時(shí)間：2023-09-25 11:38:44
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關(guān)鍵詞：森林火災(zāi) 防火技術(shù) 監(jiān)測(cè)手段
森林資源是保障現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，由于雷擊、自燃或者人為因素等造成的森林火災(zāi)，仍然是影響森林資源常態(tài)化發(fā)展的主要災(zāi)害形式，森林火災(zāi)作為破壞森林生態(tài)的災(zāi)害現(xiàn)象，往往會(huì)造成森林資源的大面積燒毀破壞，嚴(yán)重破壞了人類生存的自然環(huán)境和生態(tài)平衡。當(dāng)前，針對(duì)森林火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)狀，科學(xué)的探究森林火災(zāi)的高效監(jiān)測(cè)防控技術(shù)，是保障人類生態(tài)環(huán)境的重要措施。
一森林火災(zāi)與森林防火分析
森林火災(zāi)，作為嚴(yán)重侵害和破壞人類生態(tài)環(huán)境的自然災(zāi)害，是指發(fā)生在林地內(nèi)自由蔓延和擴(kuò)展的，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成一定危害的火災(zāi)現(xiàn)象。相對(duì)來說，森林火災(zāi)是一種突發(fā)性較強(qiáng)、破壞性嚴(yán)重、撲滅救護(hù)困難的災(zāi)害。森林火災(zāi)的發(fā)生、蔓延和強(qiáng)度，具有一定的規(guī)律性，需要具備相關(guān)可燃物、火源以及氧氣助燃物等條件。通常分為地表火災(zāi)、林冠火災(zāi)和地下火災(zāi)等三種存在形式。森林火災(zāi)的發(fā)生往往與當(dāng)?shù)氐母邷靥鞖?、干燥氣候、相?duì)濕度等氣象因素以及空間地理特征、植被因子和社會(huì)人為因素的影響密切相關(guān)。
森林防火是運(yùn)用科學(xué)的防控技術(shù)和設(shè)備，對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行適時(shí)性全方位的預(yù)防和救護(hù)，盡量減少或避免森林火災(zāi)發(fā)生蔓延破壞森林生態(tài)資源的行為措施。森林防火，需要采取行政干預(yù)、法制保障以及經(jīng)濟(jì)杠桿相結(jié)合的方法，運(yùn)用高新科技手段，最大限度地避免或減少森林火災(zāi)的發(fā)生。
二森林防火監(jiān)測(cè)技術(shù)分析
當(dāng)前，我國(guó)森林防火的形勢(shì)較為嚴(yán)峻，特別是近年來，黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)連續(xù)發(fā)生的多起特大型森林火災(zāi)，敲響了綜合防治森林火災(zāi)的警鐘。當(dāng)前，面對(duì)森林火災(zāi)頻繁發(fā)生的現(xiàn)狀，依據(jù)高新科技研發(fā)構(gòu)建林火監(jiān)測(cè)防護(hù)技術(shù)，成為防控森林火災(zāi)的重要有效措施。
（一）當(dāng)前國(guó)內(nèi)常用的森林防火監(jiān)測(cè)技術(shù)
1衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)
衛(wèi)星遙感林火監(jiān)測(cè)，是通過衛(wèi)星實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，借助遙感技術(shù)探測(cè)林火火場(chǎng)熱點(diǎn)位置及火勢(shì)蔓延信息，制作森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)，通過衛(wèi)星數(shù)字資料估算過火面積，實(shí)施林火防護(hù)。目前，衛(wèi)星遙感林火監(jiān)測(cè)技術(shù)，具有監(jiān)測(cè)范圍廣、反饋時(shí)效快、遙感影像真實(shí)、動(dòng)態(tài)連續(xù)性高等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以有效及時(shí)的監(jiān)測(cè)到人煙稀少邊遠(yuǎn)地區(qū)的早期林火跡象，還能進(jìn)行連續(xù)性全方位跟蹤監(jiān)測(cè)，輔助相關(guān)部門及時(shí)決策救護(hù)措施。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，屬于當(dāng)前林業(yè)防火技術(shù)含量最高的森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)手段。
2森林航空巡護(hù)技術(shù)
航空巡護(hù)，是利用飛機(jī)針對(duì)森林狀態(tài)進(jìn)行適時(shí)林火探測(cè)和巡航防護(hù)的先進(jìn)手段。森林航空巡護(hù)技術(shù)具有巡護(hù)視野寬遠(yuǎn)、巡護(hù)速度快捷、靈活機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)饒?chǎng)周圍及火勢(shì)蔓延發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全方位觀測(cè)與監(jiān)控，森林航空消防作為林火監(jiān)測(cè)撲救的重要手段，能夠高空適時(shí)監(jiān)測(cè)，能針對(duì)重特大森林火災(zāi)火場(chǎng)實(shí)施空中撒水滅火救護(hù)措施。森林航空巡護(hù)技術(shù)受氣候和天氣變化程度影響較大，林場(chǎng)巡視過程受航線和時(shí)間制約，監(jiān)測(cè)觀察的范圍相對(duì)較小，運(yùn)行成本較高。
3地面防火巡護(hù)技術(shù)
關(guān)于森林防火的地面巡護(hù)，主要任務(wù)是根據(jù)地面火場(chǎng)的發(fā)生特點(diǎn)，利用各種交通工具或徒步實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的實(shí)地巡邏監(jiān)測(cè)。針對(duì)森林資源場(chǎng)地的來往人員及車輛，野外生產(chǎn)和生活的人為火源進(jìn)行有效管理和控制，盡量避免人為因素造成森林火災(zāi)。地面防火巡護(hù)技術(shù)的巡護(hù)面積相對(duì)較小、視野狹窄、對(duì)于火源位置的確定往往受地形地勢(shì)的復(fù)雜性影響而出現(xiàn)較大誤差，另外在交通不便、人煙稀少的偏遠(yuǎn)山區(qū)，無(wú)法進(jìn)行地面巡護(hù)，只能用視頻監(jiān)測(cè)方法來彌補(bǔ)。
4高臺(tái)望監(jiān)測(cè)技術(shù)
高臺(tái)望監(jiān)測(cè)，通常是借助周圍視野開闊的較高山體，人工搭建望臺(tái)進(jìn)行林火監(jiān)測(cè)，并及時(shí)定位火場(chǎng)位置進(jìn)行火情預(yù)警。高臺(tái)望監(jiān)測(cè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)效果較好。望技術(shù)是依靠經(jīng)驗(yàn)來觀測(cè)的方法，由于視野覆蓋面小，存在死角空白區(qū)域，導(dǎo)致觀察監(jiān)測(cè)不全，準(zhǔn)確率低，誤差較大。高臺(tái)望監(jiān)測(cè)的弊端是望臺(tái)的設(shè)置以及檢測(cè)效果受地理、天氣等客觀條件制約，對(duì)煙霧濃重的大面積森林火場(chǎng)、其余火及地下火無(wú)法進(jìn)行全面性觀察。
5電子監(jiān)控防火技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，更多的高新技術(shù)被逐步應(yīng)用到林火監(jiān)測(cè)及信息傳輸中。森林火災(zāi)的電子監(jiān)控技術(shù)，就是利用攝像儀器、雷電探測(cè)儀、紅外探測(cè)儀等現(xiàn)代電子科技設(shè)備，從高空或地表對(duì)森林火災(zāi)實(shí)施探測(cè)和監(jiān)控，再利用微波光纖通信、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等各種通信手段進(jìn)行圖像和視頻的遠(yuǎn)程傳輸，從而實(shí)現(xiàn)一定范圍內(nèi)森林火災(zāi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程監(jiān)控。電子監(jiān)控與3S技術(shù)相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)林火的智能監(jiān)控和智能管理，成為目前林火監(jiān)測(cè)的一個(gè)發(fā)展方向。
（二） 國(guó)際森林防火技術(shù)
由于森林火災(zāi)的危害性極大，國(guó)外很多國(guó)家研發(fā)了更為高效的防火檢測(cè)技術(shù)。美國(guó)利用衛(wèi)星從705公里以外能夠探測(cè)到地面森林的高溫濃煙地帶以及火災(zāi)遺跡，并建立了紅外遙感火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)。德國(guó)投入使用的FIRE-WATCH森林火災(zāi)自動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，正常監(jiān)測(cè)半徑達(dá)到10公里。加拿大采用衛(wèi)星電磁射線檢測(cè)林區(qū)溫度，實(shí)現(xiàn)森林火災(zāi)的防控。
三目前森林防火檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)
森林火災(zāi)的危害極大，救護(hù)困難，很多林火往往發(fā)生于深山老林中，不易被發(fā)現(xiàn)，故而及早發(fā)現(xiàn)并救護(hù)火災(zāi)意義深遠(yuǎn)。
目前森林防火檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)是在建立和發(fā)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，建立智能型監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，這是未來森林防火的發(fā)展方向，以便實(shí)現(xiàn)森林防火的信息化和智能化。充分利用無(wú)縫融合智能圖像識(shí)別技術(shù)、大型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)、以及3D GIS技術(shù)等高尖科技，結(jié)合林業(yè)管理及林業(yè)防火的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，建立林業(yè)防火智能監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急指揮系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)林區(qū)視頻的自動(dòng)監(jiān)控，達(dá)到林區(qū)火場(chǎng)的精確定位、火情蔓延趨勢(shì)分析與救護(hù)決策、災(zāi)后評(píng)估等多元化功能，建立森林防火的完整業(yè)務(wù)鏈，并針對(duì)性地解決用戶的各種個(gè)性化需求。
突出生態(tài)特色就是要維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定，發(fā)揮生態(tài)效益。首先是生態(tài)公益林保護(hù)工程，同時(shí)要加大自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)的建設(shè)，加大名木古樹的保護(hù)力度。其次是綠色通道與城鄉(xiāng)綠化一體化工程。加強(qiáng)省道兩側(cè)，城區(qū)周圍綠化進(jìn)程，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊，第三，搞好森林災(zāi)害防治工程，抓好森林防火工程，森林病蟲害防治工程建設(shè)，提高森林災(zāi)害綜合防控能力，確保森林生態(tài)功能充分發(fā)揮。
2、加強(qiáng)森林資源培育，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
森林是國(guó)家的重要資源，具有生態(tài)，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三大效益。必須加大森林資源培育力度，不斷增加森林資源總量，以滿足社會(huì)需求，維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
3、合理開發(fā)森林資源。
1森林有害生物研究現(xiàn)狀
目前，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)林業(yè)有害生物的研究主要集中在林業(yè)有害生物的傳播途徑、危害形式、預(yù)防治理措施、生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對(duì)開展林業(yè)有害生物的防治，有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值。
但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預(yù)防治理實(shí)用技術(shù)體系，無(wú)法形成獨(dú)立完整的立體防治網(wǎng)絡(luò)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的持續(xù)監(jiān)控和有效治理，無(wú)法滿足生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不利于我國(guó)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系構(gòu)建
針對(duì)林業(yè)有害生物傳播途徑、傳播機(jī)制、發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)，制訂一套行之有效的綜合防控技術(shù)體系，才能使林業(yè)有害生物防治措施實(shí)施好、落實(shí)好，從而達(dá)到預(yù)防與治理相結(jié)合，發(fā)揮最大的防控效果。
2.1預(yù)警機(jī)制建設(shè)
對(duì)林業(yè)有害生物防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對(duì)通報(bào)發(fā)現(xiàn)有疫情的區(qū)域，應(yīng)全面調(diào)查和清理病死木，做到全面無(wú)公害處理，防止疫情擴(kuò)散；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)苗木的監(jiān)管，嚴(yán)控從疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木，加大對(duì)苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強(qiáng)對(duì)隸屬不同區(qū)域的苗木及其木制品調(diào)運(yùn)的檢疫檢查力度，特別是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的苗木及其木制品的外來有害生物的檢疫檢查力度，對(duì)檢疫出有害生物的物品應(yīng)就地封存，盡快查明傳播源后做無(wú)害化處理，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。因此，加強(qiáng)植物檢疫人才隊(duì)伍建設(shè)，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業(yè)苗木檢疫檢測(cè)為主、進(jìn)出口檢測(cè)檢疫為輔的聯(lián)合防御體系，實(shí)現(xiàn)共建共防，聯(lián)合預(yù)警。
2.2干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)
目前，我國(guó)造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來的森林有害生物種類和數(shù)量也呈現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，加之防治經(jīng)費(fèi)有限，專門從事林業(yè)工作的人員相對(duì)缺乏，林業(yè)有害生物防控任務(wù)十分繁重，導(dǎo)致治理效果不理想。因此，在當(dāng)前森林經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革取得階段性成果的條件下，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是廣大林農(nóng)參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對(duì)提升營(yíng)造林的治理效果、增加林農(nóng)的收入、縮減投入產(chǎn)出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)群控群防，干群聯(lián)動(dòng)，對(duì)森林有害生物防治的成敗至關(guān)重要。
2.3生物防治技術(shù)體系建設(shè)
對(duì)林業(yè)有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對(duì)成蟲進(jìn)行誘捕，利用化學(xué)試劑進(jìn)行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據(jù)有害生物特性選擇適用的生物防治技術(shù)，如推廣使用對(duì)有益生物和生態(tài)環(huán)境影響小的病毒、Bt、白僵菌、昆蟲生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等生物制劑、仿生制劑等。根據(jù)對(duì)有害生物的系統(tǒng)分析研究，在系統(tǒng)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防地引進(jìn)、釋放天敵，充分發(fā)揮天敵對(duì)有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等[9]。此外，隨著科技水平的提升，適時(shí)將遺傳生物工程和基因技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果。
相比人工物理化學(xué)捕殺及誘捕措施，生物防治技術(shù)具有投入少、無(wú)公害、無(wú)污染等諸多優(yōu)勢(shì)，而且也有利于保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡。因此，加大在生物防治技術(shù)方面的研究和應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)今后林業(yè)有害生物的防治具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
2.4實(shí)用技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)
應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的損害，除強(qiáng)化對(duì)有害生物本身的防治，采取生物、化學(xué)或者物理的方法將有害生物消滅，達(dá)到保護(hù)林業(yè)資源的目的外，更為直接科學(xué)有效的措施是充分利用森林植物本身的持續(xù)抗性作用，即通過混交的方式建立抗病蟲的林分結(jié)構(gòu)，或通過加強(qiáng)森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補(bǔ)償和誘導(dǎo)抗性等調(diào)整到最佳狀態(tài)。如福建省南平市在油茶、油桐林內(nèi)，均勻套種山蒼子225~300株/hm2，可以有效地預(yù)防油茶煤污病和油桐葉斑病及毒蛾的發(fā)生蔓延。
此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價(jià)值，變廢為寶，將有害生物控制在生態(tài)經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。如云南云縣、貴州關(guān)嶺等地，利用有害生物紫莖澤蘭通過“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優(yōu)質(zhì)飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺性和推動(dòng)力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護(hù)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)；另一方面，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)提供了廉價(jià)的飼料來源，有力地推動(dòng)了地方畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.5獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)
對(duì)林業(yè)有害生物防控與治理，應(yīng)堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業(yè)有害生物的入侵和傳播，除林業(yè)檢測(cè)檢疫人員恪守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法外，應(yīng)通過立法或建立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式予以規(guī)避，以減少林業(yè)有害生物傳播發(fā)生的機(jī)率。為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與治理林業(yè)有害生物的積極性，應(yīng)建立健全必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人們參與的熱情，調(diào)動(dòng)人們的積極性。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能使林業(yè)有害生物防治措施真正落到實(shí)處，使之發(fā)揮最大的防控效果，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程的健康可持續(xù)發(fā)展。
3應(yīng)用前景
關(guān)鍵詞 林業(yè)病害蟲防治；優(yōu)化策略；內(nèi)容；措施
中圖分類號(hào) S763.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）15-0162-01
林業(yè)是當(dāng)下時(shí)代應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)和給人類以及其他生物提供主要原材料的科學(xué)分類。人們對(duì)林業(yè)的關(guān)注越來越深入，但是同時(shí)如何對(duì)林業(yè)進(jìn)行有效的控制和管理成為了很多相關(guān)人員的難題，究竟應(yīng)當(dāng)如何做才能夠保證林業(yè)的正常有序的發(fā)展。尤其是林業(yè)中主要面臨的害蟲防治的課題，一直得不到有效的解答。有相關(guān)研究表明，優(yōu)化策略可以有效地幫助林業(yè)在防治病害蟲方面做出貢獻(xiàn)。
1 優(yōu)化策略的內(nèi)容
防治林業(yè)病蟲害對(duì)林業(yè)有比較大的影響，病蟲害的防治可以提升整個(gè)林業(yè)的質(zhì)量，也可以有效地幫助林業(yè)減少不必要的額外災(zāi)害。林業(yè)的主要病蟲害防治工作主要體現(xiàn)在以下的幾個(gè)環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)就是優(yōu)化策略內(nèi)容的主要部分。
1.1 加強(qiáng)檢疫，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
監(jiān)測(cè)工作的主要目標(biāo)是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)常放生和次期性病蟲害，特別是冰凍雪災(zāi)會(huì)顯著地改變林業(yè)的部分環(huán)境，原先的一些次要的或者是一般的病蟲害，尤其是次期性病蟲害會(huì)轉(zhuǎn)變成主要的種類。
1.2 群防群治，分類防控
對(duì)危險(xiǎn)性比較大的病蟲害要實(shí)現(xiàn)提高認(rèn)識(shí)，群防群治。并且還需要加強(qiáng)宣傳的力度，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的防治方針，提高群眾基礎(chǔ)的安全意識(shí)，確保林業(yè)有害生物的防治工作是科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的。林業(yè)的工作方針就是主要以預(yù)防為主，綜合治理，防是放在第1位的，治是放在第2位的。要根據(jù)林種或林分類型，病情小差結(jié)果和受害等級(jí)，只對(duì)主要的次期性病蟲害分類實(shí)施策略[1]。
1.3 依靠科技，提高實(shí)效
危險(xiǎn)性的病蟲并不是經(jīng)常出現(xiàn)的不變化的蟲種，最需要防治的是那些不斷變化發(fā)展的生物種群，特別是非本土的經(jīng)由一些途徑從國(guó)外傳入的位置、可變因素多，需要多學(xué)科多專業(yè)的進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，才能探索新的防治方法和途徑。
1.4 積極營(yíng)林，主動(dòng)防災(zāi)
堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，積極倡導(dǎo)以林業(yè)為基礎(chǔ)的治理工作。采用各種林業(yè)的技術(shù)措施防治病蟲害，可以比較有效地控制環(huán)境條件，使得有利于樹木的生長(zhǎng)，從而提高抗病蟲害的能力，而不利于害蟲的生存。它能夠從根本上消除病蟲害的發(fā)生、發(fā)展，且具有不花費(fèi)農(nóng)藥、設(shè)備、專門勞動(dòng)力、無(wú)污染的優(yōu)點(diǎn)。
1.5 加大投入，工程治理
堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)防治”的森林病蟲害防治的基本原則，實(shí)行地方投入為主、國(guó)家投入為輔、群眾投工投勞的投入原則，形成多渠道、多形式、多層次的投入機(jī)制。政府應(yīng)該設(shè)立預(yù)測(cè)。預(yù)報(bào)和林業(yè)植物檢疫專項(xiàng)基金。政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織實(shí)施危險(xiǎn)性病蟲害的防治工作，將病蟲害控制在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益所能允許的范圍內(nèi)，維護(hù)生態(tài)的平衡[2]。
2 優(yōu)化策略的主要措施
2.1 防控措施
營(yíng)林措施，平茬更新作為控制害蟲的方法之一得到廣泛應(yīng)用[3-4]。但是該方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且對(duì)于受害程度不同的植被，即使立地條件完全一樣，其更新后的萌蘗效果也會(huì)有所不同，因此該法僅僅只適用于災(zāi)害發(fā)生比較嚴(yán)重的地區(qū)。
生物防治，昆蟲病毒在食葉害蟲的防治工作中有著比較廣闊的應(yīng)用前景。然而，昆蟲病毒對(duì)于蛀類害蟲卻有很大的局限性，由于幼蟲的蛀道內(nèi)塞滿了木屑和糞便，蟲生真菌、病原線蟲很難接觸到蟲體本身，因此利用天敵進(jìn)行防治是未來研究的重點(diǎn)方向，但如何大量的飼養(yǎng)還有待進(jìn)一步的研究。化學(xué)防治，化學(xué)藥劑因?yàn)榫哂锌焖俑咝?、使用比較簡(jiǎn)單、大面積機(jī)械化操作等優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮了巨大的作用。
這些都只是現(xiàn)代林業(yè)害蟲防治工作中經(jīng)常使用方法，從中可以看出營(yíng)林和生物的防治方法是有待進(jìn)一步的研究和規(guī)范化的。對(duì)于營(yíng)林措施，要根據(jù)不同栽培需要，選育不同的林業(yè)植被品種。另外，依據(jù)適地適樹的原則，營(yíng)造多種灌木和草本的混交林，增加生物多樣性，造成不利于災(zāi)害發(fā)生的環(huán)境。
2.2 應(yīng)用地理信息系統(tǒng)（GIS）防控
2.2.1 資源信息管理。它將空間數(shù)據(jù)作為一項(xiàng)不可缺少的信息與屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析處理，克服了單一屬性數(shù)據(jù)分析所帶來的缺陷。
2.2.2 分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃。通過GIS技術(shù)，能夠?qū)⒀芯繀^(qū)域的森林進(jìn)行功能劃分，并能把森林區(qū)劃分類經(jīng)營(yíng)的成果以可視化的方式展現(xiàn)，區(qū)劃的成果可保存，能夠一次輸入、多次調(diào)用，改變了以往的林業(yè)區(qū)域布局帶有較強(qiáng)主觀傾向性的弱點(diǎn)。
2.2.3 林業(yè)專題制圖。林相圖是表示森林相貌的專題圖，是指導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)措施落實(shí)的專業(yè)用圖。它是編制森林經(jīng)營(yíng)方案、總體設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。林相圖廣泛應(yīng)用于分析、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理等各個(gè)方面，它對(duì)于指導(dǎo)林業(yè)局（林場(chǎng)）森林集約經(jīng)營(yíng)具有重要意義。
2.2.4 采伐設(shè)計(jì)管理。應(yīng)用GIS技術(shù)可以把下達(dá)采伐限額指標(biāo)與其數(shù)字化圖面材料融合起來。對(duì)于森林采伐量的空間直觀分析就是將采伐預(yù)定量定位到小班，應(yīng)用GIS技術(shù)直觀地反映到具體地域空間，反映出各種不同的采伐方式和采伐量的地理空間分布。借助GIS分析其相關(guān)的地理屬性之間的相互關(guān)系，分析采伐進(jìn)程和空間配置方案與保護(hù)生物多樣性的影響。
3 結(jié)語(yǔ)
優(yōu)化策略能夠有效地提高對(duì)林業(yè)病蟲害的防治能力，尤其是將優(yōu)化策略與當(dāng)今最為先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)相融合，這樣對(duì)于病蟲害的實(shí)時(shí)控制和監(jiān)控都有著比較好的效果。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 劉鵬，林雪朝.優(yōu)化策略提升林業(yè)防蟲治害能力[J].浙江林業(yè)，2009（11）：33.
[2] 王濤，李建，宗世祥.我國(guó)西部地區(qū)檸條主要害蟲及其控制策略[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010（5）：242-244.
關(guān)鍵詞：林業(yè)；有害生物；生物防治技術(shù)
在地球逐漸變暖的條件下，不斷擴(kuò)大環(huán)境綠化面積迫在眉睫，但是在綠化環(huán)境，退耕還林的措施下，林業(yè)有害生物也開始增多繁衍，如何能夠有效地防治林業(yè)有害生物，成為防治工作的首要目標(biāo)。
1.秦嶺地區(qū)林業(yè)有害生物產(chǎn)生的原因
經(jīng)過調(diào)查秦嶺地區(qū)林業(yè)環(huán)境，有害生物能夠大量存在的原因大致有四個(gè)方面：首先，有害生物的繁殖能力強(qiáng)，林業(yè)有害生物有著強(qiáng)大的繁殖能力，因?yàn)樗粌H靠自身的主動(dòng)傳播，還可以依靠自然環(huán)境來繁殖，壯大隊(duì)伍。其次，有害生物的遺傳性強(qiáng)，因?yàn)樗奶匦钥梢愿鶕?jù)環(huán)境的變化而變化，并且能夠在最快的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新的環(huán)境。再者，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的運(yùn)行，國(guó)際、省際間苗木調(diào)運(yùn)頻繁，國(guó)內(nèi)外有害生物在不同的領(lǐng)域里的交流也隨之增強(qiáng)，林業(yè)有害生物的傳播途徑也呈多樣化，有害生物的危害也逐漸適應(yīng)不同種類的花草樹木，致使有害生物一旦在某地感染后極易突發(fā)、暴發(fā)成災(zāi)，而且近些年造林多以純林為主，抗病性差，一旦有害生物侵襲，便無(wú)力阻擋。
2.秦嶺地區(qū)林業(yè)有害生物防治工作存在的問題
2.1基礎(chǔ)設(shè)備落后
隨著有害生物的增多，秦嶺地區(qū)的林業(yè)管理部門沒有作出相應(yīng)的對(duì)策，仍然依照傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)備和落后的防治體系防治有害生物。在監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)方面不能及時(shí)地報(bào)告，導(dǎo)致有害生物的更多繁衍，造成對(duì)林木的更大破壞。
2.2技術(shù)水平落后
因?yàn)榍貛X地區(qū)有害生物防治部門技術(shù)落后，依舊采用傳統(tǒng)的防治辦法，比如：大量噴灑農(nóng)藥。這樣的辦法雖然可以在短期時(shí)間內(nèi)抑制有害生物的繁衍，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來看，這樣的辦法不可取，它不僅會(huì)使有害生物增強(qiáng)抗藥性，還可能導(dǎo)致有害生物天敵的喪生，致使對(duì)于有害生物的防治工作更加難以進(jìn)行。
2.3部門之間的協(xié)調(diào)能力差
林業(yè)管理部門之間缺少相對(duì)統(tǒng)一的預(yù)防方法，在早期開展造林項(xiàng)目時(shí)，幼苗不經(jīng)過檢疫部門的檢測(cè)，不考慮幼苗是否自身已經(jīng)攜帶有害生物，而且在育苗期間，做不到詳細(xì)考慮有害生物的防治，使得有害生物的預(yù)防工作難以進(jìn)行。
2.4檢疫站設(shè)置數(shù)量不規(guī)范
秦嶺地區(qū)在檢疫部門的設(shè)置上存在缺陷，檢疫檢查站比較少，導(dǎo)致林木在幼苗時(shí)期就有著潛在的危險(xiǎn)，使得幼苗里的有害生物更為廣泛的傳播。
2.5經(jīng)費(fèi)的短缺
秦嶺地區(qū)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)短缺，在防治有害生物的基礎(chǔ)設(shè)備上比較落后，而且檢疫設(shè)備，交通設(shè)備和通訊設(shè)備等的缺少，導(dǎo)致在災(zāi)害發(fā)生時(shí)知曉情況就比較慢，影響防治工作對(duì)于新技術(shù)的研究。
3.提高林業(yè)有害生物防治的方法
3.1加強(qiáng)關(guān)于有害生物防治的宣傳
在林業(yè)有害生物的宣傳方面，秦嶺地區(qū)應(yīng)該加大宣傳力度，增多森林防護(hù)員的崗位，比如：秦嶺地區(qū)可以開辦一個(gè)關(guān)于有害生物防治的專報(bào)欄，宣傳防治的重要性和防治方法，讓員工在業(yè)余時(shí)間得到有效信息，使單位全體員工都具備有害生物防治的工作經(jīng)驗(yàn)，在有害生物災(zāi)害發(fā)生時(shí)期，盡早發(fā)現(xiàn)、盡早預(yù)防和治理。
3.2提高森林防治職工的整體素質(zhì)
秦嶺地區(qū)可以多開展關(guān)于林業(yè)有害生物防治的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)員工創(chuàng)新，在每個(gè)月都開展關(guān)于林業(yè)有害生物防治的知識(shí)競(jìng)賽，注重對(duì)于人才的培養(yǎng)工作。讓這些具有先進(jìn)防治技術(shù)的高素質(zhì)人才，在有害生物的防治工作中各顯本能，不斷創(chuàng)新已有的防治方法。比如：秦嶺地區(qū)可以根據(jù)林業(yè)不同有害生物的性質(zhì)安排相關(guān)的責(zé)任人、相關(guān)管理辦法和相關(guān)的防治災(zāi)害手段，依據(jù)最新技術(shù)的研發(fā)方法，減少能夠防治有害生物災(zāi)害發(fā)生的幾率。
3.3加強(qiáng)能夠預(yù)報(bào)林業(yè)有害生物設(shè)備的更新
為了能夠準(zhǔn)確知曉有害生物是否侵襲林業(yè)的情況，秦嶺地區(qū)可以采用最先進(jìn)的設(shè)備，能夠在最快的時(shí)間內(nèi)做好防治工作的分配工作，做出最快的處理，減輕有害生物的損壞。比如：為了掌握林業(yè)有害生物發(fā)生的地點(diǎn)、還有有害生物的物種和需要采用的處理辦法?？梢栽谌藶榉矫?，采用對(duì)林業(yè)區(qū)域的固定劃分，輪換的班次，讓森林防護(hù)員在固定的時(shí)間里去對(duì)自己負(fù)責(zé)的地區(qū)進(jìn)行查看，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)匯報(bào)。并且對(duì)GP3定位技術(shù)，信息測(cè)量監(jiān)測(cè)技術(shù)等的應(yīng)用進(jìn)行不斷的強(qiáng)化，建立關(guān)于測(cè)量監(jiān)測(cè)方面的數(shù)據(jù)庫(kù)，然后將一線PDA掌上電腦和二線信息管理系統(tǒng)相結(jié)合，并將它們運(yùn)用到林業(yè)有害生物防治的實(shí)際預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作中。
3.4建設(shè)有效的防治機(jī)構(gòu)
對(duì)于林業(yè)有害生物的防治部門，秦嶺地區(qū)可以采用定時(shí)的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)員工對(duì)于有害生物防治工作的反應(yīng)能力和業(yè)務(wù)能力。并且采用最新的監(jiān)控預(yù)報(bào)設(shè)備，完善御災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)的系統(tǒng)和最快處理災(zāi)害的系統(tǒng)。提高防治部門的防災(zāi)減災(zāi)能力，并建設(shè)完整的重大林業(yè)有害生物的預(yù)防和控制系統(tǒng)，增強(qiáng)全體員工的綜合預(yù)防控制有害生物的救災(zāi)能力。只有這樣，才能打好預(yù)防控制有害生物的基礎(chǔ)。
3.5提升林業(yè)有害生物防治的科技能力
在關(guān)于林業(yè)防治的工作上，秦嶺地區(qū)應(yīng)該本著科學(xué)發(fā)展觀的要求，在保證原有森林不受侵害的前提下，采用工程造林和有規(guī)劃的造林方式，將林業(yè)有害生物的防治工作和未來發(fā)展工作的全過程緊密結(jié)合。并且要嚴(yán)格遵守國(guó)家在林業(yè)防治工作上的要求，使用安全無(wú)公害的農(nóng)藥，不能再使用那些沒有效果并且影響生態(tài)環(huán)境和能使有害生物產(chǎn)生抗體的藥物，使用高效并沒有污染的藥物。還要加強(qiáng)對(duì)于無(wú)公害技術(shù)運(yùn)用工作，不斷創(chuàng)新防治工作的新方法。對(duì)于經(jīng)常發(fā)生有害生物侵害的地區(qū)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)工作，提高防治工作的效果，增強(qiáng)防治工作的有效性和可持續(xù)性。
3.6改善林木的種類，做好檢疫工作
秦嶺地區(qū)應(yīng)該將培育健康森林作為造林工作的第一目標(biāo)，根據(jù)秦嶺地區(qū)的氣候條件，栽植合適秦嶺地區(qū)的樹木，并且要引用能夠可以有效抵抗有害生物侵襲的樹木品種，將它們混合栽種在森林里，還要改善秦嶺地區(qū)的森林生態(tài)環(huán)境，增加森林內(nèi)生物的多樣性，提高森林自身可以抵御有害生物侵襲的和林業(yè)可以承受到災(zāi)害的能力。并且秦嶺地區(qū)應(yīng)該建立林業(yè)檢疫部門，讓檢疫部門的員工定期向森林樹木進(jìn)行必要的檢疫工作，做好提前防范有害生物災(zāi)害發(fā)生的機(jī)會(huì)。
關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；防治技術(shù)體系；構(gòu)建；應(yīng)用
林業(yè)有害生物的防控與治理是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的重要研究課題之一。從某種意義上來講，林業(yè)有害生物對(duì)患區(qū)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)林業(yè)生態(tài)造成的災(zāi)害往往是災(zāi)難性的、不可逆的、永久性的，并且其危害也嚴(yán)重阻礙了林業(yè)生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展。如何進(jìn)行科學(xué)有效的防控，將林業(yè)有害生物災(zāi)害控制在生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)允許的可控范圍之內(nèi)，而不至于遏制或阻礙林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，是當(dāng)前林業(yè)工作者亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
1森林有害生物研究現(xiàn)狀
目前，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)林業(yè)有害生物的研究主要集中在林業(yè)有害生物的傳播途徑、危害形式、預(yù)防治理措施、生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對(duì)開展林業(yè)有害生物的防治，有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值[1-8]。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預(yù)防治理實(shí)用技術(shù)體系，無(wú)法形成獨(dú)立完整的立體防治網(wǎng)絡(luò)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的持續(xù)監(jiān)控和有效治理，無(wú)法滿足生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不利于我國(guó)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系構(gòu)建
針對(duì)林業(yè)有害生物傳播途徑、傳播機(jī)制、發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)，制訂一套行之有效的綜合防控技術(shù)體系，才能使林業(yè)有害生物防治措施實(shí)施好、落實(shí)好，從而達(dá)到預(yù)防與治理相結(jié)合，發(fā)揮最大的防控效果。
2.1預(yù)警機(jī)制建設(shè)
對(duì)林業(yè)有害生物防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對(duì)通報(bào)發(fā)現(xiàn)有疫情的區(qū)域，應(yīng)全面調(diào)查和清理病死木，做到全面無(wú)公害處理，防止疫情擴(kuò)散；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)苗木的監(jiān)管，嚴(yán)控從疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木，加大對(duì)苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強(qiáng)對(duì)隸屬不同區(qū)域的苗木及其木制品調(diào)運(yùn)的檢疫檢查力度，特別是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的苗木及其木制品的外來有害生物的檢疫檢查力度，對(duì)檢疫出有害生物的物品應(yīng)就地封存，盡快查明傳播源后做無(wú)害化處理，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。因此，加強(qiáng)植物檢疫人才隊(duì)伍建設(shè)，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業(yè)苗木檢疫檢測(cè)為主、進(jìn)出口檢測(cè)檢疫為輔的聯(lián)合防御體系，實(shí)現(xiàn)共建共防，聯(lián)合預(yù)警。
2.2干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)
目前，我國(guó)造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來的森林有害生物種類和數(shù)量也呈現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，加之防治經(jīng)費(fèi)有限，專門從事林業(yè)工作的人員相對(duì)缺乏，林業(yè)有害生物防控任務(wù)十分繁重，導(dǎo)致治理效果不理想。因此，在當(dāng)前森林經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革取得階段性成果的條件下，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是廣大林農(nóng)參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對(duì)提升營(yíng)造林的治理效果、增加林農(nóng)的收入、縮減投入產(chǎn)出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)群控群防，干群聯(lián)動(dòng)，對(duì)森林有害生物防治的成敗至關(guān)重要。
2.3生物防治技術(shù)體系建設(shè)
對(duì)林業(yè)有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對(duì)成蟲進(jìn)行誘捕，利用化學(xué)試劑進(jìn)行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據(jù)有害生物特性選擇適用的生物防治技術(shù)，如推廣使用對(duì)有益生物和生態(tài)環(huán)境影響小的病毒、bt、白僵菌、昆蟲生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等生物制劑、仿生制劑等。根據(jù)對(duì)有害生物的系統(tǒng)分析研究，在系統(tǒng)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防地引進(jìn)、釋放天敵，充分發(fā)揮天敵對(duì)有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等[9]。此外，隨著科技水平的提升，適時(shí)將遺傳生物工程和基因技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果[1]。
相比人工物理化學(xué)捕殺及誘捕措施，生物防治技術(shù)具有投入少、無(wú)公害、無(wú)污染等諸多優(yōu)勢(shì)，而且也有利于保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡。因此，加大在生物防治技術(shù)方面的研究和應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)今后林業(yè)有害生物的防治具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
2.4實(shí)用技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)
應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的損害，除強(qiáng)化對(duì)有害生物本身的防治，采取生物、化學(xué)或者物理的
方法將有害生物消滅，達(dá)到保護(hù)林業(yè)資源的目的外，更為直接科學(xué)有效的措施是充分利用森林植物本身的持續(xù)抗性作用，即通過混交的方式建立抗病蟲的林分結(jié)構(gòu)，或通過加強(qiáng)森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補(bǔ)償和誘導(dǎo)抗性等調(diào)整到最佳狀態(tài)。如福建省南平市在油茶、油桐林內(nèi)，均勻套種山蒼子225~300株/hm2，可以有效地預(yù)防油茶煤污病和油桐葉斑病及毒蛾的發(fā)生蔓延[1]。
此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價(jià)值，變廢為寶，將有害生物控制在生態(tài)經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。如云南云縣、貴州關(guān)嶺等地，利用有害生物紫莖澤蘭通過“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優(yōu)質(zhì)飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺性和推動(dòng)力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護(hù)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)；另一方面，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)提供了廉價(jià)的飼料來源，有力地推動(dòng)了地方畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.5獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)
對(duì)林業(yè)有害生物防控與治理，應(yīng)堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業(yè)有害生物的入侵和傳播，除林業(yè)檢測(cè)檢疫人員恪守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法外，應(yīng)通過立法或建立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式予以規(guī)避[10]，以減少林業(yè)有害生物傳播發(fā)生的機(jī)率。為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與治理林業(yè)有害生物的積極性，應(yīng)建立健全必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人們參與的熱情，調(diào)動(dòng)人們的積極性。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能使林業(yè)有害生物防治措施真正落到實(shí)處，使之發(fā)揮最大的防控效果，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程的健康可持續(xù)發(fā)展。
3應(yīng)用前景
林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程。通過構(gòu)建與運(yùn)用具有一定實(shí)際可操作性的林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系，堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合，防控治理與有效利用相結(jié)合”，采取激勵(lì)與獎(jiǎng)懲并存的方式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾特別是基層廣大林農(nóng)的積極性，才能將林業(yè)有害生物數(shù)量和危害規(guī)?？刂圃谏鷳B(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可允許范圍內(nèi)，而不至于形成廣譜、持續(xù)、不可控的林業(yè)有害生物災(zāi)難。
通過林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系的構(gòu)建，可以有效推動(dòng)對(duì)林業(yè)有害生物利弊的綜合博弈分析研究，有助于實(shí)施對(duì)林業(yè)有害生物的防控與治理，同時(shí)也利于林業(yè)有害生物的綜合開發(fā)與應(yīng)用，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的標(biāo)本兼治，加快林業(yè)生態(tài)平衡進(jìn)程的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性、健康、可持續(xù)發(fā)展。
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通過開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新林區(qū)社會(huì)治理方式，提升林區(qū)治理能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)森林公園國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、片口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“發(fā)案少、秩序好，資源安全，平安和諧”的總目標(biāo)。
二、工作重點(diǎn)
(一）加強(qiáng)單位內(nèi)部綜治工作?？h林業(yè)、綜治部門要按照“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求，根據(jù)“平安林區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，抓好貫徹落實(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施，有針對(duì)性地開展“平安林區(qū)”創(chuàng)建工作，妥善解決單位安全穩(wěn)定等方面的問題，防止把矛盾和問題推向社會(huì)。
（二）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升林區(qū)綜合治理能力。一是通過規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌，采取多種形式和手段，制作《進(jìn)入林區(qū)人員須知》、導(dǎo)游圖等標(biāo)牌，開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)宣傳，造氛圍。堅(jiān)持把依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾貫穿“平安林區(qū)”建設(shè)全過程，重視思想道德建設(shè)和輿論宣傳工作，及時(shí)宣傳報(bào)道“平安林區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾有序開展創(chuàng)建工作，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、全員參與社會(huì)管理的良好氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)各界、廣大群眾參與創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性，形成平安創(chuàng)建的強(qiáng)大合力。廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)及“平安林區(qū)”創(chuàng)建的重要意義，增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和公共安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)，依靠物防、技防手段，落實(shí)防范措施和責(zé)任，不斷提升森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物及破壞森林資源違法犯罪和各類安全事故的防控能力，最大限度地減少各類不安全事故和違法犯罪案件的發(fā)生。三是建立巡山護(hù)林制度，配備專職或兼職巡山護(hù)林員，與周邊村、社及基層組織簽訂聯(lián)防協(xié)議，做到人員、報(bào)酬、制度、責(zé)任四落實(shí)。四是通過建立基層治保組織，組織開展群防群治，建立保護(hù)資源舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施。加強(qiáng)林區(qū)卡口、旅游景區(qū)警務(wù)室和“天網(wǎng)”建設(shè)，開展山情、林情、社情調(diào)查，掌握?qǐng)@區(qū)不穩(wěn)定因素動(dòng)態(tài)。
（三）開展矛盾糾紛排查化解，及時(shí)消除林區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定因素。一是定期開展園區(qū)矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素排查化解工作，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，將問題解決在第一時(shí)間，將矛盾化解在基層。二是做好重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，圍繞合法性、合理性、可行性、安全性、可控性等方面，全面真實(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)情況，劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出穩(wěn)控措施，并將評(píng)估結(jié)果作為作決策、上項(xiàng)目的前置條件，確保決策科學(xué)性，提前防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三是預(yù)防并依法妥善處置林權(quán)糾紛，防止林權(quán)糾紛引發(fā)園區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。四是按照條例和有關(guān)要求，做好接處訪，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，妥善處理歷史遺留問題，及時(shí)掌握、正確對(duì)待群眾的各種利益訴求，依法維護(hù)群眾利益，防止矛盾激化和非正常上訪事件發(fā)生。
（四）繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，大力推進(jìn)打防控一體化建設(shè)。深入研究新形勢(shì)下破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)的規(guī)律，適時(shí)開展林業(yè)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，大力推進(jìn)打防控一體化建設(shè)，繼續(xù)開展以“三情”、“四網(wǎng)”、“兩管理”為重點(diǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)打防控工作主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。進(jìn)一步改革和完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、警務(wù)保障機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制和群防群治機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有警力，科學(xué)調(diào)整警務(wù)模式，積極推進(jìn)警力下沉，提高防范和便民服務(wù)，有效保護(hù)森林資源安全，有效預(yù)防案件發(fā)生。
（五）完善應(yīng)急預(yù)案，提高園區(qū)應(yīng)急處置能力。制定并不斷完善關(guān)于游客安全、森林火災(zāi)、自然災(zāi)害、公共安全、交通安全、突發(fā)等方面的應(yīng)急處置預(yù)案，組建應(yīng)急處置隊(duì)伍，準(zhǔn)備相關(guān)救援物資裝備，定期組織開展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，加強(qiáng)各種自然災(zāi)害和公共安全的監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高科學(xué)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件發(fā)生后響應(yīng)及時(shí)、處置科學(xué)、損失危害程度最低。
三、職責(zé)分工
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。由縣林業(yè)局綜合辦公室、縣森林公安局牽頭負(fù)責(zé)。要求將創(chuàng)建“平安林區(qū)”的工作作為宣傳的一項(xiàng)中心內(nèi)容，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等社會(huì)新聞媒體進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。結(jié)合開展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng)，開展創(chuàng)建“平安林區(qū)”宣傳活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，及時(shí)加以推廣和宣傳。
（二）加強(qiáng)林政資源監(jiān)督管理。由資源林政股、野生動(dòng)植物保護(hù)辦、自然保護(hù)區(qū)、木材檢查站負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行林木采伐限額制度，加強(qiáng)森林資源的管理，強(qiáng)化森林采伐限額的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)林木采伐、林木流轉(zhuǎn)的管理，把好林木伐前、伐中、伐后關(guān)。加強(qiáng)對(duì)木竹流通領(lǐng)域的監(jiān)管和植物檢疫管理工作，加大對(duì)非法運(yùn)輸?shù)臋z查力度。認(rèn)真做好對(duì)木材加工企業(yè)的管理、監(jiān)督、服務(wù)工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物及珍稀植物的保護(hù)，規(guī)范我縣野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖管理工作；加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店等場(chǎng)所的檢查監(jiān)督，組織做好“愛鳥周”等主題宣傳活動(dòng)。
（三）維護(hù)林區(qū)治安秩序。由縣森林公安局負(fù)責(zé)。切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)情報(bào)信息、偵查控制工作，加快建立健全全方位、多層次的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌控林情和發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，林區(qū)治安防范體系更加完善，突出治安問題和治安亂點(diǎn)得到有效整治，實(shí)現(xiàn)我縣林區(qū)社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；維護(hù)林區(qū)治安秩序，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為，重點(diǎn)打擊有組織的盜伐、濫伐林木和非法收購(gòu)林木以及非法占用林地的違法犯罪行為；在重點(diǎn)林區(qū)適時(shí)開展“嚴(yán)打整治”活動(dòng)，確保重點(diǎn)地段林區(qū)治安秩序穩(wěn)定；加大路面巡查力度，嚴(yán)查木材的非法運(yùn)輸；加大對(duì)違規(guī)用火及森林火警火災(zāi)的查處力度，嚴(yán)懲森林火災(zāi)肇事者。
關(guān)鍵詞 林業(yè)有害生物；發(fā)生現(xiàn)狀；防控對(duì)策；陜西宜君
中圖分類號(hào) S763 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0165-02
1 宜君縣林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀
宜君縣林業(yè)有害生物發(fā)生危害情況十分嚴(yán)重。特別是近10多年來，隨著“退耕還林”、“天?！?、“三北”等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程的實(shí)施及以核桃為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林基地的建設(shè)，有害生物的種類逐漸增多，發(fā)生面積不斷擴(kuò)大，已成為該縣林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)健康發(fā)展的主要制約因子之一。據(jù)全縣林業(yè)有害生物普查，宜君縣已鑒定常見的害蟲有 178種、病害14種、鼠（兔）害2種、有害植物8種，其中造成危害的林業(yè)有害生物主要有15種，年均發(fā)生面積4 000 hm2左右，占森林資源面積（10.95萬(wàn)hm2）的3.65%，年均成災(zāi)面積266.67 hm2，年均成災(zāi)率為2.44‰左右。全縣林業(yè)有害生物的種類和發(fā)生面積每年均呈上升趨勢(shì)，對(duì)造林綠化、生態(tài)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展已造成較大影響。林業(yè)有害生物發(fā)生種類主要以楊樹天牛類、中華鼢鼠、紅脂大小蠹、草兔、松梢螟（球果螟）、核桃葉甲、核桃舉肢蛾等林業(yè)有害生物為主。
（1）松樹發(fā)生主要的林業(yè)有害生物為紅脂大小蠹、松梢螟（球果螟）。松梢螟（球果螟）為本土害蟲，年均發(fā)生面積500 hm2左右，主要發(fā)生在十至三十年生油松中幼齡林內(nèi)。在大面積純林、生長(zhǎng)不良、郁閉度低的油松幼林中發(fā)生尤為嚴(yán)重。發(fā)生點(diǎn)多面廣，部分發(fā)生地由于蟲口密度大，已造成小面積的成災(zāi)危害，并對(duì)油松正常生長(zhǎng)造成嚴(yán)重影響。紅脂大小蠹為入侵宜君縣的外來危險(xiǎn)性害蟲，自2004年傳入宜君縣以來，在4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)油松林區(qū)均有發(fā)生，每年發(fā)生面積666.67 hm2左右，有蟲株率為3%～5%，為輕度危害。主要發(fā)生點(diǎn)分布在公路邊、農(nóng)田邊、火燒跡地、林區(qū)人為活動(dòng)頻繁區(qū)、撫育過和人為破壞過的中幼齡油松林區(qū)域。年年采取全面的綜合防治，已基本得到控制。為科學(xué)防控林業(yè)有害生物，保護(hù)林業(yè)資源和生態(tài)安全，最大限度地降低災(zāi)害損失，當(dāng)前和今后一段時(shí)期面臨形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，全縣油松資源安全仍存在極大威脅。
（2）核桃發(fā)生主要的林業(yè)有害生物為核桃舉肢蛾、小吉丁蟲、葉部害蟲和核桃潰瘍病等病蟲害。年均發(fā)生面積約800 hm2，主要發(fā)生在哭泉、棋盤、太安、城關(guān)等核桃主產(chǎn)區(qū)。
（3）楊樹有害生物為以黃斑星天牛為主的楊樹蛀干及葉部害蟲。年均發(fā)生面積186.67 hm2左右。主要發(fā)生在城關(guān)鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)、西村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來栽植的速生楊豐產(chǎn)林基地、銅黃高速路寬幅林帶及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路沿線楊樹綠化帶區(qū)域。
（4）中華鼢鼠年均發(fā)生面積約為786.67 hm2，主要分布在云夢(mèng)、棋盤、太安、城關(guān)、哭泉、堯生等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10年多來實(shí)施的退耕還林、三北四期、三北五期及天保工程項(xiàng)目區(qū)和核桃栽植區(qū)域內(nèi)。
（5）草兔年均發(fā)生面積約為653.33 hm2，主要分布在云夢(mèng)、棋盤、太安、城關(guān)、哭泉、堯生等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林、三北四期、三北五期及天保工程項(xiàng)目區(qū)未成林地及部分幼林地內(nèi)。
2 林業(yè)有害生物發(fā)生危害原因分析
（1）隨著人流、物流及林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)交往的日趨頻繁，檢驗(yàn)檢疫難度加大，病蟲害檢疫工作開展薄弱，導(dǎo)致外來危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物入侵風(fēng)險(xiǎn)增加，為害蟲的繁殖蔓延提供了有利條件，被害面積有可能隨之?dāng)U大，新的害蟲種類可能不斷增多。
（2）缺少防范有害生物的造林設(shè)計(jì)。工程造林一般規(guī)模較大，在進(jìn)行造林設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該考慮到林木病蟲害的發(fā)生與管理。近年來，隨著退耕還林、三北及天保工程等林業(yè)生態(tài)工程的啟動(dòng)，純林面積大幅度增加，特別是退耕還林工程、通道綠化工程，營(yíng)造了大面積純林，抵御病蟲害的能力較差，生態(tài)體系脆弱，客觀上為有害生物的發(fā)生、擴(kuò)散、暴發(fā)流行創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件，一旦發(fā)生病蟲害極易傳播蔓延[1-2]。
（3）林權(quán)改革給病蟲害防治工作增加了難度。隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，病蟲害防治工作面臨著新的問題：由于林農(nóng)個(gè)體防治意識(shí)和防治能力的差距，就出現(xiàn)了重造輕管、重栽輕防、你防我不防和等靠現(xiàn)象。由于有的林農(nóng)缺乏防治有害生物的主動(dòng)性，病蟲害發(fā)生時(shí)得不到及時(shí)有效的控制，造成災(zāi)情加重和疫情擴(kuò)散；另外林農(nóng)選購(gòu)苗木和處置林產(chǎn)品更加自主，檢疫監(jiān)管難度加大，疫情人為傳播幾率增加；更有一些林農(nóng)產(chǎn)生了麻痹思想，導(dǎo)致大面積發(fā)生后再進(jìn)行防治，造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，如果不采取及時(shí)有效的措施加以預(yù)防，就會(huì)造成森林資源的破壞，威脅生態(tài)安全，影響農(nóng)民增收。
（4）缺乏行之有效的綜合科學(xué)防治技術(shù)。枝干害蟲活動(dòng)隱蔽，輕度發(fā)生或小面積發(fā)生時(shí)不易被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測(cè)難度大且缺乏準(zhǔn)確性，給早期防治帶來了困難，多年來沒有找到一種科學(xué)有效的綜合防治技術(shù)，雖然一直在治理，但很難達(dá)到理想的防治效果，致使枝干病蟲害小災(zāi)常常有，小災(zāi)釀大災(zāi)。
（5）社會(huì)公眾對(duì)林業(yè)有害生物的危害性認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)檢疫意識(shí)薄弱，林農(nóng)和林木經(jīng)營(yíng)者自覺防治、依法防治的主動(dòng)性和積極性不高，嚴(yán)格檢疫執(zhí)法和群防群治的社會(huì)氛圍尚未形成。
3 林業(yè)有害生物防控工作存在的問題
（1）林業(yè)有害生物防治檢疫工作基礎(chǔ)薄弱。對(duì)林業(yè)有害生物防治檢疫事業(yè)的重要性和認(rèn)識(shí)程度不夠，森防體系建設(shè)滯后，科技力量不足，防治手段落后，基層組織機(jī)構(gòu)不完善，資金不足，森防隊(duì)伍不穩(wěn)定，森防網(wǎng)絡(luò)化管理缺乏等，導(dǎo)致林業(yè)有害生物猖獗，制約了全縣森防檢疫事業(yè)的健康順利發(fā)展[3-7]。
（2）重造輕管、重治輕防的現(xiàn)象比較普遍，還不能把林業(yè)有害生物防治工作貫穿到林業(yè)生產(chǎn)全過程，在采種、育苗、造林、撫育等環(huán)節(jié)缺乏預(yù)防措施，導(dǎo)致森林林分質(zhì)量不高，引發(fā)有害生物的發(fā)生。
（3）發(fā)生面積逐步增加，防治難度大。由于人工造林尤其是純林面積的增加，導(dǎo)致病蟲害加劇。面對(duì)這一嚴(yán)重態(tài)勢(shì)，宜君縣嚴(yán)格按照森防目標(biāo)管理的要求，采取了一系列積極有效的防治措施，發(fā)生面積逐年減少。近幾年，由于連續(xù)干旱、冬季偏暖等因素，害蟲越冬死亡率低，發(fā)生面積又有所上升，受客觀因素影響，防治難度加大[3-7]。
（4）成災(zāi)病蟲種類增多，損失嚴(yán)重。目前，全縣發(fā)生嚴(yán)重能夠成災(zāi)的病蟲已達(dá)15種左右，過去就危害比較重的病蟲害至今未得到較好的控制，有的在局部地區(qū)年年發(fā)生，全縣因此造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上千萬(wàn)元，對(duì)生態(tài)、社會(huì)效益造成不可估量的影響[3-7]。
（5）危險(xiǎn)性病蟲害潛在威脅增大。2004年危險(xiǎn)性害蟲紅脂大小蠹侵入宜君縣，經(jīng)控制后雖然沒有造成大的危害，但潛在的威脅卻不容忽視。宜君縣是國(guó)際性檢疫害蟲松材線蟲病的適生區(qū)，一旦侵入，很可能使宜君縣大面積的油松林在短期內(nèi)毀滅[3-7]。
4 林業(yè)有害生物防控對(duì)策
樹立森林健康的理念，防治工作遵循“預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)管理、誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的原則，以持續(xù)控災(zāi)、增強(qiáng)森林的自控能力為目標(biāo)，以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，營(yíng)林技術(shù)為基礎(chǔ)，合理調(diào)整林種、樹種結(jié)構(gòu)，加大林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)力度，逐步提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，大力提倡和推廣應(yīng)用生物防治技術(shù)，充分發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)有害生物的可持續(xù)控制。建立起適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展要求、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的林業(yè)有害生物防控體系，確保宜君縣林業(yè)生產(chǎn)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前及今后防控工作應(yīng)著手從以下幾方面抓起。
（1）加快防治體系建設(shè)。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，改善林業(yè)有害生物防控工作發(fā)展環(huán)境，做好輿論宣傳工作，建立林業(yè)有害生物防治通訊員工作制度和重要信息制度，多形式、多渠道廣泛宣傳與林業(yè)有害生物相關(guān)的法律法規(guī)、政策、技術(shù)，加快實(shí)用技術(shù)和法律普及，提高全社會(huì)森防意識(shí)。樹立林業(yè)有害生物防治典范，以帶動(dòng)、引導(dǎo)他人。發(fā)展專業(yè)化防治組織和隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)健康發(fā)展[3-7]。
（2）突出生態(tài)控制，提高林分自身健康水平。在采種、育苗、造林、撫育、采伐等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)林分自然抵御病蟲害的能力，預(yù)防林業(yè)有害生物的發(fā)生。造林過程中，要突出強(qiáng)調(diào)混交造林的比重，強(qiáng)調(diào)造林樹種的多樣性，以利于增加生物多樣性，達(dá)到生態(tài)平衡。合理?yè)嵊g伐現(xiàn)有純林，提高林分自身的抵抗能力[3-7]。
（3）加快防治機(jī)制建設(shè)。對(duì)森林進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，建立公益林有害生物的預(yù)防和重大危險(xiǎn)性病蟲的治理以各級(jí)政府投入為主，商品林有害生物的防治以經(jīng)營(yíng)者投入為主、各級(jí)政府補(bǔ)貼為輔的投入機(jī)制[3-7]，將森林病蟲害防治工作納入政府防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃，對(duì)以油松為代表的生態(tài)效益為主的公益林有害生物，走政府主導(dǎo)型防治之路，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治；對(duì)以楊樹、刺槐、核桃等為代表的經(jīng)濟(jì)效益為主的商品林有害生物，走市場(chǎng)主導(dǎo)型防治之路，實(shí)行群防群治。
（4）建立林業(yè)有害生物合同制管理制度。對(duì)國(guó)家投資建設(shè)的公益林及綠地，通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。建立完善的森林病蟲調(diào)查聯(lián)系報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行“限期防治通知書制度”，對(duì)病蟲害發(fā)生較為嚴(yán)重的單位及時(shí)下達(dá)限期防治通知書，依法督促其采取有效措施進(jìn)行防治[3-7]。
（5）做好科學(xué)研究，提高技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物在當(dāng)?shù)氐奶卣魈匦约熬C防技術(shù)的研究，總結(jié)并推廣有效地預(yù)防和綜合防治措施。開展對(duì)林業(yè)有害生物適時(shí)監(jiān)測(cè)、檢疫、診斷、預(yù)警、預(yù)報(bào)的應(yīng)用技術(shù)的研究，同時(shí)積極開展當(dāng)?shù)貐^(qū)林業(yè)有害生物綜合治理技術(shù)的研究等[3-7]。
（6）實(shí)施工程除治。一是生物除治：運(yùn)用白僵菌等生物農(nóng)藥，施放生物肥料；保護(hù)和培養(yǎng)鳥類、寄生蜂等天敵。二是化學(xué)藥劑除治：做好病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，同時(shí)開展生物控制和信息素控制，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留化學(xué)藥劑。三是人工防治措施：對(duì)于剛剛傳入、尚未大面積擴(kuò)散的入侵物種采用人工防除（人為捕捉、誘殺、清理），可在短時(shí)間內(nèi)迅速清除有害生物。四是綜合治理：融合各項(xiàng)技術(shù)，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到綜合控制有害生物的目的。五是信息素除治：利用林業(yè)有害生物的趨光性、趨化性等趨性，采用黑光燈、無(wú)公害的甜性和酸性物質(zhì)進(jìn)行引誘劑誘殺[3-10]。
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（一）自然災(zāi)害方面：在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)、村干部提前充分準(zhǔn)備下，通過組織管理、預(yù)案完善、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化檢查、消除隱患等幾個(gè)環(huán)節(jié)的努力，基本做到未受自然災(zāi)害的影響。
（二）安全事故方面：一是群眾安全意識(shí)增強(qiáng)；二是安全生產(chǎn)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施健全；三是隱患整治徹底。
（三）公共衛(wèi)生方面：進(jìn)一步完善工作預(yù)案，做好物質(zhì)儲(chǔ)備，加大宣傳力度，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作。
（四）社會(huì)安全方面：預(yù)防和妥善處置各種突發(fā)安全事件以及在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的不穩(wěn)定因素，做好政策法律宣傳，及時(shí)化解矛盾。
（一）應(yīng)急預(yù)案體系初步建立
全鄉(xiāng)已完成1個(gè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，即《__鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；8份專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；村、學(xué)校等各類應(yīng)急預(yù)案9個(gè)。建立建全應(yīng)急隊(duì)伍，并適時(shí)組織演練，這些應(yīng)急預(yù)案明確了突發(fā)公共事件處置程序以及應(yīng)急保障措施，保證了處置突發(fā)公共事件的高效有序。
（二）應(yīng)急管理體制初步建立
全鄉(xiāng)已成立突發(fā)公共事件應(yīng)急辦公室、防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部、災(zāi)害應(yīng)急救援等應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確了職責(zé)分工。初步建立了快速應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系。
（三）應(yīng)急預(yù)警機(jī)制基本完善
我們建立了可聯(lián)動(dòng)的預(yù)報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)等網(wǎng)絡(luò)，先后建立了綜治維穩(wěn)、防汛抗旱、森林防火、公共衛(wèi)生等信息隊(duì)伍?；旧献龅铰?lián)得上、出得去、處得好。
（四）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模
組建培育了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，建立了20支應(yīng)急分隊(duì)，成立了綜合治安、防洪防汛、衛(wèi)生安全等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍10支。
（五）物資儲(chǔ)備和保障能力得到加強(qiáng)
我鄉(xiāng)一直堅(jiān)持以“防患未然、平戰(zhàn)結(jié)合、加強(qiáng)儲(chǔ)備”的原則做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。目前，建有器材室一個(gè)，全鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資、基本生活物資、搶險(xiǎn)物資等儲(chǔ)備相對(duì)充足，應(yīng)急物資的生產(chǎn)、加工和調(diào)度能力有保障，基本上可以滿足應(yīng)急需要。
（六）應(yīng)急培訓(xùn)宣傳進(jìn)一步落實(shí)
積極開展了應(yīng)急知識(shí)宣傳月、宣傳周活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)1000余份，大力開展應(yīng)急管理培訓(xùn)。
（一）主要目標(biāo)
根據(jù)上級(jí)工作要求結(jié)合__鄉(xiāng)實(shí)際，為做好“十三五”期間突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，我鄉(xiāng)將重點(diǎn)關(guān)注、加強(qiáng)以下幾方面工作，確保不發(fā)生重特大突發(fā)事件。
一是加強(qiáng)自然災(zāi)害防控。我鄉(xiāng)將進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)惡劣天氣引發(fā)的自然災(zāi)害的能力，降低災(zāi)害對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。
二是做好交通安全。重點(diǎn)加強(qiáng)車輛安全管理，確保乘車安全。將和卡房坡交警隊(duì)協(xié)調(diào)合作，做好違章車輛的查處和管理。加強(qiáng)摩托車管理，引導(dǎo)車主購(gòu)買保險(xiǎn)。加強(qiáng)交通法規(guī)宣傳，倡導(dǎo)出行講法律、講文明，創(chuàng)造良好的交通秩序
三是確保公共衛(wèi)生。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性和不確定性不斷增大。食物中毒防控難度較大，突發(fā)動(dòng)植物疫情風(fēng)險(xiǎn)增加，學(xué)校、群體性聚餐突發(fā)公共衛(wèi)生事件依然是防控重點(diǎn)。我們將學(xué)校食品衛(wèi)生安全作為公共衛(wèi)生安全的重中之重，加強(qiáng)監(jiān)管力度。
四是維護(hù)社會(huì)安全。傳統(tǒng)安全問題依然存在，非傳統(tǒng)安全威脅有所上升。侵財(cái)犯罪、惡性暴力事件、犯罪、青少年犯罪問題依然是管控重點(diǎn)；土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等問題可能成為的主要誘因；民族、宗教等對(duì)應(yīng)急處置能力提出了新要求。
為進(jìn)一步提高應(yīng)急管理水平，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，主要有四點(diǎn)措施：一是建立功能齊全的預(yù)測(cè)預(yù)警體系；二是建立暢通的應(yīng)急信息交換平臺(tái)和應(yīng)急信息收集、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)；三是建立人員整齊、設(shè)備精良的應(yīng)急救援隊(duì)伍；四是建立完善的應(yīng)急預(yù)案制度