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1農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的基本特點
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理與國道、省道相比,具有下述四個方面的特點。里程線路長,技術等級低。我國農(nóng)村公路里程占公路總里程比重60%以上,但普遍技術等級低、路況差,等外公路里程平均比重超過50%,中、低級及無路面公路里程比重平均高達70%。大多數(shù)農(nóng)村公路屬于非專業(yè)養(yǎng)護。農(nóng)村公路基本是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會負責管理,由沿線村民、農(nóng)戶兼職進行季節(jié)性養(yǎng)護或統(tǒng)一組織村民進行集中性養(yǎng)護,其養(yǎng)護效果不理想,公路路況差。道路技術標準低,養(yǎng)護成本高。農(nóng)村公路基本是四級路或等外路,路面大部分未鋪裝,即使油化(或硬化)的農(nóng)村公路,也存在缺溝少涵,有路面無路肩,公路安全隱患大,使得公路養(yǎng)護困難、養(yǎng)護成本提高。
養(yǎng)護資金來源渠道少且不穩(wěn)定。
2農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題
近年來，我國農(nóng)村公路建設飛速發(fā)展，農(nóng)村公路建成后的重點工作就是維護與管理。然而，由于管養(yǎng)體制的不健全，責任不明確，資金來源短缺以及采用過低的技術指標，導致了農(nóng)村公路維護與管理的混亂，并存在著一系列的問題。
2.1農(nóng)村公路總體發(fā)展水平較低。我區(qū)基本所有的的建制村通了公路，但從其公路等級和路面結構形式來看，整個農(nóng)村公路網(wǎng)的發(fā)展水平較低，通等級路率較低，路況較差。這主要是受到地形條件及投資限制，多數(shù)采用低技術指標，線形不規(guī)范，從而導致公路病害多，抗災能力差。
2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護資金短缺。修建農(nóng)村公路的資金主要來源有交通部門的補助、地方政府、群眾自籌及贊助等。而這些資金來源中地方政府與群眾自籌的資金往往占極小部分，修建農(nóng)村公路就有這么大的資金缺口，那么用于公路養(yǎng)護的資金就更不用說了。因此就會出現(xiàn)路修好了，卻無人養(yǎng)護的現(xiàn)象。即使有專人養(yǎng)護，但由于勞酬、技術、政策等原因，農(nóng)村公路的完好狀態(tài)很難得到保證。因此，資金是制約農(nóng)村公路發(fā)展的一大瓶頸。
2.3管理體制不完善，未建立長效機制。高等級公路的修建和后期養(yǎng)護都有自己的一套管理體制和標準，但農(nóng)村公路就存在一些不足。多數(shù)農(nóng)村公路項目未建立和落實項目業(yè)主負責制，工程招投標制未能很好實施，工程監(jiān)理制度沒有真正實行。這是導致后期運營中出現(xiàn)一系列問題的關鍵原因。農(nóng)村公路缺乏科學、有效的管理養(yǎng)護，建、養(yǎng)、管不能協(xié)調(diào)一致，存在著重建設輕養(yǎng)護的現(xiàn)象。同時各級政府沒有建立一套行之有效的長效機制，沒有明確落實養(yǎng)護責任主體，沒有建立獎懲制度，沒有建立資金籌措保障體系，監(jiān)管體系不完善，沒有建立對技術人員的培訓機制，因此農(nóng)村公路的路政管理長期處于薄弱狀態(tài)，而且機構設置和管理機制上存在盲點，使得市縣公路管理機構和農(nóng)村公路行業(yè)管理工作上沒有著力點，顯得有些力不從心。
2.4維護機械配套率不足，養(yǎng)護技術人員缺乏。由于資金等原因，當?shù)亟煌ú块T沒有足夠能力購買養(yǎng)護機械，養(yǎng)護機械落后、陳舊，致使養(yǎng)護質(zhì)量差，養(yǎng)護水平和機械化水平低。此外，維護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低，缺少專業(yè)化的維護隊伍，隊伍配置不合理，技能型人才少，甚至沒有本行業(yè)的專業(yè)人才。
3農(nóng)村公路養(yǎng)護管理主要模式分析
3.1統(tǒng)一性管理模式。在公路養(yǎng)護管理工作模式的實施過程當中，統(tǒng)一性的管理工作模式以農(nóng)村道路公路為對象，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主要工作任務與職責交由區(qū)級、縣級管理機構加以完成，對比常規(guī)意義上的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式而言，統(tǒng)一管理模式十分有利于公路養(yǎng)護管理工作計劃處于一種有層次性、有計劃性的環(huán)境當中加以落實。同時，對于統(tǒng)一性管理工作模式而言，其主要組成結構特點為:在交通委員會的上層領導下，下向分配包括公路局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在內(nèi)的兩個組織機構。公路局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織機構之間通過行業(yè)管理與技術指導的方式形成有效的溝通，共同為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的開展提供技術、資金等方面的支持與保障。
3.2分散性管理模式。在公路養(yǎng)護管理工作模式的實施過程當中，分散性管理工作模式同樣以農(nóng)村公路為對象，采取縣級、鄉(xiāng)級、村級共三級聯(lián)合負責的組織機構模式加以管理。在該管理模式的實施過程當中，使得各方管理機構組織對于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的職責與權限得到了進一步落實，分散性管理工作模式的主要組成結構特點為:在交通局的上層領導作用之下，下向設置公路局以及人民政府兩個組織機構。兩者之間通過行業(yè)管理以及技術指導的方式形成有效的信息溝通。在公路局組織機構下，下設縣級公路管理站，負責對縣道公路的養(yǎng)護管理工作;而在人民政府組織機構下，下設村民委員會，使其成為村道養(yǎng)護管理工作的責任主體。
3.3接養(yǎng)代管管理模式。在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的實施過程當中，接養(yǎng)代管工作模式同樣以農(nóng)村公路為對象，由縣養(yǎng)路段管理縣道以及完成路面鋪裝作業(yè)的鄉(xiāng)道。下一級別當中，由鎮(zhèn)政府組織實施養(yǎng)護管理未完成路面鋪裝的鄉(xiāng)道以及為通客車運行的村道，下一級別當中，由縣養(yǎng)路段代管通客車運行的村道，同時沿線養(yǎng)護責任通過村民承包的方式加以落實。接養(yǎng)代管工作模式的主要組成結構特點為:在交通局的上層領導下，下向設置養(yǎng)路段以及鎮(zhèn)人民政府兩個組織機構。其中養(yǎng)路段主要負責對縣道，所接養(yǎng)鄉(xiāng)道，以及所代管村道的養(yǎng)護管理工作。而鎮(zhèn)人民政府組織機構則主要負責對未被接養(yǎng)鄉(xiāng)道以及未被代管村道的養(yǎng)護管理工作，兩者之間同樣是通過行業(yè)管理與技術指導的方式形成溝通。
4結束語
關鍵詞：農(nóng)村公路；養(yǎng)護；管理
農(nóng)村公路是農(nóng)村重要的公益性基礎設施，不僅方便了農(nóng)村居民的出行，也促進了農(nóng)村經(jīng)濟文化的發(fā)展，它在交通運輸業(yè)中日益發(fā)揮著特殊而不可替代的作用。農(nóng)村公路建設對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。
1 我國農(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀
在通村公路“以獎代補”政策和“社會主義新農(nóng)村建設”的政策推動下，我國農(nóng)村公路建設迅速發(fā)展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)絡體系逐步形成，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問題”提供了必要的條件，也為建設小康社會的發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農(nóng)村公路使用頻率增加，路面損壞嚴重。農(nóng)村公路養(yǎng)護工作不力，造成農(nóng)村公路交通狀況遠不能適應農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展。當前農(nóng)村公路養(yǎng)護方面主要存在以下問題：硬化路面斷、裂現(xiàn)象嚴重；路況下降，部分路段存在難以通行甚至中斷交通狀況；安全標識標志、附屬工程不完善等。農(nóng)村公路養(yǎng)護主體不明確、責任不落實、養(yǎng)護資金缺少穩(wěn)定渠道等問題，使農(nóng)村公路處于“無人管、沒錢養(yǎng)”的境地。在相當多的一些地區(qū)，農(nóng)村公路建設資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護的資金就非常困難了。暴雨等不可預見的自然災害過后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復等等，都需要大量資金。維護與管理經(jīng)費后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農(nóng)村稅費改革的實施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護鄉(xiāng)村道路的財力和能力，形成了事實上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理責任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對農(nóng)村公路實行統(tǒng)一管理?；谖覈r(nóng)村公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析，為加強我國農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。
2 農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理措施
①要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制。必須建立相關的管理體制，完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當?shù)貙嶋H制訂出一套切實可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法，建立相應的規(guī)章制度，明確各級責任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定標準，和與之配套的獎懲機制，并逐級簽訂公路養(yǎng)護責任書，明確養(yǎng)護管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護質(zhì)量要求、責任、工資等。負責相應地段的交通協(xié)管員要定期對各線的養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查考核，并按獎懲機制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位?？h級公路管理部門應做好行業(yè)管理工作，充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護人，著重做好養(yǎng)護質(zhì)量的考核工作，做好養(yǎng)護資金專款專用的審核工作。
②要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護隊伍。農(nóng)村公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍，落實日常養(yǎng)護人員，明確責任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級公路管理部門應做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務技術指導培訓及協(xié)調(diào)管理工作，實行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作的健康發(fā)展。
③要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。要對農(nóng)村公路實行有效的養(yǎng)護管理，保障養(yǎng)護資金是關鍵。一方面，縣（區(qū)、市）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的責任主體，負責籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，指導和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作納入年度工作考核目標。另一方面，拓寬籌資渠道，擴大融資方式?？刹捎每h級財政安排一點、聯(lián)村單位籌一點、社會各界捐一點、各類企業(yè)幫一點、沿線群眾擠一點的靈活多樣的方式籌措資金。
3 農(nóng)村公路養(yǎng)護工作建議
農(nóng)村公路逐漸成為搞活地方經(jīng)濟、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，它與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活相關更加密切。因此，必須進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，堅持建、管、養(yǎng)并重的原則，全面提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理質(zhì)量，體現(xiàn)“建養(yǎng)并重”的方針，以科學發(fā)展觀為指導，制定農(nóng)村公路養(yǎng)護的配套政策和措施，統(tǒng)籌安排農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的指導和管理。
參考文獻：
[1]李純.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理模式的研究[J].公路，2007，(6):22-25.
關鍵詞：農(nóng)村公路：養(yǎng)護；管理
1 概述
農(nóng)村公路是建設與發(fā)展我國農(nóng)村經(jīng)濟主要的基礎設施，其承擔著溝通城市與鄉(xiāng)村，連接農(nóng)產(chǎn)品與市場的重要任務，主要為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)民群眾服務。“公路養(yǎng)護”就是對公路的保養(yǎng)與維護，保養(yǎng)側重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護，維護側重于對被破壞的部分進行修復。近二十年來，我國的公路建設一直處于高速發(fā)展階段，從1995年到2014年，累計新增公路330.7萬公里。我國公路每年大中修里程達到80萬公里，其中高速公路超過14，000公里；全國公路養(yǎng)護投資規(guī)模從2006年底1，124.7億元上升至2014年底3，333億元。
2 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理存在的問題
2.1 缺乏養(yǎng)護標準和管理法規(guī)
因為農(nóng)村公路與高等級公路的明顯差異，所以高等級公路的養(yǎng)護技術標準難以照搬到農(nóng)村公路。而且不同地區(qū)農(nóng)村公路的路面結構等往往差異較大，導致難以制定統(tǒng)一的養(yǎng)護技術標準和規(guī)范?，F(xiàn)行《公路路政管理條例》對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理規(guī)定不具體、欠詳細。許多農(nóng)村公路兩側違章建房、占道等問題十分嚴重，執(zhí)法部門管理缺乏法律依據(jù)，違章者常常不服從管理，管理落實存在一些困難。
2.2 缺乏專業(yè)化養(yǎng)護管理隊伍
農(nóng)村地區(qū)面積遼闊、經(jīng)濟區(qū)域分布較散，絕大部分的村級公路仍由農(nóng)民承擔養(yǎng)護工作，而且專用養(yǎng)護設備比較缺乏，導致農(nóng)村公路的養(yǎng)護水平低，路面質(zhì)量差。農(nóng)村公路配備管理人員嚴重不足，路政管理力度較弱，無法及時發(fā)現(xiàn)與處罰路政違章情況，例如大量超載車輛非法行駛，加劇了農(nóng)村公路損壞速度。
2.3 養(yǎng)護機制不完善
根據(jù)《公路法》分級管理的原則，縣道的養(yǎng)護主要是縣政府，鄉(xiāng)道與村道的養(yǎng)護管理主體分別是鄉(xiāng)政府和村民委員會，但事實上執(zhí)行起來比較困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門認為公路養(yǎng)護應該是縣級交通部門的事，強行把農(nóng)村公路養(yǎng)護責任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村民委員會也是能推則推，縣鄉(xiāng)村之間互相推諉，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護主體不明確，責任不清楚。又因為農(nóng)村公路分布較散，路線較長，實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在資金、技術、設備等方面無力承擔農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理任務，造成大量鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護不到位的現(xiàn)象。
2.4 缺乏必要資金保障
雖然國家對農(nóng)村公路護養(yǎng)提供了一定的補助，但資金投入仍然不足，部分地區(qū)自籌資金困難，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府甚至未把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理列入資金預算，還有一些政府部門經(jīng)常出現(xiàn)資金不到位的情況，導致用在公路養(yǎng)護上的資金較少，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護管理各項措施難以貫徹實施，造成農(nóng)村公路管理落后，路面質(zhì)量差，抗災能力弱，增加了公路運行的危險性，有時交通中斷，不能正常發(fā)揮公路的暢通功能。
由于縣、鄉(xiāng)、村三級管養(yǎng)體系尚沒有真正建立，村道也未列入交通部門的養(yǎng)護與管理范圍，實際上是只建不養(yǎng)，這是造成農(nóng)村公路損壞的主要原因之一。
3 農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的改進措施
3.1 完善養(yǎng)護標準和管理法規(guī)
各地公路管理部門應依據(jù)當?shù)剞r(nóng)村公路的具體情況，編制較為實用的農(nóng)村公路標準和管理法規(guī)，促進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的本地化與規(guī)范化，改進管理和養(yǎng)護水平，提高管理和養(yǎng)護效果。由于不能照搬高等級公路的管理養(yǎng)護技術，縣鄉(xiāng)政府應該根據(jù)農(nóng)村公路自身的特點，多開發(fā)簡便易行的管理養(yǎng)護技術，并通過影像資料等多種傳播形式提高農(nóng)村公路養(yǎng)護人員的養(yǎng)路知識。
3.2 加強農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍建設
目前農(nóng)村公路養(yǎng)護普遍缺乏專業(yè)的隊伍，這需要交通主管部門定期抽調(diào)專業(yè)人員對公路養(yǎng)護小組進行專業(yè)培訓，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護人員都能掌握處理公路各類災害的技術技能，建立專業(yè)化的農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍。縣交通主管部門應提供養(yǎng)護設備的專項采購資金，采購專業(yè)的養(yǎng)護設備，在農(nóng)村大力推廣新技術、新材料、新工藝，提高農(nóng)村公路的抗災能力，確保農(nóng)村公路安全暢通。
3.3 健全養(yǎng)護與管理機制
健全農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理機制，建）立有理有據(jù)、合理合法、獎懲分明、人人守則的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理格局。要加強農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作，除了有充足的資金保障以外，要制定長期有效的管理機制。交管部門是公路建設與管理的主要責任部門，制定出一套完善的、具有針對性的、合理性的公路養(yǎng)護與管理制度；并出臺嚴格的、有量化依據(jù)的質(zhì)量監(jiān)督評斷標準；明確公路養(yǎng)護人員及管理人員的工作范圍、權限、考核標準、獎懲制度等等。
3.4 擴展資金來源
針對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金匱乏的問題，應遵循政府投入為主，多渠道籌資，?？顚Ｓ?，強化監(jiān)管的原則。各級政府應該加大資金投入，將養(yǎng)護資金列入財政計劃并落實到位，多方面開辟籌資渠道，加強相關經(jīng)濟部門和交通管理部門對道路維護的資金投入，確保養(yǎng)護環(huán)節(jié)中的資金能維持正常支出，建立監(jiān)管機制確保公路養(yǎng)護資金的安全運行，制定合理的資金使用規(guī)劃，提升資金的使用效率。
4 綜合提高養(yǎng)護工作效率
4.1 提高認識，夯實農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作基礎。農(nóng)村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點，傳統(tǒng)的縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護管理辦法和政策遠遠落后于新的發(fā)展形勢，單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。如果養(yǎng)護管理工作跟不上，必將導致農(nóng)村油路失管失養(yǎng)。因此要從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機制問題，提高認識，制定公路養(yǎng)護辦法和養(yǎng)管費用籌措以及養(yǎng)管人員隊伍建設等方面的規(guī)定，出臺一系列辦法和實施細則，并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認真落實，使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。
4.2 創(chuàng)新機制，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護走向市場化道路。我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求，以及“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。二是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構。要有辦事高效，人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機構，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進行調(diào)查，負責監(jiān)督并調(diào)控全縣的農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。
4.3 提高管理質(zhì)量，促進農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理。公路養(yǎng)護的核心是提高路況質(zhì)量，保證公路的通達能力，發(fā)揮公路建設的經(jīng)濟效益和社會效益。要提高公路養(yǎng)護標準，在突出路面養(yǎng)護的同時，又重點抓了路基、橋涵、邊溝、邊坡的全面養(yǎng)護。在部頒標準的基礎上，從嚴要求，向精、細、美發(fā)展，努力建設高標準的文明路段。
5 結束語
2015年12月9日，交通運輸部《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2015年第22號），該辦法已于2015年11月3日經(jīng)第20次部務會議通過，自2016年1月1日起施行。國家交通行業(yè)對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作越來越重視。農(nóng)村公路養(yǎng)護是保證道路暢通，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，所以，要求地方政府相關部門從實際出發(fā)，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護機制，擴展資金來源，加強養(yǎng)護隊伍建設，提高總體養(yǎng)護水平與質(zhì)量。
參考文獻：
[1]喬墩，何兆益，農(nóng)村公路建設養(yǎng)護與管理，人民交通出版社；2006.9.
[2]蘇玉，錢恒順，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實務，人民交通出版社；2013.8.
一、考核范圍和對象
農(nóng)村公路考核范圍是指我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)納入農(nóng)村公路統(tǒng)計口徑的已硬化的鄉(xiāng)道、村道。
考核對象為各村場及養(yǎng)護責任單位，考核的主要內(nèi)容是管養(yǎng)機構的設置、人員配備和經(jīng)費落實及管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路、橋涵及其附屬設施的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)、大中修挖補、路產(chǎn)路權維護、水毀搶修、公路綠化、安全管理等工作，考核重點為農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護。
二、組織領導
成立農(nóng)村公路建設管理領導小組成立相應的組織機構。
三、實施步驟
（一）組織動員階段（年7月1日至7月10日）
召開全鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作會議，對公路管理養(yǎng)護工作進行全面部署，各村場迅速動員，制定方案，建立組織機構，明確養(yǎng)護責任人，與鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設管理站簽訂用工合同。加強宣傳教育，營造工作氛圍。
（二）全面啟動階段。（年7月10日至7月31日）
各村場組織專門的力量和資金，完成各種標識牌的設置，對照實施細則和考核辦法進行公路養(yǎng)護。
（三）檢查驗收階段。年8月1日至8月5日
迎接縣農(nóng)村公路管理部門的半年度檢查驗收。
（四）鞏固提高階段。（年8月以后）
按照實施細則和考核辦法進行本轄區(qū)的農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護，形成長效機制，迎接縣、鎮(zhèn)的日常巡查考核、半年度考核和年終考核。
四、考核辦法和計分標準
㈠考核方式：根據(jù)本辦法統(tǒng)一的計分標準，按日常巡查考核、半年度考核和年終考核各100分，年終取平均分值作為最終考核依據(jù)的方式進行考核。半年度考核和年終考核按養(yǎng)護責任單位總里程的50%進行隨機抽樣檢查。
㈡計分標準：
1、管理機構及職責10分
⑴設立養(yǎng)護管理機構及明確管理人員，有上墻的養(yǎng)護管理制度，有掛牌的固定辦公場地；各項目都落實養(yǎng)護工，且對養(yǎng)護工建檔，報鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設管理站備案（4分）?？己瞬扇〔榭慈藛T分工是否明確、崗位職責是否上墻、查看名冊、查看現(xiàn)場等方式予以評分。對未設立養(yǎng)護管理機構及人員和養(yǎng)護工未到位且未建檔的、職責不明確的扣1-4分。
⑵養(yǎng)護經(jīng)費列入年度預算安排，明確自籌經(jīng)費的來源（3分）?？己瞬扇≌{(diào)閱帳簿、查看財務手續(xù)等方式予以評分。對養(yǎng)護經(jīng)費和自籌經(jīng)費未列入年度預算的扣1-3分。
⑶養(yǎng)護管理制度講評兌現(xiàn)，建立講評兌現(xiàn)記錄檔案（3分）。考核采取查看養(yǎng)護制度是否兌現(xiàn)、講評兌現(xiàn)記錄是否齊全等方式予以評分。對未兌現(xiàn)及講評兌現(xiàn)記錄不齊全的扣1-3分。
2、路產(chǎn)路權維護10分
⑴做好有關公路路產(chǎn)路權維護的法律法規(guī)和政策宣傳工作，每年開展二次愛路護路活動，張貼標語、辦宣傳窗、發(fā)宣傳單（5分）?？己瞬扇〔榭葱麄饔涗?、活動記錄等方式予以評分。對未做好有關公路路產(chǎn)路權維護、法律法規(guī)和政策宣傳工作的，未按規(guī)定開展活動的，扣1-5分。
⑵維護路產(chǎn)路權，及時舉報、制止占用和破壞公路、紅線內(nèi)建筑、超限運輸、污染公路等違法行為（5分）?？己瞬扇〔榭磁_帳、處罰記錄等方式予以評分。對不及時舉報和制止侵犯路產(chǎn)路權行為的，每起扣1-5分。
3、路面養(yǎng)護30分
⑴路面、綠化帶內(nèi)每半月清掃一次，保持整潔（10分）。考核采取查看出工記錄、抽查路段等方式予以評分。對路面砂、石等散落物未及時清掃、不清潔的，污染面積每50平方米扣2分。
⑵及時清除路面積水積雪及其它堆積物（3分）。考核采取查看出工記錄、路面巡查等方式予以評分。對路面積水不及時清除的，每處扣1分；不及時清除積雪的，每200米扣1分；不及時清除影響路面通行的其它堆積物的，每處扣1分。
⑶及時修復需清縫灌油的路段（10分）。考核采取查看地施工日志、實地察看方式予以評分。對需清縫灌油未實施的每10米扣1分。
⑷有大中修挖補工程的要制定實施方案，落實自籌資金并組織實施（5分）。考核采取查看計劃是否實施、方案是否制訂、自籌資金是否到位等方式予以評分。對路面破損嚴重需大中修而未制訂、上報修復方案計劃的，扣1分；未組織實施的，扣3分；實施組織不力的扣1-2分。
⑸制定災害性天氣公路養(yǎng)護應急方案（2分）?？己瞬扇〔榭捶桨甘欠裰朴啞㈦U情是否處置等方式予以評分。對未制訂防范災害性天氣應急預案的，扣1分，發(fā)現(xiàn)險情不及時設立醒目標志的，每次扣1分。
4、路基養(yǎng)護30分
⑴培好路肩土，路肩寬度不少于30厘米，保證路肩不積水，表面整潔，無堆積物或垃圾物，砍割路肩草，保持路肩橫坡、邊坡順適（15分）?？己瞬扇〔榭闯龉び涗洝㈦S機抽查路段等方式予以評分。對路肩土未培的扣15分；路肩土寬度、厚度達不到要求的，每50米扣1分；路肩各水嚴重、不整潔、平整度差的，每50米扣1分；路肩有堆積物、垃圾等嚴重路容路貌的，每處扣1分。
⑵邊溝排水暢通（8分）。考核采取隨機抽查路段等方式予以評分。對邊溝淤塞排水不暢的，田路、屋路不分家的，每50米扣1分。
⑶構造物保持良好，及時清理水毀擋土墻和邊坡塌方并設醒目標志（7分）?？己瞬扇〔榭船F(xiàn)場等方式予以評分。對未及時清理水毀擋土墻和塌方的，未設醒目標志的，每處扣2分。
5、橋涵養(yǎng)護5分
⑴橋頭（涵頂）平順（2分）?？己瞬扇‰S機抽樣、現(xiàn)場查看等方式予以評分。對橋頭（涵頂）出現(xiàn)跳車嚴重影響行車安全的，每處扣1分。
⑵保持橋面、涵洞排水良好暢通，清除橋涵周邊漂浮物，疏通堵塞物（3分）?？己瞬扇≈饌€現(xiàn)場查看、調(diào)閱出工記錄等方式予以評分。對橋面積水、橋涵周邊漂浮物、涵洞堵塞未清除的，每處（道）扣1分。
6、綠化管養(yǎng)5分
宜林路段栽植樹木，并做好綠化修剪和防病治蟲工作（5分）?？己瞬扇÷范窝膊椤嵉夭榭吹确绞接枰栽u分。對宜林路段未栽植樹木的，每處扣1分，未進行綠化修剪和防病治蟲工作的，每處扣1分。
7、安全管理10分
⑴建立安全生產(chǎn)管理制度并做到制度落實，責任明確（3分）?？己瞬扇〔榭磁_帳、安全例會記錄等方式予以評分。對未建立安全生產(chǎn)管理制度，制度不落實、責任不明確的扣1-3分。
⑵及時維護、修復、更新安全設施（5分）?？己瞬扇〔榭窗踩涗浘S修記錄、實地查看安全設施狀況等方式予以評分。對安全設施維護不到位的，安全設施損壞未及時修復的，扣1-5分。
⑶做好養(yǎng)護工安全保險工作（購買相應的勞動保險），簽訂安全生產(chǎn)合同（2分）。考核采取查看相關合同等方式予以評分。對未按規(guī)定做好養(yǎng)護工安全保險工作（未購買相應的勞動保險）和未簽訂安全
生產(chǎn)合同的，扣1-2分。
因安全管理不到位造成事故的，扣10分。
㈢等級評定
農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核設“優(yōu)良、合格、不合格”三個等級，得分90分（含80分）以上為優(yōu)良，70分（含60分）-79分為合格，70分以下為不合格。
五、考核獎懲
根據(jù)《華容縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》的規(guī)定：村道日常養(yǎng)護經(jīng)費1000元/年公里。年終綜合考核等級為優(yōu)良的1000元/年公里、為合格的600元/年公里、為不合格的300元/年公里。
六、資金管理與撥付
1、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護資金的撥付：縣交通運輸主管部門考核組根據(jù)日常巡查考核、半年度考核、年終考核結果出具評定報告，由縣財政分兩次撥付到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設管理站按縣評定結果撥付到村場。
1、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村公路養(yǎng)護資金缺乏保障
養(yǎng)護資金短缺一直是制約縣、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護的關鍵問題。雖然國家對縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護每年給予一定的養(yǎng)路費切塊補助，但縣、區(qū)交通部門基本將其用于縣道公路的養(yǎng)護，而且地方配套資金太少，一些欠發(fā)達縣僅依靠省養(yǎng)路費補助地方配套資金幾乎為零。另外，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象也較為突出，以至于鄉(xiāng)道、村遒公路養(yǎng)護資金投入長期嚴重不足.大部分鄉(xiāng)村道因此處于失養(yǎng)、失管狀態(tài)。
1.2農(nóng)村公路養(yǎng)管運行機制不健全
農(nóng)村公路養(yǎng)護政策不完善、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制不健全、不規(guī)范，失養(yǎng)現(xiàn)象很普遍，路政管理也還未觸及村道。由于失養(yǎng)，管理不到位。新建公路在一、兩年內(nèi)轉眼又變成坑洼路，長此下去，大量投資將付諸東流，造成極大的財力浪費，農(nóng)民的行路難也將會再現(xiàn)。近年來貴州省大力實施農(nóng)村康莊工程建設，在農(nóng)村公路大規(guī)模建成后，農(nóng)村公路的長效養(yǎng)護機制研究迫在眉睫。
1.3農(nóng)村公路路政管理工作薄弱
當前，農(nóng)村公路的路政管理工作薄弱，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是由于執(zhí)法人員配備不夠，路政巡查的范圍小、時效性差，無法及時發(fā)現(xiàn)路政案件，更談不上處罰和糾正；二是執(zhí)法難度大，各種侵占、損壞路面的行為難以制止。再加上治超以后，大量的超限超載車輛繞行農(nóng)村公路，加劇了農(nóng)村公路損壞的速度。
1.4農(nóng)村公路技術等級低
作為“通達”、“通暢”工程建成的農(nóng)村公路普遍存在技術等級偏低、抗災能力弱等缺陷。如興隆縣近幾年完成的“通達”、“通暢”路都是標準很低的準四級公路，特別是山嶺重丘區(qū)的農(nóng)村公路，因沒有更多的資金來完善邊坡、擋墻等公路配套設施，在自然災害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。又如泉溪鎮(zhèn)壩溪河村公路擋墻受投入資金的限制，未用砂漿漿砌，在去年夏季暴雨來臨的時候，路基被沖毀，板塊被架空，造成了重大損失。
1.5農(nóng)村公路實行有效管理難
根據(jù)公路管理部門現(xiàn)有的實際情況來看，其工程技術力量和養(yǎng)護管理力量目前只能基本滿足主要干線公路的管理需求，而無力兼顧農(nóng)村公路的管理工作。同時因為農(nóng)村公路點多、面廣、線長，過于分散，而且進去后往往是條“死胡同”，需原路返回，增加了巡查管理的里程和難度。與此同時，隨著農(nóng)村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也隨之增加，因此以現(xiàn)有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，根本不可能對農(nóng)村公路實行有效管理。
2、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護對策思考
2.1科學計劃
“十一五”期間，應科學合理地編制農(nóng)村公路建設計劃，對每年實施的項目應在年底或該年3月份之前完成項目的前期工作，在每年的7月份以前完成實施工作。這樣就能抓住工程施工的黃金季節(jié)，既保證了工程質(zhì)量.又能在下半年提前完成驗收及制定來年計劃，使農(nóng)村公路建設計劃更加規(guī)范、科學。
2.2立足于農(nóng)村公路的公益性特征。建立管理養(yǎng)護的長效機制
農(nóng)村公路建設是社會主義新農(nóng)村建設的重要組成部分。農(nóng)村公路是服務于廣大農(nóng)民群眾的公益性基礎設施。其公益屬性決定了不能采取收取通行費的方式籌措管理養(yǎng)護資金。因此農(nóng)村公路建設。管理和養(yǎng)護應堅持實行“政府投資為主.多渠道籌資”的原則。只有保證農(nóng)村公路的公益性，才能切實做到為廣大農(nóng)民服務。應該立足于農(nóng)村公路的公益性特點，加快推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，合理協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設者、管理者、使用者等各方利益，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的長效機制。只有責、權，利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能真正保證建立起的養(yǎng)護管理機制長期的良好效果。
2.3健全運行機制，落實養(yǎng)護人員為落實管養(yǎng)責任
建立市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，市交通局農(nóng)村公路管理處負責全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的監(jiān)督和指導，區(qū)(市)政府在交通局內(nèi)部設立農(nóng)村公路管理處和養(yǎng)護中心，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府設立農(nóng)村公路管理站.村委會成立農(nóng)村公路養(yǎng)護隊，并重點加強對農(nóng)村公路養(yǎng)路員的選配和管理。養(yǎng)路員上崗實行崗前培訓和嚴格的資格審查制度，通過資格審查后方可上崗。村逋養(yǎng)路員由村委會推薦，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理站資格審查同意，報區(qū)(市)農(nóng)村公路管理處備案。鄉(xiāng)道養(yǎng)路員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理站推薦，區(qū)(市)農(nóng)村公路管理處資格審查同意。縣道養(yǎng)路員由區(qū)(市)農(nóng)村公路管理處推薦，區(qū)(市)交通局資格審查同意。養(yǎng)路員每人每月補助根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定?？h道養(yǎng)路員補助由區(qū)(市)農(nóng)村公路管理處負責，鄉(xiāng)道養(yǎng)路員補助由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理站負責；村道養(yǎng)路員補助由村民委員會負責落實，有條件的村由村集體承擔，經(jīng)濟困難的村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政落實補助資金。
農(nóng)村公路有著線路多，里程長，分布廣，密度大的特點，單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護資金、養(yǎng)護機制等新的矛盾。因此，如果不及時探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理問題，不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護機制問題，就嚴重地影響了黨群、政群關系，損害了政府在人民心目中的形象。農(nóng)村公路屬公益事業(yè)，是各級政府及職能部門大抓特抓的事情，這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事，非抓緊抓好不可，制定對公路養(yǎng)護原則、養(yǎng)護管理機構和養(yǎng)管費用籌措以及人員隊伍建設等方面的規(guī)定，出臺一系列辦法和實施細則，并在養(yǎng)護機制、資金、人員等方面予以認真落實，層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標責任制，層層分解目標，做到責任明確，任務明確，獎懲明確，使養(yǎng)護和管理工作真正落到實處。
2農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作執(zhí)行新機制是關鍵
解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構。2.1農(nóng)村公路養(yǎng)護走向，市場化道路。必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場，建立適應市場規(guī)律的運行機制，撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護工程項目競爭，逐步轉為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè)，推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)改變目前公路養(yǎng)護生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化、機械化，以提高養(yǎng)護質(zhì)量和投資效益。也有利于公路管理機構從生產(chǎn)型向管理型的轉變。2.2建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構。成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型農(nóng)村公路管理機構，對列養(yǎng)的農(nóng)村公路進行調(diào)查，負責監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護工作。
3農(nóng)村公路管養(yǎng)面臨的問題表現(xiàn)
當前農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作主要存在：3.1農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理的體系不完善，大量的鄉(xiāng)村公路缺管少養(yǎng)，只能由鄉(xiāng)政府或村委會組織沿線居民進行簡單的季節(jié)性或臨時養(yǎng)護工作。3.2養(yǎng)護管理的行政法規(guī)、技術標準不健全等。3.3重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴重，建養(yǎng)關系不協(xié)調(diào)。不少地方存在以建代養(yǎng)，甚至只建不養(yǎng)的現(xiàn)象。3.4農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理資金嚴重匱乏，無法滿足正常的維護、養(yǎng)護工作需要。3.5農(nóng)村公路技術等級低，抗災能力差，受到建設資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。3.6養(yǎng)護技術水平低下，掃帚、鐵鍬仍是最主要的生產(chǎn)工具，工藝粗放，設備簡陋，養(yǎng)護質(zhì)量難以保證。3.7專業(yè)養(yǎng)護人員少，綜合素質(zhì)不高或周邊他人臨時代養(yǎng)這一來保證不了維護質(zhì)量。
4根據(jù)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》
要求，在各地農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護工作方面應力求解決三個方面的主要問題和資金籌措機制4.1理順關系，明確責任。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實施的《農(nóng)村公路建設管理辦法》，理順關系，明確責任。在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一名專職的交通協(xié)管員，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。公路管理部門應做好行業(yè)管理工作，充當農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)護質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護管理人員的業(yè)務技術指導培訓及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護資金專款專用的審核工作。4.2管理體制方面。明確管理職責，理順管理體制。改革現(xiàn)行農(nóng)村公路行政管理體制，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和權限，健全農(nóng)村公路管理機構，建立權責明確、事權統(tǒng)一、運轉協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效的農(nóng)村公路管理體制。4.3拓寬渠道，籌集資金。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，養(yǎng)護資金保障是關鍵。從目前情況來看，農(nóng)村公路建成通車后聽養(yǎng)護資金是一個十分突出的問題，由固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理顯然是不現(xiàn)實的。雖然上級公路主管部門正在研究對策，因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式。4.4養(yǎng)護機制方向。健全養(yǎng)護機制，利用市場機制，充分發(fā)揮沿線村民的養(yǎng)護積極性，合理配置公路養(yǎng)護資源，逐步建立科學、高效，符合社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村公路養(yǎng)護新機制。4.5組建隊伍，確保暢通。要對農(nóng)村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的農(nóng)民養(yǎng)護工隊伍。公路養(yǎng)護是一項長期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護隊伍要保持相對穩(wěn)定，同時，農(nóng)村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養(yǎng)護作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護隊伍時要具有較強的事業(yè)心和責任心，能獨擋一面的養(yǎng)護能手。農(nóng)村的公路管理與養(yǎng)護環(huán)節(jié)較弱，只要我站認真貫徹管養(yǎng)創(chuàng)新機制，相信這方面的工作可以做得更好。
作者:劉洋 單位:泰來縣農(nóng)村公路管理站
參考文獻
[1]彭遼益.農(nóng)村公路水泥混凝土路面的建設與管理[J].黑龍江省交通科技，2014（7）：231.
一、工作開展情況
(一)抓好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護管理工作，保障公路暢通。結合我縣往年農(nóng)村公路養(yǎng)護的經(jīng)驗，今年我縣縣鄉(xiāng)公路繼續(xù)實行分段承包養(yǎng)護的方式進行養(yǎng)護，在去年的養(yǎng)護承包人員中擇優(yōu)聘用，共聘用了17名承包養(yǎng)護人員，簽訂了養(yǎng)護合同，明確了養(yǎng)護質(zhì)量要求、養(yǎng)護里程、費用及期限、養(yǎng)護工作內(nèi)容及要求、養(yǎng)護質(zhì)量考核、安全事項等內(nèi)容。要求××縣地方公路管理段平時加強路巡、督促和檢查，每月進行一次檢查考核，局上每季度進行一次全面的檢查考核，根據(jù)檢查考核結果，綜合好路率指標評定為合格以上等次，方可兌付養(yǎng)護承包費，考核結果不合格的，不予兌付養(yǎng)護承包費，連續(xù)兩次考核評定為不合格的，中止養(yǎng)護承包合同。通過采取上述管理手段，全體養(yǎng)護承包人員的責任意識明顯增強，養(yǎng)護質(zhì)量較往年有了明顯提高。鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所具體組織實施，縣地方公路管理段做好業(yè)務指導工作，協(xié)助路政管理及公路養(yǎng)護質(zhì)量考核評定。具體方式上，各村以村委會主任或副主任為轄區(qū)公路養(yǎng)護監(jiān)管員，協(xié)助和配合公路管理所抓好本轄區(qū)的日常養(yǎng)護管理工作，協(xié)調(diào)好公路養(yǎng)護與沿線農(nóng)戶之間的各種矛盾，維護好路產(chǎn)路權不受侵犯。養(yǎng)護資金的撥付，由我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村養(yǎng)護的積極性、質(zhì)量及投入情況，并根據(jù)上級養(yǎng)護資金使用的有關規(guī)定及資金撥付到位情況，補助至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一安排，專款專用。
(二)加強雨季前的水毀防治工作，消除安全隱患。在今年雨季到來之前，對全縣所有縣鄉(xiāng)公路進行了一次全面的安全隱患排查治理，整治公路“黑點”地段，共檢查本文來源：文秘站出險口險段等較大的安全隱患11。同時，投入機械、人員及時對危險路段和損毀路面進行修復，對存在安全隱患的路段及事故多發(fā)路段，增設警示標志牌、警示樁等。全年共增設永久性安全警示牌34塊，標志樁46根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩920個，長1840多米，指路標志、限載標志和限速標志32塊。
(三)抓好雨季水毀搶險，保障公路暢通。今年，我縣降雨量與去年相比雖然偏少，但單點暴雨突出，全縣所有公路不同程度遭受水毀災害，尤以縣道永廠線永保橋至鄭家山段受災最為嚴重。該段公路屬新改線路段，沿線山高坡陡，邊坡開挖大，施工過程中大部分路段采用爆破作業(yè)，造成邊坡松散，坍塌嚴重，先后三次因坍方造成公路阻斷。面對災情，我局及時調(diào)集機械和組織民工進行搶險保通，確保了公路的暢通和各種物資的及時調(diào)運。
(四)強化路政管理工作，維護好公路路產(chǎn)路權。結合公路日常養(yǎng)護的檢查，加大對公路沿線群眾路政管理法律法規(guī)的宣傳力度，開展了兩次大范圍的宣傳活動，發(fā)放《路政管理告知書》等宣傳材料70余份、《公路法》文本40本。通過開展宣傳教育，今年我縣縣鄉(xiāng)公路路政案件發(fā)案率明顯下降，全年共立案查處路政案件1件(履帶車行駛公路)，收繳路產(chǎn)損失賠償費5200元;受理交通(路政管理)行政許可申請15件，審批12件。
(五)精心組織，加強管理，認真實施20__年公路養(yǎng)護大中修工程。20__年，我縣列入養(yǎng)護大中修工程項目共三條線路，州局先后兩次下?lián)莛B(yǎng)護大中修工程資金1132090.00元，其中增加投資計劃992090.00元。實施內(nèi)容主要是對龍街線、永昌線、永廠線部分路段修復路基、支砌擋墻、配套涵洞、修復瀝青路面、疏通淤塞涵洞、彈石路面提塘補缺、側溝開挖及鋪撒嵌縫砂等。為實施好20__年的大中修工程，我局嚴格執(zhí)行《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修管理規(guī)定(暫行)》及州局的有關要求，按照招投標的有關規(guī)定，擇優(yōu)選擇施工單位，分段實施。在實施過程中，嚴格施工管理及質(zhì)量技術監(jiān)理，要求駐地技術管理人員認真履行監(jiān)理職責，一絲不茍，嚴把質(zhì)量關;要求施工單位合理組織力量，加強工程管理，加快施工進度。所有大中修項目已于今年9月底全部完工，并通過了州交通局驗收。大中修資金管理上，嚴格執(zhí)行大中修資金使用管理制度，做到專項使用，無違規(guī)挪用及套用專項資金的現(xiàn)象。
(六)抓好落實，進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革。根據(jù)我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的要求，針對上年改革工作中存在的問題，進一步抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。一是指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所建立健全各項規(guī)章制度，統(tǒng)一規(guī)范制作上墻，做好各種檢查記錄及統(tǒng)計信息上報等業(yè)務工作;二是到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導共同研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護體制改革工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快確定公路管理所工作人員及村委會養(yǎng)護管理員，確保鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作的正常開展及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的順利進行;三是加強管理段自身的業(yè)務管理工作，健全各項規(guī)章制度，抓好制度的貫徹落實，加強對業(yè)務人員的教育和培訓，提高業(yè)務能力和辦事效率，以更好地適應養(yǎng)護管理體制改革工作的需要。
二、不足和困難
回顧20__年的工作，通過全體干部職工及一線承包養(yǎng)護人員的共同努力，取得了一定的成績，但還存在許多不足和困難，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是地方公路管理段在崗人員少，技術和管理力量跟不上，業(yè)務質(zhì)量和工作效率有待提高;二是公路管理養(yǎng)護形勢嚴峻，任務繁重，大量重車駛入農(nóng)村公路，造成路面損壞嚴重，加大了縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護壓力，同時凸現(xiàn)了縣鄉(xiāng)道路行車安全隱患;三是養(yǎng)護資金到位遲，制約著養(yǎng)護工作的正常開展。
三、下步工作打算
一是做好20__年養(yǎng)護大中修工程施工前的各項準備工作，待上級計劃下達后立即組織實施。
二是積極與縣勞動人事部門聯(lián)系，盡快解決縣地方公路管理段病休人員的退休問題，按照編制部門重新下達的人員編制，配齊、配足人員編制，保障地方段各項工作的正常開展。
一、*縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村公路概況。截止20*年底，*縣地方管養(yǎng)的農(nóng)村公路總里程為1731.461公里。其中：縣道20條，472.781公里；鄉(xiāng)道113條，1169.911公里；村道14條,88.769公里。
(二)現(xiàn)行管理養(yǎng)護機制?？h地方公路管理段現(xiàn)有在職職工40人，50歲以上的有19人，40至49歲的有6人，39歲以下的有15人。其中本科學歷1人，大專以上學歷11人，中專學歷2人，中專以下學歷26人，助理工程師7人，技術員5人。配備有裝載機、運輸車及相關公路工程設施。有工程建設所需的設計、概預算等軟件。
二、指導思想和改革目標
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持農(nóng)村公路建設、管理、養(yǎng)護并重的原則，明確各級政府對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任，強化交通主管部門的管理養(yǎng)護職能，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護資金投入機制，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化進程。通過農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，保障農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和正常使用，實現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護正?；鸵?guī)范化，確保縣道、鄉(xiāng)道、村道常年得到有效管理養(yǎng)護和安全暢通，促進農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。
三、組織機構，工作職責
(一)成立*縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作領導小組。其人員如下：
領導小組主要工作職責是負責領導和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。領導小組下設辦公室在縣交通局，負責農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作的組織實施，由縣交通局局長*同志兼任辦公室主任，*三位同志負責具體辦公。
(二)公路管理養(yǎng)護機構設置
1．保留*縣地方公路管理段，其內(nèi)設機構和人員編制設置為：領導班子4人，負責對地方段的全面領導，其中：設段長1人、副段長2人、黨支部書記1人；辦公室4人，負責文秘及其它事務性工作，其中：辦公室主任1人；秘書2人、檔案管理兼收發(fā)員1人；計統(tǒng)財務室編制2人（會計、出納、統(tǒng)計員），主要負責養(yǎng)護資金的計劃、管理和使用；工程技術室編制6人，主要負責工程管理（含養(yǎng)護工程的設計等）、統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)督和合同管理等工作；*縣路政管理大隊編制10人，負責全縣農(nóng)村公路的路政管理和指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對鄉(xiāng)道、村道路政的管理工作。
2．在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立公路管理所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府成立農(nóng)村公路管理所，分管交通工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長兼任所長，其編制由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)部調(diào)配專（兼）職人員2至3名，受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及*縣地方公路管理段雙重領導，年終由*縣地方公路管理段負責檢查考核。
3．遵循管養(yǎng)分離的原則，根據(jù)《公司法》等法規(guī)，對地方公路管理段現(xiàn)有資產(chǎn)進行評估，引導和培育具備養(yǎng)護資質(zhì)條件的民營養(yǎng)護公司，在行政許可范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要通過競爭參與農(nóng)村公路的養(yǎng)護。
(三)各級和有關部門的工作職責
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護原則上由縣人民政府為責任主體，監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。
縣人民政府職責：是行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的領導工作并組織實施，籌措和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護管理。
縣交通局職責：具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案及實施細則；編制上報并組織實施已批準的農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃和按程序開展大中修工程交、竣工驗收工作；組織養(yǎng)護工程的招投標和包發(fā)工作；監(jiān)督和考核縣級農(nóng)村公路管理機構和本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)護資金、項目、質(zhì)量、進度及路政管理和路產(chǎn)路權的保護工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責：負責參與、協(xié)助交通部門做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作及農(nóng)村的道路交通安全工作。
縣地方公路管理段職責：具體承擔農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，并具體負責實施已批準的養(yǎng)護工程計劃；對養(yǎng)護資金、質(zhì)量、進度進行監(jiān)督檢查；對全縣農(nóng)村公路里程進行統(tǒng)計、建檔立卡；檢查考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路管理所的各項工作；受交通局委托負責全縣路政管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理所職責：協(xié)助縣交通管理部門完成公路的規(guī)劃、建設工作及公路路政案件的查處工作；及時上報公路水毀情況；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道、村道建檔立卡。
村民委員會職責：依靠和發(fā)動群眾，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通部門做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建、管、養(yǎng)工作；定期維護公路，確保農(nóng)村公路的安全暢通；組織沿線村民和本村黨員、群眾義務對公路維護保養(yǎng)，及時上報公路水毀情況及負責轄區(qū)內(nèi)村道的安全工作。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交通部門搞好農(nóng)村公路的產(chǎn)權維護工作和公路統(tǒng)計上報等工作。
四、資金籌措及管理
(一)資金來源
1．省撥公路養(yǎng)路費用于公路養(yǎng)護大中修的資金比例不得低于80％，20％用于小修保養(yǎng)和日常養(yǎng)護及材料費開支。地方征收的拖拉機養(yǎng)路費實行收支兩條線管理，上級交通行政主管部門按比例返還，全部用于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護。
2．省級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，縣道每年每公里補助7000元，鄉(xiāng)道每年每公里補助3500元，村道每年每公里補助1000元。
3．州級財政預算（養(yǎng)路費分成）安排部分農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金。
4．縣級財政每年預算安排農(nóng)村公路建設和管養(yǎng)資金100萬元，縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金在此筆經(jīng)費中統(tǒng)籌安排。
5．積極拓寬農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的融資渠道，采取市場化運作方式，鼓勵、吸引企業(yè)出資和個人等社會力量捐資以及投工投勞用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。
(二)資金使用管理
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金必須按照規(guī)定專戶儲存，全部用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護，任何單位或個人不得截留、擠占和挪用?？h交通局按照有關規(guī)定，制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金管理辦法并組織實施，要充分結合地方經(jīng)濟發(fā)展水平，對我縣各等級公路的養(yǎng)護成本進行預算，明確縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護成本，明確養(yǎng)護經(jīng)費的投入；省、級安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大、中修專項工程（特大自然災害除外）。節(jié)余資金結轉下年使用，超支不補?？h交通、發(fā)改、財政、審計部門要按照各自的職責范圍，認真履行監(jiān)督職責，加強對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金的監(jiān)督與檢查。
五、運行機制和工作措施
(一)管理養(yǎng)護機構運行機制。
1．管養(yǎng)機構運行方式。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化，建立養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護管理分類運作機制，即：縣地方公路管理段只履行公路管理職責，具體養(yǎng)護工作由養(yǎng)護公司或沿線受益群眾承擔；實行管養(yǎng)分離后，原地方公路管理段擁有的工程機械經(jīng)評估后全部有償轉讓給養(yǎng)護公司，養(yǎng)護公司屬于民營股份制企業(yè)。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護組織*
2、路政管理方式。農(nóng)村公路路政管理由縣路政管理大隊負責。其中，縣道路政管理由縣地方公路管理段路政大隊具體負責；鄉(xiāng)道、村道及其設施的保護工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責，路政案件的處理由縣路政大隊依據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關法律規(guī)定執(zhí)行。加強路政執(zhí)法隊伍建設和農(nóng)村公路路政管理，綜合整治農(nóng)村公路超載超限問題，擴大超限運輸治理的覆蓋面，依法保護路產(chǎn)、路權，檢查、制止和處理各種侵占、破壞農(nóng)村公路、公路用地及附屬設施的行為，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通。
3、養(yǎng)護方式。農(nóng)村公路縣道和鄉(xiāng)道、村道中瀝青路面、水泥路面的大、中修工程、防護、水毀修復等技術性較強的工程，一次性投資在100萬元以上的項目，應通過招投標，由具有相應養(yǎng)護資質(zhì)的公路養(yǎng)護公司實施，實行合同管理、計量支付。鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護，可通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。公路綠化、安全標志設置，按管理責任劃分，縣道由縣地方公路管理段負責；鄉(xiāng)道由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責；村道由各村民委員會負責。全縣重要的縣道遭到水毀時，應在水毀中斷交通48小時內(nèi)進行保通；鄉(xiāng)道應于5天內(nèi)保通；村道應于10天內(nèi)保通。
(二)養(yǎng)護技術質(zhì)量標準
1．縣道養(yǎng)護嚴格按照《公路養(yǎng)護技術規(guī)范》和《公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》(JTJ*5—94)的相關規(guī)定執(zhí)行。彈石路面按照《*省農(nóng)村公路彈石路面設計施工手冊》執(zhí)行。
2．鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護參照《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評定標準》的相關技術標準執(zhí)行。
3．公路養(yǎng)護大中修和改建工程，按部頒《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》(JTJF80／—20*)和《公路工程竣(交)工驗收辦法》(2003第3號令)和《關于貫徹執(zhí)行公路工程竣(交)工驗收辦法有關事宜的通知》（交公路發(fā)20*年第446號）的要求進行驗收，中修和小修工程參照執(zhí)行相關部頒，竣工驗收合格后轉入正常養(yǎng)護。
為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，切實保障農(nóng)村公路完好暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)交通運輸部《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動總體方案》和省交通運輸廳《湖南省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、邵陽市人民政府《邵陽市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》、隆回縣人民政府《隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動實施方案》精神，結合本鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，制定本實施方案。
一、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的原則、目標任務
1、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理應遵循“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有效養(yǎng)路”、“誰受益、誰管理、誰養(yǎng)護”和“責權明確、管養(yǎng)分離、保障投入、注重實效、全面養(yǎng)護、保障暢通”的原則，實行“統(tǒng)一領導、分級負責、以鎮(zhèn)為主、村配合”的管養(yǎng)機制和“村道村管”的責任體系。建立完善的養(yǎng)護管理登記制度，逐級明確養(yǎng)護管理責任主體。
2、目標任務：農(nóng)村公路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和專項工程。日常養(yǎng)護指日常保養(yǎng)護和小修工程，專項工程指中修、大修及災害修復、附屬設施完善工程。養(yǎng)護范圍包括：路基、路面、橋涵、隧道及其附屬設施。行政村養(yǎng)護任務為行政村轄區(qū)內(nèi)所有村道，確保農(nóng)村公路安全、暢通、舒適、美觀。
二、組織機構與職責
1、鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組，下設立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室。在業(yè)務上接受縣交通局及其農(nóng)村公路管理局的指導、監(jiān)督和檢查。
鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦公室負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護與管理，具體負責轄區(qū)內(nèi)村道養(yǎng)護的組織實施工作。其主要職責是：
1）貫徹落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的法規(guī)、政策，執(zhí)行公路養(yǎng)護規(guī)范及技術標準，保持公路及附屬設施完好、暢通。
2）制定、編制本鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理年度計劃，定期檢查各村公路養(yǎng)護質(zhì)量及養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況，定期向隆回縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組及所在鎮(zhèn)人民政府通報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護情況。
3）組織公路養(yǎng)護管理人員進行技術業(yè)務培訓和轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護。
2、各村成立以各村主任為組長，村支兩委干部為成員的村級公路管理小組，具體負責本行政村村道的養(yǎng)護管理工作，擇優(yōu)選擇專業(yè)隊伍或專業(yè)人員進行養(yǎng)護管理。
三、養(yǎng)護質(zhì)量和管理
農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量評定依據(jù)按照國家公路養(yǎng)護技術規(guī)范、養(yǎng)護質(zhì)量評定標準等規(guī)定。結合我鎮(zhèn)村道實際，常年保持公路路面、路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，邊溝、橋涵排水暢通，設施完好，綠化協(xié)調(diào)美觀。村民委員會負責轄區(qū)內(nèi)村公路的日常管理和養(yǎng)護，具體要求：
1.路面：及時清掃，無堆徹，無積水，無遺灑；
2.路肩：無堆徹，高度適宜，無雜草，無違章種植；
3.邊坡：坡度適宜，培植草皮；
4.邊溝：排水通暢，無雜草，邊溝三米內(nèi)嚴禁建房；
5.橋涵：泄水孔暢通，無淤積物。
村民委員會要將鄉(xiāng)道村道納入村公益設施，把維護村道路產(chǎn)路權列入“村規(guī)民約”。農(nóng)村公路養(yǎng)護人員也是農(nóng)村公路路政協(xié)管員，應及時制止、報告侵占、損壞公路路產(chǎn)路權的行為。保護好公路的完好、安全、暢通。
四、養(yǎng)護資金籌集與管理
1.農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌集與管理，遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?、強化監(jiān)管”原則，鎮(zhèn)政府建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓勵社會各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理資金籌集機制，安排必要的公共財政預算，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護管理正常運轉。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，必須用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鎮(zhèn)人民政府設置農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金專賬，專戶歸集本級及上級撥入的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。鎮(zhèn)人民政府根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃和實施的養(yǎng)護情況，對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金實行動態(tài)管理，視養(yǎng)護任務完成、養(yǎng)護質(zhì)量及資金使用情況撥付至養(yǎng)護單位。養(yǎng)護資金分日常養(yǎng)護資金和專項除草、救災基金。日常養(yǎng)護資金村道按800元/年公里做為考核基數(shù)，按實際考核得分計算養(yǎng)護經(jīng)費。專項除草、救災基金由鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理領導小組統(tǒng)一管理，用于聘用農(nóng)村公路養(yǎng)護專業(yè)隊，專業(yè)隊員負責全鎮(zhèn)農(nóng)村公路統(tǒng)一進行除草及災害搶修修復。對當年未用完的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應留存在鎮(zhèn)人民政府的專戶內(nèi)，滾存使用。每年度總體控制在預留10%年度養(yǎng)護資金根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領導小組組織的年終考核評比作為“以獎代補”獎勵資金。
五、檢查與考核
鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入鎮(zhèn)年度責任制考核內(nèi)容，各村應當認真履行職責，采取有力措施，依法做好農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理工作。農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作按日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式進行，具體考核辦法以《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護目標管理責任狀》為依據(jù)。
1.日常巡查：各村公路管理小組負責所轄村道養(yǎng)護的日常巡查工作。及時掌握養(yǎng)護作業(yè)動態(tài)，巡查路況變化，養(yǎng)護人員出勤等情況，保障公路暢通，及時向鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室報告養(yǎng)護情況。
2.季度抽查：鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組每季度第三個月下旬組織相關人員，對農(nóng)村公路養(yǎng)護進行季度檢查評比，并依據(jù)《灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查評分標準》進行打分，并納入年終考核內(nèi)容，以此推動和促進日常養(yǎng)護。
3.半年檢查：鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作領導小組將全鎮(zhèn)列入養(yǎng)護的村道進行普查，將其結果通報全鎮(zhèn)，同時將其結果納入鎮(zhèn)年終考核，并根據(jù)半年檢查的綜合得分情況發(fā)放半年養(yǎng)護經(jīng)費。
4.年度考核：鎮(zhèn)人民政府按年度對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作進行全面檢查，根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理辦公室的技術評分結果，對位列前三名的予以資金獎勵，對養(yǎng)護不力甚至根本沒搞的除通報批評外，并按責任狀扣減績效考核分值和養(yǎng)護經(jīng)費。