時(shí)間：2023-09-08 17:12:14
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【關(guān)鍵詞】旅游管理；體制改革；實(shí)踐
一、旅游管理的定義與其必要性
所謂旅游管理，指的就是從事旅游業(yè)的管理者運(yùn)用其管理的各種職能，目的是為了向旅游者所進(jìn)行的旅游活動(dòng)提供服務(wù)，并且保證服務(wù)質(zhì)量，對(duì)旅游業(yè)所進(jìn)行的有計(jì)劃、有指揮、有組織的調(diào)節(jié)與監(jiān)督活動(dòng)，其中包括旅游業(yè)的部門(mén)、人、財(cái)、物、地區(qū)等。旅游管理的必要性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一方面體現(xiàn)在，旅游管理是具有外部協(xié)調(diào)作用的，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，旅游業(yè)是一門(mén)獨(dú)立的行業(yè)，旅游業(yè)也是一個(gè)綜合性較強(qiáng)的行業(yè)，旅游管理能夠協(xié)調(diào)旅游部門(mén)與其他部門(mén)的關(guān)系需要，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的眾多部門(mén)密切相關(guān)。第二方面體現(xiàn)在旅游管理的內(nèi)部協(xié)調(diào)作用，旅游業(yè)是一個(gè)綜合性行業(yè)，其內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，旅游管理提供最基本的保證。第三方面體現(xiàn)在旅游業(yè)的需要，旅游業(yè)是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的支柱。旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，不容忽視，它從不同的方面帶動(dòng)了其他行業(yè)的發(fā)展，更具有對(duì)外開(kāi)放的功能。
二、我國(guó)旅游管理體制改革面臨的問(wèn)題
（一）我國(guó)有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)不健全
我國(guó)一些有關(guān)旅游管理的法律法規(guī)并不健全，缺乏后續(xù)的法律法規(guī)，旅游管理法律法規(guī)具有暫時(shí)性。后續(xù)的法律法規(guī)并沒(méi)有及時(shí)的跟上，造成了約束力減小。旅游行業(yè)發(fā)展的步伐較快，相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有跟上其發(fā)展的步伐，法律法規(guī)中涉及的側(cè)重點(diǎn)不一樣，對(duì)游客以及一些管理人員的人身安全造成了一定的危害。
（二）我國(guó)旅游管理體制改革缺乏有效的宏觀管理
我國(guó)的旅游管理缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)利與手段。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，一些部門(mén)創(chuàng)辦了一系列的服務(wù)企業(yè)，然而這些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)等都?xì)w屬于不同的投資部門(mén)，這樣各自為政，彼此跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了旅游行業(yè)內(nèi)部的混亂，失去平衡與控制。
（三）我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡
旅游商品能夠促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展，旅游商品具有很大的利潤(rùn)，但是在生產(chǎn)銷(xiāo)售上并不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品品種不新穎，老化單調(diào)。旅游交通更是一個(gè)難題，會(huì)出現(xiàn)一票難求的局面。
三、我國(guó)旅游管理體制改革的完善措施
（一）健全旅游管理體制的法規(guī)體系
完善我國(guó)旅游管理體制的法律法規(guī)，有關(guān)法律法規(guī)要緊跟旅游業(yè)的發(fā)展步伐，不能出現(xiàn)法律漏洞，增強(qiáng)約束力，對(duì)于比較薄弱的環(huán)節(jié)，增加合理的、科學(xué)的法規(guī)法律，做到平衡處理，不偏不倚，只有有效合理的法律法規(guī)，才能保護(hù)人們以及管理人員的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。
（二）合理的開(kāi)發(fā)與利用，考慮相關(guān)者利益
在旅游管理活動(dòng)中，要考慮到管理者以及游客還有當(dāng)?shù)厝藗兊囊恍├?。根?jù)筆者的了解發(fā)現(xiàn)，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)與發(fā)展會(huì)給居民的利益帶來(lái)?yè)p害，打擾人們的生活，給當(dāng)?shù)氐木用駧?lái)的巨大的貧富差距。所以，在對(duì)旅游管理制度進(jìn)行改革的同時(shí)，必須要將相關(guān)者的利益考慮進(jìn)去。
（三）加強(qiáng)旅游管理的監(jiān)督力度
要完善我國(guó)旅游管理體制，一定要建立起一個(gè)健全的監(jiān)督體系，對(duì)管理者以及高層管理者進(jìn)行監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督包括兩個(gè)方面：第一是對(duì)旅游業(yè)所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，一些地方的政府不能干擾旅游業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)，管理者要定期上報(bào)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。另一方面是對(duì)管理層進(jìn)行監(jiān)督，國(guó)家旅游業(yè)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)管理者進(jìn)行監(jiān)督管理，不能，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展造成影響，危害社會(huì)的秩序以及造成環(huán)境污染等。
（四）加強(qiáng)旅游管理行業(yè)的體制
我國(guó)旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)就是行業(yè)管理。我們所要制定的旅游管理行業(yè)的體制要適應(yīng)改革開(kāi)放的深化與發(fā)展，要適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老套的守舊的旅游管理體制應(yīng)該被淘汰，不僅不適應(yīng)改革開(kāi)放與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有將守舊的管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制，才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。所謂的行業(yè)管理是要對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)的，依據(jù)的是企業(yè)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)以及勞務(wù)的不同特征，然后通過(guò)相關(guān)的政府部門(mén)進(jìn)行歸納管理。這樣，無(wú)論是歸屬于哪個(gè)部門(mén)的旅游企業(yè)，如果從行業(yè)的角度出發(fā)，都應(yīng)該統(tǒng)歸于旅游局管理。這樣一來(lái)，旅游管理行業(yè)的改革需要改革主管部門(mén)的職能。要從三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，第一個(gè)方面就是從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變；第二個(gè)方面就是從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變；最后就是從部門(mén)管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)語(yǔ)
旅游業(yè)是一個(gè)綜合型的行業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的支柱，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與來(lái)源的重要產(chǎn)業(yè)。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游管理體制也面臨著重要的改革，在改革的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題也制約著旅游管理體制的完善與建立。面對(duì)這些制約我國(guó)旅游管理體制改革的問(wèn)題，我們應(yīng)該做出相應(yīng)的調(diào)整，采取有力的措施與對(duì)策，使得我國(guó)旅游管理體制的改革更徹底、更完善。能夠讓我國(guó)的旅游事業(yè)更快速健康的向前發(fā)展，從而加強(qiáng)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：旅游管理；體制改革；探討
一、我國(guó)旅游管理的理論分析
1、旅游管理的定義。旅游管理指的是旅游業(yè)的管理者為了向旅游者的旅游活動(dòng)提供有質(zhì)量的服務(wù)，運(yùn)用管理的各種職能，對(duì)旅游業(yè)的人、財(cái)、物、部門(mén)、地區(qū)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的活動(dòng)。
2、旅游管理的必要性。首先，旅游管理是是協(xié)調(diào)旅游部門(mén)與其他部門(mén)、國(guó)內(nèi)旅游業(yè)與國(guó)外旅游機(jī)構(gòu)和旅游市場(chǎng)的關(guān)系的需要。旅游業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)，同時(shí)，旅游業(yè)又是一項(xiàng)綜合性的專(zhuān)業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多部門(mén)有著密切的聯(lián)系。其次，旅游管理是協(xié)調(diào)旅游業(yè)內(nèi)部各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)之間關(guān)系的需要。旅游業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各企業(yè)是從事旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，是旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位。旅游業(yè)是綜合行業(yè)，需要對(duì)旅游者的餐飲、住宿、交通、游覽、購(gòu)物加以組合設(shè)計(jì)，制成整體的服務(wù)路線(xiàn)，向旅游者出售，并保證供應(yīng)。再次，旅游管理是發(fā)展旅游業(yè)的需要。在我國(guó)旅游業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展，不僅能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且更有不可忽視的社會(huì)效益，它從一個(gè)側(cè)面帶動(dòng)了交通、民航、飯店、餐飲、保險(xiǎn)、娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也提供相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，更重要的是旅游業(yè)具有對(duì)外開(kāi)放的窗口和先導(dǎo)、服務(wù)、橋梁的功能。
二、我國(guó)旅游管理體制改革的困境
1、缺乏有效的宏觀管理。隨著加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，許多部門(mén)和單位都創(chuàng)辦了旅行社、飯店、旅游交通服務(wù)等企業(yè)，這些企業(yè)產(chǎn)權(quán)和人事權(quán)分別歸屬不同的投資部門(mén)。除了國(guó)旅、中旅、青旅三大集團(tuán)以外，其余幾乎每一個(gè)旅行社就屬于一個(gè)系統(tǒng)。以致旅游業(yè)系統(tǒng)林立，多頭建設(shè)，各自為政。尤其是在客源不足、市場(chǎng)疲軟的情況下，彼此之間跌價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)內(nèi)部矛盾導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。而旅游管理部門(mén)既無(wú)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)，幾乎也無(wú)企業(yè)登記管理權(quán)，缺乏宏觀調(diào)控的權(quán)力和手段。很難從宏觀上協(xié)調(diào)、平衡和控制。
2、法律法規(guī)不健全。首先，旅游法律法規(guī)具有暫時(shí)性，缺乏后續(xù)法規(guī)。比如說(shuō)：《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《旅游投訴管理暫行條例》等這些條例都具有暫時(shí)性，但是后續(xù)的法律沒(méi)有及時(shí)跟上，這樣就造成了旅游行業(yè)法律規(guī)范約束力的減小；其次，法律法規(guī)的涉及范圍不能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，比如說(shuō)：在酒店旅游管理的法律法規(guī)中，直接涉及旅游管理的條文比較少，大部分還是側(cè)重于酒店的治安管理；再次，在旅游管理的法律法規(guī)中，涉及旅游者人身權(quán)利保護(hù)的法律條文比較少，對(duì)旅游人員的人身安全造成了一定危害。
3、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。首先，旅游商品業(yè)開(kāi)發(fā)滯后。旅游商品業(yè)是旅游創(chuàng)匯的大頭，具有成本低、效益高、勞動(dòng)密集度大的優(yōu)勢(shì)，也可促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展。但由于生產(chǎn)、銷(xiāo)售的體制上，旅工貿(mào)不協(xié)調(diào)，使旅游商品長(zhǎng)處于自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)品品種老化、單調(diào)，創(chuàng)新不足，運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在問(wèn)題，使優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮；其次，旅游交通問(wèn)題。旅游交通受短線(xiàn)制約的緊張局面，原來(lái)主要集中在國(guó)內(nèi)城市交通上，自20世紀(jì)90年代初期以來(lái)，由于客源形勢(shì)較好，國(guó)際航班也出現(xiàn)了來(lái)華游客“一票難求”的狀況。另一方面是交通口岸配置和發(fā)展滯后。
三、完善我國(guó)旅游管理體制改革的對(duì)策
1、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理體制。行業(yè)管理是我國(guó)旅游管理體制改革的必然趨勢(shì)。旅游業(yè)的部門(mén)管理要求政府主管部門(mén)直接管理所屬企業(yè)的微觀活動(dòng)，顯然已不適應(yīng)改革開(kāi)放的深化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有將部門(mén)管理體制改變?yōu)樾袠I(yè)管理體制，才能適應(yīng)旅游業(yè)迅速發(fā)展的需要。行業(yè)管理是根據(jù)產(chǎn)品或勞務(wù)的不同特點(diǎn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，然后由政府相應(yīng)的部門(mén)進(jìn)行歸口管理。也就是說(shuō)，無(wú)論是歸屬于哪個(gè)部門(mén)的旅游企業(yè)，從行業(yè)角度來(lái)說(shuō)，均應(yīng)統(tǒng)歸旅游局管理。這種行業(yè)管理需要改革主管部門(mén)的職能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理；由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理；由部門(mén)管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理。
2、完善旅游企業(yè)管理體制。旅游部門(mén)協(xié)同各有關(guān)部門(mén)，先清理一批不符合開(kāi)辦條件的旅游企業(yè)，進(jìn)而全面推行政企分開(kāi)，使企業(yè)成為自負(fù)盈虧的主體。積極推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成國(guó)營(yíng)大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)市場(chǎng)，中小企業(yè)納入序列的格局。落實(shí)《全民大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部環(huán)境，創(chuàng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的基本條件，統(tǒng)一稅賦，搞活用工條件。進(jìn)一步推 行和完善旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制 進(jìn)行旅游企業(yè)股份制經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。
3、深化旅游計(jì)劃與投資管理體制。在國(guó)家旅游局的領(lǐng)導(dǎo)下，全面規(guī)劃管理全國(guó)旅游基本建設(shè)工作。確定國(guó)家和地方的投資分工和投向重點(diǎn)。國(guó)家主要負(fù)責(zé)非盈利的重點(diǎn)工程的基本配套，地方負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金配套和一般性項(xiàng)目的投資；盈利性的項(xiàng)目將由企業(yè)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律投資經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。建立旅游業(yè)有償投資制。
參考文獻(xiàn)：
一、我國(guó)旅游管理體制的發(fā)展階段
自1978年我國(guó)開(kāi)始對(duì)旅游管理體制進(jìn)行改革至今，已有三十年之久，在這三十年之中經(jīng)歷了起步、發(fā)展以及深化三個(gè)階段。
（一）起步階段（19781985）。在起步階段張我國(guó)主要進(jìn)行的就是由政治接待型向經(jīng)濟(jì)事業(yè)型轉(zhuǎn)變的改革。在1978年之前，我國(guó)的旅游管理機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行的就是外事性以及政治性的接待工作，在三月份有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)批了有關(guān)于旅游管理體制的改革意見(jiàn)。在1981年的三月國(guó)務(wù)院就旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了研究，并且提出了旅游管理體制改革的重要意見(jiàn)。1985年，國(guó)務(wù)院提出了符合我國(guó)國(guó)情的旅游管理體制改革意見(jiàn)。它的出現(xiàn)加速了我國(guó)各地旅游業(yè)的發(fā)展，是我國(guó)的旅游業(yè)開(kāi)始了繁榮發(fā)展。
（二）發(fā)展階段（19851992）。在我國(guó)旅游管理體制改革的發(fā)展階段，我國(guó)按照國(guó)際管理把旅游業(yè)正式的納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，這一階段標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始從政治接待性轉(zhuǎn)入了經(jīng)濟(jì)事業(yè)型。1985年出臺(tái)的《旅行社管理暫行條例》以及《旅行社管理暫行條例 施行辦法》對(duì)當(dāng)時(shí)開(kāi)班旅行社的業(yè)務(wù)起到了規(guī)范作用。在1992年之后我國(guó)旅游業(yè)管理體制的改革在全國(guó)氛圍內(nèi)展開(kāi)。這標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始向新的發(fā)展階段邁入。
（三）深化階段（1992）。1992年以來(lái)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)各種旅游管理的法律法規(guī)制度，強(qiáng)化了對(duì)于旅游管理業(yè)的管理，維持了旅游市場(chǎng)的秩序，有效的保證了消費(fèi)者的權(quán)益不受到傷害，樹(shù)立了我國(guó)良好的旅游管理發(fā)展形象。這一階段標(biāo)志著我國(guó)的旅游管理改革已經(jīng)邁向了新的階段，旅游事業(yè)受到了上級(jí)政府的大力支持，美好的前景正在向我們招手。
二、我國(guó)旅游管理體制存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)的旅游管理體制正在一步一步的發(fā)展著，但是在不斷發(fā)展的過(guò)程中，其缺點(diǎn)也暴露了出來(lái)。
（一）旅游管理體制不完善。旅游業(yè)是一個(gè)非常特殊的職業(yè)，而且還和其他的行業(yè)有著非常密切的聯(lián)系，比如說(shuō)：餐飲、交通、住宿等等行業(yè)。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)的這些與旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)行業(yè)也得到了發(fā)展。但是國(guó)家并沒(méi)有針對(duì)這些相關(guān)的服務(wù)行業(yè)制定科學(xué)有效的管理體制，導(dǎo)致出現(xiàn)了一部分黑心旅行社為了能夠提高自身效益，不惜一切代價(jià)欺騙消費(fèi)者，著實(shí)很大程度上制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
（二）相關(guān)政策及法規(guī)有待完善。由于現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展的需求，旅游管理體制也在隨著社會(huì)的需求在不斷的改善和創(chuàng)新之中，但是卻很少涉及到一些政治法規(guī)層面，使得一些不法的商家利用這些漏洞進(jìn)行不法活動(dòng)，不僅損害了旅游者的利益，還打亂了旅游市場(chǎng)的市場(chǎng)秩序。
（三）旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。對(duì)于現(xiàn)階段的旅游商品開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，我國(guó)還是比較落后的，但是旅游商品屬于旅游經(jīng)濟(jì)中的重要支柱，有效的推動(dòng)了傳統(tǒng)工商業(yè)的發(fā)展。但是由于我國(guó)旅游商品生產(chǎn)銷(xiāo)售管理不協(xié)調(diào)，就造成了旅游商品還一直處在自發(fā)階段，再加上旅游產(chǎn)品種類(lèi)單一，相對(duì)來(lái)說(shuō)，還比較缺乏創(chuàng)新能力。正是由于上述原因，造成了旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。
三、對(duì)于我國(guó)管理體制改革的意見(jiàn)建議
建立完善的公共參與制度。公眾在旅游業(yè)當(dāng)中占據(jù)主題位置，能夠在很大程度上決定的旅游管理體制改革的成功與否，所以應(yīng)該盡快建立完善公共參與制度。首先相關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)決策時(shí)一定要讓公眾對(duì)其有知情權(quán)以及提議權(quán)，從而能夠調(diào)動(dòng)公眾的積極性以及保證公眾在旅游業(yè)中所占的主體地位，在制定以及實(shí)施相關(guān)的法規(guī)時(shí)也應(yīng)該讓公眾充分發(fā)揮監(jiān)督權(quán)。其次，相關(guān)部門(mén)還要注意避免讓公眾參與流于形式，在參與的過(guò)程中不僅僅要闡述自己對(duì)于旅游管理體制改革的意見(jiàn)，更重要的是在決策以及執(zhí)行的過(guò)程中能夠積極參與，充分發(fā)揮自己監(jiān)督權(quán)，對(duì)于旅游管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游管理中的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府在旅游行業(yè)中所占的主導(dǎo)位置也在悄然的發(fā)生著變化，而旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用卻在不斷的增加，充分發(fā)揮旅游行業(yè)的的職能作用，不斷的提升旅游行業(yè)的自律性，將會(huì)成為旅游管理體制改革的最終選擇。上述提到我國(guó)旅游管理體制改革中存在很多問(wèn)題，所以應(yīng)該引導(dǎo)以及幫助旅游行業(yè)部門(mén)、旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，并且逐步的將旅游行業(yè)與政府相區(qū)分。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能就是在審議和決定行業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、落實(shí)旅游管理體制改革的相關(guān)決策、監(jiān)督旅游機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)事會(huì)以及針對(duì)內(nèi)部和行業(yè)資深形式監(jiān)督權(quán)。除了上述職能以外，旅游行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)該肩負(fù)起各個(gè)地區(qū)至今的統(tǒng)領(lǐng)職責(zé)，有必要在第一時(shí)間向相關(guān)的單位告知相關(guān)的政策以及法規(guī)，為推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)向現(xiàn)代化國(guó)際化的方向發(fā)展。
關(guān)鍵詞:旅游管理體制;改革策略;實(shí)踐路徑
一、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的旅游行業(yè)
(一)人均消費(fèi)支出趨于擴(kuò)大這個(gè)時(shí)代注重信息技術(shù)、數(shù)據(jù)分享、交互利用及人類(lèi)身心全面發(fā)展。身處這個(gè)尊重勞動(dòng)的時(shí)代，人均收入大大增加，旅游消費(fèi)支出隨之上漲。站在恩格爾系數(shù)與馬斯洛需求層次理論的角度上看，收入增加的同時(shí)，基本生活資料的支出大大降低，住行方面的支出就會(huì)提升;在基本的物質(zhì)資料需求得到滿(mǎn)足以后，人們開(kāi)始追逐精神慰藉，每個(gè)人都可能成為旅游消費(fèi)產(chǎn)品的受眾，也會(huì)成為旅游行業(yè)增值的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
(二)目標(biāo)人群期望值越高在通常情況下，旅游行業(yè)依存特定的景色、古跡、古建筑，并以旅游衍生品及其他周邊產(chǎn)品為支撐吸引廣大消費(fèi)者，進(jìn)而擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)收入量。從本質(zhì)上來(lái)講，旅游行業(yè)也是消費(fèi)行業(yè)，游客在旅游的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生一定程度的消費(fèi)，也會(huì)得到同等價(jià)值的產(chǎn)品與服務(wù)。旅游及其衍生品的價(jià)格逐漸上漲，再加上“物美價(jià)廉”消費(fèi)心理的影響，游客群體期望獲得更多的視覺(jué)享受和人性化的服務(wù)。由此可見(jiàn)，新的發(fā)展環(huán)境及廣大消費(fèi)群體對(duì)旅游行業(yè)抱有較高的期望值，相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)急需落實(shí)改革策略、調(diào)整自身結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。
(三)旅游管理體制存在漏洞眾多旅游景點(diǎn)帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)，也引來(lái)了許多發(fā)展亂象，主要源于旅游行業(yè)缺乏方針制度的引領(lǐng)和約束。第一，旅游業(yè)管理體制存在法律法規(guī)短板。從事物發(fā)展的正常規(guī)律來(lái)看，不論是哪個(gè)行業(yè)都可能存在發(fā)展滯后性，這是不可避免的事情。這種滯后性表現(xiàn)在不法商販攫取利益、利用法律法規(guī)漏洞、旅游酒店文化用品亂象等方面，是掣肘旅游行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。第二，管理體制存在地區(qū)差異性。旅游管理體制存在最突出的問(wèn)題就是各地的實(shí)際管理政策與政府要求大相徑庭。部分旅游區(qū)只看重經(jīng)濟(jì)效益，忽略了社會(huì)效益;只看重眼前利益，忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)發(fā)利益。實(shí)際旅游管理單位與政府之間脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，各個(gè)旅游區(qū)各自為政、不受束縛、不參與資源統(tǒng)籌利用交流會(huì)，使旅游資源推入了盲目開(kāi)發(fā)的境地。第三，缺乏先進(jìn)管理概念的支撐。從逐利的角度看，許多旅游區(qū)過(guò)分重視旅游環(huán)境及周邊產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增值，輕視引入先進(jìn)概念、總結(jié)旅游經(jīng)驗(yàn)的重要性，沒(méi)能合理統(tǒng)籌處理旅游資源，也沒(méi)能優(yōu)化管理體系。
二、旅游管理體制改革實(shí)踐路徑
(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念在國(guó)家大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，作為第三產(chǎn)業(yè)重要部分的旅游業(yè)有著較大的發(fā)展前景和活動(dòng)空間。所以，在迎合發(fā)展大方向，適應(yīng)新環(huán)境的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變管理思想觀念。針對(duì)具體問(wèn)題做具體分析，特別是要明確自身職權(quán)，努力從傳統(tǒng)體制化管理向服務(wù)化引導(dǎo)與調(diào)控方向轉(zhuǎn)變。在旅游戰(zhàn)略、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范制定及市場(chǎng)定位上，必須堅(jiān)持始終為旅游行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)及受眾人群提供專(zhuān)業(yè)化與規(guī)范化服務(wù)的發(fā)展原則。除此之外，政府應(yīng)該聯(lián)合各職能部門(mén)市場(chǎng)補(bǔ)充工作。一旦出現(xiàn)市場(chǎng)手段不能再發(fā)揮合理配置資源職能的時(shí)候，必須及時(shí)幫助市場(chǎng)參與者并為其提供協(xié)調(diào)服務(wù)。與此同時(shí)，政府必須牽頭制定全面的約束條例，一方面，規(guī)范經(jīng)營(yíng)旅游資源的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，另一方面，規(guī)范消費(fèi)者的旅游行為。政府部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)細(xì)則，并將市場(chǎng)調(diào)控權(quán)力和責(zé)任分散到企業(yè)身上，加大競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)框架把控力度，進(jìn)一步激活旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。
(二)構(gòu)建完善的協(xié)會(huì)體系結(jié)合西方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，政府并不是唯一的管理主體，在眾多規(guī)范任務(wù)與引導(dǎo)任務(wù)上，發(fā)揮重要作用的是協(xié)會(huì)。從另一個(gè)角度看，協(xié)會(huì)高效管理競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的重要渠道，發(fā)揮著協(xié)調(diào)政府與旅游產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的作用。所以，在推進(jìn)落實(shí)旅游管理體制改革的時(shí)候，必須站在國(guó)內(nèi)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多市場(chǎng)主體的管理體系，融合政府、企業(yè)及消費(fèi)者等多個(gè)主體的管理思路，確定聯(lián)合管理辦法。推進(jìn)實(shí)踐工作時(shí)，政府與相關(guān)部門(mén)必須發(fā)揮指導(dǎo)作用，鼓勵(lì)旅游區(qū)組建旅游協(xié)會(huì)。若是當(dāng)?shù)匾呀?jīng)存在旅游協(xié)會(huì)，需要加大管理層面的理論引導(dǎo)和支持，強(qiáng)化旅游協(xié)會(huì)市場(chǎng)引導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性。與此同時(shí)，可以進(jìn)行協(xié)會(huì)資質(zhì)考核，并將部分管理權(quán)限和話(huà)語(yǔ)權(quán)分散給資質(zhì)過(guò)關(guān)的協(xié)會(huì);也可以強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，令旅游利益的相關(guān)方去限制和管理權(quán)力利用行為。除此之外，應(yīng)該嚴(yán)格打擊競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)當(dāng)中的壟斷行為，治理不符合規(guī)章制度的旅游管理協(xié)會(huì)。正面引導(dǎo)一些走偏的旅游協(xié)會(huì)，嚴(yán)格處理一些違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的協(xié)會(huì)，幫助旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)造陽(yáng)光下、健康運(yùn)行的環(huán)境。
(三)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置旅游行業(yè)涵蓋了多個(gè)不同的管理單位，具有管理復(fù)雜性。在受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化與國(guó)防等多種因素的影響之下，本該屬于旅游產(chǎn)業(yè)的許多資源還隸屬于其他管理部門(mén)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治與國(guó)防勢(shì)力不斷增長(zhǎng)，資源限制政策已經(jīng)產(chǎn)生了較大的轉(zhuǎn)變。正因如此，在執(zhí)行具體旅游管理工作時(shí)，政府才應(yīng)該強(qiáng)化“大旅游”觀念，協(xié)調(diào)統(tǒng)一全國(guó)各地的旅游資源，并考慮不同地區(qū)的具體情況，指導(dǎo)地方性旅游單位做好旅游定位和管理體制優(yōu)化工作，將旅游經(jīng)營(yíng)行為放置到大眾和協(xié)會(huì)面前。另外，在明確發(fā)展定位的基礎(chǔ)之上，必須加大各部門(mén)之間的交流，打破溝通壁壘，凝聚更大的發(fā)展力量，進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。
(四)提高消費(fèi)者的作用和權(quán)限談起旅游產(chǎn)業(yè)，歸根到底是說(shuō)服務(wù)行業(yè)。旅游行業(yè)主要通過(guò)為游客提供景點(diǎn)衍生品和服務(wù)擴(kuò)大無(wú)形價(jià)值，所以收益和增值的主要來(lái)源是消費(fèi)群體。在推進(jìn)落實(shí)管理體制改革過(guò)程中，消費(fèi)者是一個(gè)重要的引導(dǎo)主體。落實(shí)具體工作時(shí)，必須從真實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制出發(fā)，突出消費(fèi)者的本質(zhì)需求，進(jìn)一步總結(jié)旅游行業(yè)的重要市場(chǎng)導(dǎo)向。尤其是在旅游定位問(wèn)題上，一定不能使用強(qiáng)制性手段，必須深入分析市場(chǎng)需要，充分聽(tīng)取廣大消費(fèi)群體的意見(jiàn)和需求，再推動(dòng)旅游管理體制的改革工作。只有這樣，才能更好地保護(hù)旅游資源、規(guī)避胡亂開(kāi)發(fā)、損毀名勝古跡等不良現(xiàn)象。
(五)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化革新旅游管理體制大致經(jīng)歷了三個(gè)重要的演進(jìn)過(guò)程:初步建立時(shí)期，發(fā)展時(shí)期，完善時(shí)期。改革開(kāi)放伊始，國(guó)內(nèi)逐漸建立了多個(gè)旅行瀏覽事業(yè)管理局，隨著思想和經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，管理體制走上了市場(chǎng)引導(dǎo)的發(fā)展之路，也相繼設(shè)立了多個(gè)旅游管理單位，出現(xiàn)管理分工細(xì)化現(xiàn)象，營(yíng)造了旅游事業(yè)全面開(kāi)花的發(fā)展現(xiàn)象?，F(xiàn)如今，管理體制開(kāi)始由微觀控制轉(zhuǎn)向宏觀管理、權(quán)限逐漸下放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸自由，呈現(xiàn)出一片大好的發(fā)展局面。但是人們必須認(rèn)識(shí)到，管理體制在長(zhǎng)久發(fā)展的過(guò)程中，必須符合經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求和人民的期望，必須加大開(kāi)放力度和引導(dǎo)力度，因?yàn)?，只有這樣旅游服務(wù)才能持續(xù)走下去、才能走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，也只有這樣旅游行業(yè)才能走出國(guó)門(mén)走向世界，并融入更繁榮寬廣的國(guó)際市場(chǎng)。
關(guān)鍵詞：旅游；公共管理體制；現(xiàn)狀分析；創(chuàng)新
在古代，人們也會(huì)選擇在閑暇時(shí)光或者壓力大的狀態(tài)下對(duì)名勝古跡和風(fēng)水宜人的小鎮(zhèn)進(jìn)行游玩和觀賞，宋代的詩(shī)人王令就曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)“春城兒女縱春游，醉倚層臺(tái)笑上樓”的詩(shī)句，來(lái)描述春游時(shí)候大家爭(zhēng)先恐后的場(chǎng)面，因此，旅游在古代就有著悠久的歷史。到了如今，隨著生活水平的提高，旅游更是成為現(xiàn)代人休閑的第一選擇。在旅游中，人們可以增加自身的見(jiàn)識(shí)，提高思想上的境界，通過(guò)感受名勝古跡來(lái)與古人進(jìn)行跨時(shí)空的對(duì)話(huà)，也可以排解自己生活中的壓力，將自己融入到大自然中。正因?yàn)楝F(xiàn)在人們對(duì)于旅游的需求，導(dǎo)致現(xiàn)在市場(chǎng)中出現(xiàn)了大量的旅游企業(yè)和小旅行社，造成了市場(chǎng)上的良莠不齊，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)旅游中的公共管理體制現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，創(chuàng)新旅游管理機(jī)制。
1旅游的分類(lèi)
（1）地理位置上的分類(lèi)。在旅游中，人們有著不同的目的地，有些人旅游只是在家鄉(xiāng)附近出行，有些人喜歡出國(guó)旅游，所以按地理位置劃分為國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游。國(guó)際旅游又分為入境和出境旅游，入境是指其他國(guó)家的公民到我國(guó)來(lái)進(jìn)行旅游，出境則是指我國(guó)公民到他國(guó)進(jìn)行旅游，二者都需要到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行手續(xù)的辦理。（2）按照旅游目的的分類(lèi)。許多人對(duì)于旅游的目的是不同的，因此可以分為以下幾類(lèi)。首先，是純粹的休閑娛樂(lè)，這類(lèi)旅游的目的地主要是一些娛樂(lè)和度假觀光場(chǎng)所。另外還有一種是生態(tài)旅游，為了增強(qiáng)自己的體力，這種旅游方式一般都選擇強(qiáng)度較大的旅游基地。
（3）按照人數(shù)進(jìn)行分類(lèi)。一般現(xiàn)在的旅游形式有團(tuán)隊(duì)游、自駕游、散客游、互助游等多種形式，通過(guò)人數(shù)的不同，有著不同的分類(lèi)，有些喜歡獨(dú)自出行的一般都是自己完成旅游的一切事務(wù)，另外，也有選擇跟隨旅游社進(jìn)行旅游，都是由企業(yè)完成對(duì)酒店和地點(diǎn)的選擇，游客只需要跟著團(tuán)隊(duì)就能完成的旅游模式。
2旅游公共管理體制的現(xiàn)狀
（1）管理內(nèi)容不夠全面。對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的旅游公共管理體制來(lái)說(shuō)，存在著的主要矛盾就是管理內(nèi)容形式的單一，過(guò)于注重在游客旅游形式上的管理，旅游局相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行有關(guān)規(guī)定的實(shí)施中，總是忽略游客在旅游中的切實(shí)感受。旅游管理部門(mén)對(duì)于當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的管理總是在傳輸其歷史人文因素，忽略了游客對(duì)于旅游景區(qū)吃住行的要求，沒(méi)有做到面面俱到的從游客角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況針對(duì)性的發(fā)展一些當(dāng)?shù)孛朗澈吞厣５瑫r(shí)，也有一些景區(qū)太注重于對(duì)于物質(zhì)方面的追求，忽略了游客精神世界的滿(mǎn)足感，這種情況的出現(xiàn)都說(shuō)明了現(xiàn)代景區(qū)管理機(jī)制的不健全，管理內(nèi)容過(guò)于失調(diào)。例如，對(duì)于正定縣來(lái)說(shuō)，相關(guān)旅游部門(mén)過(guò)度的把焦點(diǎn)放在對(duì)景區(qū)硬件設(shè)施的改造提升上，沒(méi)有將景區(qū)與當(dāng)?shù)匚幕叵嘟Y(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)文化的交融，從而對(duì)游客產(chǎn)生更大的吸引，提高當(dāng)?shù)匚穆萌诤袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（2）政策實(shí)施力度不強(qiáng)。對(duì)于現(xiàn)在的旅游行業(yè)來(lái)說(shuō)，管理機(jī)制仍然不到位，實(shí)施政策的手段不足，導(dǎo)致在景區(qū)的管理上存在著許多漏洞。旅游業(yè)是現(xiàn)階段我國(guó)的重要發(fā)展項(xiàng)目之一，但是實(shí)際上，大多旅游部門(mén)在我國(guó)的成立時(shí)間僅20年左右，這就導(dǎo)致了旅游制度的不完善，旅游業(yè)在操作過(guò)程中涉及到的部門(mén)很多，需要與多個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通，在溝通的過(guò)程中，相關(guān)工作人員與企業(yè)并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，有些甚至為了經(jīng)濟(jì)收益私下里違背了旅游市場(chǎng)的規(guī)定，從中牟取利益，雖然我國(guó)旅游部門(mén)在此問(wèn)題上一直在加大保障力度，但是現(xiàn)階段，這種事情仍是屢見(jiàn)不鮮，需要有關(guān)部門(mén)尋求新的治理措施來(lái)應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題。
（3）對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)控不足。隨著人們對(duì)于旅游愛(ài)好的提升，越來(lái)越多的旅游公司出現(xiàn)在旅游市場(chǎng)中，這些或大或小的公司導(dǎo)致了旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，由于求大于需，所以有些商家就會(huì)在市場(chǎng)上通過(guò)各種違法活動(dòng)造成了現(xiàn)在市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)。相關(guān)旅游部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)的監(jiān)控上并沒(méi)有做到實(shí)時(shí)到位，導(dǎo)致許多企業(yè)可以有機(jī)可乘，從而引起了旅游市場(chǎng)的混亂，對(duì)于行業(yè)和游客來(lái)說(shuō)都是不小的損失。
3旅游公共管理體制的創(chuàng)新措施
（1）多方面發(fā)展旅游管理內(nèi)容。在當(dāng)?shù)匚穆镁謱?duì)于景區(qū)的管理和宣傳上，應(yīng)該從多個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行全面管理。對(duì)于景區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從景區(qū)的歷史背景、當(dāng)?shù)匚幕⒕皡^(qū)風(fēng)貌、地理環(huán)境、娛樂(lè)設(shè)施和美食等多個(gè)方面進(jìn)行多元化的管理。分配相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的工作，把控好各個(gè)環(huán)節(jié)上的調(diào)度，提高景區(qū)對(duì)于游客的吸引程度。
（2）加強(qiáng)部門(mén)的管理政策。相關(guān)旅游管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)制度的完善，做到權(quán)利的集中管理，必要時(shí)可以借助政府部門(mén)的幫助來(lái)完成各個(gè)企業(yè)之間的協(xié)調(diào)模式，由文化旅游部進(jìn)行統(tǒng)一式管理，做好宏觀調(diào)控，對(duì)于各個(gè)地方的文旅局也要做到發(fā)展方向統(tǒng)一，為旅游行業(yè)的共同進(jìn)步做出努力。
（3）提高對(duì)旅游市場(chǎng)的行政管理。對(duì)于現(xiàn)在市場(chǎng)中旅游企業(yè)良莠不齊的狀況，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)旅游社的管控權(quán)利。在旅游社的相關(guān)證件辦理上做到嚴(yán)格按照國(guó)家要求進(jìn)行批準(zhǔn)，對(duì)旅游社進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，加強(qiáng)辦理過(guò)程中的嚴(yán)謹(jǐn)性和保密性。設(shè)立多個(gè)監(jiān)督部門(mén)，對(duì)各個(gè)旅游社進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，也可以成立旅游反饋部門(mén)，接收游客的反饋信息，如果發(fā)現(xiàn)有虛假旅游情況的發(fā)生，要對(duì)該旅游社進(jìn)行全面調(diào)查，明確其中問(wèn)題，如果確實(shí)存在這種情況，就要對(duì)其進(jìn)行執(zhí)業(yè)執(zhí)照的吊銷(xiāo)，并對(duì)相關(guān)人員按照法律規(guī)定進(jìn)行處理。通過(guò)這種形式來(lái)提高旅游局對(duì)于旅游市場(chǎng)的把控能力，建立良好和諧的旅游市場(chǎng)，為人們的旅游出行奠定基礎(chǔ)。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，現(xiàn)階段的旅游公共管理機(jī)制仍然存在著許多制度和管理上的問(wèn)題，需要相關(guān)工作人員和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行針對(duì)性處理，全面提高旅游機(jī)制的嚴(yán)謹(jǐn)性和服務(wù)性，從而保證人們?nèi)粘Ｂ眯械捻樌归_(kāi)。
參考文獻(xiàn)
[1]吳凱.基于旅游公共管理體制的現(xiàn)狀剖析及創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（08）：155.
關(guān)鍵詞：校企合作；旅游管理；實(shí)踐教學(xué)；質(zhì)量保障體系；高等職業(yè)教育
校企合作，人才共育，是高職教育的一大特色和亮點(diǎn)，也是提升專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)的一大途徑。近年來(lái)，湖北科技職業(yè)學(xué)院旅游管理專(zhuān)業(yè)立足本省，以培養(yǎng)高端技能型人才為目標(biāo)，實(shí)行“工學(xué)結(jié)合，三課堂互動(dòng)”人才培養(yǎng)模式，與企業(yè)共建實(shí)踐教學(xué)基地、構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)課程體系、打造優(yōu)秀實(shí)踐教學(xué)隊(duì)伍、落實(shí)各項(xiàng)實(shí)踐教學(xué)管理目標(biāo)等，形成符合本專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的整體提升，提高了專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)素質(zhì)。
一、實(shí)行“工學(xué)結(jié)合，三課堂互動(dòng)”人才培養(yǎng)模式
旅游管理專(zhuān)業(yè)（導(dǎo)游與旅行社管理方向）在教學(xué)過(guò)程中貫徹高職教育的特點(diǎn)和要求，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)行“工學(xué)結(jié)合，三課堂互動(dòng)式”人才培養(yǎng)模式。所謂“工學(xué)結(jié)合”，就是通過(guò)課堂學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的教學(xué)形式，使學(xué)生在“學(xué)生―員工―學(xué)生”的角色轉(zhuǎn)換中較為全面而直接地了解社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)對(duì)人才的要求，進(jìn)一步提高學(xué)生的基本技能，獲得完成工作任務(wù)的能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，進(jìn)而提高學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力。該模式能較好地實(shí)現(xiàn)校企合作，職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)并重，全程實(shí)施柔性教學(xué)管理，在保證教學(xué)總體目標(biāo)完成的條件下，靈活安排各學(xué)年教學(xué)時(shí)間，旅游旺季進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)，旅游淡季學(xué)習(xí)理論技能知識(shí)?！叭n堂互動(dòng)”是指在開(kāi)展課堂教學(xué)的同時(shí)，通過(guò)旅游協(xié)會(huì)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，使學(xué)生通過(guò)這個(gè)平臺(tái)更好地展示學(xué)習(xí)成果，提高職業(yè)技能；在此基礎(chǔ)上與旅行社充分合作，開(kāi)展短期實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)踐活動(dòng)，融“教、學(xué)、做”一體化，培養(yǎng)適應(yīng)旅游行業(yè)、企業(yè)需要的高端技能型專(zhuān)門(mén)人才。
二、與企業(yè)共建實(shí)踐教學(xué)基地
從2007年開(kāi)始，學(xué)院分別與武漢大學(xué)旅行社、武漢黃鶴樓假日國(guó)際旅行社，湖北省海外旅游集團(tuán)（有限）公司等10多個(gè)企業(yè)建立校企合作實(shí)訓(xùn)基地，其實(shí)湖北省海外旅游集團(tuán)（有限）公司于2012年被湖北省教育廳批準(zhǔn)為旅游管理專(zhuān)業(yè)省級(jí)示范基地。以省級(jí)示范基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)校企合作深入的開(kāi)展。此外，學(xué)校積極挖掘校內(nèi)資源，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)、內(nèi)外結(jié)合方式，至今已經(jīng)形成學(xué)生課程見(jiàn)習(xí)、專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)選擇的系統(tǒng)而有效的校外實(shí)訓(xùn)合作體系。
三、校企合作構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)課程體系
實(shí)踐教學(xué)是專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐、培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)應(yīng)用能力并形成綜合素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。在校企合作基礎(chǔ)上，人才共育，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)群學(xué)生綜合實(shí)踐教育的具體要求，按照由淺入深，不斷深化的教學(xué)規(guī)律，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐形成了包括企業(yè)參觀、課程實(shí)訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、課內(nèi)外專(zhuān)業(yè)活動(dòng)等主要實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程的綜合實(shí)踐教育體系。共同為達(dá)到專(zhuān)業(yè)核心職業(yè)能力與就業(yè)崗位零距離對(duì)接，專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建由如下環(huán)節(jié)組成為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。
四、校企合作共同打造優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)
以校企合作為基礎(chǔ)，以省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)為內(nèi)涵，按照“雙師素質(zhì)與雙師結(jié)構(gòu)并舉、技能水平與素質(zhì)提升并重”的原則，建設(shè)一支專(zhuān)兼結(jié)合、數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師與培訓(xùn)師隊(duì)伍，打造區(qū)域知名度高、省內(nèi)一流的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)。在校企合作企業(yè)的基礎(chǔ)上，以省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地現(xiàn)有專(zhuān)職教師隊(duì)伍為依托，選聘既具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)游員和技能大師50名擔(dān)任兼職教師，形成一支穩(wěn)定的、專(zhuān)兼結(jié)合的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。相關(guān)企業(yè)專(zhuān)家定期或不定期組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師到高校講學(xué)或接受培訓(xùn)，提高理論素養(yǎng)，掌握教學(xué)的基本原理和方法。
五、落實(shí)實(shí)踐教學(xué)管理各項(xiàng)目標(biāo)
校企合作為一種資源利用方式，鑒于其在培養(yǎng)學(xué)生能力與素質(zhì)方面的獨(dú)特作用，應(yīng)當(dāng)完善并成為一種長(zhǎng)期的穩(wěn)定的人才培養(yǎng)模式。實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施與管理是一個(gè)有目的、有計(jì)劃、有組織的過(guò)程。具體可以從以下幾方面開(kāi)展：
（一）“訂單班”建設(shè)。從新生進(jìn)校起，相關(guān)校企合作企業(yè)通過(guò)前期介入，在自愿報(bào)名基礎(chǔ)上通過(guò)面試篩選組建訂單班。對(duì)于訂單班的學(xué)生，企業(yè)單獨(dú)開(kāi)展課程，提前將企業(yè)文化、業(yè)務(wù)知識(shí)、行業(yè)政策法規(guī)、導(dǎo)游技巧等崗前培訓(xùn)內(nèi)容納入課堂教學(xué)，校企雙方共同培養(yǎng)行業(yè)、企業(yè)所需的準(zhǔn)職業(yè)人員。
（二）觀摩學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。有計(jì)劃、分批次安排學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，合作企業(yè)定期組織學(xué)生開(kāi)展企業(yè)學(xué)習(xí)及景點(diǎn)線(xiàn)路實(shí)習(xí)。在開(kāi)展企業(yè)學(xué)習(xí)及景點(diǎn)線(xiàn)路實(shí)習(xí)的環(huán)節(jié)中，企業(yè)均配備導(dǎo)游部經(jīng)理或旅行社優(yōu)秀導(dǎo)游員等專(zhuān)門(mén)人員參與指導(dǎo)。
（三）形式多樣的第三課堂的開(kāi)展。形式多樣的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)提升學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)，除了發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)，提升教學(xué)團(tuán)隊(duì)水平外，還要不斷豐富學(xué)生的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。我們有針對(duì)性開(kāi)展了一系列的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，定期舉辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)講座，聘請(qǐng)行業(yè)知名專(zhuān)業(yè)和優(yōu)秀導(dǎo)游員為學(xué)生進(jìn)行講座，學(xué)生通過(guò)講座更加明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。同時(shí)，我們也針對(duì)性的開(kāi)展一系列的素質(zhì)拓展活動(dòng)，提高學(xué)生的團(tuán)體合作能力和集體榮譽(yù)感。此外，通過(guò)組織學(xué)生參加各種專(zhuān)業(yè)比賽，讓學(xué)生初步展示自己，展示導(dǎo)游的風(fēng)采，對(duì)成為一名優(yōu)秀的從業(yè)人員打下了一定基礎(chǔ)。
（四）課改及科研建設(shè)。（1）構(gòu)建基于“核心職業(yè)能力培養(yǎng)”的企業(yè)課程開(kāi)發(fā)體系。通過(guò)對(duì)基地企業(yè)崗位群的職業(yè)能力分析， 確定本專(zhuān)業(yè)所培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)具有職業(yè)素質(zhì)， 實(shí)現(xiàn)與企業(yè)崗位需求直接對(duì)接的能力模塊， 構(gòu)建基于企業(yè)崗位需求和工作過(guò)程的課程體系。見(jiàn)上圖：
（2）“課、證、研”一體化.目前旅游管理專(zhuān)業(yè)主要核心課程《導(dǎo)游業(yè)務(wù)》、《旅游政策與法規(guī)》、《湖北省導(dǎo)游基礎(chǔ)》的教材一直選用的是湖北省導(dǎo)游人員資格考試教材，除將考證與課程緊密聯(lián)系外，我院與企業(yè)雙方還將這種緊密聯(lián)系延伸到科研上，雙方正致力于配套實(shí)訓(xùn)教程的開(kāi)發(fā)。
在認(rèn)真落實(shí)以上五個(gè)方面工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系的制度建設(shè)。建立健全職業(yè)教育實(shí)實(shí)踐教學(xué)管理體制和管理制度先后制定并實(shí)施了《實(shí)訓(xùn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)》、《實(shí)訓(xùn)基地管理辦法》、《學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》、《實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備維護(hù)管理制度》、《實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師（實(shí)驗(yàn)員）崗位職責(zé)》、《技能考核實(shí)施辦法》、《一體化教室管理制度》 等。通過(guò)制度建設(shè)和管理體制的改進(jìn)，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的過(guò)程管理和質(zhì)量控制，保障實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)順利落實(shí)、促進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)理論素質(zhì)的打造與實(shí)踐能力、操作技能的培養(yǎng)，構(gòu)建一個(gè)有利于學(xué)生素質(zhì)、潛力發(fā)展的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障體系，使學(xué)生成為旅游業(yè)所需的高素質(zhì)、強(qiáng)技能的優(yōu)秀人才，更好地滿(mǎn)足旅游業(yè)對(duì)人才的需求。
參考文獻(xiàn)：
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智慧旅游是大眾旅游在新時(shí)代的環(huán)境下說(shuō)產(chǎn)生的，也是二十一世界的新生事物，并且智慧旅行也得到了行業(yè)的廣泛應(yīng)用。另外，智慧旅游的應(yīng)用價(jià)值在于，其理念可以指導(dǎo)旅游企業(yè)的管理工作。
一、智慧旅游的基本概念
智慧旅游主要是指在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等多種便攜式終端設(shè)備上，人們能夠獲得與旅游目的地有關(guān)的風(fēng)土人情、民俗文化、交通、住宿等各方面的信息，從而能夠在出發(fā)之前就做好旅程的規(guī)劃工作。通過(guò)智慧旅游溝通雙方的交流效率能夠得到大大提升，成了智慧旅游的理念。其中，不僅有助于改善旅游區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)也有助于旅游管理的不斷創(chuàng)新，在信息技術(shù)的依托下，給人們一種全新的旅游體驗(yàn)。不過(guò)，想要改善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容就是旅游信息資源的整合，并且在開(kāi)展旅游企業(yè)管理工作的過(guò)程中，也應(yīng)該對(duì)智慧旅游的概念及應(yīng)用予以足夠的重視。
二、現(xiàn)階段我國(guó)智慧旅游管理與落實(shí)現(xiàn)狀
（一）各個(gè)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展不平衡
因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土面積大而廣，又因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平不均衡，外加各地景色和歷史文化背景的不同，這也就導(dǎo)致了我國(guó)各個(gè)區(qū)域之間開(kāi)展旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展思路的不同，也就是我國(guó)各地存在的顯著不同，導(dǎo)致了我國(guó)旅游業(yè)不能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。對(duì)此，本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就解決問(wèn)題的原則，對(duì)其旅游業(yè)發(fā)展較好的，鼓勵(lì)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展智慧旅游的管理政策，發(fā)展不好的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放慢智慧旅游的管理政策，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，以達(dá)到旅游業(yè)總體發(fā)展水平提升的目的。
（二）旅游管理整體水平較低
建立起健全的旅游管理機(jī)制，對(duì)于提升整體的旅游管理水平及服務(wù)質(zhì)量都具有非常重要的意x，并且有利于服務(wù)功能的提升，對(duì)于旅游企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分的調(diào)動(dòng)起自身已有的旅游服務(wù)資源，從而促進(jìn)我國(guó)智慧旅游行業(yè)整體的良好發(fā)展。實(shí)際上當(dāng)前很多旅游企業(yè)管理人員在開(kāi)展景區(qū)的開(kāi)發(fā)與管理工作的過(guò)程中，過(guò)多的關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益。可想而知，這也就是導(dǎo)致旅游項(xiàng)目難以滿(mǎn)足游客對(duì)旅游景點(diǎn)需求的直接原因。
（三）智慧旅游體系的建設(shè)需求
智慧旅游是一個(gè)很復(fù)雜的工程項(xiàng)目，不僅要能夠滿(mǎn)足游客的實(shí)際需求，還要能夠充分的遵循旅游企業(yè)對(duì)智慧旅游管理體系的實(shí)際要求，尤其是在信息化方面的需求，則要求保證旅游使用信息資源的安全性和可靠性，這也就導(dǎo)致了對(duì)信息的輸入、信息的編碼和信息的設(shè)置要求比較高的緣故。另一方面，站在層次的角度開(kāi)展分析，要能夠在旅游管理活動(dòng)開(kāi)展及落實(shí)的過(guò)程中，能夠?qū)⒙糜涡袠I(yè)與其他行業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，并結(jié)合實(shí)情進(jìn)行創(chuàng)新，這也就導(dǎo)致了旅游行業(yè)和其他行業(yè)二者之間的層次。
三、智慧旅游在我國(guó)旅游企業(yè)管理中的應(yīng)用
（一）改變旅游企業(yè)服務(wù)觀念
旅游行業(yè)所能夠?yàn)榭蛻?hù)提供的服務(wù)是一種無(wú)形的服務(wù)，但是智慧服務(wù)過(guò)程中所提供的各項(xiàng)功能是能夠在實(shí)際的旅游活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中切實(shí)能夠感受到的，從而讓旅游企業(yè)不斷完善，不斷改變，不斷進(jìn)步。而在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，需要注意的是，應(yīng)該以顧客需求為主的原則進(jìn)行開(kāi)展，轉(zhuǎn)變其觀念，從而達(dá)到提升游客滿(mǎn)意度的目的，另外，還可以根據(jù)游客的喜好推薦旅游項(xiàng)目，從而提升經(jīng)濟(jì)利益。
（二）提升旅游企業(yè)的管理效率
要想有效的提升旅游企業(yè)管理效率，就需要能夠借助于旅游企業(yè)專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)、信息技術(shù)及相關(guān)設(shè)備來(lái)形成一種良好的應(yīng)用體系與應(yīng)用方法，這也是智慧旅游的內(nèi)涵所在。至于旅游企業(yè)自身在開(kāi)展相關(guān)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)用到計(jì)算機(jī)技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)、綜合性業(yè)務(wù)管理及時(shí)等多方面技術(shù)。
（三）完善智慧旅游的配套設(shè)施
1.景區(qū)導(dǎo)游。對(duì)此，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和先進(jìn)的播音技術(shù)，可以將導(dǎo)游電子化。
2.城市導(dǎo)覽。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)各個(gè)城市的旅游信息進(jìn)行事實(shí)更新，從而給旅客提供更好地服務(wù)。
3.智慧交通。根據(jù)游客的需求進(jìn)行軟件的開(kāi)發(fā)，對(duì)交通路線(xiàn)，乘車(chē)信息在網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中進(jìn)行公布，以便游客的需要。
4.綜合管理。不僅要為旅游局、主管單位開(kāi)展服務(wù)工作，還需要對(duì)旅游企業(yè)、從事旅游行業(yè)的人員開(kāi)展服務(wù)，所以對(duì)于旅游管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分利用自身的綜合服務(wù)功能，做好游客的引導(dǎo)工作，及時(shí)獲取游客的動(dòng)向、反饋信息、分布情況等，以便于游客能夠?qū)β糜尉包c(diǎn)當(dāng)中的實(shí)際情況有一個(gè)較為全面的了解。
四、結(jié)語(yǔ)
1．1實(shí)踐能力的缺乏
高職教育所需要的師資要求為雙師型教師。關(guān)于雙師型教師很多學(xué)校都有不同的理解，有的學(xué)校認(rèn)為教師需要教師序列和其他序列的雙職稱(chēng)，如經(jīng)濟(jì)師、工程師；有的學(xué)校則認(rèn)為教師必須有實(shí)踐工作經(jīng)歷，也就是在企業(yè)的工作年限；有的學(xué)校則是需要教師每年要有一定的頂崗實(shí)踐學(xué)時(shí)。以上三種判定的依據(jù)歸根結(jié)底就是需要教師掌握一線(xiàn)工作情景的實(shí)際操作技能，能夠處理實(shí)際工作中的問(wèn)題，教學(xué)可以理論和實(shí)踐結(jié)合，并且能夠從事實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的教學(xué)指導(dǎo)工作。目前很多高職學(xué)院主要是各大重點(diǎn)高校招聘畢業(yè)生來(lái)補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)師資，沒(méi)有從社會(huì)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才的意識(shí)。這些畢業(yè)生直接從校園到校園，他們具備比較深厚的旅游管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這種理論基礎(chǔ)應(yīng)對(duì)高職院校的理論教學(xué)是足夠的，但是高職教育強(qiáng)調(diào)的是實(shí)踐技能，他們所掌握的理論和實(shí)踐之間有著較大的差距，所以在對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力提高方面顯得不足。
1．2科研能力的薄弱
學(xué)校強(qiáng)調(diào)教師的教學(xué)工作，教師大量的精力花在課堂教學(xué)、實(shí)踐指導(dǎo)和學(xué)生管理方面。很多教師的課時(shí)量較飽滿(mǎn)，周學(xué)時(shí)平均在16學(xué)時(shí)以上，有的甚至達(dá)到了30學(xué)時(shí)，如此繁重的工作任務(wù)，教師很難有足夠的精力和時(shí)間去從事科研工作，加之高職學(xué)院的科研氛圍不是特別濃厚，很多旅游管理專(zhuān)業(yè)教師沒(méi)有主動(dòng)從事科研的習(xí)慣，往往把科研僅作為職稱(chēng)晉升的被迫工作。
1．3專(zhuān)業(yè)建設(shè)能力的不足
專(zhuān)業(yè)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工作。廣義的專(zhuān)業(yè)建設(shè)不僅僅是專(zhuān)業(yè)本身，還包括了專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研、社會(huì)美譽(yù)度和專(zhuān)業(yè)學(xué)生的社會(huì)影響力。為了建設(shè)好專(zhuān)業(yè)，需要旅游管理專(zhuān)業(yè)教師積極申報(bào)各級(jí)科研課題、撰寫(xiě)教學(xué)改革創(chuàng)新論文、建設(shè)精品共享課程、指導(dǎo)和帶領(lǐng)學(xué)生參加各級(jí)各類(lèi)技能大賽等。目前很多旅游管理專(zhuān)業(yè)的教師在以上提及的能力方面處于較弱水平，主要原因有：旅游管理專(zhuān)業(yè)教師科研能力和實(shí)踐能力的薄弱直接影響了該專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)，自身學(xué)歷學(xué)位、職稱(chēng)的不足影響了各類(lèi)課題的申報(bào)效果和命中率，另外一個(gè)重要的原因就是很多學(xué)校的旅游管理專(zhuān)業(yè)缺乏一個(gè)核心的專(zhuān)業(yè)帶頭人，在一定程度上影響整個(gè)專(zhuān)業(yè)的快速發(fā)展。
1．4社會(huì)服務(wù)能力的欠缺
高職教師不僅停留在簡(jiǎn)單的課堂授課，高職教育是開(kāi)放教育，高職教師也應(yīng)該有開(kāi)放的心態(tài)對(duì)待自己的本職工作。高職旅游管理專(zhuān)業(yè)教師要主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)旅游行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的思考和服務(wù)。很多本科學(xué)校的旅游管理專(zhuān)業(yè)教師很早就開(kāi)始與政府部門(mén)或地區(qū)的旅游企業(yè)合作，有的已經(jīng)成為區(qū)域旅游行業(yè)發(fā)展的參事和智囊團(tuán)成員，有的教師成為旅游企業(yè)的高級(jí)顧問(wèn)，為企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。但是很少有高職旅游管理教師能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的旅游行業(yè)占有一席之地。高職教育就是在分析當(dāng)前區(qū)域旅游市場(chǎng)的情況下，為區(qū)域旅游提供源源不斷的人才保障，高職教師應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著更緊密的服務(wù)與交流合作。
2旅游管理專(zhuān)業(yè)師資提升的路徑
2．1聘用專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力較強(qiáng)的人充實(shí)教師隊(duì)伍
高職院校要把實(shí)踐能力作為考核教師能力和職稱(chēng)評(píng)聘的重要依據(jù)。一是在新教師的招聘中，優(yōu)先選擇那些學(xué)歷較高并有5年左右實(shí)踐經(jīng)歷的社會(huì)人員，最好擁有經(jīng)濟(jì)師等以上中級(jí)職稱(chēng)。二是提升在校教師實(shí)踐能力，一般可以通過(guò)暑假培訓(xùn)、頂崗實(shí)訓(xùn)實(shí)現(xiàn)，注重有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師向經(jīng)驗(yàn)薄弱教師平時(shí)教學(xué)中的傳幫帶。三是為了緩解專(zhuān)業(yè)教師的緊缺，可以積極聯(lián)系地區(qū)旅游管理行政單位、企業(yè)的管理部門(mén)，組建專(zhuān)業(yè)的兼職教師團(tuán)隊(duì)，這些有著豐富經(jīng)驗(yàn)的兼職教師較好地彌補(bǔ)高職院校教師能力不足的問(wèn)題，并且還可以吸納他們專(zhuān)業(yè)進(jìn)入指導(dǎo)委員會(huì)成員，為專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供具體可行的意見(jiàn)。
2．2提高科研意識(shí)，營(yíng)造科研氛圍
旅游管理專(zhuān)業(yè)教師科研能力的提高首先是要有科研意識(shí)，重視科研，把科研作為教學(xué)以外的重要的工作任務(wù)。教學(xué)中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在平時(shí)備課搜集專(zhuān)業(yè)素材時(shí)培養(yǎng)質(zhì)疑精神，發(fā)現(xiàn)科研問(wèn)題，通過(guò)自己的能力解決教學(xué)中出現(xiàn)的困惑和實(shí)際生活中的難點(diǎn)，然后整理成，使論文具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義。高職學(xué)院都要把科研工作作為重要的工作任務(wù)來(lái)抓，成立專(zhuān)門(mén)的科研部門(mén)，為教師的科研工作做好服務(wù)。開(kāi)展多種多樣的科研交流活動(dòng)和講座，尤其支持教師深入社會(huì)和企業(yè)調(diào)研，為科研尋找豐富、詳實(shí)的素材。
2．3通過(guò)專(zhuān)業(yè)帶頭人提高專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平
要想在短時(shí)期內(nèi)提高旅游管理專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)水平，首先可以引進(jìn)或者任命有較強(qiáng)工作能力的專(zhuān)業(yè)帶頭人。專(zhuān)業(yè)帶頭人一般學(xué)歷職稱(chēng)高，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)。通過(guò)其能力的發(fā)揮，調(diào)研區(qū)域內(nèi)的旅游市場(chǎng)和人才需求狀況，制定合理的人才培養(yǎng)方案，主動(dòng)和區(qū)域市場(chǎng)對(duì)接。專(zhuān)業(yè)帶頭人不僅擁有先進(jìn)的高職教育理念，而且還具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，帶頭建設(shè)旅游管理專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)室，并且完善專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系。深化專(zhuān)業(yè)課程的改革，根據(jù)課程的性質(zhì)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，形成合理的教學(xué)手段和教學(xué)方案。通過(guò)專(zhuān)業(yè)帶頭人還可以申報(bào)各類(lèi)課題，從而為以后的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與改革打下基礎(chǔ)。
2．4建立專(zhuān)業(yè)教師協(xié)會(huì)，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)
為了改變旅游管理專(zhuān)業(yè)師資目前社會(huì)服務(wù)能力較差的窘境，發(fā)揮旅游管理專(zhuān)業(yè)師資的群體優(yōu)勢(shì)，減少單打獨(dú)斗，可以在區(qū)域內(nèi)組建一個(gè)旅游管理專(zhuān)業(yè)師資協(xié)會(huì)，通過(guò)建立協(xié)會(huì)，積極地進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地解決旅游行業(yè)的問(wèn)題，如制訂旅游規(guī)劃，策劃旅游節(jié)的活動(dòng)實(shí)施方案，擔(dān)任各種旅游相關(guān)活動(dòng)的評(píng)委等。通過(guò)協(xié)會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行調(diào)查和對(duì)策研究，如針對(duì)酒店的星級(jí)評(píng)定、酒店服務(wù)人員的素質(zhì)和服務(wù)能力、景區(qū)導(dǎo)游的素質(zhì)提高、區(qū)域內(nèi)的中小旅游企業(yè)的發(fā)展生存狀況等實(shí)際問(wèn)題提出思考和建議。
3提升旅游管理專(zhuān)業(yè)師資的保障因素
3．1政策保障
教師的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，學(xué)院應(yīng)該給予更多的支持，制度的保障是提升師資的基礎(chǔ)。一般說(shuō)來(lái)這種保障制度有：教師外出培訓(xùn)制度、教師職稱(chēng)評(píng)聘制度、科研工作支持制度、課程改革支持制度、專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師遴選制度、雙師型師資認(rèn)定制度、師徒制度等等。
3．2經(jīng)費(fèi)保障
關(guān)鍵詞：旅游管理；社會(huì)問(wèn)題；生態(tài)平衡；可持續(xù)發(fā)展；治理措施
1旅游管理中存在的主要社會(huì)問(wèn)題
（1）旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)不協(xié)調(diào)過(guò)去，很多旅游資源地在開(kāi)發(fā)時(shí)，人們一味追求經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有生態(tài)保護(hù)意識(shí)，主要采取的是粗放型方式，使得資源開(kāi)發(fā)和自然生態(tài)平衡產(chǎn)生消極影響，兩者之間出現(xiàn)沖突，其中最嚴(yán)重的就是人們的大不合理開(kāi)發(fā)破壞大自然的生態(tài)平衡。當(dāng)今，旅游業(yè)并不是理想中的“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”，沒(méi)有污染，人們?cè)诳陀^的經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，往往會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，豐厚的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)造成生態(tài)自然環(huán)境的損壞，悠久的歷史文化資源也在逐漸地被侵占，城市建設(shè)破壞了旅游整體環(huán)境的和諧美。（2）旅游經(jīng)營(yíng)管理的水平較低隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游企業(yè)也是越來(lái)越多，但是這些企業(yè)規(guī)模比較小，大都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有雄厚的實(shí)力，管理水平較低，其中存在很多的弊病。并且，我國(guó)很多旅游地的管理模式還是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)模式，經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)不相分離，導(dǎo)致旅游資源的開(kāi)發(fā)效率低下，管理不規(guī)范，制度不完善，職責(zé)不明確，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，管理系統(tǒng)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，這無(wú)疑加大了主觀管理難度，降低了客觀專(zhuān)業(yè)性。我國(guó)省市各個(gè)旅游協(xié)會(huì)都屬于群眾組織，相關(guān)的政府部門(mén)只是起到了指導(dǎo)性的作用，但是旅游管理制度不完善和管理的脫節(jié)現(xiàn)象，造成旅游協(xié)會(huì)在監(jiān)管過(guò)程中不能起到真正的調(diào)節(jié)內(nèi)部矛盾的作用，從主觀上，不愿意去管理，不敢去管理，也不會(huì)管理。不能實(shí)現(xiàn)其調(diào)解和協(xié)調(diào)的作用，因?yàn)?，旅游協(xié)會(huì)在社會(huì)上的認(rèn)可度逐漸下降，使其處于被動(dòng)和擱置的狀態(tài)，間接影響了旅游行業(yè)的發(fā)展。（3）旅游在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)方法滯后隨著科技的發(fā)展，信息化的普及，旅游業(yè)的管理營(yíng)銷(xiāo)也隨之網(wǎng)絡(luò)化，逐漸向在線(xiàn)化趨勢(shì)發(fā)展，從當(dāng)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀可以看出，雖然在網(wǎng)上訂購(gòu)機(jī)票、車(chē)票、門(mén)票的人越來(lái)越多，但是由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展還不完善，在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)還會(huì)出現(xiàn)很多的問(wèn)題。第一，并不是每個(gè)國(guó)家，每個(gè)地區(qū)技術(shù)都達(dá)到了一定的水平；第二，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)是一個(gè)虛擬的世界，其安全性不能保障；第三，在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)水平還需提高；第四，各個(gè)旅游網(wǎng)站的設(shè)計(jì)缺乏特色，不能標(biāo)新立異；第五，缺乏專(zhuān)業(yè)的在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)人才；第六，相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)行為缺乏約束力，不能保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2旅游管理問(wèn)題的主要治理措施
雖然近幾年旅游業(yè)發(fā)展非常迅猛，但管理問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題也突顯出來(lái)，為了使旅游業(yè)管理機(jī)制更加完善，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，管理更加有序，緩解并解決出現(xiàn)的一系列社會(huì)問(wèn)題，從而保證旅游業(yè)的良好發(fā)展，筆者針對(duì)上述問(wèn)題提出了一些相關(guān)的解決措施。（1）將旅游管理納入法制化軌道新《旅游法》的正式頒布和實(shí)施，旅游業(yè)的不良風(fēng)氣有所改善，但是，由于各個(gè)地區(qū)存在著差異性和特殊性，在實(shí)際旅游管理中，新的問(wèn)題層出不窮，也有部分頑疾非常棘手，惡性違法侵害旅客權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生。所以，在《旅游法》的規(guī)制下，各個(gè)地區(qū)旅游景點(diǎn)還需要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度，立法部門(mén)適時(shí)出臺(tái)《旅游法》的實(shí)施細(xì)則。積極響應(yīng)《旅游法》的相關(guān)精神，讓《旅游法》真正成為人們旅游的保障，以促進(jìn)旅游業(yè)的規(guī)范化和有序化，為有關(guān)部門(mén)的依法監(jiān)管和游客的出行以及旅游企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)提供法律上的保障。（2）逐步完善監(jiān)督，明確管理的相關(guān)責(zé)任因?yàn)槁糜螛I(yè)管理工作比較繁重，存在的社會(huì)問(wèn)題復(fù)雜而棘手，因此，需要把內(nèi)、外部監(jiān)督機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，賦予旅游協(xié)會(huì)一定執(zhí)法權(quán)，并建立專(zhuān)門(mén)的政府旅游執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法隊(duì)伍，高效率地解決旅游糾紛，處理突發(fā)案件或者群眾投訴，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，在景點(diǎn)上還可以設(shè)立管理委員會(huì)，使旅游管理服務(wù)體系更加完善，為游客和旅游企業(yè)營(yíng)造一個(gè)安全、規(guī)范、有序、和諧的旅游環(huán)境，以促進(jìn)行業(yè)的整體健康發(fā)展。（3）科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不管是在開(kāi)發(fā)旅游資源的過(guò)程中，還是在旅游管理的過(guò)程中，都要提倡綠色旅游和生態(tài)旅游的新理念，提高游客的環(huán)保意識(shí)，遵循自然規(guī)律。在一些節(jié)假日，我國(guó)各個(gè)景點(diǎn)都會(huì)迎來(lái)旅游高峰期，但是為了追求經(jīng)濟(jì)效益，在管理上忽視了景點(diǎn)能夠承受的旅客容量，不但破壞了優(yōu)美的環(huán)境，還降低了景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量，所以，要想真正實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，一定要做到科學(xué)規(guī)范和管理，積極倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念，以保障旅游業(yè)的良性發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越高，間接地帶動(dòng)了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善等方面意義重大。
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