時(shí)間:2023-09-06 17:05:25
導(dǎo)語(yǔ):在地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展的撰寫(xiě)旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 地方經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 影響
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類(lèi)逐漸從茹毛飲血的原始生活步入了先進(jìn)的現(xiàn)代貨文明社會(huì),同樣的,人們所耗費(fèi)的能源也越來(lái)越多,所造成的對(duì)世界的危害也越來(lái)越大。人們生活的環(huán)境惡化,光化學(xué)煙霧污染、酸雨的危害、大氣層二氧化碳濃度升高、臭氧層出現(xiàn)空洞等等。在這樣的世界大背景下,“低碳經(jīng)濟(jì)”“低碳生活”“低碳世界”等一系列的生活理念因運(yùn)而生,各個(gè)國(guó)家、地區(qū)也為此進(jìn)行了一場(chǎng)場(chǎng)的大的工業(yè)革命,以均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境為前提,摒除傳統(tǒng)的生活、發(fā)展方式,來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)各地方也相應(yīng)的做出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召,廣泛的應(yīng)用于生活、經(jīng)濟(jì)中。
一、詳解低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
1、低碳經(jīng)濟(jì)的概念
要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),首先就要了解什么叫做低碳經(jīng)濟(jì)。全球多位學(xué)者中魯賓斯德教授關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的描述得到了廣泛認(rèn)同。他認(rèn)為所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指基于市場(chǎng)機(jī)制,根據(jù)國(guó)況國(guó)情,通過(guò)國(guó)家、地方制定法律法規(guī)和規(guī)章制度,推動(dòng)新型技術(shù)發(fā)展以及節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展,開(kāi)發(fā)可再生能源,合理利用可再生能源,從而實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。它通過(guò)合理的利用、消耗相對(duì)較少的自然能源和資源,并且得到較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和較高的經(jīng)濟(jì)效益。它是一種可以創(chuàng)造出更好的生活方式和更高的生活質(zhì)量,同時(shí)最大程度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境,平衡生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上,促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。
2、低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)
低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高效利用能源、開(kāi)發(fā)清潔能源、追求綠色GDP,它的核心就是創(chuàng)新節(jié)能技術(shù)和減排技術(shù),創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度以及從根本上改變?nèi)祟?lèi)生存、發(fā)展的觀念,也是人類(lèi)生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及能源消耗方式的重大改革。
3、低碳經(jīng)濟(jì)主要內(nèi)容
低碳經(jīng)濟(jì)主要包含以下四個(gè)內(nèi)容:
①低碳經(jīng)濟(jì)綜合了經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)、人文等問(wèn)題;
②低碳經(jīng)濟(jì)是針對(duì)高消耗、高排放、高污染并且沒(méi)有約束的碳元素集中的煤碳、石油等化石能源生產(chǎn)方式和消耗方式的多碳經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)的;
③低碳經(jīng)濟(jì)主要涵蓋生物能、風(fēng)能、水能、核能、太陽(yáng)能等新型能源和可再生能源;
④低碳經(jīng)濟(jì)既說(shuō)“低碳”,自然是就“碳消耗、碳排放、碳污染”來(lái)說(shuō)的,其宗旨就是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、臭氧層出現(xiàn)空洞、冰川融化、海平面升高等等應(yīng)為人們的高碳排放、污染所造成的地球生態(tài)圈失衡而進(jìn)行的自我救贖。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響地方對(duì)外貿(mào)易中的“綠色貿(mào)易壁壘”
這里說(shuō)的“綠色貿(mào)易壁壘”是指嚴(yán)格的限制能耗,有嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)并且強(qiáng)制性執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口,這在地方貿(mào)易中客觀上有了一定的出口限制。WTO在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中規(guī)定“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”。這方面,我國(guó)的法律法規(guī)還不是很健全,因此在地方貿(mào)易中,地方企業(yè)頻頻遭遇“綠色貿(mào)易壁壘”,這成為匯率之后影響地方進(jìn)出口貿(mào)易的第二大因素。
“低碳經(jīng)濟(jì)”是將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì),全球范圍內(nèi)實(shí)行低碳理念,不符合低碳概念的產(chǎn)品必然要遭到淘汰。我國(guó)很大一部分出口產(chǎn)品還是初級(jí)加工,企業(yè)也以勞動(dòng)密集型為主,以加工制造為主,為此我國(guó)中小企業(yè)迎來(lái)了了巨大的挑戰(zhàn),受到了一定的影響。但這也變相的推動(dòng)了中國(guó)地方企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí),推動(dòng)企業(yè)在科技研發(fā)上的投資,加速企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為中國(guó)地方企業(yè)進(jìn)軍世界一流企業(yè)打下根本基礎(chǔ)。
三、促進(jìn)居民消費(fèi)觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)模式改變
地方經(jīng)濟(jì)除了一部分是出口和外銷(xiāo)之外,更多的則是地方居民消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式、生活方式的刺激。在全國(guó)范圍內(nèi)的宣傳推廣作用后,地方低碳消費(fèi)低碳生活也逐漸會(huì)成為廣大居民的選擇。
(1)節(jié)能消費(fèi),實(shí)用低碳家電、出行盡量不開(kāi)車(chē);
(2)促使公交系統(tǒng)完善,更多的人愿意乘坐公交車(chē);
(3)讓植樹(shù)造林、綠化環(huán)境的理念融入到人們的生活習(xí)慣中。
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)
地方實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì),體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)上的效果更大。農(nóng)業(yè)低碳化、生態(tài)化,從人們生活的最低生物鏈開(kāi)始實(shí)行低碳化,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。不依靠污染土地來(lái)索取農(nóng)產(chǎn)品的豐收,而是依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,全方面的實(shí)用土地提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益。
2、改變能源結(jié)構(gòu),發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)
以甘肅酒泉為例,合理利用風(fēng)能等新能源,將傳統(tǒng)的煤等能源所占的比例逐漸減少。以新能源為核心,研發(fā)新的利用技術(shù)。酒泉政府著力調(diào)整能源結(jié)構(gòu),加大開(kāi)發(fā)新能源力度,降低傳統(tǒng)能源比例,籌建酒泉新能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院,集中優(yōu)秀師資力量培養(yǎng)人才,為開(kāi)發(fā)新能源經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才和智力支持。
四、總結(jié)
綜上所述,在全球經(jīng)歷一次次的生態(tài)圈對(duì)人類(lèi)的“還以顏色”之后,人們?cè)桨l(fā)的感覺(jué)到生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互之間平衡的重要性。只有在不影響生態(tài)環(huán)境的大前提下發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)才是人類(lèi)保護(hù)自己、保護(hù)地球的最正確的道路,而這種發(fā)展模式就是“低碳經(jīng)濟(jì)”。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);區(qū)域創(chuàng)新;發(fā)展模式
Abstract: Climate warming and energy shortage and global issues, which makes the research of low carbon economy has become the main topic of today's society. Low-carbon economy based on low energy consumption, low pollution, low emissions as the starting point of the mode of economic development, the inevitable choice to develop low - carbon economy but also the sustainable development of our country. This paper from the economic and regional economic development situation of low carbon of our country, analyzed the difference of effect, low carbon economy of regional development model of regional differences and low-carbon development mode, and then explore the main path of regional development of low carbon economy.
Key words: low carbon economy; regional innovation; development mode
中圖分類(lèi)號(hào):F120.3
一、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
全球氣候變暖、能源短缺等問(wèn)題,使得低碳經(jīng)濟(jì)研究成為當(dāng)今社會(huì)研究的主要課題,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,已經(jīng)無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)條件下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的傳統(tǒng)目標(biāo)模式,轉(zhuǎn)向社會(huì)成本最小化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化、民生最優(yōu)化等綜合目標(biāo)。
不同類(lèi)型區(qū)域在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)的條件、任務(wù)、目標(biāo)有很大差異。1.欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度低,擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),可以借助低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī),實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;2.發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)水平高,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體制機(jī)制優(yōu)化等途徑發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,急需探索符合我國(guó)國(guó)情的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和相應(yīng)的低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)理論,以促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以地處長(zhǎng)江三角洲的無(wú)錫為例:該城市屬于全國(guó)主要的經(jīng)濟(jì)城市之一,將新能源產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的主要方向,全力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使之成為全國(guó)重要的新能源基地,加大推進(jìn)生物智能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。同時(shí),著重發(fā)展旅游行業(yè),為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較好的示范性作用。
二、低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的相關(guān)解析
低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)以更快、更科學(xué)的發(fā)展方式進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單的區(qū)域碳排放水平的降低,而是區(qū)域發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)變,低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵涉及技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。
低碳技術(shù)創(chuàng)新是區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心,其核心是相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新與突破:第一,與區(qū)域碳減排直接關(guān)聯(lián)的新能源技術(shù)、節(jié)能減排等低碳技術(shù)的突破,從而有效控制區(qū)域碳排放量;第二,產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是發(fā)展中國(guó)家,特別是快速發(fā)展中的新興地區(qū)主要的碳排放源之一,以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高三次產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率,提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益,提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效率,轉(zhuǎn)變支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素;第三,低碳技術(shù)的突破,會(huì)形成全球的新技術(shù)革命,從而改變?nèi)祟?lèi)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源基礎(chǔ)。
在低碳經(jīng)濟(jì)條件下,區(qū)域發(fā)展由以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主,向經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、民生等多目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的以資源、能源等要素投入主導(dǎo)向著以技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、治理模式創(chuàng)新等創(chuàng)新主導(dǎo)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,區(qū)際關(guān)系由傳統(tǒng)的基于產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的垂直式關(guān)系向基于創(chuàng)新合作的水平式關(guān)系轉(zhuǎn)變。區(qū)域發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),通過(guò)區(qū)域?qū)W習(xí)、區(qū)域創(chuàng)新、區(qū)域合作機(jī)制,形成以區(qū)域創(chuàng)新體系為核心的新型發(fā)展模式。低碳指標(biāo)與創(chuàng)新指標(biāo)一起作為衡量區(qū)域新型發(fā)展模式的核心考核指標(biāo),是外在的直接表現(xiàn)形式。
三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的影響
在低碳經(jīng)濟(jì)條件下,創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的最主要?jiǎng)恿?,區(qū)域發(fā)展由資源要素投入主導(dǎo)向創(chuàng)新主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域發(fā)展模式的影響表現(xiàn)在如下方面:
1.重新構(gòu)建區(qū)域發(fā)展支撐要素。傳統(tǒng)的商品、服務(wù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的資源、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的影響下降,而區(qū)域生態(tài)、環(huán)境、治理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等要素的作用上升。
2.重新確立區(qū)域關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)條件下,影響區(qū)際關(guān)系的要素發(fā)生了改變,由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)要素向民生、民權(quán)要素轉(zhuǎn)變。對(duì)區(qū)域內(nèi)資源進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā),對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的傳統(tǒng)發(fā)展之路必將走到盡頭,人們將逐步認(rèn)可合理的區(qū)際生態(tài)補(bǔ)償。
3.形成區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。區(qū)域低碳發(fā)展的過(guò)程很復(fù)雜,涉及到制度、技術(shù)、文化等方面。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)、交通、建筑、能源、治理等低碳要求方面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新。需要特別重視隱性低碳知識(shí)的重要作用。
四、區(qū)域差異和低碳發(fā)展模式的差異
(一)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基于區(qū)域?qū)W習(xí)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不同區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不一樣,欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是學(xué)習(xí)與模仿,關(guān)鍵是要提高學(xué)習(xí)能力。知識(shí)的差異性、積累性和特有的類(lèi)型特征等決定了區(qū)域?qū)τ诘吞紝W(xué)習(xí)的特征。
欠發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)W習(xí)包括三個(gè)方面。
1.區(qū)域內(nèi)核心企業(yè)間的交流式學(xué)習(xí)過(guò)程。區(qū)域核心企業(yè)間在空間上、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、社會(huì)文化等因素作用下,核心企業(yè)通過(guò)交互式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)低碳知識(shí)的共享和再創(chuàng)造。
2.區(qū)域低碳知識(shí)在系統(tǒng)內(nèi)的交互式學(xué)習(xí)過(guò)程。以區(qū)域內(nèi)科研院所等組成的低碳知識(shí)創(chuàng)新中心、中介、信息中心、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)建的專(zhuān)業(yè)服務(wù)通道,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性的低碳知識(shí)持續(xù)地向以企業(yè)為核心的區(qū)域生產(chǎn)體系流動(dòng),促進(jìn)區(qū)域向著以創(chuàng)新主導(dǎo)的低碳化模式轉(zhuǎn)變。
3.區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)向核心網(wǎng)絡(luò)的低碳知識(shí)流動(dòng),跨區(qū)域的交互式學(xué)習(xí)與創(chuàng)新過(guò)程。前面兩個(gè)層次是區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),因?yàn)閰^(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終需要建立在自身發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的基礎(chǔ)上。區(qū)域外部低碳知識(shí)的融入,以及內(nèi)部相應(yīng)低碳知識(shí)的調(diào)整與重組,構(gòu)成了區(qū)域低碳知識(shí)的再生產(chǎn),產(chǎn)生新的低碳知識(shí)進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)外的流通。由此,促進(jìn)區(qū)域低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)低碳發(fā)展的跨越。
(二)發(fā)達(dá)地區(qū)基于區(qū)域創(chuàng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于發(fā)達(dá)地區(qū)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)、制度等基礎(chǔ)。其區(qū)域發(fā)展核心是區(qū)域低碳創(chuàng)新體系的構(gòu)建,包括創(chuàng)新知識(shí),創(chuàng)新制度與文化,低碳創(chuàng)新系統(tǒng)等。
五、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要路徑
1.區(qū)域治理模式的創(chuàng)新。區(qū)域治理模式創(chuàng)新突出了區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量化指標(biāo)、市場(chǎng)配置機(jī)制及公共產(chǎn)品與完善的服務(wù)。以此為據(jù),構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以指標(biāo)體系引領(lǐng)區(qū)域低碳建設(shè)方向,規(guī)范區(qū)域低碳建設(shè)行為,調(diào)控區(qū)域低碳建設(shè)進(jìn)程;構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境類(lèi)商品和服務(wù)市場(chǎng)體系,突出生態(tài)環(huán)境類(lèi)商品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)屬性及其市場(chǎng)體系的建設(shè);構(gòu)建區(qū)域低碳發(fā)展公共服務(wù)機(jī)制,不但完善基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)性產(chǎn)品,同時(shí)也進(jìn)一步完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)、制度等體系的建立;建成區(qū)域低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益協(xié)調(diào)體制,充分發(fā)揮居民參與區(qū)域低碳的積極性。
2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的轉(zhuǎn)變。區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,需要調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,調(diào)整需求分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)。首先是調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)要素,創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力,積極培育區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域生態(tài)環(huán)境、本地居民生活、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策等嵌入生產(chǎn)過(guò)程,逐漸成為重要的因素。在區(qū)域分工合作體系中,推動(dòng)區(qū)際關(guān)系由傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈向基于創(chuàng)新合作的水平式關(guān)系轉(zhuǎn)變,并調(diào)整傳統(tǒng)資源新環(huán)境下低碳市場(chǎng)價(jià)值的開(kāi)發(fā),打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式。
3.優(yōu)化地域系統(tǒng)。低碳城市規(guī)劃主要關(guān)注于公共住房、公共空間、公共交通建設(shè)及制度與政策等方面融合社會(huì)不同階層差異化需求。區(qū)域空間形態(tài)發(fā)展主要決定于緊湊型城市空間規(guī)劃,低碳建筑技術(shù)的創(chuàng)新以及居民的低碳生活方式。在土地開(kāi)發(fā)上,盡量做到土地混合使用、復(fù)合功能開(kāi)發(fā),創(chuàng)造多功能集合。交通規(guī)劃與城市居住、就業(yè)、休閑功能區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃、緊密結(jié)合,以達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)城市規(guī)劃的要求。堅(jiān)持以軌道和公共交通優(yōu)先的城市公交體系,大力推廣以步行和自行車(chē)為主的慢速交通系統(tǒng),并在城市的社區(qū)、街道、商業(yè)中心等小地域空間內(nèi)建成發(fā)達(dá)的短距離道路體系,同時(shí)盡量提高新能源交通工具比例,并在城市道路建設(shè)中,充分利用現(xiàn)代科技來(lái)降低污染物排放量,盡量吸收交通工具運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放。
參考文獻(xiàn):
[1]倪外,曾剛.國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)研究動(dòng)向分析[J].經(jīng)濟(jì)地理,2010,30(8):1240-1247.
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);房地產(chǎn);可持續(xù)發(fā)展;阻力;思路
最新研究數(shù)據(jù)表明,2011年我國(guó)碳排放量占全球碳排放的28%,高居世界第一。而房地產(chǎn)業(yè)是我國(guó)碳排放“大戶(hù)”,其碳排放量約占4成,遠(yuǎn)超運(yùn)輸和其他制造行業(yè)。我國(guó)每平方米房屋的建設(shè)需排放約0.8噸碳;在多達(dá)400億m2的建筑中九成五以上是高能耗建筑;單位建筑能耗與同緯度歐美國(guó)家相比,多出1-2倍。與此同時(shí),在每年近10億m2的新增建筑中,僅不到兩成建筑按照節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn),我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)面臨著節(jié)能減排的沉重壓力。
一、發(fā)展房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要性
1.有利于優(yōu)化房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)
從目前的情況來(lái)看,房?jī)r(jià)猛漲的重要原因之一是發(fā)展商炒房。這些發(fā)展商只專(zhuān)注于牟取利益,并不在意房屋建設(shè)的品質(zhì)如何。而恰恰是房地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低,內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善,給予了炒房行為很大的生存空間。隨著政策的保障和技術(shù)的成熟,發(fā)展房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)有利于使發(fā)展商更注重房屋建設(shè)的品質(zhì),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
2.為房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色建筑創(chuàng)造機(jī)遇
長(zhǎng)久以來(lái),開(kāi)發(fā)商受制于房地產(chǎn)資本,在投資時(shí)盲目看重短期收益,而忽視在房屋建設(shè)的過(guò)程中節(jié)能減排。發(fā)展房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì),有利于集合龐大的市場(chǎng)資本與先進(jìn)的低碳技術(shù),實(shí)現(xiàn)未來(lái)建筑的綠色化。
3.為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與股票市場(chǎng)相似,繁榮表面掩蓋的往往是泡沫危機(jī),房?jī)r(jià)一旦被炒高,超出了市場(chǎng)的承受能力,就有可能重蹈像美國(guó)金融危機(jī)那樣的覆轍。相對(duì)而言,房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)具有投資周期長(zhǎng)、收益不確定的特點(diǎn)。發(fā)展房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì),就減少了炒房之類(lèi)的行為,使開(kāi)發(fā)商的注意力集中到提升建筑品質(zhì)上來(lái),從而利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、發(fā)展房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)面臨的阻力因素
1.推高房地產(chǎn)建筑成本
我國(guó)低碳技術(shù)還處于起步階段,相關(guān)技術(shù)還不夠成熟,加上歐美等國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行技術(shù)封鎖,先進(jìn)低碳技術(shù)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的可行性不高。在這樣的條件下,發(fā)展房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)意味著要投入大量的資金用于新技術(shù)研發(fā),同時(shí)使用價(jià)格更高的材料、能源取代相對(duì)便宜又“高耗高排”的材料、能源。這必定會(huì)增加建筑行業(yè)的整體成本,難免會(huì)引起一眾開(kāi)發(fā)商的質(zhì)疑。
2.短期內(nèi)造成房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)
一直以來(lái),房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴(lài)于價(jià)格低廉、取材方便的傳統(tǒng)能源,一旦轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì),失去傳統(tǒng)能源支持的同時(shí),低碳能源又不能完全替代傳統(tǒng)能源,房地產(chǎn)的能源供應(yīng)有可能出現(xiàn)“青黃不接”的局面,影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的普遍虧損,引發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)短期波動(dòng)。
3.帶動(dòng)房地產(chǎn)價(jià)格上漲
由于房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)涉及新技術(shù)、新材料的使用,開(kāi)發(fā)商的成本會(huì)有所增加。開(kāi)放商可能會(huì)借“低碳”“綠色”之名將建筑定位為高端商品房,進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)。目前低碳建筑大多面向高端消費(fèi)群體,并未得到廣泛普及,而人們潛意識(shí)中往往將綠色低碳與高房?jī)r(jià)劃上等號(hào),更加助長(zhǎng)了低碳建筑高昂價(jià)格的現(xiàn)象。
三、以低碳方式促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的思路
1.培養(yǎng)人們理性的消費(fèi)行為
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一個(gè)重要的決定因素是消費(fèi)者行為。而消費(fèi)者的行為方式,又決定了碳的排放量。拿美國(guó)和歐洲來(lái)說(shuō),兩地生活質(zhì)量、收入水平基本持平,但美國(guó)人均碳排放是歐洲的兩倍之多,其原因何在?美國(guó)人崇尚高消費(fèi)、高排放的粗放型生活方式,私家車(chē)十分普遍,公共交通則相對(duì)落后,其建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還不及我國(guó)的高,而歐洲人很富裕,但崇尚理性消費(fèi),公共交通比較發(fā)達(dá),建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)也較為嚴(yán)格。消費(fèi)行為和生活方式的差異,直接導(dǎo)致了碳排放的結(jié)果。要發(fā)展房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì),首先就要培養(yǎng)人們理性的消費(fèi)行為。
2.制訂科學(xué)的低碳建筑規(guī)劃
房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),其實(shí)現(xiàn)的過(guò)程必須依靠體系和制度的保障。首先,打破“單體建筑”思維,基于城區(qū)科學(xué)發(fā)展的角度進(jìn)行規(guī)劃,明確房
地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具體操作、主要責(zé)任及利益出發(fā)點(diǎn)等;其次,加快研究并制定房地產(chǎn)建設(shè)的碳排放指標(biāo)體系;再次,運(yùn)用新式規(guī)劃手段和工具,把宏觀指標(biāo)轉(zhuǎn)換成硬性量化指引;最后,加大政策調(diào)控力度,擴(kuò)大市場(chǎng)需求,維持低碳型房地產(chǎn)的供求平衡。
3.加快金融創(chuàng)新為低碳房地產(chǎn)做準(zhǔn)備
房地產(chǎn)業(yè)的基本特點(diǎn)是資本密集,如果要實(shí)現(xiàn)資本與綠色低碳有機(jī)結(jié)合,就要發(fā)揮綠色低碳在房地產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的平衡作用,還要發(fā)揮在控制資產(chǎn)泡沫、平抑房?jī)r(jià)中的對(duì)沖作用。因而,可以通過(guò)多種融資渠道為低碳發(fā)展籌集資金,尤其要加快綠色低碳房地產(chǎn)信托投資基金的發(fā)展。在可見(jiàn)的未來(lái),還可依據(jù)節(jié)碳指標(biāo),核算住區(qū)節(jié)碳總量,建立起和信貸等金融業(yè)務(wù)掛鉤的信用積分制度,以此鼓勵(lì)發(fā)展房地產(chǎn)低碳,使我國(guó)形成優(yōu)良的低碳住區(qū)體系。
四、小結(jié)
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)業(yè)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中處于中間環(huán)節(jié),關(guān)系著為數(shù)眾多的上下游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),比如鋼鐵、電力、化工、建材、石化、紡織、輕工等傳統(tǒng)“高耗高排”行業(yè)。推動(dòng)房地產(chǎn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不但可以帶動(dòng)上游綠色生產(chǎn),刺激下游綠色消費(fèi),而且可以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、平抑房?jī)r(jià)影響深遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
我國(guó)近幾年物流業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累了一批熟悉并能夠運(yùn)用自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)方面的理論方法,以及設(shè)施設(shè)備、裝置與工藝的物流人才,但是在低碳技術(shù)的應(yīng)用上這些人卻知之甚少。這就使得節(jié)能減排、油氣資源的清潔利用,核能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā),二氧化碳捕獲與埋存等低碳技術(shù)在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流領(lǐng)域的應(yīng)用受到制約。過(guò)分追求效率指標(biāo)而忽視碳排放的影響物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,以企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和提高客戶(hù)服務(wù)水平為中心,在追求物流的便利性、快速性、安全性等方面做了很多努力,但往往容易忽視資源節(jié)約的社會(huì)效益。企業(yè)對(duì)物流績(jī)效的評(píng)估也就相應(yīng)的針對(duì)如何降低成本和提高客戶(hù)服務(wù)水平展開(kāi),而對(duì)碳排放指標(biāo)沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。這樣,企業(yè)考慮更多的是成本,只有降低成本才能有效益。而低碳技術(shù)的應(yīng)用、物流過(guò)程中碳排放的監(jiān)控、低碳物流設(shè)備的購(gòu)置在短期來(lái)看都會(huì)增加企業(yè)的成本,而效益確實(shí)看不到的,短期無(wú)法衡量的。這樣,企業(yè)就失去了“低碳”的動(dòng)力。低碳物流技術(shù)裝備落后物流裝備是物流企業(yè)提供可靠技術(shù)與設(shè)施的載體,在物流裝備設(shè)計(jì)、應(yīng)用中如果考慮到碳排放的因素,將會(huì)對(duì)低碳物流的發(fā)展帶來(lái)很大的影響。而我國(guó)的物流技術(shù)裝備則相對(duì)落后并且在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段沒(méi)有考慮碳減排的要求。比如,庫(kù)房設(shè)計(jì)上較多的仍然是平庫(kù)系統(tǒng),土地資源利用率低,運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)采用人工和機(jī)械作業(yè),運(yùn)輸車(chē)輛、裝卸搬運(yùn)工具陳舊老化,耗能大。信息化水平低對(duì)物流過(guò)程中產(chǎn)生的信息進(jìn)行采集、分類(lèi)、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤、查詢(xún)的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平低。基礎(chǔ)信息的采集很多企業(yè)還是以手工錄入為主,RFID、GIS、GPS等數(shù)據(jù)跟蹤技術(shù)也沒(méi)有普及應(yīng)用。公共平臺(tái)的信息建設(shè)落后,企業(yè)之間的信息傳遞仍然處于單點(diǎn)應(yīng)用,沒(méi)有形成公共的信息共享平臺(tái)。這些都造成了物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等管理的低效率和高能耗。低碳物流缺乏法律和制度規(guī)范低碳物流政策先行從完善有助于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律與政策體系尚不完善。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有出臺(tái)物流相關(guān)碳排放指標(biāo),我國(guó)政府也提出了二氧化碳排放比下降40%至45%的目標(biāo),但是這一目標(biāo)如何在物流領(lǐng)域得到落實(shí)以及如何對(duì)物流業(yè)低碳發(fā)展進(jìn)行相關(guān)金融和財(cái)稅政策支持還沒(méi)有明確的制度規(guī)范。這在一定程度上限制了物流企業(yè)減排的主動(dòng)性和積極性。物流過(guò)程中“碳足跡”追蹤困難由于物流過(guò)程涉及的領(lǐng)域廣、環(huán)節(jié)多、動(dòng)態(tài)性強(qiáng),所以對(duì)物流過(guò)程中的“碳足跡”捕捉相對(duì)于生產(chǎn)制造類(lèi)企業(yè)更困難。物流系統(tǒng)由包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、裝卸搬運(yùn)、配送和流通加工七大模塊構(gòu)成,在這七個(gè)模塊運(yùn)作時(shí)都在不斷地排放溫室氣體。因此需要檢測(cè)物流各環(huán)節(jié)的碳排放,才能夠針對(duì)性的進(jìn)行控制和管理,這無(wú)疑給我們帶來(lái)了很大的難題。
社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),相關(guān)資格認(rèn)證考試要把相關(guān)低碳技術(shù)納入考試范圍。還要加強(qiáng)員工的社會(huì)責(zé)任感、環(huán)保觀念的培訓(xùn)。資源整合通過(guò)開(kāi)展共同配送、第三方物流、逆向物流整合物流資源。共同配送就是多家企業(yè)共同使用某一項(xiàng)物流資源,以此達(dá)到物流資源的共享。逆向物流可以通過(guò)對(duì)廢舊資源的回收利用和廢棄資源的合理處置來(lái)降低碳排放,減少環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用。同時(shí),對(duì)逆向物流的成本費(fèi)用還要有合適財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,以此促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展逆向物流的積極性。[3]改進(jìn)低碳技術(shù)裝備運(yùn)輸方面,車(chē)輛購(gòu)置選擇要考慮低耗油因素,開(kāi)展直達(dá)運(yùn)輸,集中運(yùn)輸,增加運(yùn)輸?shù)呐?,減少回程空駛。合理化的倉(cāng)庫(kù)管理活動(dòng),盡可能的采用高架倉(cāng)庫(kù),提高倉(cāng)庫(kù)坪效。倉(cāng)庫(kù)作業(yè)設(shè)備,運(yùn)用機(jī)器人、自動(dòng)導(dǎo)引小車(chē)、巷道堆垛機(jī)等機(jī)械化、自動(dòng)化程度高的作業(yè)工具。采用集裝箱、托盤(pán)等集裝化工具,提高裝卸搬運(yùn)作業(yè)的效率,減少裝卸搬運(yùn)過(guò)程中的能耗。提高信息化水平物流信息化是物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要路徑,在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,要建立起低碳物流信息系統(tǒng)和運(yùn)作體系。在物流信息系統(tǒng)中導(dǎo)入能源管理信息系統(tǒng),即EnergyManngmentInformationSystem(簡(jiǎn)稱(chēng)EMIS),是企業(yè)信息化系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分,實(shí)現(xiàn)對(duì)物流過(guò)程中分散的能耗數(shù)據(jù)采集和控制、集中的管理調(diào)度和能源供需平衡,以及實(shí)現(xiàn)所需能源預(yù)測(cè),為在物流全過(guò)程中實(shí)現(xiàn)較好的節(jié)能、降耗和環(huán)保的目標(biāo)創(chuàng)造條件。即對(duì)物流能源數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、分析,處理及實(shí)現(xiàn)對(duì)能源設(shè)備、能源實(shí)績(jī)、能源計(jì)劃、能源平衡、能源預(yù)測(cè)等全方位的監(jiān)控和管理功能,達(dá)到企業(yè)節(jié)能增效的目的。完善低碳物流法律和制度物流新業(yè)態(tài)的低碳發(fā)展,還需要政府的法律和制度保證。制定各種財(cái)政、金融、稅收政策,利用財(cái)政杠桿和金融杠桿引導(dǎo)物流業(yè)態(tài)的低碳發(fā)展。世界各國(guó)環(huán)保方面的法律法規(guī)很多并比較健全,但針對(duì)物流領(lǐng)域的不多。政府應(yīng)該就物流相關(guān)的交通管制、能源消耗、碳排放制定針對(duì)的性的制度標(biāo)準(zhǔn),使物流新業(yè)態(tài)在低碳發(fā)展的道路上做到有法可依。對(duì)于物流領(lǐng)域的低碳創(chuàng)新技術(shù)實(shí)行財(cái)政支持,鼓勵(lì)物流企業(yè)自主創(chuàng)新新技術(shù)。如北美、歐洲很多國(guó)家都制定了比較完善的碳稅、碳交易、碳管制、碳補(bǔ)償制度。合理化物流“碳足跡”的跟蹤和計(jì)量根據(jù)PAS2050提出的計(jì)量碳足跡的具體方法,將其應(yīng)用到物流和供應(yīng)鏈過(guò)程。PAS2050提出了產(chǎn)品生命周期的方法,提出計(jì)算商品碳足跡的五步驟模型,可以為物流領(lǐng)域所借鑒。[4]同時(shí),積極應(yīng)用EPC、RFID等技術(shù)對(duì)物流過(guò)程中的車(chē)輛、裝卸機(jī)械、冷凍機(jī)械等的能耗水平進(jìn)行監(jiān)控。
基于低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性和物流發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性,本文探討了物流新業(yè)態(tài)發(fā)展的路徑問(wèn)題,著重論述了物流新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中不利于低碳發(fā)展的要素,并提出了物流新業(yè)態(tài)低碳發(fā)展的路徑。物流新業(yè)態(tài)的發(fā)展必須通過(guò)復(fù)合型人才培養(yǎng),物流資源整合,技術(shù)裝備改進(jìn),能源管理信息系統(tǒng)導(dǎo)入和低碳物流法律制度完善幾個(gè)方面入手,才能走出一條可持續(xù)、良性發(fā)展之路。
作者:馬志軍 單位:鄭州大學(xué)西亞斯國(guó)際學(xué)院
1煤-焦-電-建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國(guó)煤-焦-電-建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展具有以下特點(diǎn):(1)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)存在斷裂性,存在兩個(gè)甚至多個(gè)小產(chǎn)業(yè)鏈并存的情況。如同煤集團(tuán)以建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為依托,發(fā)展了“煤電-建材”和“煤-化工”兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了煤炭多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的完美結(jié)合。其“雙鏈并走”的發(fā)展模式為企業(yè)建立綜合的煤-焦-電-建材產(chǎn)業(yè)鏈奠定了基礎(chǔ),然而鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)的斷層將不利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈效益的最佳發(fā)揮;(2)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足。我國(guó)煤炭資源分布集中于西北地區(qū),因此發(fā)展比較成熟、技術(shù)比較先進(jìn)的大型煤炭集團(tuán)多居于此,其采用煤-焦-電-建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式的機(jī)會(huì)也較大。但由于中小企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、資金等方面的不足,嚴(yán)重制約了其煤-焦-電-建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式發(fā)展,于是多數(shù)中小企業(yè)選擇了比較單一的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;(3)產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展理念不足。目前該產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展多立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論或生態(tài)工業(yè)園理論,以煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為主導(dǎo)的新型煤炭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園也蓬勃發(fā)展。這些理論盡管同樣包含了低碳、環(huán)保元素,但是對(duì)低碳生產(chǎn)的關(guān)注不足,這不利于全球變暖的環(huán)境應(yīng)對(duì)和可持續(xù)發(fā)展,也不利于我國(guó)煤炭企業(yè)應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。
2產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展存在的問(wèn)題
就生產(chǎn)過(guò)程而言,煤-焦-電-建材產(chǎn)業(yè)鏈主要存在能耗高、效率低、排放高、新能源及低碳技術(shù)使用率低等問(wèn)題。該產(chǎn)業(yè)鏈消費(fèi)能源主要有煤及煤制氣、洗精煤、柴油、燃料油、液化石油氣、天然氣、電力等,其中煤炭、石油以及煤炭燃燒生產(chǎn)的電力是其主要使用能源,而天然氣等新能源比例較低,使用比重不到10%。以化石能源為主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈二氧化碳排放量的增加,低碳技術(shù)使用水平的限制,更不利于能源使用效率的提升和產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式的發(fā)展。在綜合利用方面,主要存在共伴生礦利用率低、煤層氣收集利用不足及三廢末端處理不足等問(wèn)題。目前該產(chǎn)業(yè)鏈模式對(duì)煤炭生產(chǎn)伴生物的綜合利用方式仍比較粗放。以煤矸石為例,一般含碳量為6~20、發(fā)熱量介于2090~6270kJ/kg的煤矸石適于制建材,低于該下限可用于建材制造或復(fù)墾、回填,高于該上限則適于作燃料[7],這樣對(duì)煤矸石進(jìn)行分類(lèi)綜合利用才能物盡其用;煤層氣綜合利用由于需要較高的技術(shù)設(shè)備支撐,目前僅在較大型煤礦采用,中小煤礦仍是自然排空,既浪費(fèi)了資源又污染了環(huán)境;對(duì)于廢水、廢氣及固體廢棄物的處理,由于其增值效益不高,且排放環(huán)境寬松,故仍有很大的發(fā)展空間。關(guān)于環(huán)境治理,主要存在有三廢回收率低下、排放達(dá)標(biāo)率低及投資比重不高的問(wèn)題。目前產(chǎn)業(yè)鏈三廢排放及治理工作主要依靠政府的監(jiān)管和企業(yè)的自主,然而低碳經(jīng)濟(jì)方興,其相關(guān)體制政策法規(guī)尚不完善,執(zhí)行頗多困難,監(jiān)管難免存在漏洞。同時(shí),煤炭企業(yè)缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性,對(duì)三廢的治理及環(huán)保工作采取消極放任的態(tài)度,這也是環(huán)境治理工作進(jìn)展緩慢的原因。低碳意識(shí)方面,主要存在問(wèn)題是:管理層面,主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展煤-焦-電-建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳模式的主動(dòng)性不強(qiáng),決策層態(tài)度消極;員工層面,主要表現(xiàn)為低碳教育普及率低、低碳生產(chǎn)執(zhí)行不力等。這些不足,歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展模式與績(jī)效脫鉤,企業(yè)管理層及員工缺乏激勵(lì)力造成的。
3原因分析
我國(guó)煤-焦-電-建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展存在的一系列問(wèn)題,追根溯源是由政府、企業(yè)、員工以及行業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體未充分發(fā)揮作用引起的。首先在政府方面,目前我國(guó)政府低碳發(fā)展相關(guān)政策法規(guī)體系尚不健全,執(zhí)行不力,且以行政命令為主導(dǎo)形式,不能激發(fā)出企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性。其次在行業(yè)方面,目前我國(guó)煤炭行業(yè)內(nèi)派系林立,地區(qū)之間的交流與合作存在諸多隔閡,且行業(yè)領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)準(zhǔn)則尚未確立。再次在企業(yè)方面,目前我國(guó)煤炭企業(yè)主動(dòng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意愿淡薄,對(duì)企業(yè)低碳核算及低碳技術(shù)研發(fā)工作不夠重視,碳素企業(yè)低碳生產(chǎn)規(guī)程及員工培訓(xùn)也有待加強(qiáng)。最后在員工方面,員工低碳意識(shí)淡薄,導(dǎo)致低碳生產(chǎn)執(zhí)行力度不足,同時(shí)對(duì)企業(yè)的低碳發(fā)展也未盡到員工的監(jiān)督義務(wù)。
二、煤-焦-電-建材產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展的對(duì)策建議
政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“兩手”功能:“一手”硬功能,緊抓低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)體系的建立健全及切實(shí)執(zhí)行;“二手”軟功能,鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),提供低碳發(fā)展優(yōu)惠政策,放寬煤炭產(chǎn)業(yè)低碳市場(chǎng)準(zhǔn)入,通過(guò)政策支持引導(dǎo)煤炭產(chǎn)業(yè)朝著低碳方向發(fā)展。同時(shí),政府還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化低碳服務(wù)職能,擴(kuò)大低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資比重,積極構(gòu)建低碳融資平臺(tái),保障我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的良好環(huán)境。行業(yè)協(xié)會(huì)作為煤炭企業(yè)的聯(lián)合組織,首先需要確定行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的煤炭企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的行業(yè)準(zhǔn)則及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),為煤炭企業(yè)的低碳發(fā)展樹(shù)立標(biāo)尺,敦促煤炭企業(yè)低碳發(fā)展。其次應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地區(qū)間乃至國(guó)際間煤炭企業(yè)的交流與合作,打破地區(qū)門(mén)戶(hù)觀念,促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)的推廣普及,在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)化升級(jí)。企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是態(tài)度的轉(zhuǎn)變,由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng),認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的低碳經(jīng)濟(jì)政策法規(guī),提高能源使用效率、新能源使用水平和綜合利用水平,降低三廢排放率,積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際的低碳經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。首先,應(yīng)當(dāng)推進(jìn)企業(yè)核算體系改革,引入低碳理念和環(huán)境成本意識(shí)。其次,應(yīng)當(dāng)完善低碳生產(chǎn)規(guī)程,改革員工績(jī)效考評(píng)制度,強(qiáng)化員工的低碳生產(chǎn)意識(shí),敦促、激勵(lì)員工低碳生產(chǎn)的自覺(jué)性。員工既是低碳生產(chǎn)的執(zhí)行人,又是企業(yè)低碳發(fā)展的監(jiān)督人。在生產(chǎn)方面,員工應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化低碳理念,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的低碳生產(chǎn)章程。同時(shí),員工是國(guó)家的公民,因此還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)企業(yè)低碳發(fā)展的監(jiān)督義務(wù)。
三、結(jié)論及展望
低碳經(jīng)濟(jì)是指可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下,通過(guò)理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)利用等多種手段,提高能源生產(chǎn)和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生產(chǎn)和利用的比例、盡可能地減少對(duì)于煤炭石油等高碳能源的消耗,同時(shí)積極探索碳封存技術(shù)的研發(fā)和利用途徑,從而實(shí)現(xiàn)減緩大氣中二氧化碳濃度增長(zhǎng)的目標(biāo),最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏局面的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(一)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式解析 隨著全球人口數(shù)量的上升和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng),自然資源的使用造成的環(huán)境問(wèn)題及其后果日趨嚴(yán)重,各種環(huán)境污染以及大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化,使得各個(gè)國(guó)家認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,逐步摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,采用創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制,通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式,由工業(yè)文明逐步邁向生態(tài)文明,實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
英國(guó)最早意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅,英國(guó)政府在2003年的了能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái):創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》,提出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就是在實(shí)踐中運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理論組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以低碳發(fā)展為發(fā)展方向,節(jié)能減排為發(fā)展方式,并由此倡導(dǎo)低碳環(huán)境審計(jì);2009年聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)在丹麥?zhǔn)锥几绫竟_(dá)成《 哥本哈根協(xié)議》; 中國(guó)在哥本哈根會(huì)正式承諾:到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放比2005年下降40%-45%。我國(guó)在十二五期間在逐步完善資源稅、消費(fèi)稅、車(chē)船稅等其他與環(huán)境相關(guān)的稅種,并且開(kāi)始擬定開(kāi)征獨(dú)立環(huán)境稅。因此,環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理以及環(huán)境審計(jì)工作在我國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中成為主要的工作重點(diǎn)。2009年國(guó)家審計(jì)署制定《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境審計(jì)審作的意見(jiàn)》,由此環(huán)境審計(jì)在我國(guó)政府審計(jì)工作中提升到一個(gè)重要位置。
(二)環(huán)境審計(jì)理論框架 最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì)將政府環(huán)境審計(jì)定義為“為促進(jìn)政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,由審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府和(或)企事業(yè)單位等被審計(jì)單位的環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性所進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和簽證等工作”。耿建新(2004)定義環(huán)境審計(jì)應(yīng)該是由獨(dú)立的審計(jì)人員,按照國(guó)家的環(huán)保法規(guī)與相關(guān)規(guī)范,對(duì)各級(jí)政府、企業(yè)能夠用會(huì)計(jì)信息反映的與環(huán)境有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià),使之符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。筆者認(rèn)為,環(huán)境審計(jì)是指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織,用特定的程序和方法收集相關(guān)可靠的證據(jù),按照環(huán)境法律法規(guī)及會(huì)計(jì)等相關(guān)規(guī)范對(duì)政府環(huán)境管理系統(tǒng)運(yùn)行和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)或鑒證,向環(huán)境利益相關(guān)者提出報(bào)告,完成受托環(huán)境經(jīng)濟(jì)責(zé)任,使之達(dá)到改善環(huán)境管理,提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,并符合可持續(xù)發(fā)展要求的審計(jì)活動(dòng)。隨著現(xiàn)代審計(jì)職能、審計(jì)內(nèi)容的擴(kuò)大,受托責(zé)任的范圍也不斷擴(kuò)大?,F(xiàn)代審計(jì)除了注重傳統(tǒng)審計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中的監(jiān)督職能,還注重評(píng)價(jià)、鑒證、管理、服務(wù)等多種職能,涉及社會(huì)領(lǐng)域乃至科技領(lǐng)域,并且隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅猛發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,環(huán)境審計(jì)逐步成為現(xiàn)代審計(jì)中的重要組成部分,承擔(dān)了環(huán)境保護(hù)和環(huán)境管理的重?fù)?dān)。環(huán)境審計(jì)首先要對(duì)環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí)還要對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)提出管理建議,有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的“免疫系統(tǒng)”作用。西方國(guó)家的3E審計(jì)、5E審計(jì)的蓬勃發(fā)展正是環(huán)境審計(jì)的發(fā)展的重要體現(xiàn)。環(huán)境審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)在內(nèi)涵和外延上進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸的結(jié)果, 它融入政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和民間審計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)。
國(guó)家審計(jì)署李金華審計(jì)長(zhǎng)主編的《審計(jì)理論研究》和《中國(guó)審計(jì)體系研究》兩書(shū)中對(duì)審計(jì)基本理論體系的作了全面的概括和提升,包括審計(jì)主體理論、審計(jì)客體理論、審計(jì)主客關(guān)系理論、審計(jì)運(yùn)行理論等。作為現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域,環(huán)境審計(jì)在基本理論架構(gòu)上可以沿襲審計(jì)的基本理論并且有著自己獨(dú)特的視角。
(1)環(huán)境審計(jì)動(dòng)因和環(huán)境審計(jì)目標(biāo)。環(huán)境審計(jì)是產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)是受托環(huán)境責(zé)任。受托環(huán)境責(zé)任是環(huán)境審計(jì)的根本動(dòng)因,它的存在和發(fā)展推動(dòng)著環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展,環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)是對(duì)受托環(huán)境責(zé)任履行情況的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和控制。隨著政府環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)日臻完善,社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益提高,市場(chǎng)的環(huán)境導(dǎo)向推動(dòng)環(huán)境審計(jì)進(jìn)一步向深度和廣度發(fā)展。
環(huán)境審計(jì)的最終目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;具體目標(biāo)包含環(huán)境審計(jì)對(duì)環(huán)境管理以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境影響的可靠性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)資源與環(huán)境保護(hù)提出管理建議,有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的“免疫系統(tǒng)”作用。歐盟于1993年的《環(huán)境管理和審計(jì)體系》(簡(jiǎn)稱(chēng)EMAS)對(duì)環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)提供了良好的范本,包括對(duì)企業(yè)環(huán)境報(bào)告中資料和信息的可靠性、可信性和正確性、合規(guī)性進(jìn)行調(diào)查和鑒證等。從環(huán)境審計(jì)動(dòng)因和目標(biāo)來(lái)看,環(huán)境審計(jì)能夠有效地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來(lái),用以衡量環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的影響,并向決策者提出建議。因此,環(huán)境審計(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是一致的,保證了審計(jì)工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。
(2)環(huán)境審計(jì)主體和環(huán)境審計(jì)客體。環(huán)境審計(jì)的審計(jì)主體主要是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境審計(jì)組織。世界上許多國(guó)家重視國(guó)家審計(jì)職能參與環(huán)境保護(hù)和治理的工作,已成功地制訂了相關(guān)的環(huán)境審計(jì)的法律、法規(guī)和審計(jì)規(guī)范,建立了相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)部門(mén),培養(yǎng)了許多專(zhuān)職環(huán)境審計(jì)人員,并且向企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)深入發(fā)展。我國(guó)的環(huán)境審計(jì)處于發(fā)展初期,并且由于環(huán)境行為的外部性特點(diǎn),決定了目前我國(guó)是以政府環(huán)境審計(jì)為主導(dǎo),引領(lǐng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和社會(huì)環(huán)境審計(jì)共同發(fā)展的模式。因此,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān),作為國(guó)家宏觀調(diào)控和管理體系的重要組成部分,需要在更高的層次上擔(dān)負(fù)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的監(jiān)督責(zé)任,在宏觀層面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,減少環(huán)境活動(dòng)的外部性,持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。環(huán)境審計(jì)對(duì)象即環(huán)境審計(jì)的客體,企事業(yè)單位是實(shí)施環(huán)境治理的主體,對(duì)環(huán)境帶來(lái)影響的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和事業(yè)單位的服務(wù)供給行為是環(huán)境審計(jì)對(duì)象的主要范圍。出于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的考慮,微觀企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境效益越來(lái)越被現(xiàn)代社會(huì)重視。環(huán)境審計(jì)是從 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā),監(jiān)督、 鑒證、評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)說(shuō)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題,需要查明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境消耗是否恰當(dāng),生產(chǎn)取得和污染造成是否經(jīng)濟(jì);治理環(huán)境問(wèn)題的成本費(fèi)用是否真實(shí)、合理;環(huán)境管理的有效程度和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重視程度;經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的措施和成效等等。
(3)環(huán)境審計(jì)依據(jù)和環(huán)境審計(jì)證據(jù)。環(huán)境審計(jì)依據(jù),是衡量和評(píng)價(jià)環(huán)境審計(jì)對(duì)象的真實(shí)性、合法性和效益性的準(zhǔn)繩,主要包括:環(huán)保政策、方針、戰(zhàn)略、環(huán)境法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則等等。環(huán)境審計(jì)的依據(jù)要比一般審計(jì)類(lèi)型所采用的規(guī)范多、范圍廣,環(huán)境就審計(jì)人員不僅要熟悉環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則,還需要有豐富的環(huán)境科學(xué)相關(guān)知識(shí)。正因?yàn)榄h(huán)境審計(jì)依據(jù)的科學(xué)技術(shù)含量高,立法和執(zhí)法的主體多元化,使得環(huán)境審計(jì)依據(jù)的建立和完善成為實(shí)施環(huán)境審計(jì)所需研究和解決的重要問(wèn)題。環(huán)境審計(jì)證據(jù)主要來(lái)自微觀經(jīng)濟(jì)主體的環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露和環(huán)境管理控制活動(dòng)信息。環(huán)境會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展的結(jié)合,主要反映、報(bào)告及考核企業(yè)的自然資源、人力資源和生態(tài)環(huán)境資源等的成本價(jià)格以及由“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營(yíng)”帶來(lái)的環(huán)境收益等以企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)表示的環(huán)境會(huì)計(jì)信息內(nèi)容。同時(shí),企業(yè)環(huán)境管理行為是現(xiàn)代企業(yè)管理一個(gè)重要方面,企業(yè)環(huán)境管理控制活動(dòng)信息也成為環(huán)境信息的另一重要組成內(nèi)容。
(4)環(huán)境審計(jì)程序和環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)境審計(jì)通過(guò)采取一定的環(huán)境審計(jì)程序,系統(tǒng)組織環(huán)境審計(jì)活動(dòng),提高環(huán)境審計(jì)效率,保證環(huán)境審計(jì)質(zhì)量。環(huán)境審計(jì)階段包括準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告以及后續(xù)審計(jì)過(guò)程。在審計(jì)過(guò)程中,注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。審計(jì)人員針對(duì)可能引起財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的環(huán)境事項(xiàng),分別從實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮,針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮和出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮等三個(gè)方面,對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)。
在以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的環(huán)境審計(jì)中,需要對(duì)環(huán)境審計(jì)的固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)和檢查風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)融合了環(huán)境審計(jì)與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念。包括:由于環(huán)境審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)勝任能力和職業(yè)判斷能力和審計(jì)過(guò)程的缺陷導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果與實(shí)際不相符而產(chǎn)生環(huán)境檢查風(fēng)險(xiǎn);由于存在環(huán)境信息不對(duì)稱(chēng)和道德風(fēng)險(xiǎn),在外部體制和內(nèi)部利益驅(qū)動(dòng)下,涉及環(huán)境事項(xiàng)的企事業(yè)單位或項(xiàng)目的環(huán)境信息披露存在失真現(xiàn)象,從而產(chǎn)生較高的環(huán)境會(huì)計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn);環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)行缺乏有效的管理和監(jiān)督,使得環(huán)境控制風(fēng)險(xiǎn)處于較高水平,這些風(fēng)險(xiǎn)共同作用構(gòu)成環(huán)境審計(jì)的終極風(fēng)險(xiǎn),它是審計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要依據(jù)。只有當(dāng)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)被控制到低于或等于期望風(fēng)險(xiǎn)時(shí),審計(jì)人員才能發(fā)表環(huán)境審計(jì)意見(jiàn)。環(huán)境審計(jì)人員可以恰當(dāng)評(píng)價(jià)環(huán)境會(huì)計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境管理控制風(fēng)險(xiǎn)的程度,采取合適的審計(jì)程序和方法,通過(guò)控制環(huán)境檢查風(fēng)險(xiǎn)來(lái)控制環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而使整個(gè)環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的水平。
二、低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)實(shí)施機(jī)理
低碳經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo),是現(xiàn)在和未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。環(huán)境審計(jì)不僅在環(huán)境保護(hù)有著非常重要的地位,對(duì)于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是大規(guī)模工業(yè)化過(guò)程中,環(huán)境污染不可避免。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,環(huán)境要保護(hù),如何博弈,取得雙贏,才是硬道理。我國(guó)當(dāng)前倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì),環(huán)境審計(jì)便擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重任。環(huán)境審計(jì)不僅是理念問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題,更是社會(huì)發(fā)展的秩序問(wèn)題。按照業(yè)務(wù)類(lèi)型的不同,低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)主要包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)三部分。低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)實(shí)施機(jī)理如下圖顯示:
(一)環(huán)境合規(guī)性審計(jì) 環(huán)境合規(guī)性審計(jì)側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況,是環(huán)境審計(jì)的主要切入點(diǎn),其審計(jì)的對(duì)象和內(nèi)容主要是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策的遵守和執(zhí)行,環(huán)保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性等方面。具體包括保護(hù)環(huán)境資產(chǎn)、資源,保證相關(guān)會(huì)計(jì)記錄準(zhǔn)確,遵守相關(guān)法律所必需的環(huán)境管理系統(tǒng)的完善等等。環(huán)境合規(guī)性審計(jì)依據(jù)主要是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策,初期目標(biāo)是保證企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī),其工作范圍主要是在企業(yè)相對(duì)容易出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的環(huán)節(jié)實(shí)行的最佳管理實(shí)踐的監(jiān)督。
與環(huán)境合規(guī)性審計(jì)緊密相關(guān)的是國(guó)家環(huán)境法規(guī)的不斷完善和企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的建設(shè)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1993年成立的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)制定的ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)是目前環(huán)境審計(jì)規(guī)范中最全面和操作性最強(qiáng)的準(zhǔn)則,也是世界范圍內(nèi)應(yīng)用最廣的標(biāo)準(zhǔn)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)意在保護(hù)環(huán)境,但它并不排斥發(fā)展,它是建筑在科學(xué)的發(fā)展觀基礎(chǔ)之上,貫徹這一標(biāo)準(zhǔn),有利于實(shí)現(xiàn)各國(guó)間環(huán)境認(rèn)證的雙邊和多邊互認(rèn),有利于消除技術(shù)性的貿(mào)易壁壘,體現(xiàn)了政府環(huán)保精神和人文主義。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)在社會(huì)公眾中形象的意義,環(huán)境管理漸漸成為企業(yè)全面質(zhì)量管理中的重要環(huán)節(jié),環(huán)境管理系統(tǒng)逐步成為環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重點(diǎn)。
環(huán)境管理體系,是一個(gè)組織內(nèi)全面管理體系的組成部分,它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源,還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具,旨在幫助企業(yè)組織實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理目標(biāo),并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益共贏的局面。在政府倡導(dǎo)和社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下,企業(yè)環(huán)境管理從過(guò)去對(duì)事后污染的治理發(fā)展到對(duì)環(huán)境的全過(guò)程控制,從被動(dòng)的環(huán)境管理向主動(dòng)的環(huán)境管理轉(zhuǎn)變;從過(guò)去單純的遵守環(huán)境法規(guī)的合規(guī)性管理向建立有效的環(huán)境管理系統(tǒng)并使其得到持續(xù)改進(jìn)的環(huán)境管理轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移趨勢(shì)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)日趨明顯。企業(yè)環(huán)境管理重心的轉(zhuǎn)移促使環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重心從維護(hù)環(huán)境法規(guī)的合法性審計(jì)向環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)的轉(zhuǎn)移,這也符合現(xiàn)代制度基礎(chǔ)審計(jì)的要求。
(二)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì) 環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)注重企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的真實(shí)可靠性、公允性。對(duì)于我國(guó)的上市公司以及可能會(huì)造成污染的企業(yè),尤其是化工、造紙、發(fā)電、鋼鐵、建材等強(qiáng)污染、高能耗的企業(yè),以及擁有如煤炭、天然氣、原油等 自然資源及生物資產(chǎn)并開(kāi)發(fā)使用的企業(yè),財(cái)務(wù)報(bào)表中環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)和計(jì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度中對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定,對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度尚未明確披露的部分可以在報(bào)表附注中進(jìn)行必要的說(shuō)明。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)依據(jù)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則確定的審計(jì)流程實(shí)施審計(jì),參照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),最后完成環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)工作和編制環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,形成環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)意見(jiàn)。當(dāng)前,與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)密切相關(guān)的熱點(diǎn)是環(huán)境稅的征管。
環(huán)境稅,是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本,內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格中去,再通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。是國(guó)家政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控自然環(huán)境保護(hù)職能,憑借稅收法律規(guī)定,對(duì)單位和個(gè)人無(wú)償?shù)亍?qiáng)制地取得財(cái)政收入所發(fā)生的一種特殊調(diào)控手段,充分體現(xiàn)了國(guó)家以自然環(huán)境保護(hù)為主體的宏觀稅收調(diào)控職能。為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,各國(guó)紛紛推行利于環(huán)保的財(cái)政、稅收政策,許多國(guó)家還進(jìn)行了綜合的環(huán)境稅制改革。發(fā)達(dá)國(guó)家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、碳稅、噪音稅、固體廢物稅和垃圾稅等。英國(guó)低碳環(huán)境審計(jì)中采用低碳稅收激勵(lì)政策發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)已經(jīng)開(kāi)征和即將開(kāi)征的資源類(lèi)、碳稅征管促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的啟迪效應(yīng)。2011年10月21日,國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn),將環(huán)境稅費(fèi)改革,開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅正式提上議程。明確提出實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革,研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅;加強(qiáng)主要污染物總量減排具體措施,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算并逐步增加投入和其他財(cái)稅優(yōu)惠措施。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),以稅收強(qiáng)制手段控制全球環(huán)境問(wèn)題,已成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的核心問(wèn)題。
(三)環(huán)境績(jī)效審計(jì) 環(huán)境績(jī)效審計(jì)主要是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展前提下,關(guān)注生態(tài)、環(huán)境資源管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率和效果,主要由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被審計(jì)單位的環(huán)境管理,環(huán)境政策的制定和執(zhí)行情況以及有關(guān)環(huán)境活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證。環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計(jì),是從傳統(tǒng)績(jī)效審計(jì)關(guān)注經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增加了環(huán)境性。環(huán)境績(jī)效審計(jì)正逐步成為各國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。與環(huán)境合規(guī)性審計(jì)、環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)相比,環(huán)境績(jī)效審計(jì)更強(qiáng)調(diào)其評(píng)價(jià)職能。因此,環(huán)境績(jī)效審計(jì)最關(guān)鍵的是審計(jì)依據(jù)即環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系,建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系是目前關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,最能體現(xiàn)環(huán)境審計(jì)的技術(shù)性特點(diǎn)。IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中,IS014031為實(shí)施環(huán)境績(jī)效審計(jì)提供了較為全面的指標(biāo)庫(kù),IS014031標(biāo)準(zhǔn)中依其評(píng)估對(duì)象與目的范疇大小,分為環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)(ECI)和環(huán)境績(jī)效指標(biāo)(EPI),而EPI又可分為管理績(jī)效指標(biāo)(MPI)及執(zhí)行績(jī)效指標(biāo)(OPI)。這些類(lèi)型指標(biāo)可以分別針對(duì)組織外界的環(huán)境與組織本身的管理系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)??梢越梃bIS014031標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立適合國(guó)情的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系。
環(huán)境績(jī)效審計(jì)的最終目標(biāo)是維護(hù)資源環(huán)境安全,根據(jù)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)職能和最終目標(biāo),建立以維護(hù)資源環(huán)境安全目標(biāo)為導(dǎo)向的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系,將指標(biāo)體系可以分為環(huán)境效率性、環(huán)境效果性、環(huán)境經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境可持續(xù)性四個(gè)子目標(biāo),據(jù)此進(jìn)一步建立具體的、開(kāi)放式的評(píng)價(jià)指標(biāo)。由此形成層次分明、開(kāi)放式、定性指標(biāo)和定量指標(biāo)結(jié)合組成的的環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系,具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。
環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)共同組成了環(huán)境審計(jì),三者之間既有不同,又相互貫通,相輔相成。環(huán)境合規(guī)性審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的主要切入點(diǎn),環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的重心轉(zhuǎn)向環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì),符合現(xiàn)代制度基礎(chǔ)審計(jì)的要求,是實(shí)施環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ);環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)是在環(huán)境內(nèi)部控制測(cè)試的基礎(chǔ)上針對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露真實(shí)可靠性、公允性進(jìn)行鑒證;多層次、開(kāi)放式環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)體系則通過(guò)環(huán)境狀態(tài)指標(biāo)、環(huán)境管理指標(biāo)、環(huán)境財(cái)務(wù)指標(biāo)等對(duì)環(huán)境活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
三、我國(guó)環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀
由于,環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露是影響環(huán)境審計(jì)實(shí)施的重要因素,筆者將從我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露現(xiàn)狀和環(huán)境會(huì)計(jì)信息實(shí)施的困境兩方面探討我國(guó)環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀。
(一)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露 耿建新(2004)將環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露定義為:企業(yè)的針對(duì)環(huán)境狀況而披露的治理環(huán)境的費(fèi)用、由于環(huán)境因素對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響、以及“綠色產(chǎn)品”和“綠色經(jīng)營(yíng)”帶來(lái)的環(huán)境收益等信息以企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)表示的,稱(chēng)為“環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露”。環(huán)境會(huì)計(jì)信息是環(huán)境信息披露的主要表現(xiàn)形式。在我國(guó)目前非強(qiáng)制的環(huán)境信息披露體制下,環(huán)境會(huì)計(jì)信息僅僅以自愿披露的方式進(jìn)行,盡管近幾年我國(guó)政府極力倡導(dǎo)上市公司自愿披露環(huán)境信息,但由于人們的環(huán)境意識(shí)淡薄,以及缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范,使自愿披露的環(huán)境保護(hù)信息不全面、可比性差、效用低,也不能形成廣泛的效應(yīng)。并且,由于存在環(huán)境信息不對(duì)稱(chēng)和道德風(fēng)險(xiǎn),那些重污染、高能耗企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露一定程度上存在失真現(xiàn)象。此外,由于缺乏披露環(huán)境信息的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),所以,無(wú)法衡量環(huán)境成本和環(huán)境收益的關(guān)系,也就無(wú)法評(píng)估企業(yè)的環(huán)境績(jī)效以及企業(yè)的環(huán)境活動(dòng)對(duì)財(cái)務(wù)成果的影響。
我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債在不同準(zhǔn)則之中均有體現(xiàn)。如或有事項(xiàng)準(zhǔn)則中確立預(yù)計(jì)環(huán)境負(fù)債;石油天然氣開(kāi)采準(zhǔn)則對(duì)所擁有的國(guó)內(nèi)外的油氣儲(chǔ)量年初、年末數(shù)據(jù)的披露;生物資產(chǎn)準(zhǔn)則中對(duì)公益性生物資產(chǎn)與天然起源的生物資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量等等,體現(xiàn)了對(duì)自然資源利用和保護(hù)的重視。但由于缺乏系統(tǒng)性,難以指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露。目前,環(huán)境會(huì)計(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入操作階段,污染損失、資源價(jià)格等已列入核算科目。在我國(guó),企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)以及環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露在很大程度上是摸索著開(kāi)展的,沒(méi)有完整系統(tǒng)的環(huán)境會(huì)計(jì)披露準(zhǔn)則來(lái)指導(dǎo),環(huán)境會(huì)計(jì)雖然開(kāi)始了理論探討, 但還缺乏足夠的實(shí)踐,與美國(guó)、日本等國(guó)家存在一定的差距。
(二)環(huán)境審計(jì)實(shí)施困境 環(huán)境審計(jì)實(shí)施是建立在環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的基礎(chǔ)上,我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債的規(guī)范,在很大程度上為環(huán)境審計(jì)實(shí)施創(chuàng) 造了條件。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則中,《第1631號(hào)—財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮 》對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行了規(guī)范,要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)時(shí)考慮可能引起財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)的環(huán)境事項(xiàng)。分別從實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮,針對(duì)評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施審計(jì)程序時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮和出具審計(jì)報(bào)告時(shí)對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的考慮三個(gè)方面,需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)環(huán)境事項(xiàng)的予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)。該準(zhǔn)則從注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)角度,對(duì)我國(guó)的環(huán)境審計(jì)進(jìn)行了創(chuàng)新和探索。
基于環(huán)境審計(jì)內(nèi)容的廣闊性和形式的多樣性,從環(huán)境審計(jì)主體上看,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)環(huán)境事項(xiàng)的關(guān)注只是環(huán)境審計(jì)的一個(gè)側(cè)面,而且是否需要對(duì)環(huán)境事項(xiàng)予以關(guān)注并實(shí)施必要的審計(jì)程序完全依賴(lài)于審計(jì)人員的職業(yè)判斷,這無(wú)疑加大了審計(jì)人員實(shí)施環(huán)境審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)(毛洪濤、張正勇,2008)。20世紀(jì)70年代末,美國(guó)、加拿大和歐洲等國(guó)的企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境審計(jì),企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)制度建立和完善使得企業(yè)由外部的、被動(dòng)的環(huán)境管理變?yōu)樽杂X(jué)的、主動(dòng)的環(huán)境管理,這在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為環(huán)境審計(jì)發(fā)展的最新趨勢(shì),在我國(guó)卻少有涉及。政府環(huán)境審計(jì)在環(huán)境審計(jì)中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)銜重任,在環(huán)境審計(jì)工作中有著舉足輕重的作用。20世紀(jì)90年代,西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍完善了環(huán)境法規(guī),強(qiáng)化了環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則,并在一定范圍內(nèi)實(shí)施環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)。然而,我國(guó)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則尚處于空白狀態(tài),由于缺乏具體可操作的環(huán)境審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),使得環(huán)境審計(jì)主要依靠審計(jì)人員的職業(yè)判斷,加大了實(shí)施的難度,阻礙了環(huán)境審計(jì)的實(shí)施。要在低碳經(jīng)濟(jì)模式下建立完善的環(huán)境審計(jì)制度,任重道遠(yuǎn)!
四、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下環(huán)境審計(jì)對(duì)策建議
通過(guò)以上分析,我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)機(jī)制和環(huán)境審計(jì)理論體系,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的成功經(jīng)驗(yàn),建立我國(guó)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度,改革和完善環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)中的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,推動(dòng)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化的環(huán)境審計(jì)特色。
(一)建立健全環(huán)境審計(jì)法律法規(guī),打造以政府環(huán)境審計(jì)為主導(dǎo),社會(huì)環(huán)境審計(jì)、內(nèi)部環(huán)境審計(jì)三位一體共同發(fā)展的模式 隨著中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在不斷完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境監(jiān)察體系、環(huán)境政策體系、環(huán)境技術(shù)體系、環(huán)保裝備體系等基礎(chǔ)上,建立健全環(huán)境審計(jì)法律法規(guī),加快環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制訂和頒布,體現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化的環(huán)境審計(jì)特色,完善環(huán)境審計(jì)的法律環(huán)境,形成健全有效的環(huán)境審計(jì)法律規(guī)范和廣泛的社會(huì)影響。國(guó)外的環(huán)境審計(jì)發(fā)展領(lǐng)先于我國(guó),國(guó)外環(huán)境審計(jì)已經(jīng)由外部強(qiáng)制式審計(jì)發(fā)展為強(qiáng)制式審計(jì)與自愿式審計(jì)并重,強(qiáng)調(diào)作為微觀經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中擔(dān)任主要角色以及對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的重要影響。我國(guó)目前倡導(dǎo)以政府審計(jì)為主導(dǎo),宏觀領(lǐng)域的審計(jì)事項(xiàng)主要由政府環(huán)境審計(jì)主導(dǎo),微觀領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目主要由社會(huì)環(huán)境審計(jì)和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)開(kāi)展實(shí)施。強(qiáng)化政府環(huán)境審計(jì)為國(guó)家宏觀低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控監(jiān)督的主導(dǎo)作用,同時(shí)通過(guò)拓展環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域,開(kāi)展環(huán)境審計(jì)研究,擴(kuò)大環(huán)境審計(jì)影響,引領(lǐng)環(huán)境審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理方面的作用,突出環(huán)境審計(jì)的社會(huì)地位和法律地位。
(二)構(gòu)建中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)理論體系,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的成功經(jīng)驗(yàn),建立我國(guó)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則 中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境審計(jì)理論體系兼具自然科學(xué)及社會(huì)科學(xué)的特色。環(huán)境審計(jì)理論體系,包括環(huán)境審計(jì)基礎(chǔ)理論以及環(huán)境審計(jì)應(yīng)用理論。通過(guò)對(duì)環(huán)境審計(jì)理論體系的研究,可以使環(huán)境審計(jì)理論問(wèn)題的研究與環(huán)境審計(jì)實(shí)踐的聯(lián)系更加緊密,更易于在審計(jì)實(shí)踐中貫徹落實(shí)。作為環(huán)境審計(jì)實(shí)務(wù)指導(dǎo)的環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則制定勢(shì)在必行。我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則及環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同起到促進(jìn)環(huán)境審計(jì)的作用,其中注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則與環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在建立環(huán)境審計(jì)依據(jù)上邁出可喜的一大步。環(huán)境審計(jì)融會(huì)計(jì)、審計(jì)技能以及環(huán)??茖W(xué)技術(shù)為一體,《注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師的道德準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)準(zhǔn)則》(國(guó)際注冊(cè)環(huán)境審計(jì)師委員會(huì)1999年12月)提出了若干環(huán)境審計(jì)技能的新要求。因此,有效借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的成功經(jīng)驗(yàn),加快我國(guó)環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則的制訂和頒布,確定環(huán)境審計(jì)的具體實(shí)施程序、環(huán)境審計(jì)依據(jù)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),有效控制環(huán)境審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),完成環(huán)境審計(jì)受托責(zé)任,達(dá)到環(huán)境審計(jì)在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理的目標(biāo)。
(三)創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度,改革并完善環(huán)境審計(jì)理論與實(shí)務(wù)中的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域,推動(dòng)環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期,科學(xué)創(chuàng)新成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,知識(shí)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字信息的快速發(fā)展使得世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化、電子化、管理手段信息化、人員素質(zhì)復(fù)合化等。我國(guó)在政府公共管理部門(mén)大力推行“金財(cái)工程、金稅工程、金審工程”等金字電子政務(wù)工程,在這樣信息化的綜合平臺(tái)上需要我們?cè)谛碌母叩钠瘘c(diǎn)創(chuàng)新發(fā)展信息化環(huán)境審計(jì)制度。所以,我們要從中國(guó)特色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式出發(fā),將科學(xué)創(chuàng)新融入環(huán)境審計(jì)工作之中,全面提高環(huán)境審計(jì)質(zhì)量和效率,在已有的環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)取得成績(jī)和進(jìn)展的基礎(chǔ)上,改革和完善環(huán)境審計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作中的一些重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。如在環(huán)境績(jī)效審計(jì)環(huán)節(jié),循序漸進(jìn)地推動(dòng)環(huán)境績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境審計(jì)以及相關(guān)管理部門(mén)的數(shù)據(jù)共享,是環(huán)境審計(jì)建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要途徑。
[本文系安徽省人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“轉(zhuǎn)型期安徽環(huán)境審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”(項(xiàng)目批號(hào):2011sk605)階段性研究成果]
參考文獻(xiàn):
[1]辛金國(guó)、李青:《環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則研究》,《審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究》2000年第6期。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì)視角下;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展方式;轉(zhuǎn)變
引言
在我國(guó)改革開(kāi)放和“一帶一路”的引導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但因?yàn)槠髽I(yè)的增多,環(huán)境保護(hù)問(wèn)題又成為當(dāng)前需要引起人們關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問(wèn)題,在日益突出的環(huán)保問(wèn)題面前,低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式需要有所轉(zhuǎn)變,要提高對(duì)高能耗企業(yè)的限制,并對(duì)其進(jìn)行改善,這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是在國(guó)際惡劣環(huán)境的擠壓中成長(zhǎng)起來(lái)的,而我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)更是在一窮二白的條件下發(fā)展起來(lái)的,尤其在近年來(lái)城鄉(xiāng)一體化的形勢(shì)下,我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展更為迅速,這是可喜的一個(gè)方面。而另外一個(gè)讓我們擔(dān)憂(yōu)的方面就是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系存在著眾多的問(wèn)題,單一而又粗放式的經(jīng)營(yíng)與管理模式,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí),也對(duì)資源環(huán)境造成了不可挽回的損失和破壞,致使我國(guó)一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化。比如說(shuō),在對(duì)于農(nóng)作物的培育方面,人們已經(jīng)用大量的生物化肥代替了原始的農(nóng)家肥,雖然產(chǎn)量高了,收入好了,但是卻對(duì)土壤及周邊的水源帶來(lái)了極大的破壞。而且在農(nóng)村生活垃圾也成為污染環(huán)境的一大因素,所以說(shuō)在低碳經(jīng)濟(jì)視角下,必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。
二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題
(一)缺乏低碳理念。雖然在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中,人們的思想意識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變,但由于低碳經(jīng)濟(jì)剛剛起步,人們對(duì)于它的了解不深,而且低碳經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展也不成熟,這就使大家無(wú)法將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)融為一體。同時(shí),農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷提高,工業(yè)化程度的逐步加深,各種工業(yè)廢物排放的增大,影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
(二)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的制約。從我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看,大多數(shù)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)都是以小規(guī)模、作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式為主,這些小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小、能力低,但卻具有很大的污染性,如果不加以制止或轉(zhuǎn)型的話(huà),就是對(duì)我國(guó)環(huán)境造成污染的一大因素,再加上農(nóng)村人員的綜合素質(zhì)還十分低下,他們對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)不支持、不認(rèn)同,這更是低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。
(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。雖然我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在國(guó)家優(yōu)惠政策的支持下得到了大發(fā)展,但因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)備配備不齊,機(jī)械化水平相對(duì)落后,使得生產(chǎn)效率十分低下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也非常有限,為了提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,大家就會(huì)不顧低碳環(huán)保理念,而進(jìn)行大肆擴(kuò)大生產(chǎn),這樣的現(xiàn)狀不僅不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的提升,還對(duì)自然資源及生態(tài)環(huán)境造成重大的影響,十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的辦法及策略研究
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。要想在低碳經(jīng)濟(jì)視角下使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到有效的轉(zhuǎn)變,就必須從農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)模式入手,對(duì)各家各戶(hù)的小作坊進(jìn)行合并、重組和改造,使其規(guī)模不斷擴(kuò)大,便于管理和治理,這樣才能進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率,達(dá)到治污的效果。
(二)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展了,但低碳經(jīng)濟(jì)卻缺乏先進(jìn)的技術(shù),所以要想達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)視角下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,就必須要將先進(jìn)的低碳環(huán)保技術(shù)引進(jìn)到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,這樣才能使農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加快。
(三)貫徹低碳理念。要在人們的思想意識(shí)里貫徹低碳理念,要讓人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不健康的發(fā)展對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)的破壞,加大宣傳力度,給人們正確的引導(dǎo)和教育,讓大家正確認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì),愿意主動(dòng)投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型當(dāng)中。比如說(shuō),可以從人們的衣、食、住、行開(kāi)始融入低碳理念,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造、升級(jí)和轉(zhuǎn)型。另外,還可以運(yùn)用國(guó)家的惠民政策,讓大家真正享受到國(guó)家的補(bǔ)貼,尤其對(duì)于消費(fèi)觀念比較落后的農(nóng)村地區(qū),更要將低碳消費(fèi)與環(huán)保理念進(jìn)行深入的推廣,以達(dá)到整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)過(guò)渡和發(fā)展。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì)、綠色會(huì)計(jì)、問(wèn)題、對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào): TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
低碳經(jīng)濟(jì)的提出和發(fā)展、不但為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向,同時(shí)也符合國(guó)家的科學(xué)的發(fā)展觀,貫徹了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署,也為參與到世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、建立新的綠色會(huì)計(jì)體系提出了新的挑戰(zhàn),那么如何結(jié)合低碳時(shí)代經(jīng)濟(jì)的背景,研究我國(guó)發(fā)展綠色會(huì)計(jì)所存在的問(wèn)題,并提出完善的對(duì)策,意義重大,本文對(duì)綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展進(jìn)行探討。
低碳經(jīng)濟(jì)與綠色會(huì)計(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,通過(guò)一定的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段,盡可能的減少石油、煤炭等高碳能源消耗,說(shuō)的簡(jiǎn)單一點(diǎn)就是國(guó)家積極鼓勵(lì)過(guò)人們出行盡量坐公共汽車(chē),交通選用自行車(chē),減少私家車(chē)出行的方式來(lái)降低大氣中溫室氣體的排放,綠色出行的方式與低碳經(jīng)濟(jì)都是這個(gè)道理。以減少溫室氣體的排放來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形體態(tài)。
綠色會(huì)計(jì)是將環(huán)境科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)相互結(jié)合,社會(huì)環(huán)境資源和自然環(huán)境資源耗費(fèi)要以有關(guān)的法律為依據(jù),以貨幣為主要的計(jì)量形式,運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)中一定方法計(jì)量并記錄環(huán)境污染、環(huán)境開(kāi)發(fā)和環(huán)境防治的成本費(fèi)用,同時(shí)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)和開(kāi)發(fā)形成的效益進(jìn)行合理的計(jì)算和報(bào)告,這樣就可以綜合評(píng)價(jià)環(huán)境績(jī)效和環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)造成的影響。所以只有結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)來(lái)重新審視綠色會(huì)計(jì)的內(nèi)容和體系才能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。
低碳經(jīng)濟(jì)和綠色會(huì)計(jì)兩者之間是相互依存、互助互利的關(guān)系,綠色會(huì)計(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)的必要手段和實(shí)現(xiàn)途徑,綠色會(huì)計(jì)體系的建立有助于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
我國(guó)綠色會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀
在我國(guó),綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展還不成熟,有一部分從業(yè)人員甚至于沒(méi)有搞清楚綠綠色會(huì)計(jì)的意義,對(duì)于其認(rèn)識(shí)還不夠清楚。國(guó)家對(duì)于綠色會(huì)計(jì)還在理論探討之中,而且深度不夠,企業(yè)的環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)物在我國(guó)企業(yè)界已經(jīng)存在,但在很大程度上還處于起步探索的階段。更不要說(shuō)跟國(guó)外的綠色會(huì)計(jì)理論相比較,我們已經(jīng)落后很多了。我們國(guó)家的綠色會(huì)計(jì)主要面臨以下幾點(diǎn)問(wèn)題:
1、普遍大眾社會(huì)重視程度不夠高。在國(guó)家“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心”的指導(dǎo)思想下,大多數(shù)人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相矛盾,要換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是要損害環(huán)境為基礎(chǔ),要想保護(hù)好環(huán)境經(jīng)濟(jì)就不能得到有效的發(fā)展,這種想法已經(jīng)形成了共識(shí),企業(yè)的管理者往往也只注重投資回報(bào),進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的努力又會(huì)減少其利潤(rùn),所以對(duì)環(huán)境的污染就視而不見(jiàn),社會(huì)普遍對(duì)于環(huán)境的保護(hù)重視不夠阻礙了綠色會(huì)計(jì)的理論和發(fā)展。
2、綠色會(huì)計(jì)理論不夠完善。(1)研究其內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性,很多時(shí)候就是大而化之,敷衍了事,大多數(shù)的研究只注重其某一方面,并沒(méi)有考慮到各種因素的關(guān)系及之間所產(chǎn)生的影響,將綠色會(huì)計(jì)作為一個(gè)系統(tǒng)或一個(gè)整體來(lái)研究的極少。(2)研究方法的單一性。我國(guó)對(duì)綠色會(huì)計(jì)的研究仍然是以規(guī)范性為主,盡管近幾年來(lái)對(duì)其有了部分實(shí)證性的研究結(jié)果,但實(shí)證性的研究還是少的可憐。(3)研究性成果缺乏實(shí)質(zhì)性指導(dǎo),很多學(xué)者注重理論性的研究。
3、相關(guān)的法規(guī)制度不健全。我們國(guó)家的會(huì)計(jì)法中沒(méi)有關(guān)于綠色會(huì)計(jì)的內(nèi)容,頒布的環(huán)境法規(guī)也缺少環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)容,所以企業(yè)對(duì)綠色會(huì)計(jì)的應(yīng)用缺乏法律的支持和約束。此外我國(guó)對(duì)于環(huán)境犯罪方面也沒(méi)有規(guī)定,對(duì)環(huán)境方面違法的懲罰力度不夠,容易使企業(yè)抓住法律中的漏洞。只有建立健全的法律機(jī)制,才能夠使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者重視環(huán)境保護(hù)的重要性,法律法規(guī)的不健全對(duì)他們來(lái)說(shuō)就是“光打雷不下雨”,起不到震懾作用,國(guó)家相關(guān)部分一定要重視這個(gè)問(wèn)題。
4、缺乏相應(yīng)的人才儲(chǔ)備。綠色會(huì)計(jì)對(duì)絕大一部分國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新生事物,理論上講是一個(gè)邊緣性學(xué)科,發(fā)展綠色會(huì)計(jì)需要跨學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)合型人才。要深諳會(huì)計(jì)理論又要掌握一定的資源、環(huán)保知識(shí),目前我國(guó)缺乏這樣的人才,高校相關(guān)學(xué)科建設(shè)和研究也相對(duì)滯后。
5、綠色經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)知少?,F(xiàn)在的企業(yè)會(huì)計(jì)對(duì)象,是與企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)相關(guān)的,是能用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,都沒(méi)有考慮到資金以外的資源環(huán)境,整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)消費(fèi)和生態(tài)循環(huán)價(jià)值。企業(yè)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是要兼賺經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,從眼前利益到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,局部利益到整體利益。對(duì)于這樣的一種現(xiàn)狀,企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)營(yíng)理念的認(rèn)知。
低碳經(jīng)濟(jì)下綠色會(huì)計(jì)發(fā)展的意見(jiàn)
1、國(guó)家和社會(huì)要重視綠色會(huì)計(jì)的發(fā)展和宣傳。政府要對(duì)綠色會(huì)計(jì)多進(jìn)行宣傳,對(duì)于宣傳可以從多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行,我認(rèn)為就是到企業(yè)內(nèi)部中對(duì)從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人員進(jìn)行講解,使從業(yè)人員提高自己的認(rèn)識(shí),明白什么是綠色會(huì)計(jì),綠色會(huì)計(jì)有哪些作用。特別是要督促好國(guó)有企業(yè),要以身作則來(lái)引導(dǎo)更多的企業(yè)應(yīng)用綠色會(huì)計(jì),要不斷的提高全社會(huì)人民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。還可以要求高校內(nèi)開(kāi)設(shè)與綠色會(huì)計(jì)相關(guān)的課程,并且要作為核心課程來(lái)開(kāi)設(shè),培養(yǎng)更多的了解綠色會(huì)計(jì)的人才,為綠色會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在高校中的開(kāi)展也利于普遍大眾的認(rèn)識(shí),雖然不是每個(gè)人都能夠?qū)W到相關(guān)綠色會(huì)計(jì)的知識(shí),但是這一觀念深入民心對(duì)以后開(kāi)展環(huán)境的保護(hù)也有著積極的作用。企業(yè)應(yīng)用環(huán)境會(huì)計(jì)的目的是要實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。
2、完善綠色會(huì)計(jì)理論體系。(1)不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì),綠色會(huì)計(jì)在前面我已經(jīng)談到了它是一個(gè)復(fù)雜的學(xué)科,其中的應(yīng)用包含了方方面面的知識(shí),相關(guān)從業(yè)的人員一定要靈活運(yùn)用這些知識(shí)。提高從業(yè)人員的素質(zhì),在掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上能夠充分了解綠色會(huì)計(jì)的基本理論與方法,以及這三者之間的關(guān)系。還可以從經(jīng)濟(jì)上對(duì)從事綠色會(huì)計(jì)的從業(yè)人員提供支持和補(bǔ)貼,激勵(lì)他們從事綠色會(huì)計(jì)理論研究,能夠完善綠色會(huì)計(jì)理論體系。畢竟這一新型的會(huì)計(jì)方式還不夠成熟,還需要很多從業(yè)人員的努力,相信在不久的將來(lái)這一行業(yè)會(huì)成為朝陽(yáng)行業(yè)。(2)吸收國(guó)外優(yōu)秀的研究成果。建立現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí),會(huì)計(jì)的實(shí)踐如果不能夠關(guān)注到環(huán)境保護(hù),環(huán)境問(wèn)題將會(huì)逐漸惡化。還會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,不利于生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。西方國(guó)家經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展,已經(jīng)注意到這個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題,并采取了一系列的措施。對(duì)我們國(guó)家來(lái)說(shuō)這些成功的經(jīng)驗(yàn)都是值得借鑒的,避免我們犯同樣的錯(cuò)誤,可以少走些彎路。把這些現(xiàn)成的成功經(jīng)驗(yàn)直接轉(zhuǎn)為我們所用。吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),將治理、保護(hù)和發(fā)展結(jié)合起來(lái),政府不僅要用自身的優(yōu)勢(shì)來(lái)保護(hù)和治理環(huán)境,也要對(duì)環(huán)境的保護(hù)加緊立法,制約企業(yè)發(fā)展時(shí)的環(huán)境破壞,建立綠色會(huì)計(jì)也是企業(yè)要實(shí)施的重要措施之一。
3、加大社會(huì)的監(jiān)督力度。綠色會(huì)計(jì)如果沒(méi)有國(guó)家的法律保護(hù)和強(qiáng)制,那么它就失去了綠色會(huì)計(jì)就失去了它應(yīng)有的作用,變成一紙空文,加大人民群眾的監(jiān)督,對(duì)于其中不好的現(xiàn)象進(jìn)行曝光或者披露。因此,加大社會(huì)的監(jiān)督機(jī)制力度必須由國(guó)家有關(guān)部門(mén)制度相關(guān)的法律和條例,對(duì)綠色會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容、計(jì)量方法、披露內(nèi)容等實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)范,這樣才能保證綠色會(huì)計(jì)為企業(yè)和社會(huì)提供符合質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞] 低碳經(jīng)濟(jì);貿(mào)易發(fā)展;國(guó)際貿(mào)易;變動(dòng)趨勢(shì)
[中圖分類(lèi)號(hào)] F420 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,相關(guān)部門(mén)的工作人員應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與現(xiàn)行虛擬環(huán)境中的企業(yè)相比,具有一定的局限性,因此,在國(guó)際貿(mào)易中,利用電子商務(wù)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)模式改革,有利于提高經(jīng)濟(jì)管理效率。“低碳概念”是聯(lián)合國(guó)等相關(guān)組織的大力推動(dòng)下形成的一種全球熱門(mén)的環(huán)保議題,在我們?nèi)粘I钪械拿總€(gè)細(xì)節(jié)都開(kāi)始與低碳經(jīng)濟(jì)掛鉤,在國(guó)際貿(mào)易中重視發(fā)展綠色、節(jié)約的環(huán)保主題經(jīng)濟(jì)類(lèi)型,有利于跨國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義
在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)國(guó)際貿(mào)易與“排碳量”直接掛鉤,將低碳經(jīng)濟(jì)作為搞好國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行建設(shè),有利于消除貿(mào)易活動(dòng)中的壁壘。
從現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)逐漸成為上至政府、下至居民的新型環(huán)保理念。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),一方面是要求國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,認(rèn)真完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的具體要求,另一方面是倡導(dǎo)的出口型貿(mào)易公司內(nèi)部調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而適應(yīng)外國(guó)關(guān)于貿(mào)易規(guī)定的相關(guān)要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),從而適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)要求。傳統(tǒng)企業(yè)一般采用的是縱向聯(lián)合的方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),通過(guò)對(duì)企業(yè)的縱向聯(lián)合實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大。這種傳統(tǒng)型的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J皆趯?duì)外貿(mào)易中片面依賴(lài)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,而忽視了國(guó)內(nèi)能源技術(shù)使用創(chuàng)新,缺乏鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的根基,導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中處于半自給自足的狀態(tài)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于搞好國(guó)際貿(mào)易來(lái)講具有重要的意義。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,為節(jié)能減排提供了可能,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了可操作性的良好詮釋。響應(yīng)國(guó)家關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的號(hào)召,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合實(shí)踐與創(chuàng)新的有效探索,更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。在國(guó)際市場(chǎng)上用較低的價(jià)格提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展新興低碳環(huán)保方面的工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目,建設(shè)生態(tài)文明和社會(huì)物質(zhì)文明,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的雙贏。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,并且在發(fā)展的過(guò)程中滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的需要。
二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響探討
(一)積極開(kāi)展環(huán)境外交,達(dá)成國(guó)際低碳排放目標(biāo)
政府還要積極參與國(guó)際多變協(xié)定中環(huán)境條款的討論和談判,維護(hù)我國(guó)的自身利益。在談判的過(guò)程中,將我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行表述,采用文字表格資料和圖片信息展示的方式進(jìn)行介紹,為我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新贏得時(shí)間和空間。
立足于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的技術(shù)進(jìn)步特點(diǎn),技術(shù)人員應(yīng)該利用我國(guó)火力發(fā)電比例較高的特點(diǎn),進(jìn)行火力發(fā)電技術(shù)的專(zhuān)利引進(jìn)和技術(shù)進(jìn)步的相關(guān)探索。我國(guó)可以與英國(guó)、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家談判,在尊重國(guó)際碳排量法律法規(guī)的框架基礎(chǔ)要求之上,進(jìn)行煤的清潔開(kāi)發(fā)技術(shù)的合作,與這些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)交流,有利于我國(guó)低碳之路高效率建設(shè)的實(shí)現(xiàn)。低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展國(guó)際貿(mào)易,可以選擇發(fā)展水電和核電行業(yè),在我國(guó)能源技術(shù)允許的范圍內(nèi),擴(kuò)大能源供應(yīng)的渠道,從而為國(guó)際貿(mào)易提供充足的動(dòng)力支持。在煤層氣的開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中,應(yīng)該考慮到開(kāi)采的安全性要求與開(kāi)采深度標(biāo)準(zhǔn),從生物能源的高效率利用角度出發(fā),利用我國(guó)特有的生物質(zhì)能資源開(kāi)發(fā)出更加高效和安全的生物能源。國(guó)際貿(mào)易行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,需要在能源結(jié)構(gòu)上進(jìn)行合理調(diào)整,從而滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展需要。倡導(dǎo)使用多種類(lèi)型的新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源,能夠有效地降低生產(chǎn)成本,擴(kuò)大貿(mào)易企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,并且能夠?qū)崿F(xiàn)低碳排放目標(biāo)。
(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展低碳清潔第三產(chǎn)業(yè)
在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,國(guó)家應(yīng)該更加重視節(jié)能減排技術(shù)的升級(jí)改造工程,采用更加清潔的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)方法,并且注意審核企業(yè)資源耗費(fèi)量和污染物的排放量指標(biāo)是否在合理的范圍內(nèi)。國(guó)家應(yīng)該積極致力于循環(huán)型企業(yè)的建設(shè)工作,從而發(fā)展生態(tài)工業(yè),建立更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)體系。
在循環(huán)社會(huì)的打造過(guò)程中,強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施支撐,所謂的低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)之下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,推行國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)改革,實(shí)現(xiàn)清潔能源利用條件下的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性建設(shè)。發(fā)展生態(tài)工業(yè)應(yīng)該注重產(chǎn)業(yè)共生的相關(guān)建設(shè),推動(dòng)再生資源綜合利用的相關(guān)探索與創(chuàng)新性發(fā)展。在區(qū)域與城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建活動(dòng)中,在區(qū)域聯(lián)合共性鏈接技術(shù)中注重綠色生態(tài)工程和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)早,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展工作的高效開(kāi)展,最終推動(dòng)生態(tài)環(huán)境得到最終的恢復(fù)。傳統(tǒng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的戰(zhàn)略思想比較落后,在低碳經(jīng)濟(jì)背景下開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易,應(yīng)該積極進(jìn)行能源改革,尋求國(guó)際認(rèn)同。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速度在一定程度上有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,但是這種模式往往過(guò)于關(guān)注自身企業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大與長(zhǎng)期利益,難以在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。為了保證企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),應(yīng)該向虛擬經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí),發(fā)展低碳環(huán)保的新型商務(wù)類(lèi)型。虛擬經(jīng)濟(jì)類(lèi)型產(chǎn)業(yè)附加值比較高,在企業(yè)的戰(zhàn)略思想和經(jīng)營(yíng)理念上有一定的進(jìn)步,它倡導(dǎo)合作與共贏的方針,強(qiáng)調(diào)激發(fā)合作企業(yè)的創(chuàng)造性,并且從與同行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作中實(shí)現(xiàn)個(gè)體實(shí)力的增長(zhǎng)。
(三)推動(dòng)能源改革,促進(jìn)低碳技術(shù)的創(chuàng)新
在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架要求下,為了保證我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中取得主動(dòng),必須要致力于提高對(duì)外貿(mào)易的技術(shù)水平。
走綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,響應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)于淘汰產(chǎn)能落后行業(yè)的發(fā)展號(hào)召,積極使用新技術(shù),對(duì)于傳統(tǒng)的高碳行業(yè)進(jìn)行有效地改造,使用多項(xiàng)回收和清潔技術(shù),減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳排放。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,在輸電網(wǎng)和配電系統(tǒng)資源的高效利用建設(shè)上,還有一定的差距。為了實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,國(guó)家能源保障部門(mén)應(yīng)該根據(jù)我國(guó)國(guó)情進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施方面的改造工作,采用新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn),淘汰落后的產(chǎn)能技術(shù)。在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中,推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn),從基礎(chǔ)設(shè)施改造的過(guò)程中,應(yīng)該投入大筆資金進(jìn)行長(zhǎng)期性的線路規(guī)劃和供電管網(wǎng)系統(tǒng)的改造,利用電能這一清潔電能,提高我國(guó)能源產(chǎn)生生產(chǎn)的動(dòng)力保障性。確保我國(guó)的輸配電和電網(wǎng)安全,制定更加嚴(yán)格的法律,保障工業(yè)生產(chǎn)的供電安全。
三、在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)節(jié)約的相關(guān)探討
在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,國(guó)家應(yīng)該重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要由基礎(chǔ)設(shè)施支撐來(lái)實(shí)現(xiàn)。在信息化支撐與建設(shè)中,堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制的高效應(yīng)用,最終實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)的經(jīng)濟(jì)追求。企業(yè)一方面要積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任,努力去完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求,另外一方面,企業(yè)應(yīng)該積極地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高能源利用的整體效益,從而減少成本支出。
在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)使用LED節(jié)能燈具,防止老舊白熾燈具對(duì)于環(huán)境的污染,在使用的過(guò)程中應(yīng)該堅(jiān)持倡導(dǎo)節(jié)約理念的推行,從而保證室內(nèi)照明過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)“長(zhǎng)明燈”,造成資源的不必要浪費(fèi)。在電動(dòng)機(jī)選擇上,可以使用綠色能源動(dòng)力或者是混合動(dòng)力的電動(dòng)機(jī),減少碳排放。在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中,一些傳統(tǒng)行業(yè)如鋼鐵產(chǎn)業(yè)有色金屬行業(yè)、水泥生產(chǎn)行業(yè)和電力使用等行業(yè),與低碳排放標(biāo)準(zhǔn)不符合的生產(chǎn)類(lèi)型,需要果斷地將落后的產(chǎn)能進(jìn)行淘汰。在環(huán)保設(shè)備的使用過(guò)程中,保證技術(shù)更新的暢通。社會(huì)在高速度發(fā)展,但是資源儲(chǔ)備的總量是一定的,為了保證我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)高效率運(yùn)轉(zhuǎn),國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)人員必須要進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改革,采用有效的手段促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和升級(jí)。打造更加合理的能源結(jié)構(gòu),需要從能源供應(yīng)的角度出發(fā),使用更加清潔的、能源轉(zhuǎn)化效率更加高的能源供應(yīng)選擇。
結(jié)束語(yǔ)
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直存在著過(guò)度依賴(lài)出口的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,對(duì)于我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)卻嚴(yán)重不足,這導(dǎo)致我國(guó)在碳關(guān)稅上面缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能源環(huán)境下的國(guó)際貿(mào)易,從科技支撐與信息化支撐的角度出發(fā)打造完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理體制。技術(shù)人員應(yīng)該從中國(guó)的國(guó)情出發(fā),實(shí)現(xiàn)能源強(qiáng)度和能源結(jié)構(gòu)的相關(guān)調(diào)整操作。在能源強(qiáng)度建設(shè)過(guò)程中,做好節(jié)能工作,主要在我國(guó)工業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)倡導(dǎo)使用清潔能源,減少機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)中的碳排放。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)內(nèi)源結(jié)構(gòu)調(diào)整,搞好國(guó)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展改革工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要意義。
[參 考 文 獻(xiàn)]
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