時(shí)間：2023-10-08 15:44:17
導(dǎo)語：在安全事故會(huì)議的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
段家兵
同志們：
上午好！按照會(huì)議安排，首先由我通報(bào)全區(qū)第一季度道路交通和消防安全事故情況，然后對(duì)第一季度道路交通和消防安全工作落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和對(duì)第二季度道路交通。消防安全工作進(jìn)行具體部署。
一、道路交通、消防安全事故情況通報(bào)
道路交通安全方面：
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消防安全方面：第一季度，共接警9起（搶險(xiǎn)救援6起，一般性火情3起），搶救被困人員1人，警情同比去年第一季度下降30%，轄區(qū)沒有發(fā)生一起火災(zāi)事故，無人員傷亡，消防安全形勢持續(xù)安全穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落實(shí)情況
第一季度，通過認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓措施到位，道路交通和消防安全管理工作成效明顯，切實(shí)保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（一）消防工作方面
一是以專項(xiàng)整治為抓手，嚴(yán)格落實(shí)重大節(jié)日檢查機(jī)制。
根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和文件要求，區(qū)消安委制定了《五桂山電動(dòng)自行車消防安全治理方案的通知》、《五桂山開展違規(guī)住人場所消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》和《五桂山“四類群體”消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作方案》等工作方案，結(jié)合第一季度重大節(jié)日的工作部署，區(qū)消安委組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)公眾聚集場所、煙花爆竹和在建工地、校園、廠企、出租屋、三小場所、易燃易爆場所、物流倉儲(chǔ)場所等開展消防專項(xiàng)檢查，按照共出動(dòng)檢查人員150人次，檢查單位場所500家，發(fā)現(xiàn)消防安全隱患90宗，落實(shí)整改措施80宗，責(zé)令限期整改10家,有效消除各類消防安全隱患。
二是是強(qiáng)化消防宣傳教育，提升社會(huì)消防安全意識(shí)。
按照《關(guān)于推進(jìn)消防宣傳“七進(jìn)”工作的通知》，區(qū)消安委組織相關(guān)部門、社區(qū)及消防志愿者深入開展消防宣傳“七進(jìn)”活動(dòng)。在1月10日和3月29日組織相關(guān)部門工作人員及消防志愿者開展消防安全宣傳活動(dòng)，通過向群眾派發(fā)消防安全宣傳單張、海報(bào)、小冊子等形式宣傳消防安全常識(shí)。第一季度，區(qū)消安委共組織專職消防隊(duì)及相關(guān)部門開展滅火自己疏散演練1次，舉辦大型消防宣傳活動(dòng)2次，舉辦消防培訓(xùn)3次，通過深入開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，不斷提高轄區(qū)群眾的消防安全意識(shí)，營造消防安全人人參與的良好氛圍。
三是強(qiáng)化消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。
落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理制度，有效排查、整改火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，第一季度我區(qū)消防安全“網(wǎng)格化”巡查任務(wù)完成率為99%，隱患排查率96.3%，隱患整改率為95.7%，各項(xiàng)指標(biāo)保持高位運(yùn)行。
（二）道路交通工作方面
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三、存在問題
（一）消防工作方面
一是網(wǎng)格化監(jiān)管不到位。
部分場所未納入消防安全網(wǎng)格化監(jiān)管范圍，單位監(jiān)管分工不明，導(dǎo)致出現(xiàn)漏管現(xiàn)象，各部門要迅速開展排查，在5月底前，將未納入網(wǎng)格化監(jiān)管的單位場所全部錄入中山市消防安全網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。
二是一般隱患重復(fù)出現(xiàn)率較高，被檢場所消防安全責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)。
部分場所的消防安全隱患均為滅火器過期、應(yīng)急疏散指示標(biāo)志損壞，消火栓被遮擋等一般消防安全隱患。此類隱患重復(fù)出現(xiàn)率較高，體現(xiàn)出監(jiān)管部門巡查員巡查工作不細(xì)致深入，復(fù)查整改不及時(shí)，單位消防巡查職責(zé)不落實(shí)；社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，未認(rèn)真開展火災(zāi)隱患自查自糾工作的問題。
（二）道路交通工作方面
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四、下季度工作計(jì)劃
（一）消防工作方面
一是繼續(xù)加強(qiáng)“三小”場所、出租屋、人員密集場所等各類場所的隱患的排查力度。
按照網(wǎng)格化工作劃分，各相關(guān)部門、村（居）務(wù)必按照辦事處工作部署落實(shí)好轄區(qū)各類場所火災(zāi)隱患排查工作，做到排查一家，登記一家，整治一家，驗(yàn)收一家，確保排查整治不留死角、不留盲區(qū)。
二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展聯(lián)合執(zhí)法。
各有關(guān)部門、村（居）要嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，建立健全信息互通機(jī)制，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的困難和問題，及時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處消防違法違規(guī)行為，形成執(zhí)法合力。
（二）道路交通工作方面
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――骨科醫(yī)院事件教訓(xùn)深刻值得深思
醫(yī)者懷父母之心，懸壺濟(jì)世，本為世所稱贊，然而醫(yī)療安全事故的出現(xiàn)，卻讓醫(yī)患對(duì)立，引發(fā)醫(yī)療糾紛，讓醫(yī)院聲譽(yù)毀于一旦。2005年12月24日xx骨科醫(yī)院發(fā)生的醫(yī)療事故，再一次敲響了醫(yī)療事故猛于虎的警鐘，前事不忘，后事之師，這一事件值得我們借鑒和深思。
骨科醫(yī)院發(fā)生的事件雖然未發(fā)生在我院，但教訓(xùn)極為深刻。2005年12月27日早晨我科組織全體醫(yī)護(hù)人員學(xué)習(xí)討論了此事件。馬紅梅主任首先宣讀了事件經(jīng)過及張?jiān)洪L的指示。大家踴躍發(fā)言，深刻分析我們自己，針對(duì)我科可能存在的不足，提出了很多建設(shè)性的意見和建議，同時(shí)大家表示應(yīng)從我們身邊每件小事做起，從自己做起，愛崗敬業(yè)，牢固樹立醫(yī)療安全意識(shí)，確保病人的安全，堅(jiān)決杜絕一切醫(yī)療安全事故的發(fā)生。
經(jīng)過充分討論，全體醫(yī)護(hù)人員一致認(rèn)為：預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生，應(yīng)采取綜合治理，即：要以加強(qiáng)醫(yī)療管理為中心，以提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念為內(nèi)容，以阻塞各種漏洞為方法的綜合性預(yù)防措施。
第一，規(guī)范醫(yī)療活動(dòng)管理，建章立制，有章可循。我們必須嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。要堅(jiān)決杜絕非法行醫(yī)，要求人人持證上崗。經(jīng)常對(duì)其醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)的培訓(xùn)和醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德教育。
不以規(guī)矩 不成方圓，加強(qiáng)醫(yī)療管理，有章可循是防止醫(yī)療事故發(fā)生的中心環(huán)節(jié)。科室一定要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)管理，要加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量指標(biāo)。一定要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，各級(jí)各類人員崗位責(zé)任，使科室的醫(yī)療工作有條不紊的慣性運(yùn)行。
第二，我們應(yīng)嚴(yán)格按照醫(yī)療操作常規(guī)操作。首先，堅(jiān)持首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。下級(jí)醫(yī)生在診斷不明的情況下一定要請(qǐng)示上級(jí)醫(yī)生。同時(shí)進(jìn)行醫(yī)患雙方的及時(shí)溝通交流，簽知情同意書，授權(quán)委托書等等。協(xié)助完成一些必要的檢驗(yàn)及輔助檢查。診斷依據(jù)要確鑿，其次，護(hù)士應(yīng)嚴(yán)密觀察，病人病情變化。監(jiān)測生命體征交作好記錄。嚴(yán)格等級(jí)護(hù)理制度，勤巡病房，發(fā)現(xiàn)病人病情發(fā)生變化及時(shí)通知醫(yī)生并協(xié)助處理，在治療操作中嚴(yán)格三查八對(duì)，嚴(yán)格無菌技術(shù)。婦產(chǎn)科是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的科室，醫(yī)療安全是重中之重。
第二條學(xué)校正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、行政法規(guī)和本制的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本制度給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)重大火災(zāi)事故；
(二)重大交通安全事故；
(三)重大建筑質(zhì)量及危房安全事故；
(四)危險(xiǎn)藥品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故；
(五)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；
(六)大型活動(dòng)重大安全事故；
(七)外來暴力侵害重大安全事故；
(八)流行傳染病重大安全事故；
(九)食物中毒重大安全事故；
(十)其他重大安全事故。
對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接責(zé)任的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員，比照本制度給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。
重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第三條重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，采取行政措施，對(duì)本學(xué)校實(shí)施安全監(jiān)督管理，保障本學(xué)校師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)本學(xué)?；蛘呗氊?zé)范圍內(nèi)防范重大的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理責(zé)任。
第五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)每個(gè)學(xué)期至少召開一次防范重大安全事故工作會(huì)議，由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人召集有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本學(xué)校防范重大安全事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
第六條學(xué)校按照職責(zé)分工對(duì)本學(xué)校容易發(fā)生重大安全事故的單位、設(shè)施和場所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施，并組織進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
第七條學(xué)校必須制定本學(xué)校安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。并將安全事故應(yīng)急處理蕷集報(bào)區(qū)教體局備案。
第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)本制度第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，要立即排除。
第九條學(xué)校存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
第十條學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全。嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。
按照國務(wù)院“關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定”，學(xué)校違反本規(guī)定的，對(duì)校長給予撤職的行政處分，對(duì)直接組織者給予開除公職的行政處分構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的。依法追究刑事責(zé)任。
第十一條重大安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照“學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案”規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。重大安全事故發(fā)生后，學(xué)校違反前款規(guī)定的，對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人給予行政降級(jí)處分。
第十二條重大安全事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參加或者配合救助，將事故損失降到最低限度。
第十三條重大安全事故發(fā)生后，由教體局協(xié)同有關(guān)部門組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本制度對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見。區(qū)教體局依據(jù)調(diào)查報(bào)告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。
第十四條任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)重大安全事故隱患，有權(quán)向區(qū)教體局舉報(bào)學(xué)校及負(fù)責(zé)人不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。教體局接到報(bào)告或者舉報(bào)后，立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行調(diào)查處理。
第十五條對(duì)重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法，由學(xué)校參照本規(guī)定制定。
第十六條本規(guī)定自公布之日起施行。
為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做好學(xué)校安全防范工作，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，鎮(zhèn)人民政府與各中小學(xué)簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書的內(nèi)容如下：
一、目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容
1、貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策，并按法律，法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，行使監(jiān)督管理職責(zé)，各中小學(xué)校長為安全工作第一責(zé)任人。
2、將安全生產(chǎn)工作列入學(xué)校工作的重要議事日程，每月召開一次以上安全生產(chǎn)工作會(huì)議，召集班主任參加，聽取工作匯報(bào)，研究防范安全事故的工作，及時(shí)排除安全生產(chǎn)工作中存在的隱患。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)就相關(guān)問題作出決定，有安全工作的具體要求措施、制度，并形成會(huì)議記錄。會(huì)議性形成的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。
3、將安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，按照責(zé)任制要求分解，落實(shí)到教師，并定期檢、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)整改。
4、學(xué)校要建立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并有領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。建立健全本校的安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理智能工作機(jī)構(gòu)，配備與本校相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、實(shí)施安全獎(jiǎng)懲考核，把安全生產(chǎn)實(shí)績作為各學(xué)校工作和教師考核的內(nèi)容。
6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，開展多種形式的安全教育活動(dòng)。
7、各學(xué)校放學(xué)時(shí)，要有老師護(hù)送小學(xué)生過馬路，避免交通事故發(fā)生。
8、確保學(xué)校年內(nèi)無火災(zāi)，不發(fā)生交通安全、危房倒塌、建筑物安全、注意食品衛(wèi)生安全，杜絕事物中毒、溺水等事故的發(fā)生，嚴(yán)禁中小學(xué)無駕照駕駛摩托車、汽車，確保師生無因事故引起的死亡或重傷事故。
9、完善安全工作分析匯報(bào)制度，在發(fā)生安全事故時(shí)主要負(fù)責(zé)人或分管責(zé)任人要迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救，并按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故及協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理事故。
二、實(shí)績考核
（一）考核按“季度自查、階段督查、年終考核”有步驟進(jìn)行。
（二）嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《自治區(qū)安全事故行政責(zé)任追究實(shí)施辦法》，追究安全事故的有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人的行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。
（三）實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡安全生產(chǎn)年度考核不達(dá)標(biāo)的學(xué)校和個(gè)人，取消年終評(píng)優(yōu)資格和年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）各學(xué)校簽訂責(zé)任書后必須上交300元安全生產(chǎn)考核保證金。對(duì)完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的，返還保證金。對(duì)不完成安全生產(chǎn)考核指標(biāo)的，將保證金全部上繳鎮(zhèn)財(cái)政。
本責(zé)任書一式兩份，雙方簽字后生效。
責(zé)任單位（蓋章） 主管單位（蓋章）
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“平安德清”建設(shè)的總體要求，充分整合利用相關(guān)部門資源，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)用人單位和職工的工傷事故預(yù)防和安全生產(chǎn)管理，最大限度地杜絕、預(yù)防工傷事故的發(fā)生，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、總體要求
以強(qiáng)化用人單位安全生產(chǎn)“三基”（基層組織、基本制度、基本培訓(xùn)）工作為抓手，建立工傷事故預(yù)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步改善用人單位的安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和工傷事故預(yù)防，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故和工傷事故發(fā)生，降低用人單位的安全風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上減少或預(yù)防工傷事故的發(fā)生，杜絕重、特大工傷事故的發(fā)生。
三、具體措施
（一）建立工傷事故預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度
建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議成員單位由縣人力社保局、縣安監(jiān)局、縣發(fā)改委、縣衛(wèi)生局、縣總工會(huì)、縣公安局、縣建設(shè)局、縣財(cái)政（地稅）局等部門組成。聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，遇特殊情況，可臨時(shí)召開。主要議題是傳達(dá)省、市政府和有關(guān)上級(jí)部門的重要會(huì)議、文件精神，通報(bào)相關(guān)工作情況，分析當(dāng)前工傷事故動(dòng)態(tài)，研究協(xié)商應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)工傷事故多發(fā)單位進(jìn)行通報(bào)。
（二）建立工傷事故預(yù)防監(jiān)管責(zé)任制
工傷事故預(yù)防是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障從業(yè)人員生命與健康的有效手段。做好工傷事故預(yù)防，促進(jìn)安全生產(chǎn)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)工傷事故預(yù)防工作，建立健全工傷事故預(yù)防責(zé)任制?？h相關(guān)部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工傷事故預(yù)防工作的管理和監(jiān)督。
縣人力社保局：負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行工傷政策法規(guī)宣傳教育，著力推進(jìn)從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，聯(lián)合縣地稅部門建立完善工傷浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制，嚴(yán)格工傷事故認(rèn)定工作管理，確保工傷保險(xiǎn)基金安全。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全法律法規(guī)，安全培訓(xùn)教育、安全防護(hù)措施等安全生產(chǎn)工作；分析工傷事故和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提出對(duì)策，加大對(duì)事故多發(fā)行業(yè)的企業(yè)的指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)力度，依法督促企業(yè)強(qiáng)化隱患整改，加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故預(yù)防。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好職業(yè)危害因素控制、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害場所的監(jiān)測與評(píng)價(jià)、職業(yè)病診斷等工作，對(duì)用人單位職業(yè)健康防護(hù)、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處職業(yè)危害事故和相關(guān)違法違規(guī)行為。及時(shí)將診療過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故信息通報(bào)給縣安監(jiān)局和縣人力社保局。
縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促企業(yè)工會(huì)幫助企業(yè)主做好工傷事故預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)職工工傷事故預(yù)防的教育，依法維護(hù)工傷職工合法權(quán)益。
縣公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工道路交通安全教育，牽頭落實(shí)主要工業(yè)園區(qū)路段（口）的物防措施和時(shí)段限速標(biāo)志，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)交通事故原因，依法對(duì)交通事故進(jìn)行認(rèn)定。加強(qiáng)《消防法》的宣傳教育，提高消防安全意識(shí)，督促企業(yè)制定消防安全制度，規(guī)范消防安全操作規(guī)程。
縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑企業(yè)工傷事故預(yù)防教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)建筑施工單位參加工傷保險(xiǎn)。
縣財(cái)政（地稅）局：負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)基金的征繳、監(jiān)管，確?；鸢踩?。負(fù)責(zé)安排落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)落實(shí)上浮企業(yè)費(fèi)率。
（三）建立工傷事故預(yù)防宣傳、教育、培訓(xùn)機(jī)制
縣人力社保部門要建立完善的工傷保險(xiǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度，針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地開展工傷保險(xiǎn)和工傷事故預(yù)防宣傳，普及工傷保險(xiǎn)知識(shí)?？h安監(jiān)部門要積極做好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員各體系安全培訓(xùn)考核發(fā)證等安全培訓(xùn)教育工作，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和廣大從業(yè)人員的法制意識(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)?？h其他有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)工傷事故預(yù)防的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
（四）建立工傷事故聯(lián)合排查制度
縣人力社保、安監(jiān)部門要聯(lián)合建立工傷認(rèn)定和生產(chǎn)安全事故信息交換、情況互通的平臺(tái)，指定專人負(fù)責(zé)，并于每月5日前，將各自信息進(jìn)行互通，并根據(jù)互動(dòng)交流信息，每年定期或不定期對(duì)工傷事故多發(fā)的用人單位進(jìn)行聯(lián)合檢查。通過聽取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地檢查等措施，對(duì)違法安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障法規(guī)等問題，根據(jù)規(guī)定提出處理意見，督促用人單位及時(shí)整改，并強(qiáng)化和完善工傷事故預(yù)防和安全生產(chǎn)措施。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)檢查情況，對(duì)涉及共性問題，要認(rèn)真查找原因，提出相應(yīng)對(duì)策，并及時(shí)針對(duì)性做好工傷事故預(yù)防工作部署。
（五）建立三級(jí)預(yù)警通報(bào)制度
實(shí)行黃色、橙色、紅色三級(jí)預(yù)警通報(bào)制度。對(duì)年度內(nèi)用人單位工傷事故發(fā)生率（生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)工傷事故發(fā)生人次除以工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)，下同）達(dá)到2%、5%、8%以上，由縣人力社保部門分別發(fā)出黃色、橙色、紅色預(yù)警通知書，并及時(shí)向縣安監(jiān)、建設(shè)、公安等部門通報(bào)，由其根據(jù)各自職責(zé)采取措施。同時(shí)，將典型事故案例在新聞媒體上進(jìn)行曝光，提高社會(huì)關(guān)注度和生產(chǎn)經(jīng)營單位工傷事故預(yù)防和安全生產(chǎn)的自覺性。
（六）建立獎(jiǎng)罰制度
將工傷事故預(yù)防工作列入各職能部門對(duì)用人單位的考核內(nèi)容之一。凡當(dāng)年工傷事故發(fā)生率在5%以上，或死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的用人單位，不得參加先進(jìn)評(píng)比，并采取上浮費(fèi)率、媒體曝光等措施進(jìn)行處置。對(duì)按規(guī)定全面繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)、安全生產(chǎn)“三基”工作扎實(shí)，且年度內(nèi)沒有發(fā)生工傷事故的用人單位，給予工傷事故預(yù)防獎(jiǎng)勵(lì)。費(fèi)率上浮辦法另行制訂。
四、工作要求
（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工傷事故預(yù)防工作涉及面廣、社會(huì)影響大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的正常順利開展。
在三鹿奶粉食品安全事故發(fā)生后，我縣各職能部門反應(yīng)迅速，切實(shí)按照上級(jí)要求，認(rèn)真主動(dòng)的采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，成效明顯。目前，我縣工作比較正常，沒有滯后和出現(xiàn)重大問題。今天召開專題會(huì)議，是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市電視電話會(huì)議精神，研究部署以三鹿牌嬰幼兒奶粉安全事故為代表的食品安全應(yīng)急處置工作。下面，我講四個(gè)方面的要求。
一、思想認(rèn)識(shí)到位，切實(shí)做好我縣三鹿奶粉安全事故的應(yīng)急處置。民以食為天，食品安全關(guān)系到每個(gè)人，關(guān)系到維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，覆蓋面廣、數(shù)量大。食品安全工作，是一項(xiàng)事關(guān)重大的民生工作，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局，是政府的職責(zé)所在。在這個(gè)問題上，我縣與全國一樣，工作雖有進(jìn)展，但仍存在比較普遍、明顯的問題。就奶粉安全事故來說，最近幾年已發(fā)生過兩次，說明我國的食品安全存在很大隱患，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，一部分人法制觀念不強(qiáng)，道德水平低下，唯利是圖。政府要以社會(huì)主義的核心價(jià)值觀來提升人的道德修養(yǎng)，要有所作為。在三鹿奶粉安全事故處置中要消除三個(gè)片面認(rèn)識(shí)，一是認(rèn)為我縣患兒較少，與全國、省、市相比，數(shù)量微不足道，存在無所謂的思想。要認(rèn)識(shí)到每個(gè)孩子都是一個(gè)家庭的全部，絕不能因患兒數(shù)量少而忽視問題的嚴(yán)重性。二是認(rèn)為我縣沒有乳制品企業(yè)和大型的養(yǎng)殖場，上級(jí)要求的任務(wù)比較輕，存在無所作為的思想。要清楚看到目前我縣還有很多無牌無證的食品加工點(diǎn)，存在很多的食品安全隱患，還有大量的工作需要各部門去履行職責(zé)。要充分理解縣委縣政府提倡的是大力發(fā)展家庭工業(yè)，而不是發(fā)展家庭食品加工業(yè)。三是在此次奶粉安全事故的處置過程中，包括篩查、救治、安撫、穩(wěn)定等，工作量大、面廣，人手緊缺，存在畏難的思想。要本著為民服務(wù)的宗旨，端正工作態(tài)度，努力克服困難，切實(shí)履行職責(zé)，全力做好工作。
二、明確任務(wù)要求，抓好應(yīng)急處置的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。今天上午電視電話會(huì)議上，呂省長指出要加強(qiáng)患兒的篩查、救治工作，加強(qiáng)市場流通環(huán)節(jié)、奶制品企業(yè)的監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)奶農(nóng)的監(jiān)管和指導(dǎo)；孫書記要求要啟動(dòng)緊急預(yù)案，全力以赴開展醫(yī)療救治工作，加強(qiáng)輿論的正面引導(dǎo)，建立健全食品安全長效機(jī)制，我們要牢牢把握，深刻領(lǐng)會(huì)。尤其是職能部門一定要心中有數(shù)，自覺接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，對(duì)上級(jí)主管部門下發(fā)的指導(dǎo)意見、傳真、函、領(lǐng)導(dǎo)講話等，要認(rèn)真研讀，在職責(zé)范圍內(nèi)，聯(lián)系實(shí)際，明確自身工作任務(wù)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，絕不能熟視無睹、喪失解決問題的重要時(shí)段和機(jī)遇，造成工作的重大失責(zé)。
建立聯(lián)席會(huì)議制度 加強(qiáng)溝通協(xié)作
2007年初，為了預(yù)防職務(wù)犯罪和更好地開展安全生產(chǎn)工作，在羅源縣安監(jiān)局和檢察院的共同努力下，成立了聯(lián)合工作小組，由縣檢察院檢察長任組長，副檢察長和縣安監(jiān)督局局長任副組長。聯(lián)合工作小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，每季度定期召開一次聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)需要不定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)本縣安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪動(dòng)態(tài)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)工作中的問題和困難，及時(shí)總結(jié)交流，密切配合開展工作。同時(shí)通過邀請(qǐng)檢察院預(yù)防科主要負(fù)責(zé)人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門防范安全事故會(huì)議及縣政府季度防范安全事故工作會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)了溝通理解。一年以來，根據(jù)安全生產(chǎn)特點(diǎn)通過卓有成效的工作，在打擊無證礦山、安全隱患排查等方面達(dá)到了良好效果。
根據(jù)安全生產(chǎn)特點(diǎn)針對(duì)性的預(yù)防職務(wù)犯罪
聯(lián)合工作小組從抓好法制宣傳、抓好制度建設(shè)、抓好有效監(jiān)督三方面入手針對(duì)性的預(yù)防職務(wù)犯罪。
以抓好法制宣傳為著力點(diǎn)預(yù)防職務(wù)犯罪
一是利用上法制課，召開座談會(huì)，印發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行教育，使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工在思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)實(shí)防線。
二是利用檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件的典型案例開展警示教育，并組織參觀了監(jiān)獄、聽職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法，做到了警鐘長鳴。
三是分析安監(jiān)系統(tǒng)容易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的薄弱環(huán)節(jié)，開展了具有前瞻性和針對(duì)性的防范教育，做到未雨綢繆，防微杜漸。此外，羅源縣檢察院還為縣安監(jiān)局提供了法律咨詢、法律服務(wù)和法律幫助，極大地促進(jìn)安監(jiān)局工作的開展。
以抓好制度建設(shè)為根本預(yù)防職務(wù)犯罪
預(yù)防職務(wù)犯罪的根本在于制度。一年來，羅源縣檢察院配合縣安監(jiān)局根據(jù)羅源縣的特點(diǎn)，針對(duì)行政許可、監(jiān)管監(jiān)察、行政執(zhí)法等不同崗位進(jìn)一步建立健全科學(xué)、嚴(yán)密的管理制度和監(jiān)督制度，使安監(jiān)系統(tǒng)干部職工有章可循，正確履行權(quán)力，自覺預(yù)防職務(wù)犯罪。
以抓好有效監(jiān)督為重要手段預(yù)防職務(wù)犯罪
通過成立的聯(lián)合工作小組，根據(jù)安監(jiān)工作特點(diǎn)，及時(shí)跟蹤監(jiān)控可能發(fā)生職務(wù)犯罪的進(jìn)程及環(huán)節(jié)，同時(shí)羅源縣檢察院充分利用檢察職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，發(fā)出檢察建議，并監(jiān)督檢察建議有效落實(shí)。
建立安全生產(chǎn)監(jiān)督重特大安全事故通報(bào)機(jī)制
20xx年來，全省各級(jí)建設(shè)主管部門，緊緊圍繞全年的重點(diǎn)目標(biāo)工作，認(rèn)真貫徹國家和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做好“三個(gè)突出”和“三個(gè)加強(qiáng)”，即突出預(yù)防為主，突出加強(qiáng)監(jiān)管，突出落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府“安全生產(chǎn)年”工作的總體部署和要求，扎實(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)出比較平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。為做好全年建筑安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
一、20xx年一季度全省建筑安全生產(chǎn)工作情況
（一）安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。20xx年一季度共發(fā)生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共發(fā)生事故7起，死亡10人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升100%和40%。其中南京8起8人，蘇州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人（另有鹽城1起3人，因事故發(fā)生地為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沒有列入安全、質(zhì)量監(jiān)管，不計(jì)入安全控制指標(biāo)，事故類型為腳手架）。從事故類型看，均為高處墜落14起14人，坍塌1起3人，從事故發(fā)生城市來看，南京、蘇州安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，兩地共發(fā)生事故11起，死亡11人，分別占全省事故和死亡人數(shù)總量78%、78%。從事故發(fā)生的時(shí)間來看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份為春節(jié)停工期間，整體數(shù)據(jù)呈線性上升趨勢。
（二）認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間安全生產(chǎn)情況，研究部署20xx年全省建筑安全生產(chǎn)工作。一是召開全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。2月22日，我廳在南京召開了全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議。會(huì)議回顧及“十一五”期間全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、研判形勢，部署20xx年工作任務(wù)。會(huì)議通報(bào)了省級(jí)“文明工地”創(chuàng)建情況；觀摩南京市建筑施工文明工地現(xiàn)場及動(dòng)態(tài)管理gps系統(tǒng)；進(jìn)行了全省建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式；南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局分別就建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理做了交流發(fā)言。會(huì)議邀請(qǐng)到了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省政府辦公廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議，并作重要講話。全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門相關(guān)同450余人參加了會(huì)議。二是組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門收看全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議。3月1日按照《關(guān)于召開全國建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的通知》（建辦質(zhì)電〔20xx〕4號(hào)）來電的精神和要求，我廳積極落實(shí)組織好我省各級(jí)建設(shè)行政主客部門和部分企業(yè)從事安全管理人員收看電視電話會(huì)議，我廳主要負(fù)責(zé)人及分管廳長均參加會(huì)議，全省共設(shè)分會(huì)場56個(gè)，參會(huì)總?cè)藬?shù)3050人。會(huì)議認(rèn)真聽取了郭允沖副部長和姜偉新部長重要講話。三是安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任得到有效落實(shí)。根據(jù)省安委會(huì)確定的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，我們在考慮各地工程建設(shè)規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上將目標(biāo)進(jìn)行分解，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)20xx年全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的通知》（蘇建質(zhì)安〔20xx〕163號(hào)），建立了全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理考核制度。各地建設(shè)主管部門也結(jié)合本地實(shí)際制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，并與所轄縣（市、區(qū)）及企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。
（三）扎實(shí)開展全省建筑安全專項(xiàng)整治工作。為深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，做好全省建筑安全專項(xiàng)整治工作，年初我廳制定《20xx年江蘇省建筑安全專項(xiàng)整治工作方案》，全年分季度分重點(diǎn)開展專項(xiàng)整治工作，一季度整治內(nèi)容為建筑施工春節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)大檢查和保障性住房綜合檢查。2月中旬我廳對(duì)一季度建筑安全專項(xiàng)整治工作作了全面部署，在各地檢查的基礎(chǔ)上，我廳在3月上旬，分5個(gè)檢查組對(duì)全省建筑開展情況進(jìn)行了巡查。共計(jì)隨機(jī)抽查在建工程83個(gè)，其中保障性住房工程26個(gè)。從節(jié)后復(fù)工開工檢查情況看總體較好：主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視到位；復(fù)工開工檢查目標(biāo)部署到位；復(fù)工開工檢查工作行動(dòng)迅速到位；保障節(jié)后復(fù)工開工安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；節(jié)后復(fù)工開工檢查工作程序規(guī)范有序到位。從保障性住房綜合檢查中，各地對(duì)抓好保障性住房建設(shè)工程的質(zhì)量與安全工作均高度重視。能夠做到：抓源頭，通過把好工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督關(guān)，確保履行基本法定建設(shè)程序；抓檢查，通過強(qiáng)化巡查檢查，對(duì)暴露出的問題隱患，及時(shí)督促施工單位落實(shí)整改措施，做到隱患整改專人負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)管；抓責(zé)任，通過加大對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不到位的責(zé)任主體依法處罰力度，確保保障性住房建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任制得到落實(shí)；抓驗(yàn)收，通過完善工程質(zhì)量驗(yàn)收程序，特別是嚴(yán)格執(zhí)行分戶驗(yàn)收制度，強(qiáng)化治理住宅質(zhì)量通病力度，提高保障性住房工程質(zhì)量和用戶滿意度。巡查中，廳檢查組共發(fā)現(xiàn)各類問 題356處。并對(duì)存在問題較多的13個(gè)工程項(xiàng)目及施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)。
（四）安全生產(chǎn)許可證制度得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)管理得到有效加強(qiáng)。一是嚴(yán)格按照《行政許可法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求，繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的受理、審核及發(fā)證工作。同時(shí)，提升了服務(wù)企業(yè)、行業(yè)的理念，實(shí)行了建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理綠色通道制度，加快了辦理速度。20xx年一季度，全省共計(jì)辦理安全生產(chǎn)許可證審批7個(gè)批次，向符合要求的263家建筑施工企業(yè)及時(shí)發(fā)放了《安全生產(chǎn)許可證》；組織三類人員考核3期，對(duì)通過安全生產(chǎn)考核的57920名有關(guān)人員發(fā)放了《安全生產(chǎn)考核合格證書》。組織建筑施工特種作業(yè)人員考核3個(gè)批次，對(duì)通過考核的21564名有關(guān)人員予以發(fā)證。二是進(jìn)一步規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)事故責(zé)任單位的處罰。根據(jù)《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律法規(guī)，一季度，對(duì)發(fā)生的起死亡事故所涉及的21家施工企業(yè)進(jìn)行了處理,其中對(duì)19家省內(nèi)建筑施工企業(yè)，發(fā)出了處罰通知，暫扣了安全生產(chǎn)許可證,對(duì)省外在我省發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的2家建筑施工企業(yè)，按規(guī)定及時(shí)向?qū)俚厥〖?jí)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行了通報(bào)。三是嚴(yán)格把關(guān)事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的恢復(fù)工作。根據(jù)《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》和出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作的通知》（蘇建管質(zhì)〔〕34號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)生建筑施工生產(chǎn)安全事故企業(yè)的安全生產(chǎn)條件復(fù)查工作，要求事故發(fā)生企業(yè)按照“四不放過”的原則，認(rèn)真整改，待其安全生產(chǎn)條件達(dá)到要求后方可恢復(fù)其安全生產(chǎn)許可證。安全許可制度的有效落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理工作得到有效加強(qiáng)。
（五）深化文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)。為進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)水平，將文明工地創(chuàng)建與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)相結(jié)合。1月份對(duì)四季度申報(bào)省級(jí)文明工地的項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場考核、安全知識(shí)考試和安全事故、被通報(bào)情況篩查，符合省級(jí)文明工地標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目共430項(xiàng)。對(duì)下半年省級(jí)文明工地項(xiàng)目進(jìn)行了審定，對(duì)通過審定的823個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了公示、發(fā)文表彰。在20xx年第一次文明工地現(xiàn)場考核中，我廳對(duì)各地文明工地審報(bào)項(xiàng)目加大了初審力度，對(duì)不符合審報(bào)要求的項(xiàng)目進(jìn)行了篩除，目前考核工作正在進(jìn)行中。通過創(chuàng)建文明工地和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng)的深入開展，不僅提高了建筑施工現(xiàn)場的防護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)長效管理，而且大大提高了工人的作業(yè)、生活條件。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提升現(xiàn)場監(jiān)督管理水平。為進(jìn)一步提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。一是開展統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。20xx年2月份，在南京召開的全省建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會(huì)議上，進(jìn)行了全省安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)佩戴儀式，目前，已完成對(duì)全省大部分安監(jiān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。二是完成崗位證書發(fā)放工作。在對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督1469名人員系統(tǒng)培訓(xùn)后，現(xiàn)已對(duì)考核成績合格的1398名監(jiān)督人員，頒發(fā)了安全監(jiān)督人員崗位證書。三是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為提高我省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員的理論水平和現(xiàn)場監(jiān)督能力，3月份，開展了對(duì)鹽城、連云港地區(qū)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督人員專項(xiàng)培訓(xùn)工作，并進(jìn)行了不同形式的業(yè)務(wù)交流，開展了現(xiàn)場互場工作。下面將分批次、分專業(yè)對(duì)全省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作一線的監(jiān)督人員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是落實(shí)整改考核中發(fā)現(xiàn)問題。根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核管理辦法》，對(duì)考核中未達(dá)合格等次的28家（基本合格19家、不合格2家、不具備考核條件的7家）監(jiān)督機(jī)構(gòu)，下發(fā)限期整改通知書。要求各地切實(shí)按照整改通知書中提出的問題，對(duì)單位和人員資格、工作場所、辦公配置、儀器配備、車輛等不符合規(guī)定要求的，加大督辦力度，確保按時(shí)整改到位。五是完成了施工現(xiàn)場管理和監(jiān)督資料的標(biāo)準(zhǔn)化提升工作。1月份為加快各地現(xiàn)場監(jiān)督人員對(duì)新監(jiān)督檔案的理解和使用，下發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》使用說明。為規(guī)范施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織人員編制了全省統(tǒng)一的《建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》，并分冊下發(fā)各地有關(guān)單位征求修改意見，并對(duì)征求意見組織討論不斷完善，計(jì)劃在本月推廣使用。
（七）配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成相關(guān)調(diào)研、征求意見工作。一是配合完成建筑生產(chǎn)安全事故查處工作調(diào)研工作4月中旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)量安全監(jiān)督管理司王樹平副司長一行五人在我省就建筑生產(chǎn)安全事故查處工作進(jìn)行了調(diào)研，分別先后在南京、無錫召開座談會(huì)議。我廳向調(diào)研組作近兩年來全省建筑事故查處工作情況匯報(bào)。南京市、南通市、連云港市、泰州市、無錫市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理相關(guān)人員參加了會(huì)議，并就各自轄區(qū)內(nèi)近年來發(fā)生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查處工作遇到問題、圍繞安全生產(chǎn)相關(guān)建議作了發(fā)言。我省部分特、一級(jí)企業(yè)分管安全生產(chǎn)的企業(yè)代表對(duì)事故處罰、責(zé)任追究和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任方面的提出了相關(guān)建議和訴求。二是配合建設(shè)部安生辦完成了“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)的調(diào)研工作。在調(diào)研結(jié)束后，建設(shè)部安生辦近期下發(fā)了調(diào)研報(bào)告?？紤]到全國各地區(qū)間工程建設(shè)的規(guī)模有比較大的差距，為客觀反映的安全生產(chǎn)水平狀況，今后，將在“事故起數(shù)和死亡人數(shù)”的絕對(duì)數(shù)外，研究增設(shè)“建筑業(yè)百億元增加值事故死亡率”相對(duì)指標(biāo)。三是完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)《建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班管理規(guī)定》、《建筑安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦辦法》和《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故查處督辦辦法》三個(gè)文件的征求意見工作。
（八）認(rèn)真開展建筑安全教育培訓(xùn)基礎(chǔ)性工作。一是組織開展對(duì)建筑施工特種作業(yè)6個(gè)工種8本教材的編寫、審定工作。教材已印，將下發(fā)各地用于下一批培訓(xùn)考試。二是研究制定建筑施工特種作業(yè)考試基地動(dòng)態(tài)管理意見，在征求各地意見后即將公布。三是對(duì)部分建筑施工特種作業(yè)工種實(shí)操模擬器材進(jìn)行調(diào)研，召開加強(qiáng)建筑施工特種作業(yè)人員考核基地建設(shè)座談會(huì)。四是對(duì)“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試題庫進(jìn)行調(diào)整更新。五是完善了針對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督人員的“塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、施工升降機(jī)、施工用電”培訓(xùn)課件，組織專家審核“腳手架、深基坑”培訓(xùn)課件。重點(diǎn)包括現(xiàn)場監(jiān)督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工現(xiàn)場檢查要點(diǎn)與檢查方法等。
二、建筑安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
1、部分市場主體質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，部分施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理薄弱。部分施工單位和工程項(xiàng)目部質(zhì)量安全保證體系不健全，未制定有針對(duì)性的施工方案和必要的技術(shù)交底，直接導(dǎo)致違反質(zhì)量安全強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成質(zhì)量安全隱患。部分工程監(jiān)理單位未能認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全問題得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，施工現(xiàn)場各種隱患仍大量存在。
2、建筑市場不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。少數(shù)工程違反基本建設(shè)程序，未經(jīng)施工許可擅自施工的情況仍然存在。由于這些工程不履行法定建設(shè)程序，往往是“先上車后買票”甚至“不買票”，導(dǎo)致質(zhì)量安全游離于政府監(jiān)管之外，質(zhì)量安全保證措施難以落到實(shí)處，存在重大質(zhì)量安全隱患。例如：1月15日，由射陽振陽建筑工程有限公司承建的江蘇青華環(huán)境工程有限公司廠房工程施工過程中發(fā)生腳整體坍塌事故致3人死亡，該項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目未履行質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)。工人在砌筑外墻時(shí)，腳手架上的磚塊堆放過多，超過了實(shí)際承載力，導(dǎo)致架體坍塌。此外，建筑市場不規(guī)范，建設(shè)活動(dòng)中仍不同程度存在違法分包、任意壓縮工期、安全經(jīng)費(fèi)投入不足、隨意降低質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測報(bào)告等違法違規(guī)行為，有些行為直接導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生。
3、安全監(jiān)管力度與發(fā)展的需求還不相適應(yīng)。面對(duì)當(dāng)前大規(guī)模、高速度的建設(shè)，特別是一些超大體量、高技術(shù)含量工程的建設(shè)，存在著較大的安全技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程安全監(jiān)管也提出了新的更高的要求，但監(jiān)管隊(duì)伍人員的素質(zhì)不高、技術(shù)手段落后，加之監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了監(jiān)督力度，安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
三、下一步全省建筑安全生產(chǎn)工作
今年是“十二五”開局之年，也是建黨90周年，做好全年的建筑安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義，各地要繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)為重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”和法制體制機(jī)制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”，積極防范和有效遏制重大、較大事故，減少一般事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為“十二五”開局之年的建筑安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。
（一）繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)
要按照《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)組織協(xié)作。一是加強(qiáng)層級(jí)督查。為更好地指導(dǎo)督促各地做好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，我廳將適時(shí)組織開展全省建筑安全監(jiān)督檢查，并在各地開展檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好對(duì)建筑安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻地區(qū)的督查；二是結(jié)合建筑安全生產(chǎn)工作實(shí)際，繼續(xù)開展以防范深基坑、高支模、腳手架等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)消除各類隱患，防止群死群傷事故的發(fā)生；三是繼續(xù)深入推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促建筑施工企業(yè)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，確保各項(xiàng)安全管理制度和措施真正落實(shí)到工程項(xiàng)目。
（二）深化企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理和監(jiān)督
加強(qiáng)宣傳貫徹國發(fā)23號(hào)、建質(zhì)164號(hào)、蘇政發(fā)136號(hào)文件精神，加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，加快建筑安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，針對(duì)建質(zhì)[]164號(hào)文中5個(gè)方面的16項(xiàng)具體工作要求和措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)三項(xiàng)制度的落實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。特別是對(duì)于一些重大工程、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，領(lǐng)導(dǎo)帶班對(duì)于及時(shí)消除隱患、排除險(xiǎn)情，作用十分關(guān)鍵。要督促落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場帶班制度、帶班生產(chǎn)交接制度、帶班生產(chǎn)檔案管理制度，督促施工企業(yè)建立對(duì)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶班的檢查制度，各級(jí)建設(shè)主管部門要加領(lǐng)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度情況的檢查，發(fā)現(xiàn)未建立相應(yīng)制度或落實(shí)不到位的，按規(guī)定進(jìn)行處理，今年，為進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，我們將在南京、無錫、徐州、常州、揚(yáng)州5市建設(shè)工程施工現(xiàn)場率先推行g(shù)ps定位系統(tǒng)，并逐漸在全省推行；二是重大隱患掛牌督辦制度。對(duì)建筑施工過程中，危害程度和整改難度較大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)隱患，實(shí)行重大隱患持牌督辦，下發(fā)掛牌督辦通知書，并將重大隱患掛牌督辦信息予以網(wǎng)上公告，督辦整改中，嚴(yán)格重大隱患核銷和督辦解除恢復(fù)施工制度；三是生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。按照督辦要求對(duì)全省建筑生產(chǎn)安全事故的查處情況予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)較大及以上事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向省級(jí)建設(shè)主管部門下達(dá)督辦通知書，必須在事故發(fā)生后90日內(nèi)完成事故查處事項(xiàng)，方可解除督辦。今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將針對(duì)這三項(xiàng)制度落實(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，我廳將根據(jù)要求制定落實(shí)細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。
（三）深化專項(xiàng)整治工作，狠抓隱患排查治理
通過扎實(shí)開展建筑安全專項(xiàng)整治工作，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)開展危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理工作。突出抓好深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械設(shè)備等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)治理工作，對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究，查找原因，有針對(duì)性提出預(yù)防措施。5月份我們將開展建筑機(jī)械設(shè)備管理調(diào)研工作，重點(diǎn)對(duì)機(jī)械安裝、檢驗(yàn)、使用、拆卸等幾個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)研，為下一步出臺(tái)相關(guān)管理辦法奠定基礎(chǔ)。二是深化專項(xiàng)整治工作。針對(duì)建筑領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故高發(fā)種類，按季度分重點(diǎn)時(shí)段，有計(jì)劃、有重點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)整治。5月份我廳將集中力量、集中時(shí)間、集中人員，充分利用各市縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)人員力量，分三個(gè)片區(qū)對(duì)全省建設(shè)工程現(xiàn)場深基坑、建筑起重機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)整治互查工作。增大專項(xiàng)治理覆蓋面，并持續(xù)加大對(duì)保障性住房和地鐵軌道交通工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、市場綜合檢查力度。三是加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管力度。近年來開發(fā)區(qū)建設(shè)工程事故總量占全省近三分之一，一些建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，游離于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍以外，監(jiān)管問題比較突出，去年我廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理工作的通知》（蘇建建管[]350號(hào)），各地要依法將各類開發(fā)區(qū)的建設(shè)工程項(xiàng)目納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，明確職責(zé)，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檢查力度。四是加大培訓(xùn)教育力度。指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及特種作業(yè)人員上崗培訓(xùn)教育，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平。將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑對(duì)企業(yè)和個(gè)人許可延期管理工作，通過嚴(yán)把許可環(huán)節(jié)中對(duì)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，特別是狠抓對(duì)發(fā)生事故企業(yè)責(zé)任人的教育培訓(xùn)工作，來強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。五是加大持證上崗檢查力度。加強(qiáng)對(duì)“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗工作管理，加大持證上崗檢查力度和無證上崗處罰力度。
（四）深化施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升文明工地創(chuàng)建水平
我廳已制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳》，各地要加大施工現(xiàn)場推廣使用力度，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行臺(tái)帳登記、使用。將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與文明工地創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。此外，今年我廳將改革文明工地創(chuàng)建管理辦法，近期將開展相關(guān)調(diào)研征求意見工作，修訂《江蘇省建筑施工省級(jí)文明工地評(píng)審暫行辦法》，對(duì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)審方法進(jìn)行改進(jìn)，采取目標(biāo)管理、掛牌公示等方式；加大創(chuàng)建文明工地動(dòng)態(tài)化、日?；芾砹Χ?；改進(jìn)對(duì)部分規(guī)模較小裝飾、市政申報(bào)項(xiàng)目考評(píng)方法；提高控制指標(biāo)的可操作性；提高各方參建主體創(chuàng)建省級(jí)文明工地極積性。
（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)兩場聯(lián)動(dòng)
一是加強(qiáng)安全生動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定《江蘇省建設(shè)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法》，建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。將企業(yè)和從業(yè)人員違反建筑市場安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，列為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。對(duì)建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專職安全員等現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行量化打分。在市縣級(jí)層面上將打分情況與招標(biāo)投標(biāo)相聯(lián)動(dòng)，在省級(jí)層面上，將打分情況與對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員處罰相聯(lián)動(dòng)。二是加快安監(jiān)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。提高各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)充分利用施工現(xiàn)場監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件、施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公條件和科學(xué)化的監(jiān)管手段的運(yùn)用水平，及時(shí)把握企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)運(yùn)行狀況，實(shí)施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效監(jiān)督。三是充分發(fā)揮網(wǎng)站的監(jiān)督管理作用。對(duì)忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，予以曝光。依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話，接受社會(huì)的公開監(jiān)督。
（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)管理提升
一是大力加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。以各地新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，督促和指導(dǎo)各地進(jìn)一步落實(shí)《考核管理辦法》，針對(duì)去年安監(jiān)機(jī)構(gòu)考核中暴露出來的問題，盡快整改到位，主要解決機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立、固定辦公場所、專用機(jī)動(dòng)車輛保證、以及制度建設(shè)深化等方面存在問題。二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。通過嚴(yán)格資格條件、上崗培訓(xùn)考試、加強(qiáng)繼續(xù)教育、加強(qiáng)廉政建設(shè)、規(guī)范人員行為,進(jìn)一步提高監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,打造一支“政治合格、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、監(jiān)督權(quán)威”的工程質(zhì)量安全衛(wèi)士隊(duì)伍。今年省安監(jiān)站的監(jiān)督工作重點(diǎn)將放在幫助各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員抓基礎(chǔ)工作，加大現(xiàn)場監(jiān)督基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)力度。三是積極創(chuàng)新監(jiān)督模式。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行監(jiān)督模式,如監(jiān)督巡查模式、分類監(jiān)督模式等,在此基礎(chǔ)上深入調(diào)研,進(jìn)一步充實(shí)完善,并積極探索創(chuàng)新,形成具有特色的工程安全監(jiān)督新模式。四是完成全省工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員統(tǒng)一標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。全面提升監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督形象。
（七）認(rèn)真做好事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)分析工作
將進(jìn)一步加強(qiáng)建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作，不僅有利于強(qiáng)化事故責(zé)任追究，也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。一是做好及時(shí)上報(bào)事故工作。各地建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)事故有關(guān)情況。對(duì)于情況不太清楚、內(nèi)容不全的，了解情況后要及時(shí)補(bǔ)充上報(bào)。情況緊急、性質(zhì)嚴(yán)重的事故，可先電話報(bào)告，了解核實(shí)情況后再以書面形式上報(bào)。今年，我們將把事故傳真上報(bào)形式改為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)上報(bào)方式，避免事故上報(bào)中出現(xiàn)漏報(bào)現(xiàn)象。二是積極做好事故調(diào)查處理工作。在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地建設(shè)主管部門認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮建設(shè)主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見或建議。今年，我們將加大對(duì)事故責(zé)任人的依法追究力度，對(duì)生產(chǎn)安全事故所涉及人員的執(zhí)業(yè)資格予以處罰，尤其對(duì)建造師、安全員、總監(jiān)理工程師的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、資質(zhì)的處罰，由重罰企業(yè)改為處罰企業(yè)和個(gè)人并重的方法，將安全生產(chǎn)責(zé)任一并落實(shí)到執(zhí)業(yè)資格人員上。三是加強(qiáng)事故結(jié)案和報(bào)送工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握事故調(diào)查情況，積極做好事故處理工作，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)報(bào)送事故結(jié)案情況。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。分析研究事故發(fā)生的原因，我廳將組織開展度全省建筑安全生事故典型案例編纂工作。分析研究事故處理中存在的問題，切實(shí)改進(jìn)加強(qiáng)各項(xiàng)措施，加大依罰查處力度，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和依法依規(guī)、實(shí)事求是的要求，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，依法加大對(duì)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。
（八）大力推行綠色施工，防治建筑施工揚(yáng)塵污染
將按照省政府“藍(lán)天工程”工作部署，積極推進(jìn)綠色施工管理，制定出臺(tái)《江蘇省綠色施工管理辦法》，在保證工程質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù))。此外，為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工工地文明施工監(jiān)督管理，有效控制工程施工揚(yáng)塵，我廳已制定了《江蘇省建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法》，將在征求意見修改基礎(chǔ)上下發(fā)各地，各地要結(jié)合自身實(shí)際，制定具體措施，抓好貫徹落實(shí)。重點(diǎn)建立建全轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工揚(yáng)塵防制和監(jiān)督機(jī)制、建立并推廣建筑工程施工揚(yáng)塵防治方案報(bào)監(jiān)制度及控制責(zé)任人制度。要將創(chuàng)建綠色施工工地、文明工地、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地與揚(yáng)塵控制工作相結(jié)合，進(jìn)一步提高建筑施工揚(yáng)塵污染防控水平。
我聽了后有三點(diǎn)體會(huì),希望與大家分享。一是安全生產(chǎn)是法律責(zé)任。安全生產(chǎn)具有強(qiáng)制性、約束性，貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)不能講條件，不能打折扣，違者必受罰。二是安全生產(chǎn)是內(nèi)在要求，企業(yè)安全維系著員工的生命、健康，關(guān)乎著企業(yè)的存亡，必須要成為企業(yè)的自覺行為，貫穿到每一個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)。三是要為發(fā)展植入安全基因。無論是經(jīng)信部門的工作人員，還是企業(yè)的經(jīng)營管理、生產(chǎn)人員，都要按一崗雙責(zé)的要求，堅(jiān)持兩手抓、兩不誤，要增強(qiáng)抓安全就是抓發(fā)展、抓效益的理念，將安全意識(shí)像基因一樣植入我們的頭腦，層層相因，代代相傳，成為維系健康持續(xù)發(fā)展的密碼。
針對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
（一）傳達(dá)落實(shí)好培訓(xùn)會(huì)議精神。與會(huì)同志回去后要組織召開會(huì)議專題研究本區(qū)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全技術(shù)保障體系、應(yīng)急體系，確保安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)無縫對(duì)接，全面提高安全生產(chǎn)水平。
（二）堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要強(qiáng)化經(jīng)營管理者安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班制度。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到車間、班組和每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位。要強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。
（三）強(qiáng)化員工安全教育。要廣泛開展每周一題、班前一題的安全知識(shí)教育、安全知識(shí)抽答、安全事故案例宣講、全員安全知識(shí)培訓(xùn)考試、百日安全教育安全知識(shí)競賽等形式多樣的員工安全教育活動(dòng)，對(duì)員工實(shí)行安全生產(chǎn)交底，切實(shí)提高員工安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。