時間：2023-10-09 16:14:50
導(dǎo)語：在推進作風(fēng)效能建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
自今年2月全縣集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動以來，全縣各鎮(zhèn)、各單位根據(jù)各級黨委、政府的統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市作風(fēng)效能辦的具體指導(dǎo)下，我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動取得了階段性成效。剛才盧家有主任總結(jié)了動員部署階段的情況，并就如何更扎實、更有效、更深入地推進下階段轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動作了具體部署，我很贊成，希望大家會后認真貫徹落實。
總的說來，前階段，全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作抓得比較緊，抓得比較實，抓得比較嚴，取得了積極的成效。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實。各鎮(zhèn)各單位認真落實全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)動員大會精神，按照自治區(qū)黨委、政府和欽州市黨委、政府及縣委、縣政府的總體要求，切實把這項工作擺在重要的議事日程，精心籌劃，周密安排，扎扎實實地開展了工作；二是目標(biāo)明確、重點突出。各鎮(zhèn)各單位通過深入廣泛的思想發(fā)動和組織學(xué)習(xí)，提高了認識，明確了基本要求。通過深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，查找存在問題，充分結(jié)合本單位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求，認真制訂了本單位的作風(fēng)效能建設(shè)工作方案；三是加強監(jiān)督，敢動真格。各鎮(zhèn)各單位加強對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，敢于碰硬，敢動真格，切實解決了一些群眾反應(yīng)強烈的突出問題，不少單位做到邊學(xué)邊查邊改邊干。四是務(wù)實創(chuàng)新，富有特色。從前階段縣作風(fēng)效能辦組織的督查來看，許多單位勇于探索創(chuàng)新，創(chuàng)出了不少各具特色的好經(jīng)驗、好做法，為這項工作的深入開展奠定了比較好的基礎(chǔ)。
同時，我們也要清醒地看到，目前這項工作的進展還不夠平衡，一些單位在認識上、措施上、工作力度上還有一些差距。一是個別單位對開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)和重要意義認識不足；二是少數(shù)單位制訂工作方案時沒有很好地與本單位工作實際結(jié)合起來；三是少數(shù)單位在學(xué)習(xí)與查擺問題階段只停留表面上，學(xué)習(xí)不夠深入，查擺問題不夠具體。
目前，我縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作正處于查擺問題階段，這一階段是承上啟下的關(guān)鍵階段，關(guān)系到整個活動是否取得實效。下面，我就如何扎實推進查擺階段的工作講三點意見。
一、要進一步加強學(xué)習(xí)，提高認識，把學(xué)習(xí)和提高認識貫穿轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的始終
開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作是自治區(qū)黨委的一項重要工作，也是自治區(qū)加快推進富裕文明和諧新廣西建設(shè)過程中作出的一項重大決策，具有重大深遠的意義。我縣的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，要加快發(fā)展，就要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和快捷的辦事效率，創(chuàng)造讓人民群眾和投資者看好的發(fā)展軟環(huán)境，特別是創(chuàng)造良好的時效環(huán)境，讓人民群眾和投資者感受到我們的機關(guān)單位和公務(wù)員都是熱情的、周到的，辦事效率是雷厲風(fēng)行的。讓人民群眾和投資者滿意，我們靈山的發(fā)展就大有希望。要做到這些，除了各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以外，關(guān)鍵在干部、在機關(guān)。機關(guān)之所以是關(guān)鍵，是因為機關(guān)特別是黨政機關(guān)“是經(jīng)濟、政治、文化和社會生活的組織者、管理者，是改革和社會經(jīng)濟各方面工作的指揮部、參謀部”，負有特殊歷史責(zé)任。干部之所以是關(guān)鍵，是因為“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，廣大機關(guān)干部的素質(zhì)高低、工作優(yōu)劣、作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到一個地區(qū)、一個部門、一個單位的工作面貌。機關(guān)以效能為本，干部以作風(fēng)為先，必須從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認識轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作的重大意義。開展作風(fēng)效能建設(shè)，就是要改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率、能力和水平。各單位要把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作與當(dāng)前中心工作有機結(jié)合起來，認真貫徹縣委、縣政府3月2日召開的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作動員大會精神，認真加強學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)上級作風(fēng)效能機關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)文章，學(xué)習(xí)劉奇葆書記關(guān)于《群眾向你投訴是對你有信心》的精辟論述。通過學(xué)習(xí)把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的重要部署上來，切實增強搞好作風(fēng)效能建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺性，按照縣作風(fēng)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的具體指導(dǎo)，把作風(fēng)效能建設(shè)各階段的工作抓實、抓好、抓出成效。
二、要進一步強化責(zé)任，確保轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作扎實有效開展
一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。作風(fēng)效能建設(shè)的責(zé)任主體是各鎮(zhèn)黨委、政府和各部門、各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；要帶頭深化學(xué)習(xí)、查擺問題、剖析原因、解決問題；要帶頭遵守各種規(guī)章制度，凡要求下級做到的，上級首先要做到，要求一般干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。機關(guān)的工作如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實。如果機關(guān)干部作風(fēng)不正，執(zhí)行決策不力，工作效率低下，就可能引發(fā)人民群眾對黨和政府的不滿，甚至影響到改革發(fā)展進程和社會政治穩(wěn)定，直接關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信。因此作風(fēng)效能建設(shè)，不僅僅是一個簡單轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個加強機關(guān)的執(zhí)行力的問題，所以必須充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用，站在提高執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的高度上，進一步堅定信心、狠下決心、步步為營、扎實推進，把作風(fēng)效能建設(shè)作為機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能的深化和延伸，作為“萬人評議機關(guān)”活動的延伸，作為推進廉政建設(shè)和強化行政監(jiān)察的治本之策，作為貫徹落實發(fā)展縣城經(jīng)濟和落實縣委“2188”工程的有力抓手，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。
二是要強化督查。對作風(fēng)效能建設(shè)的督查要“嚴”字當(dāng)頭。實踐證明，嚴是“愛”、寬是“害”，嚴是對黨和人民的事業(yè)負責(zé)，也是對廣大機關(guān)干部負責(zé)。只有切實加強作風(fēng)效能建設(shè)督查，強調(diào)嚴肅的工作態(tài)度、嚴明的工作紀律、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，強調(diào)建立在明確責(zé)任制基礎(chǔ)上的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，才能確保整個作風(fēng)效能建設(shè)取得實實在在的成效，進而促進全縣良好的黨風(fēng)、政風(fēng)的形成。所以，對查擺工作敷衍塞責(zé)、落實不到位的部門、單位，要責(zé)令“補課”，并進行責(zé)任追究。對搞得好的要給予表揚，對于工作開展不力的要進行通報批評，特別不力的要進行問責(zé)。
三是要加強宣傳?？h內(nèi)報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，要深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位調(diào)查采訪，宣傳報道查擺問題認真、剖析原因深刻、整改方向明確的典型；對一些查擺出來的突出問題，特別是首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制不落實的典型，以及在查擺問題中不認真，應(yīng)付了事，有意護短、護丑的現(xiàn)象予以曝光。
一、考核總結(jié)階段的主要任務(wù)
這一階段的主要任務(wù)是認真組織對整個活動進行考核，搞好總結(jié)提高，進一步深化整改，健全和完善作風(fēng)效能建設(shè)長效機制，使機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)制度化、規(guī)范化?？己斯ぷ饕詫嵤虑笫?、公開、公平、公正的原則，主要從轉(zhuǎn)變作風(fēng)、貫徹落實“三項制度”、深化行政管理體制改革、建立作風(fēng)效能建設(shè)長效機制等方面進行量化評分，力求全面客觀反映各級機關(guān)開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的情況。結(jié)合開展考核工作，各級機關(guān)要認真總結(jié)作風(fēng)效能建設(shè)活動開展以來好的做法和經(jīng)驗，并上升為工作制度，建立健全作風(fēng)效能建設(shè)長效機制。要適時開展一次“回頭看”，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規(guī)章制度的建立健全和貫徹執(zhí)行情況，切實做好查缺補漏工作，鞏固和擴大整改成果，進一步推動作風(fēng)效能建設(shè)的深入開展。
二、認真做好考核工作
考核工作是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動的重要內(nèi)容，是對開展好此項活動進行全面總結(jié)的基礎(chǔ)性工作。各級作風(fēng)效能辦要加強對考核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各級各部門各單位要按照《*市集中開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動考核實施方案》（已以南作風(fēng)效能組通[20*]19號文印發(fā)）的要求，切實把考核工作落實到位。
三、切實搞好總結(jié)提高
在做好考核工作的同時，各級各部門要對本地本部門開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動進行全面總結(jié)，并根據(jù)黨的十七大精神，結(jié)合實際進一步完善整改措施，鞏固和擴大作風(fēng)效能建設(shè)活動的成果。
（一）認真做好總結(jié)。各級各部門要結(jié)合考核工作，對本地本部門開展作風(fēng)效能建設(shè)活動的做法、成效和經(jīng)驗進行全面總結(jié)。既要根據(jù)*市關(guān)于開展作風(fēng)效能建設(shè)總體方案的要求，又要結(jié)合本地本部門的實際，突出特點，體現(xiàn)創(chuàng)新，認真總結(jié)各自行之有效的新思路、新做法。各級各部門都要形成本地本部門開展作風(fēng)效能建設(shè)的總結(jié)報告，各縣（區(qū)）各部門各單位的總結(jié)報告要提交市作風(fēng)效能辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各縣（區(qū)）直部門的總結(jié)報告要提交縣（區(qū)）作風(fēng)效能辦?？偨Y(jié)工作要在20*年2月20日之前完成。
（二）進一步深化改革。各級各部門在考核和總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)還有問題沒有完成整改的，要抓緊進行整改，對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，并做好整改方案，落實好整改措施；如整改不力群眾意見較大的，要追究有關(guān)機關(guān)及其負責(zé)人的行政責(zé)任。深化改革工作要在20*年2月5日前完成。
（三）建立健全長效機制。各級各部門在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，要將作風(fēng)效能建設(shè)活動中的好做法和新經(jīng)驗上升為制度，形成長效機制，長期堅持。要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，積極探索和研究加快行政管理體制改革、理順職能關(guān)系、規(guī)范行政權(quán)力運行、強化行政效能監(jiān)督、加強社會管理和公共服務(wù)等方面的制度體系，鞏固和擴大前段工作的成果，推動作風(fēng)效能建設(shè)深入開展。建立健全長效機制工作要在20*年2月5日前完成。
（四）召開總結(jié)大會。各級各部門在考核工作結(jié)束后要召開總結(jié)大會，總結(jié)成績，明確今后工作方向，對在作風(fēng)效能建設(shè)中涌現(xiàn)的先進單位和先進個人進行表彰?？偨Y(jié)表彰工作要在20*年2月28日之前完成。
四、考核總結(jié)階段的工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要增強政治責(zé)任感，把做好考核總結(jié)工作作為貫徹黨的十七大精神，深入推進作風(fēng)效能建設(shè)的重要措施來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保考核總結(jié)工作落到實處。各級各部門各單位作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要精心組織，加強督促檢查，確?？己丝偨Y(jié)工作做到客觀真實。
吳江市共青團組織工作效能2011年以來，吳江在“十二五”規(guī)劃開局之年、建黨90周年大慶之年、黨委集中換屆之年，集中提出了創(chuàng)先爭優(yōu)活動深化之年、作風(fēng)效能提升之年的建設(shè)目標(biāo)。此舉也是全市各級組織和廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進各項工作開展落實，全面實現(xiàn)十二五規(guī)劃的一項重要舉措。在此過程中，在各級基層團組織和廣大團干部在效能建設(shè)中發(fā)現(xiàn)還存在的不少問題，需要今后一段時期不斷研究和整改，進一步促進全市各級團組織效能建設(shè)的全面發(fā)展。
一、效能建設(shè)的含義和目的
效能者，效率、能力之意也。效能，就是公共管理機構(gòu)和職能部門提供公共服務(wù)的效率和能力，主要是指在上級組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強化各級部門的效能意識，以提高工作效率、管理效益和社會效果為目標(biāo)，以加強思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)和廉政建設(shè)為內(nèi)容，科學(xué)配置管理資源，優(yōu)化管理要素，改善部門運作方式，改進集體的工作作風(fēng)，按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求，構(gòu)筑組織效能保障體系的綜合性工作。效能建設(shè)的根本目的是運用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨和政府的方針政策得以貫徹落實。效能建設(shè)，提升的是工作質(zhì)量，優(yōu)化的是干部工作形象，受益的是全體人民，鞏固的是執(zhí)政基礎(chǔ)。效能建設(shè)涉及到方方面面，是一項長期的系統(tǒng)工程，也是一項創(chuàng)新性工作，需要在理論和實踐上不斷進行探索。
二、共青團組織效能建設(shè)現(xiàn)狀
1.組織到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，效能建設(shè)相關(guān)活動和工作正常開展。團市委通過召開團市委常委會、全委擴大會議和機關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)工作例會，及時傳達貫徹上級有關(guān)文件和會議精神，探索創(chuàng)新工作、提高效能的方法和途徑，部署效能建設(shè)各項工作。及時調(diào)整效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由團市委書記任組長，副書記任副組長，并由辦公室具體負責(zé)效能建設(shè)的具體工作。定期和不定期對機關(guān)部門和基層組織工作進行明察暗訪，開展民主評議，切實加強團干部作風(fēng)效能建設(shè)。班子成員專題研究效能建設(shè)工作，并及時召開動員會議，定期分階段對效能建設(shè)活動進行安排部署，要求全體團干部充分認識開展效能建設(shè)活動的重大意義，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度投身機關(guān)效能建設(shè)的活動之中。
2.制度健全、執(zhí)行有力，效能建設(shè)工作得到有效保障和支持。圍繞加強效能建設(shè)，初步形成了效能管理、評價、監(jiān)督的制度規(guī)范體系，這些制度的建立和完善為效能建設(shè)的長效運行提供了基本的制度框架體系。今年進一步落實領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)情況考核制度等，開展機關(guān)青年讀書節(jié)活動，深化學(xué)習(xí)型團組織建設(shè)；定期集中對各直屬團組織進行走訪調(diào)研工作。開展團干部大走訪活動，建立和完善基層大走訪制度和青商會企業(yè)聯(lián)系制度，關(guān)心基層，關(guān)心青年，切實維護他們的利益。強化考核制度，制定下發(fā)各直屬團（工）委的工作目標(biāo)考核細則，定期和不定期進行督導(dǎo)，對常規(guī)工作、特色工作實行分層考核。
3.結(jié)合到位，多點觸控，效能建設(shè)工作充分促進各項工作開展。以服務(wù)大局的大局意識，結(jié)合全市聯(lián)動開展和自主開展的志愿者服務(wù)月、固基提質(zhì)工程、青年讀書節(jié)、垃圾分類等活動，號召和發(fā)動全市團員青年開展了一些列展示形象、打響品牌和提高能力的活動。此外，在全國文明衛(wèi)生城市評比工作中，全市各級基層團組織和團干部全面投入到創(chuàng)建中去。在團隊組織服務(wù)社會的工作中，大力開展幫扶困難群體和弱勢人群。開展“愛心助學(xué)”活動，團市委機關(guān)、各直屬團組織、各青年文明號三級聯(lián)動，定期為社區(qū)困難家庭和外來民工子弟進行慰問和幫助，讓生活工作在本市的弱勢群體切身感受到了團組織的關(guān)愛。在服務(wù)青年方面，抓緊抓實青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。吳江團市委青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進工作受到了團省委的肯定，涌現(xiàn)的農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型也得到中青報的頭版報道。加強對青年務(wù)工人員的培訓(xùn)，加強同青年企業(yè)家的聯(lián)系溝通，開展“十行百能手”評選活動，同時培養(yǎng)和選樹一批各類青年先進典型；注重崗位青年骨干的培養(yǎng)，各單位團組織積極開展青工技能比武、青年崗位能手評比、創(chuàng)新金點子征集等活動，引導(dǎo)廣大青年立足崗位服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。
三、共青團組織效能建設(shè)中存在的問題及產(chǎn)生根源
當(dāng)前全市基層團組織效能建設(shè)中仍然有不少團干部存在一些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的情況，如服務(wù)水平不高、工作效率滯后、公眾形象缺損的問題仍然存在。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，主動性不夠。有的基層組織對效能建設(shè)的認識高度、重視程度、推進力度不夠，沒有將效能建設(shè)真正滲透到組織管理和服務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)。
第二，使命感不強。一些團干部組織認同感和使命感意識不強，缺乏責(zé)任感、緊迫感，與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性。
第三，危機感不足。特別是面臨當(dāng)前嚴竣的宏觀經(jīng)濟形勢，未能看清形勢、把握現(xiàn)實，主動創(chuàng)新工作方法方式，思維和行動遠遠落后于形勢發(fā)展的需要。
第四，創(chuàng)新點不多。在長久的基層工作中養(yǎng)成了墨守成規(guī)、得過且過的風(fēng)氣，畏難和逃避的心理始終盤踞不散，影響工作發(fā)揮。
第五，務(wù)實性不濃。該急的不急，不該急的亂急，真正投入到工作中去就無所適從，緊要關(guān)頭反而亂做一團不可自拔，也造成很多工作上的事務(wù)出點虛假瞞報的情況，直接導(dǎo)致工作效考慮低下。
由此可見，全市團組織效能建設(shè)的還需要不斷加強和深入推進。在全市開展作風(fēng)效能提升年活動之際，要積極解決當(dāng)前制約我團效能發(fā)揮在任務(wù)推進、科學(xué)發(fā)展過程中所遇到的疑點和難點，著力打造“服務(wù)優(yōu)、效率高、消耗少、無后患”的理想環(huán)境，因此，我們必須充分認識提升效能建設(shè)的重要性。要把提升團的效能作為我團甚至全市加快發(fā)展的客觀需要；要把提升效能當(dāng)作衡量思想解放和實踐檢驗的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)；要把提升效能看作是基層組織和人民群眾的共同要求。從近幾年作風(fēng)評議的結(jié)果來看，當(dāng)前上下各級組織和廣大人民群眾對團組織的期望很大、要求很高，對效能還有很多不滿意的地方。如何更好地順應(yīng)人民群眾的意愿，切實把群眾利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，就必須進一步強化管理，在效能上實現(xiàn)新的提升和發(fā)展，使廣大團干部能真正從基層和群眾的角度去想問題、辦事情，自身也要通過發(fā)揮自己的積極性、主動性，讓群眾真正存在于我們大家的心里。
四、分析解決團組織效能建設(shè)問題的對策
1.重視和加強建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好效能建設(shè)工作主要關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級團組織主要領(lǐng)導(dǎo)，要高度重視轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強效能建設(shè)的力度，把這項工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重點，列入重要議事日程，切實抓緊抓好，努力抓出成效。要建立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，負責(zé)專抓這項工作。形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各窗口各負其責(zé)、廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制?？刹扇「鞣N形式加強對各級團干部的教育培訓(xùn)，把干部作風(fēng)和效能建設(shè)納入主體班次的教學(xué)計劃。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，帶頭查找問題，帶頭整改，帶頭建章立制，為全體干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強效能建設(shè)作出表率。
2.透明化管理，加大監(jiān)督檢查，規(guī)范行政行為的落實。要完善各類公開制度，公開行政權(quán)力運行的全過程，加強部門間政務(wù)信息互聯(lián)互通、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理，把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。進一步建立健全首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制以及責(zé)任追究制等多項制度。進一步改進效能建設(shè)考評方法，應(yīng)把評議過程和明察暗訪、監(jiān)督熱線、投訴受理等相互結(jié)合，把監(jiān)督檢查貫穿于活動的全過程，實行監(jiān)督檢查，以暗訪為主，做到暗訪工作常態(tài)化。對違反作風(fēng)和效能建設(shè)規(guī)定，影響效能建設(shè)的人和事要嚴格糾察，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展觀相匹配的工作績效評估體系。要構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展觀相匹配的政府績效評估體系，必須在堅持“科學(xué)發(fā)展、以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的價值取向的基礎(chǔ)上進行把握。首先，應(yīng)正確把握績效評估指標(biāo)體系的設(shè)計原則。績效評估指標(biāo)體系要以團組織職能在各時期轉(zhuǎn)變?yōu)橐罁?jù)，借鑒利用好效能建設(shè)完善的單位績效管理的成熟經(jīng)驗和技術(shù)，體現(xiàn)行業(yè)特征，據(jù)此設(shè)計不同的指標(biāo)體系。其次，要確定多元化的評估主體。包括綜合評估主體、否定評估主體、直管領(lǐng)導(dǎo)評估、群眾評估、自評主體、專業(yè)評估組織以及評估管理機構(gòu)的評估。通過科學(xué)的評估主體選擇，在全社會形成“魚缸效應(yīng)”。另外還要明確評估結(jié)果的使用辦法。績效評估作為公共管理科學(xué)而有效的工具，其效能的高低很大程度上取決于評估結(jié)果的正確而有效的使用。明確、具體、制度化的評估結(jié)果的使用辦法應(yīng)該成為績效評估指標(biāo)體系的重要組成部分。
4.加強團干部隊伍建設(shè)，為團組織效能建設(shè)長效運行提供保障。團干部是基層團工作的具體承擔(dān)者。團干部具有什么樣的素質(zhì)、能力，做出什么樣的組織行為，直接關(guān)系到組織的效能?；鶎訄F組織效能建設(shè)最直觀地講就是要提升團干部履行職責(zé)的效率和質(zhì)量，而效率高低、質(zhì)量優(yōu)劣，是直接關(guān)乎服務(wù)對象利益的問題。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、勤政廉政的團干部隊伍，是團組織有效履行其職能的重要基礎(chǔ)。首先，必須加強對團干部的教育、培訓(xùn)。提高團干部素質(zhì)與能力各集團組織在學(xué)習(xí)型團組織建設(shè)中，通過培訓(xùn)更新團干部的觀念、知識和技能，增強其為人民服務(wù)的意識和能力。其次，在條件成熟的情況下，繼續(xù)深化干部人事制度改革，加強和改進專兼職團干部管理工作。
一、統(tǒng)一思想，提高認識。
加強行政效能建設(shè)，是深入貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧××的必然要求，是建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作機制的根本途徑，是確保我縣廣播電視事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障，全局干部職工要充分認識到行政效能建設(shè)的重要意義，要統(tǒng)一思想，進一步提高認識，認認真真履行好各自的崗位職責(zé)，抓好行政效能建設(shè)工作，高質(zhì)量完成各項工作目標(biāo)。
二、加強行政效能建設(shè)的總體要求。
加強行政效能建設(shè)的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我局行政效能建設(shè)的工作目標(biāo)，建立完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為，強化機關(guān)作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，大力加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步改進工作作風(fēng)，提高工作效率，增強服務(wù)意識，為××縣廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展提供強有力的保障。
三、行政效能建設(shè)的工作目標(biāo)。
行政效能建設(shè)的工作目標(biāo)，通過加強行政效能建設(shè)的工作，要取得以下幾個方面的成效：一是機關(guān)作風(fēng)要有明顯轉(zhuǎn)變，全局上下要形成遵紀守法、勤政廉潔、快速高效的工作作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，杜絕“門難進、人難找、臉難看、話難講、事難辦”的現(xiàn)象，嚴格執(zhí)法，依法辦事，主動履行職能，不斷改革創(chuàng)新，銳意進取，廉政建設(shè)不斷加強，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的各項措施得到落實。二是機關(guān)工作效率要有明顯提高，要建立健全更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的運行工作機制，完善工作措施，提高工作質(zhì)量，使黨的方針政策和縣委、政府的各項工作部署得到全面落實，保證廣播電視事業(yè)建設(shè)的各項目標(biāo)得到全面完成。三是干部職工隊伍素質(zhì)要有明顯增強，通過思想教育和激勵機制，努力提高全局干部職工的思想認識和業(yè)務(wù)能力，在德能、才能、效能等素質(zhì)建設(shè)方面有新突破，取得新成果，努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的職工隊伍。四是廣電工作群眾度明顯上升，把行政效能建設(shè)同“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”結(jié)合起來，認真實踐執(zhí)政為民的思想，堅持群眾路線，強化群眾觀念，千方百計、真心實意為群眾分憂解難，努力打造廣電局高效、快捷、務(wù)實、廉潔的新形象。
四、加強行政效能建設(shè)的主要措施。
（一）切實規(guī)范行政行為。全局干部職工在公務(wù)活動中要嚴格遵守法律、法規(guī)和紀律，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，科學(xué)分解任務(wù)職責(zé)，確保各項工作落到實處，嚴格執(zhí)行政務(wù)公開的規(guī)定，強化便民服務(wù)承諾，規(guī)范辦事流程，切實提高各部門的辦事效率，積極有效為行政相對人提供服務(wù)，熱情接待來信來訪，認真負責(zé)有效地解決群眾所反映的困難和問題。
（二）進一步推進依法行政。認真貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴格執(zhí)行《××省規(guī)范性文件制定和備案辦法》，依法制定規(guī)范性文件，規(guī)范行政執(zhí)法行為，重點學(xué)好和用好廣播電視管理的各項法律法規(guī)，做到照章辦事，合規(guī)辦事，堅決杜絕越權(quán)、越位等現(xiàn)象的發(fā)生。
（三）加強行政效能考評。要根據(jù)效能建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，認真制定相應(yīng)的考核考評辦法，堅持平時考核與年度考評相結(jié)合的原則，以完成縣委、政府下達的廣播電視事業(yè)建設(shè)任務(wù)和自身建設(shè)等為主要考核內(nèi)容，以目標(biāo)任務(wù)分解條目為依據(jù)，逐條逐項對照考核。年終進行總結(jié)評比，認真執(zhí)行獎懲制度，確保工作收到實效。
五、加強行政效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
全局領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工要充分認識加強行政效能建設(shè)的重要性，切實加強對行政效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要成立廣電局行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長：×××（縣廣播電視局局長）
副組長：×××（縣廣播電視局副局長）
×××（縣廣播電視局副局長）
×××（廣電網(wǎng)絡(luò)××支公司副總經(jīng)理）
成員：×××（縣廣播電視局辦公室主任）
×××(縣廣播電視局新聞中心主任)
×××（網(wǎng)絡(luò)支公司行政部經(jīng)理）
×××（文化傳播公司經(jīng)理）
劉奇葆先后來到成都市置信北街武侯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，草市街省政府、成都市政府政務(wù)服務(wù)中心，省監(jiān)察廳行政效能電子監(jiān)察室，在并聯(lián)審批、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、警務(wù)、社會保障、監(jiān)察投訴等窗口，詳細了解崗位職責(zé)、服務(wù)事項、辦理程序、辦結(jié)時間等情況，征詢辦事群眾對政務(wù)服務(wù)的意見和建議，并召開座談會專題研究加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、提高行政效能工作。
劉奇葆充分肯定了全省政務(wù)服務(wù)中心的工作。他說，政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范、公開透明、便捷高效，全省行政效能建設(shè)工作扎實，進展順利，取得了初步成效，保持了良好的發(fā)展勢頭。一是堅決貫徹省委、省政府決策部署，從踐行以人為本、服務(wù)發(fā)展的高度來把握和推進機關(guān)行政效能建設(shè)，認識到位，思路清晰，所采取的措施積極有效。二是大幅度減少行政審批事項，優(yōu)化審批流程，行政審批事項由原來的1122項減少到486項，減少56.4%。三是把政務(wù)服務(wù)中心作為機關(guān)行政效能建設(shè)的重要載體，大力推進“兩集中、兩到位”，注重提高授權(quán)率和辦結(jié)率，方便了前來辦事的人員，發(fā)揮了“窗口”和“示范”作用。四是圍繞建立健全“三項制度”下功夫、求突破，通過電子監(jiān)察，強化過程監(jiān)督、嚴格效能問責(zé)，把握住了效能建設(shè)的根本和核心，提高了服務(wù)質(zhì)量和水平。五是切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和機關(guān)作風(fēng)，著力提高工作能力和辦事效率，促進了我省發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，讓投資者和群眾實實在在感受到了效能建設(shè)帶來的新變化、新風(fēng)氣。
在全省開展機關(guān)行政效能建設(shè)，是省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，著眼加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出的一項重大決策。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，狠抓行政效能建設(shè)部署的落實，圍繞“兩個加快”、服務(wù)“兩個加快”、促進“兩個加快”，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟發(fā)展高地，構(gòu)建良好環(huán)境和作風(fēng)保障。為此，他提出四點要求：
一是加強行政效能建設(shè)，根本在強化制度。重點要落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”。要在執(zhí)行上出真招、動真格、見實效，以健全完善、切實管用的制度促進行政效能提高?！叭椫贫取币珓?wù)員績效考核、獎懲制度對接和配套。二是加強行政效能建設(shè)，基礎(chǔ)在辦好中心。關(guān)鍵是要真正做到充分授權(quán)，要全面推行“兩集中、兩到位”，確?，F(xiàn)場辦結(jié)率不低于90%，按時辦結(jié)率不低于99%，有條件的部門要爭取達到“雙百”目標(biāo)。對災(zāi)后恢復(fù)重建的審批事項特事特辦，對重點企業(yè)、重點項目、重點工程，建立并聯(lián)審批的“綠色通道”。要推廣使用統(tǒng)一的行政審批通用軟件，實行省、市(州)、縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心三級聯(lián)網(wǎng)，部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)中心窗口互聯(lián)互通。三是加強行政效能建設(shè)，要害在嚴格問責(zé)。要全面推行行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，加大責(zé)任追究力度。要大力推行電子政務(wù)，所有的審批事項、審批程序、責(zé)任單位和審批標(biāo)準(zhǔn)時間原則上都要上網(wǎng)公布，建立覆蓋省、市(州)、縣(市、區(qū))的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政審批行為進行全程監(jiān)督。對不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、亂作為的，要堅決追究主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。要深入研究非行政審批崗位如何提高行政效能和行政問責(zé)問題，普遍加強行政效能建設(shè)，提高行政效能。四是加強行政效能建設(shè)，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要認真落實省委九屆五次全會提出的“四個特別”要求，面向基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)，面向群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力倡導(dǎo)清簡務(wù)本、行必責(zé)實，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為災(zāi)后恢復(fù)重建服務(wù)。要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為企業(yè)和群眾排憂解難。
行政效能建設(shè)，貴在持之以恒。只要我們堅持不懈地抓，發(fā)展環(huán)境就一定會越來越好。要從制度上予以保證，除建立“三項制度”外，其它行之有效的做法都要及時上升為制度，抓好相關(guān)制度的配套；要從技術(shù)上予以保證，建立互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行電子政務(wù)和網(wǎng)上政務(wù)，建設(shè)“網(wǎng)上政府”，提高辦事效率；要從組織上予以保證，現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)中心要拓展內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)，效能監(jiān)察機構(gòu)要強化監(jiān)督職責(zé)。通過這些舉措，真正把效能建設(shè)突出出來、堅持下去、見到成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署
2016年，區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)對機關(guān)效能建設(shè)工作高度重視，把此項工作擺在重要議事日程。一是調(diào)整成立了區(qū)社機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)社主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室主任任副組長，機關(guān)各科室科長為成員。二是領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究部署機關(guān)效能建設(shè)工作，同時傳達貫徹了《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院行政審批行為改革行政審批有關(guān)工作通知的意見》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)市2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》、《市效能辦關(guān)于開展2016年度機關(guān)行政效能建設(shè)考核評價工作的通知》文件，明確了我社機關(guān)效能建設(shè)和績效管理工作要求。三是區(qū)社制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈2016年區(qū)供銷社機關(guān)效能建設(shè)工作要點〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈2016年區(qū)供銷社機關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)分解表〉的通知》，對今年我社機關(guān)效能建設(shè)和監(jiān)察工作提出了具體部署和要求，明確了工作內(nèi)容、工作要求和責(zé)任科室及時間進度要求。四是多次組織機關(guān)干部職工學(xué)習(xí)貫徹區(qū)機關(guān)效能有關(guān)文件精神和會議精神，提高了大家對機關(guān)效能建設(shè)工作重要性的認識，明確了今年我社機關(guān)效能建設(shè)工作任務(wù)要求，形成了一個良好的工作氛圍。
二、完善以“三項制度”為核心的效能建設(shè)制度體系
為了完善機關(guān)效能建設(shè)制度體系，我社及時修訂印發(fā)了《貫徹〈供銷社機關(guān)首問負責(zé)制度、限時辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度〉實施辦法》。同時，圍繞開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理的要求，把建章立制、堅持以制度管人管事作為作風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，認真梳理原有規(guī)章制度，行之有效的堅持和完善，不適時宜的修訂或廢止，進一步健全完善工作制度和規(guī)程，努力形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有章可循、有據(jù)可查，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。目前，已制定并印發(fā)的制度有：崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、考勤管理制度、機關(guān)效能監(jiān)察投訴機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限和工作紀律的規(guī)定。與此同時，設(shè)置公布監(jiān)督牌、設(shè)立舉報電話和舉報箱、不定期檢查監(jiān)督、定期匯報等措施，督促規(guī)章制度的落實，切實用規(guī)章制度規(guī)范、約束干部和工作人員的行為，推動機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；密切黨群干群關(guān)系，增進與人民群眾的感情，贏得了社會各界和群眾的好評。
三、認真貫徹中央“八項規(guī)定”，積極開展治理“庸、懶、散、浮、拖”工作
1、我社認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、市委、區(qū)委相關(guān)規(guī)定，制定并嚴格實施了《區(qū)供銷社機關(guān)公務(wù)用車、公務(wù)接待管理規(guī)定》和《區(qū)供銷社“三公”經(jīng)費管理辦法》，切實做好日常監(jiān)督檢查工作，今年我社公務(wù)用車費、公務(wù)接待費均比上年同期有較大幅度下降。
2、組織開展了以“治庸提素質(zhì)、治懶轉(zhuǎn)作風(fēng)、治散樹形象、治浮促執(zhí)行、治拖求效能”為主題的活動。學(xué)習(xí)了區(qū)關(guān)于治理庸懶散浮拖問題實施方案。每個機關(guān)干部結(jié)合自己工作，認真查找自身在履職、作風(fēng)、效能、紀律等方面存在的問題。同時，解決干部隊伍中存在的“庸懶散浮拖”問題，在全社范圍內(nèi)營造“去庸求進、去懶求勤、去散求活、去浮求實、去拖求效”的良好工作氛圍。區(qū)社還組織舉辦了區(qū)社直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和財務(wù)人員培訓(xùn)班，提高了廣大干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，機關(guān)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，廣大干部職工的精神面貌煥然一新。
四、改進工作作風(fēng)，積極營造供銷合作社發(fā)展的良好環(huán)境
1、緊緊抓住全國供銷合作社改革發(fā)展的歷史機遇，圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這一中心，以發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，大力推進了項目建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織建設(shè)、基層社建設(shè)和社有企業(yè)建設(shè)。區(qū)社領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊前往市社和省社匯報工作，加強聯(lián)系和溝通，積極爭取上級社對區(qū)供銷系統(tǒng)各項工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，爭取全國供銷合作總社在“新網(wǎng)工程”項目、“國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷總社新型合作示范項目”上給予區(qū)供銷社系統(tǒng)重點扶持和適度傾斜政策。2016年，我區(qū)供銷社系統(tǒng)有2個項目推選進入全國總社項目庫；有1個專業(yè)合作社獲“市市級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”；并圓滿完成2016年區(qū)目標(biāo)辦下達我社的各項目標(biāo)任務(wù)。
2、我社在全體機關(guān)干部中組織開展了“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層工作”活動，制定并認真實施了《區(qū)供銷社關(guān)于開展“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層工作的通知》通過活動的開展，有力地促進了全區(qū)供銷社又好又快發(fā)展。
3、區(qū)社進一步完善了政務(wù)公開和辦事制度，擴大行政決策的領(lǐng)域和范圍，堅持行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化，嚴格執(zhí)行集體決策制度，提高了政務(wù)服務(wù)效率。
4、認真做好公開承諾工作，完善并認真實施了區(qū)社機關(guān)效能公開承諾制度，組織開展了“改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、服務(wù)基層工作”活動等，自覺接受群眾、企業(yè)和基層的監(jiān)督。
在全國“兩會”召開、全縣上下加速推進災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，縣委、縣政府召開全縣加強機關(guān)行政效能建設(shè)工作會議，意義重大。如果說，這么幾天開的會多，講的多，安排部署的多，那么，今天這個會就是要抓落實、抓逗硬、抓扎實。前面，大家觀看了暗訪錄像，聽取了縣效能辦的負責(zé)同志關(guān)于考評情況的通報和大會交流發(fā)言，應(yīng)該有所感觸。海生同志對20*年全縣行政效能建設(shè)情況和2009年工作的安排部署講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強調(diào)三點：
一、認識要再深化
通過全縣上下的共同努力，我縣的機關(guān)行政效能建設(shè)在推進職能轉(zhuǎn)變、改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了明顯好轉(zhuǎn)，但離上級要求和群眾的期盼還有很大差距。省委省政府在2月13日召開電視電話會議，對加強機關(guān)行政效能建設(shè)再次作出了安排部署。因此，全縣各級各部門認識必須再深化、再提高。
一要在把握主題中強化效能建設(shè)的重要性認識。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。不管是省委提出的“兩個加快”的總要求，市委確定的“提速加快、又好又快”的工作主基調(diào)，還是縣委確立的“立足川北、面向全國、本文來自原創(chuàng)放眼世界的特色資源轉(zhuǎn)化強縣”戰(zhàn)略定位和未來三年奮斗目標(biāo)，其核心和主題只有一個，那就是一門心思抓發(fā)展、齊心協(xié)力推動發(fā)展。抓發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素。效能建設(shè)是調(diào)動人積極因素的有效手段，是改善黨群、政群關(guān)系的重要途徑，是推動加快發(fā)展的催化劑。我們要大力開展機關(guān)行政效能建設(shè)，推動工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
二要在認清形勢中強化效能建設(shè)的緊迫性認識。發(fā)展不足是我們最大的縣情。雖然，近年來我縣縱比發(fā)展速度明顯加快，成為蒼溪歷史上發(fā)展最快的時期之一，但我們在工業(yè)產(chǎn)值等衡量富民強縣的主要經(jīng)濟指標(biāo)排位上，還明顯處于全省、全市下游水平。同時，全縣10多億的債務(wù)、1萬多工程移民、1萬多破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)職工、6萬多返鄉(xiāng)農(nóng)民工等突出問題需要破解?？梢哉f，我們發(fā)展道路上的挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)異常艱巨。但同時也應(yīng)看到，我們除擁有國家擴大內(nèi)需、提速加快災(zāi)后恢復(fù)重建等共同擁有的宏觀經(jīng)濟政策，還有被列為全省第二批擴權(quán)強縣財政直管縣、重大政策出臺前秘密征求基層意見縣、以工代賑山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范樣板等政策優(yōu)勢和水電天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品以及生態(tài)旅游等三大優(yōu)勢資源的加快轉(zhuǎn)化，蘭渝鐵路、廣南高速公路建成后蒼溪將徹底改變“不三不四”的區(qū)位劣勢，融入成渝經(jīng)濟圈輻射帶。這些美好的前景需要我們用雙手去開創(chuàng)，政策和機遇不只是給蒼溪的，我們已經(jīng)等不起、耗不起、折騰不起了，必須增強服務(wù)發(fā)展的緊迫感，抓住機遇，振奮精神，爬坡奮進。
三要在優(yōu)化環(huán)境中強化效能建設(shè)的必要性認識。良好的政務(wù)環(huán)境已成為決定資金、人才、項目、技術(shù)流向的主要因素。各地發(fā)展之爭，更多地是比環(huán)境、比服務(wù)，核心是以政務(wù)環(huán)境為重點的軟環(huán)境之爭。剛才，大家都看了錄像片，一些干部上班時間進茶館打牌、喝茶，把單位當(dāng)旅館、把工作當(dāng)消遣，目中無紀，這些雖然是極個別現(xiàn)象，但是極大地影響了蒼溪發(fā)展，影響了蒼溪的環(huán)境，給蒼溪人民抹了黑，既對不起自己的崗位、家庭，更對不起生養(yǎng)自己的蒼山溪水；一些干部不辦實事、作風(fēng)飄浮，只想家事、不想公事、更不想群眾的事，九點鐘來，十點鐘走，這樣的工作作風(fēng)能為群眾辦成事嗎？一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村不留言，群眾好不容易利用趕場天辦回事，就是找不上人。管理這樣的干部，我們的局長、黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們要切切實實地拿出管用的辦法來。還有一些部門領(lǐng)導(dǎo)和干部履職不到位，遇事層層打批發(fā)，不親自研究，不親自布置，造成群眾就同一個問題老是重復(fù)上訪；清潔城鄉(xiāng)行動是省委奇葆書記抓的工程，縣上三令五申，個別單位就是無動于衷，到處臟亂差，群眾意見很大。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，效能建設(shè)必須長期抓下去，縣級新聞媒體要加大宣傳力度，曝光一批典型的人和事，推動效能建設(shè)。
四要在凝神聚力中強化效能建設(shè)的主動性認識。我們的發(fā)展能不能夠持續(xù)推進，我們能否以開放、合作的良好姿態(tài)吸引四方創(chuàng)業(yè)者，最終根源還是在于我們以什么樣的精神狀態(tài)對待工作，對待自己所從事的事業(yè)。要爬坡、要破難、要攻堅，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重圍，始終保持一種“等不起”的責(zé)任感，“慢不起”的危機感、“坐不住”的緊迫感，“欠不得”的使命感，以攻堅破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，逆勢而上，強勢而進，順勢而為。
二、重點要再強化
行政效能建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、改進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的重要途徑。要以深入開展“效能建設(shè)落實年”活動為主線，突出重點，狠抓落實。
一要持續(xù)推進行政審批改革。要在精簡事項、減少環(huán)節(jié)、整合職能、創(chuàng)新形式等方面下功夫，既要大幅度減少審批事項，又要著力加以規(guī)范本文來自原創(chuàng)，統(tǒng)一行政審批項目和流程。同時，要建立行政審批定期清理、公示機制，實現(xiàn)對行政審批項目動態(tài)監(jiān)督和對行政審批流程的動態(tài)優(yōu)化；建立健全行政審批事項審核論證機制和評估機制，嚴把審核關(guān)，從源頭上控制行政審批項目；加強行政審批實施的動態(tài)監(jiān)督、評估和調(diào)整等措施，不斷深化行政審批改革，為機關(guān)行政效能建設(shè)的推進奠定堅實基礎(chǔ)。
二要深入推進“兩集中、兩到位”。要通過部門行政審批職能向一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)集中、該內(nèi)設(shè)機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中的“兩集中”和向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、審批事項在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位的“兩到位”，理順部門之間和機關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，加強協(xié)調(diào)配合，推進并聯(lián)審批改革。要根據(jù)不同行政審批事項的辦理難易程度，科學(xué)設(shè)定整體辦理時限和各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)辦理時限，不斷優(yōu)化審批流程，提高效率。
三要配套完善政務(wù)服務(wù)體系。要擴大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡可能地把服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的事項納入政務(wù)服務(wù)中心，盡可能地將服務(wù)范圍向基層延伸。在服務(wù)領(lǐng)域拓展上，要積極開展便民服務(wù)，要主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保障、醫(yī)療保險、社會保險等納入政務(wù)服務(wù)中心。在服務(wù)范圍延伸上，要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、在社區(qū)建立全程代辦站，不斷完善服務(wù)功能，為群眾辦事提供方便。
四要加快政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心是開展機關(guān)行政效能建設(shè)的重要載體和依托，也是黨委政府窗口形象的縮影。省上提出了爭創(chuàng)全國一流政務(wù)服務(wù)中心，我們是否也提一個“爭創(chuàng)全市一流政務(wù)服務(wù)中心”建設(shè)目標(biāo)，這方面要向旺蒼縣學(xué)習(xí)。今年，要按照爭創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快推進行政審批項目和流程標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)類型和模式標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)中心場地標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提高到新水平。
三、措施要再落實
效能建設(shè)是手段，歸根到底是為加快發(fā)展服務(wù)。要不斷創(chuàng)新效能建設(shè)的運行方式，積極開辟新途徑、探索新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗，增強新實效。
一要完善考核體系。要結(jié)合實際，明確績效考核內(nèi)容，制定針對不同部門、不同崗位的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，出臺可量化、能操作的績效考評辦法，建立既科學(xué)合理又簡便易行的評估指標(biāo)體系。要注重考核結(jié)果的運用，把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及干部選撥任用、獎勵懲戒等結(jié)合起來，充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵約束作用，切實解決“干與不干、干好干壞一個樣”的問題。要進一步拓寬投訴渠道，強化對服務(wù)窗口、審批事項、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督，及時受理、處理群眾投訴，做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。
二要開展效能活動。要圍繞全面提速加快災(zāi)后重建、全力推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全民維護安全穩(wěn)定和諧“三全”目標(biāo)，開展“一個核心、三個深入”活動，一個核心，既以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?；三個深入，既深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“三心一弘揚”活動、“三愛（愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位、）活動”，每個黨員要重溫入黨誓詞，要過思想政治道德關(guān)，做人要實在，要真誠待人、真心做事、真情為民，顧全大局，推動發(fā)展。
三要強化效能問責(zé)。效能問責(zé)是效能建設(shè)的保障，要通過對不作為、亂作為典型人和事的解剖、處理，推動全縣機關(guān)行政效能大提高。效能問責(zé)主要有四條：第一，凡違反行政效能建設(shè)規(guī)定的機關(guān)干部，經(jīng)查證核實，由縣效能辦組織離崗學(xué)習(xí)，記錄在案，并在處理移民安置、纏訪問題等工作中接受鍛煉?？h效能辦要在今年上半年和下半年分別舉辦兩期培訓(xùn)班。第二，被縣及縣以上曝光的縣城本文來自原創(chuàng)機關(guān)干部，副科級以上的由組織、紀檢、效能辦按規(guī)定處理；一般干部責(zé)成所在單位直接派送到人員緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煅練，評為“優(yōu)秀公務(wù)員”后，再回原單位工作。第三，實行行政效能與工作津貼聯(lián)掛制度。行政單位每人預(yù)留2000元工作補貼、事業(yè)單位每人預(yù)留1000元公務(wù)費，對被縣級以上通報或曝光的單位和個人，由縣效能辦會商縣財政局直接扣減該單位個人工作補貼或公務(wù)費。第四，單位干部違反規(guī)定，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究主要負責(zé)人責(zé)任，主要負責(zé)人要向縣委、縣政府寫出檢討，并在全縣通報。
一、高起點，大力推行“政務(wù)陽光”行動
該縣成立了以縣委書記為組長、縣長為常務(wù)副組長的“政務(wù)陽光”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位也相應(yīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“政務(wù)陽光”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動政務(wù)公開工作深入開展。同時，加強督查，督促各單位務(wù)必做到政務(wù)公開的內(nèi)容全面、真實、及時，杜絕不公開、假公開、公開不到位和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象發(fā)生，確保讓群眾明白、滿意。
二、大投入，努力構(gòu)筑“陽光政務(wù)”主陣地
該縣投資近500萬元（230萬元用于買斷，*多萬元用于租賃和內(nèi)部裝修），以買斷產(chǎn)權(quán)和租賃的形式，從開發(fā)商手中購買和租賃臨街店面約3000平方米，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了行政服務(wù)中心和招標(biāo)投標(biāo)中心。全縣38個行政服務(wù)和經(jīng)濟管理部門，229項行政許可和公共服務(wù)事項全部納入行政服務(wù)中心，實行“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理。全縣涉及房屋、水利、交通等工程建設(shè)，土地交易，產(chǎn)權(quán)交易以及政府采購、藥品集中招標(biāo)等所有招標(biāo)投標(biāo)交易活動全部納入招標(biāo)投標(biāo)中心統(tǒng)一辦理。行政服務(wù)中心和招標(biāo)投標(biāo)中心兩大主陣地的建立，有效地簡化了辦事程序，提高了辦事效率，規(guī)范了有形市場的運行秩序。
三、抓督查，全力整治機關(guān)作風(fēng)，深入推進機關(guān)效能建設(shè)
一、領(lǐng)導(dǎo)充分重視，組織進一步強化
開展機關(guān)效能建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我辦重新制定了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照機關(guān)效能建設(shè)工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組一如既往抓效能建設(shè)，落實”一級抓一級、層層抓落實”的工作機制，克服機關(guān)效能建設(shè)過時論，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。
二、工作重點與要求
1、深化政務(wù)公開，提高服務(wù)水平。加強電子政務(wù)公開，充分發(fā)揮黨政網(wǎng)和傳媒。我辦把政務(wù)公開納入工作管理目標(biāo)，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和住房保障管理工作緊密結(jié)合，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扎實推進我辦機關(guān)效能建設(shè)。
2、、加強自身建設(shè)、完善各項規(guī)章制度
堅持把機關(guān)效能建設(shè)納入制度管理，做到按章辦事，用制度保障機關(guān)效能建設(shè)落到實處，逐步形成完善，針對這和可操作性強的制度體系，認真學(xué)習(xí)崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、AB崗制、首問負責(zé)制、一次性告知制、顯示辦結(jié)制、失職追究制，結(jié)合自身工作實際，用制度約束行為，狠抓落實，積極爭創(chuàng)文明機關(guān)，強調(diào)上下班、考勤制度“五個一不準(zhǔn)”。強調(diào)執(zhí)行機關(guān)效能日志的重要性，落實效能工作日志，是提升干部素質(zhì)的一項重要工作，作為提高我辦人員工作效能來看待，是單位績效考評的主要參考依據(jù)。我辦人員要認真對待此項工作，每天及時將所干的工作和心得記錄，不得拖拉，每月要有個人工作總結(jié)和下月的月計劃。
3、、構(gòu)建監(jiān)督體系強化效能監(jiān)察。要切實加強內(nèi)部管理，機關(guān)人員無故超過承諾的服務(wù)實現(xiàn)、無故不在崗、首問責(zé)任制未盡責(zé)等現(xiàn)象的，給予誡勉教育。
四、實施步驟
第一階段：提高認識，組織召開機關(guān)效能建設(shè)會議，學(xué)習(xí)上級有關(guān)機關(guān)效能建設(shè)的文件和會議精神，把工作人員對機關(guān)效能的認識統(tǒng)一落實到工作實際行動中。
第二階段：查找問題，切實整改機關(guān)效能建設(shè)中出現(xiàn)的問題，一些工作人員缺乏信仰、消極怠工，不求無功但求無過，這種思想堅決反對并予以抵制，即主要查找：1、業(yè)務(wù)不熟，促素質(zhì)提高，解決工作中本領(lǐng)不強，依法行政為群眾工作能力較弱的問題；2、辦事拖拉，促優(yōu)質(zhì)高效，堅決抵制在工作中吃卡拿要、推諉扯皮、不講效率等問題；3、作風(fēng)浮躁，促求真務(wù)實，解決作風(fēng)不實、紀律不嚴、不務(wù)實效等問題；4、查因循守舊，促開拓創(chuàng)新，解決安于現(xiàn)狀、缺乏主動性和創(chuàng)造性。