時(shí)間：2023-10-07 15:57:26
導(dǎo)語(yǔ)：在水利水電的認(rèn)識(shí)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
重規(guī)范抓落實(shí),提升管理能力
a.日常管理。制定完善管理技術(shù)操作規(guī)程及中型以上水閘工程管理辦法等,并嚴(yán)格按章執(zhí)行;對(duì)堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明確責(zé)任主體并落實(shí)到人;堅(jiān)持日常檢查、定期復(fù)查、重點(diǎn)抽查,落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行現(xiàn)狀報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;按照江蘇省《水閘注冊(cè)登記管理辦法》、《水利水電工程閘門及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《水閘安全鑒定管理辦法》開(kāi)展水閘注冊(cè)登記、等級(jí)評(píng)定和安全鑒定工作。
b.防汛防臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)防汛宣傳、落實(shí)防汛責(zé)任制、健全組織指揮網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化防汛檢查、開(kāi)展安全鑒定、落實(shí)除險(xiǎn)加固措施、備足備好防汛物資、嚴(yán)格專項(xiàng)執(zhí)法檢查,扎實(shí)做好防汛工作,成功抗御了近年多次臺(tái)風(fēng)襲擊,維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。
c.工程監(jiān)測(cè)。工程管理范圍內(nèi)特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段布設(shè)觀測(cè)點(diǎn),按要求定期開(kāi)展工程的沉降觀測(cè);通過(guò)規(guī)范的日常巡查機(jī)制強(qiáng)化堤身的外觀觀測(cè)包括裂縫觀測(cè)等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;通過(guò)對(duì)重點(diǎn)地段定期開(kāi)展近岸河勢(shì)變化觀測(cè)和定期獲取岸線占用單位河勢(shì)變化觀測(cè)資料的方式,以及時(shí)掌握沿線河勢(shì)演變及近岸河床沖淤變化情況;加強(qiáng)對(duì)資料的分析整編,并指導(dǎo)運(yùn)用于歲修、急辦、除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的編報(bào),確保工程的運(yùn)行安全。
d.涉水項(xiàng)目管理。正確處理沿線開(kāi)發(fā)開(kāi)放與防汛保安的關(guān)系,切實(shí)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的管理,形成了一套全面規(guī)范的涉水項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)辦法。嚴(yán)把項(xiàng)目審批、開(kāi)工許可、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、違規(guī)事件控制、考核管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制,提高了廣大企業(yè)、群眾的水法律意識(shí),在確保水利工程安全運(yùn)行的同時(shí)不斷提升涉水項(xiàng)目管理服務(wù)水平,為沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
重團(tuán)隊(duì)抓管理,創(chuàng)造和諧環(huán)境
在擁有完備的硬件設(shè)施、規(guī)范的管理機(jī)制前提下,一個(gè)和諧穩(wěn)定、勤政務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的管理團(tuán)隊(duì)是保持發(fā)展創(chuàng)新能力、提升管理水平的關(guān)鍵。
a.人才引聘、培養(yǎng)。堅(jiān)持將人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置,近年來(lái)先后引聘多名本科以上青年技術(shù)人員充實(shí)隊(duì)伍,同時(shí)通過(guò)教育培訓(xùn)、技術(shù)交流、輪崗鍛煉、干部帶崗等一系列工作措施,提升專業(yè)人員文化水平和技能水平,培養(yǎng)技術(shù)能手、崗位多面手,充實(shí)一線崗位,構(gòu)建了一支適應(yīng)現(xiàn)代信息化管理要求的科技人才隊(duì)伍。
b.廉政、效能建設(shè)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè),積極組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、“5?10”訓(xùn)廉日活動(dòng)、廉政文化進(jìn)單位、廉政承諾公示、廉政格言上墻等以“弘揚(yáng)正氣作表率、創(chuàng)新業(yè)績(jī)當(dāng)先鋒”為主題的勤廉雙優(yōu)教育活動(dòng)。以強(qiáng)服務(wù)提效能為專題,匯編水利工程管理與服務(wù)手冊(cè)、組建行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱,著力推行“一線工作法”,全面提高管理服務(wù)水平。
c.文明、群團(tuán)工作。積極參與文明行業(yè)創(chuàng)建,通過(guò)加強(qiáng)職工文明道德教育、印發(fā)文明宣傳小手冊(cè),設(shè)立文明示范崗、黨員先鋒崗,發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)示范作用,不斷提升廣大干部職工文明素質(zhì);以創(chuàng)建安全單位為專題,通過(guò)不斷健全綜合治理、安全生產(chǎn)工作制度,并強(qiáng)化檢查、督促機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”,確保一方平安;通過(guò)工會(huì)、婦女群團(tuán)職能的全面發(fā)揮,以及職代會(huì)制度的執(zhí)行、文體娛樂(lè)活動(dòng)的定期組織開(kāi)展、離退休老同志和困難職工關(guān)愛(ài)制度的建立等方式,維護(hù)職工權(quán)益、豐富職工生活、陶冶職工情操、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體,營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧有序的工作氛圍。
水利工程管理考核工作的幾點(diǎn)體會(huì)
a.考核責(zé)任的落實(shí)。對(duì)照工程管理考核四大項(xiàng)即組織管理、運(yùn)行管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)管理,將相應(yīng)的考核責(zé)任落實(shí)到辦公室、工管科、水政科、財(cái)務(wù)科,并制定考核細(xì)則,將工程管理考核具體要求體現(xiàn)在日常目標(biāo)管理考核過(guò)程中,實(shí)行每季考核一次,考核結(jié)果與年度獎(jiǎng)懲掛鈞,實(shí)現(xiàn)了考核工作的常態(tài)化,確保了管理水準(zhǔn)的延續(xù)。同時(shí)經(jīng)常組織管理骨干學(xué)習(xí)工程管理辦法,對(duì)照相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、要求,制定相關(guān)管理制度,逐一細(xì)化體現(xiàn)在日常管理過(guò)程中,形成一種長(zhǎng)效管理機(jī)制,同時(shí)注重相關(guān)管理資料的積累,便于真實(shí)、及時(shí)體現(xiàn)管理效果。
在稅收領(lǐng)域引入風(fēng)險(xiǎn)管理，是適應(yīng)稅源深刻變化的迫切需要，是提升稅收管理水平的必由之路，也是順應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展潮流的必然選擇。稅務(wù)總局2012年7月啟動(dòng)進(jìn)一步深化稅收征管改革工作，提出構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。2012年11月，省政府轉(zhuǎn)發(fā)江西省地稅局《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，江西地稅新一輪稅收征管改革正式啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)兩年的試點(diǎn)運(yùn)行，全省地稅系統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理取得了一定成效，但是，有的地稅部門、有的地稅干部對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的理解還不夠深入，在風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)上還存在偏差，制約了風(fēng)險(xiǎn)管理的有效推進(jìn)。
一、風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)上存在的主要誤區(qū)
從目前情況看，各地在風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)，在一定程度上制約了風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開(kāi)展：有的認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理削弱了一些部門的權(quán)利，觸動(dòng)了一些部門和個(gè)人的利益，存在抵觸情緒；有的認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理是故意找毛病、挑問(wèn)題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門推送的風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)不及時(shí)應(yīng)對(duì)甚至置之不理或應(yīng)付了事；有的認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門一個(gè)部門的事，在工作上不愿積極配合；有的認(rèn)為在納稅人報(bào)送的涉稅信息不真實(shí)不完整、第三方涉稅信息未能充分獲取的情況下，還不適宜開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理；有的認(rèn)為營(yíng)改增明年就要全部到位，現(xiàn)在推行風(fēng)險(xiǎn)管理為時(shí)過(guò)早。
二、如何正確認(rèn)識(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理
稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)傳統(tǒng)征管體制的一場(chǎng)“顛覆性的革命”，風(fēng)險(xiǎn)管理的推行，必然導(dǎo)致新理念和舊思維的碰撞，必然會(huì)存在理解上的不一致和認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一。如何走出誤區(qū)，正確理解和認(rèn)識(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，筆者提出以下幾點(diǎn)淺見(jiàn)：
1.正確把握稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的定位。
第一，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是現(xiàn)代稅收管理的先進(jìn)理念和國(guó)際通行做法，是完善我國(guó)稅收管理體系、提高治理能力、實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的有效舉措，是構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密稅收征管體系的核心工作。第二，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是稅收征管改革的突破口，實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要把有限的征管資源優(yōu)先配置到高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和大企業(yè)稅收領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)稅源管理專業(yè)化，推動(dòng)服務(wù)管理方式創(chuàng)新和稅收管理體制變革。第三，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是完成組織收入目標(biāo)的重要抓手，開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，有助于找準(zhǔn)稅收漏洞，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，促進(jìn)稅收收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式不容樂(lè)觀、稅收收入任務(wù)嚴(yán)峻的情況下，推行以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，提高稅源管理水平，對(duì)促進(jìn)地稅收入任務(wù)的完成具有非常積極的意義。今年8月，江西地稅對(duì)全省國(guó)稅部門的增值稅、消費(fèi)稅入庫(kù)數(shù)據(jù)與城市維護(hù)建設(shè)稅入庫(kù)數(shù)據(jù)開(kāi)展了比對(duì)分析，將未繳或少繳城建稅的風(fēng)險(xiǎn)納稅人推送各地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)核查，截止10月22日，全省通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理入庫(kù)城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合計(jì)1.58億元。
2.正確理解稅收風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)提高征管能力的重要意義。
風(fēng)險(xiǎn)管理是理念，也是手段。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是加強(qiáng)日管的有效方法和手段，在日管過(guò)程中，應(yīng)用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理方法，按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理流程，加強(qiáng)登記、發(fā)票、申報(bào)、征收等環(huán)節(jié)的管理，并結(jié)合精簡(jiǎn)審批、減少環(huán)節(jié)、下放權(quán)力等創(chuàng)新稅收服務(wù)和管理的要求，發(fā)揮稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)事前、事中和事后的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，堵塞管理漏洞，提高征管質(zhì)效。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理還是加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理的有效方法和手段，在大企業(yè)稅收管理過(guò)程中，運(yùn)用稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法，提升復(fù)雜涉稅事項(xiàng)的管理層級(jí)，發(fā)揮各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)由基層的分散管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐚蛹?jí)的統(tǒng)籌管理，促進(jìn)稅收征管整體資源的優(yōu)化配置。風(fēng)險(xiǎn)管理不是故意找毛病，挑問(wèn)題，而是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)現(xiàn)存在涉稅風(fēng)險(xiǎn)的納稅人，最大程度地降低稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅遵從度。同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)管理的措施和辦法，提高管理水平。
3.只有部門協(xié)同配合才能有效推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)全局性和系統(tǒng)性工程，風(fēng)險(xiǎn)管理必然打破以屬地管理為主的傳統(tǒng)征管體制，調(diào)整稅收管理機(jī)構(gòu)和職能，整合人力資源，這就必然涉及部門和個(gè)人利益的調(diào)整，必然面臨矛盾和阻力，這就需要各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部的理解、支持和配合。風(fēng)險(xiǎn)管理是地稅機(jī)關(guān)各部門各單位的工作，需要內(nèi)部和外部的大力支持和配合，需要各職能部門的積極參與。風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)，納稅服務(wù)、稅政、征管、稽查、稅源管理等職能部門都是風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，按照各自職責(zé)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)要求，做好具體業(yè)務(wù)的銜接；機(jī)構(gòu)、人員和崗責(zé)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求進(jìn)行調(diào)整；征管業(yè)務(wù)流程應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和優(yōu)化；征管基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)質(zhì)量應(yīng)適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求；第三方信息應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)管理的需求采集。這些都要求層級(jí)、各部門加強(qiáng)配合、協(xié)調(diào)，建立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作”的稅收風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。
4.“營(yíng)改增”不影響風(fēng)險(xiǎn)管理的開(kāi)展。“營(yíng)改增”使地稅部門的管轄稅種，相應(yīng)的管戶也減少，但不影響對(duì)其他應(yīng)管轄稅種和納稅人的風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是重點(diǎn)稅源企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、稅收集中度較高的行業(yè)以及風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)等。江西地稅陸續(xù)將房地產(chǎn)、建安、駕校、小額貸款公司，以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓等納入風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，成效明顯，僅2014年1～10月，全省地稅系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理稅款入庫(kù)45.9億元。從近期的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況看，廣告、設(shè)計(jì)、貨運(yùn)等“營(yíng)改增”行業(yè)有很多的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要我們?nèi)リP(guān)注，“營(yíng)改增”帶來(lái)的地稅部門管理手段弱化，管理難度加大等問(wèn)題客觀存在，部分企業(yè)應(yīng)隨增值稅、消費(fèi)稅附征的城建稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加沒(méi)有繳納，該預(yù)繳的所得稅沒(méi)有按規(guī)定預(yù)繳，這些都需要地稅部門通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理采取措施加強(qiáng)行業(yè)征管，避免稅收流失。
預(yù)算改革是財(cái)政支出管理的一項(xiàng)重要改革，是我國(guó)政府預(yù)算制度改革中的一項(xiàng)重大舉措。幾年來(lái)，通過(guò)編制部門預(yù)算，有效地促進(jìn)了部門財(cái)務(wù)行為的規(guī)范，促進(jìn)了依法理財(cái)和民主理財(cái)。但在執(zhí)行過(guò)程中仍存在一些迫切需要解決的問(wèn)題。隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，現(xiàn)結(jié)合筆者近年來(lái)在實(shí)際工作中針對(duì)我國(guó)黃河水利行業(yè)水文部門預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問(wèn)題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、我國(guó)水利行業(yè)部門預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問(wèn)題
(一)人力資源制約事業(yè)發(fā)展
目前編制部門預(yù)算是按照上級(jí)人事部門核定的人員指標(biāo)編制所有的費(fèi)用預(yù)算，比如黃河中游水文局屬于黃河流域基層單位，雖然近年來(lái)對(duì)水文測(cè)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了改進(jìn)。但只是相對(duì)減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，水文站參加測(cè)驗(yàn)的人數(shù)無(wú)法減少，再加之隨著社會(huì)發(fā)展的需要水文工作任務(wù)較以前增加4～5倍，按照國(guó)家水文規(guī)范要求人數(shù)缺口25％左右。所以，在核定水文站人員數(shù)量時(shí)，最起碼要保證基本人員需要數(shù)量。因?yàn)榫幹撇块T預(yù)算，從人員支出到公用支出全部是按人員數(shù)量計(jì)算，如果核定的人數(shù)不合理，編制的預(yù)算顯然是不切實(shí)際的。如該局2007年，由于人員不足，汛期除局機(jī)關(guān)抽調(diào)近30名領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)骨干充實(shí)基層外，還雇用了53名臨時(shí)工進(jìn)行洪水測(cè)驗(yàn)工作，僅此就增加40多萬(wàn)元的臨工費(fèi)和差旅費(fèi)等開(kāi)支。這樣本身按上級(jí)核定的人員編制的預(yù)算就不能滿足實(shí)際工作的需要，還要再抽出一定的資金雇傭臨工。
(二)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性
雖然實(shí)行多年的部門預(yù)算，還不能完全擺脫傳統(tǒng)的基數(shù)加增長(zhǎng)的編制方法，零基預(yù)算實(shí)施范圍受到很大限制，現(xiàn)行的定額標(biāo)準(zhǔn)仍然具有“基數(shù)法”的痕跡。部門預(yù)算的重要基礎(chǔ)是科學(xué)、合理的定額體系。目前，人員支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出部分基本上已經(jīng)細(xì)化到具體的支出科目，而且有具體的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，預(yù)算編制較為準(zhǔn)確、合理。公用支出部分也細(xì)化到“節(jié)”級(jí)科目，由于沒(méi)有結(jié)合水文系統(tǒng)的實(shí)際制訂分類分檔定額標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有權(quán)威性的說(shuō)服力，結(jié)果還只能是按照前三年支出水平平均估算，缺口在30％左右，將傳統(tǒng)功能預(yù)算下的部門間不均的狀況給予延續(xù)，無(wú)法真實(shí)反映實(shí)際支出水平。沒(méi)有定額標(biāo)準(zhǔn)，就存在部門預(yù)算的隨意性，再加之預(yù)算工作與各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，必然會(huì)違背預(yù)算指標(biāo)應(yīng)該盡量客觀、公正、可靠的要求。這種隨意性的預(yù)算必然影響預(yù)算編制工作的質(zhì)量，同時(shí)，在上級(jí)核定預(yù)算指標(biāo)時(shí)也缺乏充分的依據(jù)。
(三)財(cái)政供給與事業(yè)需求的矛盾尖銳
在編制上報(bào)預(yù)算時(shí)，要求人員支出細(xì)化到每人每一項(xiàng)工資和補(bǔ)貼(補(bǔ)助)標(biāo)準(zhǔn)，公用支出細(xì)化到每一個(gè)科目下的每一項(xiàng)費(fèi)用，但上級(jí)批復(fù)的預(yù)算沒(méi)有詳細(xì)的批復(fù)說(shuō)明。特別是人員支出部分，由于該局屬于跨省區(qū)流域水文機(jī)構(gòu)，人員分布分散，職工分布在晉、陜、蒙地區(qū)，既要執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，又要執(zhí)行所在地方的標(biāo)準(zhǔn)。如果下達(dá)預(yù)算不明確，哪些該發(fā)哪些不該發(fā)沒(méi)有依據(jù)，按有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)全發(fā)資金又不夠，哪一項(xiàng)不發(fā)都無(wú)法和職工解釋；公用支出部分也是如此。目前預(yù)算批復(fù)基本上還是進(jìn)行切塊下達(dá)。所以，在基層單位執(zhí)行時(shí)不夠明確，普遍形成前三季度無(wú)計(jì)劃花錢，后一季度缺口無(wú)資金保證的局面。
(四)績(jī)效考掛機(jī)制基本流于形式
盡管部門預(yù)算改革在全國(guó)各級(jí)廣泛推開(kāi)多年，但部門預(yù)算的編制質(zhì)量和執(zhí)行情況如何，沒(méi)人對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)研究，目前所謂的績(jī)效考核完全流于形式。例如單位編制的部門預(yù)算、無(wú)論是表格和編制說(shuō)明非常詳細(xì)，但里面的內(nèi)容是否真實(shí)、合理，批復(fù)的預(yù)算是不是切合實(shí)際，的確需要進(jìn)行調(diào)查研究，從這個(gè)角度看，部門預(yù)算改革還不夠深入，形式上的改革多于內(nèi)容上的改革。如該局“對(duì)家庭和個(gè)人補(bǔ)助”中的離退休費(fèi)用，上報(bào)的預(yù)算和批復(fù)的預(yù)算差距很大，上報(bào)的預(yù)算都是按照有關(guān)規(guī)定編制，但預(yù)算批復(fù)比卜報(bào)的少得太多，特別是離退休老干部離退休費(fèi)用每年超支，還要開(kāi)支醫(yī)藥費(fèi)。因?yàn)槟壳半x休干部現(xiàn)在正是出現(xiàn)疾病高峰時(shí)期，國(guó)家規(guī)定離休干部醫(yī)藥費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷，但這部分預(yù)算編制后沒(méi)有明確批復(fù)。在“對(duì)家庭和個(gè)人補(bǔ)助”中打捆批復(fù)，所以實(shí)際矛盾非常突出。這樣年終編制上報(bào)部門決算時(shí)，只能把自行解決不了的上百萬(wàn)元的開(kāi)支連年掛賬。實(shí)際存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。
(五)突發(fā)事件處置機(jī)制不完善
水文行業(yè)，突發(fā)性事件無(wú)法預(yù)料。由于次年預(yù)算是在當(dāng)年7～8月份上報(bào)，對(duì)下年發(fā)生的突發(fā)性事件無(wú)法估算，以往的做法就是水毀、污染等突發(fā)事件發(fā)生后，要求及時(shí)上報(bào)，但是這部分資金往往在事后較長(zhǎng)時(shí)間才能到位，有時(shí)在汛后甚至年底才能資金到位。作為水文特殊行業(yè)，又不能等資金到位在進(jìn)行水毀設(shè)施設(shè)備恢復(fù)，這樣會(huì)耽誤水文測(cè)報(bào)工作。國(guó)家要求必須考慮應(yīng)急，基層只能是不管什么資金，先保證防汛測(cè)報(bào)設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣既挪用了其他資金，又形成了先有支出，后有預(yù)算，而且還會(huì)造成批復(fù)的預(yù)算和實(shí)際完成的項(xiàng)目不一致的情況。
二、加強(qiáng)我國(guó)水利行業(yè)部門預(yù)算管理的措施
(一)滿足國(guó)家測(cè)驗(yàn)規(guī)范編制人員
以國(guó)家事業(yè)單位試行人員聘用制度改革之機(jī)，科學(xué)合理編制人員。在各單位的基本支出中，用于人員方面的支出占很大的比重，而且日常公用支出中的絕大部分項(xiàng)目也是與人員數(shù)或人員工資額掛鉤的，滿足人員支出需要和維持部門正常運(yùn)行是編制部門預(yù)算的一項(xiàng)基本原則。因此，“人員基數(shù)”在部門預(yù)算編制過(guò)程中起著關(guān)鍵性作用，作為流域機(jī)構(gòu)的基層一線，人員必須保證。要根據(jù)水文站實(shí)際工作任務(wù)分類，按不同類別的單位分別確定最低人員需求，比如水文站需要按照國(guó)家水文規(guī)范滿足基本測(cè)驗(yàn)編制人員，目前國(guó)家級(jí)水文站一般需要16人，國(guó)家級(jí)重要把口站一般需要30多人，一般水文站也需要10人，這樣才能既保證人員合理，又確保任務(wù)的完成。只有人員核定科學(xué)合理，編制的預(yù)算才能客觀、公正、符合實(shí)際。
(二)依法建立預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》的規(guī)定，水文是公益性事業(yè)，經(jīng)費(fèi)保障是各級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部需要根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況，合理劃分部門單位的類檔，開(kāi)展調(diào)查、分析、測(cè)算和論證。作為流域行業(yè)，要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對(duì)本行業(yè)的實(shí)際開(kāi)支水平進(jìn)行定性分析和定量對(duì)比，研究適合特殊部門的特殊支出需求，逐步制定出更加科學(xué)、合理、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，人員、公用、項(xiàng)目分別有周家認(rèn)可的可供套用的定額，為實(shí)行真正的“零基預(yù)算”提供依據(jù)。
(三)實(shí)行陽(yáng)光預(yù)算
按照定員定額下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，明確下達(dá)預(yù)算指標(biāo)中包含的內(nèi)容，這樣基層執(zhí)行起來(lái)心中有數(shù)，可以統(tǒng)籌兼顧考慮當(dāng)年的支出。特別是涉及人員支出的部分，牽扯個(gè)人的切身利益。由于流域機(jī)構(gòu)是跨省區(qū)，要執(zhí)行國(guó)家和本系統(tǒng)以及所在地方的標(biāo)準(zhǔn)，如果下達(dá)指標(biāo)明確，目前存在的無(wú)法給職工解釋和公用費(fèi)用掛賬的問(wèn)題就基本能夠解決。
(四)預(yù)算管理與監(jiān)督分離，建立預(yù)算管理機(jī)制與體系
預(yù)算編報(bào)單位要加強(qiáng)預(yù)算編報(bào)前有關(guān)信息的調(diào)研及資料的收集、分析，進(jìn)一步編細(xì)、編實(shí)各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容，確保部門預(yù)算的完整性。嚴(yán)格執(zhí)行，力求預(yù)算指標(biāo)的平衡，杜絕擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍，保證資金按照預(yù)算定額和規(guī)定的用途使用；國(guó)家要建立部門預(yù)算管理監(jiān)督體系，實(shí)施多層次、多環(huán)節(jié)、日常化的監(jiān)督，使監(jiān)督活動(dòng)貫穿于預(yù)算管理的全過(guò)程，要建立和完善一套對(duì)預(yù)算管理和實(shí)施部門、用款單位嚴(yán)格有效、既有約束又有獎(jiǎng)懲措施的制約機(jī)制，使監(jiān)管部門操作起來(lái)有章可循，簡(jiǎn)便易行，使預(yù)算資金的管理真正走向規(guī)范化、制度化。同時(shí)，部門預(yù)算的監(jiān)督還需要提升形成民眾的法制觀念和監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造寬松透明的預(yù)算監(jiān)督環(huán)境，使預(yù)算管理逐步規(guī)范化，進(jìn)一步發(fā)揮資金的使用效益，進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：污水處理；城鎮(zhèn)；機(jī)電設(shè)備；運(yùn)行
Abstract: the current sewage treatment industry gradually into people's vision, and known to be obvious to people, the role he played for the entire city environment development and the change of residents, especially in the last few years especially. Not only is one of the important parts of investment for infrastructure, or evaluation of local government energy-saving emission reduction task completed and the important projects not one.
Keywords: urban sewage treatment; mechanical and electrical equipment; operation;
中圖分類號(hào)： U664.9+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
怎樣使污水處理廠運(yùn)行正常，出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)？是各地污水處理廠所面對(duì)的共同難題，在這里主要涉及到外部因素和內(nèi)部因素兩方面。外部因素主要指進(jìn)水水質(zhì)方面；內(nèi)部因素主要指內(nèi)部運(yùn)行管理方面，所涉及專業(yè)主要包括給排水、工程自動(dòng)化、自動(dòng)化儀表、計(jì)算機(jī)控制、機(jī)械制造、分析化學(xué)、微生物學(xué)、企業(yè)管理等專業(yè)。只有各類專業(yè)技術(shù)人員相互協(xié)作、緊密配合、共同努力，才能把污水處理廠的運(yùn)行工作做好。在這里，僅根據(jù)我廠實(shí)際運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，從機(jī)電設(shè)備和運(yùn)行工藝方面談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家交流一下。
一、機(jī)電設(shè)備方面
設(shè)備的管理對(duì)污水處理廠的運(yùn)行極為重要，是保障正常生產(chǎn)運(yùn)行的關(guān)鍵要素之一。同時(shí)在設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作中要始終堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，并且不斷改革、創(chuàng)新，實(shí)行科學(xué)管理，講求經(jīng)濟(jì)效益，并且結(jié)合技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，不斷改善現(xiàn)有工藝設(shè)備的技術(shù)狀況，以優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全的生產(chǎn)條件保障生產(chǎn)運(yùn)行，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一般污水處理廠設(shè)備分為通用機(jī)械設(shè)備和專用機(jī)械設(shè)備兩大類，污水處理廠欲取得穩(wěn)定良好的處理效果，必須使各類設(shè)備經(jīng)常處于良好的工作狀態(tài)和保持應(yīng)有的技術(shù)性能，正確操作、保養(yǎng)和維修設(shè)備是污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的先決條件。隨著污水處理事業(yè)的發(fā)展，污水廠的機(jī)械化、自動(dòng)化程度也不斷提高，使用的設(shè)備越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜，從而對(duì)機(jī)械設(shè)備的使用、檢修和保養(yǎng)等規(guī)范化管理提出了更高的要求。
機(jī)械設(shè)備的正確使用，對(duì)于設(shè)備的使用壽命、污水處理廠的生產(chǎn)運(yùn)行都至關(guān)重要，工作人員一般需要做到以下幾點(diǎn)：
1. 仔細(xì)閱讀設(shè)備產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)，熟悉設(shè)備結(jié)構(gòu)和性能、工作原理、操作要領(lǐng)、注意事項(xiàng)、安全規(guī)程及加油的部位、品種、周期等。
2. 根據(jù)本單位的具體情況和設(shè)備操作、保養(yǎng)的通用標(biāo)準(zhǔn)，編制設(shè)備“安全操作規(guī)程”、“維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程”和“規(guī)程”等。
3. 根據(jù)編制的各項(xiàng)規(guī)程和設(shè)備結(jié)構(gòu)性能，加強(qiáng)對(duì)職工的專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，不斷提高他們的操作技術(shù)水平。同時(shí)，必須建立相應(yīng)考核制度，定期對(duì)操作人員進(jìn)行操作技術(shù)考核。
4. 定期對(duì)操作人員使用和維護(hù)設(shè)備情況進(jìn)行了解，及時(shí)糾正不正確操作。
5. 在保證完成水處理任務(wù)的前提下，還應(yīng)充分考慮設(shè)備的額定負(fù)載。
6. 建立健全設(shè)備突發(fā)事件的預(yù)案，培養(yǎng)操作人員的應(yīng)對(duì)能力。
做好機(jī)械設(shè)備的檢修是保證設(shè)備安全運(yùn)行、維持工藝上連續(xù)性的重要手段。工作人員一般需要做到以下幾點(diǎn)：
1. 制定設(shè)備檢修計(jì)劃。
2. 根據(jù)檢修的項(xiàng)目、內(nèi)容與周期，合理安排檢修時(shí)間，同時(shí)兼顧工藝運(yùn)行的需要。
3. 做好檢修前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，明確檢修的內(nèi)容和方法。
4. 要有嚴(yán)格的檢修標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收制度。
5. 建立健全設(shè)備檢修、使用檔案記錄。
機(jī)械設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)于保障機(jī)械正常運(yùn)行、延長(zhǎng)使用壽命、降低運(yùn)行和維修成本起到重要作用，工作人員一般需要做到以下幾點(diǎn)：
1. 制定維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，明確操作程序，真正做到有章可循。
2. 機(jī)械保養(yǎng)必須貫徹“使用與保養(yǎng)相結(jié)合，預(yù)防為主”的原則。
3. 操作人員必須按機(jī)械保養(yǎng)規(guī)程、保養(yǎng)類別做好各類機(jī)械的保養(yǎng)工作，不得無(wú)故拖延。
4. 保養(yǎng)機(jī)械要保證質(zhì)量，按規(guī)定項(xiàng)目和要求逐項(xiàng)進(jìn)行，不得漏?；虿槐！?/p>
5. 設(shè)備管理部門定期監(jiān)督、檢查各崗位機(jī)械保養(yǎng)情況，定期或不定期抽查保養(yǎng)質(zhì)量。
二、工藝運(yùn)行方面
機(jī)電設(shè)備運(yùn)行正常是整個(gè)污水處理廠正常運(yùn)行的前提條件，但怎樣調(diào)控使出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，這將是整個(gè)污水處理廠的另一工作重心。工藝運(yùn)行的好壞將直接影響出水效果。
我廠采用的污水處理工藝是水解+A2/O+混凝沉淀+過(guò)濾的方法（屬于傳統(tǒng)的活性污泥法），主要是利用懸浮生長(zhǎng)的微生物絮體處理有機(jī)廢水?；钚晕勰喾ㄌ幚砦鬯年P(guān)鍵在于有足夠數(shù)量和性能良好的活性污泥，要想保證足夠數(shù)量和性能良好的活性污泥，就必須有適合活性污泥生存的環(huán)境，這也是整個(gè)工藝運(yùn)行管理的關(guān)鍵所在。影響活性污泥的環(huán)境因素主要有以下幾點(diǎn)：
1．BOD負(fù)荷率（F/M） 是影響活性污泥增長(zhǎng)、有機(jī)底物降解的重要因素，還與活性污泥膨脹現(xiàn)象有直接關(guān)系。
2. 水溫 活性污泥微生物的生理活動(dòng)與周圍的溫度密切相關(guān)，微生物酶系統(tǒng)酶促反應(yīng)最佳溫度范圍是 20~30℃，極限值范圍是10~35℃，高溫廢水進(jìn)入處理系統(tǒng)前應(yīng)對(duì)其進(jìn)行冷卻處理；低于10℃時(shí)則應(yīng)適當(dāng)增加混合液濃度，降低BOD負(fù)荷率。
3. 溶解氧 活性污泥微生物屬好氧菌，因此在混合液中保持一定濃度的溶解氧至關(guān)重要。根據(jù)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，為了保證活性污泥系統(tǒng)運(yùn)行正常，在曝氣池出口混合液中溶解氧濃度應(yīng)保持在2mg/l以上。溶解氧過(guò)高會(huì)造成大量耗能；過(guò)低很容易誘發(fā)產(chǎn)生污泥膨脹現(xiàn)象。
4. PH值活性污泥微生物最適宜的PH值范圍是6.5~8.5。PH值低于6.5時(shí)有利于真菌生長(zhǎng)繁殖，產(chǎn)生污泥膨脹現(xiàn)象，處理水質(zhì)惡化；PH值超過(guò)9時(shí)，菌膠團(tuán)可能解體，活性污泥絮體將遭到破壞。
5. 營(yíng)養(yǎng)平衡為了使活性污泥微生物反應(yīng)正常，就必須使污水中微生物的基本元素（C、N、P）達(dá)到一定的濃度值，并保持一定的平衡關(guān)系。生活污水中的BOD:N:P比值為100:5:1，經(jīng)過(guò)物理處理后，由于BOD值的降低，N和P的含量相對(duì)值有所提高，其營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量供大于求，加入一定量的工業(yè)廢水處理起來(lái)效果會(huì)更好；當(dāng)N和P不能滿足要求時(shí)，應(yīng)向生化池內(nèi)投加N和P等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。
6. 有毒物質(zhì)大多數(shù)化學(xué)物質(zhì)都可能對(duì)微生物生理功能有毒害作用，但毒害程度取決于其在污水中的濃度。另外，有些元素是微生物生理上所需要的，但在達(dá)到一定濃度時(shí)，就會(huì)對(duì)微生物產(chǎn)生毒害作用。
以上是影響微生物生存的主要環(huán)境因素，也是調(diào)整工藝運(yùn)行參數(shù)的主要理論依據(jù)。日常工作中，還需要根據(jù)實(shí)際運(yùn)行狀況，結(jié)合運(yùn)行參數(shù)理論值，制定出適合本廠的運(yùn)行參數(shù)。
關(guān)鍵詞：水利工程 人工砂石系統(tǒng) 運(yùn)維管理
中圖分類號(hào)：TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）01（c）-0000-00
水利工程的人工砂石系統(tǒng)主要由粗碎、中碎、細(xì)碎、制砂、篩分、廢水處理等幾大分系統(tǒng)組成，其中，粗碎分系統(tǒng)直接對(duì)采場(chǎng)來(lái)料進(jìn)行處理，細(xì)碎分系統(tǒng)與篩分分系統(tǒng)等工作量較大，制砂分系統(tǒng)對(duì)工作質(zhì)量的要求相對(duì)較高，雖然系統(tǒng)要求不同，但每個(gè)分系統(tǒng)中都有與之相適應(yīng)的電氣運(yùn)行設(shè)備，電氣運(yùn)行設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理會(huì)在很大程度上對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生影響，因此，對(duì)水利工程人工砂石系統(tǒng)的電氣設(shè)備運(yùn)維管理進(jìn)行研究很有必要。
1 設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理存在的問(wèn)題
一般來(lái)講，在新的人工砂石系統(tǒng)投入使用一段時(shí)間后，如果不對(duì)其相關(guān)設(shè)備進(jìn)行科學(xué)完善的運(yùn)行維護(hù)管理，便很容易出現(xiàn)問(wèn)題，影響整個(gè)工程的質(zhì)量。具體來(lái)講，主要包括以下幾方面的問(wèn)題：
首先，在水利工程的人工砂石系統(tǒng)中，一般原料都是石灰?guī)r，這種原料其抗擠壓強(qiáng)度相對(duì)較低，在現(xiàn)代的生產(chǎn)方法中，雖然系統(tǒng)普遍采用的是濕法，但在原料進(jìn)行破碎的過(guò)程中，還是不可避免的會(huì)產(chǎn)生一些生石粉，尤其是在破碎制砂分系統(tǒng)中的表現(xiàn)尤為突出[1]。另外，由于研磨過(guò)程主要運(yùn)用的是洗石機(jī)，會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的石粉，石料也會(huì)因水洗而較易流失。經(jīng)過(guò)破碎與制砂流程的混合料再進(jìn)入篩分分系統(tǒng)中，便會(huì)生成一些粉塵，這些粉塵會(huì)漂浮在空氣中，且無(wú)孔不入，不僅會(huì)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部的電氣設(shè)備產(chǎn)生很大的不利影響，提升電氣設(shè)備的故障率，還會(huì)污染生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，對(duì)工作人員的身體健康構(gòu)成威脅。
其次，在水利工程的人工砂石系統(tǒng)中，粗碎分系統(tǒng)的顎破排料口普遍存在尺寸不符合生產(chǎn)實(shí)際的情況，尺寸過(guò)小容易導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)量下降。原料在經(jīng)過(guò)破碎以后，每一個(gè)尺寸的半成品料都需要有一定的比例，但現(xiàn)階段所產(chǎn)出的半成品料中，大于150毫米的相對(duì)較少，所占比例過(guò)低，在一篩完成以后，半成品料返回中碎分系統(tǒng)的量相對(duì)較少，這便導(dǎo)致了中碎分系統(tǒng)一直處于一種低負(fù)荷的運(yùn)行狀態(tài)，設(shè)備沒(méi)有被充分利用。
最后，在水利工程的人工砂石系統(tǒng)中，篩分系統(tǒng)中的振動(dòng)篩設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量噪音，造成較大的噪聲污染，尤其是設(shè)備中的鋼結(jié)構(gòu)溜槽以及震動(dòng)篩落料兩個(gè)部分的噪音比較嚴(yán)重。
2 改進(jìn)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理的措施
針對(duì)上述水利工程人工砂石系統(tǒng)的電氣設(shè)備運(yùn)行維護(hù)管理中存在的問(wèn)題，需要在保證砂石骨料可以正常供應(yīng)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行一些相對(duì)簡(jiǎn)單且費(fèi)用較少的相關(guān)改進(jìn)，具體有以下幾方面：
第一，為了減少生產(chǎn)過(guò)程中空氣中的粉塵含量，可以采用噴水的方法抑制空氣中的粉塵。在毛料進(jìn)入粗碎分系統(tǒng)中之前，可以直接在毛料上噴水，以保證粗碎以后的石料仍然保持濕潤(rùn)狀態(tài)，降低石料的揚(yáng)塵率，但在這個(gè)過(guò)程中要保證石料的含水量不超標(biāo)[2]。另外，在中碎分系統(tǒng)、細(xì)碎分系統(tǒng)以及篩分分系統(tǒng)等環(huán)節(jié)中，也可以通過(guò)加水以及噴霧的方法進(jìn)行抑塵處理，以降低粉塵對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部電氣設(shè)備的影響，延長(zhǎng)電氣設(shè)備的使用壽命。
第二，對(duì)粗碎分系統(tǒng)的顎破設(shè)備來(lái)說(shuō)，可以對(duì)其排料口的尺寸適當(dāng)加大，以提升半成品中150毫米以上石料的比例，進(jìn)而提升中碎分系統(tǒng)的利用率，是整個(gè)系統(tǒng)的破碎效果得到明顯提高，處理級(jí)配的效果也得到了很大改善，使系統(tǒng)可以滿足均衡生產(chǎn)的科學(xué)要求，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部粗碎分系統(tǒng)的顎破設(shè)備也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。
第三，在水利工程的人工砂石系統(tǒng)中，噪聲的產(chǎn)生是不可避免的，不僅砂石與機(jī)械之間、砂石與砂石之間的撞擊會(huì)產(chǎn)生噪聲，電氣設(shè)備也會(huì)產(chǎn)生一定的噪聲，但噪聲過(guò)大會(huì)對(duì)工作人員的健康產(chǎn)生不利影響，而對(duì)聲源的控制是根本的處理方法，因此，需要對(duì)設(shè)備聲源進(jìn)行有效處理?？梢栽诒ＷC生產(chǎn)力的前提下將舍必中的一部分鋼制篩網(wǎng)更換成為聲音更小的聚氨酯篩網(wǎng)，也可以在石料的漏斗溜槽部位添加緩沖裝置，以減少石料與下方鋼板的直接撞擊[3]。另外，還可以在不影響下料的基礎(chǔ)之上增加用于緩沖的角鐵，對(duì)石料產(chǎn)生料襯作用，也可以運(yùn)用鋪設(shè)橡膠墊或已經(jīng)淘汰的聚氨酯篩網(wǎng)增加石料緩沖，降低其與下方鋼板的摩擦面積，以達(dá)到降低設(shè)備噪聲的目的。
3 系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)維管理的優(yōu)化討論
但是，在整個(gè)設(shè)備系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)行的過(guò)程中，單單只依靠簡(jiǎn)單的措施對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，想要真正意義上保證整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)中電氣設(shè)備的穩(wěn)定安全運(yùn)行，生產(chǎn)出更加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的石料，還需要從整個(gè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工藝方面進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的優(yōu)化改造，具體的優(yōu)化可以從以下幾個(gè)角度進(jìn)行：
首先，一篩分系統(tǒng)中的工藝一直以來(lái)都是現(xiàn)將石料破碎，之后進(jìn)行篩選，但實(shí)際上可以將這項(xiàng)工藝的順序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，改為先進(jìn)行篩選，之后有針對(duì)性的進(jìn)行破碎，以避免過(guò)大的石料進(jìn)入一篩系統(tǒng)中，降低過(guò)大石料對(duì)設(shè)備篩網(wǎng)與溜槽的不必要磨損。
其次，只依靠噴霧加水的方法并不能真正徹底解決加工過(guò)程中的粉塵問(wèn)題，而且這種方法還存在很多不確定因素[4]。因此，需要對(duì)揚(yáng)塵比較嚴(yán)重的分系統(tǒng)進(jìn)行全封閉處理，之后再運(yùn)用除塵設(shè)備對(duì)粉塵進(jìn)行收集再利用，不僅可以有效減少粉塵，還提升了原料利用率。
最后，電氣控制是整個(gè)系統(tǒng)最不能忽視的重要環(huán)節(jié)，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要充分考慮到自動(dòng)控制系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)的應(yīng)用，能夠使設(shè)備生產(chǎn)的效率有效提升，降低設(shè)備的運(yùn)行成本。
4 結(jié)論
電氣設(shè)備是人工砂石系統(tǒng)中必不可少的設(shè)備，每一個(gè)分系統(tǒng)中都必不可少，電氣設(shè)備是否合理運(yùn)行會(huì)在很大程度上對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的生產(chǎn)效果產(chǎn)生影響，因此，需要對(duì)水利工程人工砂石系統(tǒng)中電氣設(shè)備的運(yùn)維進(jìn)行有效管理，以保證整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定高效。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利水電；工程施工；管理
Abstract: The construction management of water conservancy and hydropower engineering is still a long way to go, because of water conservancy and Hydropower Engineering related to all aspects, it not only to the development of our country economy helps the action of thrust, but also related to the daily life of the masses of the people, we must pay much attention, the development of hydroelectricity and improve the good. Water conservancy and hydropower engineering construction management need to have specialized technical personnel quality, at the same time, the country should publish corresponding laws and regulations policy and system, to maximize the protection of water resources and Hydropower project.
Key words: water conservancy and hydropower; construction; management
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引言
我國(guó)目前正處在新一輪的水利水電的施工中，目前南水北調(diào)還正在緊張的施工當(dāng)中，水利水電方面的人才也較為緊缺。水利水電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)。水利水電耗資大，周期非常長(zhǎng)，需要相互配合和協(xié)調(diào)的部門以及人員比較多，這就突出了水利水電工程施工管理的重要性。而且水利水電工程在很大程度上是受到自然條件的制約的，由于地形，天氣或者其他條件的影響都會(huì)使水利水電工程的進(jìn)度放緩。水利水電工程還會(huì)受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，交通條件的制約，這些種種問(wèn)題都需要能夠得到妥善的管理和安排，這就更加突出了管理工作的重要性。管理工作應(yīng)該有技術(shù)人員來(lái)監(jiān)督和操作，由于涉及到地形的問(wèn)題，如何選址，如何進(jìn)行工程操作，為了避免不必要的人員傷亡，管理工作要貫穿整個(gè)
工程。
1 水利水電工程施工管理的特征
水利工程施工管理系統(tǒng)組成十分復(fù)雜，影響因素多變。工程施工管理主要特征如下：
1.1 需要協(xié)調(diào)合作的部門很多。水利水電工程的施工管理工作需要有工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作。
1.2 需要廣泛的學(xué)科門類知識(shí)。水利水電工程施工管理工作涉及地理、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。
1.3 需要遵循的法律法規(guī)較多。水利水電工程的施工管理需要遵守《合同法》，同時(shí)水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)對(duì)水利水電工程的施工也起到了監(jiān)督的作用，也應(yīng)該遵守。
1.4 地域差異性大，需要靈活考慮，因地制宜。我國(guó)的國(guó)土面積非常大，不同地區(qū)之間地形和交通狀況都各不一樣，在進(jìn)行工程施工之前一定要實(shí)地考察當(dāng)?shù)氐牟煌匦魏徒煌顩r，分析和制定出實(shí)際可行的工程施工方案。
1.5 水利水電工程沒(méi)有相同的施工模式。水利水電的施工不可能在同一個(gè)地方施工，不同次的施工面對(duì)不同的地理環(huán)境和情況，需要采用不同的施工方案，這就需要有專業(yè)的技術(shù)人員嚴(yán)格把關(guān)，保證每次的施工能夠順利安全的進(jìn)行。
2 影響水利水電工程施工安全的因素
根據(jù)我國(guó)多年的水利水電工程施工的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)水利水電工程施工管理有重要影響的因素是內(nèi)在和外在因素。
內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根源，而外因只是條件。水利水電工程施工管理的內(nèi)在因素主要是企業(yè)或項(xiàng)目的組織框架及安全管理體系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念及思路，安全規(guī)章制度的完善及執(zhí)行，職工及民工安全素質(zhì)，安全投入,安全文化建設(shè)等等。這里面既有硬件也有軟件。作為項(xiàng)目經(jīng)理或者安全管理人員必須對(duì)這些安全管理的軟件和硬件設(shè)施有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，抓住主要矛盾，找出薄弱環(huán)節(jié)；然后有的放矢，對(duì)癥下藥。
雖然內(nèi)在因素是根本，但是外在的原因也不能夠忽視。例如國(guó)家對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)的更改與修繕，人民大眾的需求的轉(zhuǎn)向,來(lái)自同行的施壓,施工環(huán)境的變化等等。從目前來(lái)講，一方面，社會(huì)對(duì)安全問(wèn)題空前關(guān)注，作為水電行業(yè)也面臨著日益加重的安全壓力：水電工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈導(dǎo)致中標(biāo)單價(jià)的降低，客觀上給安全投入造成了隱性影響；業(yè)主對(duì)工期縮短的期望值不斷提高，導(dǎo)致施工生產(chǎn)中的不可預(yù)見(jiàn)性安全風(fēng)險(xiǎn)加大。
3 水利水電工程施工安全管理的原則
3.1 預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則
在水利水電工程施工安全管理中做到以下幾點(diǎn)：一是要經(jīng)常對(duì)施工人員進(jìn)行安全工作的崗前以及崗中培新，讓所有的施工人員將安全施工牢記在自己的心里，高高興興上班來(lái)，安安全全回家去。從根本上消除習(xí)慣性違章，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，從源頭消除現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購(gòu)質(zhì)量和檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的日常安全巡查與檢查；及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定有效措施予以控制。
3.2 安全優(yōu)先的原則
在水利水電工程的施工管理上不管是監(jiān)管人員，還是一線的施工人員，要始終遵守的原則就是安全優(yōu)先的原則，不能為了抓經(jīng)濟(jì)效益和搶時(shí)間，就將自己的生命放到一邊，在保證安全的前提下去爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)預(yù)料到有危險(xiǎn)將要發(fā)生的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)的組織員工進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，等到危險(xiǎn)解除時(shí)，才能再次施工。
3.3 強(qiáng)制性的原則
由于水利水電的工作是一項(xiàng)很特殊的工作，每個(gè)工作人員都是在冒險(xiǎn)前進(jìn)，這就更應(yīng)該保證每一名施工人員的生命安全，在有危險(xiǎn)預(yù)兆的情況下應(yīng)該采取強(qiáng)制性的措施保證每一名施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。不應(yīng)該在冒險(xiǎn)進(jìn)行任務(wù)，應(yīng)該遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，不能為了利益而漠視法律法規(guī)。
3.4 全員管理原則
每一個(gè)水利水電的施工人員都要參與到正確的管理當(dāng)中去，由于水利水電的施工是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，每天和每次的施工面對(duì)的都是不同的任務(wù)和挑戰(zhàn)，這就需要每一名成員有嚴(yán)格按照專業(yè)的管理人員的要求去完成施工工作。
3.5 全方位管理原則
全方位安全管理，關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過(guò)研究其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。
4水利水電施工企業(yè)管理成本的方法和措施
4.1掌握工程信息，做好工程投標(biāo)工作。工程投標(biāo)是成本控制的重要前期工作。工程要中標(biāo)， 首先要掌握準(zhǔn)確的工程信息，明確這些工程信息后，綜合分析決定是否參加該工程招投標(biāo)。
4.2搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。成本預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)，根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè) 。
4.3注重成本核算，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。在施工企業(yè)成本控制中，應(yīng)考慮到以下三個(gè)方面的因素。一是人才成本，二是專業(yè)設(shè)備成本，三是社會(huì)成本?？傊挥凶プ×顺杀究刂?，加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，施工企業(yè)才能獲取最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
4.4建立“ 市場(chǎng)形成價(jià)格” 機(jī)制。( 1 ) 推行“ 實(shí)物量法”編制水利水電工程造價(jià)。與市場(chǎng)實(shí)際以及施工企業(yè)水平直接掛鉤，編制更切合每個(gè)工程具體情況的合理造價(jià)?！?實(shí)物量法” 已成為國(guó)際社會(huì)編制水利工程造價(jià)的慣例。( 2 ) 建立企業(yè)定額，企業(yè)定額是企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)以及相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范、施工方法的資料，根據(jù)自身的機(jī)械裝備狀況、生產(chǎn)工人技術(shù)操作水平、企業(yè)施工組織能力、管理水平、機(jī)構(gòu)的設(shè)置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理、成本核算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的企業(yè)內(nèi)部文件。企業(yè)只有依據(jù)企業(yè)定額和自身的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)，才能在招標(biāo)投標(biāo)中做出合理的、具有競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)方案。( 3 ) 建立高效暢通的詢價(jià)、采購(gòu)體系。這一體系能體現(xiàn)一個(gè)水電企業(yè)信息渠道通暢程度和對(duì)外界反映的靈敏度，能夠真實(shí)地反映市場(chǎng)狀況，做出短期甚至中期的市場(chǎng)價(jià)格走向和預(yù)測(cè)，這對(duì)于規(guī)避企業(yè)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)非常重要。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利水電也日益顯現(xiàn)出了它的重要性，在某種程度上，水利水電的發(fā)展如何將決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和發(fā)展速度。由于看到水利水電對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要性，我國(guó)開(kāi)展了三峽工程和南水北調(diào)工程，這在某種程度上合理的利用了資源，提高了水利水電方面的技術(shù)，也增強(qiáng)了我國(guó)的綜合國(guó)力。但是水利水電是我國(guó)的一項(xiàng)重大的事業(yè)和項(xiàng)目，對(duì)其施工方面的管理也格外謹(jǐn)慎和注意，這直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家未來(lái)的走向。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利水電；傳統(tǒng)施工技術(shù)；現(xiàn)代高科技；施工技術(shù)
隨著科技的不斷進(jìn)步，我國(guó)的水利水電施工技術(shù)也正逐步得到提高與完善，可以說(shuō)，水利水電施工技術(shù)與工程經(jīng)濟(jì)效益是密不可分，正是水利水電工程的根本所在。因此，做好水利水電施工技術(shù)則尤為重要。以下筆者通過(guò)對(duì)水利水電施工技術(shù)及提高水利水電施工技術(shù)所采取的措施進(jìn)行逐一的分析與介紹，也希望通過(guò)本文筆者的闡述能夠?yàn)樘岣呶覈?guó)水利水電施工技術(shù)做出有益的鋪墊。
1傳統(tǒng)水利水電施工技術(shù)分析
1.1大體積碾壓混凝土技術(shù)。
碾壓混凝土技術(shù)是使用填筑土石壩的大型運(yùn)輸振動(dòng)碾壓機(jī)械，將混凝土拌合物壓實(shí)，采用大體積、薄層碾壓上升法進(jìn)行澆筑。這種方法既省時(shí)又省力，且經(jīng)濟(jì)效益極高，適用于大體積、大面積的混凝土施工。碾壓混凝土與常規(guī)混凝土的最大區(qū)別在于，碾壓混凝土拌合物干硬且坍落度為零，更接近于土石壩的填筑方法?？梢哉f(shuō)自這種筑壩新方法興起以來(lái)得到了快速的發(fā)展，并在世界范圍內(nèi)得到了廣泛應(yīng)用。
1.2施工導(dǎo)流技術(shù)。
在水利水電施工中需要修建閘壩工程，而施工導(dǎo)流就是修建閘壩中的重要技術(shù)所在。可以說(shuō)在水利水電施工中進(jìn)行施工導(dǎo)流技術(shù)，其實(shí)質(zhì)就是與河水進(jìn)行的一場(chǎng)爭(zhēng)地、爭(zhēng)時(shí)的全面斗爭(zhēng)。也正因如此，施工導(dǎo)流技術(shù)與水利水電施工項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度、施工質(zhì)量都有著密切的聯(lián)系。所以，在施工導(dǎo)流實(shí)施中，必須事前做好周密的計(jì)劃，對(duì)導(dǎo)流的時(shí)段、流量、方案都要按照國(guó)家的相應(yīng)要求標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行，在最大限度上滿足水利水電的施工進(jìn)度，做好工期的合理安排。
1.3預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)。
在水利水電施工項(xiàng)目中，錨固技術(shù)有著極大的優(yōu)越性，其不僅能夠應(yīng)用在水利水電的工程建設(shè)之中，還能夠應(yīng)用在已經(jīng)建成的水利水電工程之中起到日常的維護(hù)與加固作用，最大程度的保證著水利水電的施工部位不會(huì)因?yàn)槌?fù)荷承載造成損壞，保證水利水電工程的安全與牢固。目前我們可以將預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)分為：預(yù)應(yīng)力巖錨、混凝土預(yù)應(yīng)力拉錨技術(shù)，兩種。而在實(shí)際的施工過(guò)程中，對(duì)于兩者的選擇，應(yīng)該根據(jù)水利水電的實(shí)際情況，如：不同的壩型，不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，場(chǎng)地條件，選擇符合施工標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)應(yīng)力錨固的施工技術(shù)。
2現(xiàn)代高科技水利水電施工技術(shù)
2.1AutoCAD輔助設(shè)計(jì)技術(shù)。
AutoCAD作為工程行業(yè)之中的輔助設(shè)計(jì)工具，其不僅能夠加快水利水電施工設(shè)計(jì)，還能夠提高水利水電施工效率，因此，對(duì)水利水電施工的整體進(jìn)度有著重要的作用。此外，AutoCAD還能夠建立各種數(shù)學(xué)模型，解決在施工中可能遇到的各種問(wèn)題，也正因如此，AutoCAD被廣泛應(yīng)用在水利水電工程施工之中。
2.2GPS定位技術(shù)系統(tǒng)。
GPS系統(tǒng)是衛(wèi)星測(cè)時(shí)測(cè)距導(dǎo)航/全球定位系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，該系統(tǒng)以衛(wèi)星無(wú)線導(dǎo)航定位系統(tǒng)為依托進(jìn)行全球定位，可以說(shuō)該定位技術(shù)不僅速遞高，效率高且精度高，目前引進(jìn)被廣泛應(yīng)用于工程測(cè)量之中，以提高工程測(cè)量效率。
2.3GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)。
GIS技術(shù)作為多學(xué)科交叉的重要產(chǎn)物，其以地理空間為基礎(chǔ)，利用地理模型分析法，提供多種空間、動(dòng)態(tài)的地理信息，可以說(shuō)GIS就是一種為地理研究、決策提供服務(wù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。尤其是近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)科技的快速發(fā)展，GIS技術(shù)廣泛在水利水電行業(yè)中得以應(yīng)用，不僅將實(shí)現(xiàn)了測(cè)量數(shù)據(jù)與測(cè)量信息的科學(xué)存儲(chǔ)，還建立了相應(yīng)的三維數(shù)字地形模型，極大的提高了測(cè)量數(shù)據(jù)實(shí)際利用率，降低了人力勞動(dòng)的重復(fù)率，便于人們的檢索、分析、開(kāi)發(fā)與利用，促進(jìn)了水利水電施工項(xiàng)目向科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的轉(zhuǎn)變，使水利水電施工數(shù)據(jù)信息，變得更加具有直觀性與可視性。
3提高水利水電施工技術(shù)所采取的措施
3.1進(jìn)一步強(qiáng)化水利水電施工的運(yùn)行管理，完善安全管理制度。
在水利水電工程施工中，我們應(yīng)該針對(duì)國(guó)家的相應(yīng)法律、法規(guī)，相應(yīng)的準(zhǔn)則對(duì)水利水電施工技術(shù)的安全質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的要求，進(jìn)而做好水利水電施工工程的安全管理工作。同時(shí)，還應(yīng)該針對(duì)施工項(xiàng)目情況為水利水電施工項(xiàng)目建立完善的運(yùn)行機(jī)制，以此對(duì)做好水利水電施工階段各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)信息的記錄，以便于及時(shí)應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，制定科學(xué)、合理的預(yù)防措施。
3.2加強(qiáng)水利水電施工技術(shù)的監(jiān)督與改進(jìn)。
在水利水電施工過(guò)程中，我們必須要做好施工技術(shù)的監(jiān)督管理工作，也就是說(shuō)在實(shí)際施工過(guò)程中，必須要不斷加強(qiáng)水利水電施工技術(shù)的更新與改造，將傳統(tǒng)的恢復(fù)機(jī)械設(shè)備性能的理念轉(zhuǎn)變?yōu)楦倪M(jìn)機(jī)械設(shè)備性能的理念之來(lái)，并且制定好管理機(jī)制，進(jìn)行定期的維修與維護(hù)，做好設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)察，進(jìn)而確保施工質(zhì)量。尤其是在高新技術(shù)的引進(jìn)與利用上，更要幫助所有的水利水電施工人員熟練的掌握新技術(shù)、新工藝，明確新材料的性能與使用方法，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，達(dá)到縮短施工工期、降低施工能耗、提高施工效率的根本目的。
3.3做好水利水電施工對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作。
在水利水電施工過(guò)程中，我們必須要做好施工對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作。而要想達(dá)到此目標(biāo)，就必須在水利水電的施工前期，對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的勘察，并且認(rèn)真落實(shí)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)中制定的相應(yīng)法律法規(guī)，盡可能的保證水利水電施工區(qū)域內(nèi)的植物原貌，避免因水利水電施工過(guò)程中對(duì)周邊環(huán)境所帶來(lái)的污染與破壞。
結(jié)語(yǔ)
總之，本文筆者對(duì)水利水電施工技術(shù)及提高水利水電施工技術(shù)所采取的措施進(jìn)行粗淺的探討，也希望通過(guò)本文筆者的粗淺闡述能夠讓更多的人們更加清楚的認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代水利水電建設(shè)作為一項(xiàng)利國(guó)、利民的重要基礎(chǔ)性事業(yè)，其早已成為當(dāng)前我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步法的發(fā)展戰(zhàn)略重心所在。也正因如此，在實(shí)際的水利水電施工過(guò)程中，更需要讓施工人員始終保持一顆嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男膽B(tài)，不斷向上學(xué)習(xí)的態(tài)度，進(jìn)而不斷的充實(shí)自己，完善自己，提高水利水電施工技術(shù)水平，為我國(guó)水利事業(yè)謀求更好的發(fā)展前景。
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關(guān)鍵詞 ：水利水電工程 質(zhì)量管理 問(wèn)題 措施
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成績(jī)斐然，水利水電工程建設(shè)不斷加快。但是因?yàn)樗姽こ藤|(zhì)量管理具有復(fù)雜性，而且施工難度比較大。因此，做好水利水電工程質(zhì)量管理的研究，解決施工過(guò)程中的問(wèn)題成為工程順利實(shí)施的關(guān)鍵。建設(shè)水利工程需要提供合理的實(shí)施計(jì)劃，保證質(zhì)量的情況下，更要注重整個(gè)工程實(shí)施的安全性。發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，應(yīng)及時(shí)采取改善措施。
1.水利水電工程質(zhì)量管理的特點(diǎn)
水利水電工程質(zhì)量是指國(guó)家以及同水利水電工程相關(guān)的設(shè)計(jì)文件和合同對(duì)工程的綜合要求，包括安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及美觀性等幾個(gè)特征。為了保證水利水電工程的質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量管理工作。從一般情況來(lái)講，水利水電工程質(zhì)量管理的特征包括以下幾個(gè)方面：
1.1 管理對(duì)象的動(dòng)態(tài)性
從投資形式上來(lái)看，水利水電工程的投資主要可以分為中央投資、中央和地方合資以及地方投資等三種投資方式;從工程類型來(lái)看，水利水電工程可以分為防洪工程，除澇工程、灌溉工程、水電發(fā)電工程、供水工程以及圍墾工程等幾種形式。時(shí)間、空間以及自然環(huán)境對(duì)水利水電工程的施工有很大的影響，除此之外，不同的工程對(duì)質(zhì)量的要求也各不相同，而且，水利水電工程相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也隨著社會(huì)的發(fā)展以及水利水電施工技術(shù)的進(jìn)步而不斷地進(jìn)行改善。以上的這些因素都使得水利水電工程的質(zhì)量管理工作具有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。
1.2 管理目標(biāo)的綜合性
上面我們說(shuō)過(guò)，水利水電工程的質(zhì)量包括很多方面，安全性、適用性、經(jīng)濟(jì)性以及美觀性都應(yīng)該包含在內(nèi)，在進(jìn)行施工的過(guò)程中，前期的準(zhǔn)備工作、施工的程序的計(jì)劃、技術(shù)人員的配備、工程建設(shè)材料的準(zhǔn)備以及竣工后的驗(yàn)收工作，都必須進(jìn)行有效的管理，否則就會(huì)有可能造成質(zhì)量上的安全隱患，甚至造成質(zhì)量事故。因此，在水利水電工程施工的過(guò)程中，施工單位一定要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行施工設(shè)計(jì)的不斷調(diào)整，從而保證工程的質(zhì)量。
1.3 管理行為的專業(yè)性
水利水電工程大多數(shù)情況下都是為人民的生產(chǎn)生活進(jìn)行服務(wù)的，一般情況下，水利水電工程都可以包含在公益性項(xiàng)目的范圍內(nèi)，雖然如此，我們卻不能忽略水利水電工程的專業(yè)性。因?yàn)椋姽こ痰慕ㄔO(shè)會(huì)受到水利水電行業(yè)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制約，其建設(shè)需要由專業(yè)的施工隊(duì)伍進(jìn)行，因?yàn)槠涞匦蔚目辈?、工程圖的設(shè)計(jì)以及施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)工作都需要很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)。而質(zhì)量管理工作，作為對(duì)以上工作的管理，則需要更多的技術(shù)性，一方面需要對(duì)水利水電工程的專業(yè)知識(shí)有充分的了解，另一方面還要熟識(shí)國(guó)家關(guān)于水利水電行業(yè)的相關(guān)法律法律以及規(guī)程規(guī)范。所以，水利水電工程的質(zhì)量管理常常表現(xiàn)出專業(yè)化的特點(diǎn)。
2.水利水電工程質(zhì)量管理要點(diǎn)
工程建設(shè)管理中的一個(gè)永恒主題就是水利水電工程質(zhì)量控制工作。同時(shí)，對(duì)于建設(shè)管理者來(lái)講，在大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，如何有效開(kāi)展這一管理工作也是一個(gè)難題。
2.1 提高質(zhì)量管理意識(shí)
在水利水電工程的質(zhì)量管理過(guò)程中，首先要對(duì)質(zhì)量管理的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)行不斷的提高。
當(dāng)前，我國(guó)的水利水電工程的幾個(gè)最為明顯的特點(diǎn)是：水利水電工程建設(shè)的投資取得較大的規(guī)模，施工的工期較長(zhǎng)，涉及廣泛的專業(yè)性知識(shí)。良好的水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量不僅對(duì)于整個(gè)水電行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，同時(shí)對(duì)廣大的人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也極為重要。因此，從這方面來(lái)看，水利水電工程的建設(shè)過(guò)程就可以稱為一個(gè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。
水利水電工程質(zhì)量管理的目標(biāo)不是一成不變的，這一點(diǎn)必須在進(jìn)行水利水電工程質(zhì)量管理的過(guò)程中被充分的意識(shí)到，然后在管理的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)水利水電工程發(fā)展情況的分析，將質(zhì)量管理的目標(biāo)不斷地進(jìn)行強(qiáng)化和提高。質(zhì)量管理體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是外部，也就是水利水電工程項(xiàng)目的外觀質(zhì)量，一是內(nèi)部，也就是水利水電工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)的整體性和耐用性。從這方面來(lái)看，水利水電工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要。因此，在水利水電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際施工的過(guò)程中，水利水電施工單位因該對(duì)所有的參與施工的員工進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，從而使在每個(gè)崗位工作的員工都能夠?qū)⑺姽こ探ㄔO(shè)質(zhì)量的放在工作的首位，在工作中正確處理水利水電工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題。不僅如此，還要對(duì)員工培訓(xùn)水利水電工程質(zhì)量的各個(gè)崗位的工作職責(zé)和工作特點(diǎn)，教育他們進(jìn)行相互之間的配合和團(tuán)結(jié)，以此來(lái)保證施工單位的水利水電工程質(zhì)量，提高施工單位的信譽(yù)。
2.2 水利水電工程質(zhì)量管理還必須不斷完善質(zhì)量管理體系
進(jìn)行水利水電工程質(zhì)量控制的最基礎(chǔ)部分就是建立一個(gè)完善的管理體系。在建設(shè)了一個(gè)完善的管理體系后，才能進(jìn)行相應(yīng)管理程序的建立工作，從而確定進(jìn)行水利水電質(zhì)量管理的內(nèi)容與措施。水利水電工程質(zhì)量管理體系的建立要對(duì)一下幾個(gè)方面多加重視：
2.2.1水利水電工程的施工單位要以水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)情況為依據(jù)，進(jìn)行完善的組織機(jī)構(gòu)的建立。這一組織機(jī)構(gòu)要對(duì)水利水電的工程質(zhì)量管理負(fù)責(zé)。在進(jìn)行這項(xiàng)工作的過(guò)程中，業(yè)主單位必須擔(dān)負(fù)起一定的質(zhì)量控制的權(quán)利和責(zé)任，這一責(zé)任的承擔(dān)是通過(guò)其進(jìn)行工程質(zhì)量管理部門的方式進(jìn)行的。不僅如此，水利水電工程項(xiàng)目的監(jiān)管部門也要建立起完善的質(zhì)量保障體系，這項(xiàng)工作是通過(guò)設(shè)置專門的質(zhì)量技術(shù)保障部門，在項(xiàng)目部、施工隊(duì)伍、施工班組建立相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。
2.2.2制定一個(gè)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)都有效的完善的質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，這項(xiàng)細(xì)則既包括外部質(zhì)量的控制標(biāo)準(zhǔn)，也包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)的控制標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還要包含一些獎(jiǎng)罰規(guī)定。只有利用這樣的質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則才能夠?qū)λ娛┕み^(guò)程中的不合理行為進(jìn)行約束，對(duì)員工參與質(zhì)量管理的工作進(jìn)行激勵(lì)。
2.2.3制定明確的質(zhì)量控制大綱，使施工人員了解到在水利水電工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制的重點(diǎn)，從而合理配置施工資源。
2.3 對(duì)水利水電工程質(zhì)量控制的過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范
由于水利水電工程的質(zhì)量管理具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，因此，因該應(yīng)該在工程施工的每個(gè)階段都要設(shè)立各自不同的規(guī)范。
2.3.1針對(duì)水利水電施工前的質(zhì)量控制規(guī)范。這時(shí)是要對(duì)施工的工序進(jìn)行規(guī)范。不僅如此，還要對(duì)施工的原材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，從源頭上保證水利水電的施工質(zhì)量。
2.3.2針對(duì)水利水電工程的施工過(guò)程中的質(zhì)量控制規(guī)范。在施工的過(guò)程中，最主要的規(guī)范便是“三檢”，“初檢”需要施工隊(duì)伍進(jìn)行落實(shí)，“復(fù)檢”要由專業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員進(jìn)行，“中檢”是由質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行。
2.3.3施工結(jié)束后的控制環(huán)節(jié)也必須得到重視。在這一階段是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行解決。
3.結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程質(zhì)量的管理需要根據(jù)工程的實(shí)際情況，對(duì)施工中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，從使對(duì)水利水電工程的質(zhì)量得到切實(shí)的保障。這些管理工作需要業(yè)主、設(shè)計(jì)單位以及施工單位共同的努力才能做好。因此，這些單位應(yīng)該進(jìn)行緊密的配合，以使工程質(zhì)量提到更大的提升。
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關(guān)鍵詞：水利水電；工程管理；質(zhì)量管理；建議
隨著我國(guó)的發(fā)展，國(guó)家居民生產(chǎn)生活用電需求量激增，水利水電工工程方興未艾。水利水電的工程質(zhì)量成為我國(guó)目前水利工程面臨的一大重點(diǎn)問(wèn)題。個(gè)別水利工程建設(shè)單位為追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，忽視了水利施工的質(zhì)量，由此造成了種種不堪設(shè)想的后果，給國(guó)家和社會(huì)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅了人民的人身財(cái)產(chǎn)安全。如何保證水利水電工程的質(zhì)量？做好質(zhì)量管理是重要途徑。
一、水利水電工程管理中的質(zhì)量管理概述
質(zhì)量，是一個(gè)事物的固有屬性，它是指一個(gè)事物最大化滿足某種需求的程度。水利水電工程的質(zhì)量，就是指水利水電工程滿足水利發(fā)電需求的程度。而質(zhì)量管理（quality management）是則是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過(guò)質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來(lái)使其實(shí)現(xiàn)的所有管理職能的全部活動(dòng)。水利水電工程中的質(zhì)量管理，主要是針對(duì)施工質(zhì)量的管理，目的是通過(guò)控制施工的質(zhì)量，確保整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
在我國(guó)，《水利水電工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》以及《水電工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)水利水電工程的質(zhì)量定制了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，它對(duì)水利工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。
二、水利水電工程管理中的質(zhì)量管理
（一）事前的質(zhì)量管理
事前的質(zhì)量管理，主要包括以下幾個(gè)主要內(nèi)容：一是對(duì)設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量管理。設(shè)計(jì)圖是整個(gè)水利水電工程的建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。把控好設(shè)計(jì)圖的質(zhì)量，有助于把控好整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量；對(duì)工程合同的質(zhì)量管理。工程合同一是保障了施工企業(yè)和業(yè)主方的合法權(quán)益，二是嚴(yán)格了工程施工的內(nèi)容和方式。做好對(duì)工程合同的質(zhì)量管理，對(duì)以后實(shí)際施工階段的質(zhì)量管理有著積極的鋪墊作用；做好工程施工相關(guān)人員、設(shè)備以及原材料的質(zhì)量管理。保證施工人員具有相關(guān)的施工技術(shù)資質(zhì)，施工設(shè)備符合施工要求，以及工程原材料符合工程使用的標(biāo)準(zhǔn)。
（二）事中的質(zhì)量管理
事中的質(zhì)量管理，即施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，是整個(gè)水利水電工程質(zhì)量管理中最重要也是最主要的一環(huán)。它包含：對(duì)是施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的質(zhì)量管理，對(duì)施工工序的質(zhì)量管理以及對(duì)施工階段成果的質(zhì)量管理。對(duì)施工人員以及施工機(jī)械的質(zhì)量管理，就是要保證施工人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定以及工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，要保證施工機(jī)械處于最佳運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)施工工序的質(zhì)量管理，就是要保證水利水電工程的施工工序按照最初的設(shè)計(jì)流程走，避免工序出現(xiàn)顛倒、紊亂的情況。對(duì)施工階段成果的質(zhì)量管理，就要對(duì)該階段施工結(jié)束后的成果進(jìn)行質(zhì)量管理，保證該階段施工成果符合工程設(shè)計(jì)要求。
（三）事后的質(zhì)量管理
事后的質(zhì)量管理，主要是指工程結(jié)束后在實(shí)際使用階段的質(zhì)量管理。這一階段，水利水電工程已經(jīng)交付于業(yè)主方使用。事后質(zhì)量管理，主要是靠業(yè)主方來(lái)實(shí)施。但是，在工程交付的事后，水利水電建筑企業(yè)應(yīng)該同業(yè)主進(jìn)行交底，將工程使用注意事項(xiàng)以書(shū)面的形式告知對(duì)方。
三、水利水電工程管理中的質(zhì)量管理的幾點(diǎn)建議
（一）做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作，要從思想予以足夠重視
很多水利工程建筑企業(yè)缺乏對(duì)質(zhì)量管理工作認(rèn)識(shí)，認(rèn)為質(zhì)量管理工作是工程監(jiān)理的事情，應(yīng)該交由工程監(jiān)理公司來(lái)做。這樣的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。工程質(zhì)量管理既是工程監(jiān)理公司的工作，更是建筑企業(yè)自身的工作。工程監(jiān)理公司只是第三方服務(wù)性的中介機(jī)構(gòu)，它無(wú)法具體深入到工程建設(shè)中的方方面面，在質(zhì)量管理工作上存在著薄弱環(huán)節(jié)。而對(duì)工程建設(shè)各個(gè)方面最為熟悉和深入的是水利工程建筑企業(yè)自身。工程監(jiān)理公司的介入，只是水利工程建筑企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理的重要手段，而不是全部?jī)?nèi)容。水利工程建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要深化對(duì)質(zhì)量管理工作的認(rèn)識(shí)，從思想上重視質(zhì)量管理工作，將質(zhì)量管理工作納入到自己的日常工作中。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量管理部門，定人定崗，通過(guò)同監(jiān)理公司的通力合作，做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作。
（二）做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作，就要做好事前的質(zhì)量管理
目前，大部分水利工程建筑企業(yè)的質(zhì)量管理工作都是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，也就是說(shuō)是一種事中的質(zhì)量管理。而事前的質(zhì)量管理，卻被忽視或無(wú)視了。事實(shí)上，做好事前的質(zhì)量管理，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量有著舉足輕重的作用。如果一個(gè)工程在準(zhǔn)備階段就存在諸多的問(wèn)題，后期施工階段無(wú)論質(zhì)量管理工作做得再好再到位，也無(wú)法回避質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。例如，工程的設(shè)計(jì)中的漏洞和錯(cuò)誤、參建人員在技術(shù)資質(zhì)上的缺乏、不合理的工程合同等等，都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生巨大的影響。
（三）做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作，提高質(zhì)量管理工作人員的整體素質(zhì)
質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜工作，涉及水利水電工程的方方面面，貫穿于水利水電工程建設(shè)的全過(guò)程。這就對(duì)質(zhì)量管理工作人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。目前，工程質(zhì)量的管理大都交由工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)。雖然工程監(jiān)理公司具有一定的專業(yè)性，但是其不可能完全深入整個(gè)工程的建設(shè)過(guò)程中。很多環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理工作必須交由水利工程建設(shè)企業(yè)自己來(lái)做。這就對(duì)水利工程建設(shè)企業(yè)相關(guān)的質(zhì)量工作管理人員提出了較高的要求。因此，水利建設(shè)工程企業(yè)全面提高質(zhì)量管理工作人員的綜合素質(zhì)是必要之舉。而如何提高提高質(zhì)量管理工作人員的綜合素質(zhì)？一方面，水利建設(shè)工程企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)在職的質(zhì)量管理工作人員的培訓(xùn)再教育工作，使得在職人員不斷的接觸吸收了解掌握新的質(zhì)量管理知識(shí)和質(zhì)量管理方法，不斷滿足水利工程建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。另一方面，水利建設(shè)工程企業(yè)也要公開(kāi)招聘，從社會(huì)上以及高校中吸收一批高素質(zhì)高文化的質(zhì)量管理人才，通過(guò)新鮮血液的注入，提高質(zhì)量管理工作人員的整體素質(zhì)。
結(jié)語(yǔ)：
隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)的水利水電工程將會(huì)越來(lái)越多。做好水利水電工程的質(zhì)量管理工作，對(duì)于我國(guó)的水電事業(yè)以及水利建筑工程行業(yè)的發(fā)展都具有重大意義。做好質(zhì)量管理，水利建筑工程企業(yè)就要從思想上重視質(zhì)量管理工作，做好工程的事前質(zhì)量管理工作，同時(shí)不斷提高質(zhì)量管理工作人員的整體素質(zhì)。
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