時間：2023-09-20 18:19:22
導語：在社會和諧穩(wěn)定的重要性的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：群眾文化；和諧發(fā)展；作用
文化是社會長期發(fā)展過程中沉淀下來的，是人民群眾在日常的生活中的方式、地方習俗、行為規(guī)范、價值觀等的體現(xiàn)。群眾文化是傳統(tǒng)文化的一部分，來自于人民群眾長期的生產(chǎn)勞動中。其中包含著人們期待美好生活的心情也蘊含著深刻的和諧精神。顧名思義，群眾文化是人民大眾的文化，群眾的覺悟、認識、以及思想等的提高和改變，直接影響這社會的和諧發(fā)展，兩者是息息相關(guān)的，不可分割的整體。
針對群眾文化的特征，和社會和諧的之間的內(nèi)在聯(lián)系，我們做進一步的探討。
一、和諧是群眾文化的特征
和諧是群眾文化的特征，人類活動的和諧就是社會的和諧。人們常說“以和為貴”，“家和萬事興”，“天時地利人和”等說明了“和”的重要性，以及它在社會上起到的作用。和諧是我們中華民族五千年代代相傳的美好傳統(tǒng)。諸如春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等中國傳統(tǒng)的節(jié)日，那種喜慶和諧的氣氛，全民同賀的快樂，無不體現(xiàn)著和諧的氛圍。人與人之間的和諧相處，是群眾文化的基本特征，是中華民族五千年的進程中，人民群眾共同攜手建設的結(jié)果。群眾具有強大的力量，是宣傳和繼承文化的基礎。它能夠促進人和人，人和社會，人和自然的相處之道。和諧不僅是中國群眾文化的重要特征，也是新時代群眾文化的時代精神。因此，群眾文化在促進社會和諧上起著相當關(guān)鍵的作用。
二、群眾文化的提高與社會和諧的進步是相輔相成的關(guān)系
群眾文化和社會和諧是相輔相成，相互制約。相互影響的。只有提高了人民群眾的文化涵養(yǎng)及素質(zhì)，社會才能和諧進步，才能看到和諧快樂的場面?？梢韵胂螅h古時期人都是野蠻的，解決問題的方法也是粗暴的，因為那時人們還沒有形成一定的生活方式，沒有文化的教育和規(guī)范，一切都是混亂的，因此，群眾的文化，是千百年來人們生活中所提煉出的生活模式，是一種生活的規(guī)范準則。群眾的文化越高，認識越高，社會的整體素質(zhì)就會越高。社會是由一個又一個的群眾組合起來的。群眾和諧了，社會也就和諧了。群眾文化發(fā)展了，那社會和諧也就會進步了。社會的和諧進步更加快帶動了群眾文化的發(fā)展。兩者是相互關(guān)聯(lián)，相互進步。社會和諧發(fā)展，人民群眾才能安居樂業(yè)。要想促進社會和諧發(fā)展進步，就必須要以群眾文化的發(fā)展作為指導的方向，找好群眾整理文化發(fā)展的重點、采取有力有效措施，以最有效的方法達到最直接的效果。譬如可以發(fā)動政府重視起群眾文化，樹立以人為本的觀念，努力積極的倡導群眾學習的熱情，讓廣大的人民群眾也認識其重要性，認識到每個公民都有義務和責任提高自己的文化素養(yǎng)，以促進社會的進步。建設公共的文化學習體系，尤其在農(nóng)村或偏遠的地區(qū)，發(fā)展和健全這種體系措施，組織群眾積極學習，讓整個社會能夠平衡穩(wěn)定的前進，不能讓任何一個地方的文化認識落在最后，否則也不能達到社會的和諧進步發(fā)展。
三、強化群眾文化 促進社會和諧進步
社會和諧的進步不是一步到位的工程，它需要漫長的路程，是長期的工作。群眾文化的提高也是漫長的過程。群眾文化在促進社會和諧的進步上的作用是有目共睹的，但需要時間的積累，需要逐步的加強提高人民群眾的文化，從而進一步促進社會和諧的進步。群眾文化的教育是為了更好的促進社會和諧的發(fā)展，是社會和諧的精神支撐。群眾有很強的傳播信息的作用，文化在人民群眾之間的傳播速度是驚人的。所以我們要廣泛的建立人民群眾的文化活動，成立文化中心、休閑驛站、文化館等等，讓文化得到有效的傳播和發(fā)揚，讓社會和諧的進步的精神能夠深入人心，得到全民的認可和支持。通過文化活動的傳播和發(fā)揚，人民群眾的業(yè)余生活將會得到很大的改善，豐富了人民大眾的生活精神內(nèi)涵，塑造了他們美好的靈魂，提升了他們的精神境界，社會風貌就會因為群眾文化風貌的改變而改變，社會和諧就會得到進一步的發(fā)展和進步。
四、充分認識群眾文化的意義
xx年，xxx社區(qū)在街道辦黨委的正確領導下，在縣相關(guān)業(yè)務部門的指導下，在社區(qū)干群共同努力下，平安建設工作取得了可喜成績，順利迎接了省市縣各級多次的檢查，被縣上評為平安社區(qū)、文明社區(qū)，受到了上級和群眾的積極支持和認可。
建設和諧社區(qū)首先要抓好平安建設，開展社會治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此，今年將認真落實以平安社區(qū)建設為核心的社會治安綜合治理各項措施，全力營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會治安大環(huán)境。
（一）樹立維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。
沒有社會穩(wěn)定，構(gòu)建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無從談起。因此我們將充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性，牢固樹立起維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程，建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織，充分調(diào)動社區(qū)各方面的力量，形成社區(qū)、社區(qū)警務室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面，努力把社區(qū)的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平，為建設和諧平安社區(qū)提供有力保證。
(二)構(gòu)建社會治安防控體系，牢筑治安防范有效屏障。
進一步加強社會治安防控體系建設，完善社會治安防范機制，擴大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍，把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡之中，初步建立起以街道辦為領導，以社區(qū)為核心，以社區(qū)警務室為骨干，以群防群治力量為依托，以強化治安防范為重點，以科技手段為支撐，多方聯(lián)動，警民攜手，點線面結(jié)合，人物技配套的治安防控體系，使社區(qū)的治安防范工作步入科學化、社會化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實提高社區(qū)社會治安整體防范水平，確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降，努力實現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標。
（三）構(gòu)筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。
把平安社區(qū)建設作為推動綜治工作向縱深發(fā)展的平臺，深入發(fā)動群眾，吸收社區(qū)老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區(qū)防范隊伍，科學、合理地整合群防群治隊伍，不斷提升群防群治能力，切實提高社區(qū)治安防范的整體水平。積極開展“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”“無xx社區(qū)”等創(chuàng)建活動，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍，以確保平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設的整體推動。
關(guān)鍵詞：孝；文化；和諧；穩(wěn)定
中圖分類號：B2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）31-0006-02
在人類歷史的長河之中，中華文化燦爛而久遠，如波濤般洶涌澎湃，勇往直前，創(chuàng)造了一個個不朽的奇跡。毋庸置疑，這些優(yōu)秀的文化是推動中華民族走向繁榮的動力之源，把推向世界之巔。在這百花齊放的文化“香蒲”中，“孝”文化以其強大的影響力和凝聚力，以其對中華民族至關(guān)重要的貢獻而留香千古，綿延至今。
一、“孝”文化的發(fā)展及其歷史價值
“孝”文化對中國歷史的發(fā)展起到不可磨滅的作用。在漫長的封建社會歷史中，“孝”文化始終是倫理道德的核心。若是追根溯源，很難說清中國的“孝”文化最早出現(xiàn)于何時？根據(jù)文獻記載，《尚書》被公認是最早使用了“孝”的概念，也就是“克諧以孝，用孝養(yǎng)厥父母”[1]。而最早系統(tǒng)介紹中華“孝”文化的內(nèi)容和意義應屬中國古代儒家的倫理學著作《孝經(jīng)》?！缎⒔?jīng)》以孝為中心，比較集中地闡發(fā)了中國傳統(tǒng)“孝”文化的精髓，可見孝行之道見諸人性之久是其他文化難以相媲美的?？v觀整部《孝經(jīng)》以及五千年來中國“孝”文化的嬗變，我們可以對“孝”文化所包含的內(nèi)容作一個最簡潔的概括，即要求人們堅守“事親”與“敬親”的道德準則。從漢代推崇“以孝治天下”開始，“孝”文化就走上政治舞臺，成為了中國封建家長專制統(tǒng)治的思想基礎。作為一種維護社會穩(wěn)定的文化力量，歷朝歷代的君主都借助“孝”文化的強大感召力來治理國家?！靶ⅰ蔽幕惨虼瞬粩喟l(fā)展和完善，其強大的感召力和凝聚力支撐著中國社會不斷前進。
二、“孝”文化對維護當前社會和諧的重要作用
傳統(tǒng)“孝”文化對個人自身修養(yǎng)、家庭和睦、社會穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用，中華民族自古就是一心向善的民族，這種民族品德與“孝”文化的發(fā)展是分不開的，即使在今天，“孝”文化依然發(fā)揮著她強大的感召力，對于維護社會的和諧穩(wěn)定功不可沒。
1.“孝”文化促進了個人道德修養(yǎng)的形成與完善
孝敬父母是一個人最基本的處世準則，古人以“孝”為百善之先，充分表明了中華民族對“孝道”的重視以及“孝”文化經(jīng)久不衰的原因所在。當今社會，即使很多人已經(jīng)不知道《孝經(jīng)》，卻仍然懂得反哺雙親這個簡單的道理，這種思想已經(jīng)與我們相融，深深地烙印在我們的心靈中。因此，我們會發(fā)自內(nèi)心的尊重古往今來那些“孝子孝女”；會被那些父慈子孝的故事感動；會主動去學習或研究“孝”文化，從而更好地踐行自己的孝道。追尋“孝”文化的同時，就是完善自身的過程。“夫孝，始于事親，中于事君，終于立身”[2]。可見，對“孝”文化的理解，隨著層次的提高，就會愈發(fā)追求高尚的品德，自身的精神境界也會隨之提高?！靶ⅰ蔽幕哂械膹娏业母腥玖蜕Γ瑢ι鐣€體道德境界提升有著十分積極的影響，對維護社會和諧穩(wěn)定有著不可磨滅的功績。
2.“孝”文化維護了家庭穩(wěn)定，鞏固了社會穩(wěn)定
封建時代的中國是一個家族主義盛行的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會，“孝”文化作為重要的倫理規(guī)范，對家族穩(wěn)定和諧起到了至關(guān)重要的作用。同時，“孝”文化調(diào)和了家國之間的矛盾，使之適應封建統(tǒng)治家國同構(gòu)和宗法制度的要求，為國家穩(wěn)定、社會和諧起到了十分重要的作用[3]。不可否認，國家是由成千萬個家庭組成的，每個家庭都是組成國家的基本單元。設想如果作為組成國家的每一個細小單元都能夠和睦快樂，那么作為整體的國家必然是和諧穩(wěn)定的。時至今日，隨著商品經(jīng)濟社會的發(fā)展，家族本位思想逐漸退出了歷史舞臺，但“家”的重要性卻依然保持著強大的生命力，社會的每一個個體無一例外是從“家”中孕育而生的，社會個體的優(yōu)劣好壞很大程度上取決于家庭的教育。近年來，青少年犯罪率屢屢攀升，而根據(jù)一份調(diào)查青少年犯罪原因的報告顯示：不健全的家庭、不良的社會環(huán)境、有嚴重缺陷的家庭教育可能導致孩子犯罪，是造成青少年犯罪的主要原因。同樣，根據(jù)犯罪心理學解釋，罪犯大部分都是對自己的家庭和親人有厭惡感或仇恨感，假若在一個父慈子孝，溫馨和睦的家庭中，是很難產(chǎn)生罪犯的，因為他們心中牽掛著自己的親人，家庭和家人像槍栓一樣牢牢鎖住了犯罪的“槍口”。在“孝”文化的影響下，家人之間以神圣的親情維護著這個家庭乃至整個社會的穩(wěn)定。
3.“孝”文化弘揚和諧的理念，樹立良好的社會價值觀
“和諧”的含義在辭海中解釋的是具有差異性的不同事物的結(jié)合、統(tǒng)一共存。社會和諧所追求的是一個全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。人與人的相處是在不斷地碰撞與沖突中前進的，這種人與人的關(guān)系是世界上就復雜的關(guān)系，中間充斥著利益、矛盾、感情、仇恨等等，而當我們撥開這復雜的關(guān)系，看看處于最深層、最重要也是最容易被人們所忽視的關(guān)系――親情關(guān)系，我們會發(fā)覺雖然人們始終處于不停地在協(xié)調(diào)各種關(guān)系之中，卻沒注意到自己最主要的關(guān)系是自己的家庭，是與自己親人之間的關(guān)系。如前所述，“孝”文化本身的真正力量正是在維系這種最重要的關(guān)系，塑造家庭關(guān)系的和諧，然后在此基礎上衍生出更大的和諧，人們在“孝”文化的引導下以基于血緣關(guān)系而產(chǎn)生的親親之情對待他人，追求一種“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的境界，這也正是“孝”文化的生命力所在，它從促進家庭和諧乃至最后成為維護社會和諧的一種重要力量和道德支撐，使人們不斷追求更美好的精神境界，樹立正確的價值觀。
三、當今社會，“孝”文化所面臨的挑戰(zhàn)
伴隨著改革開放，中國逐步走向商品社會，市場經(jīng)濟為我國帶來了讓人無法想象的高速發(fā)展。然而，對我們的傳統(tǒng)文化和道德精神也帶來了空前巨大的威脅和破壞。功利主義，實用主義和享樂主義盛行，“孝”文化遭到了極大的破壞，人們家庭意識弱化，家庭本位逐漸讓位于個人本位，人們對家庭的感情，對父母的親情已經(jīng)在一定程度上被利益所削弱。這一切都在認識上弱化了“孝”文化的影響和力量。利益至上的價值觀模糊了人們追求“善”的本意和道路，“孝”文化正在逐漸被遺忘，人們對她的理解也已經(jīng)慢慢弱化為家庭內(nèi)部的一套人際態(tài)度與行為――子女對父母的良好態(tài)度與行為。然而，即使是這樣狹窄的“孝”，依然不是人人可以遵循的。更為可悲的是拋棄父母、虐待父母甚至殺害父母的人竟也屢見不鮮，這已經(jīng)打破了以往任何一個時代的社會道德底線。我們的黨和政府應該注意到這些將會對社會穩(wěn)定造成的嚴重傷害，注意到“孝”文化的重要作用，開始積極地挽救我們的“孝”文化，弘揚“尊老孝親”的傳統(tǒng)道德美德。
四、積極弘揚發(fā)展“孝”文化的具體措施
要重塑“孝”文化，我們必須拿出具體的、有力的、有用的措施來使人們再次重視“孝”文化的作用，并且自覺踐行“孝”文化所要求的內(nèi)容。要想做到這些，我們必須認清“孝”文化所追求的兩個“境界”。第一個境界是“贍養(yǎng)”，要求子女們長大成人后要照顧自己年邁的父母以及其他撫育過他們的親人，滿足他們衣食的需求，使他們遠離饑寒；第二個境界是“孝敬”，這比第一境界重要得多，單單使父母能夠生活是不夠的，人們對精神滿足的追求才更為重要。子女不能單以“養(yǎng)”為目的，而是要做到行孝膝前，讓父母身心愉悅。針對這兩個境界，我們也要分別用兩類措施去解決。對于第一境界，我們應該傾向于用強制手段，因為“贍養(yǎng)”需要的是物質(zhì)供養(yǎng)，最簡單有效的方法就是依靠法律強制。政府應該制定詳細的法律條文，不但要明確具體的懲罰措施，還應該制定一些獎勵措施，對于主動贍養(yǎng)父母的子女應該給予適當?shù)莫剟?，認真踐行“孝道”的人可以優(yōu)先上好學校、提拔職務，目前已經(jīng)有一些具體例子可以參考，例如近兩年公務員考試和干部提拔都把“孝行”作為一項重要的參考條件，甚至在2011年公務員考試中已經(jīng)把“孝”文化的內(nèi)容放入考核內(nèi)容中；同樣，北京大學也把孝敬父母作為招生的一項重要參考條件。這些事例在社會中引起了很大的反響，在一定意義上促進了“孝”文化的弘揚和發(fā)展。但是，無論是法律或是懲罰和獎勵，這些都是誘導或是被動地使人們?nèi)ホ`行“孝”文化，它們可以保證人們做好“孝”文化所要求的第一境界，卻不能強迫他們真心去孝敬父母。所以，要想達到“孝”文化的第二境界，我們必須加大宣傳和教育的力度，要充分運用各種手段和條件向所有人展示“孝”文化的重要和作用。近年來，百家講壇欄目掀起了學習國學的熱潮，其中也不乏對中國傳統(tǒng)孝道的介紹和宣傳。同樣，我們必須重點抓好學校的教育，年輕人是中國的未來，對年輕人的教育則是重塑“孝”文化的重要途徑。通過大量的宣傳和系統(tǒng)的教育，我們要讓人們能夠主動去踐行“孝”文化；主動去孝敬自己的父母。這樣我們就達到了“孝”文化的自覺，從這里出發(fā)或許我們能更好地發(fā)現(xiàn)孝道文化的發(fā)展道路。
中華民族是歷史悠久的禮儀之邦，傳統(tǒng)文化是我們炎黃子孫的可貴的財富?？v觀歷史更迭，我們就能清楚地看到每當這個民族被外寇侵略，處于危難之時，這些流淌在我們血液中文化底蘊總會使這個民族空前的團結(jié)，空前的強大，而“孝”文化則是其中非常重要的一個因素，正因為“孝”文化凝聚了一代代中華兒女的愛家護家之心，中華民族偉大的愛國精神才會如此強烈，不可阻擋。
參考文獻：
[1]佚名.尚書[M].北京：中華書局，1980：78.
[2]孔丘.孝經(jīng)[M].北京：中國紡織出版社，2007：15.
[3]馬宜章.傳統(tǒng)“忠孝”倫理思想的現(xiàn)代揚棄[J].河南師范大學學報，1999，4（26）：35.
一、深入學習，提高認識，深刻領會會議的精神實質(zhì)
要求切實把思想和行動統(tǒng)一2015年工作計劃上來，進一步增強新時期做好工作的責任感和緊迫感。各支部各科室要采取多種形式安排至少一周時間組織緊密結(jié)合工作實際，邊學習邊討論，切實把思想統(tǒng)一到會議精神上來，深刻領會社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作的精神實質(zhì)，推進各項工作全面發(fā)展。
二、居危思進，充分認識做好政法工作的重要性
政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，擔負著維護國家安全、打擊和預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發(fā)展的重要使命，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進程中，政法工作更是擔負著不可替代的重大歷史使命和政治責任。為政一方，守土有責。政法隊伍是維護穩(wěn)定的重要中堅力量，必須認清形勢，牢記使命，促進社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
(一)加強政法工作，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。
社會要和諧穩(wěn)定是根本。沒有穩(wěn)定和諧就失去了生存條件?！昂椭C青秀”首先是穩(wěn)定的青秀，因此，各部門要切實增強憂患意識，國家安全意識和穩(wěn)定意識，把嚴打方針作為維護社會穩(wěn)定的長期方針，毫不動搖地貫徹到工作的各個環(huán)節(jié)。重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財犯罪作為打擊的重點，進一步增強人民群眾的安全感、安居感和正義感。依法打擊金融詐騙、制假售假等犯罪活動，支持和引導合法經(jīng)營、公平競爭和交易安全，營造規(guī)范有序的市場經(jīng)濟環(huán)境。工作中，要認真貫徹落實嚴打工作長效機制，與公安、法院密切配合，充分發(fā)揮政法機關(guān)打擊犯罪的合力。注意正確運用寬嚴相濟的刑事政策，在對嚴重刑事犯罪嚴厲打擊的同時，堅持懲辦與寬大相結(jié)合，對未成年人犯罪、初犯、偶犯、過失犯、主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微的，分別不同情況采取輕緩的刑事政策從寬處理，節(jié)約訴訟資源，集中力量打擊嚴重犯罪，挽救失足者，化消極因素為積極因素，取得更好的法律和社會效果。
(二)加強政法工作，營造良好環(huán)境，是實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要。
社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展的基礎和前提，有了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能聚精會神搞建設，一一意謀發(fā)展，否則，政策再優(yōu)惠、市場再大、資源再好，外商也不會來投資，青秀也不會有發(fā)展。
(三)加強政法工作，維護群眾根本利益，是民心所向。
近年來，我區(qū)始終堅持把政法綜治工作擺在突出位置，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的工作方針，全力維護社會穩(wěn)定，全區(qū)治安狀況有了較大的改觀，群眾對黨和政府以及政法機關(guān)的滿意率也在不斷提高。但是，我們必須清醒地看到，我區(qū)社會穩(wěn)定的基礎還很脆弱，影響人民群眾安全感和幸福感的各類違法犯罪行為時有發(fā)生，一些突出的治安問題還沒有得到有效根治，群眾對少數(shù)個別政法干警執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問題反映比較強烈等。隨著人民群眾生活水平的提高，人民群眾最大的追求就是平安，最大的愿望就是安定，這就要求全區(qū)各級黨委、政府和政法機關(guān)必須牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想，帶著對人民群眾的深厚感情做好政法綜治工作，切實以對人民利益高度負責的精神抓好社會穩(wěn)定工作。
三、服務大局，扎實做好新時期的政法工作
發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績。做好政法工作，維護社會大局穩(wěn)定，關(guān)鍵是各級領導都要切實擔負起維護穩(wěn)定的政治責任，服從和服務
發(fā)展大局，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進和諧青秀為目標，以創(chuàng)建平安青秀為載體，嚴格依法辦事，認真履行維穩(wěn)職責，確保各項工作落實，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的保障。
(一)要圍繞社會發(fā)展大局，致力于保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年全區(qū)改革和發(fā)展的任務十分繁重，政法部門要自覺增強大局意識，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展要主動融入到全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來，保證區(qū)委、區(qū)政府各項任務、目標貫徹實施。要為全區(qū)招商引資工作營造良好環(huán)境，確保重點項目和重點工作順利進行，努力實現(xiàn)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”和良性循環(huán)。要繼續(xù)強化措施，加大力度，深化礦業(yè)秩序治理，鞏固全區(qū)規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序成果，加強礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用。要轉(zhuǎn)變職能、強化服務，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序。企業(yè)是我們的財源，是社會財富的直接創(chuàng)造者。企業(yè)要加快發(fā)展，項目建設要加快進度，必須要有良好的治安環(huán)境作保障。要加大對投資者和重點企業(yè)的保護力度，及時幫助企業(yè)化解各種矛盾糾紛，為企業(yè)提供最直接、最快捷的法律服務，既要當經(jīng)濟犯罪的“克星”，又要當好企業(yè)發(fā)展的“保護神”。的首要任務，找準政法工作與經(jīng)濟工作的切入點和結(jié)合點，對自身工作進行準確定位，科學謀劃和部署，為青秀招商引資和重點建設項目打好治安牌，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打好服務牌。
(二)認真履行查辦和預防職務犯罪職責，努力營造廉潔的政務環(huán)境。
廉潔是和諧的保障，沒有廉潔，和諧就會失去法律和道德的支撐。因此，我們將堅決貫徹區(qū)委關(guān)于反腐敗斗爭的總體部署，持之以恒地把查辦職務犯罪工作擺在重要位置，不斷加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量和辦案水平，更加充分地發(fā)揮檢察機關(guān)在懲治和預防職務犯罪中的職能作用。要突出辦案重點，集中力量查辦大案要案，重點查辦黨政機關(guān)、行政執(zhí)法部門的職務犯罪案件；嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪案件和、造成重大損失的犯罪案件；重大工程項目建設，金融、土地管理等領域的職務犯罪案件；以及其他人民群眾反映強烈的職務犯罪案件。同時，對那些為謀取不正當利益拉攏腐蝕干部、危害嚴重行賄犯罪，要堅決依法查處，進一步加強預防職務犯罪工作。充分發(fā)揮區(qū)預防職務犯罪工作領導小組的核心作用，將事前預防、事中預防和事后預防緊密結(jié)合起來，不斷探索和完善社會化預防工作機制，結(jié)合部門行業(yè)特點，推動系統(tǒng)預防向縱深發(fā)展；緊密結(jié)合轄區(qū)的整體規(guī)劃和實施進程，開展好重點工程專項預防。因案制宜開展個案預防，提高檢察建議的專業(yè)化、規(guī)范化水平。
(二)要圍繞和諧青秀建設，致力于維護人民群眾的根本利益。
要堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政法工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾對政法工作日益增長的新要求、新期待。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項權(quán)利，為解決好群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學、社會保障等民生問題，提供堅強的法律保障和良好法律服務。要端正執(zhí)法思想，牢固樹立依法履行職責的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，用正確的執(zhí)法理念指導執(zhí)法工作，實實在在地推動和諧青秀建設。要從解決立案難、申訴難、執(zhí)行難等群眾反映強烈的問題入手，及時查找和糾正執(zhí)法不嚴格、不文明、不公正，以及不作為、亂作為等問題，更好地實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果的有機統(tǒng)一。
四、加強領導，為政法工作提供堅強政治保障
加強黨對政法工作的絕對領導，是我們必須長期堅持的重大政治原則。各級各部門要從政治上、組織上、物質(zhì)上為政法部門、政法工作提供有力保障，切實承擔起領導政法工作的政治責任。
(一)要加強領導，提供保障。要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，進一步增強做。
好新時期政法工作的政治意識和責任意識，切實把政法工作放到全局工作的重要位置，從更高起點、更高層面上去思考、去謀劃維護穩(wěn)定工作，經(jīng)常分析研究平安穩(wěn)定形勢，及時研究解決工作中的重大問題。要講政治、顧大局，守紀律，自覺服從黨對政法工作的領導和監(jiān)督，把服從黨的領導、接受各方監(jiān)督與依法獨立行使職權(quán)結(jié)合起來，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律法規(guī)統(tǒng)一起來，認真落實區(qū)委、區(qū)政府的各項工作部署，做到政令暢通，令行禁止。
(二)要改進作風，提升素質(zhì)。
今年是干部作風改進年。政法隊伍的作風是否過硬，關(guān)鍵看我們的工作是否達到黨和政府的要求，是否適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，人民群眾是否滿意。面對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新任務，政法部門要各司其職，積極作為，不斷加強內(nèi)部管理，為平安青秀、法治青秀建設出力獻策。要把加強和純潔政法隊伍建設置于更加突出的位置，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊伍。要把從優(yōu)待警的各項政策措施認真落實到位，關(guān)心干警的成長進步，切實解決好干警的職級待遇問題，做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵、工作上愛護、生活上體恤，努力解除干警的后顧之憂，進一步凝聚警心，鼓舞士氣。
(三)要加強監(jiān)督，落實責任。要切實履行好監(jiān)督職責，既要從宏觀上抓好大政。
關(guān)鍵詞 法治思維 矛盾 維持穩(wěn)定
中圖分類號：D927 文獻標識碼：A
法治思維是影響依法治國的關(guān)鍵。為了促進社會和諧發(fā)展，黨政干部和領導，必須加強法治思維建設，從思想上認識到法治的重要性，堅持依法治國。黨員干部是依法治國的主要組織者和實施者，只有在實際工作中，利用法治思維和方式解決問題，才能讓社會向穩(wěn)定化發(fā)展。
1黨政干部運用法治思維和方式存在的缺陷
1.1法治觀念比較淡薄
第一，很多人學習法律的主動性不高，不能深入理解法律的重要性，法律觀念比較淺薄，而且少數(shù)領導干部對法治認知存在欠缺，還不能理解法治的實質(zhì)和要素，不能把握法治重點內(nèi)容，進行決策時，經(jīng)常憑借主觀想象力解決問題，導致法治內(nèi)容存在嚴重漏洞。第二，少數(shù)領導不能對法律產(chǎn)生敬畏感，在實際工作中，“功利化”現(xiàn)象比較嚴重。更有甚者為了獲得私人利益，不惜放棄法治理念，按照自己的主觀臆想處理事件，不守法現(xiàn)象比較嚴重。
1.2使用法律解決問題的能力不足
雖然各個地方和政府都已經(jīng)制定了法律基礎，但是由于法律知識具有一定的專業(yè)性和特殊性，導致地方領導很難借助法律武器，處理社會上的一些糾紛和矛盾。有的領導雖然可以正確認識到法律知識的重要性，但在實際應用中，經(jīng)常照搬條例，不能靈活變通。除此之外，在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，出現(xiàn)了諸如房屋拆遷現(xiàn)象，很多政府機關(guān)卻為了獲得自己的一己私利，不按照市場理賠標準給群眾進行賠償，最終出現(xiàn)群眾糾紛事件。
1.3違背法治，偏離維穩(wěn)本意
從當前政府機關(guān)工作的現(xiàn)狀來看，少數(shù)政府機關(guān)進行維穩(wěn)時，都只是從片面的角度思考問題，很多維穩(wěn)工作進行時，都是采取強制性手段實施，最終導致問題越來越復雜，極個別政府處理維穩(wěn)問題時，還借助個人權(quán)利進行威脅和逼供，導致維穩(wěn)問題開始偏離維穩(wěn)本意。在這些因素的共同制約下，政府進行維穩(wěn)工作不僅不會帶動經(jīng)濟的增長，還會造成維穩(wěn)工作紊亂。
1.4政府法律制度建設不完整
法律制度是實施法治的保證，但是從目前政府機關(guān)法律制度的建設來看，由于個別領導干部思想認識的偏差，還不能正確履行法律的決策。雖然個別政府機關(guān)建立了法律制度，但是從執(zhí)行情況來看，依然存在比較嚴重的漏洞，影響了法律制度的順利執(zhí)行，給法律制度造成了很多問題。一方面，雖然法律顧問具有扎實的法學知識，但是不能實際了解政府狀況，還不能根據(jù)政府部門工作狀況，針對性地提出一些意見；另一方面，一些法律顧問為了附和領導，經(jīng)常不按照事實辦事，導致很多建議都缺乏一定的佐證和價值。對社會矛盾化解和法治社會的建設造成了嚴重影響。
2提高領導干部運用法治思維能力和方式的方法
2.1學習法律知識
扎實的法律知識是形成法治思維的關(guān)鍵。領導干部要起到表率作用，帶領員工學法、用法、懂法。第一，通過法律知識的學習，領導干部可以形成嚴謹?shù)姆ㄖ嗡季S，提升自己的用法能力。在法律知識的幫助下，領導可以約束自己的行為舉止，對公民權(quán)利的保護具有重大作用。第二，領導干部可以在法律知識的幫助下，幫助自己學習一些法治知識，在具體事務和法律事件的處理中，化解社會出現(xiàn)的矛盾，建立法治化國家。
2.2建立科學化選拔制度
法治建設是各級領導工作的重點內(nèi)容。建立一定的選拔制度，不僅可以選拔出素養(yǎng)高、辦事能力強的干部，還可以給法治建設注入新鮮的活力，帶動法治建設發(fā)展。建設法治選拔制度的時候，可以將能否履行職責，能否依法決策作為重要標準，運用法治思維處理社會中存在的矛盾，提升領導干部的能力，讓社會向穩(wěn)定的方向發(fā)展，建設和諧社會。
2.3加強法律顧問制度管理
十八屆三中全會明確強調(diào)，必須建立并普及法律顧問制度，加強政府制度建設，保證法律顧問可以在重大決策中發(fā)揮作用。在實際工作中要確定政府法律顧問，適當制定社會律師。分析矛盾產(chǎn)生的因素，區(qū)別出行政人員和社會律師的區(qū)別，不能讓公民產(chǎn)生消極情緒，維護社會的平衡和穩(wěn)定，解決社會矛盾。在省、縣、和鎮(zhèn)建立一定的法律顧問體系，全面覆蓋法律顧問。
2.4深入實施法律宣傳教育
宣傳一些法治教育，讓法治教育制度深入人心，讓全社會形成知法、懂法、守法的良好氛圍。第一，領導要給員工起一定的示范作用，帶動職工養(yǎng)成良好的守法氛圍。第二，傳承法治文明。人們正確的法治認識，并不是一朝一夕就可以形成的，所以必須營造出法治氛圍，例如，可以從小學開始給學生灌輸法治理念，促進學生形成法治文化。與此同時，媒體的力量也不可忽視，很多事件在媒體的炒作下，都會成為時髦風尚。所以，媒體傳播信息的時候，必須秉承公正原則，形成一定的社會責任，促進法治理念的形成。第三，加強對領導干部的法治知識培訓。利用法治教育，讓領導認識到自己的職責和社會責任，成為法治知識的捍衛(wèi)者和踐行者。
3結(jié)語
本文主要對運用法治思維和方式化解矛盾維護穩(wěn)定進行分析，經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)黨政干部利用法治思維和方式的時候，主要存在法治觀念比較淡薄，使用法律解決問題的能力不足，違背法治，偏離維穩(wěn)本意，政府法律制度建設不完整等問題，針對性的提出，學習法律知識，建立科學化選拔制度，加強法律顧問制度管理，深入實施法律宣傳教育等措施，希望可以快速化解社會矛盾，建立和諧穩(wěn)定的社會主義國家。
參考文獻
[1] 唐忠民，楊彬權(quán).論依法行政的傳統(tǒng)法文化阻滯力[J].河北法學，2014（01）.
[2] 陳可.提高領導干部運用法治思維和法治方式能力解析[J].山東行政學院學報，2013（06）.
關(guān)鍵詞：檢察職能；平安畢節(jié)；保障
2013年1月24日，畢節(jié)全市政法工作電視電話會召開。會議強調(diào)，要深入貫徹落實好全國、全省政法工作會議精神，深刻分析當前維護社會穩(wěn)定面臨的形勢，進一步理清思路、統(tǒng)一思想、提高認識、轉(zhuǎn)變作風，不斷開創(chuàng)我市政法工作新局面，努力實現(xiàn)創(chuàng)建“平安畢節(jié)”的目標。
一、創(chuàng)建“平安畢節(jié)”的重要性
隨著實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式的加快和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化、國際化的深入推進，社會發(fā)展和綜治維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出一系列新特點、新問題。跨越式發(fā)展和經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級過程中，農(nóng)村征地、城市拆遷、就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系調(diào)整引發(fā)的社會矛盾將進一步凸顯；流動人口增加、城市人口密集，社會建設和管理難度加大，給社會治安、管理和維穩(wěn)工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對新問題、新挑戰(zhàn)，畢節(jié)市黨委提出創(chuàng)建平安畢節(jié)的目標，是新時期社會治安綜合治理發(fā)展的必然要求，是落實科學發(fā)展觀、早日實現(xiàn)與全國同步進入小康社會采取的一項重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會、維護廣大人民群眾根本利益、為全市群眾所期盼的民心工程，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎工程。對全面實現(xiàn)政治安定、社會穩(wěn)定、群眾滿意的目標邁出重要的一步，對于實驗區(qū)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超和社會長治久安具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。
二、如何發(fā)揮檢察職能保障“平安畢節(jié)”建設
檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，如何立足檢察職能，積極保障平安畢節(jié)建設，是新時期、新形勢下檢察工作的重大任務，重要使命。畢節(jié)檢察機關(guān)必須著眼于和諧社會建設，進一步強化法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督思路，深化監(jiān)督體制，為平安畢節(jié)的建設提供強有力的司法保障。
（一）打擊刑事犯罪，構(gòu)建和諧社會
穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎。檢察機關(guān)應當有效發(fā)揮懲治犯罪、維護穩(wěn)定的職能作用，堅持嚴打方針不動搖，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪。
一是堅決打擊危害國家安全的民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力等犯罪活動，維護國家的統(tǒng)一和安全。
二是嚴厲打擊帶有黑社會性質(zhì)的黑惡勢力犯罪，以及殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴重暴力犯罪和嚴重影響群眾安全的多發(fā)侵財性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
三是依法打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、金融詐騙、非法集資、破壞資源環(huán)境、危害社會主義新農(nóng)村建設的刑事犯罪，保障社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序。以顯著的打擊成效，徹底遏制嚴重刑事犯罪勢頭，增強畢節(jié)人民群眾的安全感，維護穩(wěn)定的社會秩序，保障和諧的社會局面。
（二）加強廉政建設，營造風清氣正
腐敗現(xiàn)象是和諧社會的大敵，它嚴重損害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會準則，削弱了全社會的凝聚力，是社會不穩(wěn)定的因素之一。檢察機關(guān)應加大查辦和預防職務犯罪力度，促進黨風廉政建設和反為腐敗斗爭深入開展。
一方面圍繞中心工作，在重點行業(yè)、重點領域開展專項治理，查辦黨委、政府關(guān)心、人民群眾反映強烈的職務犯罪。
另一方面針對重點部門、重點系統(tǒng)、重點崗位，實施有效的預防措施，堵塞制度上的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象和職務犯罪滋生蔓延的土壤和條件，增強國家工作人員紀律觀念和法制觀念，筑牢拒腐防變防線。通過“打防并舉”，遏制職務犯罪，為平安畢節(jié)營造風清氣正的政務環(huán)境。
（三）強化訴訟監(jiān)督，維護公平正義
司法公正是實現(xiàn)社會公平正義的重要保障，檢察機關(guān)應緊緊圍繞人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公等問題，切實加大訴訟監(jiān)督力度，強化監(jiān)督質(zhì)量，提升監(jiān)督水平。
一是加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督。一方面認真糾正刑事訴訟活動中侵犯人權(quán)現(xiàn)象，維護訴訟參與人的合法權(quán)益。另一方面重點監(jiān)督糾正有罪不立、有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供、暴力取證等問題，嚴把立案監(jiān)督和審查批捕關(guān)。
二是加強刑事審判監(jiān)督。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，促進量刑公開公正，同時重視對審判活動違反法定程序、枉法裁判的監(jiān)督。
三是加強民事審判、行政訴訟監(jiān)督。對確有錯誤的民事行政判決、裁定提請上級院抗訴；對人民法院裁判并無不當?shù)纳暝V案件，注意做好申訴當事人息訴和解工作，維護人民法院正確裁判的既判力和穩(wěn)定性。
四是加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。規(guī)范和加強派駐監(jiān)管場所檢察室建設，加大對監(jiān)管場所的監(jiān)督，防止超期羈押。通過有效的訴訟監(jiān)督，為平安畢節(jié)營造公正的法治環(huán)境。
（四）化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定
化解社會矛盾，是社會團結(jié)和諧的關(guān)鍵因素，亦是衡量現(xiàn)階段檢察工作水平高低、檢驗服務構(gòu)建和諧社會效果的重要標準。
一是進一步提高化解矛盾的能力，把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，堅持把化解社會矛盾，維護穩(wěn)定和諧放在檢察工作更加突出的位置，高度重視違法犯罪問題的綜合治理，與有關(guān)部門密切配合，加大對突出治安問題的整治力度。同時建立完善職務犯罪偵查、審查批捕、審查等訴訟環(huán)節(jié)風險評估預警機制，提高早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置的能力。
二是進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，重點抓好涉檢、涉法矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設，健全內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處制度，提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛排查處理能力。
三是推行答疑說理制度，在辦案中注重做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導等工作，及時理順情緒，引導群眾依法有序維權(quán)、合理表達訴求。
（五）傾聽群眾訴求、暢通服務渠道
把創(chuàng)新控告申訴接待作為有效受理群眾訴求、化解社會矛盾的基礎平臺。
一是集中開展清理涉檢積案和案件評查工作，推廣檢察長接訪、業(yè)務部門負責人參加接訪、帶案下訪、定期巡訪、巡回檢察室等工作模式，暢通“群眾訴求渠道”。
二是建立以預防控制、信息傳輸、快速反應、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的工作長效機制，依法及時解決群眾的合理訴求。
三是以對人民高度負責的態(tài)度對待群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，真心實意地維護群眾的合法權(quán)益。嚴格落實責任和措施，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風，限期辦結(jié)，防止出現(xiàn)拖延耽擱，對辦結(jié)的案件，加強回訪和跟蹤檢查，確保取得群眾滿意的效果。
四是逐案制定具體解決方案，妥善處理群眾涉法、涉檢上訪問題，化解矛盾、排除糾紛，把問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力維護好發(fā)展穩(wěn)定大局。
（六）創(chuàng)新社會管理、保障平安建設
充分發(fā)揮檢察機關(guān)在社會管理創(chuàng)新中的職能作用，促進提高社會管理水平，切實保障社會安定有序。
一是嚴格貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。對嚴重危害社會治安和人民群眾安全的犯罪活動嚴厲打擊；對初犯、偶犯、情節(jié)較輕的犯罪案件，重在教育、挽救，不輕易按犯罪論處，盡量縮小打擊面，避免激化社會矛盾，努力化消極因素為積極因素。
二是強化社區(qū)矯正作用。積極發(fā)揮檢察機關(guān)在社區(qū)矯正中的作用，矯正犯罪分子的犯罪心理和行為惡習，使其在社會生活中得到改造，增強生活信心，最大限度降低重新犯罪的機率，有效維護社會穩(wěn)定，產(chǎn)生更好的社會效果。
今天，縣司法局在這里召開2012年全縣司法行政系統(tǒng)工作會議，非常及時，也很有必要。前面，宏杰同志對2011年全縣司法行政工作進行了認真回顧總結(jié)，詳細安排了2012年全縣司法行政工作，講的非常好，非常到位，我完全同意。市司法局白局長作了重要講話，對我縣的工作給予了充分的肯定，并提出了更高更嚴的要求，希望同志們認真領會，抓好落實。
過去的一年，我縣司法行政工作在市司法局的精心指導下，緊緊圍繞全縣工作大局，求真務實，勇于創(chuàng)新，各項工作取得了顯著的成績，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。我縣被、司法部表彰為法制宣傳教育先進縣，被市委、市政府表彰為“五五”普法先進縣，被市政府表彰為人民調(diào)解先進縣，在全省司法系統(tǒng)整體形象滿意度測評中名列第二（全省107個縣區(qū)），在全市測評中名列第一，縣司法局連續(xù)八年被市司法局表彰為先進單位，榮獲市委政法委主題實踐活動先進單位等多項殊榮。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣司法行政戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！
一是強化大局意識，充分認識做好司法行政工作的重要性。目前，從整個社會來看，我國正處在在經(jīng)濟大發(fā)展、社會大開放、人員大流動的新形勢當中，各種利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，思想觀念深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展中新的矛盾和問題不斷涌現(xiàn)，在以人為本、構(gòu)建和諧社會的大背景下，司法行政機關(guān)參與和做好維護社會穩(wěn)定的壓力更大、任務更重、挑戰(zhàn)更多。從我縣發(fā)展來看，當前，全縣社會大局總體和諧穩(wěn)定，但影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐的進一步加快，經(jīng)濟社會活動面臨更多新的不確定因素，人民群眾之間的矛盾糾紛調(diào)處化解任務越來越重，司法行政機關(guān)維護經(jīng)濟社會發(fā)展秩序的責任和難度不斷增加。從司法系統(tǒng)來看，近年來，我們司法工作的成績功不可沒，但同時也存在著基層組織化解矛盾糾紛的能力還不是很強，基層基礎工作比較薄弱，司法行政干警和法律工作者的素質(zhì)還不能適應新形勢發(fā)展的要求，法律服務水平有待一步提高等突出問題。因此，全縣司法行政系統(tǒng)的廣大干警和法律工作者，要深刻認識司法行政工作在國家政治經(jīng)濟生活和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中所擔負的重要使命，牢固樹立大局意識，進一步增強工作責任感和使命感，大膽創(chuàng)新作為，努力為推進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供更加高效的司法保障。
二是強化法治意識，不斷提升全縣干部群眾法制觀念。法制宣傳教育是全面落實依法治國基本方略的基礎性工作，沒有全民法治理念、法治意識和法律素質(zhì)的持續(xù)增強，實現(xiàn)依法辦事、依法行政、依法治理等法治目標就面臨很大的困難和問題。今年是“六五普法”實施的第二年，我們要切實提高對法制宣傳教育工作的認識，深入研究新形勢下推進法制宣傳教育工作的措施和辦法，堅持法制教育和道德教育、法治實踐相結(jié)合，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡以及大型固定視頻宣傳設施，采取專題節(jié)目、電視短片、專家講座和文藝宣傳等形式，大力宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，提高法制宣傳的故事性、知識性和吸引力，努力擴大和增強法制宣傳教育工作的覆蓋面和滲透力。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，根據(jù)不同社會層面的人群特點，不斷增強法制宣傳教育工作的針對性，進一步提高法制宣傳的社會實效。要通過全方位、多層次、有聲勢的宣傳教育活動，努力在全社會形成崇尚法制權(quán)威、維護法制尊嚴、自覺依法辦事的良好氛圍。
三是強化責任意識，切實做好各類矛盾糾紛調(diào)處化解工作。人民調(diào)解具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的工作特色，在化解矛盾糾紛、促進社會和諧中發(fā)揮著越來越重要的作用。各級司法行政組織機構(gòu)要自覺承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的重要職責，積極發(fā)揮在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮基層司法所和各級各類人民調(diào)解組織的作用，健全完善應急處置機制和調(diào)處責任機制，引導干部群眾把人民調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，提高人民調(diào)解的社會公信力，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。各司法所要切實當好基層黨委、政府維護社會穩(wěn)定的參謀和助手，建立和完善多元化矛盾糾紛解決機制，立足“抓早、抓小、抓苗頭、抓萌芽”，針對婚姻、撫養(yǎng)、繼承、贍養(yǎng)等各類民事糾紛，探索人民調(diào)解前置制度，全面提升人民調(diào)解工作水平。全縣司法行政干警和廣大法律服務工作者，要積極拓展司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動機制，充分發(fā)揮律師、公證、法律援助制度的疏導和解決社會矛盾“調(diào)節(jié)器”作用，積極維護全縣社會和諧穩(wěn)定。
四是強化服務意識，全力服務縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。2012年，是加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型突破的攻堅期，大有可為的機遇期。司法行政系統(tǒng)要圍繞縣委、縣政府提出的“五個轉(zhuǎn)型升級”和“六個大幅增長”目標，進一步強化服務意識，為全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供全方位優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。在具體工作實踐中，要充分發(fā)揮法律顧問作用，強化對重點項目、重點工程、重點改革的法律服務，為企業(yè)改制和企業(yè)依法經(jīng)營管理搭建法律服務平臺，為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟增長點培育和縣城建設發(fā)展提供有力的法治支撐。要充分發(fā)揮法律促進作用，幫助村民委員會依法管理自治，促進農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。要充分發(fā)揮法律援助作用，積極為生活貧困人員，特別是老、弱、病、殘的農(nóng)民、婦女、兒童和外出務工人員提供法律幫助，最大程度地保護困難群眾的合法權(quán)益。
一、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義
企業(yè)是和諧社會建設的微觀基礎和基本構(gòu)成,企業(yè)和諧勞動關(guān)系是社會主義和諧社會的基石,是現(xiàn)代社會的重要標志。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,是貫徹落實科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
近年來，由于勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)等原因引起企業(yè)與員工之間的摩擦，職工辭職跳槽甚至罷工，導致雙方利益嚴重受損的事件在不同性質(zhì)的企業(yè)中都時有發(fā)生。這些不容忽視的現(xiàn)象和問題促使我們重新認識現(xiàn)代企業(yè)各方利益群體關(guān)系的新變化與和諧勞動關(guān)系的重要性。
當前，我國勞動關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的,但由于我國正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟關(guān)系、勞動關(guān)系日益市場化、多樣化和復雜化,一些職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。新形勢下勞動關(guān)系的這些變化，也使工會工作的歷史方位和工作重點發(fā)生了重要改變。通俗地講，舊體制下，大家都是喝粥，也都能喝上粥，這個時候工會工作的主要職能，可能是讓大家喝的感覺好一些，比如說搞點活動，出點節(jié)目，給粥加熱一下，使大家在喝粥的時候，能夠感到溫暖和快樂。而市場經(jīng)濟條件下，不再是人人喝粥。工會工作的職能就是要努力使盡可能多的人喝上粥，特別是保證該喝上粥的人必須喝上粥；該吃上饅頭的人，必須吃上饅頭。這就是維權(quán)，維護職工的合法權(quán)益。維護就是要維護職工干活和吃飯的權(quán)利。維護就是要維護職工干活和吃飯的權(quán)利。進一步講，就是維護職工干什么樣的活，吃什么樣飯的權(quán)利。因此，建立和諧勞動關(guān)系, 是新時期對做好工會協(xié)調(diào)工作的迫切要求。
二、當前油田企業(yè)勞動關(guān)系的現(xiàn)狀
結(jié)合自身行業(yè)情況，要構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,就要充分認識和把握油田企業(yè)勞動關(guān)系現(xiàn)狀。油田是國有大型企業(yè),經(jīng)營者和勞動者在目標利益上具有高度的一致性,加之所有制形式單一，各級組織一直關(guān)注和關(guān)心職工的利益，因此,近年來從總體上看勞動關(guān)系是穩(wěn)定的。但是,隨著改革的不斷深化和運輸生產(chǎn)力的不斷提升,主輔分離，人員分流，企業(yè)撤并等多種現(xiàn)象的產(chǎn)生，企業(yè)組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益趨向多元化,經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系趨向復雜化,諸多新的問題和矛盾不斷產(chǎn)生,影響穩(wěn)定的因素也有增加的趨勢。
第一，勞動關(guān)系的確立和執(zhí)行不規(guī)范。盡管多數(shù)用人單位都依法與勞動者簽訂了勞動合同,但侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,在實際運行中不履行或不完全履行合同,緊張了勞動關(guān)系,引發(fā)了勞動者與企業(yè)的沖突。
第二，收入分配差距較大。由于收入分配體系的建立還不盡完善，正處于過渡調(diào)整、逐步規(guī)范完善過程之中,加之行業(yè)不同、崗位不同而產(chǎn)生的個體差異，出現(xiàn)了企業(yè)與企業(yè),行業(yè)與行業(yè),企業(yè)內(nèi)部收入不平衡現(xiàn)象的加劇,其利益分化,收入差距拉大的趨向明顯。
第三，保障制度的不完善。近年來不少職工因病制困的情況屢屢發(fā)生，加之當今社會物價大幅上漲,導致不少職工生活困難。但是由于種種原因造成企業(yè)對困難職工群體的救助、幫扶力度不夠,使部份職工的承受力十分脆弱，生活困難。
三、努力構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工會協(xié)調(diào)工作機制
工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,也是調(diào)解勞動關(guān)系的主體,建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的勞動關(guān)系,構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)是工會義不容辭的責任,為此,當前有必要重點建立三個方面的機制:
第一，教育引導凝聚機制。構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè),必須要把蘊藏在廣大職工中的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動起來,充分發(fā)揮主力軍作用。工會組織要緊緊圍繞經(jīng)濟建設、生產(chǎn)經(jīng)營中心,廣泛引導組織職工開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動、勞動競賽活動、合理化建議活動等,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重點、難點問題。教育職工正確認識企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展、長遠利益和眼前利益等關(guān)系，提高素質(zhì)。開展形式多樣的“爭創(chuàng)一流”的職工文娛體育活動,以凝聚職工力量,展示職工風采。
第二，民主訴求表達機制。工會組織要重視源頭參與,通過政策出臺前的前期參與,力爭使工會和職工意見、要求在政策中體現(xiàn)出來。大力推進廠務公開,從而增強勞動關(guān)系的和諧。建立職代會定期民主評議干部制度,使領導干部置身于職工群眾監(jiān)督之中,才能有一個穩(wěn)定、良好的勞動關(guān)系。
第三，權(quán)益維護保障機制。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益,是構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的本質(zhì)要求。要建立平等協(xié)商機制、簽訂集體合同,逐步推行工資協(xié)商辦法,形成由勞動關(guān)系雙方依法平等協(xié)商、自主協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的有效調(diào)節(jié)機制。建立健全勞動法律監(jiān)督的組織體系和制度,形成工會法律監(jiān)督網(wǎng)絡和渠道。建立法律援助機制和人民調(diào)解員機制,及時發(fā)現(xiàn)問題,妥善協(xié)調(diào)解決,避免矛盾激化。
馬克思基本原理和社會主義建設要求我國在經(jīng)濟進步、社會發(fā)展中呈現(xiàn)出新的特點和趨勢，將建設社會主義和諧社會作為核心人物，在社會中形成民主法治、誠信友愛、公平正義、和諧穩(wěn)定的風氣，這要求社會主義建設中明確把握和諧社會的建設宗旨和主要內(nèi)涵。
和諧社會主要是指兩大方面的和諧，一是社會關(guān)系的和諧;二是人與自然的和諧。
1.社會關(guān)系的和諧
從廣義角度來看，社會關(guān)系的和諧包括很多方面，其中最關(guān)鍵的就是人與人之間的和諧關(guān)系，“人”作為社會形成的重要組成部分，它是社會進步發(fā)展的原始動力和推動力量，是社會中其他關(guān)系和諧相處的基礎和前提，實現(xiàn)人與人之間的和諧相處是當前執(zhí)政者最重要的工作職責。人與人之間的和諧關(guān)系建立在人與人之間的相互尊重、相互關(guān)愛的基礎上，這同樣也是構(gòu)建和諧社會的基礎和前提。古語說的好：“上下同心、其利斷金?！敝挥猩鐣懈餍懈鳂I(yè)的人士各盡所職、和諧相處，才能在社會發(fā)展中充分調(diào)動各種有利因素，為中華民族的繁榮昌盛貢獻一份力量。僅次于人與人之間和諧關(guān)系的是人與社會之間的和諧關(guān)系，主要表現(xiàn)在人與集體的和諧關(guān)系、不同團體階層之間的和諧關(guān)系等等，而“和諧”的內(nèi)涵也不單單是指社會效益的最大化還代表著社會各界人士構(gòu)成的合理性、社會地位的平等性以及社會分配的科學性公平性等。最后社會關(guān)系還囊括社會環(huán)境的和諧，從國內(nèi)角度來看，包括政治、經(jīng)濟、文化以及社會各領域、各行業(yè)之間的平衡關(guān)系，從世界角度來看，包括各民族之間、個國家之間的平等交流、和平相處。
2.人與自然的和諧
人與自然的和諧相處一般意義上需要經(jīng)過三個階段的發(fā)展，第一：經(jīng)歷人對自然環(huán)境的依賴階段;第二：經(jīng)歷以“人”為中心，主觀強調(diào)征服自然的階段;第三：重視文明生態(tài)環(huán)境，意識到人與自然和諧相處的重要性。面對日益嚴重的全球變暖、水土流失、森林面積銳減、大氣污染、動植物滅絕等自然問題的出現(xiàn)，使人們認識到是有主動地關(guān)注自然、認識自然、尊重自然發(fā)展的客觀規(guī)律，才能實現(xiàn)人與自然共贏。因此未來發(fā)展過程中要對自然充滿敬畏之情，在尊重自然的基礎上改造自然，在不破壞自然環(huán)境和自然結(jié)構(gòu)的前提上，使自然的發(fā)展?jié)M足人類的生存需要和經(jīng)濟發(fā)展需要。
通過上述分析我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)社會主義和諧社會的構(gòu)建離不開社會治安管理，同樣社會治安管理是構(gòu)建和諧社會的重要保障，它將以社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展作為治安管理的終極目標。
二、構(gòu)建和諧社會中加強社會治安管理的重要措施
構(gòu)建社會主義和諧社會，使社會多方利益得到有效協(xié)調(diào)、使社會管理體制不斷健全、完善、使社會發(fā)展穩(wěn)定有序，需要重點從以下幾個方面入手：
1.實現(xiàn)社會治安的多樣化管理
綜合采用多種行之有效的管理措施，對社會治安進行嚴密監(jiān)控;改革開放以來，我國經(jīng)濟體制逐漸從計劃經(jīng)濟過渡到了市場經(jīng)濟，在這段時期，我國市場經(jīng)濟中出現(xiàn)了一大批無組織、無規(guī)律的小商小販，導致多種社會經(jīng)濟問題的出現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化直接影響到了社會的安全穩(wěn)定，多重矛盾并發(fā)一旦沒有科學的處理就會上升至社會問題甚至國家問題，因此，新時期社會發(fā)展中，需要政府部分特別重視利益格局的調(diào)整，并及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
政府部門可以通過不斷完善部門職能，貫徹落實社會治安管理工作，通過不斷完善社會治安防控體系、加強社會治安尋訪力量，大力發(fā)展保安服務事業(yè)，將原來分散的、零零碎碎的防控工作有效整合，形成團結(jié)的統(tǒng)一力量。另外政府部門還可以成立社會緊急求援聯(lián)動體系，將110、119、120等救助機構(gòu)整合到一起，共同組成救助應急聯(lián)動體系，以提高社會的緊急救助能力，維護最廣大人民群眾的根本利益。
另外：從社會學角度來分析，社會秩序的維護可以從兩方面入手，一是法律的強制力，而是社會的自律;在政府筋疲力盡的條件下，尋求社會的支援也不見得是一件壞事。同時社會組織自身得天獨厚的優(yōu)勢，決定了社會組織可以通過自我約束、自愿服務等方式來規(guī)范內(nèi)部成員的行為活動，例如，商會組織，就可以通過內(nèi)部約束禁止同行之間的惡意競爭、不正當競爭和無序競爭，不僅能夠維護本行業(yè)的經(jīng)濟效益，還能營造一個和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境。
社會組織參與社會治安管理工作，是提高社會前端治安管理效率的重要途徑。社會組織的本質(zhì)是一個不為利益為目的，長期存在的公益性組織和生產(chǎn)機構(gòu)，具有十分明顯的民間性、無償性。一個相對成熟的社會意識形態(tài)，不僅要包括嚴格規(guī)范的政府管理制度、民眾的自我約束更要有積極嘗試的民間組織參與，三方面的共同作用決定著廣大人民群眾、社會組織以及政府在維護社會治安中的重要作用;社會組織自身所具備的宣傳作用、協(xié)調(diào)作用、資源整合作用記憶慈善互助作用決定了它在社會治安管理中占有重要地位。
2.正確處理社會關(guān)系中人民的內(nèi)部矛盾
正確處理內(nèi)部矛盾是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，科學合理的處理人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動社會中的一切積極力量，是社會主義建設永恒的主題，也是社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎和前提，因此在社會治安管理工作中，需要切實將解決人民內(nèi)部矛盾作為核心思想，要充分認識到當前由于人們?nèi)罕娎嬉庾R的覺醒，使其對自身合法權(quán)益有了強烈訴求，一旦處理失誤，很容易造成范圍更廣、程度更深的內(nèi)部矛盾，最突出的表現(xiàn)就是，因為工資、福利、環(huán)境污染、腐敗等原因，造成的群眾對政府不滿、對相關(guān)政策不滿的現(xiàn)象，會在很大程度上影響社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
維護社會治安，確保社會環(huán)境的安定是政府公安部門的主要職責之一，在處理類似這種過程中，更要認識到自己肩膀上的責任，要充分考慮到治安管理措施帶給社會的利弊影響。另外，公安部門在處理內(nèi)部矛盾時要始終堅持依法辦事，在自己的職責范圍內(nèi)敢于作為，履行自己的職能，并且真正的從人民群體的根本利益出發(fā)，在關(guān)愛人民、尊重人民的基礎上盡可能解決問題和矛盾，避免在工作中出現(xiàn)監(jiān)管不力、消息處理、馬馬虎虎的狀態(tài)，還要是指堅持以人為本，引導社會環(huán)境趨向公正、公平，對每一起矛盾都切實找到原因并全面分析，努力將矛盾化解成為促進社會和諧發(fā)展的中堅力量。
3.社會治安管理要堅持民主法治原則，保護人民群眾的合法權(quán)益
我國是社會主義國家，國家運行發(fā)展的根本就是“為人民服務”，民主和法治是國家得以生存的基礎，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵又是促進社會治安管理的重要保證。和諧社會是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明的集合體，而民主法治作為社會文明的一項重要體現(xiàn)，證明了正義和自由在構(gòu)建和諧社會中的重要性。根據(jù)民主法治的要求，政府部門需要依法加強國內(nèi)的法制建設、不斷完善立法工作、提高執(zhí)法水平，做公平、公正、嚴格、文明，努力創(chuàng)造出更加高效的社會法制環(huán)境，加快社會公平、正義的建設步伐。此外，民主發(fā)展要求政府部門執(zhí)法必須堅定不移的走群眾路線，尊重人民群眾的基本觀點，發(fā)揚基層民主，以團結(jié)社會各界的力量，有效化解矛盾，將強大的群眾基礎作為治安管理的后盾。
4.不斷加強自身建設，提高治安管理能力
首先要打破傳統(tǒng)的治安管理層層審批的條例，消除權(quán)利被高層掌管，但無人監(jiān)督的現(xiàn)象，打破治安管理實權(quán)的基層、分工不明確、無合理監(jiān)督的工作現(xiàn)象，要進一步加強政府公安機關(guān)的治安管理職能，實現(xiàn)責權(quán)利的相互監(jiān)督、相互統(tǒng)一，努力將實權(quán)下方、將警力調(diào)配到社會前沿，使公安機關(guān)真正成為保一方山水的戰(zhàn)斗實體。還要在實際工作中建立績效考評制度，層層落實工作職責，以實現(xiàn)社會治安管理工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種發(fā)廊、足浴、電玩城、網(wǎng)吧、中介等場所大肆發(fā)展、無證經(jīng)營，使市場中充滿了惡性競爭，成為犯罪滋生的重要場所，對社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來很大危害。然而目前我國社會治安管理體制，尚且處在一個新舊交替、變化的過程中，政府機關(guān)對這些領域的管理缺少行之有效的措施，導致出現(xiàn)“開業(yè)攔不住、經(jīng)營管不住”的現(xiàn)象，公安機關(guān)像打游擊戰(zhàn)一樣圍追堵截卻收獲甚微。如何構(gòu)建和諧社會，提高社會治安管理的工作效率成為迫在眉睫的問題。