時(shí)間：2023-09-21 18:00:05
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摘要:城鎮(zhèn)供水是城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施之一，是人民生活和生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)供水的健康發(fā)展對(duì)于提高城鎮(zhèn)的功能和品位，加快全市城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程具有不可替代的重要作用，本文就瑞安市集鎮(zhèn)供水狀況及如何更好的發(fā)展集鎮(zhèn)供水事業(yè)提出一些拙見。
關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)供水;現(xiàn)狀;改造;發(fā)展
中圖分類號(hào)：U223 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
供水情況
瑞安市集鎮(zhèn)供水有限公司（以下簡(jiǎn)稱集鎮(zhèn)）為瑞安市水務(wù)集團(tuán)有限公司獨(dú)資子公司，負(fù)責(zé)向市中西部4鎮(zhèn)一街道（馬嶼鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)、湖嶺鎮(zhèn)、陶山鎮(zhèn)、仙降街道）供應(yīng)生活、生產(chǎn)用水。當(dāng)前，集鎮(zhèn)供水相當(dāng)一部分設(shè)施系上世紀(jì)80年代改水時(shí)期按照改水標(biāo)準(zhǔn)建成的，其間也經(jīng)過多次技改，水量水質(zhì)能基本滿足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。但是，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸加強(qiáng)做大,外來人員不斷的增加，集鎮(zhèn)供水資源短缺的矛盾越來越嚴(yán)重，供水基礎(chǔ)設(shè)施的不足逐漸顯現(xiàn)，水質(zhì)型缺水的問題日益突出，村鎮(zhèn)居民對(duì)生活生產(chǎn)用水的需求逐年迫切，特別是每年夏季，供水問題尤為突出。
集鎮(zhèn)現(xiàn)供水能力達(dá)到5.71萬m3/d，2010年度供水量為1252萬m3，出廠水4大指標(biāo)綜合合格率為97%，下轄10個(gè)凈水廠。參考本市“十一五”規(guī)劃綱要內(nèi)容，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以下，且集鎮(zhèn)供水用途多為居民用水，因此，供水規(guī)模在今后5年內(nèi)增長(zhǎng)率不會(huì)太高，從生產(chǎn)報(bào)表上分析，將以每年 2%-3% 遞增，從表一中得知生產(chǎn)能力超出最高日供水量0.98萬m3，但仙降、馬嶼、陶山3大水廠在供水高峰期已滿負(fù)荷運(yùn)行，安全供水依舊嚴(yán)峻，盡管各水廠技術(shù)改造都已開展，從一定程度能緩解供水高峰期的挑戰(zhàn)，但總體而言，今后幾年的供水重點(diǎn)是在保障現(xiàn)有的供水基礎(chǔ)上，加強(qiáng)原水供應(yīng)保證率、提高供水水質(zhì)、降低生產(chǎn)成本和提高企業(yè)綜合效益。
當(dāng)前安全供水存在的問題
1. 各水廠水源單一，備用水源缺乏，仙降、馬嶼片水源是從市區(qū)自來水公司（以下簡(jiǎn)稱市區(qū)）吳界山DN1200原水管上取水，其取水點(diǎn)是吳界山取水泵站和趙山渡北干渠上安取水口。據(jù)了解，明年吳界山取水泵站將停運(yùn)，作為備用水源，一旦趙山渡北干渠大修或水質(zhì)受污染，將會(huì)啟用吳界山取水泵站,但其取水量為12.8萬m3/d（開啟3臺(tái)水泵），而市區(qū)需求原水約15萬m3/d，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)集鎮(zhèn)和市區(qū)“爭(zhēng)原水”現(xiàn)象。如果市區(qū)限制或限量集鎮(zhèn)取水，仙降、馬嶼片將全部停水。仙降、新江水廠原水源為仙降塘河河水，現(xiàn)受污染，連IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到，馬嶼水廠原水源為河岙底水庫(kù)，現(xiàn)也已受污染，且輸水管口徑DN250、長(zhǎng)度5km，流量0.45萬m3/d，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)取水量；湖嶺、龍湖水廠都是現(xiàn)有的一個(gè)水源，一旦水源斷水，水廠也將停止制水；陶山、碧山主水源情況相對(duì)較好，其水源馬鞍山水庫(kù)集雨面積13.60km2，水庫(kù)總庫(kù)容123.94萬m3，正常庫(kù)容91.7萬m3，馬鞍山發(fā)電站有完善的管理制度和防護(hù)措施，但備用水源趙山渡北干渠沙門取水泵站，取水量?jī)H為0.62萬 m3/d,不能滿足現(xiàn)有供水量1.2萬 m3/d的要求。
2. 水源污染嚴(yán)重，監(jiān)管手段乏力，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)大量的生產(chǎn)、生活污水直接排入水體，造成大小溪河水中污染物含量超標(biāo)。平陽坑水廠半嶺塘水庫(kù)受黃巖山養(yǎng)豬場(chǎng)排放物污染，其水質(zhì)不能符合飲用水原水國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB3838）；龍湖水廠取水口離該鎮(zhèn)排污管排放口不足30m；曹村水廠三門坑水庫(kù)多年未清淤，庫(kù)底腐物及淤泥層影響原水水質(zhì)；湖嶺水廠三十三溪毒魚現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最近一次1月11日又發(fā)現(xiàn)有人在取水口上游100m附近毒魚，造成湖嶺水廠6個(gè)小時(shí)停產(chǎn)。
3.供水保證率低，集鎮(zhèn)水廠水源基本是水庫(kù)水、河流水、山溪水為主，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在豐水期間，水量豐富，供水保證率達(dá)95%以上，一旦進(jìn)入枯水期，山溪徑流量不足，溪河斷流。平陽坑水廠臨時(shí)水源仁加垟溪流，今年11月份后徑流量減少一半，水廠原水供應(yīng)嚴(yán)重不足，造成當(dāng)前間歇性停水；龍湖水廠取水點(diǎn)趙山渡庫(kù)區(qū)下游2公里處的飛云江水位下降，趙山渡無開閘放水時(shí)接近斷流，不得不在低位河床上挖井取水；湖嶺水廠取水點(diǎn)溪面干枯，在挖深取水井后才能勉強(qiáng)取水；曹村水廠三門坑水庫(kù)庫(kù)容?。?800 m3），調(diào)節(jié)能力差，豐水期溢流，枯水期如果沒下雨只有15天的取水量。
4.制水工藝簡(jiǎn)陋，檢測(cè)設(shè)備、制度不完善，出廠水水質(zhì)難以保證，部分小水廠工藝構(gòu)筑物單一。曹村水廠沒有澄清池，過濾池也使用多年未進(jìn)行翻修，過濾效果不理想，加藥消毒還是采用滴加法；江溪、新江水廠一體化凈水設(shè)備使用多年，局部鋼板生銹腐爛，濾沙、斜管等需清洗更換；凈水工缺乏專業(yè)技能，藥劑投加全憑經(jīng)驗(yàn)，一旦下暴雨等原因造成原水濁度變化大時(shí)，措手無策；電耗、藥耗、氯耗高居不下，像龍湖水廠年均電單耗為300kwh/kt，是新江水廠的2倍。
5.管網(wǎng)陳舊，管材質(zhì)劣，加上瑞安系軟土地基，沉降厲害，造成漏失嚴(yán)重，所有水廠漏失率在30%以上，個(gè)別水廠超過50%，平均漏失率達(dá)45.67%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過水利部對(duì)城鎮(zhèn)供水漏失率的要求，也給原水供應(yīng)量造成很大壓力。
三．近期對(duì)策
1．督促馬嶼鎮(zhèn)、湖嶺鎮(zhèn)、高樓鎮(zhèn)及職能部門開展三門坑水庫(kù)清淤整修、半嶺塘水庫(kù)、三十三溪等的水源保護(hù)工作，加強(qiáng)各水廠對(duì)水源地的保護(hù)巡邏措施；曹村水廠趙山渡南干渠應(yīng)急取水口和平陽坑水廠引水應(yīng)急管盡快投入使用；湖嶺水廠取水井和龍湖水廠的2個(gè)取水井加強(qiáng)管理維護(hù)，汛期期間合理選擇使用；湖嶺取水口遷建工程督促施工單位加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度，盡早投入運(yùn)行。
2. 凈水構(gòu)筑物大修或技改，仙降水廠的水力循環(huán)澄清池和過濾池更換沙和斜管等，以提高處理能力，達(dá)到1.5萬m3，馬嶼水廠0.5萬m3/d過濾池需大修，江溪水廠原一體化設(shè)備（30 m3/h，50 m3/h各一套）進(jìn)行清洗、防腐、增加沙層厚度，加上新安裝的一體化設(shè)備（250 m3/h），實(shí)際日供水可達(dá)0.8萬m3，曹村水廠新增一套加藥和消毒設(shè)備，過濾池?fù)Q沙，以提高水質(zhì)。
3．落實(shí)水廠生產(chǎn)人員的生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)凈水環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)管理力度，減少無效排泥和無效反沖洗的次數(shù)，盡量提高原水利用效率，原水濁度變化時(shí)，根據(jù)需礬量進(jìn)行原水流量調(diào)節(jié)和計(jì)量投藥；對(duì)泵送供水的水廠建立高位水池監(jiān)測(cè)儀器，充分合理利用水池調(diào)節(jié)功能，及時(shí)啟、停水泵運(yùn)行，確保高位水池處于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，即節(jié)水又省電；針對(duì)農(nóng)村供水日變化系數(shù)大，夜間用水量小的特點(diǎn)，制定供水調(diào)度計(jì)劃，在用水低谷期，適當(dāng)降低供水壓力；根據(jù)水廠實(shí)際情況和水泵工況點(diǎn)效率，合理調(diào)配，充分挖掘水泵機(jī)組運(yùn)行效率，對(duì)功率、單位能耗較大的電機(jī)進(jìn)行變頻調(diào)速改造。
4.化驗(yàn)員、凈水工等工種加強(qiáng)培訓(xùn)，盡可能持證上崗，有條件的水廠配備在線式水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器，平陽坑-龍湖水廠增置廠級(jí)化驗(yàn)室化驗(yàn)設(shè)施，正常開展水質(zhì)常規(guī)檢測(cè)工作；生產(chǎn)技術(shù)部門及時(shí)整理匯總分析各項(xiàng)生產(chǎn)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并有針對(duì)性的提出務(wù)實(shí)有效的意見。
5.仙降、馬嶼、陶山、梅嶼、荊谷等區(qū)域二、三級(jí)新建管網(wǎng)盡快投運(yùn)，舊管網(wǎng)可以利用的并管，多余的截?cái)鄰U除；加強(qiáng)水量計(jì)量準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)自用、消防、綠化建表計(jì)量；淘汰不合格、技術(shù)落后的材料，規(guī)范安裝隊(duì)伍施工質(zhì)量，建立管網(wǎng)巡查隊(duì)伍，配置監(jiān)測(cè)儀器，加大對(duì)偷盜水打擊力度，鼓勵(lì)用戶主動(dòng)報(bào)漏查漏。
6.嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)要求，堅(jiān)持重大事故上報(bào)制度，建立制度化管理，制定水質(zhì)污染、設(shè)備檢修、管網(wǎng)爆管等造成的大面積、長(zhǎng)時(shí)間停水的應(yīng)急預(yù)案并定期演練；平時(shí)多檢查、多落實(shí)、多監(jiān)督，全力做好安全生產(chǎn)管理工作，每月開展生產(chǎn)、內(nèi)保、施工等安全自查工作，特別是要保障重大節(jié)假日用水安全。
四．遠(yuǎn)期計(jì)劃
1.加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，發(fā)展區(qū)域供水，即可解決水源單一問題，又可解決供水設(shè)施布局不合理和重復(fù)建設(shè)的問題，充分利用有限的水資源。市區(qū)公司的江北水廠、擬建的新江南水廠可以向周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊供水，以馬嶼、陶山為中心，向周邊或更遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射供水網(wǎng)絡(luò)，關(guān)閉供水量小、處理能力差的小水廠，作為儲(chǔ)備生產(chǎn)能力。
2. 加快新水廠的建設(shè)步伐，仙降、馬嶼、陶山現(xiàn)有供水能力的相對(duì)不足，必須加快上馬建設(shè)仙降、馬嶼和陶山新水廠，特別是馬嶼新水廠的建設(shè)刻不容緩，供水生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建成投運(yùn)是安全、正常供水的最大保障。
3．有計(jì)劃地推進(jìn)碧山、桐浦、湖嶺、龍湖、曹村和平陽坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管網(wǎng)改造工程，村級(jí)管網(wǎng)改造工程，并以新管網(wǎng)為基礎(chǔ)，逐步淘汰舊管網(wǎng)，從根源上降低漏失率。
4. 建立管網(wǎng)圖檔地理信息的管理系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)在已經(jīng)竣工的管網(wǎng)竣工圖進(jìn)行數(shù)字化，舊管網(wǎng)通過專業(yè)探測(cè)公司獲取管網(wǎng)空間數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。
5. 作為集團(tuán)公司總調(diào)度系統(tǒng)的分支，建立相應(yīng)的調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)控、管網(wǎng)流量壓力監(jiān)測(cè)、公司調(diào)度及與各水廠相關(guān)調(diào)度數(shù)據(jù)信息交換，并結(jié)合地理信息系統(tǒng)，識(shí)別管網(wǎng)漏失，對(duì)管網(wǎng)故障進(jìn)行定位；根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、調(diào)度原則及建立的管模，進(jìn)行快速實(shí)時(shí)平差計(jì)算，給出各種條件下的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)調(diào)度方案；采用多變量管網(wǎng)水質(zhì)模型技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)水質(zhì)精確分析。
在飲水工作中我們注重“建、管、用”有效銜接，保證了國(guó)家投資建設(shè)工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
一是面對(duì)現(xiàn)狀，思索方子。__鎮(zhèn)位于會(huì)澤縣西北部，地處滇川兩省，會(huì)澤、會(huì)東、巧家，東川三縣一區(qū)結(jié)合部的烏蒙山區(qū)腹地，全鎮(zhèn)總面積264.9km2，轄18個(gè)村(居)委會(huì)（其中12個(gè)村處于半山區(qū)和山區(qū)），有348個(gè)自然村18821戶68834人，20__年末農(nóng)民人均有糧321公斤，人均純收入為1796元，是一個(gè)典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。由于受金沙江、小江干熱河谷氣候和惡劣的地形環(huán)境影響，農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理極為困難，加之傳統(tǒng)的管水模式建、管、用脫節(jié)，責(zé)、權(quán)、利分離，形成了“政府無力管，集體管不好，群眾管不了”的局面，直接導(dǎo)致維修資金難籌措，群眾投勞難組織，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難保障，管渠得不到有效維護(hù)，年久失修積病成險(xiǎn)，渠系配套年久荒蕪的情況發(fā)生。面對(duì)現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府和水務(wù)所思索出了辦水利、治水利、興水利的新方法，走企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式來突破難題，掀開__鎮(zhèn)水利工程建設(shè)與管理新一頁(yè)。
二是摸清底數(shù)，探出法子。為全面落實(shí)農(nóng)村飲水工程的供水狀況，鎮(zhèn)黨委、政府于20__年組織水務(wù)所及水廠工作人員深入村、組摸底調(diào)查，以村小組為單位建立農(nóng)戶用水信息檔案，把各村、小組的飲水范圍、人口、所建飲水工程等基本情況進(jìn)行一一登記造冊(cè)，做到底子清、情況明。情況全面掌握后，水務(wù)所結(jié)合實(shí)際，以對(duì)__灌區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和環(huán)保供水提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，在堅(jiān)持和完善統(tǒng)一管理和分級(jí)管理、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的管理體制的基礎(chǔ)上，深入研究水利的投入產(chǎn)出關(guān)系，以按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則推行計(jì)量用水和合同制供水，并逐步形成政府調(diào)控、民主協(xié)商、用水戶參與管理的水利管理體制模式。根據(jù)各村實(shí)際，把18個(gè)村（社區(qū)）劃分為三個(gè)等級(jí)區(qū)，依據(jù)物價(jià)局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理屆定農(nóng)村飲水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立用水管理規(guī)定，實(shí)行有償用水管理。一類區(qū)為使用盤龍水廠水的白務(wù)、落水、石咀、樂里、則補(bǔ)5個(gè)村委會(huì)，嚴(yán)格按照國(guó)家水費(fèi)管理規(guī)定收取水費(fèi)(1.5元/立方)；二類區(qū)為管引工程規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件稍好的干海子、牛泥塘、綠坪、石門坎等村，按照1.0元/立方的標(biāo)準(zhǔn)收??；三類區(qū)為管引工程規(guī)模小，受益戶少的村，采取村民“一事一議”確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是抓好示范，邁出步子。抓典型示范，采取以點(diǎn)帶面、全面鋪開的方式，邁出飲水工程管理的新步子。20__年鎮(zhèn)政府專門下發(fā)了文件，對(duì)所建管引工程不論是扶貧攻堅(jiān)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、飲水安全等所建工程，保留所有權(quán)屬于政府，管理權(quán)交由__自來水廠進(jìn)行管理，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。如干海子1100戶的庫(kù)區(qū)移民管飲工程，在未交水廠管理前，問題頗多，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，大部分群眾吃不上水，交由水廠管理后，群眾用水方便正常了，管道維修有專人負(fù)責(zé)了，同時(shí)水廠也有了收益，建后月平均收取水費(fèi)3000余元。通過對(duì)干海子飲水工程實(shí)行成功的企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，目前全鎮(zhèn)有則補(bǔ)、樂里等9個(gè)村委會(huì)的飲水工程全部交由水廠管理。徹底改變了過去__鎮(zhèn)小型水利工程設(shè)施有人用、無人管，收費(fèi)難、管理難、投入難，工程老化破損年久失修嚴(yán)重、工程設(shè)施不能充分發(fā)揮效益的問題，做到水源有保障，工程有人管，確保所建工程長(zhǎng)期發(fā)揮最大效益，保證群眾用上了安全衛(wèi)生水，大大提高了群眾的節(jié)水意識(shí)、水法制觀念和防治水污染意識(shí)。
四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，理順路子。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，切實(shí)把安全飲水工作列入黨委、政府的重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。強(qiáng)化了專業(yè)維護(hù)管理隊(duì)伍，抽調(diào)精干人員組成專業(yè)維護(hù)管理隊(duì)，全面負(fù)責(zé)各有償供水工程的維護(hù)管理，并將用水管理規(guī)定、維修電話及監(jiān)督電話制成卡片，發(fā)放給全體用水戶，做到一有問題各片區(qū)維修隊(duì)伍在24小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)維修好，保證通水。建立績(jī)效管理機(jī)制，明確各片區(qū)管理員工資由基本工資及績(jī)
Abstract: Based on the normal course of work schedule running operations and exception handling, a rational mode of thinking is proposed with examples to illustrate the thinking's function for dispatcher to select a reasonable operation programs, optimize operational procedures and ensure safe operation and rationality as well as to choose optimization in defects and accidents processing.
關(guān)鍵詞:調(diào)度工作;電力系統(tǒng)運(yùn)行;運(yùn)行人員
Key words: scheduling work;power system operation;operating personnel
中圖分類號(hào):TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)15-0133-01
1調(diào)度工作影響因素
調(diào)度員工作所包括的因素歸結(jié)起來大致有二類,一類是生產(chǎn)運(yùn)行中電力系統(tǒng)的一、二次設(shè)備,包括電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、接線,發(fā)電機(jī)、斷路器、隔離開關(guān)、繼電保護(hù)裝置、安全自動(dòng)裝置等;第一類是調(diào)度系統(tǒng)中的各類生產(chǎn)運(yùn)行人員;第二類是維持調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行必須的軟件系統(tǒng),既規(guī)范調(diào)度系統(tǒng)運(yùn)行的各種規(guī)程規(guī)定、以及各個(gè)時(shí)期調(diào)度工作的工作重心等。
在調(diào)度工作中,電力系統(tǒng)的運(yùn)行由運(yùn)行人員進(jìn)行調(diào)整和控制,同時(shí)運(yùn)行人員在保障自己人身安全的基礎(chǔ)條件下,需要在最大程度上遵循電力系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律以及各種調(diào)度規(guī)章制度。調(diào)度工作就是在上述多種因素的制約下找一個(gè)平衡點(diǎn),即在保證電網(wǎng)“安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行的前提下實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面利益的最大化。
2調(diào)度思維模式
①樹立目標(biāo),把問題要求達(dá)到的最終狀態(tài)弄清楚。②掌握信息,列舉所有的處理方法。③對(duì)處理方法進(jìn)行客觀判別和篩選,看其是否符合電力系統(tǒng)運(yùn)行的基本原理,滿足則進(jìn)入人員、軟件系統(tǒng)條件判別,不滿足則返回第一環(huán)節(jié)。④對(duì)處理方法進(jìn)行主觀判別和篩選,看人員、軟件系統(tǒng)因素是否符合要求,滿足進(jìn)入優(yōu)化分析,不滿足返回第一個(gè)環(huán)節(jié)。⑤對(duì)余下的方法進(jìn)行最優(yōu)化分析,分析每種方法存在的主要矛盾,經(jīng)過權(quán)衡后確定最終的方案。思維模式流程圖見下圖。
3實(shí)例分析
某變電站是220kV電網(wǎng)中的一個(gè)聯(lián)絡(luò)變,220kV側(cè)接線方式為雙母線帶旁路接線,共有六個(gè)間隔,二回出線間隔、一臺(tái)主變間隔,一個(gè)旁路斷路器間隔,一個(gè)母聯(lián)斷路器間隔。出線分別是甲線、乙線和內(nèi)線。正常運(yùn)行方式下,220kV側(cè)雙母線并列運(yùn)行,甲線和乙線正常運(yùn)行,作為該站與系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)線,內(nèi)線由科學(xué)變代空線運(yùn)行,作為220kV丁變的備用線路。主變正常運(yùn)行,供110kV側(cè)的負(fù)荷,旁路斷路器間隔為冷備用狀態(tài)。
某日,在操作220kV 二段母線由熱備用轉(zhuǎn)為冷備用時(shí),將母聯(lián)212斷路器靠二母?jìng)?cè)隔離開關(guān)2122己拉開,在拉開212斷路器靠一母?jìng)?cè)2121隔離開關(guān)時(shí),2121隔離開關(guān)C相拉不開,又合不上,需要對(duì)2121隔離開關(guān)的缺陷進(jìn)行處理。以下為分析過程:
①樹立目標(biāo),要處理2121離開關(guān)的缺陷,就必須要求220kV 一段母線停電處檢修,為保證對(duì)全站的供電,需要將元件全部倒至220kV 二段母線運(yùn)行。220kV I段母線停電,220kV 二段母線運(yùn)行,這就是最終要達(dá)到的日標(biāo)。②收集信息,列舉方案。首先收集信息,對(duì)接線情況、一、二次設(shè)備情況、負(fù)荷情況進(jìn)行詳細(xì)的了解。包括接線的特點(diǎn),各個(gè)間隔的一次設(shè)備運(yùn)行情況以及保證配置情況,負(fù)荷是否能夠倒由其他站進(jìn)行供電等等。將收集的信息進(jìn)行整理,得出以下處理方案。a.將各個(gè)間隔的運(yùn)行斷路器依次斷開,采用停電調(diào)電的方式將220kV一段母線上運(yùn)行的斷路器間隔逐一倒至220kV二段母線,隔離220kV一段母線。b.直接進(jìn)行倒閘操作,將220kV一段母線上運(yùn)行的斷路器間隔逐一倒至220kV二段母線,隔離220kV一段母線。c.在220kV一段母線與220kV二段母線之間創(chuàng)建一個(gè)電氣連接,然后不停電將220kV一段母線上運(yùn)行的斷路器間隔倒至220kV二段母線,隔離220kV一段母線。如何創(chuàng)建電氣聯(lián)系,可以考慮兩種方法。直接將旁路005斷路器靠母線側(cè)的兩把隔離開關(guān)合上,使得一段母線與且段母線恢復(fù)電氣上的聯(lián)系。倒閘操作結(jié)束后再拉開隔離開關(guān)。利用旁路斷路器上且段母線代供某條線路,一段母線與且段母線恢復(fù)電氣上的聯(lián)系后,再將旁路005斷路器靠一段母線側(cè)的隔離開關(guān)合上,然后斷開005斷路器進(jìn)行倒閘操作,結(jié)束后再合上旁路斷路器,拉開005斷路器靠一段母線側(cè)的隔離開關(guān)。③根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行原理來判斷方案是否可行。方案A:采用停電調(diào)電的方式進(jìn)行倒閘操作,這是符合電力系統(tǒng)運(yùn)行的客觀要求的。在很多情況下都采用這種操作方式。方案B:直接對(duì)斷路器間隔進(jìn)行倒閘操作,該操作在拉開靠一段母線側(cè)隔離開關(guān)時(shí)于解環(huán)操作,如果該間隔有、無功負(fù)荷電流達(dá)到一定值時(shí),會(huì)造成弧光短路。通過分析,排除此方案。方案C:在220kV I段母線與220kV 二段母線之間創(chuàng)建一個(gè)電氣連接然后進(jìn)行母線倒閘操作,這也是符合運(yùn)行要求的。對(duì)于方案C的第一種方法,需要確認(rèn)空載母線的電容電流值是否在隔離開關(guān)允許拉、合的范圍內(nèi);同時(shí)要保證在倒閘操作過程中,母線的穿越功率在旁路斷路器靠母線側(cè)兩把隔離開關(guān)的允許范圍之內(nèi)。而方案C的第一種方法,只需保證倒閘過程中母線的穿越功率在旁路斷路器靠母線側(cè)兩把隔離開關(guān)的允許范圍之內(nèi)即可。通過分析,保留這兩種方案。
4結(jié)束語
調(diào)度員在工作中面對(duì)的對(duì)象不僅是電網(wǎng)的接線,設(shè)備,還要面對(duì)值班人員,各種規(guī)程規(guī)定和各個(gè)時(shí)期的工作重心等多種因素,對(duì)于調(diào)度員來說,如何在多種因素之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)并做出正確的處理決斷,是順利開展調(diào)度工作的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。采用一種合理的、優(yōu)化的思維模式來指導(dǎo)工作,不僅能夠幫助調(diào)度員在短時(shí)間內(nèi)迅速形少戊解決的思路,同時(shí)也能夠保證該思路的正確性和合理性,這對(duì)于調(diào)度員在日常工作中進(jìn)行操作分析以及缺陷和事故處理來說,有著重要的意義。
參考文獻(xiàn):
安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人,人的安全意識(shí)如何,直接作用于安全生產(chǎn)具體工作。只有啟發(fā)和強(qiáng)化人們的安全意識(shí)，提高人們的安全文化素質(zhì)，才能落實(shí)安全防范措施。只有通過廣泛深入的安全生產(chǎn)宣傳，增強(qiáng)全民的防范意識(shí)，筑起安全生產(chǎn)的思想防線。抓住了宣傳教育這一重要環(huán)節(jié)，就夯實(shí)了安全生產(chǎn)工作的思想基礎(chǔ)，從而為各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行做好充分的思想準(zhǔn)備，提供有力的智力支持和精神動(dòng)力。
一是要擴(kuò)大安全生產(chǎn)宣傳在全社會(huì)的認(rèn)知度
隨著安全生產(chǎn)宣傳的力度不繼擴(kuò)大，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)知度越來越高，但是，在非專業(yè)從事安全生產(chǎn)的全國(guó)各地、各種類型的網(wǎng)站，在標(biāo)題欄內(nèi)鮮見安全生產(chǎn)欄，也很少有安全生產(chǎn)的內(nèi)容，就是有關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容，也大多是因?yàn)槟硞€(gè)地方發(fā)生了重、特大安全生產(chǎn)事故，但那不是正面的宣傳。造成這種現(xiàn)象的原因，主要是由于長(zhǎng)期以來安全生產(chǎn)宣傳教育覆蓋面較窄，社會(huì)上許多人對(duì)安全生產(chǎn)缺乏全面認(rèn)識(shí)，把安全生產(chǎn)僅僅看作是企業(yè)的、他人的事情。很多群死群傷的事故充分說明安全生產(chǎn)宣傳教育工作必須面向全社會(huì)，致力于強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)輿論氛圍，構(gòu)筑群防群治的安全防線，否則，就難以從根本上擺脫安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。專業(yè)從事安全生產(chǎn)工作的人員，有時(shí)間、有精力、有興趣接受安全生產(chǎn)教育，非專業(yè)人員很多沒有時(shí)間、沒有精力、沒有興趣接受教育，只有以宣傳的方式來達(dá)到教育的目的。宣傳的過程其實(shí)也就是一種教育的過程，只有擴(kuò)大宣傳的力度，改變宣傳的方式，經(jīng)常做到電視中有影、電臺(tái)里有聲、報(bào)刊雜志上有名，才能讓群眾在耳濡目染中感知安全、關(guān)注安全、接受安全生產(chǎn)教育，才能讓安全成為一種習(xí)慣，進(jìn)而形成一種安全文化。
二是基層要加強(qiáng)在安全生產(chǎn)宣傳方面的保障
安全生產(chǎn)宣傳在省一級(jí)的安監(jiān)部門，設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)處理、專門的人員負(fù)責(zé)、專門的經(jīng)費(fèi)保障，但在市一級(jí)及以下安監(jiān)部門，卻很少有專門的機(jī)構(gòu)和人員，只是有關(guān)處室的一項(xiàng)工作。只是到了“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)需要進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳時(shí)，才臨時(shí)抽幾個(gè)人負(fù)責(zé)，一旦活動(dòng)結(jié)束，橫幅撤了，人員走了，曾有人戲說安全生產(chǎn)宣傳是一陣風(fēng)，來無影、去無蹤。所以應(yīng)加強(qiáng)基層在安全生產(chǎn)宣傳方面的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，安全生產(chǎn)宣傳教育工作不論是在思維方式，還是活動(dòng)方式以及工作運(yùn)行機(jī)制上，都需要有人專門負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)專門保障，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的吸引力和凝聚力，更好地發(fā)揮其對(duì)安全生產(chǎn)的保證和促進(jìn)作用。
（一）使用單位安全管理機(jī)構(gòu)缺失或不健全。使用單位為了降低成本未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)備的日常安全狀況無人問津。
（二）建筑起重機(jī)械安全技術(shù)檔案、檢查制度未建立或嚴(yán)重缺失?！镀鹬貦C(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定》第二十條、第二十一條明確規(guī)定，使用單位應(yīng)建立健全起重機(jī)械使用安全管理制度并建立完整的起重機(jī)械安全技術(shù)檔案。而我們?cè)跈z驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，使用單位沒有建立起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案和檢查制度，有的制度僅僅是流于形式?jīng)]有執(zhí)行。主要表現(xiàn)為：
1、重要資料（如隨機(jī)出廠的技術(shù)資料、圖紙）缺失，歷年檢驗(yàn)報(bào)告未存檔，這為檢驗(yàn)工作及設(shè)備的管理、檢修帶來很大困難。
2、規(guī)章制度嚴(yán)重缺失，部分企業(yè)未建立起重機(jī)械的安全操作規(guī)程，沒有約束員工行為的基本準(zhǔn)則，作業(yè)人員無章可循，違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生，致使起重機(jī)械設(shè)備頻頻受損，設(shè)備出現(xiàn)了安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。
（三）帶病運(yùn)行，未按規(guī)定進(jìn)行起重機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)。在起重設(shè)備使用過程中常常因非正常使用等因素導(dǎo)致安全保護(hù)裝置損壞，如起升高度限位器、起重量限制器、力矩限制器、吊鉤防脫鉤裝置、運(yùn)行極限限位器等未裝或失效,設(shè)備接地或接零、漏電保護(hù)不可靠等，因維修資金短缺、生產(chǎn)工況繁忙等原因沒有進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、維修，沒有及時(shí)修復(fù)、更換安全裝置，而是隨意短接，更有甚者為了節(jié)省時(shí)間和方便違章作業(yè)，擅自將安全保護(hù)裝置拆除或短接，使安全保護(hù)裝置失效。上述做法勢(shì)必導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
（四）作業(yè)人員無證上崗，違章作業(yè)。部分企業(yè)由于員工流動(dòng)性較大等原因未及時(shí)安排起重機(jī)械作業(yè)人員參加培訓(xùn)，對(duì)于過期的操作證也不主動(dòng)申請(qǐng)換證培訓(xùn)，使得無證人員上崗，作業(yè)人員起重機(jī)械安全知識(shí)匱乏，違反安全操作規(guī)程、違章作業(yè)司空見慣。
（五）安全意識(shí)淡薄，不依法接受起重機(jī)械的安全監(jiān)管、履行定期檢驗(yàn)。有些使用單位由于管理人員對(duì)特種設(shè)備的安全意識(shí)淡薄，存有僥幸心理逃避檢驗(yàn)。使得設(shè)備安全狀況不能得以確認(rèn)，造成數(shù)量不清、狀態(tài)不清，有效安全管理更無從談起。對(duì)設(shè)備的安全狀態(tài)知之甚少，更有甚者錯(cuò)誤地認(rèn)為只要起重機(jī)械能開動(dòng)就屬正常，從而埋下安全隱患。
（一）聯(lián)合有關(guān)部門，加大監(jiān)管力度。建筑工地起重機(jī)械安全工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，必須確保部門聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法才能確保成效，實(shí)現(xiàn)設(shè)備購(gòu)買產(chǎn)權(quán)依法辦理、安裝拆卸事先告知、檢驗(yàn)檢測(cè)及時(shí)檢驗(yàn)、隱患整改
1、嚴(yán)格執(zhí)行初次登記制度，安裝告知制度和使用登記制度。各施工企業(yè)首次使用的起重機(jī)械必須有特種設(shè)備許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件資料。企業(yè)首次使用起重機(jī)械時(shí)要向安監(jiān)站辦理初次登記手續(xù)，安裝或拆卸前辦理告知手續(xù)，安裝完畢、驗(yàn)收合格辦理使用登記手續(xù)。對(duì)國(guó)家明令淘汰或禁用產(chǎn)品，沒有齊全有效安全保護(hù)裝置和完整安全技術(shù)檔案產(chǎn)品以及未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的起重機(jī)械從____9年9月1日起一律禁止使用。
2、嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)證和安全生產(chǎn)許可證制度。凡從事建筑起重機(jī)械安裝、拆卸的單位必須具有由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證和安全生產(chǎn)許可證，并在資質(zhì)范圍內(nèi)承接安裝拆卸工程。
3、嚴(yán)格執(zhí)行操作人員持證上崗制度。建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員必須取得建設(shè)行政主管部門核發(fā)的特種作業(yè)操作資格證后，方可上崗作業(yè)，嚴(yán)禁無證上崗、無證操作。對(duì)不符合安裝條件的起重機(jī)械堅(jiān)決查封，對(duì)違法違規(guī)裝拆、使用起重機(jī)械的企業(yè)及人員依照相關(guān)法律法規(guī)作出處理。
（二）使用單位責(zé)任落實(shí)到位。
1、建立起重機(jī)械設(shè)備檔案，完善技術(shù)資料；
2、建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員；
3、全面落實(shí)起重機(jī)械使用單位安全管理主體責(zé)任，建立健全安全管理規(guī)章制度；
4、建立企業(yè)維護(hù)保養(yǎng)和自檢制度；
（一）沿線群眾對(duì)高速公路的功能和特點(diǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，不聽勸阻，易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證?！痢粮咚俟费鼐€大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進(jìn)村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對(duì)高速公路的特點(diǎn)和功能不了解，高速公路對(duì)他們來說就是一件非常新鮮的事物，認(rèn)為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語的提示于不顧，在高速公路上行走進(jìn)行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。
在新開通的××高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當(dāng)大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風(fēng)人員。
（二）高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對(duì)高速公路行車進(jìn)行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設(shè)施較新，也較全。全程對(duì)各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標(biāo)志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運(yùn)車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因?yàn)殡x高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營(yíng)利，不顧危險(xiǎn)，而突然剎車，在高速公路上進(jìn)行上下客。
2、超速行駛、遮擋號(hào)碼、套用其他機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的違法行為多。在新開通的××高速公路上，由于路況復(fù)雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達(dá)到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機(jī)養(yǎng)成了上高速擋號(hào)牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣，上高速公路后，經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報(bào)廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認(rèn)為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會(huì)有人查車，查了車，有關(guān)系打個(gè)電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報(bào)廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對(duì)高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。
二、新開通的××高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因
由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性，以及居民對(duì)新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的××高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問題。
（一）行人上高速，產(chǎn)生問題的原因主要有：
1、高速公路沿線居民出行需要。××高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言相對(duì)較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護(hù)網(wǎng)而進(jìn)入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因?yàn)樵O(shè)計(jì)與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會(huì)是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠(yuǎn)路。而新建成的××高速公路，遠(yuǎn)離省會(huì)城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的××高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時(shí)間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險(xiǎn)的原因所在。以××大隊(duì)沅陵中隊(duì)轄區(qū)數(shù)百米長(zhǎng)的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個(gè)多小時(shí)的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的××高速所獨(dú)有，卻以新開通的××高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運(yùn)貨運(yùn)車輛。大多高速出口沒有配備車站站點(diǎn)，部分司機(jī)，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴(yán)重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的××高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財(cái)富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會(huì)救助制度的不完善，直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路。2009年3月10日晚上，一名癡呆老人進(jìn)入××高速公路，被沅陵中隊(duì)巡邏民警劉念、向勝及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在××高速沅陵中隊(duì)日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個(gè)精神病人。
4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的××高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨(dú)特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。2009年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時(shí)，在××高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機(jī)的攝影愛好者，對(duì)高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊(duì)執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從××高速沅陵收費(fèi)站下高速。
（二）針對(duì)沿線駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題，分析其原因主要有：
1、新開通的××高速大多每小時(shí)限速一百公里以下。這是針對(duì)高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因?yàn)槭切陆ǜ咚伲访鏃l件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會(huì)放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購(gòu)買能力的增強(qiáng)，普通小轎車的最高時(shí)速都能達(dá)到每小時(shí)160公里以上。而走遍全國(guó)，沒有一條高速會(huì)允許你跑到每小時(shí)120公里以上。以××高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時(shí)80公里，但實(shí)際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時(shí)80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對(duì)高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時(shí)駕車隨意行駛的習(xí)慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意?？康谋容^多。特別是新開通的××高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時(shí)，便把兩個(gè)車道當(dāng)成一個(gè)車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時(shí)牌照過期一兩個(gè)月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對(duì)張貼檢驗(yàn)保險(xiǎn)標(biāo)志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認(rèn)為萬一被交警查到了一個(gè)電話也可以解決問題；一些車況不好的報(bào)廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動(dòng)，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān)，但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關(guān)系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因?yàn)樾麻_通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對(duì)我們高速公路管理支隊(duì)的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊(duì)伍不斷擴(kuò)大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實(shí)到高速公路管理隊(duì)伍中來，必然會(huì)在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對(duì)新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，沒有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時(shí)，處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳，有效管理，搞好溝通。”
（一）認(rèn)真學(xué)好交通法規(guī)，善于向老同志學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。只有學(xué)好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當(dāng)事人時(shí)理直氣壯，義正辭嚴(yán)；才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時(shí)依法保護(hù)自己的權(quán)益。
（二）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開展執(zhí)法宣傳。
1、對(duì)高速沿線的情況進(jìn)行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對(duì)沿線的學(xué)校，居民集中聚居區(qū)進(jìn)行走訪，充分利用老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對(duì)群眾進(jìn)行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對(duì)客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準(zhǔn)原因，對(duì)車站的駕駛員，重點(diǎn)對(duì)私營(yíng)的駕駛員進(jìn)行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對(duì)于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對(duì)性的進(jìn)行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語條幅，用手將安全知識(shí)貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識(shí)到你的認(rèn)真，你的不遺余力，他才會(huì)意識(shí)到問題的嚴(yán)重，他才會(huì)遵守交通安全法規(guī)。
（三）教育與處罰相結(jié)合，樹立高速警察良好形象。
1、對(duì)行人上高速等問題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對(duì)規(guī)勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進(jìn)行處罰，畢竟對(duì)行人上高速的處罰是有法可依。
2、對(duì)駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行教育。在對(duì)駕駛員進(jìn)行罰款、扣分等處罰的同時(shí)，要使駕駛員從心底里認(rèn)識(shí)到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾；從心底里認(rèn)識(shí)到道路交通安全法不僅僅是針對(duì)駕駛員個(gè)人的規(guī)定，而是對(duì)整個(gè)高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認(rèn)識(shí)到自己的違法行為不僅僅置自己于險(xiǎn)境，還有可能會(huì)侵害到他人利益。
（四）與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，共同抓好高速管理工作。
1、對(duì)護(hù)欄被破壞的地方，及時(shí)通知路政部門進(jìn)行維護(hù)修理。護(hù)欄破損而得不到修復(fù)，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習(xí)慣。
2、對(duì)超員、在高速公路上下客等違法行為，通報(bào)車站、運(yùn)管等部門?？蓢L試配合車站、運(yùn)管，建立營(yíng)運(yùn)車輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)經(jīng)常超載超員，視法律如無物的進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，直至取消其載客資格。
(2)問題歸納法。其策略一般程序?yàn)樘岢鰡栴}一掌握知識(shí)一解決問題，也就是將教學(xué)內(nèi)容在實(shí)際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請(qǐng)學(xué)員提出，然后教師運(yùn)用書本知識(shí)來解決上述問題，最后歸納總結(jié)所學(xué)基本原理及知識(shí)。
(3)典型案例法。其策略一般程序?yàn)榘咐庹f一嘗試解決一設(shè)置懸念一理論學(xué)習(xí)一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體，生動(dòng)形象，環(huán)環(huán)入扣，對(duì)錯(cuò)分明，印象深刻，氣氛活躍。
(4)情景創(chuàng)設(shè)法。其策略一般程序?yàn)樵O(shè)置問題一創(chuàng)設(shè)愿景一搭建平臺(tái)一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓(xùn)人員分為若干組，為每組隊(duì)員提供一份經(jīng)典管理案例，組員們積極開動(dòng)腦筋，結(jié)合本崗位實(shí)際，總結(jié)出“責(zé)任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習(xí)慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等一系列觀點(diǎn)，“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個(gè)人的腦海里。
(5)多維思辨法。其策略程序?yàn)榻庹f原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗(yàn)方法提供給學(xué)員，讓學(xué)員挑刺，提出優(yōu)劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當(dāng)，對(duì)新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。
3注重互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新
在堅(jiān)持傳統(tǒng)的互動(dòng)教學(xué)模式外，安全技術(shù)培訓(xùn)教師還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要不斷創(chuàng)新互動(dòng)教學(xué)的形式。
(1)積極探索網(wǎng)上互動(dòng)培訓(xùn)方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)媒體，一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的菜臺(tái)，培訓(xùn)教師隨時(shí)上傳學(xué)員所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和問題，同時(shí)，教師可以在這個(gè)平臺(tái)上闡述自己的觀點(diǎn)和理念，解答學(xué)員的問題，二是培訓(xùn)教師和學(xué)員建立互動(dòng)博客，每個(gè)學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習(xí)，這種網(wǎng)上互動(dòng)式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了資源共享，是互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的新趨勢(shì)。
(2)模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)i練就是把學(xué)生帶入一個(gè)虛擬的假定情景中，人為制造種種復(fù)雜疑難的情節(jié)，讓學(xué)生去面對(duì)困難、矛盾和沖突，獨(dú)自去處理、解決矛盾，從中觀察學(xué)生應(yīng)付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復(fù)雜問題的能力。教學(xué)過程可以采用現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)議法，跟蹤拍攝回放法，分組對(duì)壘法，角色換位法等方式進(jìn)行模擬訓(xùn)練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)生的參與性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。
(3)“hotseat”方式(熱椅子)。即在培訓(xùn)者和被訓(xùn)者之中每天產(chǎn)生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個(gè)學(xué)員可以向他提問。通過“熱椅子”形式，旨在給學(xué)生創(chuàng)造互動(dòng)的條件，提供互動(dòng)的機(jī)會(huì)。為了給學(xué)生示范，第一天坐上“hotseat”的應(yīng)該是教師，最后發(fā)展為學(xué)員們爭(zhēng)坐“hotseat”.自己去探索、體會(huì)與他人交流信息，交換意見，溝通情感的樂趣，課堂氣氛自然而然地活躍起來。
依照__政發(fā)__6號(hào)《__省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理工作實(shí)施意見》要求，盡快制定符合我縣實(shí)際的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理實(shí)施辦法》，著重抓好以下幾方面工作：
一是要加強(qiáng)宣傳，把實(shí)施農(nóng)村安全飲水工作的重要意義和作用宣傳到位。讓農(nóng)村干部群眾深入理解安全飲水是國(guó)家重視、投入較大、改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量、保障廣大農(nóng)民及子孫后代健康的民生大事，從而引起高度重視和廣泛參與。
二是要明確主體責(zé)任。工程建設(shè)依然采取水利部門組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)配合的建設(shè)模式；管理責(zé)任主體為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及其水管部門，負(fù)責(zé)《實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，設(shè)備維修、設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)督的組織管理工作。
三是吸納社會(huì)資金參與管理?？梢圆扇€(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農(nóng)村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn)，也不能完全市場(chǎng)化，不能以營(yíng)利為目的，所以政府在調(diào)控水價(jià)的前提下，從水費(fèi)中提留一部分作為飲水安全運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大的維修改造項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府承擔(dān)。承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上規(guī)范、著實(shí)、可持續(xù)性強(qiáng)，也便于群眾監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)、生活。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)生命價(jià)值的重視程度越來越高。但近幾年來，我市建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責(zé)任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。這就要求在構(gòu)建“和諧××”的過程中，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將長(zhǎng)期貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本，安全第一，科學(xué)管理”的理念，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在勞動(dòng)者的生命安全得到切實(shí)保障、人民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)上，推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，筆者會(huì)同市有關(guān)部門對(duì)我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，書面征求有關(guān)部門意見，召開由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計(jì)等單位參加的座談會(huì)，組織由專家學(xué)者參加的咨詢論證會(huì)，以及到外地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過認(rèn)真思考、研究，對(duì)我市建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生安全事故及隱患的原因以及對(duì)策，有了比較粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的原因
(一)建設(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)體系過程中處在優(yōu)勢(shì)地位，其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任意識(shí)及其對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理力度。目前，因建設(shè)單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因：一是不辦理安全措備案擅自開工建設(shè)，規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工，導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足。四是強(qiáng)令施工單位搶工期、冒險(xiǎn)作業(yè)等。五是國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)中對(duì)建設(shè)單位約束比較籠統(tǒng)，責(zé)任也較輕
(二)施工單位的責(zé)任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差。四是施工單位為了攬到工程對(duì)建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購(gòu)置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
(三)監(jiān)理單位的責(zé)任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是未對(duì)施工單位的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識(shí)。二是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改。三是對(duì)于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時(shí)向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報(bào)告，致使施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無人過問。
(四)行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。20**年，市政府出臺(tái)了《××市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》的實(shí)施對(duì)我市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作起到一定積極作用。但與近年來我國(guó)先后出臺(tái)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)要求相比，無論是在監(jiān)管方式還是監(jiān)管措施上，明顯不適應(yīng)當(dāng)前治理建設(shè)工程安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的需要，為此，我市制定了《××市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，剛剛被省人大通過。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。
行政監(jiān)管部門對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，常常受到不相關(guān)因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，不利于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來了事故隱患。
二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的對(duì)策
安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因，歸根到底是違背科學(xué)規(guī)律造成的。所以，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，科學(xué)監(jiān)管。
(一)大力開展宣傳教育活動(dòng)，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)以人為本的責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上;就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤(rùn)，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。
(二)提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如，一是設(shè)立安全總監(jiān)、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。二是對(duì)法定代表人、安全總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任分別作出具體規(guī)定。三是相關(guān)責(zé)任人在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)必須做好安全工作記錄并對(duì)安全隱患及時(shí)進(jìn)行督促整改。四是要求培訓(xùn)各類作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場(chǎng)幾個(gè)施工單位交叉作業(yè)的安全保護(hù)問題。六是對(duì)建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。