時(shí)間：2023-10-08 15:44:00
導(dǎo)語(yǔ)：在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
智慧城市是現(xiàn)代城市的一個(gè)重要形態(tài)，是X實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要抓手，對(duì)突破城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制約瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升政府公共管理效能和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)具有重要意義。
一、基本情況
市政府及相關(guān)部門(mén)以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，加大工作力度，推進(jìn)電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理及民生服務(wù)等工作，并不斷取得新的成效。
（一）智慧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得進(jìn)展。市及市（區(qū)）全部建成農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，開(kāi)通“X”三農(nóng)熱線和惠農(nóng)手機(jī)短信服務(wù)。建成覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)基地的X農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)追溯信息平臺(tái)。
二是工業(yè)化與信息化融合取得實(shí)效。全市共有X港核心港區(qū)等X個(gè)園區(qū)被認(rèn)定為省“兩化融合”示范區(qū)，省“兩化融合”示范企業(yè)和試點(diǎn)企業(yè)分別達(dá)X個(gè)和X個(gè)。
三是電子商務(wù)發(fā)展成效初顯。截至X年底，X通過(guò)阿里巴巴、京東等第三方知名平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)的商家達(dá)X家，在淘寶和天貓店注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)零售商家超過(guò)X家，全市電子商務(wù)交易額達(dá)X億元。
（二）電子政務(wù)建設(shè)成效明顯。
一是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)扎口管理。研究出臺(tái)了《X市電子政務(wù)管理辦法》，明確了政府部門(mén)年度電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行年初申報(bào)，由市電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議集中審核，未經(jīng)審核的財(cái)政部門(mén)不予安排預(yù)算資金。
二是資源整合穩(wěn)步推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)資源整合共享工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《政務(wù)信息資源共享管理辦法》，從基礎(chǔ)平臺(tái)資源、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等四個(gè)方面，規(guī)范整合政府部門(mén)電子政務(wù)基礎(chǔ)資源。
三是設(shè)施建設(shè)不斷完善。市政府累計(jì)投資X萬(wàn)元，啟動(dòng)建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，已有社保、民政、經(jīng)信等X個(gè)部門(mén)的X項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)入駐中心。
（三）信息基礎(chǔ)設(shè)施及民生應(yīng)用建設(shè)取得實(shí)效。
一是教育惠民走在全國(guó)前列。市政府累計(jì)投入X.X億元，推進(jìn)教育信息化建設(shè)。我市借助網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)，錄制成X
萬(wàn)余條教學(xué)微視頻，全市近X萬(wàn)中小學(xué)生可隨時(shí)通過(guò)電腦或手機(jī)免費(fèi)學(xué)習(xí)。
二是“三網(wǎng)融合”工作扎實(shí)推進(jìn)。市政府以入選國(guó)家“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)市為契機(jī)，推進(jìn)實(shí)施光網(wǎng)城市、無(wú)線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)X.X萬(wàn)戶(hù)，光纖到戶(hù)達(dá)X.X萬(wàn)戶(hù)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入端口X萬(wàn)個(gè)。
三是公交出行更加智慧。公交基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理，通過(guò)X掌上公交及公交站臺(tái)實(shí)時(shí)信息顯示，使乘客能隨時(shí)隨地獲知X公交各種靜動(dòng)態(tài)營(yíng)運(yùn)信息。
（四）城市建設(shè)管理更加優(yōu)化。
一是地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)完成建設(shè)。市政府與國(guó)家及省測(cè)繪局共同推動(dòng)包括X基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、典型示范應(yīng)用等內(nèi)容的“數(shù)字城市”、“天地圖·X”工程建設(shè)，其成果廣泛應(yīng)用于公安、交通等多個(gè)部門(mén)。
二是數(shù)字化城管成效顯著。市有關(guān)部門(mén)借助市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)數(shù)字化形式，明確城市管理的范圍、機(jī)制、責(zé)任，使城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率由以前的不到X%上升到現(xiàn)在的X%以上。
三是城建項(xiàng)目管理效能提升。由政府投資X萬(wàn)元在全省率先建成的“X數(shù)字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過(guò)大量城建數(shù)字信息資源整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)住建系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及管理的統(tǒng)一監(jiān)控指揮。
二、存在問(wèn)題
X在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，盡管做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了一定成績(jī)，但對(duì)照信息化發(fā)展趨勢(shì)、周邊城市發(fā)展態(tài)勢(shì)及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。
（一）信息資源共享程度偏低。
目前，政府相關(guān)部門(mén)所建的信息化項(xiàng)目已包含了部分與智慧城市建設(shè)相關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)，各部門(mén)在信息化應(yīng)用過(guò)程中也積累了大量的數(shù)據(jù)信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門(mén)之間缺乏業(yè)務(wù)協(xié)同，各系統(tǒng)不具備信息自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)服務(wù)等功能，導(dǎo)致數(shù)據(jù)多卻用不上、有信息但找不到。
同時(shí)，各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式不一，缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，形成眾多的信息“孤島”。
（二）重視程度及統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠。
X智慧城市建設(shè)見(jiàn)事早，政府部門(mén)行動(dòng)快、有亮點(diǎn)，但受市政府人員變動(dòng)及牽頭部門(mén)調(diào)整等因素的影響，統(tǒng)籌推進(jìn)緩慢，特別是智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)體系制定等主要任務(wù)尚未完成，有的仍處于啟動(dòng)階段。
雖然市政府成立了智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但相關(guān)工作機(jī)制尚未健全。作為牽頭及主管部門(mén)的市政府辦及市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人員不足X人，力量明顯不足。
（三）智慧城市建設(shè)人才匱乏。
由于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成等方面的技術(shù)研發(fā)人才儲(chǔ)備不足，能夠適應(yīng)智慧城市建設(shè)研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級(jí)人才和團(tuán)隊(duì)缺乏。
應(yīng)用型信息技術(shù)人才尤其是既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才極為缺乏，導(dǎo)致信息化建設(shè)與管理銜接不緊甚至脫節(jié)。受區(qū)位環(huán)境及薪酬等因素的制約，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才難以引進(jìn)，各地普遍缺乏完善的人才培養(yǎng)及激勵(lì)機(jī)制。
（四）信息應(yīng)用及智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，X年，X信息化水平總指數(shù)為X.X、工業(yè)信息化水平指數(shù)為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業(yè)對(duì)實(shí)施“兩化融合”，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。
與臨近的X市相比，X國(guó)家及省級(jí)“兩化融合”管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)為X家，X市有X家；軟件企業(yè)為X家，年業(yè)務(wù)收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。
三、對(duì)策建議
智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)X長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市有關(guān)部門(mén)要從區(qū)域和全局的高度。
緊緊抓住新一輪信息科技和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快智慧城市建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)更加高效、產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、民生更加幸福、城市更加宜居。
（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進(jìn)政務(wù)管理不斷優(yōu)化。
一是完善政府網(wǎng)上服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群的信息公開(kāi)、在線辦理、公眾參與三大功能，構(gòu)建為企業(yè)和公眾服務(wù)的“一站式”、并聯(lián)審批門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)。要盡快建立政府監(jiān)督平臺(tái)，制定電子政務(wù)監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳與電子政務(wù)虛擬大廳的融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與相關(guān)部門(mén)協(xié)同辦理和并聯(lián)運(yùn)行，為社會(huì)大眾提供無(wú)接觸式管理與服務(wù)。
二是提升政務(wù)信息共享水平。適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，加大改革和創(chuàng)新力度，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域的行政資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息交換平臺(tái)，形成統(tǒng)一管理系統(tǒng)下的信息共享運(yùn)行機(jī)制。要以大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)建設(shè)為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。
三是創(chuàng)新推進(jìn)城市管理。按照省政府《智慧X行動(dòng)方案（X-X）》的要求，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理運(yùn)行模式，在現(xiàn)有數(shù)字化城管的基礎(chǔ)上，將市區(qū)范圍內(nèi)的街道、社區(qū)一并納入數(shù)字城管網(wǎng)格化管理范疇，拓展建立城鄉(xiāng)一體的大城管格局。加快建立可視化、協(xié)同化城鄉(xiāng)建設(shè)管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)格化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智能化。
（二）以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引領(lǐng)智慧城市科學(xué)發(fā)展。
一是強(qiáng)化規(guī)劃及統(tǒng)籌推進(jìn)力度。智慧城市建設(shè)涉及范圍廣、周期長(zhǎng)、投資大，各試點(diǎn)城市無(wú)一不從規(guī)劃入手，發(fā)揮其在智慧城市建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要圍繞“優(yōu)政、強(qiáng)企、惠民、美城”的總體目標(biāo)，將智慧城市建設(shè)作為重要內(nèi)容列入“十三五”規(guī)劃，加快編制涵蓋全市各部門(mén)、醫(yī)藥園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各市（區(qū)）的智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生服務(wù)、社會(huì)治理和信息安全等體系架構(gòu)。
二是增強(qiáng)工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設(shè)沿江智慧城市群的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，凝聚共識(shí)，立足搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)、構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，作為市委、市政府思想再解放、項(xiàng)目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內(nèi)容來(lái)謀劃，作為譜寫(xiě)“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新X”X
篇章的重要舉措來(lái)推進(jìn)，把智慧城市建設(shè)工作擺上應(yīng)有的位置。
三是建立健全工作體系。進(jìn)一步發(fā)揮智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的高位協(xié)調(diào)作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權(quán)、有責(zé)、有人的專(zhuān)職工作機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，形成有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人督查的協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。要建立有本地專(zhuān)家參加的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，對(duì)智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)實(shí)施開(kāi)展咨詢(xún)?cè)u(píng)估，為決策和指導(dǎo)推進(jìn)智慧城市建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。
（三）以打造惠民工程為重點(diǎn)，拓展信息應(yīng)用，促進(jìn)民生更加幸福。
一是加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)。盡快建立全市統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)，拓展社會(huì)管理和服務(wù)功能。建議參照蕪湖市做法，實(shí)施街道社區(qū)網(wǎng)格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動(dòng)政府管理服務(wù)由“被動(dòng)式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”，實(shí)現(xiàn)讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區(qū)精細(xì)化治理和精準(zhǔn)化服務(wù)。
二是加快市民卡建設(shè)步伐。建議學(xué)習(xí)嘉興市依托社?？?、建設(shè)“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設(shè)作為信息惠民的突破口。通過(guò)大數(shù)據(jù)支撐下的部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，整合各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)社?？?、交通卡、借書(shū)卡、診療卡、旅游卡、銀聯(lián)卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓市民切實(shí)享受“一卡在手、方便無(wú)憂(yōu)”的便捷生活。
三是打造智慧民生服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)用新一代信息技術(shù)，為廣大群眾提供多樣化、個(gè)性化、自助化的智能服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)基于居民電子健康檔案和電子病歷的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，為市民提供專(zhuān)家咨詢(xún)、報(bào)告查閱及醫(yī)療信息跨醫(yī)院共享利用等服務(wù)。以滿(mǎn)足養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，形成社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息資源共享。
（四）以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，加快“兩化融合”，不斷提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平。
一是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為載體，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的進(jìn)一步提高。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快信息技術(shù)在畜禽養(yǎng)殖、溫室大棚、露天作物栽培和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智能農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
二是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新。要搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造X”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力營(yíng)造有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的良好氛圍，動(dòng)員引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維推進(jìn)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”、“廠聯(lián)網(wǎng)”等生產(chǎn)模式創(chuàng)新，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在
X落地生根。要依托醫(yī)藥高新區(qū)（數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園），加快打造具有X特色、全國(guó)有影響的大健康數(shù)據(jù)平臺(tái)和云中心，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與大健康產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力形成高端的“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”產(chǎn)業(yè)鏈和集聚效應(yīng)。
三是全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，盡快出臺(tái)《X市電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。深入推進(jìn)電子商務(wù)普及應(yīng)用，探索MXC（生產(chǎn)廠家對(duì)消費(fèi)者）、OXO(線上對(duì)線下)等新型商業(yè)模式。要著力推進(jìn)生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)樹(shù)立制造與服務(wù)融合發(fā)展理念，以拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力為重點(diǎn)，為客戶(hù)提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
（五）以完善體制機(jī)制為關(guān)鍵，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，努力營(yíng)造全民參與氛圍。
一是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要全面梳理分析智慧城市建設(shè)重點(diǎn)需求的人才類(lèi)型和數(shù)量，研究制定智慧化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。要堅(jiān)持人才為本、引進(jìn)與培養(yǎng)并重的原則，完善專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，依托高等院校、龍頭企業(yè)，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型行業(yè)精英和復(fù)合型、實(shí)用型信息技術(shù)人才。
二是創(chuàng)新工作理念。以政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)運(yùn)作為建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理的基本原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)財(cái)政資金使用辦法和投融資機(jī)制，按照市場(chǎng)化模式，建立全市統(tǒng)一的智慧產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引投資實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富、市場(chǎng)公認(rèn)的專(zhuān)業(yè)化投資管理團(tuán)隊(duì)或運(yùn)營(yíng)商，定向支持X智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、智慧江蘇的建設(shè)現(xiàn)狀
信息化建設(shè)成果顯著。一是既有投資計(jì)劃完成超前。據(jù)2015年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省“十二五”期間寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資1399.6億元，提前一年完成五年投資計(jì)劃。二是“寬帶江蘇”、“無(wú)線江蘇”建設(shè)取得顯著成效，多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)名列前茅。數(shù)據(jù)顯示，至2014年底，江蘇光纜線路總長(zhǎng)度205.4萬(wàn)公里，位列全國(guó)第一；三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)進(jìn)一步在全省推廣，繼續(xù)保持全國(guó)第一；而互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬8453G，寬帶接入端口總數(shù)3198萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)電話基站數(shù)24.5萬(wàn)個(gè)，光纖到戶(hù)覆蓋家庭數(shù)達(dá)1984萬(wàn)戶(hù)，均位列全國(guó)第二。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，2014年江蘇信息化發(fā)展水平指數(shù)達(dá)到82.49，位列全國(guó)第二；信息資源開(kāi)發(fā)利用水平指數(shù)則居全國(guó)第一。
智慧化建設(shè)卓有成效。一是智慧城市入選數(shù)量和規(guī)模位居全國(guó)第一。如揚(yáng)州、常州等6市以及昆山、江寧等12個(gè)區(qū)縣園區(qū)分別被工信部、住建部、科技部列入智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。二是智慧城市生活應(yīng)用推進(jìn)迅速。如“我的南京”智慧城市門(mén)戶(hù)服務(wù)平臺(tái)信息化示范工程，以手機(jī)應(yīng)用的形式集成了社保、違章處理、預(yù)約掛號(hào)、公積金查詢(xún)、主干道監(jiān)控以及公交查詢(xún)等多種社會(huì)公共服務(wù)。這類(lèi)服務(wù)既有效減輕了政府部門(mén)的工作量，又為民眾生活提供了便利，初步實(shí)現(xiàn)居民日常行政業(yè)務(wù)需求的智慧化處理。
二、智慧江蘇建設(shè)中存在的問(wèn)題
無(wú)線覆蓋質(zhì)量欠缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全省已建成“JSFree”免費(fèi)WiFi熱點(diǎn)約3.9萬(wàn)個(gè)、AP數(shù)近50萬(wàn)個(gè)。但從實(shí)際調(diào)研情況來(lái)看，南京、無(wú)錫、常州、蘇州、揚(yáng)州及南通等市的部分公共區(qū)域雖已可搜索到“JSFree”的WiFi信號(hào)，但接入質(zhì)量并不高，且不時(shí)會(huì)出現(xiàn)無(wú)法成功建立連接，或建立連接后依然無(wú)法訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的情況。
應(yīng)用范圍深度有限。一是項(xiàng)目范圍有限。現(xiàn)有智慧江蘇建設(shè)項(xiàng)目主要涉及城市政務(wù)、民生、交通、生活、娛樂(lè)和旅游等五個(gè)方面，而在農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、工業(yè)、物流、教育等方面的應(yīng)用則相對(duì)欠缺。二是應(yīng)用功能較為單一。目前，江蘇多數(shù)智慧項(xiàng)目?jī)H開(kāi)放原始數(shù)據(jù)查詢(xún)。這其中，民生和交通智慧建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較好，但應(yīng)用深度依然有限。如江蘇省智慧城市門(mén)戶(hù)，下設(shè)智慧政務(wù)欄目?jī)H限于信息導(dǎo)航，并未涉及政務(wù)信息的在線處理。而智慧南京項(xiàng)目“我的南京”手機(jī)應(yīng)用雖提供違章信息的在線處理，但其罰款的在線繳納目前仍?xún)H支持部分金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行繳納。
數(shù)據(jù)分析挖掘缺乏。目前智慧江蘇項(xiàng)目的絕大多數(shù)是對(duì)數(shù)據(jù)資源的表面搬運(yùn)，仍處于數(shù)據(jù)資源利用的初級(jí)階段，數(shù)據(jù)資源挖掘不夠?？缧袠I(yè)的信息資源整合、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)同決策更為缺乏，智慧化程度低。如“我的南京”手機(jī)應(yīng)用中，所提供了對(duì)南京主干道的視頻監(jiān)控，公積金及社保等數(shù)據(jù)的獲取也停留在直接查詢(xún)，未能深層次利蘊(yùn)含的數(shù)據(jù)價(jià)值。
三、深化智慧江蘇建設(shè)的對(duì)策建議
加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)互聯(lián)互通。一是建議系統(tǒng)制定支持技術(shù)與平臺(tái)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)概念模型、數(shù)據(jù)編碼、信息系統(tǒng)安全與保障、信息系統(tǒng)運(yùn)維等方面的智慧江蘇建設(shè)與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，明確建設(shè)目標(biāo)，提供建設(shè)指導(dǎo)，防范建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)建設(shè)利益。二是應(yīng)廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、地理空間、智能終端等現(xiàn)代信息技術(shù)，注重信息基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)建設(shè)，提高無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的接入覆蓋率和質(zhì)量，全面促進(jìn)互聯(lián)互通，整體推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程。三是需加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”和利于大數(shù)據(jù)分析的基本環(huán)境，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的感知能力。如可將溫度傳感器、重力傳感器、音頻采集器、視頻采集器等數(shù)據(jù)采集及環(huán)境感知設(shè)備嵌入至基礎(chǔ)設(shè)施中，構(gòu)建虛擬視聽(tīng)觸動(dòng)系統(tǒng)，并涵蓋工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛、交通、燈光照明、信息通信與顯示等諸多方面，實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)行的監(jiān)測(cè)采集、智能分析和科學(xué)決策。
堅(jiān)持以人為本，立足省情民情。一是應(yīng)當(dāng)聯(lián)系江蘇省的歷史文化特點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展，將信息系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)和文化傳承緊密結(jié)合，注重節(jié)能減排、綠色環(huán)保、環(huán)境友好等宜人自然條件的監(jiān)測(cè)、建設(shè)與管理，優(yōu)化全民生活環(huán)境。二是建議完善信息交互功能，形成全方位信息提供和自下而上的信息反饋機(jī)制，推動(dòng)智慧建設(shè)與社會(huì)的高度融合，實(shí)現(xiàn)多元互動(dòng)、多向協(xié)同。
深化數(shù)據(jù)挖掘，獲取智能智慧。一是可組織數(shù)據(jù)挖掘與分析專(zhuān)家，在統(tǒng)計(jì)、在線分析處理、情報(bào)檢索、機(jī)器學(xué)習(xí)、專(zhuān)家系統(tǒng)和模式識(shí)別方面協(xié)同攻關(guān)，針對(duì)具體行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤?shù)據(jù)挖掘工作，深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，發(fā)現(xiàn)潛在知識(shí)，形成一系列具備數(shù)據(jù)分析和知識(shí)推理功能的智慧化方法。二是建議試點(diǎn)設(shè)計(jì)運(yùn)用城市和鄉(xiāng)村的分析決策支持模型，實(shí)現(xiàn)模型在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的共享與應(yīng)用，形成一系列具備公共管理問(wèn)題輔助決策功能的智慧化模型，優(yōu)化決策質(zhì)量。三是建議利用大數(shù)據(jù)挖掘與輔助決策研究成果，增強(qiáng)和完善現(xiàn)有智慧功能，研發(fā)特色智慧應(yīng)用。按照不同行業(yè)和不同權(quán)限，以手機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)頁(yè)或?qū)ｉT(mén)應(yīng)用的方式向社會(huì)公開(kāi)，以對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城鄉(xiāng)服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。支持個(gè)人更好地了解生活環(huán)境，選擇更為理想的生活方式；支持工商企業(yè)更好地掌握客戶(hù)需求和消費(fèi)習(xí)慣，選擇更為理想的生產(chǎn)制造和商業(yè)模式；支持農(nóng)業(yè)更好地感知環(huán)境和監(jiān)測(cè)對(duì)象，提高對(duì)自然環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，推動(dòng)耕地資源的合理高效利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化精準(zhǔn)管理；支持政府更好地獲取綜合信息和運(yùn)行狀況，做出更為準(zhǔn)確科學(xué)的決策。將江蘇省建設(shè)成具備感知、記憶、理解、邏輯、辨別、計(jì)算、分析、判斷等多種能力的智慧體，實(shí)現(xiàn)高層次智慧化。
引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是建議大力實(shí)施智慧化應(yīng)用項(xiàng)目，使項(xiàng)目的公益性、市場(chǎng)性、營(yíng)利性有機(jī)結(jié)合，建立科學(xué)的商業(yè)運(yùn)作模式，通過(guò)多種途徑和方式推廣和應(yīng)用智慧化項(xiàng)目。二是應(yīng)鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲取數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等圍繞大數(shù)據(jù)管理的商業(yè)價(jià)值，在金融、通信、零售、醫(yī)療、旅游、政府公共事業(yè)等領(lǐng)域深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是需催生“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧產(chǎn)業(yè)，加快行業(yè)O2O布局，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合創(chuàng)新，整合線上線下資源，鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)模式，探索個(gè)性化定制、按需制造、眾包眾創(chuàng)等新型生產(chǎn)方式，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化升級(jí)。
>> 基于云計(jì)算平臺(tái)的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘研究 基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧市政平臺(tái)研究與實(shí)現(xiàn) 物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算的融合 基于物聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)的智慧農(nóng)業(yè)溫室系統(tǒng)設(shè)計(jì) 基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城市現(xiàn)狀與發(fā)展研究 基于物聯(lián)網(wǎng)的城市智慧水務(wù)系統(tǒng)研究 物聯(lián)網(wǎng)\云計(jì)算構(gòu)建智慧城市信息系統(tǒng) 基于物聯(lián)網(wǎng)\云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)的智慧城市應(yīng)用體系綜述 關(guān)于利用物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算來(lái)構(gòu)建智慧城市信息系統(tǒng)的淺析 智慧城市中物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用 智慧城市與物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)系 基于物聯(lián)網(wǎng)與GIS的城市排水防澇智慧管控平臺(tái) 融合平臺(tái)解困物聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算的融合――物聯(lián)網(wǎng)云的構(gòu)建 基于云計(jì)算的智慧型物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究 基于云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)的智慧物流發(fā)展模式研究 云計(jì)算融合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的物流園區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì) 淺談云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展 云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展分析 基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧行業(yè)應(yīng)用與共享平臺(tái)的研究與實(shí)現(xiàn) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.
[2]彭力.物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)概論[D].北京航空航天大學(xué)，2012.
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Intelligent City Research on the Integration of Internet of Things Cloud Platform
ZHAO Yan1，SU Yu-zhao2
（1.School of Computer Science，Zhengzhou University of Aeronautics，Zhengzhou，Henan 450015，China；
2.School of Management Engineering，Henan University of Engineering，Zhengzhou，Henan 451191，China）
作為國(guó)有控股上市的高科技骨干企業(yè)，大唐電信時(shí)刻跟隨著國(guó)家的信息與通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，不斷地促進(jìn)新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和新應(yīng)用的融合。大唐電信根據(jù)現(xiàn)代城市的發(fā)展方向、趨勢(shì)以及特點(diǎn)，制定了一整套涵蓋規(guī)劃咨詢(xún)、行業(yè)部署、關(guān)鍵技術(shù)、總體實(shí)施、長(zhǎng)期維護(hù)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)和未來(lái)演進(jìn)等環(huán)節(jié)的完善的解決方案體系協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)智慧城市頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)和建設(shè)，提升城市全方位信息化與智慧化水平。
大唐電信智慧城市建設(shè)框架思路
（一） 完整的發(fā)展框架與愿景
大唐電信結(jié)合自身的發(fā)展理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立了完整的智慧城市發(fā)展框架與愿景：
1、堅(jiān)持以國(guó)家政策與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)：智慧城市的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持。大唐電信嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)智慧城市建設(shè)各項(xiàng)體系標(biāo)準(zhǔn)，與各地政府積極開(kāi)展合作，在政策上為智慧城市發(fā)展保駕護(hù)航；
2、提出完善的城市綜合發(fā)展規(guī)劃：城市的發(fā)展規(guī)劃至關(guān)重要。在設(shè)計(jì)中應(yīng)強(qiáng)調(diào)前瞻性與可實(shí)施性，綜合考慮城市的經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境、發(fā)展等多方面因素，使規(guī)劃達(dá)到整體的最佳效果；
3、建立創(chuàng)新的服務(wù)管理機(jī)制：在信息化基礎(chǔ)建設(shè)高速發(fā)展的同時(shí)，更注重服務(wù)理念與管理制度的創(chuàng)新。利用智慧化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)管理精細(xì)化、實(shí)時(shí)化；
4、建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施：配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分考慮可持續(xù)發(fā)展性，以合理、高效的原則進(jìn)行建設(shè)升級(jí)，避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費(fèi)；
5、在管理中融入信息及其帶來(lái)的深入變革：信息的整合聯(lián)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)智慧化的前提。通過(guò)信息流的匯聚建立基于整合信息的管理決策與系統(tǒng)調(diào)度，將給城市管理帶來(lái)深入變革；
6、重視投資與運(yùn)營(yíng)效益：在方案規(guī)劃中應(yīng)加入管理和運(yùn)營(yíng)的設(shè)計(jì)考慮，采取合理的投資方式，避免盲目的一次性投資效益，使智慧城市的建設(shè)得到可持續(xù)發(fā)展。
以上六大要素組成緊密結(jié)合的城市能力網(wǎng)，形成了智慧城市發(fā)展的總體框架。在城市建設(shè)發(fā)展中，需要明確整體運(yùn)作戰(zhàn)略，將這些要素深度融合，進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)協(xié)作，才能使城市實(shí)現(xiàn)真正意義上的智慧。
大唐電信提出了智慧城市健康發(fā)展參考模型：首先，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀及自然、社會(huì)資源，明確地方發(fā)展定位；其次，引入城市運(yùn)營(yíng)商，配合政府確立城市管理運(yùn)營(yíng)模式；接下來(lái)根據(jù)運(yùn)營(yíng)模式需求，確定城市管理運(yùn)營(yíng)所需的關(guān)鍵資源和能力——大數(shù)據(jù)、保護(hù)數(shù)據(jù)安全的綜合信息安全部署，以及保密機(jī)制的建立；接著，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的需求及事件管理的需要，調(diào)整政務(wù)系統(tǒng)工作流程及信息交換的安全機(jī)制；最后，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，保障城市管理服務(wù)的日常開(kāi)支及運(yùn)行，并通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)的方式，促進(jìn)城市健康、和諧發(fā)展。
通過(guò)以上城市健康發(fā)展參考模型的建立、完善及實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)城市管理及服務(wù)智能處理所需的相關(guān)積累，通過(guò)其不斷完善的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市事務(wù)管理智能化的轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)我國(guó)城市智慧化的穩(wěn)步推進(jìn)。
（二） 先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)
根據(jù)智慧城市建設(shè)特點(diǎn)，從整合資源、信息共享、平臺(tái)智慧化應(yīng)用等多層次考慮，大唐電信建立了的智慧城市建設(shè)整體架構(gòu)：
該架構(gòu)以城市公共信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，以城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，向下對(duì)接各類(lèi)城市傳感設(shè)備、城市移動(dòng)執(zhí)法終端以及各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，向上支撐各類(lèi)智慧城市應(yīng)用，對(duì)外提供城市官網(wǎng)、移動(dòng)服務(wù)官網(wǎng)、政務(wù)協(xié)同管理接口和移動(dòng)辦公智能終端客戶(hù)端。通過(guò)“協(xié)同管理”、“智能服務(wù)”、“聚集發(fā)展”和“聯(lián)動(dòng)安全”，四大維度協(xié)同發(fā)展，打造完整的城市綜合智慧體系。以政策、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)制度的制定，為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航；以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理體系，及社會(huì)資金、銀行貸款的支持，輔助城市智慧化形成跨越式發(fā)展。
該系統(tǒng)主要特點(diǎn)如下：
通過(guò)感知層、網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層的智能分布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集能力、數(shù)據(jù)傳送能力、數(shù)據(jù)處理能力和業(yè)務(wù)呈現(xiàn)能力的四位一體的有效能力協(xié)同；
以基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)技術(shù)為能力擴(kuò)展基礎(chǔ)，關(guān)注基于城市公共信息平臺(tái)的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)整合，兼容既有垂直建設(shè)模式；
一體化分布智能控制設(shè)計(jì)，使智能控制點(diǎn)合理分散于各層面，強(qiáng)調(diào)一體化協(xié)作；
業(yè)務(wù)系統(tǒng)采用統(tǒng)一框架、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，支持大規(guī)模集約化的業(yè)務(wù)部署、業(yè)務(wù)聚合、混搭、添加等，業(yè)務(wù)行為具備充分可擴(kuò)展性；
系統(tǒng)不改變既有信息化項(xiàng)目實(shí)施操作模式，整體上會(huì)將多個(gè)系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)智慧的呈現(xiàn)。
（三） I2C2E2S2理念，助力中國(guó)智慧城市騰飛
大唐電信把在智慧城市領(lǐng)域不斷實(shí)踐的核心理念總結(jié)為“I2C2E2S2”，即智能應(yīng)用，整合協(xié)同，互聯(lián)賦能，持續(xù)演進(jìn)的相互融合與協(xié)調(diào)發(fā)展：
IS——即智能應(yīng)用的概念：面向商業(yè)服務(wù)、公共安全、城市管理等領(lǐng)域，通過(guò)搭配不同類(lèi)型的業(yè)務(wù)形態(tài)，進(jìn)行智能的整體應(yīng)用布局設(shè)計(jì)，打造智慧的服務(wù)、管理與城市名片；
IC——即整合協(xié)同的概念：建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)，通過(guò)各類(lèi)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合實(shí)現(xiàn)物聯(lián)世界感知，通過(guò)各類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)智慧城市一體化協(xié)同；
CE——即互聯(lián)賦能的概念：采用標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、基礎(chǔ)軟件平臺(tái)與IT基礎(chǔ)架構(gòu)，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)之上按需搭載應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的互聯(lián)融合與動(dòng)態(tài)擴(kuò)展；
SE——即持續(xù)演進(jìn)的概念：通過(guò)網(wǎng)絡(luò)能力的無(wú)限擴(kuò)充、云計(jì)算的部署以及可擴(kuò)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)架構(gòu)的長(zhǎng)期融合演進(jìn)。
大唐電信通過(guò)“I2C2E2S2”理念，將智慧城市形象地比喻成一棵碩果累累的大樹(shù)。果實(shí)為智慧化的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)之間通過(guò)枝干緊密相連成為整體，平臺(tái)模塊之間能夠互動(dòng)和搭載靈活的流程應(yīng)用，共享底層的基礎(chǔ)和資源；整個(gè)體系架構(gòu)是能夠長(zhǎng)期生長(zhǎng)，持續(xù)發(fā)展的。
大唐電信智慧城市案例
大唐電信本著“成功源自服務(wù)，創(chuàng)新引領(lǐng)未來(lái)”的理念，以智慧化服務(wù)為導(dǎo)向，促進(jìn)政府管理機(jī)制更新；以智慧城市試點(diǎn)申報(bào)為契機(jī)，積極與全國(guó)各地城市接觸，以政府外腦身份，積極協(xié)助當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘泄ぷ鞯拈_(kāi)展。同時(shí)，大唐電信與中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)積極合作，共同推動(dòng)中國(guó)智慧城市標(biāo)準(zhǔn)的制定，樹(shù)立自身中國(guó)智慧城市發(fā)展引導(dǎo)者的企業(yè)形象。
城市管理領(lǐng)域，在華東地區(qū)域落地城市運(yùn)營(yíng)管理中心項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效的跨部門(mén)智能協(xié)同并提升城市管理服務(wù)水平；
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，配合中移動(dòng)在我國(guó)多區(qū)域落地TDLTE示范網(wǎng)工程，基于TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈端到端（芯片、接入、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用、終端）的完整布局，提供完整解決方案；
平安城市領(lǐng)域，在全國(guó)多區(qū)域已落地?cái)?shù)十個(gè)規(guī)模突破千萬(wàn)的大型項(xiàng)目，積累了豐富的基于智能視頻分析的平安城市項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；
智慧消防領(lǐng)域，在東南部、北部、西部等多地區(qū)地成功承建了多個(gè)消防指揮系統(tǒng)，具有豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；
智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，擁有在我國(guó)多地區(qū)、涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)的多個(gè)信息化項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；
智慧旅游領(lǐng)域，在中南、西部地區(qū)實(shí)施了智慧旅游方案，實(shí)現(xiàn)三維體驗(yàn)、智能導(dǎo)引、景區(qū)管理等功能；
智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，在中部、西南部區(qū)域落地多個(gè)項(xiàng)目，在親情終端與平臺(tái)建設(shè)方面有較深積累；
數(shù)字城管領(lǐng)域，在全國(guó)建設(shè)實(shí)施了超過(guò)10個(gè)城市的整體方案部署，實(shí)現(xiàn)了精確和高效的城市管理；
智慧中心區(qū)領(lǐng)域，完成全國(guó)第一例超大型商務(wù)中心區(qū)總規(guī)設(shè)計(jì)和實(shí)施部署，是前瞻性平臺(tái)的第一次實(shí)踐；
為深入貫徹網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)戰(zhàn)略，落實(shí)《數(shù)字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》規(guī)劃部署，持續(xù)建設(shè)協(xié)同高效的數(shù)字政府、富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧便民的數(shù)字社會(huì)、智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)全面推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本行動(dòng)方案。
一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)
（一）構(gòu)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系
1.一體化綜合指揮。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心、社會(huì)治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運(yùn)行中心，滿(mǎn)足應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)、城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)字即墨管理服務(wù)等工作需要。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應(yīng)急局、社會(huì)治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局）
2.全域感知體系。建設(shè)完善基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推動(dòng)全區(qū)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)一張圖、動(dòng)態(tài)感知數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)接入、全域視頻資源共享共用。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
3.數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺(tái)。打造城市云腦場(chǎng)景應(yīng)用集群，推動(dòng)公安、城管、應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用上線，至少3個(gè)場(chǎng)景一屏接入城市云腦?；窘ǔ沙鞘性颇X區(qū)（市）中樞，構(gòu)建城市云腦一體化應(yīng)用體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（二）打造便捷滿(mǎn)意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系
4.一碼通城。實(shí)施“碼上即墨”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一身份認(rèn)證、多碼融合和社保卡多領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運(yùn)輸局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
5.一網(wǎng)通辦。實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程，深化完善“愛(ài)山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺(tái)功能，建成便民利企服務(wù)專(zhuān)區(qū)不少于1個(gè)，接入亮點(diǎn)應(yīng)用不少于10項(xiàng)。全面推行“一事全辦”主題式服務(wù)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，拓展可辦主題至200個(gè)，實(shí)現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）按照上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一部署，以公民身份號(hào)碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)的電子證照可用率超過(guò)85%。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）
（三）構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系
6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享，重點(diǎn)圍繞營(yíng)商環(huán)境和重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景需求，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用社會(huì)數(shù)據(jù)資源強(qiáng)化政府決策支撐，加強(qiáng)政企合作，鼓勵(lì)多方參與，形成數(shù)據(jù)來(lái)源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對(duì)、數(shù)據(jù)時(shí)效性強(qiáng)的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（四）形成精準(zhǔn)高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系
7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級(jí)各部門(mén)指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行和輔助決策類(lèi)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)應(yīng)急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）建設(shè)社會(huì)治理綜合信息平臺(tái)、智慧公安、城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等，更好地支撐以網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、海量化參與、社會(huì)化協(xié)同為特征的社會(huì)治理需求，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢(shì)研判、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等能力。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
8.一部手機(jī)游即墨。依托“一部手機(jī)游青島”平臺(tái)，整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）
9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市治理和服務(wù)向基層延伸。智慧社區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到25個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到12個(gè)；智慧街區(qū)建設(shè)總數(shù)達(dá)到11個(gè)，其中示范點(diǎn)達(dá)到2個(gè)。推動(dòng)建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標(biāo)、車(chē)路協(xié)同、車(chē)充響應(yīng)等應(yīng)用場(chǎng)景示范。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)，區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
二、推動(dòng)智慧便民的數(shù)字社會(huì)建設(shè)
（五）提升教育數(shù)字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級(jí)教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類(lèi)教育服務(wù)，為全區(qū)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和教育管理者提供一站式服務(wù)。開(kāi)展智慧校園新裝備、新技術(shù)試點(diǎn)，提升智慧校園建設(shè)應(yīng)用水平，智慧校園覆蓋率達(dá)到99%。推動(dòng)青島市智慧體育平臺(tái)應(yīng)用，統(tǒng)籌全區(qū)各類(lèi)體育資源，推行全民健身網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）
11.人工智能教育。構(gòu)建“課程教學(xué)、內(nèi)容創(chuàng)作、開(kāi)源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務(wù)平臺(tái)，打造集“課程教學(xué)、應(yīng)用實(shí)踐、互動(dòng)體驗(yàn)”綜合性人工智能實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）
（六）提升醫(yī)療數(shù)字化水平
12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級(jí)全民健康信息平臺(tái)升級(jí)改造，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率，提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度，推進(jìn)醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估，建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務(wù)分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系（試行）》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號(hào)），2022年智慧服務(wù)達(dá)到3級(jí)以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)輔助開(kāi)展流行病學(xué)和溯源調(diào)查。進(jìn)一步推動(dòng)電子健康檔案動(dòng)態(tài)利用，居民電子健康檔案動(dòng)態(tài)使用率達(dá)到75%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
13.智慧醫(yī)保。進(jìn)一步落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)智慧醫(yī)保信息化平臺(tái)。推動(dòng)醫(yī)保電子憑證在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)約、掛號(hào)、就診、支付以及查閱報(bào)告等場(chǎng)景亮碼、刷臉?lè)?wù)。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局）
（七）提升交通數(shù)字化水平
14.智慧停車(chē)。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導(dǎo)航等技術(shù)實(shí)現(xiàn)全域停車(chē)資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務(wù)”，建立全區(qū)停車(chē)管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)一體化體系，打造智慧停車(chē)模式。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委員會(huì)辦公室，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
15.智慧交通。利用新技術(shù)新方法進(jìn)一步提升對(duì)交通態(tài)勢(shì)的精確感知控制能力，建設(shè)智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號(hào)燈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路信號(hào)實(shí)時(shí)調(diào)整。開(kāi)展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè)，推進(jìn)即墨區(qū)巡游出租車(chē)車(chē)載智能終端安裝項(xiàng)目。公共汽電車(chē)來(lái)車(chē)實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)率達(dá)到100%；交通路口實(shí)時(shí)信號(hào)配時(shí)系統(tǒng)比例超過(guò)80%、電子警察監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、公安分局）
（八）提升人社和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平
16.養(yǎng)老服務(wù)“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人戶(hù)籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行平臺(tái)與個(gè)人信用平臺(tái)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)更多的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)醫(yī)療健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用，為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化老年人服務(wù)事項(xiàng)“靜默辦理”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)在線預(yù)約、簽約，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證、津貼補(bǔ)貼領(lǐng)取等涉及老年人高頻使用的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)由系統(tǒng)自動(dòng)辦理。按上級(jí)部署，試點(diǎn)推行門(mén)診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障局、行政審批局、公安分局）
三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)
（九）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深?；氐群Ｑ罂萍贾卮笃脚_(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)引進(jìn)涉海研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，布局建設(shè)一批特色鮮明的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，暢通科研成果轉(zhuǎn)化路徑，加速藍(lán)谷科研成果在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托鰲山灣未來(lái)城做好藍(lán)谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承接，助推海洋經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。依托海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)國(guó)際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，建立集數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系，支撐海洋科學(xué)研究、海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進(jìn)華錄山東總部基地與國(guó)家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，融合超算、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)，開(kāi)發(fā)海洋信息資訊服務(wù)產(chǎn)品，打造以光磁一體存儲(chǔ)設(shè)備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（十）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
18.數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為，支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場(chǎng)主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐數(shù)據(jù)中臺(tái)開(kāi)展信用貸等業(yè)務(wù)，以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
19.數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府，區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十一）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”，構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動(dòng)能。實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，加快‘益農(nóng)信息社’建設(shè)，提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。引進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機(jī)示范系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航差分定位基站、農(nóng)用遠(yuǎn)程氣象監(jiān)測(cè)站，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)軟實(shí)力。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）
21.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過(guò)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，有序推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，重點(diǎn)培育紡織服裝、汽車(chē)及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造酷特智能“數(shù)字驅(qū)動(dòng)的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團(tuán)“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)識(shí)解析體系，工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、攻防演練等平臺(tái)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
22.服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧物流，推進(jìn)國(guó)際陸港、綜合保稅區(qū)等重點(diǎn)物流園區(qū)數(shù)字化升級(jí)改造，建設(shè)智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧物流典型示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局，國(guó)際陸港管委、藍(lán)谷高新區(qū)管委）推進(jìn)商業(yè)實(shí)體向線上銷(xiāo)售轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）發(fā)展金融科技，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，改善金融市場(chǎng)環(huán)境，提升金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）推進(jìn)自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)信用信息的深度融合與協(xié)同使用，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信和自治能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）發(fā)展智慧文旅服務(wù)，組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行合作，推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）
四、構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
（十二）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
23.多功能一體桿。以場(chǎng)景建設(shè)為牽引，結(jié)合道路建設(shè)、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號(hào)桿、公交站臺(tái)等市政設(shè)施，加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、交通運(yùn)輸局）
24.“雙千兆”城市。加快推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè)，推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力逐步達(dá)到1000Mbps。全面部署IPv6，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級(jí)。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持運(yùn)營(yíng)商以共建共享共用新模式開(kāi)展5G基站建設(shè)，城區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和規(guī)模組網(wǎng)，推動(dòng)5G與重點(diǎn)垂直行業(yè)深度融合。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
五、加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障
（十三）完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，整合各類(lèi)信息平臺(tái)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)管理體系，探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，為風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）
（十四）構(gòu)筑防護(hù)有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。采用流量監(jiān)測(cè)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運(yùn)行。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，明確各部門(mén)職責(zé)，夯實(shí)主體責(zé)任。科學(xué)研究制定安全策略，組建網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)智力支撐，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心安全防護(hù)水平。組織開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。持續(xù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進(jìn)安全保障體系建設(shè)，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查和監(jiān)督，提升安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十五）優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動(dòng)數(shù)字即墨建設(shè)資金納入年度地方財(cái)政預(yù)算，加快完善專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)發(fā)放、績(jī)效管理、調(diào)度激勵(lì)等制度。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）加強(qiáng)對(duì)數(shù)字即墨建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)，對(duì)責(zé)任單位年度完成情況進(jìn)行考核、督導(dǎo)。破除行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、成果轉(zhuǎn)化等方面充分對(duì)接，規(guī)范事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管局）深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)，重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）配合青島完善政務(wù)信息資源共享、公共信息資源開(kāi)放、數(shù)據(jù)流通交易、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度等。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦）加大數(shù)字即墨建設(shè)宣傳力度，及時(shí)推介數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的新成果、新成績(jī)、新成就，積極營(yíng)造重視數(shù)字即墨建設(shè)的輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局）
抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團(tuán)體。
青島市即墨區(qū)人民政府辦公室 2021年7月1日印發(fā)
智慧城市不僅會(huì)改變居民的生活方式，也會(huì)改變城市的生產(chǎn)方式，保障城市的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)智慧城市建設(shè)有利于推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展；有利于培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、社會(huì)節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；有利于我國(guó)搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。因此，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中智慧城市建設(shè)成為其必然選擇。
2智慧城市建設(shè)中面臨的問(wèn)題
結(jié)合國(guó)際及國(guó)內(nèi)近年來(lái)在該領(lǐng)域的觀察和實(shí)踐，總結(jié)現(xiàn)有智慧城市建設(shè)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題如下：
(1)缺乏有效發(fā)展規(guī)劃，造成資源浪費(fèi)，為未來(lái)留下隱患
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，缺乏完善的城市發(fā)展規(guī)劃對(duì)于智慧城市的建設(shè)是不利的。例如，美國(guó)在城市化進(jìn)程中的分散性城市化模式，引發(fā)了一系列的能源消耗和污染排放、經(jīng)濟(jì)低效、更多的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)文化喪失等問(wèn)題。因此，在智慧城市建設(shè)中應(yīng)汲取有用的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和城市的特色及其規(guī)劃，促進(jìn)城市健康協(xié)調(diào)的快速發(fā)展。并且能夠有效節(jié)約城市用地，避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)，提高資金的利用率，制止和降低環(huán)境污染和生態(tài)破壞。由于沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，為未來(lái)的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性留下隱患。因此，智慧城市建設(shè)需要建設(shè)者具有遠(yuǎn)見(jiàn)，從底層架構(gòu)的整合做起，穩(wěn)扎穩(wěn)打，將頂層應(yīng)用建立在牢固的基礎(chǔ)之上。
(2)發(fā)展過(guò)程中忽視生態(tài)的平衡與和諧，造成生態(tài)環(huán)境日益惡化
目前，全球面臨著嚴(yán)峻的城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：能源危機(jī)、水資源短缺、土地資源緊缺、交通擁堵、環(huán)境污染等。數(shù)據(jù)顯示，盡管城市只占地球表面面積的2%，卻要消耗其75%以上的資源。城鎮(zhèn)化及工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，導(dǎo)致城市能源用量以及用水量急劇增加，土地資源短缺，交通擁堵且環(huán)境惡化，造成了人類(lèi)與環(huán)境、城市與生態(tài)之間關(guān)系的更加緊張。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要著重強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使智慧城市的建設(shè)具有內(nèi)在動(dòng)力。
(3)經(jīng)濟(jì)形式單一，城市功能定位模糊，經(jīng)濟(jì)聚集和輻射帶動(dòng)能力低下
城鎮(zhèn)化過(guò)程在一定程度上促進(jìn)了城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益和集約效益，促使了生活方式向現(xiàn)代、文明方式的轉(zhuǎn)變，在成長(zhǎng)期和成熟期階段也一定程度上解決了人口與就業(yè)問(wèn)題。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了極大的推動(dòng)作用。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，眾多的資源型城市，缺乏城市的特色經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以工業(yè)為主，并且沒(méi)有考慮到進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)品的深加工。長(zhǎng)此以往，城市的可持續(xù)發(fā)展能力薄弱，對(duì)區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用也有限。
(4)未形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈布局，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)缺乏突破
智慧城市建設(shè)是一個(gè)綜合性的大工程，涉及從元器件生產(chǎn)、信息通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、安全和標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市管理等組成的龐大產(chǎn)業(yè)鏈，需要有良好分工布局。而目前的現(xiàn)狀是廠商、企業(yè)、政府、研究機(jī)構(gòu)等都蜂擁而上，沒(méi)有良好的產(chǎn)業(yè)鏈分工和布局，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)缺乏突破，核心技術(shù)仍然掌握在國(guó)外廠商手里。所謂“信息孤島”即指相互之間在功能上不關(guān)聯(lián)，信息不共享、不交換，以及存在信息資源與業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用相脫節(jié)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，又稱(chēng)為煙囪式系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)的初期，各領(lǐng)域習(xí)慣各自為政，自行開(kāi)發(fā)升級(jí)自己的系統(tǒng)，導(dǎo)致這些系統(tǒng)由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和兼容性，信息資源和設(shè)備難以共用共享。煙囪式開(kāi)發(fā)一方面帶來(lái)了重復(fù)建設(shè)，另一方面也造成了各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)隔離和信息孤島。
3現(xiàn)有智慧城市的需求
城市正在經(jīng)歷著一場(chǎng)前所未有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在這場(chǎng)突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，城市的發(fā)展和遷移是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大壓力，因此如何管理城市的基礎(chǔ)設(shè)施和資源，以滿(mǎn)足現(xiàn)有和未來(lái)的需求，并根據(jù)公民的收支預(yù)算提高公民生活質(zhì)量。在城市的發(fā)展過(guò)程中，城市化發(fā)展過(guò)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需求尤為突出。
(1)城市化發(fā)展過(guò)程
據(jù)2010年4月的《世界衛(wèi)生組織簡(jiǎn)報(bào)》說(shuō)全球首次城市居民占世界總?cè)丝诘囊话搿Ｓ捎谀壳俺鞘腥丝诘脑鲩L(zhǎng)及農(nóng)村人口不斷向城市遷移，聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)到2050年這個(gè)數(shù)字將會(huì)增加至70%。其中的一些增長(zhǎng)將發(fā)生在擁有1000萬(wàn)人口的27個(gè)特大城市，但至少超過(guò)一半的增長(zhǎng)將發(fā)生在目前少于50萬(wàn)人口的城市。城市人口的快速增長(zhǎng)將導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施甚至無(wú)法提供正常的基本服務(wù)，而新興的城市將面臨綠地發(fā)展的挑戰(zhàn)。
(2)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展
有證據(jù)表明，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)于環(huán)境的變化造成了巨大的影響，人口的快速增長(zhǎng)對(duì)于資源壓力的影響很大。其中明顯的影響是土地退化、氣候變化和空氣污染、人均可用淡水量減少、糧食短缺以及生物多樣性減少。因此，城市最優(yōu)先考慮的因素包括循環(huán)用水、能源、食品供應(yīng)、廢物管理及減少溫室氣體排放。
(3)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
目前，排名前100的城市占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的25%。城市將人們聚集在一起，通過(guò)激發(fā)人們的創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神，從而進(jìn)一步刺激城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有基礎(chǔ)建設(shè)不足的城市，到2030年估計(jì)將需要40萬(wàn)億美元用以投入其城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中蘊(yùn)藏著巨大的創(chuàng)新機(jī)會(huì)。甚至有專(zhuān)家更是預(yù)計(jì)，未來(lái)10年，城鎮(zhèn)化或?qū)?dòng)40萬(wàn)億投資需求。
(4)技術(shù)進(jìn)步
信息通信技術(shù)的進(jìn)步已經(jīng)徹底改變了人們生活的各個(gè)方面。BruceAnderson指出，現(xiàn)在全球約有20億人使用互聯(lián)網(wǎng)，超過(guò)50億人擁有移動(dòng)設(shè)備，約有10億個(gè)晶體管和約300億個(gè)RFID標(biāo)簽嵌入在我們的日常生活中。通過(guò)將傳感器和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)功能集成在芯片之上，使其便于裝在設(shè)備上或日常物品上，用于控制。處理器的速度沒(méi)有小型化，便宜和節(jié)省能耗那樣重要。
4未來(lái)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中智慧城市發(fā)展的建議
(1)結(jié)合城市整體目標(biāo)，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
《中國(guó)智慧城市發(fā)展評(píng)價(jià)與研究報(bào)告（2012）》顯示，在全國(guó)智慧城市建設(shè)的浪潮中，很多城市的智慧城市建設(shè)存在一定程度的盲目性，建設(shè)壓力與投資風(fēng)險(xiǎn)并存。某些城市對(duì)智慧城市建設(shè)期望過(guò)高，很多項(xiàng)目未經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃和可行性論證就倉(cāng)促上馬，城市基礎(chǔ)設(shè)施條件與智慧城市發(fā)展規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目難以實(shí)質(zhì)落地，造成資源浪費(fèi)和效率低下。報(bào)告認(rèn)為，要基于城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展格局中的總體定位，對(duì)智慧城市建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，并制定符合本地實(shí)際的智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略，確保智慧城市項(xiàng)目的可落地和可實(shí)施。智慧城市的建設(shè)不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)全局性的規(guī)劃和管理問(wèn)題。從某種意義上看，技術(shù)支撐是智慧城市的實(shí)現(xiàn)手段，用于確保業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，因此技術(shù)人員需要結(jié)合城市管理者的整體規(guī)劃和目標(biāo)來(lái)支撐城市愿景的實(shí)現(xiàn)。為了避免重復(fù)建設(shè)等情況的發(fā)生，智慧城市的建設(shè)需要提高到?jīng)Q策者的高度上來(lái)，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。智慧城市頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)是明確正確的指導(dǎo)思想，建立保障運(yùn)行質(zhì)量的架構(gòu)體系，生命期使用較低的資源成本，取得快速建設(shè)部署實(shí)現(xiàn)效果，構(gòu)建人際和人與環(huán)境的和諧關(guān)系，以科學(xué)規(guī)劃來(lái)確保運(yùn)行的服務(wù)水平。另一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，可以有效避免各垂直領(lǐng)域隔離開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)。
(2)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展
針對(duì)于大中型城鎮(zhèn)，城市化向廣闊的郊區(qū)城鎮(zhèn)擴(kuò)散發(fā)展，居住和產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向周邊地區(qū)和城鎮(zhèn)擴(kuò)散。例如，紐約在發(fā)展的初級(jí)階段，城市居住功能郊區(qū)化，即將居民住宅遷移到城市郊區(qū)；然后，在郊區(qū)城鎮(zhèn)建立大型購(gòu)物中心等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及將工廠企業(yè)搬到郊區(qū)；最后，在周邊郊區(qū)基礎(chǔ)上形成具備居住、購(gòu)物、娛樂(lè)等城市功能的新城鎮(zhèn)。而在郊區(qū)化的工程中，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)并重發(fā)展，降低土地和開(kāi)放空間的消耗并有償?shù)鼐S持農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地和環(huán)境保護(hù)用地，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。針對(duì)于小型城鎮(zhèn)，培育中心節(jié)點(diǎn)城市，促進(jìn)城鎮(zhèn)集聚規(guī)模發(fā)展。集中有限的資源要素，重點(diǎn)培育若干發(fā)展基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的小城鎮(zhèn)，使之成為能夠輻射帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展的地區(qū)中心城市，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)城鎮(zhèn)集聚規(guī)模發(fā)展，引導(dǎo)人口向中心城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的原動(dòng)力。在采取嚴(yán)格保護(hù)耕地的措施下，通過(guò)改造舊鎮(zhèn)區(qū)以及開(kāi)發(fā)利用荒廢地等方法，解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地，提高用地效率。在道路、能源、住房等方面，鼓勵(lì)采用新技術(shù)。只有城市管理智能化跟上日益膨脹的人口增長(zhǎng)所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，才能從根本上解決城市擴(kuò)容帶來(lái)的各種弊病。可見(jiàn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶動(dòng)了“智慧城市”的發(fā)展。
(3)城市經(jīng)濟(jì)向多元化方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程可以看到，規(guī)模工業(yè)的發(fā)展對(duì)人口的聚集起了極大的作用，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化率的提高，在工業(yè)發(fā)展、人口聚集的同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)及其它配套服務(wù)與建設(shè)并行發(fā)展，自然而然城鎮(zhèn)化進(jìn)程就加快了。因此，各地應(yīng)努力尋找適合當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展方向，通過(guò)政策傾斜扶持建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，吸收農(nóng)業(yè)人口，配套服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)于資源型城鎮(zhèn)，拓寬資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，通過(guò)利用高新技術(shù)提高資源利用的效率，提高經(jīng)濟(jì)效益；其次，對(duì)資源進(jìn)行深加工，延長(zhǎng)資源產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度。積極培育替代產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)主體資源的過(guò)分依賴(lài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的接續(xù)和替代，為今后的轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件；最后，重點(diǎn)發(fā)展方便、綠色、環(huán)保的無(wú)污染、無(wú)公害、高附加值農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。對(duì)于民族地區(qū)型城鎮(zhèn)，則要主力發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，改善環(huán)境，保護(hù)旅游資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)旅游特色產(chǎn)業(yè)步伐。并根據(jù)資源條件形成各具特色的小城鎮(zhèn)，如旅游型小城鎮(zhèn)、民俗型小城鎮(zhèn)、加工型小城鎮(zhèn)、集市型小城鎮(zhèn)、藥材小城鎮(zhèn)等。對(duì)于中小城鎮(zhèn)，如何未雨綢繆，預(yù)防房地產(chǎn)泡沫悲劇在中小城鎮(zhèn)重演，是政府需要考慮的重要因素。
(4)因地制宜合理布局產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次升級(jí)
各地具體情況各不相同，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、外部資源條件及行業(yè)企業(yè)客戶(hù)的需求，結(jié)合自身發(fā)展能力，選擇自身適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，有目的及有計(jì)劃地對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的功能進(jìn)行劃分，以滿(mǎn)足目標(biāo)客戶(hù)的需求。并在合理布局產(chǎn)業(yè)鏈條的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)品成本，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。要通過(guò)規(guī)劃明確各城鎮(zhèn)的功能定位和分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)人口分散，逐步形成若干城市群為主體，其它城市和小城鎮(zhèn)點(diǎn)狀分布，高效協(xié)調(diào)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化空間格局，城市之間功能異構(gòu)、協(xié)調(diào)機(jī)制健全，內(nèi)部合作大于競(jìng)爭(zhēng)，形成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為例，目前全國(guó)各地根據(jù)區(qū)域自身?xiàng)l件因地制宜，發(fā)展各具特色和側(cè)重點(diǎn)不同的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，目前從上海、江蘇等長(zhǎng)三角區(qū)域來(lái)看，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展比較成熟，其中上海三維制作和杭州的二維制作尤為突出；深圳、廣州等珠三角區(qū)域依靠其游戲產(chǎn)業(yè)基地和騰訊等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)大實(shí)力，積極推進(jìn)動(dòng)漫游戲等衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；華北區(qū)域可以依靠北京的軟件實(shí)力和政治中心，大力發(fā)展動(dòng)漫的動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)和形象設(shè)計(jì)，并加速流通渠道的整合；華中區(qū)域主要以武漢、長(zhǎng)沙為主，在科技創(chuàng)新、娛樂(lè)傳媒等方面形成特色。特大城市或大城市是人才、資金、技術(shù)和信息等要素的聚集地，這些城市應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并適時(shí)淘汰或向周邊地區(qū)擴(kuò)散傳統(tǒng)行業(yè)。中小城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的中心，因此必須加快中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，發(fā)展有自身特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，完善城市功能。小城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，采取集中開(kāi)發(fā)集中投資的方法，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提高工業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)凝聚，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
5結(jié)束語(yǔ)
黨的十作出了信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照“新四化”的要求，新疆必須在繼續(xù)堅(jiān)持加快“三化”發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確提出加快信息化跨越式發(fā)展以及“四化”同步發(fā)展的思路和措施。
——大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步加快新型工業(yè)化。一是以改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)信息化在輕工、紡織、石油化工、機(jī)電和建材等工業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)節(jié)能減排和安全生產(chǎn)。二是緊密結(jié)合培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)推動(dòng)裝備制造、工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)向高端發(fā)展，形成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要牽引。三是以新疆特色電子產(chǎn)品制造業(yè)為切入點(diǎn)，形成一批具有地方自主產(chǎn)權(quán)和優(yōu)勢(shì)的電子產(chǎn)品，如電子民族樂(lè)器、電子民族玩具、電子民族游戲等。四是加快制造業(yè)拓展服務(wù)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮新一代信息通信技術(shù)的作用，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快規(guī)范發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
——大力加強(qiáng)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化。首先，要構(gòu)建“下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施工程”，加快“寬帶新疆”工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。其次，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，在數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快搞好智慧新疆等智慧城市群頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍組織實(shí)施。第三，以信息化加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為著眼點(diǎn)，大力推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)，提高社區(qū)管理和服務(wù)的信息化水平。第四，加強(qiáng)醫(yī)食住行等民生信息化建設(shè)。第五，加強(qiáng)以政務(wù)信息共享為核心內(nèi)容的信息共享工作，推動(dòng)智慧城市真正實(shí)現(xiàn)。
——大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民信息化建設(shè)，進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。一是實(shí)施“農(nóng)村信息化推進(jìn)工程”。政府引導(dǎo)、整合資源，多方參與，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。二是建設(shè)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為主要內(nèi)容的數(shù)據(jù)中心，建立農(nóng)產(chǎn)品及其環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展面向三農(nóng)的電子商務(wù)。三是大力支持信息化在農(nóng)林畜牧業(yè)中的應(yīng)用，推廣經(jīng)濟(jì)、精細(xì)、精準(zhǔn)和安全可靠農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)等。四是重點(diǎn)支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）信息化人才培養(yǎng)和管理，開(kāi)展“送信息化下鄉(xiāng)、靠信息化致富”活動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
——讓保障措施具有法律效力。各種保障措施一旦獲得通過(guò)，必須具有法律一樣的效力，否則就是一紙文，誤政害民。一是建立的各種領(lǐng)導(dǎo)體系和管理模式必須責(zé)任落實(shí)，發(fā)揮問(wèn)責(zé)制與績(jī)效考核制的作用。二是按照頂層設(shè)計(jì)組織實(shí)施，建立健全組織實(shí)施過(guò)程中的各種政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和制度等。三是做好信息化項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算和監(jiān)督，嚴(yán)把資金關(guān)。四是信息化主管部門(mén)要對(duì)信息化項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)。五是堅(jiān)持宣傳教育和人才培養(yǎng)吸引兩手抓兩手都要硬，重點(diǎn)解決思想觀念落后和體制機(jī)制及人才匱乏等突出問(wèn)題。（編輯：果寶）
[關(guān)鍵詞]地理信息；智慧城市建設(shè)；應(yīng)用
中圖分類(lèi)號(hào)：P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）13-0394-01
智慧城市是依賴(lài)信息技術(shù)來(lái)分析城市綜合信息，然后對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)化和智能化管理，從而緩解城市人口不斷增加的壓力，提升人民群眾的生活水平，體現(xiàn)出城市以人為本的管理理念。在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中應(yīng)用測(cè)繪地理信息，對(duì)于提升城市的服務(wù)水平和地理信息質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.測(cè)繪地理信息應(yīng)用于智慧城市建設(shè)中的作用
1.1 促進(jìn)了智慧城市的智能化應(yīng)用
建設(shè)智慧城市主要是為了服務(wù)人民，實(shí)行科學(xué)化管理以后，工作人員應(yīng)做好細(xì)節(jié)處理工作。因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)是非常復(fù)雜的工程，所以要加大信息處理力度，而且要確保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。智能化發(fā)展可以給人們帶來(lái)極大的便利，比如說(shuō)人們?cè)诔鲂械臅r(shí)候就可以先查詢(xún)路線，然后選擇一條最適合自己需求的路徑。測(cè)繪地理信息是把細(xì)小的信息整合在一起，通過(guò)計(jì)算機(jī)分析以后為人們提供最佳選擇[1]。在應(yīng)用測(cè)繪地理信息的時(shí)候需要結(jié)合整個(gè)城市的情況，從而為城市發(fā)展提供幫助。智能化城市已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，相關(guān)部門(mén)要做好各自的工作。
1.2 拓展了智慧城市的智能服務(wù)范圍
智能城市建設(shè)包括很多方面的工作，其中有交通、電網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)等環(huán)節(jié)。智能城市是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念提出來(lái)的，在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注意引進(jìn)新技術(shù)，這樣才能更加凸顯城市建設(shè)的智能化。為了順應(yīng)時(shí)展，我國(guó)推出了一個(gè)地理信息平臺(tái)，在建設(shè)城市的過(guò)程中，如果需要查詢(xún)數(shù)據(jù)就可以利用這個(gè)平臺(tái)。在未來(lái)的發(fā)展中應(yīng)大力宣傳信息平臺(tái)，讓更多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用這個(gè)平臺(tái)，從而為建設(shè)智能城市提供便利。另外，在建設(shè)智能城市的時(shí)候，還要廣泛應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，減少不可再生資源的浪費(fèi)。測(cè)繪地理信息的應(yīng)用也要適應(yīng)智能化城市的建設(shè)，積極發(fā)現(xiàn)平臺(tái)在運(yùn)用時(shí)存在的問(wèn)題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。
1.3 便利了智慧城市的智慧決策
在信息時(shí)代里，測(cè)繪位置服務(wù)、時(shí)空信息和服務(wù)系統(tǒng)是智慧城市中各個(gè)部門(mén)協(xié)同的基礎(chǔ)，時(shí)空地理信息平臺(tái)可以為智能城市的決策、管理和服務(wù)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得智慧城市獲得智能化空間服務(wù)，主要包括電子地圖、遙感影像和專(zhuān)題地圖等[2]。測(cè)繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用，大大提高了智慧城市信息資源的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，還能為智慧城市提供智能決策服務(wù)。測(cè)繪地理信息的智能化和語(yǔ)音化，讓測(cè)繪地理信息技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的地位得以提升，通過(guò)衛(wèi)星定位和遙感影像可以自動(dòng)對(duì)城市要素做出反應(yīng)，從而為智慧決策提供參考，沒(méi)有測(cè)繪地理信息技術(shù)，智慧城市建設(shè)就無(wú)法在當(dāng)前成為現(xiàn)實(shí)。
2.測(cè)繪地理信息在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用
2.1 低空z影測(cè)量系統(tǒng)
低空無(wú)人機(jī)是當(dāng)前我國(guó)常用的測(cè)量方式，這項(xiàng)技術(shù)是由人進(jìn)行控制的，在低空利用攝像機(jī)進(jìn)行拍攝，然后根據(jù)拍攝出來(lái)的圖片開(kāi)展測(cè)繪工作。在應(yīng)用的時(shí)候，對(duì)拍攝機(jī)器的分辨率和圖片質(zhì)量有較高要求，而低空無(wú)人機(jī)的分辨率較高，因此受到廣泛應(yīng)用。在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，主要是建設(shè)城市三維模型，測(cè)繪人員要先熟悉一下三維模型，然后根據(jù)拍攝到的數(shù)據(jù)建立三維空間。三維空間還有可視化技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)主要是為了方便查看。低空無(wú)人機(jī)的應(yīng)用是時(shí)展的要求，也是建設(shè)智慧城市的需要。如下圖就是低空無(wú)人機(jī)使用過(guò)程中呈現(xiàn)的畫(huà)面。
2.2 高分辨衛(wèi)星遙感
遙感技術(shù)是長(zhǎng)時(shí)間得到應(yīng)用的一項(xiàng)技術(shù)，這種技術(shù)在上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)得到應(yīng)用，而且不僅僅是應(yīng)用于城市建設(shè)，還有農(nóng)業(yè)觀察和生活領(lǐng)域。遙感技術(shù)可以對(duì)地面變化進(jìn)行分析，讓人們對(duì)地面情況有一定的了解，它一般是和地理信息技術(shù)和GPS技術(shù)一起使用，這些技術(shù)的結(jié)合可以對(duì)農(nóng)業(yè)和交通進(jìn)行合理規(guī)劃。遙感技術(shù)的應(yīng)用主要是幫助人們掌握地面情況，提高應(yīng)用質(zhì)量。
2.3 傾斜攝影技術(shù)
傾斜攝影技術(shù)是近幾年出現(xiàn)的新技術(shù)，這種技術(shù)是通過(guò)采集地面信息并借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行處理的技術(shù)，它是地面信息采集技術(shù)和航空攝影技術(shù)結(jié)合而成的物品，通過(guò)研究和分析這兩種技術(shù)，就可以解決該技術(shù)在應(yīng)用時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題[3]。傾斜攝影技術(shù)可以從多個(gè)角度進(jìn)行拍攝，從而提升拍攝質(zhì)量，拍攝出來(lái)的畫(huà)面也比較完整和全面。在整理拍攝畫(huà)面的時(shí)候，測(cè)繪人員需要在地面建立三維模型。要想擴(kuò)大傾斜攝影技術(shù)的應(yīng)用范疇，迎合市場(chǎng)的發(fā)展，就要對(duì)地面情況進(jìn)行研究和分析。
2.4 LIDAR系統(tǒng)
LIDAR系統(tǒng)就是某些傳感設(shè)備的應(yīng)用，這種技術(shù)主要是分析激光波段，然后對(duì)激光回波信息進(jìn)行計(jì)算，并按照科學(xué)的方法進(jìn)行繪制。在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，工作人員應(yīng)對(duì)城市內(nèi)部情況進(jìn)行詳細(xì)分析，并做好圖像信息的處理和應(yīng)用工作，運(yùn)用影像加大對(duì)光譜的分析。在未來(lái)的發(fā)展中，我要做好新技術(shù)的使用，這樣才能讓LIDAR系統(tǒng)發(fā)揮效用，不斷提升智慧城市建設(shè)的質(zhì)量。
3.結(jié)語(yǔ)
在智慧城市建設(shè)中，測(cè)繪地理信息發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用，測(cè)繪地理信息技術(shù)的增強(qiáng)是智慧城市建設(shè)完善服務(wù)的保障，有利于提升智慧城市的服務(wù)水平。同時(shí)，通過(guò)測(cè)繪地理信息來(lái)共享信息資源，有利于實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息在智慧城市建設(shè)中的智能化應(yīng)用，更好地滿(mǎn)足智慧城市的建設(shè)需求。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉璽.測(cè)繪地理信息在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016，17（01）：22-23.
一、我區(qū)數(shù)字化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，我區(qū)在數(shù)字化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，各行業(yè)、各領(lǐng)域多點(diǎn)開(kāi)花，取得了一定成績(jī)。
（一）智能智造發(fā)展方面基本情況。
在智能智造方面，主要調(diào)研了吉通機(jī)械、金冠電氣等2家企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。吉通機(jī)械引進(jìn)了5條自動(dòng)化沖壓生產(chǎn)線，6000平方米的廠房30人管理就可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6-10億元，人均年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元，并且實(shí)現(xiàn)了人員零安全事故。此外，還引進(jìn)15條全球最先進(jìn)的鋁鍛、鋁鑄鍛智能生產(chǎn)線，生產(chǎn)出了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)產(chǎn)化智能設(shè)備，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。金冠電氣通過(guò)引進(jìn)1條德國(guó)通快鈑金柔性加工生產(chǎn)線，縮短了生產(chǎn)周期，提升了產(chǎn)品質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)了成本最小化、效益最大化。同時(shí)，引進(jìn)了智能自動(dòng)立體料庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)數(shù)據(jù)由中心服務(wù)器管理，生產(chǎn)全過(guò)程數(shù)字化控制，有效提升了產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）數(shù)字政務(wù)方面基本情況。
在數(shù)字政務(wù)方面，“一門(mén)式，一張網(wǎng)”綜合服務(wù)審批平臺(tái)現(xiàn)有入網(wǎng)審批事項(xiàng)714項(xiàng)，其中702項(xiàng)為“只跑一次”事項(xiàng)，占全部事項(xiàng)的98%。651項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全城通辦，37項(xiàng)事項(xiàng)可跨地域受理，網(wǎng)上辦事大廳可受理510項(xiàng)，手機(jī)辦事大廳可受理204項(xiàng)。創(chuàng)建“政企互動(dòng)平臺(tái)”20個(gè)，及時(shí)解決企業(yè)提出的疑難問(wèn)題，并通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)惠企惠民政策30余項(xiàng)。實(shí)施“并聯(lián)審批”和“N證聯(lián)辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至90分鐘，88項(xiàng)工程建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目審批全部完成對(duì)接、即將實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦理?！耙淮笆芾怼薄耙徽臼健鞭k結(jié)模式基本建立，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心鋪設(shè)審批網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線45條，對(duì)接政務(wù)外網(wǎng)3個(gè)，辦事企業(yè)和群眾只需通過(guò)“網(wǎng)上辦事大廳”進(jìn)行申報(bào)，無(wú)需再到各部門(mén)進(jìn)行審批。
（三）城市管理方面基本情況。
在城市管理方面，我區(qū)主要建設(shè)了智慧交警系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)及智慧綜治系統(tǒng)，智慧城市管理雛形基本形成。智慧交警系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)、視頻采集系統(tǒng)，利用無(wú)線傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在線報(bào)警、在線定損、在線定責(zé)、在線報(bào)險(xiǎn)等創(chuàng)新服務(wù)模式。智慧城管系統(tǒng)通過(guò)整合現(xiàn)有各類(lèi)信息資源，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、信息系統(tǒng)的共建共享，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)商圈、南北出入口等重要區(qū)域的視覺(jué)管理，實(shí)現(xiàn)了從動(dòng)態(tài)巡查到日常監(jiān)管、從末端處罰到源頭治理、從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)防范，著力讓城市管理無(wú)死角、監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。智慧綜治系統(tǒng)在前幾年投入的基礎(chǔ)上，2019年又投入1800萬(wàn)元，新增了600個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，其中50個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位具備人臉識(shí)別功能，向城市感知智能化邁出了極具意義的第一步。
（四）民生福祉方面基本情況。
在民生福祉方面，基本實(shí)現(xiàn)了生活繳費(fèi)、生活服務(wù)線上辦理的智慧生活模式。從關(guān)乎居民切身利益的水、電、氣等方面入手，通過(guò)安裝智能終端，利用物聯(lián)網(wǎng)卡穩(wěn)定傳輸，將用戶(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集。同時(shí)，開(kāi)發(fā)了線上繳費(fèi)接口，用戶(hù)可以遠(yuǎn)程繳費(fèi)，方便了居民生活，基本實(shí)現(xiàn)了城市智能物聯(lián)。此外，通過(guò)手機(jī)APP軟件，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息采集、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)調(diào)度等功能，重點(diǎn)實(shí)施“1+N”行動(dòng)模式，即建設(shè)一個(gè)數(shù)據(jù)中心、N個(gè)服務(wù)模塊，主要包括家政服務(wù)、社會(huì)救助、退休人員認(rèn)證、農(nóng)合辦理等50多個(gè)模塊。
二、我區(qū)數(shù)字化發(fā)展存在問(wèn)題分析
近年來(lái)，我區(qū)數(shù)字化建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，實(shí)施了多項(xiàng)舉措，切實(shí)取得了明顯成績(jī)，但與貴州等地區(qū)相比，仍然存在著很大差距，一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未解決，想要高質(zhì)量快速發(fā)展，這些問(wèn)題必須加以解決。
一是缺少規(guī)劃引領(lǐng)。從我區(qū)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀看，各單位各部門(mén)“各自為戰(zhàn)”“煙囪林立”現(xiàn)象普遍，都在建設(shè)各自領(lǐng)域的數(shù)字化系統(tǒng)，數(shù)據(jù)還未真正實(shí)現(xiàn)共享、開(kāi)放，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象明顯，未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)有序發(fā)展。二是發(fā)展資金不足。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響和企業(yè)綜合實(shí)力制約，雖然有些數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目得以實(shí)施，但更多的項(xiàng)目缺少啟動(dòng)資金和金融扶持，仍處于設(shè)計(jì)調(diào)研階段，進(jìn)展較為緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱?；A(chǔ)設(shè)施是支撐數(shù)字化建設(shè)的基石。由于我區(qū)的數(shù)字化建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，與加快數(shù)字建設(shè)的迫切需要不相適應(yīng)。四是缺少專(zhuān)業(yè)人才。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字政府、建設(shè)智慧城市對(duì)我區(qū)乃至我省來(lái)說(shuō)，都屬新生事物，特別是在未來(lái)的發(fā)展中，需要大量的專(zhuān)業(yè)性人才。而目前我區(qū)這方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才十分匱乏，強(qiáng)化人才培訓(xùn)和引進(jìn)是擺在我們面前的一道必解之題。
三、關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)數(shù)字化發(fā)展工作的幾點(diǎn)建議
數(shù)字化發(fā)展是當(dāng)前的時(shí)代命題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路。結(jié)合我區(qū)“數(shù)字政府”“智慧城市”建設(shè)實(shí)際，提出如下建議：
（一）突出頂層設(shè)計(jì)，確保數(shù)字化建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。數(shù)字化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，做好頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌解決數(shù)字化建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，為數(shù)字化建設(shè)提供有力組織保障。要堅(jiān)持規(guī)劃先行。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)編制《數(shù)字雙陽(yáng)2020-2025總體發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)確定我區(qū)數(shù)字化建設(shè)的發(fā)展思路、主要目標(biāo)和工作措施，為我區(qū)數(shù)字化建設(shè)指明方向、提供遵循。