多形式、多渠道的科技投入體系。
（4）科技經(jīng)費(fèi)投入成為企業(yè)與政府溝通的橋梁，是政府對(duì)企業(yè)科研成果的一種肯定與鼓勵(lì)，對(duì)提升產(chǎn)品形象起了很大的幫助。
（5）給企業(yè)一種無形的精神支持，是國(guó)家對(duì)企業(yè)的鞭策，促使企業(yè)增加壓力、增強(qiáng)責(zé)任、增進(jìn)動(dòng)力，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度具有約束性、促進(jìn)性作用。
（6）科技投入是促進(jìn)科技人才建設(shè)、煥發(fā)科技戰(zhàn)線活力、激發(fā)積極創(chuàng)新欲望的支撐力量，是加速科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。
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發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)
發(fā)展現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)助推低碳經(jīng)濟(jì)
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習(xí)水厚樸規(guī)范化種植研究初報(bào)
低碳經(jīng)濟(jì)背景下如何構(gòu)建遵義低碳消費(fèi)生活方式的探究與思考
倡導(dǎo)低碳生活方式戒除不良消費(fèi)嗜好
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防患于未然——汶川地震對(duì)防震減災(zāi)工作的啟示
從源頭保障食品安全——鳳岡實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)成效明顯
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建筑物中出現(xiàn)的基礎(chǔ)局部塌陷的癥害情況
1528例急性化膿性闌尾炎術(shù)后并發(fā)癥及其治療
中小企業(yè)信息化建設(shè)的思考
論森林與農(nóng)業(yè)的關(guān)系
如何做好企業(yè)職工的思想政治工作
企業(yè)戰(zhàn)略管理與競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)
《如何判別孿生質(zhì)數(shù)》——初步探討
折兒根栽培技術(shù)及病害防治
關(guān)注竹產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
遵義市生產(chǎn)力促進(jìn)中心舉辦“遵義市資源信息平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)管理員培訓(xùn)班
耿明總結(jié)案件的能力源自在反貪、反瀆領(lǐng)域偵查一線奮戰(zhàn)20余年的經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入檢察系統(tǒng)工作以來，耿明多次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員、武漢市先進(jìn)檢察官，榮立個(gè)人三等功五次。2007年，耿明被武漢市檢察院授予“檢察業(yè)務(wù)尖子”，2010年，又被武漢市委、市政府授予“反瀆職侵權(quán)，促依法行政”先進(jìn)個(gè)人。
自2012年1月耿明擔(dān)任反瀆局局長(zhǎng)以來，他著力查辦了一系列有影響的案件。2012年到2014年，3年來武昌區(qū)檢察院反瀆局共查處處級(jí)干部9人、大要案23件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。
她家的支出與合法收入并不匹配
《方圓》：你的辦案經(jīng)歷很豐富，什么時(shí)候開始從事反瀆工作的？
耿明：1993年，我從公安學(xué)校畢業(yè)就到了武昌區(qū)檢察院反貪局工作。因工作需要，2008年2月調(diào)到反瀆局，開始從事反瀆辦案。2012年1月，我被任命為反瀆局局長(zhǎng)，主持全面工作，在此之前是正科級(jí)的偵查室主任。
《方圓》：你的同事介紹，你到反瀆局之后，辦了不少大案要案。
耿明：是的，我到反瀆局以后，辦理了武昌區(qū)勞動(dòng)局勞動(dòng)就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)、受賄案，武漢市科技局原副局長(zhǎng)李佳容（化名）、受賄案等幾個(gè)有影響的案子。其中，武昌區(qū)房地產(chǎn)管理局祁海松、受賄案被湖北省檢察院、武漢市檢察院均評(píng)為“精品案件”，并入圍“全國(guó)反瀆職侵權(quán)百件精品案件”。
《方圓》：能不能具體談一下這幾個(gè)案子？
耿明：我先介紹一下李佳容案吧。李佳容當(dāng)時(shí)是武漢市科技局副局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)檢察院收到武漢市紀(jì)委移送的線索，李佳容涉嫌受賄、瀆職。我們于是展開偵查工作，對(duì)李佳容的個(gè)人財(cái)產(chǎn)、銀行存款都進(jìn)行了調(diào)查，也接觸了一些涉案單位，掌握了她的部分犯罪事實(shí)，決定以瀆職為突破點(diǎn)突審李佳容。
《方圓》：結(jié)果如何？
耿明：剛開始很不順利。李佳容到案后聲稱是偶爾打麻將時(shí)收了點(diǎn)別人給的錢，逢年過節(jié)也收點(diǎn)2000元到3000元價(jià)值的購物卡，此外就是一些在健民藥業(yè)公司報(bào)銷車油費(fèi)、修理費(fèi)等小事情?；旧瞎┦龅膬?nèi)容都是一些違規(guī)違紀(jì)的問題，沒有大的問題。
就憑這些內(nèi)容把李佳容移交是不可能的。這跟我們事先掌握的情況也不相符。于是我們辦案人員回到院里，立刻召開了一次“火線諸葛亮?xí)h”。
《方圓》：什么是“火線諸葛亮?xí)h”？
耿明：“火線諸葛亮?xí)h”是我給取的名字，一般是指在案件突審遇到阻力或者沒有進(jìn)展時(shí)，召集所有辦案人員開的一個(gè)短會(huì)，目的是幫助大家明確形勢(shì)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集思廣益、群策群力，鼓足全員干勁，攻堅(jiān)克難。
會(huì)議上，每個(gè)人都要對(duì)案子的偵查獻(xiàn)言獻(xiàn)策，根據(jù)會(huì)議的調(diào)整部署，往往隨后能收到出奇制勝的效果。例如之前我們?cè)趯徲嵙硪粋€(gè)案子的行賄人黃先貴的過程中，就遇到無法取得有效供述的情況，黃先貴本人性格偏激、多疑善變，前面交代過的問題，只要形成正式的調(diào)查筆錄，他馬上予以否認(rèn)，拒不簽字。
后來，經(jīng)“火線諸葛亮?xí)焙?，大部分辦案人員認(rèn)為，黃先貴的心理防線已經(jīng)動(dòng)搖，只是還心存僥幸，不愿意面對(duì)現(xiàn)實(shí)罷了，因此態(tài)度反復(fù)多變。所以，我們加強(qiáng)了對(duì)黃先貴的偵查和取證，使黃先貴意識(shí)到案件的嚴(yán)重性和不如實(shí)供述的嚴(yán)重性，最后把情況都交代了。
《方圓》：李佳容的案子中，開完會(huì)后有什么突破？
耿明：當(dāng)時(shí)開會(huì)時(shí)，大家分析判斷，武漢市每年有好幾千萬的科技扶持資金，李佳容具有決定這些扶持資金歸哪些單位享有的巨大權(quán)力，我們認(rèn)為收取這點(diǎn)購物卡的行為，與我們掌握的情況明顯不對(duì)等。
此外，我們還對(duì)李佳容的家庭、存款、家產(chǎn)、社會(huì)關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)她家境貧寒。她是農(nóng)村家庭出身，48歲做到副局長(zhǎng)，完全靠個(gè)人打拼，很不容易，然而，她家的支出與合法收入并不匹配。所以我們調(diào)整了審查方向，決定讓女檢察官去和她交談溝通，也許能動(dòng)之以情。
最后是辦案人員馬麗娜接到這個(gè)任務(wù)，她主動(dòng)去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情況。她有兩個(gè)智障的弟弟，生活費(fèi)都需要她支付，需要很多錢，以她的正常收入是無法負(fù)擔(dān)的。就這樣，我們利用外偵調(diào)查掌握的證據(jù)，最終使李佳容開了口。
原來，李佳容負(fù)責(zé)對(duì)健恒藥業(yè)公司申報(bào)的新藥百癬夏塔熱膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目、通滯蘇潤(rùn)膠囊推廣應(yīng)用項(xiàng)目審核過程中，沒有嚴(yán)格按照武漢市科技局申報(bào)科技項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定及流程進(jìn)行審核，明知這些項(xiàng)目含有虛假申報(bào)材料，仍然審批通過并下?lián)芟嚓P(guān)科技扶持資金。
《方圓》：正常獲取科技扶持資金流程是什么樣的？
耿明：正常獲取科技扶持資金的程序應(yīng)該是：首先由科技局在網(wǎng)上通知，符合申報(bào)條件的企事業(yè)單位就把相應(yīng)的材料準(zhǔn)備好，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向科技局成果處提交?？萍季殖晒幨占螅缓蠼M織專家評(píng)審驗(yàn)證申報(bào)材料提出的科技項(xiàng)目。評(píng)審?fù)ㄟ^后，成果處作出推薦立項(xiàng)的建議，由科技局報(bào)市財(cái)政局審批，然后再報(bào)市人大預(yù)算委審批，通過后由市科技局、財(cái)政局聯(lián)合下文下發(fā)通過的企業(yè)項(xiàng)目名單。最后由市科技局相關(guān)處室與申報(bào)企業(yè)簽訂“項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書”，由市科技局對(duì)企業(yè)撥付科技扶持資金。
《方圓》：李佳容負(fù)責(zé)什么工作，她是怎么做的？
耿明：李佳容所在的科技局需要對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查、確認(rèn)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，確認(rèn)后推薦上“專家評(píng)審會(huì)”，根據(jù)評(píng)審結(jié)果報(bào)科技局辦公會(huì)討論，辦公會(huì)通過后就下通知立項(xiàng)。本案中，李佳容明知申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等材料均系造假。
而李佳容之前長(zhǎng)期擔(dān)任成果處、高新處等主要業(yè)務(wù)處室的處長(zhǎng)，在擔(dān)任科技局的副局長(zhǎng)后，也分管這兩個(gè)業(yè)務(wù)處室，專家評(píng)審時(shí)，處長(zhǎng)向?qū)＜掖騻€(gè)招呼或事先定個(gè)基調(diào)，一般就能順利通過。另外在申報(bào)資金額度分配上李佳容作為處長(zhǎng)也有很大的自由裁量空間，誰與她親近她就多撥付，誰疏遠(yuǎn)就少撥付或卡住不通過。這個(gè)“自由裁量權(quán)”的運(yùn)用，讓旁人很難發(fā)現(xiàn)她有明顯的不當(dāng)或問題。對(duì)此，我們后來還向科技局發(fā)了檢察建議。
核實(shí)造假名單上的所有人
《方圓》：像這樣的案件，涉及專項(xiàng)資金審批，涉事企業(yè)和犯罪嫌疑人多數(shù)素質(zhì)都很高。和他們打交道，查辦案件有難度嗎？
耿明：武昌區(qū)檢察院反瀆局辦理的案件確實(shí)有這個(gè)特點(diǎn)，高學(xué)歷、高素質(zhì)者較多。例如武昌區(qū)勞動(dòng)局就業(yè)訓(xùn)練中心原主任金強(qiáng)，伙同武漢市文昌高級(jí)職業(yè)學(xué)校原校長(zhǎng)葉文，利用承擔(dān)農(nóng)民工培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，相互勾結(jié)，利用職權(quán)弄虛作假，大肆套取國(guó)家專項(xiàng)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金60多萬元，也是典型的這一類案子。
在辦理這個(gè)案子時(shí)我們做了大量的工作，讓人難忘。當(dāng)時(shí)，武昌區(qū)勞動(dòng)局的培訓(xùn)檔案很多都封存在檔案室，可以說是多年未有人進(jìn)去查閱，積滿灰塵。我們?cè)趯ふ肄r(nóng)民工培訓(xùn)資料時(shí)，吃了很多苦。我還記得，那天，我們一打開區(qū)勞動(dòng)局的檔案室，因長(zhǎng)久無人查閱且有動(dòng)物在里面安家，氣味十分難聞，就在那間閉塞的檔案室里，當(dāng)時(shí)又是6月，天氣很熱，我們汗流浹背地尋找農(nóng)民工資料，并逐一進(jìn)行核對(duì)。那次經(jīng)歷真的令人難忘。
《方圓》：看來這個(gè)案子給你的印象很深刻，能否詳細(xì)講一下？
耿明：這個(gè)“農(nóng)民工培訓(xùn)”案是源于省院發(fā)起的一次專項(xiàng)行動(dòng)：國(guó)家對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)，以提高其就業(yè)技能，本來是一項(xiàng)惠民政策，但是有少數(shù)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻打起了這塊“唐僧肉”的主意。
當(dāng)時(shí)收到省院的專項(xiàng)行動(dòng)通知后，我們對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)民工培訓(xùn)情況進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)文昌職校和新澳學(xué)校幾家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)數(shù)額較大，可能存在問題，于是決定以文昌職校為重點(diǎn)進(jìn)行排查。
首先，我們辦案人員到勞動(dòng)局將這幾年文昌職校上報(bào)的名單明細(xì)調(diào)了出來，進(jìn)行初查，由于武昌區(qū)是中心城區(qū)，無農(nóng)村戶籍人口，所以文昌職校培訓(xùn)的農(nóng)民均是外地人。我們先對(duì)應(yīng)著名單上留的聯(lián)系電話逐個(gè)撥打，發(fā)現(xiàn)要么是空號(hào)，要么人機(jī)不符，后來發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民的聯(lián)系電話留的是文昌職校教職員工的電話，有時(shí)幾十個(gè)人留的都是同一個(gè)電話號(hào)碼。這樣疑點(diǎn)就出來了，留下聯(lián)系方式是為了方便主管部門核實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)情況真?zhèn)蔚?，為什么要留教職員工的電話呢？這其中肯定有造假情況。
由于農(nóng)民工培訓(xùn)完后極為分散，全省各地都有，還有到外省的，而且大多數(shù)農(nóng)民工不在戶籍地，很多在外地打工，只能從中篩選一部分核實(shí)。于是我們盡量找武漢周邊的或電話能聯(lián)系上的，先后到黃陂、隨州、咸寧、黃岡、仙桃等地出差核實(shí)了培訓(xùn)情況。
核實(shí)了幾十名農(nóng)民工后，我們發(fā)現(xiàn)，文昌職校上報(bào)的材料基本上都是偽造的，要么是將國(guó)家補(bǔ)貼政策出臺(tái)前他們學(xué)校已收費(fèi)培訓(xùn)人員名單造冊(cè)上報(bào)，要么是在外收集熟人的身份證造假，要么就直接在電腦上打印假身份證造假。
《方圓》：要確定文昌職校的造假數(shù)額，需要對(duì)上報(bào)名單上的所有人進(jìn)行核實(shí)嗎？
耿明：是的，工作量很大。我們從勞動(dòng)局堆積如山的申報(bào)資料中將文昌職校近幾年上報(bào)的資料全部調(diào)了出來，經(jīng)大量的人員、長(zhǎng)時(shí)間的加班，進(jìn)行一一核實(shí)。首先是將一看就明顯是造假身份證的資料挑出來，統(tǒng)一到公安網(wǎng)上進(jìn)行查詢，如果身份證號(hào)是造假的，就可以斷定這個(gè)申報(bào)材料是造假的；其次，我們將真身份證與真人進(jìn)行一一對(duì)比調(diào)查，如果他們的身份證被熟人借出去用過，而他們本人根本就從未參加過農(nóng)民工培訓(xùn)的，證明這一類也是造假的；還有就是往年在文昌職校繳費(fèi)培訓(xùn)過，但資料卻顯示其與同期學(xué)員均享受過補(bǔ)貼的，我們只要從中找出一個(gè)人取證，讓他將畢業(yè)合影上的人員信息都提供出來，即可證實(shí)與這些人有關(guān)的申報(bào)材料也是造假的；最后就是到首義路街道派出所去查詢相關(guān)人員的暫住證登記情況，因?yàn)槲牟毿Ｅ嘤?xùn)的學(xué)員每期都必須在派出所登記暫住證，當(dāng)期的人員沒有登記過，這也可以證明申報(bào)材料系造假的。
凡此種種，不一而足，核實(shí)造假情況確實(shí)花費(fèi)了辦案人員大量心血。當(dāng)時(shí)我們每天加班，到最后都要崩潰了，如果不是強(qiáng)烈的責(zé)任感和毅力，是堅(jiān)持不下來的。當(dāng)然，查清了這些內(nèi)容，最后辦案就是水到渠成了，我們帶著大量證據(jù)直接接觸犯罪嫌疑人金強(qiáng)、葉文等人，二人很快就繳械投降了。
案件最后辦理得非常成功，金強(qiáng)、葉文等人分別以罪、被追究刑事責(zé)任。
閑下來喜歡琢磨和寫東西
《方圓》：你們查辦了這么多案件，存在案件線索發(fā)現(xiàn)難的問題嗎？
耿明：以前存在線索發(fā)現(xiàn)難的問題，可我上任當(dāng)局長(zhǎng)后就開始了著手調(diào)研，省院反瀆局內(nèi)部這幾年也出臺(tái)了《發(fā)現(xiàn)線索一百招》，幫助我們解決線索難找的問題。
現(xiàn)在我們主要案件來源是靠紀(jì)委和相關(guān)部門移送，比如武昌區(qū)紀(jì)委前期調(diào)查掌握的具體線索。再就是在各類突發(fā)事件或事故的新聞報(bào)道中發(fā)現(xiàn)、收集和判斷是否有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、的行為。這些線索有些盡管沒有形成案子，還是能發(fā)現(xiàn)不少問題。例如轄區(qū)內(nèi)的白沙洲水廠為了除掉水中的氣味，加大了氯的劑量，使水中有很大的氣味，無法飲用，引起居民強(qiáng)烈不滿。我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，水廠取源時(shí)，因?yàn)樯嫌蔚拈l口清淤，把閘口打大了，水廠只有通過加大氯氣劑量來處理水，這個(gè)加大量對(duì)人體沒有多大的傷害。因?yàn)檫@個(gè)事情不好用刑法去評(píng)價(jià)，所以我們就沒有立案?jìng)刹椤?/p>
《方圓》：從媒體報(bào)道中，也有找到過最終立案?jìng)刹榈木€索？
耿明：之前提到的祁海松、受賄案件線索的發(fā)現(xiàn)，就源于從群眾舉報(bào)、群體性上訪事件中獲取的信息。當(dāng)時(shí)武昌區(qū)的房地產(chǎn)“綠洲廣場(chǎng)”項(xiàng)目爛尾，一直不能交付業(yè)主辦理房產(chǎn)證，業(yè)主曾多次上訪，媒體也做過報(bào)道。后來，我們又結(jié)合湖北省檢察院反瀆局反饋的信息，查辦了該案。
除了媒體揭發(fā)和紀(jì)委、相關(guān)部門移送之外，深挖案件也是發(fā)現(xiàn)案件線索極其重要的方法，而且成案率極高。比如我們?cè)谵k理青山區(qū)土地整理儲(chǔ)備中心原副主任戚昌耀一案中，在對(duì)青山區(qū)商務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)科主任張良和青山區(qū)冶南副食品市場(chǎng)法人代表劉傳云進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，發(fā)現(xiàn)二人表情極不自然，通過敏銳的察言觀色和多年辦案經(jīng)驗(yàn)，我們斷定二人可能有問題。隨后經(jīng)一番攻心斗智、因勢(shì)利導(dǎo)，二人均交代在拆遷中受賄10萬元的犯罪事實(shí)，又挖出兩件受賄案。
《方圓》：從反瀆辦案中挖出貪污賄賂案件的線索，說明你們?cè)簝?nèi)部有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制？
耿明：反瀆的工作，被稱為不進(jìn)腰包的腐敗，所以通常很隱蔽，我們也注重加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)動(dòng)，才能更好地發(fā)現(xiàn)案件、查辦案件。例如我們跟民行科密切保持聯(lián)系，因?yàn)闉^職線索很多都隱藏在民事案件糾紛中。例如法院法官徇私枉法裁定的情況，只要認(rèn)真查看分析判決書就可發(fā)現(xiàn)。之前，我們查處武昌區(qū)法院楊園法庭原審判員張勝的案子，就是由民事行政檢察科在辦一起民事申訴案件中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)閺垊偕嫦用袷峦鞣ú门凶铮园讣鸵平唤o我們偵查。
同時(shí)，我們也保持與偵監(jiān)科等部門的聯(lián)系。現(xiàn)在我們推動(dòng)的反瀆“1+N模式”，就是反瀆加民行、偵監(jiān)、公訴等，形成合力辦案。
《方圓》：聽說你平時(shí)除了工作，還喜歡寫點(diǎn)東西。
耿明：我這個(gè)人好靜，不好動(dòng)。忙完手中的工作，閑下來就坐得住，除思考案子外，我就喜歡亂七八糟地寫。而且以前年輕，上進(jìn)心很強(qiáng)，總認(rèn)為多寫材料，能表現(xiàn)一下自己，這些年我在《人民檢察（湖北版）》、《武漢檢察》等刊物上發(fā)表過好幾篇調(diào)研文章。
好記性不如爛筆頭，我認(rèn)為多動(dòng)筆能保留當(dāng)時(shí)辦案的真實(shí)場(chǎng)景，也能提高個(gè)人寫作能力和邏輯思維能力，這對(duì)我的工作也能起到促進(jìn)作用，說不定今后寫回憶錄時(shí)還能用得上。反瀆局事多人少，有限的人力要用在一線辦案工作上，那么工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)交流材料、調(diào)研文章、集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡材料等綜合性事務(wù)工作我就責(zé)無旁貸地要多擔(dān)待些，盡量做到讓大家安心做好辦案，不為這些瑣事再耗費(fèi)精力。
《方圓》：這種愛想愛寫愛琢磨的性格是不是也有助于辦案？
第一條為加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》和財(cái)政資金管理規(guī)定，特制定本辦法。
第二條專項(xiàng)資金的管理和使用遵守國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)經(jīng)政策，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，確保專項(xiàng)資金的規(guī)范、安全和高效使用。
第三條專項(xiàng)資金由市發(fā)改局、財(cái)政局共同管理。
市發(fā)改局以項(xiàng)目管理為主，負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的年度支持方向和支持重點(diǎn)，統(tǒng)一接受項(xiàng)目申報(bào),會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
市財(cái)政局以資金管理為主，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理和審核撥付，并對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查。
市發(fā)改局和財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤績(jī)效工作。
第二章專項(xiàng)資金的使用范圍和申報(bào)條件
第四條專項(xiàng)資金主要采取貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等形式用于扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)扶持新能源、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。符合以下條件優(yōu)先扶持：
（一）省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（二）在全市新興產(chǎn)業(yè)中科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的項(xiàng)目研發(fā)、新建和技術(shù)改造。
（三）國(guó)家、省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目的配套資金。
（四）新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)課題研究、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃及新產(chǎn)品研發(fā)等。
（五）市委、政府決定扶持的其它產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。
第五條專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目必須為當(dāng)年實(shí)施的項(xiàng)目。實(shí)施項(xiàng)目的單位應(yīng)具備以下條件：
（一）在境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。
（二）具有健全的財(cái)務(wù)與管理體系。
（三）企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高的資信等級(jí)和相應(yīng)的資金籌措能力。
第三章專項(xiàng)資金使用方式
第六條根據(jù)項(xiàng)目和企業(yè)的不同特點(diǎn)，專項(xiàng)資金的使用采取貸款貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的方式。
（一）對(duì)主要利用貸款實(shí)施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一般采用貸款貼息的方式給予扶持。
（二）對(duì)主要利用自有資金實(shí)施的科技含量高、附加值大、產(chǎn)品前景好的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一般采用補(bǔ)助的方式給予扶持。
（三）對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃編制、重點(diǎn)課題研究及產(chǎn)品研發(fā)等，一般采用補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)的方式給予扶持。
第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付
第七條申報(bào)程序
（一）市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門將確定的本年度市級(jí)專項(xiàng)資金使用領(lǐng)域和重點(diǎn)、申報(bào)專項(xiàng)資金的相關(guān)事項(xiàng)，通過發(fā)文的形式向社會(huì)公布。
（二）符合條件的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)申報(bào)要求，上報(bào)有關(guān)申報(bào)材料。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)匯總后統(tǒng)一上報(bào)。
（三）各鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)的扎口工作，同時(shí)對(duì)申報(bào)單位的申報(bào)資格、申報(bào)材料等進(jìn)行審查，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)符合申報(bào)條件和要求的項(xiàng)目，一并出具書面推薦意見，報(bào)市發(fā)改局。
第八條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提供以下材料：
（一）填寫《市發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告表》。
（二）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件。
（三）項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況表。
（四）企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同。
（五）申報(bào)企業(yè)對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性聲明。
（六）其它要求提供的材料。
第九條審核及公示程序
市發(fā)改局受理申請(qǐng)后，會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門組成聯(lián)合審核組，圍繞行業(yè)方向、項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目重要性、項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用等方面進(jìn)行審查，提出評(píng)審意見和專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃建議，報(bào)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
經(jīng)市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，市發(fā)改局將擬下達(dá)專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃在“中國(guó)”政府門戶網(wǎng)站上公示。公示一周后，由市發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)扶持項(xiàng)目的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃。
第十條資金撥付和使用
根據(jù)市發(fā)改局、財(cái)政局下達(dá)的專項(xiàng)資金安排計(jì)劃，財(cái)政局按現(xiàn)行財(cái)政資金撥款程序辦理撥款手續(xù)。
項(xiàng)目單位收到資金后，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)資金下達(dá)計(jì)劃明確的使用方向，?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算。
第五章項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理
第十一條各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)跟蹤管理，對(duì)專項(xiàng)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報(bào)市發(fā)改局、財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局。
第十二條市發(fā)改局會(huì)同財(cái)政局、經(jīng)信局、科技局等部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。不定期對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市發(fā)改局、財(cái)政局責(zé)令其限期整改，核減、收回所撥付資金，取消申報(bào)資格。對(duì)發(fā)生截留、挪用、侵占、騙取財(cái)政資金行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）提供虛假情況，騙取專項(xiàng)資金的。
（二）轉(zhuǎn)移、截留或者挪用專項(xiàng)資金的。
（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持內(nèi)容的。
（四）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)或竣工完成的。
（五）其它違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第十四條項(xiàng)目申報(bào)單位提供虛假情況，并造成專項(xiàng)資金損失的，一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金。
同志們：
根據(jù)市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天我們召開全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段動(dòng)員會(huì)，主要任務(wù)是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行部署。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力，第一階段活動(dòng)取得積極成效
在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動(dòng)員大會(huì)后，局黨組認(rèn)真貫徹市委的工作部署，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正落到實(shí)處。局黨組立即召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，專題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實(shí)際，研究制定了活動(dòng)實(shí)施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進(jìn)和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題，建立了局黨組負(fù)總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動(dòng)辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實(shí)“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。3月31日，召開了全局干部職工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，個(gè)人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，力求取得實(shí)效。一是重點(diǎn)抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí)，黨組中心組先后進(jìn)行了6次理論學(xué)習(xí)，黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時(shí)，并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會(huì)或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，帶頭撰寫讀書筆記和體會(huì)文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅(jiān)持業(yè)余自學(xué)，帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實(shí)事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康深入開展，專門印制了《齊齊哈爾市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時(shí)在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄，下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會(huì)交流”、“支部活動(dòng)”、“信息通報(bào)”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報(bào)送一條信息，反映動(dòng)態(tài)、交流情況和經(jīng)驗(yàn)，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的文件、講話、理論文章、心得體會(huì)、情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流等400多篇（條），成為指導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)深入開展的重要平臺(tái)。同時(shí)通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考，很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
（三）認(rèn)真調(diào)查研究，解決實(shí)際問題。20xx年是國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新形勢(shì)新問題和新形勢(shì)下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動(dòng)安排》規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個(gè)座談會(huì)，走訪40多個(gè)企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對(duì)面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進(jìn)行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實(shí)不到位”、“中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新資金項(xiàng)目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個(gè)具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組，對(duì)大量的材料和情況進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告將為推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認(rèn)識(shí)。我局按照“五個(gè)深入、五個(gè)樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實(shí)際，確定了五個(gè)討論專題：1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策。4、科技工作如和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。5、金融危機(jī)條件下我局能為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作那些實(shí)事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進(jìn)一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識(shí)。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對(duì)“推動(dòng)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策研究”課題進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭(zhēng)取列入市級(jí)科技計(jì)劃，目前，課題的主要設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識(shí)；深入分析我市同先進(jìn)市的差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個(gè)專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個(gè)市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對(duì)反饋意見進(jìn)行了認(rèn)真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新了觀念，提高了認(rèn)識(shí)；進(jìn)一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績(jī)觀，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。
（五）聯(lián)系工作實(shí)際，注重實(shí)踐特色。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)按照市委要求，始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際，突出科技部門特色，堅(jiān)持在推進(jìn)具體工作中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實(shí)踐活動(dòng)”，把它定位為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最重要內(nèi)容，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、化思想為行動(dòng)、讓群眾得實(shí)惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進(jìn)企業(yè)幫助保增長(zhǎng) 進(jìn)農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》確定了以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)；確定了基本形式、責(zé)任制度、活動(dòng)時(shí)限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進(jìn)社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。 與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動(dòng)中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌款4000多元；動(dòng)員全局職工捐衣物70件，為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計(jì)劃年內(nèi)再組織2次捐贈(zèng)活動(dòng)，一方面為社區(qū)扶貧濟(jì)困提供實(shí)實(shí)在在的支持，讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛心；向社區(qū)贈(zèng)送科普?qǐng)D書和技術(shù)資料，同時(shí)還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時(shí)提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點(diǎn)），會(huì)同省科技廳開展了“進(jìn)農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實(shí)踐活動(dòng)。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在同樂村義務(wù)植樹300多棵；為同樂村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價(jià)值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，村民80多人接受培訓(xùn)；召開了五級(jí)人員幫扶推進(jìn)會(huì)，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實(shí)施大型機(jī)械化作業(yè)計(jì)劃，確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動(dòng)“萬人千企”行動(dòng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延，我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，市科技局決定組織和動(dòng)員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動(dòng)起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機(jī)、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動(dòng)員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神，齊齊哈爾市科技局組織啟動(dòng)“萬人千企”行動(dòng)，經(jīng)過精心研究設(shè)計(jì)，于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，下發(fā)了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動(dòng)實(shí)施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行需求對(duì)接，進(jìn)入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國(guó)家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺(tái)的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè) 促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》；了解企業(yè)的技術(shù)需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。；以推廣實(shí)施省重大科技成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步增選先進(jìn)適用的科技成果推廣應(yīng)用；積極幫助企業(yè)了解國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進(jìn)科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域，廣泛搜集重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)，數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”?？萍既?qǐng)?bào)給予報(bào)道。通過省市共商項(xiàng)目實(shí)施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動(dòng)周。黑龍江省暨齊齊哈爾市20xx年科技活動(dòng)周開幕式啟動(dòng)儀式，于5月16日上午9時(shí)在齊齊哈爾市國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會(huì)各界群眾共20xx多人參加了開幕式。開幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達(dá)3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場(chǎng)參觀人數(shù)達(dá)數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重?cái)?shù)控裝備有限公司、二機(jī)床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線；在市第三中學(xué)科技館開展了科學(xué)儀器、機(jī)器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場(chǎng)演示科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，有近千名中學(xué)生參加了這次活動(dòng)，科普大篷車也開進(jìn)校園，開展科普活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)周將有幾十萬人接受科技培訓(xùn)參加科技活動(dòng)。
總之，在第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足，比如：我局當(dāng)前各項(xiàng)工作比較繁重，工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出，以致個(gè)別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不充分等。下一步要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，扎扎實(shí)實(shí)把第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。
二、深入查找問題、認(rèn)真分析檢查，高標(biāo)準(zhǔn)完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務(wù)是：找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴(yán)格按照市委的要求，突出科技工作實(shí)際，認(rèn)真查找工作和學(xué)習(xí)中的問題，深入分析主客觀原因，切實(shí)制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)。
（一）廣泛征求意見。
要求：一是主體要明確。要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對(duì)象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負(fù)責(zé)收集整理。五是反饋要及時(shí)。對(duì)征求到的意見和建議要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理，并及時(shí)反饋給組織和個(gè)人。
（二）認(rèn)真查擺問題
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問題時(shí)，要做到“三對(duì)照、三查找”。即：對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照工作實(shí)際，認(rèn)真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對(duì)照人民群眾的期望，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時(shí)有效解決。
普通黨員在查擺問題時(shí)，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實(shí)。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實(shí)就虛，“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。
（三）召開班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)
在專題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時(shí)，要做到多講問題少講成績(jī)，多講缺點(diǎn)少講優(yōu)點(diǎn)，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評(píng)與自我批評(píng)。黨員組織生活會(huì)上，每位黨員職工都要認(rèn)真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會(huì)前都要形成《 ××× 剖析材料》，會(huì)后由個(gè)支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。
（四）撰寫分析檢查報(bào)告
分析檢查報(bào)告要聯(lián)系本單位的工作實(shí)際，認(rèn)真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，要著眼于落實(shí)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路，重點(diǎn)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定，大力解決在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開展“四對(duì)照、四檢查”，即對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問題；對(duì)照先進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，檢查在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對(duì)照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點(diǎn)。分析檢查報(bào)告初稿形成后，要召開黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論，同時(shí)要聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。 班子主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴(kuò)大會(huì)討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報(bào)告。
（五）進(jìn)行公開評(píng)議
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初步形成后，要認(rèn)真組織各方面代表進(jìn)行評(píng)議，廣泛征求意見。在評(píng)議過程中要體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對(duì)象等選派的代表參加。參加評(píng)議人員要著重從對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實(shí)不實(shí)等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾提出的正確意見要虛心采納，體現(xiàn)在修改后的分析檢查報(bào)告中，并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。
（六）搞好小結(jié)