時間：2023-10-02 09:07:26
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2016年3月，山東省濰坊市高新區(qū)檢察院收到一封控告濰坊市公安局高新分局不立案的舉報信，舉報人自稱于2013年5月19日在高新區(qū)健康街與東方路附近施工時，被一名叫張某軍的男子用磚頭砸壞了挖掘機(jī)，損失價值約1萬余元，后多次要求公安機(jī)關(guān)立案查處張某軍，但公安機(jī)關(guān)未做立案處理。
了解到該情況后，該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，指派偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富的檢察官數(shù)次前往高新分局，調(diào)取了2013年至2015年的報警、出警、處警記錄，發(fā)現(xiàn)確有舉報信息反映的涉案事實。另外還發(fā)現(xiàn)，張某軍于2014年8月還存在類似使用磚頭打砸其他施工挖掘機(jī)的情形。后檢察官又與辦案民警進(jìn)行進(jìn)一步的溝通，了解到涉案人張某軍是濰坊高新區(qū)東三甲村村民，近年來因為拆遷補(bǔ)償問題，多次到北京上訪，張某軍與村里、街辦的關(guān)系相當(dāng)緊張，張某軍之所以打砸施工的挖掘機(jī)也是因為對村里的工作不滿而引發(fā)，張某軍已經(jīng)有數(shù)次阻攔施工的行為，其行為已經(jīng)影響到了該村正常安置以及棚戶區(qū)改造。此外還了解到，村里在實施拆遷過程中，的確存在一些不當(dāng)之處，這也是公安機(jī)關(guān)遲遲不做立案處理的主要原因。經(jīng)過認(rèn)真研究，檢察院認(rèn)為，張某軍的行為已涉嫌犯罪，村里的不當(dāng)拆遷行為也確實違法，兩者之間存在關(guān)聯(lián)，但這是兩個不同的法律關(guān)系，彼此不能相互抵消，對不同的行為應(yīng)當(dāng)以不同的方式處理。經(jīng)向濰坊市檢察院匯報請示，高新區(qū)檢察院啟動立案監(jiān)督程序，向高新公安分局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，高新公安分局收到通知后，最終決定以涉嫌故意毀壞財物罪、尋釁滋事罪對張某軍立案偵查。
今年以來，該院與公安、法院密切配合，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財犯罪等嚴(yán)重危害社會治安和沖擊國家機(jī)關(guān)、聚眾滋事等危害公共秩序安全的刑事犯罪，突出打擊非法吸收公眾存款、高利轉(zhuǎn)貸等破壞金融秩序和非法經(jīng)營、合同詐騙等擾亂市場秩序的犯罪，對無理取鬧、制造事端、挑動群眾聚眾鬧事的骨干分子等重點(diǎn)案件提前介入、引導(dǎo)偵查，建立快速審查機(jī)制，快捕快訴，形成工作合力，堅決予以嚴(yán)厲打擊，積極配合公安機(jī)關(guān)開展打霸治痞、維護(hù)社會穩(wěn)定工作，共批捕犯罪嫌疑人43件66人，審查33件42人。針對舊村改造和項目征地中涉及的拆遷補(bǔ)償糾紛，該院檢察官深入清池街辦、新城街辦走訪調(diào)研，從法律角度協(xié)助街辦妥善化解矛盾，促進(jìn)了征地拆遷補(bǔ)償工作依法有序開展。（文/邱永）
一、房屋拆遷與征收工作進(jìn)展情況
（一）拆遷工作進(jìn)展情況
今年訥河市政府加大對拆遷遺留地段的推進(jìn)工作力度，訥河市征收辦趁勢而動，組織工作人員進(jìn)入遺留地段開展工作。經(jīng)過工作人員深入細(xì)致的工作，遺留拆遷地段31個，涉及被拆遷戶數(shù)5007戶。已完成拆遷地段15個，完成拆遷4532戶，完成90.5%。未完成拆遷地段15個，未完成拆遷戶數(shù)475戶。
（二）征收工作進(jìn)展情況
我市征收項目11個，征收征收戶數(shù)1，728戶，截至目前已完成征收166戶。具體為：
1.完成征收項目2個：分別為拉哈鎮(zhèn)錦城名苑小區(qū)征收戶數(shù)39戶，現(xiàn)已完成征收；公鐵立交橋項目征收戶數(shù)65戶，現(xiàn)已完成征收56戶，剩余9戶均不占施工位，因客觀原因暫不實施征收；
2.實施征收項目3個：分別為富堯家園被征收戶數(shù) 75戶，已完成征收42戶；拉哈鎮(zhèn)御景銘城征收戶數(shù)25戶，已完成征收23戶，剩余的2戶已報法院強(qiáng)制執(zhí)行；百匯名苑項目被征收戶14戶，已完成征收6戶，剩余被征收戶8戶。
3.入戶征求意見項目3個：分別為雨亭公園北側(cè)棚改地段被征收戶510戶。其中89戶同意按政策實施改造，占總數(shù)的17.5%。建安小區(qū)東側(cè)棚改地段被征收戶341戶。其中31戶同意按政策實施改造，占總數(shù)的9.09%。完達(dá)山乳業(yè)西側(cè)棚改地段被征收戶125戶，經(jīng)調(diào)查5戶同意按政策實施改造，占總數(shù)的4%；上述三個地段同意按政策實施改造比例未達(dá)到原規(guī)定的80%，決定上述3個地段改造暫不予實施。
4.擬入戶征求意見項目3個：分別為人社局北側(cè)棚戶區(qū)被征收戶199戶；興業(yè)家園東側(cè)棚戶區(qū)被征收戶122戶；北方市場兩側(cè)棚戶區(qū)被征收戶213戶。對于上述三個地段我辦將于近期組織工作人員進(jìn)入開展入戶宣傳解釋政策、入戶征求意見工作。
二、主要工作措施
（一）思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍
房屋征收工作被喻為天下第一難的工作，也是城市建設(shè)發(fā)展中繞不過，躲不開的一道難題。集政策性、法規(guī)性、群眾性于一體，必須慎重對待、一絲不茍。特別是在被征收群眾利益訴求越來越高、各類矛盾錯綜復(fù)雜、負(fù)面報道日益增多、工作難度不斷加大的不利形勢下，要想做好房屋征收工作，必須具備“能吃常人不能吃的苦、能受一般人不能受的冤枉氣”的意志品質(zhì)。既然做了這項工作，就必須做到無怨無悔、無條件服從、無往不勝；就必須要有一種敢于擔(dān)當(dāng)、勇于分憂、甘于吃苦的奉獻(xiàn)精神；就必須始終保持一股百折不撓的韌勁、矢志不渝的鉆勁、永不言敗的盯勁。征收辦的工作人員正是憑借這樣一個認(rèn)識上的升華，才形成不甘落后、勇爭第一、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；才保證這支隊伍在每一個房屋征收戰(zhàn)役中拉得出、打得響、戰(zhàn)得勝。
（二）認(rèn)真搞好宣傳工作，為房屋征收工作當(dāng)好先鋒
征收辦為了房屋征收工作能順利的開展，使各項目工程如期完成，加大宣傳力度，今年印發(fā)“訥河市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)政策”宣傳單20，000份，編印《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償文件匯編》10，000冊。制作固定、可移動政策及政務(wù)公開宣傳版12塊。組織召開動員會、聽證會6場。同時設(shè)立咨詢電話，積極為被征收群眾解答相關(guān)法規(guī)政策，做到家喻戶曉，人人皆知，使群眾明白實施房屋征收工作，是一項利國利民、改善城市面貌和提高居民居住生活環(huán)境的民心工程。
（三）精心安排克難攻堅，彰顯了無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)
對每個房屋征收項目都成立現(xiàn)場指揮部，掛牌辦公，并根據(jù)工作量的大小，分成若干征收小組，將征收任務(wù)分工落實到每個工作組及責(zé)任人，明確推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)要求，形成人人挑重?fù)?dān)，個個抓落實的生動局面。
整個征收過程中，征收辦所有的工作人員都能主動放棄個人一切事務(wù)，全天候、全身心撲在征收工作中。從入戶調(diào)查到無證房認(rèn)證，從選定評估公司到評估結(jié)果的公示及送達(dá)，從擬定征收補(bǔ)償方案到征求公眾意見，再到逐戶核對和協(xié)議的簽訂，全都嚴(yán)格按照征收程序開展工作。多年來的實踐證明，房屋征收工作就是要一著不讓，就是要爭分奪秒，就是要雷打火燒，就是要突擊搶攻。按部就班肯定不行。俗話說夜長夢多，時間一長，各種問題和矛盾就會接踵而至，不僅會牽制大量的時間和精力，而且讓人無法應(yīng)對。因此我們所有工作人員全員一線，沒有節(jié)假日，沒有公休日，5+2、白加黑、晴加雨已成為我們的工作常態(tài)。
（四）嚴(yán)格要求廉潔自律，樹立了廉政為民的良好形象
房屋征收工作既要講求原則性，又要講求靈活性，對于一些特殊情況的處理，還帶有一定的風(fēng)險性。所以要求我們的工作人員不僅要熟悉政策，運(yùn)用政策，把握尺度和原則解決問題，更要有一顆公心，要做到廉潔自律。一根煙可以抽，一包煙不能拿，不得接受被征收人的吃請，更不得接受禮金。堅決做到誠實做人，踏實做事，始終堅持公平、公正、公開，做到生人和熟人一個樣，干部和群眾一個樣，窮人和富人一個樣。圍繞“依法、規(guī)范、便捷、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力打造一支“會干事、肯干事、干成事、不出事”的房屋征收隊伍。
（五）全力做好調(diào)解工作，為房屋征收鋪平道路
在接待群眾來訪時始終堅持接待來訪要熱心、聽取申訴要耐心、答復(fù)詢問要細(xì)心、處理問題要公心的四項宗旨，始終堅持原則，依法辦事，對來訪群眾熱情接待，了解情況后及時處理落實。
一年來，征收辦處理進(jìn)京案件1件次，省市級4件次。接待上訪人數(shù)達(dá)80余人，截至目前，我辦處理重點(diǎn)案件25件次，其中遺留案件10件次，已辦結(jié)18件次，7件次正在協(xié)調(diào)處理中。工作中妥善解決，決不推諉，把做好群眾的來信和來訪工作放在了重要日程。對來信和上訪的居民做耐心的政策講解和疏導(dǎo)工作，由于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)及時化解了矛盾，避免了多起越級上訪事件的發(fā)生。
三、征收工作中存在的主要問題及困難
通過全市上下的共同努力，征收工作取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求和群眾的期望還有較大的差距，仍然面臨著一些突出的矛盾和亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是房屋征收工作政策執(zhí)行不一致，新舊項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。因遺留拆遷地段是協(xié)議拆遷，開發(fā)企業(yè)與被拆遷戶協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議時不執(zhí)行政府制定的“拆一還一”政策，普遍高于政策給予補(bǔ)償。而征收辦開展征收工作時需嚴(yán)格執(zhí)行征收政策，所以被征收人與其他地段攀比，不配合征收工作；二是居民訴求不切實際，面積以少要多、難以滿足，價格以低要高，離奇驚人。抱團(tuán)拒簽，軟拖硬抗；三是整體征收氛圍差，輿論宣傳不斷強(qiáng)化被征收人的弱勢狀態(tài)從而置征收管理部門于不利局面。
四、2015年工作安排
明年，我辦要深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十精神，緊緊圍繞市六屆人大四次會議《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，以深化改革為主線，以群眾路線教育實踐活動為載體，堅持以人為本，努力破解工作難點(diǎn)，全力推進(jìn)征收。爭取完成所有拆遷遺留項目的拆遷安置工作，為征收工作的開展打下良好基礎(chǔ)。同時，進(jìn)一步加大征收政策宣傳和做好征收前入戶征詢居民意見工作。爭取在充分尊重民意的基礎(chǔ)上成熟一片征收一片。
1.合理安排年度計劃，提總量，促發(fā)展，做到“有序征收”。要增強(qiáng)決策科學(xué)性，加強(qiáng)對項目的可行性、可操作性的論證。探索切合訥河市實際的年度計劃決策流程，著力強(qiáng)化計劃可操作性、可實現(xiàn)性和指導(dǎo)作用。做細(xì)做優(yōu)調(diào)研工作，結(jié)合資金、土地、過渡房源、社情民意，充分論證、科學(xué)評估、統(tǒng)籌安排，為年度計劃制訂提供科學(xué)依據(jù)。
2.進(jìn)一步宣傳政策，落實舉措，做到“依法征收”。繼續(xù)通過全方位、多角度、深層次的宣傳手段，積極做好房屋征收相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的宣傳，讓廣大民眾充分了解并積極參與到房屋征收和城市建設(shè)工作中來，擴(kuò)大知曉率，提高滿意度。同時，結(jié)合征拆工作實際，積極推行“一線工作法”。要著力構(gòu)建公開透明的“陽光征收、和諧征收”機(jī)制。細(xì)化、深化包括工作流程、補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)、房屋丈量評估結(jié)果、安置房源等內(nèi)容。確保征收工作政策透明、程序公開，執(zhí)行過程依法、依規(guī)，結(jié)果公平、公正。
3.進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，形成合力，做到“高效征收”。不斷加強(qiáng)同上級主管部門及發(fā)改、規(guī)劃、國土、法院、建設(shè)等相關(guān)職能部門的溝通和聯(lián)系，繼續(xù)加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。協(xié)調(diào)各部門樹立大局意識，加強(qiáng)溝通，密切配合，堅決杜絕推諉、扯皮等不利于工作、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象。牢固樹立全市房屋征收工作一盤棋意識，集中精力共同推進(jìn)房屋征收工作。
答：這是在正確總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上得出的結(jié)論。它深刻揭示了正確的思想輿論導(dǎo)向在促進(jìn)社會和諧中的重要作用，為新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)服務(wù)和諧社會建設(shè)指明了方向。
輿論有是非之分，信息有優(yōu)劣之別。歷史經(jīng)驗證明，輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤，是黨和人民之禍。特別是在資訊高度發(fā)達(dá)、人們獲取信息的渠道和手段日益多樣的條件下，正確的思想輿論導(dǎo)向在引導(dǎo)和幫助人們理解黨的主張、接受科學(xué)理論、認(rèn)清自身責(zé)任、區(qū)分是非曲直、辨別善惡美丑以及培養(yǎng)文明道德風(fēng)尚、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、不斷促進(jìn)社會和諧等方面，具有不可替代的作用。具體來講，正確的思想輿論導(dǎo)向在促進(jìn)社會和諧中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
鼓舞士氣、凝聚力量，形成共建共享的強(qiáng)大合力。構(gòu)建社會主義和諧社會，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望?！稕Q定》提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，共同努力，不懈奮斗。堅持正確的思想輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確、鮮明、生動地闡釋構(gòu)建社會主義和諧社會的方針政策，及時、如實、充分地宣傳和諧社會建設(shè)的新成就、新經(jīng)驗、新發(fā)展，營造和諧社會建設(shè)人人有責(zé)、和諧社會人人共享的濃厚氛圍，有利于把全黨全國人民的思想統(tǒng)一到《決定》精神上來，把各方面的智慧和力量凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略部署上來，不斷推動和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。
倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，夯實社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。實現(xiàn)社會和諧，既有賴于科學(xué)合理的制度安排，也有賴于普遍廣泛的價值認(rèn)同。一個缺乏統(tǒng)一價值認(rèn)同的社會，很容易陷入一盤散沙；一個沒有堅強(qiáng)精神紐帶的民族，不可能實現(xiàn)真正的和諧。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須形成廣泛的社會共識、普遍的價值認(rèn)同、堅強(qiáng)的精神紐帶和良好的社會風(fēng)尚。堅持正確的思想輿論導(dǎo)向，積極發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，努力建設(shè)社會主義核心價值體系，大力弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)文化中有利于社會和諧的思想道德，積極借鑒人類有益的文明成果，倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，有利于形成全社會共同的理想信念、道德規(guī)范、價值取向，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，為促進(jìn)社會和諧提供重要的精神支撐。
關(guān)鍵詞：價格認(rèn)證；公平正義；社會和諧
黨的十報告提出：“必須堅持維護(hù)社會公平正義”， “必須堅持促進(jìn)社會和諧”。牢牢把握這兩個基本要求，對于彰顯中國特色社會主義的價值優(yōu)勢、道義優(yōu)勢、制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會主義凝聚力、向心力、感召力具有重大意義。
價格認(rèn)證作為一種應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而生的新生事物，在實現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的過程中起著越來越重要的作用。
一、價格認(rèn)證的性質(zhì)
價格認(rèn)證是是市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府價格主管部門適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)形勢、改進(jìn)工作方式、處理價格矛盾的一種有益探索。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，價格是經(jīng)濟(jì)利益的載體，在放開的市場調(diào)節(jié)價格中，不斷出現(xiàn)各種價格矛盾和糾紛，這些矛盾大多數(shù)可以由利益當(dāng)事人協(xié)商解決，但也會有許多當(dāng)事人或相關(guān)人不能自行解決的問題，在多數(shù)情況下需要具有“公權(quán)”性質(zhì)的機(jī)構(gòu)即國家機(jī)構(gòu)來調(diào)解爭議。價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛，承擔(dān)價格裁定任務(wù)，從事有關(guān)價格公共服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)。
價格認(rèn)證是一項價格決策工作，屬于政府價格部門的行政職能，是政府價格管理工作的組成部分。黨的十報告提出要建設(shè)服務(wù)型政府必須強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧，而價格認(rèn)證恰恰是通過特定領(lǐng)域、特定商品、特定時段、特定條件下進(jìn)行的一次性定價，經(jīng)過公權(quán)機(jī)關(guān)向人民群眾提供公共服務(wù)，調(diào)解各領(lǐng)域的價格矛盾，有效化解社會矛盾，維護(hù)社會公平正義，保持社會安定有序。
二、體現(xiàn)社會公平正義
價格認(rèn)證在實現(xiàn)社會公平正義中的作用主要體現(xiàn)在為司法領(lǐng)域、紀(jì)檢監(jiān)察和稅務(wù)系統(tǒng)提供的公共服務(wù)上。價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為公立第三方，與當(dāng)事人無直接利益關(guān)系，始終站在中立的立場，保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，為司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出公平公正判決提供支持，為維護(hù)國家稅權(quán)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益做好基礎(chǔ)工作。
1.促進(jìn)司法公正
為司法領(lǐng)域提供公共服務(wù)也叫涉案財物價格認(rèn)定，目前主要是對涉嫌刑事案件和部分民事案件中價格不明或價格有爭議的財產(chǎn)、服務(wù)進(jìn)行價格認(rèn)定，價格認(rèn)定結(jié)論直接影響著司法案件中的定罪量刑。
有人認(rèn)為目前市場上有各個領(lǐng)域的專業(yè)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)該放開市場，讓社會評估機(jī)構(gòu)參與到刑事案件的價格認(rèn)定中來。實際上，市場評估機(jī)構(gòu)是社會中介機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人在市場交易過程中提出的財產(chǎn)估價，是一種咨詢服務(wù)活動。中介機(jī)構(gòu)只是給當(dāng)事人提供專業(yè)知識、提供參考意見，沒有價格決定權(quán)。
由于社會評估機(jī)構(gòu)是以營利為目的。市場經(jīng)濟(jì)本身存在著排斥公共利益、引發(fā)兩極分化等固有的功能缺陷，而且僅靠自身力量難以克服，因此，完全摒棄政府價格部門進(jìn)行價格認(rèn)定，將價格認(rèn)定放開到市場，會使其缺陷大于優(yōu)勢，“市場失靈”時沒有政府部門去補(bǔ)位會出現(xiàn)空缺，將對司法公正乃至整個社會公平公正起到巨大的負(fù)面作用。
雖然民事案件的價格認(rèn)定放開，且以市場評估機(jī)構(gòu)提供估價服務(wù)為主，但對于少數(shù)重大、疑難民事案件所涉的財產(chǎn)、服務(wù)的估價，在實際工作中，社會評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)因缺乏相應(yīng)的專業(yè)能力、委托估價費(fèi)用偏低等原因，不能或者不愿承擔(dān)相關(guān)工作，造成市場空缺；也有民事案件進(jìn)行過多次價格評估，仍未解決問題，最后委托機(jī)關(guān)還是到價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)才最終解決矛盾。因此，價格鑒證機(jī)構(gòu)完成開放市場后完成不了的工作，解決“市場失靈”問題，起到拾遺補(bǔ)缺的作用。
2.促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察公平正義
為紀(jì)檢監(jiān)察提供的公共服務(wù)也叫涉紀(jì)財物價格認(rèn)定，與為司法領(lǐng)域提供的公共服務(wù)大體相同。主要是提出機(jī)關(guān)的不同，具有更高的政治性、保密性，一般價格認(rèn)定是遵照“依法、公正、科學(xué)”三原則，為紀(jì)檢監(jiān)察提供的公共服務(wù)增加“合理、保密”兩原則。為紀(jì)檢監(jiān)察提供的公共服務(wù)在保障當(dāng)事人合法權(quán)益和保護(hù)國家利益方面起到十分重要的作用。
3.維護(hù)國家稅權(quán)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益
為國家稅收系統(tǒng)提供公共服務(wù)也叫涉稅財物價格認(rèn)定工作，涉稅財物價格認(rèn)定可以廣泛應(yīng)用在稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)。涉稅財物價格認(rèn)定可堵塞由于計稅價格不準(zhǔn)確造成的稅收征管漏洞，增強(qiáng)稅收征管工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，減少稅收征納雙方在價格方面的糾紛，從而起到維護(hù)國家稅權(quán)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益的積極作用。
三、維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧
價格認(rèn)證維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧主要體現(xiàn)在為政府提供的公共服務(wù)上。
為政府提供的價格認(rèn)證公共服務(wù)，一方面表現(xiàn)在地方政府工作中重大、突發(fā)事件中涉及的價格認(rèn)定工作。近年來因各種人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾引發(fā)的群眾上訪和多樣多發(fā)，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。這些事件矛盾點(diǎn)主要集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等領(lǐng)域，這些的矛盾點(diǎn)又是由價格引起的糾紛和矛盾。而調(diào)解價格矛盾、處理價格糾紛恰是價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)所在。目前，價格認(rèn)證系統(tǒng)在解決地方政府工作中重大、突發(fā)事件中遇到的價格矛盾和糾紛的工作中發(fā)揮著重要作用。在“3·14”事件、烏魯木齊市“7·5”事件后，、新疆價格鑒證機(jī)構(gòu)依法、公正、高效地完成了對相關(guān)財物核損和專案鑒定任務(wù)。
社會公平正義是和諧社會的基本條件，要讓公平正義在實踐層面體現(xiàn)，必須依靠制度安排。黨的*通過的《決定》，突出強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)和創(chuàng)新對促進(jìn)社會和諧的重大作用，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面提出了明確的要求和任務(wù)。
制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。完善的體制機(jī)制和制度體系，是促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)社會公平正義的根本保證。一般來說，許多國家都經(jīng)歷過這樣的過程，隨著開放發(fā)展的步伐，社會要經(jīng)過一個轉(zhuǎn)型期，這一時期的一個重要任務(wù)是搭建引導(dǎo)社會發(fā)展的制度平臺。在我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的環(huán)境下，完善體制機(jī)制和制度體系更為必要、更為緊迫。我們既要立足當(dāng)前、著力解決影響社會和諧的突出矛盾和問題的同時，更要放眼長遠(yuǎn)、在制度建設(shè)和創(chuàng)新上多下功夫，注重從制度建設(shè)入手，切實保障人們在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和權(quán)益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
《決定》明確提出要完善民利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位；完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎(chǔ)；完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會和諧的司法保障；完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；完善分配制度，規(guī)范收入分配秩序；完善社會保障制度，保障群眾基本生活。這六個方面的要求，共同構(gòu)成了促進(jìn)社會和諧的體制性保障，是我們推進(jìn)下一步發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)。
落實好這些要求和任務(wù)，歸根到底要靠深化改革。我們要根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，適應(yīng)社會發(fā)展的要求，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制改革和創(chuàng)新，尤其要不失時機(jī)地推進(jìn)社會體制改革和創(chuàng)新，努力在保障人民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、健全社會組織、完善人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制、加強(qiáng)社會治安防控體系等方面取得新的進(jìn)展。要堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度。
深化改革，建立健全促進(jìn)社會和諧的制度保障，是一項緊迫的重大任務(wù)，也是一個新的時代課題。各級黨委和政府要把精力放在制度建設(shè)這一具有戰(zhàn)略意義的舉措上，創(chuàng)新發(fā)展，推動改革，注意兼顧各方面利益、照顧各方面關(guān)切，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，使各項改革取得更大成效。各有關(guān)部門要對《決定》在制度建設(shè)上提出的任務(wù)，抓緊研究、拿出方案，為中央決策提供依據(jù)。各地區(qū)要從自己的實際出發(fā)，更加積極主動地加強(qiáng)制度建設(shè)，以保證廣大人民群眾切實體會共享發(fā)展成果的公平性，切實體會社會主義和諧社會的優(yōu)越性。
民生問題是最緊要、最根本的問題，要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識重視和解決民生問題的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。
第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是關(guān)注民生的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是途徑，改善民生是目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會是目的，如果不抓住民生這個根本，不積極關(guān)注民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會失去實際意義。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，就必須堅持以人為本，以民為本，真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。
第二，深化改革是重視民生的強(qiáng)大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發(fā)展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認(rèn)同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發(fā)展獲得一種強(qiáng)大的動力。
第三，維護(hù)公平是保障民生的重要條件。公平與公正是協(xié)調(diào)社會各階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。在實現(xiàn)公平公正中解決民生問題，促進(jìn)社會和諧。
第四，解決問題是改善民生的有效途徑。解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是促進(jìn)社會和諧的切入點(diǎn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。民生問題連著民心，抓住了民生問題，就抓住了構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。改善民生就要從解決民生問題入手。
關(guān)注民生必須做到富民、安民、為民
要切實關(guān)注民生，必須善謀富民之策，恪守安民之責(zé)，多辦為民之事。
第一，在富民之策上關(guān)注民生。通過項目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，造福于民。一是通過項目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是通過項目建設(shè)增加群眾就業(yè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，吸納大量的農(nóng)村富余勞動力，增加了城市人員就業(yè)。三是通過項目建設(shè)促進(jìn)社會和諧。我們通過加大交通運(yùn)輸、電力能源、農(nóng)田水利、科教文衛(wèi)、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等項目建設(shè)，不僅優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，也改善了城鄉(xiāng)人民群眾的生活。
第二，在安民之責(zé)上關(guān)
注民生。堅持從平安建設(shè)抓起，讓群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。一是構(gòu)建防控體系，強(qiáng)化社會治安綜合治理推動和諧。二是創(chuàng)新工作方法，妥善化解各種矛盾維護(hù)和諧?？茖W(xué)決策，減少失誤，從源頭上減少矛盾；在工作中注重把重心和關(guān)口前移，有效解決群眾反映的實際問題。三是傾聽群眾呼聲，暢通民主渠道促進(jìn)和諧。暢通社情民意的反映渠道，把決策的過程變?yōu)槿罕娨庵颈磉_(dá)和意見統(tǒng)一的過程。把暢通渠道的過程，變?yōu)槊芮新?lián)系群眾、促進(jìn)社會和諧的過程。
第三，在為民之事上關(guān)注民生。一是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得民心。在作風(fēng)建設(shè)中，我們注重把干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行政效能上，把高效的服務(wù)寓于經(jīng)常性工作中。二是以具體的實事凝聚民心。把關(guān)注民生真正變成為群眾辦實事和好事的具體行動，強(qiáng)化干部的愛心之心，濃化憂民之情，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是以真實的幫扶溫暖民心。加大對低收入階層和困難群體的生活保障，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。
關(guān)注民生必須增強(qiáng)民本意識
堅持以人為本，切實關(guān)注民生，必須進(jìn)一步增強(qiáng)民本意識，解憂于民，取信于民。
第一，在感情上貼近群眾，樹立執(zhí)政為民理念，真正從思想上貼近群眾。
第二，在行動上深入群眾。黨員干部只有深入到群眾之中，才能汲取到群眾無窮的智慧和力量。關(guān)注民生既重“心入”，又重“身入”。
今天交流的題目是積極發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)推進(jìn)社會和諧的建設(shè)。黨的議，明確了和諧社會的建設(shè)，解決人民群眾的現(xiàn)實利益入手，加強(qiáng)社會發(fā)展的，促進(jìn)人的全面發(fā)展，更加注重社會的公平，使全體人民共享改革開放的成果，完善法制建設(shè)地保持安定的環(huán)境。
構(gòu)建和諧的社會，是我們的黨，在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，從新時期的要求出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)系到廣大人民的根本利益，關(guān)系到黨的的執(zhí)政基礎(chǔ)和任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)促進(jìn)社會和諧是全面發(fā)展的必然的要求，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加的注重和促進(jìn)人的全面發(fā)展，更加注重人和人之間的和諧氛圍，有利的推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使全面的發(fā)展更加的全面和諧，更加的具有持續(xù)性，促進(jìn)社會和諧是我們的宏偉目標(biāo)的要求。十一五時期是承上啟下的時期，和諧的建設(shè)要邁出重要的步伐，促進(jìn)社會更加的和諧要奠定良好的基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)化的發(fā)展，我國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的供給有所突出，人的思想和活動性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)，加強(qiáng)恢復(fù)建設(shè)可以進(jìn)一步完善中國特色的社會主義。構(gòu)建長期和諧的社會是一個長期的過程，中央明確提出要以擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障體系，理順分配的關(guān)系，發(fā)展社會事業(yè)為著力點(diǎn)，處理不同利益的關(guān)系，認(rèn)真解決人民群眾最直接最現(xiàn)實的意義，非公有制的經(jīng)濟(jì)，具有行業(yè)分布廣，經(jīng)營組織方式、適應(yīng)市場能力強(qiáng)、勞動密集能力高的特點(diǎn)，隨著綜合競爭力的提高，形成了一大批具有競爭力的民營企業(yè)集團(tuán)，積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有利于發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長，有利于增加國家的財政收入，有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，維護(hù)社會的穩(wěn)定，有利于促進(jìn)全社會自主創(chuàng)新能力的提高，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于改善居民的收入生活，推進(jìn)全面實現(xiàn)小康的進(jìn)程。
發(fā)展非公有制的經(jīng)濟(jì)，是促進(jìn)和諧社會的重要途徑。
一、擴(kuò)大社會就業(yè)需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)和企業(yè)能夠吸納較多的勞動力，解決社會就業(yè)的壓力。
二、非公有制經(jīng)濟(jì)為國家的財政作出了貢獻(xiàn)，解決了就業(yè)壓力和中低收入水平。分析十一五民營經(jīng)濟(jì)的情況，很多的資料也反應(yīng)了這些情況，豐富人民武群眾文化生活的需要，
三、文化發(fā)展，滿足不同層次的需求。
四、改善文化水平進(jìn)肯是水也要提高，非公有制經(jīng)濟(jì)開放了大批新型的產(chǎn)業(yè)，充分滿足了人們的健康需求為當(dāng)前鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)，最干間的展創(chuàng)造了公平公正的稅收環(huán)境和產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境，公平公正的市場競爭環(huán)境，同時市場必須具備良好的服務(wù)體系，建立良好的市場生態(tài)環(huán)境，包括加強(qiáng)法制體系的建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
1、社會治安齊抓共管，警民協(xié)力長治久安。
2、建設(shè)和諧平安城市，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定。
3、強(qiáng)基固本重防控，落實責(zé)任保平安。
4、依法打擊違法犯罪活動，確保人民群眾安居樂業(yè)。
5、實現(xiàn)和諧平安，奔向富裕安康。
6、國以安為寧，業(yè)以安為興，民以安為樂。
7、打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾。
8、社會治安社會治，綜合治理綜合抓。
9、建設(shè)和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)。
10、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加快創(chuàng)立立體化社會治安防控體系。
11、以人為本謀發(fā)展，同心協(xié)力創(chuàng)平安。
12、化解各類矛盾糾紛，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
13、維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
14、貫徹十八屆四中、五中全會精神，深入推進(jìn)社會治安綜合治理。
15、堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理。
16、黨心民心萬眾一心，群防群治眾志成城。
17、深化平安錫市建設(shè)，同心共筑“平安夢”。
18、構(gòu)建和諧社會，打造平安環(huán)境。
19、全面推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治錫林浩特。
20、維護(hù)社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)。
21、建設(shè)和諧平安城市，維護(hù)社會長治久安。
22、強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義。
23、打擊違法犯罪活動，弘揚(yáng)見義勇為精神。
24、全民齊努力，共建平安城。
25、社會治安綜合治，和諧平安大家建。
26、群防群治保平安，同心同德奔小康。
27、突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)和諧平安建設(shè)
28、創(chuàng)新社會治理，增強(qiáng)社會發(fā)展活力。
29、平安是金，平安是福，平安連著大眾心。
30、千方百計保增長，盡心盡力保民生，全力以赴保穩(wěn)定。
31、創(chuàng)一流治安環(huán)境，興發(fā)展第一要務(wù)。
32、和諧平安，警民同建，百姓同享。
33、法律進(jìn)萬家，幸福你我他。
一、堅持和諧執(zhí)法理念是要堅持和諧的司法價值和目的
理念是對規(guī)律的認(rèn)識和把握，是行動的先導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)實踐“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，首先就要樹立科學(xué)的法治理念，樹立和強(qiáng)化和諧執(zhí)法意識。和諧執(zhí)法是指執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的一種理想狀態(tài)，它強(qiáng)調(diào)價值追求與運(yùn)行過程的統(tǒng)一，包括法律至上與人權(quán)至上的統(tǒng)一、執(zhí)法公正與執(zhí)法效果的統(tǒng)一、程序公正與實體公正的統(tǒng)一。和諧執(zhí)法理念的內(nèi)涵包括以下幾方面：
首先，執(zhí)法要體現(xiàn)和諧的司法價值。人們一般認(rèn)為，公正和效率是現(xiàn)代司法的靈魂和生命，是人們不倦追求的司法基本價值。筆者認(rèn)為，司法除了應(yīng)具有公正和效率這二層價值之外，更應(yīng)具有和諧價值。司法應(yīng)當(dāng)促進(jìn)社會關(guān)系的和諧，和諧執(zhí)法體現(xiàn)了司法的社會關(guān)系恢復(fù)價值。公正、效率、和諧分別從、經(jīng)濟(jì)和客觀的社會關(guān)系三個角度反映司法的價值，構(gòu)成了較完整的司法價值體系。
其次，執(zhí)法要追求和諧的司法目的。司法目的是司法機(jī)關(guān)進(jìn)行執(zhí)法行為所期望達(dá)到的目標(biāo)，是人們預(yù)先設(shè)計的執(zhí)法理想模式。檢察機(jī)關(guān)在履行法律監(jiān)督職能的目的是通過執(zhí)法活動查明案件事實，正確適用法律懲罰犯罪，同時保護(hù)案件當(dāng)事人及其他公民的合法權(quán)益。對社會秩序全力維護(hù)，最終達(dá)到促進(jìn)社會和諧的目的，推動社會和諧目標(biāo)的實現(xiàn)。
最后，和諧執(zhí)法是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的要求。和諧執(zhí)法也是一種辦案方式，它要求檢察機(jī)關(guān)在解決糾紛的過程中，要注重緩和社會矛盾，在依法懲治犯罪的同時更加注重社會矛盾的化解。注重強(qiáng)化“四個意識”，即公正公平意識、文明尊權(quán)意識、平等保護(hù)意識、司法誠信意識，真正做到理性執(zhí)法，把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案的始終。
因此，堅持和諧執(zhí)法是遵循檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展規(guī)律，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅持和諧執(zhí)法，把和諧執(zhí)法理念體現(xiàn)在執(zhí)法過程、結(jié)果和效果上。
二、堅持和諧執(zhí)法是社會發(fā)展和檢察工作發(fā)展的必然要求
當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾比較集中，大力倡導(dǎo)和踐行和諧執(zhí)法理念，對于提高檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會和諧的能力，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有重要作用。
第一，和諧執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)和諧社會建設(shè)的客觀要求。社會主義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧”的社會，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇。這就要求檢察機(jī)關(guān)以促進(jìn)社會和諧為已任，以和諧執(zhí)法理念指導(dǎo)檢察工作。
第二，和諧執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)踐行社會主義法治理念的必然要求。社會主義法治理念包含依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。這就要求檢察機(jī)關(guān)要從構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)出發(fā)，堅持中國特色的社會主義檢察制度。
第三，和諧執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)提高辦案水平的必然要求。我國社會主義法治快速發(fā)展，這對檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平提出了更加嚴(yán)格的要求。這就要求檢察機(jī)關(guān)樹立和諧執(zhí)法意識，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦案方式，堅持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到程序公正和實體公正相統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法和人性執(zhí)法相統(tǒng)一，法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
三、堅持和諧執(zhí)法要立足強(qiáng)化法律監(jiān)督職能下功夫
檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著法律監(jiān)督職責(zé)，堅持和諧執(zhí)法，就要在具體的法律監(jiān)督工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確著力點(diǎn)，確定落腳點(diǎn)。要使檢察官在和諧執(zhí)法中提升水平，提高能力，塑造良好形象，讓執(zhí)法對象感受到和諧的魅力，取得最佳的效果，最佳的效應(yīng)。
第一，要在堅持和諧目標(biāo)上下功夫。首先要強(qiáng)化和諧意識，以和諧執(zhí)法理念指導(dǎo)辦案，使每個檢察官在執(zhí)法辦案中時刻牢記構(gòu)建和諧社會這個總目標(biāo)，時常從服務(wù)大局的高度思考和處理問題，自覺把檢察工作放到大局中去認(rèn)識、定位、把握、檢驗。其次要以和諧的方式辦案，堅持以人為本，注重人文關(guān)懷，做到文明辦案，體現(xiàn)執(zhí)法對實質(zhì)法律價值的整合。
第二，在堅持維護(hù)公平正義上下功夫。檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會公平正義的著力點(diǎn)在于充分行使法律監(jiān)督職能，在于依法履行批捕、職責(zé)，打擊和預(yù)防犯罪，增加人民群眾的安全感；在于查辦人民群眾反映強(qiáng)烈、影響社會和諧的職務(wù)犯罪案件，探索和健全職務(wù)犯罪預(yù)防工作機(jī)制，提高職務(wù)犯罪預(yù)防的工作效果； 在于開展訴訟監(jiān)督工作，依法司法公正和司法權(quán)威； 在于履行控告申訴職能，在接待來訪中做到熱情服務(wù)，找準(zhǔn)問題，既幫助釋疑解惑，又依法滿足群眾的合理訴求，著力做好群眾思想工作，減少對立情緒，定紛止?fàn)?，真正把化解矛盾融入?zhí)法辦案全過程。