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【報告描述】
政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業(yè)投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章竹膠合板項目建設(shè)必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務(wù)狀況
二、項目概況
1、項目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項目建設(shè)內(nèi)容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結(jié)論
第二章竹膠合板項目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進性
第三章竹膠合板項目市場分析
一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟運行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
3、產(chǎn)品市場供需情況
二、產(chǎn)品市場競爭情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競爭趨勢
3、項目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析
三、產(chǎn)品市場前景預測
四、項目產(chǎn)品市場推廣策略
第四章竹膠合板項目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應
二、項目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動力供應方案
第五章竹膠合板項目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來源及先進性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購置方案
第六章竹膠合板項目環(huán)境保護、節(jié)能措施、勞動安全
一、環(huán)境保護
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章竹膠合板項目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項目單位組織機構(gòu)
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章竹膠合板項目建設(shè)期、進度安排和招投標
一、項目建設(shè)期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章竹膠合板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章竹膠合板項目經(jīng)濟、社會效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章竹膠合板項目風險分析及防范對策
一、政策法規(guī)風險
二、市場風險及防范對策
三、技術(shù)風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務(wù)風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章竹膠合板項目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件：
（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；
（2）企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；
（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見；
（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；
關(guān)鍵詞：城市軌道；交通工程；招投標管理
引言
雖然我國的交通事業(yè)取得了一定的成就，但是城市軌道交通工程招投標的管理仍舊存在一些問題。為保證工程建設(shè)順利進行，必須實行嚴格的招標投標。分析研究城市軌道交通工程招標的特點，探求招投標工作的規(guī)律，對于維護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法利益，有著十分重要的作用。招標投標是指招標人事先提出采購的條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為，它包括招標和投標兩個最基本環(huán)節(jié)。
1城市軌道交通項目概述
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對于交通狀況的要求越來越高，但是城市交通狀況卻不容樂觀，城市交通擁擠，大氣污染等問題仍舊存在，嚴重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展之路。城市軌道交通項目因其天然具有的舒適、安全、便捷、高效、節(jié)能、環(huán)保等特點，能夠有效化解交通擁堵產(chǎn)生的矛盾，受到國內(nèi)外城市的大力推崇。此外，城市軌道交通項目能夠充分展現(xiàn)城市的經(jīng)濟水平，于無形之中成為衡量一個城市綜合實力的重要標志。城市軌道交通項目的投資費用非常高昂。
2城市軌道交通項目招標內(nèi)容
城市軌道交通對于我國經(jīng)濟的發(fā)展和基礎(chǔ)工程的建設(shè)具有重要的影響意義。城市軌道交通項目屬于關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備、材料等達到規(guī)定標準時，必須依法履行相應的招標投標程序。招標投標作為合同形成的關(guān)鍵階段，對城市軌道交通項目的順利實施有著重要影響。招標人應當根據(jù)合同規(guī)劃情況，按照項目特點和管理模式確定所需的招標內(nèi)容。通常而言，招標內(nèi)容可以分為工程、貨物和服務(wù)三大類別，每一類別又可細分為若干不同的專業(yè)項目。如工程招標項目按照專業(yè)類別，可以分為土建施工工程招標、設(shè)備安裝工程招標、園林綠化工程招標等；其中，土建施工工程招標按照施工內(nèi)容，又可分為土建工程、裝修工程、降水工程、專項工程等細項招標內(nèi)容。
3招標投標中投資控制的基本方法
3.1主動控制為主、被動控制為輔，審時度勢無縫結(jié)合。
招標人應以主動控制為主要方法、被動控制為輔助手段，審時度勢將主動控制和被動控制無縫結(jié)合，保證各個環(huán)節(jié)的投資目標不偏不離，符合投資計劃要求。招標人在編制招標文件、報價要求、評標方法、合同條款、技術(shù)標準時，應當積極進行軌道項目投資的主動控制，如：保護己方權(quán)利規(guī)范建設(shè)行為，明確對方責任義務(wù)及其工作內(nèi)容，確立軌道項目的變更范圍及其申報程序，約定關(guān)鍵節(jié)點的工期要求和誤期賠償標準，制訂軌道項目的技術(shù)要求和質(zhì)量標準，確定軌道項目的價款調(diào)整范圍及其方法，劃分雙方的風險范圍及其費用歸屬，要求提供無條件和不可撤銷的履約擔保等，均可以有效的控制投資風險。在評審投標文件及其投標報價時，招標人可以針對投標人的投標價格、工期安排、人員組織、機械設(shè)備、實施方案等，充分發(fā)揮被動控制的作用，通過評標委員會要求投標人進行澄清或者修正，分析是否響應和承諾各項招標要求，獲得最為真實有效的投標信息，有助于中標候選人的擇優(yōu)確定。
3.2市場價格為主、造價指標為輔，慎重確定控制限額。
城市軌道交通項目審核招標標底或者控制價時，可用軌道項目的造價指標作為輔助手段進行審核，但是不能生搬硬套，胡亂應用。造價指標是軌道項目造價信息積累的數(shù)據(jù)結(jié)晶，由多個典型的軌道車站、區(qū)間進行測算分析而成，反映了構(gòu)成工程造價的技術(shù)經(jīng)濟信息和編制期間的市場價格信息等。單個軌道交通項目在應用造價指標進行衡量時，可以選擇工程規(guī)模相當、工程地質(zhì)相近、施工方法相同、主體結(jié)構(gòu)類似的工程項目進行比較。對于軌道交通項目的造價指標而言，由于工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不同，不同線路甚至同一線路的不同車站區(qū)間，即使施工方法相同、工程規(guī)模相當，其指標數(shù)值也是略有差異，詳見表1內(nèi)容。
3.3合約部門為主、其他部門為輔，業(yè)務(wù)部門全部參與。
招標人應當嚴格遵循，控制投資風險，主動控制投資風險及其成本。招標人應當根據(jù)工程情況，設(shè)立專業(yè)齊全的業(yè)務(wù)部門參與招標投標工作，如工程管理部門、技術(shù)管理部門、質(zhì)量管理部門、安全管理部門等。為了保證招標文件質(zhì)量以及投標文件的專業(yè)評審，使之符合法律與合同約定、滿足工程技術(shù)要求、并使合同價款控制在投資限額以下，招標人應以合約管理部門作為主導業(yè)務(wù)部門，負責組織和實施招標投標工作；工程管理部門、技術(shù)管理部門、質(zhì)量管理部門、安全管理部門等作為輔助業(yè)務(wù)部門，應當積極配合、主動介入各項招標投標工作，實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門全部參與招標投標和投資控制的良好局面。
3.4土建車輛為主、系統(tǒng)設(shè)備為輔，投資構(gòu)成全部控制。
軌道項目的投資構(gòu)成因素在同一線路中的投資比重層次分明，同一構(gòu)成因素在不同線路中的投資比重會略有差異。綜合分析投資概算情況，可以從中得出如下結(jié)論：土建工程的投資比重約為48%，是應通過招標投標進行投資控制的重中之重；車輛購置的投資比重約為12-18%，是應通過招標投標進行投資控制的重點對象；供電、通信、信號、通風空調(diào)、扶梯電梯等其它的系統(tǒng)設(shè)備雖然單項投資比重較小，但是累計比重非常之高，屬于投資控制的關(guān)注對象；施工準備等其它輔助項目的投資比重雖然偏小，但是絕對金額比較龐大，經(jīng)過招標投標仍可節(jié)約大量資金，獲得較好的投資控制效果。
3.5過程方法為主、戴明循環(huán)為輔，各級過程全部控制。
為了保證招標投標質(zhì)量，做好投資控制工作，應當引入質(zhì)量管理體系的“過程方法”。按照過程方法進行管理控制時，可用戴明循環(huán)PDCA模式作為輔助手段。城市軌道交通項目的招標投標過程，按照招標項目和工作內(nèi)容可以分解成一至六級過程。前三級的過程較大，系按招標項目進行劃分；后三級的過程偏小，則按工作內(nèi)容進行分解。整個軌道項目的招標投標是個最大過程，即一級過程；按照招標項目的類別劃分，一級過程可以分為工程、貨物、服務(wù)等二級過程；按照具體招標的細項內(nèi)容，每個二級過程又可分成若干個三級過程。每個三級過程按照工作階段可分為準備啟動、資格審查、招標投標、開標評標、合同訂立等四級過程，每個四級過程按照具體的工作內(nèi)容可以分成若干五級過程；如招標投標可分解為招標文件編制備案發(fā)放、現(xiàn)場踏勘、投標答疑、投標文件編制遞交等，開標評標可分解為開標、清標、評標、投標人澄清修正、中標人確定、中標結(jié)果備案等。五級過程根據(jù)工作需要，可以繼續(xù)細化為若干個六級過程；如評標可分解為評標準備、初步評審、詳細評審、綜合評分、推薦候選人、編寫評標報告等。
4城市軌道交通工程招標特點研究
4.1招標范圍的廣泛性
招標是指由招標人發(fā)出招標公告或通知，邀請潛在投標人進行投標，最后由招標人通過對各投標人所提出的響應進行綜合比較，確定其中最佳的投標人為中標人，并與之最終簽定合同的過程。招標范圍，則是指招標主體的哪些項目必須采用招標的方式采購。城市軌道交通工程的招標范圍幾乎涵蓋了目前招標涉及的所有范圍。招標范圍包括三個方面的內(nèi)容， 即主體范圍、限額范圍和標的范圍。
4.2招標安排的系統(tǒng)性
城市軌道交通工程招標范圍廣泛， 內(nèi)容重要，工作量巨大，必須保證招標安排的系統(tǒng)性。目前，世界各國和有關(guān)國際組織的采購法律、規(guī)則一般規(guī)定了公開招標、邀請招標、議標這三種主要的招標投標方式。《招標投標法》只確認了公開招標、邀請招標這兩種方式，同時，對招標、投標、評標、定標到簽訂合同，每個環(huán)節(jié)都有嚴格、公開的程序和規(guī)則，這些程序和規(guī)則具有法律約束力，當事
人不能隨意改變。
結(jié)束語
招投標及合同管理需要建立在對技術(shù)需求、市場、投資概算、法律法規(guī)、政策性文件等全方位洞悉的基礎(chǔ)之上，需要建立在集思廣益、不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓、不斷學習和完善的基礎(chǔ)之上。
參考文獻
[1]劉永祥.？公路工程建設(shè)項目施工招投標管理研究[D].長安大學 2004.
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；合同管理；問題與對策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、引言
由于社會以及科技的快速發(fā)展，目前城市化建設(shè)的主流之一就是工程項目的建設(shè)，在這樣的形勢下，建設(shè)單位就一定要完成好建筑工程造價合同管理等相關(guān)工作，同時要將不同方面的管理，比如工程進展、安全以及質(zhì)量等管理都要有效融入到建設(shè)單位的管理系統(tǒng)中。否則，只要沒有做好建筑工程造價合同管理等工作，就會影響到其施工計劃乃至整個工程的質(zhì)量安全，進而阻礙工程項目總體建設(shè)管理工作，有時還會對工程的應用功能以及結(jié)構(gòu)安全造成負面影響。本文首先對我國建筑工程造價合同管理的現(xiàn)狀進行了簡要的闡述，并對其中的問題進行了分析和探討，然后就建筑工程造價合同管理的措施及對策發(fā)表了一些淺要的看法和建議。
二、合同管理在我國建筑施工成本控制中的基本特點及現(xiàn)狀分析
1.我國建筑工程施工合同控制價的不科學。受當前建筑工程市場供求嚴重失衡的因素影響，部分建設(shè)單位不顧客觀條件，一味的壓低工程造價，項目在招投標過程中這部分建設(shè)單位所提供的標底也就無法客觀、真實的反映出工程項目建設(shè)的價格。同樣的，在建筑工程項目進行施工合同簽訂時如何盡量防止業(yè)主不合理投資計劃的干擾，并避免由于其對工程量計價清單、標底進行人為的調(diào)整而導致的施工合同的控制價嚴重脫離建筑工程項目實際需求的情況發(fā)生，是各參建單位亟待解決的難題。
2.追加投資現(xiàn)象嚴重?，F(xiàn)階段，國內(nèi)進行的建筑工程管理并沒有認識到項目計劃的前期階段進行的造價管理以及控制，項目造價管理控制的重點是項目造價的決算階段以及施工階段，也就造成了先建設(shè)，然后再算賬的問題。所以，項目建設(shè)過程中往往需要進行再次投資。一些項目只是在項目將要完成時，才發(fā)現(xiàn)項目造價已經(jīng)大大超過項目的投資計劃，進而對項目工程的預期效益產(chǎn)生非常嚴重的影響。
3.現(xiàn)場簽證混亂。在建筑工程管理中的工程項目實施階段造價控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對有關(guān)規(guī)定、預結(jié)算知識和造價管理掌握不夠準確，從而會發(fā)生對不該簽證的項目進行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認真核實就簽字蓋章；同時，一些施工部門制造假簽證，進而設(shè)計相應的名目，當出現(xiàn)實際問題時并不會辦理簽證，只是當項目結(jié)算時辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對混亂，建筑施工企業(yè)項目的正常市場秩序已經(jīng)被嚴重破壞。
三、關(guān)于我國建筑工程施工合同管理的幾點建議
1.確保施工合同控制價科學詳實。施工合同管理是建筑工程項目管理的核心，而施工合同控制價又是施工合同的核心，其作用和影響可謂不言而喻。一項優(yōu)秀的施工合同控制價，不僅要確保清單當中所有子項目的內(nèi)容以及要求都有清晰的定位和明白的表述，而且還要盡量保證其中的分項工程清單也基本沒有缺陷和不足之處，從而保證其不留下漏洞和隱患。因此在施工合同管理中，即便是對于那些已經(jīng)編制完成的工程量清單，同樣也應當由多人進行反復核查，杜絕留下缺陷和問題。
2.做好建筑工程項目造價的事前控制。對于建筑工程項目的造價管理來說，項目設(shè)計過程的造價控制的重要性相對較大，而如果僅僅強調(diào)項目工程造價管理的施工過程管理，達到的管理效果往往較小。所以，在進行建筑工程中的建筑工程造價管理時不僅僅是強調(diào)投資的最小化，而且要增加工程造價的價值。也就是使用價值工程，研究分析產(chǎn)品的功能，不僅要求建筑工程項目造價的最低化，同時也要確保項目產(chǎn)品功能的實現(xiàn)，進而提升產(chǎn)品的價值，所以主要工作是加強設(shè)計過程的經(jīng)濟合理性。
3.施工過程中合同變更的造價管理。在進行工程施工設(shè)計時，在合同總價控制和合理利潤取得的前提下，應當進行技術(shù)評審以及經(jīng)濟核算，這樣就可以獲取較為科學，相對合理的施工方案。建筑工程項目施工管理管理過程中，因為現(xiàn)場存在一些不確定因素，比如環(huán)境與設(shè)計條件不符、災害性及季節(jié)性氣候等，合同變更在所難免。也可以根據(jù)業(yè)主或?qū)嶋H情況的需求，調(diào)整項目工程的施工技術(shù)方案，在保證質(zhì)量及安全管理的前提下，就能夠?qū)崿F(xiàn)對工程變更引起的費用增加進行管理控制。除此之外，項目施工時往往會出現(xiàn)現(xiàn)場簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時必須根據(jù)施工合同、補充協(xié)議以及招標文件，因此在合同中制定合理詳細的簽證條款，可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認可的調(diào)整范圍，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，進而將其作為工程造價索賠的證據(jù)。
四、結(jié)束語
綜上所述，由于我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的大踏步快速發(fā)展，我國正在進行的建筑施工成本控制中的合同管理和控制，在建筑工程發(fā)展中體現(xiàn)出了極其重要的作用。在當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的一片大好的發(fā)展背景下，加強建筑施工成本控制中的合同管理，有著非同尋常的作用。與此同時，通過對建筑施工成本控制中的合同管理和科學控制，能夠促進投資成本在工程項目的質(zhì)量安全等方面進行合理而均衡的分配，從而使建筑施工項目獲得更高的增值，并進一步推動我國經(jīng)濟建設(shè)以及城市化步伐的加快。
參考文獻：
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[3]王芬.土建工程造價管理的科學控制[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（18）.
關(guān)鍵詞：縣域城鎮(zhèn) 智能交通 建設(shè)與應用 基本流程
中圖分類號：U495 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）04-0225-02
進入21世紀后，智能交通系統(tǒng)（Intelligent Transportation Systems，簡稱ITS）在世界各國有了長足的發(fā)展，特別是在治理交通擁堵、保障交通安全和提升交通管理效率等領(lǐng)域的應用，基本形成了大中城市的ITS體系框架。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，縣域城鎮(zhèn)面著大中城市所出現(xiàn)的交通擁堵、出行不便以及道路交通安全等問題，而我國縣域城鎮(zhèn)智能交通的發(fā)展缺乏系統(tǒng)性研究，其應用建設(shè)尚未形成與之相適應的發(fā)展模式，建設(shè)主體部門和建成后主管部門不明確，制約了我國縣域城鎮(zhèn)交通智能化的發(fā)展速度。因此，研究縣域城鎮(zhèn)智能交通應用建設(shè)的基本流程有助于明確縣域城鎮(zhèn)智能交通應用建設(shè)思路，對指導我國縣域城鎮(zhèn)智能交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。
1 縣域城鎮(zhèn)ITS建設(shè)應用現(xiàn)狀分析
目前，在我國經(jīng)濟較為發(fā)達的縣域城鎮(zhèn)已經(jīng)將交通信息采集與、交通信號控制與管理、交通應急指揮和違法行為監(jiān)測等智能交通技術(shù)應用于交通管理中，為縣域城鎮(zhèn)交通安全、暢通和高效的運行提供了保障。雖然我國縣域城鎮(zhèn)智能交通發(fā)展取得了不少成效，但我國縣域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)與應用也面臨著亟待解決的問題：
1.1 缺乏有效的工作協(xié)調(diào)機制
隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，縣域城鎮(zhèn)交通出行需求要來越高，交通出行需求與道路供給的矛盾在短時間內(nèi)尚不能完成解決，這就需要交通管理部門充分利用現(xiàn)有資源，最大化的滿足居民交通出行需求。ITS建設(shè)應用是一個需要多部門如公安交警部門、規(guī)劃部門、交通部門、建設(shè)部門和財政部門等共同協(xié)同完成，在調(diào)查的423個縣中，有93%的縣由于缺乏路網(wǎng)規(guī)劃與ITS發(fā)展間的協(xié)調(diào)機制以及各部門間的協(xié)調(diào)機制，造成交通管理工作效率不高。
1.2 縣域城鎮(zhèn)ITS建設(shè)和維護資金得不到保障
經(jīng)調(diào)研，縣級公安交警部門經(jīng)費來源主要有財政撥款、罰沒返還和規(guī)費收入、燃油稅提取和其他收入五個渠道，其中罰款返還和規(guī)費收入成為維持交通管理工作正常運轉(zhuǎn)的主要經(jīng)費來源；同時從ITS的社會效益角度分析，政府應該成為投資主體，但是ITS投資規(guī)模很大，政府財力有限。由于我國大多數(shù)縣級政府尚不重視ITS建設(shè)，因此申請財政資金渠道困難，導致導致相關(guān)ITS項目建設(shè)不能如期完成，影響整個縣域城鎮(zhèn)ITS的發(fā)展。
2 國內(nèi)外ITS建設(shè)應用模式分析
從世界各國ITS的發(fā)展歷程和建設(shè)應用來看，各國對ITS建設(shè)應用模式都進行了初步的研究，大體上可以歸納成3種形式：順序建設(shè)應用模式、整體建設(shè)應用模式和需求建設(shè)應用模式。
2.1 順序建設(shè)應用模式
順序建設(shè)應用模式又分為推式（自上而下）和拉式（自下而上）兩種。推式總結(jié)為：頂層規(guī)劃、市場引導、分布實施，典型代表有美國、廣州等。拉式是在ITS的初始階段系統(tǒng)各自開發(fā)的，最后形成一個總體體系，典型代表有日本。推式和拉式比較而言，拉式在不斷發(fā)展過程中會出現(xiàn)系統(tǒng)兼容性不足等缺點。
2.2 整體建設(shè)應用模式
整體建設(shè)應用模式是先整體后局部，點和面兼顧的一種方式，典型代表如歐洲在ITS的后期發(fā)展階段。西方在60年代后期交通狀況日益惡化，美、日、德等國即開始研究高新技術(shù)在道路交通上的應用，希望運用3C技術(shù)來改善交通狀況，開發(fā)了先進的交通信號控制系統(tǒng)和路線導航系統(tǒng)，以及與之配套的智能化交通電子設(shè)施，使智能交通成為了一個新興行業(yè)。
2.3 需求建設(shè)應用模式
需求建設(shè)應用模式是以城市需求為主要切入點，典型代表為中國各大中城市。中國城市智能交通在各個方面都借鑒國外的先進技術(shù)，再結(jié)合中國的不同城市的需求、規(guī)劃特點建設(shè)出符合城市發(fā)展的ITS模式。例如：北京市是以交通管理系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)以及從公眾角度出發(fā)的交通綜合服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)為主。
3 縣域城鎮(zhèn)智能交通應用建設(shè)思路
3.1 應用建設(shè)原則
（1）遵循國家政策和標準：縣域城鎮(zhèn)智能交通規(guī)劃應依據(jù)國家相關(guān)現(xiàn)行標準和指導意見開展規(guī)劃工作，使縣域城鎮(zhèn)智能交通規(guī)劃與國家政策相銜接。（2）經(jīng)濟實用，因地制宜：以縣域城鎮(zhèn)道路交通發(fā)展對智能化管理的實際需求為牽引，以縣域城鎮(zhèn)道路交通特點和長遠發(fā)展為基礎(chǔ)，充分結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況，控制縣域城鎮(zhèn)智能交通應用建設(shè)投入，節(jié)約投資成本。（3）規(guī)劃先行、應用為先：通過縣域城鎮(zhèn)智能交通專項規(guī)劃，明確規(guī)劃期間的建設(shè)目標和主要任務(wù)，指導當?shù)刂悄芙煌ㄔ谖磥硪欢螘r間內(nèi)的發(fā)展方向和建設(shè)應用工作。（4）分步實施：在縣域城鎮(zhèn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)過程中，縣有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃并結(jié)合實際情況，分步實施智能交通系統(tǒng)建設(shè)的各項工作，集中有限的資金做好重點項目的建設(shè)，做到步步見成效、步步見效益。（5）可持續(xù)發(fā)展原則：縣域城鎮(zhèn)智能交通應用建設(shè)必須與當?shù)氐慕?jīng)濟、交通發(fā)展相適應。既要立足解決當前交通存在的各種問題，提高道路通行能力，又要著眼長遠可持續(xù)發(fā)展，提高交通管理的智能化水平。
3.2 應用建設(shè)基本流程
結(jié)合上文對我國縣域城鎮(zhèn)智能交通應用建設(shè)現(xiàn)狀及國內(nèi)外建設(shè)模式分析，提出如圖1所示的縣域城鎮(zhèn)智能交通應用建設(shè)基本流程。
（1）提出應用建設(shè)需求：縣級公安交通管理部門根據(jù)實際管理需要，向縣政府提出道路交通管理存在的問題和智能交通應用建設(shè)的需求，明確解決交通管理問題的緊迫性和發(fā)展智能交通的必要性。縣政府主導建立協(xié)調(diào)工作機制，組織縣公安局、規(guī)劃局、交通局、財政局和縣建委等相關(guān)職能部門對智能交通應用建設(shè)需求進行審議。審議通過后對項目立項，同時建立管理保障機制，明確建設(shè)和維護資金及資金配套部門。
（2）智能交通系統(tǒng)專項規(guī)劃與設(shè)計：從我國縣域城鎮(zhèn)智能交通發(fā)展現(xiàn)狀來看，縣域城鎮(zhèn)智能交通的實施并沒有以系統(tǒng)的規(guī)劃為基礎(chǔ)，缺乏指導縣域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)的專項規(guī)劃方案。由公安局會同交通局和規(guī)劃局等部門，組織規(guī)劃設(shè)計單位編制科學、合理的縣域城鎮(zhèn)智能系統(tǒng)規(guī)劃方案，明確縣域城鎮(zhèn)智能交通的發(fā)展方向和目標，應用建設(shè)的內(nèi)容以及實施計劃，保證縣域城鎮(zhèn)智能交通健康、有序、規(guī)范及協(xié)調(diào)發(fā)展。
（3）項目建設(shè)實施：項目領(lǐng)導小組和相關(guān)部門對項目招投標、合同簽訂、工程施工等階段進行管理?？h域城鎮(zhèn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)項目的建設(shè)單位在項目執(zhí)行過程中必須嚴格按照審批的設(shè)計方案執(zhí)行，不得擅自變更。項目須在完工并試運行三個月以上的基礎(chǔ)上進行驗收。項目建設(shè)單位申請項目驗收時，應提交項目所有驗收材料；驗收工作完成后，驗收組寫出驗收工作報告；項目驗收合格后，可以投入正式使用。
（4）管理與維護：設(shè)備管理與維護包括業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)管理與維護、計算機網(wǎng)絡(luò)管理與維護和系統(tǒng)設(shè)備管理與維護，確保智能交通外場設(shè)施和管理系統(tǒng)可靠、穩(wěn)定地運行。
（5）應用建設(shè)保障機制：縣域智能交通應用建設(shè)保障機制包括組織保障、管理保障、運行保障和安全保障機制，以保障縣域城鎮(zhèn)智能交通的建設(shè)實施與可持續(xù)發(fā)展。組織保障主要是建立項目領(lǐng)導、項目工作和人才建設(shè)機制，確?？h域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)與應用有序進行；管理保障主要是建立項目管理、資金管理、實施管理和成果管理機制；運行保障主要是業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)的運行保障機制系統(tǒng)設(shè)備的運行保障機制；安全保障主要是對智能交通物理平臺層、網(wǎng)絡(luò)平臺層、系統(tǒng)平臺層、應用平臺層以及人員的信息安全運行保障機制。
（6）智能交通建設(shè)及應用效果綜合評價：運用智能交通綜合評價方法，對縣域城鎮(zhèn)智能交通的應用建設(shè)進行評價，分析縣域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)成果和實際應用效果，使交通管理者充分認識到智能交通的發(fā)展對交通管理帶來的經(jīng)濟、社會效益以及需要改進的地方，使交通管理者和設(shè)計者能夠更好地對縣域城鎮(zhèn)智能交通系統(tǒng)進行調(diào)整、改進和優(yōu)化，最大化地發(fā)揮智能交通系統(tǒng)在交通管理中的作用。
4 應用實例
當涂縣是安徽省的經(jīng)濟強縣，為滿足當涂縣日益增長的交通需求，一方面需要通過交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善交通出行環(huán)境；另一方面需要運用智能交通技術(shù)，充分挖掘交通基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)潛力，實現(xiàn)交通信息化、數(shù)字化和智能化管理，改變傳統(tǒng)交通管理模式，提高交通管理工作效率和交通綜合服務(wù)水平。當涂縣智能交通示范工程應用建設(shè)在綜合考慮當涂縣道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通需求以及交通發(fā)展目標的基礎(chǔ)上，充分借鑒國內(nèi)外智能交通系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗和研究成果，制定當涂縣智能交通示范工程應用建設(shè)的基本流程如圖2所示，為當涂縣智能交通發(fā)展提供了明確的應用建設(shè)思路。
5 結(jié)語
本文提出的縣域城鎮(zhèn)智能交通應用建設(shè)思路方案是基于國內(nèi)外城市智能交通的建設(shè)經(jīng)驗，并結(jié)合我國縣域城鎮(zhèn)的發(fā)展情況及交通特點，提出了適合縣域城鎮(zhèn)智能交通建設(shè)的基本流程和思路方案。從以當涂縣智能交通建設(shè)實例可看出，建設(shè)思路方案對縣域城鎮(zhèn)智能交通協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義。
參考文獻
[1]王煒，過秀成.交通工程學[M].南京：東南大學出版社，2011.
關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
建設(shè)項目工程造價管理是指在工程建設(shè)的全過程中全方位、多層次地運用技術(shù)、經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中造價預測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，其目的是以盡可能少的人力、物力和財力獲取最大的投資效益。建筑工程造價，主要包括設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費用和工程建設(shè)其他費用。各投資主體都有意識控制和管理建設(shè)項目工程造價，但在實際造價控制實施中，卻常常無從下手或不得要領(lǐng)， 或往往將工作重點僅僅放在建設(shè)項目實施階段，而忽視工程項目各階段工程造價的控制和管理問題。文章通過介紹我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相應措施。
一、建筑工程造價管理現(xiàn)狀分析
1、缺乏對工程造價管理的全過程監(jiān)控，各環(huán)節(jié)亂象橫生
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，拋棄市場規(guī)律， 盲目壓低造價、壓縮工期、墊資施工、任意拖欠工程款現(xiàn)象相當普遍， 造成許多建設(shè)項目質(zhì)量差、工期長、超預算、效益低等現(xiàn)象；甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構(gòu)三方串通一氣惡意提高工程造價，來牟取非法利益；或由于設(shè)計精度、深度不足，施工階段頻繁發(fā)生設(shè)計變更，導致工期、造價雙增現(xiàn)象；投資方只希望以低價招標，忽視對施工單位或材料供應商的資質(zhì)審查和管理，管理不善導致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為， 承包方往往采取“低價中標， 索賠盈利”的方式承攬工程， 靠合同漏洞和監(jiān)控不力來“賺錢”， 造成工程造價管理的被動局面。建筑工程造價管理是一個動態(tài)進行的全過程，對工程造價的控制與管理上始終應貫穿于項目建設(shè)的全過程。
2、工程立項階段和設(shè)計階段造價管理薄弱
多年來，我國的造價管理普遍忽視了項目建設(shè)前期階段的重要性，將造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期結(jié)算階段，容易出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。投資方力圖通過“秋后算賬”、延期支付工程款這樣簡單的手段來控制造價，但往往力不從心，甚至引發(fā)訴訟糾紛，嚴重影響建設(shè)項目經(jīng)濟效益。工程造價管理應貫穿于建設(shè)項目的全過程，但控制重點應轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)前期的項目決策和設(shè)計階段，從國內(nèi)外工程實踐及造價資料分析表明：投資決策階段影響工程造價的程度最高,達到80%--90%,在設(shè)計階段,影響項目投資的可能性平均為50%--75%。因此項目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，而重視設(shè)計階段的造價管理，可以有效解決建設(shè)項目項目總造價偏高的危險。
3、工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重
由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)， 而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。
4、 工程造價咨詢機構(gòu)不健全，工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟
工程造價咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題，目前我國的工程造價咨詢單位普遍實力薄弱，規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強，改革不到位，還無法應對市場的變化和競爭。主要表現(xiàn)在：受主管部門的制約，不能公正地進入社會；基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預算業(yè)務(wù)、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；行業(yè)管理體制不完善，存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象，嚴重地阻礙了公平競爭的發(fā)展；行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。
二、建筑工程造價管理的對策
1、健全法律法規(guī)
建立有關(guān)建筑工程的法律法規(guī)，規(guī)范建筑工程，保證建筑工程造價標準，嚴格執(zhí)行法律，做到有法必依。針對不同區(qū)域和情況制定適應具體情況的管理辦法，例如合理的招標法、投標法、質(zhì)量監(jiān)管法等。同時，在市場經(jīng)濟條件下，要堅持政府的宏觀調(diào)控，在政府的引導下規(guī)范運行。法律法規(guī)建設(shè)不能是一紙空文，要具有操作性，便于執(zhí)行。通過從法律上對建筑工程造價給予明確規(guī)定，保證了工程造價的法律地位，規(guī)范了市場，保障各參與方公平競爭，有利于建筑工程建設(shè)項目的順利開展。
2、投資決策階段造價管理
投資決策階段是控制工程造價的重要階段，在此階段，影響工程造價的主要因素有項目規(guī)模，建設(shè)標準水平，建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點的選擇，工程技術(shù)方案的確定和資金籌集情況等。這些因素對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益和社會效益有決定性的影響。造價咨詢?nèi)藛T必須通過多方案比較對擬建項目的財務(wù)可行性和經(jīng)濟和理性進行分析論證，做出全面的經(jīng)濟評價，合理確定投資估算，編制項目建議書和可行性研究報告，為項目的科學決策提供依據(jù)。投資方以項目總投資為目標，權(quán)衡項目的風險和收益以得出正確的投資決策結(jié)論。
3、做好工程設(shè)計階段的造價控制
（1）建立設(shè)計競爭機制，選擇最優(yōu)的設(shè)計方案
目前的設(shè)計方案多側(cè)重于技術(shù)指標，忽略了設(shè)計中經(jīng)濟價值的考慮。在工程建設(shè)中引入設(shè)計競標機制可以很好的控制設(shè)計的成本并提高設(shè)計方案的綜合水平。將設(shè)計與工程建設(shè)需要以及與實地情況有機結(jié)合才是設(shè)計的根本出發(fā)點。因此最優(yōu)的設(shè)計是將工程質(zhì)量與造價相結(jié)合或者說是對兩者進行平衡考慮的方案。運用價值工程理論，依托從全生命周期角度對項目利益相關(guān)者互相溝通的過程，識別最具效益的方案，達到資源合理配置，擴大整體經(jīng)濟效益，從而達到價值最大化，推行設(shè)計招標制度，有助于選擇提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的設(shè)計公司。
（2）推廣標準設(shè)計和限額設(shè)計
盲目設(shè)計變更對工程造價有著嚴重的影響，在設(shè)計中應考慮周全各方面的因素、避免設(shè)計上的更改和錯誤，推廣標準化設(shè)計可加快工程進度1-2倍，降低建設(shè)投資10%-15%。另外通過投資分解和工程量控制手段實行限額設(shè)計，體現(xiàn)了設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定統(tǒng)一，促使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一性的責任，強化設(shè)計人員的工程造價意識。限額設(shè)計是衡量勘察設(shè)計工作質(zhì)量的綜合標志，也是實現(xiàn)設(shè)計階段造價（投資）總目標的有效手段。
4、招投標階段
首先，應加強對招標文件的編制和審核管理，通過正確規(guī)范的招投標流程，可以抑制目前招標中盲目壓價和結(jié)算無依據(jù)的狀況，同時避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標行為。加強對施工合同審核，由專職造價工程師參與審定造價條款，以保證合同價格的合法性、合理性，減少合同糾紛，維護和保障合同雙方的權(quán)益并有效地控制工程造價。
5、施工階段工程造價管理
建筑項目的施工實施階段是建筑物實體階段，是人力、物力、財力消耗的重要階段，是受政策性影響和材料設(shè)備價格市場波動影響較大的階段，也是致力于提高工程建設(shè)質(zhì)量、控制工程造價，發(fā)揮投資效益，加強對工程造價控制與執(zhí)行的最重要階段。對此階段而言，有效執(zhí)行和監(jiān)控就成為第一要務(wù)，其方法有: 盡可能減少工程變更與現(xiàn)場簽證; 擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價; 事前編制資金計劃，利用掙值法對現(xiàn)場工期、質(zhì)量、投資進行動態(tài)監(jiān)控；及時處理設(shè)計變更、施工索賠和結(jié)算審核，運用價值管理手段確定真實、合理的結(jié)算價和決算價；建立造價風險管理體系，及時糾偏以保證項目管理目標實現(xiàn)。
6、規(guī)范管理，建立有形工程造價咨詢市場
提高從業(yè)人員的素質(zhì)，不斷的提高從業(yè)人員的專業(yè)知識，及時掌握新材料、新工藝和新的施工方法。能做到即懂工程經(jīng)濟、又懂技術(shù)、法律、管理并具有豐富實踐和良好職業(yè)道德的復合型人才。造價咨詢機構(gòu)應堅持公平、公正的職業(yè)道德，要堅決杜絕那種誰委托偏向誰的單純追求經(jīng)濟效益的狹隘做法，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、 公平、 公正性的作用，為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境。
合理確定以及有效控制工程造價是有效實施建筑工程造價管理的關(guān)鍵，目的在于提高建筑工程的效益。有效控制是合理確定的保證，合理確定是有效控制的基礎(chǔ)，兩者相輔相成，缺一不可，只有達到兩者有效的補充和搭配，才能夠最終實現(xiàn)目標。我們要敢于開拓，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，努力創(chuàng)造條件，促進建筑工程造價行業(yè)的快速發(fā)展，為開創(chuàng)出適合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建筑工程造價管理新局面做出自己的貢獻。
參考文獻：
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自中國國內(nèi)旅游交易會于1993年首次成功舉辦以來，旅游會展作為旅游業(yè)發(fā)展的“推進器”，得到了我國各級旅游管理部門的重視，使全國各城市形成了一股大辦旅游會展的熱潮。目前每年全國舉行或組織參與的的各種國內(nèi)國際旅游交易會、博覽會、展覽會不下20場次。
縱觀歷年全國國際、國內(nèi)旅游交易會、博覽會、展覽會，我國旅游會展具有以下特點：
1.類型多樣，層次眾多
每年全國舉行的各種國內(nèi)國際旅游交易會、博覽會、展覽會種類繁多。
為了取得更好的展臺視覺效果，各展團及參展單位積極組織，認真籌備，注重突出自身特質(zhì)，采用新材料、新技術(shù)、新設(shè)計，使展臺設(shè)計更加新穎、展臺搭建更具特色。
2.旅游會展的管理模式以“政府主導型”為主
目前我國的展覽會管理模式還停留在“政府主導型”階段。根據(jù)“2006年全國國際、國內(nèi)旅游交易會、博覽會、展覽會目錄表”，2006年我國舉辦的旅游會展，除了上海世界旅游資源博覽會的主辦有公司參與運作外，其他的主辦方都是各級政府部門，在承辦單位中，政府承辦的比例為45% ，公司參與承辦的比例為55%。可見目前我國各級政府及其直屬部門、機構(gòu)仍是辦會辦展的投資主體。
二、我國旅游會展存在的問題
從全球會展業(yè)的發(fā)展情況來看，中國會展業(yè)還處于市場化、產(chǎn)業(yè)化的初級階段，但我國會展業(yè)發(fā)展迅速，會展數(shù)量和規(guī)模不斷擴大。1 997年，我國全年舉辦的各類展覽會數(shù)量為1000個，2006年，這一數(shù)字躍升至3800多個。然而，當前我國會展業(yè)存在著管理法規(guī)滯后、準入制度不完善、市場秩序不規(guī)范等問題。目前中國市場的展會真正形成規(guī)模和品牌的展會還不多。作為我國會展業(yè)的重要組成部分的旅游會展除了具有上述共性之外，仍存在自身的問題，主要表現(xiàn)在如下四個方面：
1.展會規(guī)模偏小，層次較低
一般認為，大型展覽的展出面積為5萬平方米以上。從表2我們發(fā)現(xiàn)，中國國際旅游交易會作為亞洲地區(qū)規(guī)模最大的旅游盛會，除2006年、2007年和2008年的展覽面積達到5萬平方米以外，其余的都小于5萬平方米。到目前為止，我國還沒有展覽面積超過10萬平方米的旅游會展。國際旅游界規(guī)模最大、層次最高的旅游交易會一德國柏林國際旅游交易會，2007年展覽面積為15萬平方米。
2.市場化運作的比例很低
隨著旅游會展產(chǎn)業(yè)的逐步成熟，我國的旅游會展逐漸向市場化、商業(yè)化轉(zhuǎn)型，在很多項目上采取面向社會招標的運作方式。
而在由政府總體掌控的大型國際旅游展會的運作中，企業(yè)或社會各界也開始承擔其中的一項或幾項子項目。這反映了我國旅游會展辦展主體的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型趨勢。但是，如前所述，各級政府及其直屬部門、機構(gòu)是仍目前辦會辦展的投資主體，企業(yè)介入的非常少，即市場化運作的比例很低。
3.旅游會展品牌影響力有待提高
國際展覽會同盟（UF1)是展覽業(yè)最重要的國際性組織之一，UF1對申請加入的展覽會的規(guī)模、辦展歷史、國外參展商比例、國外觀眾的比例等都有極嚴格的要求。UF1認證對展會的市場推廣、品牌意識的增強、國際化水平的提高起到較好的促進作用，經(jīng)UF1認證的展覽會是高品質(zhì)展覽會的標志。截止到2006年年底，我國內(nèi)地已獲UFI認證的43個國際品牌展覽會中，只有國際酒店餐飲設(shè)備展一個是旅游展會，這與有著類型、主題多樣的旅游會展是不相稱的。
4.專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高
中國“入世”，許多新開放行業(yè)的國際競爭實際上是人才的競爭，會展業(yè)也不例外。目前我國會展人才的狀況表現(xiàn)為：專業(yè)人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高、流失率大，會展經(jīng)理人極不成熟，應用高新技術(shù)的能力相對滯后。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，目前中國有會展從業(yè)人員100多萬人，其中從事經(jīng)營策劃的各級管理人員約15萬人，基本上都是半路出家，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的展覽專業(yè)學習和培訓，各地都缺乏真正懂得會展業(yè)的人才。
三、大力發(fā)展我國旅游會展的對策分析
有識之士認為，會展經(jīng)濟應該沿著“政府引導、市場運作、整合資源、打造品牌”的思路大力發(fā)展。本著這樣的原則，筆者認為，要大力發(fā)展我國的旅游會展經(jīng)濟，可著力做好如下工作：
1.加強政府宏觀調(diào)控，完善相關(guān)法律、法規(guī)
政府、企業(yè)與協(xié)會各司其職，是構(gòu)筑會展業(yè)管理模式的三條不可缺少的路徑。對于政府而言，應跳出會展活動的微觀運作，發(fā)揮宏觀調(diào)控、政策支持、產(chǎn)業(yè)導向和市場監(jiān)督作用。
加強法規(guī)建設(shè)，是政府進行宏觀調(diào)控的重要手段。我國當前要進一步完善會展業(yè)管理辦法，政府有關(guān)部門應充分適應新形勢的要求，對會展管理體制、會展主、承辦單位的資格和職責、報批程序、會展市場秩序管理等方面進行規(guī)范，指導會展業(yè)健康發(fā)展，加強行業(yè)自律，防止同行之間不正當競爭行為，促進會展業(yè)健康有序發(fā)展。
2.加強會展人才的培養(yǎng)
創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，吸引各地優(yōu)秀會展專業(yè)人才，同時加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的專業(yè)培訓。通過引進和培訓雙管齊下，造就一支高素質(zhì)的會展人才隊伍，也是政府需要加以促進的工作。
國外把會展管理人才劃分為核心人才、輔人才與支持性人才三類。在核心人才中，項目策劃、營銷和運營管理人才尤其重要。他們在行業(yè)內(nèi)層次最高，專業(yè)操作能力最強。輔人才包括設(shè)計、搭建、運輸、器材生產(chǎn)與銷售等人才；支持性人才則包括高級翻譯、旅游接待員等。從中國的客觀情況來看，會展支持性人才的培養(yǎng)已具有相對較長的歷史，許多高校開設(shè)了外語、旅游管理專業(yè)，而且教育層次、方式已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的特點，而會展策劃與管理專業(yè)人才的培養(yǎng)相對滯后。這使得支持性人才相對充裕，而會展核心人才和會展輔人才缺乏。
3.加強師資隊伍建設(shè)，為人才培養(yǎng)提供保證
要加強會展人才的培養(yǎng)，必須先有一個較強的師資隊伍。但是，中國高校目前專門投身于會展教育與科研的學者不多。
要加強會展教育與科研隊伍的職業(yè)化建設(shè)，應給予相關(guān)人員到會展先進國家培訓的機會，以便了解國外會展業(yè)最新發(fā)展狀況、研究成果以及會展教育的課程設(shè)置；應支持相關(guān)人員到會展企業(yè)掛職鍛煉；應對會展教材編寫和出版給予資助；在科研項目立項、資助額度和研究時間保證方面，也要給予幫助。
4.提高旅游會展的市場化程度
在會展業(yè)發(fā)展成熟的歐美國家，展覽會很少由政府直接出面主辦，完全融入了市場化機制，而極少數(shù)由政府主辦的展覽會，也是以招投標方式授權(quán)中介機構(gòu)或展覽企業(yè)承辦。從中國目前會展市場的實際來看，政府不應該也不可能在現(xiàn)階段完全退出會展項目的投資領(lǐng)域，完全依賴現(xiàn)有會展企業(yè)來辦展，但由政府主辦的展覽會可逐步逐步以招投標方式授權(quán)中介機構(gòu)或展覽企業(yè)承辦，先實行“官辦民營”，最終實現(xiàn)“民辦民營”。
5.整合資源，打造旅游會展品牌
與實施成功的品牌戰(zhàn)略可以使企業(yè)在激烈的市場競爭中勝出一樣，展覽會也要有自己的品牌。
眾所周知，中國不缺展覽會，缺少的是展覽會品牌。為促進中國旅游會展的健康、持續(xù)發(fā)展，有大量的工作要做，其中一項重要的工作便是整合資源，打造旅游會展品牌。
關(guān)鍵詞：特殊檔案 企事業(yè)單位 管理 現(xiàn)狀 對策
所謂特殊檔案管理，就是指對照片、證書、獎狀、錄像等內(nèi)容的管理。在內(nèi)這份工作對職工的工作思路教育大有裨益，對外也有助于宣傳企事業(yè)單位的形象，有著直觀性的特點，所以，特殊檔案的管理是十分重要的，它的保存完善與否，也會影響到檔案利用的成果，廣大的檔案工作者需要加強對特殊檔案的管理，才能夠切實、有效地發(fā)揮其價值。當下我國的企事業(yè)單位檔案信息化管理建設(shè)是一項系統(tǒng)的任務(wù)，無論是管理者還是相關(guān)的工作者，都需要有積極的態(tài)度來投入這項工作。所以，這項工作需要較高的社會責任感、相應的理論和技術(shù)支撐。
一、特殊檔案管理的現(xiàn)狀
（一）資料收集不全面
一些來源于企事業(yè)單位重大活動、重要事項的錄像以及照片檔案，因為參與的人員較多，且規(guī)模較大，在這個時候，就容易出現(xiàn)職責不清的問題，攝像錄影人員缺乏檔案管理意識，收集工作普遍落后，這就導致錄像以及照片的檔案管理質(zhì)量不高，且數(shù)量不全。其次，一些重要的證書、獲獎檔案以及獎狀的歸檔情況不主動，容易出現(xiàn)各種漏歸的現(xiàn)象。最后，因為錄像帶有重復利用的功能，所以它往往在多次利用之后，其資料的流失就較為嚴重。
（二）缺乏規(guī)范的整理
沒有一個規(guī)范的整理，主要表現(xiàn)在照片的拍攝時間、背景以及原因上，都不夠詳細，甚至沒有充分的說明文字，這就從一定程度上降低了照片檔案的可靠性，對于使用者來說，要想全面地了解照片的相關(guān)信息，更是難上加難。
（三）保存條件不好
首先，在庫房的硬件設(shè)施上，缺乏相關(guān)的防潮防濕的安排，庫房通風條件不好，獎牌容易出現(xiàn)生銹、彎曲的問題。其次，聲像檔案沒有專門的防磁柜，錄像盤有太多的消磁現(xiàn)象。最后，在對獎杯的存放上，沒有固定的擺放位置，那么就很容易受到外力的碰撞，破損的現(xiàn)象層出不窮。
（四）信息化程度不高
特殊檔案的載體是多種多樣的，且材料和形式各異，大小也不同，這就使得其信息化管理的方式參差不齊，管理起來難度較大。例如證書的檔案，有的幅面較小，可以用掃描地方式進行管理，而一些面積較大的，就只能利用拍照的方式斫餼?。奖?、獎牌的檔案只能通過拍照。但是因為獎牌的材質(zhì)具有一定的特殊性，一些獎牌特別光亮，拍起照來就十分困難。而一些錄像帶要轉(zhuǎn)換成光盤，就需要有可靠的設(shè)備。所以，綜合來看，由于各式各樣的條件的限制，檔案的信息化建設(shè)的可行性較低，且困難重重。
二、特殊載體檔案管理的對策
（一）強化收集力度
檔案管理人員身負社會財富管理的重任，所以，要本著對歷史、未來負責的精神，不僅要做好當下的檔案資源管理，同時也要對一些新來的檔案資料進行全面的收集與整理，這就使得檔案在未來可以全面真實地反應歷史情況。針對一些特殊檔案管理收集難的現(xiàn)狀，在各種制度的保障下，檔案員要負起責任，和有關(guān)部門多多溝通，注重企事業(yè)單位的重大活動事項。在某個活動事項中，可能出現(xiàn)哪些檔案，哪些檔案應該怎么收集，以及向誰收集，我們都應該做到心中有數(shù)，做到事前的策劃。這樣才能夠及時、完好地完成檔案的收集。其次，我們要做好宣傳工作，無論何時都要有一種宣傳檔案收集的意識，這樣才能夠有效地提升廣大職工干部的宣傳意識，敦促其主動存檔。
（二）創(chuàng)新管理手段
隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理在內(nèi)容更新、升級方面顯示出了一定的滯后性。隨著一項新技術(shù)、一些新軟件的誕生，往往可以將紙質(zhì)檔案的缺陷在幾天的時間內(nèi)得到解決。紙質(zhì)材料的更新明顯跟不上信息技術(shù)應用的速度，這樣勢必會給企業(yè)檔案調(diào)動工作帶來一定的困難。檔案管理也應該與時俱進，充分地利用現(xiàn)代化的科技手段，實現(xiàn)對檔案的數(shù)字化整理。將老照片通過掃描的方式進行儲存，對于證書、獎牌以及錦旗等實物類檔案，應該進行拍照，進一步制作成電子檔案，存放在檔案管理的系統(tǒng)當中。通過數(shù)碼設(shè)備形成有關(guān)照片，直接存放在數(shù)據(jù)庫當中，實現(xiàn)與實物的同步對照。除此之外，對于形成的電子檔案，要利用U盤、移動光盤和移動硬盤進行雙份備份，做好數(shù)據(jù)的儲存工作。其中一份可以交由使用者使用，變了每次利用者都需要拍照、掃描的問題，這樣既可以有效地節(jié)約時間，也可以完成資源的共享。在保存資料完好無損的狀態(tài)下，進而提升檔案的管理水平以及利用率。另外，因為榮譽檔案的利用者大多都是對某一級別以上的榮譽進行利用，所以，在實物檔案的模板中增添了級別的滋養(yǎng)，這樣就可以有效地用“級別”來檢索檔案，提升檔案查找的便利性。
（三）強化設(shè)施投入
隨著社會科學技術(shù)的不斷發(fā)展，企事業(yè)單位應該逐步完善自身的軟件功能。一些智能化的系統(tǒng)的設(shè)計遠遠跟不上當下對軟件系統(tǒng)的需求，不能滿足企事業(yè)單位檔案建設(shè)工作的需求，使得企事業(yè)在檔案建設(shè)的過程中，有些系統(tǒng)不能發(fā)揮應有的作用，所以，加強對檔案建設(shè)系統(tǒng)軟件的更新，保持與時俱進性，這樣可以有效地避免被時代淘汰。雖然檔案管理不會直接地創(chuàng)造出哪些經(jīng)濟效益，但是它能夠創(chuàng)造的長期的社會效益與價值卻是不可估量的。我們要做好檔案的管理工作，進一步提升檔案管理的水平，在這個過程中，無論是硬件還是軟件都是必不可少的。所以，加強對檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為檔案管理提供一個優(yōu)質(zhì)的平臺很有必要。所以，針對當下的獎牌、獎杯容易破損的現(xiàn)狀，我們可以利用榮譽展示臺，將各類的獎牌、獎杯放在固定位置上，這樣不僅美觀，還能夠有效地提升人們管理的可靠性。對于錄像帶重復利用情況，聲像資料的缺失問題，可以給攝像部門提供刻錄機，將錄像弄成光盤的形式，這樣不僅有利于聲像資料的完整，同時也有助于檔案管理人員通過電腦合適，針對當下照片檔案收集不全面的情況，給檔案部門配備相關(guān)的攝影器材，檔案管理者可以根據(jù)檔案管理的具體需求，親自參與拍攝，及時添加有關(guān)注釋，說明錄入的時間與地點，確保照片的文字真實且全面，保證照片的數(shù)量和質(zhì)量。
（四）豐富知識儲備
領(lǐng)導干部要轉(zhuǎn)變思路，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛。積極做好特殊檔案的建設(shè)。其次，要擴充網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建隊伍，這要求工作者需要具備一定的責任性，充分認識到檔案管理工作的重要性，并以此次作為自己義不容辭的責任。鼓勵特殊檔案管理人員及時了解國內(nèi)外的特殊檔案建設(shè)動向，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗教訓。管理部門對特殊檔案建設(shè)人員的言行加以嚴格要求，以謹慎地態(tài)度要求其認真負責，并實時關(guān)注國家的相關(guān)政策。同時，也要求普通的管理者擁有一定的網(wǎng)絡(luò)知識，為信息化建設(shè)提供后備軍，以此來擴大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的隊伍。檔案管理的工作人員要主動地學習有關(guān)業(yè)務(wù)知識，積極涉獵新的學科與領(lǐng)域，提升自身的綜合素質(zhì)。檔案管理不僅有較強的專業(yè)性，同時也和其他的學科息息相關(guān)。這就需要廣大的檔案管理工作者，不僅有豐富的專業(yè)知識、工作技能，同時也要掌握與其他學科有關(guān)的知識，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案管理工作也迎來了重重挑戰(zhàn)。所以，檔案管理人員必須結(jié)合新的形勢，有效地改善自身的工作思路，用新的方法解決新的問題，用于打破傳統(tǒng)的枷鎖，在檔案業(yè)務(wù)上創(chuàng)新、突破，不斷學習新的知識，拓寬視野，更要熟悉電子計算機技術(shù)、信息技術(shù)、影像技術(shù)，在工作中做到觸類旁通，靈活運用各種技能，將自己從一個單一的選手轉(zhuǎn)變?yōu)閺秃闲腿瞬?，善于總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新自身的管理方式，進而提升檔案管理方法的水平。
三、結(jié)語
總的硭擔因為特殊檔案本身有著這樣和那樣的特點，所以，在具體的管理過程中，難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，還會出現(xiàn)更多的載體檔案，如何去管理他們，如何去利用先進的科學方法保存他們，就需要廣大工作者不斷深入研究，豐富相關(guān)理論體系的構(gòu)建，以此來促進我國檔案又好又快地發(fā)展。
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關(guān)鍵詞： 亞運后 高校體育場館 開發(fā)利用現(xiàn)狀 對策研究
2010年廣州舉行亞運會，廣東省政府、廣州市政府對大學城10所高校的體育場館進行了具有針對性的改造并投入了大量的資金。通過對各高校體育場館的升級、針對性的改建，各高校體育場館的軟件、硬件得到了很大的提高并做出了等級之分，達到了承辦各類大賽的要求。在亞運會期間大學城各高校體育場館根據(jù)組委會要求，順利完成了承辦比賽的各項任務(wù)，受到了省市政府、國家體育局、廣大參賽隊伍的一致好評。筆者針對亞運會后大學城的高校體育場館現(xiàn)狀做了調(diào)查，通過對各個指標的分析，有針對性地提出了大學城各高校場館開發(fā)利用的對策。
1.研究方法
1.1文獻資料法
通過中國知網(wǎng)查閱近幾年有關(guān)亞運會前后場館利用的參考文獻80余篇，了解前人的研究成果，掌握廣州亞運會后場館利用的信息。
1.2問卷調(diào)查法
通過對大學城十所高校體育場館的開發(fā)利用進行調(diào)查，筆者設(shè)計了一份有關(guān)于體育場館開發(fā)利用的問卷，分別前往十所高校進行問卷發(fā)放和回收。
1.3對比分析法
對雅典奧運會、北京奧運會后的場館使用與廣州亞運會后的場館利用進行比較，分析奧運會場館使用的優(yōu)缺點，為廣州亞運會賽后場館的利用提出有效建議。
1.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計法
將調(diào)查得出的數(shù)據(jù)用SPSS17.0軟件對回收的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計。
1.5邏輯分析法
根據(jù)參考的文獻及總結(jié)出的結(jié)果，經(jīng)過大腦的邏輯思維能力進行分析與研究，確保調(diào)查的真實性。
2.亞運會前大學城高校體育場館現(xiàn)狀分析
目前國內(nèi)外體育比賽甚多，體育場館的修建日趨頻繁，國家對體育場館的投入逐年增多，這是促使一個國家從強國走向大國的物質(zhì)基礎(chǔ)。2010年廣州市迎來了舉世矚目的第16屆亞運會，廣東省及市投入了大量的人力、物力、財力使亞運會圓滿結(jié)束。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得出（表1）：2010年廣州亞運會共使用53個比賽場館、17個獨立訓練場館，其中，改造升級58個，新建12個，分布在10區(qū)2縣，場館規(guī)格高、設(shè)備先進，配套齊全，為廣州留下了一筆雄厚的場館遺產(chǎn)。
2.1場館使用情況
為廣州亞運會開展修建的體育場館利用是一個值得研究的熱點話題，怎么樣去使用體育場館呢？體育場館的修建是根據(jù)比賽規(guī)模大小來決定場館大小及設(shè)計。目前大學城體育場館只有部分場館是對外開放的，還有少部分只對內(nèi)不對外，這說明大學城體育場館對外使用并不理想，而大部分學校體育場館用于教學、比賽、學生課外活動的較多，僅有少部分學校的體育場館用于會議、各種歡慶活動。學校辦學規(guī)模及學校的級別，決定場館的使用情況?，F(xiàn)在無論是社區(qū)體育還是我國體育產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，都存在社區(qū)對場館設(shè)施需求量大與場館設(shè)施缺失的矛盾，以及居民整體消費水平較低和場館設(shè)施運營管理成本過高的矛盾。體育場館面向社區(qū)的經(jīng)營需要國家行政層面的引導與支持，需要體育產(chǎn)業(yè)整體的力量來推動其長遠、健康的發(fā)展，亞運后場館的應用和運營，恰恰是為全民健身提供場地設(shè)施的最佳途徑。
2.2場館開放情況
體育場館如果使用、經(jīng)營得當，長期收益，包括土地增值、開發(fā)體育旅游項目、引進一流賽事的電視轉(zhuǎn)播權(quán)和廣告等“軟收入”，都應被看做是對場館投資的回報。具有世界先進水平的奧運體育場館的建立，為我國承辦大型國際賽事提供了完善的硬件保證，使得我國承辦及組織國際高水平大型體育賽事能力增強，承辦國際高水平大型體育賽事的機會相應增多。這些都為我國加強對外交流、提高我國競技體育水平及體育設(shè)施提供了更多的機會。
從表3可知，大部分體育場館是對外開放，只有少部分還不對外開放，每個學校對外開放有利有弊是很正常的，每個學校的體育場館管理中心每年對體育場館都要付出人力、物力、財力等諸多開支，這些開支從何而來呢？這就涉及體育場館是否對外開放的問題，體育場館對外開放利遠遠大于弊。因此，體育場館應該對外開放，可以獲取更多的社會效益和經(jīng)濟效益，提高對體育場館的利用率，避免資源浪費。
大學城體育場館對外開放也是一個要討論的問題，開放時間怎么樣分配才算合理呢？對外開放會不會影響學校正常的教學秩序、損壞體育場館、影響學生課余體育活動、各學校管理造成不便等問題，每個學校的管理也是不一樣的，至于怎么樣去管理，這是學校應該處理的問題。在調(diào)查的10所學校中，只有少部分是全天開放及其他時間開放，大部分集中在雙休日、節(jié)假日、寒暑假等時間段開放來獲得一定的社會和經(jīng)濟效益，見表4。因此，廣州大學城體育場館的開放應該制定一套合理的開放模式，以便在不影響學校各方面的情況下更好地提高體育場館的循環(huán)利用率。
2.3場館收費標準
廣州亞運會之前體育場館的利用率相對來說不是很好，對外開放的場館比較少，亞運賽后體育場館對外開放逐漸增加，每個學校場館對外開放的收費標準也各不相同，例如：廣州大學、華南師范大學、廣東工業(yè)大學這三所學校的收費就各不一樣，羽毛球場、游泳館、籃球場、網(wǎng)球場的收費標準也不相同，而收費標準能反映學校體育場館的投入及收益情況（表5）。這些費用還要根據(jù)活動的場地面積及到場人數(shù)定租價。之所以收費高是因為每個學校的體育館建成后將產(chǎn)生高額的維護運用費用、折舊費用、貸款利息及較高的資產(chǎn)負債，會形成巨大的經(jīng)濟壓力，從而形成巨大的經(jīng)營壓力。
廣州亞運會的直接投入和亞運會需要的新增投入占總投入偏高，也是亞運會主辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟風險的根本原因。廣州亞運會先前總投資預算為20億人民幣，而投資很可能遠遠超出原有預算，廣州的情況并不樂觀。
2.4場館盈虧情況
大型比賽體育場館的投資主體主要是政府。大量的場館設(shè)施都由政府投資，雖然能實現(xiàn)較高的社會效益，但如果賽后場館利用情況不理想，高額的建筑和維護費用等往往容易造成財政負擔。這是主辦城市舉行大型賽事應該考慮的問題，通過各種方法對其場館的利用周到，既可以為主辦城市政府減輕財政負擔，又可以給各高校體育場館帶來一定的社會和經(jīng)濟效益。目前廣州大學城各高校體育場館的利用情況不是很理想，體育場館費用的增收多少、是否對外開放等都值得政府值得考慮的問題，以保證場館費用的合理計算。因此，政府應該提高對各高校體育場館的利用率，合理地安排場館的增收費用，保證場館的經(jīng)濟收入得到平衡。
3.亞運會廣東省及市政府對大學城高校的投入
一般大型賽事使用的體育場館都是按照國際大型體育比賽的要求設(shè)計修建的，賽后高額的維護營運費用、折舊費用、貸款利息及較高的資產(chǎn)負債會形成巨大的經(jīng)濟壓力。如1972年奧運會結(jié)束后，慕尼黑用于賽用體育場館的運營維護平均年費用達到3000萬美元；1988年漢城奧林匹克公園監(jiān)管規(guī)模雖較小，但每年的維護費用也超過800萬美元。此外，由于大多賽用體育場館規(guī)模大、標準高、附屬建筑面積大，如果以低價位向社會開放，從經(jīng)濟效益角度來講不劃算，而采用高價位又缺乏競爭力，不利于其經(jīng)營開放。而實際可承辦的國際、國內(nèi)大型體育賽事又很少，使這些場館在賽后利用率很低甚至閑置。
3.1經(jīng)費投入
2010年廣州舉行的亞運會常常導致過高經(jīng)費開支，主要的問題有：（1）亞運會場館建設(shè)奢華成風，多數(shù)主辦城市都力求將亞運會辦成亞運會歷史上最好的亞運會，在體育場館建設(shè)過程中求大求全，場館建設(shè)規(guī)格普遍較高；（2）許多主辦城市對亞運場館建設(shè)規(guī)劃不夠，尤其對亞運場館賽后利用和需求考慮不足。許多主辦城市由于缺乏亞運會場館建設(shè)和運作經(jīng)驗，沒有將亞運場館的建設(shè)與賽后利用有效結(jié)合起來，導致亞運場館建設(shè)費用超出預算，賽后利用較為困難；（3）亞運會場館建設(shè)投資規(guī)模巨大，增加了主辦城市的財政負擔。歷屆亞運會的主辦城市都投入巨額資金用于亞運場館的建設(shè)。這些資金除亞運村等少數(shù)設(shè)施的資金能夠通過法人招標的方式籌集以外，多數(shù)都要由主辦城市政府承擔。巨額資金的投入給多數(shù)主辦城市的政府部門帶來了沉重的財政負擔；（4）亞運會場館經(jīng)營管理難度很大，多數(shù)主辦城市在亞運場館賽后維護方面長期虧損；（5）亞運后大學城各高校場館使用的飽滿度及人數(shù)基本上不理想。
3.2增建場館
一些大型賽后體育場館的設(shè)施、設(shè)備老化現(xiàn)象比較嚴重，即便是那些經(jīng)營效果比較好的場館，也很難完全依靠其經(jīng)營利潤盈余來支付高昂的維修成本。某些賽后體育場館由于缺乏后續(xù)資金，場館設(shè)施、設(shè)備老化，又無力引進和開發(fā)新的體育健身娛樂項目，故其發(fā)展缺乏后勁，不僅嚴重妨礙其經(jīng)營利用，而且對大型體育場館的長遠發(fā)展產(chǎn)生影響。
3.3場館級別
比賽的體育場館設(shè)計與修建都是不一樣的，收費標準也不一樣，依據(jù)是體育場館的檔次。檔次高的則費用高，低的則低，這也是學校體育事業(yè)發(fā)展快慢的重要因素（表6）。
表6 被調(diào)查學校體育館對外開放單位一天活動的租費
4.針對大學城高校體育場館現(xiàn)狀提出具有針對性的發(fā)展模式及策略方案
4.1.注重利用場館優(yōu)勢開發(fā)其非體育項目
當今的娛樂、文化產(chǎn)業(yè)具有極大的市場，而其表現(xiàn)的舞臺往往就和優(yōu)秀的體育場館緊密聯(lián)系在一起。應最大限度地開發(fā)場館建筑本身的潛能，而潛能龐大的體育場建筑本身就是一個極有開發(fā)價值的多功能活動場所，在沒有比賽的日子里，可以把場館變成會議場館、零售商場、博物館、康體中心、電影院。當體育場館的設(shè)施可以在比賽日和非比賽日獲得雙重利用時，額外的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了。當今大多數(shù)規(guī)模巨大、運營成功的體育場基本上都充分利用場館自身的空間優(yōu)勢，發(fā)展成多功能的城市健身娛樂活動中心。
4.2廣州亞運會后各高校場館應積極采用政府和企業(yè)相結(jié)合的多元運營模式
所有的亞運場館當初在招投標確定業(yè)主的時候就已經(jīng)明確了使用關(guān)系，比如“鳥巢”等亞運場館，一般賽后30年是由投資建設(shè)的業(yè)主進行經(jīng)營，主要用于公共的體育活動。廣州亞運會后體育場館的多元化運營有：一是擴展廣泛的休閑設(shè)施，讓更多的人在場館的附屬休閑設(shè)施中消費；二是最大限度地利用場館建筑本身，在沒有比賽的日子里可以把場館變成會議設(shè)施，如零售、博物館、康體中心、電影院等；三是在場館內(nèi)開展各種非體育活動，比如音樂會或公司活動等。
4.3各高校應積極推進場館管理體制改革
以前我國的大型體育場館投資以政府為主，一般都采用事業(yè)化管理方式，有全額撥款、差額撥款、自收自支，以差額撥款為主。目前，北京在建設(shè)奧運場館時采取了新的投資模式，這就是“政府主導、社會化籌集資金、專業(yè)化經(jīng)營管理”。投資管理體制的變化，必然要求場館管理體制的改革，以此為契機，推動以市場為導向、以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的場館管理體制改革。
4.4應當利用廣州亞運會后各高校體育場館開發(fā)亞運旅游項目
廣州亞運會結(jié)束之后，有許多游客會來參觀廣州亞運會的宏偉建筑。旅游項目能夠給城市吸引大量的旅游者和投資者，形成城市經(jīng)濟發(fā)展的完整價值鏈。
4.5廣州亞運會后應當對體育場館進行冠名
廣州亞運會場館在國際上有極高的知名度，在無形資產(chǎn)開發(fā)方面具有相當大的潛力。在廣州亞運會后，可以為“鳥巢”大型體育館進行冠名招標。以冠名權(quán)和豪華包廂為代表的無形資產(chǎn)開發(fā)收入是大型體育場館最大的收入渠道。決定廣州亞運會場館經(jīng)營的成敗的關(guān)鍵是能否有效地開發(fā)無形資產(chǎn)。在歐美主要發(fā)達國家，80%的大型體育場館都出售了冠名權(quán)，目前冠名權(quán)已成為發(fā)達國家大型體育場館最重要的開發(fā)項目之一。然而在我國，長期以來體育場館的無形資產(chǎn)開發(fā)十分薄弱，致使很多場館自建成之日起就虧損。
4.6廣州亞運會后場館的運營應當將職業(yè)體育融入其中
亞運場館為職業(yè)體育賽事的發(fā)展提供平臺。將亞運場館的運營、管理與職業(yè)體育賽事相結(jié)合，是亞運場館成功運營的基本規(guī)律。在這一模式中，政府出資建設(shè)體育場館，建成后，政府以較低價格出租給職業(yè)體育俱樂部，而俱樂部運營一定時期后，再將場館經(jīng)營權(quán)還給政府。
4.7廣州亞運會后應當充分利用大學區(qū)內(nèi)的體育場館
亞運會后大學區(qū)的體育館將成為學校重要的體育教學、訓練，舉辦大型學術(shù)、文化藝術(shù)活動、講座、報告會、招聘會的主要場所，同時這些體育館還將作為學校日常教學使用。這些為廣州亞運會比賽服務(wù)過的場館將成為各所高校大學生的體育、文化、集會的中心。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 施工單位 人才流失 原因 對策
0 引言
北京城建七公司成立于1992年10月，前身為基建工程兵，1983年兵改工后，隸屬于北京城建集團，目前公司已形成了立足北京、遍布全國的市場格局，外埠市場也逐漸鞏固并不斷擴大，近年來，在做好施工總承包主業(yè)的同時，先后成立了多家專業(yè)分公司，為經(jīng)濟增長點多元化做好了鋪墊。公司共有630名員工，專業(yè)技術(shù)人員占72.8%。據(jù)2009年7月底統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：1995年以后引進的本科學歷以上人員的流失率高達65%，而某家高科技民營企業(yè)的流失率卻僅為5%，兩者形成了極其鮮明的對比?？梢哉f把國企比喻成其他類型企業(yè)的人才實習工廠一點不為過。近年來，單位人才流失嚴重，技術(shù)骨干紛紛流向外企、合資等企業(yè)，企業(yè)成了人才培養(yǎng)的搖籃。
1 通過對公司現(xiàn)狀進行分析，人才流失的主要原因有以下三種：
1.1 社會環(huán)境因素
1.1.1 社會在不斷的發(fā)展和進步，個人價值觀也在不斷地發(fā)生著變化?！皹渑菜?、人挪活”的思想普遍被大家接受和認可，如果說整個社會都對人才的合理流動持肯定態(tài)度，那么人才從滿意度低的企業(yè)流向高的企業(yè)也是人之常情。
1.1.2 對于經(jīng)過國企多年培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)骨干人員，比如一級建造師、工程造價師、質(zhì)量工程師等在勞動力市場上一直處于供不應求狀態(tài)，這些人才能夠輕易的在建筑行業(yè)人才市場上找到無論薪酬福利上還是社會地位都比原來更具吸引力的職位，面對外面世界的高薪誘惑，加上一些外資企業(yè)、民營企業(yè)經(jīng)常到國企挖墻腳，企業(yè)人才的流失率就會不斷提高。
1.1.3 社會信用的缺失導致人才流失。誠實守信是做人的基本原則。然而，就國有建筑施工單位來看，為每年招聘的外地應屆畢業(yè)解決北京戶口，簽訂5年期限的勞動合同，但是能將合同完全履行的不足10%，在落實好北京戶口就離企業(yè)而去的大有人在，建筑施工企業(yè)還沒有一套有效的信用懲罰機制，對于那些不守信用的人， 失信成本很低，還沒有行之有效的處理方法。
1.2 企業(yè)自身原因
1.2.1 企業(yè)文化缺乏。國有建筑施工企業(yè)對企業(yè)文化的建設(shè)不太注重，所以員工缺乏共同的價值觀念，對企業(yè)的認同感不強，沒有主人翁意識和責任感。
1.2.2 薪酬、福利待遇相對市場水平較差，工作、生活環(huán)境比較艱苦，隨施工項目的地點不斷更換辦公地，每天工作時間長，經(jīng)常無休止的加班，員工業(yè)余文化生活單調(diào)等原因?qū)е乱恍┬庐厴I(yè)的天之驕子們都很難堅持到見習期滿就紛紛跳槽，當經(jīng)濟收入很低或者無法體現(xiàn)個人價值時，流失成為必然。
1.2.3 缺乏有效的人才開發(fā)和培訓機制。施工企業(yè)為了承攬更多的施工任務(wù)，常常對招投標工作投入了大量的人力、物力、財力，卻認識不到人力資本投資的重要性，對人才往往只重引進不重培養(yǎng)。而且出于對員工忠誠度的懷疑以及考慮到成本問題，對員工沒有一個成型的人才培訓計劃，更談不上對人才職業(yè)生涯規(guī)劃的設(shè)計。
1.3 職工個人因素
1.3.1 技術(shù)骨干的個人需求層次不斷提高導致人才流失增加。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，國企中的骨干人才早已超越了低級別的需要，而對于在社交、尊重、自我實現(xiàn)的需要比其他員工更強烈，他們更看重的是工作滿意度和成就感，關(guān)注自己的發(fā)展機會和前途。如果現(xiàn)在的企業(yè)缺乏這樣的機會和滿足感，不能實現(xiàn)個人價值，他們很可能就會選擇離開，尋找更適合自己的發(fā)展空間。
1.3.2 社會信息化透明度的提高導致個人不公平感的增加。隨著信息化的發(fā)展，員工對和自己做著類似工作的人的收入、工作條件、發(fā)展機會的認識變得非常容易，因此，也就有公開的比較，比較的結(jié)果就可能產(chǎn)生對現(xiàn)實的不滿，同工不同酬導致不公平感的增加，最直接的結(jié)果就是離開所在的企業(yè)。
2 減少人才流失的對策
2.1 企業(yè)文化留人。要實現(xiàn)成為國內(nèi)外知名的現(xiàn)代化工程建筑企業(yè)，就必須培育富有企業(yè)自身發(fā)展特色的企業(yè)文化，需做好以下幾個方面：
2.1.1 創(chuàng)新企業(yè)的文化理念，要明確的企業(yè)使命，實現(xiàn)用制度管事，用文化樹人，改造經(jīng)營者和員工的思想價值觀念，以思想觀念更新不斷推動企業(yè)的變革和創(chuàng)新。
2.1.2 積極宣傳全新的企業(yè)文化。企業(yè)要真正實現(xiàn)良好的文化氛圍，就要建立一個與企業(yè)發(fā)展相適應、與人力資源管理相配套的全員文化培訓和傳播體系。
2.1.3 建立學習型組織，在員工中倡導“全員學習”、“終身學習”的理念；根據(jù)不同崗位（比如工程造價、施工管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、安全管理、財務(wù)管理、人力資源）的任職條件及考核制度，制定各種學歷培訓、繼續(xù)教育培訓、崗位培訓計劃等學習制度；把創(chuàng)建學習型企業(yè)的著力點，放在提高企業(yè)的創(chuàng)新能力上，保持知識不斷更新，從而推動企業(yè)內(nèi)部管理的不斷變革與知識創(chuàng)新。
2.2 薪酬激勵制度留人。原有的薪資待遇水平遠遠低于市場平均水平，而且激勵手段單一，或者激勵不能因人而異。針對這些問題，企業(yè)應該注重多種激勵方式的使用，針對不同的員工采用不同的激勵手段。
2.3 個性關(guān)懷留人。將員工安排能最大限度施展其才能的工作崗位或職位，體現(xiàn)他們自己的價值，使他們在工作中得到精神上的滿足，同時將員工的考核、提升、晉級有機地結(jié)合起來，及時為人才提供職業(yè)發(fā)展機會，努力為人才提供成長與發(fā)展的空間。使他們感受到企業(yè)對自己的關(guān)懷和重視，從而產(chǎn)生歸屬感更加忠實于企業(yè)。另外建議給員工做職業(yè)生涯規(guī)劃時，分批分次進行，不同專業(yè)系列人員目標規(guī)劃也可不盡相同，讓員工的發(fā)展與公司的發(fā)展同步進行，以達到最佳效果。
2.4 發(fā)展空間留人。同其他行業(yè)相比，建筑企業(yè)更需要一專多能，適應能力強，知識面廣的復合型人才。建立科學的培訓體系包括：
2.4.1 做好培訓需求分析。我們確定對企業(yè)未來一年或一段時間的人力資源結(jié)構(gòu)和人員的總體需求，并同時確定相應的培訓計劃、內(nèi)容、方式、對象以及所要達到的目標；此外，在進行培訓需求分析的過程要與員工進行深入的溝通，了解員工個人的學習要求，做到因人而異，因材施教，符合員工個人職業(yè)生涯發(fā)展的需要。
2.4.2 建立長期有效的培訓制度。在向員工提供培訓之前，要建立相應的競爭制度，盡可能地向那些有能力，有潛質(zhì)的員工提供機會，作為一種福利獎勵給員工，不斷激發(fā)其潛能。并且建立培訓與員工的考核、晉升等個人發(fā)展相掛鉤的激勵機制，激發(fā)該員工不斷追求進步，心系企業(yè)，培養(yǎng)忠誠感，能夠同企業(yè)同進退。
2.4.3 建立培訓反饋機制。定期對培訓結(jié)果進行評估，為進行下一輪的培訓計劃提供資料。定期測算培訓回報率、勞動生產(chǎn)率、人均利潤貢獻等相關(guān)指標，衡量企業(yè)的此項投資是否能夠給企業(yè)帶來預期的回報等。
2.5 創(chuàng)新的用人機制留人 為使公司的優(yōu)勢人才能夠“才盡其用”，增強企業(yè)的凝聚力，人才的選拔、晉升、加薪機制要堅持公平、公開、公正的原則；建立重真才實學，重工作業(yè)績的用人標尺；全面積極推行“干部聘任制”、“職務(wù)任期制”、“任前公示制”等制度；保障全體職工在選人用人上具有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)企業(yè)的民主管理，也便于日后經(jīng)營管理。
3 結(jié)束語
基于對以上種種人才流失原因的分析，我們在2009年7月馬上行動起來，對日常人力資源管理中存在的弊病進行及時診治，通過半年多的有效管理，自2009年7月至2010年1月期間專業(yè)技術(shù)骨干人員流失率為零，建立了良好的企業(yè)與員工互動的機制，可謂力挽狂瀾，為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供人才支持，是企業(yè)核心競爭力得以維持的重要保障。
參考文獻
[1]羅帆，羅靜媚，吳蘭玉.國有企業(yè)人才流失的成因及對策探析《武漢理工大學學報》.社會科學版.2002年4月第15卷第2期.